Professional Documents
Culture Documents
ESTADO DE DURANGO
A SUS HABITANTES, S A B E D:
Con fechas 8 de abril; 21 de abril de 2008, y 30 de junio del presente ao, fueron
presentadas a esta H. LXIV Legislatura del Estado, tres Iniciativas de Decreto: la
primera, de ellas presentada por el Partido del Trabajo, que contiene reformas y
adiciones a diversos artculos de la "Ley de Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Durango"; la segunda por los Integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional que contiene "Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Durango", y la tercera por
integrantes del Grupo parlamentario del Partido Accin Nacional que contiene
"Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Durango"
respectivamente, mismas que fueron turnadas a la Comisin de Gobernacin,
integrada por los CC. Diputados: Ernesto Abel Alanis Herrera, Claudia Ernestina
Hernndez Espino, Juan Jos Cruz Martnez, Fernando Ulises Adame de Len y
Ren Carren Gmez, Presidente, Secretario y Vocales respectivamente, los
cuales emitieron su dictamen favorable en base a los siguientes:
CONSIDERANDOS:
Con base en los anteriores Considerandos, esta H. LXIV Legislatura del Estado,
expide el siguiente:
D E C R E T O No. 157
Artculo 1. Esta Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto
garantizar la transparencia, el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de los datos personales, conforme a los
principios y bases establecidos en el segundo prrafo del artculo 6 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 5 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango.
Quienes soliciten informacin pblica tienen derecho, a que sta les sea
proporcionada por escrito o a obtener por cualquier otro medio la reproduccin
de los documentos en que se contenga, siempre que el sujeto obligado la posea
en formato digitalizado.
VI. Los rganos autnomos previstos en la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Durango y en las leyes estatales reconocidos como de inters
pblico;
IV. Las personas fsicas o morales de derecho privado, que reciban recursos
pblicos, realicen funciones pblicas o acten en auxilio de los sujetos obligados
sealados en el apartado A de este artculo, siendo el denominador comn que
ejerzan gasto pblico, reciban subsidio o subvencin.
I. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias
o funciones, incluso los procesos deliberativos;
IV. Tener disponible la informacin pblica de oficio a que se refiere el captulo III
y garantizar el acceso a la informacin en los trminos de esta ley;
CAPITULO III
DE LA INFORMACIN PBLICA QUE DEBE SER DIFUNDIDA DE OFICIO
Artculo 13. Los sujetos obligados directos debern difundir de oficio en sus
respectivos sitios de internet la siguiente informacin:
III. El marco normativo que les rige: incluyendo leyes, decretos, reglamentos,
bandos de polica y gobierno, acuerdos, manuales de organizacin, circulares y
dems disposiciones de carcter general, que regulan su actuacin;
IV. Los servicios que ofrecen, as como los trmites, requisitos y formatos para
acceder a los mismos;
V. El curriculum desde jefe de departamento o su equivalente y superiores
jerrquicos;
VII. La remuneracin total que perciben los servidores pblicos, ya sea por
sueldos o por honorarios, incluyendo todas las percepciones, prestaciones y
sistemas de compensacin que se perciban, presentados en rangos mnimos y
mximos por nivel jerrquico;
VIII. Los indicadores relativos a los gastos por concepto de viticos, y gastos de
representacin;
XIV. Los destinatarios de toda entrega de recursos pblicos, cualquiera que sea
su destino y aplicacin;
XV. Los informes presentados por los partidos polticos ante la autoridad estatal
electoral;
XXI. Informe de los resultados de las giras de trabajo que se realicen fuera del
territorio del Estado; y
Los sujetos obligados debern fundar y motivar en sus portales de internet los
rubros del presente artculo que no le son aplicables.
Los sujetos obligados de los municipios que tengan menos de setenta mil
habitantes, y que no cuenten con sitios de internet, debern poner a disposicin
la informacin de oficio por cualquier medio de fcil acceso. En este caso, la
Comisin atendiendo al principio de subsidiariedad, auxiliar a los sujetos
obligados para que puedan cumplir con las obligaciones contenidas en el
presente captulo.
IV. Las iniciativas de ley, decreto o acuerdo, las comisiones a las que se turne y
los dictmenes que en su caso, recaigan sobre las mismas;
VII. Las dietas de los legisladores, y las partidas presupuestarias asignadas a los
Grupos, Fracciones Parlamentarias, y representantes de partidos, a las
comisiones, consejos o comits, a la Mesa Directiva, a la Gran Comisin, y los
dems rganos del Congreso, as como los responsables de ejercerlas;
XI. Los dems informes que puedan presentar conforma (sic) a su ley Orgnica.
Artculo 17. Adems de lo dispuesto por el artculo 13 de este ordenamiento, los
sujetos obligados del Poder Judicial debern hacer pblica en internet la
siguiente informacin:
II. Las funciones de las unidades jurisdiccionales por categora, as como de las
unidades administrativas;
X. Las listas de acuerdos, las sentencias relevantes con los respectivos votos
particulares si los hubiere y la jurisprudencia;
XI. Las cantidades recibidas por concepto de depsitos judiciales y fianzas, los
nombres de quienes los reciben, administran y ejercen, as como el monto,
aplicacin y ejercicio del fondo Auxiliar para la Administracin de Justicia;
I. Las convocatorias, orden del da, listas de asistencia y las actas de las
sesiones del ayuntamiento, incluyendo los controles de asistencia de los
integrantes del ayuntamiento a las sesiones de ese cuerpo colegiado;
II. Los indicadores de gestin de los servicios pblicos que presten los
ayuntamientos;
III. Los lugares y medios de acceso para presentar quejas y el formato para
ellas, as como el plazo para su interposicin; y
IX. Los informes sobre el monto, origen, empleo y aplicacin de los ingresos que
los partidos polticos y agrupaciones polticas reciban por cualquier modalidad de
financiamiento;
XII. Las listas de acuerdos, las sentencias relevantes con los respectivos votos
particulares si los hubiere y la jurisprudencia, del Tribunal Estatal Electoral; y
I. Su estructura orgnica;
VII. Los informes que tengan que rendir con motivo de sus obligaciones legales y
estatutarias, una vez que hayan sido aprobados por las instancias partidarias, o
en su caso, por la autoridad electoral;
VIII. Los informes anuales, de campaas as como los de los procesos internos
de seleccin de candidatos, una vez que hayan sido resueltos por el Consejo del
Instituto Estatal Electoral;
IX. Los contratos y convenios que celebren para el cumplimiento de sus
actividades cotidianas;
XII. Las resoluciones que emitan los rganos disciplinarios del partido a nivel
municipal y estatal, una vez que hayan causado estado;
XIII. Las minutas de las sesiones de los rganos de direccin a nivel estatal y
municipal;
XV. Los informes de actividades del Presidente y Secretario General del Comit
Ejecutivo Estatal y municipal o su equivalente;
XVIII. El listado de las organizaciones sociales que cada partido declare como
adherentes o similares;
XIX. El listado de las fundaciones, que conforma (sic) a la ley electoral, tienen
derecho a recibir un porcentaje del financiamiento pblico anual que
corresponde al partido poltico;
XX. Los limites a las cuotas voluntarias y personales que los candidatos podrn
aportar exclusivamente a sus precampaas y campaas;
II. Los planes y programas de estudio segn el sistema que ofrecen, ya sea
escolarizado o abierto, con las reas de conocimiento, el perfil profesional del
plan de estudios, la duracin del programa con las asignaturas por semestre, su
valor en crditos y una descripcin sinttica para cada una de ellas;
VI. Los indicadores relativos a los gastos por concepto de viticos, y gastos de
representacin;
XV. Las estadsticas sobre las solicitudes de informacin, que debe incluir el
perfil del solicitante, el tipo de respuestas y los temas de las solicitudes;
Artculo 27. El sujeto obligado deber adoptar medidas apropiadas para proteger
la informacin contra los riesgos naturales, como la prdida accidental o la
destruccin por siniestro, y contra los riesgos humanos, como prdida, consulta
o tratamiento sin autorizacin, la manipulacin indebida de la informacin o la
contaminacin por virus informticos.
CAPITULO V
DE LA INFORMACIN RESERVADA
Artculo 29. La informacin en poder de los sujetos obligados slo estar sujeta
a reserva en los casos expresamente previstos en esta ley por lo que toda la que
generen, guarden o custodien ser considerada, con fundamento en el principio
de mxima publicidad, como pblica y de libre acceso.
Los sujetos obligados debern adoptar las medidas necesarias para asegurar
que se preserve la secreca de los documentos clasificados.
XIV. La que por disposicin expresa de una ley sea considerada reservada; y
XV. Cuando se trate de informacin que pueda generar una ventaja personal
indebida en perjuicio de un tercero.
Los Comits podrn ampliar hasta por seis aos del periodo de reserva, siempre
y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron origen a su
clasificacin.
CAPITULO VI
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
III. Aquella cuya difusin est prohibida por una clusula o convenio de
confidencialidad o que su divulgacin afecte el patrimonio de una persona.
Artculo 39. Los sujetos obligados que soliciten datos personales debern
informar al interesado de manera expresa y clara lo siguiente:
IV. De la posibilidad que estos datos sean transmitidos, en cuyo caso deber
constar el consentimiento expreso de la persona;
VI. Del cargo y direccin del responsable del manejo de los datos personales.
Artculo 42. Los datos personales que se recaven (sic) a los efectos de su
tratamiento deben ser ciertos, adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin
al mbito y finalidad para los que se hubiesen obtenido, permitiendo con ello el
ejercicio de acceso a los mismos por su titular.
Los datos en poder de los sujetos obligados deben ser exactos y actualizarse en
caso de que ello fuere necesario. Los datos total o parcialmente inexactos, o que
sean incompletos, deben ser suprimidos, substituidos, o en su caso completados
por el responsable de la informacin o base de datos cuando se tenga
conocimiento de la inexactitud o carcter incompleto de la misma, conforme a
los (sic) dispuesto por el presente captulo.
Los datos personales deben ser destruidos cuando hayan dejado de ser
necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubiesen sido recabados.
Durante la substanciacin del procedimiento que autorice divulgar la informacin
confidencial, deber respetarse la garanta de audiencia de los titulares de la
informacin confidencial y realizarse una valoracin objetiva, cuantitativa y
cualitativa, de los intereses en conflicto que permita razonablemente asegurar
que los beneficios sociales de divulgar la informacin sern mayores a los
costos, en la valoracin que se haga al respecto se considerar si la informacin
fue entregada de manera voluntaria u obligatoria por los particulares.
CAPITULO VII
Artculo 43. Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales.
Los sujetos obligados que administren, recaben y posean documentos que
contengan datos personales, en su tratamiento debern observar los principios
de consentimiento, licitud, calidad de la informacin, confidencialidad y
seguridad, as como garantizar el ejercicio de los derechos de acceso,
rectificacin, cancelacin u oposicin.
Artculo 44. Los titulares de los datos personales tendrn el derecho a saber si
se est procesando informacin que les concierne, a conseguir una
comunicacin inteligible de ella sin demoras, a obtener las rectificaciones o
supresiones que correspondan cuando la posesin de informacin confidencial
sea ilcita, injustificada o inexacta, y a conocer los destinatarios cuando esta
informacin sea transmitida.
Artculo 45. Los sujetos obligados no podrn distorsionar los datos personales
que se contengan en sus archivos. Slo podrn difundirlos si media autorizacin
expresa de quien est facultado para ello en los trminos de esta ley.
Est prohibida la comercializacin de los datos personales. Los servidores
pblicos que infrinjan esta disposicin sern sancionados en trminos de la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios,
y de lo dispuesto en el Cdigo
Artculo 46. Los datos personales que se encuentren en poder de los sujetos
obligados, sern intransferibles e indelegables, por lo que no podrn ser
proporcionados, salvo en los casos en que as lo establece esta ley. Los
mismos, slo podrn ser proporcionados a su titular, a su representante legal o a
la autoridad judicial que funde y motive su solicitud.
II. Cuando sea necesaria para fines estadsticos, cientficos o de inters general
previstos en la ley, previo procedimiento por el cual no pueda asociarse la
informacin confidencial con la persona a quien se refieran;
III. Cuando se transmitan entre sujetos obligados, siempre y cuando los datos se
utilicen para el ejercicio de facultades propias de los mismos y no se afecte la
confidencialidad de la informacin;
I. Sigan siendo necesarios o pertinentes para cumplir los fines para los que
fueron requeridos; y
II. Sean utilizados o se pongan a disposicin del pblico o de terceros, sin el
previo consentimiento expreso y por escrito del interesado o su representante
legal, con propsitos distintos e incompatibles con los fines originalmente
sealados.
Artculo 50. Las unidades de enlace debern recibir y dar curso a la accin de
proteccin de los datos personales. El procedimiento para el ejercicio de la
accin de proteccin de los datos personales se sujetar a lo siguiente:
CAPITULO VIII
Queda prohibido para los sujetos obligados recabar datos que den lugar a
indagatorias sobre las motivaciones de la solicitud de informacin y su uso
posterior.
En ningn caso los sujetos obligados podrn requerir al solicitante que funde,
motive, demuestre inters jurdico o seale el uso que dar a la informacin.
El plazo se podr prorrogar en forma excepcional por otros diez das hbiles de
mediar circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada. En su
caso, el sujeto obligado deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento
del plazo original, las razones por las cuales har uso de la prrroga
excepcional.
Se entender que la entrega de la informacin se liberar toda vez que se hayan
pagado los costos correspondientes.
III. Los costos de envo, cuando este se haga por correo, correo certificado o
paquetera.
CAPITULO IX
Artculo 59. Los sujetos obligados, debern contar con una unidad de enlace que
se constituir con los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros de
que dispongan.
II. Formar parte del Comit de conformidad con el acuerdo que el sujeto obligado
expida al efecto;
III. Remitir al Comit las solicitudes que contengan informacin que no haya sido
clasificada previamente;
VIII. Capacitar al personal necesario de los sujetos obligados para recibir y dar
trmite a las solicitudes de acceso a la informacin;
XI. Las dems necesarias para garantizar y agilizar el flujo de informacin entre
el sujeto obligado y los particulares.
CAPITULO X
Artculo 62. El Comit de cada sujeto obligado tendr las atribuciones siguientes:
I. Recibir y dar trmite a todas las solicitudes que pretendan clasificar como
reservada la informacin por el sujeto obligado;
VI. Supervisar dentro del sujeto obligado que corresponda la aplicacin de las
disposiciones en la materia; y
VII. Las dems funciones necesarias para facilitar la facultad de clasificar como
reservada la informacin pblica correspondiente.
CAPITULO XI
III. En caso de no ratificacin, el Titular del Poder Ejecutivo tendr 10 das para
efectuar una segunda designacin, la cual deber ser distinta de la primera,
misma que ser ratificada por el voto de la mayora absoluta de los miembros
del Congreso dentro de los 10 das siguientes a la recepcin de la segunda
designacin;
Una vez efectuado el procedimiento anterior, el Congreso del Estado con base
en el decreto debidamente publicado en el peridico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Durango, expedir el nombramiento a los
integrantes de la Comisin.
Los Comisionados designaran de entre ellos al presidente de la Comisin. La
Comisin no ser sectorizable en los trminos de las leyes de la materia, pero
para el mejor desempeo de sus funciones deber establecer relaciones de
cooperacin y coordinacin con cualquiera de los entes pblicos.
VII. No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal de
ms de un ao de prisin en sentencia ejecutoria; pero, si se tratare de robo,
fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena
fama en el concepto pblico, lo inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya
sido la pena; y
VIII. Acreditar conocimiento y experiencia en la materia.
Este cargo es incompatible con cualquier otro empleo salvo la docencia, esta
ltima siempre y cuando no se trate de tiempo completo.
IV. Conocer y resolver los recursos que se interpongan contra los actos y
resoluciones dictadas por los sujetos obligados con relacin a las solicitudes de
acceso a la informacin;
XIX. Las dems que le confiera esta ley o cualquier otro ordenamiento aplicable.
Artculo 69. Antes de que termine el primer trimestre de cada ao, todos los
sujetos obligados directos debern presentar a la Comisin, un informe
correspondiente al ao anterior.
Artculo 72. Los sujetos obligados debern cooperar con la Comisin para
capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos o
responsables de la informacin en la cultura de la transparencia, la apertura
informativa y dar a conocer informacin sobre la proteccin de datos personales,
a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y
entrenamiento que se considere pertinente.
CAPITULO XIII
Artculo 76. El recurso deber interponerse dentro de los diez das hbiles
siguientes a la notificacin correspondiente o en su caso, a partir del momento
en que hayan transcurrido los trminos establecidos para dar contestacin a las
solicitudes de acceso a la informacin o de acceso, rectificacin, cancelacin u
oposicin de datos personales, supuestos en que bastar que el solicitante
acompae al recurso el documento que prueba la fecha en que present la
solicitud.
Artculo 78. En todos los casos, la Comisin deber suplir las deficiencias del
recurso de revisin, siempre y cuando no altere el contenido original de la
solicitud de acceso a la informacin pblica o de acceso, rectificacin,
cancelacin u oposicin (sic) datos personales, ni se modifiquen los hechos o
peticiones expuestos en el recurso.
VIII. Las dems pruebas y elementos que se considere procedente hacer del
conocimiento de la Comisin.
VI. Excepcionalmente, la Comisin podr ampliar los plazos hasta por cinco das
hbiles ms cuando la importancia y trascendencia del asunto as lo amerite;
III. Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con precisin, en su caso, los
rganos obligados a cumplirla, as como los plazos y procedimientos necesarios
para su cumplimiento;
I. Sea extemporneo;
II. La Comisin haya conocido anteriormente del recurso contra el mismo acto y
resuelto en definitiva respecto del mismo recurrente;
III. Se recurra una resolucin o acto que no hayan sido emitidos por el sujeto
obligado;
Artculo 88. Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto la
confesional de los servidores pblicos y aquellas que sean contrarias a derecho.
Artculo 89. Interpuesto el recurso por una negativa ficta, la Comisin dar vista
al sujeto obligado para que, en un plazo no mayor a tres das, acredite haber
respondido en tiempo y forma la solicitud, o bien d respuesta a la misma. En el
primer caso, el recurso se considerar improcedente y la Comisin deber dictar
auto de sobreseimiento en un trmino de 48 horas. En el segundo caso, la
Comisin emitir, en un plazo no mayor de cinco das hbiles su resolucin, con
base en el contenido de la solicitud original y la respuesta del sujeto obligado.
Artculo 93. Cuando la Comisin determine que algn servidor pblico pudo
haber incurrido en responsabilidad, deber hacerlo del conocimiento del rgano
interno de control del sujeto obligado para que este inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad correspondiente, conforme a lo previsto en
esta ley y en su caso en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado y de los Municipios.
Artculo 95. No podr archivarse ningn expediente sin que se haya cumplido la
resolucin correspondiente ni se hubiere extinguido la materia de la ejecucin.
Artculo 96. Todas las resoluciones de la Comisin sern pblicas, salvo cuando
contengan informacin reservada o confidencial, en cuyo caso se elaborarn
versiones pblicas.
CAPTULO XIV
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
V. Clasificar como reservada, con dolo, la informacin que no cumple con las
caractersticas sealadas en esta ley. La sancin slo proceder cuando exista
una resolucin previa respecto del criterio de clasificacin de ese tipo de
informacin;
Las resoluciones finales que al respecto expidan los rganos internos de control
o sus equivalentes debern ser notificadas a la Comisin, quien deber hacerlas
pblicas a travs del informe anual a que se refiere la ley.
Artculo 98. La Comisin podr imponer las siguientes multas a los sujetos
obligados directos por las siguientes violaciones a la presente Ley:
III. Multa de 50 a 350 das de salario al que incumpla una resolucin definitiva de
la Comisin.
Las multas que imponga la Comisin en los trminos del presente captulo
tendrn el carcter de crditos fiscales, y las remitir a la Secretara de Finanzas
y de Administracin, para que las haga efectivas conforme a las disposiciones
legales aplicables.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente decreto deber publicarse en el Peridico Oficial
del Gobierno Constitucional del Estado de Durango. Una vez publicado entrar
en vigor al tercer da de la publicacin del decreto N 156 que reforma el artculo
5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango.
PRESIDENTE
SECRETARIO.
SECRETARIO.