El complejo urbano
en una economa mundial *
Saskia Sassen
Introduccin
En los ltimos veinte aos se han registrado
profundas transformaciones tanto en las
caractersticas de las ciudades como en la
sociologa urbana. Entre las transformaciones
prcticas hay una serie de hechos ya bien
conocidos. En primer lugar, 17 de las 20
ciudades ms grandes del mundo se
encuentran en pases en vas de desarrollo.
Este crecimiento ha ido acompaado de una
intensificacin del deterioro fsico,
particularmente evidente en stas y muchas
otras grandes ciudades cuya infraestructura
fsica ya no puede proporcionar servicios al
nmero de habitantes que los necesita. En
segundo lugar, tanto en los pases
desarrollados como en los pases en vas de
desarrollo, se ha registrado una
suburbanizacin y metropolitanizacin cada
vez mayores. En el tercer lugar, hay una
concentracin cada vez mayor de pobres,
personas sin hogar y desempleados en grandes
ciudades, aunque tambin ahora con mayor
frecuencia cada vez esto ocurre en los pases
desarrollados. Se ha producido, en cuarto
lugar, una notable transformacin de la
estructura econmica de las grandes ciudades;
cabe mencionar en particular la mayor
frecuencia de industrias de servicios y
empleos en el sector terciario y el declive, a
menudo muy marcado, del sector industrial.
Estos cambios en la economa se advierten,
aunque de modo distinto, tanto en los pases
desarrollados como en proceso de desarrollo.
Se han registrado tambin diversas
transformaciones menos evidentes que
apuntan hacia una nueva configuracin
urbana. En primer lugar, hay que mencionar la
aparicin de nuevas o mayores desigualdades
dentro de las ciudades y entre ciudades en los
planos mundial, nacional y regional. Estas
desigualdades revisten formas sociales,
econmicas y espaciales concretas y estn
atadas a los grandes movimientos econmicos,
lo que plantea interrogantes a la interpretacin
tradicional de la relacin entre centro y
periferia en trminos de avance y retroceso, de
desarrollado-subdesarrollado. En segundo
lugar, vemos aparecer un nuevo tipo de
sistema urbano en el plano mundial y regional
transnacional. Se trata de sistemas en los
cuales las ciudades constituyen ndulos
cruciales para la coordinacin internacional y
la presentacin de servicios a economas de
carcter cada vez ms transnacional. La
marcada orientacin hacia los mercados
mundiales puesta de manifiesto en esas
ciudades plantea interrogantes acerca de la
articulacin con el interior de sus pases y con
el Estado-nacin de que forman parte. Plantea
tambin interrogantes tericos acerca de un
postulado clave de la teora sobre los sistemas
urbanos, el de que promueven la integracin
territorial de la economa regional y nacional.
Se observan dos tendencias bsicas en la
teora. Una consiste en la relacin detallada de
los cambios en la morfologa de las ciudades,
incluidas algunas de las grandes tendencias
que hemos indicado antes, donde se destacan
las obras relativas a las megaciudades. La
segunda constituye todo un cuerpo nuevo de
obras tericas y empricas donde se examinan
los efectos de la mundializacin de la
economa sobre los sistemas urbanos de los
pases y sobre la estructura socioeconmica
interna de las ciudades, y en ella se destacan
las obras relativas a las ciudades planetarias y
a la nueva economa urbana . Gran parte de las
obras acadmicas relativa a la mundializacin
de la economa se ha centrado en las
actividades de las empresas multinacionales y
1
en las de los bancos, en ellas se expone que la
clave de la mundializacin consiste en el
podero de las empresas multinacionales. La
inclusin de las ciudades en este anlisis
aade dos importantes dimensiones al estudio
de la mundializacin de la economa. En
primer lugar, desplaza el centro de atencin
del poder de las grandes empresas sobre los
gobiernos y las economas hacia la diversidad
de actividades y modos de organizacin
necesarios para poner en prctica y mantener
una red mundial de fbricas, de servicios y
mercados. Se trata de procesos que las
actividades de las empresas trasnacionales y
los bancos slo abarcan en parte. La segunda
dimensin centra el anlisis en el lugar, el
orden poltico y social de las ciudades atadas a
estas actividades. En esa dimensin, los
procesos de internacionalizacin de la
economa son reconstituidos como complejos
de produccin concretos y en los que hay una
multiplicidad de actividades e intereses, en
muchos casos sin relacin alguna con
procesos mundiales.
Esta dimensin nos permite especificar una
geografa de lugares estratgicos a escala
mundial y de las microgeografas y polticas
que se desarrollan dentro de estos lugares.
Las nuevas tendencias empricas y las
nuevas corrientes tericas han hecho que las
ciudades ocupen nuevamente un primer plano
en la mayora de las ciencias sociales. Las
ciudades han resurgido no slo como objeto
de estudio sino tambin como lugares
estratgicos para la teorizacin de una amplia
diversidad de procesos sociales, econmicos y
polticos de importancia crtica para la era
actual. La internacionalizacin de la
economa, la migracin internacional, la
aparicin de los servicios al productor y de las
finanzas como el sector de mayor crecimiento
en las economas avanzadas, los nuevos
pobres. En este contexto, vale la pena
mencionar que estamos tambin en presencia
del principio de una reubicacin de las
ciudades en el mbito poltico. Se destacan
dos ejemplos. Uno es el reciente programa del
Banco Mundial, encaminado a preparar
anlisis que indiquen la importancia central de
la productividad de economas urbanas para
los resultados macroeconmicos. El otro se
refiere a la clara competencia entre grandes
ciudades para tener acceso a mercados de
carcter cada vez ms internacional en busca
de recursos tales como la inversin extranjera,
las sedes e instituciones internacionales, el
turismo o las convenciones.
El tema del complejo urbano es sumamente
amplio y tambin lo es la teora al respecto. El
presente artculo se centra en los
acontecimientos empricos y conceptuales ms
recientes y menos conocidos porque
constituyen una expresin de grandes cambios
en la economa urbana y nacional y en los
modos de investigacin al respecto. Este
enfoque es inevitablemente parcial y por
lgica no puede tener en cuenta la experiencia
de un gran nmero de ciudades que tal vez no
hayan experimentado grandes cambios en los
dos ltimos decenios. Sin embargo, las
principales caractersticas del perodo
histrico en curso y la necesidad de que los
socilogos urbanos, junto con otros
profesionales de las ciencias sociales, se
ocupen de esos cambios justifican que
centremos nuestra atencin en las grandes
novedades, y especialmente en las
consecuencias urbanas de la
internacionalizacin de la economa y las
nuevas desigualdades.
En la primera seccin del presente artculo
figura una resea amplia de las nuevas
desigualdades interurbanas, prestando slo
atencin a dos cuestiones clave en las obras
tericas. Una es la cuestin de la primaca y la
segunda se refiere a los efectos de las nuevas y
grandes tendencias econmicas sobre los
llamados sistemas urbanos equilibrados. En la
segunda seccin se hace una referencia ms
detallada a un caso concreto de las nuevas
desigualdades interurbanas, al sistema urbano
que est surgiendo en el mundo. Esta
creciendo con rapidez una corriente de
investigacin segn la cual nos hallamos ante
una jerarqua mundial entre ciudades que
funcionan como lugares de produccin y
mercados para el gran capital.
La tercera parte se centra en las nuevas
formas urbanas y en sus estructuras sociales.
Se plantean los interrogantes de si estamos
en presencia de patrones segn los cuales el
concepto de ciudad, utilizado en el sentido
convencional, no es adecuado para el estudio
de los que est aconteciendo en las grandes
regiones urbanas nuevas, desde la megalpolis
del tercer mundo a la nueva red regional de
ndulos urbanos internacionales que
constituyen la base espacial de mucha
2
ciudades planetarias, y de si las nuevas
alineaciones sociales dentro de ciudades
constituyen una transformacin meramente
cuantitativa o tambin cualitativa.
Nuevas desigualdades interurbanas
Los grandes acontecimientos econmicos en
el perodo en curso han surtido efectos
distintos sobre diferentes tipos de sistemas
urbanos. En el presente artculo nos referimos
a los efectos del desplazamiento hacia una
economa de servicios y a la mundializacin
de la economa sobre los sistemas urbanos,
tanto si son equilibrados como si estn
dominados por otra ciudad. Tpicamente se ha
pensado en Europa occidental como ejemplo
de los primeros y en Amrica Latina de los
segundos. La investigacin ms reciente
indica algunos cambios muy marcados en las
dos regiones, a los que nos referimos a
continuacin. Hay dos grandes tendencia s
evidentes en la geografa y caractersticas de
las jerarquas urbanas. Existe por una parte
una articulacin cada vez mayor ene. Plano
trasnacional entre ciudades, lo que se
manifiesta tanto en el plano regional como en
el mundial.; en ambos casos, se encuentra lo
que cabra calificar de geografa superpuesta,
de articulacin o jerarqua superpuesta en
planos mltiples. Por la otra, las ciudades y las
zonas que estn fuera de estas jerarquas
tienden a quedar en la periferia totalmente o,
por lo menos, ms que en un perodo anterior.
Los efectos sobre los sistemas urbanos
equilibrados: el caso de Europa
En Europa observamos por lo menos tres
tendencias. En primer lugar, han surgido
varios sistemas regionales subeuropeos. En
segundo lugar, dentro del territorio de la
Comunidad Econmica Europea y en varios
pases inmediatamente adyacentes (Austria,
Dinamarca, Grecia), un nmero reducido de
ciudades ha consolidado su papel en un nuevo
sistema urbano europeo. Por ltimo, varias de
estas ciudades forman tambin parte de un
sistema urbano que funciona en el plano
mundial.
Estos acontecimientos afectan tambin al
sistema urbano de las naciones europeas. Las
tradicionales redes urbanas nacionales estn
cambiando. Puede ocurrir que ciudades que
antes tenan una posicin predominante en la
nacin pierdan esa importancia y, al mismo
tiempo, ciudades situadas en zonas fronterizas
o en centros de transporte cobren nueva
importancia. Puede ocurrir, adems, que las
nuevas ciudades internacionales de Europa
atraigan parte de los negocios, la demanda de
servicios especializados y las inversiones que
antes iban a las capitales de los pases o a
grandes ciudades de provincia. Las ciudades
situadas en la periferia sentirn los efectos de
la brecha cada vez mayor que las separa del
centro, tal como lo define y ubica la nueva
geografa.
Las ciudades de regiones perifricas y los
viejos puertos han perdido bsicamente
terreno en el sistema urbano de sus pases
como consecuencia de las nuevas jerarqua.
Estn cada vez ms desconectadas de los
grandes sistemas urbanos europeos. Algunas
de estas ciudades que han pasado a la periferia
y tienen bases industriales obsoletas han
resurgido con nuevas funciones y como parte
de nuevas redes, como Lille en Francia o
Glasgow en el Reino Unido. Otras han
perdido funciones poltico-econmicas y es
poco probable que las recuperen en el futuro
previsible. Los cambios en la poltica de
defensa, como consecuencia de los cambios en
el Este, causarn el deterioro de ciudades que
antes constituan centros cruciales de
produccin o centro s cruciales de control en
los sistemas de defensa nacional. Las ciudades
portuarias ms pequeas o las grandes que no
hayan mejorado o modernizado su
infraestructura se hallarn en desventaja en la
competencia con las ciudades portuarias
grandes y modernas de Europa. No se observa
nada en el futuro prximo que parezca
asegurar la revitalizacin de antiguos centros
industriales sobre la base de las industrias que
antes constituan su ncleo econmico. Los
casos ms difciles corresponden a ciudades
pequeas y medianas situadas en zonas
perifricas o un tanto aisladas y que dependen
de las industrias del carbn y el acero. Es
probable que su medio ambiente se haya
deteriorado y, por lo tanto, no tengan siquiera
la posibilidad de convertirse en centro
tursticos.
Segn Kunzmann y Wegener (1991), la
predominancia de las grandes ciudades se
mantendr, en parte porque la competencia
entre las ciudades del viejo continente para
obtener inversiones europeas y no europeas
3
seguir favoreciendo a las ciudades
industriales con servicios de alta tecnologa
ms desarrollados. Esta polarizacin espacial
se profundizar adems en razn del
desarrollo de corredores de comunicaciones e
infraestructura de transporte de alta velocidad,
que unirn grandes centros, o centros
sumamente especializados, esenciales para el
sistema econmico moderno. Por ejemplo, el
lugar que ocupa Lille en el centro de Europa
occidental ha consolidado su papel de ncleo
de transporte y comunicaciones y, de una
ciudad industrial moribunda, se ha convertido
en sede de masivos proyectos de
infraestructura.
Es posible que nos encontremos en un
proceso de recentralizacin de algunas
ciudades que han sido un tanto perifricas. Es
probable que el Mercado Europeo Unico
redunde en beneficio de algunas de las
ciudades ms pequeas de Europa (Aachen,
Estrasburgo, Niza, Lieja, Arnheim, por
ejemplo) en la medida en que stas puedan
ampliar su interior y funcionar como nexo a
una regin europea ms amplia. Es probable
que los cambios en Europa oriental refuercen
el papel de ciudades de Europa occidental que
solan tener, antes de la segunda guerra
mundial, extensos vnculos interregionales,
especialmente Hamburgo, Copenhague Y
Nurenberg, lo que, a su vez, puede surtir el
efecto de debilitar la posicin de otras
ciudades perifricas en esas regiones. Las
ciudades que limitan con Europa oriental
pueden asumir nuevas funciones o recuperar
las que tenan antes; Viena y Berln estn muchas migraciones nuevas, y lo mismo
surgiendo como plataformas de negocios
internacionales para toda la regin de Europa
central. Por ltimo, las grandes ciudades de
Europa oriental, como Budapest, Praga o
Varsovia, tal vez recuperen parte de la
importancia que tenan en la preguerra.
Budapest es un buen ejemplo; hacia fines de
los aos ochenta se haba convertido en el
principal centro de negocios internacionales
en la regin de Europa oriental. Las empresas
de Europa occidental o de otros continentes
que queran hacer negocios en Europa oriental
instalaban oficinas en Budapest para las
transacciones en la regin. Budapest tiene
ahora un complejo internacional de negocios
bastante elegante y de apariencia
occidentalizada que ofrece las comodidades,
lo hoteles, los restaurantes y los servicios
comerciales necesarios que an no ofrecen la
mayora de las grandes ciudades de Europa
oriental.
Se prev que la inmigracin aumentar
convirtindose en un factor importante en
muchas ciudades de Europa. Las ciudades que
funcionan como puertas de Europa recibirn
corrientes de inmigracin cada vez mayores
procedentes de Europa occidental, frica y el
Oriente Medio. Muchas de estas ciudades,
particularmente antiguas ciudades portuarias
como Marsella, Palermo o Npoles, ya
experimentan un descenso en su economa y
no podrn absorber los gastos ni la mano de
obra adicionales. Por ms que estas ciudades
funcionen bsicamente como centros de
distribucin y se prevea que una proporcin
variable de inmigrantes se traslade a otras
ciudades ms dinmicas, existir en todo caso
la tendencia al aumento de la poblacin de
inmigrantes residentes. La sobrecarga de sus
infraestructuras y servicios las dejarn en una
condicin an ms perifrica en la jerarqua
urbana que vincula a las principales ciudades
de Europa, lo que contribuir an ms a la
polarizacin. En cambio, algunas de las
ciudades internacionales de Europa, como
Pars y Frankfurt, que se encuentran en el
centro de grandes redes de transporte,
constituyen el lugar de destino final para
muchos inmigrantes, que constituyen una
proporcin importante de su poblacin y su
fuerza de trabajo. Berln, que segn algunos
est surgiendo como ciudad internacional,
constituye tambin el lugar preferido de
ocurre con Viena. En el pasado, Berln y
Viena eran centros de vastos sistemas de
migracin regional y parecen estar
recuperando esa funcin. Las pequeas
ciudades de paso, como Salnica o Trieste,
parecen tener una funcin ms limitada como
lugar de transicin y no parecen estar
abrumadas como algunas de las otras ciudades
ms grandes que sirven de acceso.
Existe pues en Europa mltiples geografas
de la centralidad y de la marginalidad en este
momento. Hay una jerarqua urbana central
que vincula a las grandes ciudades, muchas de
las cuales desempean a su vez un papel
central en el sistema mundial ms amplio,
como Pars, Londres, Frankfurt, msterdam o
Zurich. Hay una gran red de capitales
europeas financieras-culturales de servicios,
4
algunas con una sola de estas funciones, otras
con varias, que unen la regin europea y tiene
una orientacin hacia la economa mundial un
tanto menor que Pars, Frankfurt o Londres.
Existen luego diversas configuraciones
geogrficas de la marginalidad: la divisin
entre Este y Oeste, la divisin entre Norte y
Sur a travs de las fronteras en el seno de un
mismo pas. Dentro de Europa Oriental,
ciertas ciudades y regiones son bastante
atractivas para la inversin, tanto europea
como no europea, mientras que otras quedarn
cada vez ms rezagadas, especialmente
Rumania, Yugoslavia o Albania. Vemos
diferencias similares en el sur de Europa;
Madrid, Barcelona y Miln ganan terreno en la
nueva jerarqua europea, Npoles y Roma, y
probablemente Atenas, lo pierden.
Efectos sobre los sistemas principales
Est ampliamente demostrado que muchas
regiones del mundo se han caracterizado
durante mucho tiempo por la primaca urbana;
as ha ocurrido en Amrica Latina, el Caribe,
grandes regiones de Asia y, en cierta medida,
frica. Est ampliamente documentada la
aparicin de megaciudades, fenmenos que se
supone debe continuar, estas ciudades no slo
son populosas sino que, adems, les
corresponde una parte importante del PNB
(vase cuadros 1 y 2).
Menos conocido y demostrado es el hecho de
que en los aos ochenta se registr una
disminucin de la primaca en varios pases,
aunque no en todos. Esta tendencia no ha de
poner trmino al crecimiento de las
megaciudades, pero vale la pena examinarla
con cierto detalle.
El desplazamiento general de las
estrategias de crecimiento hacia el desarrollo
orientado a la exportacin, promovido en
buena parte por la ampliacin de los mercados
mundiales de productos bsicos y por la
inversin extranjera directa de las empresas
multinacionales, cre polos de crecimiento
que aparecieron como alternativas para los
emigrantes de las ciudades principales. Sin
embargo, algunos de estos polos de
crecimiento surtieron el efecto opuesto al estar
situados en ciudades principales o en la regin
de estas ciudades. El aumento de la
suburbanizacin o metropolitanizacin ha
tenido tambin el efecto de descentralizar
parte de la poblacin de las ciudades
principales, si bien al mismo tiempo
aumentaban la densidad y la escala de las
regiones ms amplias que las rodean. El
crecimiento del turismo en algunos casos ha
sido sumamente importante para desacelerar la
primaca. Para ciertos autores, la
desaceleracin puede ser tambin el resultado
de la saturacin de la capacidad de
crecimiento de las ciudades principales, que
pueden haber llegado a su lmite para absorber
poblacin. Al mismo tiempo los posibles
migrantes se dan cuenta del rendimiento
decreciente de la migracin a las ciudades
principales. La mayora de las megaciudades
constituyen ejemplos de casos en que se han
alcanzado estos lmites.
Ha habido un grado considerable de
convergencia en la determinacin de grandes
patrones, pero no necesariamente en su
evolucin. En muchos estudios se ha
observado el hecho de que la primaca sigue
en aumento, en lugar del mayor equilibrio en
los sistemas urbanos nacionales que cabra
prever con la modernizacin. Se ha
reconocido que la desintegracin de la
economa rural, incluidos el desplazamiento
de los pequeos propietarios en razn de la
ampliacin de la agricultura comercial a gran
escala y la continua desigualdad en la
distribucin espacial de los recursos
institucionales, son factores fundamentales
para conservar la primaca.
La convergencia es menor cuando se
investiga sobre los efectos de las crisis
econmicas de los aos ochenta sobre las
ciudades y la implantacin generalizada de
medidas de austeridad: los llamados
programas de ajuste. Algunos investigadores
sostienen que la crisis ha frenado el aumento
de la supremaca, que no ha acentuado la
polarizacin espacial como caba haber
previsto en razn de que los sectores crticos
de la clase media se encontraron ante la
necesidad de adoptar las mismas estrategias de
supervivencia que los pobres y que el sector
no estructurado, en lugar de simplemente
crecer como consecuencia de la crisis, era
incapaz de absorber el enorme aumento del
desempleo.
En suma, la ampliacin de las industrias de
exportacin y el turismo han modificado los
patrones de urbanizacin tpicos de los aos
sesenta y setenta. Ha surtido el efecto de
reducir el papel central y a menudo exclusivo
5
de las ciudades principales como polos de
crecimiento y, naturalmente, ha establecido
diversos vnculos nuevos, incluidos los
postcoloniales con mercados mundiales y
pases desarrollados.
La internacionalizacin de la produccin,
estrategia que aplican fundamentalmente las
empresas multinacionales, y el crecimiento
orientado hacia la exportacin en los pases en
vas de desarrollo han surtido el efecto de
desplazar parte de las altas funciones de
coordinacin y planificacin de la economa
nacional de las ciudades principales a los
mercados mundiales o hacia los grandes
centros internacionales de negocios del mundo
desarrollado donde estn situados en la
prctica muchos de estos mercados
mundiales.
Estos cambios implican en parte una
modificacin de las pautas econmicas del
desarrollo, de un perodo de recesin en las
importaciones a otro de su fomento.
El desarrollo basado en la recesin de
importaciones ha tenido el efecto de
concentrar el desarrollo industrial en unos
pocos lugares donde existe la infraestructura
necesaria y el acceso a los servicios
necesarios, lo que ha atrado a emigrantes del
campo.
Al implantarse el desarrollo basado en el
fomento de la exportacin se cre una
multiplicidad de polos de crecimiento; la
migracin en cierta medida se reorient hacia
los nuevos polos de crecimiento creados por la
agricultura, la pesca y las manufacturas para la
exportacin.
Hacia una jerarqua mundial
La combinacin de la dispersin geogrfica de
las actividades econmicas y la integracin, de
importancia central en nuestra era econmica,
han contribuido a que las grandes ciudades
tengan una funcin estratgica en la actual
etapa de la economa mundial. Esas ciudades,
ms all de su, a veces, largo historial de
centros comerciales y bancarios, funcionan
ahora como puntos de mando en la
organizacin de la economa mundial, como
lugares y mercados clave para las ms
importantes industrias del perodo (finanzas y
servicios especializados para empresas) y
como centros generadores de innovacin para
esas industrias. Un nmero reducido de
ciudades surgen como lugares trasnacionales
para la inversin, para el establecimiento de
empresas, para la produccin de servicios e
instrumentos financieros y para los diversos
mercados internacionales. Estas ciudades han
llegado a concentrar recursos tan vastos y las
principales industrias han ejercido en ellas una
influencia tan masiva en el orden econmico y
social, que se plantea la posibilidad de un
nuevo tipo de urbanizacin, de un nuevo tipo
de ciudad. Para calificar este nuevo tipo de
ciudad se ha incorporado en la teora del
urbanismo el viejo concepto de "Weltstadt"
que ha reaparecido en el ltimo decenio en la
forma de la "ciudad-mundo" (Friedman y
Wolf. 1991; vase tambin Hall, 1966) y el
nuevo concepto de "ciudad-global" (Sassen,
1984; 1991). Entre los ejemplos ms
importantes de los aos ochenta se encuentran
la ciudad de Nueva York, Londres, Tokio,
Pars, Frankfurt, Amsterdam, Zurich, Los
ngeles, Hong Kong, Singapur, Sao Paulo y
Sydney. Ese anlisis sugiere que la formacin
de bloques regionales de comercio reforzar la
concentracin de las funciones de
planificacin estratgica, coordinacin y
prestacin de servicios especializados en las
grandes ciudades de las regiones de que se
trate. Muchas de estas ciudades, especialmente
las que son capitales de pas, pueden haber
perdido funciones de ms alta jerarqua en
aras de un nuevo sistema urbano internacional,
pero asumirn nuevas funciones en el plano
regional.
Observemos en las grandes ciudades la
formacin de una nueva economa urbana.
Desde hace tiempo esas ciudades han sido
centros de comercio y finanzas. Lo que ha
cambiado a partir de finales de los setenta es
la estructura de los sectores comerciales y
financieros, la magnitud de esos sectores y su
peso en la economa de esas ciudades. En el
perodo anterior, un nmero reducido de
grandes empresas y unos pocos bancos
comerciales de gran envergadura dominaban
un mercado que se caracterizaba por un alto
grado de reglamentacin, una inflacin baja y
tasas de crecimiento moderadas pero viables.
Estas condiciones cambiaron en razn de la
elevada inflacin en los aos setenta, la crisis
de la deuda del tercer mundo y el hecho de
que las empresas prestatarias recurrieran con
cada vez mayor frecuencia al Euromercado.
Hacia mediados de los ochenta, un gran
nmero de empresas constitua el centro de los
6
sectores comerciales financieros
corresponda a ellas la mayor parte del
crecimiento del sector privado y un gran
volumen de transacciones econmicas. la
reorganizacin de la industria financiera en los
aos ochenta entra cambios fundamentales,
en particular, un menor grado de
reglamentacin, una mayor diversificacin,
una mayor competencia, la prdida de
mercado para los grandes bancos comerciales
y un aumento masivo de los niveles de
transacciones internacionales. Esas tendencias
se pusieron de manifiesto, si bien con un
orden de magnitud distinto, hacia finales del
decenio de 1980 en varias ciudades del mundo
en vas de desarrollo, Sao Paulo, Bangkok,
Taipei y Mxico, D.F. Habida cuenta del
tamao de algunas ciudades, los efectos
urbanos no fueron siempre tan evidentes como
en el caso del centro de Londres o de
Frankfurt. De todas maneras, se han venido
produciendo los fenmenos de
desreglamentacin de los mercados
financieros, el desarrollo de las finanzas, el de
los servicios especializados y la integracin en
los mercados mundiales, lo que seguir
ocurriendo a pesar de la desaceleracin debida
a la reciente crisis financiera.
Cada vez resulta ms evidente que el
tamao no basta por s solo para explicar el
grado de poder econmico de una ciudad en la
economa mundial. En algunas de las ciudades
ms grandes del mundo no hay sedes de
grandes empresas o bancos mundiales. En
cambio, ciudades tales como Londres, Pars,
Tokio y otras tienen una concentracin
desproporcionada de las sedes ms
importantes en los sectores de servicios
financieros, manufactureros, comerciales y
para el productor, por ms que distan de
contarse entre las ciudades con mayor nmero
de habitantes. En ellas se encuentran muchas
de las empresas trasnacionales industriales a
las que corresponde entre el 70 y el 80 % del
comercio mundial de las economas de
mercado. Si observamos 10 de las ciudades
ms populosas del mundo, encontramos que
en la mitad de stas no existe sede alguna de
estas sociedades, mientras que en las otras
cinco, el nmero va de 14 en Los Angeles a 59
en la ciudad de Nueva York.
Por otra parte, el empleo de la
concentracin de sedes como un indicador
necesita algunas aclaraciones. Un cierto
y nmero de variables determinan la
circunstancia de qu sedes se concentran en
los grandes centros internacionales de las
finanzas y de los negocios. En primer lugar,
depende de cmo medimos o simplemente
contamos las sedes. Con frecuencia, el tamao
de la sede constituye la medida fundamental
desde el punto de vista del empleo e ingresos
generales. En este caso, algunas de las
empresas ms importantes del mundo siguen
siendo empresas manufactureras y muchas no
necesitan estar situadas en un centro
internacional, ya que sus mercados son
primordialmente nacionales. Fueron empresas
de esa ndole las que, con tanta publicidad,
dejaron sus sedes en la ciudad de Nueva York
en los aos sesenta y setenta. Si miramos el
ndice de las 500 empresas ms grandes de los
Estados Unidos segn la revista Fortune, nos
encontramos con que muchas han salido de la
ciudad de Nueva York o de otras grandes
ciudades. En cambio, si empleamos para la
medicin la parte de los ingresos totales que
corresponde a las ventas internacionales los
resultados cambian dramticamente; en 40%
de las empresas estadounidenses la mitad de
cuyos ingresos corresponde a las ventas
internacionales tienen sus sedes en la ciudad
de Nueva York. El segundo factor es la
naturaleza del sistema urbano de un pas. Una
marcada primaca urbana de una ciudad sobre
las otras generar por lo general una
concentracin desproporcionada de sedes, sea
cual sea el criterio de medida. En tercer lugar,
las distintas tradiciones comerciales y el
distinto historial econmico pueden
combinarse para arrojar resultados diferentes.
Por ltimo, la concentracin de las sedes
puede guardar relacin con una determinada
etapa de la economa. Por ejemplo, a
diferencia de Nueva York, en nmero de sedes
de empresas en Tokio ha venido en aumento
mientras Osaka y Nagoya, los otros dos
grandes centros econmicos del pas, estn
perdiendo sedes que se trasladan a Tokio. Ello
parece guardar relacin con la mundializacin
cada vez mayor de la economa de Japn y el
correspondiente aumento de las funciones
centrales de mando y prestacin de servicios
(vase Sassen (1991), cap. 1 y 7).
Una forma de medir la dimensin emprica
de esta evolucin consiste en centrarse en los
servicios al productor. Por ejemplo, el orden
jerrquico de los ms grandes centros
7
bancarios y bolsas de valores en el mundo de
los aos ochenta, de gran crecimiento, o a
principios de los noventa (vase los cuadros 3,
4 y 5) indica una marcada concentracin de
estas actividades en un nmero reducido de
pases.
Otra medida consiste en la concentracin
de los servicios especializados. Las empresas
ms importantes que proporcionan modernos
servicios al producto han establecido vastas
redes multinacionales con vnculos
geogrficos e institucionales especiales, que
hacen que resulte provechoso a los clientes
utilizar una diversidad cada vez mayor de los
servicios ofrecidos por el mismo proveedor.
La integracin mundial de las filiales y los
mercados hace necesario utilizar tecnologa
avanzada de informacin y Estado-nacin puede abarcar varios sistemas
telecomunicaciones que puede llegar a
representar una parte importante de los gastos,
no slo de los operacionales sino tambin, y
tal vez esto sea ms importante, de los de
investigacin y desarrollo en el caso de
productos nuevos o de perfeccionamiento de
productos existentes. La necesidad de
economas a gran escala explica el reciente
aumento del nmero de fusiones y
adquisiciones, que ha consolidado la
oposicin de unas pocas empresas de gran
tamao en muchas de estas industrias. Estas
empresas pueden controlar una parte
importante de los mercados nacionales e
internacionales, como se ha puesto
particularmente de manifiesto en el caso de la
contabilidad y la publicidad. Las agencias
publicitarias multinacionales pueden ofrecer
campaas publicitarias a un segmento
especfico de su clientela potencial en todo el
mundo (Noyelle y Dutka, 1988). A mediados
del decenio de 1980, las cinco empresas de
publicidad ms grandes del mundo
controlaban el 38 % del mercado de Europa
occidental y alrededor del 56 % de los de
Amrica Latina y de la regin del Pacfico. Se
trataba de ventajas importantes para las
empresas que funcionan en un mercado
mundial. Los gabinetes de abogados de los
Estados Unidos y el Reino Unido en Nueva
York y Londres mantienen estrechos vnculos
con las instituciones financieras de esas
ciudades, lo que les da una ventaja en la
competencia con otras empresas (Noyelle y
Dutka, 1988; Thirft, 1987; Leyshon, Daniels y
Thrift, 1987); tonel tiempo, acaban trabajando
para empresas de diversos pases en el
extranjero. En los grandes centros comerciales
prosperan pequeas empresas independientes
en razn de la subcontratacin que reciben de
empresas mayores y de la multiplicidad de
mercados especializados.
Una de las cuestiones que se plantean se
refiere a los efectos de la mundializacin de
las grandes industrias sobre los sistemas
urbanos nacionales, desde la fabricacin de
automviles hasta las finanzas. Con escasas
excepciones (Walter, 1985; Chase-Dun, 1985)
en los estudios de los sistemas urbanos se
parte del supuesto de que la unidad de anlisis
es el Estado-nacin y que los sistemas urbanos
tienen el mismo alcance que los Estados-
naciones. Sin embargo existen casos en que un
urbanos y, a la inversa, otros sistemas urbanos
pueden abarcar ms de un Estado-nacin. El
caso descrito por May (1966) en su importante
estudio denominado The World Cities, no
alcanza a explicar ntegramente las
transacciones que vinculan ciudades
internacionales. Adems de las funciones de
centro que desempean esas ciudades en el
plano mundial, como sostiene May (1966) y
Friedman y Wolf (1982), estas ciudades estn
relacionadas entre s de forma sistemtica y
clara. Por ejemplo la interaccin entre Nueva
York, Londres y Tokio, en cuanto a las
finanzas y la inversin, indica particularmente
la posibilidad de que constituyan un sistema.
No se trata simplemente de que estas ciudades
compitan entre s por el mismo negocio; hay
un sistema econmico que se basa en los tres
tipos distintos de emplazamiento que estas
ciudades representan. La descentralizacin de
sus industrias ms importantes en los planos
internos e internacional ha perjudicado a
ciudades tales como Detroit, Liverpool,
Manchester, Marsella, las ciudades de Ruhr a
ahora, cada vez ms, a Nagoya y Osaka.
Segn la hiptesis desarrollada en otro trabajo
(Sassen, 1991), este proceso de
descentralizacin ha contribuido al
crecimiento de las industrias de servicios que
producen los recursos especializados
necesarios para organizar procesos de
produccin dispersos y mercados mundiales
de medios de produccin y productos. Estos
servicios especializados (servicios jurdicos y
contables internacionales, consultoras de
administracin, servicios financieros) estn
8
muy concentrados en los centros comerciales
y financieros, ms que en ciudades
industriales.
Es preciso que conozcamos la forma en
que, a nivel nacional, estos acontecimientos
modifican las relaciones entre las ciudades
planetarias y las que fueron en su momento
los principales centros industriales de sus
pases. Hay que preguntarse si la
mundializacin conlleva relaciones
triangulares de manera que la suerte de
Detroit, por ejemplo depende de Nueva York
en un grado que no se daba cuando esta ciudad
era el principal centro industrial en la
fabricacin de automviles y constitua una
industria exclusivamente estadounidense,
tanto desde el punto de vista de la
concentracin geogrfica como del de la
propiedad. En caso afirmativo, cabe
preguntarse adems en qu forma esa
circunstancia modifica la relacin entre
grandes ciudades tales como Chicago, Osaka o
Manchester, en su momento grandes centros
industriales del mundo, y la de los mercados
nacionales y mundiales en general, perdiendo
tambin estas ciudades terreno en su funcin
de, por ejemplo, centros financieros. Tanto
Chicago como Osaka eran y siguen siendo
importantes centros financieros. Han perdido
terreno en esas funciones como resultado de
su menor importancia en los mercados
industriales del mundo? O han
experimentado una transformacin paralela
hacia el fortalecimiento de las funciones de
servicios? Los datos correspondientes a ambas
ciudades indican que su participacin en los
mercados financieros es menor (Sassen, 1991,
captulo 7). Cmo les ha ido a los centros
industriales de Europa? Ha cambiado la
relacin entre los que en su momento fueron
los principales centros industriales y los
mercados nacionales de otras grandes
ciudades? Una ciudad como Chicago
constitua y sigue constituyendo el centro de
un masivo complejo agroindustrial., una vasta
economa regional. En qu forma ha afectado
a Chicago el declive de su sistema econmico
regional? El nuevo crecimiento de los
servicios del productor y los servicios
financieros, qu ha entraado para los
distintos niveles de la jerarqua urbana
nacional? Y en qu medida ha modificado la
descentralizacin de las manufacturas la base
econmica de las ciudades ms pequeas en la
jerarqua urbana nacional? La
descentralizacin de las fbricas, las oficinas y
los servicios, junto con la ampliacin de las
funciones centrales, como consecuencia de la
necesidad de administrar esa organizacin
descentralizada de las empresas, bien puede
haber creado condiciones que contribuyan al
crecimiento de subcentros regionales,
versiones en menor escala de lo que Nueva
York, Londres, pars, Frankfurt, Tokio,
Sydney o Sao Paulo hacen escala nacional y
mundial.
Nuevas formas urbanas
y nuevas alineaciones sociales
Estos procesos de internacionalizacin cmo
se constituyen en la prctica en ciudades que
funcionan como centros regionales o
mundiales? Qu relaciones tiene con otros
componentes de la estructura econmica y
social de una gran ciudad? Despus de todo,
las grandes ciudades son entidades complejas
que contienen una gran diversidad de procesos
econmicos y sociales.
Cules son las consecuencias de esa
evolucin para las condiciones
socioeconmicas generales de los ciudadanos?
La fabricacin en serie de productos estndar,
mientras que la actividad predominante de los
pases desarrollados y la de pases en vas de
desarrollo como Argentina y Chile, contribuy
a la expansin de la clase media. La
sindicalizacin y la importancia central del
consumo domstico para el crecimiento
industrial facilitaron el aumento de los salarios
reales de grandes sectores de la fuerza de
trabajo. Sabemos mucho menos acerca de lo
que ocurre en una economa dominada por los
servicios y menos todava acerca de lo que
ocurre en una economa urbana dominada por
un complejo de industrias de servicios
orientadas hacia los mercados transnacionales.
Las investigaciones recientes muestran un
grave aumento de las desigualdades
socioeconmicas y espaciales dentro de las
grandes ciudades del mundo desarrollado.
Segn una corriente terica, ello representa
una transformacin en la geografa del centro
y de la periferia, y no simplemente un
aumento cuantitativo del grado de
desigualdad. Se trata de un indicio de que
tienen lugar procesos de periferializacin en
zonas que antes se consideraban centrales,
ya sea en los planos mundial, regional o
9
urbano y, junto con la agudizacin de los
procesos de periferializacin, este centralismo
se ha hecho tambin ms evidente en los tres
planos.
En los pases desarrollados estn surgiendo
tres pautas claras en las grandes ciudades y
sus regiones. En los aos ochenta se registra
un aumento del nmero de empresas por Km2
en el centro urbano tradicional, asociada con
el crecimiento de los sectores ms importantes
y de las industrias secundarias. Se registr
tambin este tipo de crecimiento en algunas de
las ciudades ms dinmicas de los pases en
vas de desarrollo como Bangkok, Taipei, Sao
Paulo, Mxico, D.F. y, hacia fines de decenio,
Buenos Aires. Junto a este crecimiento de la
gran ciudad, se formaron grandes redes de
centros comerciales y ncleos de actividad
econmica ms densa en una regin urbana
ms amplia, pauta que no se observa en los
pases en vas de desarrollo con la excepcin
de los polos de crecimiento orientados hacia la
exportacin a que se ha hecho referencia
antes. Estos centros revestan distintas formas,
complejos suburbanos de oficinas, ciudades
limtrofes, polos exgenos, que no se
manifiestan (an?) en los pases en va de con las decisiones de las empresas nacionales
desarrollo. En estos ltimos, la norma ha sido
una gran dispersin urbana con una
metropolizacin tentacular, que parece no
tener fin, de la regin que circunda a las
ciudades, esto es lo que ha dado lugar a las
megaciudades que surgieron en los dos
ltimos decenios. En los pases desarrollados,
el centro urbano revitalizado y los nuevos
centros regionales constituyen juntos la base
espacial de las ciudades que se encuentran en
la cumbre de las jerarquas transnacionales. La
tercera pauta se refiere a la intensidad cada
vez mayor del carcter local o marginal de las
zonas y sectores que operan fuera de este
subsistema orientado hacia el mercado
mundial, lo que incluye un aumento de la
pobreza y las desventajas. Resulta interesante
observar cmo funciona esta dinmica general
en ciudades con mecanismos econmicos,
polticos, sociales y culturales muy diversos.
Otro problema que vale la pena examinar es si
este nuevo mbito de centralidad est de organizacin espacial de su economa, la
diferenciado, es decir, si bsicamente, la vieja
ciudad central sigue siendo el ncleo ms
grande y ms denso, constituyendo tambin el
ncleo ms estratgico y poderoso. Cabe
preguntarse si tiene algn tipo de poder de
gravitacin sobre la regin, haciendo que la
nueva red de ncleos y sus carreteras digitales
tenga coherencia como aglomeracin espacial
compleja. Desde una perspectiva transnacional
ms amplia, se trata de regiones centrales y
enormemente ampliadas. Esta reconstitucin
del centro constituye tambin una novedad en
el sentido de que es distinta de las pautas de
aglomeracin que siguen imperando en la
mayora de las ciudades donde no se ha
registrado una ampliacin masiva de su papel
como lugar de emplazamiento para las
funciones de una ciudad internacional ni el
nuevo rgimen de acumulacin que ello
entraa. Estamos en presencia de una
reorganizacin de las dimensiones de la
economa urbana en el tiempo y en el espacio.
Es bajo esas condiciones, que le permetro
tradicional de la ciudad, una forma de
periferia, desarrolla todo su potencial de
crecimiento industrial y estructural. El
desarrollo del espacio comercial y de oficinas
da lugar a una forma especfica de
reconcentracin en la periferia de las ciudades
de la actividad econmica descentralizada.
Esta reorientacin geogrfica guarda relacin
y transnacionales respecto del lugar en que se
emplazarn, y que hacen de la periferia urbana
el centro de crecimiento de las industrias ms
dinmicas. A este respecto, es preciso
distinguirlo de la suburbanizacin o la
metropolitanizacin primordialmente
residencial.
Es posible que estemos en presencia de una
diferencia en la pauta de formacin de la
ciudad mundial en ciertos lugares de los
Estados Unidos y de Europa occidental. En los
Estados Unidos, ciudades tales como Nueva
York y Chicago tienen importantes centros
que se han reconstruido muchas veces, habida
cuenta del enorme descuido de gran parte de la
infraestructura urbana y de la obsolescencia
impuesta, tan caracterstica en las ciudades de
ese pas. El descuido y la aceleracin de la
obsolescencia crean vastos espacios para
reconstruir el centro segn las necesidades del
rgimen de acumulacin urbana o de la pauta
que impera en un momento determinado. En
Europa, los centros urbanos estn mucho ms
protegidos y muy pocas veces se encuentran
en ellos extensiones importantes de espacio
abandonado. La ampliacin de los lugares de
10
trabajo y la necesidad de edificios inteligentes
debern en parte y necesariamente tener lugar
fuera del centro antiguo. El complejo de La
Defense, constituye, naturalmente, el caso ms
extremo de lo que hemos venido diciendo, un
ejemplo explcito de poltica y planificacin
pblicas. Sin embargo, en los Docklands de
Londres se encuentra otra variante de esta
ampliacin del centro en tierras antes
perifricas. La vasta y poco usada zona
portuaria de Londres, fue escenario de un
costoso y avanzado proyecto de urbanizacin
que obedeca al propsito de atender el rpido
aumento de la demanda de espacio de oficinas
en el centro. En los aos ochenta se
emprendieron en varias ciudades importantes
de Europa, Amrica del Norte y Japn
proyectos similares de recentralizacin de
zonas perifricas.
Lo que antes era zona suburbana, permetro
urbano o periferia urbana se ha convertido
ahora en emplazamiento de un intenso
desarrollo comercial. Pero ello no significa
que ya no exista periferia. La condicin de
periferia se encuentra en diferentes mbitos
geogrficos segn la dinmica econmica que nueva cultura de las empresas transnacionales.
prevalezca en distintos contextos de espacio y
tiempo. Observamos nuevas formas de
periferializacin en el centro de grandes
ciudades de pases desarrollados. A poca
distancia de algunos de los terrenos
comerciales ms caros del mundo, se
encuentran guetos urbanos no slo en los
Estados Unidos y en las grandes ciudades
europeas sino tambin en Tokio. Adems,
podemos ver la periferializacin en el centro
tambin desde el punto de vista de la
organizacin. Sin embargo, el deterioro de
stos, el declive de la industria manufacturera
y la desvalorizacin del trabajo no
especializado en las principales industrias que
hoy observamos en esas ciudades, van ms
all de la fragmentacin y constituyen de
hecho un caso de periferializacin.
Tal vez vale la pena sealar que lo que
cabra calificar de tnica dominante en la
mundializacin econmica es la epopeya del
desalojo (Sassen, 1991). Los conceptos
fundamentales en este contexto
(internacionalizacin, economa de la
informacin y telemticas) sugieren que el
lugar ya no importa. En la descripcin
predominante tiene ms importancia la
capacidad de transmisin de informacin en el
mundo entero que las concentraciones de
infraestructura construida que hacen posible la
transmisin. Revisten tambin mayor
importancia los productos de informacin que
los trabajadores que los producen, desde los
especialistas hasta los secretarios, y tiene ms
importancia la nueva cultura, incluidas las
culturas de las empresas transnacionales, que
la multiplicidad de entornos culturales de los
emigrantes que cambian de territorio, dentro
de los cuales se dan muchos de los otros
puestos de trabajo de la economa mundial de
la informacin.
El efecto general de todo ello es una
prdida de los lmites geogrficos de
importantes componentes de la economa de la
informacin, quedando fuera del mbito de la
mundializacin toda una gama de actividades
y tipos de trabajadores que forman parte
integrante de ella en la misma medida que las
finanzas internacionales. Al desalojar esas
actividades y esos trabajadores, se excluye la
diversidad de contextos culturales dentro de
los cuales existen, diversidad tan presente en
los procesos de mundializacin como en la
La intenacionalizacin puede entonces ser
calificada de proceso que entraa no slo la
economa de las empresas transnacionales y su
nueva cultura sino tambin, por ejemplo, las
economas y las culturas de trabajo de los
inmigrantes que se ponen de manifiesto
abiertamente en nuestras grandes ciudades.
Por lo general pensamos en finanzas y en
los servicios especializados como cuestin
ms de pericia que de produccin. Los
servicios comerciales de alto nivel, desde la
contabilidad hasta la adopcin de decisiones,
no se analizan por lo general desde el punto de
vista de su produccin. As, no se ha prestado
suficiente atencin a los distintos tipos de
puestos de trabajo, desde los de alta
remuneracin hasta los de baja remuneracin,
que participan en la produccin de esos
servicios. De hecho, la preparacin de
instrumentos financieros, por ejemplo,
requiere aportaciones del derecho, la
contabilidad, la publicidad, etc. En la
economa avanzada de servicios existe un
complejo de produccin que aprovecha la
aglomeracin. Adems, el proceso real de
produccin incluye a diversos trabajadores y a
diversas empresas que normalmente no se
consideran parte de la economa de
11
informacin, especialmente secretarias, surgido el multiculturalismo como forma de
personal de mantenimiento y de limpieza. este puente. Tal vez est empezando a
Estos ltimos puestos de trabajo constituyen aparecer una ideologa regional, pero hasta
tambin componentes fundamentales de la ahora ha quedado totalmente sumergida bajo
economa de servicios. As, por alto que sea el el concepto de suburbanizacin y sugiere a la
lugar que ocupe la ciudad en las nuevas vez un xodo de la ciudad y una dependencia
jerarquas transnacionales, tendr una de sta. El concepto de conflicto dentro de la
proporcin importante de trabajadores que no periferia urbana, esto es, entre intereses
slo estn mal remunerados sino que se diversos e integrantes de la regin urbana, no
consideran adems fuera de lugar en una ha tenido mayor importancia. En el plano
economa avanzada de la informacin. Las regional, la cuestin ms delicada ha
nuevas formas de crecimiento que se consistido ms bien en la articulacin entre los
encuentran en la periferia significan tambin suburbios residenciales y la ciudad.
crisis: violencia en el gueto de inmigrantes en
los suburbios, habitantes de zonas exurbanas
que quieren controlar el crecimiento para * Traducido del ingls y extrado de:
proteger su entorno, nuevas formas de Universidad Torcuato Di Tella, Centro de
administracin urbana. La modalidad regional Estudios de Arquitectura Contempornea,
de reglamentacin en muchas de esas ciudades Seminario La ciudad en la economa global,
se basa en el antiguo modelo centro-suburbio Buenos Aires, abril 1998.
y, por ello, es posible que sea cada vez ms
insuficiente para superar los conflictos
intraperifricos, esto es, los conflictos entre
distintos tipos de integrantes del permetro
urbano o la regin urbana. Frankfurt, por
ejemplo, es una ciudad que no puede
funcionar sin las ciudades y pueblos vecinos;
al mismo tiempo, esta regin urbana tan
especial no habra surgido sin las modalidades
especiales de crecimiento del centro de
Frankfurt: Keil y Ronneberger (1994) sealan
que hay una motivacin ideolgica cuando los
polticos instan a que se tenga en cuenta la
regin, para as reforzar la posicin de
Frankfurt en la competencia interurbana
mundial; se trata tambin de un argumento a
favor de la coherencia y de la idea de intereses
comunes entre muchos intereses,
objetivamente distintos, de la regin; los
conflictos entre sectores que tiene distintos
grados de ventajas quedarn desplazados a un
proyecto de competencia con otras regiones.
Surge entonces el regionalismo como
concepto que sirve de puente entre la
orientacin mundial de los sectores ms
importantes y los diversos intereses locales.
Tambin en este caso vemos una cierta
diferencia entre esos tipos de ciudades. As, en
ciudades como Nueva York o Sao Paulo
predomina la ideologa de la ciudad sobre la
del regionalismo. El problema consiste en
cmo tender un puente entre el gueto urbano
o los marginados de la periferia al centro
urbano. En las ciudades pluri raciales, ha

12
 CUADRO 1. Poblacin de 20 grandes aglomeraciones

Pars
Tianjin
Mosc
Osaka
Londres
2000
Los Angeles
1970
El Cairo
Beijing
Buenos Aires
Jakarta
Ro
Tehern
Sel
Shangai
Nueva York
Bombai
Calcuta
Tokyo
Sao Paulo
Mjico

0 5 10 15 20 25 30
Poblacin (en millones)

13
 CUADRO 2. Indicadores de la importancia econmica de ciertas regiones

Regin urbana Ao Poblacin Empleo Ingresos Gastos Medidas de la produccin

pblicos pblicos
Brasil 3,6 del PIN
Sao Paulo 1970 8,6 - - - 48,0 del producto industrial
neto
China
Shangai 1980 1,2 - - - 12,5 del producto industrial
Bruto
Repblica 70,0 de las transacciones
Dominicana comerciales
Santo Domingo 1981 24,0 - - - 56,0 del crecimiento
Industrial
Ecuador
Guayaquil (a) 13,0 - - - 30,0 del PIB
Hait
Total zonas urbanas 1976 24,2 15,6 57,6 del ingreso nacional
Puerto Prncipe - 15,0 7,7 47,2 87,2 (b) 38,7 del ingreso nacional
Otras regiones - 9,2 7,9 - - 18,9 del ingreso nacional
urbanas
India
Total zonas urbanas 1970/71 19,9 17,7 (c) - - 38,9 del PIN
Kenya
Total zonas urbanas 1976 11,9 - - - 30.3 del ingreso
Nairobi - 5,2 - - - 20,0 del ingreso
Otras regiones - 6,7 - - - 10,3 del ingreso
urbanas
Mjico
Total zonas urbanas 1970 60,0 29,0 (d) 79,7 del ingreso del hogar
Distrito Federal - 14,2 33,6 del ingreso del hogar
Pakistn
Karachi 1974/75 6,1 - - - 43,0 del PIB
Per
Lima 1980 28,0 - - - 43,0 del PIB
Filipinas
Manila 1970 12,0 - 45,0 - 25,0 del PIB
Tailandia
Bangkok 1972 10,9 14,0 (e) - 30,5 (f) 37,4 del PIB
Turqua
Total zonas urbanas 1981 47,0 42,0 - - 70,0 del PIB
Tnez 1975 16,0 17,2 - -

(a) Provincia de Guayas (b) Gastos ordinarios slo (c) Obreros

(d) Inversiones pblicas federales slo (e) Cifras de 1970 (f) Cifras de 1969

Fuentes: Friedrick Kahnert, Improving Urban Employment: and Labor Productivity, Banco Mundial, Debate Paper n.
10, mayo 1978

14
 CUADRO 3. Dimensin de los mercados de ciertas bolsas, 1990

Valor del Obligaciones Sociedades Sociedades Firmas

Ciudades mercado (millones de cotizadas cotizadas Miembros
Acciones dlares EU) Nacionales Extranjeras (n)
Nueva York 2.692.123 1.610.175 1.678 96 516
Tokio 2.281.660 978.895 1.627 125 124
Reino Unido 858.165 576.291 1.946 613 410
(Londres)
Frankfurt 341.030 645.382 389 354 214
Pars 304.388 481.073 443 226 44
Zurich 163.416 158.487 182 240 27
Toronto 241.925 - 1.127 66 71
Amsterdam 148.553 166.308 260 238 152
Miln 148.766 588.757 220 - 113
Australia 108.628 46.443 1.085 37 90
Hong Kong 83.279 656 284 15 686
Singapur 34.268 98.698 150 22 26
Taiwan 98.854 6.551 199 - 373
Corea 110.301 71.353 699 - 23
Fuentes: Tokyo Stock Ezxhange 1992 fact Book (Tokyo, Direccin asuntos internacionales), Bolsa de Tokyo,
abril 1992.

CUADRO 4. Partes respectivas de los Estados Unidos, Japn y Reino Unido

en los 100 primeros bancos del mundo, 1991

Pas N Crditos Capital

Japn 27 6.572.416 975.192
Estados Unidos 7 913.009 104.726
Reino Unido 5 791.652 56.750

Total parcial 39 8.277.077 1.136.668

Todos los dems pases 61 7.866.276 1.263.771
TOTAL 100 16.143.353 2.400.439
Fuentes: The Wall Street Journal. Worl Business, jueves 24 septiembre 1992. R 27.

15
 CUADRO 5. Estados Unidos, Japn y Reino Unido
Cincuenta primeros mercados de valores, 1991

Pas N Crditos Capital

Japn 10 171.913 61.871
Estados Unidos 11 340.558 52.430
Reino Unido 2 44.574 3.039
Total parcial 23 557.045 117.340
Todos los dems pases 2 6.578 5.221
TOTAL 25 563.623 122.561
Fuentes: The Wall Street Journal. Worl Business, jueves 24 septiembre 1992. R 27.

Suministro de oxgeno en un bar de Tokio. Una moda o una necesidad en las grandes metrpolis? Orion Press/
Sipa Press.

16
Obrero de la construccin, Calcuta. Camera Press.
17
Bibliografa

Chase-Dunn, C. (1984): "Urbanization in the World System: New Directions for Research". In M.P.
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18