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CURSO
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
PARA MUNICPIOS
MDULO I
BRASLIA
2015
CURSO: LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS PARA MUNICPIOS Mdulo 1: Conhecendo o Sistema Oramentrio |1
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto
Nelson Barbosa
Secretrio-Executivo
Dyogo Henrique de Oliveira
Secretrios-Adjuntos
Antnio Carlos Paiva Futuro
Franselmo Arajo Costa
George Alberto Aguiar Soares
Diretores
Clayton Luiz Montes
Felipe Daruich Neto
Marcos de Oliveira Ferreira
Zarak de Oliveira Ferreira
Organizao do Contedo
Munique Barros Carvalho
Reviso do Contedo
Fernando Csar Rocha Machado
Reviso Pedaggica
Janiele Cardoso Godinho
Colaborao Informaes:
Bruno Rodolfo Cupertino www.orcamentofederal.gov.br
Karen Evelyn Scaff Secretaria de Oramento Federal
Fernando Csar Rocha Machado SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
Olivia Pereira Paranayba 70770-524, Braslia DF, Tel.: (61) 2020-2329
escolavirtualsof@planejamento.gov.br
CDU: 336.14:354
CDD: 351.722
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OBJETIVO DO MDULO
UNIDADES
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SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................................................. 5
REVISO DO MDULO...................................................................................................... 34
GABARITO DOS EXERCCIOS .......................................................................................... 36
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................... 37
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APRESENTAO
Car@ participante!
A fim de atender o seu principal objetivo, a dinmica do curso pode ser resumida da seguinte
forma:
Para facilitar sua aprendizagem, utilizaremos ainda, ao longo de todo curso, exemplos de um
Municpio fictcio denominado Sofianpolis. importante ressaltar que esses exemplos so apenas
ilustrativos, podendo ou no ser adequados realidade do seu Municpio.
O participante dever consultar a legislao municipal e estadual sobre este tema e considerar
as peculiaridades locais, tendo em vista aplicar os conhecimentos aprendidos com base nas
especificidades do seu respectivo Municpio.
O curso est dividido em cinco mdulos e ao final de cada mdulo voc dever realizar,
obrigatoriamente, os exerccios de fixao disponveis no Ambiente Virtual de Aprendizagem
(AVA) da Escola. Alm disso, voc dever realizar a avaliao final disponvel no AVA. Quanto
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aos exerccios das apostilas, eles no sero avaliativos, mas constituem uma etapa importante da sua
aprendizagem, portanto, no deixe de resolv-los.
Esperamos que ao final desse curso voc tenha compreendido o conceito, a finalidade, a
importncia, os assuntos que so regulamentados pela LDO, bem como a sua forma de elaborao.
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UNIDADE I
VISO GERAL DO SISTEMA ORAMENTRIO BRASILEIRO
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) uma lei oramentria que compreende as metas e
prioridades da administrao pblica e tem como principais competncias: estabelecer metas e
prioridades da administrao pblica; orientar a elaborao da LOA; dispor sobre as alteraes na
legislao tributria; e estabelecer a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.
Todavia, para que possamos explicar de forma detalhada a elaborao da LDO importante
entendermos inicialmente o contexto em que ela se insere e sua vinculao com os outros
instrumentos normativos.
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Para comear nosso estudo a respeito desse assunto, convidamos voc a refletir sobre as
seguintes questes:
Pois bem, o oramento pblico uma pea de planejamento por meio da qual o governo
estima as receitas que ir arrecadar e fixa as despesas que sero realizadas durante o exerccio para
viabilizar as aes do governo.
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De maneira geral, as receitas do Municpio so obtidas por meio de impostos, taxas,
transferncias da Unio e do Estado, enquanto as despesas so realizadas nas mais diversas reas
como sade, educao, segurana pblica, de acordo com a competncia legal de cada ente.
As receitas e despesas so acompanhadas pelo Poder Legislativo, mas tambm devem ser
averiguadas pelos contribuintes, maiores interessados nesse processo de alocao de recursos
pblicos.
Alocar recurso destinar recursos a um fim especfico ou a uma entidade. Para que se possa
administrar o Brasil, necessrio que o governo tenha dinheiro para cobrir todos os gastos
relacionados s suas atividades, como manter hospitais, construir ferrovias ou contratar professores.
Esse dinheiro obtido, em grande parte, pelos tributos pagos pela populao e pelas
empresas. Quando algum paga um imposto, uma taxa ou contribuio, automaticamente faz um
depsito em uma conta bancria do Governo Federal, chamada de conta nica, na qual os valores
depositados sero utilizados pelo governo para cobrir tais despesas.
Dentro do programa, o dinheiro distribudo para aes, que, como o nome indica, trata do
que ser feito, ou seja, Implantao de Unidades Bsicas de Sade em Braslia ou Ampliao da
Rede Federal de Ensino em Rondnia. Esse processo de distribuio tambm chamado de
alocao de recursos.
Assim, conhecer o oramento do Municpio no qual voc mora muito importante, pois
nele que esto as receitas estimadas e todos os gastos autorizados para o ano.
O tema oramentrio vem ganhando cada vez mais espao na mdia. Nesse mesmo sentido, a
Constituio de 1988 deu grande ateno matria, normatizando o oramento nos artigos 165 a
169.
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A Constituio vigente alterou o modelo de elaborao oramentria nas trs
esferas do governo, ou seja, no governo federal, estadual e municipal,
agregando novos conceitos e regras ao processo. A Carta Magna instituiu trs
instrumentos oramentrios integrados entre si, com o objetivo de criar um
processo de planejamento oramentrio de longo, mdio e curto prazo
(GIACOMONI, 2007).
A iniciativa da elaborao dos projetos das leis oramentrias sempre do Poder Executivo.
Entes federativos de maior porte (Unio, Estados e Municpios maiores) geralmente tm rgos
especificamente voltados para a elaborao oramentria, numa assessoria ao Poder Executivo
(GIACOMONI, 2007).
No governo Federal, por exemplo, o rgo responsvel pela elaborao dos trs instrumentos
oramentrios o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Entre as secretarias que
compe este Ministrio temos a Secretaria de Oramento Federal (SOF), responsvel pela
elaborao dos projetos de LDO e de LOA, e a Secretaria de Planejamento e Investimentos
Estratgicos (SPI), responsvel pela elaborao do projeto de PPA.
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Constituio Federal
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
Agora que voc j conhece a estrutura do Sistema Oramentrio Brasileiro, vamos estudar um
pouco melhor cada um de seus instrumentos, comeando pelo PPA.
Assim, no primeiro ano do mandato do Prefeito, o PPA elaborado no mandato anterior ainda
est valendo. Vamos compreender melhor como esse processo funciona? Analise a figura:
1
Despesa de capital so despesas relacionadas com aquisio de mquinas equipamentos, realizao de obras,
aquisio de participaes acionrias de empresas, aquisio de imveis, concesso de emprstimos para
investimento. Normalmente, uma despesa de capital concorre para a formao de um bem de capital, assim como para
a expanso das atividades do rgo. Fonte: Secretaria de Oramento Federal
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FIGURA 1 | Vigncia do PPA x Mandato do Chefe do Poder Executivo
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LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS (LDO)
Isso ocorre porque com a LDO os parlamentares aprovam as normas para elaborao da LOA,
permitindo ou no atos que afetem diretamente o oramento anual. (NASCIMENTO, 2001).
Os parlamentares tomam nota de forma antecipada de atos que geram impacto nas receitas e
despesas descritas na LOA, ou seja, a LDO antecipa a conduo das finanas pblicas e promove
uma discusso mais ampla sobre o oramento pblico.
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Desta forma, com a LDO, o papel dos vereadores no ciclo oramentrio foi ampliado, indo
alm da mera estimativa de receitas e autorizao de despesas. Eles passam a participar da
conduo das finanas pblicas, na medida em que orientam a elaborao da proposta oramentria.
Isso ocorre porque a LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica e tem
como principais competncias orientar a elaborao da LOA, dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.
Conceitos como tributos, metas fiscais e agncias oficiais de fomento sero vistos nos
prximos mdulos, onde trataremos de forma mais aprofundada acerca de cada um desses temas
que so abordados na LDO.
Constituio Federal
Art. 165 [...]
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
A LDO exerce ento um papel intermedirio entre o plano (PPA) e o oramento (LOA),
adequando as estratgias traadas no incio de um governo s reais possibilidades que vo se
apresentando ao longo dos anos de implementao do PPA (ALBUQUERQUE, MEDEIROS e
FEIJ, 2008).
2
Exerccio financeiro o perodo definido para fins de organizao dos registros relativos arrecadao de receitas,
execuo de despesas e aos atos gerais de administrao financeira e patrimonial da administrao pblica. No
Brasil, o exerccio financeiro tem durao de 12 meses e coincide com o ano civil (01 de janeiro a 31 de dezembro).
Fonte: Senado Federal
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O PPA estabelece diretrizes, objetivos e metas para 4 anos. A LDO vai ento priorizando a
cada ano as aes do PPA que sero realizadas de acordo com a situao econmica, ou seja, com
os recursos disponveis.
De acordo com a Constituio Federal (art 165, 5) a LOA compreende: o oramento fiscal,
o oramento da seguridade social e o oramento de investimentos das empresas estatais.
Aqui merece destaque o princpio da Unidade Oramentria que diz que o oramento uno,
ou seja, todas as receitas e despesas devem estar contidas numa s lei oramentria.
Isso no impede que coexistam peas oramentrias, desde que sofram consolidao de forma
a permitir ao governo uma viso geral do conjunto das finanas pblicas (GIACOMONI, 2007).
Diante disso, fica mais fcil entender a LOA: uma nica Lei Oramentria, composta de trs
peas: o oramento fiscal, oramento da seguridade social e o oramento de investimentos.
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FIGURA 3 | Lei Oramentria Anual
Oramento Fiscal: o principal dos trs oramentos por sua abrangncia e dimenso. Refere-
se aos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio quando houver), seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico;
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Por fim, podemos resumir o sistema oramentrio da seguinte maneira:
LDO por sua vez, cabe o papel de estabelecer a ligao entre esses
dois instrumentos, destacando do PPA os investimentos e gastos
prioritrios que devero compor a LOA, e definir as regras e normas
que orientam a elaborao da lei oramentria que ir vigorar no
exerccio seguinte ao da edio da LDO.
EXERCCIO 1
a) A Constituio Federal de 1988 alterou o modelo de elaborao oramentrio e instituiu uma trade
de instrumentos oramentrios: PPA, LDO, LOA.
b) Tanto o PPA quanto a LDO so instrumentos oramentrios novos, introduzidos pela Constituio
de 1988.
c) O objetivo dos trs instrumentos oramentrios criar um processo de planejamento oramentrio
de longo, mdio e curto prazo.
d) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) compreende as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; orienta a
elaborao da lei oramentria anual; dispe sobre as alteraes na legislao tributria; e
estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
e) Quanto ao tema oramentrio, a Constituio Federal no obriga os Municpios, mas apenas a
Unio.
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UNIDADE II
CICLO ORAMENTRIO
Como visto na unidade anterior, o sistema oramentrio brasileiro composto por trs
instrumentos: PPA, LDO e LOA. O ciclo oramentrio se renova periodicamente tendo como
principais etapas: elaborao, aprovao, execuo, controle e avaliao do oramento
(GIACOMONI, 2008).
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ETAPAS DO CICLO ORAMENTRIO
Assim, o ciclo oramentrio corresponde s etapas tpicas do oramento pblico, desde sua
elaborao at sua avaliao final (CASTRO, 2000). O ciclo oramentrio tem incio com a fase de
elaborao das leis oramentrias (todas essas leis so de iniciativa do Poder Executivo) que as
envia para o Poder Legislativo sob a forma de projeto de lei.
Nesta fase os resultados dos oramentos anteriores devem ser levados em considerao para a
preparao do novo oramento. Ocorrem estudos, discusses e ento os projetos de lei so
encaminhados ao Legislativo para aprovao.
O foco do curso nesta etapa, ou seja, na elaborao da LDO, que estudaremos de forma
aprofundada nos prximos mdulos.
A fase de aprovao corresponde ao momento em que o projeto de lei (projeto de PPA, LDO
e LOA) chega ao Legislativo para apreciao, ou seja, discusso e votao. Na Cmara de
Vereadores, novos estudos so feitos e h muita discusso acerca da proposta. Os vereadores ento
votam a proposta, aceitando ou rejeitando alguns dispositivos. Depois da aprovao, o projeto
retorna ao Prefeito para sano.
No Poder Legislativo podem ocorrer mudanas nesses projetos por meio de emendas, mas a
Constituio traz limitaes a essas alteraes. Para o projeto de LDO, por exemplo, no podem ser
aprovadas emendas incompatveis com o PPA; para LOA no podem ser aprovadas emendas
incompatveis com o PPA e com a LDO (GIACOMONI, 2007).
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Desta forma, quando o Prefeito encaminha o projeto de LDO Cmara Municipal, os
vereadores podem propor alteraes ao projeto, desde que compatveis com o PPA.
3
Programa de trabalho o elenco de projetos e/ou atividades que identificam as aes a serem realizadas pelos
rgos do governo. Fonte: Cmara dos Deputados
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EXERCCIO 2
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UNIDADE III
LEIS ORAMENTRIAS: PRAZOS E VIGNCIAS
O objetivo dessa unidade apresentar ao leitor os prazos de cada uma das leis oramentrias,
onde as discusses iniciais sero norteadas por meio das seguintes reflexes:
Voc sabe qual o prazo para o Prefeito do seu Municpio encaminhar o projeto de LDO
Cmara de Vereadores?
E o prazo para Cmara de Vereadores devolver o projeto de LDO sano do Prefeito?
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PRAZOS DAS LEIS ORAMENTRIAS
Questes mais gerais estabelecidas na Constituio Federal devem ser seguidas pelos demais
entes; j questes mais especficas, como os prazos, podem ser definidas por cada ente.
Assim, os demais entes da Federao, e, portanto os Municpios, podem, por norma prpria,
adotar diferentes prazos para a tramitao das peas oramentrias (GIACOMONI, 2007).
Para exemplificar, analise no quadro a seguir, os prazos das leis oramentrias federais
(tambm adotado por muitos Estados e Municpios).
4
Matria Oramentria tudo que diz respeito ao tema oramento pblico.
5
Legislao concorrente. No mbito da legislao concorrente h uma hierarquia de normas, no sentido de que a lei
federal tem prevalncia sobre a estadual e a municipal, e a estadual sobre a municipal. A competncia da Unio limita-
se a estabelecer normas gerais, o que no exclui a competncia suplementar dos Estados.
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DEVOLUO PARA SANO DO
ENCAMINHAMENTO AO LEGISLATIVO
CHEFE DO PODER EXECUTIVO
At 4 meses antes do encerramento do exerccio do At o encerramento da sesso legislativa (22 de
PPA primeiro ano do mandato (31 agosto) dezembro)
At 8 meses e meio antes do encerramento do At o encerramento do primeiro perodo da
LDO exerccio financeiro (15 de abril) sesso legislativa (17 de julho)
At 4 meses antes do encerramento do exerccio do At o encerramento da sesso legislativa (22 de
LOA primeiro ano do mandato (31 agosto) dezembro)
Note que, embora cada ente da Federao possa estabelecer, por norma prpria, prazos
diferentes de tramitao, a aprovao da LDO deve ocorrer a tempo de cumprir sua principal
finalidade: orientar a elaborao da LOA (GIACOMONI, 2007).
A Constituio Federal estabelece ainda que a sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Assim, os parlamentares s saem de recesso
aps a aprovao do projeto de LDO.
J que estamos frequentemente falando em projeto de LDO, voc sabe qual a diferena entre
projeto de lei e lei?
Pois bem, um projeto de lei um conjunto de normas que deve submeter-se tramitao num
rgo legislativo com o objetivo de efetivar-se, aps a aprovao, atravs de uma lei.
Assim, o projeto de LDO (projeto de lei) um texto elaborado pelo Poder Executivo que traz
um conjunto de normas, que aps aprovado pelo Legislativo e sancionado pelo Chefe do Poder
Executivo denominado de LDO (a LDO ento a lei, ou seja, o projeto de lei que foi aprovado
pelo poder Legislativo).
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Todo ano, at 15 de abril, o Prefeito de
Sofianpolis encaminha Cmara Municipal
o projeto de LDO. Na Cmara Municipal os
vereadores discutem e aprovam o contedo
do projeto, que, aps sano do Prefeito, se
transforma em uma lei, a LDO.
A vigncia indica o perodo no qual as relaes jurdicas tm efeito. Para Ferraz Jnior
(2009), a vigncia diz respeito ao tempo de validade, ao perodo que vai do momento em que ela
entra em vigor (passa a ter fora vinculante) at o momento em que revogada, ou em que se esgota
o prazo prescrito para sua durao.
A LOA tem vigncia anual. Ano a ano elaborada e aprovada a lei oramentria do ano
seguinte, que ter vigncia de 01 de janeiro a 31 de dezembro.
J a LDO, pelas funes que exerce, tem uma vigncia diferenciada. Pelo entendimento da
maioria dos autores, entre eles Giacomoni (2007), a vigncia da LDO ultrapassa o exerccio
financeiro.
Isso porque, uma das principais funes da LDO orientar a elaborao, execuo e alterao
da LOA, estabelecendo parmetros para alocao dos recursos (GONTIJO, 2009).
Vamos utilizar o exemplo do Municpio de Sofianpolis para que voc possa compreender
melhor esses prazos. Suponhamos que a Lei Orgnica de Sofianpolis estabeleceu os seguintes
prazos para as leis oramentrias:
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FIGURA 7 | Interao entre os Poderes Executivo e Legislativo
Percebe-se ento que a LDO/2013 teve sua vigncia iniciada logo aps sua aprovao (17 de
julho de 2012) e se estendeu at o trmino de 2013, ou seja, ficou em vigor por quase um ano e
meio.
Ocorre que em 2013 h a aprovao da LDO/2014, que tambm passa a ter vigncia to logo
seja aprovada. Assim temos duas LDOs com vigncia ao mesmo tempo. Mas, observe: no ano de
2013 a LDO 2013 orienta a execuo e alterao da LOA/2013 e a LDO/2014 orienta a elaborao
da LOA/2014.
Assim, embora tenhamos duas LDOs em vigncia, elas orientam exerccios diferentes
(elaborao e execuo da LOA) para exerccios diferentes. Agora, observe o esquema a seguir que
ilustra essa situao:
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FIGURA 8 | Integrao entre LDO e LOA
Perceberam a integrao entre a LDO e a LOA? Aps a aprovao, a LDO j tem vigncia e
comea a orientar a elaborao da LOA. No ano seguinte, a LDO continua a ter vigncia, mas agora
para orientar a execuo e alterao da LOA.
Note que ao longo de sua vigncia, a LDO tem funes diferentes: no ano de sua aprovao, a
LDO tem funo de orientar a elaborao da LOA; no ano seguinte, o papel da LDO orientar a
execuo e alterao da LOA. Ento, podemos concluir que a LDO tem vigncia de
aproximadamente dezoito meses.
EXERCCIO 3
a) 15 de abril e 30 de junho.
b) 31 de agosto e 22 de dezembro.
c) 15 de abril e 17 de julho.
d) 30 de junho e 31 de agosto.
e) 30 de abril e 17 de julho.
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UNIDADE IV
CONTEDO DA LDO
Nesta unidade apresentaremos uma viso geral dos contedos a serem tratados pela LDO, de
acordo com a exigncia da Constituio Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Para
comear nossa discusso, convidamos voc a refletir sobre os seguintes questionamentos:
Voc sabe o que a LRF? Qual a importncia dessa lei para o sistema oramentrio
brasileiro?
TEXTO DA LEI
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Desta forma, os Municpios, ao elaborarem a LDO devem observar as regras Constitucionais
e as obrigaes introduzidas pela LRF. De acordo com a Constituio Federal cabe LDO:
Por ora, estamos apenas apresentando os assuntos que so tratados pela LDO. Nos prximos
mdulos abordaremos de forma mais aprofundada cada uma destas competncias.
Agora, observe o mapa mental a seguir, ele resume as principais competncias que cabem
LDO, segundo a Constituio Federal.
importante ressaltar que no existe poder judicirio na esfera municipal. Existe poder
judicirio em cada cidade, mas a administrao no cabe ao Municpio e sim ao Estado ou Unio.
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Desta forma, o Municpio no vai prever na sua LDO limites para proposta do Poder Judicirio; este
tema competncia do governo estadual e federal.
Outros temas especficos tratados pela LDO foram definidos pela LRF. Assim, a partir do ano
2000 a LDO passou tambm a dispor sobre:
Preste ateno no mapa mental a seguir, ele resume os temas especficos tratados pela LDO e
definidos pela LRF.
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Nas LDOs federais, a maior parte dos dispositivos dedicada a orientar a organizao e
estruturao da LOA, assim como para estabelecer diretrizes para elaborao e execuo dos
oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento.
ANEXOS DA LDO
A LDO integrada pelo Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais. O Governo
Federal elabora tambm o anexo de Metas e Prioridades na LDO.
Embora a Unio e outros entes da Federao elaborem um anexo especfico para Metas e
Prioridades, no h uma exigncia Constitucional para construo de um anexo especfico para
Metas e Prioridades (MAGALHES, 2010).
Estabelecer Metas e Prioridades sim uma obrigao determinada pela Constituio Federal,
e um dos assuntos mais importantes da LDO, mas no precisa ser em um anexo especfico, pode ser
no corpo da lei. Desta forma, neste momento, trataremos apenas dos anexos exigidos por lei, ou
seja, anexos de Metas Fiscais e Riscos Fiscais.
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estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas
obrigatrias de carter continuado6.
Os anexos exigidos pela LRF (Metas Fiscais e Riscos Fiscais) tm o objetivo de garantir a
solvncia7 do Municpio, por meio de medidas de controle do seu endividamento e outros
demonstrativos fiscais visando ao equilbrio entre receitas e despesas e a transparncia na gesto
fiscal (VICCARI JUNIOR, 2006).
6
Despesa Obrigatria de Carter Continuado considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios. Ex: despesa de pessoal. Fonte: Lei de Responsabilidade Fiscal,
art. 17.
7
Solvncia em finanas pblicas quando o ente devedor possui ativo maior que o passivo. Garantir a solvncia do
Municpio garantir que o Municpio tenha capacidade de cumprir com os seus compromissos, ou seja, tenha
patrimnio ou ativos suficientes para arcar com as responsabilidades assumidas.
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EXERCCIO 4
Entre os temas especficos que devem ser tratados pela LDO, NO se inclui:
EXERCCIO 5
De acordo com a LRF, a LDO deve ser integrada por dois anexos:
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REVISO DO MDULO
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As leis oramentrias tm prazo tanto para elaborao como para aprovao. Em geral os
Municpios estabelecem os prazos em suas Leis Orgnicas. Se esses prazos no estiverem
estabelecidos na Lei Orgnica do Municpio ou na Constituio Estadual, os prazos da
Constituio Federal devem ser adotados.
Prazos das leis oramentrias federais:
So competncias da LDO:
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GABARITO DOS EXERCCIOS
1) E Incorreto. Apesar de algumas vezes se referirem Unio, as disposies constitucionais sobre matria
oramentria tm carter de norma geral, devendo, no que for aplicvel, serem observadas por todos os entes da
Federao.
2) C Correta
a) O Poder Legislativo discute e aprova as leis oramentrias. Assim, pode alterar o projeto de LDO por meio
de emendas.
b) papel da LOA estimar receitas e fixar despesas. Entre as funes da LDO est a de estabelecer metas e
prioridades para administrao pblica e orientar a elaborao e execuo da LOA. Assim, a LDO deve ser
aprovada antes da apresentao da LOA.
d) Cada ente pode estabelecer os prazos para envio e aprovao das leis oramentrias. No mbito federal a
LDO deve ser aprovada at 17 de julho. Se no for aprovada o Congresso Nacional no entra em recesso.
e) As leis oramentrias so aprovadas pelo Poder Legislativo e encaminhadas ao Executivo para sano.
3) C
4) E. A competncia para estimar receita e fixar despesa da LOA.
5) A. A LRF exige a elaborao de 2 anexos na LDO: anexo de metas fiscais e riscos fiscais.
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REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
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