ANLISIS SENTENCIAS DE LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD

Instrucciones:

A continuacin, encontrar un cuadro con cuatro apartados, en cada uno, llene

lo que se le indica. Recuerde que tiene que ser muy crtico y analtico,
redactarlo con sus palabras y por favor indicar la Bibliografa que utiliz.

1. Ideas contenidas Gabriela Orellana Rojas y sus abogados Irving

en la sentencia. Estuardo Aguilar Mendizbal y Alfonso
promovieron la inconstitucionalidad parcial de
varios artculos del Decreto 119-96, Ley de lo
Contencioso Administrativo. Los postulantes alegan
que a) el prrafo primero del artculo 1 y el prrafo
primero del artculo 16 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo son inconstitucionales porque
establecen una forma de computar el plazo con el
que la administracin pblica cuenta para resolver
las peticiones de los particulares y notificarlas para
que surtan verdaderos efectos jurdicos y para que el
acto emitido se convierta en bilateral y tambin para
que opere el silencio administrativo, contradicen el
artculo 28 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala el cual regula el derecho
que todos los habitantes del pas tienen para dirigir
peticiones a la autoridad y que obliga a esta a
tramitarlas y resolverlas conforme a la ley, este
artculo de la Constitucin establece que en materia
administrativa el trmino para resolver las
peticiones y notificar las resoluciones no podr
exceder de treinta das. b) la ltima oracin del
segundo prrafo del artculo 1 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo es inconstitucional
porque establece que los rganos administrativos
debern elaborar y mantener un listado de requisitos
que los particulares deben cumplir en las solicitudes
que formulen, segn los postulantes de la accin,
esto contradice las disposiciones contenidas en los
artculos 2. Deberes del Estado, 5. Libertad de
accin, 12. Derecho de defensa, 28. Derecho de
peticin, 29. Libre acceso a tribunales y
dependencias del Estado, 152, 154, 156, 175 prrafo
primero y 239 prrafo segundo de la Constitucin
Poltica de la Repblica ya que estas normas
regulan lo relacionado al debido proceso judicial y
administrativo y establecen que dichos procesos
deben sujetarse nicamente a la ley, y permitir que
los rganos administrativos agreguen requisitos
extras a los que establece la ley implica una
violacin al debido proceso y a la libertad de accin
as como a los principios de legalidad y seguridad.
c) el artculo 17 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo es inconstitucional porque establece
como excepcin los casos en que la impugnacin de
una resolucin la debe conocer un tribunal de
trabajo y previsin social, segn los postulantes esto
contraviene el artculo 221 de la Constitucin que
dice que el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo es el contralor de la juridicidad de
la administracin pblica, el art. 17 del dto. 119-96
separa del mbito de dicho tribunal las resoluciones
de carcter administrativo relacionadas con materia
de trabajo y previsin social, el art. 221 de la
C.P.R.G no hace distincin en cuanto al origen de
los actos. d) el ltimo prrafo del artculo 19 de la
Ley impugnada regula que para el proceso
contencioso administrativo pueda iniciarse, se
requiere que la resolucin que lo origina no haya
podido remediarse por medio de los recursos
administrativos, como lo son la revocacin y la
revocatoria, esto es considerado inconstitucional por
los postulantes de la accin ya que impide promover
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
procesos declarativos, al exigir como requisito que
se agoten los recursos administrativos, infringiendo
los artculos 12. Derecho de defensa, 28. Derecho
de peticin, 29. Libre acceso a tribunales y
dependencias del Estado. e) Los incisos 1), 2), 4), 5)
del artculo 21 del dto. 119-96 son
inconstitucionales porque impiden el acceso al
Tribunal de lo Contencioso Administrativo cuando
se trate de asuntos referentes al orden poltico,
militar o de defensa, o a disposiciones de carcter
general sobre salud e higiene pblicas y, aquellos
originados por denegatorio de concesiones de toda
especie, esto quebranta el artculo 221
constitucional que establece que el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo es el contralor de la
juridicidad de la administracin pblica sin
distincin alguna en cuanto al origen de los actos,
segn la Constitucin no existen actos del poder
pblico que no sean jurdicamente fiscalizables. f)
los incisos 4) y 5) del artculo 21 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo son inconstitucionales
al referirse a la improcedencia del contencioso
administrativo, sientan un principio, por el cual la
jurisdiccin de esta materia estar disponible nica
y exclusivamente para aquellos casos en que el
legislador lo establezca. g) el artculo 45 de la Ley
de lo Contencioso establece que el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, en el momento de
emitir su fallo, no est limitado por lo expresamente
impugnado o el agravio invocado, sino que se le
permite examinar la juridicidad de la totalidad del
 acto o resolucin cuestionada, esto quebranta el
principio procesal de congruencia que se desprende
del valor seguridad contemplado en los artculos 2.
Deberes del Estado y 3. Derecho a la vida y
tambin los derechos de defensa peticin y libre
acceso a los tribunales contenidos en los artculos
12, 28 y 29 de la Constitucin. h) el artculo 46 de
la Ley de lo Contencioso infringe el artculo 155
prrafo primero constitucional pues agrega un
elemento adicional como la mala fe, que no se
incluye en el artculo de la Constitucin, el que
conlleva la intencin de establecer la
responsabilidad civil objetiva para los funcionarios
pblicos sin contar con el elemento intencional del
funcionario autor del dao.

2. Desarrollo de las La Corte de Constitucionalidad decret la

sentencias. suspensin provisional de la frase del artculo 45 de
la Ley de lo Contencioso Administrativo que dice
sin que el tribunal est limitado por lo
expresamente impugnado o el agravio invocado. Y
de la frase del artculo 46 que dice cuando se
hubiere actuado con manifiesta mala fe. En la
audiencia en la que particip el Ministerio Pblico,
este respald todas las alegaciones de las partes
excepto la inconstitucionalidad sealada contra la
ltima parte del segundo prrafo del artculo 1 de la
Ley de lo Contencioso administrativo porque
obligar a los rganos administrativos a elaborar un
listado de requisitos que los particulares debern
cumplir en las solicitudes que les formulen no viola
los artculos sealados por el postulante, ya que esto
nicamente ayuda a que el rgano administrativo
agilice el trmite en bien de los intereses del
particular. La Corte de Constitucionalidad resolvi
decretar como inconstitucional la frase del artculo
45 de la Ley de lo Contencioso Administrativo que
dice sin que el tribunal est limitado por lo
expresamente impugnado o el agravio invocado. El
Ministerio Pblico estim en la audiencia que dicha
norma es inconstitucional porque deja abierta la
posibilidad de que se resuelva ms o menos de lo
pretendido, cayendo en falta de certeza el proceso
contencioso administrativo. La Corte de
Constitucionalidad estima que las resoluciones
finales de los rganos administrativas deben ser
congruentes con lo que se discute y deben tener una
relacin directa con lo solicitado y considera que
esta parte de lo que establece el artculo 45 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo es
inconstitucional porque viola los derechos de
peticin, de defensa, y al debido proceso, por falta
de la necesaria congruencia que debe prevalecer en
las decisiones judiciales para que estn dotadas de
certeza y seguridad jurdica. En cuanto a la
inconstitucionalidad del artculo 46 que segn el
accionante transgrede el artculo 155 constitucional
la Corte seala que el conocimiento de las acciones
de responsabilidad civil invocadas contra
funcionarios pblicos compete a los tribunales
civiles y si la conducta de estos ha transgredido un
delito podr ser conocida por un juez penal. Por lo
tanto, no es competencia del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo conocer de acciones de
responsabilidad contra funcionarios o empleados
pblicos, ya que la funcin del Tribunal de lo
Contencioso es la de ser contralor de la juridicidad
de los actos de la administracin pblica, y est
facultado para conocer controversias derivadas de
 contratos y concesiones administrativas. La Corte
declara como inconstitucional el artculo 46 del
decreto 119-96 ya que otorga una competencia que
no le corresponde al Tribunal de lo Contencioso
segn el artculo 221 constitucional.

3.Glosarios Acto administrativo: manifestacin de

(Conceptos) voluntad, juicio, conocimiento o deseo por
medio de la cual los rganos administrativos
realizan sus funciones, creando, modificando
o extinguiendo derechos u obligaciones, o
manifestando un juicio, conocimiento o
deseo.
Administracin pblica: es una de las
actividades del Estado que tiene por objeto la
satisfaccin directa e inmediata de las
necesidades colectivas por medio de actos
concretos dentro del orden jurdico de
acuerdo con los fines de la ley.
Competencia: medida de la capacidad
jurdica de cada rgano o conjunto de
funciones y potestades que el ordenamiento
jurdico le atribuye y que por ello est
autorizado y obligado a ejercitar.
Control: la actividad que permite comprobar
la adecuacin de la actuacin de la
Administracin a las normas y fines
establecidos en el ordenamiento jurdico. En
ese empeo estn responsabilizados todos los
poderes del Estado: el Legislativo, el Judicial
y la propia Administracin.
Coordinacin: funcin que pretende conjuntar
diversas actividades en el logro de una misma
finalidad, evitando la reduplicacin de
 esfuerzos y las acciones divergentes e,
incluso, contradictorias.
Derecho administrativo: el Derecho
administrativo es aqulla parte del Derecho
pblico que tiene por objeto la organizacin,
los medios y las formas de la actividad de las
administraciones pblicas y las consiguientes
relaciones jurdicas.
Desconcentracin: la transferencia por norma
expresa de la titularidad de las competencias
de un rgano superior a otro inferior dentro
de un mismo Ente pblico. Como la finalidad
de la desconcentracin es sencillamente
descongestionar el trabajo de los rganos
superiores.
Plazo: trmino o tiempo sealado para una
cosa.

4.Referecias Cabanellas de las Cuevas, Guillermo

Bibliogrficas Buenos Aires, Argentina : Heliasta, 1987.
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ed. Mxico. Porra.
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