You are on page 1of 31

INDICE

Capitulo I. Introduccin.....................................................................................2
1.1. Justificacin.........................................................................................3
1.1.1. Importancia.....................................................................................3
1.1.2. Enfoque.........................................................................................3
1.2. Objetivos.............................................................................................3
1.2.1. Principal.........................................................................................3
1.2.2. Secundarios.....................................................................................3
1.3. Metodologa.........................................................................................3
1.3.1. Clase de investigacin........................................................................3
1.3.2. Nivel de investigacin descriptivo.........................................................3
1.3.3. Mtodo de investigacin.....................................................................4
1.3.4. Tcnicas de investigacin....................................................................4
Capitulo II. Parmetros De Evaluacin Social.........................................................4
2.1. Horizonte de Evaluacin..........................................................................4
2.2. Valor De Recuperacin De La Inversin.......................................................5
2.3. Precios Sociales.....................................................................................6
2.3.1. Precio social de la mano de obra...........................................................7
2.3.2. Precio social de la divisa.....................................................................9
2.3.3. Precios Sociales de Bienes Transables..................................................10
2.3.4. Precios Sociales de Bienes No Transables.............................................11
2.3.5. Valor Social del Tiempo....................................................................11
2.3.6. Precio Social de los Combustibles.......................................................13
2.4. Tasa Social de Descuento (TSD)..............................................................13
2.5. Beneficios Sociales y Metodologa de Evaluacin por Tipo de Proyectos..........14
2.6. Parmetros de Evaluacin por Tipo de Proyectos..........................................16
2.6.1. Parmetros de proyectos de electrificacin rural......................................17
2.6.2. Parmetros de proyectos de saneamiento rural........................................18
Conclusiones................................................................................................19

pg. 1
Aporte y sugerencias......................................................................................19
Bibliografa..................................................................................................20

Capitulo I. Introduccin
El presente trabajo trata sobre los parmetros de evaluacin, para ello se dar un enfoque
social trabajo daremos a conocer los parmetros de evaluacin para un proyecto de inversin,
en una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la toma de decisiones,
pg. 2
por lo cual tambin se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia
de los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en la
asignacin de recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en s
misma, ms bien es un medio para optimizar la gestin de los proyectos, en la evaluacin de
un proyecto, as como la comparacin de diferentes proyectos, exigen evaluar los parmetros
como el horizonte de evaluacin en la cual se denota el ciclo de vida til del proyecto, valor
de recuperacin de la inversin, los precios sociales, la tasa social de descuento y los
beneficios sociales y metodologa de evaluacin por tipo de proyecto.

Los parmetros son (horizonte de evaluacin, valor de recuperacin de la inversin y tasa


social de descuento) aquellas que el estado considera se les debe prestar mayor atencin, tales
como: educacin a todos los niveles, salud pblica y justicia; estos parmetros deben de
tomarse en cuento al formular y evaluar proyectos. Estos parmetros sirven tambin para
medir el grado de retorno social de un proyecto.

En virtud de que la sociedad y el entorno internacional cada vez exigen una mayor eficiencia
en la aplicacin de los recursos pblicos se requieren de parmetros definidos adaptables a la
mayor cantidad de casos posibles para que los estudios de factibilidad se realicen con
objetividad independientemente de los enfoques personales inevitables.

1.1. Justificacin

pg. 3
1.1.1. Importancia
El tema de los parmetros de evaluacin tiene gran importancia, ya que nos va
permitir a evaluar su rentabilidad, desempeo, la sostenibilidad a lo largo de su vida til del
proyecto; lo que permitir saber si el proyecto a ejecutar es conveniente o no, en condicin
social y econmicamente para la sociedad, para ello se debe hacer uso de estos parmetros.

1.1.2. Enfoque
La investigacin consistir en estudiar a los parmetros de evaluacin, este se
realizar bajo el enfoque el social; los parmetros establecidos por el sistema nacional de
inversin pblica son: horizonte de evaluacin, valor de recuperacin de inversin, precios
sociales, tasa social de descuento, beneficios y metodologa de evaluacin por tipologa de
proyecto.

1.1.3. Beneficiarios
Este estudio beneficiara a todos interesados en adquirir nuevos conocimientos acerca
de los parmetros de evaluacin para la formulacin de proyectos, es decir para la comunidad
universitaria, formuladores de proyectos de las gobiernos locales, regionales y consultores
externos.

1.2. Objetivos

1.2.1. Principal
Conocer e identificar los parmetros de evaluacin de proyectos sociales.

1.2.2. Secundarios
Conocer cules son los parmetros de evaluacin aplicados por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica y algunos agregados.

pg. 4
Capitulo II. Metodologa

2.1.1. Clase de investigacin


Para nuestro caso, la clase de investigacin es la investigacin fctica - terica.

2.1.2. Nivel de investigacin descriptivo


El nivel de investigacin a alcanzar es a nivel descriptivo, para el cual se pretende
analizar, describir rigurosamente los parmetros de evaluacin en el campo de la formulacin
de proyectos.

2.1.3. Mtodo de investigacin


El mtodo utilizado para el anlisis de la investigacin es el mtodo deductivo, es
decir conocer de lo general a lo particular. Para ello partimos de la formulacin de proyectos
sociales a nivel global, hasta conocer los parmetros de evaluacin.

2.1.4. Tcnicas de investigacin


La tcnica de investigacin utilizado es la sistematizacin bibliogrfica, para ello se
enfatiz en los instrumentos como las fichas bibliogrficas, revisin de informes, etc.

Capitulo III. Marco Terico

3.1. Parmetros de Evaluacin

3.1.1 Horizonte de Evaluacin


Es el perodo u horizonte de evaluacin correspondiente a los aos de vida til
econmica del proyecto, adems siendo el periodo que se establece para evaluar los
beneficios y los costos atribuibles a un proyecto, siendo entonces el beneficio neto que se
obtendrn con posterioridad al trmino a lo largo de la vida del proyecto, calculndose como
valor actual.
El tiempo de evaluacin o valor n es el periodo donde pretende evaluar la
rentabilidad del proyecto; la evaluacin social se realiza desde el punto de vista de la sociedad
en su conjunto. Por lo tanto, considera todos los costos y beneficios que un proyecto genera
sobre los distintos agentes de la economa, considera los efectos directos, indirectos y las
externalidades generadas por el proyecto. (Cartes, s.f.);

pg. 5
Determinar el horizonte de evaluacin es necesaria de dos motivos, segn (Conde,
Nuez y Alvares, 2008), considera dichos motivos:

En primer lugar, porque es indispensable establecer el periodo a lo largo del cual


debern realizarse las proyecciones de la oferta y demanda. En segundo lugar,
porque, determinado este horizonte, se podrn considerar los valores residuales de
los activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos activos
con una vida til menor que el horizonte de evaluacin definido. (p.206)

Mientras que el Sistema Nacional de Inversin Pblica, (2015), nos indica que el
periodo que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles a un PIP. Para
definir el Horizonte de Evaluacin, se considera la suma de la Fase de Inversin y de la
Operacin y Mantenimiento como se considera en la tabla 1.

Tabla 1.
Estructura para determinar el horizonte de evaluacin
Pre - Inversin Inversin Post - Inversin

Perfil Expediente tcnico Operacin y


Evaluacin
Estudio de Mantenimiento
pre Ejecucin Ex - Post
factibilidad
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

Asimismo, para definir el horizonte de evaluacin depende de la tipologa del


proyecto a evaluar, para ello el SNIP l0 clasifica de la siguiente manera:

Tabla 2.
Horizonte de evaluacin para diversas tipologas de proyecto
Periodo de beneficios a
tipo de PIP
considerar (aos)
Carretera con Tratamiento Superficial Bicapa -
15
TSB
Carreteras asfaltadas 20
Carreteras a nivel de afirmado y sin afirmar 10
Carreteras a nivel de pavimentos con solucin
10
bsica
Carreteras pavimentas (flexible y rgido) 20
Aguas aisladas 20
Agua potable y alcantarillado 20

pg. 6
Electrificacin 20
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

El incremento del horizonte de evaluacin depender de la opinin de la oficina de


programacin e inversin, lo cual debe remitirse a la Direccin General de Poltica de
Inversiones para su aceptacin.

3.1.2. Precios Sociales


Son valores que reflejan el verdadero valor o precios justos de mercado, mientras
que los precios mercados difieren de los precios sociales a razn de presencia de distorsiones
en el mercado como mercados monoplicos, externalidades, bienes pblicos; mientras que los
precios de mercado estn en una situacin en la que la asignacin de los recursos por parte del
mercado no es eficiente y este se traduce en precios que no reflejan adecuadamente el costo
de oportunidad de los recursos.
Por otro lado, (Alegre, 2003) sostiene:

El objetivo del clculo de los precios sociales de los factores bsicos es contar con valores
que reflejen el verdadero costo para sociedad de utilizar unidades adicionales de estos
factores durante la ejecucin y operacin de un proyecto de inversin (Pg. 226)

Y su clculo se hace a partir de tomar en cuenta los efectos que el proyecto genera en
los consumidores-demandantes y los productores-oferentes, a la vez que considera la
existencia de distorsiones

Para formular y elaborar los proyectos sociales en la etapa de pre inversin se debe
considerar a precios sociales, con ello contribuir con una ptima asignacin de los recursos,
es necesario que anualmente se estudien y revisan los precios sociales de los factores bsicos
de produccin, como se explica en el siguiente caso:

Tabla 3.
Precios de mercado distorsionado
Precio privado o
s/.
de mercado
Compra de insumos 1,000
I.G.V. 18% 180
Total de compra 1180

pg. 7
En la tabla se observa por efectos de distorsin de mercado, en este caso por
impuesto que se graba al insumo genera un incremento de s/1, 180 a su precio de mercado.

Tabla 4.
Aplicacin de factor de correccin
Precio
Precio privado Factor de correccin social
Precio de compra 1180x 0.8475 1000

Segn el valor del valor ajuste determinado para bienes y servicios es de 0.8475, entonces se
determinado su verdadero valor social del insumo, determinado en s/.1000
Asimismo, tambin estos precios se clasifican como:

3.1.2.1 Precio social de la mano de obra


El precio social de la mano de obra es el verdadero valor del costo de la mano obra
empleada en una determinada actividad, para ello se debe extraer la presencia de
externalidades de dicho sector, las perturbaciones que existen en el mercado ocasiona que el
precio social sea inferior al precio privado.

En condiciones de desempleo el precio social de la mano de obra es inferior al precio


de mercado, entonces el costo mano del empleador es distinto al costo social en que incurre la
comunidad cuando se contrata a un trabajador en un proyecto (Bustamante & Williamson,
1998)
Mientras que (Alegre, 2003) considera como precio social del trabajo, es el costo
marginal en que incurre la sociedad por emplear un trabajador adicional de cierta calificacin,
y este se clasifica de segn la calificacin de la mano de obra.
3.1.2.1.1 Mano obra calificada

La mano de obra calificada son aquellas personas tienen habilidades especficas


en una materia y gozan sus plenas habilidades humanas, son muy esenciales en la en la
economa, estos grupos de personas pueden desarrollar nuevas tcnicas o mtodos de
produccin que favorecer a un cambio tecnolgico en una industria

Los trabajadores calificados pueden mejorar muchos procesos diferentes en una


empresa en funcin de su experiencia. Los procesos de produccin, la informacin
financiera y de investigacin y de desarrollo son las reas que los trabajadores calificados
pueden mejorar para las empresas. (Alegre, 2003) Estas mejoras pueden crear una fuerte
pg. 8
ventaja competitiva para las empresas e impulsar a los productores ineficientes del
mercado.

Precio de mercado
Fcs=
Precio de mercado + Impuesto

Para entender mejor como se deriva el factor de conversin de la mano obra


calificada, para ello se explica en el siguiente caso:

Cuyo valor de la remuneracin es de 100 um, para ello se le graba el impuesto a


renta del 10 %, y se obtiene el precio de mercado de 110 um, remplazando en la formula, se
obtiene:

100
Fcs= =0.91
110

De acuerdo al factor de correccin obtenido, se multiplica con el costo de mercado


remuneracin y se obtiene el precio de mercado

3.1.2.1.2 Mano de obra semicalificada


Aquellos trabajadores que desempean actividades para los cuales no se requieren
estudios previos y que, teniendo experiencia esta no es suficiente para ser clasificados como
maestros de primera. Est conformada por albailes, pintores, carpinteros, etc., o tambin son
llamados maestros de segunda.
3.1.2.1.3 Mano de obra no califica
Es la mano de obra que no requiere mayor aprendizaje ni conocimientos especiales,
las remuneraciones que perciben es menor que la de los trabajadores calificados. Aquellos
trabajadores que desempean actividades como: jornaleros, cargadores, personas sin oficio
definido
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de
correccin o de ajuste al salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo
privado).

El costo social de la mano obra se obtiene de la siguiente forma:

=
= Donde:
pg. 9
PS = Precio social de la mano de obra
g = Factor de correccin segn tabla
siguiente:
PB = Salario bruto o costo para el empleador de la mano de la mano obra (costo
privado)

Tabla 5
Factores de correccin o de ajuste (g)
Regin Geografa Urbano (g) Rural
(g)
Lima Metropolitana 0.86 -
Resto Costa 0.68 0.57
Sierra 0.6 0.41
Selva 0.63 0.49

Se debe realizar los ajustes a la mano de obra no califica privado a travs de factor
ajuste; para selva regin selva en zona urbana y rural es de 0.63 0.47 respectivamente, para
explicar mejor, para ello se plantea lo siguiente:

En un proyecto A que se ejecuta en la selva peruana clasificado como zona urbana,


donde labora un obrero x para ello ha sido clasificado como mano de obra no calificada,
para ello dicha persona obtiene un salario de s/. 850. Entonces pasamos a realizar el ajuste:

Fcs=0.63850=535.5

Entonces la remuneracin del obrero a precios sociales o justos es de s/. 535.5

Tabla 6
Factores de correccin utilizados en otros paises
PAIS CATEGORIA (w*/w) REFERENCIAS
Calificada 1,00
Semi calificada 0,43 Ministerio de
BOLIVIA No calificada Hacienda,Resolucio
urbana 0,23 n No.684, 2002
No calificada rural 0,64
Calificada 0,98 Precios Sociales
para la evaluacin
CHILE Semi calificada 0,68
de los proyectos.
No calificada 0,62 SEBI 2005
COLOMB Calificada 1,00 Manual
pg. 10
Metodologico
IA General, Formato
No califiada 0,60 EV-12
Nota: Elaborado por Eduardo Aldunate - CEPAL

3.1.2.2 Precio social de la divisa


El precio social de la divisa es el costo social que tiene para Per de traer un dlar
adicional o generar un dlar adicional. (Efrn, 2003), en este sentido [Para] Garca (1988), la
obtencin de esa divisa puede tener tres fuentes:

Disminucin del consumo privado de bienes transables y aumento de la oferta de


bienes transables, como consecuencia de cambios en los precios relativos causados
por la mayor demanda del sector pblico
Disminucin del consumo privado de bienes transables, como consecuencia del
aumento de impuestos directos. El cambio en demandas se produce slo por efecto
ingreso
Incremento del endeudamiento externo que, si bien no tiene costos sobre el sector
privado en el presente, s los tiene en el futuro cuando haya que pagar ese
endeudamiento externo (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011)

Por lo tanto, la discrepancia entre costo social de la divisa y costo privado se origina
si la economa valora una economa adicional en ms o menos de lo que efectivamente le
cuenta en trminos de recursos productivos.

Para calcularse el o precio social de la divisa deber calcularse sobre la base del tipo
de cambio nominal del dlar acuerdo del banco central de reserva (nuevos soles por US$
dlar), correspondiente al ltimo da del mes de diciembre del ao anterior al ao en curso de
cambio social (TCs), por su factor de ajuste (F)

La frmula para el clculo del precio social de la divisa es:

PSD = F * TCof
Donde:
PSD = Precio Social de la Divisa
pg. 11
F = Factor de ajuste a utilizarlo es del 1.02
TCof = Tipo de cambio nominal

Para ello se explicar


Ejemplo de aplicacin:

empleo de precios sociales de la mano de obra y de la divisa.

Un proyecto B para ello adquiere maquinaria

Para la determinacin de los costos de inversin de un proyecto que incluye la compra de una
maquinaria en el exterior y su posterior instalacin y puesta en funcionamiento, se encuentran
involucrados los siguientes rubros: Maquinaria importada e Instalacin y puesta en marcha de
la maquinaria.

Los datos correspondientes se adjuntan en el cuadro siguiente.

3.289

2.3.3. Precios Sociales de Bienes Transables


Son todos los bienes y que producen las economas, son sujetos de intercambio
comercial con otros pases y son susceptibles de ser comercializados o vendidos
internacionalmente.

Se denomina bien transable a un bien importable o exportable. Un bien es transable


cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido por la demanda interna es
exportado, o cuando un incremento en la demanda interna que no puede ser abastecido por la
produccin interna es importado. (Sistema Nacional de Inversin publica, 2013)

2.3.3.1. Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF * PSD + MC +


GF
Donde:
MC: Margen comercial del importador por manejo, distribucin y almacenamiento.
GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos.

PSD: Precio Social de la Divisa

pg. 12
Es el gasto social por parte del estado, en que incurre por la compra de bienes importados al
exterior; como consecuencia de salida de divisas nacionales.

2.3.3.2. Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD - GM - GF


+ GT
Dnde:
GM: Gastos de manejo neto de impuestos
GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos
GT: Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos
PSD: Precio Social de la Divisa
Son los ingresos que se percibe por las exportaciones de bienes al extranjero, para ello se
debe considerar los precios de la divisa, ms los fletes y gastos que incurre en el transporte de
los bienes y, estos gastos son cubiertos por el importador
2.3.3.3. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.02* Tipo de cambio nominal
(nuevos soles por US$ dlar).

Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos


nacionales. Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de distorsiones en la
economa, tales como aranceles y subsidios (Sistema Nacional de Inversin Publica, 2013)

2.3.4. Precios Sociales de Bienes No Transables


Son bienes que se producen y consumen dentro de nuestro pas, por lo tanto, estos
bienes no estn sujetos al mercado exterior debido a sobre costos o barreras de entrada, etc.
(Banco de la Republica Colombiana, 2015)

Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la


demanda y oferta internas. Para el clculo del precio social de los bienes no transables se debe
utilizarlos precios de mercado excluyendo todos los impuestos y subsidios.

2.3.5. Valor Social del Tiempo


2.3.5.1. Valor social

En la evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de los


beneficios del proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse dichos beneficios
considerando los siguientes valores de tiempo, segn propsito y mbito geogrfico:

pg. 13
2.3.5.1.1. Propsito Laboral

Tabla 7
Valor del tiempo segn rea
Valor del tiempo (s/.
AREA
Hora)
Urbana 6.44
Rural 4.31
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10
2.3.5.1.2. Propsito no laboral
En este caso se deber utilizar un factor de correccin a los valores indicados en la
tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y 0.15 para usuarios menores. (Sistema
Nacional de Inversin Publica, 2013)

2.3.5.2. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte

Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la


evaluacin social de proyectos de transporte, deber de considerarse los siguientes valores de
tiempo, segn modo de transporte. Dichos valores consideran ya la composicin por motivos
de viaje por cada modo de transporte.
Tabla 8
Valor Social del Tiempo por Modo de Transporte (soles/hora pasajero)
Valor del tiempo
Modo de Transporte (soles/hora
pasajero)
AEREO
Nacional 15.22
TERRESTRE
Transporte Interurbano Privado
Costa 7.12
Sierra 7.23
Selva 6.84
Transporte Interurbano Publico
Lima 5.87
Costa 5.73
Sierra 3.37
Selva 4.41
Transporte Local Privado
Urban 7.8
Lima
o 3

pg. 14
5.1
Rural
7
Urban 5.0
o 3
Costa
3.0
Rural
2
Urban 4.8
o 4
Sierra
2.2
Rural
9
Urban 6.5
o 2
Selva
3.3
Rural
6
Transporte Local Publico
Urban
6.5
o
Lima
3.3
Rural
1
Urban 5.1
o 4
Costa
2.2
Rural
2
Urban 4.7
o 4
Sierra
2.0
Rural
9
Urban 5.0
o 1
Selva
2.1
Rural
2
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

Segn la Encuesta Nacional de Hogares 2012 - ENAHO 2012, se califica como


Urbano a los Centros Poblados con 2 000 a ms habitantes y rural a los que tienen de
500 a menos de 2 000 habitantes.
En caso de tener evidencias de que la estimacin del Valor del Tiempo de los
usuarios difiera significativamente de los valores indicados en el presente documento, se
podr estimar valores especficos para cada caso, mediante la realizacin de encuestas a
pasajeros,

pg. 15
2.3.6. Precio Social de los Combustibles
Para el clculo del precio social de los combustibles, se aplicar una correccin al
precio de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66 (Sistema Nacional de Inversin Publica,
2013)

2.2. Valor De Recuperacin De La Inversin


El periodo de recuperacin de la inversin o llamado tambin Valor de recuperacin,
es el tiempo que requiere el inversionista, empresa para recuperar su inversin inicial.
(Espinoza, 2010) define al periodo de recuperacin como el tiempo en aos que tarda en
recuperarse el monto de la inversin inicial de un proyecto, y su clculo se basa sobre el flujo
neto.
Este mtodo se basa en que ms corto sea el plazo de recuperacin, y mayor la
duracin del proyecto, mayor ser el beneficio que se obtenga. Segn (Santos, 2008), consiste
en determinar el nmero de periodos necesarios para recuperar la inversin inicial a partir de
los flujos netos de caja generados, resultado que se compara con el nmero de periodos
aceptables por la empresa o con el horizonte temporal de vida til del proyecto.

Existen siete criterios para evaluar proyectos de inversin, la utilizacin de cada uno
de ellos, depender del nivel de aceptacin por el inversionista, una vez que ste haya
analizado la aceptacin o rechazo de los proyectos. Para (Chain N. S., 2001) el periodo de
recuperacin de la inversin, PRI, es el tercer criterio ms usado para evaluar un proyecto y
tiene por objeto medir en cuanto tiempo se recupera la inversin, incluyendo el costo del
capital involucrado.

Se puede decir que este indicador es de frecuente utilizacin en la evaluacin de


inversiones privadas, ya que permite medir la rapidez con que el inversionista recuperar la
inversin realizada en un proyecto determinado. En la evaluacin social de proyectos, este
criterio no tiene un uso muy extendido, por lo que no es un indicador de calidad del proyecto.
(Aguilera, Cavada, Contreras, Cabezas, & Diaz, 2011), explican que el periodo de
recuperacin en la evaluacin de proyectos sociales, evala una caracterstica que, en algunos
casos, puede tener cierta importancia para el decisor pblico como privado, y que, adems se

pg. 16
aplica como complemento a criterios e indicadores ms solventes, como es el caso del VAN
social.

Caso practico
Suponga que un proyecto al que se le exige un retorno del 10% anal, requiere de una
inversin de $2, 000 y presenta flujos anuales de $200, $400, $600, $800, y $800.
Aunque la suma simple de los flujos de caja de los primeros cuatro aos corresponde
exactamente al monto de la inversin, el periodo de recuperacin de la inversin es de cinco
aos y no de cuatro aos. Al incurrir en los costos la tasa de retorno exigida, el periodo de
recuperacin de la inversin resulta de aplicar el cuadro de pagos a la inversin que se
muestra en la tabla:

Tabla 9
Clculo del periodo de recuperacin de la inversin
Flujo
Saldo Rentabilidad Recuperacin
de
Inversin exigida inversin
caja
2, 000 200 200 0
2, 000 400 200 200
1,800 600 180 420
1,380 800 138 662
718 800 72 718

Ntese que, si se extrae de cada cuota la tasa de retorno exigida a la inversin remanente, se
observa que demora casi cinco aos en ser recuperada

2.4. Tasa Social de Descuento (TSD)

La tasa social de descuento, representa el costo en que incurre la sociedad cuando el


sector pblico extrae recursos para financiar sus proyectos. Se utiliza para transformar a valor
actual los flujos futuros de beneficios y costos de un proyecto de esa manera obtener el valor
presente de ambos para determinar la conveniencia sino tambin comparar proyectos que
tienen estructuras temporales distintas y de esta manera tener la posibilidad establecer un
orden de prioridades en cuanto a la utilizacin de los recursos disponibles.

Para la evaluacin social de proyectos se utiliza la TSD, que representar el costo


alternativo que significa para el pas destinar fondos al proyecto y no a su mejor uso

pg. 17
alternativo. Conceptualmente existen dos posibilidades para estimar la tasa a la cual descontar
el flujo social que se construye.

La primera hace referencia a una situacin en la cual no existe apertura de mercado de


capitales. En este caso, la tasa de descuento social debera nacer de la interaccin de la
oferta y demanda de fondos para ser invertidos.
La segunda posibilidad es representativa de un mercado de capitales abierto al
movimiento de capitales internacionales. En este caso, la tasa se estima considerando
el costo de obtener fondos en el extranjero, el riesgo pas y la presencia de
distorsiones en el mercado interno, si fuera pertinente.
Por otra parte, es necesario destacar que normalmente la tasa de descuento para los
proyectos sociales es calculada y determinada por la autoridad estatal para todos los proyectos
del sector pblico. Con base en lo anterior, cuando se evalen proyectos sociales se deber
aplicar solo la tasa vigente calculada por la autoridad. (Sapag Chain & Sapag Chain , 2007)

En nuestro caso peruano el Sistema Nacional de Inversin Pblica es el organismo


que determina la tasa social de descuento. La tasa social de descuento es del 9 %, y cuya
finalidad es comparar el valor neto de los proyectos de inversin pblica y esta se encuentra
ajustada a la inflacin; mientras que para proyectos de servicios ambientales de reduccin o
mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la tasa es de 4 %

De manera inversa (R. Fontaine, 2008), sostiene:


En una economa sin distorsiones, con pleno empleo y cerrada al mercado financiero
internacional, la tasa de inters que impere en el mercado ser al mismo tiempo el
producto marginal del capital invertido en el pas y la tasa marginal de preferencia en el
tiempo de quienes ahorren. Es decir, la tasa social de descuento ser igual que la tasa
de inters del mercado. (p. 419)

Tabla 10
Tasa social de descuento de otros pases
Pas Tasa Referencias

Resolucin N 110/96 de la Secretara de


Argentina 12%
Programacin Econmica* (1996)

pg. 18
Ministerio de Hacienda, Resolucin No.
Bolivia 12,07%
684, 2002
Precios Sociales para la evaluacin de los
Chile 8%
proyectos. SEBI 2006
Preguntas frecuentes, N 15 en el sitio del
Colombia 12%
DNP.
El Costo de Oportunidad de los Fondos
Mxico 16.29 a 21.57 % Pblicos y la Tasa Social De Descuento,
Hctor Cervini Iturre.
Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin
Per 9% La Tasa Social de Descuento, Informe Final
(2000)
Los Parmetros Nacionales de Cuenta en
el Uruguay, Presidencia de la Repblica,
Uruguay 12%
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(1986)
Tasas de descuento para la evaluacin de
Entre 4,8 y ms de
Espaa inversiones pblicas: estimaciones para
20%
Espaa, Guadalupe Souto Nieves, (2003)
Nota: Elaborado por Eduardo Aldunate - CEPAL

2.5. Beneficios Sociales y Metodologa de Evaluacin por Tipo de Proyectos.


El beneficio social refleja el valor que tiene para la sociedad el aumento de la
disponibilidad de un determinado bien atribuible al proyecto ms el efecto que este induce a
que otros productores disminuyan su nivel de produccin, ahorrando al pas factores
productivos, sin que el consumidor del bien se vea afectado. la diferencia, que se avala por
medio de la teora econmica, lleva a que el valor de los beneficios en ambos casos tenga un
sentido diferente. Por lo mismo, el valor de una unidad producida y equivalente al precio
tambin tiene sentido diferente.

Para. (CONDE VLLAVICENCIO, NUEZ ALVAREZ, & ALVARES ILLANES,


2008), los beneficios sociales son aquellos productos fructferos intangibles que permiten a la
poblacin atendida por el proyecto incrementar su nivel de bienestar econmico, social y
productivo, proveniente de la realizacin del mismo. Se podra decir que son los beneficios
que se observa de manera indirecta ya que el rendimiento directo se aprecia en la rentabilidad
econmica del proyecto

pg. 19
Tabla 11
Beneficios Sociales Y Metodologa De Evaluacin Por Tipo De Proyectos
Tipo PIP Beneficios Sociales Metodologa/Indicador
ACE: Anlisis Costo Efectividad
o Costo Eficacia.
- Mayores ingresos
Educacin
econmicos Costo Social incremental por
alumno que recibe el servicio
(matriculados)
- Disminucin de costos
asociados a atencin de
salud. ACE: Anlisis Costo Efectividad
o Costo Eficacia.
Para el Estado
(horas de
Costo Social incremental por
doctores,
Salud persona que recibe el servicio
medicinas, etc.)
- Hospitales: servicios
Para el usuario recuperativos
(gasto de - Puestos y Centros de
bolsillo, tiempo). Salud: servicios preventivos.
- Menor prdida de
productividad
ACE: Anlisis Costo Efectividad
- Reduccin de costos en
o Costo Eficacia.
salud debido a
Alcantarillado
eliminacin de focos de
Costo incremental por
contaminacin.
beneficiario
- Liberacin de recursos
(gasto en el manejo de
los residuos slidos en la
ACE: Anlisis Costo Efectividad
situacin sin PIP menos
o Costo Eficacia
gasto en la situacin con
Residuos slidos
PIP).
Costo social incremental por
- Reduccin de costos en
poblador.
salud debido a
eliminacin de focos de
contaminacin.

pg. 20
- Recursos liberados para
el usuario (costo de
aprovisionamiento con
fuentes alternativas en la
situacin sin PIP menos Anlisis Beneficio Costo
costo de provisin con
Agua potable PIP). VANS: Valor Actual Neto Social
- Excedente del TIRS: Tasa Interna de Retorno
consumidor por mayor Social
consumo de agua.
- Ahorros en tratamiento
de enfermedades al
reducir su incidencia
- Valor Neto de la
Anlisis Beneficio Costo
Produccin incremental
asociado al incremento
Sistemas de riego VANS: Valor Actual Neto Social
de la produccin,
TIRS: Tasa Interna de Retorno
productividad o calidad
Social
de los productos.

Tipo PIP Beneficios Sociales Metodologa/Indicador


- Costos evitados de
Reposicin de
infraestructura pblica.
Anlisis Beneficio
- Prdidas de los beneficios
Costo
Proteccin o sociales de los usuarios al
control de interrumpirse los servicios
VANS: Valor Actual
inundaciones pblicos, que se evitan.
Neto Social
(rural / urbano) - Costos sociales indirectos
TIRS: Tasa Interna de
asociados con la
Retorno Social
interrupcin de los
servicios pblicos, que se
evitan.
Anlisis Beneficio
Costo

Construccin de carreteras - Excedente del productor VANS: Valor Actual


Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social

pg. 21
Anlisis Beneficio
Costo
- Ahorros en el sistema de
Rehabilitacin de carreteras VANS: Valor Actual
transportes
Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social
ACE: Anlisis Costo
Rehabilitacin de carreteras Efectividad
vecinales a nivel de - Beneficios cualitativos
afirmado y sin afirmar Costo social por
Beneficiario
- Beneficios Trfico
Normal y Trfico
Desviado: Ahorros en el Anlisis Beneficio
Sistema de Transportes Costo
- Beneficios Trfico
Mejoramiento de carreteras Generado: Ahorros en el VANS: Valor Actual
Sistema de Transportes* o Neto Social
Excedente del productor TIRS: Tasa Interna de
en el caso de vas en Retorno Social
corredores con potencial
productivo
Mejoramiento de caminos
vecinales a nivel de
afirmado y sin afirmar con ACE: Anlisis Costo
trfico hasta 50 veh./da y Efectividad
costo de inversin mximo - Beneficios cualitativos
a precios de mercado por Costo social por
km hasta US$ 45,000 en Beneficiario
Costa/ Sierra y hasta US$
60,000 en Selva
Anlisis Beneficio
Costo
- Ahorros en el sistema de
Puentes vehiculares aislados VANS: Valor Actual
transportes
Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

pg. 22
2.6. Parmetros de Evaluacin por Tipo de Proyectos.
El evaluador verificara, entre otros, la calidad de la informacin utilizada, los
supuestos asumidos, los parmetros y metodologas empleadas en la construccin de
evidencias a efectos de certificar que el proyecto es bueno y por lo tanto amerita que sea
ejecutada. (DGSNIP, 2012)

2.6.1. Parmetros de proyectos de electrificacin rural.


En este caso, los costos y beneficios se establecen desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto. En un estudio de pre-inversin, a nivel de perfil, la evaluacin social
de un proyecto de electrificacin rural se efecta con la metodologa costo/beneficio. (MEF-
DGPI, 2011)

2.6.1.1. Factores de correccin.

Los beneficios sociales del proyecto se miden a travs del ahorro de


recursos y la disposicin a pagar por el servicio de energa elctrica.

Para estimar los beneficios sociales incrementales utiliza los datos del
trabajo de campo de NRECA International, ltd. Seta, Estrategia
Integral de Electrificacin Rural. En 1999 este estudio estim tanto los
consumos anuales y los beneficios por concepto de iluminacin, radio y
televisin de los pobladores rurales.

Tabla 12
Factores de Correccin.
Nombre del parmetro Valor
0.830
Factor de correccin para la inversin.
9
0.847
Factor de correccin para la operacin y mantenimiento.
5
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

Se aplica al total de la inversin a precios de mercado, siempre que esta no


exceda los S/. 6 millones.
Se considera como servicio no transable de origen nacional.

pg. 23
2.6.1.2. Estimacin de beneficios sociales de la electricidad en reas rurales.

Tabla 13
Estimacin de beneficios sociales
S/. por
Nombre del parmetro Abonado
por ao
Beneficios por Iluminacin en Sierra 668.49
Beneficios por Radio y T.V. en Sierra 255.24
Beneficios por Refrigeracin en Sierra 0
Beneficios por Iluminacin en Costa 431.48
Beneficios por Radio y T.V. en Costa 244.61
Beneficios por Refrigeracin en Costa 585.94
Beneficios por Iluminacin en Selva 523.14
Beneficios por Radio y T.V. en Selva 377.29
Beneficios por Refrigeracin en Selva 975.38
Nota: Si un PIP sustenta la existencia de beneficios por usos adicionales, se utilizar el valor
de US$ 0.15109 por Kw/h adicional, actualizado al tipo de cambio vigente a la fecha de
formulacin del estudio de pre inversin.
Fuente: DGPI, actualizacin valores del estudio Estrategia integral de electrificacin rural
1999, de NRECA International, ltd Seta.

2. 6.2. Evaluacin Social Del Proyecto De Electrificacin Rural En Chile


Segn Sistema Nacional de Inversiones (2015) sostiene que para la evaluacin social
se utiliza dos enfoques:

2.6.2.1 anlisis costo-beneficio

Permite identificar, entre un conjunto de alternativas de iniciativas de inversin, cual


es la que genera el mayor beneficio neto para la sociedad. Requiere identificar, cuantificar y
valorizar todos los beneficios y costos del proyecto y obtener indicadores como el Valor
Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) que permitan concluir sobre la
rentabilidad econmica del proyecto.

2.6.2.2. anlisis costo-eficiencia

Asume que los beneficios son deseados por la sociedad por lo que no se calcula un
valor monetario de los beneficios. El objetivo de este enfoque es comparar alternativas que

pg. 24
permitan obtener el beneficio buscado, para identificar aquella que permita obtenerlo
utilizando la menor cantidad de recursos. Para ello, se debe realizar una completa
identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos asociados al proyecto, para estimar
posteriormente indicadores como el Valor Actual de Costos (VAC) y el Costo Anual
Equivalente (CAE).

El primer paso ser evaluar la opcin de conexin a la red elctrica, comparando el


costo de inversin por vivienda presentado en un presupuesto de una empresa elctrica
distribuidora con el costo referencial por regin. En caso de ser menor, podr ejecutarse en
forma directa esta alternativa. En caso que el costo de la red sea mayor al costo referencial,
deber desarrollarse el anlisis de alternativas de autogeneracin, ya sean individuales y/o
colectivas

2.6.2.3. Identificacin de beneficio

La metodologa utilizara un enfoque costo eficiencia, se deber identificar y


describir los beneficios principales que generara el proyecto; entre ellos tenemos las
potencialidades de desarrollo, mejoramiento de las condiciones domsticas, desarrollo
productivo y comercial, desarrollo comunitario y sociocultural y ahorro de recursos en
energas alternativas.

2.6.2.4. Costos sociales

2.6.2.4.1. Costos de inversin


Estos corresponden a la infraestructura y equipamiento para instalar un sistema de
autogeneracin. Incluye el tem de obras civiles, equipos, compra de terrenos, servidumbres y
asesoras.
2.6.2.4.2 costos de operacin y mantencin
Se registran a lo largo de la vida til del proyecto y permite el funcionamiento y
mantencin del sistema; dentro de los cuales se encuentra costos de produccin y costos de
mantencin.
En general, los costos sociales pueden deducirse de los costos privados descontando
impuestos y subsidios, corrigiendo la componente importada de los insumos por el factor de
correccin social de la divisa, descontando los derechos de aduana, y corrigiendo el precio de
la mano de obra segn el nivel de calificacin con los factores indicados por el Ministerio de

pg. 25
Desarrollo Social. La tabla 4 presenta los ajustes de los costos de inversin, operacin y
mantencin privados para expresarlos en valor social.

Tabla 14
Correccin a precios sociales
Costos Ajuste
Maquinarias, equipos e Descontar IVA y otros
insumos nacionales impuestos;
Descontar IVA, arancel y otros
Maquinarias, equipos e
impuestos; aplicar el factor de
insumos importados
correccin de la divisa
Aplicar el factor de correccin
Sueldos y salarios de la mano de obra, para cada
nivel de calificacin.
Utilizar el Valor Social del
Disel o Gasolina, calculado
como 0,75 * Pdisel (con IVA)
Se debe incluir el costo de
Combustibles transporte,
almacenamiento y
manipulacin puesto en el lugar
del proyecto

NOTA: Fue elaborado por el Sistema Nacional de Inversiones

2.6.3. Parmetros de proyectos de saneamiento rural.


2.6.3.1. Factores de conversin a precios sociales a nivel de componentes de
inversin saneamiento.

Tabla 14
Factores de conversin a precios sociales
Factor de
Componente
correccin
Planta de Tratamiento de agua potable 0.797
Lnea de agua potable 0.802
pg. 26
Obras civiles estructuras 0.759
Equipamiento e instalaciones hidrulicas 0.838
Lneas de alcantarillado 0.772
Planta de Tratamiento de Desage 0.785
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

2.6.3.2. Factores de correccin de precios de mercado para proyectos de


saneamiento operacin y mantenimiento.

Tabla 15
Factores de correccin de precios de mercado
Factor de
Precio Bsico
Correccin

I. Bienes No Transables 0.847


II. Bienes Transables 0.867 III. Mano de Obra Calificada
0.909
IV. Mano de Obra No Calificada1/

Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de


Inversin Pblica/SNIP 10

2.6.3.3. Valores unitarios sugeridos para la estimacin de beneficios de un


proyecto de agua potable y saneamiento, segn regiones
geogrficas (en S/. beneficiario ao)

Tabla 16
Valores unitarios sugeridos para la estimacin de beneficios
Beneficios, segn tipo de sistema de Tipo de Sel
Costa Sierra
disposicin de aguas servidas usuario va
Nuevos usuarios 256 152 36
Antiguos 71 41 5
Letrinas sin arrastre hidrulico
usuarios 10
2
Nuevos usuarios 355 223 48
Antiguos 164 110 6
Letrinas con arrastre hidrulico
usuarios 21
3
Nota: Tomado de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica/SNIP 10

pg. 27
2. 6.4. Evaluacin Social Del Proyecto De agua potable Rural En Chile
Permite desarrollar en qu medida el proyecto de inversin tendr efecto en la
sociedad en trminos econmicos y de bienestar

2.6.4.1 anlisis costo-beneficio

Permite identificar entre un conjunto de alternativas las iniciativas de una inversin,


cual genera mayor beneficio neto para la sociedad; para lo cual requiere identificar,
cuantificar y valorizar todos los beneficios y costos del proyecto y obtener indicadores como
el VAN y el TIR.

2.6.4.2 Anlisis costo eficiencia

Aqu se asume que los beneficios son deseados por la sociedad por lo que no se
calcula el valor monetario de estos; siendo el objetivo evaluar alternativas que entregan
beneficios similares, para identificar aquella que permita obtener el beneficio buscando,
utilizando la menor cantidad de recursos. Para los costos asociados al proyecto, para construir
posteriormente indicadores como el valor actual de costos (VAC) y el costo anual equivalente
(CAE).

2.6.4.3 Identificacin de beneficios y costos de los proyectos de agua potable

2.6.4.3.1 Identificacin de beneficios de un proyecto de agua potable rural


Un proyecto de agua potable puede generar los siguientes beneficios; beneficios por
mayor consumo, liberacin de recursos.
2.6.4.4 identificacin de costos en un proyecto de agua potable

Presentan costos de pre inversin, inversin y operacin. Los primeros se refieren al


costo de los estudios de pre factibilidad, factibilidad, estudio hidrolgico, terrenos, derecho de
agua, asesora externa, etc.; y su inclusin en la evaluacin depender de la etapa en la que se
encuentre el estudio del proyecto, costos de inversin, costos de operacin y mantencin
(costo de produccin, costo de mantenimiento y costo de reposicin).

pg. 28
Conclusiones
En cuanto a la metodologa empleada para el desarrollo de este trabajo de
investigacin, se puede decir que se identific correctamente los parmetros de
evaluacin de proyectos sociales, los cuales se definieron correctamente, dichos
parmetros son aspectos fundamentales para poder evaluar un proyecto social y llegar
a conocer el resultado si va ser favorable para la sociedad o no influenciar en la
mejora de la calidad de vida de la poblacin afectada por el proyecto.

Despus de haber analizado el estudio pertinente de los parmetros de evaluacin, se


concluye que los principales factores para que la evaluacin de un proyecto social se
realice correctamente son: el horizonte de evaluacin, valor de recuperacin de la
evaluacin, los precios sociales, tasa social de descuento, beneficios sociales y
metodologa de evaluacin por tipo de proyecto y los parmetros de evaluacin por
tipo de proyecto, los cuales son de suma importancia debido a que evalan el
desempeo de los proyectos y miden su sostenibilidad.

Aporte y sugerencias
Recomendar el presente trabajo con el propsito de que se sirva como gua o base
para futuros estudios de esta ndole.
Actualizacin de los datos bibliogrficos de la biblioteca UNAS para una informacin
ms certera y eficiente.
Sugerimos mayor acceso a la informacin proveniente de los libros, ya que en nuestra
universidad el acceso a dicha informacin es limitado y decadente.

pg. 29
Bibliografa
Alegre, J. (2003). Formulacion y evaluacion de proyectos de inversio. Lima:
Ediciones e Impresiones Graficas Americas S.R.L.

Alegre, J. (2003). Formulacion y evaluacion de proyectos de inversion. Lima:


Ediciones e Imprensiones Graficas America S.R.L.

Alegre, J. (2003). Formulacion y evaluacion de proyectos de inversion. Lima:


Ediciones e Impresiones Graficas America S.R.L.

Alegre, J. (2003). Formulacion y evaluacion de proyectos de inversion.


Identificacion de Oportunidad de Inversiones. Lima: Ediciones e
Impresiones Graficas America S.R.L.

Banco de la Republica Colombiana. (2015). Biblioteca virtual Luis Angel Arango.


Recuperado el 23 de Enero de 2017, de Bienes :
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/bienes

Bustamante, B., & Williamson, C. (Abril de 1998). Precio social de la mano de


obra. Recuperado el 24 de Enero de 2017, de Cuadernos de economia:
http://economia.uc.cl/wpcontent/uploads/2015/05/074busta.pdf

Cartes, F. (s.f.). Principios de Evaluacin de Proyectos. Curso Nacional de


Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Lima.

Chain, N. S. (2001). Evaluacion de proyectos de la Inversion en la Empresa.


Colombia: McGraw-Hill Ineramericana S.A.

Chain, N. S. (2007). Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Mxixo: Programas


Educativos S.A de C.V.

Efrn, M. (2003). Precio social de la divisa . Revistas de Ciencias Administrativas


y Financieras de la Seguridad Social.

Espinoza, S. F. (2010). Los Proyectos de Inversion: Evaluacin Financiera. Costa


Rica: Editorial Tecnologica de Costa Rica.

Ministerio de Economia y Finanzas. (Diciembre de 2011). Actualizaciones del


calculo de precios sociales. Recuperado el 24 de Febrero de 2017, de
Direccion General de Politicas de Inversiones:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos
/estudios/Act ualizacionValor_Social_de_la_Divisa_Diciembre_2011.pdf

pg. 30
Santos, T. S. (2008). Estudio de Factibilidad de un Proyecto de inversion: etapas
en su estudio. Contribuciones a la Economia, 11.

Sistema Nacional de Inversion Publica. (2013). Recuperado el 23 de Enero de


2017, de Parametros de Evaluacion:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/anexos/new_direc/v12/05.3
_Anexo
_SNIP_10_modificado_por_RD_006-2012.pdf
Sistema Nacional de Inversion Publica. (2013). Recuperado el 23 de Febrero de
2017, de Parametros de evaluacion:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/anexos/new_direc/v1
2/05.3_Anexo _SNIP_10_modificado_por_RD_006-2012.pdf

Sistema Nacional de Inversion Publica. (2013). ANEXO SNIP 10 PARMETROS DE


EVALUACIN.

Sistema Nacional de Inversion publica. (2013). Parametros de evaluacion.


Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/anexos/new_direc/v12
/05.3_Anexo _SNIP_10_modificado_por_RD_006-2012.pdf

Sistema Nacional de Inversion Publica. (2013). Parametros de Evaluacion.


Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/anexos/new_direc/v12
/05.3_Anexo _SNIP_10_modificado_por_RD_006-2012.pdf

pg. 31

You might also like