DE LA LEY ORGNICA DE DROGAS DIRECTIVA OAFANB. El propsito que nos anima a este anlisis no es otro que el de sintetizar en una forma alterna, no slo los presupuestos doctrinarios del complejo problema de las drogas, sino tambin las disposiciones legales, que en nuestro pas por ms de medio siglo han pretendido componer el desequilibrio que las conductas ilcitas referidas a las drogas conllevan dentro del grupo.
" ... Una sustancia qumica que es introducida voluntariamente en el organismo
con la finalidad de modificar las condiciones psquicas y que en tanto que tal crea ms o menos fcilmente una sustancia de dependencia en el sujeto, ~s decir, una situacin en la que siente la necesidad de recurrir con mayor o menor regularidad a este tipo de productos qumicos para superar las dificultades psicolgicas derivadas de una vida cotidiana... "
En el marco jurdico la ley drogas tiene por objeto establecer los
mecanismos y medidas de control, vigilancia y fiscalizacin en el territorio nacional, a que sern sometidos los estupefacientes y sustancias psicotrpicas, as como las sustancias qumicas, precursoras y esenciales, susceptibles de ser desviadas a la fabricacin ilcita de drogas; determinar los delitos y penas relacionados con el trfico ilcito de drogas, asimismo, las infracciones administrativas pertinentes y sus correspondientes sanciones; identificar y determinar la naturaleza del rgano rector en materia de lucha contra el uso indebido y el trfico ilcito de drogas; regular lo atinente a las medidas de seguridad social aplicables a la persona consumidora, por el consumo indebido de estupefacientes y sustancias psicotrpicas; y regular lo atinente a la prevencin integral del consumo de drogas y la prevencin del trfico ilcito de las mismas. Todas nuestras legislaciones en materia de drogas, han respondido a los lineamientos que instrumentan los organismos internacionales, y cuya ejecucin exigen en obsequio, a la cooperacin internacional en materia tan delicada y peligrosa.
En la ley orgnica de drogas se encuentran todas las normas que se
pueden aplicar en cualquier situacin ya que en esta nos especifica los paso que debemos seguir en cosa de que en algn sitio se encuentre un trafico ilcito de droga o en una persona que est bajo de los problemas de las drogas.
Los aspectos econmicos que el problema drogas toca, no son ni
desestimables ni evitables, pues, es el capital, que respalda toda la ilicitud de las sustancias aceptadas como drogas, lo que hace impeditivo una lucha efectiva por el control de tal problema social. Lo que otrora, surgiera, y contina surgiendo como un sntoma de desajuste social y afectivo, ha sido industrializado por las grandes capitales transnacionales que conocen de la impunidad de sus operaciones ante las inocuas legislaciones del mundo contemporneo.
Indudablemente que uno de los problemas ms actuales, y adrede
actualizado, lo constituye la cuestin drogas, que desde un par de aos ha generado un movimiento especialmente poltico no solamente destinado, por medio de algunos hombres serios, al conocimiento de la operatividad del problema, sino tambin, a la implantacin de medidas tendientes a evitar la profundizacin de este fenmeno tan peculiar de las sociedades modernas.
Estas han venido, en su avance dialctico, promoviendo toda una profusa
interaccin, entre los componentes del grupo, caracterizada por la satisfaccin compulsiva de necesidades. La divisin del trabajo, y la especializacin de los oficios, ha hecho contenciosa no slo la relacin laboral, sino que ha influenciado otros aspectos de la vida, percibindose la vida moderna como altamente competitiva respecto a individuos que desean exactamente lo mismo que otros anhelan. El aislamiento del individuo sometido a presiones, las frustraciones y las irrealizaciones a las cuales diariamente se enfrenta, magnificadas por las grandes contradicciones que engendra la sociedad, llevan al hombre a un proceso de alienacin que termina por reducirlo a "una cosa empobrecida, dependiente de poderes externos a l.
La droga, como sistema econmico-social no es susceptible de ser
combatida con represin. Es necesaria entenderla, asumirla, explicarla y educar a la gente a vivir con un flagelo tan similar a la amenaza de que cualquier da, un gran hongo nuclear oculte el sol para siempre.
La introduccin de las drogas en la regulacin de las leyes de oferta y
demanda, se verifica dentro de todo un complicado sistema de mercado internacional, que por su carcter ilegal es clandestino y subterrneo. As entonces, el carcter mercantil que incorpora la droga como sustancia de intercambio ilegal, la conecta con la criminalidad, y an ms segn se especula, con la actividad terrorista poltica, cuyo examen escapa a la dimensin de este anlisis. Esta aleacin ha obligado a los estados cuya ubicacin geopoltica, hace factible la distribucin de drogas, a la elaboracin de leyes cada vez ms represivas sin atender las diferencias que se plantean entre los diversos roles en que se encontraran los individuos respecto a las drogas, criminalizndose, como ha ocurrido en nuestro pas, en forma muy severa e inadecuada al consumidor. Este sera la vctima del proceso de drogadiccin en aras de mantener la ideologa ... Del orden y de la ciencia... ". Es preciso recordar aqu como en los procesos de discusin, aprobacin y ejecucin de las leyes, los grupos de poder, determinan en general el alcance de las leyes, y en el caso de las normas penales, la criminalizacin de conductas que de otra forma pudiesen ser tratadas en forma no- estigmatizante.
En el ejercicio de ese poder los grupos dominantes obtienen la suficiente
proteccin legal de sus intereses, mediante el diseflo de figuras delictivas que como el delito de drogas, que prevee la reciente ley antidrogas, constituye una forma de evitar que a travs de la adiccin se deterioren los grupos de relevo de las clases dominantes, ms an, cuando son precisamente los individuos de mayor disponibilidad material, que incluye no solo dinero, sino aviones, valijas diplomticas y yates, los que tienen acceso directo al mercado de las drogas, especialmente a las drogas sofisticadas: cocana pura, herona, etc.
La relacin de dependencia entre la sustancia y el individuo, se ha
determinado, produce modificaciones tales como:
1.- trastornos fsicos y /o psquicos a corto o largo plazo.
2.- la imposibilidad a la extrema dificultad de liberarse de tal dependencia, incluso
en el momento en que esta ltima es vivida como destructiva.
3.- la (eventual) aparicin de trastornos fsicos de abstinencia (es decir, la
concurrencia de habituacin o de dependencia fsica o bioqumica).
4.- la tendencia a la recada tras perodos de abstinencia y tras la curacin total de
los eventuales trastornos de abstinencia.
A los fines de la procedencia de la exportacin de sustancias qumicas
controladas por esta ley, los funcionarios o funcionarias de aduana debern exigir la presentacin de todos los documentos establecidos por la ley orgnica de aduanas y el arancel de aduanas, los permisos de exportacin previstos en esta ley, as como copia de la notificacin de comercio exterior. Si no se cumpliere con todas las especificaciones que figuren en el permiso de exportacin, las sustancias sern decomisadas y se proceder a la remisin de las mismas al registro nacional nico de operadores de sustancias qumicas controladas, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
El tratamiento de la persona consumidora, es un proceso de intervenciones
multidisciplinarias concretas que se inicia cuando la persona consumidora entra en contacto con un proveedor de servicios de salud u otro servicio comunitario, hasta que se complete el proceso de rehabilitacin posible, con el propsito de recuperar un patrn de funcionalidad plena en lo personal, familiar, social y econmico.
Durante el proceso de tratamiento, se puede hacer residir o no a la persona
consumidora en un centro especializado de rehabilitacin, a fin de reducir el dao creado por estas sustancias. El tratamiento de la persona consumidora siempre debe entraar la desintoxicacin de las sustancias que ha consumido.
El estado a travs de sus instituciones se obliga a garantizar la proteccin,
auxilio y anonimato a la persona consumidora en los centros de rehabilitacin y Que se someta a tratamiento, brindando proteccin integral a nios, nias y adolescentes.
Toda persona natural o jurdica est obligada a colaborar en la prevencin
integral del consumo de drogas, con especial atencin de nios, nias y adolescentes.