El documento resume el nuevo procedimiento de reclamos establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT). Ahora cualquier trabajador o grupo de trabajadores puede presentar reclamos sobre condiciones de trabajo ante la inspectoría del trabajo. Si el empleador no se presenta a la audiencia de conciliación, se asumirá que acepta los hechos presentados por el trabajador. Sin embargo, la inspectoría solo puede decidir sobre reclamos de condiciones de trabajo y debe remitir casos patrimoniales a
El documento resume el nuevo procedimiento de reclamos establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT). Ahora cualquier trabajador o grupo de trabajadores puede presentar reclamos sobre condiciones de trabajo ante la inspectoría del trabajo. Si el empleador no se presenta a la audiencia de conciliación, se asumirá que acepta los hechos presentados por el trabajador. Sin embargo, la inspectoría solo puede decidir sobre reclamos de condiciones de trabajo y debe remitir casos patrimoniales a
El documento resume el nuevo procedimiento de reclamos establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT). Ahora cualquier trabajador o grupo de trabajadores puede presentar reclamos sobre condiciones de trabajo ante la inspectoría del trabajo. Si el empleador no se presenta a la audiencia de conciliación, se asumirá que acepta los hechos presentados por el trabajador. Sin embargo, la inspectoría solo puede decidir sobre reclamos de condiciones de trabajo y debe remitir casos patrimoniales a
En esta ocasin compartir algunas opiniones sobre el nuevo procedimiento de
reclamo, que al igual que en el procedimiento de reenganche el legislador ha incluido nuevas caractersticas, que a priori el laboralista experimentado de la extinta LOT, puede interpretar contradictoria a la naturaleza conciliatoria del reclamo de la derogada ley. Conforme a lo anterior, en el encabezado del artculo 513 de la LOTTT la primera caracterstica que nos viene a la cabeza es la inclusin, o ampliacin de la legitimidad genrica para accionar los reclamos ante las inspectoras del trabajo, con lo cual democratiza an ms el derecho de peticin de los trabajadores, cnsono con lo establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (RLOT). Para entender mejor transcribo la primera parte del artculo 513 de la Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadoras y Trabajadoras (LOTTT), el cual expresa;
El trabajador, trabajadora, o grupo de trabajadores y trabajadoras, podrn
introducir reclamos sobre condiciones de trabajo, por ante la Inspectora del Trabajo de su jurisdiccin. Los reclamos interpuestos sern atendidos por la Inspectora del Trabajo de acuerdo al siguiente procedimiento. (Negritas mas),
Vemos que habla que un trabajador, o un grupo de trabajadores (sin establecer
cantidad), figuran denominada por el RLOT como coalicin de trabajadores, podrn introducir reclamos sobre condiciones de trabajo, con lo cual el legislador incluye a todos los trabajadores en el campo que estaba reservado a los sindicatos, ya que en mi opinin cuando habla de condiciones de trabajo se autoriza a los trabajadores a reclamar en la totalidad de los derechos establecidos en la LOTTT, e incluso para defender, ejecutar o novar sobre lo establecido en una determinada convencin colectiva que afecte a un grupo de trabajadores. Vase que es una va expedita que evita las defensas de falta de representatividad del sindicato o cualquier otro trmite dilatorio previo, establecido en los procedimientos de pliegos sindicales, ya que como dije puede incoarse por un grupo de trabajadores y al margen de la organizacin sindical. Ms an cuando sta actividad est ya en desuso por estos das, porque la mayora de las empresas no tienen sindicato. Como veremos, ms adelante, este proceso comienza con un acto de conciliacin, el cual debe terminar necesariamente; o con un acuerdo entre los trabajadores y la patronal, o con una decisin de la inspectora del trabajo, lo cual contrasta con el procedimiento eminentemente conciliatorio establecido en la derogada LOT, el cual se archivaba simplemente con el desacuerdo de las partes. Otra caractersticas, es que el reclamo tienen como naturaleza reclamos sobre condiciones de trabajo, por lo que en mi opinin es parcialmente inaplicable a las solicitudes patrimoniales cuestin que analizar ms adelante.
DEL PROCEDIMIENTO
Dentro de los tres das siguientes a haberse interpuesto el reclamo por el
trabajador o trabajadora, la Inspectora del Trabajo notificar al patrono o patrona para que comparezca a una audiencia de reclamo al segundo da hbil siguiente a haber sido notificado de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
Hasta aqu es igual al procedimiento de la LOT.
Sigue;
La audiencia de reclamo ser en forma oral, privada y presidida por un
funcionario o funcionaria del trabajo, con la asistencia obligatoria de las partes o sus representantes. Cuando se trate de un grupo de trabajadores y trabajadoras reclamantes, nombrarn una representacin no mayor de cinco personas.
La audiencia ser presidida por un funcionario del trabajo, es decir por un
funcionario distinto al inspector del trabajo, ya que por lo general, las inspectoras estn llenas de muchos reclamos, y es difcil que el inspector presencie todos estos actos. La audiencia es privada, en consecuencia lo que digan las partes se queda en esta audiencia y no podr sacarse ninguna confesin o declaracin de las partes para la solucin del reclamo.
EFECTOS DE LA INCOMPARECENCIA.
La Ley establece;
Si el patrono o patrona, o su representante no asiste a la audiencia de reclamo
se presumir la admisin de los hechos alegados por el trabajador o trabajadora reclamante y el inspector o inspectora del trabajo decidir conforme a dicha confesin en cuanto no sea contraria a derecho la peticin del demandante.
Fjese que aqu la ley habla de confesin si el patrono no asiste a la audiencia,
pero el inspector tendr la limitacin de decidir solo RECLAMOS SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO. Cabe precisar, que respecto a reclamos de carcter patrimonial debe declarar en primer lugar su falta de jurisdiccin, ya que la administracin no puede invadir lo que est dispuesto por la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (LOPT) para los tribunales del trabajo o para el poder judicial. En consecuencia, debe ante la incomparecencia remitir el expediente a los procuradores del trabajo para que se siga la va judicial y la apertura del procedimiento sancionatorio por desobediencia ante el llamado de la administracin. No faltaran inspectores que dicten cuasi sentencias condenando a sumas de prestaciones sociales, lo cual viciara el acto de nulidad absoluta por falta de jurisdiccin, incompetencia manifiesta y violacin grosera del derecho a la defensa y al debido proceso. En conclusin, es una lstima que la LOTTT, no hizo mencin de la parte patrimonial para evitar confusiones ya que no se estableci otro procedimiento de reclamo en la novsima ley. Sin embargo, para el legislador est bien claro que el artculo 513 de la LOTTT es para RECLAMOS SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO. Quedar entonces para la dialctica jurisprudencial la interpretacin de este artculo.
Por otro lado, en caso de incomparecencia puede utilizarse la va del recurso
administrativo de reconsideracin con el objeto de justificar con un medio de prueba que revista legalidad autnoma (Documentos pblicos o pblicos administrativos) que la incomparecencia se debi a causas externas de imposible control o previsibilidad y no imputables a la voluntad del patrono.
En conclusin, el llamado que hace la ley es para conciliar sobre reclamos
sobre condiciones de trabajo, en consecuencia, se llama a una audiencia privada y presidida por un funcionario o funcionaria del trabajo, y sin acompaarse de ninguna documental o prueba ya que en primer lugar se trata de una conciliacin. As expuesto, estn vedadas las admisiones en materia patrimonial, por las razones ya expuestas, y solo deben ocurrir sobre circunstancias de hecho o en el campo de condiciones de trabajo, en la cual la administracin dicte RDENES.
DE LA AUDIENCIA.
En la audiencia de reclamo, el funcionario o funcionaria de trabajo deber
mediar y conciliar las posiciones. Si la conciliacin es positiva, el funcionario o funcionaria del trabajo dar por concluido el reclamo mediante un acta, homologando el acuerdo entre las partes.
Hasta aqu est claro.
Si no fuera posible la conciliacin, el patrono, patrona o sus representantes
debern consignar en los cinco das siguientes escrito de contestacin al reclamo. Si el patrono, patrona o sus representantes no diera contestacin dentro del plazo sealado se le tendr como cierto el reclamo del trabajador, trabajadora o grupo de trabajadores y trabajadoras.
El funcionario o funcionaria del trabajo, al da siguiente de transcurrido el lapso
para la contestacin, remitir el expediente del reclamo al Inspector o Inspectora del Trabajo para que decida sobre el reclamo, cuando no se trate de cuestiones de derecho que deben resolver los tribunales jurisdiccionales.
La decisin del inspector o inspectora del trabajo que resuelva sobre
cuestiones de hecho, dar por culminada la va administrativa y solo ser recurrible por va judicial previa certificacin del inspector o inspectora del trabajo del cumplimiento de la decisin.
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