PLAN DE TRABAJO PACO MONCAYO 2017-2021SOSOSSSSSHSSNSSSSSSOSSSSSSSHSOSSSSSSOHSSSSSSSOCSSSECOCSCECESE INTRODUCTION...» NUESTRA VISION ¥ FUNDAMENTOS IDEOLOGICOS ......... NUESTROS PRINCIPIOS NUESTRA VISION AL 2030... NUESTRA BASE PROGRAMATICA ceo |A)_Desarrollar una economia productiva y solidaria... 8) Defendery profundiear la democracia scsi €)_ Ponera la sociedad en el centro de fa vida pabica.... 1D) —_Respetar las libertades piblicas-y los derechos ciudadanos..... E)_Promover la étiea publica y lucha contra la corrupeién Ei munde ene! 2030... Objetivos de Desarrollo Sostenible...... Ei Ecuador ai 2020... En lo Econdmico-ProductivOnn Enlo Social. En lo Politica - Tertitorial ovo [BIE DEMOCRACIA ECONOMICO-PRODUCTIVA Diagn BHC. Propuestas para el pais... ‘Trabajo y oportunidades para todas y para todos... Fomentar y diversificar la produecior ‘Hacla una consistente responsabilidad fiscal La dolarizacién con compromisas de todos. Hacla un Agra Productiva, Emprendedar y Demecritico La Pesca Artesanal como Agente de Desarrollo. ‘A promover una industria nacional sdlida: ten Hacia un comercio exterior dindmico . Hacia una mineria y petréies con Responsabilidad Nacional. EI Agua como Derecho y Bien Piblice.... Hacla unas telecomunicaciones al Servicio del Pueblo| SSSSSHSHSSCHSHSSSCHSOSSCSSCHSSOSCHSCGCECSCEHECGCGCCCHCHCCSCECHEECECEE La electrificacién en el desarrollo. |Hacia un seetar de transporte incluyente y modemo......... ‘Aeverdo programatica ‘Objetivo 1: Afianzar un sistema econdmico sostenible, eficiente, inclusive y responsable ... ‘Objetive 2: Fortalecer el aparato productivo y la generacién de empleo... Gbjetivo 3: Apuntaiar el Desarrollo de los Sectores Estratégicos ¥ la Salicta Paulatina del Modelo Brimario Exportador sense EJE DEMOCRACIA SOCIAL... Diagndstien Maltrato y violencia de género. Movilidad Humana Medio AMBIEREE nnons Propuestas para el pal. A Detener la caida en ta pobreza de amplios sectores medios y populares.. La Sociedad Civil debe Autodeterminarse y Ejercer Control. Hacia Una Educaclén Liberadora .......... Un Servicia Eficiente de Salud. Sistema de Seguridad Social: Protegerlo y Mejorari.. La Vivienda y el Habitat La Prioridad Ambiental ‘Acuerdo programético ‘Objetivo 4: Hacer efective el derecho a fz salud en el ecuador y mejorar las condiciones de salud de 4a poblacion. caer ‘Objetivo 5: Impulsar lx eduracién, la generaciin de ciencia y la recuperacién de saberes NCS AMES (Objetivo 6: Patenciar el desarrollo cultural y deportiva del pais nce bjetivo 7: Garantiaar la inelusién ¥ Seguridad Social en el pais Objetivo 8: Garantizar un Habitat seguro y una Vivienda adecuada . Objetivo 9: Fromover la Sostenibilidad Ambiental y fa adaptacién al cambio élimatico.SSSSVNSCHSHSCSCHSSCSHSSSOSNSSCSSGCHECCSSSSSCEGGCeSGeEeeeeeeeeeeoe VIABILIDAD FINANCIERS .. EIE DEMOCRACIA POLITICO = TERRITORIAL.. Diggndstico. Intervencionismg en las funciones del Estado... Politica Exterior... Gestidn de Riesgos. Libertad de Bxpresion .. Derechos Humanos Propuestas para el pals Vamos a Construlr, Desde ta Sociedad, un Estado Soclalmente Necesario. (Quidnes queremos construireste Estado sociaimente necesario?... A Detener el Deteriora Demacraties. ‘A Restituir el Sistema Politica .. HHacia un Irrestricto Respeto de las Derechos Humanos ‘A Construir una Asamblea Nacional Pluralista.... ‘A Lograr una Funci6n Judicial Proba € independiente... Hacia un Nuevo Acuerda Territorial La Inseguridad ha Penetrado en Todos los Rincane: Una Politica internacional Auténamna .. ‘Acuerdo programstico Objetive 20: Defender la Libertad en la Diversidad... Objetivo 14: Defender y Profundizar la Democracia enn nS Objetive 12: Impulsar una Cultura de Transparencia y de Lucha Contra la Cormupelin sx. Objetivo 13: Profundizar /a integracién regional y las relaciones intemacionales soberanas Objetive 14; Seguridad, Derechos Humanos, Justicia y Control. 4 ‘Racionalizar el tamafia del Estado.. Reactivacién del financlamiento de cooperacitin internacional. ‘Cifras y proyecciones Eficiencia del Gasto Social,SSCHSSSHSSCHCSHSSSSSHSHOSSHSSSHHOHSSSCSHSHOSHSCSCHSHSHOCSSECOCHCOCCEE Cifras relevantes... Mejora de recaudaciones .. Cifras relevantes... Escenario bajo Escenario prudente RENDICION DE CUENTAS REFGRMA NORMATIVA, Reforma constitucional Refarma normative: ion EMPHE snc Organizacién Territorialy fseal.. ‘Adminlstracién del Estado. Ubertades y justica., Seguridad Social... Prod ueei6n un Sectones Estratdgicos Justicia Social... Creaciin de normativa..SSCHSSSHSHHSSCHSSSCSSHCHSHCSOSSEHSSCHSOCeSSCSSHHOGGeSSSECOCCSECSECSCCCEE Nuestra patria tiene futuro. Con la participacién de tados empujaremos a este pals hacia adelante. Y asi avanzar hacia nuestro destino de libertad, bienestar y equidad. En Fepresentaci6n de todos los ciudadanos, protaganistas del triunfo en las prdximas elecciones, presenta, con aptimismo en nuestro futuro, mi Programa de Gobierna para el periodo 2017- 2021. los planteamientas de este programa surgieron de una estrecha relacién con los grupos Soclales mas vulnerables del pais, de la convivencis con sus problemas, en el diario trajinar de sus reivindicacianes y en la busqueda de soluciones. Para construir esta propuesta de patria he escuchada a todos los sectores y me he nutrido de las propuestas surgidas de todos Ios territarios, Por ello mi promesa de que vamos a cumplir cuenta con su aval. Ecuador sufre uns profunda crisis, la que podra ser enfrentada con un radical cambio de régimen, al elegir un gobierno de amplia base popular, honrado, experimentado y responsable, Be ese mado, el pais puede avanzar par el camino de la construccién de la democracia integral, {a superacién de la pobreza, la creacién de empleo, la lucha contra la corrupcién y la bisqueda de fa felicidad de los compatriatas, Debemos crecer para fograr la inclusion social y debemos incluir sociaimente a los ecuatorlanos Para conseguir un crecimiento econdmico sostenible. Del crecimiento y la inclusién social derivaré la cohesién que los ciudadanos de la patria necesitamos para alcanzar las metas més importantes de nuestra comunidad nacional, La cohesidn surpiré de la capacidad de intercambio entre ciudadanas mandantes y mandatarios electos, de la deliberacién y la bosqueda de acuerdas, de los consensos logradas y el procesamienta de los contflictos. ‘lcrecimiento econdmico es un rengién fundamental para enfrentar la desigualdad, erradicar la Pobreza y elevar las condiciones de vida de las personas. La diversificacién econémica deberd hhacerse con el concurso de todos, trabajadores y empresarios, desde el incremento de la Competitividad de la nacion y de los territorios. Esta dimensién colectiva, supone una Confiuencia de factores, y no solamente como competitividad individual de las empresas. Deben sumarse la creatividad y la innovacién. El desarrollo nacional, sectorial y territorial solo podré verificarse con la. participacién Protagonica de la gente, con ciudadanos que viven su libertad, su autanoméa y sus derechos on confianza en el futura. Podremos avanzar progresivamente hacia la universalizacién de la Provisién de mds blenes y servicios pablicos, asentados en ecuatorianos que conflan en su destino y que asuman sus roles yresponsabilidades. WhSSHSSHHSHSSHSSHSSHSHSHSHSSHHSHHOHHSHOSSHSSHSCHSSHSSSHHHESESECECCES R La amplia coalicién politica que patrocina este programa esté compuesta por trabajadores, profesionales, emprendedores, imtelectuales, jOvenes, indigenas, afroecuatorianos, montubios, mujeres, maestros, estudiantes, comunicadores, jubllados, pobladores, empresarios, ‘comerclantes, funcionarios publics, discapatitades, tercera edad, ex combatientes, militantes ide centro y de inquierda, de agrupaciones ciudadanas, culturales y deportivas, empleados por ‘sventa propia, desempleados y personas con trabaja informal, También est compuesta por la confluencia de agrupaciones sociales y politicas que canvocan al Ecuador entero a consolidar uuna gran convergencia diversa y democritica para resolver la crisis y terminar con la continuidad del pasado. Amparados en el sélido convencimiento de que los ecuatorianos podemos lograr metas cada ver mds altas de desarrollo, encaminadas hacia la justicia y la equidad, con la alegria y la capacidad de} pueblo, propongo este programa para que todos, en condiciones de iqualda puedan realizar sus potencialidades y el pals entero integre su potencialidad y talento. Ss Conveco a toda la ciudadania, a fos ecuatorianos dé todos los territorios, a construit un futuro de dignidad y seguridad. Nuestra objetivo primordial es lograr la justicia social en et marco del ejercicio pleno de la Nbertad. Creemos en Ia participacién amplia e institucional de ios ciudadanos en la toma de decisiones politicas. integramos la propuesta de los partidos y movimientos sociales de la Coalickan con amplios segmentos no organizados de la poblacién, Profesamos que no existe la libertad de morimos de hambre ni ta libertad de ser ricos en cadenas. Pensamos que el desarralio es posible sdlo si se combinan la lucha contra la pobreza, el crecimienta econémico ¥ el ejercicio de los derechos humanos en una sincera armonia con’ la naturaleza. Nuestra perspectiva es superar la confrontacién, Promovemos a innovacién, siendo que, para Proyectarnas hacia el futuro, recuperamos al pasado. El cambio debe estar impregnada de Innovacién. Todos debemos sportar al Ecuador, los que ya aportaron con su trabajo e inteligencia y los que suefan con aportar en su futuro. Defendemos Ia transparencia y la honestidad como valores basicos de la admninistracién Publica. Nuestra principal lucha es contra la pobreza, la injusticia social, Is opresién y la ‘corrupcién. Tamaremos, come lo hemos hecho siempre, la bandera de los intereses de los sectores marginados y vuinerables como nuestra prioridad. Nuestra lucha ineluye a losSSHHSHSHSSHSSSSSHSSHSHHSSSSSSHOSCSHCSSHOHSSSCSCCOCCSCESSCESCEEE derechos de los trabajadores del campo ¥ Ia ciudad, de los p Yracionalidades, de ios Erupas de atencién prioritaria, de la naturaleza y de la diversidad de género. Promovemos una nueva estructura estatal alejada de las desviaciones y radicalismnos estatistas, ‘mercantilistas y populistas. Es imprescindible una relacién con la comunidad empresarial y la comunidad de trabajadores, apartada de hostilidades, con un sector privado que se constituya camo motor econdmico y con un sector laboral responsable con el pals, dispuesto al dislogo y lacencertacién. 61 Estado no debe suplir a las organizaciones sociales sino fartalecerlas, Debe ser un regulador de los sectores estratégicos, fuente de riqueza, y un contralor cuya presencia es Circunstancialmente necesaria para corregir distorsiones del mercado. El Estado debe ser sobretedo un redistribuidor de la riqueza y un creador de oportunidades, propiciando un ambiente que lo permita, Nuestra misién es constituir instituciones innovadoras que devuelvan a los ecuatorianos la posibilidad de participar como ciudadanos organizados, sin cooptacién del poder, una empresa privada préspera, con reglas claras, una comunidad laboral vigorosa, con autonomia, y en general un pals con seguridad juridica e institucional, La combinacién de la justicia social y ta libertad s6lo serén posibles en una sociedad sin pobreza, ni discriminacién, con pluralidad y tolerancia. Combatimos Ia injusticia, el despotismo politico, |a marginacién social, la discriminacién, ta intolerancia, las desigualdades, los ingresos econémicos ilicitos, la corrupcién, y en general, ‘toda manifestacién antidemocrética que menoscabe la libertad, la dignidad y la seguridad de los ciudadanos, No hay libertad sin derechos, justicia, ni seguridad. Un nuevo orden politico-econémico-social sera un medio para impulsar el desarralla y para implantar ta justicia social, desconcentrando el poder ecandmico. Sola la innovacién de las estructuras sociales posibilitaré ef desarrollo humano y socioecondmico del Ecuador. Debemos aprender a ser actores globales y locales, alejindanos de todo dogma, y beneficiarnos, desde una dimensién soberana y de pensamiento universal y nacional, del sistema internacional. Somos parte de un nueva sujeto politica deliberante ¥ humanista. Creemos en la democracia Porque €5 un sistema de organizacién institucional y social capaz de ofrecer posibilidades de Participacién eficaz, cancreta ¥ justa. Nuestros representantes, sin desvincularse de sus mandantes, deben tomar decisiones responsables en las politicas publicas. El sistema democrdtico debe estar fundamentado en los siguientes prineipios:SSHSSHSSCHSSSSSHSSSCHHSSHSSHSCHOSCSCLCSSEOGSCSSCHGCESEESECCEE Ww Ei Estado de Derecho y de Derechos es el principio institucional de la sociedad organizada. Debe @arantizar los derechos de las personas y de la naturaleza como fin primordial; defender la justicla social, el pluralismo, la tolerancia y las derechos humanos; propugnar la transparencia y #1 contrat ciudadano de las instituciones y autaridades; favorecer la cooperacién entre el sector privado y puiblico; impulsar el fortalecimienta cludadano e impedir la estatizacién de Participacién y el acclonar de la ciudatania; y, promover el emprendimiento de impacto social. {a democracia debe Implementarse en tres dimensiones comprensivas ecandmica, verificada en todos los territorios, ocial, politica y © Democracia social en ta que los actores sean los protagonists concretas, palpables y eficaces de las decisiones. * Democracia politico-territorial en ta que las ciudadanos hacen valer sus derechos a través de las instituciones encargadas de garantizar de modo descentralizado sus derechos y empoderande a la ciudadania en sus territorios * Democracia econémico-productiva en la que podamos acceder a los bienes y frutos det desarrolio del pais en la era del conocimiento. ios La democracia multidimensional ¢ integral es condicién del desarrollo. A su ve2, los ciudadanos comprometidos con la transformacion del pais debemos convertirnos en actares, paliticas a través de los partidas, y sociales a través de las organizaciones saciales, Nuestra propuesta programatica tiene claros principios orientadores, que se desprenden de nuestra visidn y fundamentos ideoldgicas: A) DESARROLLAR UNA ECONOMIA PRODUCTIVA Y SOLIDARIA, Enfrentar la crisis con un giro fundamental al modelo econémico autoritario y extractivista para pasar a un modelo centrado en la produccién de bienes y servicios can valor agregado que genere empleo estable y segura, impulsar el papel del Estado reguiador y dinamizador del desarrollo, dando garantias a los sectores privado y de economia popular y solidaria para que cumplan su papel en la manufactura, ta industria, fa produccién agraria y el turismo, queSOSSKSSSCHSSHCHSSSHSSHSHSSSSSHSHSSSSHSSSCHSSSCSSCSSHSCSSCECSSEECCEE generan trabajo y seguridad, Promover las MIPYMES y comprometerse a mantener y crear empleo, con seguridad juridica para las emprendedores y trabajadores. Construir un Estade moderno que cumpla su rol de regulador y fiscalleadar en la provisin dé blenes v servicios, asegurando condiciones de competencia y velande por el accesa, la calidad y |a satisfaccién de la ciudadania, Esto es, un Estado que asegure las. condiciones para el emprendimiento y ta inversién privada, fomentando la apertura de nuevos mercados y al desarrollo de tecnologias innovadoras. B) DEFENDER ¥ PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA £1 Estado Constitucional de Derechos solo sera una realidad si existe una demoeracia i ly radical en el Ecuador, Defendemos un régimen con divisién & independencia de las fGaclones del Estado de Derecho, haciendo de la participacién directa y libre la via principal de ‘democratizacién de la socleded, junto con la efectiva aplicacién de los derechos econémicos y Sociales. Para enfrentar el autoritarismo debemos consalidar la democracia y los valores de una Sociedad pluralista, enfrentando nuestras diferencias de un modo pacifica, con autoridades que se sujeten a la Ley, C) PONER A LA SOCIEDAD EN EL CENTRO DE LA VIDA PUBLICA El Estado debe resnetar a la sociedad y promaver su fortalecimiento; participar activamente en 'a vida nacional, corrigiendo tas dinémicas del mercado para asegurar igualdad de Onortunidades y permitir que los cludadanos desarrollen su potencial y talentos, impulsando politicas publicas para disminuir tas desigualdades, combatir los abusos y contribulr a una distribucién del ingreso més igualitaria. El fomento y respeto de las organizaciones que ‘representan a la sociedad es un eje central de nuestra visién de pals. D) RESPETAR LAS LIBERTADES PUBLICAS Y LOS DERECHOS ‘CIUDADANOS £1 fin fundamental del Estado es el servicio de la sociedad y la garantia de los derechos humanos, de las libertades individuales y colectivas, El gobierno existe para que la cludadania ‘pueda ejercer 3 plenitud las libertades de expresicn, organtzacién, movilizacién y eesistencla,@ SSSSHSSHSHSHOSSSSHHOSSHSSHSSSHSSHSSSESSSHCHCHLECSSECHOCECS 46 climinando cualquier forma de discrimen en un Marco Intercultural que garantice la y, plurinacionalidad y las diversidades. £) PROMOVER LA ETICA PUBLICA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION SGanar fa confianza de la cludadania para una accién gubernamental que tenga en su base la ética en el manejo de los recursos. piblicas y fa conducclin de Estado, para erradicar la Sorrupcién. Investigar a fonda los numerosos casos de mal usa y de despilfarro de los bienes ¥ fondos puiblices. Sancionar con tod fuerza la corrupcidn ¢ impedir la impunidad, Documentos internacianales y normas i temas de los Estados consideran al ser humano como el centro de interés de te gestién de las gobiernos; sin embargo, la realidad est muy distante de este propdsito; et caso de Ecuador no es la excepeién, En el Ecuador, para conseguir un nivel de vida digno y adecuado para todas las personas, suficiente con decisiones y aceiones coyunturales del gobierno de tuo: necesita de una construcciin colectiva de una vision pals de largo pla minima hacia donde queremos que se encamine el pals y cémo io cat objetivos de largo plaza y las estrategias en las que todas las personas als, desde nuestros diferentes roles, noes Por el contrario, se 20, que defina en lo nsegUIMOS; esto ws los que habitamos nuestro Ros concentramos para conseguir ese pals deseado EL MUNDO EN EL 2030 Naciones Unidas, en un comité de alto nivel para la sestenibilidad global, estima ‘que para el ‘afo 2030 ta necesidad global de comida sera SO% mas grande que la del 2012, {2 demanda de energia creceré en 45% y In de agua en un 30%. Conforme Prayecciones Poblecionales la tlerra albergars entre 7,800,000,000 (7,8 billones) y_8,500,000,000 (35 billones) de personas, de igual manera Se estima de igual forma que ta poblacién mundial en clase media serd de alrededor de 4.9 billones de persanas, de las cuales el 66% vivied en Asia y cerca del 80% en palses consideradosSOSSSSHSHSSHOSSSSSHHSSSSSHSSHSSSSSHHSSSCSHSHSCHSSECSSSCECEE en la actualidad como en vias de desarrollo. En términos generates, la clase media sera el grupo, econdmico y social mas importante, siende que la mayor parte de la poblacién mundial estard fuera de la pobreza. Debido a las cada ver mas pequeftas tasas de nacimiento en paises considerados desarrollados, estos paises sufrirdn grandes problemas de mano de obra y sostenibilidad de sus sistemas de seguridad social, por lo que, como resultado para el 2030 competirdn por inmigrantes, en un mundo cada ver mas globalizado. La poblacién urbana en el planeta serd de alrededor del 60%, siendo mucho mas alta la estimacién en América Latina (alrededor del 75%). Esto debido a la gran velocidad de urbanizacién y la falta de politicas rurales que eviten la desmedida migracién a grandes Mmetrépolis. Se estima que para el 2030 existiran 41 megaciudades que representardn el 9% di la poblacién mundial, de las cuales 6 se encuentran en América Latina, De las 10 ciudades mas Pabladas en el mundo al 2030 solamente existe una en América Latina. La comunidad internacional, incluida Naciones Unidas y el Ecuador se han planteado el reto de erradicar por completo la pobreza extrema al 2030, De igual manera han establecido metas de acceso universal a servicios basicos de sancamiento y salud para ese afio, Existe también una meta para el acceso a internet y [a alfabetizacién universal, OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ta comunidad Internacional establece 17 Objetives de Desarralia Sostenible (ODS) como ‘objetivos mundiales tendientes a poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantlzar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Se establecen en funcidn de la evaluaci6n de logros de los Objetivas de Desarralic del Milenio, aunque deciden incorporar nuevas temas de preocupacidn global como el cambio climatico, el desarrallo urbano, desigualdad econémica, consumo sostenible, entre otras. Ecuador, como parte del concierto global y miembro pleno de las Naciones Unidas, adopta el reto de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible a 2030, asi como las agendas globales para al cambio climatico y la nueva agenda urbana. EL ECUADOR AL 2030De esta forma, conacienda este compromiso estructura tna visi6n del pals a 2030, Esta es una proy Wsién de largo plazo como politicas de Giudadana en espacios democraticas, Para que su contenido sea un comprar |, articulamos acciones para establecer puesta que pone a dispasicién de la ciudadania una Estado y necesita ser reforzada por la participacién ara que todos y todas nos apropiemos de sus propésitos. miso no tan solo del Gobierna de turno en su periodo, Ecuador es un pais de gran riqueza natural con diversas potencialidedes territoriaies que demanda de un Estado que cambie las relaciones, actividades ¥ estructuras de poder heredadas, pare concebir un escenario mas propicio para que cada Persona desarrotie su Proyecto de vida en un marco de respeto, proteccién y garantia de sus derechos. En este Sentido, se proponen tres ejes en el marco de la democracia tridimenctonal para estructurar la propuesta: a) Econémico-Productive b) Social ©) Palitico-Territariat Estos ejes complementarias entre si, nacen de las ext deseado y posible, y describen las prioridades a ser ¥ democrética de la nueva patria, igencias para la construecién de un pa ‘onsideradas en esta construccién colectiva EN LO ECONGMICO-PRODUCTIVO Ecuador en el afie 2030 tendré un desarrollo econsmico sostenible, sustentable e inciuyente, Este logro se presenta por la efectividad en la implementacign de acciones conjuntas para Eenerar un marco de oportunidades econémicas y para abandonar la dependencia econémica e las actividades productivas primarias y potenciar el crecimiento econémico debldo « la ‘manufactura y la prestaci6n de serviclos. Es asl, que las actividades econdmicas protluctivas se Soncentran en: “Intensificar el desarrollo de las sectores servicios y manufactura de manera responsable y sustenibie" con acciones que habrén alcanzado lo siguiente: “Servicios logisticos Integrates de transferencia de carga a escala Internacional, en el que 1 Ecuadar se habré constituida como un HUB logistico de la costa det Pacifico para el Comercio mundial, en especial con el Asia, Se habré desarroliado ef sector terciatio como el principal rubro dentro del Producto Interno Brute, con servicios complementarios a las actividades loy aisticas como potencia regional en aduanas, seguros, servicios financleras, software, ett.* Se habran establecido zonas especiales de desarrolia en base a potencialidades territoriales y en actividades con alto encadenamiento y generacién de trabajo como focos de innovacién, industria y servicios. * Ecuador se habré convertido en una potencia mundial en servicios turisticos sustentables, eco-turisma, turismo de aventura, de retiro, MICE, camunitario y eastrondmico. * El nals se habrd abierto al mundo y diversificade la produceién nacional para el consumo interno y de los amplios destinos de exportacion. * Se habré logrado alcanzar una alta eficiencia energética y la produccién anclada a ‘energias limpias. * La educacion de excelencia y Ia investigacin en centros de estudio estaran ancladas al sector productive * Los recursos naturales no renovables serdn explotados solo en funcién de demanda interna del pals y en dreas en las cuales no puedan ser reemplazadas por mecanismos renavables, siempre sujetos.a planes de remediacitin ambiental, * La sociedad habré cambiado sus patrones de consumo destinando cada vez més sus deshechos al reciclaje y la transformacién que permita utilizar nuevamente la materia; ‘de igual forma se habran establecido plantas a nivel nacional de tratamiento de aguas vresiduales que eviten la contaminacién de rios EN LO SOCIAL Ecuador del 2030 sera una sociedad con justicia social, dande todas las personas gozaran de un acceso y uso equitative de medios sociales, culturales y materiales necesarios para desarrollar a Satisfaccién su plan de vida con libertad; medios como la alimentacién, la salud, la educacion, el trabajo, los servicios demiciliarios, los espacios de esparcimiento, la libertad de expresin, entre otros. Esta condicign de justicia social can libertad se centra en el objetivo de largo plazo “Conseguir Prosperidad equitativa de la ciudadania”, la que implica que al 2030 se habrén alcanzado las siguientes metas: * la pobreza extrema se habré erradicado y la pobreza en todas sus formas se habré reducido cercanamente a su extincién, * Se habrén alcanzado habitats seguros y resilientes a lo largo y ancho del territorio nacionalee SOSSNSSSHSSHOSCSSSSHSOHSSSSHSSHSHOSSHSSSSOSSSCHSCHHCECECECE ee * Elacceso a servicios pablicos sera universal, desconcentrado y de calidad. * Las culturas de colectivos, pueblos, nacionalidades serdn respetadas, Preservadas, Protegidas, promovidas y valoradas camo parte del patrimonio nacional, * ELpais serd sobterano alimentariamente y tendré suficiente producelén y recursos para Sarantizar que ningin habitante del territoria nacional tenga hambre. * Le educacién hasta bachillerato sera universal Ato nivel (incluidos los téenieas y tecnol calidad mundial. * Se habrd establecido un sistema de salud inte Permitird extender Is esperanza de vida estdndares internacionales. © Se habrd reducido la violencia de género y se consolidard una sociedad respetuosa de las diversidades con igualdad de derechos en la sociedad. \2 produceién de energia serd 100% renovable y desconcentrada, adems de ha implementado en varios lugares del pais dreas de cero consumo de combustibles fetes, * Se habrd regenerado areas con impacto ambiental, reforestado el pais, trabajado en recuperar y proteger especies y ecasisternas, descontaminado rios y determinado mas Sspacios protegides garantieando que el Ecuador siga sienddo el pais més megabiodiverso por km? Se habrén garantizado plenamente los derechos de libertad * Ecuador serd una sociedad de paz, justicia y altos estindares regionales de seguridad cludadana Yel acceso a estudios superiores de 3er y Idgices) seran de acceso universal, gratuito y de gral desde la prevencién a la curaciin que ¥ feducir Is mortalidad y morbilidad a * A Resar de vivir en una zona de alta riesgo de desastres naturales, el pais se habra Preparade y consolidado en un sistema nacional de gestién de riesgos de desastres eficaz que evite la pérdida de vidas y mitigue los dafios materiales. LO POLITICO - TERRITORIAL | justicla social con libertad y ef desarrollo econémico deseado na ia Tespete, Proteja y garantice los derechos humanos en un ambiente democrética, y que sea eficaz en su attuacién; para ello, se necesita una estructura de Estado efectiva con ‘Sompetencias y obligaclones expresamente establecidas, donde no se presentan superposicién de funciones y roles. pueden darse sin un Estado El objetivo trascendental en este eje es “Consolidar la gobernanza nacional, provincial y local Participativa’, donde la gestidn de los agentes de! Estado subnacional cumplen un rolProtagénico en acercar el Estado a la cludadania, sin perder la vision integral del pals. Oe esta forma, las principales estrategias desarralladas han permitido lo siguiente: = El Estado se ha consolidado en su institucionalizacién y funciones, establecienda un dgll ¥eficiente mecanismo de pesos y contrapesas entre el Ejecutiva, Legislativo y Judicial, ‘garantizando seguridad para la ciudadanta y confianza en sus instituciones, ‘+ Coordinacién multinivet en todo ef ciclo de politica publica y complementariedad en las ‘competencias de los diferentes niveles de Gobierno, toda ver que la cludadania en todo el territorio nacional cuente con las mismas oportunidades y serviclos de calidad, * Los mecanismos de consulta y legitimaci6n de las actuaciones de los representantes son la regla mediante el uso de herramientas como el gobierno abierto. * La informacién publica ser de acceso universal y permitira el escrutinio ciudadano, asi como el trabajo eficiente de organismos de control y fiscalizactn. * La corrupcién se habrd limitado a su minima expresin en razén del endurecimieyo ejemplar de las medidas, ta erradicacién de la impunidad en actos comprobados y la recuperacion de los recursos sustraidos, * Se han establecido provincias y zonas de alto desarrollo que han permitido desconcentrar de la capital y pocas ciudades el crecimiente econdmica; a la par esto ha permitido redibujar la conectividad transversal en el pals con medios agiles y veloces de conexién de carga y personas. la evolucién de los medios para conseguir los objetives tazados, seran vigilados por la ciudadania mediante fa aplicacién de estindares de equidad descriptores de las condiciones de- Vida, los mismas que se generan desde la Optica de los derechos humans, EJE DEMOCRACIA ECONOMICO-PRODUCTIVA DIAGNOSTICO La economia ecuatoriana sigue anclada al precio del petréleo entre el 28% y 32 %, cuyos ingresos aportan sustantivamente al Presupuesto General del Estado. Exportamos materia e4SSSSSKSSCHSHSSHSCHSSSSSGSCHOSOSSSHSHSSSOKSCSHOHSOHSSSSSSEOHOECHCCOCOCCCE brima (petr6leo crudo) y importan millones de bartiles de derivadios para él consumo interno, en cantidades cada vez mas altas, \ economia desacelerd su crecimiento y ha entrado en crisis. Entre 2006 y 2014 el PIB en Promedio del 4,39 impulsado por los altos precios del petréleo y por importantes flujos de financiamiento externo. En tanto en 2016 desaparecié tal erecimienta. Y las Proyecciones para los afios venideros son similares si no se toman decisiones acertadas, Seguin datos nacionales del Instituto Nacional de Estadisticas y Censos -INEC, la pobreza se redujo en el periode 2006-2014, siendo la mas importante |a reduccién de la pobreza extrema a {a mitad. De este mado se progress en una tendencia que empezé en 2002, A su vez, el coeficiente de desigualdad de Gini se redujo de 0.54 a 0.47 en el mismo periodo. Aquelos l0gr0S, que no se remiten exciusivamente a la dltima década, peligran en su sostenibllidad, La Pobreza subié del 22,5% en 2014 a 23,39 en 2015, en razdn de un incremento de la pobreza en cl drea rural, que pasd de ser el 35,3% al 39,3%, €l terremato de abril de 2016, cuya reconstruccién se estima en alrededor de 3 pu Porcentuales del PIB, sumado a las sentencias desfavorables contra del Estado ecuatoriano por Cerca de catorce mil millones de délares, agravan la situaciin y hacen Imprescindi ible que el uevo gobiemo evite profundizar en el curso de la crisis. Frente a esa situacién el actual Gobierno ha optade por una contraccién a la demanda piblica reduciendo la inversién, recortando salarias y en definitiva el gasto corriente, a la par de incurrir en mayores compromisos de deuda en condiciones extremadamente onerosas para el Pals por el tiempo y tasas de interés suscritas, EL SECTOR FISCAL as gastos y los ingresos del sector piblico se han expandido en los tltimos aos acompaniados de crecimiento econémico, Sin embargo, a partir del afio 2007 se observa un incremento del ‘Sesto sustancial que se ha refiejado en la presencia regular de déficits. Entre 2000 y 2008, el resultado global del Sector Péblico Na Financiero -SPNF- fue positiva (superavit 0 ahora) en Fangos que fluctuaran entre 0.7% (2002) y 2.9% (2006). En 2007 y 2008, el superdvit empieza a feducitse pasando de 2.6% a 0.6% del PIB, respectivamente. En 2009, en medio de la crisis lobe y € desplome del precio del petréleo, el déficlt reaparece con un 3.6% del PIB. De ahien adelante, los resultados del SPNF siempre han sido negatives alcanzando sus valores méximos en 2014 y 2015 con déficits de 5.3% y 5.04% del PIB, respectivamente. Se desvanecen asi losSSCSOSSHSSCCHSSCOSCSESSSHSSSCSSESCSOSSHSHSCSSOSHOSCSSSSSOCSCSSOSCCOCSCSECE Conceptos de presupuesto equilibrado y ahorro para ser reemplazados por uno de gasto ireesponsable, la economia del Ecuador se mantiene atrapada en la recesién més profunda visto desde: su dolarizacién. No abstante, el ritmo de contraccién se moder6 en el segundo trimestre debido a un ligero aumento de las precios de! petrdleo y la produccién local que condujo a una sana expansi6n de las exportaciones, El PIB cayé un 2,2% en el 2do cuarto en términas anuales, muy debajo de la caida récord de un 4,0% en el primer cvarto. La inversidn fila y el consumo total disminuy6 debido a las paliticasfiscales que no apoyan Una reduccién en las gastos de capital y ‘el aumento de los impuestos y aranceles. Estas medidas forman parte de la oferta del gobierno para mantener el déficit presupuestario bajo control, ya que sufre de precias petroleros todavia bajos. Con el fin de satistacer sus necesidades de financiacién, el gobierno colocé USD 1,000,000.000 mil millones en bonos a cinca afios el 27 de septiembre con un rendimiento del 10,75%. El acuerdo alcanzado por los miembros de la OPEP a finales de ‘septiembre de recortar {a produccién mundial de petréteo fue bien recibido por las autoridades ecuatorianas, que ven Jo ven camo una oportunidad para aumentar los ingresos del Estado. Para poder cerrar un déficit creciente ef gobierno actual ha tenido que endeudarse. De acuerdo a la informacién reportada por el BCE y el MF (montos oficialmente reconocides, aunque no hecesariamente reates), a deuda publica como porcentaje del PIB alcanz6 el 32,6% en el aio 2015. En un lapso de 6 afios, desde 2009 y luego de la recompra de deuda que siguid a la moratoria estratégica de 2008, la participaciin de la deuda como porcentaje PIB se ha duplicado. Es necesario aclarar que el stock de la deua no es lo dnico relevante, se debe Considerar adicionalmenté ef flujo que representa el servicio de la deuda. A medida que la Participacién de fa misma aumenta con respecto al PIB, amortizaciones e intereses emplezan a acumularse, Es asi, que en el periodo 2011-2015, el servicio de la deuda ha crecido mas del dobie, El goblerno ecuatoriano necesita financiar el déficit del Presupuesta General del Estado, y ‘obtener recursos para amortizaciones de la deuda. A febrero del 2014 se debia cerca de $6.300 ‘millones a China, que respondian al saldo de la deuda de $4.768 millones mds $1,524 millones de paga pendiente por ventas petroleras anticipadas. La cifra hoy en dia asciende a $8,395 millones, lo que a su vez represents un 8% del PIB y el 100 % de la produccién de crudo Oriente y Napo esta comprometide con Petrochina hasta el afio 2020. La recaudacién en el Servicio de Rentas Internas a diciembre de 2015 fue de 13.950 millones de délares, siendo notorio el crecimiento de 170% por concepto de impuestas a herencias, legados ¥ donaciones. De igual forma de 378% en la contribucién para la atencidn integral al edncer. Los Gecrecimientos en ia recaudacién se notan en el impuesto a la renta a empresas petroleras {- 11%), anticipos al impuesta a la renta (-12%), impuesto a la salida de divisas (-13%), regalias,Patentes y utilidades (-SO%), entre otros. A septiembre de 2016 se han recaudado 10,170 millones de délares y se nota un decrecimiento importante en la recaudacién del VA entre Enero y septiembre de 2016, que en promedio se ha reducido en un 16,19% en relacién al mismo perioda en 2015, y del orden del 16,063 en relacién al impuesto a la renta, con similar ‘rengo para el de salida de divisas. Esto dibuja un segmento de la magnitud del prablema mirado desde los ingresos, EI objetivo primordial seré la consolidacién fiscal, que conterpia como principal variable ajustar el gasto de inversin piblica una vez que se han conclude los grandes proyectos de infraestructura centralista y madificarlos hacia modelos més locales de desarrallo con Bartiipaci6n y alianzas piblico-privadas y con la academia, Se deberd consolidar de igual forma una reduccidn importante del gasto corriente reduciendo gastos innecesarios y reorganizando 1 Ejecutivo para hacer cada vez mas eficiente su Participation y la prestacién de servicios pblicos, ys SECTOR EMPRESARIAL El facilismo petrolera inhibié las esfuerzos para mejorar la productividad. Por eso ahora que estos excedentes son aleatorios, la Gnica salida para e| Ecuador es dar un saite rapido y contundente hacia la “competitividad productiva’. Esto es mas imperioso porque en lugar de ganar hemos perdido competividad ya que la dolarizacién ha empujado nuestros costos relativos hacia arriba y el déler fuerte sigue afectanda negativamente al crecimiente de las expartaciones, por la que seré dificil compensar {a baja de alrededor de 7 billones de délares anuales que han dejado de ingresar al territorio nacional. Como el cambio de la matriz praductiva no se ha hecho es necesario implantar un programa sfectivo tendiente a mejorar Ia productividad en todos los sentidos, transverselmente, sobre la base de lo que producimos y buscando nuevos nichos de mercado para “productos diferenciados" que el Ecuador pueda hacer sin esperar mucho tiempo. {as empresas y jévenes emprendedores que innoven serén recompensados por parte del Estado con incentivos tributarios, lineas de crédito y promocién de sus productos en el exterior, 42 Innovacién tendra un enfoque hacia productos ¥ servicios con potencial exportador, aprovechando al talento humnano ecuatoriano, de tal forma que logremos revertir la realidadSSCHSHOSHSHSCHSOSHSSHSSSSHSHOSHSSHSSHHOSSSSHHSHOHSSSSHSHHSCECSCHHOHCCECE actual del pais en el que, en un ranking internacional de 141 paises, Ecuador ocupa el puesto 119 en innovacién. La alta correlaciin entre el camportamiento det precio internacional del mayor componente de! PIB (Petrdieo) y el Indice de Nivel de Actividad Registrada (INA-R) muestra una estructur dependiente de los ingresos estatales petroleras. £1 cambio de matriz productiva no logrado debla haber cambiado esa correlacién. Sin embargo, ef INA-R al clierre def 2015 (96.83) es ‘menos inclusive que ef INA-R al cierre de| 2006 (99,22), La actividad empresarial hoy es menor ahora de lo que fue hace 10 aos, LAS INDUSTRIAS Se debe aprovechar inmediatamente la infraestructura vial y de transporte de mercancias, la oferta ampliads de energia eléctrica y la conectividad creciente por el desarrollo de las ‘telecomunicaciones, La industria se ha estancado en el 13% del Producto Interna Bruto en los iltimas nueve afios, La Industria de ensamblaje que se ha instalado a base de partes y piezas importadas debe ser ‘estimulada solo a condicién de que incorporen paulatinamente productos nacionales, Hay ‘empresas ensambladoras de televisores que estén creciendo y pueden exportar mientras que ‘atras no han podide salir adelante como el caso de los celulares. Entonces cabe estimular a los productos ensamblados que se pueden hacer para contribuir al empleo sin elevar los precios al consumidor ecuatoriana. ‘Tenemos dos paises vecines que estin progresando-y tienen un poder adquisitivo cada ver mis alto, lo que debe ser aprovechado si bajamos los costos y mejaramos la calidad de lo que hacemos. La devaluacién en Colombia seré absorbida por sus habitantes y la brecha de precios Ird disminuyendo. Cuando ya no rijan las salvaguardias, los productos ecuatorianos que ahora son caros deberan bajar de precio y competir de igual = igual con Peril y Colombia y més adn si aplicamos el programa “cero aranceles @ los insumos que se incorporen a las exportaciones ecuatorianas”, las empresas nacionales que han crecido en estas tres afias de proteccién arancelaria deben estar preparadas para seguir praduciendo y exportar si lo hacen con buena calidad, para lo que tendran el apoyo del gobierno. Asi mismo las empresas que han sido protegidas por el sistema de compras del gobierno también deberan seguir Produciendo sin esa proteccién, porque ei talento humano y la consolidacidn de su sistema de costos potenciardn su viabilidad exitosa,SHOSSSSSSSHHSSSHSHSHHOHHSSSSHSSSHOSSSESHOHSSCHSSHSHOHCHCHECSCHCSCCOCE En la Ultima década la participacién de los productos industrializados solo alcanza un promedio del 15% de! total de nuestras exportaciones, por lo que es de absoluta prioridad identificar en cuales productos de los que se ha comenzado a vender como exportaciones de prueba 6 de ventas semilla se puede fomentar a través de una ayuda contundente del Estado para penetrar en el mercado internacional en forma agresiva y conselidada, Si estamos vendiendo al exterior casi mil productos veamas cuales pueden crecer en forma importante en los préximos 4 ahos, par lo menos. Todo esto como complementa a los bienes Primarios que ya se exportan a base de nuestra competitividad productiva, desde hace mucho tiempo. COMERCIO EXTERIOR —l acuerdo comercial del Ecuador con la Unién Europea sera aprovechado mediante la identifieacién de aquellos productos que se pueden hacer en el Ecuador para ser vendidos libres de araneetes a fos 28 paises europeos, incluso conquistando a inversionistas eurapeas a base de estimulos tributarios atractivos y temporales si junto a la inversidn viene transferencia de tecnologia para el pais y generacién de empleo de calidad para los ecuatorianos. Todo esto sin descuidar el incremento de los productos que ya se estan vendiendo desde hace mucho tiempo a base de competitividad productiva ya alcanzada. Todo esto seré importante tomar decisiones inmediatamente para ganar tiempo y compensar la demora par la indecision del gobierno ecuatoriano frente a este y otros temas. Se debe plantear a los Estados Unidos reatizar también la negoclacién de un acuerdo comercial coma ef que suscribieron Colombia y Peri, pues si estamos abrienda nuestro mercado para el comercio proveniente de Europa ya no seria muy costoso abrirnos para la produecién estadounidense, a cambio de gozar de preferencias comerciales en el gran mercado de ios EEUU, La politica de comercio exterior ha sido errdtica'y carente de recursos e institucionalidad. ‘A nuestro mayor sacia comercial apenas se le vende 15% mas que en el aio 2000, Esto no Fesponde siquiera 8 un incremento orgénico por demanda, que deberia ser de al menos el 5 % anual, El promedio de venta es apenas un 0,9 % mds cada aio, La composicién de las exportaciones sigue manteniendo los mismos patrones de una matriz de Productas primarios con bajo 0 nulo valor agregado. En a mayoria de ellos competimos directamente con Colombia y Peri. La estrategia empresarial de colocacién tendré un eje Conductor de reduccién de precias, lo cual no es sosteniblee e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e 6 e ® e e e e 6 e e e s e e e e e e e e e ® e e e e e El sector de servicios na figura dentro de las dreas clave de exportacién, cuando deberia ser consustancial al impulso que se ha dado al desarrolla intelectual del talento humano. Las importaciones de bienes y servicios mantienen un peso similar al que mantuvieron en el fin de siglo cuando la economia estaba apenas en etapa de despegue y con profundos problemas institucionales. Si bien se observa un crecimiento en la formacién bruta de capital, la misma no guarda relacién con un crecimiento en ventas u oferta, lo cual en términos llanos se puede entender como una falta de conflanza empresarial en el esquema de gobierno y en la toma de decisiones. Hay temor de arriesgar. TURISMO ¥ SECTOR SERVICIOS El turismo se proyecta como uno de ls sectores con mayor potencial para impulsar el progreso a través del empleo y promover una saciedad mds justa. Ademds, impulsa ta creacién de desarrollo e infraestructura. Es uno de los sectores can mayor crecimiento en los iiltimos afios. El nlimere de Hlegadas anuales de turismo internacional ha sido de 1 millén $42 mil en el 2015. No obstante, la actividad se encuentra estancada con respecto a sus paises vecinos. El Ecuadar al ser un pais multiétnico, pluricuitural y megadiverso, que cuenta con dos ciudades Patrimonios cutturales de la humanidad, dos patrimanios naturales de la humanidad y dos patrimonios intangibles, tiene un gran potencial para convertirse en un destino turlstica Feconocido en el mundo entero. Sin embargo, en los tltimos aftos no ha existido una directriz general para el sector turistico ¥ la contraccidn econdmica le ha afectado. Varios eventos econémicos fordneos ademas de la Feactivacién del volcén Cotopaxi, los casos de zika y chikungunya y el terremoto de 2016 fueron acontecimientos que afectaron negativamente al turismo. En los Gitimos afios se han registrado recortes presupuestarios al sector del turismo lo que ha influido directamente en la reduccién de visitantes, Existe un gran potencial en el desarrollo de servicios logistices por las ventajas comparativas naturales del Ecuador respecto de los puertos de aguas profundas de Manta, Posorja y Puerto Bolivar, que a su ver conectan con Ia potencialidad de impulsar y desarrollar a nivel regional servicios competitives de banca, seguros, aduaneros y de software.SOHSSSHSSOSHSSHSSHSSSHHHSHSSHSSSSSHSNHSSHOHHOSCSSHOSCHSCSECOOCCEE Otro punto interesante a potenciar son las industrias culturales y creathvas, muy dejadas de ‘ado por administraciones anteriores que no ven en aste sector la oportunidad de generar una Bran cantidad de recursos y exportar al mundo el conccimiento, arte, cultura y creatividad ecuatorianas, EMPLEO. Segtin el Fondo Monetario Internacional en 2016 la economia se contraerd en -2,3%6. Esta fendencia continuard en 2017 e inclusive en 2018, lo que implica disminucién en la capacidad de los MIPYMES para mantener jos empleados actuales y contratar nuevos empleados. El numero de desempleados a septiembre de 2016 es de 419.173, siendo el 85% residentes del rea urbana. La tasa nacional de desempleo es de 5,2%, con un incremento de 0,3 puntos Porcentuales respecto al mismo periodo del aa 2015 anterior (4,3%). La cludad de Quito exhibe la mds alta en desemplea con 8.71%, seguida de Ambato con el 6,53%. Al momento apenas 39.2% de Ia Poblacién econémicamente activa se encuentra empleada adecuadamente mientras mas de 5 de cada 10 personas a nivel nacional sé encuentran subempleadas, sin remuneracién o en empleos inadecuados (ganando menos del salario bdsico ©.sin que sus derechos laborales sean respetados}, Este es el problema mayor'y de mas urgente tratamiento, En el sector rural el empleo adecuato llega a penas al 22,6%, siendo que las tres cuartas partes ‘de la sociedad rural se encuentran subempleadas, sin remuneracién o en empleas inadecuados (74.9%). ECONOMIA POPULAR ¥ SOLIDARIA En 2016 se registraron 9.139 organizaciones ubicadas en dreas urbanas y rurales del pals, tanto ‘del sector financiere como no financiero, representanda un crecimiento del 52%. Se trata de asociaciones y cooperativas de servicio y producci6n en el sector no fina 214.000 socios, junto ean 916 cooperativas de ahorro y crédito, aproximadamente y un patrimonio de 1,368 millones de délares, INciero que acogen a con § millones de saciosLas cooperstivas de ahorro y crédito y la red de finanzas populares alcanzan con su Financiamiento a los quintiles de ingreso mas bajo de la poblacidn. Por el ndmero de operaciones de crédito, cubren un 42% a las mujeres y un 82% a personas cuyo nivel de formacién educativa llega a primaria y secundaria. No obstante, tiene limitado acceso a servicios financleros. Las colocaciones de la Corporacién Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS) en 7 afias, por ejemplo, san menores a la colocacién que ls Corperacién Financiera Nacional hizo en solamente en 2012, Desde 2008 Ecuador ha elevaddo su importancia de los procesos de inclusién financiera pero aun de modo insuficiente. Sin embargo, en el pais el porcentaje de mayores de 15 aftos que paseen luna cuenta en una instituciOn financiera al 2011 es de 37% y al 2014 de 46%, mientras que el Promedia de América Latina registra al 2011 el 39% y al 2014 el 5196. SECTORES ESTRATEGICOS HIDROCARBUROS Las politicas del gobierno actual no incorporaron nuevas reservas de petrdleo y gas, Solo se Produce lo existente y no se han determinado inventarios dindmicos de cuanto existe. El tinico beneficia recibido fue por el alta precio del barril comercializado en el mercada internacional durante los dltimos affos, La situacién se tornd adversa en los aos 2015 y 2016. Estén agotandase aceleradamente las reservas de 8.200 millones de barriles. Ahara no llegan a ‘os 4.000 millones de barriles, incluyendo el ITT. La praduccién diaria promedio es de 530 mil barriles, la que 8s de crudos medianos y pesados (360 mil barriles Petroamazonas, 78 mil Rio Napo y 80 mil fas compaias privadas). A este ritmo el Ecuadar tiene menos de 20 aos para ‘haber agotado su reserva. La importacion de gas y derivados sigue estando fuera del control estatal. El 80% de demanda en el mercado interno no se reduce, El increment de precios a nivel internacional exige adoptar medidas drdsticas. El comercio externo de hidrocarbures y derivados, asi camo el transporte, sigue en manos externas, sin controles estatales. La Refineria del Pacifico que supuestamente debla operar en el 2013 se ha convertido en uno de los focos mas grandes de cuestionamienta respecto a la intervencién estatal con una lnversién que supera los 1.200 millones de déiares sin ningin rédito a la fecha mas que unaSOCHSNSSSHCHESSHSHSSSHSHSHOHSSHSHSHOHSSHHSHSHSCHHSHSSHHOHECHSCEOCOEE Bran extensién de tierra removida. Tampoco ha sido de conocimiento pablico la Intencién de tener una linea de transporte de crudo para hacer viable la construccién de una refineria en Manta, que calinda ademds con un érea protegida de bosque himedo y seco dé Pacoche. la eapacidad de refinacién en la repotenciada refinerla de Esmeraldas, objeto de mayores sefialamientos por casos de sobreprecio y corrupcién, no ha permitide liberar al pals de la dependencia en la importacién de derivados, Al contrario, existe un incremento progresivo de las Importaciones er derivados a precios internacionales coma GLP, Diesel 1 y 2 y Naftas. La Produccidn, comercializacién y distribucién de los derivados en el mercado interno presenta baja calidad y presencia de subsidios, la dependencia de las importaciones de energia en Ecuador es critica, En 1996 este Indice era del 118%. Esto significa que, en volumen, Ecuador producia mas energia secundaria que la necesaria para cubrir la demanda interna. En 2006 fue de 82%, lo que significa que el 18% dela energia ofertada en el pais fue importada; mientras que, en 2014, este indice ha llegado a 55! fo que significa que e1 459% de la energia ofertada en Ecuador fue importada. Este efecto%Se debe a que la demanda crece en mayor proporcién que fa oferta del gobierno, principaimente en derivados de petréleo como gasolina, diésel, fuel y GLP, ELECTRICIDAD El 16 de enero de 2015 entrd en vigencia Ia Ley orgdnica de servicio publico de energia eléctrica. Con ello se completé el proceso de estatizacién del sector: generacién, transmisién, dlisteibucién y comercializacién, Las empresas se transfarmaron en piiblicas; los municipias y organismos privados fueron despojados de su capital accionario. Todos los Directorios en las empresas tienen 3. miembros: Presidencia de la Republica, Secretaria Nacional de Planificacién ¥ Desarrolla (SENPLADES) y Ministerio de Electricidad. E! Organismo Reguladar, CONELEC, cambid de nombre, con Agencia de Regulacién y Control (ARCONEL) y pasd a ser una dependencia adscrita al Ministerio de Electricidad y Energias Renovables (MEER). Las concesiones ahora son Potestad del ministro del ramo, el mismo que puede contratar libremente con empresas estatales extranjeras sin que cumplan les requisites exigidos a las empresas ecuatorianas, ademas de presidir los directorios de la entidad encargada de emitir reguiaciones y control. E| sector eléctrico ecuatoriano esté completamente controlado por gobierno nacional. La Infarmacién estadistica para el publico es controlada y maquillada segdn conveniencia politica, la Informacién sobre los procesos de contratacién ¥ contratos suscritos esté vedada para Conocimiento publico. Se desconocen los verdaderas costos de las abras y las fragmentacionesSSCHSSSSSCHHSSHSSOHSSSHSHSHSSSHSSHSHSHSHOHSCHHESHSHHCOHCECEOOEESE de los contratos, Las contratationes se hacen acogiéndose a decretos de emergencia en un: casos y directamente en otros, acogiéndase a la contratacién con empresas estatales chinas sus subsidiarias. No se aplican las leyes ecuatorianas para la contratacién de personal por parte de ta: compafias extranjeras. No existe planificacién para el control de obras en las empresas 4 distribucidn, que son financiadas por préstamos del BID, CAF Y ADMS. Tampoco existe cont para la compra de software para los procesos administratives, técnicas y financieras tant: como sobre el programa de compra e instalacion obligatoria de las cocinas de induccién, a inversién pablica destinada a la construccién de megaproyectos de generacién eléctrica minimo potenciamiento de la red de transmisién es aproximadamente de 5.000 millones d dolares, de los cuales solo Coca-Codo-Sinclair (con una capacidad de 1.500 megavatios), Toad Pilatén (253) y Sopladora (487), representan una inversidn global de 2,800 millones de ddl ‘Con referencia al aio base 2014, Ecuador cuenta con mds de 5.000 MW de capacidad instalada: ‘56% térmica; 42% hidrdullea; 0,5% solar y 0.4% edlica, En cuanto a energia eléctrica se consumieron 14.266 GWh: 49,1% proveniente de centrales térmicas; 45,6% de hidrdulicas; 1.6% biomasa; 0,3% eélica y 0,1% solar. £1 3% restante corresponde a importaciones de electricidad desde Colombia y Peni. Esto indica un predominio en el consumo de fuentes de origen fésil dentro de la matriz eléctrica nacional, €! balance sostiene que entre 2013 y 2014 se notd un crecimiento de 11% en ja demanda energética general y del 13,5% en la eléctrica. El servicio de energia eléctrica en los hogares es notablemente desigual. En provincias coma Pastaza alcanza a un 77%, Orellana y Morona Santiago con 86% cada una. Las tarifas del servicio son altamente inequitativas puesto que el décil 1% de la poblacién, es decir el 10% de hogares mas pobres, destina mas de 2,4% de sus ingresos al pago de energia eléctrica, mientras que el décil mas rico de ta poblacion apenas utiliza el 1,1% de sus ingresos para pagar por este servicio, En las provincias de Galépagos y Guayas los consumos pramedio por cliente al afio igualan el Promedio de consumo en la regién que es de 2 Mw/cliente/afio. El promedio del Ecuador a 2014 se situ en 1.5 Mw/cliente/aflo, siendo Bolivar y Chimborazo las provincias con menor consumo, TRANSPORTE € INFRAESTRUCTURASSSSSSSHSSHHSHSSSSHSHHSHSSHSSHSHSHSHOHOSCHHHHOSHSCHOHOHCCEE El Gobierno Nacional tomé como sectar emblemético el de transporte y obras pablicas con la Ejecucién de proyectos por un valor de 8.943.421.856 délares entre 2007 y 2015, La inversién nacional en 2015 fue de 725 millones de ddlares, de los cuales 354 millones fueron para desarrollo de obras, 239 millones en concesiones, 70 millones en mantenimiento, 10 millones en estudios, 9,5 millones en aeropuertos y 5,6 millones en puertos. Se han intervenide en carreteras de la red vial estatal, mejorado vias en relacién a capas de rodadura, disefios geométricos, ampliaciones, Sin embargo, es minimo el desarrollo de nuevos trazados de carreteras que permitan una conexidn transversal en el pals, tan necesaria para agilizar el comercio y la integracién intrarregional. El gobierno nacional ha venide asistiendo a los gobiernos provinciales en temas relacionados ‘son vialldad y en algunos casos a los goblernos municipales interviniendo en obras que no eran de su competencia. El transporte es un elemento clave de Ia actividad econdmica y social pues permite la conexiér ¥ él intercambio interterritarial Genera 1.5 empleos directos y casi 4 indirectos por uni Operativa. Aporta entre 3 y 5 % del PIB. Sin embargo, las organizaciones de transpérte protegidas por la legislacién no han tenido competencia externa y por lo tanto no se han sjustade a estdndares internacionales de calidatl. Se han construido, remodelado y ampliado aeropuertos locales sin estudios técnicos de trafico ¥ carga, lo que ha llevade @ que la gran mayoria de ellos estén altamente subutilizados y en proceso de deteriora, En relacién 2 puertos, se ha intervenido en zanas camo Pasatja tratando de potenciar un Puerto para Guayas, como una medida que permita mitigar la ingente necesidad de recursos en el dragado del rio para el puerto de Guayaquil. Se ha utilirado la figura de concesin (sin Proceso de licitacién alguna) con una empresa de Dubai llamada DP World Investments. El Contrato prevé una inversién de 1200 millanes de déiares y un retorno para el pals de apenas 3500 millones en el tiempo de aperacién, Las ganancias establecidas son de 1% de los ingresos brutos por los primeros 10 afios y paulatinamente avanzan hasta el 5% en las ditimas dos Aécadas de concesién (50 afios], muy por debajo del 9,5% dé ingresos brutas que recibe el Estado por la concesién del puerto de Guayaquil Puerto Bolivar se encuentra en proceso de concesién can una duracién de SO aos con Yilport Holding, empresa turca por 750 millones de inversién. Manta se encuentra a la cola en el proceso de concesién, el mismo que ha sido tropezado en una serie de errores. Oebido.a que es necesario contar con fuertes recursos econdmicos para actualizar, mejorar y aumentar la infraestructura, con un deterioro creclente de la economia, se optaré por atraerSSHSSSHHSHSSSSSSHSHSSHSHSSHSHSOSSHSHSSSHSHSHOHSSCSHESHOHHHHSSHOCCECE Inversiones privadas en esta area, ademés de alianzas pdblico-privadas, licitaciones de la gestion de la infraestructura, etc. TELECOMUNICACIONES En Ecuador las telecomunicaciones son reconocidas como un derecho y un servicio piblico. Su desarrollo es bésico para poder alcanzar educacién, productividad, camercializacién e incluso la Prestacién de otros servicios piblicos. EI sector de las telecomunicaclanes aporta un 2,1% det PIB. EIIDT, Indice de Desarrotio de las TIC sobre ta base de a las TIC, utilizactén de las TIC y aptitudes de las TIC, sefiala que Ecuador ocupa el lugar $0 de 167 paises evaluados, con un IDT de 4,81 en ef 2015. Cada aumenta de 1 punto del indice implica un incremento de 0,59% en la tasa crecimiento del PIB y una disminucién de 0,85% en la tasa de desempleo. En el Ecuador existe un despliegue considerable de infraestructura fija y mévil, las redes de 26 alcanzan més del 80% de cobertura, redes 3G (banda ancha mévil) esta alrededor del 38% y 4G se encuentra en etapa de desarrollo, Los planes nacionales de banda ancha y la licitacién de espectro deben considerar el llegar con cobertura a las reas rurales y deficitarias para el sector privade. Respecto a la conectividad internacional el pais debe acceder a la mayor cantidad y calidad de la informacién, tas backbone (principales troncales de telecomunicaciones) nacionales y regionales son necesarios para que las nuevas demandas dé! BAF y BAM puedan incrementar sus velocidades, es decir la calidad del servicio. la revisién de las condiciones por cargos de interconexién de tritico nacional, regional y ‘mundial IPX, puede generar una disminucién del costo del servicio, el cual es beneficioso para los usuarios finales, la comparticién de infraestructura no ha sido aprovechada por las empresas piblicas y Privadas, dando lugar @ una subutilizacién de la misma con costos de inversién elevados, y ‘tarifas mds altas para recuperar esas inversiones, Los prestadores de servicios de telecomunicaciones han enfocada sus negocios hacia el despliegue de redes ¢ infraestructura. Sin embargo, se ha dejado de lado jos servicios de valor ‘agregado. En un desarrollo dptimo de las TIC no se puede dejar de lado la conflabilidad y seguridad de las redes que transportan informacién,SSOSSSHSSHHSSHSSSSHSCHSSSHHSSSHSHOHSSSHCHOHOHSHSHSHHOHHCESCOCEE Ecuador en el period 2007-2013 tuvo inversién en telecomunicaciones de valores promedio anuales de aproximadamente 0,5% del PIB. La normativa actual en Ecuador define al Internet como servicio pablico tal coma la telefonia, agua potable y electricidad, con tasas de penetracién sebre hogares de banda ancha fija del 33% y 49% sobre la banda ancha movil £1 Gobierno electronico permite que las telecomunicaclanes sea la conectividad que necesitan los diversos niveles de gobierno e instituctones publicas y educativas para facilitar su gestién frente la comunidad. Las TICs promueven fa inclusin social y la competitividad de! pais reduciendo la brecha digital. Desde 2010 Ecuador adopté el estindar brasilefic-japonés coma tecnologia digital para la televisién abierta, cantando al momento con mds de veinte sefiales en diferentes cludades, principalmente en Quito y Guayaquil. Esta tecnologia permite a implementacién de herramientas interactivas que pueden ser utilizadas por los usuarios, ta Ley Orgdnica de Telecomunicaciones no permite la Independencia entre la regulacién y control de los servicios de telecomunicaciones, concentrando en el Ministro de Telecomunicaciones toda el poder de detisiones como rector, regulador, controlador y ‘operader a través de sus instituciones relacionadas: MINTEL, ARCOTEL, CNT, RADIO PUBLICA, ECUADOR TV, ARCPOSTAL, CORREOS DEL ECUADOR, CNT EP, DINARDAP y REGISTRO CIVIL. Esta Concentracién resta independencis al accionar en el control y regulacion, conwirtiéndole en juez Y parte, Por lo que se debe impulsar la separacién de la Regulacién, el Contral y fa Operaciéin en diferentes instancias y funciones., RECURSOS H[ORICOS Las areas con déficit en la cantidad anual de agua se encuentran principalmente en los Andes, la costa y el sur del pais; y, principalmente en las demarcaciones hidrogréficas conocidas como Manabi, Jubones y Catamayo. ‘Los usos cansunt (9%). en Ecuador son riego (79%), uso humano (12%) e industrial y servicios La densidad de acceso al servicio de agua por red publica y la variacién de dicha densidad en los titimos 10 afios, evidencia que aun cuando el accesa a este servicio se ha incrementado en un ‘11% a nivel nacional, se puede abservar condiciones desfavorables para las condiciones de vidoSOCHSSSSHSHHSSSHSHSHSHSSSSSSHSSOHSHSHSSHSHOHSHSHHSHOHCHHOHSCESHHCEE de la cludadania. En Pastaza y Sucumbios, Ia densidad de acceso ha decrecido en los dltimos afias y son preocupantes las bajas tasas de crecimiento en el acceso en provincias con densidad de acceso inferiores al promedio nacional como Chimborazo, Cotopaxl, Morona Santiago, Napo y Esmeraldas, En América del Sur, en los Gitimos 15 affos, Ecuador con el 2,7 %, es el pais con la menor disminucién de la brecha urbano-rural en cuanto a fa densidad de la poblacién que usa fuentes de agua potable mejorada. Independientemente de la calidad del agua suministrada, el uso del servicio de agua potable depende en lo minimo del acceso y de la capacidad de pago de los hogares por dicho servicio. De esta forma, por la importancia del este liquido vital para las personas, representa un reta ‘trascendental, tanto para el gobierno central como las goblernos auténomos descentralizados, incrementar el acceso a este servicio hasta llegar a su universalizacién y hacer mas equitativas los precios y tarifas mensuales que las personas usuarias deben pagar por recibir estos servicios, manteniendo la sostenibilidad econdmica de las empresas prestadoras. La prioridad de la accién gubernamental se encuentra en las zonas. Beograficas donde el acceso 5 inferior al promedio nacional; asi como los egresos de las personas y hogares respect de sus Ingresos es mayor al promedio nacional. Las provineias en peores condiciones son Manabl, Los Rios y Esmeraldas, A nivel nacional, 29 de cade 100 personas se encuentran insatisfechas con el servicio de agua por red pablicarecibido, PROPUESTAS PARA EL PAIS TRABAJO Y OPORTUNIDADES PARA TODAS ¥ PARA TODOS En las condiciones saciaecondmicas que vive en el pais, afectade por una profunda erisis, las politica de empleo se constituirén en una prioridad nacional, pues el fortalecimiento de la educacién para el trabajo, la capacitacién laboral y el fomento al empleo productivo, son los caminos mds adecuados y eficientes para luchar contra la pobreza, la inequidad social y la inseguridad ciudadana. Este razonamiento ha sido abviado por el actual gobierno, concentrado, como ha estado, en una politica social eminentemente asistencialista, a pesar de haberGisfrutado de la mayor cantidad de recursos econémicos de toda la historia, al menos mientras duré la bonanza petrolera. \o anterior se debe complementar can ta provisién oportuna de crédito para la Inversién Productiva, @ tasas de interés accesibles, 1a promacién de la clencia y tecnologia, ta implantacion de incentives tributarios selectivas para las actividades que demuestran especial aptitud para fa generacién de empleo, a fin de reactivar fs praduccidn, buscando mejorar la Broductividad de! trabaja y la eapacidad competitiva. Se conferird especial atencién al fomento Se los productas y servicios exportabies y a la expansién de aquellas actividades que tienen la virtud y capacidad para generar muchas plazas de trabajo (como la construecién, et ‘turismo, las artesaniss, la fogistica, las micro y pequefas empresas, of eaoperativismo, entre otras), buscando al misma tiempo e! mejoramiento de la calidad del empleo, Examinaremos culdadosamente los techos establecidos para las utilidades recibidas por los trabsjedores. Asimismo, promoveremos la participacién internacional y de migrantes Scuatorianos en el exterior como agentes de negocio en las actividades comerciales Productivas del pais. Ademds, es importante impiementar procesos de vinculatién de Profesionales jévenes beneticiarios del programa de becas de excelencia dentro-de empresas o ‘emprendimientos de alto valor agregado. Ademés, para consolidsr la produccién apropecuaria de pequeha escela y alcanzar el fortalecimiento de la economia campesina, que genere emplea y evite ta emigracién campo- Ciudad, seré indispensable apoyar a la pequefa productién rural, tanto en cultivas de Subsistencia, como en encadenamlentos productivos hacia una gran industria alimenticia, centros de desarrollo empresarial y una gran promocién por parte del Estado en mercados internacionales. Para alcanzar ambicioso objetivo del pleno empleo es indispensable elaborar y poner en vigencia un Plan de Accién de Empleo, donde se inciuyan, al menos como: ‘componentes bisicos, el fomento al empleo productivo, la atencién al empleo juvenil, el empleo de emergencia, la erradicacién del trabajo infantil, la reinsercién laboral de personas adultas, la incorporacién al trabajo @ migrantes retornados, la Inclusién laboral de personas con discapacidad ila igualdad salarial entre hombres y mujeres. FOMENTAR Y DIVERSIFICAR LA PRODUCCIONSSCSCHSSSHSSSSCSHSHSSSHSSSSSHSHOHSSHSSHOHOSSHSHSSCHCHHSSHCASCHHGEE NIYTA Rif Promaveremas un pacte econémico-productive que permita, entre las diferentes instancias estatales y niveles de gobierno, garantizar la institucionalizacién de! Estado, la reduccién de las volatilidades regulatorias, normativas y tributarias, dotando de seguridad juridiea y un clima apto para la inversidn y la produecién. Daremos un giro contundente al modelo econémico extractivista para pasar a un modelo diversificado centrado en la produccién de bienes y servicios con valor agregado que genere empleo estable y seguro. Para ello, fomentaremas todo tipo de produccién, dando éntasis en la actual coyuntura a los sectores mas afectados por la crisis especialmente pequefios y medianos Productores, aquellos con menor capacidad de financiamiento y baja rentabilidad. Mantendremos el equilibrio entre la necesidad de producir para nuestras propias necesidades, earantizando la soberanja alimentaria y el impulse de exportaciones con valor agregado que fomenten empleo de calidad y el fortalecimiento de Ia agricultura, la manutactura, el turismo, {a vivienda y los servicios. Impulsaremos actividades modernas, eficientes, que contribuyan a Sustituir las importaciones y reducir la presién de pérdida de ddlares por comercio exterior, par de abrir las fronteras a la inversién extranjera. Almismo tlempo que fomentaremos a la agremtacién de los trabajadares, buscaremos impulsar a la agremiacién empresarial buscando sinergias, logrando econamias de escala en todos los niveles del proceso productivo para la negoclacién de materias primas y la promocién conjunta de sus productos en el mercado internacional. Ademés, crearemos un fondo de contingencia a {as exportaciones Export - Import Bank (EXIM), con el propdsito de brindar un seguro estatal a las empresas ecuatorianas exportadaras. Impulsaremos al desarrollo de una industria alimenticia tecnificada que se nutra de las actividades agricolas y ganaderas de todo el pais con Ia finalidad de posicionar productos de valor agregado en mercados extranjeras, También pramoveremos de forma activa, a través de toda la estructura del Estado, las iniciativas en universidades y del sector privado, orientadas al desarrollo de innovacién de productos y servicios empresariales. Igualmente deberd potenciarse el desarrollo tecnoldgico y la conectividad como mecanismo ‘que asegure la incorporacién del Ecuador en ia era digital y potencie el comercio electrénico. También promoveremas el desarrollo de una Industria cultural en el pais mediante estimulos financieros, tributarios y de capacitacidn, las fases de las cadenas de valor de las Industrias Culturales y creativas: fa investigacién, la creaciin, produceién y distribucién y él consumo de bienes y servicios culturales y creativos, Articularemos al turismo con las demas sectores a través el desarrolla de producciones especificas y denominaciones de origen. Esto permitiré generar por ejemplo circuites de agro- turismo loralizados y desarrollaremos el sector turismo, con especialidad en aquellas ramas deSSOOSSSSCHSSSSCHOSSSHSHSOHSSSSSSHOSOSSSSHSHCOSSSHSCSSSECSCHCCECE mayor retorna para el pais como son el turismo MICE (de negocios, congresos y convenciones}, gastrondmico, ecoturismo, de aventura, de retira y descanso. Para fomentar y diversificar la produccién requerimos desconcentrar y famentat a la competencia. En este sentido fortaleceremos el control y regulacién, sobretado la aplicacién de {as leyes antimonopélicas exlstentes que protejan al bienestar del consumidor y prevengan 0 disuelvan las prdcticas. predatorias, buscaremas un marco institucional, la regulacién y el control, garantizando que los derechos de los usuarios y consumidores en el pals sean respetades y que gocen de productos y servicios de calidad en el Ecuador y promioveremos el ingreso de nuevas empresas a las mercados y la participacién activa de las pequenas y medianas. HACIA UNA CONSISTENTE RESPONSABILIDAD FISCAL a palitica gubemamental pramovera una politica de transparencia y responsabilidad en el manejo de los recursos destinadas a la compra publica, que deberd ser social, ambiental y fiscalmente responsable. Esta politica tendré, entre otras objetivos, el propdsito de establecer mecanismos de control del gasto piiblico en su eficacia y eficiencia por parte de la Asamblea. El Gobierno se comprometer a reducir los gastos superfiuos — ministerios coordinadores, Propaganda, activos improduetivos y viajes innecesarios- y asegurar los recursos suficientes ‘para la provisién de gastos sociales prioritarios. Ademds, se deberd desarroliar un Plan de ‘Reconstitucién de Reservas cuyo objetivo sea asegurar solvencia y apuntalar el sistema ‘econdmico nacional, También priorizaremos ia construccién de un verdadero Sistema Tributario Nacional, simplificade y racionalizado, basado en los principios de tegalidad, igualdad, progresividad, Beneralidad, equidad, capacidad contributiva, no confiscatoriedad irretroactividad. En espectfico, se mantendra una politica tributaria estable que permita la plenificacién a largo plazo de los agentes econdmicos, que mantenga los criterios de equidad tanto en la recaudacién como en el usa y destino de io recaudado. Enel contexto de un replantearnienta de la inversién publica, promoveremos la responsabilidad social de las empresas a través de incentivas tributarios y acuerdos con la sociedad, de manera tal que participen en la articulacién de programas y proyectos necesarics para el desarrollo sostenible, Asimismo, para lograr una austeridad fiscal activa, buscaremos a la participacién de cooperacién internacional técnica y no reembolsable para e| desarrollo de proyectos sostenibles en el territorio nacional.SOSOHSSSSHSSSHSSSSSHOHHSSOSCHSSCHSHSSSSGCHHESSHSCHEGCHECSECOHHE Para conseguir una politica monetaria positiva sociatizaremos las ventajas de mecanismos alternativas de paga dgil como el dinera electrénica respaldado, fortalecienda las seguridades que controlan este sistema y reduciendo las barreras tecnoligicas pare facilitar el uso de este instrumento. Asimismo, fortaleceremas la operacién de las microfinanzas (cooperativas de ahorro y crédito}, apalancados en la dolarizacién, en todo el territoria nacional, implementanda modalidades alternativas de prestacién de servicios adaptados a la realidad local y con pertinencia cultural, Que incluird un aseguramiento de depésites para este segmento. Las empresas y jévenes emprendedores que innoven serin recompensados por parte del Estado con incentivas tributarios, lineas de erédito y promocién de sus productos en el exterior: La Innovacién tendré un enfoque hacia productos y servicios con patencial exportador, aprovechando al talento humano ecuatoriano, de tal forma que logremos revertir fa realidad actual del pais en el que, en un ranking internacional de 141 paises, Ecuador ocupa el puesto 119 en innovacién. LA DOLARIZACION CON COMPROMISOS DE TODOS Hemos Megada a este momento econdmico critico fundamentalmente par la imprevisién gubernamental expresada en un gasto irresponsable e ineficiente, sin sustentabilidad ni objetivos claros. Las obligaciones del momento econdmico actual fundamentalmente son evitar que la recesién econémica se agudice y se constituya en una situacién permanente en detrimento del desarrollo nacional; controlar que la busqueda de! equilibrio econémico no adqulera caracteristicas anti-nacionales y anti-populares; forzar a un entendimiento estratégico de los significados de la dolarizacién como relacionamiento global y como instrumento de politica econémica; y, estimular a la empresa privada para que asums sus responsabilidades econémicas en la coyuntura y a los trabajadores para que participen en las decisiones. Una politica monetaria responsable buscaré dotar de estabiidad al sistema, y definird el mecanismo ide abastecimiento permanente de las reservas y de respaldo a los instrumentos técnicos que se utilicen, Por otra parte, fortalecer el Sistema y la dolarizarién nos permitira abrimos al mundo y sacar provecho de las ventajas que ofrece una economia dolarizada en cuanto a la atraccién del ahorro en délares, la estabilidad monetaria y la agilidad transaccional para el comercio mundial.SCOHHSSSHSSHHSSSHSSHSHHSHSSSSHHSSSSSHOHHSSSSHSHSSSSSHCES HACIA UN AGRO PRODUCTIVO, EMPRENDEDOR Y DEMOCRATICO Buscamos transformar radicalmente el paisaje del campo ecuatorlano con mayor produccién y acceso a los recursos de todas los actores en el agro. Para ello se deberd incrementar la Produccién y productividad, via investigacién tecnolégica, adquisicién y transferencia de tecnologia y biotecnologia; y, suprimir ei monopolio de ia tierra segun territorios y por ende el monopolio de jos precios, Vamos a construir canales de riego ¥ sabre todo de distribucion y llegad a los productores. El desarrollo rural territorial pondrd especial atencién a los pequefios Y medianos productores a fin de provocar el incrementa de su producci6n y los entadenamientos necesarios para fortalecer una gran agroindustria nacional que pueda colocar productos a nivel mundial, Fomentaremos en los territorios, la investigacién, generacién y extensién de tecnologia de alta productividad dirigida a pequefios y medianos productores, segun las probleméticas especifica de cada rona. Vamos a emprender en una reforma Integral de la politica agraria para asegurar el acceso equitativo @ la tierra y el agua, y enfocar el apoyo estatal a las pequefias empresas agricotas familiares mediante la provisién de maquinaria, insumas, semillas, asesoria técnica, centros de acopio, transporte y comerclalizacién. Finalmente, promoveremos mejoras en las condiciones de productién que inctuyan ia promacién de la competitividad mediante lineas de crédito y acceso a la tierra y al agua, comercio justo y organico, También implementaremos comités locales de desarrollo territorial @ cargo de la discusién e ldentificacién de problematicas relativas a temas productivas, tetnaldgices, sociales y organizativos, Dichos camités deberdn articular decisiones tomando en cuenta a actores comunitarios, econémicos, y politicos, impulsaremos la creacién de cadenas de valor especificas a los territarios, dande el controf de la trasformacién productiva y comercializaciin quede a cargo de pequefios y medianos productores y- asi crear valor agregada y mas puestos de trabajo, Desarrollaremos a la agricultura urbana para que entre otros objetives sea una alternativa sustentable de inclusién social y forentar articulaciones con la poblacién en general a través de mercados urbanos de proximidad y actares econémicos del sector turistico de las ciudades. LA PESCA ARTESANAL COMO AGENTE DE DESARROLLOSOSCHOSSSCHSHOSCSSHCSSHOHSCHSCCOSCEGSSOSOCeCeCeCSECeESCELLCEEE | ae El Estado deberd asegurar la transferencia de tecnologias para mejorar la captura y evitar ‘mallas y formas de pesca inadecuadas a la sostenibilidad. Ademds, deberd construir pequefios buertos pesqueros en las dreas donde habitan los pescadores, instalar frigorificos, incrementar la asoclatividad de los pescadares (fortalecimiento y generacién de caoperativas}, otorgar crédito oportuno para adquisicién de motores y canoas, y mantener las manglares ¥ prohibir su destruccién. A PROMOVER UNA INDUSTRIA NACIONAL SOLIDA Las pocas industrias que han surgido deben ser repotenciadas con el apoyo del Estado, para alcanzar una competitividad productiva y evitar que saigan def mercado cuando se levanten las salvaguardias 0 cuando se abra el mercade del Ecuador a cero aranceles para la pocuceley/ eurapea, debido al Acuerdo Comercial con la Unién Europea. Apoyar los nuevas emprendimientos productivos ser una politica permanente, culdando que ellos se refieran a “nuevos productos especializados” que satistagan a mercados dindmicos y cambiantes. Al respecto hay que potenciar los apoyos que grupos de empresas privadas estén dando a proyectes que luego de ardua trabajo estin siendo exitosos, incluso abriendo las grandes cadenas de supermercados al producto nacional, Es de absoluta prioridad identificar en qué productos de los que se ha comenzado a vender como exportaciones de prueba o de ventas semilla se puede fomentar a través de una ayuda contundente del Estade para penetrar en el mercado internacional en forma agresiva y consolidada. Si estamos vendiendo al exterior casi mil productos veamos cudles pueden crecer en forma importante en los préximos 4 afios, por lo menos, Todo esto como complemento a los bienes primarios que ya se exportan a base de nuestra competitividad productive, desde hace mucho tiempo. HACIA UN COMERCIO EXTERIOR DINAMICO Para lograr un comercio exterior dinémico, priorizaremos la promackin comercial de bienes y servicios ecuatorianos en nuestras embajadas alrededor de! mundo, de manera que los recursos econdmicos que reciban estas dependencias se otorguen en funcién del desempentoSSOSSHSSHSHOSCKHSSSSSHOSCHSSOSSHOSCOSECSCSCHCeeGeCGECEECCECEELEEE 02 dde las operaciones comerciales cancluidas y fomentaremos la marca pais para el desarrollo de Productos y servicios ecuatorianos, asi coma su posicionamiento en el exterior. Impuisaremos el sector de servicios, en especial a los de tecnologia, aduaneros, de seguras financieros con la implementacién de modalidades alternativas como banca en frontera potenciando el ahorro en ddlares en la regién y el ingreso de grandes capitales extranjeros legitimos al pais, potenciaremos las iniciativas productivas cooperativas y comunitarias, Benerando programas de financiamienta, fortalecimiento, capacitacién y desarrollo, ademas de referencias en la compra publica y promoci6n de sus productos en mercados internacionales y Beneraremas espacios piiblicos de comercio que potencien a produccién local, |a compra directa a productores y la reduccién del impacto ecoldgico de la comercializackin y distribucién de dicha produccién, HACIA UNA MINERIA Y PETROLEO CON RESPONSABILIDAD NACIONAL El Estado deberd fijar las limites para e! desarrollo minero, entre ellos la proteccin de las fuentes de agua limpia y el respeto de los territorios de los pueblos no contactados. Paralelamente se impulsard la industria, en particular a través de la formacién de recursos humanos especializados, con énfasis en las proplas regiones mineras y la juventud, y el fortalecimiento del clister minero para evitar fragmentacién de los esfuerzos. Eaboraremos un inventario dindmico de las reservas minerales y petroliferas, estimadas y probadas, que se encuentren fuera de zonas que pertenezcan al Sistema Nacional de Areas Protegidas, asi como un balance financlero de largo plazo que determine la rentabilidad para et Estado en la gestiéin del sector, incluyendo la internalizacién de costos ambientales. EL AGUA COMO DERECHO Y BIEN PUBLICO Por la importancia del liquide vital para las personas, representa un reto trascendental, tanto para el gobierno central come las Gobiernas Auténomas Descentralizadas, incrementar el acceso a este servicio hasta llegar a su universalizacién y hacer mds equitativos los precios y tarifas mensuales que las personas usuarias deben pagar por recibir el servicio de agua potable, manteniendo Ia sostenibilidad econdmica de las empresas prestadoras.SSCSOHSSHSSOSHSSSSSSSSCHSSOSSHSSSHOSSSHOSSHOSOSSHOSOHCSHCOHECEHE La slembra de agua sera una politica de Estado que comprende la conservacidn, preservacién y gestién sostenible de las cuencas hidrograficas con el fin de garantizar el cumplimiento del ciclo hidralégico y el abastecimiento de agua permanentemente. Todas fas riveras de los rios seran forestadas y reforestadas, Ademas, se impulsaré normas que hagan efectivo el principio de que 1 agua sea considerada como bien pablico, no comercial y cuya acceso es un derecho humana. ‘Se impulsara un gran Acuerda Nacional por el Agua que involucre a todos los actores. También se garantiaré el acceso universal al agua de calidad para consumo humano en toda el territorio: national, con particular énfasis en sectores histéricamente excluidos. Impulsaremos un Plan de Dotacién de Agua Potable, recaleccién de basura, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel nacional, como mecanisme para la erradicacién de ta pobreza y mejorar las condiciones de la salud de ta ciudadania, Ademés, levantaremos un inventario dindmico respecta del uso del recurso hidrico, tipos de uso y por cuentas hidrograficas que permita planificar adecuadamente ta distribucién eficlente y equitativa del recurso, HACIA UNAS TELECOMUNICACIONES AL SERVICIO DEL PUEBLO Actualmente existe mayor oportunidad para el despliegue de infraestructura en redes méviles y de fibra dptica acorde al desarrollo mundial de las Tecnologias de la Informacién y Comunicacién -TIC-, Al momento el pais tiene un nivel bajo de conectividad en relacion a la regién y buena parte del mundo, por lo que, como politica de gobierno, dotaremos progresivamente de acceso universal a la poblacidn a internet y telecomunicaciones en general, ‘como mecanismo basico para garantizar su derecho a la informacién y comunicacién. Impulsaremos planes nacionales de banda ancha y Ia licitacién de espectro que consideren el Negar can cobertura a las dreas rurales y deficitarias para el sector privada. Respecto a la ‘conectividad internacional el pais accederd ta mayor cantidad y calidad de la informacion Revisaremos las condiciones par cargos de interconexién de trafico nacional, regional y mundial 1X, puede generar una disminucidn del costo det servicio, el cual es beneficioso para los usuarios finales. las TIC permiten la prestacién de servicios en linea que eliminan barreras y hacen mas eficientes los tiempas de respuesta por parte de entidades de! Estado. El Gobierno abierto y electrénico serd una de nuestras prioridades, asi como la alfabetizacién digital que permita al pais entrar en la era del conocimiento.SSCHSHSSHSHSSHHSHSSSHSSSSCSHOSSSSSSCHCSSSECHHOGCSEOHSSSOSCEOSCHSLEE En un desarrolio dptima de las TIC no se puede dejar de lado la confiabilidad y seguridad de las: redes que transportan informacién. El gobierno actual ha generada una concentracién de poderes y competencias que resta independencia y efectividad a la planificacién, rectoria, regulacién, control y prestacién de servicios de telecomunicaciones, convirtiendo al ejecutivo en juez y parte en tado mamento. Esto genera indefensién en los usuarios de los servicios puiblicos de telecomunicaciones, mucho mas en la prestacién de la empresa publica, Por ello impulsaremos la separacién de la regulacién, el control y la aperacién en diferentes instancias y funciones, de manera tat que sirvan de cantrapeso ¥ permitan una mayor eficiencia. Una Ley de TIC constituiria el reconacimiento por parte del Estado de que la promocidin del acceso, USO ¥ aproplacién de las tecnologias de la informacién y las comunicaciones, el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la Proteccién a los usuarios, la formacién de talento humano en estas tecnologias y su cardcter transversal son pilares para la consolidacién de las sociedades de la informacién y del conacimiento e impactarén en el mejoramiento de la inclusidn social y de la competitividad pais. Es indiscutible Ia necesidad de una La Ley Orgénica de Comunicacién; sin embargo, esta normativa debe contribuir al mejoramienta de los contenides, pero esto puede convertirse en el pretexto para amparar dispasicianes atentatorias 3 la libertad de expresién y afectacion al negocio de la radiodifusin y television, lo que debe ser revisado y homogeneizada con la Ley Orgdnica de Telecomunicaciones Por otra parte, en la Ley Orgdnica de Comunicacién que es una narmativa que regula contenido ¥ tecnologia, se ha establecido un capitula que habla de ta administracién del espectro radiceléctrico para servicios de radiodifusién, estableciendo una inadecuada segmentacién del ‘espectro radiceléctrico, lo que permite un modelo de asignacién y valoracidn no técnica, mismo que revertiremos. ta Corporacién Nacional de Telecomunicaciones -CNT- no puede regirse dnicamente bajo la ogica de mercado pues cumple con la misiGn de corregir sus deficiancias. No es concebible que existan atin poblaciones Incomunicadas aduciendo el numero de habitantes y la rentabilidad derivada. Las telecomunicaciones son un servicio piblico y un derecho. La CNT no se puede entregar a manos privadas. Es una empresa publica que genera ingresos para su propio crecimiento y para el Estado, ademas de ser el mecanismo por el cual se garantizan derechos, Buscaremos aptimizar la interoperabilidad de la infraestructura instalada fortaleciendo la regulacion, control y proteccién de los usuarias de estos servicios, con especial énfasis en el sector rural, garantizar el acceso universal, la asequibilidad y la calidad en los servicios puiblicasAa de telecomunicationes y de Tecnologias de Informacion y Comunica radiodifusién, television y el espectro radioeléetrico. in (TICs), incluidas ta Promoveremos la competencia entre operadores de servicios de telecomunicaciones para cestablecer una distribucién mds eficiente del servicio, evitando monopolios y oligopolias implementaremos redes de fibra Gptica —de acceso abierto a todos los proveedares de telecomunicaciones = en comunidades marginales urbanas y rurales para reducir la brecha digital con una mejora sustancial para los acceses de banda ancha fija y mévil, Impulsaremos la implementacian y el uso de teievisién digital, apravechanda su potencialidad en beneficio de la sociedad, UA ELECTRIFICACION EN EL DESARROLLO El desarrollo de una economia productiva y sustentable, regulada par el Estado, basada en la iniciativa e inversién del sector privado y orientada a la generacién de empleos de calidad, tiene entre sus pilares de sustento, el disponer de energia para todos los procesos productivos, industriales, manufactureros, agricolas, pesqueros, de servicios, incluso de extraccién, siendo que ademis es un factor de desarralia del crecimiento urbano y rural en condiciones confortables para él ser humano. sector eléctrico por lo estratdglea y sensible en la economia del pais debe tener un manejo empresarial que le permita potenciar y utilizar eficientemente los recursos naturales renovables para diferentes tipos de generacién como son Ia hidroeléctrica, edlica y fotovaltaica, entre otras; ademas de la creacién de empresas mixtas de distribucién desconcentrada con capitales del Estade y sus diferentes niveles de gobierno. HACIA UN SECTOR DE TRANSPORTE INCLUYENTE ¥ MODERNO Debido a la importancia del sector transporte, es necesario contar con fuertes recursos econémicos para actualizar, mejorar y aumentar la infraestructura. Se optaré por atraer rsiones privadas en esta area, ademas de alianzas pdblico-privadas, licitaciones de la gestidn de la infraestructura, etc,SPSCHSSSHSHSSHSHSSSHSSSHOSSSHSHSSHSHSSOSOSHSSSHOHOHSSHOHSSSHESHHOHSE Potenciaremos un sistema de transporte pablico terrestre, ferroviario y fluvial eficiente, eco sostenible, amigable, incluyente y seguro que garantice el acceso a los habitantes, en igualdad de condiciones, tanto en el drea urban como la rural e impulsaremas el desarrollo de grandes puertes maritimes en Manta, Pasorja y Puerto Bolivar, que permitan sentar las bases de un sistema logistico en la costa sur del Pacifico, que a su vez potencie el desarrollo de servicios yla especializa del Ecuador en comercio exterior. Profundizaremos en el desarrollo de infraestructura de conectividad vial inclusive y de calidad que permita fa convivencia de transporte mot ado y no motorizado, garantizande la interconectividad, la pertinencia territorial, cultural y geogréfica en los diferentes niveles de gobierno. ACUERDO PROGRAMATICO OBJETIVO 4: AFIANZAR UN SISTEMA ECONOMICO SOSTENIBLE, EFICIENTE, INCLUSIVO Y RESPONSABLE REPLANTEAMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA 1. Optimizar el gasto piblico y equilibrar la estructura estatal en consonancia con los requerimientos de una efectiva y eficiente administracién del Estado 2. Eliminar tado gasto innecesario y superfluo, como propaganda gubernamental, los viajes castosos, entre otros tantos, sin afectar la inversidn social, discriminando la eficacia y eticiencia de la inversidn y el gasto corriente en el sector publica. 3. Centrar la inversién publica en areas de interés para la poblacién, las que preferentemente deben generar elevados niveles de empleo, especialmente en jas servicios basicns. 4. Fortalecer la inversién publica conforme a criterios tecnicos como retarno, pertinencia, financiamiento sostenible y factibilidad social, econdmica y ambiental, garantizando el uso de los recursos de forma eficiente y efectiva. 5. Culminar abras indispensables no terminadas por este gobierno y suspender aquellas que no lo son, luego del necesario andlists caso por caso y aptande por las condiciones ‘més favorables para el pais.SSHSSSSHSHOSHSHOHSSSSHSHSSSSHSHSHSSSSSHOHSHOSOHSSSSOHSHSSCESSCHEEEE AUSTERIDAD FISCAL ACTIVA 7 10, M1, Mantener politicas fiscales sélidas y sostenibles, que promuevan la inversién productiva y [a creacién de empleo de calidad, con medidas que garanticen la estabilidad econémica. Disefiar una administracién publica deil y eficiente, que garantice la formacién continua ‘la especializacin de sus servidores. Emitit una Ley de Responsabilidad Fiscal y crear un Fondo de Riqueza Soberana para mantener, proteger ¢ invertir el ahorro piblice resultante, de modo que desparezca la volatilidad actual, dependiente de los recursos, especialmente petroleros, para estabilizar la ecanomla en periodas criticos. Esta ley daré competencias a la Asamblea Nacional para pronunciarse en caso de que el Gobierno se desvie del objetivo del balance estructural, Eliminar los gastos innecesarios y las cuotas burocraticas del clientelismo politico. Reajustar los ingresos de los funcionarios publicos de! nivel jerdrquico superior y cre medidas compensatorias para los de ingresas medios y bajos. Eliminar instituciones piblicas innecesarias, ministerios coordinadores que duplican labores, organismos initiles y atentatorios contra las libertades publicas como la Superintendencia de Comunicacién (SUPERCOM) o la Secretaria Nacional del Buen Vivir, asi como consultorias redundantes en las instituciones puiblicas, ‘Transparentar toda la informacién del sector pubblico tanto a nivel de ingresos camo de gastus y de fuentes de financiamienta interno y extern. MANEJO TANSPARENTE DEL ENDEUDAMIENTO PUBLICO 2 1B Impulsar el manejo sostenible de [as finanzas publicas, transparentando el financiamiento piblica interno y exterme, anticipas de venta petrolera, bonos del estado, titulos de crédita y demas mecanismos de endeudamiento ¢ implementando un plan que permita modificar el perfil de la deuda en el largo plaza a bajas tasas de interés. evar adelante la fisealizacién y control de los recursos publicos, una auditoria de toda la deuda pablica externa e interna y de todos los contratas y prayectos ejecutados por el gobierno con endeudamiento. Segin los resultados de las auditorias, establecer la legalidad de cada tramo de fa deuda, seguir las acciones judiciates correspandientes y ejercer el derecho de repeticién para recuperar los recursos nacionales. Renegociar el pago de ta deuda piiblica modificarda, plazos, intereses y pertodas de Bracia, de acuerdo a ls capacidad ¢ intereses nacionales.SSCSSSHSSHOCSSSSCSHSOSCSSSCSHESHSCHSCSSSSSOSCELSCCHLOSLSESOHHEEE 15. POLITICA TRIBUTARIA DE ALCANCE MULTIPLE 16. 17, 19. 38 Incluir como deuda externa a los ingresos de preventas petroleras, la compra de banos del Ministerio de Finanzas por el Banco Central y todas las deudas de “corto plazo”. Garantizar una base de paga de impuestos que proteja a los sectores menos favorecidos, fortalecer fa progresividad y eficiencia del sistema tributario nacional en todos fos niveles de gobierno, mejorando fa calidad normativa, ampliando la base ‘ributaria, optimizando la cobranza y los sistemas contables. Establecer como meta la sesaparicién de los impuestos regresivos. El que mas tiene mAs paga. Establecer medidas de justicia tributaria, como un Impuesto progresivo a las ganancias extraordinarias. Promaver una reduccién sustancial del impuesto a la renta, luego de una evaluaci Cuidadosa, a empresas que generen plazas de empleo con salarios dignos; y, cuanda’ea el caso, exonerar @ empresas pequefias con ingress que apenas cubren castos y Reneran margenes muy limitados de rentabilidad. Promover un pacto fiscal para asignar recursos a sectores y territorios, segin Jos diversas nlveles de gobierno, para garantizar una mejor distribucién y estimulos vinculadas ala productividad territorial y a las necesidades basicas. Focalizar subsidios que garanticen transferencias a los sectores de menores ingresas y eliminar subsidios, exoneraciones tributarias y demas mecanismos que beneficien a segmentos elevaddos 0 a grandes grupos econdmicos. POLITICA MONETARIA POSITIVA 21 23. Promover la creacién de una masa monetaria complementaria que sirva de reserva durante la crisis, por medio de ta cual se pueda evitar problemas de liquidez y una contraccién econdmica mayor. Establecer que el Banco Central haga un control responsable de reservas monetarias, masa monetaria y tasas de interés. Garantizar la estabilidad en el manejo monetario y promover Ia creacién de instrumentos monetarios. complementarios como el dinero electrénico, regulados. y ontrolados por et Banca Central, como medios de page dail, respaldados y manejados en la forma técnica y politica adecuada,SOCOHSSSHSHSSHSSSHSSCSCHOSSSSSHSCHSCSSSEHOSCSSESHCOCSSECLCESSCHLEEE 24, OBJETIVO 2: FORTALECER EL APARATO PRODUCTIVO Y LA GENERACION DE EMPLEO Generar confianza, con politicas estables, que apunten a la sostenibilidad de la economia. No tomar medidas que desestabilicen la dolarizacién. No confiscar ddlares a la poblacién. FOMENTO A LA PRODUCCION 25. 26. 2. 28, 29. a1. 32. Dar un giro fundamental al modelo econdmice extractivista para pasar a un modelo ccentrado en la produccién de blenes y servicios con valor agrégado que genere empleo estable y seguro. Fomentar todo tipo de produccién, dande énfasis en la actual coyuntura a los sectores més afectados por fa crisis (pequefios ¥ medianos productares, aquellos con menor capacidad de financiamiento, baja rentabilidad, etc.), Impulsar actividades madernas, eficientes, que contribuyan a sustituir importaciones y promover exportaciones, para reducir la presién de pérdida de délares por comercio ‘exterior Mantener equilibrio entre la produccién para nuestras propias necesidades, garantizando la soberania alimentaria y el impulso de exportaciones con valor agregado que fomenten empleo de calidad y el fortalecimiento de la agricultura, la manufactura, el turismo, la vivienda y los servicios Desarrollar una politica activa de comercio exterior y su incremento, posibilitando la firma de acuerdos que beneficien al pais, prioricen la produccién y la transferencia de tecnologia, can garantias para la soberania nacional, la proteccién del empleo y la economia popular y solidaria. Dinamizar el comercio exterior, apoyar la produccién de bienes exportables con Incentives y eliminacién de trabas. Abolir las salvaguardias y cualquier otra medida que encarezca la materia prima, insumos y medios de produccién. Impulsar la inversién interna del ahorro nacional, evitando la fuga de recursos al exterior. Promover que la banca piblica y privada amplien su capacidad crediticia a todos los productores, especiatmente a los pequefios y medianos. Simplificar el otorgamiento de eréditos y las alternatives de pago {incluyendo la opciin de pago en especies para reducir Ia dependencia en dinero liquido).SSSHSSHSSSHSSHHSHSSSHSHOHHSSESHOOCHOHCHSSHHOHOSHSSCHOHSHOHSSECHSHSCSEE 33. 35. 36. Hliminar trabas al crédito bancario destinado a la produccién, Incentivar el crédito Productivo e incluso de consumo en sectores de alta demanda de mano de obra, sin alimentar burbujas especulativas, Promover la inversién extranjera que contribuya a mejorar la produccién y las ‘condiciones de vida del pueblo, para tado ello, es preciso contar can nermas y politicas claras y permanentes. Promover relaciones con la banca multilateral y regional de desarrolio, asi como con instituciones financieras Internacionales para la gestidn inmediata de créditos que permitan Ia estabilidad financiera y presupuestaria, a su vez recuperar la confianza en el sistema reducienda el déficit fiscal y garantizanda los intereses y la soberania nacional, Considerar tratadas bilaterales de inversién privada nacional y extranjera en los distintos sectores de la economia para la promocién de proyectos de inversién, incluyendo proyectos piblico-privados para obras de infraestructura con reglas que no comprametan la soberania nacional y precautelen los intereses del conjunto del pueblo ecuatariano. Mantener el enfoque de génera y apoyo a la juventuel en todas las acciones estratégicas de fomente ala produccion, FOMENTO AL PLENG EMPLEO 39. a 43. Promover politicas encaminadas a fomentar empleo de calidad, Priorizar el fomenta al empleo en el drea rural, donde 3 de cada 4 personas en edad de trabajar se encuentra subernpieadas, sin remuneracién o en situaciones precarias. Impulsar de manera preferente las micro, pequefias y medianas empresas (MIPYMES), que generan trabajo e ingresos, mediante una red nacional de promocidn al emprendimiento, con medidas de proteccién e incentivas para competir frente a las grandes corporacianes, Mantener politicas que fomenten la reinsercién laboral y el empleo. Transparentar las estadisticasde empleo. Eliminar toda forma de tercerizacion y externalizacién de servicios, y de formas de precarizacién de Is relacién laboral que fomentan la evasién de obligaciones patranales y Pramuevan la inestabilidad en el trabajo, Incentivar @ las empresas del sector privado que garanticen trabajo estable y en Condiciones faborales de equidad © igualdad salarial y laboral para las mujeres y las diversidades. Fomentar el primer empleo para jévenes, hombres y mujeres.SOCHOHHSHNHSHSSHHSHHHSSHSHSHOHSHSSSSSSHSSSSCSSSSSSSSHSSSSSEHE az, 49, 50, Garantizar que ningin fondo de la seguridad social de los trabajadores sea afectado. Asistencia a los desempleados con medidas como seguro de desempleo, sin usar fondos ahorrados por los trabajadores, Debera usarse fondos adicionales (que podrian financiarse incluso con dinero electrénico), Proteger el trabajo auténomo y par cuenta propia realizado en las espacios publicos correspondientes. Toda forma de confiscacién de sus productos, materiales © herramientas de trabajo estard prohibida y sera sancionada. Desarrollar y fortalecer infraestructuras de apoyo al emprendimiento mediante una red de centros de desarrolla empresarial a nivel provincial. Favorecer la contratacién de mujeres, especialmente jefas de hogar, jovenes, migrantes retornados y personas con discapacidad. Fortalecer la politica pro-produccidn en el pals, con énfasis en las empresas de hasta diez empleadas, que generan la mayor cantidad de empleo, Cumplir todos los. compromisos y tratados internacionales sobre libertad sindical if derecho a la sindicalizacién, DESCONCENTRACION Y FOMENTO A LA COMPETENCIA 51. 52, 53, Descancentrar los mercados, reduciendo o ellminando trémites y costos que impiden competir a las productores, en especial pequefios y medianos. Desmantar las subsidios y la legislacién que favarerca a las grandes grupos ecanémicos ¥ les den ventajas competitivas en e! mercado interno. Desmantelar las estructuras oligopélicas existentes, Promover el ingreso de nuevas empresas a los mercados y la participacidn activa de pequefias y medianas industrias. DESARROLLO INDUSTRIAL ¥ MANUFACTURERO. Uevar adelante un plan de desarrollo industrial y manufacturero, que amplie el empleo digno y permanente en todos los sectores productivos, especialmente en la pequefia, mediana industria y la artesania. Fomentar e incentivar el desarrollo de industrias de mayor valor agregado 0 de bienes intermedios, e integrarias a las cadenas globales de valor y por esta via ampliar la oferta directa e indirecta de empleo. auSOCOHSHSSSSHSSHOSHSSSSSOSSHHSSSSHSSSHSSSHHHSSSSSSHSHSSCSCHCEEHCES 56. 57. Impulsar nuevas industrias sustitutivas del petrdleo (eléctricas, alcohol, digesto gas}, del pléstice y del poliuretano (produccién de desechables con fibras vegetables biodegradables y reciclables}, sin transgénicos (produccién de alimentos libres de agroquimicos y pesticidas cancerlgenos), Fomentar alianzas entre el sector académico, empresa privada y comunidades para la investigacién © innovacién, estableciendo incentivos, reglas claras, financiamiento adecuada y rendicién de cuentas. IMPULSO AL SECTOR AGRICOLA 61, 63. Emprender en una transformacién agraria integral mediante reforma de la politica aeraria, que permita el acceso equitative a fa tierra y el agua, y fortalezca la praduccién, estableciendo sistemas de apoyo estatal, para la pravisién de maquinaria, insumos, semillas, asesoria técnica, centros de acopio, transporte y comercializacién, segin | problematicas especificas de cada territorio. Promover mejoras en las condiciones de produccidn en el agro que fomenten la productividad con lineas de crédito exclusivas para comunidades, pequefios y medianos preductores agricolas, incluyendo créditos: pre aprobados y con facilidades de pago (como pago en especies). Prateger e impulsar la produccién y productividad de las comunidades y pequefios y medianas productores agrarios. Impulsar el acceso a los mercados y a le tecnologia, especialmente de los pequefios y medianos productores, con asesaria que aliente la produecién de alimentos para garantizar la soberania alimentaria. Fomentar redes de productores y encadenamientos productivos locales, asi como chisteres regionales desarrollando sistemas agroalimentarios locales. Crear un sistema de comerciatizacién favorable a productores y consumidores. Promaver centros de acopio piiblicos enfocados a ayudar a distribuir y comercializar Products agricalas, disminuyendo la intermediacién. Estos centros pueden ser administrados por los propios productores, por camunidades y Gobiernos Auténamos Descentralizados. Garantizar la proteccién de tas semillas y los recursos genéticos @ cargo de los productores. Impulsar cambios productivos que permitan el desarrollo de agroindustriss, para crear valor agregado y mas puestos de trabajo. Promover sistemas cooperatives o comunitarios que permitan al campesinado acceder a los beneficios de las economias de escala.67. PESCA ARTESANAL ib Imputsar el acceso a los mercados y a la tecnologia, la asesoria técnica que aliente la produccidn de alimentos, para garantizar la soberania allmentarla Asegurar tierra y agua para los campesinos, que producen la mayor cantidad de alimentes para la poblacién, No permitir la produccién agricola que genere dafios a la salud. Desarroliar la agricultura urbana participativa. 70. Asegurar mejores ingresos, mayor valor agregado y mérgenes de utilidad para la comercializacién de los pescadores artesanates 71, Impulsar la competitividad de los pescadores artesanales a través de la implementacién yresguardo de una zona maritima para su protecclin. 72, Incorporar 4 los pescadores artesanales al sistema de pensiones y de salud laboral (Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales) 73, Brindar seguridad a los pescadores frente al ataque de la pirateria y otras formas de delincuencia camo el narcotrafico y contrabanda 74, Desarrollar acciones preventivas para blindar a los pescadores contra las actividades de narcotréfico y contrabando, 75. implementar pequefios puertos para pescadores artesanales dotades de infraestructura adecuada para la comercializacion. TURISMO 76. Establecer al sector como una prioridad nacional asociade a politicas medioambientales ¥ de desarrollo sustentable en dreas protegidas. 77. Prayectar al turismo como un motor para él desarrotio cultural, 78. Fomentar el acceso a instrumentos de fomento para. la inversién turistica, particularmente para las MIPYMES. 79, Fortalecer el Fanda Nacional para el Fomenta del Turismo. OBJETIVO 3: APUNTALAR EL DESARROLLO DE LOS SECTORES ESTRATEGICOS Y LA SALIDA PAULATINA DEL MODELO PRIMARIO EXPORTADORSOSOKSSSSNSSSSSHSHSSSSSHOSSSSSSHOSSSSHSSSOHSSSSSSCHOHSESOCSECCECE RECURSOS HIDRICOS Dar prioridad a los recursos hidricos con fines de consume humano y riego, para que se establezca come principio rector la gestién de los recursos con participacién social y comunitaria. Impulsar el Fondo Nacional del Agua (FONAGUA) para Implementar un proyecto nacional de siembra de agua. Impiantar una administracién de cardcter técnica de los recursos hidricos y en particular del manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas. Pramover la gestién comunitaria

You might also like

• Banco de Preguntas Concurso de Meritos y Oposicion

  

  Document13 pages

  Banco de Preguntas Concurso de Meritos y Oposicion

  angel oña

  No ratings yet
• CONEXION de CARGAS

  

  Document30 pages

  CONEXION de CARGAS

  Jose Luis Giusti

  No ratings yet
• Tippens Fisica 7e Diapositivas 18

  

  Document26 pages

  Tippens Fisica 7e Diapositivas 18

  Vicente Mario Torres Huaraya

  No ratings yet
• • Magazines
  • Podcasts
  • Sheet music
• Decreto Feriados 2016 2020 1

  

  Document40 pages

  Decreto Feriados 2016 2020 1

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Codific Ley de Companias

  

  Document135 pages

  Codific Ley de Companias

  MIguel Campuzano

  No ratings yet
• Manejo Correcto de Las JRV

  

  Document16 pages

  Manejo Correcto de Las JRV

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Carta Democratica Interamericana

  

  Document350 pages

  Carta Democratica Interamericana

  Steve Dubōn

  No ratings yet
• 4472-Uso-De-La-Fuerza 2 PDF

  

  Document16 pages

  4472-Uso-De-La-Fuerza 2 PDF

  Marcos Padilla

  No ratings yet
• Configuración Del Plan de Trabajo

  

  Document1 page

  Configuración Del Plan de Trabajo

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Venezuela Democracia Plena

  

  Document12 pages

  Venezuela Democracia Plena

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Poster Curso Economia CC 170717

  

  Document1 page

  Poster Curso Economia CC 170717

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Tippens - Dinamica de Cuerpo Rigido

  

  Document33 pages

  Tippens - Dinamica de Cuerpo Rigido

  jaimecolonche

  100% (1)
• Tippens Fisica 7e - Diapositivas - 03a - Mediciones y Cifras Significativas

  

  Document41 pages

  Tippens Fisica 7e - Diapositivas - 03a - Mediciones y Cifras Significativas

  jaimecolonche

  No ratings yet
• 3er Taller Metodológ Sept 2017

  

  Document21 pages

  3er Taller Metodológ Sept 2017

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Tippens Fisica 7e Diapositivas 15b

  

  Document31 pages

  Tippens Fisica 7e Diapositivas 15b

  Diego CG

  No ratings yet
• Movimientoarmonicosimple 121002101439 Phpapp01

  

  Document41 pages

  Movimientoarmonicosimple 121002101439 Phpapp01

  Moises Hernandez

  No ratings yet
• Movimientoarmonicosimple 121002101439 Phpapp01

  

  Document41 pages

  Movimientoarmonicosimple 121002101439 Phpapp01

  Moises Hernandez

  No ratings yet
• 17 - Cantidad de Calor

  

  Document41 pages

  17 - Cantidad de Calor

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Endocrinología en Guayaquil

  

  Document2 pages

  Endocrinología en Guayaquil

  jaimecolonche

  No ratings yet
• 20 - Termodinamica

  

  Document40 pages

  20 - Termodinamica

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Tippens Fisica 7e DiaposTippens - Fisica - 7e - Diapositivas - 16.pptitivas 16

  

  Document32 pages

  Tippens Fisica 7e DiaposTippens - Fisica - 7e - Diapositivas - 16.pptitivas 16

  josegyssa

  No ratings yet
• Tippens Fisica 7e DiaposTippens - Fisica - 7e - Diapositivas - 16.pptitivas 16

  

  Document32 pages

  Tippens Fisica 7e DiaposTippens - Fisica - 7e - Diapositivas - 16.pptitivas 16

  josegyssa

  No ratings yet
• Tippens Fisica 7e - Diapositivas - 03a - Mediciones y Cifras Significativas

  

  Document41 pages

  Tippens Fisica 7e - Diapositivas - 03a - Mediciones y Cifras Significativas

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Propuesta de Construccion Colectiva de Una Nueva Ley de Comunas y Comunidades Del Ecuador

  

  Document16 pages

  Propuesta de Construccion Colectiva de Una Nueva Ley de Comunas y Comunidades Del Ecuador

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Plan de Trabajo Fuerza Ecuador Lista 10

  

  Document3 pages

  Plan de Trabajo Fuerza Ecuador Lista 10

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Plan de Trabajo Partido-Social-Cristiano Lista 6

  

  Document14 pages

  Plan de Trabajo Partido-Social-Cristiano Lista 6

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Brevereseahistricadelaestadstica 110826152708 Phpapp01

  

  Document48 pages

  Brevereseahistricadelaestadstica 110826152708 Phpapp01

  Robinson Jimenez Medina

  No ratings yet
• Tutorial de Probabilidad y Estadística

  

  Document68 pages

  Tutorial de Probabilidad y Estadística

  jaimecolonche

  No ratings yet
• Plan de Trabajo Union Ecuatoriana Lista 19

  

  Document30 pages

  Plan de Trabajo Union Ecuatoriana Lista 19

  jaimecolonche

  No ratings yet