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Futuro

DE la Energa
en Per:
Estrategias energticas sostenibles
Futuro de la Energa
en Per:
Estrategias energticas sostenibles

Elaborado por:
Dr. Alberto Ros Villacorta

Junio, 2016
ESTUDIO FUTURO DE LA ENERGA EN PER:
Estrategias energticas sostenibles

Primera Edicin, Junio 2016.

Autor
Dr. Alberto Ros Villacorta
De esta edicin
Correccin de estilo: Luis Solano
Cubierta y Diagramacin
Alex Albornoz Molina
alex84.albornoz@gmail.com

Copyright2016 International Rivers, Forum Solidaridad Per

International Rivers
2054 University Ave, Suite 300,
Berkeley, CA 94704-2644, USA
Pgina web: www.internationalrivers.org

Forum Solidaridad Per


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Telfonos: 207-6840 / 207-6843
Correo Electrnico: psf@psf.org.pe
Pgina web: www.psf.org.pe

Esta publicacin fue posible con el generoso apoyo de CASA Fondo-Socioambiental.


Reconocimientos
Quiero agradecer a las siguientes personas por sus invaluables contribuciones: a Rmulo Torres
Seoane, Romina Rivera Bravo, Doris Portocarrero y Monti Aguirre por la oportunidad brinda-
da para trabajar en un tema tan interesante y apasionante como es delinear las bases de un
nuevo sistema energtico para el Per. A Alexander Korbele Energy, Programa de Planeamiento
Energtico de la COPPE/UFRJ, Brasil por proveer comentarios a los varios borradores ayudando
a aclarar apartes. A Jaime Luyo, Coordinador del Doctorado en Ciencia con mencin en Ener-
gtica, por la deferencia de revisar mi trabajo y por permitirme trabajar y apoyar a los futuros
doctores energticos del Per en sus tesis doctorales. A Edwin Quintanilla, Ex-Viceministro de
Energa y Minas, por contar conmigo en diferentes proyectos de OSINERGMIN y del MINEM y
en la imparticin de cursos de sostenibilidad energtica en la Maestra de Gestin de la Energa
y en el Diplomado en Energas Renovable de ESAN Universidad. A Jorge Cabrera, Decano de la
Facultad de Ingeniera y a Miguel Shinno, Coordinador de Ingeniera Industrial de la Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), por invitarme cada ao a formar alumnos de ingeniera en
proyectos renovables y sostenibles para el Per. A Monti Aguirre por la colaboracin en la edicin
y produccin del estudio.
Contenido

PRESENTACIN 11
PRLOGO 15
RESUMEN EJECUTIVO 20

1. PROYECCIONES DE DEMANDA ENERGTICA

1.1 Proyecciones de la demanda de energa 23


1.2 PBI y demanda de energa 29
1.3 Proyeccin de la demanda de petrleo 31
1.4 Proyeccin de la demanda de gas natural 39
1.5 Proyeccin de la demanda elctrica 43

2. EFICIENCIA ENERGTICA

2.1 Marco normativo para el uso eficiente de la energa 53


2.2 Objetivos del Plan Referencial del Uso Eficiente
de la Energa 2009-2018 59
2.3 Objetivos de eficiencia energtica en el
Plan Energtico Nacional 2014-2025 67
2.4 Experiencias de eficiencia energtica en Per 75

3. ENERGAS RENOVABLES

3.1 Decreto Legislativo 1002/2008 83


3.2 Anlisis crtico de las subastas RER en Per 86
3.2.1 Primera Subasta RER 86
3.2.2 Segunda Subasta RER 88
3.2.3 Tercera Subasta RER 93
3.2.4 Cuarta Subasta RER 94
3.3 Evolucin de los costes de generacin de las
tecnologas renovables 99
3.4 Situacin actual de las tecnologas RER en Per 106
4. COGENERACIN

4.1 Marco normativo en Per 111


4.2 Potencial energtico de los sistemas
de cogeneracin de gas natural 113
4.3 Potencial energtico de los sistemas
de cogeneracin renovables 115
4.4 Cogeneracin renovable y subastas RER 122

5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN ELCTRICA

5.1 Estructura de transmisin elctrica 125


5.2 Prdidas en los sistemas de transmisin y distribucin 132
5.3 Plan de Transmisin Elctrica 2015-2024 137

6. ORGANISMOS DE PROMOCIN ENERGTICA

6.1 Organismos estatales 141


6.2 Universidades y centros de investigacin 142
6.3 Organismos Privados y ONG 143

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 146

7.1 Elaboracin de proyecciones energticas eficientes 148


7.2 Elaboracin de planes de ahorro y eficiencia energtica 151
7.3 Integracin de energas renovables 153
7.4 Integracin de sistemas de cogeneracin renovables 155
7.5 Optimizacin de los sistemas de transmisin
y distribucin elctrica 156

8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 158


International Rivers trabaja para proteger los ros y defender los derechos
de las comunidades que dependen de ellos. Los ros son vitales para el mante-
nimiento de toda la vida en la tierra. Buscamos un mundo donde los ros salu-
dables y los derechos de las comunidades locales sean valorados y protegidos.
Tenemos la visin de un mundo donde las necesidades de agua y la energa
se cumplan, sin carcter degradante o aumento de la pobreza, y en donde las
personas tienen derecho a participar en las decisiones que afectan sus vidas.

Frum Solidaridad Per (FSP) es una organizacin de la sociedad civil que


apuesta por el fortalecimiento y la consolidacin de los actores sociales para
la transformacin social y poltica, fortaleciendo la democracia, promoviendo
la conservacin del hbitat y la calidad de vida de las personas en dialogo
permanente desde una perspectiva intercultural, generacional, de derechos y
de equidad de gnero.
Presentacin

Dr. Jaime E. Luyo Kuong4

El propsito de construir un sistema energtico sostenible en el Per, mediante la


elaboracin de planes de largo plazo, basado en las energas renovables, que posibili-
ten la transformacin de la actual matriz energtica peruana dependiente en un 80%
de energa primaria del petrleo, el gas natural y sus correspondientes derivados para
satisfacer la demanda final de energa futura en forma segura, oportuna, en cantidad
suficiente y a precios asequibles, es una tarea de notable importancia para el desarrollo
econmico y social del pas, pero tambin de gran complejidad, por los escenarios cam-
biantes en el futuro, el modelo econmico imperante, los diferentes actores, las acciones
estratgicas, y el cambio tecnolgico. El inicio de esta tarea est reflejado en la presente
propuesta que tenemos a la vista y que el autor la ha denominado Futuro de la Energa
en Per: Estrategias energticas sostenibles.

El autor analiza la actual situacin del sector energa revisando estudios recientes
de diseo de una matriz energtica sostenible y de planificacin energtica a mediano
plazo, sealando que tienen un sesgo hacia mantener prcticamente la actual estructura
de la matriz energtica hidrocarburfera con una participacin creciente del gas que es
un recurso que se agotar en dos dcadas; planteando el desacoplamiento del consumo
de petrleo en el transporte de mercancas y personas y el inicio de un proceso acelerado
de electrificacin de esta actividad. Por otro lado, seala que la concentracin de la gene-
racin termoelctrica a gas natural en la zona de Chilca ha reducido la confiabilidad del
sistema elctrico nacional y propiciado la instalacin de reserva fra, lo que demuestra la
falta de planificacin elctrica a largo plazo y la influencia de los intereses privados en el
negocio elctrico. Revisa luego, las acciones de poltica y trabajos realizados respecto a
la eficiencia energtica; destacando el reducido presupuesto asignado para las entidades

4. El Dr. Luyo es Profesor de la Universidad Nacional de Ingeniera del Per, M.Sc. en Ingeniera Electricidad del
Rensselaer Polytechnic Institute, PhD en Economa de Universidad Nacional de San Marcos e Ingeniero Mecnico
Electricista de la Universidad Nacional de Ingeniera.
estatales encargadas de esta actividad que adems se ha centrado en los consumidores de
energa elctrica y que ms bien se debe reorientar a reducir drsticamente el consumo
de combustibles fsiles.

En otra seccin trata el tema de las energas renovables en el Per, haciendo un


anlisis crtico de las subastas, observa que debera haber un mecanismo de reasignacin
de energa no adjudicada para alcanzar cerca del 100% de energa adjudicada, y reco-
mienda a los responsables del sector energa reflexionar sobre la conveniencia de publi-
car los precios mximos de adjudicacin antes de la apertura de los sobres, observando
adems que los precios haban sido generosos en la cuarta subasta realizada. Destaca el
gran potencial tcnico aprovechable de energas elica y solar y, las posibilidades de la
energa geotrmica en el pas; por otro lado, observa que el Estado peruano ha asignado
un exagerado volumen de energa requerida a las tecnologas de aprovechamiento de
residuos agrcolas y agroindustriales y residuos urbanos, sin existir suficientes proyectos.
Contina, revisando la situacin de los sistemas de transmisin y de distribucin elctri-
ca, incluyendo el plan de transmisin elctrica 2014-2025; as como los organismos de
promocin energtica estatales, universidades y centros de investigacin, organismos
privados y ONGs.

Concluye, planteando los lineamientos generales para la elaboracin de una estra-


tegia energtica sostenible a largo plazo que se sustenta fundamentalmente en la elabo-
racin de:

Proyecciones energticas eficientes, para reducir la dependencia del petrleo en el


sector transporte con la electrificacin del transporte de mercancas y de personas,
as como polticas de inversin en infraestructura vial que aumente el espacio pbli-
co con reas libres de trfico, entre otras. Se destaca la propuesta de un nuevo mapa
de exploracin y explotacin petrolera considerando el impacto sobre la biodiversi-
dad como principal criterio de evaluacin de los territorios explotables;

Planes de eficiencia y ahorro energtico, estableciendo un plan de auditoras ener-


gticas que emitan un certificado de consumo energtico, la edificacin sostenible,
la integracin de sistemas de gestin y control de los sistemas de iluminacin inte-
riores y exteriores, entre otros;

La integracin de energas renovables, mediante un Plan Nacional de Energa E-


lica, de un mapa de centrales solares termoelctricas en funcin del potencial solar,
repotenciacin de las centrales hidroelctricas existentes, entre otros. Se destaca, la
propuesta de un estudio de zonificacin de las cuencas hidrogrficas en concordan-
cia con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Agricultura;
Presentacin
La integracin de sistemas de cogeneracin renovables, con un mapa detallado de
aprovechamiento de sistemas de cogeneracin renovables en funcin del potencial
de aprovechamiento de residuos agrcolas, ganaderos y slidos urbanos, y un plan
de integracin de sistemas de cogeneracin renovables, entre otros,

La optimizacin de los sistemas de transmisin y distribucin elctrica, con la


integracin de redes inteligentes de distribucin y la implementacin de sistemas
inteligentes de gestin de la demanda, y, con tarifas elctricas que promocionen el
uso racional e inteligente de la energa elctrica en los usuarios finales.

Cabe destacar el acierto del autor de tratar de ver holsticamente la problemtica de


la energa en nuestro pas y proponer posibles soluciones.

Finalmente, debemos decir que, para transformar la actual matriz energtica hacia
la construccin de un sistema energtico sostenible, se debe tener en cuenta la integra-
cin de la poltica econmica, energtica, medioambiental, industrial y, de investigacin
y desarrollo e innovacin. Para la sostenibilidad de los planes, debemos tambin disear
instituciones pblicas de calidad sustentadas en la meritocracia y la tica, capaces de
diagnosticar y mitigar las fallas de mercado como los oligopolios en el sector energa,
entre otras funciones fundamentales.

Lima, mayo de 2016


Prlogo

El modelo actual de crecimiento econmico infinito, predominante en las sociedades


modernas, se enfrenta a los lmites fsicos del planeta Tierra. El agotamiento de los recursos
fsiles abundantes, baratos y de fcil acceso, as como el grave deterioro medioambiental
a escala planetaria y su impredecible impacto en las actividades humanas condicionan las
expectativas del modelo de crecimiento. Es sencillamente irreal y supersticioso pretender
mantener el actual sistema econmico de crecimiento exponencial indefinidamente en un
entorno fsico con lmites perfectamente definibles.

El sistema capitalista global, nico sistema socio-econmico que han conocido las l-
timas generaciones salvo contadas excepciones y experimentos sociales basa su pro-
puesta de crecimiento infinito en la insaciable extraccin de recursos naturales limitados
para la creacin de bienes y servicios. El impacto de la contaminacin y residuos, genera-
dos en el proceso de produccin de bienes y servicios, es deliberadamente no cuantificada
ni contabilizada en los clculos de coste-beneficio y, por lo tanto, se externaliza al entorno
medioambiental. Las irreversibles agresiones medioambientales se convierten en un pa-
sivo social que se deber afrontar y resolver por las futuras generaciones, reduciendo su
capacidad de resiliencia futura.

La formidable evolucin tecnolgica y social de las sociedades modernas desde la revo-


lucin industrial ha condicionado la aparicin de una nueva poca geolgica en la historia
de la humanidad: el antropoceno, caracterizada por una inigualable capacidad de impacto
geomorfolgico y medioambiental de las sociedades humanas, slo comparable con los
grandes cataclismos, inundaciones y erupciones. La poca del antropoceno es la poca
de mayor consumo de recursos naturales, de las ms graves e irreversibles agresiones
medioambientales y del ms absurdo despilfarro energtico a escala planetaria, y plantea
serios desafos de supervivencia a la especie humana.

El proceso de globalizacin del capitalismo, particularmente en la segunda mitad del


Siglo XX y en la primera dcada del Siglo XXI, ha acelerado y profundizado los pernicio-
sos impactos sobre la atmsfera y el agotamiento de los recursos naturales del planeta,

15
indispensables para la supervivencia de la especie humana, como la tierra cultivable, el
agua potable, los bosques tropicales y boreales, los caladeros de pesca, la biodiversidad
biolgica animal y vegetal y las cuencas mineras.

Un signo inequvoco de la poca del antropoceno es la concentracin de poblacin


humana en aglomeraciones urbanas superpobladas. El acelerado proceso de urbanizacin
experimentado en los ltimos siglos implica que en la actualidad ms de 3 mil 300 millo-
nes de personas vivan en ciudades, el 47% de la poblacin total. En el 2050, 2 de cada 3
personas vivirn en grandes ciudades, acentuando los ya acuciantes problemas de conta-
minacin, gestin de residuos, transporte, salud e insalubridad.

Las modernas ciudades son grandes consumidoras de energa y recursos naturales y se


disean en funcin del automvil privado, creando una absurda dependencia del petrleo,
una situacin viable mientras haya disponibilidad de ese preciado recurso fsil. Para sa-
tisfacer las necesidades alimenticias de la humanidad se cultiva un territorio equivalente
a la superficie de Sudamrica y al de frica para la crianza de ganado, adems, el 90% de
los caladeros estn exhaustos y muchas especies terrestres y marinas en serio peligro de
extincin.

Actualmente, existen ms de 400 ciudades con ms de un milln de habitantes mien-


tras que a inicios del Siglo XX slo diez ciudades superaban esa cifra. Las grandes ciuda-
des ocupan una extensin equivalente al 2% del territorio mundial emergido y demandan
un elevado consumo de energa y recursos naturales para su construccin, mantenimiento
y funcionamiento (autopistas, carreteras, hospitales, sistemas de alcantarillado y distribu-
cin de energa, puertos, aeropuertos e infraestructuras para el suministro de servicios,
alimentos y mercancas).

Las grandes ciudades estn diseadas para el uso masivo de transporte motorizado,
que exige ingentes cantidades de energa, plsticos, minerales metlicos y no metlicos
para su construccin y de combustibles y derivados del petrleo para su operacin, y es
el principal causante de la contaminacin atmosfrica a escala global y del calentamiento
planetario. Sin un sistema de transporte moderno sera imposible satisfacer las necesida-
des bsicas de las grandes ciudades, asociadas al uso de recursos energticos y naturales
de territorios cercanos, limitando su crecimiento espacial. Los residuos generados por los
sistemas agro-industriales, que suministran energa y recursos naturales a las grandes
ciudades se encuentran, en general, alejados o muy alejados de stas y son especialmente
agresivos en los pases capitalistas en vas de desarrollo.

Las actividades econmicas de la civilizacin agro-urbana-industrial inciden seriamen-

16
Prlogo
te en la hidrosfera (ros, lagos, mares y ocanos) y en los glaciares y casquetes polares.
Las ciudades se apropian de ms del 50% del agua dulce mundial, generando un proceso
de degradacin, contaminacin y mercantilizacin del preciado recurso. En el Siglo XX,
el consumo de agua se ha multiplicado por diez, debido al incremento exponencial de la
poblacin, de los procesos industriales, del turismo masivo y de la agricultura industria-
lizada. La agricultura industrializada es el principal consumidor y contaminador de los
recursos acuferos superficiales y subterrneos por el uso de pesticidas y herbicidas.

La tala de los bosques originarios se ha intensificado desde 1950 con la aparicin de la


motosierra. Actualmente, una cuarta parte de los bosques originarios ya han sido talados,
implicando una gran prdida de biodiversidad y degradacin de frgiles ecosistemas. El
90% de los caladeros de peces se encuentran sobrexplotados, amenazando la subsistencia
de miles de millones de seres humanos y de los ecosistemas marinos. Hoy, la piscicultura
permite satisfacer el 50% de la demanda mundial de pescado y es muy probable que la
prxima generacin no disfrute de peces en estado salvaje. Desde 1970, la biodiversidad
planetaria se ha reducido en un 30%, en las grandes extinciones, acaecidas en periodos an-
teriores, la prdida absoluta de biodiversidad no super el 50%. La sexta extincin a escala
planetaria estar asociada al colapso biolgico causado por la evolucin del capitalismo
globalizado en el antropoceno.

Los residuos y contaminacin de las actividades econmicas afectan al funcionamiento


del planeta a escala global y al hbitat de miles de especies a escala local. Las emisiones de
efecto invernadero han incrementado la temperatura media del planeta y el nivel del mar.
La prdida de hielo en los glaciares causa serios impactos sobre las actividades humanas
de las correspondientes cuencas hidrogrficas y la reduccin del casquete polar en el r-
tico podra modificar el comportamiento de la cinta transportadora termorreguladora, lo
que podra causar bruscos cambios de temperatura en diversas zonas del planeta.

En la dimensin cultural, las lites polticas y los grupos econmicos de poder han po-
sicionado un discurso irresponsable, con las futuras generaciones, e irrespetuoso con el
entorno medioambiental. El discurso dominante, constantemente repetido, cortoplacista
e interesado, de las lites globalizadas de poder ha interiorizado, en cada ser humano, la
necesidad de satisfacer sus necesidades materiales sin reflexionar en las consecuencias de
un consumo ilimitado de recursos naturales, que sin ninguna duda, no estarn a disposi-
cin de las generaciones venideras, y en el caso de las sociedades opulentas, se vinculan
con el expolio de la riqueza humana y material de los pases menos industrializados.

En el consciente individual, el modelo capitalista de crecimiento econmico infinito ha


propiciado el asentamiento de un modo de vida esclavo, que induce a pensar que la felici-

17
dad del ser humano consiste en trabajar incansablemente, en disponer de elevados niveles
de capacidad econmica y, sobre todo, en adquirir y consumir la mayor cantidad de bienes
y servicios posibles a lo largo de su breve y corta existencia.

Ante un panorama extremadamente delicado de la evolucin de las sociedades capita-


listas, en un entorno medioambiental extremadamente degradado y con un suministro de
recursos materiales amenazado, es necesario replantear el modelo de econmico de creci-
miento infinito. Parece lgico deducir, que el modelo capitalista de crecimiento infinito no
ha conseguido articular una propuesta inteligente de gestin de los recursos materiales
y de conservacin del entorno medioambiental, al contrario, ha devenido en consolidar
sociedades con lacerantes y vergonzosas diferencias sociales, incapaces de garantizar el
bienestar ms bsico de todos sus conciudadanos, exceptuando una pequea elite social
de insultante opulencia.

Un modelo de crecimiento sostenible plantea un crecimiento cuantitativo en lugar de


un crecimiento exponencial insostenible y requiere un debate que defina el nivel adecua-
do de bienestar social, as como las dimensiones y atributos de un modelo de crecimiento
cualitativo, considerando las restricciones medioambientales del planeta y el agotamiento
de los recursos materiales de ms fcil extraccin y mayor densidad energtica. Sin lugar
a dudas, es un debate que una innegable realidad ya ha impuesto en las agendas polticas
y en las estrategias de crecimiento de los pases ms industrializados.

En un entorno de sostenibilidad energtica, uno de los aspectos a promover e incentivar


es incrementar el nivel de resiliencia energtica de diferentes regiones o pases, entendida
como la capacidad de resistir situaciones muy adversas de suministro de recursos ener-
gticos y materiales. El nivel de resiliencia energtica de cualquier pas est directamente
relacionado con la resolucin del problema ms grave de cualquier sociedad motorizada:
el binomio petrleo-transporte, que exige la sustitucin de los derivados del petrleo en
un proceso planificado de electrificacin del transporte de personas y mercaderas en-
tre ciudades y en las ciudades. Asimismo, el aprovechamiento de recursos energticos
autctonos masiva integracin de sistemas renovables de generacin de electricidad y
calor en los actuales sistemas energticos y la implementacin de planes de eficiencia y
ahorro energtico en los procesos de generacin, transformacin, distribucin y consu-
mo energtico permitirn resolver los grandes problemas energticos de la humanidad.
Finalmente, la exigencia de un profundo cambio cultural en los patrones de consumo de
las personas, que implica desarrollar e implementar acciones individuales de sobriedad y
sencillez energtica.

18
Prlogo

19
Resumen Ejecutivo
El presente informe pretende describir la situacin actual del sistema energtico pe-
ruano y subrayar la profundizacin de la dependencia energtica de los recursos fsiles
en los ltimos aos. Asimismo, se detecta una deriva conceptual en estrategia energtica,
reflejada en la elaboracin de planes energticos a largo plazo que apuestan por el em-
pleo de recursos fsiles en el sector transporte y en la generacin de electricidad; por la
elaboracin e implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica con objetivos y
alcances muy modestos y discutibles; y por una tmida promocin de la integracin masiva
de tecnologas renovables en la estructura energtica nacional.

Un profundo conocimiento de la situacin energtica nacional permitir plantear, des-


de una perspectiva de sostenibilidad energtica, las lneas generales de transformacin del
modelo energtico insostenible, actualmente existente. Un modelo energtico sostenible
deber priorizar la sustitucin de los derivados de petrleo y otros recursos fsiles en los
sectores transporte, agrcola, pesquero, residencial y turstico. Asimismo, la transforma-
cin del modelo energtico actual deber centrarse en la elaboracin e implementacin de
planes de ahorro y eficiencia energtica en toda la cadena de generacin, transformacin,
distribucin y uso del equipamiento energtico, as como la integracin descentraliza-
da de energas renovables frente a la afiebrada planificacin de grandes infraestructuras
energticas sin evaluar adecuadamente el impacto medioambiental y el agotamiento de
los recursos fsiles. Un modelo energtico sostenible deber basarse en la creacin de
mecanismos de consumo inteligente y de gestin de la demanda y de cambio cultural de
patrones de consumo.

El informe se estructura en varios captulos. El captulo 1 analiza las proyecciones de la


demanda energtica, en determinados horizontes de tiempo, establecidos en documentos
emblemticos elaborados o financiados por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM),
tales como el Plan Energtico Nacional 2014-2025 y el estudio Nueva Matriz Energtica
Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica (NUMES). El captulo 2 se centra en eva-
luar la evolucin de la implementacin de acciones de eficiencia energtica en Per y en
realizar un anlisis detallado de los objetivos de eficiencia energtica del Plan Referencial

20
para el Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 y del Plan Energtico Nacional 2014-
2025, en diferentes sectores de la demanda final de energa. En el captulo 3 se analiza
el entorno normativo, que ha permitido el despegue de las energas renovables en Per, y
los resultados de las diferentes subastas de tecnologas renovables para la generacin de
energa elctrica realizadas desde 2009. En el captulo 4 se describe la situacin de los sis-
temas de cogeneracin y del potencial de cogeneracin convencional y renovable existen-
te en Per. El captulo 5 aborda la problemtica de la evolucin de los sistemas elctricos
de transmisin y distribucin en Per, as como los niveles de prdidas de energa y los
mrgenes de reduccin adicionales posibles en el sistema elctrico. El captulo 6 presenta
una lista de organismos estatales y privados dedicados promocionar la integracin de
energas renovables, la elaboracin de estrategias energticas a largo plazo, la creacin
de plataformas de reforma de polticas energticas y desarrollo de planes de ahorro y
eficiencia energtica en Per. Finalmente, en el captulo 7 se presentan las conclusiones y
recomendaciones finales de los lineamientos generales para la elaboracin una estrategia
energtica sostenible a largo plazo en Per.

21
Resumen Ejecutivo

22
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

1.1 Proyecciones de la demanda


final de energa
En noviembre de 2014, el MINEM, public el documento Plan Energtico Nacional
2014-2025 [1]. El mencionado documento presenta proyecciones de la demanda de ener-
ga en el horizonte 2014-2025 para dos escenarios de crecimiento econmico: un esce-
nario optimista escenario base y un escenario conservador escenario alternativo.
En el escenario optimista se espera un crecimiento econmico promedio anual de 6,5%,
mientras que en el escenario conservador se espera un crecimiento econmico promedio
anual de 4,5%. En la figura 1.1, se muestran las proyecciones de la demanda de energa
final para los escenarios descritos en peta julios (PJ). Se observan, adems, dos escenarios
complementarios a los escenarios de crecimiento econmico, relacionados con la intro-
duccin de medidas de eficiencia energtica en los sectores residencial, servicios, indus-
trial y transporte.

Figura 1.1: Proyecciones de demanda de energa final entre 2014-2025 [1].

23
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

En Per, en el 2013, el consumo de energa final super ligeramente los 700 peta julios,
figura 1.1. Es importante indicar, que, aunque el consumo de energa se presenta en peta
julios (PJ), es ms habitual el uso de tera julios (TJ). Segn las proyecciones del MINEM,
en el 2025, el consumo de energa final para el escenario optimista de crecimiento econ-
mico podra alcanzar el valor de 1800 PJ. En un escenario conservador, con la integracin
de medidas de uso eficiente de la energa y gestin inteligente de la demanda, el consumo
de energa final apenas superara los 1300 PJ en el 2025, una reduccin de 500 PJ. En
la tabla 1, se presenta la estructura de consumo final de energa por fuentes de energa
para los escenarios de crecimiento econmico evaluados. En los escenarios presentados,
el crecimiento del gas natural alcanza el 35% del total del consumo final de energa. Se
reafirma una apuesta por la masiva utilizacin del gas natural para satisfacer la demanda
de energa en diferentes sectores de la economa peruana. En cuanto a los derivados de
petrleo, se prev una significativa reduccin en el porcentaje total del consumo final de
energa entre 2014 y 2025. El consumo de derivados de petrleo se reducir desde un
53% en 2013, a un 39% en 2025. Asimismo, se observa un ligero aumento del porcentaje
de participacin de la energa elctrica en el total del consumo final de energa en 2025.
En el escenario optimista de crecimiento, la participacin de la energa elctrica en el con-
sumo final de energa podra alcanzar un 20% del total [1].

Tabla 1.1: Estructura del consumo final de energa por fuentes 2014-2025 [1].

24
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

La figura 1.2 presenta la matriz energtica resumida por fuentes de energa secundaria y
la participacin por fuentes de energa y por sectores en la demanda final, en 2014 y 2025,
respectivamente [2, 3]. Es importante indicar, que el consumo final de energa se presenta
en PJ (valores parciales) y en TJ (valores totales). As, en 2014, el consumo final de energa
super los 730 mil TJ, mientras que en 2025 se espera alcanzar un valor cercano a un milln
300 mil TJ. En 2025, a pesar de la reduccin de la participacin porcentual de los derivados
de petrleo en la matriz de energa primaria, los hidrocarburos (Petrleo+LNG y Gas Natural)
conformaran el 80% de la mencionada matriz. Esto presenta una situacin extremadamente
compleja y potencialmente peligrosa para un pas como Per, con escasos recursos energti-
cos fsiles. Adems, en un entorno geopoltico internacional muy complejo, aumenta el riesgo
de imposibilidad de garantizar la continuidad de suministro energtico basado en recursos
fsiles. Asimismo, no se espera un crecimiento porcentual de las energas renovables. As, al
2025, el porcentaje de energa primaria de origen renovable no convencional elica, solar,
biomasa y geotrmica no superar el 5% del total de la energa primaria. Por el contrario, en
valores netos, entre 2014 y 2025, la energa primaria de origen renovable no convencional
se reducir de 105 PJ a 68 PJ, figura 1.2. Las proyecciones del MINEM son muy opuestas a
las tendencias internacionales existentes en diferentes pases del mundo, que apuestan por un
sistema energtico renovable y por la implementacin masiva de planes de ahorro y eficiencia
energtica.

Figura 1.2: Matriz energtica nacional de demanda final en 2014 y previsin en 2025 [2, 3].

25
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.2: Matriz energtica nacional de demanda final en 2014 y previsin en 2025 [2, 3].

En enero de 2012, se public el estudio Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evalua-


cin Ambiental Estratgica (NUMES), realizado con el apoyo financiero y la cooperacin
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y del Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), [4]. El informe NUMES presenta un anlisis prospectivo de diferentes escenarios
del sector energtico peruano en un horizonte temporal de 30 aos para el periodo 2011-
2040. En la figura 1.3, se observan las proyecciones de evolucin de la demanda final de
energa entre 2011 y 2040 para dos escenarios: un escenario de demanda energtica con
la integracin de planes de eficiencia energtica y un escenario sin planes de eficiencia
energtica [4]. Asimismo, se presenta la evolucin de la oferta interna bruta de energa
primaria entre 2011 y 2040.

26
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.3: Proyecciones de la oferta bruta interna de energa primaria y de la demanda de energa entre 2011-2040 [4].

En el informe NUMES, para la proyeccin de la demanda de energa se ha considerado


tres horizontes de futuro, que corresponden a tres tasas de crecimiento del PBI: base, opti-
mista y pesimista. Las proyecciones del PBI en el perodo 2011-2040 se han subdivido en
perodos: el primer periodo del 2011 al 2022 y el segundo periodo entre 2022 y 2040. En
la tabla 1.2, se presentan las tasas promedio de proyeccin del PBI en los tres horizontes
de futuro evaluados [4]. En comparacin con las proyecciones del PBI, presentados en el
Plan Energtico Nacional 2014-2025, los valores de las proyecciones del informe NUMES
son mucho ms conservadoras. Adems, existe un escenario pesimista de la evolucin de
la proyeccin del PBI de Per para las prximas dcadas de tan slo el 3,3%, en el periodo
correspondiente entre 2011-2040.

27
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Tabla 1.2: Proyeccin del PBI en Per en el periodo 2011-2040 para diferentes escenarios [4].

En el informe NUMES, al igual que en la propuesta antes descrita del Plan Energtico
Nacional 2014-2025 del MINEM, se realiza una singular apuesta por el empleo de hidro-
carburos y, en especial, por el gas natural. En este sentido, se espera que, en 2040, el gas
natural (gas seco y lquidos de gas natural) suministre el 53% de la oferta interna bruta de
energa primaria. En 2040, los derivados de petrleo tendrn una participacin del 43,3%
en la demanda de energa secundaria, a diferencia del 53.6% registrado en 2010. Segn
la propuesta del informe NUMES, en el 2040, el gas natural y los derivados de petrleo
representaran el 71,2% de la oferta interna bruta de energa primaria. En un horizonte de
30 aos, el informe NUMES propone un sistema energtico fundamentalmente dependien-
te de recursos fsiles. Una prospectiva energtica que genera graves riesgos de colapso
social de una sociedad con limitados recursos energticos fsiles y con una capacidad
tecnolgica muy reducida.

Entre 2009 y 2040, la demanda final de electricidad pasar de 17,91% a 28,24%. Segn
el informe NUMES, el incremento de la demanda de energa elctrica ser suministrado
por centrales trmicas de gas natural y, en menor medida, por centrales hidroelctricas. A
diferencia del Plan Energtico Nacional 2014-2025, que estima un porcentaje de energa
renovable igual al 18%, en el total de la energa primaria, en el 2025, el informe NUMES
estima que, en 2040, la aportacin de la energa renovable de origen hidrulico y de las
energas renovables no convencionales apenas superarn el 27% del total de la oferta
bruta interna de energa primaria en Per.

28
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

1.2 PBI y demanda de energa

La demanda de energa est estrechamente relacionada con la evolucin del PBI, y,


por tanto, con el crecimiento econmico del pas. Por ejemplo, entre 2000 y 2013, el PBI
de Per present una tasa promedio anual de crecimiento del 5,8%, mientras que la tasa
promedio anual de crecimiento de la demanda de energa fue de 3,7 %. En los ltimos
aos, las predicciones de la demanda de energa se han realizado en base a un proceso
de expansin del modelo de crecimiento econmico peruano, basado en la explotacin de
recursos primarios y con un prcticamente nulo valor industrial aadido y que, al parecer,
ha llegado a su fin de ciclo. El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), infor-
m que el crecimiento econmico en trminos de PBI, en el tercer trimestre de 2015 fue
del 2,9% con respecto al mismo periodo del ao anterior [5]. Al tercer trimestre de 2015,
la variacin acumulada del PBI se increment en 2,6%, y en los ltimos cuatro trimestres
acumul un reducido incremento de apenas un 2,3%. El PBI desestacionalizado en el tercer
trimestre del 2015 se increment en slo un 0,8% en relacin al trimestre inmediatamen-
te anterior. En la figura 1.4, se observa la desaceleracin del crecimiento de la economa
peruana en los ltimos 3 aos.

Figura 1.4: Evolucin del Producto Bruto Interno, (PBI) y de la demanda interna entre 2008-2015 [5].

29
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Los planes energticos nacionales elaborados en periodos de bonanza econmica y


desbordado optimismo en el futuro revelan una situacin de grave riesgo en la toma de
decisiones de poltica energtica a largo plazo. Es evidente que la desaceleracin del PBI
peruano afectar al crecimiento de la demanda de energa y obligar a replantear los pla-
nes energticos en un entorno de reducido crecimiento econmico. Asimismo, la recesin
de los pases industrializados USA, Unin Europea, Japn, Rusia as como la desacelera-
cin econmica que experimenta China, afectar la recuperacin econmica de Per. As,
en octubre del presente ao, el Fondo Monetario Internacional redujo a 2,4% la prediccin
de crecimiento para Per en el 2015. Diversas predicciones del crecimiento econmico,
realizadas por organismos econmicos, indican valores de 2,7% y 3,0% en 2015 y 2016,
respectivamente, muy por debajo del crecimiento promedio anual del 5,9%, experimenta-
do en 2013 y 2014.

Por otro lado, es necesario plantear los lineamientos generales de una propuesta al-
ternativa, renovable y sostenible de la matriz energtica a las presentadas en los estudios
ms relevantes de prospectiva energtica de los ltimos aos Plan Energtico Nacional
2014-2025 e Informe NUMES. Ambas propuestas desarrollan matrices energticas basa-
das en el uso de recursos fsiles y desestiman el inmenso potencial renovable hidru-
lico y no convencional del pas. Una propuesta sostenible se deber basar en la masiva
integracin de energas renovables e implementacin de planes de ahorro y eficiencia
energtica, as como en una gestin inteligente del consumo energtico y en una cultura
de sencillez y sobriedad energtica por parte de los usuarios.

30
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

1.3 Proyeccin de la demanda


de hidrocarburos lquidos
El Plan Energtico Nacional 2014-2025 y el informe NUMES presentan proyecciones
similares de demanda de hidrocarburos lquidos en sus respectivos horizontes de anlisis
miles de barriles diarios, MBD. En la figura 1.5, se observa las proyecciones de demanda
de hidrocarburos lquidos para los dos estudios de prospectiva energtica anteriormente
descritos. Segn el MINEM, en 2025, el consumo de combustible lquido oscilar entre los
280 y 340 MBD, para los dos escenarios de crecimiento del PBI propuestos, respectiva-
mente. Por otro lado, el informe NUMES prev que, en 2040, el consumo de hidrocarburos
lquidos superar los 300 MBD, en el escenario pesimista, y los 500 MBD, en el escenario
optimista. En ambas propuestas de prospectiva energtica a largo plazo no se evala un
escenario de drstica reduccin del consumo de combustibles lquidos. Una propuesta
alternativa sostenible deber evaluar y proponer un escenario de electrificacin del trans-
porte de personas y mercancas.

La dependencia del petrleo en el sector transporte es eslabn ms dbil de la


economa peruana. Segn el informe Balance Nacional de Energa 2014, el 85% del
consumo de derivados de petrleo en Per se destina al transporte terrestre, areo
y martimo, de personas y mercancas, figura 1.6 [2]. No existe sustituto del petrleo
en el transporte en un horizonte de corto plazo. Por tanto, es imprescindible plantear
los lineamientos generales de una estrategia a largo plazo de despetrolizacin del
transporte en Per, en contraposicin a una visin actual equivalente a un suicido
energtico a largo plazo y que pone en peligro la estabilidad social y econmica de las
futuras generaciones.

31
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.5: Evolucin del Producto Bruto Interno entre 2000-2025 y de la demanda interna entre 2000-2040 [1, 4].

32
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.6: Evolucin del consumo de hidrocarburos y biocombustibles en el sector transporte entre 1990-2014 [2].

En cuanto a la produccin nacional de petrleo, PerPetro en su portal web publica


mensualmente la produccin promedio de petrleo crudo. A finales de diciembre de 2015,
el promedio diario de produccin en Per fue de 58 MBD, figura 1.7 [6]. Nunca en la his-
toria del pas se produjo una reduccin anual tan significativa de la produccin, ms de 11
mil barriles diarios. Un sencillo anlisis de la evolucin de la produccin nacional, en los
ltimos aos, permite deducir que nunca podr satisfacer la creciente demanda de deriva-
dos de petrleo. Por tanto, resulta inexorable e imperativo abordar un proceso de trans-
formacin del modelo actual de transporte de personas y mercancas. La dependencia
de Per de los precios internacionales del petrleo es tan grave, que, en 2009, con altos
precios del barril de petrleo, el crecimiento econmico del pas, expresado en trminos
de PBI, ni siquiera alcanz el 1%.

33
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.7: Promedio anual de la produccin diaria de crudo entre el ao 2005-2015 [6].

Las previsiones de evolucin de la produccin nacional de crudo no son muy halage-


as. As, tanto en las previsiones realizadas en el Informe NUMES como en el Plan Energ-
tico Nacional 2014-2025, presentan un paulatino crecimiento de la produccin nacional
hasta los 120-160 MBD, en 2040 y 2025, respectivamente, figura 1.8, que no coincide con
la produccin real, figura 1.7. En cualquier caso, la produccin nacional no alcanzar a
cubrir, por ms exploraciones que se realicen en la selva y por ms fallidas licitaciones de
lotes off-shore, el acelerado crecimiento de la demanda de derivados de petrleo prevista
para los prximos aos que, segn las previsiones mostradas en la figura 1.5, superar los
250 MBD en 2018-2019. El fundamentalismo petrolero nacional no entiende que el pico
del petrleo en Per ocurri en los aos 80 y que el yacimiento ms productivo, descu-
bierto en los aos de la dictadura militar, apenas super los 100 MBD. Esperanzados en
encontrar nuevos yacimientos se destruye de forma irresponsable un recurso natural tan
valioso y frgil como la biodiversidad de la selva peruana.

34
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.8: Evolucin prevista de la produccin nacional de petrleo segn el MINEM y el Informe NUMES en MBD [1, 4].

35
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Per no es un pas productor de petrleo. La mxima produccin se alcanz en los 80


y apenas se superaron los 200 MBD. A pesar de las predicciones y previsiones del Mi-
nisterio de Energa y Minas y de PerPetro y de sus respetables deseos de transformar a
Per en un pas exportador de petrleo, ao tras ao, se comprueba que se incrementa la
dependencia externa de crudo asociada a la brecha existente entre produccin y demanda
nacional. En un futuro cercano, la situacin puede ser realmente angustiosa y condicionar
seriamente las actividades econmicas del pas a una excesiva dependencia de la volatili-
dad del precio de los derivados del petrleo. Mientras la produccin nacional de crudo se
reduce inexorablemente, la demanda nacional de derivados de petrleo se incrementa a
un ritmo realmente preocupante.

La situacin no es novedosa. La produccin nacional de crudo convencional en Per


se reduce gradualmente desde 1980. 32 aos de reduccin continua de la produccin de
petrleo en Per no convence a los organismos nacionales de poltica energtica a iniciar
un proceso serio y planificado de transicin hacia un modelo energtico desacoplado del
petrleo. Las predicciones del MINEM y PerPetro, en relacin con la produccin de cru-
do nacional, estn excesivamente alejadas de la realidad. As, segn el MINEM se prevea
una produccin diaria de 100 MBD en 2010, figura 1.9, pero las estadsticas indican que
en ese ao no se super los 74 MBD, figura 1.7. Asimismo, PerPetro esperaba una pro-
duccin diaria de 120 MBD en 2011 y casi 180 MBD en 2016, figura 1.10. Ya se indic
anteriormente, que, en 2015, la produccin nacional promedio no super los 58 MBD. La-
mentablemente, la cruda realidad hace aicos todas predicciones del MINEM y PerPetro
y devuelve a las autoridades estatales a una sombra realidad, la incesante reduccin de
produccin nacional y el incremento de las importaciones de crudo y derivados. La triste
realidad del petrleo en Per exige un cambio radical de la estrategia nacional petrolera.

36
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.9: Evolucin esperada de la produccin nacional de petrleo en Per hasta 2018, MINEM.

Figura 1.10: Evolucin esperada de la produccin nacional de petrleo en Per hasta 2030, PerPetro.

37
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

La nica solucin viable para reducir la dependencia del petrleo en el sector trans-
porte es iniciar un proceso acelerado de electrificacin del transporte de mercancas y de
personas, conjuntamente con un poltica de desmotivacin del uso del transporte privado
(aumento de impuestos por importaciones, incremento del precio de aparcamiento en las
calles, cierre de acceso a centros histricos, playas de estacionamiento disuasivos en las
afueras de la ciudad, aumento de los impuestos por emisiones y por ocupar espacio de las
calles). La creacin de un sistema de movilidad sostenible que priorice al peatn, al ciclista
y al transporte elctrico masivo es la nica solucin seria y sostenible para la elevada de-
pendencia del petrleo en el transporte en Per.

La produccin de crudo convencional en Per se reduce, inexorable e irreversiblemen-


te ao tras ao, mientras la demanda se incrementa incesante por un modelo energtico
insostenible. En un horizonte futuro de elevada volatilidad de precios, debido a las tensio-
nes geopolticas en las principales zonas de produccin y al declive de la produccin de
los denominados sper yacimientos, Per debe elaborar con carcter de emergencia un
plan de desacoplamiento del consumo del petrleo en el sector transporte. En el mundo,
los modelos energticos de diferentes pases industrializados experimentan un singular
proceso de transformacin y Per no debe ser ajeno a ese proceso internacional, puesto
que est en juego la sostenibilidad econmica del pas y de sus futuras generaciones.

38
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

1.4 Proyeccin de la demanda


de gas natural
El Plan Energtico Nacional 2014-2025 establece que la evolucin de la demanda del
gas natural, en dependencia cada escenario evaluado, estar asociado fundamentalmente
a la construccin de nuevas unidades de generacin termoelctrica, al desarrollo indus-
trial nacional y al uso vehicular del gas natural. Asimismo, se espera que la masificacin
de gas natural se har realidad con la construccin de una red nacional de gasoductos y
de redes de distribucin en las principales ciudades del pas. As, se prev que el consumo
de gas natural en 2025 alcance unos 1900 millones de pies cbicos da, MMPCD, en el
escenario base conservador, o unos 2400 MMPCD, en el escenario alternativo optimista,
figura 1.11 [1].

Figura 1.11: Evolucin esperada de la demanda de gas natural hasta 2025 [1].

39
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

En Per, se ha posicionado la inconsistente idea que la explotacin comercial del gas


de Camisea era econmicamente viable slo si se proceda a un masificado empleo del gas
natural en la produccin de energa elctrica en centrales trmicas y en el sector del trans-
porte. Una absurda visin cortoplacista que encadena a Per a una nueva droga fsil, no
renovable y con fecha de agotamiento. En un futuro no muy lejano, se deber abordar, en
condiciones geopolticas internacionales muy complejas, el proceso de desmetanizacin
de Per.

En los ltimos aos, se ha creado una gravsima dependencia del gas natural en el sec-
tor transporte 250 mil vehculos convertidos a gas y en el sector elctrico la mitad
de la produccin elctrica anual , afectando seriamente la sostenibilidad y vulnerabilidad
energtica del pas en los prximos aos. A finales de 2013, el sector de generacin elc-
trica trmica ya consuma el 27% de la produccin total de gas natural.

Una muy significativa parte de la produccin nacional de gas natural se exporta como
gas licuado mientras muchas industrias nacionales carecen del gas necesario para gene-
rar riqueza en el pas. Riqueza entendida como creacin de bienes y productos con valor
aadido. No parece lgico que el gas natural, en un pas donde debera ser un componente
primordial del proceso de transformacin del modelo energtico, sea exportado a terceros
pases a precios irrisorios. El rubro de exportacin ya alcanza 57% de la produccin total
de gas natural de Per, segn el Informe Sectorial Hidrocarburos: Per de la empresa
clasificadora de riesgo, Apoyo & Asociados, figura 1.12, [7].

Figura 1.12: Evolucin de la estructura de consumo de gas natural entre 2009 y 2013 [7].

40
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Finalmente, un aproximado de 3,1% del gas natural producido en Per se emplea en


el sector industrial, mientras que 7,4% es distribuido a clientes regulados (consumidores
domsticos y comerciales). La exportacin del gas natural y su empleo en sistemas de con-
versin con bajo rendimiento induce a pensar que no se ha dedicado el tiempo suficiente
a planificar y discutir en qu se debera haber empleado un recurso tan escaso. En las
altas esferas del poder, se decidi engancharnos a un recurso escaso, contaminante y sin
continuidad en el tiempo. La nueva adiccin energtica peruana se llama gas natural de
Camisea, una adiccin que tarde o temprano deber ser abordada.

Figura 1.13: Evolucin de las reservas probadas y probables de gas natural en Per entre 2004 y 2013 [1].

En el Plan Energtico Nacional 2014-2025, desarrollado por el MINEM, se observa


que las reservas probadas y probables de gas natural se ha reducido desde 2009, figura
1.13 [1]. Una circunstancia que debera plantear, cuanto menos, una seria reflexin sobre
el aumento del riesgo de incapacidad de garantizar el suministro del gas natural tanto a

41
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

los consumidores y usuarios locales como a las empresas del sector elctrico y taxistas.
Una solucin a esa problemtica implicara aplicar conceptos soberanos de uso de un re-
curso estratgico como la renegociacin de los contratos de exportacin. Por otro lado, es
realmente extrao y sospechoso, que en un entorno de desaceleracin econmica global y
reducido crecimiento local se propongan escenarios de crecimiento de 4,5 y 6,5%, absolu-
tamente disociados de la realidad econmica.

El MINEM indica, que, al ritmo de consumo de 2013, las reservas probadas se agotaran
en los prximos 35 aos. El riesgo de agotamiento del gas natural exige plantear una estra-
tegia de sustitucin acelerada de las centrales de ciclo combinado por sistemas renovables
convencionales y no convencionales de generacin elctrica, as como la implementacin
de mecanismos que eviten la exportacin de gas natural. Los objetivos fundamentales de
una estrategia de desmetanizacin es satisfacer la demanda elctrica, hasta la finalizacin
del proceso de sustitucin, por sistemas renovables de generacin elctrica, y la creacin
de una industria petroqumica que genere valor aadido a un recurso tan noble como el
gas natural, en lugar de quemarlo en turbinas.

Se vislumbra con carcter de urgencia la necesidad elaborar un plan energtico de sus-


titucin del gas natural en un horizonte de tiempo muy corto, de 10 a 20 aos. De lo con-
trario, se expone al pas a una futura dependencia del gas procedente del exterior a pre-
cios desorbitados. En la prxima dcada, si no se certifican nuevas reservas de gas, Per
deber importar gas natural para satisfacer sus necesidades energticas, especialmente,
para garantizar la produccin elctrica en las centrales de ciclo combinado. Per ya ha
sufrido la terrible experiencia en convertirse de exportador de petrleo a importador de
derivados de petrleo. Hoy, se exporta el gas natural de Camisea sin tener una estrategia
energtica a largo plazo, que permita abordar una previsible situacin de agotamiento y
escasez de este recurso a escala local. La falta de gas local obligar a importar gas en un
entorno internacional de agotamiento global de recursos fsiles, enmarcado en una situa-
cin geopoltica de elevada tensin en las principales zonas internacionales de produccin
de petrleo y gas natural.

42
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

1.5 Proyeccin de la demanda


de electricidad
El Plan Energtico Nacional 2014-2025 establece que la evolucin de la demanda del
gas natural, en dependencia cada escenario evaluado, estar asociado fundamentalmente
a la construccin de nuevas unidades de generacin termoelctrica, al desarrollo indus-
trial nacional y al uso vehicular del gas natural. Asimismo, se espera que la masificacin
de gas natural se har realidad con la construccin de una red nacional de gasoductos y
de redes de distribucin en las principales ciudades del pas. As, se prev que el consumo
de gas natural en 2025 alcance unos 1900 millones de pies cbicos da, MMPCD, en el
escenario base conservador, o unos 2400 MMPCD, en el escenario alternativo optimista,
figura 1.11 [1].

Figura 1.14: de la demanda de potencia elctrica entre 2013 y 2025 [1].

43
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.14: de la demanda de potencia elctrica entre 2013 y 2025 [1].

El incomprensible optimismo en relacin con unos escenarios de elevado crecimiento


de la demanda elctrica, excesivamente alejados de la realidad, ha derivado en un exceso
de reserva de potencia, que afectar seriamente el comportamiento del sector elctrico en
las prximas dcadas.

El Informe NUMES, al igual que el Plan Energtico Nacional 2014-2025, proporciona


una prediccin de la demanda elctrica, basado en un excesivo optimismo de crecimiento
infinito. La proyeccin de la demanda se realiz disgregando los dos grandes tipos de
carga existentes en el mercado elctrico: el segmento de mercado regulado, denominado
cargas vegetativas, que corresponden mayormente al consumo elctrico de 6,5 millones
de familias, representando el 55% del consumo total; y el segmento de mercado libre
correspondiente a los grandes consumidores, conformado principalmente por 260 con-
sumidores industriales y mineros. En la figura 1.16, se presentan los resultados de las
proyecciones de demanda de potencia y energa para cada uno de los escenarios de futuro,
formulados en el informe NUMES [4].

44
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.16: Evolucin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica entre 2011 y 2040 [4].

De la figura 1.6, se observa que en el escenario base, correspondiente a un crecimiento


econmico promedio anual de 4,4% entre 2011 y 2040, la potencia elctrica instalada su-
perar 19000 MW con un consumo anual de energa superior a 140 mil GWh. Asimismo,
la demanda para los escenarios optimista y conservador, con un crecimiento econmico
esperado promedio anual de 3,3 y 5,2%, respectivamente, ser superior a 14000 MW y
25000 MW, correspondiente a un consumo de energa superior a 106 mil GWh y 185 mil
GWh, respectivamente.

Para satisfacer el crecimiento de la demanda elctrica esperada en el horizonte tem-


poral entre 2014 y 2025, el Plan Nacional Energtico considera un grupo de centrales
hidrulicas y trmicas en construccin hacia 2017-2018, as como nuevas centrales hi-
drulicas y trmicas en el periodo 2019-2025. As, para cada escenario se considera se
cumplan las siguientes previsiones y predicciones:

En el escenario de crecimiento conservador, 4,5% promedio anual [1]

- Centrales hidroelctricas en proceso de construccin entre 2014 y 2018, con un


total de 1971 MW de potencia instalada. Entre 2019 y 2021 se debera planificar la cons-
truccin de 1536 MW en nuevos proyectos hidroelctricos. Adicionalmente, en 2021 se
deberan licitar 1200 MW en nuevos proyectos hidrulicos. En total, en 2025 se deberan
incorporar 4707 MW de potencia hidrulica al Sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN).

45
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

- Centrales trmicas en proceso de construccin entre 2014 y 2017, con un total de


1740 MW de potencia instalada. Adicionalmente, se deberan considerar los 200 MW de
la central trmica de Quillabamba, en proceso de licitacin. Para 2019-2025 se necesita-
ra una capacidad trmica adicional de 900 MW. En total, en 2025 se debera incorporar
2840 MW de potencia termoelctrica.

En total, para satisfacer el crecimiento de la demanda elctrica en el escenario conser-


vador se deberan instalar un total de 7547 MW de potencia hidroelctrica y termoelctri-
ca. En 2025, la potencia instalada total superara los 13000 MW.

En el escenario de crecimiento optimista, 6,5% promedio anual [1]

- A las centrales hidroelctricas en proceso de construccin entre 2014 y 2018, con un


total de 1971 MW de potencia instalada, se debera aadir 404 MW en nuevas centrales
hidroelctricas. Entre 2019 y 2022 se debera planificar la construccin de 2000 MW en
nuevos proyectos hidroelctricos. Adicionalmente, en 2022 se deberan licitar 1200 MW
en nuevos proyectos hidroelctricos. En 2025 se debera incorporar 4575 MW de poten-
cia hidrulica al SEIN.

- A las centrales trmicas en proceso construccin entre 2014 y 2017, con un total de
1940 MW de potencia instalada, se debera aadir una capacidad adicional de 254 MW,
superior a la inicialmente anunciada para el nodo energtico del sur. Para 2018-2021
y 2023-2025 se necesitara una capacidad trmica adicional de 1500 MW y 1900 MW,
respectivamente. En total, en 2025 se debera incorporar 5594 MW de potencia termoe-
lctrica.

En total, para satisfacer el crecimiento de la demanda elctrica en el escenario optimis-


ta se debera instalar un total de 10169 MW de potencia hidroelctrica y termoelctrica.
En 2025, la potencia instalada total en el SEIN podra alcanzar los 16000 MW.

En relacin con la produccin de energa elctrica proyectada para el periodo 2014-


2025, las proyecciones del MINEM en el Plan Energtico Nacional se presentan para los
dos escenarios evaluados, descritos en apartados anteriores. As, para el escenario de cre-
cimiento conservador, la participacin de las centrales hidroelctricas alcanzara 56%,
mientras que la generacin trmica y la generacin elctrica procedente de energas reno-
vables no convencionales conformaran 40% y 4% del total, respectivamente, figura 1.17.
En un escenario de crecimiento de 6,5%, la generacin hidrulica suministrar 47% y, la
generacin trmica y las tecnologas renovables no convencionales aportarn 50% y 3%,
respectivamente, figura 1.18.

46
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.17: Evolucin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica entre 2011 y 2025, escenario conservador [1].

47
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.18: Evolucin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica entre 2011 y 2025, escenario optimista [1].

48
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

A finales de 2015, en diferentes eventos, varios representantes de diversos organismos


estatales y privados del sector elctrico peruano desvelaron la situacin de exceso de re-
serva existente en el SEIN [8, 9, 10]. Los representantes de organismos pblicos y privados
coinciden en el principal argumento del nuevo discurso coyuntural: el deseo de posicionar
la idea de que disponer de un exceso de generacin elctrica es una verdadera bendicin
para el pas. Adems, pretenden justificar el nuevo discurso argumentando que los prxi-
mos gobiernos no debern afrontar racionamientos de electricidad o falta de oferta de
energa elctrica. Oportunamente, olvidan asumir la responsabilidad de una inadecuada
planificacin del sector elctrico, basada en un desbordado optimismo. Una lectura dife-
rente de la situacin actual del sector elctrico, generada por un excesivo optimismo en el
modelo econmico de crecimiento infinito, invita a recelar de la idea de que disponer de
un exceso de energa elctrica es casi una bendicin divina.

El MINEM [8] present la evolucin de las reservas de potencia instalada entre 2013
y 2031, figura 1.19. Segn el MINEM, la reserva de potencia alcanzar un pico de 64%
en 2017. En un muy improbable escenario de crecimiento optimista de la demanda en el
periodo analizado, la reserva de potencia tendra valores positivos hasta en 2027, sin in-
cremento de la potencia instalada, y alcanzara valores negativos en 2031. Es importante
indicar, que el escenario de crecimiento de la demanda elctrica propuesto en la figura
1.19 no coincide con la tendencia actual de desaceleracin del crecimiento econmico
nacional, por tanto, la evolucin de la reserva de potencia presentada por el MINEM es
de dudosa y enrevesada justificacin [8]. Se observa, adems, que entre 2019 y 2031, la
potencia trmica e hidroelctrica instalada se mantendr durante varios aos estancada
sobre los 13000 MW concretamente 12 aos sin ninguna nueva instalacin de genera-
cin elctrica , debido al exceso de reserva existente. Una difcil situacin, creada, que no
es de inters para una sociedad de crecimiento constante y que, inexorablemente, derivar
en una reduccin de las inversiones en el sector de generacin elctrica. Curiosamente, la
visin del MINEM presenta un futuro sin inversiones en el sector de generacin elctrica
y no se espera una autocrtica de la gestin realizada en los ltimos aos.

49
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.19: Evolucin de la reserva de potencia en el sistema elctrico peruano entre 2013 y 2031 [8].

Es curioso comprobar que el MINEM no ha realizado un anlisis crtico de la situacin


actual. Al parecer, por imperativo tcnico y econmico, Per debe tener un injustificado
gran exceso de reserva elctrica. Sera conveniente evaluar las experiencias internaciona-
les y cuantificar los niveles de reserva de potencia existentes en otros pases de la regin
y del mundo, y verificar si la existencia de una reserva superior al 50% es realmente ade-
cuada o simplemente es resultado de una irresponsable planificacin, excesivamente opti-
mista, pero con consecuencias realmente trgicas. Tampoco se ha planteado y evaluado la
posibilidad de disponer de herramientas y mecanismos de gestin de la demanda, que per-
mitan abordar el problema de la reserva desde la demanda y no exclusivamente desde un
injustificado incremento de la generacin. Por otro lado, es necesario acelerar el proceso
de integracin con pases vecinos que, gracias a regmenes complementarios hidrolgicos,
permitira disponer de una reserva de potencia instantnea y reducir la inversin en la
denominada reserva fra de potencia. Es una verdadera aberracin del mercado elctrico
nacional pagar la construccin y operacin de una instalacin de generacin elctrica, ba-
sada en disel cuya funcin es existir por si en algn momento es necesaria su generacin.

En tanto, OSINERGMIN [9] asoci la existencia de un exceso de reserva en funcin del


uso de la reserva fra existente. En la figura 1.20, se observa la reduccin de la reserva de
potencia fra actualmente existente en funcin de su entrada en operacin.

50
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Lamentablemente, el horizonte temporal de anlisis es muy reducido, no obstante, se


verifica que el uso de la reserva fra durante un nico da del mes de septiembre no justi-
fica un exceso de reserva de potencia superior al 50% [9].

Una lnea de transmisin de 500 kW puede transmitir ms de 1000 MW de potencia,


algo que curiosamente no se ha considerado en OSINERGMIN. En este sentido, se debera
valorar la posibilidad de una conexin de 500 kW con Ecuador, que permitira disponer
de una reserva de potencia instantnea equivalente a 1000 MW, evitando inversiones en
sistemas de generacin para reserva fra y aprovechando la complementariedad de los
ciclos hidrolgicos existente entre ambos pases. Adems, a reserva fra en el sur de Per
inicialmente ser a disel, algo inexplicable, puesto que la volatilidad del precio del petr-
leo se deber trasladar a los usuarios, aunque posteriormente, se espera que la reserva fra
se pueda convertir a gas, cuando el ducto de gas desde el yacimiento de Camisea llegue al
sur de Per.

Por otro lado, no ha cuantificado el ahorro en potencia elctrica que se podra obtener
con la implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica. El exceso de reserva
de potencia existente limita las posibilidades de implementacin de ambiciosos planes de
eficiencia energtica y la masificacin de sistemas renovables de generacin elctrica. Los
errores de una estrategia a largo plazo, basada en unas predicciones optimistas de creci-
miento de la demanda, no puede afectar uno de los principales objetivos de la estrategia
energtica nacional: transformar el modelo elctrico actual, metanizado y con un injusti-
ficable exceso de reserva de potencia, en un sistema basado en una gestin inteligente de
la demanda, en la implementacin de ambiciosos planes de ahorro y eficiencia energtica
y en la distribucin de los sistemas de generacin, basado en la integracin de sistemas
renovables gestionables biomasa, solar termoelctrica y geotrmica y no gestionables
solar fotovoltaica y elica, con el objetivo final de reemplazar a largo plazo a las centrales
trmicas de ciclo combinado a gas natural.

51
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.20: Evolucin de la reserva de potencia fra en el sistema elctrico peruano [14].

Finalmente, el COES justifica la necesidad de la reserva fra por la concentracin exis-


tente de la generacin termoelctrica en la zona de Chilca. Resulta curioso confirmar que
precisamente el Estado peruano ha propiciado la instalacin de centrales trmicas de gas
natural en la zona centro del pas, generando un problema de concentracin de genera-
cin elctrica e incrementando el riesgo de interrupcin del suministro, en caso de avera
en el ducto de Camisea a la costa, y reduciendo la confiabilidad del sistema elctrico. Una
muestra irrefutable de la falta de seriedad en el proceso de planificacin elctrica a largo
plazo y de influencia de los intereses privados en el negocio elctrico.

Se genera un problema a escala nacional, por facilitar el negocio de las empresas elc-
tricas en el sector elctrico, con la construccin de centrales de ciclo combinado a gas
natural y la paralizacin de la construccin de centrales hidroelctricas, e inicia un grave

52
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

proceso de metanizacin del sistema elctrico, que encadena al Per a un recurso poco
abundante en el pas, o, en cualquier caso, con una continuidad en el tiempo cuanto menos
discutible. El problema creado se pretende resolver con la construccin de centrales de
reserva fra en el norte y sur de Per, lo que afectar seriamente el comportamiento del
sistema elctrico en un escenario de exceso de reserva de potencia, puesto que muchas
centrales no podrn amortizar sus inversiones o funcionar en los mnimos operativos exi-
gidos por cada tecnologa. En un supuesto mercado elctrico ideal, en el que el equilibrio
entre generacin y demanda establece el precio de la energa, un exceso de generacin
deber acompaarse por una reduccin del precio de la energa. Algunas experiencias
externas indican que ante un exceso de generacin se crean un conjunto de mecanismos
para trasladar el coste de incapacidad de operacin de un importante nmero de centrales
elctricas a la tarifa de los usuarios. En este sentido, la experiencia espaola es bastante
esclarecedora ante la aparicin de desequilibrios en mercados elctricos dominados por
oligopolios elctricos. En la figura 1.21, se observa la evolucin de la reserva en un esce-
nario base y un escenario pesimista, segn el COES [10]. En un escenario pesimista slo
hacia 2026 la reserva de potencia se reducira significativamente.

53
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

Figura 1.21: Evolucin de la generacin/demanda de potencia para un escenario base y un escenario pesimista [10].

54
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA

55
2. EFICIENCIA ENERGTICA
2. EFICIENCIA ENERGTICA

2.1 Marco normativo para el


uso eficiente de la energa
Per no es un pas que destaque particularmente por la existencia de una cultura del
uso racional e inteligente de la energa o por la implementacin de planes de ahorro y
eficiencia energtica en diferentes sectores de la economa nacional. Existen dos factores
que condicionan el retraso en la elaboracin e implementacin de planes y mecanismos de
eficiencia energtico en el pas: el incansable discurso de las lites de poder nacionales de
disponibilidad de una energa barata, desbaratando cualquier accin o estrategia de uso
inteligente de la energa; y los particulares intereses de las empresas del sector elctrico,
especialmente desinteresadas en el ahorro y eficiencia energtica, puesto que implicara
una reduccin de ventas de electricidad y, por tanto, de sus ingresos y ganancias econ-
micas.

A pesar de que recientemente, en 2010, se cre la Direccin General de Eficiencia Ener-


gtica en el MINEM, ya en septiembre de 2000 se haba aprobado la Ley 27345 de Pro-
mocin del Uso Eficiente de la Energa [11], que declaraba de inters nacional la promo-
cin del uso eficiente de la energa con la finalidad de asegurar el suministro de energa,
reducir el impacto ambiental, proteger al consumidor y fomentar la competitividad de la
economa nacional. El marco normativo nacional de eficiencia energtica se complement
con la aprobacin del Reglamento de la mencionada Ley de Promocin del Uso Eficiente
de la Energa fue recin aprobado en 2007 [12]. El Reglamento se aprob 7 aos despus
de haber sido promulgada la Ley 27345, una lentitud burocrtica que desvela un desin-
ters estatal en acelerar la implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica a
escala nacional. Asimismo, en octubre de 2009, se aprob el Plan Referencial para el Uso
Eficiente de la Energa 2009-2018 [13], cuya implementacin permitir dar cumplimiento
a los lineamientos establecidos en la Ley 27345. Adems, el mencionado Plan Referencial
servir como lnea de base para la elaboracin del Plan de Eficiencia Energtica 2012-
2040 y del Plan de Eficiencia Energtica de cada Regin.

56
2. EFICIENCIA ENERGTICA

La Ley 27345 establece que el Estado, a travs del MINEM, es el Organismo competen-
te encargado de dar cumplimiento a los objetivos planteados para incrementar la eficien-
cia energtica en el uso de la energa. Entre los objetivos planteados para el uso eficiente
de la energa destacan [11]:

Promover la creacin de una cultura orientada al empleo racional de los


recursos energticos para impulsar el desarrollo sostenible del pas buscando
un equilibrio entre la conservacin del medio ambiente y el desarrollo eco-
nmico;

Promover la mayor transparencia del mercado de la energa, mediante el


diagnstico permanente de la problemtica de la eficiencia energtica y de la
formulacin y ejecucin de programas, divulgando los procesos, tecnologas y
sistemas informativos compatibles con el uso eficiente de la energa.

Disear, auspiciar, coordinar y ejecutar programas y proyectos de coopera-


cin internacional para el desarrollo del uso eficiente de la energa;

La elaboracin y ejecucin de planes y programas de eficiencia energtica;

Promover la constitucin de empresas de servicios energticos (EMSES), as


como la asistencia tcnica a instituciones pblicas y privadas, y la concerta-
cin con organizaciones de consumidores y entidades empresariales;

Coordinar con los dems sectores y las entidades pblicas y privadas el de-
sarrollo de polticas de uso eficiente de la energa;

Promover el consumo eficiente de energticos en zonas aisladas y remotas.

Entre las actividades ms importantes, relacionadas con el ahorro y eficiencia energ-


tica e institucionalizada dentro del marco normativo actualmente existente destacan [8]:

La creacin de una cultura de eficiencia energtica, con ayuda de campaas


de sensibilizacin y capacitacin

Implementacin de una campaa de sustitucin de lmparas incandescentes


por lmparas fluorescentes compactas, conocidos como focos ahorradores
LFCs.

57
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Formulacin de una Poltica de Eficiencia Energtica, que permita identifi-


car y cuantificar los potenciales de ahorro en el pas en el sector iluminacin,
calderas industriales, o en el sector refrigeracin, entre otros.

La disponibilidad de un Sistema de Monitoreo y Fiscalizacin de Eficiencia


Energtica, en base a Indicadores de Consumo Energtico y a una Metodolo-
ga de Monitoreo desarrollada especficamente.

Disponibilidad de los resultados de la encuesta de hbitos de consumo de


energa elctrica en el sector residencial en las siete principales ciudades del
pas, que representan el 65 % de la poblacin del pas.

Desarrollo de Normas Tcnicas para la Eficiencia Energtica a travs del


INDECOPI sobre Iluminacin, Calderas Industriales, Refrigeracin, Sistemas
Solares, y Calentadores de Agua, en cuanto a estndares mnimos y de etique-
tado en eficiencia energtica.

Desarrollo de la Gua de estndares mnimos de eficiencia energtica y la


Gua de etiqueta de eficiencia energtica, con la finalidad de permitir al con-
sumidor determinar el producto que consume menor energa para su decisin
de compra.

58
2. EFICIENCIA ENERGTICA

2.2 Objetivos del Plan Referencial de Uso


Eficiente de la Energa 2009-2018
El principal objetivo del Plan Referencial de Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 es
reducir el consumo energtico en 15% hasta 2018 en relacin con la demanda de consu-
mo de energa base proyectada en el periodo analizado, sin afectar el normal comporta-
miento de los diversos sectores econmicos ni el nivel de confort de los usuarios del sector
residencial. En la figura 2.1, se observa la evolucin del consumo de energa con y sin la
implementacin de programas de eficiencia energtica [13].

Figura 2.1: Evolucin de la demanda entre 2005-2018 con y sin programas de eficiencia energtica [13].

59
2. EFICIENCIA ENERGTICA

El Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 indica que la aplicacin
de diversos programas de ahorro y eficiencia energtica en diferentes sectores econmi-
cos permitira obtener [13]:

Ahorros en 10 aos podran ascender a 5291 millones de dlares, los cuales


podran obtenerse con una inversin de 673 millones de dlares.

Una reduccin de emisiones equivalente a 35 millones de toneladas, que en


un elevado porcentaje corresponde al sector residencial.

Reducciones del orden de 600 MW en la demanda elctrica, con la imple-


mentacin de programas de iluminacin eficiente y sustitucin de motores
convencionales por eficientes.

Ahorros en hidrocarburos del orden de 80 mil TJ en el horizonte analizado


entre 2009-2018.

Las reducciones en el consumo de energa con ayuda de la implementacin de acciones


de ahorro y eficiencia energtica se centran en los siguientes sectores econmicos del pas
[13]:

Sector Residencial
Sector Productivo y Servicios
Sector Pblico
Sector Transporte

El Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009 - 2018 establece 125 accio-
nes a desarrollar en los sectores anteriormente indicados para alcanzar el objetivo de un
ahorro de 15% anual de energa. 106 acciones del total descrito se dirigen a reducir el
consumo de energa y 19 son acciones se relacionan al establecimiento de la lnea base,
determinacin de indicadores y mediciones peridicas de los resultados. En el Plan Refe-
rencial se han logrado cuantificar los ahorros de energa y la reduccin de emisiones para
las 10 acciones ms importantes. Asimismo, se pretende proceder a la valorizacin del im-
pacto en reduccin de energa y emisiones de las 96 acciones restantes. En los siguientes
apartados, se describen las acciones a adoptar para reducir el consumo de energa en los
sectores econmicos anteriormente mencionados [13].

60
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Sector Residencial

En este sector se han identificado 34 acciones, de las cuales se han cuantificado tan
slo 4 proyectos importantes:

Sustitucin de 1 milln de cocinas tradicionales por mejoradas eficientes;

Modernizacin de la iluminacin de todo el sector residencial, principalmen-


te la sustitucin de todos los focos incandescentes por los ahorradores;

Mejoramiento de los hbitos de consumo de la poblacin;

Sustitucin de 100 mil calentadores elctricos por solares.

Queda pendiente, entre las ms importantes acciones, calcular los impactos en el aho-
rro de energa y de emisiones por [13]:

El reemplazo de las juntas de sellado de las refrigeradoras;

La sustitucin de las cocinas de kerosene por las de GLP o gas natural;

El etiquetado de artefactos electrodomsticos.

En la figura 2.2, se observa la evolucin del ahorro energtico que se podra obtener
en el sector residencial con la implementacin de las 4 acciones de eficiencia energtica
anteriormente descritas [13].

61
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Sector Productivo y
Servicios

En el sector productivo y servicios, las acciones de eficiencia energtica se centran en


la optimizacin del consumo de energa. En este sector, se han identificado 37 acciones, de
las cuales se han cuantificado los programas de 4 importantes proyectos [13]:

Programas de sustitucin de 30000 motores elctricos;

De operacin de 60% de las calderas del pas;

Dinamizacin de la utilizacin de la cogeneracin;

Utilizacin de la iluminacin eficiente, que consiste en reemplazar fluores-


centes T12 por T8, balastos electromagnticos por electrnicos y focos incan-
descentes por focos ahorradores.

Asimismo, se propone dinamizar la utilizacin de tecnologa de cogeneracin, que per-


mitira introducir al sistema 196 MW. En la figura 2.3, se presentan las reducciones espe-
rados con la implementacin de los proyectos descritos [13]:

Figura 2.2: Evolucin de la demanda en el sector residencial con y sin programas de eficiencia energtica [13].

62
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Figura 2.3: Evolucin de la demanda en el sector productivo y servicios con y sin programas de eficiencia energtica [13].

Sector Residencial

En el sector pblico, las acciones de eficiencia energtica se centran en lograr la moder-


nizacin energtica de la infraestructura del Estado a travs de la mejora de la eficiencia
del consumo energtico. Se han identificado 26 acciones de la cuales slo se ha cuantifi-
cado una: la optimizacin de la eficiencia en la iluminacin. En este sentido, la principal
accin cuantificada es la modernizacin de la iluminacin en los edificios del Estado, que
se obtendr gracias a [13]:

La sustitucin de los tradicionales fluorescentes T12 por los T8;

63
2. EFICIENCIA ENERGTICA

La sustitucin de los balastos electromagnticos por los electrnicos;

La eliminacin total de los focos incandescentes.

Los ahorros esperados en el sector pblico son bastantes modestos en relacin con
otros sectores, anteriormente descritos. No obstante, la idea fundamental es demostrar
ante la sociedad que el Estado puede responder a un modelo de eficiencia que promueva
un efecto multiplicador en el resto de los sectores. En la tabla 2.1, se presentan los resul-
tados esperados con la implementacin de programas de eficiencia en la iluminacin del
sector pblico [13].

Tabla 2.1: Ahorros esperados por la introduccin de programas de eficiencia energtica en el sector pblico [13].

64
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Sector Transporte

En el sector de transporte, el objetivo propuesto es reducir el consumo de combustible


por unidad de recorrido, en el transporte urbano, a travs de campaas de informacin y
otras medidas regulatorias para lograr la conduccin y gestin eficiente del trfico vehi-
cular. Estas medidas, en otros pases, han generado un ahorro de aproximadamente 10%.
Se han identificado 28 acciones, de las cuales slo en una se ha cuantificado el impacto de
la conduccin eficiente. As, se ha cuantificado el ahorro proveniente de una campaa de
educacin de conductores y empresas, que condicionen una conduccin eficiente y ges-
tin adecuada desde el punto de vista energtico. Asimismo, se ha evaluado el impacto que
tendra el caso extremo de proceder a una restriccin vehicular de 1 da a la semana para
reducir las congestiones, causantes de una prdida anual de 500 millones de dlares al
ao en costos operativos y horas-persona. En la figura 17, se observan los posibles ahorros
esperados, gracias a la introduccin de una conduccin eficiente [13].

Figura 2.4: Evolucin de la demanda en el sector transporte con y sin programas de eficiencia energtica [13].

65
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Tal como se indic anteriormente, se estima que el ahorro esperado en un horizonte de


10 aos por las 10 acciones cuantificadas, en los 4 sectores descritos, podra ascender a
372 mil TJ, equivalente a US$ 5 mil 291 millones. Los resultados indicados requieren una
inversin de US$ 673 millones. Asimismo, se podra evitar emisiones equivalentes a 35
millones de toneladas de CO2. En la tabla 2.2, se presentan de forma resumida los ahorros
en demanda de energa y en la reduccin de emisiones a obtener por la implementacin
de las 10 acciones cuantificadas [14].

Tabla 2.2: Ahorros en la demanda de energa y en la reduccin de emisiones a obtener por la introduccin de 10 progra-
mas de eficiencia energtica [14].

Resulta sorprendente que tan slo se haya evaluado el impacto de 10 acciones de las
125 acciones identificadas para su desarrollo e implementacin. Esta circunstancia revela
que los resultados a obtener estn muy por debajo de los mximos alcanzables. En un
entorno de agotamiento de recursos fsiles y complejidad geopoltica internacional en
relacin con los principales recursos energticos es imprescindible acelerar la implemen-
tacin de las acciones de eficiencia energtica. En este sentido, es necesario elaborar un
Plan Nacional de Eficiencia Energtica para un horizonte de tiempo no inferior a 20 aos,
que permita obtener una reduccin significativa del consumo de combustibles fsiles
derivados de petrleo, gas y carbn y de energa elctrica. El actual Plan Referencial de
Uso Eficiente de la Energa no responde a la necesidad de reduccin drstica del consumo
de recursos fsiles y energa elctrica que desacople el pas de la dependencia de petrleo
y evite la construccin de grandes instalaciones energticas, que pueden afectar irreversi-
blemente la biodiversidad de las zonas ms vulnerables del territorio peruano.

66
2. EFICIENCIA ENERGTICA

2.3 Objetivos de Eficiencia Energtica en el


Plan Energtico Nacional 2014-2025
A finales de 2014, el MINEM, public el Plan Energtico Nacional 2014-2025, en el
que se plantean nuevos horizontes para el cumplimiento de los objetivos inicialmente
planteados en el Plan Referencial de Uso Eficiente de la Energa 2009-2018. En el Plan
Energtico Nacional 2014-2025, la reduccin de demanda energa se relaciona con los
escenarios de crecimiento propuestos en el Plan Energtico Nacional 2014-2025. As, en
el escenario optimista, con la implementacin de programas de eficiencia energtica, se
lograra reducir la demanda en 12,5% para un crecimiento del PBI de 6,5%. En el escenario
de crecimiento conservador, la implementacin de programas de eficiencia permitira una
reduccin de 14,8% para un crecimiento del PBI de 4,5%, figura 2.5 [1].

Figura 2.4: Evolucin de la demanda en el sector transporte con y sin programas de eficiencia energtica [13].

67
2. EFICIENCIA ENERGTICA

En los siguientes apartados, se detallan las acciones necesarias dentro de los progra-
mas establecidos para los sectores definidos en el Plan Referencial de Uso Eficiente de la
Energa [1]:

Sector Transporte

Segn el MINEM, en 2013, el consumo final del sector residencial y comercial ascendi
a 190 mil TJ, correspondiente a 26% del total nacional. En el sector residencial y comer-
cial, el 20,8 % del consumo total de energa corresponde a la energa elctrica y el 58,8 %
a la biomasa. Con el objetivo de reducir el consumo en mencionados rubros se plantean
las siguientes acciones de eficiencia energtica:

Sustitucin de iluminacin convencional por tecnologa eficiente. El pro-


grama de iluminacin contempla realizar las siguientes sustituciones en este
sector [1]:

- 2,5 millones de lmparas incandescentes por ahorradoras;
- 1,5 millones de lmparas Incandescentes por lmparas LEDs;
- 3 millones de fluorescentes T12 por T8;
- 0,25 millones de lmparas dicroicos de 50 W por dicroicos de 11W.

Sustitucin de calentadores de agua elctricos por sistemas de calentadores


de agua solares. Se prev sacar del mercado 1 milln de termas elctricas las
cuales seran sustituidas por termas solares en un periodo de 4 aos, redu-
cindose el consumo de energa elctrica por una fuente limpia.

Sustitucin de cocinas tradicionales por cocinas mejoradas. Se prev reali-


zar la sustitucin de medio milln de cocinas mejoradas a lea en un periodo
de 5 aos, lo que reducir el consumo de lea a la mitad en aquellos hogares
donde se efectan la sustitucin.

En la figura 2.6, se presenta la evolucin de la demanda energa debido a la introduc-


cin de programas de eficiencia en el sector residencial y comercial hasta 2025, segn el
nuevo horizonte de tiempo establecido por el Plan Energtico Nacional 2014-2025 [1].

68
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Figura 2.6: Evolucin de la demanda en el sector residencial con y sin programas de eficiencia energtica [1].

Sector Productivo
y Servicios

Al igual que con el sector residencial y comercial, las acciones de eficiencia energtica
estn dirigidas a reducir el consumo de energa elctrica y combustibles fsiles. En 2013,
el consumo final en el sector productivo y servicios ascendi a 220 mil TJ equivalente a
30,2 % del total nacional. El 36,7% del consumo en el sector productivo y servicios corres-
ponde a la energa elctrica y 20,4% al consumo de combustibles lquidos. Para obtener
una reduccin en el consumo de electricidad y combustibles lquidos se proponen las
siguientes acciones y nuevos proyectos [1]:

Sustitucin de 511 calderos convencionales y mejora de eficiencia. El programa de


sustitucin de calderos pretende sustituir en los sectores productivo y de servicios a las

69
2. EFICIENCIA ENERGTICA

fuentes energticas como el gas natural y/o GLP:


- 203 calderos en el sector productivo que utilizan como fuente R 500.
- 308 calderos en el sector servicios que utilizan como fuente Disel 2.

Las sustituciones propuestas debern ser realizadas en un periodo de 4 aos. La


mejora de la eficiencia operativa de los calderos, en el caso de utilizar R 500, alcanzar
un 88,4%, desde un 82,4% de promedio actual. En el caso de utilizar Disel 2 se obten-
dr una mejora a 87,4%, desde el 82,4% de promedio actual.

Sustitucin de 30 mil motores convencionales por motores eficientes. Se prev reali-


zar la sustitucin de 6 mil motores cada ao hasta alcanzar una sustitucin total de 30 mil
motores. La sustitucin de motores se realizar segn el siguiente detalle:

- 10 mil motores de 5 HP
- 11 mil motores de 15 HP
- 5 mil motores de 40 HP
- 3 mil motores de 75 HP
- mil motores de 150 HP

Cogeneracin. Al igual que en el Plan Referencial de Uso Eficiente de la Energa 2009-


2018 se pretende dar un mayor impulso a la promocin de las ventajas e incentivos di-
rigidos al empleo de la tecnologa de cogeneracin. As, se espera alcanzar 196 MW de
potencia instalada en un periodo de 9 aos.

Sustitucin de iluminacin convencional por tecnologa eficiente. El programa de ilu-


minacin se implementar con la realizacin de las siguientes sustituciones:

- 2,5 millones de lmparas Incandescentes por ahorradoras;


- 1,5 millones de lmparas Incandescentes por lmparas LEDs;
- 3 millones de fluorescentes T12 por T8;
- 0.75 millones de lmparas dicroicos de 50 W por dicroicos de 11W.

En la figura 2.7, se presenta la evolucin de la demanda energa por la introduccin de


programas de eficiencia en el sector productivo y servicios hasta 2025, segn el nuevo
horizonte de tiempo establecido por el Plan Energtico Nacional 2014-2025 [1].

70
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Figura 2.7: Evolucin de la demanda en el sector productivo y servicios con y sin programas de eficiencia energtica [1].

Sector Pblico

El consumo de energa en el sector pblico ascendi a 14 mil TJ equivalente a 2% del


total nacional, en 2013. El 12,5% del total del consumo de energa en el sector pblico a
energa elctrica, mientras que 86,6% del total, corresponde al consumo de combustibles
lquidos. A pesar de que el consumo fsil es especialmente predominante en el sector p-
blico, slo se plantea realizar la sustitucin de iluminacin convencional por iluminacin
de tecnologa eficiente en los prximos 3 aos:

- 100 000 lmparas Incandescentes por ahorradoras


- 750 000 lmparas fluorescentes

En la figura 2.8, se presenta la evolucin de la demanda energa debido a la introduc-


cin de programas de eficiencia en el sector pblico hasta 2025 segn el nuevo horizonte
de tiempo establecido por el Plan Energtico Nacional 2014-2025 [1].

71
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Figura 2.8: Evolucin de la demanda en el sector pblico con y sin programas de eficiencia energtica [1].

Sector Transporte

El sector del transporte es uno de los mayores consumidores de energa. As, en 2013,
el consumo final del sector transporte ascendi a 306 mil TJ, representando 41,8 % del
total nacional. El 87,4% del consumo de energa en el sector transporte corresponde al
consumo de combustibles lquidos. El restante 12,7% se relaciona con el consumo de GLP
y GN. A pesar del elevado consumo energtico en el sector transporte, las propuestas que
se presentan tanto en el Plan Nacional Energtico 2014-2025 como en el Plan Referencial
de Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 se reducen a algunas acciones y programas muy
poco convincentes. La implementacin de acciones y programas de ahorro y eficiencia
energtica en el sector transporte debe tener como objetivo principal la despetrolizacin
del transporte y la eliminacin de cualquier dependencia de derivados del petrleo en el
transporte de personas y mercancas.

72
2. EFICIENCIA ENERGTICA

En el sector transporte se pretende realizar las siguientes acciones [1]:

La reduccin del consumo de combustible mediante la conduccin eficiente,


hasta alcanzar una reduccin del 10% de combustible consumido.

Se prev evaluar la restriccin vehicular por 1 da a la semana para todo


vehculo particular.

Sustitucin de combustibles lquidos por gas natural y/o GLP. Un proyec-


to relevante es la sustitucin del Disel empleado en el transporte de carga
pesada y de pasajeros por GNL nacional a travs de un corredor azul que se
implementara en la costa peruana.

En la figura 2.9, se presenta la evolucin de la demanda de energa gracias a la intro-


duccin de programas de eficiencia en el sector transporte hasta 2025, segn el nuevo
horizonte de tiempo establecido por el Plan Energtico Nacional 2014-2025 [1].

Figura 2.9: Evolucin de la demanda en el sector transporte con y sin programas de eficiencia energtica [1].

73
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Adicionalmente, en el sector transporte, se pretenden implementar las siguientes ac-


ciones [1]:

Establecer un programa intensivo de Conduccin Racional y Eficiente para


choferes del transporte urbano e interurbano de pasajeros y carga.

Capacitacin de conductores para obtener, revalidar una licencia de vehcu-


los livianos, Categora A1.

Capacitacin de conductores para obtener, revalidar o recategorizar una


licencia Categora III-A, vehculos de transporte de personas.

Capacitacin de conductores para obtener, revalidar o recategorizar una


licencia Categora III-B, vehculos de transporte de mercancas mayor que 12
toneladas.

Ampliar el Transporte Elctrico masivo, as como promover la introduccin


de autos elctricos y/o hbridos.

Establecer un programa de Gestin Eficiente del Combustible en las flotas de


transporte de pasajeros y carga.

Reducir la congestin vehicular en Lima Metropolitana.

Promover el uso de corredores de transporte masivo en las principales ciu-


dades del pas.

Aprobacin de la Norma de Homologacin vehicular y etiquetado.

Mejora en el parque automotor, con vehculos ms eficientes que utilicen


como combustible el gas natural GN, GNL y GNC segn mercados y elec-
tricidad.
Las acciones de eficiencia energtica, descritas anteriormente, han sido adecuadamen-
te identificadas, pero no se ha evaluado ni el impacto econmico ni la reduccin de emi-
siones contaminantes, asociadas por el reemplazo de combustibles lquidos o fsiles en el
transporte pblico.

74
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Segn el Plan Nacional Energtico 2014-2025, las acciones de eficiencia energtica


permitiran que en 2025 las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), generadas
por el consumo final de la energa en los sectores anteriormente descritos, fluctuaran en-
tre 81 y 92 millones de toneladas equivalentes de dixido de carbono, valores inferiores
entre 15 % y 10%, respectivamente, a lo que habra resultado sin la aplicacin de medidas
de eficiencia energtica en los sectores residencial, servicios, industria y transporte. De
otro lado, en 2025 las emisiones generadas por el proceso de transformacin de la energa
fluctuaran entre 41 y 51 millones de toneladas equivalentes de CO2.

2.4 Experiencias de eficiencia


energtica en Per
La primera experiencia de eficiencia energtica en Per se debi al impacto de la crisis
energtica de 1973, que oblig al Estado a desarrollar programas de ahorro de combusti-
bles fsiles, especialmente en el transporte privado. As, en 1974, se inici una campaa
de ahorro de combustibles que restringa la circulacin a aquellos vehculos que disponan
de calcomanas de colores.

En la dcada de 1990 el impacto causado por largas pocas de sequa en el normal


comportamiento de las centrales hidroelctricas incentiv la implementacin de mltiples
campaas de ahorro energtico. En octubre de 1994, el MINEM cre el Proyecto para Aho-
rro de Energa (PAE), con el objetivo especfico de reducir la demanda en 100 MW en el
Sistema Interconectado Centro Norte (SINC), y evitar desagradables racionamientos ener-
gticos. Esta situacin de falta de lluvias y volumen suficiente de agua en los reservorios
coincida con un periodo de recuperacin econmica en el pas. En 1993, el PBI peruano
creci 4,8%, se esperaba en 1994 un crecimiento de 12,8% y se previ un crecimiento de
8,6% para 1995. El crecimiento econmico nacional estaba acompaado con un incremen-
to importante en la demanda elctrica.

75
2. EFICIENCIA ENERGTICA

La campaa de ahorro energtico para obtener una reduccin del 100 MW en la de-
manda se sustent en 2 pilares [14]:

La modificacin de los hbitos y usos de consumo en todos los segmentos


de la poblacin;

La promocin e introduccin de equipos eficientes en el mercado nacional.

La mejora de los hbitos de consumo, en el sector residencial, se centr en la realiza-


cin de tres actividades paralelas y complementarias entre s [14]:

Una campaa educativa para formar nuevos hbitos de consumo en las nue-
vas generaciones de peruanos con ayuda de textos y material didctico.

Una campaa publicitaria por televisin, radio y prensa de sensibilizacin de


la poblacin para mantener hbitos de uso eficiente de la energa.

y una campaa informativa demostrativa, que consisti en la fabricacin


de 33 mdulos interactivos de ahorro de energa, distribuidas en todas las
regiones.

Figura 2.10: Evolucin de la demanda en el sector residencial con y sin programa PAE, OSINERGMIN, [14].

76
2. EFICIENCIA ENERGTICA

La introduccin de equipos eficientes permiti la introduccin de focos ahorradores.


En el primer ao de campaa se introdujo 500 mil unidades de focos ahorradores y de 2,6
millones en el perodo 1995 - 2000. Per fue uno de los pases pioneros en la promocin
e introduccin masivamente de tecnologas de iluminacin ahorradoras en Latinoamrica.
En el sector residencial, el promedio mensual de consumo de electricidad por cada usuario
se redujo para el perodo 1995-2001, en aproximadamente 17%, figura 2.10 [14].

En este sector productivo y servicios las acciones de eficiencia energtica se centraron


en las siguientes actividades como [14]:

La formacin de un mercado de eficiencia energtica y acciones de sensibi-


lizacin de la demanda a travs de cursos cortos de eficiencia energtica para
jefes de mantenimiento y tcnicos de 1 600 empresas.

La publicacin de la revista Eficiencia que permita mostrar los casos ms


exitosos de ahorro de energa en el sector industrial y comercial.

La distribucin gratuita de software de ahorro de energa

La publicacin de un libro de eficiencia energtica, un Manual de uso racio-


nal de energa para consultores y CDs para la capacitacin en el uso racional
de energa.

En el sector pblico, se realizaron auditoras en Ministerios y se formaron comits de


ahorro de energa. En 2001 se moderniz la iluminacin de Palacio de Gobierno y el MI-
NEM, como ejemplos demostrativos de eficiencia energtica para el resto de sectores. En
el sector transporte se realizaron las siguientes actividades [14]:

Capacitacin a los taxistas del Servicio de Taxi Metropolitano de la Munici-


palidad de Lima, proporcionando un entrenamiento especfico en el ahorro de
combustibles y las tcnicas de conduccin eficiente.

Promocin de sustitucin de la gasolina por GLP.

77
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Capacitacin a los conductores de los servicios de transporte pblico inter-


provincial.

Desde 2002, el Proyecto de Ahorro de Energa (PAE), fue paulatinamente reducido has-
ta que el proyecto desapareci. Entre 2002 y 2010, las actividades realizadas en relacin
con el uso eficiente de la energa se resumen en los siguientes puntos [11]:

Elaboracin de normas de eficiencia energtica por el Comit de Uso Racio-


nal de Energa y Eficiencia del INDECOPI.
Se implement del programa de iluminacin eficiente denominado Proyec-
to ELI, que dinamiz el mercado de la iluminacin eficiente.

Realizacin de estudios de consolidacin del marco institucional de uso efi-


ciente de la energa.

Campaa para la entrega de 1,6 millones de focos ahorradores a los usua-


rios de provincias para reducir la demanda, que signific una reduccin de 55
MW en la demanda.

Campaa de sustitucin de las cocinas a base de kerosene por las de gas y


la sustitucin de las cocinas tradicionales por las mejoradas.

La Agencia Internacional de la Energa (AIE), recomienda 25 lineamientos de poltica


de eficiencia energtica que deberan ser considerados por todos los pases del mundo.
Los lineamientos recomendados se subdividen en 5 lineamientos intersectoriales y 20 sec-
toriales, referidos respectivamente a la industria, edificios, electrodomsticos y equipos,
iluminacin, transporte y servicios pblicos de energa. Si se trasladan las recomendacio-
nes de la AIE, a las acciones implementadas en la Ley y Reglamento del Uso Eficiente de la
Energa, as como en el Plan Referencial de Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 y en el
Plan Energtico Nacional 2014-2025 se puede constatar que Per ha cumplido con uno
slo de los 25 lineamientos, 7 estn en proceso de implementacin y sobre 17 no se ha
ejecutado ninguna accin o programa.

En la figura 2.11, se observa el nivel de cumplimiento de las acciones y programas de


eficiencia energtica en diferentes pases del mundo, elaborado por la Fundacin Friedrich
Ebert a partir de informacin proporcionada por la AIE [14]. De la figura 2.11, se deduce

78
2. EFICIENCIA ENERGTICA

que ningn pas ha cumplido con sus propios planes y programas de eficiencia energtica.
Japn destaca por haber cumplido con el 57% de mencionadas recomendaciones y linea-
mientos de poltica en eficiencia energtica de la AIE. Per apenas ha implementado el 2%
de los lineamientos recomendados.

Figura 2.11: Nivel de cumplimiento de los lineamientos y polticas de eficiencia energtica [14].

Finalmente, en la tabla 2.3, se resumen brevemente los resultados de las acciones de


eficiencia energtica, implementadas desde el MINEM, en los ltimos aos, segn una
presentacin realizada por la Direccin General de Eficiencia Energtica en marzo de
2015 [15]. Entre 2009 y 2010, un milln y medio de lmparas incandescentes fueron
reemplazadas por lmparas fluorescentes compactas en el sector residencial gracias a las
empresas de distribucin del Estado. A finales de 2014, se haban reemplazado 1 milln
y medio de lmparas incandescentes por tecnologas LEDs y 30000 termas elctricas por
termas solares. Asimismo, se han instalado ms de 89 mil cocinas mejoradas a lea, tabla
2.3, [15].

79
2. EFICIENCIA ENERGTICA

Tabla 2.3: Resultados de implementacin de acciones y programas de eficiencia energtica hasta 2014 [15].

Adems, se pueden destacar las siguientes acciones realizadas hasta finales de 2014
[15]:

Transformacin de las centrales de ciclo simple a ciclo combinado. Actualmente,


ms de 43% de la generacin elctrica gracias a la tecnologa Turbogas corresponde a
Ciclos Combinados, que han permitido generar 3474 GWh adicionales en comparacin a
las centrales de ciclo simple.
La sustitucin de disel por gas natural ha evitado la emisin de 2,7 millones de
toneladas de CO2.
La formacin de la cultura de eficiencia energtica en todos los niveles educativos.
Capacitacin permanente en escuelas y colegios a docentes y alumnos.
Realizacin de seminarios y talleres regionales de eficiencia energtica.
Organizacin y realizacin de Simposio Internacional de Eficiencia Energtica.
Implementacin de un Sistema Interactivo de Eficiencia Energtica.

Los resultados obtenidos hasta finales de 2014 por la Direccin General de Eficiencia
Energtica son realmente modestos. El Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa
2009-2018 ha sido reemplazado por el Plan Energtico Nacional 2014-2025, que alarga

80
2. EFICIENCIA ENERGTICA

el horizonte de implementacin de 2018 a 2025. En 2010 se cre la nueva Direccin


General de Eficiencia Energtica que empez a realizar funciones durante en el segundo
semestre de 2010. Esta direccin cuenta con un presupuesto muy reducido, aproximada-
mente 2,8 millones de nuevos soles de presupuesto asignado para el 2011. Chile destina
a la implementacin de acciones de eficiencia energtica presupuestos anuales de hasta
60 millones de dlares, condicin impuesta por la OECD para ingresar a esa organizacin.

Los programas de eficiencia energtica implementados en Per hasta 2014, se ha cen-


trado principalmente en los consumidores de energa elctrica. Sin embargo, el principal
problema de Per es su dependencia de los recursos fsiles, por lo que se debera reorien-
tar las acciones de eficiencia energtica en reducir drsticamente el consumo de deriva-
dos de petrleo y gas natural, sin desmerecer la profundizacin de acciones de eficiencia
energtica en el sector elctrico. Se ha creado la sensacin que las acciones y proyectos
de eficiencia energtica slo pueden emplearse para el uso eficiente de la energa elctri-
ca. En este sentido, es necesario elaborar un Plan de Eficiencia Energtica que refleje la
preocupacin estatal por reducir el consumo de recursos fsiles e iniciar un proceso de
despetrolizacin del pas. El sistema de transporte actual debe ser rediseado y transfor-
mado en un sistema sostenible de transporte de mercancas y personas entre ciudades y
en las grandes ciudades.

81
2. EFICIENCIA ENERGTICA

82
3. ENERGAS RENOVABLES
3. ENERGAS RENOVABLES

3.1 Decreto Legislativo 1002/2008


El 1 de mayo de 2008 es una fecha importante para el proceso de transformacin del
modelo energtico de Per. Ese da se aprob y promulg por la Presidencia de la Repbli-
ca, el Decreto Legislativo 1002 que establece las bases de la promocin de la inversin en
sistemas renovables de generacin elctrica [16]. La disposicin complementaria tercera
estableci la elaboracin del Reglamento del mencionado Decreto Legislativo en un plazo
mximo de 90 das. El Reglamento tiene como objetivo elaborar las normas complemen-
tarias para su correcta aplicacin. El 23 de marzo de 2011, el MINEM, actualiz mediante
Decreto Supremo N 012-2011-EM el Reglamento de Generacin de Electricidad con Ener-
gas Renovables [17]. En los siguientes prrafos se presentan algunos comentarios a los
artculos y numerales ms importantes del mencionado Decreto Legislativo 1002.

El Artculo 2 declara de inters nacional y necesidad pblica la promocin y partici-


pacin de la energa procedente de Recursos Energticos Renovables (RER), en la matriz
energtica nacional. Asimismo, indica que el MINEM deber establecer un porcentaje ob-
jetivo de participacin de los sistemas RER en la matriz energtica nacional. Para el pri-
mer quinquenio se estableci que el mencionado porcentaje objetivo sea igual al 5% del
consumo nacional de electricidad. El porcentaje objetivo de participacin de los sistemas
renovables de generacin elctrica deber ser actualizado cada 5 aos. En este sentido,
es necesario que inversores, empresas interesadas, universidades y centros especializados
anen esfuerzos en la realizacin de investigaciones y estudios que justifiquen la modifica-
cin del numeral 2.2 del Decreto Legislativo 1002, en relacin con el porcentaje objetivo,
y promuevan su ampliacin hasta un valor de 20% en los prximos aos.

El Artculo 5 establece la prioridad de los sistemas RER en el despacho diario del Comit
de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES SINAC), asignndole
un coste variable de produccin igual a cero. Asimismo, se especifica que el precio resul-
tante ser igual al precio de colocacin en el Mercado de Corto Plazo complementado por
una prima fijada por el OSINERGMIN, en caso de que el precio marginal resulte inferior a

83
3. ENERGAS RENOVABLES

una tarifa determinada por el OSINERGMIN. Este Artculo establece los principales incen-
tivos para la promocin de energas renovables: prioridad en el despacho diario y acceso
a las redes de transmisin y distribucin, as como la compra de la energa producida a un
precio establecido en un proceso de subasta.

El Artculo 7 establece que el OSINERGMIN, deber subastar la asignacin de primas a


cada proyecto con generacin RER. Los proyectos que participen en las subastas debern
incluir en el monto de inversin las lneas de transmisin necesarias para la conexin de
la instalacin renovable al SEIN. El mecanismo de subasta es la principal herramienta de
adjudicacin de contratos de suministro de energa elctrica a corto y largo plazo. En el
proceso de subasta compiten varios proyectos por una cuota de energa a inyectar en el
SEIN durante un periodo de 20 aos. El proceso de subasta se deber realizar al menos
con una periodicidad de dos aos.

El proceso de adjudicacin de las tarifas consta de los siguientes pasos:

Se ordenan los precios de oferta de energa de menor a mayor.


Se verifica que los precios ofertados no excedan las tarifas base.
Se verifica que la potencia ofertada en MW de las instalaciones renovables
no excedan los lmites de potencia de las subestaciones.
Se verifica que la energa ofertada en MWh sea menor a la energa reque-
rida.
Se adjudican las tarifas a los proyectos.

El Decreto Legislativo 1002, en su Artculo 10 Investigacin sobre energas renova-


bles, establece que el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
(CONCYTEC), en coordinacin con el MINEM y los Gobiernos Regionales, deber imple-
mentar los mecanismos y acciones correspondientes para el desarrollo de proyectos de
investigacin sobre energas renovables, promoviendo la participacin de universidades,
instituciones tcnicas y organizaciones de desarrollo especializadas en la materia. Casi 8
aos despus de la promulgacin del Decreto Legislativo 1002 no ha avanzado decidida-
mente en la elaboracin e implementacin de mecanismos y acciones para la realizacin
de proyectos de investigacin en energas renovables. Entre los mecanismos y acciones
para el fomento, promocin y realizacin de investigaciones en energa renovables se
podra incluir:

La elaboracin de un Plan Nacional de Transicin Energtica con un ho-


rizonte definido y objetivos medibles y alcanzables. El Plan de Transicin

84
3. ENERGAS RENOVABLES

Energtica deber articular a las diferentes regiones del pas, evaluando los
potenciales energticos propios, tcnica y econmicamente viables, y sus par-
ticularidades de consumo de energa, trmica y elctrica, as como de deriva-
dos de petrleo.

El Plan de Transicin Energtica deber basarse en un Plan de Integracin


de Energas Renovables, que centre sus actividades en el sector transporte
y en el sector elctrico, y en un Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica, que
abarque sectores tan importantes como la construccin de viviendas, la in-
dustria y el transporte.

Un Centro Nacional de Investigacin en Energas Renovables y Eficiencia


Energtica, que involucre a organismos estatales, empresas privadas y univer-
sidades, dotado de la infraestructura y el presupuesto para la investigacin
y el desarrollo de lneas prioritarias de innovacin tecnolgica e integracin
de energas renovables en la matriz energtica nacional, as como en la elabo-
racin e implementacin de Planes de Integracin de Energas Renovables y
Planes de Ahorro y Eficiencia Energtica.

En el Artculo 11 Elaboracin del Plan Nacional de Energas Renovables se estable-


ce la elaboracin de un Plan Nacional de Energas Renovables, en el periodo mximo de
un ao, que estar en concordancia con los Planes Regionales de Energas Renovables.
Un Plan de Energas Renovables se debe articular dentro de una Estrategia Nacional de
Transicin Energtica hacia un modelo energtico sostenible, renovable y eficiente. Han
pasado ms de siete aos de la aprobacin del Decreto Legislativo 1002 y es imposible en-
contrar en ningn Ministerio algn Plan Nacional de Energas Renovables y mucho menos
Planes Regionales de Energas Renovables.

La promocin y financiacin de los proyectos de energas renovables tambin es pre-


visto en el Decreto Ley 1002/2008, concretamente en el Artculo 12 Promocin de Inves-
tigacin y Desarrollo de Proyectos de Generacin Elctrica con RER, en el que se indica
que se utilizar fondos financieros que provendrn de recursos directamente recaudados,
de fondos provenientes de endeudamiento externo y de los aportes, financiamientos di-
rectos y recursos provenientes de la cooperacin internacional. Al da de hoy an se des-
conoce qu organismo se dedicar a coordinar y encausar los fondos de financiacin para
investigacin y desarrollo de proyectos de energas renovables.

85
3. ENERGAS RENOVABLES

La aplicacin e implementacin de varios artculos del Decreto Legislativo 1002/2008


en Per es an parcial e incompleta. Hay mucho que hacer en energas renovables y en
eficiencia energtica en Per para transformar el modelo energtico actual, insostenible
y basado en recursos fsiles. El inicio de un largo camino empieza siempre con un primer
paso. En Per, el primer paso hacia un modelo energtico sostenible, renovable y eficiente
se dio con la promulgacin del Decreto Legislativo 1002/2008. Casi 8 aos despus de la
aparicin del tantas veces mencionado Decreto Legislativo 1002 resulta muy conveniente
realizar una evaluacin de lo alcanzado en estos aos y plantear modificaciones y nuevas
propuestas, que actualicen el marco normativo actual de las energas renovables en Per.

3.2 Anlisis Crtico de las Subastas


RER en Per
3.2.1 Primera
Subasta RER

La primera subasta de sistemas RER se realiz en febrero de 2010. Se estableci una


cuota de energa a suministrar igual a 1314 GWh/anual a repartir entre diferentes tecno-
logas RER: Biomasa, 813 GWh. Elica, 320 GWh y fotovoltaica con 181 GWh. Adicional-
mente, para las centrales hidroelctricas menores de 20 MW se estableci una cuota de
500 MW de potencia a subastar.

En la tabla 3.1, se presentan los resultados de la primera subasta RER, tanto de la pri-
mera como segunda convocatoria. Tan slo un 68% de la energa total ofertada se adjudic
a proyectos elicos, fotovoltaicos y biomasa [19]. En el caso de la potencia asignada a las
pequeas centrales hidroelctricas, con una potencia inferior a 20 MW, slo se adjudic
un 35,94% del total inicialmente asignado.

Tabla 2.3: Resultados de implementacin de acciones y programas de eficiencia energtica hasta 2014 [15].

86
3. ENERGAS RENOVABLES

En la tabla 3.2, se presentan los precios mnimos y mximos ofertados por los adjudi-
cados en la primera subasta de energas renovables [20]. En la primera convocatoria de la
primera subasta RER, el Consejo Directivo del OSINERGMIN estableci las tarifas mximas
para cada tecnologa renovable [18].

Tabla 3.2: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].

Las principales conclusiones del proceso de primera subasta renovable son las siguien-
tes:

El nmero de proyectos presentados en la primera subasta permite deducir


que existe un gran inters de empresas extranjeras y nacionales en participar
en las subastas RER.

Un incremento de la energa ofertada incrementara el inters de inversores


extranjeros y nacionales en participar en el proceso de subastas RER.

Las subastas de energas renovables en Per han permitido establecer pre-


cios de energa ofertada muy competitivos a nivel internacional. La competen-
cia entre diferentes postores permite establecer precios de la energa muy por
debajo de las tarifas mximas del OSINERGMIN.

El criterio de existencia de competencia por cada tecnologa debera ser una


condicin de participacin obligatoria. Si no hay competencia, existencia de

87
3. ENERGAS RENOVABLES

un solo postor, la energa asignada a esa tecnologa debera reasignarse a la


tecnologa RER que en la subasta anterior obtuvo la tarifa ms competitiva.

La existencia de varios postores de una misma tecnologa RER hara innece-


sario el establecimiento de tarifas mximas por parte del OSINERGMIN.

El periodo de dos aos entre cada subasta RER es excesivamente largo, sera
conveniente incluir una modificacin en el Reglamento para que las subastas
se realicen cada ao. Los posibles inversionistas interpretaran una reduccin
de los periodos de subasta como un gesto inequvoco de seguridad a largo
plazo del proceso de promocin de las energas renovables en Per.

Elaboracin de mecanismos de subasta que garanticen la obligatoriedad de


proceder a subastar toda la energa asignada en cada subasta.

Los plazos de entrega de los proyectos son excesivamente largos algo que
podra desvirtuar el precio de energa obtenido para aquellas tecnologas RER
con curvas de aprendizaje asociadas a importantes reducciones anuales en el
precio de la energa.

El criterio de mnimo plazo de conexin comercial al SEIN debera ser valo-


rado e incentivado en el proceso de subasta.

3.2.2 Segunda
Subasta RER

El 23 de agosto del 2011 se procedi a la realizacin de la segunda subasta de energas


renovables. La subasta tena como objetivo adjudicar una energa ofertada a las tecnolo-
gas RER igual a 1981 GWh/ao. En la tabla 3.3, se observa el reparto de energa entre las
tecnologas RER para la segunda subasta [19]:

88
3. ENERGAS RENOVABLES

Tabla 3.2: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].

El acto pblico de apertura de sobres de ofertas y adjudicacin de buena pro evalu


las propuestas econmicas de los 37 proyectos calificados como postores de la subasta.
En la segunda subasta se presentaron 21 proyectos de tecnologa RER y 16 proyectos
hidroelctricos inferiores de 20 MW. En el proceso de subasta se adjudicaron 3 proyectos
con tecnologa RER y 7 proyectos hidroelctricos menores de 20 MW. En la tabla 3.4, se
presentan los resultados de la segunda subasta RER. En esta segunda subasta se adjudica-
ron 472,78 GWh de los 1300 GWh de energa asignados a las tecnologas RER, es decir,
un 36,37% del total ofertado para estas tecnologas [19]. Resulta difcil asumir este hecho
como un xito en el proceso de subasta y promocin de energas renovables en Per. Los
resultados de la segunda subasta fueron un fracaso absoluto. La energa asignada a la bio-
masa fue incorrectamente valorada y el excedente no se pudo subastar entre las restantes
tecnologas RER.

Tabla 3.2: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].

89
3. ENERGAS RENOVABLES

En el caso de las centrales hidroelctricas menores de 20 MW se adjudicaron 679,93


GWh de una energa total ofertada igual a 681 GWh, es decir se adjudic aproximadamen-
te un 99,84% de la energa total ofertada para la tecnologa hidroelctrica. Es indudable
que en la adjudicacin de energa hidrulica se consigui un xito absoluto.

En la tabla 3.5, se presentan los precios mnimos y mximos ofertados por los proyec-
tos adjudicados en la segunda subasta de energas renovables [21]. Es importante indi-
car que en la segunda subasta RER, los precios tope fijados por OSINERGMIN no fueron
desvelados. Asimismo, los precios mnimos ofertados por los proyectos ms competitivos
revelan la competitividad de las tecnologas renovables en comparacin con los precios
ofertados por las tecnologas convencionales, que habitualmente no internalizan los cos-
tes ambientales, asociados a las emisiones de gases de efecto invernadero.

Tabla 3.5: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].

En esta segunda subasta no se adjudicaron 827,22 GWh de energa asignada a las tecno-
logas RER. Sera muy conveniente que el Organismo Competente elabore los mecanismos
necesarios dentro del proceso de subasta para maximizar el valor de la energa adjudicada.
La situacin energtica de Per unido al excelente escenario de captacin de inversiones en
energas renovables hace necesario la elaboracin de criterios de maximizacin de la adju-
dicacin de la energa ofertada. En la tabla 3.6, se han ordenado las ofertas de las diferentes
tecnologas RER en la segunda subasta en funcin del precio ofertado. Con asteriscos, estn
los proyectos que podran haberse adjudicado si existiese un mecanismo de reasignacin de
la energa renovable no adjudicada en el proceso de subasta. La suma de los proyectos adju-
dicados sera igual a 766,71 GWh. En este caso, se hubiese adjudicado un total de 1259,49
GWh. Es decir, el porcentaje de energa adjudicada a las tecnologas RER hubiese sido igual a
un 96,88%. Un xito rotundo del proceso de subasta a diferencia del modesto 36,37%.

90
3. ENERGAS RENOVABLES

Tabla 3.6: Caractersticas tcnicas y econmicas de los proyectos RER no adjudicados.

La clasificacin de las ofertas econmicas de las tecnologas RER, presentadas en la


tabla 3.6, permite realizar las siguientes conclusiones:

Existi la posibilidad de realizar una reasignacin de la energa no adjudi-


cada entre las ofertas econmicas ms competitivas de las tecnologas RER.

La reasignacin de la energa no adjudicada hubiese permitido la adjudica-


cin de la totalidad de la energa renovable ofertada a precios muy competi-
tivos.

Se ha adjudicado energa a la tecnologa de biomasa ms cara y con una


oferta de energa anual muy inferior a las ofertas no adjudicadas y con un
plazo de entrega superior.

91
3. ENERGAS RENOVABLES

En los proyectos presentados de energa elica en Per se observa un rango


de valores de precios monmicos entre 69 y 91,6 US$/MWh. Puesto que el
precio de la energa elica est destapado, quizs se debera realizar estudios
tcnicos con el objetivo de establecer un volumen de energa elica anual a
subastar cada ao con una reduccin anual del precio base entre subasta y su-
basta. Este mecanismo desaparecera cuando los precios de oferta de energa
elica se igualen con los precios hidrulicos.

Puesto que la energa elica es la energa adjudicada ms barata y competi-


tiva, en la prxima subasta de 2013, el mayor volumen de energa renovable
a subastar debera ser adjudicada a los proyectos elicos.

El proceso de subasta de energas renovables ha permitido establecer precios muy


competitivos en la tecnologa elica y solar a nivel mundial. En la figura 3.1, se presenta
una comparativa de la evolucin de los precios ofertados en las dos primeras subastas
renovables [21].

Figura 3.1: Comparativa de los precios promedios adjudicados en la primera y segunda subasta renovable en Per [21].

92
3. ENERGAS RENOVABLES

3.2.3 Tercera
Subasta RER

En diciembre de 2013 se realiz la tercera subasta RER. En este caso, se asignaron 320
GWh para biomasa y 1300 GWh para proyectos hidroelctricos. La energa asignada a la bio-
masa no fue adjudicada por falta de postores, una situacin anmala que no puede repetirse
otra vez por la mala imagen internacional dada. La reduccin de la energa requerida para las
tecnologas RER se corresponde con lo especificado en la ley que regula la promocin de pro-
duccin de energa elctrica a partir de tecnologas renovables. As, el numeral 2.2 del art-
culo 2 del DL 1002/2008 establece el Ministerio de Energa y Minas establecer cada cinco
aos un porcentaje objetivo en que debe participar, en el consumo nacional de electricidad,
la electricidad generada a partir de RER, no considerndose en este porcentaje objetivo a las
centrales hidroelctricas. Tal porcentaje objetivo ser hasta el cinco por ciento (5%) en cada
uno de los aos del primer quinquenio. Por tanto, queda claro que la ley ampara un valor
de energa subastar inferior al 5% del porcentaje objetivo establecido en el DL 1002/2008.

En la tercera subasta se consigui adjudicar ms del 98% de la energa requerida para


proyectos hidroelctricos. 19 proyectos hidroelctricos con una potencia inferior a 20 MW
debern entrar en funcionamiento en los prximos aos. Los precios monmicos de los pro-
yectos adjudicados oscilan entre 50,50 US$/MWh y 64,80 US$/MWh y un precio promedio
de 56,5 US$/MWh. Los resultados obtenidos en la tercera subasta demuestran precios muy
competitivos de los sistemas hidroelctricos de generacin elctrica. La no participacin de
los parques elicos en la tercera subasta ha desperdiciado una excelente coyuntura interna-
cional de conocer los precios actuales de la energa elica en un contexto internacional muy
singular.

La tercera subasta de energas renovables mantiene la continuidad de la convocatoria


cada dos aos. El retraso de casi 5 aos en la construccin de parques elicos, desde su adju-
dicacin en la primera subasta, y su conexin al SEIN ha generado desconfianza en el Estado
peruano. Por ese motivo, en esta tercera subasta, a los parques elicos no se les ha asignado
ni un solo GWh de energa elctrica a subastar, a pesar de ser la tecnologa ms madura y
con menores precios obtenidos en anteriores subastas. Las tecnologas solares tampoco par-
ticiparon en la tercera subasta RER. No obstante, en la primera subasta RER para suministro
de energa a reas no conectadas a la red se realiz con un requerimiento de hasta 500 mil
sistemas fotovoltaicos en 2015.

93
3. ENERGAS RENOVABLES

3.2.4 Cuarta
Subasta RER

El viernes 12 de diciembre de 2014 se public, en un diario nacional peruano, la cuarta


convocatoria de subasta para la generacin de electricidad con energas renovables. En la
cuarta subasta RER se asign 1300 GWh/ao a tecnologas RER solar, elica y biomasa y
450 GWh/ao en nuevos proyectos de pequeas centrales hidroelctricas no superiores a
20 MW. En la tabla 3.7, se presenta un resumen de los requerimientos de las subastas RER,
realizadas hasta la fecha.

Figura 3.1: Comparativa de los precios promedios adjudicados en la primera y segunda subasta renovable en Per [21].

El viernes 12 de diciembre de 2014 se public, en un diario nacional peruano, la cuarta


convocatoria de subasta para la generacin de electricidad con energas renovables. En la
cuarta subasta RER se asign 1300 GWh/ao a tecnologas RER solar, elica y biomasa y
450 GWh/ao en nuevos proyectos de pequeas centrales hidroelctricas no superiores a
20 MW. En la tabla 3.7, se presenta un resumen de los requerimientos de las subastas RER,
realizadas hasta la fecha.

Tabla 3.8: Precios mximos y mnimos adjudicados en las subastas RER en Per en US$/MWh.

94
3. ENERGAS RENOVABLES

En la cuarta subasta RER se presentaron dos proyectos de biomasa, 34 proyectos e-


licos y 48 proyectos solares. En la primera ronda se adjudicaron dos proyectos de apro-
vechamiento de residuos slidos urbanos, un parque elico y una instalacin solar. En la
tabla 3.9, se presentan las principales caractersticas de las instalaciones RER adjudicadas
en la primera ronda. Es importante destacar que las horas equivalentes anuales de funcio-
namiento del parque elico adjudicado son de 4547 horas, demostrando el excepcional
recurso elico existente en la costa peruana.

Tabla 3.9: Instalaciones RER adjudicadas en la primera ronda de la cuarta subasta RER.

En la primera ronda de la cuarta subasta RER no se adjudicaron 283 GWh. La energa


remanente requerida se procedi a subastar en una segunda ronda. En la cuarta subas-
ta RER, se permiti a los postores modificar sus ofertas iniciales. En la segunda ronda,
los parques elicos, finalmente adjudicados, redujeron significativamente sus precios, en
comparacin con los ofertados en la primera ronda, tabla 3.10.

95
3. ENERGAS RENOVABLES

Tabla 3.10: Instalaciones RER adjudicadas en la segunda ronda de la cuarta subasta RER.

Los postores de los parques elicos de Huambos y Dunas, Grupo Paino S.A.C. y Grupo
Taruca S.A.C., respectivamente, redujeron su oferta inicial del precio de la energa en un
23% y 37%, correspondientemente. Un signo inequvoco de la existencia de un margen de
ajuste de precios en las instalaciones elicas y que permite plantear un nuevo mecanismo
de integracin de sistemas renovables de generacin elica en el SEIN, que garantice a los
postores elicos un horizonte de inversiones a largo plazo, asociado a un Plan de Energa
Elica, con el objetivo de sustituir a las centrales de ciclo combinado.

Otra circunstancia curiosa de la cuarta subasta RER es la estrategia comercial de al-


gunos postores con el claro objetivo de adjudicarse la energa requerida. La empresa ita-
liana Enel Green Power Per S.A. present 20 propuestas en la barra Poroma 220 kV y 5
propuestas en la barra Chiclayo Oeste 220 kV del SEIN. Supuestamente en ambas barras
del SEIN, la potencia total propuesta por Enel fue de 1515,0 MW, tabla 3.11. En realidad,
se podra considerar que la oferta total elica en la cuarta subasta fue de 880,6 MW y no
2161,6 MW como indica la suma total de las ofertas elicas.

96
3. ENERGAS RENOVABLES

Tabla 3.11: Caractersticas tcnicas y econmicas de las ofertas elicas de la cuarta subasta RER.

97
3. ENERGAS RENOVABLES

Si se obvia la estrategia comercial de Enel, de la tabla 3.11, adems, se deduce que los
precios ofertados son independientes de la potencia instalable, pero estn directamente rela-
cionados con las horas equivalentes anuales de funcionamiento. As, para instalaciones eli-
cas con horas equivalentes anuales superiores a 4400 horas, las ofertas de venta de energa
fueron inferiores a 40 $/MWh. As, las instalaciones elicas con mayor potencia instalable
como Nazca 1 con 126,0 MW y Twister con 128,60 MW, presentaron ofertas de venta de
energa iguales a 37,83 $/MWh y 39,45 $/MWh, con 4547,62 y 4430,42 horas equivalentes
anuales, respectivamente, tabla 3.11.

La segunda ronda de la cuarta subasta confirma la importancia de las horas equivalentes


de funcionamiento en el establecimiento de las ofertas de venta de energa para los parques
elicos. Los postores de los parques elicos Huambos y Dunas, ambas con una potencia ins-
talable de tan slo 18 MW, pero con horas anuales equivalentes de funcionamiento de 4500
horas y 4700 horas, respectivamente, presentaron las ofertas ms competitivas: 37,83 $/
MWh y 37,79 $/MWh, correspondientemente.

Una curiosidad de la presente subasta es que los precios mximos de adjudicacin fueron
publicados, previamente al proceso de apertura de sobres. En la tabla 3.12, se presentan los
precios mximos de adjudicacin establecidos por el MINEM. Los precios propuestos por el
MINEM resultaron ser excesivamente generosos en comparacin con los precios finalmente
adjudicados en la subasta, algo que induce a reflexionar en la idoneidad de desvelar esos
precios para un proceso supuestamente competitivo.

Las instalaciones de aprovechamiento de residuos slidos urbanos de biogs fueron ad-


judicadas con el mayor precio propuesto por el MINEM, sin competencia real. La excesiva
diferencia entre los precios mximos establecidos y los finalmente adjudicados en la subasta
invita a recelar seriamente de la metodologa de clculo de los precios propuestos por el Mi-
nisterio y a exigir una rigurosa auditora de los precios publicados.

Tabla 2: Precios mximos de adjudicacin para la 4ta subasta RER en Per en US$/MWh.

98
3. ENERGAS RENOVABLES

Se deduce, por tanto, exceptuando a las tecnologas de aprovechamiento de residuos


urbanos para generar biogs, que los parques elicos, las instalaciones solares y las cen-
trales hidroelctricas, pueden perfectamente competir entre ellas y ajustar an ms sus
propuestas econmicas. La mayor limitacin al modelo de subasta existente es el reducido
valor de energa requerida a subastar que, como se indic anteriormente, no responde a
las necesidades del pas de iniciar un proceso de sustitucin de las centrales de ciclo com-
binado y de redistribuir la concentracin trmica en la zona centro.

3.3 Evolucin de los costes de generacin


de las tecnologas renovables
En enero de 2015, la Agencia lnternacional de Energa Renovable (IRENA) present un
informe sobre la evolucin de los costes de generacin renovable en los ltimos aos. El
informe se denomina Renewable Power Generation Costs in 2014. En el mencionado
informe se demuestra que los costes las tecnologas renovables, en general, y las tecnolo-
gas elicas y fotovoltaicas, en particular, se han reducido significativamente entre 2010
y 2014. Segn el informe de IRENA, en los ltimos aos, los costes de instalacin de las
tecnologas renovables han sufrido importantes reducciones y han aumentado sus fun-
cionalidades. Los paneles fotovoltaicos presentan costes equivalentes a 75% del precio en
2009. Los costes de instalacin de los sistemas fotovoltaicos a red se han reducido entre
29 y 65%, dependiendo de las caractersticas tcnicas, geogrficas y meteorolgicas del
proyecto.

Lugares con excelentes recursos solares permiten obtener precios de 60 US$/Mwh.


Los sistemas de generacin elicos se han transformado en una de las tecnologas ms
competitivas para la produccin de electricidad. La tecnologa elica se ha perfeccionado
significativamente y los costes de instalacin de parques elicos se han reducido conti-
nuamente en los ltimos aos. Los mejores lugares de recurso elico permiten obtener
precios de coste de la energa elctrica del orden de 50 US$/Mwh.

99
3. ENERGAS RENOVABLES

En la figura 3.2, se presenta la evolucin del coste de generacin elctrica renovable


entre 2010 y 2014 para diferentes tipos de tecnologas renovables [22]. El tamao de los
crculos de diferentes tamaos y colores se relaciona con la potencia instalada y el tipo de
tecnologa renovable. Se observa que los mejores proyectos fotovoltaicos y elicos, en lu-
gares con mayor potencial renovables, presentan costes de generacin muy competitivos
en relacin a los sistemas de generacin que emplean recursos fsiles.

Figura 3.2: Evolucin de los costes de generacin elctrica renovable entre 2010 y 2014, IRENA [22].

Es importante indicar, que a pesar de la reduccin del coste de los componentes fo-
tovoltaicos, los sistemas aislados autnomos presentan costes de instalacin superiores
a 8000 dlares por cada kW solar fotovoltaico. Se espera que, en el futuro, el coste de
instalacin fotovoltaica se reduzca significativamente, incentivando la instalacin a gran
escala de sistemas solares en zonas rurales aisladas.

En los ltimos aos, la tecnologa fotovoltaica es la que ms ha reducido el precio de


generacin elctrica. En febrero de 2015, el Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energa

100
3. ENERGAS RENOVABLES

Solar present el informe Current and Future Cost of Photovoltaics, que presenta la
evolucin de los precios de los principales elementos de una instalacin fotovoltaica. En la
figura 3.3, se observa la evolucin de los precios de los paneles fotovoltaicos entre 1980
y 2014 [23]. En 1980, el precio por Wp superaba ligeramente los 20 uros. En 2014, el
precio se redujo a un valor entre 60-70 c/Wp. En 2014, la potencia instalada fotovoltai-
ca super los 178 GW. Se esperaba que en 2015 se instalaran 55 GW adicionales. En 24
aos, la curva de aprendizaje en la instalacin de sistemas fotovoltaicos ha permitido una
reduccin promedio del 20% al duplicarse la potencia fotovoltaica instalada. Se estima un
precio por Wp que podra oscilar entre 30-40 c/Wp para una potencia fotovoltaica acu-
mulada de 5000 GW. Algunos fabricantes chinos de mdulos fotovoltaicos presentaron
precios por debajo 40 c/Wp en 2014 y pretenden obtener significativas reducciones de
precios en el futuro.

Figura 3.3: Evolucin de los precios de los mdulos fotovoltaicos entre 1980 y 2014 [23].

101
3. ENERGAS RENOVABLES

Asimismo, en la figura 3.3, se presentan escenarios conservadores y optimistas en re-


lacin a una reduccin adicional del precio por kWp fotovoltaico hacia 2050. En ese ao,
para los diferentes escenarios propuestos, se estima que los precios de los mdulos foto-
voltaicos podran oscilar entre 140-360 /kWp. Los inversores fotovoltaicos tambin han
experimentado una significativa reduccin en sus precios entre 1980 y 2013, pasando de
1,5 /Wp a 15 c/Wp, respectivamente, figura 3.4 [23]. En 2050, los diferentes escena-
rios propuestos consideran que el precio de los inversores podra oscilar entre los 20-40
/kWp.

Figura 3.4: Evolucin de los precios de los inversores fotovoltaicos entre 1990 y 2014 [23].

La reduccin de los precios de mdulos e inversores fotovoltaicos repercute en la re-


duccin de precios de las instalaciones fotovoltaicas por potencia instalada. En la figura
3.5, se observa el precio total de las instalaciones residenciales conectadas a la red con-
vencional para diferentes pases del mundo [22]. A mediados de 2014, el precio del kW
de potencia fotovoltaica instalada oscil entre 2000 y 6000 dlares americanos. En pases
como China y Alemania se observa precios de instalacin de sistemas fotovoltaicos resi-
denciales cercanos a los 2000$/kW.

102
3. ENERGAS RENOVABLES

Figura 3.5: Evolucin del precio del kW instalado en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [22].

En los ltimos aos, el importante incremento de las instalaciones fotovoltaicas residen-


ciales ha introducido el concepto de precio de paridad con la red elctrica. Producir energa
elctrica fotovoltaica en los tejados de las viviendas es igual o ms barato que el precio de la
electricidad para los usuarios residenciales. Pases como Alemania, Estados Unidos, Australia,
Espaa e Italia han alcanzado el precio de paridad y decenas de pases ms estn muy cerca
de alcanzar el precio de paridad.

En la figura 3.6, se observa la evolucin de los precios de la energa fotovoltaica en ins-


talaciones residenciales de diferentes pases del mundo [22]. China, Australia, Alemania y el
estado de California presentan precios alrededor de los 200 USD/kWh. En muchos pases, los
precios de produccin de energa fotovoltaica son bastante competitivos con los precios de
las tarifas elctricas residenciales. En Baviera, Alemania, los precios de las tarifas reguladas
para los usuarios residenciales son superiores a los precios de produccin de electricidad en
las instalaciones domsticas. Por tanto, es ms barato producir energa elctrica en los teja-
dos alemanes que pagar las caras tarifas elctricas, figura 3.7 [24].

103
3. ENERGAS RENOVABLES

Figura 3.6: Evolucin del precio del kWh en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [22].

Figura 3.7: Evolucin del precio del kWh en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [24].

104
3. ENERGAS RENOVABLES

En Baviera, los precios de las tarifas elctricas para usuarios residenciales han pasado
de valores mnimos y mximos de 13 y 17 c/kWh, respectivamente, en 2009, a 22 y 30
c/kWh, en 2014, figura 3.7 [24]. En ese mismo periodo, los precios nivelados de produc-
cin elctrica en instalaciones fotovoltaicas residenciales se redujeron de valores mximos
y mnimos de 34 y 44 c/kWh, respectivamente, en 2009, a 21 y 17 c/kWh, en 2014.

En Alemania, se estima que los precios de las tarifas residenciales se incrementarn en


los prximos aos, mientras que los valores de los precios de produccin elctrica foto-
voltaica se reducirn constantemente, debido a la reduccin de los mdulos e inversores
fotovoltaicos y dems elementos de las instalaciones solares fotovoltaicas. La revolucin
fotovoltaica ha llegado a los usuarios residenciales alemanes, propietarios de su propia
produccin solar elctrica.

La revolucin de la tecnologa fotovoltaica implicar no slo la transformacin de los


procedimientos de control y operacin de los sistemas elctricos convencionales, ade-
ms, transformar el concepto de propiedad de los sistemas de generacin. Los usuarios
residenciales, con las correspondientes ayudas econmicas y un entorno normativo ade-
cuado, podrn realizar inversiones en instalaciones elctricas de baja tensin, conectadas
muy cercas de las cargas, que reducirn las prdidas en los sistemas de distribucin. Los
usuarios residenciales podrn obtener importantes ahorros en la factura elctrica, convir-
tindose en participantes activos en la operacin de los sistemas de distribucin elctrica.

En un futuro no muy lejano, las instalaciones fotovoltaicas residenciales con sistemas


de almacenamiento podrn integrarse en los sistemas elctricos convencionales. Asimis-
mo, los usuarios comerciales e industriales podrn acceder a una tecnologa renovable
que proporcionar una produccin de energa elctrica competitiva, limpia y autctona.
Las empresas elctricas de generacin y distribucin elctrica debern adaptarse a las
nuevas condiciones de la tecnologa solar fotovoltaica. Un nuevo competidor ha llegado
para revolucionar el sector elctrico.

105
3. ENERGAS RENOVABLES

3.4 Situacin actual de las tecnologas


RER en Per
En diciembre de 2015, segn informacin proporcionada por el COES SINAC, las tecno-
logas renovables de generacin elctrica suministraron 2,1% del total de energa elctrica,
tabla 3.13 [25]. Entre los sistemas renovables no convencionales de generacin elctrica
destacan las instalaciones de energa elica, con una aportacin anual superior a 60 GWh
durante el mes de diciembre. La potencia instalada de tecnologas renovables a finales de
2015 fue 4,2% del total instalado en el SEIN, figura 3.8 [25].

Tabla 3.13: Porcentaje de suministro elctrico anual de las tecnologas RER en 2015 [25].

106
3. ENERGAS RENOVABLES

Figura 3.8: Porcentaje de potencia elctrica instalada en tecnologas RER a diciembre 2015 [25].

De la tabla 3.14, se puede deducir que durante 2015 la produccin de energa elctri-
ca a partir tecnologas RER fue 1847,16 GWh. En el mismo periodo, la produccin anual
nacional de energa elctrica fue de 44540 GWh. En datos porcentuales, en relacin con el
total de generacin elctrica anual entre diciembre de 2014 a 2015, las tecnologas RER
aportaron 4,15% del total de la energa elctrica nacional.

107
3. ENERGAS RENOVABLES

Tabla 3.14: Porcentaje de suministro elctrico anual de las tecnologas RER en 2015 [25].

Es importante indicar que segn el Decreto Legislativo 1002/2008, actualmente, en


Per, el porcentaje de suministro de energas renovables en relacin debera ser de 5%.
Por tanto, casi 8 aos despus de la promulgacin del DL 1002/2008, a inicios de 2016, la
integracin efectiva de energa elctrica de origen renovable en Per no ha cumplido con
los objetivos inicialmente propuestos. La aceleracin de la integracin de energas reno-
vables en Per requiere la elaboracin de nuevos mecanismos e incentivos de promocin.

Per posee un inmenso potencial renovable elico, solar y geotrmico. Segn el MI-
NEM, el potencial renovable no convencional de Per se puede expresar en los siguientes
trminos:

Se estima que Per tiene un potencial de energa elica de 77.000 MW, de


los cuales 22450 MW son tcnicamente explotables [26]. El recurso elico se
distribuye especialmente a lo largo del litoral peruano.

Per dispone de un recurso solar muy uniforme. Segn el atlas de energa


solar de Per, las regiones con los mayores recursos solares se sitan a lo

108
3. ENERGAS RENOVABLES

largo de la costa meridional: Arequipa, Moquegua y Tacna. En trminos gene-


rales, el promedio anual es de 4-5 kWh/m2 da en la costa y selva; y de 5-6
kWh/m2 da, aumentando la irradiacin de norte a sur.

La evaluacin de 61 posibles yacimientos geotrmicos en seis regiones del


pas permiti concluir que existe un potencial geotrmico de unos 3.000 MW
[26]. Este potencial deber ser verificado con los correspondientes estudios
de factibilidad que demanda desarrollar la fase de perforacin.

109
3. ENERGAS RENOVABLES

110
4. COGENERACIN
4. COGENERACIN

4.1 Marco normativo en Per


La cogeneracin es un proceso de produccin simultnea o secuencial de energa elctrica
y calor, basado en el empleo de diferentes fuentes energticas - renovables y fsiles -, y que
puede ser empleado en distintas aplicaciones. Las tecnologas de cogeneracin suelen se eco-
nmicamente muy rentables, debido a que la produccin combinada de energa se produce
muy cerca del punto de consumo final y con una elevada eficiencia, al combinar la generacin
de electricidad y calor. Un sistema de cogeneracin a pequea escala puede alcanzar rendi-
mientos superiores a 85 %, gracias a que la cogeneracin recupera calor de gases de escape,
de sistemas de refrigeracin de los motores, etc.

La cogeneracin a pequea escala, tambin denominada microcogeneracin, se puede uti-


lizar en los procesos de generacin de fro. En estos casos, el sistema de cogeneracin deber
ser complementado con una mquina de absorcin que se encargar de la generacin de fro
a partir del foco caliente del sistema de cogeneracin. Los sistemas de cogeneracin permiten
que por cada unidad de energa final til se consuma menos energa primaria, obteniendo
una reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero generadas.

En Per, el descubrimiento y posterior explotacin del yacimiento de gas natural de Cami-


sea permiti el acceso a un recurso fsil barato, que garantiza la continuidad de suministro
y reducido coste de la materia prima para los sistemas de cogeneracin. Asimismo, la masiva
penetracin de los sistemas de cogeneracin en los sistemas de distribucin elctrica permi-
tira sentar las bases de un nuevo concepto de suministro elctrico: generacin distribuida
en grandes zonas residenciales y comerciales, as como en zonas industriales, que implicara
un importante ahorro de energa en el sistema de generacin elctrica convencional y en el
sistema de transporte y distribucin elctrica. Por tanto, la utilizacin de gas natural en siste-
mas de cogeneracin se vislumbra como una herramienta de eficiencia energtica y ptima
utilizacin de recursos fsiles, as como para la modernizacin de los sistemas de distribucin
elctrica y transformacin en redes inteligentes de distribucin elctricas.

111
4. COGENERACIN

El marco normativo nacional relacionado con la produccin de energa elctrica y calor en


sistemas de cogeneracin se define en los siguientes documentos:

- Ley 28832 para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica de 2006. En-
tre los puntos ms importantes relacionados a la tecnologa de cogeneracin destacan [27]:

Se define la cogeneracin como el proceso de produccin combinada de ener-


ga elctrica y energa trmica como parte integrante de una actividad produc-
tiva. Por tanto, la energa trmica y elctrica se destinada al consumo propio o
de terceros.

Se define al generador como titular de una concesin o autorizacin de ge-


neracin. Entre los sistemas de generacin se incluyen a la cogeneracin y la
generacin distribuida.

Se proponen medidas para la promocin de la generacin distribuida y la im-


plementacin de sistemas de cogeneracin eficientes conectadas al SEIN. Por
ejemplo, se permite el uso de las redes de distribucin pagando nicamente el
costo incremental incurrido.

- Decreto Supremo N 064-2005-EM, denominado Reglamento de Cogeneracin, que esta-


blece los criterios tcnicos a considerar por los sistemas de cogeneracin, as como establecer
los requisitos y condiciones para que las centrales de cogeneracin participen en el mercado
elctrico. Algunas de las principales disposiciones son [28]:

Se establecen las definiciones de autoconsumo de potencia y energa destinada


al consumo del proceso productivo de cogeneracin. El proceso ser medido y
registrado de manera independiente para efecto de las valorizaciones del COES.

Se determinan los pasos a seguir para obtener la calificacin como sistema de


cogeneracin.

Se establecen los valores mnimos de rendimiento elctrico efectivo (REE), y


relacin entre energa elctrica y calor. Se presentan los valores de REE que de-
ben ser superados o igualados para poder acceder al gas a precio de generacin.

112
4. COGENERACIN

Se establece el precio de gas natural aplicable a los sistemas de cogeneracin,


que ser al mismo precio que para los generadores elctricos.

Los sistemas de cogeneracin calificados tendrn prioridad en el despacho


cuando operen en modo de cogeneracin; pero no sern consideradas para la
determinacin del Costo Marginal de Corto Plazo.

Los sistemas de cogeneracin pagarn el derecho de conexin de acuerdo slo


con la excedentaria, contratada con terceros o al spot.

El sistema de cogeneracin que se integre al COES podr comercializar su


potencia y energa entregada al sistema con los distribuidores, generadores y/o
clientes libres. Las transferencias que resulten de la operacin econmica del
sistema sern liquidadas segn los procedimientos del COES.

El sistema de cogeneracin que no se integre al COES deber tener contratada


la venta de la totalidad de su potencia y energa.

4.2 Potencial energtico de los sistemas


de cogeneracin de gas natural
En 1999, el Centro de Conservacin de Energa y del Medioambiente (CENERGIA), aso-
ciacin sin fines de lucro interesada en promover la eficiencia energtica en el pas, con la
asesora del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), y el auspicio
econmico del Programa ALURE, financiado por la Unin Europea, y del MINEM, elabor el
estudio Potencial de Nacional de Cogeneracin mediante el Uso de Gas Natural. El men-
cionado estudio permiti establecer un potencial tecnolgico terico de 427,5 MW y un
potencial efectivo de 196,7 MW, implementadas en 119 instalaciones, tabla 4.1 [29].

113
4. COGENERACIN

Tabla 4.1: Potencial tecnolgico y efectivo de instalacin de sistemas de cogeneracin en Per, CENERGIA [29].

El primer sistema de cogeneracin en Per se relaciona con un proyecto de 10 MW, ins-


talado en 2012, en la refinera de La Pampilla, propiedad de la empresa espaola REPSOL.
La instalacin de cogeneracin proporciona electricidad, que permite suministrar 80% de las
necesidades elctricas de la refinera, y calor a diferentes procesos trmicos de la refinera.
Inicialmente, la instalacin se abasteca con desechos de la produccin de caa de azcar,
pero posteriormente paso a operar con gas natural.

En 2009, la empresa Sudamericana de Fibras, nica empresa de Latinoamrica de produc-


cin y comercializacin de fibra acrlica procesada en hilado en seco, instal un sistema de
cogeneracin a gas natural con una potencia instalada de 30 MW. La instalacin de cogene-
racin es capaz de aprovechar hasta en 90% del calor til generado por la turbina. Existen,
adems, algunas instalaciones de cogeneracin en la industria azucarera, que aprovechan los
residuos de la cosecha del azcar, y en procesos de transformacin de la industria minera,
como la refinera de zinc de Cajamarquilla y en la refinera de Ilo.

El reducido nmero de instalaciones de cogeneracin con gas natural se asocia a una falta
de planificacin y visin a largo plazo del uso de gas natural de Camisea y a una dbil e inexis-
tente poltica de eficiencia energtica en el sector industrial. En Per, no se ha elaborado una
adecuada estrategia a mediano y largo plazo de implementacin de planes energticos rela-
cionados con la promocin e incentivo de tecnologas de cogeneracin en el sector industrial,
comercial y residencial.

114
4. COGENERACIN

4.3 Potencial energtico de los sistemas


de cogeneracin renovables
Per dispone de un gran potencial de cogeneracin con recursos renovables no con-
vencionales. El principal potencial para el aprovechamiento en generacin elctrica y co-
generacin proviene de la generacin de residuos agrcolas de la cosecha de la caa de
azcar del follaje, que se suele quemar en los ingenios azucareros y de los residuos del
proceso agroindustrial del bagazo, material fibroso generado en las plantas de procesa-
miento. Asimismo, la cascarilla del arroz y la pulpa del procesamiento de la palma aceitera
presentan un interesante potencial de aprovechamiento, as como los residuos del caf
y el cacao. En la tabla 4.2, se presenta el potencial energtico disponible o aprovechable
de residuos agrcolas y agroindustriales a nivel nacional [30]. Es importante indicar que
se ha excluido el potencial energtico disponible para la produccin de etanol anhidro y
biodiesel.

115
4. COGENERACIN

Tabla 4.2: Potencial energtico disponible o aprovechable de residuos agrcolas y agroindustriales en Per [30].

116
4. COGENERACIN

El aprovechamiento del potencial de los residuos agrcolas y agroindustriales en siste-


mas de cogeneracin para la produccin de electricidad y calor es limitado por la disponi-
bilidad del recurso existente, la dificultad de gestionar grandes volmenes de residuos, la
deficiente infraestructura de transporte, los elevados costos de inversin inicial y aspectos
normativos no suficientemente regulados. Adems, existe una gran cantidad de propues-
tas tecnolgicas para el aprovechamiento de los residuos agrcolas y agroindustriales.
Entre las alternativas tecnolgicas disponibles destacan:

La cogeneracin de residuos agroindustriales (tipo bagazo o cascarilla de


arroz)

La gasificacin de los residuos madereros o agrcolas y posterior combus-


tin en calderas de lecho fluidizado

La fermentacin anaerbica de residuos provenientes de haciendas ganade-


ras, porcinas, granjas de aves o rellenos sanitarios y su posterior tratamiento
y combustin en turbinas de gas o calderas de vapor.

Utilizacin de biocarburantes de origen renovable y su combustin en mo-


tores o grupos electrgenos especialmente acondicionados.

La implementacin de proyectos de cogeneracin con el aprovechamiento de los resi-


duos agrcolas y agroindustriales con bagazo, que producen electricidad y energa trmica
en forma de vapor para los procesos internos de la industria azucarera pueden contribuir
a:

Garantizar un suministro continuo y seguro de energa en el pas.

Promover la diversificacin de la matriz energtica nacional.

Disponer de un conjunto de sistemas de generacin elctrica con menor


impacto ambiental, debido a una significativa reduccin de las emisiones con-
taminantes de carbono.

117
4. COGENERACIN

Mayor diversificacin y oportunidades de ingresos para la agricultura,


agroindustria y la actividad forestal.

Generar un significativo volumen de puestos de trabajo en zonas rurales,


evitando la despoblacin de zonas agrcolas y la migracin a las grandes ciu-
dades

El potencial elctrico de cogeneracin [31], basado en el aprovechamiento del bagazo


en 10 ingenios del territorio peruano, supera los 127 MW y requerira una inversin de
154,9 millones de dlares, tabla 4.3. Asimismo, se considera que los precios a ofertar por
la energa a exportar de las instalaciones de cogeneracin, para las subastas RER, sera
35,2 US$/MWh. Un precio muy inferior a los precios mximos de la primera y segunda
subasta RER para la biomasa: 120 US$/MWh y 55 US$/MWh respectivamente. La energa
anual generada en los sistemas de cogeneracin de bagazo superara los 978 GWh/ao,
casi un 2,5% del total de la energa nacional anual. La construccin de las instalaciones de
cogeneracin implicara una reduccin de las emisiones de CO2 entre 400 mil y 500 mil
toneladas anuales.

Tabla 4.3: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento del bagazo de la industria azucarera [31].

118
4. COGENERACIN

El aprovechamiento del potencial de los residuos agrcolas y agroindustriales en siste-


mas de cogeneracin para la produccin de electricidad y calor es limitado por la disponi-
bilidad del recurso existente, la dificultad de gestionar grandes volmenes de residuos, la
deficiente infraestructura de transporte, los elevados costos de inversin inicial y aspectos
normativos no suficientemente regulados. Adems, existe una gran cantidad de propuestas
tecnolgicas para el aprovechamiento de los residuos agrcolas y agroindustriales. Entre
las alternativas tecnolgicas disponibles destacan:

La cogeneracin de residuos agroindustriales (tipo bagazo o cascarilla de


arroz)

La gasificacin de los residuos madereros o agrcolas y posterior combustin


en calderas de lecho fluidizado

La fermentacin anaerbica de residuos provenientes de haciendas ganade-


ras, porcinas, granjas de aves o rellenos sanitarios y su posterior tratamiento
y combustin en turbinas de gas o calderas de vapor.

Utilizacin de biocarburantes de origen renovable y su combustin en moto-


res o grupos electrgenos especialmente acondicionados.

La implementacin de proyectos de cogeneracin con el aprovechamiento de los resi-


duos agrcolas y agroindustriales con bagazo, que producen electricidad y energa trmica
en forma de vapor para los procesos internos de la industria azucarera pueden contribuir a:

Garantizar un suministro continuo y seguro de energa en el pas.

Promover la diversificacin de la matriz energtica nacional.

Disponer de un conjunto de sistemas de generacin elctrica con menor im-


pacto ambiental, debido a una significativa reduccin de las emisiones conta-
minantes de carbono.

Mayor diversificacin y oportunidades de ingresos para la agricultura,


agroindustria y la actividad forestal.

119
4. COGENERACIN

generar un significativo volumen de puestos de trabajo en zonas rurales, evi-


tando la despoblacin de zonas agrcolas y la migracin a las grandes ciudades

El potencial elctrico de cogeneracin [31], basado en el aprovechamiento del bagazo


en 10 ingenios del territorio peruano, supera los 127 MW y requerira una inversin de
154,9 millones de dlares, tabla 4.3. Asimismo, se considera que los precios a ofertar por
la energa a exportar de las instalaciones de cogeneracin, para las subastas RER, sera
35,2 US$/MWh. Un precio muy inferior a los precios mximos de la primera y segunda
subasta RER para la biomasa: 120 US$/MWh y 55 US$/MWh respectivamente. La energa
anual generada en los sistemas de cogeneracin de bagazo superara los 978 GWh/ao,
casi un 2,5% del total de la energa nacional anual. La construccin de las instalaciones de
cogeneracin implicara una reduccin de las emisiones de CO2 entre 400 mil y 500 mil
toneladas anuales.

Tabla 4.3: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento del bagazo de la industria azucarera [31].

120
4. COGENERACIN

En un estudio ms detallado [32], el potencial de cogeneracin existente, a partir del


aprovechamiento de los residuos agrcolas y agroindustriales de la produccin de caa de
azcar, se determina en funcin del total de reas cosechadas en los ingenios azucareros
y de las hectreas previstas para dos proyectos de plantas alcoholeras como Maple Etanol
y COMISA. Adems, se diferencian los potenciales elctricos obtenidos a partir del apro-
vechamiento del bagazo de caa y de la utilizacin del 70% del follaje y el cogollo, con el
objetivo de evitar que los campos pierdan nutrientes, quedando el 30 % en los campos de
cultivo. El aprovechamiento del bagazo y del 70% de los residuos del follaje y cogollo de
los ingenios azucareros en sistemas de cogeneracin supondra un potencial de generacin
entre 133,1 MWe y 284,2 MWe en trminos de potencia elctrica y entre 711,5 GWh y
1668,1 GWh de energa elctrica, respectivamente, tabla 4.4 [32].

Tabla 4.4: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento de los residuos de la industria azucarera [32].

121
4. COGENERACIN

4.4 Cogeneracin renovable y


subastas RER
En las tres primeras subastas de tecnologa RER, slo una central de cogeneracin que
aprovecha el residuo del bagazo result adjudicada, tabla 4.5 [30]. La central de cogene-
racin de Paramonga, con una potencia instalada de 23 MW, utiliza bagazo de caa. En la
primera subasta de tecnologas RER, la central de cogeneracin de Paramonga se adjudic
el suministro energtico de 115 GWh anuales con una retribucin econmica de 52 $/
MWh por 20 aos. En la segunda y tercera subasta, ninguna central de aprovechamiento
de residuos agrcolas y agroindustriales result adjudicada, a pesar de existir una asigna-
cin de energa a subastar de 320 GWh/ao.

Es importante indicar que en las tres primeras subastas RER slo se ha adjudicado
157,3 GWh de un total de 1961 GWh de energa requerida. Menos de 10% del total de
energa requerida. No resulta difcil deducir que el Estado peruano ha asignado un exa-
gerado volumen de energa requerida a las tecnologas de aprovechamiento de residuos
agrcolas y agroindustriales y residuos urbanos, sabiendo que no existan suficientes pro-
yectos para cubrir esos requerimientos y evitando que esa energa requerida pueda ser
asumida por otras tecnologas ms competitivas econmicamente como las instalaciones
elicas.

122
4. COGENERACIN

Tabla 4.4: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento de los residuos de la industria azucarera [32].

123
4. COGENERACIN

124
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
5. SISTEMA DE TRANSMISIN
Y DISTRIBUCIN ELCTRICA

5.1 Estructura de transmisin elctrica


Un sistema de transmisin elctrica se define como la estructura lneas y redes elc-
tricas, subestaciones de transformacin y dispositivos de control y compensacin - que
traslada la energa elctrica desde los puntos de generacin a los puntos de demanda. El
sistema elctrico de transmisin peruano est conformado por el SEIN, y por las Redes
de los Sistemas Aislados (SSAA). El sistema de distribucin, encargada de transmitir gran-
des volmenes de energa hasta los usuarios finales, es tratado de forma independiente.
El Anuario Ejecutivo de Electricidad 20014, publicado por el MINEM, en septiembre de
2105, indica que la longitud de las lneas de transmisin del SEIN es de 21.589,0 km [33].
En la figura 5.1, se muestra el mapa de transmisin elctrica del SEIN [34].

125
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Figura 5.1: Impacto de la conexin de las lneas de transmisin de 500 kV en los flujos de energa [34].

126
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Actualmente, el sistema elctrico de transmisin abarca grandes extensiones del terri-


torio nacional con redes elctricas, que operan a tensiones nominales de 60 kV, 138 kV y
220 kV. En los ltimos aos, se han construido varias lneas elctricas de 500 kV, elevando
el nivel de tensin nominal mximo existente en el pas. En la figura 5.2, se muestra la evo-
lucin de la construccin de las lneas de transmisin en funcin del nivel de tensin [33].
La evolucin del sistema elctrico de transmisin peruano, durante varias dcadas, ha ope-
rado a una tensin nominal mxima de 220 kV. La transmisin de energa elctrica a ese
nivel de tensin limita el volumen de energa transmisible en un pas con un territorio tan
amplio, incrementando el valor de prdidas de transmisin con el aumento de la demanda.
Asimismo, los inconvenientes de la operacin del sistema de transmisin se deben a que
la evolucin histrica del sistema elctrico peruano ha conformado un sistema elctrico
radial, con una generacin elctrica, localizada en el centro del pas.

Figura 5.2: Evolucin de los niveles de tensin en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional, SEIN [33].

127
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

La zona centro de Per concentra sistemas trmicos de generacin con una potencia ins-
talada superior cercana a los 4218,9 MW [35]. Cuatro empresas representaron 86% de la
produccin total de energa elctrica de origen trmico: Enersur (30%), Kallpa (28%), Edegel
(20%) y Fenix Power (7%) [33]. La zona centro de Per se ha transformado en un subsistema
elctrico netamente exportador a los subsistemas elctricos norte y sur del pas. La concen-
tracin de sistemas de generacin elctrica eleva el nivel de vulnerabilidad del sistema elc-
trico peruano, puesto que se podra afectar la continuidad del suministro ante la aparicin
de eventos catastrficos naturales inesperados o por ataques de grupos narcoterroristas al
ducto de gas de Camisea, as como por contingencias asociadas a la operacin del sistema
elctrico, desconexin de lneas o estaciones de transformacin por sobrecargas o maniobras
de operacin.

En 2011, la transmisin desde Lima al Sur Medio present una congestin durante el 43%
del tiempo. Una situacin similar ocurri en el sistema de transmisin desde Lima al Norte,
que present una congestin del 40% del tiempo, figura 5.3 [36]. Las lneas de transmisin de
Lima al Sur Medio y al Norte sufrieron saturaciones y congestiones en los periodos de horas
punta, generando interrupciones en el suministro elctrico y obligando a la importacin de
electricidad desde Ecuador. Adems, las congestiones en las lneas de transmisin causan
elevadas prdidas de energa, afectando la eficiencia del sistema elctrico nacional.

Figura 5.3: Porcentaje de congestiones en los diferentes subsistemas elctricos de transmisin del SEIN [36].

128
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

La excesiva concentracin de generacin en la zona Centro del pas exige la construc-


cin de instalaciones elctricas en la zona Norte y Sur de Per con el objetivo de reducir
las sobrecargas en las lneas de transmisin del SEIN y deslocalizar la concentracin de
instalaciones trmicas en el centro del pas, concretamente en el distrito de Chilca, en la
regin Lima. La entrada en operacin de nuevas centrales hidroelctricas e instalaciones
RER en las zonas Norte y Sur del SEIN ha reducido paulatinamente la necesidad de trans-
misin de energa desde la zona centro del pas. Asimismo, el incremento de los niveles
de tensin hasta 500 kV de las lneas de transmisin en el pas ha permitido reducir los
problemas de saturacin y congestiones existentes en el sistema de transmisin actual,
debido al incremento de la capacidad transmisible de las lneas elctricas de 500 kV.

En la figura 5.4, se observa el impacto de la construccin y conexin al SEIN de nuevas


lneas de transmisin elctrica de 500 kV en las lnea de transmisin Mantaro-Socabaya
Zona Centro a Zona Sur y en la lnea de transmisin Paramonga-Chimbote Zona Centro
a Zona Norte [33].

Figura 5.4: Porcentaje de congestiones en los diferentes subsistemas elctricos de transmisin del SEIN [33].

129
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

En la actualidad, alrededor de la ciudad de Lima se ha construido un anillo de trans-


misin de 500 kV. Asimismo, ya se encuentran en funcionamiento dos lneas adicionales,
la lnea de transmisin Zapallal-Trujillo hacia el norte y la lnea de transmisin Chilca-La
Planicie-Zapallal hacia el sur. En 2014, se inauguraron dos nuevas lneas de transmisin
de 500 kV: Trujillo-Chiclayo-La Nia y Chilca-Marcona-Ocaa-Montalvo. En consecuencia,
el SEIN cuenta con una verdadera autopista de transmisin de energa elctrica a lo largo
de la costa peruana. Las lneas de transmisin de 500 kV conectan elctricamente las re-
giones de Piura y Moquegua, atravesando la costa de Per de norte a sur. En la figura 55,
se muestra el mapa de nuevas lneas de transmisin de 500 kV conectadas al SEIN [37].

En los prximos aos, se espera la construccin de una nueva lnea de transmisin


Mantaro-Marcona-Socabaya-Montalvo, se convertir en el segundo enlace en 500 kV en-
tre las zonas Centro y Sur del SEIN. La puesta en servicio de esta nueva lnea de transmi-
sin de 500 kV permitir la transmisin de la energa generada en la Zona Centro hacia
la Zona Sur. Por tanto, se podr atender un crecimiento previsto de la demanda en los
departamentos del sur de Per, con mayores beneficios econmicos para la operacin del
sistema elctrico y con un mejor nivel de confiabilidad del suministro de energa elctrica.
Asimismo, se espera que el factor de prdidas de energa en el sistema de transmisin se
reduzca significativamente en los prximos aos.

130
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Figura 5.5: Mapa de lneas de transmisin elctrica de 500 kV existentes y en proyecto del SEIN [37].

131
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

5.2 Prdidas en los sistemas de


transmisin y distribucin
La topologa radial del sistema elctrico peruano y el nivel de tensin nominal mximo
de 220 kV condicion durante varias dcadas los valores de prdidas de energa en el
sistema de transmisin. Por otro lado, la congestin de las lneas de transmisin debido a
la concentracin de instalaciones de generacin elctrica en la zona centro del pas, incre-
ment las prdidas en el sistema de transmisin. As, en 2012 y 2013, las perdidas en el
sistema de transmisin peruano se duplicaron entre 2006 y 2012.

La entrada en operacin y conexin al SEIN de varias lneas de transmisin de 500 kV y


la construccin de nuevas centrales hidroelctricas e instalaciones de generacin basadas
en tecnologas RER en las zona norte y sur del pas han permitido reducir las saturaciones,
sobrecargas y congestiones en las lneas elctricas de transmisin que conectan el subsis-
tema centro con los subsistemas norte y sur.

En la figura 5.6, se muestra la evolucin de las prdidas de energa en el sistema de


transmisin del SEIN. Se observa que a partir de 2004, con la llegada del gas natural de
Camisea a la costa, las prdidas de transmisin empezaron un lento pero constante incre-
mento, debido a la concentracin de centrales trmicas en el distrito de Chilca. Slo en
2014, con la construccin y conexin al SEIN de varias lneas de transmisin de 500 kV,
las prdidas de energa han iniciado una lenta pero esperanzadora reduccin. Se espera
que la incorporacin de nuevas lneas de transmisin de 500 kV permitir obtener una
reduccin adicional en el nivel de prdidas del sistema de transmisin nacional.

132
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Figura 5.6: Porcentaje de prdidas de energa en el sistema de transmisin del SEIN [33].

Es importante indicar que en los modernos sistemas de transmisin elctrica, las pr-
didas de energa oscilan entre 1-2%. Por tanto, el sistema de transmisin del SEIN deber
reducir al menos a la mitad el nivel de prdidas actualmente existente para alcanzar los
estndares internacionales en prdidas de transmisin. Por ejemplo, las prdidas totales
de la red elctrica espaola de transmisin de alta tensin oscilan alrededor de 1,5%, en
funcin de la distribucin de la generacin y la demanda.

Actualmente, en Per, existen 24 empresas distribuidoras de electricidad. Entre las


empresas privadas de distribucin destacan Luz del Sur (subsidiaria de Sempra Energy) y
Edelnor (subsidiaria de Enel) cuya rea de concesin es la zona metropolitana de la ciudad
de Lima. La empresa de distribucin Electro Dunas tiene un rea de concesin que abarca
la regin sur medio de Per (departamento de Ica y parte de los departamentos de Huan-
cavelica y Ayacucho). Adems, hay un importante nmero de empresas de distribucin
estatales administradas por FONFE, que abarcan la mayor parte del resto del territorio
nacional.

133
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Las empresas de distribucin elctrica estn reguladas por el OSINERGMIN, puesto que
se consideran un monopolio natural y disponen de sus respectivas concesiones, sin nece-
sidad de competir con ninguna otra empresa por los clientes adscritos a un determinado
territorio o zona geogrfica. En este sentido, para incrementar la rentabilidad econmica
de sus negocios, las empresas de distribucin elctrica deben incrementar la eficiencia de
su negocio y reducir las prdidas de energas en las redes de distribucin elctrica.

Los niveles de prdida de energa en las redes de distribucin elctrica est asociadas
a las prdidas tcnicas por efecto joule, a los robos y/o conexiones clandestinas de ines-
crupulosos usuarios y a deficiencias de la infraestructura elctrica, gestin de compras
y procesos de facturacin. Por tanto, para reducir las prdidas de energa, las empresas
elctricas distribuidoras han tenido que abordar los problemas anteriormente indicados
para elevar sus rendimientos econmicos. En consecuencia, a nivel nacional las prdidas
totales de energa han disminuido significativamente desde la entrada en vigencia de la
Ley de Concesiones Elctricas.

El porcentaje de prdidas totales en las redes de distribucin se han reducido significa-


tivamente en el perodo 1995-2014. As, en 1995 se alcanz un valor mximo de prdidas,
equivalente al 19,7%, mientras que en 2014, las prdidas de energa se redujeron al 7,3%
en 2014, figura 5.7 [33]. En las ltimas dcadas, el sostenido crecimiento de las ciudades
y del consumo elctrico medio de los usuarios ha exigido de constantes inversiones en la
modernizacin, reforzamiento y ampliacin de las redes de distribucin de baja tensin
por parte de las empresas distribuidoras, lo que ha contribuido sustancialmente a reducir
las prdidas totales de energa elctrica en los sistemas de distribucin.

134
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Figura 5.7: Evolucin del porcentaje de prdidas de energa en el sistema de distribucin entre 1995-2014 [33].

Es importante indicar, que las empresas privadas de distribucin elctrica han alcan-
zado mayores niveles de eficiencia, reduciendo significativamente las prdidas totales de
energa en sus correspondientes redes elctricas, en comparacin con las dems empresas
estatales de distribucin elctrica, figura 5.8 [38]. As, las empresas privadas de distribu-
cin elctrica han reducido sus prdidas de generacin a valores cercanos al 7%. Aunque
cada empresa de distribucin elctrica dispone de un rea de concesin geogrfica di-
ferente a las dems y, en consecuencia, con sus correspondientes caractersticas tcni-
cas y densidades de poblacin, las empresas privadas de distribucin elctrica cuentan
con mayores incentivos para ser eficientes y, por tanto, generar mayores beneficios a sus
accionistas. En caso contrario, las empresas de distribucin con capitales estatales son
proclives a clientelismos polticos de las autoridades de turno. Las empresas de distribu-
cin estatales an tienen prdidas de energa superiores a 8%, generando la necesidad de
implementar mecanismos de gestin ptima y eficiencia empresarial.

135
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Figura 5.8: Porcentaje de prdidas de energa por empresas de distribucin [38].

En 2013, las prdidas de energa tanto en las lneas de transmisin y redes de distribu-
cin superaron los 4500 GWh, un 11% de la generacin total de energa, figura 5.9 [39].
Un valor tan elevado de prdidas exige la necesidad de implementar planes de reduccin
de las prdidas de energa a valores mnimos. Las prdidas de energa en el SEIN son ya
superiores al volumen de energa requerido en las subastas RER.

Figura 5.9: Porcentaje de prdidas de energa por empresas de distribucin [39].

136
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

En la Unin Europea las prdidas promedio de energa en las redes elctricas de dis-
tribucin oscilan alrededor de 6-7%. En Europa, Luxemburgo presenta el mnimo valor en
porcentaje de prdidas de energa en las redes de distribucin con un promedio de 2%.
Algunos pases de la Unin Europea, como Alemania, Finlandia y Holanda presentan por-
centajes de prdidas de energa en las redes de distribucin cercanas al 4% Por tanto, an
existe un margen importante de reduccin en las prdidas de energa para las empresas
nacionales de distribucin elctrica. Por otro lado, la Energy Information Administration
de Estados Unidos de Amrica considera que el porcentaje de prdidas de energa conjun-
tas, tanto para los sistemas de transmisin y distribucin, deben ser de aproximadamente
6%. En 2013, las prdidas en las lneas de transmisin y en las redes elctricas de distribu-
cin en Estados Unidos se estimaron en un valor de 5%. Menos de la mitad de las prdidas
conjuntas de energa en el SEIN.

5.3 Plan de Transmisin Elctrica


2015-2024
El COES SINAC, actualiza cada dos aos el Plan de Transmisin, que permite determinar
los nuevos requerimientos de infraestructura para el sistema de transmisin elctrica del
SEIN, adems, de garantizar la operacin del sistema elctrico en condiciones ptimas
para un horizonte temporal de 10 aos.

El COES realiza estudios tcnicos detallados que permiten identificar los potenciales
puntos de saturacin y congestin del sistema elctrico y se proponen proyectos de re-
forzamiento o construccin de nuevas lneas de transmisin elctrica que se debern in-
corporar al Sistema Garantizado de Transmisin (SGT), del SEIN. Las instalaciones del SGT
del Sistema Complementario de Transmisin, (SCT)son aquellas cuya puesta en operacin
comercial se produce en fecha posterior a la promulgacin a la Ley N28832 de julio de
2006. El Plan de Transmisin juega un rol fundamental en la planificacin del sistema
elctrico nacional puesto que permitir evaluar la expansin de las redes elctrica, evitando
la aparicin de eventos de restriccin que puedan afectar la continuidad de suministro a
los consumidores.

137
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Los estudios tcnicos que sustentan la elaboracin del Plan de Transmisin consideran
diversos escenarios de crecimiento de la demanda, expansin de la generacin y otras in-
certidumbres inherentes al funcionamiento del sistema elctrico. El actual Plan de Trans-
misin 2015-2024 considera variaciones de tasas de crecimiento anual promedio de la
demanda entre 4,9 y 8,2%, en un horizonte temporal de 10 aos. As, la demanda anual
del SEIN para 2024 alcanzara los 99 000 GWh, ms de dos y media veces la demanda de
2014 [40]. Asimismo, evala la estructura de la oferta de generacin con diferentes hi-
ptesis de participacin trmica y renovable, entre 40 y 60%, y la distribucin priorizada
de los sistemas de generacin por zonas. Las anteriormente mencionadas incertidumbres,
se combinan con la hidrologa, los costos de combustibles y los costos de inversin, con-
dujeron a la definicin de ms de 83 mil escenarios de evaluacin para los dos aos hito
analizados: 2020 y 2024. El Plan de Transmisin correspondiente al perodo 20152024,
presenta dos productos principales:

El Plan Vinculante 2020

El Plan de Transmisin 2024.

El Plan Vinculante 2020 se conforma por un conjunto de proyectos cuyas activida-


des de ejecucin y construccin de nuevas lneas deben iniciarse dentro del periodo de
vigencia del Plan de Transmisin. El Plan de Transmisin 2024 incluye un conjunto de
proyectos no vinculantes, los cuales debern ser revisados en futuras actualizaciones del
Plan de Transmisin.

El Plan de Transmisin presenta un mapa de la previsible evolucin del sistema de


transmisin a 500 kV del SEIN, figura 5.10. Se observa una estructura de transmisin
troncal con dos ejes longitudinales: uno a lo largo de la costa y otro a lo largo de la selva,
que incrementarn la confiabilidad y capacidad al SEIN para un adecuado abastecimiento
de la demanda ante la conexin de nueva oferta de generacin. Asimismo, la nueva estruc-
tura del sistema elctrico de 500 kV ofrece una plataforma de transmisin slida para la
planificacin de interconexiones internacionales a 500 kV hacia pases vecinos.

138
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Figura 5.10: Mapa de evolucin del sistema de transmisin de 500 kV [40].

139
6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA

140
6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA
6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA

6.1 Organismos estatales


Los organismos estatales como Ministerios y sus correspondientes Direcciones Gene-
rales se dedican a la elaboracin de polticas y estrategias energticas a largo plazo y a la
elaboracin e implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica. Entre los orga-
nismos gubernamentales dedicados a promocionar la integracin de energas renovables
y las polticas de ahorro y eficiencia energtica destacan:

Ministerio de Energa y Minas (MINEM). El MINEM cuenta con la Direccin


General de Electricidad, de Electrificacin Rural y de Eficiencia Energtica
para la promocin del desarrollo de actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica; la ejecucin de planes y proyectos de elec-
trificacin en zonas rurales y la elaboracin de planes de ahorro y eficiencia
energtica.

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).


El OSINERGMIN dispone de un Sistema de Informacin de Energas Reno-
vables que proporciona informacin detallada de los procesos de subastas
RER que se convoquen. Asimismo, la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria
(GART), se encargada de dirigir, coordinar y controlar el proceso de fijacin
de tarifas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.

141
6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA

6.2 Universidades y centros de


investigacin
Entre las universidades y centros de investigacin, dedicados a impartir cursos espe-
cializados, maestras y doctorados en energas renovables y eficiencia energtica y que
participan en la promocin, investigacin, innovacin y desarrollo en sostenibilidad ener-
gtica destacan:

Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). La UNI cuenta con el Centro de


Energas Renovables y Uso Racional de la Energa (CER-UNI). El objetivo fun-
damental del CER-UNI es promover el uso de las energas renovables con tec-
nologas limpias apropiadas al escenario nacional y a la problemtica a tratar.
La masiva implementacin de tecnologas renovables implica la realizacin de
tareas bsicas de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i), promocin,
capacitacin, divulgacin y transferencia tecnolgica. Asimismo, el CER-UNI
imparte cursos de eficiencia energtica y energas renovables y una Maestra
en ciencia con mencin en energas renovables y eficiencia energtica.

Por otro lado, la Facultad de Ingeniera Mecnica (FIME), ofrece el Doctorado


en Ciencias con mencin en Energtica por la necesidad de ampliar el conoci-
miento tecnolgico con fundamento cientfico terico como aplicado, sobre el
desarrollo energtico, eje fundamental para impulsar y dar sostenibilidad al
crecimiento econmico y desarrollo social del pas.

Pontificia Universidad Catlica de Per (PUCP). La PUCP con el Instituto


de Investigacin, Formacin Acadmica y Promocin en Materia Ecolgica,
Socio-Ambiental, de la Biodiversidad, del Territorio y de las Energas Renova-
bles. Dentro del Instituto existe la Unidad Operativa de Investigacin deno-
minada Grupo de Apoyo al Sector Rural (GRUPO), que tiene como objetivos
principales desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con
la temtica de energas renovables y promover la implementacin y uso de
tecnologas adecuadas para el sector rural.

142
6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA

Universidad Nacional Agraria La Molina. Cuenta con el Laboratorio de Ener-


gas Renovables, LER, dedicada a la investigacin aplicada de diferentes fuen-
tes de energa renovables. El Laboratorio de Energas Renovables ofrece el
curso de Energas Renovables a nivel de pre y postgrado, asimismo, realiza
cursos de proyeccin social entre los que se pueden destacar 3 Seminarios
Internacionales en Biocombustibles, 11 cursos de Produccin de biodiesel y
3 cursos de aplicacin de la energa solar, as como diferentes talleres locales
y regionales.

6.3 Organismos privados y ONG


Existen algunos organismos privados y organizaciones no gubernamentales que se dedi-
can a la promocin de la integracin de energas renovables, a la elaboracin de propues-
tas de estrategias energticas sostenibles a largo plazo y a la realizacin de estudios sobre
la situacin actual de las energas renovables y de la eficiencia energtica en Per. Entre
los ms importantes organismos se consideran:

Fundacin Friedrich Ebert. El objetivo principal de la fundacin es la crea-


cin de una sociedad libre y solidaria que proporcione las mismas oportuni-
dades de participacin poltica, econmica, social y cultural para todos los
conciudadanos sin ningn tipo de discriminacin.

Entre sus actividades ms relevantes relacionadas con la temtica de soste-


nibilidad energtica, la fundacin ha desarrollado una serie de publicaciones
denominada Matriz Energtica en Per y Energas Renovables dentro de un
Proyecto Regional de Energa y Clima. En las publicaciones se analiza el es-
cenario de garanta del abastecimiento energtico, en el futuro, en un contex-
to de cambio climtico y de agotamiento de las reservas de recursos fsiles.

ACCIONA Microenerga Per. Es una microempresa social que proporciona


servicios bsicos de electricidad con energas renovables a comunidades ru-
rales aisladas de Per. Acciona Microenerga se conforma como asociacin
sin fines de lucro fundada en mayo de 2009, en Cajamarca, Per. ACCIONA

143
6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA

Microenerga Per proporciona un servicio pblico de electricidad dentro del


sistema regulado nacional. La microempresa ha obtenido la primera conce-
sin elctrica rural basada en sistemas fotovoltaicos. Actualmente, gracias a
los programas Luz en Casa y Luz Comunitaria-Cajamarca, facilita un servicio
bsico de electricidad a unos 3.900 hogares y a 17 centros comunitarios en
115 localidades de la provincia de Cajamarca.

Fondo Nacional del Ambiente (FONAM). El FONAM es una institucin de


derecho privado creada por el Congreso de la Repblica de Per. El principal
objetivo del FONAM es promover la inversin pblica y privada en el desa-
rrollo de planes, programas, proyectos y actividades orientadas al mejora-
miento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales,
y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestin ambien-
tal. El FONAM dispone de un rea de Energa con la misin de identificar y
promover proyectos orientados al aprovechamiento de fuentes renovables de
energa, la introduccin de tecnologas limpias, el uso eficiente de la energa
y la sustitucin de combustibles altamente contaminantes, incentivando as el
autoabastecimiento energtico y la proteccin del medio ambiente.

Fondo de Acceso Sostenible a Energa Renovable Trmica (FASERT). El FA-


SERT propone alternativas para la reduccin de la pobreza, incentivando el
crecimiento econmico de las zonas rurales y periurbanas, a travs del desa-
rrollo a escala de soluciones modernas de energa renovable trmica, actuan-
do como catalizador a fin de crear mercados energticos limpios y sostenibles,
contando con un enfoque multisectorial, incentivando la participacin activa
del sector privado, as como estimulando el uso productivo de la energa.

144
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

145
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

El modelo energtico actual peruano est basado, principalmente, en la utilizacin del


petrleo, el gas natural y sus correspondientes derivados, que suministran el 72% de la de-
manda final de energa. Las tecnologas RER que agrupan a las instalaciones renovables de
generacin elctrica y las biomasas de subsistencia (leas, bosta, yareta, bagazo y carbn
vegetal) aportan el 12%, mientras que la energa hidrulica suministr el 11% de la demanda
final de energa anual consumida en 2013.

Per es un pas con una elevada dependencia energtica de recursos fsiles, que no dispo-
ne en cantidades abundantes, en el caso del petrleo, o cuyas reservas son ms bien limita-
das, en el caso del gas natural. A pesar de los grandes esfuerzos e inversiones realizados en
exploracin, las reservas de petrleo y gas natural no se ha incrementado sustancialmente,
generando una fundamentada incertidumbre en la capacidad de garantizar el suministro
energtico de las futuras generaciones.

Por otro lado, los planes de construccin de centrales hidroelctricas para garantizar el
suministro de energa elctrica no responden a criterios de sostenibilidad medioambiental y
la produccin energtica futura de las grandes instalaciones hidrulicas puede verse seria-
mente afectada por la reduccin de las masas de hielo de los glaciares andinos y por los cam-
bios de los patrones pluviomtricos, causados por el impacto del fenmeno de calentamiento
global a escala planetaria.

Es importante anotar que los grandes proyectos de hidroenerga son usualmente catego-
rizados como energa limpia y verde para la generacin de electricidad por las institucio-
nes financieras internacionales, gobiernos nacionales y otros actores.4 Estas instituciones en
gran medida se benefician de los instrumentos destinados a hacer frente al cambio climtico,
incluyendo los crditos de carbono bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), los cr-
ditos de los Fondos de Inversin Climtica del Banco Mundial, y las condiciones financieras
especiales de las agencias de crdito a la exportacin y los bonos verdes. Los defensores de

4 A Civil Society Manifesto for the Support of Real Climate Solutions


(https://www.internationalrivers.org/node/9204)

146
7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES

la industria de represas abogan para que los grandes proyectos hidroelctricos se financien
por el Fondo Verde para el Clima, y muchos gobiernos impulsan represas como respuesta al
cambio climtico a travs de iniciativas nacionales. Por ejemplo, al menos doce gobiernos
con los principales sectores de energa hidroelctrica han incluido una expansin de la gene-
racin de energa hidroelctrica en sus informes sobre las Intended Nationally Determined
Contributions (INDCs).

Adems, los ros atrapan cerca de 200 millones de toneladas de carbn al ao. Los proyec-
tos de energa hidroelctrica y otras represas alteran la funcin de los ros para actuar como
sumideros de carbono a nivel mundial mediante la interrupcin del transporte de sedimentos
y nutrientes.

Debido a la construccin de represas y otros factores, los ecosistemas de agua dulce han
perdido en promedio 76% de su poblacin desde 1970 - ms de los ecosistemas terrestres y
marinos. La construccin de ms represas para proteger los ecosistemas del cambio climtico
significa sacrificar las arterias del planeta para proteger sus pulmones.

Los grandes proyectos hidroelctricos tienen serios impactos en las comunidades locales
y, a menudo violan los derechos de los pueblos indgenas a sus tierras, territorios, recursos,
la gobernabilidad, la integridad cultural y el consentimiento previo, libre e informado. Las re-
presas han desplazado al menos a 40-80 millones de personas y han afectado negativamente
a un estimado de 472 millones de personas que viven aguas abajo.

Ante el panorama de incertidumbre del futuro energtico peruano es imperativo estudiar


la situacin actual del sector energtico peruano, analizar el potencial de los recursos reno-
vables existentes, evaluar los costes econmicos de las tecnologas renovables y elaborar pro-
puestas que coadyuven la transformacin del actual modelo energtico fsil dependiente,
contaminante e insostenible a largo plazo en un modelo sostenible, respetuoso con el medio
ambiente, basado en una elevada participacin de energas renovables e implementacin de
planes de ahorro y eficiencia energtica, as como, en un consumo inteligente y responsable
de la energa, asociado a una cultura de sobriedad y sencillez energtica de las futuras gene-
raciones.

Los lineamientos generales para la elaboracin de una estrategia energtica sostenible a


largo plazo tienen como objetivos fundamentales garantizar la continuidad del suministro
energtico y minimizar el impacto medioambiental de los procesos de transformacin ener-

147
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

gtica, con un coste econmico que permita el acceso universal a la energa por los usuarios,
pero a la vez evite un irresponsable derroche energtico. Estos dos aspectos dinamizadores
de una estrategia energtica sostenible se deben sustentar, fundamentalmente, en:

La elaboracin e implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica


en todas las fases de los procesos de transformacin energtica de las diferen-
tes actividades de las modernas sociedades: transporte, construccin, industria,
sector primario agricultura, ganadera, pesca y actividades forestales , sector
servicios actividades comerciales, tursticas, entre otros , y sector residencial.

La sustitucin planificada de los sistemas convencionales fsiles y contami-


nantes de generacin de calor y electricidad por sistemas renovables.

El reciclaje, tratamiento y reutilizacin de los residuos.

La concientizacin de los usuarios de la importancia del uso inteligente de la


energa en un entorno de sobriedad y sencillez energtica.

En los siguientes apartados, se pretende en breves conclusiones y recomendaciones esta-


blecer una serie de propuestas y actuaciones que permitan, para el caso peruano, plantear
los lineamientos generales para la construccin de un sistema energtico sostenible. Para
facilitar el planteamiento de las propuestas se seguir la estructura del presente documento.

7.1 Elaboracin de proyecciones


energticas eficientes
Los planes energticos se basan en proyecciones a largo plazo, que en la actualidad,
inevitablemente, se asocian a un modelo econmico de crecimiento infinito. La crisis eco-
nmica del sistema econmico globalizado ha desvelado la elevada influencia en las pro-
yecciones energticas nacionales de la coyuntura y evolucin econmica de los pases ms
industrializados.

148
7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES

En este contexto, es necesario incluir en las metodologas existentes de proyecciones


de la demanda final de energa, la posibilidad de elaboracin de proyecciones energticas
asociadas a la implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica. Las proyec-
ciones energticas de eficiencia energtica implican diferentes niveles de reduccin de la
demanda final de energa, en funcin de los alcances de los planes de ahorro y eficiencia
energtica a implementar. As, las proyecciones de demanda final de energa se pueden
reducir significativamente y, por tanto, evitar la construccin de nuevas estructuras y sis-
temas energticos.

Evidentemente, las proyecciones de demanda final de energa estn estrechamente re-


lacionadas con los criterios de elaboracin de los planes de ahorro y eficiencia energtica
y sustitucin de derivados de petrleo y gas natural. En Per, la elaboracin de los planes
de eficiencia energtica no responden a una poltica agresiva de reduccin de la demanda
final de energa, por tanto, se deber revisar las metodologas empleadas con el objetivo
de introducir propuestas tecnolgicas agresivas de reduccin de consumo energtico. En
relacin con la sustitucin de los derivados de petrleo y gas se proponen las siguientes
medidas:

Reducir la dependencia del petrleo en el sector transporte con la elabora-


cin e implementacin de un plan de electrificacin del transporte de mercan-
cas y de personas, conjuntamente con una poltica de desmotivacin del uso
del transporte privado (incremento del precio de aparcamiento en las calles,
cierre de acceso a centros histricos, playas de estacionamiento disuasivos en
las afueras de la ciudad, aumento de los impuestos por emisiones y por ocupar
espacio de las calles) e incentivo al uso de sistemas sostenibles de transporte.

Establecimiento de una poltica de inversin en infraestructuras que minimi-


ce el crecimiento de la movilidad motorizada privada (transformacin sistem-
tica y planificada de la va pblica, reduccin/congelacin de la construccin
de nuevas infraestructuras viales, incremento del espacio pblico para ciuda-
danos, reas libres de trfico, reduccin de la presin automovilstica, priori-
dad y proteccin de zonas de desplazamiento no motorizado), que incentive el
uso de modos de transporte eficiente y menor impacto medioambiental (ur-
banismo sostenible, desplazamientos a pie, en bicicleta o transporte pblico)

149
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

y que fomente el empleo racional del coche convencional (uso compartido o


empleo slo en largas distancias).
Establecimiento de un conjunto de impuestos al uso del coche privado en
funcin de los kilmetros recorridos y que incluya los costes medio ambienta-
les derivados de la contaminacin atmosfrica, la ocupacin de espacio pbli-
co y el ruido y los efectos sobre la salud pblica.

Modernizacin, reestructuracin y reordenamiento territorial del transporte


urbano pblico (ordenacin y planificacin del transporte pblico de propie-
dad privada y municipal, reemplazo de autobuses convencionales por autobu-
ses a biocombustibles o elctricos, creacin de redes de tranvas pblicos y
lneas de ferrocarriles para atender al servicio de transporte interurbano y de
largos recorridos, etc.)

Elaboracin e implementacin de planes de movilidad y transporte sosteni-


ble a centros laborales y centros educativos.

Campaas de sensibilizacin para el empleo masivo de movilidad sostenible


y transporte eficiente.

Establecimiento de un entorno normativo que fomente incentivos fiscales a


la compra de automviles limpios y eficientes (coches a etanol o a biodiesel
de tercera generacin, coches hbridos, coches elctricos u otras tecnologas).

Fomentar el empleo de biocombustibles en el transporte pblico y privado


tanto en el transporte terrestre, areo como martimo (con ayuda de fondos
pblicos de investigacin asociado a biocombustibles y nuevas tecnologas de
sistemas de transporte hbridos, elctricos, hidrgeno).

Sustitucin de coches oficiales por flotillas de transporte eficiente (biocom-


bustibles, elctricos, hidrgeno)

Creacin de autovas del mar para el transporte de personas y mercancas


entre los puertos de la costa del Ocano Pacfico.

Las metodologas de elaboracin de proyecciones de la demanda final de energa debe-


rn permitir calcular la reduccin asociada a las medidas de sustitucin de combustibles

150
7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES

fsiles, propuestas lneas arriba. En relacin con la proteccin medioambiental se deber

Elaborar un nuevo mapa de exploracin y explotacin petrolera consideran-


do el impacto sobre la biodiversidad como principal criterio de evaluacin de
los territorios explotables. Aquellos territorios con una gran biodiversidad que
presenten riesgos de graves impactos medioambientales en el proceso de ex-
ploracin y explotacin petrolera debern ser excluidos de los mapas.

7.2 Elaboracin de planes de ahorro


y eficiencia energtica
En Per, los planes de ahorro y eficiencia energtica existentes no abordan los proble-
mas ms graves que acucian a una sociedad moderna. El Plan Referencial de Uso Eficiente
de la Energa 2009-2018 se propone reducir el consumo energtico en 15% hasta 2018 en
relacin con la demanda de consumo de energa base proyectada en el periodo analizado.

En lneas generales, la reduccin del consumo de energa en los sectores residenciales


y comerciales se centra en la sustitucin de bombillas incandescentes y en la implemen-
tacin de calentadores solares. En el sector transporte no existe una propuesta seria de
transformacin del decadente, contaminante e insostenible sistema de transporte exis-
tente en el pas. Por tanto, se puede deducir que los objetivos del Plan Referencial de Uso
Eficiente de la Energa 2009-2018 son bastantes modestos. Se propone introducir en los
planes de ahorro y eficiencia energtica los siguientes aspectos:

Establecer un plan de auditoras energticas que emitan un certificado de


consumo energtico de las instalaciones industriales, residenciales y comer-
ciales y las medidas necesarias para la reduccin del consumo de calor y
electricidad.

151
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

Fomentar la edificacin sostenible en nuevas construcciones y rehabilita-


cin y certificacin energtica de edificios antiguos (tcnicas bioclimticas de
construccin, edificios de emisin cero, gestin inteligente de la demanda en
edificios, aprovechamiento energtico de los residuos e integracin de ener-
gas renovables en la edificacin).

Implementar estrategias sostenibles en el sector transporte (empleo de ve-


hculos hbridos y elctricos en ministerios y organismos pblicos, electrifica-
cin del transporte pblico y de mercancas con la construccin de tranvas y
sistemas ferroviarios, ordenacin de la movilidad y el espacio urbano en las
grandes ciudades, creacin de vas ciclistas para cortas y medianas distan-
cias).

Promover la integracin de sistemas de gestin y control de los sistemas de


iluminacin interiores y exteriores. Los edificios pblicos deberan promover
la integracin de avanzados sistemas de gestin de la iluminacin. Asimismo,
los municipios debern elaborar los mecanismos necesarios para promover la
integracin de sistemas avanzados de control en los sistemas de iluminacin
de espacios pblicos que garanticen una elevada reduccin del consumo de
energa.

Promover y financiar la implementacin de prototipos de sistemas geotr-


micos para la climatizacin de edificios pblico que permitan evaluar y opti-
mizar su aplicacin masiva en las grandes ciudades.

Elaborar e implementar un plan de promocin de empleo masivo de siste-


mas solares de agua caliente sanitaria.

Elaborar e implementar un plan de aprovechamiento de residuos urbanos


para la produccin de energa elctrica y biogs en edificios e industrias.

Promover una cultura de sobriedad y sencillez energtica en los usuarios.

152
7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES

7.3 Integracin de Energas Renovables


En un primer anlisis, el modelo de subasta RER ha dado muy buenos resultados. Los
precios obtenidos en la cuarta subasta RER para las instalaciones solares y los parques e-
licos son muy competitivos, incluso con las centrales hidroelctricas. No obstante, es difcil
verificar la competitividad econmica de las tecnologas RER ante las centrales de ciclo
combinado, puesto que stas disponen de un precio subvencionado del recurso primario
energtico y los usuarios elctricos han subvencionado la construccin del ducto desde
Camisea, sin considerar dems beneficios tributarios y la deliberada omisin de no incluir
en sus modelos de costes/beneficios la emisin de humos contaminantes, que se transfor-
ma en un pasivo social que deben asumir todos los ciudadanos peruanos.

Sin lugar a dudas, un sinceramiento de los precios de las centrales trmicas permitira
demostrar que las tecnologas RER son muy competitivas y sustituirn a las centrales a
gas, que dependen de la volatilidad de los precios de los recursos fsiles. En un futuro
escenario de elevados precios del gas, los usuarios debern pagar la aventura de un sumi-
nistro elctrico a gas natural extranjero.

Sin embargo, la mayor deficiencia del modelo de subasta RER es la incapacidad de


garantizar un horizonte a largo plazo de inversiones a los posibles postores. La periodici-
dad de las subastas RER est supeditada a los vaivenes de la poltica energtica nacional,
muy influenciada por grupos econmicos dominantes en el mercado oligoplico elctrico
nacional. Asimismo, el volumen de energa asignado a las diferentes tecnologas RER no
responde a las propuestas reales de proyectos. En todas las subastas RER se ha asignado
un significativo volumen de energa a las instalaciones de biomasa y en todos los casos no
se han presentado proyectos suficientes, afectando a proyectos elicos con precios mucho
ms competitivos.

En este sentido, un proceso serio de transformacin del modelo energtico exige la


generacin de mecanismos que respondan a las necesidades del sistema elctrico peruano
y aborden la sustitucin a medio plazo de las centrales de ciclo combinado. Se proponen

153
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

las siguientes medidas para generar un mecanismo de integracin de las tecnologas RER
que supere las deficiencias del actual modelo de subasta:

Elaborar un Plan Nacional de Energa Elica que deber contemplar la inte-


gracin de 5000 MW elicos en los prximos 5 aos, que permita sustituir la
energa suministrada por las centrales de gas natural.

Para ser adjudicado, los proyectos elicos debern garantizar emplazamien-


tos con un mnimo de 4500 horas equivalentes anuales, que correspondera
a un contrato de 20 aos por un valor de compra de la energa igual a 36$/
MWh.

Cada ao se adjudicaran 1000 MW elicos con una reduccin anual de 2$/


MWh en el precio de compra de la energa hasta alcanzar los 5000 MW de
potencia instalada bajo esta modalidad en los prximos 5 aos.

Las prximas subastas RER se realizaran slo para instalaciones solares y


biomasa.

Se asume que no existen restricciones tcnicas para la integracin de un importante


volumen de energa elica y energas renovables. No obstante, es altamente recomendable
que la integracin de un elevado volumen de energa renovable - variable y no gestionable
- como la energa elica se complemente con sistemas gestionables de generacin renova-
ble, entre los que destacan las instalaciones de generacin elctrica a partir de biomasa,
geotrmica y solar termoelctrica. Por tanto, adicionalmente, se propone:

Elaborar estudios detallados de evaluacin del potencial de aprovechamien-


to de residuos agrcolas y ganaderos y residuos slidos urbanos.

Elaborar un mapa de centrales solares termoelctricas en funcin del poten-


cial solar y de las restricciones tcnicas inherentes a este tipo de instalaciones
de generacin elctrica.

Elaborar e introducir mecanismos de integracin ptima de sistemas de


generacin renovables basados en instalaciones termosolares y geotrmicas,
que permitan en un horizonte a largo plazo su conexin al SEIN.

154
7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES

Elaborar un estudio de repotenciacin de las centrales hidroelctricas exis-


tentes como una propuesta de entrega rpida de energa elctrica al SEIN, evi-
tando la construccin de centrales hidroelctrica adicionales e innecesarias.

Elaborar e implementar un plan nacional de integracin de sistemas reno-


vables en zonas rurales aisladas, en funcin del recurso renovable existente
solar, elica, minihidro, biomasa y con el objetivo de suministrar energa tr-
mica y elctrica e incentivar el desarrollo de actividades econmicas locales.

Por otro lado, una propuesta de estrategia energtica sostenible debe promover accio-
nes de respeto medioambiental. En este sentido, se propone:

Elaborar un estudio de zonificacin de las cuencas hidrogrficas en con-


cordancia con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Agricultura. El
objetivo primordial del estudio es evaluar la situacin de las cuencas hidro-
grficas y los posibles impactos econmicos, sociales y medioambientales de
una masiva construccin de centrales hidroelctricas y proponer zonas de
construccin y zonas de prohibicin de instalaciones hidroelctricas.

7.4 Integracin de sistemas de


cogeneracin renovables
Los sistemas de cogeneracin renovables permiten el aprovechamiento energtico de
los residuos agrcolas, ganaderos y forestales, as como, los residuos slidos urbanos.

Elaborar un mapa detallado de aprovechamiento de sistemas de cogenera-


cin renovables, en funcin del potencial de aprovechamiento de residuos
agrcolas y ganaderos, as como del potencial de aprovechamiento de los re-
siduos slidos urbanos.

155
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

Elaborar un inventario de cargas residenciales, comerciales y servicios, e in-


dustriales en el que se puedan instalar sistemas de cogeneracin renovables.

Elaborar un Plan de Integracin de Sistemas de Cogeneracin Renovables


que incluya mecanismos de promocin y fomento de sistemas renovables de
cogeneracin y que permita garantizar un determinado porcentaje de produc-
cin de energa elctrica, en caso de drstica reduccin de la energa elica
inyectada al SEIN.

7.5 Optimizacin de los sistemas de


transmisin y distribucin elctrica
En los ltimos aos, los sistemas de transmisin y distribucin han reducido drstica-
mente las prdidas de energa. No obstante, an existe un rango de reduccin significativo
de las prdidas de energa asociada con:

La reconstruccin y rediseo de los sistemas de distribucin.

La integracin de redes inteligentes de distribucin y la implementacin de


sistemas inteligentes de gestin de la demanda.

La elaboracin e implementacin de tarifas elctricas que promocionen el


uso racional e inteligente de la energa elctrica en los usuarios finales.

La masiva integracin de sistemas renovables de generacin elctrica en los


sistemas de distribucin, en funcin de la evolucin tecnolgica y econmica
que experimenten los sistemas renovables.

156
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

157
8. REFERENCIAS
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[25] Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional


(COES SINAC), Sub Direccin de Gestin de la Informacin, Boletn Mensual
Diciembre 2015, Diciembre 2015.

[26] International Renewable Energy Agency (IRENA), Per, Evaluacin del Es-
tado de Preparacin de las Energas Renovables 2014, 2014.

[27] Congreso de la Repblica de Per, Ley 28832, Ley para Asegurar el Desa-
rrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, Lima, Julio 2006.

[28] Ministerio de Energa y Minas (MINEM), Decreto Supremo N 064-2005-


EM, Reglamento de Cogeneracin, Diciembre 2005.

[29] Amadeo Carillo Villena, Seminario de Capacitacin, organizado por la Direc-


cin General de Electricidad, Ministerio de Energa y Minas (MINAM), Eficiencia
Energtica y Administracin de la Demanda en el Sector Productivo, Lima, Sep-
tiembre/Octubre 2008.

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[30] Fundacin Friedrich Ebert, Serie Matriz Energtica en Per y Energa Reno-
vables, Barreras para el Desarrollo de la Bioenerga, 2013.

[31] Mauro Francisco Chvez Rodrguez y Luis Ricardo Chirinos Garca, Evalua-
cin termoeconmica de sistemas de cogeneracin a bagazo de caa de azcar
y de su desarrollo en el Per, Congreso Nacional de Ingeniera Mecnica, Elc-
trica y Ramas Afines, XIX CONIMERA, Lima, Julio 2011.

[32] Henry Garca Bustamante, Potencial de Cogeneracin a partir de los Resi-


duos Biomsicos de la Caa de Azcar en el Per. GVEP International Sucursal
de Per, Lima, 2011.

[33] Ministerio de Energa y Minas (MINEM), Direccin General de Eficiencia


Energtica, Anuario Ejecutivo de Electricidad 2014, Lima, Septiembre 2015.

[34] Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional,


(COES SINAC), Sub Direccin de Gestin de la Informacin, Mapa del Sistema
Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), Agosto 2015.

[35] Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional


(COES SINAC), Sub Direccin de Gestin de la Informacin, Estadstica de Ope-
racin 2014.

[36] BBVA Research, Observatorio Econmico Per, Sector Elctrico Peruano,


Riesgos de Corto Plazo?, junio 2012.

[37] Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional


(COES SINAC), Sub Direccin de Gestin de la Informacin, Situacin Actual del
Sistema Interconectado Nacional, Febrero 2015.

[38] Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A., Anlisis del Sector Elctrico Pe-
ruano, Octubre 2015.

[39] Pacific Credit Rating Clasificadora de Riesgo S.A., Informe Sectorial, Per:
Sector Elctrico, Septiembre 2014.

[40] Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional


(COES SINAC), Informe COES/DP-01-2014 Propuesta Definitiva de Actualiza-
cin del Plan de Transmisin 2015 - 2024, Septiembre 2014.

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5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA

Alberto Ros Villacorta naci en Lima en 1969. Se gradu en el Colegio Experimental de la Uni-
versidad Nacional Mayor de San Marcos en 1985. Ingres a la Facultad de Ingeniera Elctrica y
Electrnica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y se gradu en 1993 en el Instituto
Politcnico de Bielorrusia en ingeniera elctrica con especialidad en Sistemas y Redes Elctricas.
Tiene un Master en Energas Renovables y se gradu Summa Cum Laudem de la Universidad Carlos
III de Madrid, en donde obtuvo un PhD en Ingeniera Elctrica.

Ha sido profesor adjunto en varias universidades, Director Tcnico de Energy to Quality, Laboratorio
de Ensayos de Turbinas Elicas y Simulaciones de Parques Elicos y Director del Master Oficial de
Energas Renovables de la Universidad Europea de Madrid. En 2009 el Colegio de Ingenieros del
Per le confiri un Reconocimiento en Honor al Mrito por su destacado ejercicio profesional al
servicio de la Ingeniera. Se le otorg el Premio de EDP University Challenge Madrid 2009 con el tra-
bajo Estudio Comparativo del Sistema de Transmisin de Parques Elicos Offshore. Desde 2014 es
Investigador Postdoctoral Prometeo en la Universidad Tcnica de Ambato y colabora con asesoras
en temas energticos al Ministerio de Electricidad y Energas Renovables
del Ecuador.

Autor de ms de 30 artculos cientficos indexados y varios libros de energas renovables y proyectos


de investigacin relacionados con la temtica de sostenibilidad energtica, compagina sus activida-
des de docencia e investigacin con la asesora a organismos nacionales e internacionales, pblicos y
privados. Es Profesor Internacional de la Maestra y Diplomado Internacional en Gestin de la Ener-
ga y del Diplomado Internacional en Energas Renovables de la Universidad ESAN, Lima, Per; Pro-
fesor Visitante de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Lima, Per; y Profesor Internacional
del Doctorado en Ciencias con Mencin en Energtica, Universidad Nacional de Ingeniera, Lima,
Per. Adems, es colaborador asiduo de revistas especializadas en el sector energtico peruano.

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