PROCESO DE

ORDENACI N Y
ORDENACIN
MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRFICAS
HIDROGRFICAS

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Desarrollo Territorial
Asistencia Tcnica a municipios y regiones
CONTENIDO
1.Marco legal

2. Generalidades

3. Desarrollo metodolgico

4. Articulacin

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2. Marco legal

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Principales Normas

Ordenamiento Ambiental del Territorio Ley 99 de 1993, Artculo 7

Funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales - Ley 99

de 1993, Artculo 31

Ley de desarrollo territorial Ley 338 de 1997

Planificacin Ambiental Regional - Decreto 1200 de 2004

Conformacin de las Comisiones Conjuntas -Decreto 1604 de

2002

Reglamentacin Decreto Ley 2811 de 1974 sobre Cuencas

Hidrogrficas - Decreto 1729/ 2002

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Jerarquia de la Norma

De acuerdo con lo previsto en el artculo 10 de la

Ley 388 de 1997, el plan de ordenacin y manejo
de una cuenca hidrogrfica constituye norma de
superior jerarqua y determinante de los planes
de ordenamiento territorial.

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Decreto 1729 de 2002
Finalidad de la Ordenacin
Ordenacin

Planeamiento del uso y manejo sostenible de

los recursos naturales renovables de una
cuenca, de manera que se consiga mantener
o restablecer un adecuado equilibrio entre el
aprovechamiento econmico de dichos
recursos y la conservacin de la estructura
fsico-bitica de la cuenca.

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Decreto 1729 de 2002
Principios y Directrices

Carcter de proteccin de las reas de especial

importancia ecolgica.

Las reas de especial importancia ecolgica son

de utilidad pblica e inters social.

El consumo humano tiene prioridad en la

utilizacin del recurso hdrico.

Prevencin y control de la degradacin de la

cuenca.

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Decreto 1729 de 2002
Principios y Directrices
Prever la oferta y demanda actual y futura de los
recursos naturales renovables.

Promover medidas de ahorro y uso eficiente del

agua.

Considerar condiciones de amenazas, vulnerabilidad

y riesgos ambientales que puedan afectar el
ordenamiento de la cuenca.

Considerar los regmenes hidroclimticos de la

cuenca en ordenacin.

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 Resolucin 0104 de julio de 2003 del
IDEAM

ESTABLECE LOS CRITERIOS Y PARMETROS PARA LA

CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE CUENCAS
HIDROGRFICAS.
CVC considero en el 2003:
ASPECTOS BIOFSICOS, ECONMICOS Y
SOCIOCULTURALES

VERTIENTE DEL PACFICO VALLECAUCANO

CUENCA DEL RO CAUCA

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 Decreto 1729 de 2002
Priorizaci n CVC
Priorizacin
CUENCA DEL RO CAUCA

1. Tulu 22. San Pedro

2. Amaime 23. Catarina

3. Cali 24. Desbaratado

4. Fraile 25. Arroyohondo
5. La Vieja 26. Las Caas
VERTIENTE DEL PACFICO
6. Bugalagrande 27. Caaveralejo
7. Yumbo 28. Sabaletas 1. Dagua 6. Cajambre
8. Guadalajara 29. Los Micos 2. Anchicaya 7. Yurumangu
9. Jamund 30. Caaveral 3. Calima 8. Mayorqun

10. RUT 31. Sonso 4. Garrapatas 9. Raposo

11. Bolo 32. Timba 5. Naya 10. Potedo

12. Riofro 33. Claro

13. Guabas 34. Chanco

14.Cerrito 35. Lili

15. La Paila 36. Mediacanoa

16. Morales 37. Robledo

17. Obando 38. Piedras

18. Yotoco 39. La Negra Ministerio de Ambiente, Vivienda y

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19. Pescador 40. Guachinte Asistencia Tcnica a municipios y regiones

20. Vijes
41. Canal Navarro
21. Melndez
1. Generalidades

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PLANIFICACIN AMBIENTAL
Competencias de la CVC

NIVEL PROCESO

Polticas
Regional Plan de Gestin Ambiental Regional
Plan de Accin Trienal

Subregional Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas

Local Asesora a Entidades Territoriales

Asesora a Asamblea y Concejos Municipales
Asesora a Consejos Indgenas
Asesora a Consejos de Comunidades Negras

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 PRINCIPIO DE ARMONA
REGIONAL
PLAN DE ACCIN PLAN DE
TRIENAL DESARROLLO
NIVEL DEPARTAMENTAL
REGIONAL
PLAN DE GESTION
AMBIENTAL REGIONAL POT
DEPARTAMENTAL

NIVEL PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE

SUBREGION CUENCAS HIDROGRFICAS - POMCH
AL

NIVEL PLANDE ADMON DE REC. NAT. POT MUNICIPAL

LOCAL PLAN DE VIDA
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es considerado como una funcin del

Estado, encaminada a organizar la
estructura poltico-administrativa de la
Nacin y proyectar espacialmente las
polticas sociales, econmicas,
ambientales y culturales de la sociedad,
propendiendo por un nivel de vida
adecuado para la poblacin y la
conservacin del ambiente

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ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El OAT suministra al OT una sntesis de la estructura y

dinmica de los ecosistemas, una valoracin de los
principales conflictos y potencialidades y las diferentes
propuestas de alternativas de uso, actividades y
programaciones en el marco de la sostenibilidad.

El punto de contacto de los procesos de OAT y OT est

en la planificacin del uso del territorio, como factor
bsico para avanzar hacia el desarrollo sostenible.

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Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas - POMCH

Los planes de ordenamiento y manejo de las

cuencas, pretenden mantener o restablecer un
adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
econmico de los recursos y la conservacin de la
estructura fsico bitica de la cuenca y
particularmente de sus recursos hdricos, haciendo
de la cuenca un rea con un desarrollo sostenible
que garantice la preservacin de sus recursos
naturales.

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Objetivos Especficos

Identificar potencialidades, conflictos, restricciones y

acondicionamiento de uso del territorio.
Reorientar dinmicas culturales de apropiacin y uso
territorial a particulares caractersticas de la oferta, fragilidad,
vulnerabilidad, calidad e importancia del medio.
Formular poltica de uso y ocupacin territorial conforme al
Plan de Gestin Ambiental Regional.
Proponer, implementar medidas para solucin de conflictos
ambientales con el uso territorial.
Determinar asignacin uso de la tierra: con criterios de
Sostenibilidad y Competitividad.

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 Alcances
Conservacin, defensa y mejoramiento de los
recursos naturales.
Asignacin usos ms compatibles ecolgicamente y
ms eficientes econmica y socialmente.
Reconocimiento y conservacin del paisaje como
elemento integral del territorio.
Preservacin monumentos histricos y arqueolgicos.
Divisin territorio unidades ambientales homogneas.
Proteccin de zonas de ocupacin contra riesgos
naturales.

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3. Desarrollo Metodolgico

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 PROCESO METODOLOGICO

APRESTAMIENTO
INSTITUCIONAL

PROSPECTIVA
APRESTAMIENTO
(FUTURO DESEADO)

DIAGNOSTICO

FORMULACIN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DIAGNSTICO
PARTICIPATIVO

EJECUCIN
LEGALIZACIN
DIAGNSTICO TCNICO

SNTESIS AMBIENTAL

RETROALIMENTACIN

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4. Articulacin

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Con cuales instrumentos de planificacin se
debe articular el POMCH?

POT, EOT, PBOT, Planes de comunidades tnicas, planes de vida.

Planes Parciales, Unidades de Planificacin Rural,
Macroproyectos, Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano,
Planes Temticos.
Planes Maestros: Equipamiento Colectivo Salud, Educacin,
Bienestar Social.
Cultura y Culto.
Servicios Pblicos. Equipamentos Recreo - Deportivos
Estructurantes (Movilidad y Espacio Pblico)
Servicios Pblicos (Energa, Acueducto y Alcantarillado, Gas
Natural.
Residuos Slidos y Telecomunicaciones.
Servicios Urbanos Bsicos (Seguridad, Abastecimiento, Recintos
Feriales, Cementerios y Servicios Funerarios,ETC)

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Algunas reflexiones sobre la articulacin de
los POMCH y los POT
Los problemas en cuanto a las herramientas de planificacin existente
radica en que los diversos planes no se articulan entre s, generando
problemas de inversin, y de identificacin de prioridades a nivel local y
regional por lo que se dispersan los esfuerzos.

Los planes de ordenamiento territorial tienen mucho nfasis en la parte

urbano y a duras penas toca lo rural y que existen diferentes maneras de
ordenar el territorio en municipios limtrofes.

Esto se debe a que no existe una poltica clara y definida.

Por ser la cuenca un rea de manejo especial son los POMCH quienes
deben articular y orientar los Planes de Ordenamiento del territorio.

La formulacin de un POMCH es una oportunidad para desencadenar un

proceso participativo y de articulacin de actores, para que ese gran
acuerdo poltico de ordenacin del territorio sea asumido por los actores y
se refleje en l cambio de la realidad y no quede en el papel.

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Algunas reflexiones sobre la articulacin de
los POMCH y los POT

Pueden surgir confusiones en la inversin de los recursos, dado que en la

gua tcnico cientfica (decreto 1729/02) para la ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas en Colombia no especifican el orden de las cuencas a
ordenar.

La regionalizacin y divisin espacial de una cuenca hidrogrfica es mucho

ms certera desde el punto de vista biofsico como base para el desarrollo y
articulacin del territorio que el contexto social y poltico del ordenamiento
municipal.

El ordenamiento de cuencas es un tema que no ha tenido la relevancia en el

pas comparativamente con los POT y OT y otros planes.

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Algunas reflexiones sobre la articulacin de
los POMCH y los POT

En que medida los resultados de la priorizacin de los

problemas de la cuenca va a afectar la distribucin de
esfuerzos y recursos en los planes de ordenamiento
territorial?

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 FORMULACIN DE LOS PLANES
DE ORDENACIN Y MANEJO DE
CUENCAS
Estado de avance Junio 2011

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 PLANES DE ORDENACIN
Y MANEJO DE CUENCAS
EN PROCESO DE
FORMULACIN

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 VIGENCIAS ANTERIORES
Proyecto Cuenca Facilitador Estado de avance.

1673 Yumbo PROAGUA Plan aprobado.

(100%)

1679 Pescador CORPOCUENCAS Plan aprobado.

Falta publicacin.
(98%)

1674 Cali PACHAMAMA Plan aprobado.

Falta publicacin.
(98%)
1680 RUT Fundacin Apoyo a Plan aprobado.
la Comunidad Falta publicacin.
(98%)

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 VIGENCIAS ANTERIORES
proyecto Cuenca Facilitador Estado de avance.

1672 Guadalajara Corporacin Ro Fase de aprestamiento.

Guadalajara Fase de Diagnstico.
(55%)
1676 Tulu CORPOCUENCAS Fase de Aprestamiento.
Fase de Diagnstico
Fase de Prospectiva.
Fase de formulacin,
ejecucin y evaluacin.
(85%)
1677 Bugalagrande CORPOCUENCAS Fase de Aprestamiento.
Fase de Diagnstico
Fase de Prospectiva.
Fase de formulacin,
ejecucin y evaluacin.
(85%)

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 VIGENCIA 2010

proyecto Cuenca Facilitador Estado de avance.

1675 Amaime Fundacin Fase de aprestamiento.

Universidad del En Proceso Diagnstico.
Valle (45%)
1671 Cerrito Fundacin Fase de aprestamiento.
Universidad del En Proceso Diagnstico.
Valle (45%)

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 PLANES DE ORDENACIN
Y MANEJO DE CUENCAS
PROGRAMADOS PARA EL
2011.

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Proyecto Cuenca PAT Estado de
2007-2009 avance.
1222 Timba Comisin conjunta.
Fase de aprestamiento
comunitario.
En proceso decisin
sobre consulta previa.
1678 Anchicaya Fase de aprestamiento.
Fase de Diagnstico.
1671 Calima
En proceso decisin
1670 Dagua sobre consulta previa.

1706 Lili-Melndez- Comisin conjunta.

Caaveralejo Recopilacin informacin
Tcnica.

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 PLANES DE ORDENACIN
Y MANEJO DE CUENCAS
EN PROCESO DE
EJECUCIN

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Cuenca Facilitador Estado de avance.
San Pedro CORPOCUENCAS Plan aprobado.
Conformada estructura administrativa

La Vieja CRQ-CVC-CARDER. Plan aprobado.

Conformada estructura administrativa.
Implementacin.
Riofro UCEVA Plan aprobado.

Guabas ASOGUABAS Plan aprobado.

Conformada estructura administrativa

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Cuenca Facilitador Estado de avance.

Jamund. FUNVIVIR Plan aprobado.

Obando UNITOLIMA Plan aprobado.

En proceso conformacin estructura
administrativa.
La Paila UNIVALLE- ZARZAL Plan aprobado.
En proceso conformacin estructura
administrativa.
Bolo HYLEA Plan terminado.

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 El
Aguila

Ansermanuevo
El
Cairo Ulloa
Argelia Cartago

Versalles Toro Alcal

Obando
La Unin
El Dovio
La Victoria
Roldanillo

Bolvar
Zarzal
 GRACIAS

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 Tulu

Buga
San Pedro
Andaluca Trujillo

Bugalagrande Yotoco

Calima El Caicedonia
Darin
El Cerrito Sevilla

Ginebra

Guacar
Restrepo

Riofro
 Cali

Candelaria
Buenaventura
Dagua

Florida

Jamund

La Cumbre

Palmira

Pradera
Vijes

Yumbo