Estatuto Administrativo 4

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Divisin de Personal de la Administracin del Estado

rea Jurdica
PRINCIPALES CONTENIDOS DEL ESTATUTO

ADMINISTRATIVO
Estatuto Administrativo
CARRERA FUNCIONARIA
Es un sistema integral de regulacin del empleo pblico, aplicable al personal

titular de planta, fundado en principios jerrquicos, profesionales y tcnicos,
que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la
funcin pblica, la capacitacin y el ascenso, la estabilidad en el empleo, y la
objetividad en las calificaciones en funcin del mrito y de la antigedad.
Jorge Gmez- DPAE

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS
GENERALES:
* Estabilidad en el empleo y a Ascender en el respectivo escalafn, salvo los

cargos de exclusiva confianza;
* participar en los concursos;
* participar en las acciones de capacitacin,
* hacer uso de feriados, permisos y licencias;
* En caso de que un funcionario fallezca, el cnyuge sobreviviente, los
hijos o los padres, en el orden sealado, tendrn derecho a percibir la
remuneracin que a ste correspondiere, hasta el ltimo da del mes en
que ocurriere el deceso
Jorge Gmez- DPAE

recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio o de enfermedad

contrada a consecuencia del desempeo de sus funciones hasta su total
recuperacin. Ley N 16.744
Jorge Gmez- DPAE

Accidente en acto de servicio toda lesin que el funcionario sufra a causa o

con ocasin del trabajo, que le produzca la muerte o la incapacidad para el
desempeo de sus labores, los que sufra el funcionario en el trayecto de ida o
regreso entre su residencia y su lugar de trabajo y los sufridos por los
dirigentes gremiales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos.
Jorge Gmez- DPAE

derecho a gozar de todas las prestaciones y beneficios que contemplen los

sistemas de previsin y bienestar social en conformidad a la ley y de
proteccin a la maternidad, de acuerdo a las disposiciones del Ttulo II, del
Libro II, del Cdigo del Trabajo.
Jorge Gmez- DPAE

PROMOCIN Y ASCENSO
La promocin se realiza por concurso interno en las plantas de directivos de

carrera, profesionales, fiscalizadores y tcnicos; y por ascenso en las plantas
de administrativos y auxiliares.
El ascenso consiste en el derecho que tiene el servidor que se encuentre en

el lugar preferente de su escalafn, para acceder al cargo de grado superior
que se encuentra vacante, cumpliendo los requisitos y sin estar inhabilitado
para ocuparlo.
Jorge Gmez- DPAE

PROMOCIN Y ASCENSO
El encasillamiento es un procedimiento colectivo de provisin de empleos

pblicos, que se rige por las disposiciones del texto legal que lo ordena,
debiendo la autoridad dictar los actos administrativos que ubique a cada
funcionario en las plantas. Generalmente se realizan cuando se fijan nuevas
plantas de personal.
Jorge Gmez- DPAE

REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES
REMUNERACIONES:
* Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y dems

asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y completa.
Jorge Gmez- DPAE

REMUNERACIONES:
Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y dems

Se devengarn desde el da en que el funcionario asuma el cargo y se

pagarn por mensualidades iguales y vencidas.
Las fechas efectivas de pago podrn ser distintas para cada organismo,
cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica. No es posible conceder
anticipos

Jorge Gmez- DPAE

REMUNERACIONES:
Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y dems

Se devengarn desde el da en que el funcionario asuma el cargo y se

pagarn por mensualidades iguales y vencidas.
Las fechas efectivas de pago podrn ser distintas para cada organismo,
cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica. No es posible conceder
anticipos

Jorge Gmez- DPAE

TRASLADO
Si el funcionario para asumir sus funciones necesitare trasladarse a un lugar

distinto del de su residencia, la remuneracin se devengar desde el da en
que ste emprenda viaje, y si fuere a desempear un empleo en el extranjero,
desde quince das antes del viaje.
Jorge Gmez- DPAE

EMBARGABLES
Embargables hasta 50%, por resolucin judicial ejecutoriada dictada en juicio

de alimentos o a requerimiento del Fisco o de la institucin a que pertenezca
el funcionario, para hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente de los
actos realizados por ste en contravencin a sus Obligaciones funcionarias.
Deducciones: pago de impuestos, cotizaciones de seguridad social y dems

establecidas por ley
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DESCUENTOS CONVENCIONALES
A peticin escrita del funcionario, autoriza que se deduzcan de la

remuneracin, sumas o porcentajes determinados destinados a efectuar
pagos de cualquier naturaleza, pero que no podrn exceder en conjunto del
15% de la remuneracin.
Jorge Gmez- DPAE

ASIGNACIONES
Prdida de caja, que se conceder slo al funcionario que en razn de su

cargo tenga manejo de dinero efectivo como funcin principal, salvo que
la institucin contrate un sistema de seguro para estos efectos:
Tope: 15% grado 31 EUS
Jorge Gmez- DPAE

MOVILIZACIN
Se conceder al funcionario que por la naturaleza de su cargo, deba realizar

visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de la oficina en que
desempea sus funciones habituales, pero dentro de la misma ciudad, a
menos que la institucin proporcione los medios correspondientes. Tope: 40%
grado 31 EUS
Jorge Gmez- DPAE

HORAS EXTRAORDINARIAS
Se concedern al funcionario que deba realizar trabajos nocturnos o en das

sbado, domingo y festivos o a continuacin de la jornada de trabajo, siempre
que no se hayan compensado con descanso suplementario
Jorge Gmez- DPAE

Vitico, pasajes, u otros anlogos, cuando corresponda,

en los casos de comisin de servicios y de cometidos
funcionarios
VITICO: es un beneficio econmico que tiene por objeto compensar los

mayores gastos en que debe incurrir el funcionario que, por razones de
servicio y en cumplimiento de cometidos o comisiones, debe pernoctar o
alimentarse fuera del lugar de su desempeo habitual
DFL 262/1977
Jorge Gmez- DPAE

Vitico, pasajes, u otros anlogos, cuando corresponda,

en los casos de comisin de servicios y de cometidos
funcionarios
VITICO: es un beneficio econmico que tiene por objeto compensar los

mayores gastos en que debe incurrir el funcionario que, por razones de
servicio y en cumplimiento de cometidos o comisiones, debe pernoctar o
alimentarse fuera del lugar de su desempeo habitual
DFL 262/1977
Jorge Gmez- DPAE

Entidad de Control, mediante los dictmenes Nos 51.247, de 2009 y 55.476,

de 2011, ha expresado que resulta contrario a derecho, y pugna con los
principios que informan nuestra legislacin, el que existan gastos realizados
por un servidor pblico con motivo del cumplimiento de sus labores, que no
sean reembolsados, por involucrar ello un enriquecimiento sin causa para la
Administracin.
Jorge Gmez- DPAE

De esta manera, y en armona con el criterio contenido en el dictamen N

4.126, de 2012, de este origen, se infiere que los gastos por los cuales se
consulta debern ser asumidos por ese servicio, en tanto, dadas las
particularidades antes expuestas, son estrictamente necesarios para que el
peticionario cumpla de manera eficiente las funciones que le fueron
encomendadas, sin que, en todo caso, ello pueda importar un beneficio
personal para el mismo.
Jorge Gmez- DPAE

Otras asignaciones contempladas en leyes especiales.
* asignacin profesional: DL 479/74

* asignacin de antigedad: DL 249/73
* incremento por desempeo individual
* incremento por desempeo colectivo
* asignacin por desempeo de funciones crticas
Jorge Gmez- DPAE

PRESCRIPCIN:
El derecho al cobro de las asignaciones , prescribir en el plazo de 6 meses,

contado desde la fecha en que se hicieron exigibles.
La prescripcin extintiva es una institucin de orden pblico cuyo

objeto es evitar que las relaciones jurdicas se mantengan por largo
tiempo en una situacin de incertidumbre, adems de una sancin para
el acreedor negligente en el ejercicio de sus derechos
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PRESCRIPCIN:
Requisitos:
obligacin pendiente
que transcurra un determinado lapso
inactividad por parte del acreedor
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
FERIADO: EL DESCANSO ANUAL A QUE TIENE DERECHO EL

FUNCIONARIO, CON GOCE DE REMUNERACIONES
DURACIN:
-El funcionario que ingrese a la Administracin no tiene derecho a hacer uso

de feriado hasta que cumpla 1 ao de servicio.
- 15 das hbiles: funcionarios con menos de quince aos de servicios,
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
20 das hbiles: funcionarios con quince o ms aos de servicios y menos de

veinte, y
25 das hbiles: funcionarios con veinte o ms aos de servicio.
No se considerarn das hbiles los sbados y se computan los aos

trabajados como dependiente, en cualquier calidad jurdica, en el sector
pblico o privado.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
SITUACIONES ESPECIALES
Quienes se desempeen en instituciones que dejen de funcionar por un lapso
superior a veinte das dentro de cada ao, no gozarn del derecho a feriado,
pero podrn completar el que les correspondiere segn sus aos de servicios.
* Quienes se desempeen en las comunas de Isla de Pascua, Juan

Fernndez y la Antrtica, tienen derecho a que su feriado se aumente en el
tiempo que les demande el viaje de ida al continente y regreso a sus
funciones.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
SITUACIONES ESPECIALES
Quienes residan en las regiones de Tarapac, Antofagasta, Aysn del General
Carlos Ibez del Campo, y de Magallanes y de la Antrtica Chilena, y en las
provincias de Chilo y Palena de la Regin de Los Lagos, tendrn derecho a
gozar de su feriado aumentado en cinco das hbiles, siempre que se
trasladen a una regin distinta de aqulla en la que se encuentren prestando
servicios.
Quienes se desempeen en instituciones que dejen de funcionar por un lapso
superior a veinte das dentro de cada ao, no gozarn del derecho a feriado,
pero podrn completar el que les correspondiere segn sus aos de servicios.
* Quienes se desempeen en las comunas de Isla de Pascua, Juan

Fernndez y la Antrtica, tienen derecho a que su feriado se aumente en el
tiempo que les demande el viaje de ida al continente y regreso a sus
funciones.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
FERIADO
1- El funcionario debe solicitar su feriado indicando la fecha en que har uso

de aqul
2.- No puede ser denegado discrecionalmente

Cuando las necesidades del servicio as lo aconsejen se puede anticipar o
postergar la poca del feriado, a condicin de que ste quede comprendido
dentro del ao respectivo, salvo que el funcionario en este caso pidiere
expresamente hacer uso conjunto de su feriado con el que corresponda al ao
siguiente.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
FERIADO
3.- No podrn acumularse ms de dos perodos consecutivos de feriados.
4. Si el funcionario no hubiese hecho uso del perodo acumulado, podr

autorizarse la acumulacin al ao siguiente, de la fraccin pendiente de dicho
feriado, siempre que ello no implique exceder en conjunto de un total de 30,
40 o 50 das hbiles, segn el caso.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
FRACCIONAMIENTO
Los funcionarios podrn solicitar hacer uso del feriado en forma fraccionada,
pero una de las fracciones no podr ser inferior a diez das. La autoridad
correspondiente autorizar dicho fraccionamiento de acuerdo a las
necesidades del servicio.
* Si se anticipa o posterga el uso de una de las fracciones, puede pedirse

acumulacin para el ao siguiente
Se puede fraccionar tanto el feriado anual como el feriado acumulado
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
PERMISOS
a) Concepto: Se entiende por permiso la ausencia transitoria de la institucin

por parte de un funcionario en los casos y condiciones que se establecen
en el EA. Pueden ser concedidos o denegados discrecionalmente.
b) Permisos Administrativos: Los funcionarios podrn solicitar permisos para

ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por seis das
hbiles en el ao calendario, con goce de remuneraciones. Estos
permisos podrn fraccionarse por das o medios das.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
PERMISOS
Asimismo, podrn solicitarse que los das hbiles insertos entre feriados,
pueda ser de descanso, con goce de remuneraciones en tanto se recuperen
con otra jornada u horas de trabajo, realizadas con anterioridad o
posterioridad al respectivo feriado
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
PERMISOS
c) Permisos sin goce de remuneraciones:
* por motivos particulares, hasta por seis meses en cada ao calendario, y

* para permanecer en el extranjero, hasta por 2 aos.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
SITUACIN ESPECIAL
Si la madre fallece durante el parto o postnatal, ste corresponde al padre,

quien gozar de fuero.
Se trata de derechos irrenunciables
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
PERMISOS POR FALLECIMIENTO
En el caso de muerte de un hijo as como en el de muerte del cnyuge, todo

trabajador tendr derecho a 7 das corridos de permiso pagado, adicional al
feriado anual, independientemente del tiempo de servicio. Fuero por un mes,
salvo contratos a plazo fijo o por obra o servicio, con duracin inferior a un
mes.
Jorge Gmez- DPAE

FERIADOS Y PERMISOS
PERMISOS POR FALLECIMIENTO
Igual permiso se aplicar por 3 das hbiles en caso de muerte de un hijo en

perodo de gestacin, as como en el de muerte del padre o de la madre del
trabajador
Debern hacerse efectivos a partir de la fecha del respectivo fallecimiento

Estos das de permiso, no pueden ser compensados en dinero.
Jorge Gmez- DPAE

DERECHO A DEFENSA
A ser defendidos y a exigir que la institucin a que pertenezcan persiga la

responsabilidad civil y criminal de las personas que atenten contra su vida o
su integridad corporal, con motivo del desempeo de sus funciones, o que,
por dicho motivo, los injurien o calumnien en cualquier forma.
Jorge Gmez- DPAE

DENUNCIA
La denuncia ser hecha ante el respectivo Tribunal por el jefe superior de la

institucin, a solicitud escrita del funcionario, y cuando el afectado fuere
dicho jefe superior, la denuncia la har el Ministro de Estado que correspon
Jorge Gmez- DPAE

DERECHO A VIVIENDA
Derecho a ocupar con su familia, gratuitamente, la vivienda que exista en el

lugar en que funcione la institucin, cuando la naturaleza de sus labores sea
la mantencin o vigilancia permanente del recinto y est obligado a vivir en l.
An en el caso que no est obligado por sus funciones a habitar la casa

habitacin destinada al servicio, tendr derecho a que le sea cedida para vivir
con su familia. Renta: 10% del sueldo
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DERECHO A VIVIENDA
Este derecho podr ser exigido, sucesiva y excluyentemente, por los

funcionarios que residan en la localidad respectiva, segn su orden de
jerarqua funcionaria.
No corresponder a aquel funcionario que sea l o bien su cnyuge,

propietario de una vivienda en la localidad.
Jorge Gmez- DPAE

PERMUTA DE CARGOS
La permuta es un mecanismo de provisin de empleos de planta en calidad

de titular y consiste en el cambio voluntario de sus respectivos cargos entre
dos funcionarios titulares de igual grado de la respectiva planta, siempre que
posean los requisitos legales y reglamentarios para ocupar los respectivos
empleos, y la aceptacin de las autoridades facultadas para hacer los
nombramientos.
Jorge Gmez- DPAE

PERMUTA DE CARGOS
Los funcionarios que permuten sus empleos pasarn a ocupar en el escalafn

el ltimo lugar del respectivo grado, hasta que obtengan una nueva
calificacin.
Jorge Gmez- DPAE

DERECHO A DESARROLLAR ACTIVIDADES

PARTICULARES
Todos los funcionarios tendrn derecho a desarrollar libremente cualquier

profesin, industria, comercio u oficio conciliable con su posicin en la
Administracin del Estado, siempre que con ello no se perturbe el fiel y
oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios, sin perjuicio de las
prohibiciones o limitaciones establecidas por la ley.
Jorge Gmez- DPAE


PARTICULARES
Todos los funcionarios tendrn derecho a desarrollar libremente cualquier

profesin, industria, comercio u oficio conciliable con su posicin en la
Administracin del Estado, siempre que con ello no se perturbe el fiel y
oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios, sin perjuicio de las
prohibiciones o limitaciones establecidas por la ley.
Estas actividades debern desarrollarse siempre fuera de la jornada de

trabajo y con recursos privados.
Incompatibilidad horaria.
* Son incompatibles las actividades particulares de las autoridades o

funcionarios que se refieran a materias especficas o casos concretos
que deban ser analizados, informados o resueltos por ellos o por el
servicio pblico a que pertenezcan
Jorge Gmez- DPAE


PARTICULARES
Es incompatible la representacin de un tercero en acciones civiles deducidas

en contra de un organismo de la Administracin del Estado
Jorge Gmez- DPAE

ACTIVIDADES DOCENTES
Independientemente del rgimen estatutario o remuneratorio, los funcionarios

pblicos podrn desarrollar actividades docentes durante la jornada laboral,
con la obligacin de compensar las horas en que no hubieren desempeado
el cargo efectivamente y
Jorge Gmez- DPAE

ACTIVIDADES DOCENTES
de acuerdo a las modalidades que determine el jefe de servicio, hasta por un

mximo de 12 horas semanales. Excepcionalmente, y por resolucin fundada
del jefe de servicio, se podr autorizar, fuera de la jornada, una labor docente
que exceda dicho tope.
Jorge Gmez- DPAE

DERECHO A RECLAMAR ANTE CGR
Los funcionarios tendrn derecho a reclamar ante la CGR cuando se hubieren

producido vicios de legalidad que afectaren los derechos que les confiere el
EA.
Para este efecto, los funcionarios tendrn un plazo de 10 das hbiles,

contado desde que tuvieren conocimiento de la situacin, resolucin o
actuacin que dio lugar al vicio de que se reclama.
Jorge Gmez- DPAE

Tratndose de beneficios o derechos relacionados con remuneraciones,

asignaciones o viticos el plazo para reclamar ser de 60 das.
Igual derecho tendrn las personas que postulen a un concurso pblico para
ingresar a un cargo en la Administracin del Estado.
Jorge Gmez- DPAE

Los derechos de los funcionarios consagrados en el ea, prescriben en 2 aos

contados desde la fecha en que se hicieron exigibles
Jorge Gmez- DPAE

OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
1.-Especiales de autoridades y jefaturas:
a ) Control jerrquico permanente del funcionamiento de los rganos y de la

actuacin del personal de su dependencia. Jurdico, de mrito y de eficacia:
Eficiencia, eficacia en el cumplimiento de los fines y legalidad y oportunidad
de las actuaciones
b ) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de la
aplicacin de las normas dentro del mbito de sus atribuciones
Jorge Gmez- DPAE

OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
c ) Desempear sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones

claras y objetivas de general aplicacin, velando permanentemente para que
las condiciones de trabajo permitan una actuacin eficiente de los
funcionarios.
Jorge Gmez- DPAE

OBLIGACIONES POSITIVAS
a) Desempear personalmente las funciones del cargo en forma regular y

continua
b) Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los objetivos

de la institucin y a la mejor prestacin de los servicios que a sta
correspondan;
Jorge Gmez- DPAE

c) Realizar sus labores con esmero, cortesa, dedicacin y eficiencia,

contribuyendo a materializar los objetivos de la institucin;
d) Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios que

ordene el superior jerrquico;
e) Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio que disponga la

autoridad competente;
f) Obedecer las rdenes impartidas por el superior jerrquico;
Jorge Gmez- DPAE

g) Observar estrictamente el principio de la probidad administrativa regulado

por la ley N 18.575 y dems disposiciones especiales;
h) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carcter de reservados en

virtud de la ley, del reglamento, de su naturaleza o por instrucciones
especiales;
Jorge Gmez- DPAE

i) Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo;
j) Proporcionar con fidelidad y precisin los datos que la institucin le requiera

relativos a situaciones personales o de familia, cuando ello sea de inters
para la Administracin, debiendo sta guardar debida reserva de los mismos;
Jorge Gmez- DPAE

k) Denunciar ante el Ministerio Pblico o ante la polica si no hubiere fiscala

en el lugar en que el funcionario presta servicios con la debida prontitud, los
crmenes o simples delitos y a la autoridad competente los hechos de carcter
irregular, especialmente de aquellos que contravienen el principio de probidad
administrativa regulado por la ley N 18.575.
Jorge Gmez- DPAE

l) Rendir fianza cuando en razn de su cargo tenga la administracin y

custodia de fondos o bienes, de conformidad con la Ley Orgnica
Constitucional de la Contralora General de la Repblica, y
m) Justificarse ante el superior jerrquico de los cargos que se le formulen

con publicidad, dentro del plazo que ste le fije, atendidas las circunstancias
del caso.
Jorge Gmez- DPAE

JORNADA DE TRABAJO art/65
JORNADA DE TRABAJO: desempeo permanente del cargo durante toda la

jornada ordinaria
NORMAL: 44 horas semanales distribuidas de lunes a viernes no pudiendo

exceder de 9 horas diarias
PARCIAL: por necesidades del servicio, con remuneracin proporcional y sin

horas extraordinarias
Jorge Gmez- DPAE

TRABAJOS EXTRAORDINARIOS: Art/66
Son aquellos que se desempean a continuacin de la jornada ordinaria, de

noche o en das sbado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse
tareas impostergables
Se compensan con descanso : 25%
* Si ello no es posible por razones de servicio, con un recargo en las

remuneraciones, valor hora diaria + 25%
Jorge Gmez- DPAE

TRABAJOS EXTRAORDINARIOS: Art/66
NOCTURNO: 21:00 hrs. - 07:00 hrs.
FERIADO: das sbado, domingo y festivos
* recargo: 50%
Jorge Gmez- DPAE

DESTINACIONES, COMISIONES DE SERVICIO Y

COMETIDOS FUNCIONARIOS:
Destinaciones
Comisiones de servicio
Cometidos funcionarios
Jorge Gmez- DPAE


A) DESTINACIN: art/73, es un mecanismo de distribucin de tareas entre

los funcionarios que implica prestar servicios en cualquier localidad, en un
empleo de la misma Institucin y jerarqua.
Para desempear funciones propias del cargo

dispuesta por el Jefe Superior del Servicio
Jorge Gmez- DPAE


La destinacin implica prestar servicios en cualquiera localidad, en un empleo

de la misma institucin y jerarqua.
Cuando la destinacin implique un cambio de su residencia habitual, deber

notificarse al funcionario con treinta das de anticipacin, a lo menos, de la
fecha en que deba asumir sus nuevas labores.
Jorge Gmez- DPAE


B) COMISIN DE SERVICIO: art/75 Es un mecanismo de distribucin de

tareas entre los funcionarios que consiste en el ejercicio de ciertas funciones
ajenas al empleo que se ocupa y que pueden desempearse tanto en el
propio organismo o en otro de la Adm., en el territorio nacional o en el
extranjero, durante un lapso determinado.
Jorge Gmez- DPAE


No puede significar desempeo de funciones de inferior jerarqua a las del

cargo, o ajenas a los conocimientos que ste requiere o a la Institucin
Plazo: 3 meses renovables con tope de un ao. Hasta 2 aos, por decreto
supremo fundado. Vencido el plazo no lo pueden designar nuevamente hasta
que transcurra mnimo un ao.
Excepcin: Comisiones de estudios en el pas o el extranjero 3 aos.

Doctorado hasta 5. Relacionadas con funciones del servicio
Jorge Gmez- DPAE


SITUACIN ESPECIAL DE LA COMISIN EN EL EXTRANJERO
El decreto que la disponga deber ser fundado, determinando la naturaleza de

la comisin y las razones de inters pblico que la justifican. Salvo misiones
de carcter reservado: el funcionario se designa en misin de confianza.
Jorge Gmez- DPAE


SITUACIN ESPECIAL DE LA COMISIN EN EL EXTRANJERO
* el decreto especificar si el funcionario seguir ganando en su totalidad o en

parte de ellas las remuneraciones asignadas a su cargo u otras adicionales,
en moneda nacional o extranjera, la fuente legal a que deba imputarse el
gasto y el plazo de duracin de la comisin.
* el decreto llevar, adems, la firma del Ministro de Relaciones Exteriores.
Jorge Gmez- DPAE


C) COMETIDOS FUNCIONARIOS: art/78, Es un mecanismo de distribucin

de tareas entre los funcionarios que consiste en el cumplimiento de labores
especficas inherentes al cargo que se ocupa, sea que se realicen dentro o
fuera de su lugar de desempeo habitual, en el mismo servicio o en otro, por
un tiempo determinado.
Jorge Gmez- DPAE


* No es necesario acto formal, salvo que involucren gastos (pasajes, viticos)
Jorge Gmez- DPAE

PROBIDAD ADMINISTRATIVA art/57 -18.575
CONCEPTO
Es la rectitud y moralidad que deben observar quienes se desempean en la

Administracin del Estado, permitiendo cumplir eficazmente la funcin pblica.
Jorge Gmez- DPAE

ELEMENTOS
Conducta funcionaria intachable

Desempeo honesto y leal de la funcin o cargo
Prevalencia del inters general por sobre el particular
Jorge Gmez- DPAE

CORRUPCIN
Etimolgicamente la palabra corrupcin implica la idea de un acto que altera

el estado de las cosas mediante una complicidad del agente.
Es decir, no se trata de una alteracin casual sino de un cambio causado

intencionalmente.
Jorge Gmez- DPAE

ENCUESTA
Trfico de Influencias 50%
Pago Ilcito 41%
Mal uso de recursos o bienes fiscales 18%
Otros 9%
Jorge Gmez- DPAE

PROPSITOS
Ganar una Licitacin

Acelerar un Trmite
Influenciar una Regulacin
Entrega de Permisos
Entrega de Informacin
Inspeccin
Ganar un Juicio
Acelerar un Juicio
Jorge Gmez- DPAE

GARANTAS
Inhabilidades
Haber cesado en un cargo pblico por calificaciones deficientes o

por destitucin
Haber sido condenado por crimen o simple delito o estar
inhabilitado para ejercer funciones o cargos pblicos
Conflicto de inters
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
Parentesco
Desempear ms de un empleo pblico
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
A) PARENTESCO:
Ley N 18.575: Inhabilidad de ingreso y sobreviniente
* En una misma institucin no podrn desempearse personas ligadas entre

s por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado
inclusive, de afinidad hasta el segundo grado, o adopcin, cuando entre ellas
se produzca relacin jerrquica.
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
Si respecto de funcionarios con relacin jerrquica entre s, se produjera

alguno de esos vnculos el subalterno deber ser destinado a otra funcin en
que esa relacin no se produzca.
Esta incompatibilidad no regir entre los Ministros de Estado y los funcionarios

de su dependencia.
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
EN EL EMPLEO:
* Todos los empleos del EA son incompatibles entre s y con todo otro empleo
o toda otra funcin que se preste al Estado.
* Se incluyen en esta incompatibilidad las funciones o cargos de eleccin
popular.
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
Sin embargo, puede un empleado ser nombrado para un empleo

incompatible, en cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo, cesar por el solo
ministerio de la ley en el cargo anterior.
* Caso de cargos de jornada parcial.
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
EXCEPCIONES
a) Cargos docentes de hasta un mximo de doce horas semanales; Art/8 ley

N 19.863
b) Ejercicio de funciones a honorarios, fuera de la jornada
c) Ejercicio de un mximo de dos cargos de miembro de consejos o juntas

directivas de organismos estatales
Jorge Gmez- DPAE

INCOMPATIBILIDADES
d) La calidad de subrogante, suplente o a contrata
e) Cargos que tengan la calidad de exclusiva confianza y con aquellos cuyo

nombramiento sea por plazos legalmente determinados.
f) Cargos de directivos superiores de los establecimientos de educacin

superior del Estado, entendindose por tales los que sealan los estatutos
orgnicos de cada uno de ellos.
Jorge Gmez- DPAE

CONDICIONES
Cuando el titular de un empleo pasa a servir otro en calidad de subrogante,

suplente o a contrata, o bien, uno que tenga el carcter de exclusiva
confianza, o tenga una duracin determinada por ley, o se trate de cargos
directivos superiores de establecimientos de educacin superior del Estado, el
empleado SLO EJERCE EL CARGO PARALELO y conserva la propiedad
del cargo o empleo de que es titular.
Jorge Gmez- DPAE

CONDICIONES
Si los cargos paralelos son de exclusiva confianza o cuyo nombramiento es por plazo
determinado o son cargos directivos superiores de establecimientos de educacin
superior del Estado, el funcionario, al asumir el cargo, deber optar entre las
remuneraciones propias de ste y las del empleo cuya propiedad conserva.
Jorge Gmez- DPAE

CONDICIONES
La remuneracin en el caso de nombramiento a contrata ser exclusivamente la del

empleo que desempee a contrata, y en el evento de la subrogacin o suplencia, ser
slo la del empleo que desempee en esta calidad, siempre que la remuneracin sea
superior a la que le corresponde en su cargo como titular.
Jorge Gmez- DPAE

CONDICIONES
Los nombramientos en calidad de suplente o a contrata que se efecten en otra

institucin, requerirn que el funcionario cuente con la aprobacin del jefe superior de la
institucin en la cual ocupa un cargo como titular.
Jorge Gmez- DPAE

CONDICIONES
La compatibilidad de remuneraciones no libera al funcionario de las Obligaciones propias

de su cargo, debiendo prolongar su jornada para compensar las horas que no haya
podido trabajar por causa del desempeo de los empleos compatibles.
Jorge Gmez- DPAE

DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

ADMINISTRATIVAS art/56-ley 18.575
No podrn ingresar a cargos en la Administracin del Estado:
a) Las personas que tengan vigente o suscriban, por s o por terceros, contratos o
cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con el
respectivo organismo de la Administracin Pblica.
Jorge Gmez- DPAE


Tampoco podrn hacerlo quienes tengan litigios pendientes con la institucin de que se
trata, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos,
adoptados o parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive
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Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y

socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad,
cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades
tributarias mensuales o ms, o litigios pendientes, con el organismo de la Administracin
a cuyo ingreso se postule.
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c) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito.
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DECLARACIONES DE INTERESES
Y PATRIMONIO
Prevenir conflictos de intereses y transparentar evolucin patrimonial de

autoridades y funcionarios de mayor rango.
Declaracin de Intereses - 30 das del cargo

Actividades econmicas y profesionales
Hasta el nivel de jefe de departamento
Renovacin cada 4 aos
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Y PATRIMONIO
Declaracin de Patrimonio
Bienes inmuebles, vehculos motorizados y derechos en comunidades

y sociedades del declarante y su mujer, en el evento que se trate del
rgimen matrimonial de sociedad conyugal, salvo patrimonio reservado
de la mujer casada.
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Y PATRIMONIO
La no presentacin de la declaracin de intereses o de patrimonio tiene una

sancin de 10 a 30 UTM (aproximadamente de $380.000 a $1.140.000).
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FALTAS A LA PROBIDAD
ADMINISTRATIVA
El artculo 64 de la ley N 18.575 establece una descripcin enunciativas

de conductas que contravienen especialmente el principio de probidad
administrativa
Funcionario infractor incurre en responsabilidad administrativa, acreditada
mediante la instruccin de un proceso disciplinario
Sancin, de acuerdo a gravedad
Vulneracin grave implica aplicar destitucin
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ADMINISTRATIVA
1. Usar en beneficio propio o de terceros la

informacin reservada o privilegiada a que se tuviere acceso en razn de
la funcin pblica que se desempea;
2. Hacer valer indebidamente la posicin

funcionaria para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un
beneficio directo o indirecto para s o para un tercero;
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ADMINISTRATIVA
3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institucin, en

provecho propio o de terceros;
4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la

jornada de trabajo o utilizar personal o recursos del organismo en beneficio
propio o para fines ajenos a los institucionales;
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ADMINISTRATIVA
5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn del cargo o funcin, para s

o para terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza.
Exceptanse de esta prohibicin los donativos oficiales y protocolares, y

aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesa y buena
educacin
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ADMINISTRATIVA
El millaje u otro beneficio similar que otorguen las lneas areas por vuelos
nacionales o internacionales a los que viajen como autoridades o funcionarios,
y que sean financiados con recursos pblicos, no podrn ser utilizados en
actividades o viajes particulares;
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ADMINISTRATIVA
6. Intervenir, en razn de las funciones, en asuntos en que se tenga inters

personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive.
Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia

que le reste imparcialidad.
Jorge Gmez- DPAE

ADMINISTRATIVA
Las autoridades y funcionarios debern abstenerse de participar en estos

asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerrquico la
implicancia
que les afecta;
7. Omitir o eludir la propuesta pblica en los casos que la ley la disponga, y
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ADMINISTRATIVA
8. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el

desempeo de los cargos pblicos, con grave entorpecimiento del servicio o
del ejercicio de los derechos ciudadanos ante la Administracin.
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DENUNCIA HECHOS IRREGULARES
Los funcionarios que denuncien hechos de carcter irregular, tienen los

siguientes derechos:
a) no se les puede aplicar las sanciones de destitucin o suspensin del

empleo.
b) no pueden ser trasladados de localidad o de la funcin que cumplen.
c) no son calificados.
d) se mantiene en secreto su identidad.
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2 caso
1.- Mediante avisos de prensa el funcionario JM en representacin del
Servicio XY, llam a una licitacin pblica para adquirir e implementar un
software, necesario para la labor que presta dicha Entidad.
2.- En la licitacin participaron distintas empresas ligadas al rubro
computacional, entre ellas las firmas Computerworld S.A., Computerplace
Ltda. y Playsoftware S.A.
3.- Finalmente, Computerworld se adjudic el contrato, por haber sido la mejor

calificada.
Jorge Gmez- DPAE

4.- Por su parte, la firma Playsoftware molesta por su descalificacin, revis

los antecedentes de la licitacin pblica y haciendo ciertas investigaciones
descubri que en la escritura de constitucin de la sociedad annima
Computerworld, el funcionario JM posee un 10 % de las acciones que
conforman su capital social.
5.- Por lo anterior, Playsoftware decide impugnar ante el servicio la
adjudicacin .
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OBLIGACIONES NEGATIVAS (Art/84)
a) Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est

legalmente investido, o no le hayan sido delegadas;
b) Intervenir, en razn de sus funciones, en asuntos en que tengan inters l,

su cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive o por
afinidad hasta el segundo grado, y las personas ligadas a l por adopcin;
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c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del

Estado o de las instituciones que de l formen parte, salvo que se trate de
un derecho que ataa directamente al funcionario, a su cnyuge o a sus
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o por afinidad hasta el
segundo grado y las personas ligadas a l por adopcin.
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d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito,

respecto de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de
sus funciones, o declarar en juicio en que tenga inters el Estado o sus
organismos, sin previa comunicacin a su superior jerrquico:
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e) Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su

conocimiento o resolucin, o exigir para estos efectos documentos o
requisitos no establecidos en las disposiciones vigentes;
f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de

cualquier naturaleza para s o para terceros;
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g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar

personal, material o informacin reservada o confidencial del organismo para
fines ajenos a los institucionales
Jorge Gmez- DPAE

h) Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin del Estado

o usar su autoridad, cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus
funciones;
i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la Administracin del

Estado; dirigir, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de
actividades, totales o parciales, en la retencin indebida de personas o
bienes, y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los
rganos de la Administracin del Estado;
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j) Atentar contra los bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la

destruccin de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan
su valor o causen su deterioro, y
k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas, o

participar en hechos que las daen.
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Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los dems funcionarios. Se

considerar como una accin de este tipo el acoso sexual, entendido segn
los trminos del artculo 2, inciso segundo, del Cdigo del Trabajo.
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3 CASO
La funcionaria YX reclama que la superioridad omiti aplicar a su favor las

medidas contempladas en las letra c) del artculo 90 A de la ley N18.834,
(proteccin al denunciante) lo que, junto con significar una discriminacin en
su contra, implic que fuera calificada negativamente y su contratacin fuera
renovada solo hasta el 31 de enero de 2011
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3 CASO
N 14.673/2012
En relacin con la materia, es del caso consignar que el invocado artculo 90 A seala que los
funcionarios que ejerzan las acciones a que se refiere la letra k) del artculo 61 del mismo texto
normativo, tendrn derecho, segn la letra a) de esa disposicin, a no ser objeto de las medidas
disciplinarias de suspensin del empleo o de destitucin; y, tal como lo indica su letra c), no podrn ser
objeto de precalificacin anual, si el denunciado fuese su superior jerrquico, salvo que expresamente lo
solicitare el denunciante.
Ahora bien, dado que la recurrente dej de prestar servicios en la institucin por vencimiento del plazo
por el cual fue contratada, y no por haber sido objeto de una sancin expulsiva, es posible concluir que
no se ha vulnerado lo prescrito en el antedicho literal a), toda vez que, segn lo sostenido por esta
Entidad de Control a travs de sus dictmenes Nos 15.405 y 75.071, ambos de 2010, entre otros, se
debe dar una interpretacin restringida a las normas establecidas en la ley N 20.205, que incorpor los
artculos 90 A y 90 B a la ley N 18.834, no procediendo extenderla a otras hiptesis no contempladas
expresamente por ella, como en la que se encuentra la interesada.
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3 CASO
N 14.673/2012
respecto de la proteccin que en virtud de la citada letra c) del artculo 90 A debi otorgarse a la
seora XY en el perodo calificatorio 2009-2010, debe consignarse que la aplicacin de esa norma no se
limita a los casos en que el denunciado sea el jefe directo del denunciante, como parece entenderlo el
servicio informante, toda vez que tal disposicin se refiere en trminos genricos al superior jerrquico
del funcionario, sin precisar si el vnculo de jerarqua debe ser directo o indirecto, no siendo posible por
va interpretativa, de acuerdo a los principios de la hermenutica legal, hacer tal distincin si el texto
legal no la efectu.
En este sentido, debe tenerse presente que cuando el legislador ha pretendido que una determinada
disposicin se aplique exclusivamente a quien posee la calidad de jefe directo, lo ha dispuesto en forma
expresa, como acontece en el caso de los artculos 44 y 45 de la ley N 18.834, a propsito de las
anotaciones de mrito.
Siendo ello as, corresponde concluir que a la requirente le asista el derecho a beneficiarse de la
medida protectora aludida, toda vez que, segn se desprende de los antecedentes tenidos a la vista, el
funcionario era su superior jerrquico al momento de efectuar la denuncia, de modo que deber dejarse
sin efecto su proceso calificatorio correspondiente al periodo 2009-2010, debiendo regir su calificacin
inmediatamente anterior al mismo, de acuerdo a lo prevenido en el mencionado literal c) del artculo 90 A
de la ley N 18.834.
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3 CASO
N 14.673/2012
A su turno, en lo que respecta a la afectacin del derecho de propiedad al cargo que se invoca, se debe
hacer presente que conforme a la jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control contenida,
entre otros, en su dictamen N 61.637, de 2010, los servidores designados a contrata, calidad que
revesta la peticionaria, carecen de la propiedad del empleo que desempean, a diferencia de los
funcionarios titulares, por lo que corresponde descartar tal reclamacin.
En este contexto, es menester destacar que los servidores pblicos deben percibir sus remuneraciones
hasta el da en que se produce legalmente el fin de sus labores, lo que en el caso de la ocurrente tuvo
lugar al cumplirse el trmino previsto para la vigencia de su contratacin, esto es, hasta el 31 de enero
de 2011, sin que sea procedente que se le pague por lapsos posteriores, como lo solicita la afectada.
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3 CASO
N 14.673/2012
Finalmente, atendido lo sealado en el numeral 6 del artculo 62 de la ley N 18.575, conforme al cual
se impide a las autoridades intervenir en la adopcin de decisiones en que exista cualquier circunstancia
que le reste imparcialidad, la autoridad deber disponer la instruccin de un proceso sumarial para
determinar si el XY, al haberse pronunciado sobre el desempeo de la reclamante a objeto de decidir
acerca de la prrroga de su contrata, transgredi el principio de abstencin, como asimismo se deber
determinar si esa superioridad particip en el proceso calificatorio de la peticionaria, y la responsabilidad
administrativa que pueda derivar de tales circunstancias.
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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Divisin de Personal de la Administracin del Estado

PRINCIPALES CONTENIDOS DEL ESTATUTO

Es un sistema integral de regulacin del empleo pblico, aplicable al personal

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DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

* Estabilidad en el empleo y a Ascender en el respectivo escalafn, salvo los

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DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio o de enfermedad

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DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

Accidente en acto de servicio toda lesin que el funcionario sufra a causa o

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DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

derecho a gozar de todas las prestaciones y beneficios que contemplen los

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La promocin se realiza por concurso interno en las plantas de directivos de

El ascenso consiste en el derecho que tiene el servidor que se encuentre en

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Entidad de Control, mediante los dictmenes Nos 51.247, de 2009 y 55.476,

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De esta manera, y en armona con el criterio contenido en el dictamen N

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Otras asignaciones contempladas en leyes especiales.

* asignacin profesional: DL 479/74

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El derecho al cobro de las asignaciones , prescribir en el plazo de 6 meses,

La prescripcin extintiva es una institucin de orden pblico cuyo

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que transcurra un determinado lapso

inactividad por parte del acreedor

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