Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025 PDF

MUNICIPIO DE SANTA LUCIA MILPAS ALTAS
Departamento de Sacatepquez.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2011 2025
La elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal fue posible, gracias al apoyo de:
Con la asesora tcnico-metodolgica de SEGEPLAN
Septiembre 2010
ii
02.01.01 Guatemala. Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Santa Lucia Milpas Altas.
CM 309 Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Direccin de Planificacin
Territorial. Plan de Desarrollo Municipal PDM del Municipio de Santa Lucia Milpas Altas,
Sacatepquez. Guatemala: SEGEPLAN, 2010. (Serie PDM SEGEPLAN: CM 309)
107 p. : il., mapas, cuadros, figuras; 27 cm. ANEXOS.
ISBN !!!!!!!!-!!!!!-!!!-!!!-!! - 309
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUAL
PDM: ANTECEDENTES DE PLANIFICACIN. OBJETIVOS DEL PDM. METODOLOGA.
DIAGNSTICO: DIMENSIN SOCIAL, DIMENSION AMBIENTAL, DIMENSION
ECONMICA, DIMENSION POLTICO- INSTITUCIONAL, MDTA. PLANIFICACIN.
SEGUIMIENTO Y GESTION DEL PDM.
Matriz mapeo actores. Listado participantes en el proceso. Mapas. Acta presentacin del MDTA
ante el COMUDE. Fotografas.
Descriptores: Municipio. Desarrollo Local. Planificacin Municipal. Planificacin Territorial.

Planificacin del Desarrollo. Objetivos del Desarrollo del Milenio.
El PDM de Santa Lucia Milpas Altas
La realizacin de este Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025, fue posible gracias a la asesora tcnico -
metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial de la Secretaria de Planificacin y Programacin de
la Presidencia (SEGEPLAN).
Con el apoyo de la municipalidad de Santa Lucia Milpas Altas, Sacatepquez de la Repblica de Guatemala.
2010, MUNICIPIO DE SANTA LUCIA MILPAS ALTAS

DEPARTAMENTO DE SACATEPQUEZ
REPBLICA DE GUATEMALA
Consejo Municipal de Desarrollo, Municipio de Santa Luca Milpas Altas

Direccin Municipal de Planificacin, Municipalidad de Santa Luca Milpas Altas.
El contenido de este documento puede reproducirse parcial o totalmente para fines

educativos y para las distintas gestiones en bsqueda de su financiamiento.
Carlos Humberto Guerra Ruano

Presidente del Concejo Municipal del Desarrollo.
Direccin Municipal de Planificacin
Facilitador Arquitecta Dbora Nefertiti Moctezuma Mrida.
iii
NDICE GENERAL
PGINA
I PRESENTACIN 3
II INTRODUCCIN 4
III ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN 5
IV OBJETIVOS DEL PDM 6
4.1. Objetivo General 6
4.2. Objetivos Especficos 6
METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN 7
V TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO
VI DIAGNOSTICO 8
6.1. Ubicacin Geogrfica 8
a. Ubicacin 9
b. Colindancias 9
c. Estructura espacial o distribucin actual 10
6.1.2 Demografa 10
a. Poblacin 10
b. Crecimiento poblacional 11
c. Poblacin por grupos de edad 12
d. Concentracin y densidad poblacional 13
e. Poblacin segn grupo tnico 13
f. Condiciones de vida 13
g. Flujos migratorios 13
h. Indice de desarrollo humano 14
6.2 Historia, cultura e identidad 14
a. Historia 14
b. Cultura e identidad 14
c. Costumbres y tradiciones 14
d. Feria titular 15
e. Comidas 15
6.3 Dimensiones 15
6.3.1. Dimensin social 15
a. Salud 15
b. Seguridad alimentaria y nutricional 21
c. Educacin 22
d. Servicios bsicos 27
e. Seguridad ciudadana 29
f. Participacin ciudadana 29
g. Resumen dimensin social 29
iv
6.3.2 Dimensin ambiental 33
a. Recursos naturales 33
b. Suelos 33
c. Flora y fauna 34
d. El clima 34
e. Gestin integrada del recurso hdrico -GIRH- 35
f. Gestin de riesgos -GR- 35
g. Saneamiento ambiental 41
h. Resumen dimensin ambiental 42
6.3.3 Dimensin econmica 45
a. Empleo y migracin 45
b. Desarrollo productivo 47
c. Mercado y condiciones del entorno 54
d. Servicios 55
e. Resumen dimensin econmica 56
6.3.4 Dimensin politico institucional 58
a. Administracin local e instituciones pblicas 58
b. Presencia institucional y universidades 58
c. Funcionamiento del gobierno municipal 59
d. Formas de organizacin comunitaria 59
e. Resumen politico institucional 60
6.3.5 Anlisis interdimensional 62
VII PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL 64
7.1 Visin territorial 64
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial futuro (MDTF) 65
7.3 Ejes de desarrollo 67
7.4 Matrices de planificacin 71
VIII BIBLIOGRAFA 82
IX GLOSARIO 84
X ANEXOS 94
XI SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACIN 99
v
ndice de cuadros
PGINA
Cuadro 1 Lugares poblados 10
Cuadro 2 Aspectos demogrficos 11
Cuadro 3 Indicadores bsicos de salud 16
Cuadro 4 Seguridad alimentaria y nutricional 22
Cuadro 5 Equipamiento de servicios pblicos 28
Cuadro 6 Amenazas 36
Cuadro 7 Estimacin de riesgos 41
Cuadro 8 Valor de riesgos 41
Cuadro 9 Poblacin econmicamente activa por rama de actividad en porcentajes 46
Cuadro 10 Principal produccin agrcola en quintales 47
Cuadro 11 Nmero de fincas y total de cabezas de ganado bovino, porcino, caprino y
ovino 48
ndice de figuras
PGINA
Figura 1 Proceso metodolgico para elaboracin de los planes de desarrollo 7
Figura 2 Ubicacin geogrfica San Antonio Aguas Calientes, Sacatepquez 9
Figura 3 Parque Central 96
Figura 4 Biblioteca municipal 96
Figura 5 Palacio Municipal 97
Figura 6 Centro de salud temporal 97
Figura 7 Productos artesanales 98
ndice de grficos
PGINA
Grafico 1 Poblacin total 11
Grfico 2 Pirmide poblacional 12
Grfico 3 Cobertura Educativa 23
Grfico 4 Tasa de promocin 24
Grfico 5 Tasa de desercin 24
Grfico 6 Relacin nios nias 26
Grfico 7 Incidencia de amenazas 37
Grfico 8 Nivel de amenaza por micro regin 38
Grfico 9 Incidencia por tipo de amenazas en cada micro-regin 38
Grfico 10 Valoracin de los factores de vulnerabilidad 39
Grfico 11 Nivel de vulnerabilidad por micro regin 39
Grfico 12 Indicadores y factores de vulnerabilidad por micro regin 40
Grafico 13 Estimacin del nivel de riesgos 40
ndices de mapas y esquemas geogrficos
PGINA
Mapa 1 Dimensin social 32
Mapa 2 Dimensin ambiental 44
Mapa 3 Dimensin econmica 57
Mapa 4 Dimensin poltico institucional 61
Mapa 5 Modelo de Desarrollo Territorial Actual 63
Mapa 6 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro 66
ndice de matrices
PGINA
Matriz 1 Matriz de perfil socioeconmico 49
Matriz 2 Matriz de motores econmicos 52
Matriz 3 Crecimiento urbano y ordenamiento territorial 71
Matriz 4 Salud y educacin con equidad de gnero 73
Matriz 5 Saneamiento ambiental, recuperacin y proteccin de los recursos
naturales 76
Matriz 6 Desarrollo econmico y generacin de fuentes de empleo
78
Matriz 7 Fortalecimiento municipal 81
Matriz 8 Matriz de mapeo de actores 94
ndice de recuadros ODM

PGINA
Recuadro 1 Mortalidad materna 17
Recuadro 2 Asistencia en partos 18
Recuadro 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos 19
Recuadro 4 Pobreza y pobreza extrema 21
Recuadro 5 Tasa de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin 25
Recuadro 6 Relacin entre mujeres y hombres en educacin 27
Recuadro 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico 42
ii
SIGLAS Y ACRONIMOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COLRED Comisin Local para la Reduccin de Desastres
CONRED Comisin Nacional para la Reduccin de Desastres
COMRED Comisin Municipal para la Reduccin de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
DMP Direccin Municipal de Planificacin
FAMSI Fondo de Andaluz de Municipios para Solidaridad
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadstica
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MINEDUC Ministerio de Educacin
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
ONG Organizacin No Gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PNC Polica Nacional Civil
UTD Unidad Tcnica Departamental
UTIP Unidad Tcnica Intermunicipal de Planificacin
SEGEPLAN Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia
3
I. PRESENTACIN
La Municipalidad de Santa Lucia Milpas Altas
Carta del Alcalde pedirla despus de haber realizado la fase de programacin

1. PRESENTACIN (1 pgina)
4
II. INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Municipal - PDM de Santa Lucia Milpas Altas del Departamento
de Sacatepquez constituye un esfuerzo consensuado de actores locales (gobierno
municipal, COMUDE, COCODES, representantes o titulares de instituciones con presencia
en el municipio, empresarios locales y otros lderes de la sociedad civil), que a partir de la
metodologa de Planificacin Participativa y bajo el liderazgo de la Corporacin Municipal
y el acompaamiento tcnico metodolgico de SEGEPLAN, intenta transformar las
condiciones actuales de vida de los habitantes del municipio a travs de la ejecucin de
iniciativas de inversin, en busca de alcanzar la Visin Compartida que el municipio se ha
propuesto a largo plazo. El PDM entonces, es un esfuerzo articulado de actores locales que
intentan insertar la realidad del territorio en el que viven, en la agenda de desarrollo
nacional y en las polticas pblicas nacionales, sectoriales y territoriales. El PDM, es una
apuesta de fortalecimiento de la Descentralizacin y Desconcentracin del Estado con el fin
de llevar la toma de decisin en cuanto a inversin para el desarrollo, lo ms cercano a
quienes se ven afectados por estas decisiones. Es decir, a comunidades concretas, asentadas
en territorios especficos. En consecuencia, el PDM intenta fortalecer las competencias del
municipio de ordenar la inversin pblica en su territorio y de articular en definitiva, las
variables plan presupuesto; y adems es un documento que puede mejorarse en funcin
del proceso y las dinmicas del Municipio.
El proceso de planificacin municipal, es el instrumento de gestin poltica ideal para

devolver la confianza de la ciudadana en la administracin pblica, en sus distintos
niveles: municipal, departamental, sectorial y nacional. Pero adems, es un instrumento que
abona a la gobernabilidad local y a la disminucin de la conflictividad municipal. La
Planificacin Municipal entonces, demanda apoyar, fortalecer y encaminar acciones en
beneficio de las poblaciones locales en distintas dimensiones, esencialmente en lo social, en
lo econmico productivo y en lo ambiental. Por otro lado, apuesta a fortalecer la
capacidad de gestin del municipio, trascendiendo la visin de corto plazo y la recurrente
focalizacin de la inversin en obra gris. El PDM es en sntesis, un instrumento de gestin
que permitir ordenar la inversin pblica en este municipio cuyo nfasis ser el
cumplimiento de los Objetivos del Milenio y potencializar enfoques de gestin hasta hoy
poco contemplados en los antecedentes de planificacin, tales como: la gestin del riesgo,
el manejo sostenible de los recursos naturales y la elevacin de la capacidad productiva
local, que busca en ltima instancia, convertir a los municipios en verdaderos agentes del
desarrollo nacional, aprovechando sus potencialidades productivas.
5
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
Entre los documentos con los que cuenta el municipio estn las caracterizaciones
municipales del ao 2002, elaborado por SEGEPLAN. La Estrategia de Reduccin a la
Pobreza Municipal el cual fue elaborado en el ao 2003, por unidad tcnica municipal y
sociedad civil apoyado por la Secretaria General de Planificacin (SEGEPLAN).
Durante el ao 2007 se realizo el modelo de desarrollo territorial actual MDTA- de
Sacatepquez en comn acuerdo entre la Secretaria General de Planificacin SEGEPLAN-
, Asociacin de Municipalidades de Sacatepquez AMSAC- y Fondo de Andaluz de
Municipios para Solidaridad FAMSI-, en el cual Santa Lucia Milpas Altas forma parte
del territorio norte en el estudio.
Diagnostico del municipio y Plan de Desarrollo Municipal ambos documentos elaborados
por la Asociacin de Municipalidades de Sacatepquez AMSAC, mediante convenio
suscrito con el Fonda de Andaluz de Municipios para Solidaridad Internacional, FAMSI,
con alianza estratgica con la Fundacin DEMUCA, auspiciada por la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo, AECID, trabajo elaborado del mes de mayo
del 2008 al mes de abril del ao 2009.
Estos documentos cuentan con informacin general, fisiografa y orografa, aspectos

econmicos, sociales de cultura e infraestructura. Sin embargo ninguno de ellos ha
trascendido en el territorio debido a que actualmente se encuentran en la biblioteca de la
oficina municipal de planificacin y es consultado nicamente cuando se hace necesario
algn dato del municipio.
Para el desarrollo de este estudio, se tom en cuenta con informacin documental, la cual
ha sido revisada, con la mayor objetividad posible, para extraer de ella todos aquellos
elementos que pudieran ser de utilidad en el presente proceso.
6
OBJETIVOS
4.1 Objetivo general
Disponer de un instrumento que gue el proceso de desarrollo del municipio,

coadyuvando en la orientacin y ordenamiento de las acciones de inversin pblica,
privada y de cooperacin externa en una perspectiva estratgica del municipio Santa
Lucia Milpas Altas, articulando las polticas y procesos de ordenamiento territorial y
gestin de riesgos e incorporando en su diseo y ejecucin otros ejes transversales tales
como Gnero y Multiculturalidad.
4.2 Objetivos especficos
1. Realizar un anlisis territorial que refleje la situacin actual

del municipio de Santa Lucia Milpas Altas, en relacin a las dimensiones de
desarrollo: social, ambiental, econmica y poltico-institucional.
2. Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina

el rumbo del municipio en un horizonte de quince aos y contribuya a alcanzar la
visin de desarrollo (del municipio) propuesta por los actores del municipio.
3. Determinar las prioridades de preinversin e inversin pblica,

privada y cooperacin externa, con proyectos estratgicos territoriales que respondan a
las necesidades reales del municipio coherentemente articulados con los planes y
polticas sectoriales y nacionales.
4. Contribuir al alcance de las metas como pas ante los objetivos

de desarrollo del milenio, mediante la ejecucin ordenada de los programas y
proyectos, a corto, mediano y largo plazo.
5. Sentar las bases para el ordenamiento territorial, gestin de riesgos y adaptacin a

los cambios climticos.
7
V. METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO
El proceso de planificacin, se desarroll a travs de la metodologa participativa,

propuesta por la Secretara General de Planificacin (SEGEPLAN), en 4 fases: generacin
de condiciones, anlisis territorial, planificacin y programacin, como se plantea en el
siguiente esquema.
Figura No. 1. Proceso metodolgico para la elaboracin de los planes de desarrollo.

Fuente: SEGEPLAN, 2008.
En la fase de generacin de condiciones, se logr el apoyo de actores en el mbito

poltico, el compromiso de la sociedad civil, organismos gubernamentales y no
gubernamentales; asimismo se realiz la recopilacin de informacin documental e
institucional.
Para la fase de anlisis territorial, se tom como punto de partida los documentos de
planificacin existente, diagnsticos municipales y la informacin recabada de fuentes
8
secundarias. Luego, a travs de la aplicacin de diversas herramientas metodolgicas, se
obtuvo la percepcin de los actores, quienes por medio de talleres participativos,
identificaron la situacin actual del municipio; en esta lgica se logr una interrelacin
entre la percepcin de la poblacin y el anlisis de indicadores tanto institucionales como
territoriales; teniendo como producto de esta fase, el Modelo de Desarrollo Territorial
Actual (MDTA), el cual sintetiza el contexto general del municipio y su entorno.
En la fase de planificacin, se realiz un anlisis de escenarios 2010 y 2025, con base en la

proyeccin de poblacin, donde se reflejan las necesidades futuras de servicios que sern
demandadas por dicha poblacin y su consecuente crecimiento econmico en armona con
el medio ambiente. Con base en este contexto, se procedi a formular en forma
participativa, la visin y misin de desarrollo del municipio, los objetivos estratgicos para
un alcance de largo plazo, as como los objetivos operativos para corto y mediano plazo.
Seguidamente, se propusieron programas y proyectos, que sern ejecutados, para resolver la

problemtica actual y prever las necesidades futuras del municipio, en las dimensiones
social, ambiental, econmica y poltico institucional, lo cual refleja el modelo de desarrollo
territorial futuro (MDTF) del municipio.
En la fase de Programacin, se realiz la priorizacin de proyectos, los cuales plantean

como fortalecer las potencialidades y como contrarrestar las problemticas del territorio.
9
VI. DIAGNOSTICO
6.1.1. Ubicacin geogrfica
a. Ubicacin
El municipio de Santa Lucia Milpas Altas se encuentra localizado en la regin V o Central

de Guatemala y ubicado en el departamento de Sacatepquez con coordenadas geogrficas
en latitud de l4 3435 y longitud de 904040, a una altura que oscila entre 1970 metros
sobre el nivel del mar.
La distancia de la cabecera departamental es de 8 kilmetros y de la ciudad capital de 35

kilmetros. Su extensin territorial es de 19 kilmetros cuadrados.
b. Colindancias
Colinda al norte con San Lucas Sacatepquez, San Bartolom Milpas Altas, Sur Magdalena
Milpas Altas y Antigua Guatemala (Sacatepquez) este Villa Nueva Guatemala, Oeste
Antigua Guatemala y San Bartolom Milpas Altas (Sacatepquez).
Figura No. 2 Ubicacin Geogrfica Santa Lucia Milpas Altas , Sacatepquez. 2010
10
c. Estructura espacial o distribucin actual
Integrado por 1 pueblo que es la cabecera municipal, 2 aldeas, 1 caseros, un

parcelamiento, 4 colonias, 1 asentamiento (SEGEPLAN, 2010b)
Cuadro No. 1
Lugares Poblados
Santa Lucia Milpas Altas, Sacatepquez, 2010
Lugar Poblado Tiempo en vehculo a la cabecera municipal
Zona 1 0 - 15 min
zona 2 0 - 15 min
Casco Urbano
Zona 3 0 - 15 min
Zona 4 0 - 15 min
Santo Tomas Milpas Altas 0 - 15 min
Aldeas
La Libertad 0 - 15 min
Parcelamiento Santa Rosa 0 - 15 min
Casero El Triunfo 0 - 15 min
Santa Isabel 0 - 15 min
6 de enero 0 - 15 min
Colonias
El Paraso 0 - 15 min
San Jos Las Caas 0 - 15 min
Asentamiento La Pinada 0 - 15 min
FUENTE: SEGEPLAN, 2010b
El casco urbano de Santa Lucia Milpas Altas est distribuido en 4 zonas, entre las cuales la
que concentra al actividad industrial es la zona 2.
Los datos obtenidos en el taller de lugares poblados realizado en el 2010 en el municipio,

sealan que la mayor parte del territorio es urbano y nicamente cerca del 15% rural.
6.1.2 Demografa.
a. Poblacin
Santa Lucia Milpas Altas para el ao 2002 contaba con 10,126 habitantes, de los cuales
5,028 son hombres constituyendo el 49% de la poblacin y 5,098 mujeres con un
porcentaje de 51%. El 84.36% de la poblacin es urbana y el 15.54% (INE, 2002). Datos
proporcionados por la Oficina Municipal de Planificacin establecen que actualmente el
municipio cuenta con 13,600 pobladores.
11
Cuadro No.2
Aspectos demogrficos
Santa Lucia Milpas Altas, Sacatepquez 2008
Demografa Total
Poblacin migrante 0
Total de Nacimientos 2,007 180
Total de Nacimientos 2,008 274
Tasa de Natalidad 20.6620918
Crecimiento Vegetativo 1.74949099
Tasa de Fecundidad 66.2636034
No. de Mortinatos 0
Fuente: MSPAS, 2008
b. Crecimiento poblacional
El crecimiento poblacional del ao 2002 al 2008 equivale a un 30% del total de la

poblacin, es decir 3,037 pobladores en un periodo de 6 aos. El Ministerio de Salud y
Asistencia Social reporta en el ao 2008, 13,261 lo que hace una diferencia de 3pobladores
mas que la proyeccin realizada por el INE, lo cual evidencia una diferencia de 0.02%.
Vase Grfico No. 1
La tasa de crecimiento poblacional, es de 2.70%, la departamental de 3.68 y a la nacional

de 3.47. Los datos indicados expresan que la poblacin del municipio decrece en 0.98 a la
tasa departamental y en 0.77 con respecto a la poblacin nacional. Lo que implica que la
poblacin del municipio tiene un ndice de crecimiento medio.
12
c. Poblacin por grupos de edad
Para el ao 2008, la poblacin del municipio el 80% era menor de 40 aos, lo cual nos
indica que ms de la tercera parte de su poblacin es relativamente joven y el 6.39% de la
poblacin era mayor de 60 aos.
Con el objeto de planificar con datos que se acerquen ms a la realidad, se presenta la

pirmide poblacional con proyeccin de poblacin al ao 2008, segn Censo 2002 del INE.
Cabe mencionar en este punto, que debido a que el nico dato oficial para estos temas lo
proporciona solamente el Instituto de Estadstica Nacional INE-, existen otros estudios
locales realizados por organismos nacionales e internacionales que, aunque no sean
oficiales, pueden utilizarse como referencia.
La pirmide poblacional del municipio, presenta la caracterstica de una base ancha y una
cspide angosta propias de una poblacin joven, cuyo mayor porcentaje se encuentra
situado de 4 a 40 aos, esto es indicativo que en el territorio se tiene que invertir ms en
educacin, prever fuentes de empleo, vivienda y servicios bsicos.
Se hacen evidentes las grandes demandas de servicios bsicos para la atencin a la
poblacin, tales como educacin, salud, vivienda, seguridad alimentaria, fuentes de empleo
etc; para que el municipio pueda tener un crecimiento ordenado y un desarrollo se hace
necesario contar con planes de regulacin y ordenamiento territorial as como planes de
desarrollo municipal, atendiendo el crecimiento de la mancha urbana y la necesidad de
fuentes de empleo y salarios.
13
d. Concentracin y densidad Poblacional.
La densidad poblacional con relacin a la extensin territorial del municipio se encuentra

en 756hab/km2, ubicada por encima de la densidad poblacional departamental de 533
hab/km2 y menor a la nacional de 103 hab/km2. Este dato es importante considerarlo
durante el ordenamiento territorial para evitar la expansin de la mancha urbana y
densificar el rea urbana actual.
e. Poblacin segn grupo tnico
Santa Luca Milpas Altas posee una poblacin del 92% de su poblacin es no indgena y
nicamente el 8% indgena.
f. Condiciones de vida
En relacin a la calidad de vida de los habitantes de Santa Lucia Milpas Altas, que mide el
bienestar, felicidad y satisfaccin, el municipio se encuentra ubicado en el puesto 307 a
nivel nacional, y se encuentra dentro de un rango catalogado como muy alto (SEGEPLAN,
2008). A lo anterior podemos agregar que la pobreza (19.82% de la poblacin) y la
extrema pobreza (2.64 % de la poblacin). Catalogado a nivel nacional como bajo.
g. Flujos migratorios1
Las causas de la migracin se evocan a la falta de oportunidades econmicas que la

mayora de guatemaltecos padece. As a travs de ms y mejores oportunidades de empleo,
mejores salarios, aunado a la difcil situacin econmica, poltica y social de Guatemala
(crisis econmica, desempleo, inseguridad), es que los guatemaltecos deciden migrar a un
pas que les ofrece mejores oportunidades.
La migracin es considerada por ser una fuente de ingresos y de buscar un mejoramiento

de la calidad de vida, se han generado problemas sociales, como la desintegracin familiar
y la prdida de identidad. La migracin se da a nivel nacional debido a que los pobladores
viajan hacia otros departamentos como Chimaltenango o la Ciudad Capital as como la
cabecera departamental de Antigua Guatemala en busca de mejores oportunidades de
empleo.
1
Migracin: es el desplazamiento de una persona producido por un cambio de residencia. Emigracin:
migracin de una persona desde un territorio hacia el exterior. Inmigracin: migracin de una persona desde
el exterior hacia este territorio.
14
h. ndice de Desarrollo Humano.
Tomando como referencia, el nivel de educacin en cuanto matriculacin en primaria, y

alfabetizacin, dentro de los rangos de edades correspondientes, en salud en relacin a los
aos en esperanza de vida y el ingreso por persona ajustado a los precios internacionales,
segn el ltimo informe de PNUD, el municipio de Santa Lucia Milpas Altas se encuentra
situado en un 0.767 de ndice de desarrollo humano, en comparacin al ndice
departamental que es el 0.708, podemos inferir que el municipio est situado en un
desarrollo alto.
6.2 Historia, cultura e identidad
a. Historia
Santa Lucia Milpas pertenece al Departamento de Sacatepquez, se dice que en 1950 se

hablaba Cakchiquel, en San Mateo Milpas Altas, el cual se anexa al municipio de La
Antigua Guatemala.
Santo Tomas Milpas Altas, se cree que los primeros habitantes procedan de los
municipios: Magdalena Milpas Altas, Villa Nueva, Amatitln y en menor escala de otros
lugares del interior de la Repblica. No se encuentran rasgos de algn grupo tnico en
forma definida, no se habla idioma maya, ni se visten traje tpico. Por algn tiempo Santo
Tomas era la cabecera municipal, pero por razones polticas, paso a formar parte del
municipio de Santa Lucia Milpas Altas y esta se constituye como cabecera.
La aldea la libertad ubicada al noreste del municipio, tiene una extensin territorial de 4
kilmetros cuadrados en terrenos inclinados. Para el ao 1944 el presidente Jorge Ubico la
adjunta a Santa Lucia Milpas Altas. Los primeros habitantes de esta aldea fueron personas
que procedan del departamento de Chimaltenango, paulatinamente se fue poblando con
otros emigrantes que venan de varios lugares del interior de la Repblica.
b. Cultura e identidad
La cultura e identidad de Santa Lucia Milpas Altas pertenece originalmente a la etnia de los
cackchiqueles sin embargo, esta se ha ido perdiendo debido a que actualmente el 92% de
pobladores es no indgena. Se considera que hasta los aos 50 del siglo XX se hablaba
cackchiquel.
c. Costumbres y tradiciones
El mayor porcentaje de poblacin profesa culto catlico, sin embargo se hace presente
tambin culto evanglico en varios lugares poblados del municipio, siendo esta en menor
cantidad que la catlica. No existe traje tpico.
15
d. Feria Titular.
En Santa Lucia Milpas Altas son celebradas dos fechas importantes la primera: La Fiesta
titular de Santa Lucia Milpas Altas es del 10 al 15 de diciembre en honor a la Virgen Santa
Lucia. Y la segunda: La fiesta titular para Santo Tomas Milpas Altas es celebrada del 16 al
22 de diciembre en honor a Santo Tomas Apstol.
Otras celebraciones
En la aldea La Libertad se realiza la celebracin del 15 de agosto en honor a la Virgen de

la Asuncin, en el parcelamiento Santa Rosa el 28 de agosto en honor a Santa Rosa Lima.
La celebracin en Santa Lucia y Santo Tomas, ao tras ao es el da del Corpus Cristi el
cual se reviste de gran trascendencia dentro de los habitantes, aqu se participa en eventos
religiosos, culturales y deportivos.
e. Comidas
El plato tpico caracterstico del lugar es el pepin.
6.3 Dimensiones
Para establecer el modelo de desarrollo territorial actual se realizaron talleres temticos en

los que participaron miembros de la corporacin municipal, comits de desarrollo
comunitario, asociaciones, e instituciones presentes en el municipio. Se tomaron en cuenta
factores sociales, econmicos, medio ambientales y polticos institucionales.
6.3.1 Dimensin Social
En este anlisis se toman en cuenta particulares de la poblacin en cuanto a salud,

educacin, servicios bsicos, seguridad y participacin ciudadana as como sus costumbres
y tradiciones.
a. Salud
Cobertura
Segn el ministerio de Salud pblica durante en 2008 la cobertura fue del 100% el cual fue
atendido por todos los servicios de salud. Sin embargo de acuerdo al mapeo participativo
la cobertura es del 50%, ya que existen debilidades en cuanto medicamento, equipamiento
y personal especializado.
16
Cuadro No. 3
Indicadores Bsicos de Salud
Santa Lucia Milpas Altas, Sacatepquez 2008.
INDICADOR % O CANTIDAD
Tasa bruta de mortalidad x 1000 habitantes 4.17.
Tasa de mortalidad infantil x 1000 nacidos vivos. 30.77
Tasa de mortalidad materna x 10,000 nacidos vivos. 0
Tasa global de fecundidad x 1000 mujeres en edad frtil. 129.79
Cobertura de vacunacin de BCG a nios menores de 1 ao 72.96
Mdicos por 10,000 habitantes 0
Enfermeras profesionales por 10,000 habitantes 0
Enfermeras auxiliares por 10,000 habitantes. 1
Comadronas por 10,000 habitantes. 3
Esperanza de vida al nacer en aos. 68
Fuente: MSPAS, 2008
Infraestructura en Salud
Se cuenta con dos puestos de salud tipo B, actualmente se encuentra en construccin el

nuevo centro de salud de Santa Lucia Milpas Altas el cual contar con servicio de 22
ambientes destinados a clnicas, oficina y encamamiento, ubicado en el casco urbano.
Adems cuentan con 5 farmacias.
Movilidad2
La movilidad en salud se da a distancias equidistantes de los diferentes lugares poblados y

sin ninguna dificultad por encontrarse en un lugar accesible del centro del casco urbano. La
mayora de las personas de la comunidad asisten al hospital nacional regional de la
cabecera departamental.
Morbilidad y mortalidad
En la ficha municipal del ao 2009 del ministerio de Salud y Asistencia Social, se

establece que entre las 3 primeras causas de morbilidad general se encuentran infecciones
respiratorias agudas, enfermedades de la piel, parasito intestinal, y entre las 3 primeras
causas de mortalidad estn: bronconeumonas, trastornos de equilibrio hidroelectroltico
(SIGSA, 2009)
2
La movilidad es el desplazamiento que efectan los individuos para tener acceso a mejores servicios.
17
Mortalidad materna e infantil
Guatemala tiene una alta tasa de mortalidad Materna, ocupa el cuarto puesto a nivel
latinoamericano, el departamento de Sacatepquez, a nivel nacional registra una baja tasa
de mortalidad materna, situacin que se refleja en el municipio de Santa Lucia Milpas Altas
con una tasa de 0% no reportando ninguna muerte.
Es un indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones de nios en una
poblacin de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer ao de su vida, en
Santa Lucia Milpas Altas la tasa de mortalidad infantil se encuentra en 14.05%
Tanto la tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos como la tasa de mortalidad infantil
para el municipio se encuentran en porcentajes que sobrepasan el 10% del total de
poblacin perteneciente a estos rangos estudiados, se hace necesario que ambas sean
atendidas y disminuidas. Estas se encuentran dentro del objetivo nmero 4 de los objetivos
del milenio el cual busca disminuir en dos terceras partes la mortalidad de los nios
menores de 5 aos, y para que esto se realice el aumento porcentual por ao es de 2.82%,
para la tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos y de 2.81% anual para la tasa de
mortalidad infantil, iniciando en el ao 2010, sin que pueda ser interrumpido el proceso y
no permitir el aumento del mismo.
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripcin Casos/Razn
MM Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
0
municipal (2009) vivos.
Razn de mortalidad
materna por departamento 96 Para el nivel municipal se reporta nicamente nmero de
(2005) casos, no aplica la base de clculo de la razn de mortalidad
Razn de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
materna nacional (2007) 133
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese ao,
la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
nacidos vivos.
Es importante contar con programas de planificacin familiar,

nutricin de las mujeres, cobertura de atencin prenatal y
mejorar la atencin del parto, para continuar con la tasa e cero.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
18
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Atencin del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atencin No. %
recibida Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
Mdica 177 86.34 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona vivos.
12.19
25
Emprica Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
0.97
2 especializado (mdico o enfermera)
Ninguna 1 0.48
En el municipio la mayora de partos son atendidos por
Total de partos 205 100 mdicos lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-
infantil reportadas.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 3
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
Mortalidad de nios menores de 5 aos
La tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos, en el municipio para el ao 2008,

nicamente se reporta 1 defuncin que representa el 14.08%, indicando que se est muy
cerca de alcanzar la meta y que deben fortalecer los programas preventivos, a nivel
nacional la mortalidad de nios menores de 5 aos se eleva a 14.71 %.
Mortalidad infantil
Es un indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones de nios en una

poblacin de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer ao de su vida, en
Santa Luca Milpas Altas la tasa de mortalidad infantil se encuentra en 14.08 %
19
Recuadro No. 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
Tasa de mortalidad de la niez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos
2009
Niveles Tasa Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
<1 ao < 5 aos mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos vivos)
Municipal 0 0 Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015
Departamental Mantener la baja tasa de mortalidad en nias y nios menores
29 37
de 5 aos
Nacional 30 42 Mantener la baja tasa de mortalidad de nios menores de un
ao
Fuente: SIGSA, 2009
Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores de cinco
aos fue de 42.
En el municipio, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en nios

menores de cinco aos fue de 0% (memoria de salud de Sacatepquez)
y para los menores de un ao de 0%.
Para contribuir con estas cifras, es necesario contar con programas de

salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a agua limpia, servicios
sanitarios, educacin en las madre, mejores ingresos econmicos en la
familia y vacunacin.
Prevencin
En el municipio existe un programa completo de vacunaciones obligatorias para nios

menores de 18 meses de edad, siendo de una dosis de BCG al nacer, 3 dosis de la antipolio
y de la Pentavalente; existiendo una cobertura de 114.96% para la BCG, 92.34 % para la
OPV y la pentavalente. La vacunacin con el Toxoide Tetnico (TT), en el municipio de
Santa Catarina Barahona, de una poblacin de 1,036 mujeres en edad frtil de 10 a 54 aos,
tuvo una cobertura de 48.31 %, lo que incide en un gran porcentaje de mujeres sin vacunar,
que trae como consecuencia riesgo de ttanos neonatal durante el primer mes de vida, esto
es causa del desconocimiento de los beneficios de la vacunacin o en gran parte de la
poblacin femenina acude a los hospitales de Antigua Guatemala para vacunarse, por lo
que el registro se da en otra ubicacin.
En el municipio al igual que en el resto de los municipios del departamento, la esperanza de

vida es de 68 aos. Este indicador, muestra el promedio de lo que una persona que nace en
San Antonio Aguas Calientes, esperara vivir al momento de nacer (SIGSA, 2002).
20
Medicina tradicional
Se identifica que el 64.29% de los partos son atendidos en el centro de salud por personal
tcnico, y el 35.71% restante lo atienden 3comadronas del municipio, las cuales han sido
capacitadas por el Ministerio de salud.
Atendiendo a los requerimientos de las metas del milenio de recibir atencin mdica
especializada, se deber implementar un programa que mantenga un ritmo de 7.27 % de
crecimiento anual para alcanzar la meta propuesta, sin que pueda ser interrumpido.
(SIGSA, 2002)
Esperanza de vida
Este indicador muestra el bienestar, la conservacin y la prolongacin de la vida humana

que constituye el objetivo central de las polticas y los programas de salud, para el
municipio de Santa Lucia Milpas Altas se ha calculado que la esperanza de vida es de 68
aos.
Atencin durante el embarazo
La atencin durante el embarazo para el ao 2008 fue impartida a 177 mujeres por mdicos
y por comadronas, 2 casos empricos3. De acuerdo a datos obtenidos por OMP se
encuentran aproximadamente 10 comadronas en todo el municipio, aunque este dato no lo
refleja el ministerio de Salud Pblica.
Cobertura de Atencin Prenatal.
Porcentaje de mujeres en edad reproductiva (15-49) que recibieron al menos una visita de
atencin prenatal durante el embarazo. Para este municipio se atendieron a 230 mujeres en
el ao 2008.
Los tres indicadores anteriores que constituyen el objetivo numero 5 dentro de los ODM, se
ubican dentro de los ms cercanos a ser alcanzado, ya que la mortalidad materna es de 0% y
la atencin durante el embarazo como la cobertura de atencin prenatal tienen altos
porcentajes de cobertura.
3
Indicadores bsicos 2008 Ministerio de Salud Pblica
21
b. Seguridad Alimentaria
La seguridad alimentaria es el acceso de todas las personas por medio fsico, social y
econmico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades
energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa.
Segn la SESAN en el tercer censo de talla-edad del 2008, sita a Santa Lucia Milpas
Altas, Sacatepquez en la categora de vulnerabilidad moderada debido a que presenta una
prevalencia en el retardo de talla del 34.0%.
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel
Pobreza Pobreza
general extrema
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos ingresos
Municipal sean inferiores a un dlar por da.
19.82% 2.64%
Departamental
Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema pobreza.
16.7% 4.70%
Nacional Ao base 1994, para este municipio es 0.70%
54.30% 16.80%
Meta de municipio 2015 = 0.35%
Santa Catarina Barahona de
acuerdo con los mapas de La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo con la ltima
pobreza se encuentra dentro medicin (2002) fue de 2.64%, lo que indica existe una brecha municipal de -2.29
del rango catalogado como %, lo que indica un aumento de la pobreza.
bajo.
Para la reduccin de la pobreza de los pobladores del municipio se han generado
nuevas fuentes de empleo en base a la explotacin sostenible de los recursos
naturales mediante el ecoturismo que genera subempleos en el entorno inmediato.
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
22
Cuadro No. 4
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Santa Lucia Milpas Altas, Sacatepquez. 2008
Seguridad Alimentaria y Nutricional No. Total

No. de nios de 6 meses a < 1 ao que inician control de crecimiento 98
No. de nios de 1a < 5 aos que inician control de crecimiento 1,191
No. de nios anmicos de 6 a menos de 24 meses vistos 0
No. de nios anmicos de 6 a menos de 24 meses tratados 0
No. de nios < 5 aos tratados por desnutricin 0
No. de reconsultas por control de crecimiento en < de 5 aos 1,416
Total de nios < 5 aos que inician control con micronutrientes 589
No. de nios < 5 aos vistos en el servicio 549
No. de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio que reciben lactancia materna exclusiva 212
No. de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio 212

No. de reconsultas prenatales 285
No. de reconsultas a purperas 0
No. de embarazadas que inician suplementacin con Acido Flico 327
No. de embarazadas que inician suplementacin con Hierro 327
No. de purperas que inician suplementacin con Hierro 2,241
No. de nios menores de 1 ao que recibieron vitamina "A" 98
No. de nios comprendidos de 1 a 3 aos que recibieron vitamina "A" 287
Fuente: Memoria Municipales 2008. Sacatepquez.
c. Educacin
El municipio cuenta con los siguientes establecimientos en los niveles de educacin formal,
en los ciclos de preprimaria 7, primaria 8, bsicos 5, diversificado1.
Cobertura y niveles de educacin4
La poblacin en edad escolar en los niveles de preprimaria, primaria, bsicos y

diversificado es atendida en un 52.93%, en 87.88%, 60.70%, y en un 18.97%
respectivamente.5 El nivel diversificado es el que tiene un mayor dficit de acceso por lo
que la poblacin debe acudir hacia la Antigua Guatemala o San Lucas en busca de centros
educativos que impartan carreras. Los niveles de preprimaria y bsico deben ser atendidos
4
La cobertura educativa es el porcentaje de alumnos en un ciclo educativo o en todo el sistema, calculado respecto al nmero de personas
en edad de estudiar dicho ciclo.
5
Memoria de Labores Ao 2006. Direccin Departamental de Educacin, Sacatepquez
23
para poder aumentar el porcentaje de cobertura ya que ambos se encuentran por debajo del
75%.
La cobertura educativa no garantiza la calidad de educacin, la cual se ve afectada por

diversos factores tales como la capacidad del maestro, voluntad por impartir clases,
instalaciones y servicios, as como factores personales de los alumnos, economa de los
padres, salud, cultura etc.
Tasa de Promocin
La tasa de promocin en el nivel primario ha aumentado en un 5.53% del ao 2005 al 2008,

el mayor crecimiento se ha dado a en el nivel bsico con 25.26%, nivel diversificado
7.61%. (MINEDUC, 2008)
24
Tasa de Repitencia
Los alumnos que no superaron el grado cursado y que tendrn que volver a cursarlo, en
primaria se ubica un 9.52%, bsicos 7.40% y en el nivel diversificado 1.29.
Tasa de desercin
Aquellos alumnos que por alguna razn abandonan sus estudios, a nivel departamental,
existe un incremento acelerado en la desercin escolar en todos los niveles educativos a
partir del ao 2006, esto ocurre generalmente en el nivel bsico y diversificado debido a
problemas econmicos, donde las familias no pueden continuar financiando los estudios de
sus hijos, y estos deben de incorporarse a la vida econmica para apoyar con los gastos
mensuales del sostenimiento del hogar, el comportamiento para Santa Lucia Milpas Altas
es de primaria 3.29%, bsicos 8.48% y diversificado 4.60% respectivamente.
25
Tasa de Analfabetismo
El analfabetismo caracterizado como la falta de acceso oportuno al sistema educativo, a

nivel nacional se ubica en 21.04%, departamental 13.64% y municipal en 6.60% lo que
indica que 668 pobladores no saben leer ni escribir.
Para erradicar el analfabetismo es necesario invertir en infraestructura fsica y humana, as
como a un mayor acceso a los diversos servicios educativos.
26
Recuadro No. 5
Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin
Santa Luca Milpas Altas, Sacatepquez 2010
Nivel % ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.

TNE TTP TA
Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las nias de
Municipal 89.82 83.92 94.2 todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria.
Departamental** 75.82% 85.85% 95.8%
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de 71.60 %
Nacional 98.33% 60.54% 87.8% que haba en 1991 a 100%, para alcanzar la meta, el municipio
debe aumentar del 89.82% al 100%*, y superar una brecha del
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010. 10.18 %
Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y

culminan sexto: aumentar de 83.92% la tasa de terminacin
primaria (TTP) que haba en 2008 a 100%*. Esto implica
superar una brecha del 16.08%.
Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 aos:

aumentar del 94.2% al 100%*, lo que significa superar una
brecha de 5.8%.
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y

nacional.
** Ultima estimacin tasa de alfabetizacin, 2006.
Tasa escolaridad bruta
Corresponde a los estudiantes matriculados en un ciclo escolar especfico sin importar la

edad. La tasa de escolaridad muestra que los distintos niveles educativos han tenido un
aumento con un porcentaje promedio de 60% en preprimaria, 102% primaria, 59.85%
bsicos y en 8.48% diversificado. La atencin y acceso a la primaria est siendo atendida
no obstante el aumento del nivel diversificado es muy leve. Esto se debe a un cambio en el
comportamiento educativo que motiva a pensar, que cuando los estudiantes adolescentes,
hombres o mujeres llegan a una determinada edad, deben de abandonar sus estudios para
incorporarse a las fuerzas productivas o inmigran para la cabecera departamental, que es
donde hay ms opciones de carreras a nivel medio.
Tasa de escolaridad neta
Indica porcentualmente la poblacin en edad escolar correspondiente a cada nivel, que

efectivamente est escolarizada. En promedio la tasa de matriculacin en la enseanza
preprimaria es de 50.78%, primaria se ubica en 90.17%, bsicos 43% y diversificado
6.05%.
27
Al realizar una comparacin de los porcentajes de escolaridad bruta y neta se observa una
diferencia porcentual de 9.22% en preprimaria, 11.83% en primaria, 16.85% para bsicos y
2.43 diversificado, en lo que respecta a la tasa de escolaridad bruta y neta. Dentro de los
objetivos del milenio de la enseanza primaria universal se deber atender en un 2% anual
a partir del ao 2010. Esto debe realizarse sin interrupcin alguna, para asegurar que, para
el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria.
Relacin entre nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y superior
La relacin entre hombres y mujeres en los distintos niveles educativos para Santa Lucia
Milpas Altas, se encuentra en promedio de: hombres 48.80% y las mujeres el 50.20%.
Con una diferencia de 1.40%, este porcentaje debe llevarse a porcentajes iguales brindando
mediante la implementacin de programas acceso a la educacin primaria por igual a los
nios y nias de Santa Lucia Milpas Altas, debindose aumentar en 0.2% anual a partir del
ao 2009.
Relacin alumno-docente
La educacin en el municipio es impartida por 23 maestros para nivel preprimaria, en

primaria 27, en el nivel bsico 13 y 11 para diversificado. No obstante la cobertura se hace
insuficiente para poder brindar una buena educacin a los alumnos.
28
Recuadro No. 6
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Santa Luca Milpas Altas, Sacatepquez 2010
Indicador: proporcin entre hombres y

mujeres en todos los niveles. ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
autonoma de la mujer
Descripcin Proporcin
P B D Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
Municipal 0.91 0.91 1.13 enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el ao
2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015.
Departamental* 0.93 0.88 1.17
Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin de 91
Nacional 0.93 0.89 0.99
nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 88 nias por cada
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010. 100 nios y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100
hombres.
Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y -0.07 diversificado.
Brechas de municipio 0.09 primaria, 0.09 bsico y -0.13 en

diversificado.
*ltima estimacin, 2009
d. Servicios Bsicos
La infraestructura es diseada para el correcto funcionamiento de los servicios bsicos, que

servirn de soporte para el desarrollo de actividades y organizacin de la estructura de un
lugar poblado, comunidad o ciudad.
Servicio de Agua Potable
El 74% de la poblacin cuenta con servicio de agua desinfectada con cloro granulado,
evaluando su aplicacin por medio de comparimetro. En el municipio existe reglamento
del servicio de agua potable.
Las tarifas son: Tasa de concesin: Q.1, 505.00 incluyendo conexin. Tasa de reconexin
Q.150.00 y Canon mensual Q.15.00.
Drenajes
El porcentaje de viviendas que cuenta con servicio de drenaje es de 60%, y 40% no cuentan
con este servicio. La tarifa es: por conexin Q.250.00, incluyendo el valor del ttulo y no se
cobra una tasa mensual.
29
Energa Elctrica
El Municipio tiene el servicio de energa elctrica en un 95% y el 5% restante recurre

generalmente al uso de candela. (INE, 2002) Datos proporcionados por la oficina
municipal de planificacin reportan el 100% de cobertura.
Equipamiento
Es el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para

prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas.
Cuadro No. 5
Equipamiento de servicios pblicos
Santa Lucia Milpas Altas 2009.
EQUIPAMIENTO
Telfonos pblicos
Telfonos domiciliares
Red de telefona celular
Puesto de Salud
Cementerio General
Polica Municipal
Bomberos municipales
RENAP
Juzgado de paz
Escuelas
Edificio Municipal
Saln Municipal
Plaza central
Iglesias catlicas y evanglicas.
Campo de Fut Bol
Alumbrado pblico
Clnicas mdicas privadas
Fuente: DMP, 2010
Comunicaciones
Entre los recursos tecnolgicos del municipio se encuentran, 278 telfonos de lnea fsica
y celular o mvil.
Radio: Emisoras nacionales y de Antigua Guatemala.
30
Televisin: Cuenta con el servicio de cable y los canales nacionales.
Prensa: Cuenta con la distribucin de los diferentes peridicos del pas
e. Seguridad Ciudadana
Se cuenta con la subestacin 74 de la Polica Nacional Civil que tiene 6 agentes asignados 6,
cada uno cubriendo 1,688 pobladores. Para brindar una buena cobertura la PNC establece
que debe haber 1 agente por cada 500 habitantes, partiendo de este estndar Santa Lucia
Milpas Altas, tiene un dficit de 14 agentes, para poder cumplir con el estndar establecido
por dicha institucin.
Los hechos delictivos comunes son: Robo a peatones y residencias, algunos casos de
violaciones, las actividades delictivas han aumentado en el municipio debido a la ubicacin
de centros de rehabilitacin.
f. Participacin Ciudadana
Es el inters de las personas por involucrarse en mejorar su ambiente social para su propio
bienestar.
g. Organizacin social.
La participacin de la Comunidad en el municipio se ejerce a travs de organizaciones

como: 2 asociaciones, 10 cofradas, 1 cooperativa, 3 ONG y 5 partidos polticos.
Las ONG son: Proyecto las rosas, Corazn de los nios, Mi corazn para los nios. Las
cuales tienen como temtica la ayuda a nios de escasos recursos.
6
Seccin de Operaciones Setenta y Cuatro Comisara Polica Nacional Civil Sacatepquez. Ao 2009.Taller de mapeo
participativo
31
h. Resumen Dimensin Social.
Santa Lucia Milpas Altas es un municipio del departamento de Sacatepquez, integrado por
1 pueblo que es el casco urbano dividido en 4 zonas, 2 aldeas, 1 caseros, 4 colonias, 1
parcelamiento y 1 asentamiento. Su va de acceso es por la RN 10 a la altura kilmetro
34.5 la cual conecta en un sentido con la cabecera departamental y en el otro con San Lucas
Sacatepquez. La distancia de la ciudad capital hacia el municipio es de 35 kilmetros y de
la cabecera departamental Antigua Guatemala a 8 kilmetros.
El municipio cuenta con un 84.36% de poblacin urbana y 15.54% rural, el mayor

segmento de la poblacin est situado en el rango de edad de 4 a 40 aos, indicando que en
el territorio se tiene que invertir ms en educacin, prever fuentes de empleo, vivienda y
servicios bsicos. La densidad poblacional alcanza los 756 habitantes por kilmetro
cuadrado, sin embargo el crecimiento en estructura urbana no es ordenado provocando
dificultades en su desplazamiento en sus vas de acceso, tanto peatonal como vehicular.
Otro factor a considerar son los servicios bsicos y equipamiento urbano, no cubren la
demanda de la poblacin, y los existentes ya tienen deficiencias.
El ndice de desarrollo humano del municipio se encuentra en 0.767 lo que indica que la
poblacin tiene acceso a la educacin, salud y empleo, pero no es suficiente en aspectos
cuantitativos como cualitativos. Se cuenta con un puesto de salud y 5 farmacias. Dentro de
los temas a reforzar entre salud y educacin se encuentra el aumento de cobertura educativa
en cada poblado, como la Aldea La Libertad y Parcelamiento Santa Rosa los cuales son los
dos lugares ms lejanos del casco urbano municipal. En Salud la municipalidad
actualmente construye el Centro de Salud, y para tener una asistencia mdica eficiente se
requiere de personal profesional en la medicina el cual podra gestionarse con la USAC
para el apoyo de epesistas as como la contratacin de profesionales graduados y el
equipamiento del centro.
Un aspecto importante es que el municipio al igual que el departamento, cumple con el

objetivo del milenio de reducir la mortalidad materna con una razn de cero. La esperanza
de vida es de 68 aos. Entre las 3 primeras causas de morbilidad general se encuentran:
infecciones respiratorias agudas, enfermedades de la piel y parasitismo intestinal. Entre las
3 primeras causas de mortalidad estn: bronconeumona, trastorno del equilibrio
electroltico, asfixia.
En el sistema educativo cubre del nivel preprimaria a diversificado, para el servicio de

educacin superior acuden a la cabecera departamental o bien a la capital. El obstculo
identificado es el factor econmico, debido a que la mayor parte de casos la poblacin
deja de estudiar debido a la necesidad de apoyar en la economa del hogar.
El nmero de maestros es insuficiente ya que comparado con los estndares cada maestro
debe cubrir un mximo de 25 alumnos por aula, y en el municipio se encuentran ms de 50
alumnos por aula en los niveles de preprimaria y primaria.
32
En seguridad cuentan con polica nacional civil la cual deber ser fortalecida por la
deficiencia de agentes. Y los delitos ms comunes son: Robo a peatones y residencias,
algunos casos de violaciones.
En tecnologa se encuentran 278 de lneas fijas, con celulares, televisin por cable, internet
de diferentes velocidades, se escuchan emisoras de la Antigua y la Ciudad Capital.
33
34
6.3.2 Dimensin Ambiental7
a. Recursos naturales
Los recursos naturales del municipio se caracterizan por la vocacin del suelo, el cual es de
uso forestal. La intensidad de uso de la tierra, es de 20% sobre utilizado, 10% sub utilizado
y 70% con uso correcto.
En cuanto a la gestin integrada del recurso hdrico, existe un reglamento de uso de agua el
cual se encuentra en fase de modificaciones.
b. Suelos
De acuerdo con la clasificacin de reconocimiento de los suelos de Guatemala de Simmons,

indica que, para el municipio de, las series de suelos presentes en Santa Lucia Milpas Altas,
Sacatepquez son:
Serie de suelos Alotenango (Al): son suelos excesivamente drenados, caracterstico
de lugares inclinados a muy inclinados, es decir de alta pendiente, el color va de
caf oscuro a caf muy oscuro de consistencia suelta, fertilidad regular, textura
franca arenosa y de erosin alta. La profundidad de estos suelos est entre los 25 a
50 cm de espesor.
Serie de suelos Cauque, (Cq): ceniza volcnica pomcea de color claro,

pertenecientes a relieves ondulados a fuertemente inclinados, poseen drenaje interno
muy bueno son de color caf muy claros de textura franco arcillosa y profundidad
de 75cm
7
Se entiende como el conjunto de elementos biticos y abiticos que interactan para formar una unidad
general del paisaje y se constituyen en el soporte material del territorio municipal. El Desarrollo Ambiental es
uno de los ms significativos dentro del proceso de ordenamiento y desarrollo de cualquier municipio, pas o
nacin en el mundo entero. No hay que olvidar que el Medio Ambiente es fundamental en el Desarrollo
Socioeconmico de un territorio. Quizs la problemtica ambiental hoy da es uno de los principales
problemas que afectan al mundo entero como el calentamiento global; razn por la cual en la actualidad es
tarea de todos velar por el mejoramiento del mismo.
Los recursos renovables son aquellos que se regeneran con bastante rapidez: madera, peces, etc., (siempre y
cuando las tcnicas de captura o talado sean adecuadas). Dentro de ellos se pueden englobar a todos aquellos
que, aunque sean utilizados por el hombre durante un perodo, ms tarde vuelven a aparecer sobre la Tierra.
Los recursos no renovables son aquellos cuya velocidad de regeneracin es nula o casi, para la percepcin
humana. Estos han precisado de millones de aos para llegar a formarse como los minerales, fuentes de
energa como el carbn, el gas o el petrleo.
35
Geologa y Fisiografa
Geolgicamente el municipio pertenece al perodo terciario compuestos por rocas gneas y

metamrficas, rocas volcnicas sin dividir, predominantemente mio-plioceno. Incluye
tobas, coladas de lava y sedimentos volcnicos.
Fisiogrficamente Santa Lucia Milpas Altas pertenece al Gran Paisaje de Montaas
Volcnicas del centro de pas que limita de Chichicastenango del departamento de El
Quich hasta Mataquescuintla al Suroeste de Jalapa. Y al Gran Paisaje del Relleno Piro
Clsico alrededor de la Caldera de Atitln que se extiende desde Nahual en Solol hacia el
este hasta llegar a San Martn Jilotepque municipio de Chimaltenango.
Vocacin de suelos
Desde el punto de vista agronmico el suelo del municipio es apto para la agricultura y para
el aprovechamiento forestal protector sostenible, ya que desde la perspectiva hdrica esto es
indispensable para que se mantengan las fuentes de agua y ecosistema integrados.
La mayor parte del territorio est ocupada con agricultura limpia anual, lo que muestra que
la actividad econmica principal es la agricultura. (SIG-MAGA, UPIE, 2001).
c. Flora y Fauna
Segn la clasificacin de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio de Santa
Lucia Milpas Altas, se encuentra ubicada en un Bosque hmedo montano bajo subtropical
con cobertura forestal es importante desde el punto de vista ecolgico y socioeconmico.
Est conformada principalmente por especies pino, cipres, nogal, gravilea, pasquin,
manzanote.
La fauna caracterstica del municipio, se asocia con los cultivos que predominan el
rea, como: venado, cabro, jabal, tigrillo, mapache, armadillo, coyote, perdices,
codornices, gavilanes, gallinas, terneros rojos, palomas, jilgueros y trtolas.
d. El clima
Segn la clasificacin de zonas de vida por el sistema Holdrige, el municipio de

Santa Lucia Milpas Altas se encuentra ubicado en un bosque hmedo montaoso central
bajo Sub-tropical, cuyo smbolo es: BH-MB que indica que las condiciones son las
siguientes: El patrn de lluvia vara entre 1400 mm y 1499 mm. Como promedio de 1449
mm/ao y la temperatura vara entre 13-15.5 grados c. La Evapotranspiracin potencial
media es de 0.75 mm/da. La topografa es variable y tiene una elevacin de 1,550 metros
sobre el nivel del mar.
36
e. Gestin integrada del recurso hdrico (GIRH)
Dentro de las acciones para la gestin integral del recurso hdrico se est reforestando las
reas de captacin de agua; por medio de actividades escolares.
Es importante la recuperacin de las zonas de recarga hdrica del municipio, pues es aqu
donde comienza la gestin integrada del agua. Estas zonas son las encargadas de la cosecha
de agua en la poca lluviosa y el mantenimiento de los manantiales en la poca seca.
El servicio de agua municipal en Santa Lucia Milpas Altas es abastecido por

aproximadamente 3 nacimientos ubicados en: Santa Lucia, La Libertad y uno proveniente
de Magdalena Milpas Altas siendo propiedad de Santa Lucia. 8 pozos de agua mecnicos (1
en Santa Lucia, 3 en la Libertad, 3 en Santo Tomas, 1 en el parcelamiento Santa Rosa).
Hidrografa
El municipio de Santa Lucia Milpas Altas vierte sus aguas al lago de Amatitln, a travs de
arroyos como el San Lucas, Platanitos y la Embaulada.
Zonas de Recarga
Las zonas de recarga de Santa Lucia Milpas Altas lo constituyen las partes altas de las
montaas que circulan el casco urbano.
Cuencas y Sub cuencas
Segn diagnstico de MAGA, Santa Lucia Milpas Altas pertenece a la subcuenca del
Guacalate y Amatitln Villa Lobos que vierte sus aguas al Ocano Pacifico. No existe en la
municipalidad un programa de manejo integrado de micro cuenca.
f. Gestin de riesgo (GR)
El municipio cuenta con la asesora de CONRED, sin embargo no cuenta con la

coordinadora de reduccin de desastres COMRED. Se infiere que no existe un programa
de gestin de riesgo para mitigar la amenaza, reducir la vulnerabilidad poblacional, su
infraestructura econmica, productiva y servicios bsicos.
Adicionalmente, vale comentar que no se cuenta a nivel de comunidades locales con
coordinadoras de reduccin de desastres COLRED, lo que representa una debilidad para el
municipio.
37
Las amenazas geolgicas e hidrometereolgicas, son las que afectan con mayor frecuencia
a la poblacin del municipio de Santa Lucia Milpas Altas. La de tipo geolgico ha
ocasionado deslizamientos en los centros poblados de Santa Rosa, La Pinada, Santa Lucia y
San Jos las Caas. Destaca que estos han provocado prdidas humanas y daos a
infraestructura habitacional y vial.
Amenaza
Es toda aquella probabilidad de que suceda un fenmeno natural o que sea ocasionado por
el hombre.
Con el fin de identificar las amenazas del municipio a continuacin se muestra el cuadro
correspondiente y el detalle de las mismas.
Cuadro No. 6
Amenazas Santa Lucia Milpas Altas
Ao 2010
AMENAZA UBICACIN
Terremotos Todo el municipio
Parcelamiento Sta. Rosa, Pinada Sta. Rosa, Pinada Sta. Lucia y
Deslizamientos
col. San Jos las Caas
Derrumbes Colonia las Caas, Pinada y La libertad
Aldea Sto. Tomas, La Pinada Sta. Rosa, La Pinada Sta. Lucia, col
Inundaciones
San Jos, Las caas y camino a San Mateo
Vientos Fuertes Todo el municipio
Incendios forestales Pinada, Santa Rosa, Florencia, Finca Bohemia, Pinada Sta. Lucia
Erosin del suelo Santo Tomas Milpas Altas
Deforestacin Finca Bohemia, Pinada Sta. Lucia, Pinada Sta. Rosa

Agotamiento de acuferos Las caas, San Mateo
Desecamiento de ros La Pinada, Santa Lucia
Erupcin volcnica Todo el municipio
Huracanes Todo el municipio
Temporales Todo el municipio
contaminacin por lquidos km. 34.5 carretera hacia Guatemala
Plagas Todo el municipio
Delincuencia Todo el municipio
Incendios estructurales Colonia el Paraso, Aldea el Triunfo
Sustancias agroqumicas Todo el municipio
Basura Todo el municipio
Fuente: SEGEPLAN, 2010c.
38
El lugar con mayor amenaza natural es San Jos las Caas por las caractersticas fsicas del
lugar. Y los de mayor amenaza antrpica La Pinada y Santa Lucia Milpas Altas.
El cuadro precedente evidencia los lugares poblados que presentan alguna amenaza y que
resultaran impactados directamente.
En el taller participativo de gestin de riesgos las amenazas antrpicas, mencionadas por la

comunidad que consideran menos importantes pero que si estn latentes en el municipio
son: La contaminacin por agroqumicos y la basura.
En el caso de La Pinada, la deforestacin ha sido un factor que ha vuelto susceptible a esta

comunidad a los deslizamientos y derrumbes. El alto grado de deforestacin provoca que
en la poca lluviosa exista saturacin del suelo el cual por el peso de este se desprende
provocando daos a la infraestructura vial y habitacional, los cuales han sido motivo de
prdidas humanas.
39
40
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la poca capacidad que se tiene para afrontar una amenaza por diversos
factores, en el caso de Santa Lucia Milpas Altas el grado ms alto de vulnerabilidad lo dan
los factores ambientales, funcional, cultural ideolgico y poltico institucional.
41
En la grfica anterior se muestran las areas con mayor debilidad para afrontar las
amenazas en el cual el rea de mayor vulnerabilidad lo constituyen Aldea La Pinada, San
Jos Las Caas, Aldea La Libertad y Parcelamiento Santa Rosa de Santa Lucia Milpas
Altas.
La vulnerabilidad en el municipio se encuentra en sus niveles ms altos por factores fsicos,

Funcionales, Sociales y Ambientales.
42
Cuadro No. 6
Estimacin de riesgos
Aldea Sto. Tomas

Col. San Jos las
Pinada Sta. Rosa
Parcelamiento
Milpas Altas
Las Libertad
Santa Lucia
Sto. Tomas
Sta. Rosa
Caas
Amenaza 22 22 22 22 22 22 29
Vulnerabilidad 6 7 7 6 4 4 4
Total 132 154 154 132 88 88 116
Cuadro No. 7
Valor del l nivel de riesgo
Rangos de la Multiplicacin de los Porcentajes %

Valor Color
(A*V)
Muy Crtico 8000 a 10000

Crtico 6000 a 8000
Muy Alto 4000 a 6000
Alto 2000 a 4000
Medio 0 a 2000
g. Saneamiento Ambiental
El 40% de las viviendas del municipio no cuentan con servicio de drenaje, las cuales en su
mayora vierten las aguas negras y residuales hacia los barrancos de acuerdo al mapeo
participativo (SEGEPLAN, 2010). No existe planta de tratamiento de aguas negras y
residuales a la cual vayan a verter los drenajes.
El tren de aseo es municipal, el cual cuenta con un camin recolector que cubre el casco
urbano y las aldeas recogiendo la basura dos veces a la semana con una tarifa de Q.5.00
mensuales. No existe una planta de tratamiento de desechos slidos. Existe un basurero a
cielo abierto utilizado por Antigua Guatemala el cual aun no ha sido autorizado pero es
jurisdiccin de Santa Lucia Milpas Altas.
Estos basureros provocan contaminacin de elementos como los lixiviados que

contaminan el manto acufero y el aire con olores ftidos. Afectan la salud de todos los
habitantes, causando enfermedades, respiratorias as como intestinales.
43
La amenaza para el agua segn el mapeo participativo es mediano, pues los principales
contaminantes son los agroqumicos y aguas servidas. El nivel de contaminacin del aire es
mediano siendo el humus y dixido de carbono los principales contaminantes. El suelo ha
sido degradado debido a la erosin, escorrenta y mal uso de agroqumicos.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bsico
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Total de viviendas con acceso agua
intradomiciliar y servicios de saneamiento Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de
mejorados personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos
Total de viviendas 666 de saneamiento.
Viviendas con servicio de
90%
agua potable Meta de pas 83% de viviendas con acceso al agua potable y 67.5 %
Viviendas con servicio de con acceso a servicios de saneamiento bsico.
72%
saneamiento bsico
Fuente INE, 2002 Agua potable: ao base 1994, dato municipio=88.87%
Meta de municipio 2015= 94.43%
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio = 36.93%

Meta de municipio 2015= 68.46 %.
La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de

abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico de acuerdo
con la ltima medicin (2009) fue de 75% y 60%, lo que indica una
brecha para contribuir con el ODM al ao 2015 de 3.62% y -4.46%
respectivamente.
Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.
6.3.3. Resumen dimensin ambiental
El municipio de Santa Lucia Milpas Altas presenta el problema de la deforestacin, y la

ausencia de cobertura vegetal en su territorio. No existen prcticas de conservacin de
suelos, ni ninguna normativa o reglamentacin por parte de la municipalidad para su uso.
En el recurso agua, el rea cuenta con 3 nacimientos y 8 pozos mecnicos sin embargo no
es cubierta toda la poblacin con servicio de agua. Los nacimientos de agua deben ser
protegidos y reforestados para conservar estas fuentes.
Las condiciones climticas del municipio favorece el cultivo de hortalizas que necesitan
condiciones especiales para su produccin. El municipio posee una zona de vida marcada
por el bosque hmedo montaoso central bajo sub-tropical, sin embargo las caractersticas
fsicas como la temperatura y la humedad han cambiado por la alta deforestacin
ocasionando temperaturas clidas y ambientes secos en la poca seca.
44
Existe una gestin integrada al recurso hdrico, la cual contempla la reforestacin de las
reas del astillero y se encuentra en modificacin una ley para establecer el uso adecuado
del agua.
La incidencia de las amenazas dentro del municipio son de tipo geolgicas y

socionaturales. Dentro de las geolgicas destacan los terremotos, deslizamientos y
derrumbes. Las amenazas socionaturales estn presentes con la contaminacin de desechos
lquidos y slidos. Uno de los focos de mayor contaminacin es el rea comprendida en la
zona 2 debido a las industrias que funcionan en este lugar, para lo cual ya se encuentra en
proyecto la gestin ambiental para estas industrias.
Con respecto a la vulnerabilidad el territorio el poblado con alto riesgo es San Jos las
caas. Donde las viviendas se encuentran en reas con pendientes mayores de 30 grados.
El 60% de las viviendas de la localidad, cuentan con sistema de drenaje, se localizan

basureros a cielo abierto, no existen plantas de tratamiento de aguas servidas ni desechos
slidos. Esta situacin complica el futuro ambiental del municipio, comprometiendo el
manejo de cuencas y ecosistemas. La amenaza para el agua son los contaminantes
agroqumicos y aguas servidas.
Con respecto a las metas del milenio, se puede establecer que el 5.20% de la poblacin,
vive en condiciones que deben ser mejoradas, implementando programas de vivienda
mnima, a travs de las autoridades del municipio o los programas nacionales dedicados a
favorecer estos aspectos, se tiene la probabilidad de reducir los ndice para el 2015.
Se dan 3 formas de tenencia de la tierra, privada, municipal y comunal.
45
46
6.3.3 Dimensin Economica
En esta dimensin se destacan las actividades y factores que determinan la produccin del
municipio. Por otro lado identifican los principales motores econmicos para su desarrollo.
a. Empleo y migracin
Entre las actividades productivas que generan ms empleo a nivel local, se encuentra la
agricultura, la industria manufacturera y comercio. En el territorio se encuentran varias
industrias que contratan personal local para el desarrollo de actividades, sin embargo este
porcentaje es bajo y gran nmero de sus empleados provienen de la capital.
En relacin a los objetivos del milenio en este rubro, se tendr que analizar por separado ya
que no existen datos actuales que reflejen la situacin real del municipio en este contexto,
ya que segn el censo del 2002 realizado por el INE, nicamente una persona no tena
trabajo, esto nos coloca frente al razonamiento, que de ser cierta la aseveracin, el ndice
de pobreza extrema tendra que ser menor; as mismo los participantes en el taller
participativo realizado en 2010 expresaron que no era as, que existe gente que no tiene
empleo, que hay personas sub empleadas, o que no estn percibiendo el salario mnimo.
En cuanto a migracin la poblacin viaja hacia la capital, La Antigua Guatemala o San

Lucas Sacatepquez por motivos laborales, as mismo familiares de pobladores han viajado
hacia Estados Unidos en busca de mejores oportunidades, sin poder establecer un dato de lo
que se percibe en el municipio por remesas familiares.
La relacin empleo poblacin para Santa Lucia Milpas Altas se encuentra en 25.15% sin
embargo no toda la poblacin cuenta con un empleo a lo que se debe agregar la calidad de
los mismos y los bajos salarios. Para el cumplimiento de la meta de lograr el empleo
pleno, y productivo con equidad de gnero y edades se deben implementar programas y
proyectos que generen nuevas fuentes de empleo, los cuales cubran la demanda cualitativa
y cuantitativamente.
Pobreza General y Pobreza Extrema.
Para determinar el porcentaje de pobreza en Santa Lucia Milpas Altas se debe hacer un
estudio a profundidad del tejido Social para determinar focos de pobreza y pobreza
extrema, declararlas prioritarias y trabajar en ellas para elevar el nivel de vida en los
sectores vulnerables. El ndice de pobreza general a nivel municipal es de 19.8% y la
pobreza extrema 2.06 %, esto debe disminuirse anualmente 4 puntos porcentuales en
pobreza general y 0.50 en pobreza extrema para lograr el objetivo del milenio, sin que las
acciones a tomar puedan ser interrumpidas.
47
Poblacin Econmicamente Activa
Es uno de los factores productivos ms importantes que inciden en el desarrollo econmico

de los territorios, de acuerdo con los registros del municipio se integra de la forma
siguiente: Poblacin econmicamente activa 1,139 distribuido en 783 hombres y 356
mujeres. La poblacin inactiva asciende a 3,552 distribuido en 2,508 hombres y 1,044
mujeres.
La poblacin del municipio en el ao 2002 est en un noventa y nueve punto veintitrs

porciento desempendose con algn tipo de trabajo, y tasa de desocupacin es
relativamente baja, pero, segn el mapeo participativo estas cifras no son reales, ya que no
hay fuentes de trabajo en el municipio, es importante sealar que la mano de obra
calificada es escasa, esto debido a que no hay en el territorio oportunidades de
capacitacin, no existen institutos, ni instituciones que se dediquen a la tecnificacin de la
poblacin econmicamente activa.
Cuadro No. 9
Poblacin Econmicamente Activa por Rama de Actividad en %,
Santa Lucia Milpas Altas 2002.
Actividad Productiva Cantidad Porcentaje
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca 1112 31.40%
Explotacin de Minas y Canteras 4 0.11%
Industria Manufacturera Textil y Alimenticia 752 21.24%
Electricidad, Gas y Agua 31 0.87%
Construccin 346 9.77%
Comercio por Mayor y Menor, Restaurantes y Hoteles 600 16.94%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 110 3.10%
Establecimientos Financieros, seguros, Bienes Inmuebles y Servicios

Prestados a Empresas 112 3.16%
Administracin Pblica y Defensa 58 1.64%
Enseanza 76 2.14%
Servicios Comunales, Sociales y Personales 316 8.92%
Organizaciones Extraterritoriales 1 0%
Rama de Actividad no Especificada 23 0.65%
Fuente: INE, 2002
La economa est basada fundamentalmente en servicios de agricultura con un 31.40% del

total de la poblacin econmicamente activa. Seguido de la industria manufacturera y el
comercio.
48
b. Desarrollo Productivo
Produccin agrcola
En produccin agrcola existen productos sobresalientes por el volumen de produccin,

como: el aguacate, durazno y melocotn; seguido de las flores ornamentales, manzana y
limn. A continuacin se presenta el cuadro de productos agrcolas del municipio y
nmero de fincas productoras.
Cuadro No. 10
Principal Produccin Agrcola en quintales
Santa Lucia Milpas Altas, 2004.
MUNICIPIO SANTA LUCIA MILPAS ALTAS

Produccin en qq. No. de Fincas
Aguacate 4,651 175
Caf cereza 145 18
Maz 2,518 251
Durazno y Melocotn 1,660 139
Flores 1,201 7
Gisquil 0 0
Limn 306 89
Manzana 901 22
Naranja 174 59
Frijol 576 170
Legumbre, Verdura, Hortaliza 79,079 357
Fuente: MAGA, 2004
El cultivo que abarca mayor nmero de fincas son las legumbres, verduras y hortalizas.
Produccin Pecuaria
La actividad pecuaria se encuentra presente en el municipio siendo el mayor potencial el

ganado porcino.
49
Cuadro No. 11
Nmero de Fincas y total de cabezas de ganado bovino, porcino, caprino y ovino
Santa Lucia Milpas Altas, Sacatepquez 2003.
CATEGORA Santa Lucia Milpas Altas

Ganado Bovino
Nmero de fincas Ganado Bovino 68
Total Cabezas Ganado Bovino 254
Ganado Porcino
Nmero de Fincas Ganado Porcino 55
Total Cabezas Ganado Porcino 969
Ganado Caprino
Nmero de Fincas Ganado Caprino 3
Total Cabezas Ganado Caprino 28
Ganado Ovino
Total de Fincas Ganado Ovino 1
Total Cabezas Ganado Ovino 5
TOTALES 1,385
Fuente: MAGA, 2003
Industria, principales actividades econmicas
El municipio cuenta con industrias importantes para la economa y el desarrollo local. Entre
las principales fuentes de empleo para sus habitantes se localizan: industria alimenticia,
metalrgica, de materiales de construccin (block y tubera p.v.c.); as como exportacin de
productos agrcolas (arveja china y mora), la cual es cultivada y empacada para venta a
nivel nacional e internacional. Las industrias deben ser objeto de evaluaciones de impacto
ambiental para determinar su incidencia sobre los recursos y los arbitrios a cobrar en virtud
de su localizacin dentro del municipio.
El sector artesanal es otra fuente generador de empleo y se considera un importante motor
de desarrollo, debido a la ubicacin geogrfica del municipio y por encontrarse en rea de
acceso de la capital hacia Antigua Guatemala. Esta actividad se caracteriza por la
produccin de artesana en madera y muebles tipo colonial, as mismo la elaboracin de
distintos objetos decorativos trabajados con hierro forjado y cuadros pintados con la tcnica
del leo.
Tenencia de la tierra
Se distinguen tres tipos de acceso a la tierra: privada teniendo la certeza jurdica de

propiedad, de uso comunal en el caso de astilleros y tierras que por derecho natural lo
explotan para la recoleccin de lea. Son propiedad del municipio nacimientos de agua y
recurso hdrico.
50
Uso del Suelo
Dentro del municipio se ha determinado que el uso del suelo es en un 25% urbano y 75%
agrcola-forestal. En el mapeo participativo se pudo establecer que se realizan programas
municipales para la reforestacin8. La capacidad productiva de la tierra es de vocacin alta
debido a su origen de tierras volcnicas.
Matriz No. 1
Perfil Socioeconmico
Descripcin
Extensin territorial 19 kilmetros cuadrados
Cobertura de Bosque 39.20 km2
Cuerpos de Agua 3 nacimientos
Poblacin
Poblacin total 10,126 INE
Crecimiento Poblacional departamental 3.68
Crecimiento Poblacional Nacional 3.47
Crecimiento Poblacional Municipal 2.70%
Poblacin urbana 84.36%
Poblacin rural 15.64%
Poblacin indgena 8%
Poblacin no indgena 92%
Densidad poblacional 756 hab/km2
Poblacin econmicamente activa 3,552 hab
PEA Hombres
2,508
PEA Mujeres
1,044
Desempleo e ndices de Pobreza
Desempleo 0.22% (4 personas)
Pobreza general Nacional 56.20%
Pobreza general departamental 33.45%
Pobreza general municipal 19.8%
Desarrollo Humano
ndice de desarrollo humano Nacional 0.64%
ndice de desarrollo humano Departamental 0.708
ndice de desarrollo humano Municipal 0.767
8
Ministerio de Agricultura 2003
51
Salud
Tasa de cobertura por el Ministerio de Salud 100%
Mortalidad Materna 0
Esperanza de vida 68
Comadronas adiestradas 3
Educacin
Preprimaria
52.93%
Primaria
87.88%
Bsicos
60.70%
Diversificado
18.97%
Analfabetismo
Nacional 21.04
Departamental 13.64%
Municipal 6.60%
Seguridad Ciudadana
Agentes de la PNC asignados 6
Agentes de la PNC necesarios 20
Delitos Registrados Robos, rias
Participacin ciudadana
Comits de Desarrollo 8
Cofradas 10
Partidos Polticos 5
ONGS 3
Asociaciones 2
Principales Actividades Productivas
Agricultura 31.40%
Industria manufacturera 21.24%
Comercio 16.94%
Construccin 9.77%
Gestin de Riesgo
No se cuenta con COMRED, ni con plan de emergencia.
Vulnerabilidad
El municipio presenta un grado medio de vulnerabilidad
Infraestructura y servicios
Total de viviendas 2,571
Agua potable 1,902
Agua Llena Cantaros 0
Energa elctrica 2,442
Drenajes 1,542
Lugares poblados
52
cuenta con: 1 pueblo que es la cabecera municipal el cual se encuentra dividi en 4 zonas, 2 aldeas, 1 parcelamiento, 1
casero, 4 colonias y 1 asentamiento
Transporte
Guatemala/Antigua Guatemala cada 15 min
Tenencia y uso de la tierra
Privada, comunal, municipal
53
Matriz No. 2 Motores econmicos para
El potencial productivo de
Santa Lucia Milpas Altas
Principa
les
Activida
des Potenci
Econmi al
cas product
(Identific ivo
ar (Actual,
principal Dinmic Mercados
es Actividad Condicion o, (Local,
actividad es es Emerge departame
es para secundari necesarias nte, ntal,
cada as que para su Ubicacin Potencia nacional,
Sector) Productos generan desarrollo geogrfica l) extranjero)
Asistencia
Venta Tcnica,
local, en la FAUSAC, En Aldeas del
Produccin de Ciudad EPS, municipio
Primario: legumbres, Capital y MAGA, principalmente en
Agricultur Agricult verduras y Chimalten financiamie la aldea Santo
a, ura hortalizas ango ntos Tomas Actual Local
pecuaria, Venta Asistencia
silvicultur local y Tcnica,
a, caza, principalm FAUSAC,
pesca ente se EPS,
realiza en MAGA,
Floricult Produccin de el Mercado financiamie En Aldeas del
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Industri Generador
a a de Mejorar las
empleo. instalacion
Y es Local,
ubicacin principalm Departame
Secundari de ente su Zona 2 del Casco ntal,
o: PVC Tubos de PVC gasolinera bodega. urbano Actual Nacional
Industria Generador
manufactu a de
rera, Industri empleo ,
construcci a comercios Local,
n, minas Maderas y pequeos Departame
y canteras. Milpas Muebles en restaurante Zona 2 del Casco ntal,
Altas madera s urbano Actual Nacional
Industri Generador Local,
a de a de Santo Tomas Departame
Aliment Alimentos empleo , Milpas Altas Actual ntal,
54
Principa
les
Activida
des Potenci
Econmi al
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principal Dinmic Mercados
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cada as que para su Ubicacin Potencia nacional,
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Gourmet y pequeos
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Generador
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empleo ,
comercios Local,
y pequeos Departame
restaurante ntal,
Sarita Helados s Pendientes Actual Nacional
Generador
a de
empleo. Mejorar las
Y instalacion Local,
Industri ubicacin es y su Departame
a de Postes, torres de entorno Zona 2 del Casco ntal,
Metales de tel. etc gasolinera inmediato urbano Actual Nacional
Implement
ar la
Cultura
Tributaria y
enseanza
de
Terciario: ubicacin
Comercio, de
turismo, reventa de comercio
servicios: Comerci cosecha de en base a la
electricida o Productos de maz y oferta y
d, agua, informal Canasta Bsica frijol demanda Casco Urbano Actual Local
etc. No se da en el
Turismo lugar
Muebles en
madera,
Pinturas al Organizaci
Artesan oleo, hierro Genera n entre
as forjado empleo artesanos Casco urbano Actual local
55
c. Mercado y condiciones del entorno
Mercado de trabajo
Como se expuso en el apartado dedicado al empleo, un volumen bastante significativo del

empleo de los pobladores del municipio lo generan el empleado privado y el autoempleo.
Estas caractersticas seguramente estn determinadas por su dedicacin al comercio y
algunas otras actividades productivas.
No cuentan con un mercado municipal donde poder comercializar sus productos, los cuales
deben llevar a la cabecera municipal. Las verduras son para comercio local, departamental,
nacional e internacional.
No se observa que existan beneficios compartidos de la actividad productiva que eleven los
estndares de vida de la colectividad. Razn por la cual se detecta la necesidad de
desarrollar programas que potencialicen sus condiciones geogrficas, culturales e histricas
de su entorno.
Principales Mercados.
Santa Lucia Milpas Altas no cuenta con mercado municipal por lo que la mayor parte de
artculos de primera necesidad y canasta bsica son adquiridos en los sper mercados o
mercado de la cabecera departamental. Los comercios locales tienen la misma dinmica y
de ah son llevados para comercializarlos en las muchas tiendas que existen en todas las
zonas de la cabecera municipal de Santa Lucia Milpas Altas.
Mercado de productos
La venta de productos de agricultura que se producen en el municipio tambin son llevados

a La Antigua Guatemala para venderlos, ya sea a por mayor o por menor, al por mayor es a
travs de venta con revendedores o abastecedores de hoteles y restaurantes de la Antigua
Guatemala as como comerciantes que vienen de la terminal de la ciudad capital y
Chimaltenango, y por menor con los compradores que asisten a dicho mercado y que en su
mayora son vecinos o proveedores de restaurantes locales.
Tiendas y/o negocios de venta especializada
Destaca en el municipio la existencia de pequeas empresas de venta de productos de

primera necesidad, panaderas, ferreteras y farmacias.
Las empresas del municipio son aquellas que se dedican a la elaboracin y exportacin de
muebles artesanales y hierro forjado.
56
Centros de acopio
Por el momento no existe organizacin de cooperativas o centros de acopio comunales.
d. Servicios
Sistema Vial.
El sistema vial est constituido por caminos en buenas condiciones transitables todo el
tiempo y poca del ao, a un tiempo de recorrido en vehculo de no ms de 40 minutos de
camino a una velocidad moderada.
Dentro de lo que es la Cabecera Municipal las calles se encuentran en su mayora
asfaltadas.
El acceso directo hacia el Municipio de Santa Lucia Milpas Altas se puede realizar por:
Ruta RN 10 a la altura del kilmetro 34.5, la cual conecta La Antigua Guatemala
con San Lucas Sacatepquez.
Las deficiencias que muestra el municipio son por no existir un ordenamiento urbano
adecuado y proyectado para el crecimiento poblacional, lo que ha ocasionado
congestionamientos en sus calles, debido a causas como: calles angostas, vehculos
estacionados en vas principales, falta de reas de circulacin peatonal bien definidas
Transporte.
El principal medio de transporte en el municipio lo constituye buses extraurbanos. El

municipio cuenta con el inconveniente de no contar con transporte propio dependiendo de
los buses que se conducen hacia Antigua Guatemala y la Capital. Para transportarse
internamente en el municipio existen buses que prestan su servicio de Santa Lucia Milpas
Altas a Magdalena Milpas Altas con una tarifa de Q.1.00 a Q.200. otra forma de trasladarse
es por medio de los mototaxis.
Lugares de inters turstico
No cuenta con atractivos tursticos, sin embargo por las caractersticas fsicas del municipio
y la gran cantidad de recursos naturales posee un potencial alto para el ecoturismo y
senderismo.
57
e. Resumen dimensin econmica
Santa Lucia Milpas Altas, es un municipio eminentemente agrcola, la poblacin en un 99

% se desempea en algn trabajo, pero segn el mapeo participativo estas cifras no son
reales, se establece que la mano de obra calificada es escasa, y que el territorio no cuenta
con alguna institucin tcnica y de productividad que se dediquen a la instruccin de la
poblacin econmicamente activa. Las principales actividades econmicas son la
agricultura, la industria manufacturera, el comercio y la construccin.
Entre los principales productos agrcolas del territorio estn las legumbres, veduras,
hortalizas, aguacate y el maz, los cuales son destinados para el comercio local en un 10 %
y para otros mercados el 90 %, el principal mercado es La Antigua Guatemala y la ciudad
capital. La participacin de la mujer en la economa local se puede reforzar con la
implementacin del INTECAP impartiendo cursos de repostera y comidas tpicas.
En cuanto a las actividades agropecuarias, el ganado porcino es el potencial. Las dems

actividades pueden considerarse como de traspatio ya que no son representativas por los
volmenes que se manejan; dentro de las artesanas de localidad se puede encontrar
trabajos en hierro forjado, muebles en madera y cuadros pintados con tcnica al oleo.
Dentro del municipio el desarrollo empresarial es representado por medio de las industrias
que exportan y empacan vegetales. No se observa que existan beneficios compartidos de la
actividad productiva que eleven los estndares de vida de la colectividad. Razn por la cual
se detecta la necesidad de desarrollar programas que potencialicen sus condiciones
geogrficas, culturales e histricas de su entorno.
Santa Lucia Milpas Altas no cuenta con atractivos tursticos, los cuales podran crearse
mediante la generacin de actividades que rehabiliten el casco urbano y mejor manejo de
aspectos de equipamiento y mobiliario urbano en la carretera hacia la Antigua donde se
ubican gran nmero de comercios de artesanas, estableciendo un corredor artesanal y
construccin del mercado de Santa Lucia Milpas Altas con rea para venta de productos de
consumo diario y rea de artesanas.
58
59
6.6. Poltico Institucional
En el municipio se cuenta con la presencia institucional de algunos sectores, los cuales son
los encargados de establecer localmente las polticas de Estado, tendientes a la
descentralizacin con el fin de eficiente y conceder ejercicio participativo, a los gobiernos
locales y a la comunidad en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades, se tiene
que sealar que la mayor parte de instituciones tienen sede en la cabecera departamental,
sin llegar a tener el impacto que se necesita en el territorio.
a. Administracin local e instituciones pblicas
Dentro de las administraciones presentes en el municipio est la municipalidad, polica

nacional civil, Juzgado, Renap y oficina de la mujer.
En organizaciones no gubernamentales se localizan las ongs como: Proyecto de las Rosas,
Corazn de los Nios y Mi Corazn para los nios.
b. Presencia institucional y universidades
Dentro de los sectores que tienen presencia localmente se puede mencionar: Ministerio de
Educacin MINEDUC-, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS-,
Polica Nacional Civil PNC-, Tribunal Supremo Electoral TSE-, Corte Suprema de
Justicia CSJ- , Registro Nacional de Personas RENAP-;
Con cede en la cabecera departamental, con actividades, presupuestos, polticas propias y
en algunos casos, cumpliendo funciones nicamente de asesora, dentro del mbito de sus
atribuciones, se hace referencia localmente: Consejo Regional de Desarrollo Urbano y
Rural Central V -COREDUR-, Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
CONRED-, Concejo Nacional de la Juventud -CONJUVE-, Direccin General de Caminos
, Fondo Nacional para la Paz FONAPAZ-, Instituto Nacional de Estadstica INE-
,Instituto Nacional de Bosques INAB-, Ministerio de Agricultura Ganadera y
Alimentacin MAGA, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, Inspeccin
de Trabajo en Sacatepquez del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Registro de
Informacin Catastral RIC, Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
SOSEP-, Secretara de la Paz SEPAZ- , Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia -SEGEPLAN-, Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, Sistema
Nacional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales, Secretara de Seguridad
Alimentaria y Nutricional SESAN- Sistema Nacional para la Prevencin y Control de
Incendios ForestalesSIPECIF-, Vice ministerio de Apoyo Comunitario. Ministerio de
Gobernacin, Instituto de Fomento Municipal INFOM-.(SEGEPLAN, 2009)
60
Universidades
No hay en esta localidad, centro de estudios superiores, los estudiantes de ese nivel, asisten
a la cabecera departamental, en donde funcionan varias universidades de carcter privado
entre ellas estn, las Universidades Mariano Glvez, Landivar, Galileo, panamericana y la
estatal San Carlos de Guatemala, existe una amplia gama de facultades, los que as lo
desean, asisten a la capital, a las diferentes universidades siendo esto, en muy pequeo
porcentaje ya que por las noches es limitado el transporte de retorno a su localidad.
c. Funcionamiento del gobierno municipal
El Gobierno municipal tiene como mximo representante, al Alcalde y su corporacin

municipal, quienes son los encargados dirigir las acciones encaminadas a mejorar el nivel
de vida de los pobladores.
Integrantes del concejo municipal
Alcalde Municipal: Carlos Humberto Guerra Ruano

Sndico I: Manuel Humberto Aragn Ubeda
Sndico II: Jos Ismael Garca
Sindico Suplente: Eduardo Meza Paniagua
Concejal I: Julio Francisco Guzmn Rompiche
Concejal II: Leonel Muralles Pirir
Concejal III: Jos Armando Salazar Herrera
Concejal IV: Silvia Esperanza Chvez Gonzles
El concejo municipal es electo popularmente, est en funciones durante cuatro aos,

conformado por comisiones, para administrar el municipio, con autonoma, fondos propios
y transferencias del Gobierno Central.
Los fondos para el presupuesto municipal se obtienen mediante: el situado constitucional,
fondos de los concejos de desarrollo, fondos propios o sectoriales, Ingresos privativos,
renta de activos, tasa municipal.
d. Formas de organizacin comunitaria
Dentro de los comits inscritos legalmente que se encuentran en el municipio se

mencionan: 8 COCODES, 1 COMUDE (SEGEPLAN, 2010a)
61
e. Resumen Poltico Institucional
Se determin la presencia de algunas instituciones gubernamentales que trabajan en el

territorio, se necesita el fortalecimiento a nivel local de estas para que llenen los
requerimientos de la poblacin, se tiene le percepcin local que las instituciones que
trabajan a nivel departamental no llegan a cubrir las necesidades sentidas por los habitantes,
ya que por ubicar la delegacin a nivel de la cabecera departamental, los pobladores de los
municipios no conocen o saben, quin es la persona con la que pueden avocarse para
trmites administrativos, consultivos o de capacitacin, esto incide negativamente en la
implementacin de polticas pblicas; el gobierno municipal cumple en la medida de sus
posibilidades con los objetivos de administrar el municipio, teniendo la debilidad de poco
presupuesto.
Con respecto al estado de la planificacin, la Oficina de Planificacin Municipal, existe

pero tiene debilidades en cuanto a capacitacin y equipo, no existe el banco de informacin
documental, que ayude a tomar las decisiones que orienten el desarrollo en una sola
direccin; las organizaciones a nivel comunitario existen, pero no tienen la suficiente
injerencia en las decisiones del municipio, debido a que no participan activamente en la
articulacin, de la comunidad con las instituciones pblicas y privadas, as como tampoco
participan en la estructuracin de planes y programas, nicamente proponen proyectos
aislados que no promueven el desarrollo integral del territorio. Entre las debilidades que
muestran se encuentra el no promover la equidad de gnero ya que segn se pudo
establecer, la participacin de la mujer es proporcionalmente baja en los consejos
comunitarios.
62
63
6.3.5 Anlisis Interdimensional
El municipio de Santa Lucia Milpas Altas cuenta con una poblacin mayoritariamente
joven y ladina, con opciones en educacin a nivel pre primario, primario, bsico, y
diversificado. La mayor parte de la poblacin se ubica en la cabecera municipal, las
principales vas de acceso al territorio, es la RN-10 que comunica a San Lucas con Antigua
Guatemala, siendo Santa Lucia Milpas un lugar intermedio.
En materia de salud se detecta que se necesita equipamiento, medicamentos y personal para
tener una cobertura efectiva, debido a que actualmente se encuentra en construccin el
centro de salud del municipio. Se debe implementar un estudio que establezca el grado de
vulnerabilidad del municipio en seguridad alimentaria. Se observa la necesidad que tiene la
poblacin de organizarse para ejercer una mayor incidencia en el que hacer administrativo
del municipio.
En educacin se debe aumentar su cobertura y hacer presencia en los diversos lugares
poblados del municipio, fortaleciendo la alimentacin de los nios de primaria y gestionar
becas para los distintos niveles educativos.
En materia de seguridad, se debe incrementar el nmero de agentes a 20 elementos, segn
las recomendaciones del Ministerio de Gobernacin, as como la organizacin de los
vecinos contra la violencia.
Los motores econmicos son la agricultura, industria manufacturera, comercio y
construccin. Dentro del desarrollo productivo el potencial lo constituye las verduras,
hortalizas y legumbres, las cuales se comercializan a nivel departamental y nacional.
La actividad agropecuaria es la porcina, las otras actividades pecuarias se consideran de
traspatio, hay importante actividad artesanal con los trabajos en madera como muebles,
pinturas al oleo y trabajos en hierro forjado.
No existen lugares con atractivos tursticos, los cuales pueden ser implementados.
La poblacin carece de servicios bsicos principalmente en materia de drenajes; sin

embargo se cumple con el Objetivo del Milenio de tener el 50% de cobertura para el 2015.
No existe un manejo del recurso hdrico, que considere el diagnstico o plan de
recuperacin y conservacin de las zonas de recarga hdricas, pues de ello depende la
sostenibilidad de sus nacimientos.
No existe planta de desechos lquidos ni slidos, se encuentran varios basureros a cielo
abierto en diversos lugares del municipio. El basurero municipal de Antigua Guatemala se
encuentra en jurisdiccin del municipio de Santa Lucia Milpas Altas el cual aun no est
autorizado y su ubicacin no es la adecuada, debido a que la poblacin de este municipio
es afectada por los malos olores y contaminacin.
El 60% de las viviendas tiene alcantarillado y el 74% agua potable, tienen acceso al tren de
aseo municipal. Cuentan con suficiente transporte, con el inconveniente que no tiene
destino directo a Santa Lucia si no que estos se dirigen hacia la Antigua Guatemala.
El 95% de viviendas tienen energa elctrica. Atraer al municipio servicios financieros de
ahorro y crdito as como empresas que inviertan en el municipio.
Se distinguen tres formas de tenencia de tierra, comunal, privado y municipal. Las
instituciones pblicas se ubican en la cabecera departamental.
Hay 10 COCODES y un COMUDE en funcin.
64
65
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL Y MODELO
DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO
Durante la elaboracin del modelo de desarrollo territorial MDTA- , se realiza una sntesis
por dimensin, en las cuales de forma breve se exponen los aspectos relevantes de lo
social, econmico, medio ambiental y poltico institucional, en donde se puede identificar
las potencialidades y problemticas del municipio, con estas cuatro sntesis se procede a
elaborar la sntesis interdimensional, que es la base para la elaboracin del mapa del
MDTA.
Con esta informacin se realiza una presentacin a los actores, para dar a conocer, la
perspectiva situacional del municipio, se solicita que realicen la visin, que va a indicar
cmo visualizan el territorio en el ao 2025 y determinar los pasos a seguir para alcanzar
los objetivos de desarrollo, constituyndose esto en la misin.
Al obtener la visin y misin del municipio, se procede a enlistar potencialidades y

problemticas, las cuales se busca como fortalecer y contrarrestar respectivamente,
surgiendo de esto una serie de proyectos de corto, mediano y largo plazo, los cuales son
priorizados para enfocar el punto de partida de las inversiones que llevaran al territorio un
desarrollo sostenible y sustentable.
7.1 Visin
Ser un municipio organizado, concientizado y unificado, generando fuentes de trabajo,

promoviendo talleres para formar personas competentes, dando la oportunidad a toda
persona que quiera superarse profesionalmente, mejorando los ingresos familiares,
brindando calidad de vida, la cual servir para el desarrollo fsico e intelectual de todos y
todas con igualdad de derechos.
Misin
Impulsar la participacin activa de la sociedad civil organizada, en alianza con el sector

privado y las instituciones pblicas, bajo la coordinacin del gobierno local, para alcanzar
un nivel de desarrollo econmico y social que beneficie a la poblacin general con equidad
de gnero.
66
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
El municipio de Santa Lucia Milpas Alta es un territorio con seguridad brindada por la
polica Nacional Civil y apoyada por la Polica Municipal y comits de vecinos
organizados, con cobertura de calidad en los sectores de salud por medio del Centro de
salud ubicado en el casco urbano a un costado de la Municipalidad el cual cuenta con
profesionales y equipamiento de primera. En el sector educacin se dar la cobertura a
nivel municipal incentivando a la poblacin a continuar sus estudios hasta nivel
Universitario mediante la sensibilizacin de la importancia de los mismos y para aquellos
de escasos recursos tienen la oportunidad de optar a becas gestionadas con cooperaciones
internacionales y por medio de convenios con la USAC. La diferencia del municipio es
dado por el plan de desarrollo municipal y el empoderamiento de sus pobladores. Parte de
los alcances obtenidos es el mantener la tasa de mortalidad materna en cero y la
disminucin de la mortalidad infantil en 20%.
Se ha establecido una educacin ambiental y cultural con participacin desde los nios de
preprimaria hasta diversificada en los diversos centros educativos y a la poblacin en
general con equidad de gnero, por medio de implementacin de talleres de
concientizacin.
Los motores econmicos agrcolas, como parte y resultado de las polticas municipales de
fortalecimiento, as como el facilitarles condiciones y medios que favorezcan su
crecimiento, ha permitido la generacin del empleo formal a un 10%. Se redujo la pobreza
general a un 9.8% de incidencia y la pobreza extrema a 1%.
Las actividades econmicas son diversificadas, especialmente las no agrcolas, en el que el
turismo y las actividades artesanales representan el 10% y los servicios se han
incrementado a un 20%.
Las actividades de subsistencia o de autoconsumo se han reducido a 30% y se han
incrementado las actividades de comercializacin, como la presencia industrial a un 10%,
esto como derivado del fomento de las infraestructuras productivas.
Se impulsa un desarrollo sostenible y sustentable de los recursos naturales, donde estn
plenamente identificados, protegidos, conservados y aprovechados adecuadamente los ros
y bosques naturales, as como generacin de un atractivo eco turstico mediante el parque
ecolgico ubicado en el astillero municipal.
Una administracin y gestin municipal eficiente, dado a la sistemtica formacin de sus
funcionario y tcnicos, as como el establecimiento institucional de sus comisiones de
trabajo tanto municipal como comunitario.
67
68
7.3 Ejes de desarrollo
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Santa Catarina Barahona, Se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las
relaciones que existen entre ellas, lo que permite evidenciar lneas de accin estratgicas
que se plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin del
desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situacin actual
representada en el MDTA, con la situacin futura deseada y proyectada mediante el MDTF.
A continuacin se describen las problemticas y potencialidades priorizadas.
Problemticas
1. Deficiente servicio de salud
En salud Santa Lucia Milpas Altas cuenta con un puesto de salud sin embargo esta no
cuenta con instalaciones, equipamiento ni personal necesario para satisfacer la demanda
de salud del municipio por lo que los pobladores acuden a la cabecera municipal o a la
Ciudad capital. En atencin a emergencias hace falta equipamiento y personal en la
estacin de bomberos.
2. Falta de apoyo en la educacin
El municipio es un lugar intermedio donde convergen familias de diversos puntos del pas,
debido a ello se adoptan una serie de costumbres diferentes y los jvenes no cuentan con
una identidad propia. En educacin se carece de infraestructura y personal docente dando
como resultado bajos niveles de rendimiento acadmico.
3. Crecimiento urbano desordenado
El crecimiento de la mancha urbana no ha sido planificado, ocasionando que la estructura

urbana es desordenada, con calles angostas, sin aceras ni sealizacin por este motivo la
movilidad peatonal y vehicular es complicada colocando en riesgo la seguridad de los
peatones.
4. Ambiente
El territorio de Santa Lucia cuenta con reas boscosas las cuales han ido siendo taladas por
la expansin de la mancha urbana. Entre las amenazas antrpicas esta tambin la
contaminacin de sus fuentes de agua debido a que no cuentan con planta de tratamiento de
desechos slidos y lquidos y mal manejo del recurso hdrico.
En las cosechas el mal uso de agroqumicos ha contaminado el aire.
69
5. Deficiencia de servicios municipales
La debilidad en los servicios municipales es dada a factores como la falta de equipamiento

as como la poca inversin en capacitar peridicamente a sus funcionarios para que se
encuentren actualizados tecnolgicas como pedaggicamente.
Potencialidades.
1. Salud y educacin
Construccin del centro de salud con rea de encamamiento y estacin de bomberos. En

educacin cuentan con cobertura en todos los niveles.
2. Produccin agrcola y atractivos tursticos
La venta de productos agrcolas a mercados internacionales los cuales poseen estndares de

calidad para su exportacin. Dentro de la produccin artesanal se encuentran los muebles
tallados en madera, hierro forjado reconocidos a nivel nacional e internacional.
Poseen un gran potencial forestal para implementacin de parque de aventura extrema por
la topografa del municipio.
3. Presencia de industrias
Santa lucia cuenta con varias industrias en su territorio como empacadoras de verduras, de
productos plsticos, las cuales pueden ser beneficiosas para el municipio en la generacin
de fuentes de empleo, mediante la implementacin de incentivos fiscales.
4. Participacin de las autoridades municipales
La disponibilidad de participacin y apoyo al proceso por parte de las autoridades

municipales ha hecho posible el poder continuar con el mismo, muestran inters por el
desarrollo del municipio.
70
Ejes de desarrollo
1. Crecimiento urbano y ordenamiento territorial

Mediante el ordenamiento territorial de Santa Lucia Milpas Altas se ha respetado el
cinturn de crecimiento urbano y agrcola, as como la estructura urbana que contempla las
reas de circulacin para peatones y vehculos con vialidades en buen estado y accesos
sealizados al municipio. Con el reglamento de construccin se ha regulado las
edificaciones en cuanto al ndice de construccin y de ocupacin.
2. Salud y educacin con equidad de genero
En el sector educacin, se hacen ampliaciones y construccin de nuevos centros educativos

para dar la oportunidad al acceso en la educacin desde preprimaria hasta diversificado
para contar con mano de obra calificada que labore dentro del municipio, como parte de la
profesionalizacin de los nios y jvenes se imparte el idioma ingls y se realizan
campaas de alfabetizacin para todo aquel que no pueda asistir a la escuela por diferentes
motivos.
3. Saneamiento ambiental, recuperacin y proteccin de los recursos naturales
Su objetivo es el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, en especial el

recurso bosque y agua. Se debe considerar que el cambio climtico es un fenmeno que
afecta al pas, por lo que es urgente que se tomen medidas de adaptacin a estos factores as
como evitar la degradacin ocurrida por los desechos del municipio. La implementacin de
plantas de tratamiento, campaas de reforestacin, el uso del suelo en base a su vocacin y
uso regulado de los recursos naturales garantiza una mejor calidad de vida para las futuras
generaciones.
4. Desarrollo econmico y generacin de fuentes de empleo
El generar mano de obra calificada lleva paralelamente la creacin de nuevas fuentes de

empleo lo que se considera con la implementacin de centros de estudios y a la vez la
capacitacin de los agricultores locales, la formacin de asociaciones de de artesanas,
construccin de infraestructura para atencin al turista y la preparacin de los pobladores
para atender a los anteriormente mencionados.
Los conocimientos y actividades que deben ser reforzados con la experimentacin en
campo para relacionar la productividad y rentabilidad con los aspectos climticos y
ambientales y la conservacin de los recursos agua y suelo.
5. Fortalecimiento municipal
El fortalecimiento municipal considera la capacitacin y equipamiento de la oficina de la

Mujer para promover la participacin en equidad de gnero y la direccin de planificacin
municipal con el objetivo que la planificacin a nivel municipio sea llevada a cabo. As
mismo se debe considerar la capacitacin de las mximas autoridades municipales con el
71
objetivo que estn preparados para afrontar cualquier inconveniente que pudiera
presentarse. Los artculos 95 y 96 del cdigo municipal establecen las responsabilidades del
desarrollo del municipio. Lo que justifica la necesidad de Tecnificacin y
Profesionalizacin de la DMP.
72
7.4. Matrices de Planificacin
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Crecimiento urbano y ordenamiento territorial
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Promover el crecimiento de la estructura urbana ordenada, identificando

las reas urbanizables del municipio y con potencial ecoturstico.
OBJETIVOS PROYECTOS
INDICADORES PROGRAMAS UBICACIN
OPERATIVOS MUNICIPALES
Sealizacin y
colocacin de
reductores de
velocidad en calle
que comunica Santa
Lucia Milpas Altas
Casco urbano Santa
con Magdalena
Lucia Milpas Altas,
Milpas Altas
ingreso a la aldea
Accesos bien Santo Tomas y
1.1.1 Mejorar las parcelamiento Santa
sealizados con Construccin de
vialidades y Movilidad y Rosa
reductores de aceras en las calles
movilidad Recreacin en Santa
velocidad y de acceso al
peatonal del Lucia Milpas Altas
banquetas para el municipio y calle
municipio
ao 2016 principal de Santa
Lucia Milpas Altas
Construccin y
equipamiento de
aceras de bajada de Zona 8,5,4 y 3
Santa Lucia Hacia
San Jos Las Caas
Elaboracin del plan

de ordenamiento
territorial del
municipio con
1.1.2 Planificar el
Plan elaborado para Demos imagen a diseo de estructura Para todo el
crecimiento
el ao 2014 nuestro municipio urbana para las municipio
urbano
futuras reas
urbanizables de
Santa Lucia Milpas
Altas
73
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Promover el crecimiento de la estructura urbana ordenada, identificando
las reas urbanizables del municipio y con potencial ecoturstico.
OBJETIVOS PROYECTOS
Diagnostico del
Permetro del casco
cinturn urbano en
urbano, aldea Santo
Santa Lucia Milpas
Tomas Milpas Altas
Altas
Implementacin el
Reglamento de
reglamento de
Construccin
construccin en Zona 1, 2, 3 y 4
elaborado para el
Santa Lucia Milpas
ao 2014
altas
74
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Salud y educacin con equidad de gnero
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Mejorar la atencin, servicios e infraestructura de los sectores salud
y educacin para los pobladores del municipio.
OBJETIVOS PROYECTOS
Equipamiento de
Zona 2 del casco
centro de salud tipo
urbano
A
Acuerdo entre
Aumento de instituciones la
atencin medica en participacin de
un 5% anual de epesistas de
cobertura medicina de la
USAC o Zona 2 del casco
universidades urbano
2.1.1 Mejorar el privadas para que
servicio de salud elaboren practicas en
en el municipio el centro de salud de
para aumentar la Salud para todos Santa Lucia Milpas
calidad de la Altas
atencin a los
pobladores
Capacitacin de En Santa Lucia

Aumentar el 10% de comadronas y Milpas Altas, Aldea
comadronas certificacin por el Santo Tomas, La
certificadas por el MSPAS en el puesto Libertad y
Ministerio de Salud de salud de Santa parcelamiento Santa
Lucia Milpas Altas Rosa
75
OBJETIVOS PROYECTOS
Identificacin de
Aldea Sto. Tomas
reas vulnerables en
Milpas Altas, Aldea
alimentacin dentro
2.1.2 Disminuir la la Libertad,
del municipio
vulnerabilidad
Disminuir el 3% de
nutricional de los
Prevalencia de
nios del Nios Felices
retardo en talla de la
municipio de
niez anualmente
Santa Lucia
Milpas Altas Aldea la Libertad,
Monitoreo de Talla
Santo Tomas Milpas
en la nios del
Altas, Santa Lucia
municipio
milpas Altas
Aldea la Libertad,
Campaas de
Santo Tomas Milpas
sensibilizacin de
Altas, Santa Lucia
2.1.3 Disminuir el EDTS y VIH-SIDA
milpas Altas
Riesgo de
contagio de 10% anual de
enfermedades de Personas Salud Reproductiva
EDTS en la Sensibilizadas
poblacin jovn
del municipio Campaa de Aldea la Libertad,
sensibilizacin en Santo Tomas Milpas
planificacin Altas, Santa Lucia
familiar milpas Altas
2.1.2 Fortalecer la
educacin en los Aumentar en un 3% Educacin de Promocionar la Aldea la Libertad,
niveles primario, anual el Indice de calidad para nuestros educacin primaria y Santo Tomas Milpas
bsico y cobertura educativa nios, nias y capacitar a los Altas, Santa Lucia
diversificado del en cada nivel jvenes docentes milpas Altas
municipio
76
OBJETIVOS PROYECTOS
Construccin y Parcelamiento Sta.

equipamiento de Rosa, Aldea La
nuevas escuelas Libertad, Matilandia
Ampliacin de Aldea Sto. Tomas

escuela primaria, Milpas Altas,
instituto bsico Cabecera municipal
Becas municipales
para nios de Todo el municipio
escasos recursos
Mejoramiento de
Aldea Sto. Tomas
Instituto Bsico e
Milpas Altas,
Instituto
Cabecera municipal
diversificado
Campaa de
alfabetizacin por Aldea la Libertad,
Disminuir un 1.5%
Santa Lucia medio de incentivos Santo Tomas Milpas
por ao la tasa de
Alfabetizada a los maestros para Altas, Santa Lucia
analfabetismo
que laboren unas milpas Altas
horas por la tarde
2.1.4 Disminuir el
analfabetismo en
el municipio e Implementacin en
implementacin el pensum de
2 de centros Casco Urbano
de educacin estudios de la
educativos con lengua Kakchiquel
bilinge enseanza Bilinge
Aprende nuestro
espaol y
idioma
cackchiquel que Acreditacin de
implementen profesores para la
anualmente Todos los centros
enseanza del
educativos
idioma espaol y
Kakchiquel
77
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Saneamiento ambiental, recuperacin y proteccin de los recursos
naturales
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Utilizar los recursos naturales del municipio en forma sostenible y
sustentable mejorando la calidad del ambiente
OBJETIVOS PROYECTOS
Todo el Casco
Reubicacin de urbano de Santa
vertederos de red de Lucia Milpas Altas,
3.1.1 Implementar drenajes hacia Aldea Sto. Tomas,
5% anual de familias plantas de parcelamiento Santa
y ampliar servicio
conectadas a red de tratamiento Ros a y Aldea La
de drenajes y Limpiando nuestro
drenajes con servicio Pinada
plantas de ambiente
de planta de
tratamiento para Parcelamiento sta
tratamiento Construccin de
los desechos Rosa, Aldea Sto.
plantas de
Tomas y La libertad,
tratamiento de aguas
casco urbano del
residuales
municipio
Bosque de San Jos

Reforestacin de las
las Caas y astillero
reas deforestadas
municipal
Declarar reas
Bosque de San Jos
protegidas los
las Caas y astillero
sectores boscosos
municipal
5% de hectreas del municipio
3.1.2 Implementar
reforestadas y
programas de
nacimientos Protegiendo nuestros
reforestacin,
protegidos recursos forestales Reforestar el entorno
conservacin y Aldea la Libertad,
anualmente a partir inmediato a los
gestin de riesgos Matilandia
del ao 2011 nacimientos de agua
para disminuir los
impactos
ocasionados por Todo el Casco
4.3.2 Jornadas
los riesgos que urbano de Santa
estudiantiles para la
amenazan al Lucia Milpas Altas,
reforestacin de
municipio Aldea Sto. Tomas,
reas degradadas y
parcelamiento Santa
bosques colindantes
Ros a y Aldea La
a manantiales
Pinada
Habilitacin los
3 lugares poblados comits o consejos
Preparados para
con COLRED locales de reduccin 4 zonas del casco
afrontar las
organizada y de desastres urbano
amenazas
capacitada por ao COLRED, en Santa
Lucia Milpas Altas
78
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Utilizar los recursos naturales del municipio en forma sostenible y
sustentable mejorando la calidad del ambiente
OBJETIVOS PROYECTOS
Habilitacin y
equipamiento de la
Municipalidad
COLRED en Santa
Lucia Milpas Altas
La Pinada, San Jos

Reubicacin de
Las Caas y
viviendas en reas
parcelamiento Santa
vulnerables
Rosa
5% anual de familias
reubicadas Delimitacin de reas cercanas a los
reas de nacimientos y
amortiguamiento en pendientes
reas cercanas a pronunciadas o
nacimientos quebradas
Parcelamiento Santa
Rosa, Aldea La
Construccin de
Libertad, Aldea Sto.
planta potabilizadora
Tomas y parte alta
de agua
de la zona 5 del
Casco Urbano
Parcelamiento Santa
Rosa, Aldea La
Ampliacin de red
de distribucin de
Tomas y parte alta
3.1.3 Proporcionar agua potable
de la zona 5 del
fuentes mejoradas Casco Urbano
de abastecimiento Cobertura del 1% de
de agua potable la poblacin sin Agua pura, vida sana Parcelamiento Santa
para preservar la servicio anualmente Implementacin de Rosa, Aldea La
salud de la contadores de agua Libertad, Aldea Sto.
poblacin en todo el casco Tomas y parte alta
urbano de la zona 5 del
Casco Urbano
Parcelamiento Santa
Rosa, Aldea La
Establecer el valor
para el canon de
Tomas y parte alta
agua
de la zona 5 del
Casco Urbano
79
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Desarrollo econmico y generacin de fuentes de empleo
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 Utilizar de forma sostenible los recursos naturales del municipio con
potencial turstico
OBJETIVOS PROYECTOS
Construccin de
infraestructura para reas boscosas en
parque de aventura San Jos Las caas
4.1.1 Habilitar las extrema
reas con
Parque de aventura
potencial
extrema para el ao Atractivos naturales
paisajstico y Construccin de
2015 reas boscosas en
ecoturstico del caminamientos y
municipio San Jos Las caas
miradores del parque
Construccin de
Astillero municipal
vivero municipal
Restauracin y
rehabilitacin de la Zona 1 del casco
iglesia catlica y urbano
entorno inmediato
Remodelacin del
entorno inmediato al Zona 1 del casco
4.1.2 Difundir la centro del casco urbano
importancia de la urbano
Habilitacin del Recuperando
identidad del
centro urbano en el nuestro Centro
municipio para su Construccin de Zona 3 del casco
ao 2017 Urbano
fortalecimiento centro de visitantes urbano
cultural
Ampliacin y
promocin del Zona 3 del casco
mercado de urbano
artesanas
Diseo y promocin En todo el casco
de ruta turstica del urbano y astillero
municipio municipal
80
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.2 Mejorar la calidad de los productos agrcolas y amplitud de mercados con
los cuales se generaran mayores ingresos econmicos para los pobladores del municipio
OBJETIVOS PROYECTOS
Asistencia tcnica
reas agrcolas zona
sobre agricultura no
3y1
tradicional
Creacin de
zona 1
cooperativa agrcola
4.2.1 Capacitacin sobre
Fortalecimiento al la certificacin de reas agrcolas zona
sector agrcola 10% anual de marca de Origen y 3y1
Fortalecimiento
para generar crecimiento en SELLO VERDE
agrcola
mayores ventas agrcolas
beneficios a la Introduccin a reas agrcolas zona
poblacin local nuevos mercados 3y1
Creacin de
zona 2
cooperativa agrcola
Capacitacin sobre
la certificacin de reas agrcolas zona
marca de Origen y 3y1
SELLO VERDE
81
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.3 Generacin de nuevas fuentes de Empleo y Mano de obra Calificada en el
municipio
OBJETIVOS PROYECTOS
Tecnificacin
Aumentar el reas agrcolas del
4.3.1 Formacin Agrcola
Porcentaje de PEA Capacitacin y municipio
de mano de obra
calificada en un 5% competitividad
calificada Formacin en
anual
normas de calidad reas agrcolas del
ISO municipio
Gestionar la
presencia del
INTECAP en
4.3.2 Aumentar el capacitaciones de
Participacin de la Porcentaje de PEA Abriendo comidas tpicas y Aldea Sto. Tomas,
mujer en la de mujeres en un 5% Oportunidades repostera y Casco urbano
economa local anual
Crdito para
financiamiento de
PYMES Sede en Casco
urbano zona 5
No. De pobladores Crear la normativa e
de Santa Lucia Mejores incentivos para las
4.3.3 Creacin de
Milpas Altas Oportunidades de industrias, para
fuentes de empleo
empleados por la empleo establecerse en el
industrias locales territorio
Zona 3, zona 5
82
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 5: Fortalecimiento Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1 Modernizar las capacidades funcionales y administrativas que brinda la
municipalidad ampliando la cobertura de servicios a sus habitantes
OBJETIVOS PROYECTOS
Capacitacin a los
concejos
COCODE
municipales en Casco urbano
capacitados
descentralizacin y
concentracin
Capacitacin a los
miembros de la
DMP en
DMP Municipalidad
formulacin y
evaluacin de
proyectos
5.1.1 Promover la DMP capacitada
eficacia en los Capacitacin a los
servicios miembros de la
Desarrollo de las DMP en programas
municipales con la DMP Municipalidad
capacidades de cartografa y
participacin
Municipales dibujo por
ciudadana y toma
de decisiones con computadora
equidad de genero. Capacitacin de la
OMM
OMM de normas
Municipalidad
parlamentarias
Capacitacin a la
OMM
OMM capacitada OMM en identidad
Municipalidad
de gnero
Capacitacin de la
OMM en OMM
participacin cvica Municipalidad
ciudadana
83
VIII. BIBLIOGRAFA
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85
IX. GLOSARIO
Actores de la planificacin: Conjunto de participantes en los procesos de planificacin

(poltica). Es posible diferenciar actores con poder de decisin (autoridades, directivos,
polticos, etc.), planificadores (tcnicos y consultores involucrados en la elaboracin del
borrador del plan) y los afectados por la planificacin (poblacin, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo- objeto, etc.).
Ambiente: En ciencias biolgicas: conjunto de factores biticos y abiticos que conforman

un lugar. Sinnimo de medio, entorno. Segn los factores que dominen en l se lo clasifica
como natural, periglacial, agropecuario, urbano.
Ambiente, entorno y medio: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre

que interactan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o simplificado con fines
operativos el trmino designa entornos ms circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias
Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza o

causado por la accin del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de tiempo
definido.
Area: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la

identificacin de alguna caracterstica que hace necesaria su tratamiento como un conjunto:
ej.: rea urbana, rea degradada, rea de estudio, etc.
Aprovechamiento: Sinnimo de conservacin. Se opone a explotacin.
Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades fsicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condicin falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
la conservacin
Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su

Conservacin.
Conservacin: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilizacin no lo

degrade ni sea susceptible de degradarlo.
Costo ambiental: Parte del costo-beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daos que se efecten a los equilibrios naturales en detrimento de la estabilidad o
86
perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetacin. El llegar a fijarlo es parte del
anlisis del impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al
perderse la productividad como consecuencia del uso abusivo.
Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de informacin para la planificacin y el

ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificacin. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combinar informaciones temticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestin, sea ste una comuna, regin o un estado
federado, presentar la informacin de manera homogeneizada y procesada para fines de la
planificacin y estar sujetos a una constante actualizacin de la informacin.
Conflicto: Es la dinmica y/o tensin resultante de una diferencia significativa y

exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.
Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio estn basados en

percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos
o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido
conflictos ambientales son sinnimos de conflictos de uso.
Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de incompatibilidad,

competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la persecucin de ciertos
objetivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra: conflictos entre diferentes
sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos o relacionados a los efectos o
externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de uso es sinnimo de conflicto
ambiental.
Contaminacin: Deterioro del medio ambiente por causas antrpicas.
Degradacin: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el

aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades
que alteran o destruyen el ecosistema y/o sus componentes.
Degradacin del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial de
los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.
Decisin poltico-administrativa: Medida de una institucin pblica, poltica (autoridad,

juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, direccin o departamento), dirigida a
terceros para la regulacin de un caso o situacin especfica. Las decisiones poltico-
87
administrativas pueden presentarse como notificaciones, veredictos, permisos, resoluciones,
etc.
Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno natural, socio-natural o antrpico.
Desarrollo: El concepto no es unvoco ni neutro sino que depende fuertemente de

posiciones valricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.
Desarrollo sustentable o sostenido: Es el desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer
sus propias necesidades: Nuestro Futuro Comn. Debe satisfacer las necesidades bsicas
de la humanidad (alimentacin, vestimenta, vivienda) y los lmites del desarrollo estn
impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la capacidad que tiene la
biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres humanos. Supone que tanto
la tecnologa como la organizacin social pueden ser administradas, planificadas y
mejoradas para crear una nueva era de crecimiento econmico. Es el que se produce
respetando las normas de la conservacin.
Desequilibrio ecolgico: Prdida de estabilidad del ambiente, a travs de la modificacin

de sus factores y procesos.
Desarrollo econmico local: Trmino que agrupa diferentes propuestas, concepciones y

procedimientos metodolgicos para la activacin de las potencialidades de desarrollo
productivo en el mbito local o comunal. El concepto representa un redescubrimiento y
adaptacin del concepto de desarrollo endgeno de las polticas de desarrollo de las
dcadas de los 1970 - 80.
Desarrollo rural: Trmino genrico empleado para sealar conceptos, aproximaciones,

metodologas y propuestas de poltica de desarrollo para los espacios rurales.
Desarrollo territorial: Evolucin de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

Existen diferentes acepciones: uno de ellos seala que es la estructura de usos posible de
ser influenciada o conducida a travs de los instrumentos de planificacin y ordenamiento
territorial. Otra acepcin indica que es la evolucin de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra.
Desarrollo urbano Desarrollo territorial de las reas urbanas. Existen diferentes

acepciones: desarrollo territorial posible de ser influenciado a travs de instrumentos de
planificacin urbana.
Deterioro ambiental: Degradacin de un medio por uso abusivo.
88
Dimensin ambiental: Ha sido desarrollado por varios organismos especializados de
Naciones Unidas. La dimensin ambiental es, entre otras, una variable del proceso de
desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el objetivo
del mismo. La dimensin ambiental es el conjunto de interacciones de los procesos sociales
con los naturales, dentro de los cuales los de la produccin y consumo son muy importantes
en la planificacin del desarrollo. La dimensin ambiental es una dimensin global dentro
de la cual se condicionan y relacionan los procesos sociales y econmicos. Por lo tanto, es
necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea interrelacionada integralmente.
Ecodesarrollo: Desarrollo armnico en la transformacin de los ecosistemas, alcanzndose

los equilibrios entre ste y las necesidades del hombre. Supone un conocimiento muy
acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades materiales y
espirituales del hombre. El ecodesarrollo es un enfoque de la conservacin.
Ecologa: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
estn el clima, el suelo, las rocas, la topografa y el agua. Todos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin producir cambios en
los otros componentes. Esta visin sistmica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecologa.
Ecosistema: Trmino que hace referencia a las relaciones dinmicas entre seres vivos y su
entorno.
Equidad territorial: Principio e imagen objetivo de la poltica de ordenamiento territorial

orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del pas, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones
comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de
igualdad de oportunidades.
Espacio rural: La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCED)

define los espacios rurales (en el contexto internacional) a travs del indicador de densidad
de poblacin: la unidad administrativa ms pequea.
Evaluacin ambiental estratgica: Trmino genrico de metodologas e instrumentos para

la EIA de planes, programas y polticas. Debido a que la tradicional EIA de proyectos
interviene demasiado tarde cuando el rechazo de un proyecto implica un costo poltico
demasiado alto o resulta en un severo conflicto con otros objetivos de desarrollo existe en
el mbito internacional un creciente convencimiento de la necesidad de introducir la
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) en el mbito de planes, programas, polticas y
proyectos de ley.
89
Evaluacin de impacto ambiental: Trmino genrico de un instrumento de poltica
ambiental, de caractersticas procedurales, orientado a asegurar la consideracin y
ponderacin de intereses pblicos ambientales en la toma de decisiones sobre la
permisividad de proyectos y actividades.
Evaluacin territorial: La evaluacin del territorio con relacin a las funciones ecolgicas
y antrpicas consideradas como relevantes por la sociedad.
FODA: FODA = Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodologa de

anlisis proveniente de la planificacin estratgica centrada en los aspectos crticos o
relevantes de la situacin actual.
Gestin: Administracin.
Gestin ambiental: Gestin relativa al medio ambiente. En este sentido la gestin

ambiental cumple funciones de promocin y facilitacin (esta acepcin de gestin
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepcin de la funcin del
estado en materia ambiental).
Imagen objetivo: Concepto de la planificacin estratgica que seala una idea preliminar
relativamente concreta de una situacin futura deseable como objetivo general (fin) de un
conjunto de operaciones coherentes.
Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacer efectivas las medidas

establecidas en una decisin poltico-administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las polticas pblicas es necesario superar conceptual y operativamente la
segregacin existente entre toma e implementacin de decisiones considerando a sta
ltima como parte constituyente de la accin poltica.
Indicador: Variable auxiliar para la determinacin de circunstancias directamente no

perceptibles. Los indicadores se utilizan como parmetros equivalentes cuando no se
dispone de la informacin primaria adecuada o cuando se requiere reducir la complejidad
de la informacin disponible.
Medio: Engloba el conjunto de caracteres fsicos y biolgicos de un determinado espacio.

Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos elementos biolgicos
modifican a su vez a los fsicos. En las ciencias biolgicas, ambiente es sinnimo de medio,
y especialmente en la gentica: conjunto de factores exteriores a un organismo que
modifican su aspecto o fenotipo.
Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos reas; ecosistemas, por sus
diferencias intrnsecas de aprovechamiento.
Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situacin
inicial determinada a una situacin final u objetivo determinado.
90
Montaas altas volcnicas de occidente: Morfografa: La unidad est formada por una
topografa accidentada propias de las coladas de lava, de forma escarpada (pendientes
mayores al 50%), con alturas superiores a los 3,000 msnm, correspondiendo a algunos
cerros a antiguos conos volcnicos que se extendieron de Oeste a Este en el pas, siendo
esto evidente por la forma cnica. El patrn de drenaje es dendrtico, siendo los espacios
nter fluviales angostos. Se presenta una divisoria de aguas central con direccin de Este a
Oeste. Tipo de roca: Las principales rocas son tipo andestico-basltico y basaltos. En
algunos lugares, la cubierta superior es ceniza, pero en su mayor parte hay lava y lapilli.
Morfognesis: El origen y forma de esta unidad se debe a la actividad volcnica del
Terciario superior (Mioceno-Plioceno). La erosin casi no ha tenido que ver con el
modelado de la forma. Morfocronologa: La edad considerada para esta unidad es del
Terciario superior (Plioceno).
Niveles de planificacin: Sistema de instrumentos de planificacin basado en los

diferentes niveles de administracin o accin del estado: nacional, regional, intercomunal,
comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y medidas propias.
Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificacin ecolgica, para

sealar una zonificacin del territorio basada en objetivos ambientales de desarrollo
territorial.
Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de

ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenacin y la proteccin de los usos del
territorio.
Ordenamiento ambiental: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como una

forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y locales,
que tiene en cuenta la potencialidad de las energas sociales histricamente convalidadas y
una utilizacin de los recursos econmicos y materiales cuyo manejo no produce impactos
negativos sobre el soporte ecolgico y cultural.
Ordenamiento territorial: Se considera a aquellas acciones, polticas y estrategias

tendientes a lograr el equilibrio del territorio, mediante la planificacin concebida como un
instrumento racional en el proceso dinmico de relaciones.
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer una
determinada combinacin de factores de relieve, biolgicos, inotrpicos, relacionados tanto
en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrpica
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecolgicos estn determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrpica.
91
Poblacin econmicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas
de siete a menos de sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o desempean alguna
actividad econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en edad
de trabajar y de generar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.
Planificacin: Ordenamiento de acciones, determinacin de superficies, elaboracin de

normas programadas para la administracin de un rea Existe una vasta bibliografa que
refleja la rica conceptualizacin que ha existido en torno a la planificacin.
Planificacin ambiental: El trmino surge a principios de los aos 1970 en el marco de la

definicin de sistemas congruentes de principios e instrumentos de poltica ambiental en
algunos pases europeos (RFA, Pases Bajos y Pases Escandinavos principalmente).
Planicies onduladas: Morfografa: Es una geoforma de forma irregular, como lo expresa el

nombre de la unidad, es de topografa plana con lomas redondas de baja altura, estando
comprendidas las elevaciones entre 2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son de pendiente
suave. Las divisorias o espacios interfluviales son planos y anchos de ms de 500 metros.
El drenaje superficial tiene orientacin hacia el Sur, desembocando en el ro Naranjo y ro
Samal. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclsticas, de tipo ignimbrita, conocidas
como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija, existen adems depsitos
de pmez. Morfognesis: La edad de las ignimbritas es del Pleistoceno, mientras que los
depsitos pomceos se atribuyen al Holoceno, la geoforma debe ser considerada del
Cuaternario. Morfocronologa: La edad debe ser considerada del Cuaternario.
Planificacin ecolgica: En el proceso de ecologizacin del discurso sobre planificacin

y desarrollo a partir de la dcada de los 1970, se percibe una fuerte tendencia a utilizar los
trminos ecologa y ecolgico fuera de su contexto cientfico originario.
Planificacin estratgica: Nuevo enfoque de conceptualizacin de la planificacin, la cual

presenta dos acepciones o tradiciones diferentes. Planificacin como un conjunto de reglas
y acciones coherentes para un proceso sistemtico y coordinado de elaboracin de un plan
de accin, orientado a establecer la direccin general de una entidad y los pasos que
permitan la optimizacin de sus recursos y la activacin de sus potenciales.
Planificacin global: Planificacin que considera en conjunto todos los elementos y

variables que intervienen en un mbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones ms especficas.
Planificacin integral del territorio: Son acciones racionales implementadas por el

Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visin integral de las
problemticas, desde lo sectorial a lo intersectorial considerando las relaciones entre la
"oferta" propia del medio (Medio Construido y Medio Fsico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Poblacin).
92
Planificacin regional: Trmino genrico para sealar diferentes enfoques, instrumentos y
propuestas de planificacin que tienen como objeto la regin, son de carcter orientador
marco o estratgico y al contrario de la planificacin sectorial - ponen nfasis en la
integracin multisectorial o transversal
Planificacin territorial: Concepto que agrupa diferentes enfoques de planificacin y

ordenamiento territorial.
Planificacin como proceso poltico: Es un proceso de articulacin de problemas,

definicin de objetivos, desarrollo y seleccin de alternativas de solucin.
Planificacin comunal: Es un trmino genrico, que sirve para sealar la totalidad de las
planificaciones elaboradas por los municipios y/o para el mbito comunal.
Preservacin: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin
recreativa y cientfica restringida.
Presin de uso: Intensidad de uso sobre una regin, ecosistema.
Puesto informal: Asentamiento poblacional precario, transitorio o permanente, localizado

en terreno fiscal o particular a travs de ocupacin clandestina o usurpacin, cuyos
residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).
Participacin ciudadana: El involucramiento de la ciudadana en procesos (formales o

informales) de toma de decisiones poltico-administrativas.
Plan de accin: Trmino proveniente de la planificacin estratgica para sealar un

conjunto de proyectos interrelacionados en funcin de un objetivo general comn.
Plan de Descontaminacin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de

emisin total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de los costos econmicos y sociales
de su implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Plan de Prevencin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de

emisin total y los niveles de contaminacin que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de costos econmicos y sociales de su
implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
93
Redes urbanas: Redes de cooperacin entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
Implementacin de sistemas conjuntos de planificacin territorial, p. ej. a nivel interurbano
o regional.
Regin: Trmino genrico para sealar unidades geogrficas de nivel subnacional y

supralocal. En la planificacin y el ordenamiento territorial la regin es el punto de partida
para la mayora de los enfoques y propuestas, debido a que se considera el nivel ms
adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevancia territorial.
Reserva urbana: Sector que se delimitar convenientemente para utilizacin del uso del
suelo con fines urbanos.
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de vida,

viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de interacciones entre
las amenazas y la vulnerabilidad.
Riesgo intrnseco: Condiciones de un rea, determinada por su mayor o menor fragilidad o

vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfolgicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas. El suelo se describe segn su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.
Uso de la tierra: Utilizacin del territorio, a travs de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localizacin definida.
Usos del suelo: La utilizacin de las parcelas con o sin edificacin con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
Uso del suelo actual: El que a la fecha se estuviera realizando en el territorio.

Aprovechamiento o explotacin al momento presente.
Uso del suelo dominante: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,

subordinndose los dems usos de l.
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotacin potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de poblacin, actividades, caractersticas ambientales y proceso
de ocupacin y apropiacin podra llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.
Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aqul que se base en las
normas de aprovechamiento.
94
Uso mltiple del suelo: Utilizacin de un mismo terreno para dos o ms fines, uno de los
cuales est generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El xito en
la utilizacin mltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos usos y del
nivel y calidad de la gestin de los recursos.
Valoracin Ecolgica: Cuantificacin del estado de un ecosistema con el objeto de

determinar su estado actual o potencial.
Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,

poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un
fenmeno peligroso de Origen natural o antropognico. La vulnerabilidad es la debilidad
para enfrentar amenazas.
Zona: Unidad de representacin del territorio resultante de una zonificacin.
Zona Ambiental: rea identificable por sus caractersticas fsicas y actividades antrpicas
propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o bandas.
Zona sin Control: Territorio de relativa extensin sometido a intensos procesos de uso de
la tierra sin regulacin.
Zona Urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se desarrolla

usos vinculados con la residencia, las actividades terciarias y las de produccin compatibles
entre s, y que en conjunto conforman el alojamientos integral de la poblacin.
Zonificacin: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geogrfico con

algn fin, sobre todo para instrumentar polticas pblicas de uso del suelo. En su forma ms
comn, esta poltica se estructura en torno a un sistema de asignacin de usos del suelo,
dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.
Zonificacin funcional: Zonificacin basada en las funciones del territorio.
95
X. ANEXOS
Matriz de Mapeo de Actores.
Identificacin Anlisis
Grado
Rol que Espaci
de
desemp o Postur
ejercici
ea en geogrf a ante
Informacin General Tipo de Actor o del
el ico de proceso
poder o
territor interve de PT
inciden
io ncin
cia
Cooperacin Int.
Departamental
Institucin
Institucional
Comunitario
Municipal
Otras org.
Oponente
Promotor
Ejecutor
Privado
Poltico
Decisor
Neutral
N u
Aliado
Medio
Social
ONG
Bajo
Nombre del Acciones que
Alto
o organizaci
actor realiza
. n que
representa
Muni. Sta.
Leonel Lucia X X X X X
1 Muralles M.A. concejal II
Muni. Sta.
Lucia X X X X X
2 Silvia Chavez M.A. Concejal IV
Eduardo
Crdenas Aldea el presidente X X X X X
3 Lpez Triunfo cocode
Muni. Sta.
Lucia Encargada X X X X X
4 Luis Ramos V. M.A. IUSI
Muni. Sta.
Estuardo Lucia Encargado X X X X X
5 Acajabn M.A. UIPM
Muni. Sta.
Esmeralda Lucia X X X X X
6 Acajabn M.A. Bibliotecaria
Muni. Sta. Receptora
Heidy Aracely Lucia Sto. Tomas X X X X X
7 Monzn M. M.A. M.A.
Muni. Sta. Oficina
Julia Abigail Lucia municipal de X X X X X
8 Garca M.A. la mujer
Muni. Sta.
Lusby Misael Lucia Oficial X X X X X
9 Jirn Canz M.A. secretaria
1 Evelyn Muni. Sta.
X X X X X
0 Anabby Garca Lucia Oficial OMP
96
Identificacin Anlisis
Grado
Rol que Espaci
de
desemp o Postur
ejercici
ea en geogrf a ante
Informacin General Tipo de Actor o del
el ico de proceso
poder o
territor interve de PT
inciden
io ncin
cia
Aragn M.A.
1 Perla Misbel C.B.M.
X X X X X
1 Cotzn Sta. Lucia R/operadora
Blanca
1 Anabela E.O.R.M. X X X X X
2 Aragn Sta. Lucia Directora
Muni. Sta.
1 Juan Luis Sas Lucia Oficial de X X X X X
3 Pineda M.A. Secretaria
1 Mario Lpez E.O.U.M
X X X X X
4 Raxac Sta. Lucia Maestro
Muni. Sta.
1 Julio Francisco Lucia X X X X X
5 Jozmn M.A. concejal I
Jos Bomberos
1 Barrientos Municipale X X X X X
6 Ricco s comandante
97
98
Fotografas
Figura No. 3. Parque Central de Santa Luca Milpas Altas

Figura No. 4. Biblioteca de Santa Luca Milpas Altas

99
Figura No. 5. Municipalidad de Santa Luca Milpas Altas
Figura No. 6. Puesto de Salud Santa Luca Milpas Altas

100
Figura No. 7. Productos artesanales de Santa Luca Milpas Altas
101
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN
Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa

Instituto Nacional de Estadstica
Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
102
Salud, Educacin y Economa
United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economa

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografa, Social y ODM

Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
Anexos
Pagina Municipal
Fotografas del municipio
www.inforpressca.com
Septiembre 2010
103

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MUNICIPIO DE SANTA LUCIA MILPAS ALTAS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Con la asesora tcnico-metodolgica de SEGEPLAN

107 p. : il., mapas, cuadros, figuras; 27 cm. ANEXOS.

ISBN !!!!!!!!-!!!!!-!!!-!!!-!! - 309

PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL

Descriptores: Municipio. Desarrollo Local. Planificacin Municipal. Planificacin Territorial.

El PDM de Santa Lucia Milpas Altas

2010, MUNICIPIO DE SANTA LUCIA MILPAS ALTAS

Consejo Municipal de Desarrollo, Municipio de Santa Luca Milpas Altas

El contenido de este documento puede reproducirse parcial o totalmente para fines

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ndice de recuadros ODM

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4.2 Objetivos especficos

1. Realizar un anlisis territorial que refleje la situacin actual

2. Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina

3. Determinar las prioridades de preinversin e inversin pblica,

4. Contribuir al alcance de las metas como pas ante los objetivos

5. Sentar las bases para el ordenamiento territorial, gestin de riesgos y adaptacin a

El proceso de planificacin, se desarroll a travs de la metodologa participativa,

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Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

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Fuente: SEGEPLAN, 2010

Atencin del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Fuente: SEGEPLAN, 2010

Mortalidad de nios menores de 5 aos

La tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos, en el municipio para el ao 2008,

Es un indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones de nios en una

En el municipio, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en nios

Para contribuir con estas cifras, es necesario contar con programas de