Buletin

Buletin
Edisi I FEBRUARI 2012
InfO Krisis Kesehatan

InfO Krisis Kesehatan

Manajemen Bencana
dalam Kurikulum
Mata Kuliah
Poltekkes

Dahsyatnya Bencana
di Indonesia

Karakteristik Krisis Kesehatan

Akibat Bencana
Tahun 2008-2011
Buletin
InfO Krisis Kesehatan
dari Redaksi.....
Puji syukur ke hadirat Allah SWT bahwa atas seizin-Nya
Buletin INFO KRISIS KESEHATAN dapat diwujudkan. Di
awal penerbitan buletin ini kami selaku Kepala Pusat
Penanggulangan Krisis Kesehatan mengharapkan saran dan
kritik yang bermanfaat guna penyempurnaan tulisan dan
tampilannya, sehingga dapat memenuhi kebutuhan informasi.
Sebagaimana dimaklumi bencana masih menjadi bagian
yang belum dapat dipisahkan dari kehidupan masyarakat
Indonesia, berdasarkan data yang berhasil dihimpun Pusat
Penanggulangan Krisis menegaskan bahwa pada tahun 2010
telah terjadi 315 kejadian bencana dengan korban meninggal
1.385 orang, luka berat 4.085 orang, luka ringan 98.235 orang,
korban hilang 247 orang dan pengungsi sebanyak 618.880
orang, sementara sepanjang tahun 2011 bencana yang terjadi
sebanyak 211 , dengan korban meninggal 565 orang, luka
berat 1.164 orang, luka ringan 12.429 orang, korban hilang
232 orang dan pengungsi sebanyak 96.082 orang.
Pada setiap kejadian bencana banyak ditemui berbagai
permasalahan kesehatan sebagai dampak kerusakan yang
ditimbulkannya. Kerusakan tempat tinggal, ketersediaan air
bersih yang minim, hilangnya mata pencaharian dan lain-
lainnya sehingga menimbulkan ketidakmampuan korban
untuk memenuhi kebutuhan dasarnya, terutama kebutuhan
pangan dan air bersih. Masalah kesehatan akan semakin
banyak pada saat dihadapkan pada ketersediaan fasilitas
pengungsian dengan daya tampung terbatas dan sanitasi
yang buruk. Ini akan mempermudah menyebarnya penyakit
menular sehingga menimbulkan masalah sekunder pasca
bencana yang apabila tidak ditangani akan menyebabkan
meningkatnya angka kesakitan dan bahkan kematian. Di
awal tahun ini, gunung Ijen yang berada di perbatasan antara
dua Kabupaten Bondowoso dan Banyuwangi Provinsi Jawa
Timur dan gunung Lokon di Kota Tomohon Provinsi Sulawesi
Utara menggeliat, dengan menyemburkan material abu dan
lahar panas, akibat letusan itu ribuan masyarakat diungsikan
untuk menghindari kemungkinan jatuhnya korban. Kejadian
tersebut tidak luput dari pemantauan jajaran kesehatan
setempat maupun regional Jawa Timur, Regional Sulawesi
Utara dan PPKK Kemkes. Sesuai prediksi Badan Metereologi
dan Geofisika, di awal tahun 2012 sebagian besar wilayah di
Daftar Isi
03 Manajemen Bencana Dalam Kurikulum Mata Kuliah
Poltekes
04 Laporan Kesiapsiagaan Darurat Gunung Api Lokon
06 Kesiapsiagaan Gunung Ijen
08 Latihan Teknis Penanggulangan Bencana Bersama TNI
09 Dahsyatnya Bencana Di Indonesia
11 Karakteristik Krisis Kesehatan Akibat Bencana
Tahun 2008-2011
Susunan l Penanggung Jawab : Mudjiharto, SKM, M.M. l Redaktur : Maryani SKM, M.M. l Penyunting : Dodi Irianto
Redaksi l
l
Desain Grafis : Antonius Sunar Wahyudi l Fotografer : dr. Adi Sopiandi M.Kes l Sekretariat : Dra. Titik Nurhaeraty
Penulis Artikel : Palupi Widyastuti, SKM.
02
Indonesia mengalami musim hujan, Kementerian Kesehatan
telah melakukan kesiapsiagaan penanggulangan bencana banjir
melalui pertemuan Koordinasi Penanggulangan Krisis Kesehatan
Akibat Bencana banjir di wilayah Jabodetabek dan wilayah
Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo. Kegiatan ini merupakan
suatu langkah antisipatif jajaran kesehatan untuk menyiapkan
sumber daya yang dimiliki untuk menghadapi terjadinya
bencana banjir.
Di Indonesia, bencana masih merupakan ancaman bagi kita
semua, namun tidak berarti kita pasrah untuk menerima
keadaan ini tanpa berbuat pada upaya pengurangan risiko.
Upaya penanggulangan bencana merupakan tanggung jawab
bersama, dan salah satu peran yang dilakukan oleh kementerian
kesehatan pada tahun 2012 dalam membangun kemandirian
masyarakat dalam penanggulangan krisis kesehatan, adalah
dengan membangun kemandirian masyarakat melalui lembaga
pendidikan Politeknik Kesehatan seluruh Indonesia yang berada
di bawah pembinaan Badan PPSDM, dengan memasukkan
Manajemen Bencana sebagai salah satu mata kuliah. Untuk
mendukung terlaksananya kegiatan tersebut pada tahun 2012
dilaksanakan penyusunan Pedoman Teknis Kader Pemberdayaan
Masyarakat dalam Penanggulangan Krisis Kesehatan.
Dari kegiatan itu diharapkan kecepatan dalam merespon
kejadian bencana dapat ditingkatkan, dan tentu dengan
ditambah berbagai pengalaman yang sudah diperoleh selama
penanganan bencana di berbagai daerah, dapat menjadi
informasi yang sangat berguna bagi pengelola program
penanggulangan krisis kesehatan, karena pengalaman
merupakan guru yang paling baik.
Dari berbagai pengalaman tersebut Pusat Penanggulangan Krisis
Kesehaan mencoba untuk menuangkannya dalam media buletin
yang diberi nama INFO KRISIS KESEHATAN, yang materinya
diperoleh dari Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan, Pusat
Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional dan Sub Regional
terkait penanggulangan krisis kesehatan, dan sumber lainnya.
Dengan terbitnya buletin INFO KRISIS KESEHATAN ini,
diharapkan dapat dijadikan bahan pembelajaran untuk
memperbaiki upaya penanggulangan krisis kesehatan di masa
yang akan datang.
14 Perencanaan Rumah Sakit Dalam Penanggulangan Krisis
Kesehatan Akibat Bencana
17 Manajemen Logistik Dalam Penanggulangan Bencana
20 Tips Menghadapi Gempa Bumi
21 Tips Menghadapi Banjir
22 PNS PNS Lupa Waktu
23 Buletin ; kilas balik kegiatan PPKK Sub Regional Sumbar
Tahun 2011
 Kesiapsiagaan
Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Manajemen Bencana dalam Kurikulum

Mata Kuliah Poltekkes
Oleh : Aditya R. Manggala, S.Psi Tak ada yang bisa menolak bencana, kita sebagai manusia
hanya bisa mengurai resikonya saja -Jusuf Kalla-

B
erangkat dari banyaknya bencana diIndonesia, mulai dari
tsunami di Aceh pada tahun 2004 sampai meletusnya gunung
merapi pada tahun 2010, menjadikan indonesia matang dalam
menghadapi bencana, hal ini terbukti dengan terpilihnya Bapak
Presiden Susilo Bambang Yudoyono sebagai Global For Disaster Risk
Ruduction dari Perserikatan Bangsa-bangsa (UN) pada tahun 2011 hal
ini mengilhamkan bahwa manajemen bencana untuk pengurangan
resiko sangat penting, Maka dari itu bangsa-bangsa lain banyak
yang datang ke Indonesia untuk belajar manajemen penaggulangan
bencana dengan cara seminar, pelatihan singkat, dll.

Bidang Kesehatan bencana di samping pengetahuan

Kesehatan sebagai vocal point jika
terjadi bencana pun fokus terhadap
issue ini, Pusat Penaggulangan Krisis
Kesehatan telah membuat pelatihan
peningkatan kapasitas tenaga kesehatan
dalam manajemen Penanggulangan
bencana dibidang kesehatan dan sudah
melatih sebanyak 117 kabupaten/kota di
seluruh Indonesia, tidak hanya itu pada
tanggal 8-10 Desember 2011 bertempat
di Hotel Holiday Inn Baruna Kuta Bali,
Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan,
melaksanakan Pertemuan Koordinasi
Peningkatan Kapasitas Mahasiswa
Politeknik Kesehatan (poltekes) Kemenkes
dalam penanggulangan bencana yang
dibuka secara langsung oleh Kepala
Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan,
Mudjiharto, SKM, MM dan Kepala Pusat
Perencananan dan Pendayagunaan
SDM Kesehatan, hasil dari pertemuan
ini adalah untuk memasukan materi
manajemen bencana bidang kesehatan
agar bisa diapikasikan oleh mahasiswa.
Kenapa Manajemen Bencana Untuk
Politekkes?
Kita ketahui bersama jika bencana
terjadi tenaga kesehatan yang ada bisa
menjadi korban bencana tersebut,
sehingga kita sering sekali kekurangan
tenaga kesehatan, dan pada saat itu kita
sangat memerlukan tenaga kesehatan
dalam jumlah yang besar. Poltekkes
sebagai institusi pendidikan dibidang
kesehatan dibawah kementerian
kesehatan diharapkan bisa menjadi
lini terdepan yang dapat memberikan
bantuan dukungan kesehatan
penanggulangan bencana, maka
dari itu mahasiswa politekkes harus
memiliki pengetahuan manajemen
teknis dibidangnya sehingga dapat
berperan aktif jika bencana terjadi.
Disamping itu kegiatan ini dilaksanakan
untuk agar tersosialisasikannya
upaya pengintegrasian pengetahuan
dan keterampilan penanggulangan
bencana pada proses pendidikan formal
(perkuliahan) bagi para mahasiswa
Politeknik Kesehatan (Poltekkes) kepada
seluruh Direktur Poltekkes Kementerian
Kesehatan
Terus Kapan Eksekusinya?
Hasil dari Pertemuan Koordinasi
Peningkatan Kapasitas Mahasiswa
Politeknik Kesehatan (poltekes) Kemenkes
dan Pusat Penanggulangan Krisis
Kesehatan antara lain adalah masuknya
materi Manajemen Kesehatan Pada
Penanggulangan Bencana di poltekes,
mata kuliah ini akan diberikan pada
semester 4 atau 5 dengan bobot 2 SKS.
Mata Kuliah ini akan segera dimulai pada
semester genap tahun 2012/2013. Untuk
persiapannya Pusat Penanggulangan
Krisis Kesehatan akan mengadakan
pelatihan bagi tenaga pengajar mata
kuliah Manajemen Kesehatan Pada
Penanggulangan Bencana. Masing-
masing Poltekkes mengirimkan 2
orang Guru/Dosen Poltekkes, yang
Pembukaan disambut oleh tarian bali
direncanakan pada tanggal 1-5 Maret
2012 dijakarta.
Poltekes yang akan dilatih dikegiatan
inipun adalah poltekkes-poltekkes
di lokasi daerah rawan bencana dan
dekat dengan sub regional Pusat
Penanggulangan Krisis Kesehatan,
pertimbangan ini antara lain jika terjadi
bencana akan lebih mudah dalam
berkoordinasinya
Kenapa Hanya Kesling, Gizi, dan
Keperawatan?
Pada Perdana mata kuliah ini (tahun
ajaran 2012/2013) sementara masih
dilaksanakan di jurusan kesehatan
lingkungan, Gizi dan keperawatan, dan
karena itulah banyak pertanyaan yang
muncul kenapa hanya jurusan itu saja?
Apakah yang lainya tidak penting?
Mudjiharto selaku Kepala Pusat
penanggulangan Krisis Kesehatan
menjawab bukannya tidak penting,
semua sangat penting disaat bencana,
cuma kita harus melihat skala
prioritasnya, karena ju tetapi di tahun
depan kita akan segera mengkaji materi
yang bisa dimasukan kejurusan lainnya
yang ada di poltekes.
Diskusi sedang berlangsung

03
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan Kesiapsiagaan

Laporan Kesiapsiagaan Darurat

Gunung Api Lokon
Oleh : dr. Eko Medistianto

G
unung Api Lokon adalah gunung api
bertipe stratovolcano yang terletak di
Kota Tomohon, Provinsi Sulawesi Utara
padaposisi 1.358 LU dan 124.792 BT. Gunung ini
memiliki ketinggian 1.580 m dari permukaan
laut. Puncak Gunung Lokon berjarak sekitar
5.300 meter di sebelah barat laut dari kota
Tomohon dan sekitar 6.700 meter di sebelah
barat daya dari kota kecamatan Pineleng. Dari
ibukota provinsi Manado hanya berjarak sekitar
20 km di barat daya kota Manado. Gunung ini
pernah beberapa kali meletus antara lain pada
tahun 1951, 1991 dan 2011.

Pada letusan tahun 2011 Gunung Lansot : 2116 Jiwa.

Lokon mulai menunjukkan
aktivitas sejak 18 Juni 2011. Pada
hari Minggu,10 Juli2011status
gunung ini telah ditingkatkan
dariSiagamenjadiAwasoleh Pusat
Vulkanologi dan Mitigasi Bencana
Geologi(PVMBG) Badan Geologi.
Pada Kamis,14 Juli2011 pukul
22:45 WITA gunung Lokon di kawah
Tompaluan meletus dengan lontaran
material pijar, pasir, dan hujan abu
setinggi sekitar 1.500 meter. Selanjutnya,
letusan kembali terjadi pada Jumat dini
hari sekitar pukul 01.30 Wita dengan
lontaran material vulkanik setinggi
600 meter.Letusan ini mengakibatkan
lebih dari 10.000 warga di beberapa
desa, di antaranyaKinilow,Tinoor,
danKakaskasenmengungsi ke Tomohon
atau Manado. Sedikitnya dalam sehari
setelah letusan telah mengakibatkan
dua warga meninggal sebagai akibat
tidak langsung dari letusan.
Sejak tanggal 24 Juli 2011 Gunung
Lokon ditetapkan berstatus Siaga (Level
III) oleh Pusat Vulkanologi dan Mitigasi
Bencana Geologi. Pada tanggal 10
Februari 2012 pukul 08. 20 WITA Gunung
Lokon kembali meletus, mengeluarkan
erupsi diikuti suara gemuruh, abu
letusan berwarna kelabu tebal, tinggi
kolom asap letusan 2000 m dari Kawah
Tompaluan, tertiup angin kearah
Tenggara. Direkomendasikan tidak ada
aktivitas masyarakkat dalam radius 2.5
Permasalahan kesehatan
Berdasarkan hasil pemantauan yang
dilakukan oleh Pusat Penanggulangan
Krisis Kesehatan Kementerian Kesehatan
dan laporan dari PPK Regional Sulawesi
Utara dan Dinas Kesehatan dan Sosial
Kota Tomohon tidak ada korban
km dari Kawah Tompaluan. Dampak
letusan ini mengenai 14 desa di Kota
Tomohon. Masyarakat dihimbau untuk
terus waspada dan mempersiapkan
segala hal jika ada peningkatan
aktivitas gunung Lokon. Pada tanggal
11 Februari 2011 aktivitas Gunung
lokon kembali menurun, masyarakat
tetap beraktivitas normal dan tidak ada
pengungsian.
Populasi Beresiko/Terancam meninggal, luka berat dan luka ringan
serta tidakterjadi pengungsian.
Berdadaskan informasi dari Dinas
Kesehatan dan Sosial Kota Tomohon Kesiapsiagaan Daerah
daerah yang terkena debu letusan
Gunung Lokon adalah : Desa Matani I : : 1. Kesiapan Sarana dan Prasarana
1948 jiwa, Desa Matani II :2858 jiwa Kesehatan
Desa Matani III : 2280 jiwa, Desa Fasilitas pelayanan kesehatanyang
Kolongan I dan II :3502jiwa, Desa disiagakan di Kota Tomohon antara
Kakaskasaen III : 2683 jiwa,Desa lain 7 puskesmas, 5 dari 7 puskesmas
Paslaten II : 2885 jiwa, tersebut merupakan puskesmas
Desa Walian I : 1928 jiwa, DesaWalian II : rawat inap, 2 rumah sakit juga disi
1459 jiwa, DesaTinoorI : 1500 jiwa, Desa agakanya itu RS Gunung Maria dan
Tinoor II : 1464 jiwa, DesaKamasi : 2396 RS Bethesda. Untuk rumah sakit
jiwa, DesaTumatangtang:3150 jiwa, rujukan disiapkan RSUP Dr. Kandow
DesaUluindano : 1534 jiwa dan Desa Manado.

04

Sarana dan logistik kesehatan yang
telah disiapkan oleh Dinas Kesehatan
dan Sosial Kota Tomohon adalah 8
unit ambulans/mobil puskesmas
kelliling lengkap dengan stretcher,
23 unit tempat tidur pasien, 10
unit veltbed, alat kesehatan, obat
dan bahan habis pakai, 5 unit alat
fogging, vaksin dan 4000 masker.
2. Kesiapan Tenaga Kesehatan
Tenaga kesehatan yang telah
disiapkan oleh Dinas Kesehatan dan
Sosial Kota Tomohon sebanyak 345
orang yang berasal dari Dinkessos, 7
puskesmas dan 2 Rumah Sakit. Selain
itu sebanyak 14 tenaga kesehatan
jiwa yang berasal dari 7 puskesmas
dan RS Jiwa Ratumbuisang Mando
juga disiapkan untuk mengantisipasi
adanya masalah kesehatan jiwa
apabila ada warga yang mengungsi
di pengungsian.
Sistem Informasi
Penyampaian Data/Informasidan
pelaporan menggunakan Sistem
Informasi Penanggulangan Krisis sesuai
dengan Kepmenkes No. 064/MENKES/
SK/II/2006.
Upaya Yang Telah Dilakukan
Dinas Kesehatan Kota Tomohon
mendistribusikan masker sebanyak
6000 buah kepada warga yang terkena
debu letusan Gunung Lokonserta
menyiagakan 7 puskesmas di Kota
Tomohon untuk memberikan pelayanan
kesehatan kepada warga yang terkena
penyakit akibat debu letusan Gunung
Lokon.
Kementerian Kesehatan melalui Pusat
Penanggulangan Krisis Kesehatan
memberi bantuan masker sebanyak
4000 buah untuk kesiapsiagaan darurat
letusan Gunung Lokon.
Badan Nasional Penanggulangan
Bencana segera meresponletusan
Gunung Lokon dengan membentuk
dan mengirimkan Tim Kesiapsiagaan
Buletin
InfO Krisis Kesehatan
Darurat Peningkatan aktivitas Vulkanik Gunung ApiLokon yang beranggotakan 7
orang berasal dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), Kementerian
Pekerjaan Umum dan Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Kementerian
Kesehatan.
Tim kesiapsiagaan darurat tersebut terdiri dari :
NO NAMA JABATAN INSTANSI
1 Yus Rizal, DCN, M.Epid Kasubdit. Penyelamatan dan Evakuasi BNPB
2 Suwignyo, SH Kasubdit. Pengerahan dan Distribusi BNPB
3 Budi Sunarso, S.Si,M.Si Kasubdit. PeringatanDini BNPB
4 HadiPurnomo Staf Kementerian PU
Staf Bidang Tanggap Darurat dan PPKK, Kementerian
5 dr. Eko Medistianto
Pemulihan Kesehatan
6 Setiawan Cahya Purnama Staf Deputi II BNPB
7 TeguhPratama Staf Deputi II BNPB
Kegiatan yang dilakukan antara
lain :
Melakukan koordinasi dengan
Jajaran Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Provinsi
Sulawesi Utara dan Badan
Penanggulangan Bencana
Daerah Kota Tomohon dan
Dinas Kesehatan dan Sosial Kota
Tomohon.
Melakukan pemantauan aktivitas
Gunung Api Lokon dan mengumpulkan
data aktifitas Gunung dari Pusat
Pengamatan Gunung Api Lokon dan Sulawesi Utara dari BNPB kepada BPBD
Mahawu di Kota Tomohon. Provinsi Sulawesi Utara.]
Tim bersama-sama dengan BPBD Kota Rencana Tindak Lanjut
Tomohon dan Dinkessos Kota Tomohon Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan
mereview ulang Rencana Kontinjensi Kementerian Kesehatan bersama-sama
Kota Tomohon dengan skenario dengan Dinas Kesehatan dan Sosial Kota
Letusan Gunung Api Tomohon dan Tomohondan PPK Regional Sulawesi
menentukan kegiatan penanggulangan Utara tetap melakukan pemantauan
bencana yang dilakukan dan terhadap aktifitas Gunung Lokon.
inventarisasi kebutuhan sumberdaya
dan logistik dari berbagai sektor Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan
termasuk sektor kesehatan. Kementerian Kesehatan akan
mengirim bantuan 6000 masker untuk
Penyerahan Dana Siaga Darurat memperkuat Dinas Kesehatan Provinsi
Bencana Letusan 3 GunungApi Sulawesi Utara dalam kesiapsiagaan
(Gunung Lokon, Gunung Karangetang menghadapi ancaman letusan Gunung
dan Gunung Soputan) di Provinsi Lokon.
05
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan Kesiapsiagaan
Kesiapsiagaan
Gunung Ijen
Oleh : dr. Jaya Supriyanto
Sejak bulan Oktober hingga
Desember 2011 telah terjadi
peningkatan aktivitas vulkanik
Gunung Ijen ditandai oleh
peningkatan aktivitas vulkanik
baik secara visual, jumlah per
bulan Gempa Vulkanik Dalam (VA),
Vulkanik Dangkal (VB) dan Gempa
Tremor menerus). Didasarkan
pada peningkatan aktivitas
kegempaannya, sejak tanggal 15 Desember 2011, Gunung Ijen mengalami peningkatan status dari Normal
(Level I) menjadiWASPADA (Level II). Dalam periode tanggal 15 17 Desember 2011 telah terjadi peningkatan
aktivitas yang signifikan yang ditandai oleh lonjakan tajam jumlah.
Gempa Vulkanik Dalam dan Gempa
Vulkanik Dangkal serta diikuti juga
oleh menguatnya gas SO2 di sekitar
danau kawah G. Ijen. Berdasarkan hasil
pengamatan visual dan kegempaan serta
analisis data tersebut maka terhitung
tanggal 18 Desember 2011 pukul 04:00
WIB status kegiatan G. Ijen dinaikkan dari
Waspada (Level II) menjadi Siaga (Level
III). Potensi bahayanya di kawasan rawan
bencana 1, 2 dan 3 antara lain aliran awan
panas, lahar letusan, lahar hujan, hujan
abu lebat, kemungkinan longsoran puing
vulkanik dan lontaran batu pijar.
Sejak 8 Februari 2012 pukul 13.00 WIB,
status Gunung Ijen telah diturunkan
menjadi status waspada. Gunung Ijen
merupakan gunungapi aktif yang memiliki
danau kawah di puncak, dengan panjang
dan lebar danau masing-masing sebesar
800 m dan 700 m serta kedalaman danau
mencapai 180 m. Secara geografis G.
Ijen berada pada posisi 8 03 30 LS dan
114 14 30 BT dengan tinggi puncaknya
2386 meter dari permukaan laut. Secara
administratif Gunung Ijen terletak di dua
Kabupaten, yaitu Kabupaten Bondowoso
dan Kabupaten Banyuwangi, Provinsi Jawa
Timur.
Populasi Beresiko/Terancam
Berdasarkan keterangan Pusat Vulkanologi,
Mitigasi Bencana Geologi (PMVBG) daerah
rawan bencana Gunung Ijen meliputi di 3
kabupaten yaitu Kabupaten Bondowoso
(Kecamatan Sempol), Kabupaten
Banyuwangi (Kecamatan Licin, Kecamatan
Kalipuro, Kecamatan Wongsorejo) serta
Kabupaten Situbondo (Kecamatan
Asembagus) dengan jumlah penduduk
yang mencapai 18.377 orang.
Permasalahan kesehatan
Berdasarkah hasil pemantauan yang
dilakukan oleh Pusat Penanggulangan
Krisis Kesehatan Kementerian Kesehatan
dan laporan dari PPK Regional Jawa
Timur, Dinkes Kabupaten Bondowoso,
Dinkes Kabupaten Situbondo dan Dinkes
Kabupaten Banyuwangi serta BBTKL PPM
Surabaya, yaitu terjadi peningkatan risiko
kesehatan dari beberapa parameter media
lingkungan seperti udara, air serta badan
06
air sejalan dengan penetapan status
Gunung Ijen dari waspada menjadi siaga.
Hingga status siaga diturunkan menjadi
status waspada tidak ada tidak ada korban
jiwa dan korban luka-luka serta tidak
terjadi pengungsian.
Kesiapsiagaan Daerah
1. Kesiapan Sarana dan Prasarana
Kesehatan
Fasilitas pelayanan kesehatan yang
disiagakan untuk Kabupaten Bondowoso
7 Puskesmas (Sempol, Sumber Wringin,
Sukosari, Tapen, Klabang, Prajekan,
Botolinggo), 3 Ponkesdes, RSUD serta RS
Elisabeth. Kabupaten Situbondo telah
menyiapkan fasilitas kesehatan yaitu
2 Puskesmas rawat inap (Asembagus,
Banyu putih) dan 15 Ponkesdes, RSUD, RS
Elisabeth. Fasilitas kesehatan yang telah
disiapkan oleh Kabupaten Banyuwangi
yaitu 7 Puskesmas (Licin, Songgon,
Mojopanggung, Paspan, Wongsorejo,
Bajulmati, Klatak), RSUD, RS Fatimah, RS
Yasmin.
Sarana dan logistik kesehatan yang telah
disiapkan untuk Kabupaten Bondowoso
adalah 5 ambulans (1 unit 4 WD dan 4
unit 2 WD), 10 kendaraan roda dua, 1 HT
dan obat-obatan. Kabupaten Situbondo
telah menyiagakan 21 ambulans, 34 Roda
dua, 1 UnitTenda Posko, obat-obatan dan
MP ASI serta alat komunikasi. Kabupaten
Banyuwangi telah menyiagakan 68 unit
kendaraan roda dua, 19 unit kendaraan
roda empat, 12 unit ambulans, 15 unit truk
(POLRI, TNI, Pemkab), 8 unit perahu karet,
3 unit kapal patroli, 2 unit helikopter dan 5
unit peralatan selam.

2. Kesiapan Tenaga Kesehatan
Tenaga kesehatan yang telah disiapkan
untuk Kabupaten Bondowoso sebanyak
1.267 orang yang terdiri dokter 78 orang,
perawat/bidang 846 orang, tenaga lain-
lain 343 orang. Kabupaten Situbondo
telah menyiagakan tenaga sebanyak 1.037
orang dengan rincian dokter 118 orang,
perawat/bidan 783 orang, tenaga lain-lain
136 orang. Kabupaten Banyuwangi telah
menyiagakan tenaga sebanyak 2.045
dengan rincian dokter 50 orang, perawat/
bidan 100 orang, tenaga lain-lain sebanyak
1.895 orang.
Sistem Informasi
Penyampaian Data/Informasi dan
pelaporan menggunakan Sistem Informasi
Penanggulangan Krisis sesuai dengan
Kepmenkes No. 064/MENKES/SK/II/2006.
Upaya Yang Telah Dilakukan
1. Pemantauan Kualitas Lingkungan
BBTKL Surabaya melakukan
Surveilens Faktor Risiko dan Antipasi
Kesiapsiagaan Menghadapi Erupsi
Gunung Ijen. Fokus pemantauan
dilakukan pada beberapa lokasi
yang dekat dengan kawah Gunung
Ijen yaitu Dusun Giri Mulyo Desa
Sumberrejo, Dusun Sempol Desa
Sempol dan Pos Pengamatan I di
Paltuding. Pada lokasi ini dilakukan
pengujian kualitas udara, dan
kualitas air bersih yang menunjukkan
gambaran sebagai berikut :
Dari hasil pemantauan kualitas udara
menunjukkan kadar debu PM10
pada 3 lokasi pemantauan terdeteksi,
namun untuk Dusun Giri Mulyo dan
Pos Paltuding melebihi ambang
batas sebagai mana ditetapkan pada
Baku Mutu Peraturan Gubernur Jawa
Timur No. 10 tahun 2009. Kondisi
ini dapat menimbulkan gangguan
kesehatan seperti penyakit saluran
pernafasan terutama pada kelompok
penduduk rentan.
Hasil pemantauan menunjukkan
beberapa parameter seperti Florida,
Nitrat dan pH melebihi ambang
batas berdasarkan Peraturan Menteri
Kesehatan RI Nomor 416 tahun tahun
1990 tentang Persyaratan Kesehatan
Air Bersih.
2. Mobilisasi SDM Kesehatan
Pusat Penanggulangan Krisis
Kementerian Kesehatan mengirimkan
2 tim yaitu Tim I berangkat pada
28 Desember 2011 yang terdiri dari
3 petugas PPKK untuk melakukan
pertemuan siaga darurat di Kabupaten
Situbondo yang dihadiri oleh pejabat
dari: PPKK, PPK Reg Jawa Timur,
Dinkes Kab Bondowoso, Dinkes Kab
Buletin
InfO Krisis Kesehatan
Situbondo, Dinkes Kab Banyuwangi, RS 200 buah), membuat jadwal
Soetomo, RS Saiful Anwar dan Lintas untuk melakukan pemantauan
Sektor di 3 Kabupaten terdampak. perkembangan situasi dan kondisi
gunung Ijen.
Sedangkan Tim 2 berangkat pada
tanggal 3 Januari 2011 yang terdiridari Dinas Kesehatan Banyuwangi telah
5 orang dari PPKK, 2 orang PPK melakukan membuat Posko Bidang
Regional dan 2 orang BBTKL Surabaya. Kesehatan di Kantor Dinas Kesehatan
Kab. Banyuwangi, mengaktifkan Pos
Kegiatan tim meliputi : Tim PPKK dan
PPK Reg melakukan pemantauan di Kesehatan di Balai Diklat Tamansari
lokasi bencana, melalukan koordinasi dengan jadwal piket jaga on call,
dengan 3 Dinas Kesehatan Kabupaten melakukan RHA, melakukan Rapat
terdampak, menginventarisasi Koordinasi lintas program dan lintas
kebutuhan, melakukan pendampingan sektor, membentuk Tim Reaksi Cepat,
dalam pengelolaan data dan membuat Rencana kontigensi bidang
informasi ke 3 Dinas Kesehatan kesehatan, membagikan masker
Kabupaten sampai ke puskesmas, kepada masyarakat.
Tim BBTKL melakukan pemeriksaan
perkembangan kualitas udara dan air. Dinas Kesehatan Kabupaten
Situbondo telah melakukan
3. Mobilisasi Logistik Kesehatan : pengaktifan pos kesehatan 24
Jam di Puskesmas Asembagus dan
PPKK melalui PPK Reg Jatim telah Puskesmas Banyuputih, menyusun
mengirimkan bantuan ke 3 Kabupaten
rencana kontigensi bidang kesehatan
terdampak yaitu MP ASI 300 koli, Back Kabupaten Situbondo bersama lintas
Pack 5 buah (pinjam pakai), Tenda sektor, menyiagakan 7 pos kesehatan
Weimann 4 buah (2 bondowoso, 2 untuk 7 lokasi pengungsian yang
Situbondo) pinjam pakai, Masker disiapkan, menyiagakan Rumah Sakit
200.000 pieces, Sepatu boot 30 Rujukan.
pasang, Obat 8 Koli (4 Bondowoso, 4
Situbondo), Feld Bed 20 buah (pinjam
pakai), Tiang infuse 20 buah (pinjam
pakai), Infus set anak 200, Abocath
anak 200, Radio Komunikasi (pinjam
pakai), Mobil double gardan untuk
puskesmas sempol (pinjam pakai).
BBTKL PP Surabaya memberikan
bantuan Logistik yaitu Hygiene
Personal Kit 50 paket, Penjernih Air
Cepat 1000 shase, Masker (kain) 1500
buah, Aquatabs 500 tablet.
4. Upaya yang telah dilakukan Dinas
Kesehatan
Dinas Kesehatan Bondowoso telah
melakukan upaya mengaktifkan Pos
kesehatan di Puskesmas Sempol,
mendirikan Tenda untuk pos
kesehatan di Lapangan Hasanudin
dan Pos Kesehatan Pasanggrahan,
membentuk Tim Reaksi Cepat,
membuat Rencana kontigensi
bidang kesehatan, melakukan
koordinasi lints sektor (BPBD akan
membantu menyediakan masker
untuk gas beracun sebanyak
07
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan Kesiapsiagaan

Latihan Teknis Penanggulangan

Bencana Bersama TNI
Oleh : Aditya R. Manggala, S.Psi

U
ntuk meningkatkan kemampuan personil Pasukan Reaksi
Cepat Penanggulangan Bencana TNI, pada tanggal 18 19
Januari 2012 bertempat di desa Ciwidew, Ranca Upas
Kabupaten Bandung, Pusat Kesehatan TNI menyelenggarakan
latihan gabungan yang diikuti 61 orang peserta terdiri dari unsur
Dinas Kesehatan TNI AD, Dinas Kesehatan TNI AL dan Dinas
Kesehatan TNI AU.
Pada kesempatan itu 10 orang staf sumber daya manusia dan
Penanggulangan Krisis Kesehatan peralatan pendukung yang dimiliki
dan 5 orang dari Komunitas Peduli masing-masing satuan, sedangkan
Indonesia ikut serta dalam latihan keikutsertaan unsur Kementerian
gabungan tersebut . Kesehatan dan organisasi masyarakat
adalah untuk lebih meningkatkan
Kegiatan ini dibuka oleh Kolonel kerjasama yang selama ini sudah
CKM Heri D, dalam sambutannya terjalin, agar dapat dilakukan lebih
disampaikan bahwa kegiatan yang baik lagi dimasa mendatang.
diselenggarakan Pusat Kesehatan
TNI merupakan kegiatan rutin yang Materi yang diberikan pada latihan dengan menggunakan alat bantu
dilakukan untuk meningkatkan tersebut lebih menekankan pada tali. Narasumber untuk pelatihan ini
kapasitas teknis satuan TNI dalam penanganan evakuasi korban di adalah Kapten Simbolon dari Paskas
penanggulangan bencana dan dalam jurang yang diakibatkan TNI Angkatan Udara, Divisi Search &
menginventarisir kemampuan bencana hujan dan tanah longsor, Resque.

08
 RAGAM INFO
Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Dahsyatnya
Bencana di
Indonesia
yang
Mendunia.
Oleh : Drs. Dodi Iriyanto
Gunung Tambora ( Foto Franzbonbon.blogSpot.com )

M
ungkin ada diantara kita yang belum mengetahui bencana di Indonesia telah menyebabkan
malapetaka di dunia, yang mengakibatkan korban jiwa dan kerusakan dalam jumlah besar.
Kesadaran masyarakat Indonesia tentang pengetahuan bencana, dewasa ini dirasakan semakin
meningkat, hal ini mungkin tidak lepas dari kejadian bencana gempa bumi dan tsunami pada tanggal
26 Desember 2004 yang telah meluluh lantakkan sebagian Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan
Provinsi Sumatera Utara. Kekuatan gempa memiliki kekuatan 8,9 skala richter di Samudera India atau
tepatnya di ujung pulau Sumatera di hari Minggu pagi waktu Indonesia bagian barat telah menyebabkan
dunia terhenyak. Gempa yang terjadi sekitar pukul 08.00 berpusat di lokasi 2,9LU dan 95,6BT, telah
menyebabkan jumlah korban tewas di Indonesia cukup besar dan diperkirakan sedikitnya 230.000 orang
tewas dan ribuan lainnya mengalami luka-luka.

Gempa yang terjadi tersebut menurut
Julie Martinez dari US Geological Survey
AS merupakan gempa terdahsyat sejak
1964.
Apa yang terjadi dengan gempa di
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
tersebut yang kemudian disusul
dengan tsunami setinggi 10 meter,
juga menerjang sebagian negara Asia
meliputi Srilangka dengan jumlah
korban tewas diperkirakan 30.000 jiwa,
India, Thailand, Malaysia, Myanmar dan
Maladewa. Di Afrika bagian selatan
juga tak luput terkena dampak bencana
seperti Somalia dan Tanzania.
Indonesia dikenal sebagai salah satu
negara paling rawan terhadap bencana,
hal ini tidak lepas dari kondisi geografis,
geologis, hidrologis dan demografis
Indonesia yang memungkinkan terjadinya
bencana. Tercatat dalam sejarah bahwa
bencana yang pernah terjadi di Indonesia
telah menyebabkan duka bagi dunia.
Stephen J. Spignesi seorang penulis buku
100 Bencana Terbesar Sepanjang Sejarah mencapai 700 800 Fahrenheit (
dari Amerika Serikat, mencatat selain 371-426 C ) membuat mahluk hidup
bencana gempa dan tsunami yang terjadi terpotong-potong dan terbakar ; benda-
di Provinsi NAD dan Sumut ada dua benda hancur tercabik-cabik menjadi
bencana besar di Indonesia yaitu Letusan potongan-potongan yang tidak terhitung
Gunung Tambora tanggal 5 April 1815 banyaknya. Kekuatan letusan gunung
dan Gunung Krakatau 26-27 Agustus 1883
Letusan Gn. Tambora. Tambora melebihi kemampuan gunung
dan pulau dimana gunung itu berdiri.
Pada tanggal 5 April 1815, geliat
Material yang dimuntahkan berton-ton
gunung Tambora di Pulau Sumbawa,
jumlahnya, lava, dan abu, gunung itu
setinggi tiga belas ribu kaki (3.960
mulai menyusut, dari semula tiga belas
m ), memuntahkan material batu-
ribu kaki (3.960 m) menjadi sembilan ribu
batuan dan abu keangkasa raya. Suara
kaki ( 2.740 m). Abu telah mematikan
gemuruhnya terdengar hingga ribuan
semua sayuran dan wabah kelaparan
kilometer, abu tebal menghalangi cahaya
yang segera menyusul, penyakit epidemik
matahari sehingga para penduduk di
kolera muncul menyebabkan 80.000
pulau itu boleh dikatakan tidak mampu
orang tewas, dengan 12.000 orang
melihat tangan di hadapan wajah
diantaranya mati seketika selama letusan.
mereka sendiri. Tanggal 10 April, letusan
Awan letusan gunung Tambora yang
memuncak dengan gumpalan api yang
sangat besar ini telah menyebabkan
sangat besar membelit satu sama lain.
turunnya temperatur bumi, dan
Kejadian ini kemudian diikuti oleh angin
kehancuran tanaman pangan musim
topan, yang mungkin serupa dengan
panas di belahan Eropa dan Amerika.
fenomena metereologis badai api.
Temperatur pada bulan Juni jauh
Dampak yang ditimbulkan tentu sudah
di bawah normal, menyebabkan
dapat kita bayangkan, hawa panas yang

09
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan
kekeringan berkepanjangan. Di Swiss,
orang-orang mulai kelaparan telah
menkonsumsi anjing dan kucing. Hal
yang sama dirasakan oleh petani di
New York. Kelaparan dan penyakit telah
menambah jumlah korban meninggal
nyaris mencapai 50.000 orang. Seorang
pengamat letusan gunung Tambora
merenungkan bahwa abu yang
dikeluarkan oleh gunung api ini tidak
turun ke bumi, tetapi tetap berada di
atmosfer, dan berkelana ke seluruh dunia
di bawa angin.
Pada Tahun 1816, Negara Bgian
timur laut Amerika Serikat telah
melakukan kajian tentang sesuatu yang
berhubungan dengan musim salju nuklir
saat daerah pesisir Inggris dan Atlantik
menderita akibat satu tahun tanpa
diselingi oleh musim panas.
Ledakan Nuklir bisa menghasilkan
temperature berkisar 5400-7200
Fahrenheit ( 5.126- 6.926 C). Semua
benda akan terbakar pada temperatur
ini, dan jika materi yang terbakar itu
bersifat organik (manusia, pohon),
maka asap yang dihasilkan , tebal dan
tidak sehat bagi pernapasan. Namun
demikian, jika materi yang terbakar itu
plastik, atau bahan kimia atau bahan
sintetis, maka gas yang dihasilkan
dan muncul dalam bentuk asap
mungkin bersifat cukup mematikan.
Musim dingin nuklir penggelapan
dan pendinginan atmosfer di seluruh
dunia, akan terjadi saat asap dari satu
atau lebih ledakan nuklir, menghalangi
sinar matahari mencapai tanah,
menyebabkan menurunnya temperature
secara drastis, mematikan tanaman
padi di mana-mana, begitu pula halnya
dengan cuaca aneh yang bisa berupa
badai salju, musim panas, dan kabut
tebal yang tercemar. Musim
dingin nuklir juga akan
menghancurkan bentuk-
bentuk kehidupan tak
terhingga banyaknya, dan
hal itu telah diperkirakan
para ahli bila terjadi perang
nuklir sesungguhnya
antara Amerika Serikat,
Rusia dan China, akan
mematikan satu milyar
orang seketika. Namun,
apa sesungguhnya yang
terjadi satu tahun setelah
letusan gunung Tambora 1816 tidak
pernah ada yang memikirkan, sampai
akhirnya hasil kajian Negara Bagian
Timur laut Amerika Serikat memperoleh
jawabannya ; Mengapa bulan Juni 1816 (
seharusnya musim panas) salju telah turun
di Connecticut?; Mengapa terdapat embun
beku pada bulan Juli di New Hampshire?,
Jawabnya adalah karena gunung Api
Tambora yang telah meletus satu tahun
sebelumnya, memuntahkan abu gunung
api dalam jumlah terbesar ke udara,
dalam sejarah. Butuh 104 tahun bagi
para ilmuwan untuk memahami kaitan
tentang penjelasan tahun tanpa musim
panas dengan efek yang bisa ditimbulkan
oleh letusan gunung api terhadap cuaca
bumi. Pada tahun1920 akhirnya berhasil
menjawab fenomena alam tahun tanpa
musim panas.
Letusan Gn. Krakatau .
Gunung Krakatau terletak di Selat
Sunda , di antara Pulau Jawa dan
di muka bumi. Tetapi sejauh ini, Krakatau
Sumatera, Letusan Krakatau yang
tercatat pertama kali terjadi pada tahun
1680, kemudian tidur selama hampir
dua ratus tahun sampai akhirnya pada
tanggal 26 Agustus 1883 terjadi letusan
besar memancar dari Krakatau, abu dan
batu mulai menghujani Selat Sunda. Hal
ini berlangsung selama dua puluh
empat jam, hingga hari berikutnya
ketika empat letusan sangat
besar. Letusan-letusan ini telah
mengguncangkan dunia, yakni
membangunkan orang-orang
Australia Selatan yang jaraknya
lebih dari 2.500 mil ( lebih 4.000
km). Awan abu Krakatau naik
setinggi lima puluh mil ( 80 km) ke
udara, dan debu gunung api telah
mengelilingi bumi berkali-kali,
tumpukan debu nyaris terdapat di
mana-mana di planet ini. Letusan
10
ini juga mengakibatkan tsunami, sebuah
gelombang raksasa yang mendatangkan
kerusakan terbesar, hingga sejauh
Tanjung Horn di Amerika Selatan.
Gelombang raksasa Krakatau setinggi
100-120 kaki ( 30-36 m) telah menelan
nyaris 30 desa pesisir dan pelabuhan,
juga menewaskan lebih dari 36.000
orang. Krakatau telah mengirim lebih
dari delapan kilometer kubik debu ke
atmosfer dan bertahan di sana selama
dua tahun penuh. Material ini telah
membuat matahari tengah hari tampak
berwarna biru di Amerika Selatan, dan
matahari terbit tampak berwarna hijau
di Hawaii selama berbulan-bulan setelah
letusan. Debu ini juga menciptakan
pemandangan matahari terbenam yang
spektakuler di seluruh dunia selama
berbulan-bulan setelah letusan. Dua
bulan kemudian, pada bulan Oktober
1883, banyak orang di New Haven,
Connecticut, terkecoh dan memanggil
pemadam kebakaran karena mengira
bahwa nyala merah matahari terbenam
adalah kebakaran sangat besar yang tak
terkendali. Pemandangan tersebut juga
dapat disaksikan di banyak tempat di
sepanjang pesisir timur Amerika Serikat.
Krakatau akhirnya tenggelam ke dalam
laut, energinya telah habis. Di tempatnya
sekarang terdapat Anak Krakatau, Sangat
kecil kemungkinannya Anak Krakatau
dapat mencapai kekuatan bencana
layaknya Krakatau. Sebuah letusan dengan
kekuatan setara atau lebih besar tentu
saja dimungkinkan terjadi di tempat lain
telah memegang rekor sebagai letusan
gunung berapi terbesar sepanjang masa.
(Sumber : 100 Bencana Terbesar
Sepanjang Sejarah, Stephen J Spignesi,
Kumpulan Bencana Indonesia, Gramedia
2010)
 RAGAM INFO
Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Karakteristik Krisis Kesehatan

Akibat Bencana Di Indonesia
Tahun 2008 2011
Oleh : Ina Agustina Isturini, MKM

K
risis kesehatan akibat bencana di Indonesia terjadi hampir setiap hari dengan jenisnya yang
beraneka ragam. Berdasarkan data PPKK Kemenkes tahun 2008-2011 menunjukkan bahwa
rata-rata setiap hari terdapat 2 3 korban tewas akibat bencana. Selain itu + 5 orang/hari
mengalami luka berat/dirawat inap serta sekitar 1.000 orang/hari harus mengungsi. Tinggal di
sebuah negara dengan kondisi demikian, tidak ada pilihan lain kecuali berusaha menurunkan risiko
kesehatan akibat terjadinya krisis kesehatan tersebut. Salah satu upaya untuk mengelola risiko
krisis kesehatan, yaitu dengan mengenali karakteristik krisis kesehatan yang terjadi.

Penulis mencoba menganalisis tropis yang secara konsisten berada dalam peringkat 5 besar setiap tahunnya,
karakteristik krisis kesehatan akibat disusul oleh banjir bandang yang selama 3 tahun berada dalam peringkat 5
bencana yang terjadi di Indonesia besar (lihat tabel 1).
pada tahun 2008 hingga 2011
berdasarkan data-data yang telah
dikumpulkan oleh PPKK Kemenkes. Grafik 1 Proporsi Kejadian Krisis Kesehatan Akibat Bencana
Karakter yang dinilai meliputi jenis Tahun 2008 - 2011
bencana dan wilayah yang sering
terpapar dinilai dari frekuensi maupun
dampak krisis kesehatan yang
terjadi. Indikator yang digunakan
adalah jumlah total keseluruhan
selama 4 tahun serta konsistensi
terjadinya setiap tahun. Sedangkan
indikator untuk dampak krisis
kesehatan meliputi jumlah korban
meninggal, dirawat inap/luka berat
serta pengungsi. Standar tinggi dan
rendah dalam pembahasan ini dengan
membandingkan antar variabel yang
sejenis.
Tabel 1 Jenis Bencana Peringkat 5 Besar
Jenis Bencana dengan Frekuensi Tertinggi
Tahun 2008-2011
Jumlah total kejadian krisis kesehatan
akibat bencana (KKAB) selama 4 Tahun
Peringkat
tahun yaitu 1.233 kejadian. Ini 2008 2009 2010 2011
berarti, setiap tahunnya terjadi 308 1 Banjir Banjir Banjir Banjir
kali KKAB atau nyaris setiap hari.
Angin siklon
Lima besar yang kerap terjadi yaitu 2
tropis
Tanah longsor Tanah longsor Tanah Longsor
banjir, tanah longsor, angin siklon
Tanah Angin siklon Angin siklon Kecelakaan
tropis, banjir bandang dan konflik 3
longsor tropis tropis Transportasi
sosial. Kelima jenis bencana tersebut
Banjir Banjir Banjir
menempati proporsi 81% dari seluruh 4 Kebakaran
bandang bandang Bandang
kejadian KKAB (lihat grafik 1). Namun Gelombang Angin Siklon
dari 5 jenis bencana tersebut, hanya 5 Gempa Bumi Konflik
pasang Tropis
banjir, tanah longsor dan angin siklon

11
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Bila ditinjau dari dampak krisis kesehatan, letusan/
peningkatan aktivitas gunung api serta gempa bumi
merupakan jenis bencana yang menimbulkan jumlah korban
tewas dan luka berat/rawat inap tertinggi (lihat grafik 2).
Kedua jenis bencana tersebut juga masuk sebagai lima besar
untuk jumlah pengungsi tertinggi bersama banjir, banjir
bandang dan konflik (lihat grafik 3). Dilihat dari konsistensi
terjadinya, banjir bandang merupakan yang paling konsisten
tiap tahun menjadi 5 besar penyumbang angka meninggal
dan rawat inap/luka berat tertinggi, disusul oleh konflik dan
tanah longsor (lihat tabel 2). Banjir bandang bersama banjir
juga paling konsisten menempati peringkat 5 besar tiap tahun
terkait jumlah pengungsi diikuti oleh konflik yang selama 3
tahun menempati peringkat 5 besar. (lihat tabel 3).

Grafik 2 Proporsi Korban Meninggal dan Rawat Inap Grafik 3 Proporsi Jumlah Pengungsi
Berdasarkan Jenis Bencana Berdasarkan Jenis Bencana
Tahun 2008 - 2011 Tahun 2008-2011

Tabel 2 Jenis Bencana Peringkat 5 Besar dengan Jumlah Korban Tabel 3 Jenis Bencana Peringkat 5 Besar dengan Jumlah
meninggal dan rawat inap Tertinggi Pengungsi Tertinggi

Meninggal + Rawat Inap/Luka Berat Pengungsi

Peringkat Peringkat
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
Letusan
Gempa bumi Letusan Kecelakaan 1 Banjir Banjir Banjir
1 Banjir gunung api
gunung api transportasi
Banjir Banjir Gempa dan Keracunan Banjir Gempa Letusan/Peningkatan
2 2 Banjir
bandang bandang tsunami makanan bandang bumi aktivitas gunung api
Tanah Tanah Banjir Gempa Banjir
3 Konflik 3 Konflik Banjir lahar dingin
Longsor Longsor bandang bumi bandang
Tanah
4 Gempa Bumi Ledakan Konflik Tanah 4 Kebakaran Banjir Banjir bandang
Longsor Longsor bandang
Banjir
Kecelakaan Banjir Tanah
5 Konflik Keracunan 5 Konflik dan tanah Konflik
Industri bandang Longsor longsor

Wilayah Terpapar
Selama tahun 2008 2011, terdapat 1 Provinsi yang sama
sekali belum pernah mengalami krisis kesehatan yaitu
Bangka Belitung. Sedangkan untuk Provinsi dengan frekuensi
kejadian tertinggi yaitu Jawa Barat, Jawa Timur, Jawa Tengah,
Sulawesi Selatan, Sumatera Barat dan DKI Jakarta (lihat grafik
4). Empat provinsi yaitu Jawa Barat, Jawa Timur, Jawa Tengah
dan Sulawesi Selatan secara konsisten selalu berada dalam
peringkat 5 besar selama 4 tahun berturut-turut. Sedangkan
DKI Jakarta dan Sumatera Barat masing-masing hanya 2 tahun
berada dalam peringkat 5 besar.

Grafik 4 Proporsi KKAB Berdasarkan Provinsi Grafik 5 Proporsi Korban Meninggal dan Rawat Inap
Tahun 2008-2011 Berdasarkan Provinsi Tahun 2008 - 2011

12
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Ditinjau dari dampak krisis kesehatan, Provinsi Sumatera Barat
memiliki jumlah korban meninggal dan luka berat/rawat inap
tertinggi, diikuti oleh Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Barat
dan Jawa Timur (lihat grafik 5). Namun bila dilihat dari konsisten
tingginya krisis kesehatan tiap tahun, Provinsi Jawa Tengah
adalah yang paling konsisten berada di peringkat 5 besar tiap
tahunnya untuk korban rawat inap dan meninggal. Selanjutnya
adalah Provinsi Jawa Barat dan Jawa Timur (lihat tabel 4).
Untuk jumlah pengungsi, Jawa Tengah memegang angka
paling tinggi disusul oleh Jawa Barat, Aceh, DKI Jakarta dan DI
Yogyakarta (lihat grafik 6). Jawa Tengah pun konsisten setiap
tahun masuk dalam 5 besar jumlah pengungsi terbanyak,
disusul oleh Provinsi Jawa Barat (lihat tabel 5).

Tabel 4 Provinsi dengan Jumlah Korban Meninggal dan Tabel 5 Provinsi dengan Jumlah Korban Pengungsi Tertinggi
Luka Berat Tertinggi Tahun 2008 - 2011 Tahun 2008 - 2011

Meninggal + Rawat Inap/Luka Berat Pengungsi

Peringkat Peringkat
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
Sumatera
Sumatera 1 DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah
1 DKI Jakarta DI Yogyakarta Jawa Barat Barat
Barat
Jawa
2 Jawa Timur Jawa Barat Jawa Tengah Jawa Timur 2 Aceh DI Yogyakarta Jawa Tengah
Tengah
Sulawesi Sumatera Kalimantan
3 Banten Jawa Tengah 3 Gorontalo Jambi Aceh
Selatan Barat Timur
Papua Sulawesi
Kalimantan 4 Riau Jawa Barat
4 Jawa Barat DKI Jakarta Papua Barat Barat Utara
Selatan
Jawa Sumatera
5 Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Timur Gorontalo 5 Aceh Jawa Timur
Tengah Utara

Grafik 6 Proporsi Jumlah Pengungsi Berdasarkan Provinsi
Tahun 2008 - 2011
Kesimpulan
1. Tingginya frekuensi kejadian suatu jenis bencana tidak
selalu berbanding lurus dengan besarnya dampak terhadap
krisis kesehatan. Contohnya angin siklon tropis, sekalipun
frekuensinya tinggi, namun krisis kesehatan yang ditimbulkan
tidak terlalu besar dibandingkan jenis bencana lainnya.
2. Beberapa jenis bencana yang memerlukan perhatian khusus
yaitu sebagai berikut :
a. Banjir bandang. Frekuensinya cukup tinggi setiap tahun.
Selain itu krisis kesehatan yang ditimbulkan baik jumlah
korban meninggal dan rawat inap maupun pengungsi juga
tinggi setiap tahunnya.
b. Gempa bumi dan Letusan/Peningkatan Aktivitas gunung Api.
Sekalipun frekuensi kejadian keduanya relatif tidak tinggi,
namun permasalahan kesehatan yang ditimbulkan cukup
serius karena hampir di setiap kejadiannya menimbulkan
jumlah korban meninggal dan rawat inap serta pengungsi
yang tinggi.
c. Konflik sosial. Jenis bencana ini selalu terjadi setiap tahun
namun hanya sekali masuk dalam 5 besar dengan jumlah
frekuensi tertinggi yaitu pada tahun 2010. Dampak
yang ditimbulkan tergolong serius karena pada setiap
kejadiannya menimbulkan jumlah korban meninggal dan
rawat inap serta pengungsi yang tinggi.
d. Banjir. Frekuensinya selalu tinggi setiap tahun. Meskipun
demikian, bencana ini tidak banyak menimbulkan
korban meninggal dan rawat inap. Namun banjir paling
tinggi menyumbang angka pengungsian setiap tahun.
3. Tingginya frekuensi kejadian di suatu provinsi tidak selalu
berbanding lurus dengan besarnya dampak terhadap
krisis kesehatan. Contohnya Sulawesi Selatan, sekalipun
frekuensinya tinggi, namun krisis kesehatan yang
ditimbulkan tidak terlalu besar dibandingkan beberapa
provinsi lainnya.
4. Beberapa provinsi yang memerlukan perhatian khusus
berturut-turut dari yang paling serius, yaitu sebagai berikut :
a. Jawa Tengah. Provinsi ini selalu tinggi frekuensi kejadian
bencananya setiap tahun. Selain itu krisis kesehatan
akibat bencana yang terjadi selalu tinggi setiap tahunnya.
b. Jawa Barat. Tidak jauh berbeda dengan Jawa Tengah
namun dengan dampak krisis kesehatan yang relatif lebih
rendah dibandingkan Jawa Tengah.
c. Jawa Timur. Frekuensi kejadian bencana di wilayah ini
selalu tinggi setiap tahun. Selain itu korban meninggal
dan rawat inap di wilayah ini hampir selalu tinggi setiap
tahun. Namun untuk jumlah pengungsi, provinsi ini
relatif lebih rendah dibanding beberapa provinsi lainnya.
d. Sumatera Barat. Provinsi ini memiliki kekerapan kejadian
bencana yang cukup tinggi walau hanya 2 tahun
menempati peringkat 5 besar. Dampak krisis kesehatan
yang ditimbulkan pun cukup serius terutama untuk
korban meninggal dan dirawat inap.
Keterbatasan Penelitian
Analisis hanya menggunakan hasil pemantauan dari PPKK
Kemenkes saja sehingga KKAB yang terjadi namun tidak
dilaporkan oleh PPKK Kemenkes tidak menjadi bahan analisis.
Selain itu, indikator KKAB yang digunakan hanya terdiri dari
frekuensi, korban meninggal, rawat inap dan pengungsi.
Indikator lainnya seperti rawat jalan/luka ringan , korban
hilang dan fasilitas kesehatan yang rusak diabaikan.

13
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan Kesiapsiagaan

Perencanaan Rumah Sakit Dalam

Penanggulangan Krisis Kesehatan
Akibat Bencana
Oleh: dr. Eko Medistianto

R
umah sakit sebagai unit pelayanan kesehatan rujukan memiliki peran yang sangat penting
dalam pelayanan kegawatdaruratan terutama pada kejadian bencana atau kejadian yang
menimbulkan korban massal.

Pada keadaan normal pelayanan 2. Pemetaan Sumber daya rumah

kesehatan di rumah sakit berjalan
dengan baik dan lancar sesuai dengan
kapasitas rumah sakit tersebut, tetapi
apabila terjadi kejadian bencana
atau kejadian yang mengakibatkan
terjadinya korban massal dimana
jumlah pasien yang datang ke
rumah sakit melebihi kapasitas
normal yang dapat ditampung di
rumah sakit tersebut, baik kapasitas
tempat pelayanan maupun sumber
daya kesehatan yang tersedia dapat
menimbulkan terjadinya kekacauan
(chaos) di rumah sakit sehingga
pelayanan yang diberikan menjadi
tidak efektif dan efisien. Semakin
rendah tingkat kesiapan rumah sakit
maka akan semakin lama periode
kekacauan terjadi, oleh karena
itu diperlukan usaha-usaha untuk
membangun kesiapan rumah sakit
dalam menghadapi bencana supaya
respon menjadi efektif dan efisien.
Rumah sakit harus mempunyai
perencanaan dan prosedur
untuk penanggulangan bencana,
sehingga dapat menangani korban
dalam jumlah yang sangat banyak
dalam tahap tanggap darurat
situasi bencana, bahkan dapat
mengidentifikasi potensial terjadinya
bencana di lingkungan rumah sakit.
Bahaya (Hazard)
sakit
a. Potensi bahaya (Hazard)
Harus dilakukan pemetaan
eksternal
sumber daya rumah sakit yang
Perlu dilakukan analisis terhadap meliputi pemetaan sumber daya
jenis bencana yang dapat terjadi manusia baik tenaga kesehatan
sesuai dengan lokasi rumah sakit maupun non kesehatan serta
tersebut, misalnya rumah sakit pemetaan sarana dan prasarana
yang terletak di daerah rawan rumah sakit. Pemetaan ini
bencana gempa bumi, banjir, dilakukan guna mengetahui
letusan gunung api, konflik kemampuan sebuah rumah sakit
sosial, kegagalan teknologi. dalam mendukung setiap upaya/
Kejadian bencana tersebut dapat kegiatan operasional rumah sakit
mengakibatkan terjadinya korban dalam penanggulangan bencana.
massal yang datang ke rumah sakit Pemetaan ini dilaksanakan pada
serta juga dapat menimbulkan masa pra bencana
kerusakan fasilitas rumah sakit
yang akan menganggu fungsi
pelayanan kesehatan di rumah
sakit.
b. Potensi bahaya (Hazard)
Internal
Selain bencana dari luar rumah
sakit, potensi bencana juga dapat
berasal dari dalam rumah sakit
itu sendiri, seperti potensi bahaya
kebakaran, ledakan.

Perencanaan rumah sakit dalam

penanggulangan krisis kesehatan
akibat bencana mencakup hal-hal
penting antara lain :
1. Analisis Resiko /Pemetaan Potensi

14

3. Pengorganisasian saat keadaan
darurat
Rumah sakit harus memiliki
struktur organisasi yang diaktifkan
pada saat kejadian bencana/
korban massal melalui sistem
komando yang dikendalikan oleh
seorang incident commander.
Pengorganisasian keadaan darurat
tersebut tidak membentuk
struktur organisasi baru tetapi
memanfaatkan struktur organisasi
yang sudah ada dan disesuaikan
dengan kebutuhan sesuai dengan
jenis bencana. Dilakukan proses
yang disebut minimal staffing yaitu
dengan membuat dengan metode
crosswalk.
Pada pengorganisasian keadaan
darurat ini seorang staf rumah sakit
dapat memiliki jabatan tambahan
yang hanya berlaku pada keadaan
darurat saat sistem komando
diaktifkan.
Setiap staf memiliki kartu tugas
(job sheet) sesuai jabatannya
masing-masing yang memuat
semua uraian tugas pada saat
terjadi keadaan darurat.
Incident
Commander
Safety and
Security
Medical
Officer
Officer
Liaison
Officer PIO
ahui kemampuan bagian logistik sebuah
ukung setiap upaya/kegiatan operasional Pada prakteknya, perencanaan
ggulangan bencana
sa pra bencana
n logistik harus mampu membuat jadwal
k saat terjadi bencana maupun tidak
itempatkan tenaga tenaga dengan 5. bersih, instalasi gas medis,
asing yang akan mewakili setiap bidang
a (misal : teknisi kelistrikan, staf
4. Manajemen
bat obatan, dsb) Logistik
fungsi pada semua alat
Manajemen alat
logistik baik medis
dilakukan
ra berkala sesuai SOP
a dan prasarana yang ada siap digunakan
Buletin
InfO Krisis Kesehatan
guna mengetahui kemampuan bencana terdiri dari :
bagian logistik sebuah rumah sakit
A. Fasilitas Umum: Pusat
dalam mendukung setiap upaya/
Komando, Pusat Informasi,
kegiatan operasional rumah sakit
Ruang Humas/Media, Alat
dalam penanggulangan bencana.
komunikasi dan informasi,
Mulai dilakukan pada masa pra
Dapur umum, Denah rumah
bencana
sakit, Tanda/Rambu evakuasi,
Perencananan kebutuhan logistik Tanda/papan nama ruangan,
dilakukan berdasarkan daftar Alur evakuasi, Gudang Logistik,
kebutuhan yang diterima dari Pos relawan dan Tempat untuk
semua bagian. Dibagi menjadi keluarga korban
OLM (obat logistik medik) dan
NLM (non-logistik medik). Bahan B. Fasilitas penanganan pasien:
habis pakai harus dikelompokkan, Tempat untuk melakukan
dimulai dari bahan yang paling Triase, Tempat registrasi pasien,
sering digunakan sampai yang Mobil Ambulans, Kartu triase
jarang digunakan agar prioritas (merah, kuning, hijau, hitam),
perencanaan kebutuhan logistik Ruang Dekontaminasi, Ruang
dapat terlihat dan memudahkan Isolasi Instalasi Gawat Darurat
bagian logistik untuk kembali dengan ruang tindakan
melakukan pengadaan sebelum dan peralatan medis, Kamar
jenis barang tersebut habis operasi dan peralatan operasi,
Laboratorium, Ruang rawat
Dalam proses perencanaan juga inap, Intensive Care Unit (ICU),
diperhitungkan agar seluruh Kamar Jenazah
kebutuhan logistik disiapkan
untuk mampu mendukung upaya
pelayanan medis saat terjadi
peningkatan pasien hingga 100
% dari BOR rumah sakit selama
72 jam. Karena banyak rumah
sakit pada akhirnya tidak mampu
memenuhi kebutuhan logistik
saat bencana (internal/eksternal)
meskipun bagian logistik rumah
sakit sudah mempersiapkannya,
disebabkan skala bencana
yang terjadi biasanya bisa lebih
besar dari yang diperkirakan.
Bagian logistik juga harus
mulai mengusahakan agar stok
logistiknya mampu memenuhi
kebutuhan rumah sakit hingga 60
hari ke depan
kebutuhan logistik dapat dibagi/
dikelompokkan berdasarkan Jenis C. Fasilitas Pendukung: instalasi
bencana dan luas bencana dan listrik, Instalasi farmasi,
jumlah korban Instalasi gizi, Instalasi air
Fasilitas Rumah Sakit Dalam Instalasi penyimpanan bahan
Penanganan Bencana bakar, Sistem komunikasi
Fasilitas rumah sakit yang dan informasi, instalasi
digunakan dalam penanganan pembuangan limbah, sistem
15
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan
ventilasi udara, adanya protap-
protap pelayan
D. Kapasitas Lebih (Surge
Capacity)
Tempat/lokasi di dalam rumah
sakit yang dapat digunakan
untuk menampung pasien
yang jumlahnya melebihi
kapasitas normal rumah sakit.
Dapat berupa selasar/gang,
ruang pertemuan, ruang
aula, halaman rumah sakit
yang memenuhi syarat dari
segi kemudahan akses dan
keamanan.
7. Monitoring dan Evaluasi
6. Sistim Informasi dan Komunikasi
Karyawan rumah sakit yang
menerima informasi tentang
terjadinya bencana harus berusaha
mengklarifikasi antara lain nama
dan no telp. sumber informasi,
lokasi bencana dan tingkat
kerusakan, penyebab bencana
serta jumlah korban
Informasi ini segera disampaikan
ke resepsionis /bagian
telekomunikasi yang kemudian
dilaporkan kepada direktur /
komandan bencana / pejabat yang
ditunjuk ( diluar jam kerja).
Pejabat yang berwenang
memberlakukan rencana
penanggulangan bencana
(hospital disaster plan) secara
penuh atau sebagian, sesuai situasi
bencana
Bila ada informasi tentang
kemungkinan bencana, Komandan
Bencana melakukan Immediate
Action yaitu dengan melakukan
penambahan kapasitas RS,
pengorganisasian area penerimaan
pasien, pengaturan transportasi,
arus informasi yang terorganisir
serta menyatakan bahwa Rumah
Sakit dalam keadaan Waspada
atau Stand By
Keseluruhan aktivitas
dikoordinasikan oleh Komandan
Bencana (INCIDENT COMMANDER)
Keberhasilan dalam
penanggulangan keadaan darurat
diukur dengan kinerja seluruh
komponen dan unsur unsur yang
ada di rumah sakit.
Dokumen Perencanaan Rumah
Sakit Dalam Penanggulangan
Krisis Kesehatan akibat Bencana
16
yang sudah tersusun harus diuji
coba, dan seluruh unsur rumah
sakit harus memiliki kemampuan
untuk melaksanakan perencanaan
tersebut pada bidang dan
kewenangan masing masing
secara terkoordinir.
Hal ini bisa dicapai melalui
program pelatihan yang baku.
Latihan atau simulasi kondisi
bencana dirancang untuk
menghasilkan kondisi rumah
sakit yang responsif terhadap
bencana,pemanfaatan sumber
daya secara efisien dengan hasil
yang maksimal, serta kesempatan
untuk menguji rencana, prosedur,
serta kebijakan, yang sudah ada.
Program gladi yang efektif
mengevaluasi kinerja terhadap
kriteria standar, rencana,
prosedur,serta analisis kebijakan
dan berfokus pada identifikasi
area yang memerlukan
perbaikan disertai rekomendasi
tindakan korektif, sehingga akan
meningkatkan kemampuan
rumah sakit untuk mencegah,
mempersiapkan,merespon, dan
memulihkan diri dalam kondisi
bencana.
Bentuk bentuk pelatihan
yang dapat digunakan dalam
mengevaluasi perencanaan rumah
sakit dalam penanggulangan krisis
kesehatan akibat bencana antara
lain seminar, lokakarya/Workshop,
Table Top Exercise, gladi Lapangan,
gladi Posko, drills, latihan
fungsional (Functional Exercise),
dan full scale exercise.
 Kesiapsiagaan
Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Manajemen Logistik
Dalam Penanggulangan Bencana
Oleh: Viki Sahrial, SH

S
ecara geologis letak wilayah Indonesia yang dilalui oleh dua jalur pegunungan muda dunia
yaitu Pegunungan Mediterania di sebelah barat dan Pegunungan Sirkum Pasifik di sebelah timur
menyebabkan Indonesia banyak memiliki gunung api yang aktif dan rawan terjadi bencana.
Bencana alam yang sering terjadi di wilayah Indonesia antara lain : banjir, kemarau panjang, tsunami,
gempa bumi, gunung berapi dan tanah longsor. Masih jelas dalam ingatan kita rentetan kejadian
bencana alam yang banyak menyebabkan terjadinya korban jiwa, seperti tragedi tsunami di Aceh
dan Nias, gempa bumi dahsyat di Tasikmalaya serta Padang, tanah longsor di Cianjur, bahkan banjir
di berbagai daerah yang kerap datang setiap musim hujan. Banyak pekerjaan rumah yang harus
dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat dalam mengantisipasi terjadinya bencana alam. Mulai dari
persiapan peralatan untuk mendeteksi terjadinya bencana seperti misalnya pada bencana tsunami dan
gunung meletus, pembuatan jenis bangunan yang tahan terhadap bencana gempa, pengelolaan tata
kota dan kesadaran warga masyarakat untuk menanggulangi bencana banjir ataupun pemeliharaan
daerah hulu sungai dan pegunungan serta hutan untuk mencegah terjadinya tanah longsor. Salah satu
yang harus diperhatikan apabila terjadi bencana adalah Manajemen Logistik bantuan.

Siagian : 1992, menyatakan manajemen
adalah seni memperoleh hasil melalui
berbagai kegiatan yang dilakukan oleh
orang lain, sedangkan logistik adalah
bahan untuk kegiatan operasional
yang sifatnya habis pakai. Pengertian
Manajemen Logistik adalah rangkaian
kegiatan yang meliputi fungsi-fungsi
perencanaan, penentuan kebutuhan,
pengadaan, penyimpanan, penyaluran,
pemeliharaan, penghapusan dan
inventarisasai serta penatausahaannya.
Manajemen logistik dalam
penanggulangan bencana di Indonesia
penting dipelajari dan dipahami karena
merupakan sesuatu yang penting dan
untuk menambah wawasan. Sesuai
amanat Pasal 4 Undang-Undang Nomor
24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana. Penanggulangan bencana
bertujuan untuk :
a. memberikan perlindungan kepada
masyarakat dari ancaman bencana;
b. menyelaraskan peraturan
perundang-undangan yang sudah
ada;
c. menjamin terselenggaranya
penanggulangan bencana secara
terencana, terpadu, terkoordinasi,
dan menyeluruh;
d. menghargai budaya lokal;
f. mendorong semangat gotong
royong, kesetiakawanan, dan
kedermawanan; dan
g. menciptakan perdamaian dalam
kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
Diharapkan pelaksanaan manajemen
logistik dan peralatan dapat berjalan
secara efektif dan efisien dan
terkoordinasi dengan baik. Sistem
manajemen logistik dan peralatan
penanggulangan bencana, merupakan
suatu sistem yang menjelaskan
tentang logistik dan peralatan yang
dibutuhkan untuk menanggulangi
bencana pada masa pra bencana,
pada saat terjadi bencana dan pada
pasca bencana. Sistem manajemen
logistik dan peralatan penanggulangan
bencana merupakan suatu sistem yang
memenuhi persyaratan antara lain
sebagai berikut :
1. Dukungan logistik dan peralatan
yang dibutuhkan harus tepat waktu,
tepat tempat, tepat jumlah, tepat
kualitas, tepat kebutuhan dan tepat
sasaran, berdasarkan skala prioritas
dan standard pelayanan.
2. Sistem transportasi memerlukan
improvisasi dan kreatifitas di
lapangan, baik melalui darat, laut,
sungai, danau maupun udara.
3. Distribusi logistik dan peralatan
memerlukan cara-cara penyampaian
yang khusus karena keterbatasan
transportasi, penyebaran kejadian,
keterisolasian ketika terjadi bencana.
4. Inventarisasi kebutuhan, pengadaan,
penyimpanan dan penyampaian
sampai dengan pertanggungan
jawab logistik dan peralatan kepada
yang terkena bencana memerlukan
sistem manajemen khusus.
5. Memperhatikan dinamika
pergerakan masyarakat korban
bencana.
6. Koordinasi dan prioritas penggunaan
alat transportasi yang terbatas.
7. Kemungkinan bantuan dari pihak
militer, kepolisian, badan usaha,
lembaga swadaya masyarakat
maupun instansi terkait lainnya baik
dari dalam maupun luar negeri, atas
komando yang berwenang.
8. Memperhatikan rantai pasokan yang

17
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan
efektif dan efisien. Faktor utama
yang dapat mendukung berjalannya
sistem logistik dan peralatan
untuk penanggulangan bencana
adalah : Kemampuan infrastruktur,
ketersediaan dan jumlah alat
transportasi penanggulangan
bencana baik secara nasional,
regional, lokal maupun setempat.
Perlu dipertimbangkan faktor politis
dan konflik di masyarakat. Efektifitas
sistem logistik dan peralatan ini
sangat dipengaruhi oleh sistem
informasi dan pengendaliannya.
Rantai pasokan dalam peralatan dan
sistem manajemen logistik berdasar
kepada :
a. Tempat atau titik masuknya
logistik
b. Gudang utama
c. Gudang penyalur
d. Gudang penyimpanan terakhir di
pos komando
Dalam Manajemen Logistik sering
terjadi masalah dalam pelaksanaannya.
Berikut masalah yang sering terjadi
dalam pelaksanaan Manajemen Logistik
adalah :
1. Kesalahan dalam rencana dan
pengadaan kebutuhan
Kesalahan dalam penetapan
kebutuhan logistik
Kurangcermat
dalam menganalisis,
kurangmemperhatikan
lingkungan
Kesalahan berkitan dengan jenis
logistik metode pengadaan
logistik, jumlah logistik,waktu
pengadaan
2. Kesalahan Peletakan Logistik
Kesalahan peletakan logistik
sehingga mengangu kelanjaran
aktifitas secara keseluruhan.
3. Kesalahan Pakai
Kekliruan dalam pengunaan
barang karena tanpa di sertai
rasa tanggung jawab baik secara
teknis fungsional maupun hak
pemakaian barang.
4 Kealpaan dalam pencatatan
Alpa dalam pencatatan logistik
baik menyangkut kegiatan,
waktu, jumlah, harga, kondisi
maupun data pencatatan lainya.
5 Lalai perawatan
Ketidak teraturan dan kesalahan
dalam perawatan logistik
sehingga menimbulkan
kerusakan yang dapat berdampak
pada menurunya kuantitas
output.
6 Lalai penyimpanan
Tidak di tempatkannya barang
pada tempat yang semestinya.
7 Lalai kontrol
Alpa dalam pengawasan baik
terhadap barangnya, waktu
pengawasan, maupun metode
pengawasan.
Semuanya harus didukung oleh
fasilitas pendukung dan peralatan yang
memadai untuk mengangkut atau
memindahkan secara fisik logistik yang
akan disampaikan ke lokasi bencana.
Tujuan manajemen logistik dan
peralatan penanggulangan bencana
adalah untuk agar bantuan logistik
dan peralatan dapat didistribusikan
kepada korban bencana secara efektif
dan efisien. Maksud Manajemen
Logistik adalah agar pengelolaan
logistik dan peralatan dalam rangka
penanggulangan bencana dapat
dilaksanakan secara cepat, tepat,
terpadu dan akuntabel. Dalam upaya
menanggulangi bencana alam yang
terjadi di negeri ini tentunya akan
membutuhkan berbagai peralatan
logistik, berikut ini beberapa kebutuhan
logistik yang dibutuhkan dan siap pakai
saat bencana terjadi :
a) Alat transportasi baik darat, laut, dan
udara
b) Alat-alat berat
c) Tenda yang berukuran besar
maupun kecil
d) Peralatan medis dan obat-obatan
e) Makanan instant
f ) Alat penyedia air bersih
g) Dll
Peralatan diatas merupakan suatu yang
vital karena tanpa adanya peralatan-
peralatan tersebut, penanggulangan
bencana akan sangat sulit dilakukan.
Proses Manajemen logistik dalam
penanggulangan bencana ini meliputi
delapan tahapan terdiri dari :
18
A. Perencanaan/Inventarisasi
Kebutuhan
1. Proses Inventarisasi Kebutuhan
adalah langkah-langkah awal untuk
mengetahui apa yang dibutuhkan,
siapa yang membutuhkan, di
mana, kapan dan bagaimana cara
menyampaikan kebutuhannya.
2. Inventarisasi ini membutuhkan
ketelitian dan keterampilan serta
kemampuan untuk mengetahui
secara pasti kondisi korban bencana
yang akan ditanggulangi.
3. Inventarisasi kebutuhan dihimpun
dari :
a. Laporan-Laporan;
b. Tim Reaksi Cepat;
c. Media Massa;
d. Instansi terkait;
4. Perencanaan Inventarisasi
kebutuhan terdiri dari :
a. Penyusunan standar kebutuhan
minimal.
b. Penyusunan kebutuhan jangka
pendek, menengah dan panjang.
B. Pengadaan dan/atau Penerimaan
1. Proses penerimaan dan/atau
pengadaan logistik dan peralatan
penanggulangan bencana
dimulai dari pencatatan atau
inventarisasi termasuk kategori
logistik atau peralatan, dari
mana bantuan diterima, kapan
diterima, apa jenis bantuannya,
seberapa banyak jumlahnya,
bagaimana cara menggunakan
atau mengoperasikan logistik atau
peralatan yang disampaikan, apakah
ada permintaan untuk siapa bantuan
ini ditujukan.
2. Proses penerimaan atau pengadaan
logistik dan peralatan untuk
penanggulangan bencana
dilaksanakan oleh penyelenggara
penanggulangan bencana dan
harus diinventarisasi atau dicatat.
Pencatatan dilakukan sesuai dengan
contoh formulir dalam lampiran.
3. Maksud dan Tujuan Penerimaan
dan/atau Pengadaan :
a. Mengetahui jenis logistik dan
peralatan yang diterima dari
berbagai sumber.

b. Untuk mencocokkan antara
kebutuhan dengan logistik dan
peralatan yang ada.
c. Menginformasikan logistik dan
peralatan sesuai skala prioritas
kebutuhan.
d. Untuk menyesuaikan dalam hal
penyimpanan.
4. Sumber Penerimaan dan/atau
Pengadaan
5. Proses Penerimaan dan/atau
Pengadaan
a. Proses pengadaan logistik dan
peralatan penanggulangan
bencana dilaksanakan
secara terencana dengan
memperhatikan jenis dan jumlah
kebutuhan, yang dapat dilakukan
melalui pelelangan, pemilihan
dan penunjukkan langsung
sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
b. Penerimaan logistik dan
peralatan melalui hibah
dilaksanakan berdasarkan
peraturan dan perundangan
yang berlaku dengan
memperhatikan kondisi pada
keadaan darurat.
C. Pergudangan dan Penyimpanan
1. Proses penyimpanan dan
pergudangan dimulai dari data
penerimaan logistik dan peralatan
yang diserahkan kepada unit
pergudangan dan penyimpanan
disertai dengan berita acara
penerimaan dan bukti penerimaan
logistik dan peralatan pada waktu
itu.
2. Pencatatan data penerimaan
antara lain meliputi jenis barang
logistik dan peralatan apa saja
yang dimasukkan ke dalam
gudang, berapa jumlahnya,
bagaimana keadaannya, siapa
yang menyerahkan, siapa yang
menerima, cara penyimpanan
menggunakan metoda barang
yang masuk terdahulu dikeluarkan
pertama kali (first-in first-out) dan
atau menggunakan metode last-in
first-out.
3. Prosedur penyimpanan dan
pergudangan, antara lain pemilihan
tempat, tipe gudang, kapasitas
dan fasilitas penyimpanan, sistem
pengamanan dan keselamatan,
sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
D. Pendistribusian
1. Berdasarkan data inventarisasi
kebutuhan maka disusunlah
perencanaan pendistribusian
logistik dan peralatan dengan
disertai data pendukung : yaitu
yang didasarkan kepada permintaan
dan mendapatkan persetujuan
dari pejabat berwenang dalam
penanggulangan bencana.
2. Perencanaan pendistribusian
terdiri dari data : siapa saja
yang akan menerima bantuan,
prioritas bantuan logistik dan
peralatan yang diperlukan, kapan
waktu penyampaian, lokasi, cara
penyampaian, alat transportasi yang
digunakan, siapa yang bertanggung
jawab atas penyampaian tersebut.
3. Maksud dan Tujuan Pendistribusian
adalah :
a. Mengetahui sasaran penerima
bantuan dengan tepat.
b. Mengetahui jenis dan jumlah
bantuan logistik dan peralatan
yang harus disampaikan.
c. Merencanakan cara
penyampaian atau
pengangkutannya.
E. Pengangkutan
1. Berdasarkan data perencanaan
pendistribusian, maka dilaksanakan
pengangkutan.
2. Data yang dibutuhkan untuk
pengangkutan adalah : jenis
logistik dan peralatan yang
diangkut, jumlah, tujuan, siapa
yang bertanggung jawab dalam
perjalanan termasuk tanggung
jawab keamanannya, siapa yang
bertanggung jawab menyampaikan
kepada penerima.
3. Penerimaan oleh penanggung jawab
pengangkutan disertai dengan
berita acara dan bukti penerimaan
logistik dan peralatan yang diangkut.
4. Maksud dan Tujuan Pengangkutan :
a. Mengangkut dan atau
memindahkan logistik
19
Buletin
InfO Krisis Kesehatan
dan peralatan dari gudang
penyimpanan ke tujuan
penerima
b. Menjamin keamanan,
keselamatan dan keutuhan
logistik dan peralatan dari
gudang ke tujuan.
c. Mempercepat penyampaian.
5. Jenis Pengangkutan
a. Jenis pengangkutan terdiri dari
angkutan darat, laut, sungai,
danau dan udara, baik secara
komersial maupun non komersial
yang berdasarkan kepada
ketentuan yang berlaku.
b. Pemilihan moda angkutan
berdasarkan pertimbangan
F. Penerimaan di Tempat Tujuan
Langkah-langkah yang harus
dilaksanakan dalam penerimaan di
tempat tujuan adalah:
a. Mencocokkan antara data di
manifest pengangkutan dengan
jenis bantuan yang diterima.
b. Men-check kembali, jenis, jumlah,
berat dan kondisi barang.
c. Mencatat tempat pemberangkatan,
tanggal waktu kedatangan, sarana
transportasi, pengirim dan penerima
barang.
d. Membuat berita acara serah terima
dan bukti penerimaan.
G. Pertanggungjawaban
1. Seluruh proses manajemen
logistik dan peralatan yang
telah dilaksanakan harus dibuat
pertanggung jawabannya.
2. Pertanggungjawaban
penanggulangan bencana baik
keuangan maupun kinerja,
dilakukan pada setiap tahapan
proses untuk seluruh proses,
dalam bentuk laporan oleh setiap
pemangku proses secara berjenjang
dan berkala sesuai dengan prinsip
akuntabilitas dan transparansi.
Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Tips... Menghadapi Gempa Bumi

Gempabumi adalah peristiwa bergetarnya bumi akibat pelepasan energi di dalam bumi
secara tiba-tiba yang ditandai dengan patahnya lapisan batuan pada kerak bumi. Akumulasi
energi penyebab terjadinya gempabumi dihasilkan dari pergerakan lempeng-lempeng
tektonik. Energi yang dihasilkan dipancarkan kesegala arah berupa gelombang gempabumi
sehingga efeknya dapat dirasakan sampai ke permukaan bumi.

Gempa Bumi dapat terjadi karena
adanya proses tektonik akibat
pergerakan kulit/lempeng bumi,
aktivitas sesar di permukaan bumi,
pergerakan geomorfologi secara
lokal, contohnya terjadi runtuhan
tanah, aktivitas gunung api dan
ledakan Nuklir. Gempabumi dapat
mengakibatkan getaran atau
guncangan tanah (ground shaking),
likuifaksi (liquifaction), longsoran
tanah, tsunami dan bahaya
Sekunder (arus pendek,gas bocor
yang menyebabkan kebakaran, dll)
Beberapa tips apabila terjadi gempa
bumi:
A. Jika Anda berada di dalam
bangunan
Lindungi badan dan kepala
Anda dari reruntuhan
bangunan dengan bersembunyi
di bawah meja dll. Jika memiliki
meja, lindungi kepala dengan
menggunakan bantal.
atau kebakaran. Jika anda
merasakan getaran gempa
bumi saat berada di dalam lift,
maka tekanlah semua tombol.
Ketika lift berhenti, keluarlah,
lihat keamanannya dan
mengungsilah
B. Jika berada di luar bangunan
atau area terbuka
Menghindari dari bangunan
yang ada di sekitar Anda seperti
gedung, tiang listrik, pohon, dll
Perhatikan tempat Anda
berpijak, hindari apabila terjadi
rekahan tanah
Di daerah perkantoran atau
kawasan industri, bahaya bisa
muncul dari jatuhnya kaca-kaca
dan papan-papan reklame,
lindungi kepala anda dengan
menggunakan tangan, tas atau
apapun yang anda bawa.
C. Jika Anda sedang mengendarai
mobil
l Jauhi persimpangan,
kiri jalan dan berhentilah.
Keluar, turun dan menjauh
dari mobil hindari jika
terjadi pergeseran atau
kebakaran.
E. Jika Anda berada di daerah
Gunung/Pantai
Ada kemungkinan longsor
terjadi dari atas gunung.
Menjauhlah langsung ke
tempat aman. Di pesisir
pantai, bahayanya datang dari
tsunami. Jika anda merasakan
getaran dan tanda-tanda
tsunami tampak, cepatlah
mengungsi ke dataran yang
tinggi.
Sumber: http://www.bmkg.go.id/BMKG_
Pusat/Geofisika/Gempabumi.bmkg.
http://www.bnpb.go.id/website/asp/
content.asp?id=48
Pocket Guide To Staying Safe In Natural
Disasters, WHO

Jika sedang pinggirkan mobil anda di

Cari tempat yang paling
aman dari reruntuhan dan
goncanganenyalakan kompor,
maka matikan segera untuk
mencegah terjadinya kebakaran
Lari ke luar apabila masih dapat
dilakukan
Jangan menggunakan lift
kiri jalan dan berhentilah.
Keluar, turun dan menjauh
dari mobil hindari jika terjadi
pergeseran atau kebakaran.
D. Jika Anda sedang mengendarai
mobil
l Jauhi persimpangan,

saat terjadi gempa bumi pinggirkan mobil anda di

20

Tips... Menghadapi Banjir
Banjiradalah peristiwa yang terjadi
ketika aliran air yang berlebihan
merendam daratan. Sebagai akibat
meluapnya air sungai/danau/laut
(besarnya volume air yang dialirkan
oleh sungai maupun badan-badan
air melebihi besarnya kapasitas daya
tampung atau kapasitas pengalirnya)
yang menimbulkan kerugian baik
materi maupun non materi terhadap
manusia dan lingkungan.
Banjir dapat disebabkan karena
peristiwa alam maupun karena
kegiatan manusia. Peristiwa
alam seperti curah hujan yang
tinggi, pasang air laut, erosi dan
menumpuknya sedimen yang
mengakibatkan pendangkalan
dan penyempitan serta sungai
membentuk delta di muara dan
kapasitas air sungai tidak sebanding
dengan debit. Kegiatan manusia
yang dapat menyebabkan banjir
seperti penebangan hutansecara
liar, perubahan dan pemanfaatan
tata ruang yang tidak terkendali,
kesadaran masyarakat yang kurang
seperti membuang sampah
sembarang tempat, pemukiman di
bantaran dan pemeliharaan drainase
yang kurang.
Dampak dari banjir dapat dibagi
menjadi 3 yaitu dampak primer,
dampak sekunder dan dampak
tersier. Dampak primer yaitu
dampak langsung dari banjir
yang menyebabkan terjadinya
kerusakan fisik seperti rusaknya
jembatan, rumah, gedung-gedung.
Dampak sekunder seperti persedian
air bersih yang terbatas karena
terkontaminasinya air bersih,
timbulnya berbagai penyakit,
kelangkaan hasil pertanian karen
gagal panen, jalur tranportasi
yang rusak sehingga sulit untuk
mengirimkan bantuan darurat
kepada orang-orang yang
membutuhkan dan lain-lain. Dampak
tersier adalah yang berdampak
terhadap perekonomian karena biaya
pembangunan kembali, kelangkaan
makanan yang mendorong kenaikan
harga, dan lain-lain.
Penyakit yang sering ditimbulkan
akibat banjir antara lain Infeksi Saluran
Pernafasan Akut (ISPA), diare, penyakit
kulit, leptospirosis dan konjungtivitis.
Untuk mengurangi resiko dan dampak
penyakit yang disebabkan oleh banjir
maka perlu dilakukan upaya-upaya
pada sebelum banjir, saat banjir dan
pasca banjir oleh petugas kesehatan dan
masyarakat.
Upaya-upaya yang dilakukan sebelum
banjir antara lain:
A. PETUGAS KESEHATAN
Membuat peta rawan dan jalur
evakuasi
Menyusun rencana kontijensi
(perencanaan kegiatan
penanggulangan bencana yanng g
disusun sebelum bencana terjadi)
Meningkatkan kegiatan
penyuluhan kesehatan lingkungan
Membentuk tim kesehatan disetiap
jejang administrasi
Menyiapkan obat dan logistik
kesehaas tan lain (PAC, Kaporit,
Kantong sampah, dll)
Meningkatkan kemampuan
petugas dengan pelatihan
Menyiapkan sarana komunikasi dan
transportasi
Menyiapakan perlengkapan
lapangan (tenda velbed , genset,
dll)
B. MASYARAKAT
Kerja bakti membersihkan saluran
air
Melaksanakan kegiatan 3M
(Menguras, Menutup dan
Menimbun) benda-benda yang
dapat menjadi sarang nyamuk
Membuang sampah pada
tempatnya
Menyediakan bak penyimpanan
air bersih
Menyiapkan bahan makanan
mudah saji dan persediaan air
bersih.
Menyiapkan obat-obatan darurat
seperti: oralit, anti diare, anti
influenza.
Upaya yang dilakukan pada saat terjadi
banjir, antara lain:
A. PETUGAS KESEHATAN
Mengaktifkan unit pelayanan
kesehatan dan membuka Pos
21
Buletin
InfO Krisis Kesehatan
Kesehatan di lokasi bencana
Memberikan pelayanan
kesehatan dan rujukan
Melakukan Penilaian Cepat
Kesehatan (Rapid Health
Assessment)
Membuat pencatatan dan
pelaporan dampak banjir
B. MASYARAKAT
Mengungsi ke daerah aman
sedini mungkin saat genangan
air masih memungkinkan untuk
diseberangi.
Mematikan peralatan listrik
dan aliran listrik di dalam
murah.
Amankan barang-barang
berharga dan dokumen penting
ke tempat yang aman.
Menghindari berjalan di dekat
saluran air untuk menghindari
terseret arus air.
Ikut mendirikan tenda
pengungsian, pembuatan
dapur umum
Terlibat dalam pendistribusian
bantuan
Mengusulkan untuk mendirikan
pos kesehatan
Menggunakan air bersih
dengan efisien
Upaya-upaya yang dilakukan pasca
banjir banjir, antara lain:
A. PETUGAS KESEHATAN
Melakukan perbaikan kualitas
air bersih
Melakukan surveilans penyakit
potensi KLB
Membantu perbaikan
kualitas jamban dan saluran
pembuangan air limbah
B. MASYARAKAT
Membersihkan tempat tinggal
dan lingkungan rumah
Melakukan pembrantasan
sarang nyamuk ( PSN )
Terlibat dalam kaporitisasi
sumur gali
Terlibat dalam perbaikan
jamban dan saluran
pembuangan air limbah (SPAL)
Sumber : Leaflet Set BAKORNAS PBP, Federal
Emergency Management Agency
 Buletin
InfO Krisis Kesehatan
PNS PNS
LUPA WAKTU
Oleh: dr. M. Imran
Sayup terdengar suara kokok ayam. Jam
dinding menunjukkan pukul 05.45 pagi.
Tidak. Terlalu siang bagi seekor ayam
untuk berkokok. Kokoknya kembali
terdengar. Bukan. Iramanya terlalu teratur
untuk seekor ayam kampung yang tidak
pernah menginjak lantai sekolah. Itu
dering ponsel yang saya atur sebagai
nada panggil dari kantor. Dahi mulai
mengkerut. Jangan. Ini seharusnya hari
buat keluarga.
Kantor tempat saya bekerja memang
menjadwalkan piket setiap hari untuk
memantau kejadian tak terduga yang
tidak diinginkan terjadi. Piket malam
mulai dari pukul 16.00 sampai 08.00 pagi
keesokan harinya. Piket siang mulai pukul
08.00 sampai 16.00.
Assalamu alaikum.. Pak
Waalaikum salam. Mas, diminta ke kantor
sekarang. Ada gempa di Jogja. Sekalian
siap-siap berangkat ke sana terdengar
suara dari seberang sana.
Klik! Televisi dihidupkan. Mencoba mencari
berita gempa dini hari di Yogyakarta.
Tanpa menunggu diminta dua kali, saya
dibantu istri mulai mengemas pakaian
dan perlengkapan lain seperlunya. Ayah,
ke apotik dulu. Obat kuret kemaren belum
ditebus. Istri mengingatkan. Oke, Say...
jawabku sambil berharap semoga ada
apotek dekat rumah yang sudah buka
sepagi ini.
Sehari sebelumnya, istri saya harus
dikuret setelah didiagnosa keguguran,
mungkin akibat kandungannya yang
belum kuat karena jarak kehamilannya
terlalu dekat dengan anak pertama
kami yang masih menyusui eksklusif.
Kami belum sempat KB dan istri masih
menunggu untuk mendapat haid
pertama setelah melahirkan, dan akhirnya
niat KB pun urung dilaksanakan karena
hasil tes kehamilan menunjukkan dua
garis. Setelah kuret, dokter memberikan
resep yang obatnya tidak ada di rumah
sakit dan apotek sekitarnya.
Suasana di kantor sudah ramai saat
saya tiba. Sesibuk Senin, bukan hari
Sabtu yang semestinya sepi layaknya
di kantor pemerintah dengan lima hari
kerja. Sebagian sibuk mencari informasi
seperti mencari jarum ditengah jerami.
Bukan karena teman daerah yang belum
memberikan informasi tetapi nyaris tidak
ada yang dapat dihubungi karena jalur
komunikasi terputus total. Sebagian lagi
sibuk mempersiapkan perlengkapan yang
akan dibawa.
Selepas shalat dzuhur, berbekal informasi
seadanya, kami berangkat ke lokasi
bencana dengan kendaraan darat karena
Bandara Adi Sutjipto ditutup untuk
sementara waktu. Kami tidak boleh
menunggu sampai bandara dinyatakan
aman untuk didarati.
Tentu dibelakang kami ada doa keluarga
yang mengiringi.
Sepenggal cerita diatas memang
diangkat berdasarkan kisah nyata saat
terjadi gempa di wilayah Provinsi DI
Yogyakarta pada Sabtu 27 Mei 2006.
Menjadi staf di Pusat Penanggulangan
Krisis Kesehatan (PPKK) adalah anugerah
sekaligus tantangan. Anugerah karena
banyak yang ingin menjadi PNS namun
hanya sedikit yang terpilih. Tantangan
karena pekerjaannya yang menantang.
Tantangan itu bagai seni. Seni
mengkolaborasi dan mengharmonisasi.
Bagai seorang chef, cita rasa masakannya
terasa dari kemampuan meracik
bumbu (mengkolaborasi) dan moodnya
(mengharmonisasi bumbu dan suasana
hatinya) saat memasak.
Memiliki kemampuan teknis tidaklah
cukup bagi seorang staf di PPKK.
Menyenangi pekerjaannya, baik di kantor
maupun saat berada di lokasi bencana -
disaat semua berada dalam tekanan dan
nyaris putus asa - adalah hal yang tidak
mudah. Selain itu, harus mampu meracik
antara waktu dengan pekerjaan dan
waktu dengan keluarga agar tidak terlalu
asin atau terlalu hambar di salah satu
sisi. Hasilnya akan dirasakan baik oleh
pekaryanya maupun oleh orang-orang
disekitarnya.
Kalau diperbolehkan, saya mencirikan
seorang staf di PPKK, minimal harus:
1. memiliki ponsel yang hidup 24
jam bahkan saat baterainya habis
- agar dapat dikontak setiap saat
oleh siapa saja dan dimanapun dia
berada;
2. memiliki pakaian siap bawa dalam
laci meja kantor - agar tidak
membuang waktu pulang ke rumah.
Izin keluarga diperoleh melalui
telepon atau sms;
3. memiliki talent untuk siap show di
22
bandara mengejar keberuntungan
4.
mendapatkan tiket pesawat dengan
langsung ke bandar udara;
memiliki kalender tanpa tanggal
merah di dinding rumahnya agar
bisa melingkari tanggal jadwal piket
meski di hari libur;
5. memiliki jam tangan tanpa jarum
penunjuk dipergelangan tangannya.
Mungkin karena itu, bahkan ada
yang menyebut staf yang bekerja di
PPKK, hanyalah orang-orang gila. Gila
karena mereka bekerja menerobos
aturan waktu kerja dan menerabas
pakem demi melaksanakan tugas
menyelamatkan nyawa dan mencegah
kecacatan dalam merespon krisis
kesehatan. Tetapi tidak semua sisi
kehidupan staf PPKK bisa dibilang gila,
tentu masih ada sisi warasnya.
Kegilaan itu tidak berarti negatif. Bencana
dapat mengakibatkan jatuhnya korban
jiwa, luka-luka dan pengungsian.
Pelayanan kesehatan bagi korban
bencana tidak dapat menunggu atau
ditunda karena petugas dibatasi oleh jam
kerja atau hari libur. Pemberian pelayanan
kesehatan bagi korban luka dalam
jumlah banyak dalam satu waktu selain
kecepatan juga membutuhkan sumber
daya yang lebih besar dari kondisi normal.
Salah satu tugas PPKK saat terjadi krisis
kesehatan adalah memastikan pelayanan
kesehatan bagi korban berjalan cepat dan
tepat dengan memberikan dukungan
kepada dinas kesehatan dan rumah sakit
melalui koordinasi lintas program dan
lintas sektor.
Kembali. Sayup terdengar bunyi
sirene. Membungkam suara lainnya di
langit-langit ruang PPKK pada sore 30
September 2009. Tidak. Ini bukan suara
sirene mobil pasukan Cakra Birawa dalam
film G30S/PKI. Masih terlalu sore untuk
menonton film itu. Jangan. Ini adalah
suara alarm peringatan dini gempa
dan tsunami. Semua menanti kabar
dari ruang pemantauan. Gempa 7,6 SR
di kedalaman 87 km mengguncang
Kota Padang dan sekitarnya. Suasana
kembali riuh. Sebagian mencari informasi,
sebagian mempersiapkan sumber daya
yang akan dimobilisasi, beberapa orang
menghubungi keluarganya meminta izin
pulang telat atau pulang satu minggu
kemudian, beberapa orang mengambil
tas berisi baju di laci meja dan bersiap
show di bandara.
Semuanya melupakan batas jam kerja
yang semestinya sudah berada di rumah
bersama keluarga. Time is live saving.
Dan kami tetap bersyukur.
 regional & Sub regional
Buletin
InfO Krisis Kesehatan

Buletin ; kilas balik kegiatan PPKK Sub

Regional Sumbar Tahun 2011
Secara geografis dan topografis Provinsi Sumatera Barat Sumatera Barat sebagai salah satu Propinsi yang rawan terhadap
berada pada daerah yang rawan bencana, baik bencana Bencana alam, baik gempa bumi, tsunami, tanah longsor, banjir
alam maupun bencana karena ulah manusia seperti gempa dan letusan gunung api, perlu menyikapi secara sistematis
potensi tsunami, banjir, longsor, gunung meletus, angin dan persiapan terhadap penanggulangan bencana secara
puting beliung, kebakaran dan lain sebagainya terkoordinasi antara pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah (
Provinsi , Kab./kota), semuanya telah dilaksanakan sesuai aturan
Dampak dari bencana dapat menyebabkan berbagai ma- dan pedoman yang ada antara lain berdasarkan Keputusan
salah baik fisik, psikologis, sosial dan spiritual masyarakat Menteri Kesehatan Nomor 145/Kepmenkes/2007 tentang
termasuk didalamnya masalah krisis kesehatan. Pedoman Penanggulangan Krisis Bidang Kesehatan, Kepmenkes
No. 1227 tahun 2007 tentang regionalisasi dan 1228 tahun 2007
Melihat dampak bencana tersebut, maka jajaran kesehatan tentang subregional Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan.
provinsi Sumatera Barat baik melalui Pemerintah Daerah
maupun Pemerintah Pusat melakukan berbagai program PENYELENGGARAAN DAN KEGIATAN.
dan kegiatan yang meliputi Pra Bencana, Tanggap Darurat
dan Pasca Bencana Program kerja dan kegiatan Penanggulangan Masalah akibat
Bencana PPKK Sub Regional Sumbar pada tahun 2011 dapat
Kegiatan pada prabencana dilakukan pencegahan, mitigasi
dilihat pada tabel di bawah ini :
dan kesiapsiagaan, untuk tanggap darurat bidang kese-
hatan dilakukan berbagai kegiatan untuk menanggulangi Program dan Kegiatan APBN PPKK KEMENKES RI
masalah kesehatan dan untuk pasca bencana dilakukan
1. Pendidikan dan Pelatihan Teknis:
pemulihan baik fisik maupun mental korban akibat bencana
- Pelatihan Penanggulangan Penderita Gawat Darurat (PPGD)
- Gladi Posko dan Gladi Lapang Bidang Kesehatan
Dalam kegiatan tersebut Dinas Kesehatan Provinsi Suma- - Pelatihan Rencana Kontijensi Bidang Kesehatan
tera Barat sebagai Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan - Pelatihan Tim Reaksi Cepat (TRC) Gabungan Bidang Kesehatan
Subregional Provinsi Sumatera Barat telah melakukan ber- - Rapat Koordinasi
bagai kegiatan yaitu peningkatan kapasitas Sumber Daya - Operasional/Bimbingan Tekhnis
Manusia Dinas Kesehatan Kabupaten dan Kota serta Rumah
Program Kerja, Kegiatan dan Sasaran lainnya Tahun 2011.
Sakit baik Pemerintah maupun Swasta, demikian juga pada
tanggap darurat Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat No Program Kerja Kegiatan Sasaran
bersama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota telah Rencana Realisasi
melaksanakan koordinasi untuk menanggulangi masalah 1
Peningkatan
1 Rencana Kontijensi 45 org 38 org
kesehatan yang terjadi akibat kejadian bencana. SDM
Tim Reaksi Cepat (TRC)
2 60 org 66 org
Gabungan
Semua kegiatan tersebut tidak akan dapat terlaksana jika 2
Pertemuan
1 Pertemuan Subregional 44 org 44 org
Koordinasi
dukungan dari berbagai pihak untuk kegiatan tidak dimiliki
2 Kedaruratan Banjir 44 org 44 org
oleh Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat, maka Peme-
rintah Daerah Provinsi Sumatera Barat dan Pemerintah Pusat Kegiatan yang dibiayai APBD Provinsi Sumatera Barat sbb ;
dalam hal ini Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan (PPKK)
Kementerian Kesehatan RI pada tahun 2011 telah mendu- No Program Kerja Kegiatan Sasaran

kung menganggarkan untuk kegiatan tersebut. Rencana Realisasi

Peningkatan
1 1 Radio Komunikasi 44 org 32 org
SDM
Dengan terlaksananya kegiatan tersebut, maka Pusat
Peralatan Medik dan
Penanggulangan Krisis Kesehatan Subregional Provinsi 2 44 org 40 org
Non medik
Sumatera Barat telah melaporkan seluruh kegiatan yang 3 Perahu karet 44 org 33 org
dilaksanakan tahun 2011 ini. 4 Awam khusus 44 org 44 org
5 Sopir ambulance 44 org 41 org
Kejadian bencana di Provinsi Sumatera Barat yang tercatat Pertemuan
2 8 Pertemuan Subregional 44 org 44 org
di Posko dan telah dilakukan pemantauan serta bantuan Koordinasi
dilapangan sebagai berikut (terlampir) ;

23
Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan
Kementerian KeSehatan
Jl. HR. Rasuna Said Blok X5, Kav. No. 4-9, Blok A Lantai VI
Blok A Ruang 601, Jakarta 12950
Telp. (021) 5265043, 5210411, 5210394
Fax. (021) 5271111, 5210395
E-mail : ppkdepkes@yahoo.com