Consideraciones generales sobre

el entorno econmico de la
organizacin empresarial

Arcadio Jos Guvnn Nogales*

Profesor de la Facultad de Ciencias de

la Administracin de la Universidad
del Valk.
 INTRODUCCION

Este artculo aborda el anlisis del Entorno Econmico de la

Organizacin Empresarial alejandose, deliberadamente, del enfoque
microecon6mico acostumbrado y adoptando en cambio una perspectiva
Sistmico-estructural que se estima ms conveniente para contribuir
de una manera ms efectiva a las necesidades administrativas y acadmicas
de Planeaci6n Estratgica. Se pretende as, hacer un aporte complementario
a la literatura existente sobre el tema ahondando en la descripcin de la
forma como el Entorno Econmico influye el comportamiento de la
empresa.
El artculo se divide en dos partes, en la pr:mer2 se tratan aspectos
conceptuales y metodolgicos y en la segunda se analiza la interrelacin
existente entre la empresa productora de bienes y servicios y su Entorno
Econmico. Al final se plantean conclusiones y se presentan referencias
bibliogrficas.

ASPECTOS CONCEPT UALES

Y METODOLOGICOS

Su importancia para la Organizacin Empresarial

En el campo de la Planeacin Estratgica diferentes autores desde
diferentes perspectivas han dado pautas para el anlisis del medio
ambiente organizacional, sinembargo parece haber consenso, en la
literatura administrativa, acerca de la naturaleza cambiante e incierta, y
algunas veces turbulenta, del entorno de las organizaciones. Algunos
autores llegan a afirmar que los factores esenciales del xito son cada vez
ms ajenos a la organizacin 1 y en consecuencia le confi eren gran valor
a la sensibilidad corporativa a la flexibilidad y a la comprensin del

Vase el artculo Consideraciones Generales sobre el Entorno Cultural de

Fernando Cruz Kronfly (En este mismo nmero).
 cambio, haciendo nfasis en qUl: en :a situacin actual lo significativo es
la diversidad, el ritmo y la interrelacin de los cambios en el medio
ambiente organizacionaF, como fuente de Oportunidades y Amenazas
para ir! empresa.

Los lmites del E ntorno Econmico

Cuando hablamos del Entorno Econmico de la empresa (aspectos
econmicos del medio ambiente de la organizacin que la afectan y no
estn bajo su controlo le son ajenos), lejos estamos de pensar que
debemos referimos nicamente al mbito de la economa nacional.
La economl global de fines del siglo xx se nos aparece cada vez ms
como un sistemafuertemente interconectado en el cual los avances en la
microelectrnica, infonntica, telemtica y en los medios decomunicacin
en general, y la cada vez ms acelerada Revolucin Cientfico - tecnolgica
actual , expresan y desatan complejos cambios sociales, econmicos,
polticos y culturales. Estamos en un capitalismo cada vez ms integrado
y transnacionalizado donde los factores de geopoltica internacional, los
procesos de integracin regionales y subregionales y las acciones de las
gwndes corporaciones transnaciona1es, de las agencias internacionales,
de la Banca Internacional y los Organismos Multilaterales Financieros,
as como el propio funcionamiento integrado de los mercados de
mercancas, cambiarios y monetarios hacen que el Entorno Econmico
relevante de las organizaciones no se limite a las fronteras de cada pas.
El mundo ahora es una pequea aldea en la cual las empresas y los pases
son cada vez ms interdependientes y ms afectados porel funcionamiento
de la economa internacional que cada vez ms condiciona las polticas
econmicas de los gobiernos nacionales y los modelos de desarrollo de
economas nacionales pero en proceso de Apertura, internacionalizacin
y Modernizacin.

] Wilson lan. Los beneficios del anlisis del medio ambiente. En KenneLh
Albert. Manual de Administracin Est.ratgica. Mc Graw Hill S.A.
Mxico 1984.

8 ENTORNO ECONMICO IA~CADlO JOS GUZM/Ij NOGALES

 Intentos de definicin conceptual
En esta situacin aumenta la incertidumbre sobre el presente y el
futuro de la organizacin, haciendo cada vez ms dificultosa la definicin
de una estrategia empresarial y cada vez ms necesario el anlisis y
evaluacin del Entorno Econmico. Es decir, el Entorno Econmico
especifico de la Organizacin, (los aspectos econmicos que
verdaderamente la afectan) pues el Entorno Econmico tiene validez
inicial como concepto abstracto, pero el anlisis relievante para la toma
de decisiones a nivel empresarial lo que debe identificar es el Entorno
Econmico de una determinada organizacin, lo que implica responder,
como condicin previa para intentar definir dicho entorno, unas preguntas
fundamentales acerca de la organizacin a nivel interno , preguntas
cuyas respuestas iluminarn y guiarn el anli sis del medio ambiente
,:externo (entorno econmico en nuestro caso), con este procedimiento
intentamos acoplar desde un principio el anlisis interno y el externo,
pues este ltimo no tiene sentido Si:lO est referido permanentemente a la
realidad interna de la organizaCin. Debemos tener claro entonces,
como punto de partida del anlisis, sus aspectos internos fundamentales:
cul es la naturaleza de la empresa? qu hace? cmo lo hace? qu
proyecta hacer en el futuro? cul es su estructura? cul es su cultura?
qu grado de desarrollo tiene de la planeacin estratgica?
Las respuestas a estos interrogantes permiten vislumbrar, en una
primera aproximacin, lo que podra constituir el entorno econmico
inmediato de la organizacin concreta de que estamos hablando: el sector
econmico en el cual se ubica: sus mercados de venta y de provisin de
equipos, tecnologa y materias primas, sus competidores y sus proveedores.
Desde el inicio debemos disponemos a efectuar un anlisis diacrnico y
sincr:1co que integre el pasado, el presente y el futuro de la empresa, sus
mercados, su competencia y sus proveedores, con el prposito de identificar
un Entorno Econmico que arroje sei.ales significativas para la
organizaci6n,e intent~un pronstico' provisional de las macrotendencias
de dicho entorno en el largo y mediano plazo. Se trata de una anlisis
cualitativo: que permita identificar la dinmica de los acontecimientos;
y cuantitativo: que se fundamente en un" acopio inicial de informacin
estadstica sobre los aspectos mencionados, sin caer en el prejuicio

CUADERNOS DE ADMINISI1lACJN N 21JUNlvERSIDAD DH V ALLElNOVIEMBRE DE 1995

 positi vista de rechazar nociones o intuiciones apriorsticas sobre las
cuales no se cuente inicialmente con evidencia emprica.
No sobra hacer nfasis en que se trata de encontrar con estos anli sis
y estudios, seales significativas para la organizacin. Hay aq u una
idea fundamental de interrelacin en doble sentido, entradas y salidas, dc
la empresa con su medio ambiente, en la cual una y otro interactan y se
definen mutuamente. Por lo tanto se plantea la simultaneidad y la
conexin del anlisis interno de la organizacin y del anlisis de su
medio ambiente externo.

El Sistema Econmico, la Organizacin, lo. RealuJ Social

Debe quedar claro que estamos partiendo de la idea de que la
organizacin o la empresa, no es ms que una clula de un ~rganismo
complejo y en permanente evolucin: el SISTEMA ECONOMICO, esto es,
un conjunto de fenmenos ir.terreIacionados de produccin, intercambio,
distribucin y consumo de productos y servicios que satisfacen necesidades
humanas y que debe ser apreciado en su totalidad si se desea entender
tanto el SISTEMA mismo como las partes que lo componen. Esta visin
global implica la necesidad de identificar claramente los elementos y
relaciones que condicionan objeti vamente su realidad y comportamiento.
Se sobreentiende que el SISTEMA ECONOMICO est insertado en e!
contexto ms amplio de la Realidad Social Global y sta, as como todos
sus componentes, se encuentra configurada histrica y espacialmente y
adems articulada a una Divisin Internacional del rabajo (Economa
Internacional, EconoITa Mut:ldial).
Tenemos entonces un concepto de orden e integ!'acin de las partes en
un MACRO SISTEMA GLOBAL, del cual adems aspiramos a distinguir
;os elementos permanentes (estructurales) de los transitorios
(coyunturales). Planteadas as las cosas no podemos entender ni los
entornos de las organizaciones en general, ni el entorno econmico en
particular, com.o compartimentos estancos, separados e incomunicados.
As los entornos tengan su identidad propia, lo que permite que sean
abordados por disciplinas independientes. la amplia Realidad Social a la
que pertenecen se encuentra integrada, de tal manera que cualquier
particin, que de ella se haga, en diferentes entornos (econmico,

10 ENTORNO ECONMICO IARCADIO Jost GUZMN NOGALES

jurdico, social, poltico, cultural, ecologico) no puede signi ficar ms que
una etapa metodolgica, una aproximacin preliminar, una reduccin
inicial que requiere su inmediata vinculacin con otros elementos
condicionantes, o sea, la colocacin del anlisis en encuadramientos cada
vez ms amplios3, con el propsito de reconstruir y recuperar
conceptualmente, en la medida de lo posi ble.la multifactica complejidad
social real que inicial y metodolgicamente fue particionadaen diferentes
entornos .
En otras palabras se requiere de la sntesis integradora e
interdisciplinaria para obtener un resultado til para la tomade decisiones
a nivel empresarial en el mediano y largo plazo (Planeacin Estratgica).

Carcter histrico e interdisciplinario del problema

La compleja interrelacin de la realidad que integra y circunda a la
empresa nos convoca. con urgencia. a la comunicacin interdisciplinaria.
al trabajo en equipos multiespecializados conformados por sociolgos;
abogados, economistas, historiadores. politolgos y en general estudiosos
de cualquier rea que se considere pertinente, de manera que se produzca
el retomo a las interrelaciones entre todas las disciplinas sociales y todas
las ciencias, tomando como eje del anlisis a la empresa y sus objetivos
ya que se trata de obtener un conocimiento til para la toma de decisiones
estratgicas, evitando el error de construir un estudio interesante
acerca del medio ambiente externo pero inadecuado para identificar
Oportunidades y Amenazas para la Organizacin.
Es conveniente hacer referencia al carcter histrico de los
fenmenos que son objeto de estudio del pensamiento administrativo,
esto es, al hecho de que estos fenmenos, se modifican con el tiempo en
diferentes espacios, en diferentes economas, en diferentes naciones.
Al fenmeno Empresa u Organizacin, por ejemplo, a un alto nivel de
abstraccin se le puede atribuir caractersticas atemporal es y

, Para una profundizacin del enfoque sistmico y estructural, vese el prefacio

de Anibal Pinto al libro Introduccin a la Economa, un Enfoque Estructura lista,
de Antonio Barros de Castro y Carlos Francisco Lessa. Siglo XXI Editores,
Ed. No. 48. Bogot.

CUADERNOS DE ADMINISTRACIN N 21/UNIVERSIDAD DEL VALLElNOVIEMBRE DE 1995 11

 aespacialcs, Vgr: la afirmaci n general que normalmcnte se cncuenlra
en los textos de microcconoma y de administracinquc nos dice que la
empresa combina factores de produccin: Capital, Trabajo, Recursos
Naturales y Tecnologa para cumplir sus objetivos. Efectivamente esta
puede ser una caracterstica universal de la empresa, todas las empresas
en cualquier sistema econmico efectan dicha combinacin de factores.
sinembargo, al confrontarestas abstracciones generales con una realidad
histrica determinada, a fin de comprenderla o modificarla, ser
indispensable incorporar e lementos sustanciales y relati vamente
especficos a la misma4.
Al anali zar, por ejempio, la microempresa o la pequea y mediana
empresa en nuestro pas y en latinoamerica, observamos que, ta; vez
enfrentan el mismo problema: combinar de la mejor manera factores
de produccin, al igual que una gran empresa norteamericana, pero lo que
ms importa para la toma de decisiones, es precisamente, establecer las
diferencias y particularidades del asunto en cada caso. Es decir.
reconocer a la empresa y su Entorno Econmico como una realidad
histricamente determinada.
AJ aproximamos de esta manera a la comprensin de las realidades
empresariales de Colombia y Amrica Latina estaremos fonnulando en
cierto modo una teora o un saber autctono que no implica la
negacin absoluta de las abstracciones ms generales fonnuladas
inicialmente pero que si las enriquece y especifica con las connotaciones
propias de nuestro medio.
En resumen, la validez atemporal y aespacial de las proposiciones
fundamentales de la teora administrativa est en relacin inversa con su
capacidad operativa: cuanto ms abstractas y vlidas en trminos generales,
sean las formulaciones, menor ser su valor explicativo y su validez
operacional frente a una situacin empresarial concreta y particular
definida por la coyuntura histrica.
Sea la ocasin para convocar a la superacin de los textos extranjeros
sobre la materia, que habitualmente circulan en las escuelas de
administracin de AmricaLatina, ajenos a las problemticas especficas

4 Barros de Castro Antonio y Lessa Carlos Francisco. Op Cit. p. 8.

12 ENTORNO ECONMICO IARCADlO JOS GUZMN NOGALES

efe nuestras organizaciones. La rcclahoracin conceptual, la mirada
crtica, la valoracin juiciosa, la adaptacin a nuestro medio de
planteamientos abstraclOs producidos en los pases desarrollados puede
significar una forma de evitar y/o superar el colonialismo cultural e
intelectual que nos ha convertido en usuarios pasivos y acrticos del
pensamiento administrativo producido en otras latitudes; configurando
en nuestros medios acadmicos un modo de pensar y de actuar, procl ive
a la repeticin acrtica, que inhibe la creatividad y la innovacin de
procesos y productos tan necesaria en las caractersticas contemporneas
que ha adquirido la competencia capitalista.
Lo mismo puede argumentarse, y con mayor razn, para el concepto
de Entorno Econmico: la formulacin de modelos abstractos solo
parece tener un valor metodolgico, ~e sugerencia inicial, pero de
ninguna manera se puede albergar la tentacin de convertir un modelo,
gua para la accin, en una receta mgica operativa: una secuencia
inflexible e infa lible de pasos a seguir. Anlogos argumentos pueden
..,grimirse para criticar afirmaciones del siguiente tipo: las variables que
se deben considerar (para definir el entorno econmico) son las
siguientes:, Y a continuacin se agrega un listado de las principales
variables agregadas macroeconmicas. Con sto no se logra mucho
puesto que lo que se requiere en realidad, para configurar el ento.m o
econmico de la organizacin, es aunar los esfuerzos de un experto
conocedor de la empresa y de un economista que posea un buen
entendimiento de las estructuras y dinmicas econmicas regionales,
nacionales e internacionales; para que ambos, trabajando conjuntamente,
determinen cuales de las variables macroeconmicas realmente y de qu
manera afectan a dicha organizacin y por 10 tanto entraran aconfigurar,
en parte, el Entorno Econmico de la misma. Porejemplo, La devaluacin,
afecta directa y positivamente a una empresa exportadora y
simiultneamente puede afectar directa y negativamente a una empresa
orientada al mercado interno y que requiere en alta proporcin de
insumos importados; pero si la devaluacin, va elevacin de costos de
produccin, conlleva presiones inflacionarias, tambin puede, al mismo
tiempo estar restringiendo el poder adquisitivo de los clientes de una
empresa nacional que no sea ni exportadora ni importadora. Por lo

CUADERNOS DE ADMINISTRACIN N 21JUNIYERSIDAD DEL VALLElNOVlEMBRE DE 1995 13 ~

 tanto la variable macrocconmica tipo de cambio y su alteracin (en este
caso devaluacin) afecta de diferente manera a las organizaciones,
dependiendo el efecto en cada caso del grado de vinculacin de la
empresa con el comercio exteri or, pero an una empresa no vinculada al
mercadoextemopodra verseafectada porlas consecuencias intlacion arias
de la devaluacin si estas le deprimen su propio mercado.
Anlogas consideraciones pueden hacerse respecto de las dem s
variables macroecon6micas que normalmente son afectadas por la
coyuntura y las polticas econm icas gubernamentales de corto pl azo
(poltica monetaria, poltica fiscal, poltica cambiaria) , de tal manera que
no tiene sentido hacer un li stadoo una serie estadstica del comportamiento
de dichas variables en un perodo de tiempo a no ser que, por un lado, se
conozca la teora econm ica que explica las causas y efectos de sus
alteraciones y sus implicaciones sobre la estructura econmica
(conocimien to propio del economista) y, por otro lado, se conozca la
teora admini strativ a y la reali dad de la empresa de tal manera q ue se
pueda valora r, para dicha empresa, con base en el conocimi ento propio
del administrador, los efectos probables presentes y futuros de la alteracin
en la variable macroeconomica.
Como hemos podido ver. en este ejemplo, es el esfuerzo conjunto del
economista y del administrador lo que en ltimas permi te precisar si la
al teracin en una variable macroeconmica consti tu ye una Amenaza o
una Oportunidad para un a e mpresa concreta.

LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS
Y SU ENTORNO ECONOMICO

EL ENTORNO ECONMICO
MAl CERCANO A LA ORGANIZACiN

Los mercados de venta segn el producto de la Empresa

Una empresa productora de bienes y servicios para el desarrollo de sus
actividades adquiere, en los respectivos mercados, los factores necesarios
para llevar a cabo la produccin: fuerza de trabajo. equipos, tecnolog(a,

14 ENToRNO ECONMICO IARCADIO Jost GUZMN NOGALES

recursos naturales y materias primas, para producir una mercanca o un
servicio cuyo destino puede ser el mercado de bienes intermedios, si se
trata de produccin de materias primas; mercado de bienes de capital si
se trata de equipos productivos o el mercado de bienes de consumo s se
trata de objetos que satisfacen directamente las necesidades de los
consumidores. Interesa por lo tanto conocer a fondo la estructura de
dichos mercados: su concentracin, segmentacin y posibilidades de
ampliacin. En el anlisis del comportamiento de los mercados se
encuentran los elementos fundamentales para el diseo de una estrategia
competitiva.

LA Gestin Tecnowgica
Para llevar a cabo la produccin laempresa hace usode una determinada
tecnologa, que puede estar incorporada en las mquinas y equipos y/oen
libros, planos o manuales de procedimientos y/o en la inteligencia de su
fuerza de trabajo. Esto implica desarrollar una Gestin Tecnolgica, que
conlleva a un anlisis de fortalezas y debilidades internas y de amenazas
y oportunidades externas para definir una estrategia de desarrollo, tanto
en el campo productivo como tecnolgico. Las oportunidades de
diversificacin y r.uevos negocios se basan en buena medida en las
fortalezas tecnolgicas de la empresa y esta encuentra una fuente de
beneficios en la innovacin de producto y de proceso. Una parte de la
tecnologa de la empresa se desarrolla internamente, a travs de procesos
de Investigacin y Desarrollo (I&D), otra debe ser comprada en los
correspondientes mercados de equipos, conocimientos y procedimientos
tecnolgicos.

Los mercados de aprovisionamiento de factores y tecnologa

En una mirada hacia atrs (antes de empezar la produccin) vemos
que la empresa ha tenido que comprar en los mercados internos y/o
externos, los llamados factores de produccin, interesa por lo tanto
conocer la estructura de dichos mercados, (competitivo. medianamente
concentrado, oligopolfstico, monopolist~), pues en ellos se fonnan los
precios que constituyen costos de produccin para la empresa, por lo
tanto el conocimiento de la estructura de los mercados de

CUADERNOS DE .... DMINISTRACIN N 21/UNIVERSIDAD DEL V.... LLElNOVIEMBRE DE 1995 15"

 aprovisionamiento permitira hacer una valoracin del poder de
negociacin de la empresa, con respecto a sus proveedores, lo cual a su
vez tendra implicacionesen cuantoa definir una funcin de producci6n5
o una determinada opcin tecnolgica. decisin que est estrechamente
relacio nada con los costos de produccin. productividad y precios de
venta.
Tenemos entonces aqu una interaccin de la empresa con el aparato
productivo interno y/o externoqlle condiciona decisiones administrativas,
pues los administradores encaran la combinacin de factores como un
problema econmico, es decir, sus decisiones son guiadas por los precios
de Jos factores e insumas por un lado, y por los precios y posibilidades de
salida de sus productos al mercado, por el otro6. De esta manera la
innovacin tecnolgica en procesos y productos aparece como pilar
fundamental de la competitividad de la empresa.

Un asunto Cru.cial: La insercin de la empresa en los diferentes

mercados
La empresa depende fundamentalmente de dos mercados: uno que le
suministra insumas y otro que le da salida a sus productos. Observando
los mercados de insumas y la participacin de la empresa en ellos vemos
que la variedad y peso relativo (en el valor agregado producido) de la
venta o de la adquisicin de insumos, nos da una idea del grado de
articulacin de la empresa con el aparato productivo y su tipo Jc insercin
en una determ inada divisin soci al del trabajo. Una elevada proporcin
de co mpraventa de insumos re fleja un alto grado de simbiosis ex.istente
entre la e mpresa y el sistema econmico. Este tipo de relacin empresa-
sistema, medido a travs de coeficientes de adqu isicin y venta de
insumos, nos coloca en relaci n con un instrumento metodolgico de
gran import::ncia: el anlisis insumo-producto, los anlisis de economa
interindustrial, que permiten observar la interdependencia de la empresa

Funcin de produccin: relacin funcional existente entre la cantidad del

producto obtenido y las cantidades de los diversos elementos necesarios para
su obtencin.
Barros de Castro Allwnio y Lcssa Carlos Francisco. Op. Cir. r. 122.

16 E NTORNO ECONMICO /AR CAO IO JOS G U7.l\-IN NOC;ALES

en funcionamiento con las dems acti vidades productivas, mostrando sus
conexiones mutuas, a travs de un intercambio de ofertas y demandas de
insumos y productos.
Es conveniente anotar que adems de este tipo de relacin insumo-
producto, existen otros relacionamientos de la empresa que surgen de las
caractersticas de la produccin o utilizacin de ciertos bienes, Vgr:
algunos artculos pueden ser obtenidos como subproductos de
determinadas actividades, de tal manera que su produccin est
determinada por el ritmo de ejecucin de dichas actividades. Por otro
lado, existen casos en que la demanda al seratendida exige la presentacin
conjunta de dos o ms bienes, por ejemplo: hay una ntima dependencia
entre la produccin de cemento y la de empaques para cemento o entre la
industria automovilstica y las empresas productoras de autopartes.
Este tipo de relacionamiento puede sugerir una coordinacin inicial
de esfuerzos entre las empresas implicadas, que posteriormente puede
dar lugar a la constitucin de unidades ms ampl ias, conglomerados o
grupos econmicos con una direccin unitaria lo que a su vez puede
desembocar en fqrmacin de oligopolios y procesos de concentracin de
los mercados.
Si observamos jos mercados de salUlas de los bienes y servicios
generados por la empresa, vemos que cada producto tiene un mercado, o
sea que la empresa se encuentra en un cierto mercado, definido por los
productos en que se especializa, tenemos entonces que la colocacin de
los productos de la empresa plantea la cuestin de los tipos de mercado
(de libre competencia, competencia monopolista, monopolios, etc.), as
como el anlisis de aspectos como nivel y distribucin del poder de
compra de los consumidores y sus patrones de comportamiento
(sensibilidad a las alteraciones de precios, dependencia de la propaganda,
etcY
Cabe sealar que la delimitacin del mercado ya es un asunto
problemtico, por varias razones, pues en realidad los mercados de cada
producto no suelen ser independientes sino que parecen constituir
segmentos de otros mercados mayores definidos por clases de

7 Barros de Castro Antonio y Lessa Carlos Francisco. 0[1. Cit. p. 135.

CUADERNOS DE ADMINISTRACIN N 21fUNIVERSIDAD DEL VALLElNOVIEM8RE DE 1995 17

 productos. Esto nos lleva entonces al examen de los grande.' mercados
para encontrar los factores que condicionan el universo de los mercados
pero cuyos efectos no se perci ben a nivel de productos tomado s
aisl adamente.
Algunos de tales factores podran ser: nivel de ingreso per capita,
distribucin de la poblacin entre rural y urbana, aspectos culturales,
costumbres, condiciones climaticas, etc. Por otro lado, si se divide la
produccin en bienes de consumo de , lujo, medio y de primera necesidad
tendramos que fijar la atencin en otro factor de gran importancia para
defmi r el poder de compra de las familias: la distribucin del ingreso por
clases sociales.
Hasta aqu hemos analizado el problema como si se tratara de un a
empresa productora de bienes y servicio de consumo final. Otfo tipo de
dificultades tendriamos que enfrentar en el proceso de identificacin de
mercados de una empresa productora de bienes intermedios, cuya demanda
es derivada, es decir, depende del funcionamiento de otras empresas.
An ms complicado es el asunto si se trata de empresas productoras de
bienes de capital cuya demanda est condicionada por el ritmo de
crecimiento de la economa en general.

Las Necesidades de Financiacin

Entre las fo rmas de relacionam iento de la empresa con su entorno
econmico, aparece una muy especial derivada de las necesidades de
compiementar su cap tal de operacin con prstamos a corto plazo que le
permi tan afrontar los gastos corriemcs del proceso producti vo. Adiciona;
y/o altemati vamente la empresa puede tener necesidades de fi nanciamiento
de la lnversi6n para reposicin y ampliacin de plantas y equipos lo cual
impl ica la bsqueda de fondos prestables a mediano y largo plazo para
atender dichos requerimientos.
Este ti po de relacio namiento y de neces idades de capital de trabaje y
de inversin p'~:me a la empresa en relacin con los circuitos monetarios
y de crdito y con el sistema fin anci ero en general. Las empresas recurren
a la banca comercial, para complementar su capital de trabajo con crdito
a corto plazo, y al mercado de capitales en busca de crdito de mediano
y largo plazo, para fi nanciar ensanches de plant; y adquisici6n de

18 ENTORNO IlCONMICO IARCADlO JOS GUZMN NOGALES

cql)ipos. Vistas as las cosas, la empresa se nos aparece como una unidad
econmica demandante de recursos monetarios y portanto susceptible de
ser afeCtada por las polticas monetarias del gobierno y la situacin
general de liquidez de la Economa Nacional. Es el momento de hacer
referencia a las fuerzas que a nivel macro tienen o pueden tener
implicaciones en el comportamiento de la empresa.

EL MACROAMBIENTE ECONMICO DE LA ORGANIZACiN

El Estado y la Poltica Econmica

El Estado es una entidad esenci al mente poltica, es un poder salido de
la sociedad y aparentemente situado por encima de ella, que garantiza los
principios bsicos que aseguran su fu ncionamiento y constituye, por lo
tanto ~l ncleo central de su estructura institucional. Ejerce su poder a
travs de la Administracin Pblica y del conjunto de organismos y
empresas estatales que conforman lo que se conoce como e l Sector
Pblico que permanen temente interacta con el Sector Privado y ambos
se entrelazan con la economa internacion al, con las instituciones
multilatera les de desarrollo, con la banca y la empresa privad a
transnacionales. Toda esta compleja interacci n d por resultado la
Po ltica Econmica del Estado Nacional.
En la sociedad capitalista lo poltico y lo econmico son inseparables,
sta vinculacin d origen a la poltica econmica gubernamental, o sea
la acc in del Estado -con la consiguiente movilizacin de los partidos
polticos y grupos de presin- destinada a influir en los procesos
econmicos y a alterar la posicin y b~nefi c ios que las diferentes c lases
sociales ohtienen de su participacin en e llos.
La poltica econmica es, un proceso pol tico - social, que por parte
del Estado genera medidas o instrumentos (legislacin econmica) para
acondicionar el comportamiento de las empresas y dems agentes
econmicos segn las necesidades del proceso de acumulacin capital ista.
En el capitalismo, la poltica econmica - toda accin del Es tado que
de alguna manera se relaciona con la econom a- res ponde, en la actualidad
a dos problemas fundamental es: las crisis peri dic as de los pases
industri ali zados y el desarro llo econmico y social de los pases atrasados~.

C ')ADERNOS DE ADMINIg)"RACIN N 2 1/UNlvERSIDAD DEL VAL LElNOV IEMBRE DE 1995 1~

 La poltica econmica comprende polticas coyunturales d~ corto
plazo como las polticas monetaria, fiscal, cambiaria y antiinllacionaria
o de estabilizacin y adems polticas estructurales y sectoriales de largo
!Iazo como las polticas industrial, agrcola, minera y de comercio
exterior entre otras.
El anlisis de la Poltica Econmica Gubernamental permi te vislumbrar
cules sern en el futuro inmediato los niveles de las principales variables
macroeconmicas de corto plazo: inflacin, devaluacin, ni veles salariales.
tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto, gasto pblico, inversin
pblica, niveles tributarios, crdito, monto de los medios de pago, entre
otras. Dichas variables afectan globalmente a la economa nacional y por
ende a los diferentes mercados en que participa laempresa. Adicionalmente
el anlisis de la poltica de desarrollo, del modelo de desarrollo propuesto
porel gobierno, permite sospechar cul ser en el largo plazo la estructura
de la economa nacional: cul ser el peso relativo de los diferentes
sectores en el Producto Interno Bruto, cul ser el aporte a la economa
nacional de la industria, la agri cultura y el comercio exterior, cul ser la
distribucin funcional del ingreso y cules sern los -subsectores claves
o estratgicos que soportarn el proceso de creci:niento y desarrollo del
pas. Esta perspecti va es de vital importancia para visualizar escenario~
futuros en los cuales deber actuar la empresa, por lo tanto, una
conjugacin del anlisis de poltica econmica de corto y largo plazo
proporciona una visin de prospectiva econmica indispensable para la
definicin de una estrategia de desarrollo empresarial.
El anlisis anterior se complementa con el de la poltica internacional
del gobierno, sus programas de integracin regional y subregional, sus
tratados de adhesin a convenios internacionales, su proclividad a la
aceptacin de recomendaciones de poltica econmica por parte de
organismos internacionales o de gobiernos de pases desarrollados. Todo
10 anterior va con figurando un trodo de articulacin de la economa
nacional a unadivisin internacional de l trabajo a travs del comercio de
exportaciones e importaciones, los flujos internacionales de capital y

8 Para un tratamiento amplio de este tema. Vase: Sierra Enrique. Economa

Poltica del Desarrollo. Sociedad de Ediciones Internacionales. Bogot
1979.

20 ENTORNO ECONMICO ARCADIO JOS GUZM,\N NOGALES

tecnologa, ampliandose as a nivel de la economa mundial el mbito de
posibles interrelaciones de laempresacon su macro ambiente econmico.
pues de estas interacciones entre la economa nacional y la economa
mundial tambin se pueden deducir posibles amenazas u oportunidades
para el desarrollo empresarial.
Por ltimo es conveniente subrayar que estando la empresa inserta en
un sistema socioeconmico. viene a ser condicionada por sus aspectos
institucionales,jurdicos, polticos y culturales, que vienen acomplementar
los aspectos econmicos ya definiren forma completa sus interrelaciones
con las dems empresas. con sus trabajadores, con el gobierno, con la
economa internacional y con la sociedad en genera!.

CONCLUSIONES

En el anlisis desarrollado hemos evidenciado. por medio de un

enfoque sistmico-estructura!, la multiplicidad de relaciones de la
empresa con su Entorno Econmico, sealando el carcter histrico e
intcrdisciplinario del problema y resaltando la importancia de su
entendimiento para el xito de la organizacin.
El anlisis se aborda en dos niveles: el ambiente ms cercano a la
organizacin. (comportamiento de los mercados y del sector en que se
inscribe la empresa) y el macroambiente o economa nacional e
intem aciona!.
En un intento de precisin conceptual se define el Entorno Econmico
de la empresa como [os aspectos econmicos d.:J medio ambiente que la
afectan y no estn bajo su controlo le $Qn ajenos y se explica que sus
lmites van ms all de lo regional y lo nacional para ubicarse en los
procesos econ micos interrelac ionados que constituyen la Economa
Internacional Global y principalmente la de los pases que tienen o
pueden tener influencia en el comportamiento de la acti vidad que realiza
la e mpresa.
El anlisis llevado a cabo bajo estos li neamientos debe identificar
Amenazas y Oportunidades para la empresa, alimentando as su proceso
de planeacin estratgica.

CUADERNOS DE ADMINISTRACiN N 21/UNlvERSIDAD [)EL V ALLElNOV fEMBRE DE 1995 21

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22 ENTORNO ECONM ICO l ARCA DIO J ost GUZM N NOGALES