Arauca Arauca SG Am 2011

Actualizacin Del Sistema De Gestin Ambiental Municipal
Lnea Base Ambiental Municipal Plan de Accin Ambiental Local
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

PARA EL MUNICIPIO DE ARAUCA
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ARAUCA ARAUCA, NOVIEMBRE 2011
ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

SECRETARIA DE AGRICULTURA GANADERIA Y MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL
Contrato de Prestacin de Servicios No. 0473 de 2011
CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL - 2011
CONTENIDO
1. GENERALIDADES...................................................................................................................................... 11
1.1 MARCO CONTEXTUAL ................................................................................................................. 11
1.1.1 MUNICIPIO DE ARAUCA ...................................................................................................... 11
1.1.2 MISIN Y VISIN................................................................................................................... 12
1.1.3 ORGANIGRAMA .................................................................................................................... 13
1.1.4 MAPA DE PROCESOS.......................................................................................................... 14
1.1.5 DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES ...................................................................................... 14
1.1.6 RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIN GEOGRFICA Y TERRITORIAL................... 15
1.2 MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 19
1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA ...................................................................... 19
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991 ........................................................................... 19
1.2.2 NORMAS COLOMBIANAS GENERALES........................................................................... 20
1.2.3 NORMATIVIDAD USO EFICIENTE DE LA ENERGA ....................................................... 21
1.2.4 NORMATIVIDAD RECURSO HIDRICO ............................................................................... 22
1.2.5 NORMATIVIDAD AIRE .......................................................................................................... 22
1.2.6 NORMATIVIDAD RESIDUOS SOLIDOS ............................................................................. 23
1.2.7 FUNCIONES DEL MUNICIPIO SEGN LEY 99 DE 1993 .................................................. 23
1.2.8 FUNCIONES DEL MUNICIPIO SEGN LEY 136 DE 1994 .............................................. 24
2 CRITERIOS DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL .............................................. 26
2.1 PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN LA GAM ............................................................. 26
2.2 REQUISITOS GENERALES .......................................................................................................... 27
2.2.1 Definicion SIGAM .................................................................................................................. 27
2.2.2 Componentes del SIGAM .................................................................................................... 28
2.2.3 Funciones y procedimientos del SIGAM .......................................................................... 28
2.2.4 Competencias Municipales por rea tematica................................................................. 29
2.3 CALIFICACIN DE LA CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL ..................... 30
2.3.1 Capacidad de Gestion Ambiental del Municipio de Arauca .......................................... 30 2
2.3.2 Tipologa Municipal segn SIGAM ..................................................................................... 31
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2.4 INSTRUMENTOS DE APOYO A LA GAM .................................................................................. 33

2.4.1 Poltica Ambiental Actual .................................................................................................... 33
2.4.2 Instrumentos Tcnicos ........................................................................................................ 33
2.4.3 Premisas y criterios bsicos .............................................................................................. 34
2.5 PROBLEMTICAS Y POTENCIALIDADES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO ..................... 52

2.5.1 PROBLEMATICAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA ............................... 52

2.5.2 CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE
ARAUCA 54
2.5.3 PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL MEDIO PARA LA GESTIN
AMBIENTAL MUNICIPAL ....................................................................................................................... 61
3 COMPONENTE INSTRUMENTAL ......................................................................................................... 68
3.1 PERFIL AMBIENTAL ..................................................................................................................... 68
3.1.1 CARACTERIZACIN DEL SUBSISTEMA MEDIO FISICO - COMPONENTE NATURAL
68
3.1.1.5. Clasificacin supervisada - reas de entrenamiento ..................................................... 79
3.1.1.6. Generalidades........................................................................................................................ 79
3.1.1.7. Clasificacin de tipos de cobertura vegetal..................................................................... 81
3.1.1.8. Tipos de coberturas y usos de las tierras ........................................................................ 82
3.1.2 ASPECTOS GENERALES DEL SUBCOMPONENTE FAUNA ....................................... 101
3.1.3 PROPUESTA PARA LA DECLARACION DE REAS DE RESERVA DEL ORDEN
MUNICIPAL ............................................................................................................................................ 213
3.2 PLAN DE ACCIN AMBIENTAL LOCAL - PAAL .................................................................... 229
Metodologa ........................................................................................................................................... 229
3.3 PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................................................................. 235
3.3.1 CLASES DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO: INDICADORES DE SEGUIMIENTO,
PRESUPUESTAL, GESTIN ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO DE
METAS. 236
3.3.2 SISTEMA DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO AL PAAL .............................. 236
3.3.3 A partir de la evaluacin de la gestin institucional .................................................... 238
3.3.4 Evaluacin de la ejecucin del paal prevista en el corto plazo .................................. 240
3.3.5 AJUSTES AL PAAL EN SU FASE A LARGO PLAZO..................................................... 277
4 COMPONENTE FUNCIONAL............................................................................................................... 280
4.1 PROPUESTA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL DE LA
ALCALDIA DE ARAUCA .......................................................................................................................... 280
5 COMPONENTE ADMINISTRATIVO .................................................................................................... 294
5.1 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN .......................................................................................... 294
5.2 RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD ........................................ 294
5.2.1 Replanteamiento de la planeacin estratgica.............................................................. 294
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5.3 OPCIONES DE ORGANIZACIN AMBIENTAL INSTITUCIONAL (OAI) PROPUESTOS

PARA LA ALCALDIA DE ARAUCA ........................................................................................................ 299
5.3.1 Valores .................................................................................................................................. 300
5.3.2 Principios ............................................................................................................................. 300
5.3.3 DIRECCION OPERATIVA DE GESTION AMBIENTAL (DOGA)..................................... 300
5.3.4 OFICINA ASESORA DE GESTION AMBIENTAL (OAGA) .............................................. 303

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA APLICACIN DEL SIGAM ................................................ 313

6.1 ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO AL SIGAM........................................................................ 313
QUIEN HACE EL SEGUIMIENTO ........................................................................................................ 314
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................................... 320
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CARLOS RAL SUAREZ CASTELLANOS

Alcalde del Municipio de Arauca
JULIE ANDREA PEREZ VILLAMIL

Secretaria de Agricultura Ganadera y Medio Ambiente
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE
Ing. HAROLD MAURICIO VELAZCO ALDANA

Coordinador Proyecto - Consultor Consorcio Alianza Ambiental
Ing. ANA ESPERANZA BERNAL NIEVES

Apoyo Tcnico Consultor Consorcio Alianza Ambiental
Dra. LIDA CAROLINA DIAZ RINCON

Apoyo Tcnico - Consultor Consorcio Alianza Ambiental
Biloga YESSENIA LISAP SANABRIA ALARCON

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Apoyo Tcnico - Consultor Consorcio Alianza Ambiental
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GABINETE MUNICIPAL

ADRIANA MARIA ALVAREZ RENDON

Gestora Social
AYDEE CONSTANZA DELGADO NEIVA EDGAR FERNANDO TOVAR PEDRAZA

Secretaria Privada del Alcalde Secretario de Gobierno
FAVIAN OMAR ESTRADA VERGEL ROSA AUDELINA CISNEROS G.

Jefe Oficina Asesora de Planeacin Municipal Secretaria de Hacienda municipal
MARCELIANO ALVAREZ WALTEROS JULIE ANDREA PEREZ VILLAMIL

Secretario de Educacin Municipal Secretaria de Agricultura Ganadera y Medio
Ambiente Municipal
MARIA FERNANDA MENA CASTELLANOS JAIRO ALBERTO DELGADO CAICEDO

Secretaria de Obras Pblicas Municipal Secretario de Apoyo a la administracin
Municipal
JHAYL FERNANDO TRUJILLO ESCOBAR NANCY YEPES ZAPATA

Jefe Oficina Asesora Jurdico Encargada Secretaria de Salud Municipal
MIGUEL ANGEL JIMNEZ ESCOBAR DUMAR QUINTERO

Gerente ESE Jaime Alvarado y Castilla Gerente EMSERPA E.S.P
ALFREDO TOVAR GLORIA MARA BARBOSA MARTN

Director Fondo de Vivienda Municipal Comisaria de Familia
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MARIA CLEMENCIA ABRIL CASTILLO NESTOR FAVIN COTRINA SORIANO

Inspectora de Polica Personero Municipal

CONCEJO MUNICIPAL
LILIANA LEDESMA ORTEGA

Presidenta del Concejo Municipal
VICTOR ANTONIO PEA BONNA

Segundo Vicepresidente
ASDRUBAL ALEXIS MUJICA

Primer Vicepresidente
JOSE DE LOS SANTOS YANCE
MARTHA FIERRO RUIZ
LUZ DARY ZAMBRANO UNDA
NASSER ANTONIO CRUZ MATUS
MARBEL MANJARRES SANCHEZ
CARLOS MISAEL RAMREZ PREZ
GRISELIO PALACIOS TARAZONA
MONICA ISABEL PINILLA
CESAR AUGUSTO LATORRE PARALES
JORGE OCTAVIO MORENO LUNA

7
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PEDRO ANTONIO PARALES RAMIREZ
ROBERTO ASPRILLA RAMREZ

PRESENTACIN
El anlisis del Sector Ambiental se realiza a partir del diagnstico al tema, como una
aproximacin integradora de la situacin actual, tomando en cuenta aspectos institucionales,
legales, tcnicos, financieros y operacionales de la participacin ciudadana y el medio
ambiente.
As mismo con el enfoque de la Gua de Implementacin del SIGAM, se llev a cabo una
variada y amplia recopilacin de informacin complementadas con una serie de visitas de
campo tanto en la zona urbana como rural, lo anterior permite visualizar la eficacia y eficiencia
de la gestin realizada por la administracin municipal y el manejo que se viene dando a los
recursos naturales y del ambiente. Para ello se hace necesario articular los procesos que de
gestin que ejecuta el Municipio de Arauca a travs de la Secretaria de Agricultura, Ganadera
y Medio Ambiente, con el fin de atender las necesidades de la situacin ambiental y que a su
vez sirva de instrumento para la identificacin de reas de inters ambiental y para el manejo
de los problemas que permitan estructurar el la Lnea base ambiental, el Plan de Accin
Ambiental Local PAAL- y el Sistema de Gestin Ambiental del municipio.
El documento apunta a facilitar las tareas de asesoramiento a la administracin municipal, de

quienes toman decisiones y planifican la funcionalidad del municipio. Por ello esta herramienta
se fundamenta en un enfoque de gestin integrada, que incorpora a las variables fsicas
bsicas y descriptivas del territorio objeto de estudio, los factores sociales y ambientales que
actan en el mismo.
La magnitud y complejidad de las dinmicas y procesos ambientales, observados sus efectos

ms negativos y a veces irreversibles sobre la calidad de vida de la poblacin y sobre la
posibilidad de lograr un desarrollo econmico sostenible, relacionados con la disminucin de
la oferta natural, las evoluciones del entorno urbano y rural, conllevan a revisar las prcticas y
formas ms corrientes de adelantar la Gestin Ambiental Municipal GAM- en una perspectiva
de organizacin de la estructura administrativa.
En lo institucional, las perspectivas del desarrollo deben permitir mayor participacin con la
comunidad en general, en la incorporacin de temas asociados a la formulacin de
herramientas en relacin a los temas descritos y de gran importancia para el municipio, con la
elaboracin de estos instrumento se abre un espacio esperanzador y optimista para introducir
cambios tendientes a lograr una Gestin Ambiental Municipal ms coordinada, eficaz, eficiente
y permanente.
En tal sentido, la administracin municipal tiene la necesidad de formular y plantear

estrategias viables, del nivel tcnico, operativo, financiero y de administracin de los temas
8
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ambientales locales, en pro del desarrollo municipal a travs de la utilizacin de manera

sostenible el patrimonio natural, contribuyendo a un equilibrio entre el mercado y el consumo,
entre el hombre y su sistema productivo.


INTRODUCCIN
La normativa ambiental, reglamenta que el estado Colombiano debe proteger tanto la diversidad
como la integridad del medio ambiente y planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales. Con el fin de participar activamente en el desarrollo del Municipio. La SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA Y MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL, da cumplimiento a lo
antes expuesto, concentrando sus esfuerzos en la ejecucin del proyecto: FORMULACION Y
SOCIALIZACION DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ARAUCA,
dentro del cual se propuso recopilar informacin de campo para actualizacin del SIGAM,
establecer la Lnea Base Ambiental y el plan de Accin Ambiental local del Municipio de Arauca,
destacando su oferta ambiental como potencialidad, y los problemas o conflictos ambientales
tanto urbanos como rurales, para definir las acciones prioritarias y estratgicas; lo cual se logra
mediante informacin primaria y secundaria a travs de una bsqueda minuciosa de estudios
anteriores y el levantamiento de informacin en campo de especies animales y vegetales, y
ecosistemas estratgicos de conservacin, que coadyuven en el seguimiento de investigaciones
a futuro y se d un uso adecuado a la informacin, o apropiacin.
La biodiversidad de un Municipio, regin o pas es el resultado de procesos ecolgicos y

evolutivos que la han venido moldeando a lo largo de millones de aos4. Las actividades
antrpicas negativas, ocasionan el deterioro de comunidades biticas, cobertura vegetal nativa y
la conectividad estructural y funcional de ecosistemas, paisajes, y modos de vida; por lo cual se
hace necesario, el uso sostenible de la misma, mediante la rehabilitacin y preservacin de la
riqueza biolgica autctona, pues estos brindan el sustento que garantiza la supervivencia del
ser humano y otras especies, brindando bienes y servicios; y a su vez garantizando el desarrollo
y bienestar econmico y social. 5
En la primera etapa del trabajo se realizaron talleres con la participacin de docentes y

presidentes veredales por corregimiento; a travs de los cuales se obtuvo informacin primaria,
durante la aplicacin de encuestas, que sealan la oferta y la problemtica ambiental y/o
socioeconmica existentes, la cual se encuentra como anexos del presente documento.
La informacin anexa contiene temas especficos, como especies vegetales o forestales y

animales existentes y en peligro de extincin o vulnerables, ecosistemas de prioridad y
estrategia de conservacin, fuentes hdricas y cultivos comerciales presentes en sus veredas o
corregimientos.
9
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4
Challenger, A., R. Dirzo et al. 2009. Factores de cambio y estado de la biodiversidad, en Capital natural
de Mxico, vol. II: Estado de conservacin y tendencias de cambio. Conabio, Mxico, pp. 37-73.
5
Rincn, B. S.y Toro C. J, 2009. Burgos S. J. Lineamientos gua para la evaluacin de criterios de biodiversidad en los
estudios ambientales requeridos para licenciamiento ambiental. Biodiversidad y estudios de impacto ambiental-
Elementos para evaluadores. Pg. 15.

En la segunda etapa del trabajo, se realizaron salidas de campo que permitieron visitar las
posibles reas estrategicas de conservacin sealadas por los habitantes de las zonas rurales;
aquellas que requieren intervencin adecuada y oportuna, y que se registran a travs de
fotografas y se georeferencian, para posteriormente analizar y documentar la informacin.
En este informe se presenta, el componente biofsico del Sistema de Gestin Ambiental

Municipal, que conllevara a generar herramientas que guen a la adminsitracin hacia el
aprovechamiento y utilizacin de los espacios y los recursos naturales, optimizndolos para que
generen desarrollo y satisfagan las necesidades bsicas de la poblacin y a su vez incremente
la competitividad de la ciudad y la regin en el contexto global.
Cabe mencionar que la zonificacin de coberturas vegetales y usos de las tierras en el municipio
de Arauca, constituye una aproximacin al conocimiento de su espacio geogrfico, la cual est
determinada en gran medida por las caractersticas fisonmicas y estructurales presentes en el
ecosistema de sabana
Los tipos diferenciados a partir de imgenes Landsat ETM, reflejan en cierta manera aspectos de
clima y suelos y en general el estado de conservacin de los suelos y de las coberturas de
bosque. Igualmente, dan idea de la actividad humana propia de la regin.
Del mismo modo el docuemento presenta los lineamientos necesarios para el funcionamiento de
la gestin Ambiental municipal mediante la presentacin de una propuesta organizacional, que
persigue organizar los procesos y procedimientos en torno al tema en mencin, integrando de
esta manera las necesidades de gestin ambiental existentes en las diferentes dependencias de
la administracin municipal, y brindando estrategias de mejoramiento continuo.
10
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1. GENERALIDADES
1.1 MARCO CONTEXTUAL
1.1.1 MUNICIPIO DE ARAUCA
A manera de resea histrica del municipio de Arauca, se encuentran algunos relatos

contenidos en documentos institucionales y en la pgina web de la alcalda y que se compilan
de la siguiente manera:
El primer conquistador en llegar a tierras araucanas fue Nicols de Federman en el ao de

1539, en compaa de Jorge Spira. En el siglo XVIII los agustinos recoletos reemplazaron a
los jesuitas en su misin evangelizadora; tras ser stos expulsados, fundaron centros de
catequesis Soledad de Cravo, San Javier de Cuiloto, San Joaqun de Lipa, San Jos de Ele y
San Fernando de Arauca.
En 1810 el territorio Araucano hizo parte de la recin creada provincia de Casanare; en 1819
pas a formar parte del departamento de Cundinamarca; posteriormente, hacia el ao de 1886
fue anexado al departamento de Boyac. En 1891 se cre la comisara de Arauca la cual tuvo
como primer mandatario al general Pedro Len Acosta. Por decreto 113 del 20 de enero de
1955, el territorio fue elevado a la categora de intendencia nacional; finalmente, con la
Constitucin Poltica, el 5 de julio de 1991 se erigi como departamento junto con las dems
intendencias y comisaras.6
En el ao 1911 siendo presidente de la repblica Carlos Ernesto Restrepo, fue creada la

comisara especial de Arauca, segregada de la provincia de Boyac. La integraba los
municipios Arauca, Arauquita, El viento de Cravo Norte y Todos los Santos, fue una regin
esencialmente agrcola que surta a Arauca de: Maz, Arroz, Pltano, Yuca, Frjol, Panela,
Patilla, Melones y Pias.
Esta fue fundada en el margen derecha del ro Arauca, entr en decadencia iniciando la
dcada de los aos 1920, cuando el ro Arauca de curso inestable, rompi por un brazo ms al
norte del poblado por donde se fue el agua mayor y empez a llamarse ro nuevo de todos los
santos, quedo aislado como un puerto, ya que el ro viejo a cuyas orillas estaba ubicado
perdido todo su caudal impidiendo su navegacin, la mayora de sus pobladores se
trasladaron a otros lugares y de municipio paso a ser inspeccin de polica a la fecha ha
comenzado a repuntar nuevamente como regin agropecuaria.
11
Como mito histrico importante podemos sealar que el 4 y 5 de Junio de 1819 pasaron por el
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estero cachicamo, jurisdiccin de esta vereda, las tropas del ejrcito patriota provenientes de
Venezuela al mando del libertador Simn Bolvar, para irse a reunir con el general Santander y
su ejrcito en la poblacin de TAME; el cruce del ro lo hace por Cao Fstola en varios viajes
en botes de cuero.
6
Tomado de: http://www.todacolombia.com/departamentos/arauca

En el ao 1930 todava exista un centro poblado habitado por los siguientes pobladores
algunos ya fallecidos y otros todava existentes como: Cesar lvarez, Sencinato Rojas, Lus
Bertrn, El seor Guevara, Braiciliano Martnez, Ral Bayona y la seora Rosa Mora.
Otro mito importante del Cao Chaparrito, sector Banco Amarillo, donde exista el centro
poblado, que viva un Cura que se cay del puente que atravesaba dicho estero, al ver como
quedo su sotana ante la burla de un grupo de muchachos, guiado por la ira en ese instante
maldijo a Todos Los Santos. En el ao 1942 fue quedando solo debido al esparcimiento de
sus pobladores.
Vale la pena destacar que la vereda Todos Los Santos fue la segunda vereda en conformar la
junta de accin comunal a nivel municipal, despus de la vereda Cabuyare en el ao 1971,
bajo la presidencia del seor Justo Blanco, y posteriormente han tenido la representacin de
dicha junta las siguientes personas: Juan Reyes, Edues Daz, Lus Gmez, entre otros 7.
1.1.2 MISIN Y VISIN
1.1.2.1 Misin:
El Municipio de Arauca se identificar por ser el punto geoestratgico de frontera y puerta de
entrada del nororiente colombiano, a travs de la ruta de los libertadores, por su elevado nivel
de bienestar general, fundado en el desarrollo y respeto de la persona humana; por el sentido
de pertenencia, participacin, respeto y compromiso de sus gentes hacia lo pblico; por el
cuidado y valoracin de su legado cultural; por la vigencia de los valores de honestidad,
solidaridad y respeto a la diferencia y diversidad; por su conocimiento de las potencialidades y
riesgos del entorno natural y urbano; por su espritu tenaz y emprendedor; por su apertura
mental al mercado internacional y al mundo global; por ser ciudadanos sanos, educados y
competitivos que aprovechan de manera permanente los avances cientficos y tecnolgicos.
Un Municipio donde la administracin pblica es pilar del desarrollo regional, que genera alta
confianza entre los ciudadanos, porque tiene reglas claras; una organizacin transparente,
eficiente y eficaz, conformada por servidores pblicos, proactivos y responsables, que orientan
la accin de gobierno, al mejoramiento sistemtico de la calidad de vida. Con escenarios de
convivencia que contribuyan a sembrar democracia y a fortalecer la paz, la seguridad y la
concordia entre todos los habitantes.
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1.1.2.2 Visin:
El Municipio de Arauca se identificar por ser el punto geoestratgico de frontera y puerta de
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entrada del nororiente colombiano, a travs de la ruta de los libertadores, por su elevado nivel
de bienestar general, fundado en el desarrollo y respeto de la persona humana; por el sentido
de pertenencia, participacin, respeto y compromiso de sus gentes hacia lo pblico; por el
7
Desde el pie de pgina anterior hasta este punto el material ha sido tomado del PEI Proyecto Educativo
Institucional 2011 de la Institucin Educativa Jos Asuncin Silva, ubicada en la Vereda Todos los Santos.

cuidado y valoracin de su legado cultural; por la vigencia de los valores de honestidad,

solidaridad y respeto a la diferencia y diversidad; por su conocimiento de las potencialidades y
riesgos del entorno natural y urbano; por su espritu tenaz y emprendedor; por su apertura
mental al mercado internacional y al mundo global; por ser ciudadanos sanos, educados y
competitivos que aprovechan de manera permanente los avances cientficos y tecnolgicos.
Un Municipio donde la administracin pblica es pilar del desarrollo regional, que genera alta
confianza entre los ciudadanos, porque tiene reglas claras; una organizacin transparente,
eficiente y eficaz, conformada por servidores pblicos, proactivos y responsables, que orientan
la accin de gobierno, al mejoramiento sistemtico de la calidad de vida. Con escenarios de
convivencia que contribuyan a sembrar democracia y a fortalecer la paz, la seguridad y la
concordia entre todos los habitantes.
1.1.3 ORGANIGRAMA
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Figura 1.1.3 Organigrama de la Alcalda de Arauca (MUNICIPIODE ARAUCA, 2011).
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Fuente: pagina institucional del municipio de Arauca (www.arauca-arauca.gov.co)

1.1.4 MAPA DE PROCESOS
Figura 1.1.4 Mapa de procesos de la Alcalda de Arauca (MECI - MUNICIPIO DE ARAUCA,

2011)
1.1.5 DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
El Municipio de Arauca como entidad fundamental de la divisin poltico - administrativa del

Estado, le corresponde garantizar la prestacin de los servicios pblicos en los trminos que
determine la normatividad Colombina, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la
Constitucin y la Ley.
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Sin embargo es importante mencionar las funciones constitucionales consagradas en el

Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993 y las normas reglamentarias.

1.1.6 RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIN GEOGRFICA Y TERRITORIAL
El municipio de Arauca est ubicado en las coordenadas 630 y 77 de latitud norte y 693 y
7112 de longitud oeste (CORPORINOQUIA, 2005) limitando al norte con la Frontera
Internacional Colombo-Venezolana (rio Arauca), por el sur con el municipio de Cravo Norte y
Puerto Rondn, por el oriente con la Repblica de Venezuela y por el occidente con los
municipios de Arauquita y Tame. El rea total del municipio es de 584.126 ha, comprendidos
en 2.052 ha en el casco urbano (0,35%) y el restante (99,65%) en el rea rural, presenta una
altitud de 125msnm y una temperatura de 28C en promedio.
El municipio est ubicado en la regin de la Orinoqua, su relieve se caracteriza por una

topografa tpica de llanura, con preponderancia de la sabana y con escasas apariciones de
bosques de galera y matas de monte
Figura 1.1.6 Localizacin Geogrfica del Municipio de Arauca

Fuente: IGAC, modificado por Consorcio Alianza Ambiental
15
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La sede administrativa del municipio de Arauca se encuentra ubicada en la carrera 24 con

calle 19 y 20 en el municipio de Arauca, que es la capital del departamento de Arauca. (Ver
imagen 1.1.6.a. Ubicacin de la sede de la Alcalda de Arauca en el municipio.)

Rio Arauca
Figura 1.1.6.a Ubicacin de la sede de la Alcalda de Arauca en el municipio. Mapa obtenido

usando Google Earth.
Divisin territorial
El municipio de Arauca est dividido poltico-administrativamente en 5 comunas que agrupan

31 barrios y 27 urbanizaciones (Ver figura 1.1.6.b). El sector rural est conformado por 5
corregimientos que agrupan 65 veredas (Ver figuras 1.1.6.c y 1.1.6.d).
Las instalaciones de la Alcalda de Arauca, estn ubicadas en la Comuna I del casco urbano
del municipio de Arauca, cuyo principal uso corresponde a Uso Mltiple (CORPORACIN
P.D.R., 2009).
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Figura 1.1.6.b Mapa de usos de suelo urbano en el municipio de Arauca (PBOT -2009)
De acuerdo con la Agenda Ambiental Municipal de Arauca (CORPORINOQUIA, 2008) la

principal caracterstica fisiogrfica de los cascos urbanos municipales del departamento de
Arauca es aluvial en el piedemonte, lo que implica que se tienen reas cuya proteccin se
hace necesaria para la proteccin de sus acueductos y plantea un reto de planeacin urbana
sostenible.
En concordancia con el censo de 2005, el municipio cuenta con una poblacin de 75.600
personas, siendo el mayor centro de poblacin del departamento de Arauca.
En cuanto a la infraestructura de prestacin de servicios pblicos, el acueducto municipal se

abastece principalmente del Rio Arauca, con una tasa de captacin de caudal de 230 17
litros/segundo8, con un sistema de tratamiento convencional dando una cobertura del 96% del
rea del municipio.
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El Municipio de Arauca cuenta con una infraestructura para la conduccin y evacuacin de

aguas residuales tipo sanitario, en Arauca no opera un sistema de alcantarillado de aguas
8
Dato consignado en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV 2009

lluvias y el manejo y evacuacin de stas, se da a travs de cunetas conformadas al lado de

las vas que conducen las aguas a canales y presentan problemas graves de orientacin y
pendientes as como de sitio final de descarga, ya que esta se hace en los cuerpos y cursos
de agua, llevando sedimentos que colmatan los cauces de los canales y lagunas que al recibir
descargas de estas aguas daan el equilibrio ecolgico9.
El servicio de alcantarillado sanitario es prestado por la Empresa Municipal de Servicios

Pblicos de Arauca (EMSERPA EICE E.S.P.), quienes efectan un tratamiento sobre aguas
residuales consistente en un tren de Lagunas de Estabilizacin de tipo anaerbico, facultativo
y de maduracin (CORPORINOQUIA, 2008) terminando en un vertimiento ubicado a 1,3 km
del permetro urbano. Cabe anotar que, a datos del 2008, estaba pendiente la construccin de
una estacin de bombeo en el sector del emisario final (el ro Arauca), cuyo fin sera
solucionar el problema de rebosamiento del tren de lagunas en poca invernal, lo que hoy en
da constituye no solo una recomendacin sino una urgencia, dadas las condiciones del
rgimen pluvial que enfrenta el pas actualmente.
La misma EMSERPA EICE E.S.P. desarrolla la actividad de recoleccin de residuos slidos

con una cobertura del 98,48% del rea del municipio, realizando la disposicin final en una
infraestructura de celda transitoria ubicada en la vereda Mategallina, rea rural del municipio
de Arauca, a 2 km de la cabecera municipal.
18
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Figura 1.1.6.c Localizacin de Corregimientos

Fuente: PBOT municipal
9
Comentario tomado de el PSMV -2009 EMSERPA.

Figura 1.1.6.d Divisin politica veredal del Municipio de Arauca. (PBOT DAPMA- 2009)
Fuente: PBOT municipal
1.2 MARCO LEGAL
Teniendo en cuenta la naturaleza de entidad pblica que cobija a la Alcalda de Arauca, as

como sus mltiples actividades, se busca demarcar en esta secin, la normatividad vigente en
materia ambiental, que debe ser tenida en cuenta en el marco de la formulacin del Plan de
Gestin Ambiental para sta organizacin.
1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991

19
8 Riquezas naturales y Establece la obligacin del Estado y de las personas
culturales para con la conservacin de las riquezas naturales y
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culturales de la Nacin.
49 Atencin de la salud y Consagra como servicio pblico la atencin de la salud
saneamiento ambiental y el saneamiento ambiental y ordena al Estado la
organizacin, direccin y reglamentacin de los mismos.
58 Funcin ecolgica de la Establece que la propiedad es una funcin social que
propiedad privada implica obligaciones y que, como tal, le es inherente una

funcin ecolgica.
63 Bienes de uso pblico Determina que los bienes de uso pblico, los parques
naturales, las tierras comunales de grupos tnicos y los
dems bienes que determine la ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
79 Ambiente sano Consagra el derecho de todas las personas residentes
en el pas de gozar de un ambiente sano
80 Planificacin del Establece como deber del Estado la planificacin del
manejo y manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
aprovechamiento de los para garantizar su desarrollo sostenible, su
recursos naturales conservacin, restauracin o sustitucin.
95 Proteccin de los Establece como deber de las personas, la proteccin de

recursos culturales y los recursos culturales y naturales del pas, y de velar
naturales del pas por la conservacin de un ambiente sano.
Tabla 1.2.1. Articulos de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, que regulan el manejo
del ambiente y tienen relevancia en la Entidad.
1.2.2 NORMAS COLOMBIANAS GENERALES
NORMA DESCRIPCION
Decreto Ley 2811 de 1974 Cdigo nacional de los recursos naturales renovables RNR y no
renovables y de proteccin al medio ambiente. El ambiente es
patrimonio comn, el estado y los particulares deben participar en
su preservacin y manejo. Regula el manejo de los RNR , la
defensa del ambiente y sus elementos.
Ley 23 de 1973 Principios fundamentales sobre prevencin y control de la
contaminacin del aire, agua y suelo y otorg facultades al
Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de los
Recursos Naturales
Decreto 2150 de 1995 y sus Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los
normas reglamentarias. casos en que se debe presentar Diagnstico Ambiental de
Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto
Ambiental. Suprime la licencia ambiental ordinaria
Decreto 02 de 1982 Reglamenta ttulo I de la Ley 09-79 y el decreto 2811-74
Disposiciones sanitarias sobre emisiones atmosfricas
Art. 7 a 9 Definiciones y normas generales 20
Art.73 Obligacin del Estado de mantener la calidad atmosfrica
para no causar molestias o daos que interfieran el desarrollo
Pgina
normal de especies y afecten los recursos naturales

Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la descarga de material
particulado, gases y vapores a la atmsfera
Art. 75 Prevencin de la contaminacin atmosfrica.
Resolucin 005 de 1996 Reglamenta niveles permisibles de emisin de contaminantes por
fuentes mviles
Ley 99 de 1993 Reforma el sector pblico encargado de la gestin ambiental.

Organiza el Sistema Nacional Ambiental y exige la planificacin

de la Gestin Ambiental de proyectos.
Decreto 948 de 1995 Se adopta la declaracin denominada Informe de Estado de
Emisiones-IE1
Decreto 605 de 1996 Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo, transporte y
disposicin final de residuos slidos
Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de
Ordenamiento Territorial.
Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1333 de 2009 Por el cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental
Tabla 1.2.2. Normas colombianas generales cuyo mbito tiene aplicacin en las actividades
de la Alcalda
1.2.3 NORMATIVIDAD USO EFICIENTE DE LA ENERGA
NORMA DESCRIPCIN
Ley 697 de 2001 Fomenta el uso racional y
eficiente de la energa,
promueve utilizacin de
energas alternativas y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 3683 de 2003 Por el cual se reglamenta la Ley
697 de 2001
Tabla 1.2.3. Normatividad con respecto al Uso Racional de Energa con alcance dentro de las
actividades de la Alcaldia
21
Pgina

1.2.4 NORMATIVIDAD RECURSO HIDRICO
NORMA DESCRIPCIN
Decreto 79 de 1986 Conservacin y proteccin del recurso agua
Decreto 1594 de 1984 Normas de vertimientos de residuos lquidos
.Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23
Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos
del agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de
agua Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos
lquidos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos.
Art. 142 Tasas retributivas. Art. 155
procedimiento para toma y anlisis de
muestras
Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa para el
uso eficiente y ahorro del agua
Decreto 3102 de 1998 Instalacin de equipos de bajo consumo de
agua
Tabla 1.2.4. Normatividad sobre uso adecuado del recurso hdrico que tienen alcance dentro
de los planes a formular sobre el tema en la entidad.
1.2.5 NORMATIVIDAD AIRE
NORMA DESCRIPCIN
Decreto 02 de 1982 Disposiciones sanitarias sobre emisiones
atmosfricas.
Decreto 2107 de 1995 Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 948/95 Reglamento de Proteccin y
Control de la Calidad del Aire
Resolucin 1015 de 2005 Por la cual se fijan los niveles permisibles de
emisiones contaminantes por fuentes mviles
Tabla 1.2.5. Normatividad sobre proteccin del recurso aire, con alcance dentro de las
actividades de la Entidad 22
Pgina

1.2.6 NORMATIVIDAD RESIDUOS SOLIDOS
NORMA DESCRIPCIN
Decreto Ley 2811 de 1974 Codigo de los Recursos Naturales
Ley 430 de 1998 Ley Nacional de Manejo y Disposicin
de Residuos
Decreto 1713 de 2002 Reglamenta el contenido bsico de un
PGIRS, la obligacin de almacenar y
presentar los resiudos para su
recoleccin asi como las caracteristicas
de los recipientes para almacenamiento
y/o desecho de residuos.
Decreto 4741 de 2005 Reglamenta manejo de residuos
peligrosos generados en el marco de la
gestin integral
Tabla 1.2.6. Normatividad relativa a la Gestin de los Residuos Slidos
1.2.7 FUNCIONES DEL MUNICIPIO SEGN LEY 99 DE 1993
Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con

el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y
proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos
regionales, departamentales y nacionales;
Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas
necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico del municipio;
Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales
renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de
planificacin ambiental de que trata la presente ley;
Participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los

recursos naturales renovables a nivel departamental;
Colaborar con las Corporaciones Autnomas Regionales en la elaboracin de los planes

regionales y en la ejecucin de Programas, proyectos y tareas necesarios para la 23
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables;
Pgina
Ejercer, a travs del alcalde como primera autoridad de polica con el apoyo de la Polica
Nacional y en coordinacin con las dems entidades del Sistema Nacional Ambiental -SINA-,
con sujecin a la distribucin legal de competencias, funciones de control y vigilancia del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de
los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho
constitucional a un ambiente sano;

Coordinar y dirigir, con la asesora de las Corporaciones Autnomas Regionales las

actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del
municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pblica, en relacin con la movilizacin
procesamiento, uso, aprovechamiento y comercializacin de los recursos naturales renovables
o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo;
Dictar, dentro de los lmites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones
superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos
del suelo;
Ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados

por vertimientos del municipio, as como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de
residuos lquidos y slidos y de control a las emisiones contaminantes del aire;
Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinacin con los entes directores y organismos

ejecutores del Sistema Nacional de Adecuacin de Tierras y con las Corporaciones
Autnomas Regionales, obras y proyectos de irrigacin, drenaje, recuperacin de tierras,
defensa contra las inundaciones y regulacin de cauces o corrientes de agua, para el
adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrogrficas.
PARGRAFO.- Las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria a Pequeos

Productores -UMATAS- prestarn el servicio de asistencia tcnica y harn transferencia de
tecnologa en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la proteccin de los recursos
naturales renovables.
1.2.8 FUNCIONES DEL MUNICIPIO SEGN LEY 136 DE 1994
Artculo 3.- Funciones. Corresponde al municipio:
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley.
2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso

municipal.
3. Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la 24

Ley y en coordinacin con otras entidades.
Pgina
5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental,

agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial
nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en
concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la
Nacin, en los trminos que defina la Ley.

6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de
conformidad con la Ley.
7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio.
8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras entidades territoriales,
mientras stas proveen lo necesario.
9. Las dems que seale la Constitucin y la Ley.
25
Pgina

2 CRITERIOS DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
2.1 PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN LA GAM
Partiendo de los preceptos constitucionales y los consagrados en LEY 136 DE 1994 en su

Artculo 4., los Principios rectores del ejercicio de competencia. Los municipios ejercen las
competencias que les atribuye la Constitucin y la Ley, conforme a los principios sealados en
la Ley orgnica de ordenamiento territorial y en especial con sujecin a los siguientes:
a) COORDINACIN: En virtud de este principio, las autoridades municipales al momento de

desarrollar y ejercitar sus propias competencias debern conciliar su actuacin con el principio
armnico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus
atribuciones;
b) CONCURRENCIA: Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias

que deban desarrollar en unin o relacin directa con otras autoridades o entidades
territoriales, debern ejercerlas de tal manera que su actuacin no se prolongue ms all del
lmite fijado en la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de
las otras autoridades o entidades;
c) SUBSIDIARIEDAD: Cuando se disponga que los municipios pueden ejercer competencias

atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de stos, sus autoridades slo
entrarn a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para
ellos en la norma correspondiente y dentro de los lmites y plazos fijados al respecto.
As mismo, cuando por razones de orden tcnico o financiero debidamente justificadas, los
municipios no puedan prestar los servicios que les impone la Constitucin y la Ley, las
entidades territoriales de nivel superior y de mayor capacidad debern contribuir
transitoriamente a la gestin de los mismos, a solicitud del respectivo municipio. Las gestiones
realizadas en desarrollo de este principio se ejercern sin exceder los lmites de la propia
competencia y en procura de fortalecer la autonoma local.
Artculo 5.- Principios rectores de la administracin municipal. La organizacin y el

funcionamiento de los municipios se desarrollar con arreglo a los postulados que rigen la
funcin administrativa y regulan la conducta de los servidores pblicos, y en especial; con
sujecin a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, 26
responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios:
Pgina
a) EFICACIA: Los municipios determinarn con claridad la misin, propsito y metas de cada
una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano como centro de su actuacin
dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de sus servicios y establecer rigurosos
sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y proyectos;

b) EFICIENCIA: Los municipios debern optimizar el uso de los recursos financieros,

humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa racional que les permita cumplir
de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de
informacin, evaluacin y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que
ofrezcan otras entidades u organizaciones de carcter pblico o privado.
En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas estrictamente

necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio,
evitar dilaciones que retarden el trmite y la culminacin de las actuaciones administrativas o
perjudiquen los intereses del municipio;
c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Los actos de la administracin municipal son pblicos

y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y
fiscalizacin, de conformidad con la Ley;
d) MORALIDAD: Las actuaciones de los servidores pblicos municipales debern regirse por
la Ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica;
e) RESPONSABILIDAD: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y

atribuciones establecidas en la Constitucin y en la presente Ley, ser de las respectivas
autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrn conducir a la
desviacin o abuso de poder y se ejercern para los fines previstos en la Ley. Las omisiones
antijurdicas de sus actos darn lugar a indemnizar los daos causados y a repetir contra los
funcionarios responsables de los mismos;
f) IMPARCIALIDAD: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores

pblicos municipales y distritales se regirn por la Constitucin y la ley, asegurando y
garantizando los derechos de todas las personas sin ningn gnero de discriminacin.
2.2 REQUISITOS GENERALES
2.2.1 Definicion SIGAM
De manera general El Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM es una propuesta

organizacional para el adecuado funcionamiento de la administracin municipal, de cara a
enfrentar la gestin ambiental en su territorio.
27
Como propuesta organizacional el SIGAM identifica los elementos y componentes de la
organizacin municipal y de la gestin pblica, y los ordena bajo una mirada sistmica,
Pgina
precisamente para lograr el adecuado funcionamiento del sistema municipal.
Se ha concebido como una respuesta a la problemtica y dificultades identificadas en la

gestin ambiental municipal, donde el primer paso para su solucin consiste precisamente en
clarificar qu elementos componen la gestin ambiental, qu papel juega cada uno de ellos en
el proceso, cmo interactan y se relacionan a su interior y con los dems elementos. En

sntesis, el SIGAM se propone organizar las piezas del rompecabezas para que la
administracin municipal desarrolle las funciones, responsabilidades y competencias
ambientales que le corresponden.
Bajo la premisa de alcanzar La sostenibilidad municipal, hacia la calidad ambiental, y de

conformidad con el marco legal vigente, el SIGAM persigue unos objetivos generales de la
siguiente manera:
Hacer ms eficiente la Gestin Ambiental Municipal.

Optimizar las estructuras administrativas y de gestin ambiental.
Contribuir al fortalecimiento institucional municipal.
Mejorar el conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento de las
potencialidades ambientales y la atencin integral y oportuna de problemticas.
Aprovechar las fortalezas de la administracin municipal.
Conocer y utilizar adecuadamente los instrumentos disponibles para la gestin ambiental.
2.2.2 Componentes del SIGAM
El Sistema para la Gestin Ambiental Municipal est integrado por tres Componentes
interdependientes e interrelacionados entre s:
Componente Funcional
Componente Instrumental y procedimental
Componente Administrativo
2.2.3 Funciones y procedimientos del SIGAM
El SIGAM facilita el desempeo de las funciones ambientales que de acuerdo a la normativa

vigente le corresponden al municipio, en materia de manejo de los recursos naturales, en la
conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental, etc. Pero otras son las funciones que se
espera desarrolle el SIGAM para facilitar el cumplimiento de sus funciones de ley. Las
siguientes son las funciones especficas del SIGAM:
Funciones de planeacin, ejecucin, seguimiento, monitoreo y control al proceso de

gestin ambiental municipal, de conformidad con los procesos asociados al ejercicio de la
gestin ambiental.
Funciones de coordinacin, interna y externa, involucrando los principios de participacin.
Funciones de financiacin, referida a la consecucin, asignacin y manejo de recursos
para hacer econmicamente sostenibles los procesos, y viable la obtencin de objetivos y
28
metas ambientales.
Pgina
Funciones de normativa y regulacin de los procesos y las actuaciones.

Funciones de conservacin y restauracin ecosistmica, lo que involucra el monitoreo,
control y mejoramiento de la calidad ambiental.
Funciones de apoyo a la investigacin ambiental.

En el numeral 3.1 se estable no solo la obligatoriedad de implementar y mantener un Sistema

de Gestin Ambiental, sino la posibilidad que tiene la entidad de definir el alcance del mismo.
El alcance de esta formulacin abarca la sede de la Alcalda de Arauca y las actividades que
realizan cada una de sus secretarias.
2.2.4 Competencias Municipales por rea tematica
AREA TEMTICA COMPETENCIA

Aprovechamiento Racionalizar el uso y la explotacin de los recursos
municipales
Areas protegidas Crear reas municipales sujetas a conservacin
Dar audiencia en el trmite de inclusin de reas forestales
ejidales en el catlogo Pblico Forestal Inalienable
Recursos econmicos Obtener recursos e invertirlos en la proteccin del ambiente
Cobrar impuestos por extraccin o explotacin de recursos
forestales
Proteccin Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente
Preservar los bosques y dems elementos que intervienen
en el proceso hidrolgico
Manejar, proteger y conservar las cuencas, fuentes y
depsitos de agua
Participar en la prevencin de incendios, plagas y
enfermedades forestales
Administracin y Otorgar permisos para el establecimiento de industrias
normativa forestales
Coadyuvar en la administracin de las reas protegidas de la
jurisdiccin
Otorgar permisos o contratos junto con la autoridad forestal,
cuando concurran en la explotacin del bosque
Participacin ciudadana Informar a la poblacin sobre el manejo y administracin de
los bosques ejidales
Reconocer la labor de los ciudadanos que colaboren en la
proteccin de los recursos ambientales y forestales del
municipio
Reforestacin Promover proyectos de reforestacin
Ejecutar trabajos de reforestacin en la fuentes de 29
abastecimiento de agua
Control y vigilancia Supervisar el cumplimiento de las normas relacionadas con
Pgina
las industrias y tratamiento de los desechos

Vigilar las reas protegidas y las fuentes de abastecimiento
de agua
Tabla 2.2.4. Competencias Municipales por rea tematica

2.3 CALIFICACIN DE LA CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
El SIGAM, como Sistema Organizacional, pretende definir en el municipio de acuerdo a sus

caractersticas sociales, econmicas y ambientales, a su capacidad de gestin ambiental
actual y a sus necesidades especficas de gestin acordes a sus potencialidades y
problemtica ambiental, una organizacin administrativa que le permita asumir las funciones y
responsabilidades que le corresponden legalmente.
Para la determinacin de la calificacin de la Gestin Ambiental Municipal, se aplica el

instrumento diseado por el Ministerio de Ambiente en el ao 2002 y contenido dentro de la
metodologa SIGAM, donde se determina por sectores y actividades el desempeo de la
administracin en los temas ambientales dando una calificacin numrica que junto con el
tamao de la poblacin (cantidad de habitantes) y otras caractersticas propias del municipio,
permiten determinar el tipo de municipio y las necesidades que posee para fortalecer la GAM.
2.3.1 Capacidad de Gestion Ambiental del Municipio de Arauca
Como resultado de al aplicacin del instrumento que mide la capacidad de Gestin Ambiental
del municipio, y que califica la misma en tres rangos como Baja, Media y Alta capacidad de
GAM, para el municipio de Arauca se han obtenido los siguientes resultados:
CUADRO RESUMEN CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPIO DE

ARAUCA - 2010
GRUPO DE VARIABLES CALIFICACION
1 CAPACIDAD DE PLANEACION Y EJECUCION 41
2 COORDINACION INTERNA Y EXTERNA 101
3 CAPACIDAD DE EVALUACION Y PREDICCION 60
4 LIDERAZGO Y DIRECCION 28
5 CAPACIDAD DE GESTION DE RECURSOS 10
6 CAPACIDAD DE AUTORREGULACION Y 19
ADECUACION
SUMA DEL PUNTAJE 259
INDICE GAM RANGO
CALIFICACION DE LA
ALTA Mayor de 400
CAPACIDAD DE
GESTION AMBIENTAL MEDIA Entre 250 y 399
BAJA Menor de 250
Tabla 2.3.1 Capacidad de Gestin Ambiental Municipio de Arauca - 201010
30
Pgina
Los resultados anteriores demuestran que la capacidad de GAM que posee el municipio de
Arauca se encuentra dentro del rango Medio, pero an es muy baja pues solo se introduce
dentro de este rango por escasos 9 puntos, sin embargo es importante aclarar que con
10
Datos suministrados por la administracin municipal a travs de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente 2011

respecto a la calificacin obtenida en aos anteriores la calificacin ha venido aumentando

como podemos apreciar en la calificacin obtenida para la vigencia del ao 2008.
CALIFICACIN ARAUCA
GRUPO DE VARIABLES REFERENCIA 2008 2010 % Mej
CAPACIDAD DE PLANEACIN 120,00 20 41 105
Y EJECUCIN
COORDINACIN INTERNA Y 120,00 63 101 60
EXTERNA
CAPACIDAD DE EVALUACIN 100,00 0 60 60
Y PREDICCIN
CAPACIDAD DE LIDERAZGO Y 70,00 16 28 75
DIRECCIN
CAPACIDAD DE GESTIN DE 30,00 7 10 43
RECURSOS
CAPACIDAD DE 30,00 24 19 -21
AUTOREGULACIN Y
ADECUACIN
SUMA PUNTAJE MXIMO 560,00 130 259 54
Tabla 2.3.1.a Comparativo de la Capacidad GAM del municipio de Arauca vigencias 2008 -
201011
Como se puede apreciar el municipio presenta avances en el mejoramiento de la GAM en

algunos sectores que lo han llevado a aumentar su calificacin, sin embargo se presenta el
caso de la Capacidad de autorregulacin y adecuacin que contrario a las dems
caractersticas evaluadas presenta un descenso, pasando de 24 a 19 puntos, lo cual resta
calificacin y por lo tanto capacidad de GAM, situacin que pone de manifiesto la falta de
seguimiento interno a los procesos y procedimientos relacionados con el desempeo
ambiental del municipio, adems de interferir en el proceso de mejoramiento continuo de la
administracin municipal.
2.3.2 Tipologa Municipal segn SIGAM
Partiendo de la calificacin obtenida de la Capacidad de GAM, la Gua de Gestin

Administrativa ha establecido unas tipologas que describen las caractersticas de los
31
municipios y las subcategorias que llevan a ubicarlos dentro de la clasificacin establecida, y
Pgina
que para el caso particular del municipio de Arauca se encuentra lo siguiente:
11
Los datos para vigencia 2008 fueron tomados del Informe sobre el estado de los recursos naturales y del
ambiente elaborado por la Contralora Departamental de Arauca; los datos para la vigencia 2010 fueron
compilados y finalmente suministrados por los funcionarios de la Secretara de Agricultura, ganadera y medio
ambiente del municipio de Arauca.

PARAMETRO CLASIFICACIN - OBSERVACIONES

Tipo de Municipio: C2
Caractersticas 1. Baja capacidad de gestin ambiental.
2. Poblacin entre 50.000 y 299.999 habitantes.
3. Equilibrio en la proporcin de poblacin rural - urbana.
4. Equilibrio y dinmica poblacional estable (tasa anual igual a
1.0%).
5. Diversificacin en su base econmica urbana - rural.
6. Equilibrio en la oferta/demanda de servicios ambientales.
7. Forma parte de conurbacin con una o dos poblaciones vecinas.
8. Municipios de rea entre 8.000 y 24.999 Km2.
Implicaciones para el La GAM requiere en forma urgente y expedita el diseo de una
SIGAM estrategia de acompaamiento y fortalecimiento institucional, liderada
por la Autoridad Ambiental Regional (buena parte de sus debilidades
se refieren a limitaciones de planeacin seguimiento o ejecucin de
planes y programas o en dificultades para la prediccin y evaluacin
de su condicin ambiental).
Es indispensable establecer una instancia de coordinacin con los

municipios vecinos, en especial con aquellos con los cuales
establece la conurbacin para el manejo conjunto de temas como la
designacin de usos del suelo comunes, manejo de bordes viales y
riveras limtrofes, ecosistemas compartidos, polticas de crecimiento
urbano y manejo comn de residuos, vertimientos y fuentes hdricas.
La presencia de poblacin rural otorga importancia a la regulacin y

seguimiento a los intercambios urbano/rurales, que en el mbito
urbano se refieren al control de emisiones, vertimientos, residuos,
etc., definicin de lineamientos ambientales para el manejo de los
usos del suelo, regulacin de la expansin urbana, evaluacin de
calidad del espacio pblico y reas libres, prevencin y mitigacin de
factores de riesgo, e incidir en las normas urbansticas y de
edificacin para garantizar la adecuada dotacin, diseo y manejo de
espacio pblico y ejercer control ambiental sobre prcticas
constructivas deteriorantes o inseguras, mientras que en el mbito
rural se refieren a la designacin de usos del suelo, definicin de
restricciones de uso en reas de inters ambiental y ecosistemas
estratgicos, disposicin de residuos, vertimientos y saneamiento.
Tabla 2.3.2 Tipologa Municipal segn SIGAM
32
Pgina

EL SIGAM APLICADO A LAS TIPOLOGAS MUNICIPALES

TIPO Dependencias del municipio Instancias y actores
con funciones ambientales externos de GA
Secretara de gobierno Corporacin Autnoma
Oficina de Planeacin Municipal Regional
Secretara de Salud Municipios Vecinos
Secretara de Obras pblicas, Departamento
Secretara de agricultura, ganadera Concejo Municipal
y medio ambiente Personera
C2
Secretara de educacin Contralora
Empresa de Acueducto y Empresarios
Alcantarillado y Aseo Organizaciones
sociales y
comunitarias
ONG
Tabla 2.3.2.a Tipologa Municipal segn SIGAM Dependencias y actores.
2.4 INSTRUMENTOS DE APOYO A LA GAM
2.4.1 Poltica Ambiental Actual12
Dentro de los contenidos del Plan de Desarrollo municipal de la presente vigencia se describe
la poltica ambiental de la siguiente manera: Poltica para el desarrollo ambiental
sustentable - La administracin implementar programas, subprogramas y proyectos
estratgicos que permitan aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad y,
disminuir y mitigar los impactos de los procesos socioeconmicos sobre el ambiente y los
recursos naturales. Se incorporar la gestin del riesgo fsico y antrpico sobre la planificacin
y el ordenamiento territorial y se fortalecer el Sistema Municipal Ambiental.
2.4.2 Instrumentos Tcnicos
Los instrumentos de planificacin con que se cuenta para dar comienzo a la aplicacin de
normas tendientes al mejoramiento de la GAM en la administracin municipal de Arauca se
relacionan a continuacin: 33
Planificacin: La Gua Metodolgica y la Propuesta Organizacional del SIGAM, estas
Pgina
herramientas presentan elementos fundamentales para el diseo del Sistema a nivel

municipal, sin ser ajeno a los criterios fundamentales para la implementacin de la Norma ISO
14001 de 2004, que es complementaria para definir el modelo de gestin ambiental para cada
entidad en particular.
12
Tomado del Plan de Desarrollo Por la Arauca que queremos 2008 2011. Artculo 9, literal c.

2.4.3 Premisas y criterios bsicos
Organizando competencias: Cada una de las dependencias de la administracin municipal

tiene funciones y responsabilidades que han de responder, de un lado a las obligaciones y
competencias de carcter constitucional, legal y normativo que tiene el municipio, y de otro, a
los compromisos asumidos frentea los objetivos y propsitos de la planeacin, el
ordenamiento y la gestin ambiental del territorio, las cuales dentro de los Planes de
Desarrollo son entendidas como reas Tematcas objeto de la planeacin, y que se pueden
relacionar como se detalla a continuacin:
Son funciones del Despacho del Alcalde: Las siguientes son las funciones adoptadas para
el Despacho del Alcalde Municipal:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las Leyes, los Decretos del gobierno nacional, las
Ordenanzas de la Asamblea Departamental y los Acuerdos del Concejo Municipal.
2. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la Ley y las instrucciones y

rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo Gobernador, el Alcalde
es la primera autoridad de polica del municipio. La Polica Nacional cumplir con prontitud
y diligencia las rdenes que le imparta el Alcalde por conducto del respectivo comandante.
3. Dirigir la accin administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la

prestacin de los servicios a su cargo, representarlo judicial y extrajudicialmente; y
nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y los gerentes o directores de
los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales de carcter local,
de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los

acuerdos respectivos.
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas

de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y
las dems que estime convenientes para la buena marcha del municipio.
6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar las que
considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico.
34
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones
especficas y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No
Pgina
podrn crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en
el presupuesto inicialmente aprobado.
8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarles

informes generales sobre su administracin y convocarlos a sesiones extraordinarias, en
las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado.

9. Ejecutar programas de vivienda de inters social en los sectores urbanos y rural, la

formacin del recurso humano y el estimulo del desarrollo social econmico en las reas
educativas, microempresarial agropecuaria recreacional turstica con el otorgamiento de
crditos de fomento, capacitacin, asesora y asistencia tcnico administrativa que permita
mejorar la calidad de vida y el desarrollo productivo de la comunidad urbana y rural del
municipio de Arauca.
10. Las dems que la Constitucin y las Ley le sealen.
Funciones de la Oficina Asesora Jurdica: Las siguientes son las funciones adoptadas para
el funcionamiento de la Oficina Asesora Jurdica del Municipio:
1. Asistir y asesorar al Alcalde y a las dependencias municipales en la aplicacin de

normatividad y en la emisin de los actos jurdicos, para asegurar la unidad de criterio
jurdico en la administracin.
2. Representar al Municipio en todos los procesos en que sea parte, con excepcin de las
competencias jurdicas exceptuadas por disposiciones legales vigentes, para ser ejercidas
por otras instancias.
3. Definir los procedimientos para la contratacin de abogados externos que adelanten las
causas o presten asesoras especializadas, ejercer el control a los mismos y rendir
informes peridicos sobre el estado de los procesos y la gestin de los abogados
responsables.
4. Asistir al Alcalde en la resolucin de los recursos que deba conocer.
5. Ejercer seguimiento a los procesos legislativos que cursen en el Congreso Nacional, los
desarrollos normativos que se adelanten en el Gobierno Nacional, la Asamblea
Departamental y el Concejo Municipal.
6. Asistir a la administracin en los procesos instaurados a travs de los mecanismos de

participacin ciudadana previstos en la Constitucin y la Ley.
7. Asegurar que los procedimientos previstos para la contratacin de la administracin central

cumplan con las normas establecidas, en especial el control administrativo de la ejecucin
de los contratos.
35
8. Responder por el trmite de todos los procesos contractuales que por competencia deba
suscribir al Alcalde.
Pgina
9. Ejercer la jurisdiccin coactiva en los trminos de la Ley y rendir los informes peridicos
correspondientes.
10. Conocer y sustanciar la segunda instancia de los actos policivos y contravenciones que
por competencia deba resolver el Alcalde.

11. Liderar las acciones que se deban adelantar en los procesos de conciliacin que realicen
en la Administracin Municipal.
12. Las dems inherentes a su naturaleza y las que le sean asignadas por las normas legales
vigentes.
Funciones de la Secretara de Gobierno Municipal: Las siguientes son las funciones

adoptadas para el funcionamiento de la Secretara de Gobierno Municipal:
1. Disear, proponer y coordinar la adopcin y adaptacin de las polticas y estrategias del

orden Nacional, tendientes a la conservacin y establecimiento del orden pblico, al
afianzamiento de la Paz, la convivencia y seguridad ciudadana, los derechos humanos, la
solucin de conflictos, la reinsercin y la rehabilitacin que deban llevarse a cabo en la
jurisdiccin del Municipio de Arauca.
2. Asesorar y apoyar al Alcalde en la funcin de velar por la conservacin y restablecimiento

del orden pblico, de conformidad con la Constitucin Poltica, la Ley y las orientaciones
que al respecto imparta el gobierno Nacional.
3. Disear en coordinacin con la Secretara de Educacin y salud programas pedaggicos

tendientes a generar una cultura de tolerancia, la convivencia pacfica, el respeto de los
derechos humanos y la no violencia.
4. Servir de enlace entre el Municipio y los Organismos de Seguridad del Estado y las
Fuerzas Armadas.
5. Coordinar la gestin de la Comisara de Familia e Inspeccin de Polica.
6. Coordinar con las autoridades competentes las acciones y operativos tendientes a

contrarrestar y prevenir el delito de la evasin de impuestos.
7. Coordinar con las dems autoridades que intervienen en los procesos electorales las
diferentes actividades de apoyo necesarias para garantizar que los mismos se adelanten
en condiciones de tranquilidad, paz y armona.
8. Establecer en coordinacin con el rea encargada del Desarrollo Institucional, los mtodos
y procedimientos administrativos necesarios, con sus respectivos mecanismos de control,
de tal manera que se obtenga calidad y continuidad en los servicios prestados y eficiencia 36
en los trmites.
Pgina
9. Implantar, en coordinacin del rea de la Informtica, los sistemas de informacin que

garanticen agilidad y confiabilidad en los procesos en que interacta.
10. Coordinar con la Secretara de Apoyo a la Administracin el suministro oportuno de los

bienes y servicios necesarios para dar continuidad a los servicios encomendados.

11. Disear y Controlar los mecanismos de accin, estrategias, programas y proyectos que
tiendan a fortalecer desde su visin y objetivos, la capacidad de gestin de esta Secretara.
12. Coordinar con las autoridades de polica, mecanismos de control a los establecimientos
nocturnos en aras de preservar la tranquilidad ciudadana en el municipio.
13. Vigilar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia de rifas, juegos y

espectculos pblicos en el Municipio de Arauca.
14. Asesorar y Apoyar la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos tendientes a

favorecer las comunidades indgenas establecidas en la jurisdiccin del Municipio de
Arauca.
15. Disear, planear y desarrollar programas y proyectos que involucren la infancia, la

juventud y la familia en general.
16. Colaborar en el desarrollo de los Planes de Contingencia con el fin de mitigar el estado de
riesgo, asesorando y promoviendo su implantacin y ejecucin.
17. Participar en los procedimientos y las acciones relacionadas con la prevencin o atencin
de emergencias y desastres en el Municipio, mediante la participacin activa de la
comunidad y el compromiso interinstitucional con las acciones emprendidas al respecto.
18. Formular, apoyar y coordinar proyectos que promuevan el conocimiento, la formulacin y

educacin, prctica y ejercicio de los derechos previstos constitucionalmente y sus
desarrollos normativos, a travs de los cuales se protejan y fortalezcan todas las formas de
participacin ciudadana, las organizaciones sociales y comunitarias y las poblaciones
vulnerables.
19. Implantar polticas, programas, proyectos y actividades que tengan por objetivo crear e
institucionalizar las formas de organizacin social y comunal, previstas constitucional y
legalmente, haciendo eficaz su participacin para la asignacin de recursos y su
contribucin ciudadana, las organizaciones sociales y comunitarias y las poblaciones
vulnerables.
20. Ejecutar las estrategias y actividades orientadas hacia la rehabilitacin de los menores
infractores.
21. Desarrollar campaas en coordinacin con las secretaras de Salud y de Educacin, 37

dirigidas a la prevencin del alcoholismo, la prostitucin infantil y drogadiccin a nivel de
escuelas, colegios, barrios y comunas.
Pgina
22. Desarrollar los planes, estrategias y actividades en procura de la mejor organizacin y

desarrollo de las comunidades indgenas.

23. Velar y coordinar el desarrollo de los planes y programas que el Gobierno Nacional,
Departamental y Municipal adelanten en beneficio de las comunidades indgenas, de los
desplazados por la violencia y de los deportados.
24. Las dems que surjan de la naturaleza de la dependencia o le sean asignadas por
autoridad competente.
Funciones de la Oficina Asesora de Planeacin: Las siguientes son las funciones

adoptadas para el funcionamiento del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal:
1. Coordinar el sistema de planificacin, dirigir la elaboracin del Plan Estratgico de

Desarrollo Municipal, y promover la financiacin de estudios sociales y proyectos de
inversin.
2. Coordinar el diseo, elaboracin, presentacin y ejecucin del Plan de Desarrollo del

Municipio.
3. Asesorar a las dependencias del nivel descentralizado, y entes locales en la formulacin,

elaboracin y presentacin de los programas y proyectos para integrar el Plan de
Desarrollo Municipal, generando una cultura de planeacin.
4. Asesorar a la Secretara de Hacienda, en la elaboracin del Plan Financiero.
5. Organizar y mantener actualizado el Banco de Programas y Proyectos de Inversin,

viables para el Municipio.
6. Evaluar los planes de desarrollo e inversin municipal, proyectando los informes de gestin
que deben presentarse a las autoridades competentes.
7. Implantar, en coordinacin con la dependencia de informtica y cada secretara, los

sistemas de informacin que garanticen agilidad y confiabilidad en los procesos que
interactan.
8. Elaborar en el contexto municipal, estudio de ordenamiento urbano, vivienda y servicios

pblicos, en los cuales se consulten las caractersticas fsico ambientales de los sectores
del municipio y el rol de cada uno de ellos en el sistema municipal de asentamientos,
formular las bases de polticas, definir los objetivos y metas a alcanzar y establecer los
indicadores de control y evaluacin del plan de desarrollo estratgicos municipal.
38
9. Formular base de la poltica para el municipio en materia de ordenamiento territorial y rural,
uso del suelo, manejo de recursos naturales, definir los objetivos y metas a alcanzar y
Pgina
establecer los respectivos indicadores de control y evaluacin del plan estratgicos de

desarrollo municipal.
10. Participar con las entidades competentes en la elaboracin de planes de manejo de

recursos naturales.

11. Asesorar al municipio en los aspectos de ordenamiento territorial en sus reas rurales.
12. Garantizar la operatividad del Sistema de Control Interno
13. Participar con las entidades del sector, en la definicin, adopcin y promulgacin de
sistema de informacin geogrfica.
14. Establecer, cuantificar y actualizar las variaciones especiales de los siguientes parmetros
agroecolgicos: estructura Agraria, cobertura y uso actual del suelo, cobertura y manejo
del suelo segn su vocacin.
15. Realizar estudios e investigaciones econmicas, sociales del mercado de bienes y

servicios a nivel municipal y especficos en materia agroindustrial, industrial, minero, medio
ambiente, de telecomunicaciones, de trnsito y transporte terrestre automotor y de turismo
como soporte para la formulacin de los planes de desarrollo sectorial.
16. Apoyar al Departamento de Planeacin en la especializacin sectorial del Banco de

Programas y Proyectos.
17. Asesorar a las diferentes dependencias de la Alcalda en la definicin de indicadores de

gestin.
Funciones de la Secretara de Hacienda Municipal: Las siguientes son las funciones

adoptadas para el funcionamiento del Departamento Administrativo de la Secretara de
Hacienda Municipal:
1. Asesorar al Alcalde en el diseo de la poltica y la gestin fiscal del Municipio, de

conformidad con la Constitucin y la Ley.
2. Elaborar el proyecto de Presupuesto General del Municipio en estrecha coordinacin con

el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
3. Adoptar las polticas necesarias para la prevencin y represin del fraude, evasin y
elusin a las rentas municipales de conformidad con las disposiciones vigentes.
39
4. Aprobar el Plan General en materia de gestin tributara del Municipio.
Pgina
5. Evaluar la realidad socioeconmica del Municipio, el comportamiento de los ingresos y su

ejecucin, para disear y proponer el plan financiero que deba adoptar la administracin
municipal.
6. Coordinar la poltica financiera del Municipio, de acuerdo con las directrices impartidas por
el Alcalde y ejecutar las disposiciones decretadas a nivel nacional.

7. Evaluar peridicamente el desarrollo de los planes, programas y proyectos de su sector y

definir las acciones a seguir.
8. Promover la asesora a la comunidad en la captacin, administracin y destinacin de sus

recursos financieros.
9. Efectuar anlisis y proyecciones de ingresos y egresos, establecer estrategias financieras

y elaborar el plan financiero municipal como soporte para la ejecucin del Plan de
Desarrollo. Adems de ejercer el seguimiento y control administrativo a la ejecucin y
proponer los ajustes necesarios.
10. Adelantar estudios sobre los impuestos, tasas, contribuciones y gravmenes a favor del
Municipio, con miras a optimizar los mecanismos de liquidacin y recaudo, para garantizar
la exacta recaudacin de las rentas municipales, de las entidades descentralizadas y las
que sean objeto de transferencia por parte de la Nacin.
11. Efectuar los estudios para la constitucin, administracin y control de fondo cuentas o la
constitucin de fiducias para administrar recursos con destinacin especifica o que
contribuyan a optimizar el manejo de los mismos, para el logro de fines precisos.
12. Proferir los actos administrativos, requerimientos, pliegos de cargos y actos de trmites
relacionados con la actuacin fiscalizadora e impositiva, de acuerdo con el Estado de
Rentas del Municipio.
13. Dirigir y controlar las operaciones de tesorera para garantizar que estas se efectan con
sujecin a los principios de oportunidad, seguridad, rentabilidad y liquidez.
14. Preparar los proyectos de acuerdo relativos a su sector, los proyectos de decreto que
deban dictarse en ejercicio de las atribuciones del Alcalde y liderar la ejecucin de las
decisiones y rdenes del mismo.
15. Coordinar con la Secretara de apoyo a la Administracin el suministro oportuno de los

bienes y servicios necesarios para dar continuidad a la gestin encomendada.
16. Evaluar y estudiar los mapas de necesidades y el Banco de Proyectos, con mira a sugerir
las estrategias encaminadas a dar cobertura a las demandas de la comunidad y
obligaciones del Municipio.
17. Elaborar el anteproyecto de presupuesto municipal, dando estricto cumplimiento al 40

Estatuto Orgnico de Presupuesto, el proceso de Planeacin y velar porque el mismo
responda al cumplimiento del Plan de Desarrollo del Municipio y Programa de Gobierno.
Pgina
18. Administrar con sujecin a las disposiciones legales y procedimientos respectivos, el

presupuesto de la Administracin Central.
19. Analizar y evaluar las solicitudes de modificacin del presupuesto y presentar los
proyectos de traslados y adicciones presupustales.

20. Llevar el registro de control del crdito pblico, garantizar la inclusin del servicio de la
deuda en el presupuesto y adelantar los trmites necesarios para el pago oportuno de
estas obligaciones.
21. Ejercer en coordinacin con el Departamento Administrativo de Planeacin, el control y

seguimiento a los niveles de endeudamiento del Municipio, presentando los informes
respectivos y sugiriendo las acciones o recomendaciones a seguir.
22. Participar en la proyeccin de los ingresos municipales y de las obligaciones, as como en

la determinacin de estrategias que contribuyan a la optimizacin de los recursos.
23. Consolidar la contabilidad del Municipio y efectuar los anlisis y ejercicios de acuerdo con
las disposiciones contables y remitir los informes requeridos a los Organismos de Control
correspondientes.
24. Disear e implantar los procedimientos contables que deben aplicarse por todas y cada
una de las dependencias para garantizar el eficaz y oportuno registro de las operaciones y
as garantizar el patrimonio e inters del Municipio.
25. Evaluar el sistema impositivo que generan los ingresos municipales para proponer polticas
y generar estrategias para un efectivo recaudo.
26. Disear e implantar los sistemas de informacin que garanticen la correcta liquidacin y
recaudo de los impuestos, gravmenes, contribuciones y tasas; as como para adelantar
las actuaciones fiscalizadoras que contrarresten la evasin y contrabando en los trminos
que establece el Estatuto de Rentas Municipal y dems disposiciones.
27. Adelantar anlisis del comportamiento de los recaudos, adelantar la cobranza

administrativa y, segn el procedimiento, pasar a cobro coactivo la cartera morosa.
28. Estudiar los riesgos propios del recaudo de ingreso del Municipio, aplicar mecanismo de
evaluacin selectiva a la liquidacin de los pagos efectuados y emprender las acciones
correctivas e implantar los mecanismos de control que eliminen la materializacin de los
riesgos.
29. Disear e implementar giles y modernos sistemas para el pago de las obligaciones del
Municipio, directamente o mediante alianzas estratgicas con establecimientos financieros,
vigilados por las autoridades correspondientes.
41
30. Aplicar las disposiciones tributarias y fiscales a los evasores de las rentas del Municipio.
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Funciones de la Secretara de Obras Pblicas Municipal: Las siguientes son las funciones
adoptadas para el funcionamiento del Departamento Administrativo de la Secretara d Obras
pblicas Municipal:

1. Proponer, identificar, formular, registrar y gestionar los proyectos de inversin en estrecha

relacin con el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.
2. Ejecutar y administrar los programas de obras del Gobierno Municipal tendientes a

impulsar el desarrollo de esa regin mediante la realizacin de obras en materia de ornato
y embellecimiento, construccin y conservacin de carreteras, puentes y caminos de
penetracin, colegios, escuelas, puestos de polica, edificios pblicos e instalaciones
locativas destinadas a las oficinas y locales para la prestacin de servicios y dems obras
de ingeniera a cargo del Municipio.
3. Velar por el mantenimiento, la interventora y seguimiento de las obras pblicas que se

ejecuten en el Municipio por contratacin directa o administrativa delegada.
4. Elaborar los pliegos de condiciones, los estudios y cuadros comparativos para las
diferentes propuestas que se presenten en relacin con los contratos que deba suscribir el
sector en obras pblicas del municipio.
5. Prestar asistencia tcnica a las dems secretaras y entes descentralizados, las juntas
Administrativas Locales, y otros organismos legalmente habilitados en la elaboracin de la
planeacin fsica, la determinacin de los costos de los proyectos y la obtencin de los
recursos financieros para la ejecucin de obras civiles de carcter pblico.
6. Implantar, en coordinacin con el departamento Administrativo de Planeacin Municipal y

la Oficina de Informtica los sistemas especficos de informacin que garanticen agilidad y
confiabilidad en los procesos en que interacta.
7. Asistir al Alcalde en la determinacin de estrategias, polticas y metas realizadas con el

diseo y proyecciones de la gestin de las obras pblicas del municipio.
8. Realizar los estudios tcnicos que contribuyan al mejoramiento y optimizacin en el

diseo, ejecucin y control de obras.
9. Adelantar estudios y anlisis de las reas de influencia de las obras de infraestructura para
determinar la cobertura y especificaciones que demanden los proyectos.
10. Realizar estudios y anlisis del mercado de la construccin, servicios y asistencia tcnica.
11. Evaluar la cobertura y estado de conservacin de la red vial del municipio para proponer 42
polticas, estrategias, programas y proyectos, encaminados a garantizar la infraestructura
que la comunidad y el desarrollo demanda.
Pgina
12. Elaborar los estudios necesarios para la construccin de obras de infraestructura por
valorizacin, estableciendo la cobertura e impacto.

13. Asesorar las entidades descentralizadas de la Administracin Municipal en la

programacin, evaluacin, construccin y conservacin de las vas municipales y
veredales.
14. Colaborar con el ente encargado, en mantener un catlogo actualizado de precios

unitarios de materiales y servicios, en construccin y mantenimiento de vas.
15. Disear e implantar, en coordinacin con el Alcalde un sistema de atencin al usuario para
atender gil y oportunamente sus quejas y reclamos.
Funciones de la Secretara de Apoyo a la Administracin Municipal: Las siguientes son

las funciones adoptadas para el funcionamiento del Departamento Administrativo de
Secretara de Apoyo a la Administracin Municipal:
1. Disear y coordinar los procesos de administracin de personal velando por el

cumplimiento de los derechos y deberes de los servidores pblicos de la administracin
municipal.
2. Disear programas y proyectos que permitan la adecuada distribucin y funcionamiento de

los bienes y recursos de la Alcalda.
3. Implementar la aplicacin de las polticas de seguridad social y bienestar laboral en

cumplimiento de las normas que rigen esta materia.
4. Atender los aspectos relacionados con la administracin de personal, velando por el

cumplimiento de las normas y el bienestar laboral, salarios y prestaciones sociales que
rigen para los servidores pblicos del municipio.
5. Implementar los mecanismos de seleccin de personal que permitan el ingreso de

servidores pblicos a la Administracin municipal con mrito, trasparencia y equidad.
6. Promover la capacitacin permanente del personal vinculado a la entidad para lograr un

buen desempeo laboral.
7. Disear programas que permitan la adecuada distribucin y funcionamiento de los bienes y

recursos de la Alcalda.
43
8. Coordinar, dirigir y controlar la prestacin de los servicios relacionados con la vigilancia,
aseo y mantenimiento de las instalaciones fsicas de la Alcalda.
Pgina
9. Diagnosticar el desarrollo laboral, colectivo e individual de los servidores pblicos para

disear polticas, planes, programas y estrategias indispensables para su promocin.
10. Llevar y mantener actualizado el registro nico de los servidores pblicos que laboran en el
nivel municipal.

11. Garantizar la afiliacin de los Servidores Pblicos, del nivel Municipal, al Sistema de
Seguridad social, en los trminos de las normas vigentes sobre la materia.
12. Planear las necesidades de personal y la coordinacin de las situaciones administrativas

de sus servidores pblicos.
13. Adoptar y ejecutar un sistema de administracin y control de las prestaciones econmicas,

pensiones y cesantas, que todava estn a cargo del Municipio.
14. Implementar el sistema de carrera administrativa en la administracin Municipal y

propender para que en el nivel descentralizado del municipio se desarrollen con sujecin a
las normas, polticas y directrices establecidas.
15. Coordinar y controlar la aplicacin del Sistema de evaluacin del Desempeo de los
Servidores pblicos y asesorar en la materia a las dems entidades descentralizadas que
lo soliciten.
16. Desarrollar el sistema de estmulos para los servidores pblicos de alto desempeo en la
Administracin Municipal.
17. Disear y ejecutar los planes anuales de capacitacin, bienestar social y salud
ocupacional.
18. Determinar y coordinar los sistemas de informacin, registro y control y estadsticas de

personal que labora en la Administracin Municipal.
19. Disear, proponer y ejecutar programas para el mejoramiento y mantenimiento de un

adecuado clima organizacional, que facilite el desarrollo de una cultura institucional,
orientada al mejoramiento continuo en la prestacin de los servicios.
20. Disear planes de capacitacin, adiestramiento, induccin, reinduccin y orientacin, que

contribuyan al mejoramiento del desempeo laboral de los servidores pblicos.
21. Resolver las peticiones, consultas y acciones gubernativas sobre los distintos aspectos
que involucran la accin de la dependencia.
22. Administrar y velar por el mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles propiedad del
municipio y de la oficina donde funciona la Administracin Municipal, encargndose de
manejar y llevar el control de los inventarios y seguros de estos bienes. 44
23. Estudiar las necesidades de las diferentes dependencias del Municipio, relacionadas con
Pgina
los elementos de consumo y equipos que se requieren para el buen funcionamiento de la

Administracin y dotarlas de tales materiales.
24. Elaborar un programa anual de compras en coordinacin con el Departamento

Administrativo de planeacin y las secretarias de despacho.

25. Llevar en forma prctica los registros y controles de todas las existencias fsicas del
municipio, sealando su localizacin, estado y dems datos necesarios para su adecuada
utilizacin y con base en estos controles, efectuar los trmites que permitan descargar
peridicamente del inventario los elementos que no sean necesarios.
26. Administrar, mantener y vigilar las instalaciones de los edificios y sedes de la

Administracin Municipal.
27. Velar por el mantenimiento y reparacin de los muebles equipos de oficina.
28. Establecer mecanismos que permitan el pago oportuno de los proveedores del Municipio.
29. Diagnosticar y evaluar permanentemente, en coordinacin con las diferentes

dependencias, las necesidades de suministro de bienes y prestaciones de servicios
necesarios para el cumplimiento, en forma eficiente y eficaz el desempeo de la
Administracin.
30. Disear e implementar un sistema de adquisicin y suministro de bienes, muebles,

elementos y servicios necesarios para la administracin, garantizando la calidad de los
mismos en la atencin de la demandas.
31. Elaborar, proponer y ejecutar el plan anual de adquisiciones y suministros, con el objeto de
garantizar la oportunidad de los suministros y permitir la planeacin del gasto.
32. Garantizar la correcta prestacin de los servicios de vigilancia, aseo, mantenimiento de

sedes, parqueaderos y dems, necesario para el correcto funcionamiento de la
administracin.
33. Garantizar la contratacin de los seguros, necesarios para el amparo de los bienes
muebles y de suministro del municipio, controlar la gestin del corredor seleccionado
mediante el procedimiento establecido por la Ley.
34. Disear e Implementar Polticas para el manejo de Sistemas de Informacin, coordinando

con las dems dependencias la elaboracin del plan estratgico de sistemas del Municipio.
35. Velar porque la adquisicin de los recursos de software se desarrollen dentro de los
marcos legales y los de hardware se hagan de acuerdo a la ficha tcnica diseada por la
oficina de sistemas.
45
36. Administrar los servidores asignados a las diferentes dependencias del municipio
proyectando el plan de soporte tcnico de mantenimiento preventivo y correctivo de los
Pgina
diferentes equipos del municipio.
37. Controlar debidamente la recepcin de documentos para su distribucin oportuna a las

diferentes dependencias internas y externas al igual que su custodia, radicacin,
clasificacin de la informacin radicada.

38. Aplicar los principios archivsticos consagrados en la Ley, y en el desarrollo de las polticas
trazadas por el Archivo General de la Nacional a travs del Sistema General de Archivo.
Funcin de la Secretaria de Educacin Municipal: Las siguientes son las funciones

adoptadas para el funcionamiento del Departamento Administrativo de la Secretaria de
Educacin Municipal:
1. Evaluar la realidad de su sector y las inquietudes de la comunidad, para disear los planes
y programas que deban ser adoptados por el Municipio para garantizar cobertura y calidad.
2. Garantizar en concordancia con asociaciones de municipios y la comunidad, la prestacin

del servicio educativo, cultural y recreativo en todos sus niveles y modalidades de
atencin.
3. Elaborar, proponer y ejecutar el plan de desarrollo educativo del Municipio, en los trminos
previstos por las normas que regulan la materia.
4. Proponer por la incorporacin de nuevas tecnologas, adecuadas localizacin de los

recursos, calificacin de los educadores, como estrategias para lograr el mejoramiento de
la calidad de la educacin.
5. Desarrollar mediante la concertacin, cofinanciacin programas que beneficien la

comunidad educativa, para ampliar la cobertura del servicio.
6. Promover el Desarrollo Cultural de las veredas y comunidades del Municipio, a dems de

la vinculacin de estas personas al sistema educativo.
7. Dirigir y coordinar el diseo y ejecucin de programas educativos y curriculares que

promuevan el desarrollo educativo.
8. Disear y ejecutar programas de control y evaluacin de la calidad y cobertura del servicio,

de las instituciones que lo prestan, de los docentes vinculados al sistema, de los estudios e
investigaciones curriculares y del impacto de cada uno de los niveles y modalidades de
atencin.
9. Identificar y priorizar las necesidades de infraestructura y dotacin educativa y realizar en 46

coordinacin con el Departamento de Planeacin, Secretaras de Obras Pblicas, los
estudios bsicos y de factibilidad para elaborar los programas y proyectos a incorporar en
Pgina
el Plan de Desarrollo Municipal y/o Plan Anual Operativo de Investigaciones.
10. Desarrollar, fomentar, implementar polticas deportivas, recreativas y de aprovechamiento

del tiempo libre de la poblacin del Municipio de Arauca.

11. Coordinar y controlar dentro del control de tutela, las polticas, planes y programas de las
entidades adscritas y vinculadas a la Secretara, para que se ajusten a los del Nivel central
de la Administracin Municipal.
12. Formular y presentar planes, programas y proyectos en beneficio de las comunidades ms

vulnerables del municipio para la captacin de recursos econmicos del orden
Internacional, Nacional y Departamental.
13. Dirigir, evaluar y controlar los programas de atencin social y de educacin especial en el
14. Coordinar con las instituciones educativas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Comisara de Familia, Personera, Defensora del Pueblo, Secretara de Salud Municipal y
el SENA, el desarrollo de programas y proyectos de bienestar social en el Municipio.
15. Fijar las polticas y directrices en materia de atencin social y de educacin especial en el
Municipio de Arauca.
16. Velar por la atencin, recreacin, la cultura y aprovechamiento del tiempo libre de la
infancia Arauca.
Funciones de la Secretaria de Salud Municipal: Las siguientes son las funciones adoptadas
para el funcionamiento del Departamento Administrativo de la Secretaria de Salud Municipal:
1. Promover la salud, la seguridad social y la salud ocupacional a nivel local y por grupos de
actividad laboral del Municipio.
2. Dirigir y coordinar, ejecutar y controlar los programas de salud que promuevan la

salubridad en el Municipio.
3. Dirigir y controlar la Seguridad Social en los regmenes subsidiados, de vinculacin y de

contribucin, como mecanismo estatal que garantiza la real cobertura de los servicios de
salud.
4. Elaborar los estudios y anlisis orientados a establecer los convenios y alianzas

estratgicas que deba realizar el Municipio para la Investigacin, orientada a la promocin 47
de la salud.
Pgina
5. Coordinar con el Alcalde la consecucin de fondos, asesora y transferencia de tecnologa

que contribuya al logro de los objetivos encomendados al Municipio.
6. Coordinar el establecimiento de los medios y mecanismos de divulgacin e informacin,

necesarias para la difusin de los planes, programas y eventos de salud y de inters para
la comunidad.

7. Coordinar con la Secretara de Apoyo a la administracin, la ejecucin de los recursos del

situado Fiscal y adems con dedicacin especfica, transferidos para los programas de
aseguramiento y salud pblica.
8. Gestionar ante la Secretara de Apoyo a la Administracin, la asesora para el manejo del

personal de la Secretara y suministro de los elementos y dems apoyo logstico que
demande su accin y que deba atender dicha dependencia.
9. Preparar los proyectos de Acuerdo relativos a su sector, los proyectos de Decreto que
deban dictarse en ejercicio de las atribuciones del Alcalde y liderar la ejecucin de las
decisiones y rdenes del mismo.
10. Establecer con el encargado de Desarrollo Institucional en el Municipio, los mtodos y

procedimientos administrativos necesarios, con sus respectivos mecanismos de control, de
tal manera que se obtenga calidad en los servicios prestados y eficiencia en los trmites
Oficiales.
11. Implantar en coordinacin con el encargado de la Informtica en la Alcalda, los sistemas

de informacin que garanticen agilidad y confiabilidad en los procesos en que interacta,
de acuerdo con las directrices del sector.
Funciones de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente Municipal: Las

siguientes son las funciones adoptadas para el funcionamiento del Departamento
Administrativo de la Secretaria de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente
Municipal:
1. Impulsar el desarrollo rural a travs de mecanismos de asistencia tcnica y desarrollo en

los campos agrcola, pecuario, ecolgico, forestal y pisccola.
2. Colaborar con la administracin municipal en la preparacin del programa agropecuario en

concordancia con el Plan de Desarrollo.
3. Preparar los proyectos de comunicacin para la transferencia de tecnologa y los costos

del servicio de asistencia tcnica, que formarn parte del plan de inversiones del programa
agropecuario municipal. 48
4. Preparar el plan operativo anual para las actividades del rea de Medio Ambiente y
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Asistencia Tcnica Agropecuaria.
5. Desarrollar los proyectos de transferencia de tecnologa para los beneficios, mediante

estrategias grupales que permitan la difusin y aplicacin de las recomendaciones
tecnolgicas apropiadas en los planes de comunicacin, de acuerdo con las prioridades
del Programa Agropecuario Municipal.

6. Presentar los proyectos e informes que sean requeridos por el Sistema Nacional de
Transferencia y Tecnologa y por el Municipio.
7. Participar en la programacin de los eventos de capacitacin, actualizacin e intercambios

tecnolgicos que se programen dentro del sistema de transferencia de tecnologa.
8. Diagnosticar y evaluar la situacin de los recursos naturales renovables y del medio

ambiente con el fin de establecer la problemtica ambiental a efectos de proponer
polticas, generar estrategias y adelantar acciones tendientes a preservar y recuperar los
ecosistemas estratgicos y promover el desarrollo regional dentro del concepto de
sostenibilidad en armona con las polticas y planes establecidos por las autoridades
ambientales competentes.
9. Disear e implantar, en coordinacin con las autoridades ambientales que tiene

jurisdiccin en el Municipio y con el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales, un sistema de informacin ambiental que permita una eficiente y gil
administracin, proteccin, recuperacin y control del medio ambiente y de los recursos
naturales.
10. Asesorar a las dependencias del Municipio y a las entidades descentralizadas en la

evaluacin, valoracin y elaboracin de los planes de manejo orientados a la eliminacin o
mitigacin de los impactos ambientales que generen las obras o actividades que puedan
adelantar en sus planes de desarrollo.
11. Estudiar y evaluar la realidad del sector, elaborar el diagnstico agropecuario, con miras a
sugerir las estrategias encaminadas a dar cobertura a las necesidades a la comunidad.
12. Promover el desarrollo rural mediante la utilizacin de asistencia tcnica agropecuaria y

pisccola.
13. Colaborar en la preparacin del programa agropecuario municipal, en concordancia con el

plan de desarrollo del municipio.
14. Procurar la organizacin comunitaria y gremial que posibilite la extensin rural como
mecanismos de primer orden para la capacitacin, adopcin y aplicacin de tecnologas.
15. Prestar el servicio de maquinara agrcola a los productores rurales, atendiendo las
polticas y reglamentaciones al respecto. 49
16. Promover el desarrollo del municipio en concordancia con la utilizacin racional,
Pgina
preservacin y recuperacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
17. Colaborar en la preparacin del programa ambiental y ecolgico municipal.
18. Diagnosticar y evaluar la situacin de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente, con el fin de establecer la problemtica ambiental y ejecutar acciones tendientes

a preservar y recuperar los ecosistemas y promover el desarrollo regional dentro del

concepto de sostenibilidad en armona con las polticas y planes establecidos por las
autoridades ambientales competentes.
19. Vigilar el cumplimiento de las normas establecidas para la preservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables.
20. Participar en la formulacin, diseo y aplicacin de programas de asistencia tcnica,

planes de reforestacin, de repoblacin y manejo de la fauna y flora en coordinacin con
las entidades correspondientes.
21. Realizar y ejecutar actividades educativas que permitan capacitar a la poblacin en el

manejo, utilizacin y preservacin del medio ambiente.
Planeacin y ordenamiento territorial: La planeacin se entiende como un proceso de toma

de decisiones polticas orientadas a alcanzar un futuro deseado por la sociedad, proponiendo
los medios para lograr los cambios deseados y posibles. Porlo tanto, implica una actitud
prospectiva entendida como una visin del futuro deseado y posible, que debe expresar las
aspiraciones fundamentales de los diferentes actores, y adems, propone las acciones
necesarias para lograr los cambios requeridos hacia la situacin deseada.
Para plasmar las propuestas de desarrollo se cuenta con mecanismos de planeacin para
cada uno de los diferentes niveles territoriales, denominados planes; todos ellos debern
tener consideraciones ambientales y propuestas de acciones orientadas hacia un desarrollo
ms sostenible. Entre stos se encuentran:
Plan Nacional de Desarrollo

Planes de Ordenamiento Territorial de lasEntidades Territoriales
Planes de Gestin Ambiental de las CorporacionesAutnomas Regionales
Planes de Accin de las CorporacionesAutnomas Regionales
Pla de Desarrollo Departamental
Planes de Gestin Departamental
Planes de Desarrollo Municipal 50
Planes sectoriales del Municipio
Planes de Accin Ambiental Local o AgendasAmbientales Locales
Pgina
Otros procesos de Planeacin en el mbitode comunas o barrios.
Formalizando procesos y procedimientos: A nivel procedimental, el modelo ha tenido en

cuenta las fases o procesos bsicos asociados a la gestin ambiental y a la sostenibilidad

(Modelo de SGA segn la Gua de Implementacin del SIGAM Minambiente 2002, MECI y
la Norma ISO 14001 - 2004)
Lazos, nexos y relaciones: Sobre el manejo de las relaciones y la coordinacin, tanto al

interior de la administracin municipal, como hacia el exterior, ste tema plantea
condicionantes para el SIGAM, que tienen respuesta desde diversos mbitos:
El SIGAM define las funciones y responsabilidades ambientales, y determina

competencias, niveles de actuacin y jerarquas para los miembros de la administracin
municipal, lo que se traduce en la definicin del rol que cada quien juega en el proceso.
El sistema propone los espacios y las condiciones para la coordinacin y concertacin,
para el apropiado desarrollo de las discusiones y la toma de decisiones, en los distintos
niveles. Tales espacios, tanto a nivel interno (integrado por las dependencias de la
administracin municipal con funciones y responsabilidades ambientales relevantes) como
externo, son el mecanismo para la interlocucin, desde la administracin municipal, con
todos los actores vinculados al proceso, donde tienen cabida desde la corporacin
autnoma regional, el departamento y los municipios vecinos, hasta los gremios y la
sociedad civil.
Construyendo enfoques apropiados: El SIGAM introduce un enfoque participativo y

proactivo, concebido para hacer y construir y no para prohibir u obstaculizar el proceso de
gestin ambiental.
Adicionalmente, el SIGAM, se enmarca en los principios de sostenibilidad y desarrollo

sostenible, en los trminos en que lo define el Ministerio del Medio Ambiente.
Estos objetivos bsicos son:
Promover una cultura del desarrollo cuyameta sea el bienestar de la poblacin

encondiciones de equidad y armona con elambiente, integrando la formacin devalores
sobre la conservacin de losrecursos naturales, la calidad del entorno,el comportamiento
poblacional, la participacinciudadana y las tecnologas deproduccin, sobre la base de la
equidadpresente e intergeneracional.
Mejorar la calidad de vida a travs de lasolucin de los problemas ambientales queafectan 51
a la poblacin y en especial a losgrupos ms desprotegidos.
Desarrollar una gestin ambientalsostenible, que permita aumentar larenovabilidad del
Pgina
capital natural, prevenirel deterioro ambiental de los ecosistemasestratgicos, protegiendo

la biodiversidadnatural y cultural y consolidando lapresencia internacional del pas.
Impulsar la produccin limpia mediantela introduccin de tecnologas limpias ysistemas de
gestin ambientalmente sanosen los procesos productivos.

Orientar comportamientos poblacionalesmediante la formulacin de una

polticapoblacional sostenible que incida sobre lastendencias de las migraciones y
asentamientoshumanos y que fortalezca laincorporacin de la dimensin poblacionalen
los procesos de planificacin13
2.5 PROBLEMTICAS Y POTENCIALIDADES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO
2.5.1 PROBLEMATICAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
Para la consolidacin de la informacin necesaria para determinar la problemtica y

potencialidades ambientales del municipio, se realizaron talleres terico prcticos con las
comunidades tanto rural como urbana, donde se determinaron las principales situaciones que
causan deterioro de las condiciones ambientales y que se reflejan en el desmejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes del municipio.
La problemtica identificada en los talleres se encuentra resumida y priorizada en la siguiente

tabla:
PRIORIZACION DE PROBLEMAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
PRIORIZACION DE PRIORIDAD DE
IMPACTOS PUNTAJE DE 1 A
PROBLEMAS UBICACIN PUNTAJE 1 A 10 (Mayor
10
LISTADO GENERAL TOTAL Impacto
Rural Urbano M.Amb Social Econ negativo 10)
SUB.SISTEMA FISICO - BIOTICO
COMPONENTE MEDIO NATURAL
Aspectos Biticos y Ecosistemicos
Deterioro de X 6 6 6 18 10
Fuentes hdricas
rurales por
desarrollo de
obras de
infraestructura
suelos y
ecosistemas por
efecto de las
Quemas 52
suelos y
Pgina
ecosistemas por
13
Ministerio del Medio Ambiente de Colombia. 1998. Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin para la
Agenda 21 Local de Colombia. Capacitacin para Desarrollo Sostenible Local. Ministerio del Medio Ambiente de
Colombia (Oficina Asesora de Educacin, Participacin Ciudadana y Poblacin), en cooperacin con: Deutsche
Gesellschaft furtechnissche Zusammenarbeit (GTZ) Gmbll, Federacin Colombiana de Municipios, y The
international Council for Local Environmental Iniciatives-ICLEI

efecto de la Tala
Contaminacin X 10 8 8 26 3
de fuentes
hdricas por Uso
de agroqumicos
Prdida de X X 10 10 10 30 1
Ecosistemas
estrategicos
(Humedales -
esteros - lagunas
- caos)
COMPONENTE MEDIO CONSTRUIDO
Servicios Pblicos e Infraestructura
PSMV (Plan de X 7 7 7 21 7
Saneamiento y
Manejo de
Vertimientos)
PGIRS (Plan de X 10 10 10 30 1
Gestin Integral
de Residuos
Slidos)
PUEAA (Plan de X 10 10 10 30 1
Uso Eficiente y
Ahorro del Agua)
Tabla 2.5.1 Priorizacin de problemas ambientales del municipio de Arauca
De igual manera se abordan por separado los resultados obtenidos en los talleres realizados
en la zona urbana del municipio donde de manera general se determinaron las siguientes
falencias de Gestin que posee la administracin municipal:
CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA EN BRUTO DE LA ZONA URBANA

MUNICIPIO DE
OBSERVACIONES GENERALES POSIBLES SOLUCIONES
ARAUCA
Residuos slidos: mal manejo, El problema est localizado en el rea
ZONA URBANA ineficiente disposicin, carencia de urbana del municipio, afectando a toda la
cultura ciudadana, inexistencia de poblacin araucana. Las posibles
herramientas necesarias y adecuadas soluciones es la implementacin de la 53
normativa ambiental en aspectos
relacionados con la recoleccin
Pgina
transporte, manejo y disposicin final;

continuidad en las polticas ambientales
que permitan la integralidad en los
proyectos y la coordinacin institucional;
compromiso y prioridad en la poltica fiscal
para alcanzar las metas que requiere la
gestin.
Falta de planificacin arborizacin Se localiza en todo el casco urbana

urbana: no existen los procesos afectando a la comunidad. Posibles

tcnicos biolgicos que permitan un soluciones al problema. Es elaborar e
adecuado manejo (poda y tala), implementar el plan de manejo ambiental
escasas practicas silviculturales como mnimo a 5 aos, que permitan las
adecuadas en el rea de arborizacin avanzar en las estrategias y periodicidad
urbana para la conservacin y recuperacin de la
zona urbana
No existe un carcter diferencial en la El problema afecta a la poblacin del

ejecucin del desarrollo agropecuario municipio. Las posibles soluciones exigir
en la regin que tenga en cuenta las la aplicabilidad de la normatividad
condiciones agroecolgicas existente; coordinar con el ente territorial y
dems actores para un esfuerzo
mancomunado y verdaderamente
sostenible; acompaamiento y generacin
de proyectos que mejoren el entorno y la
calidad de vida de los pobladores de la
regin.
Cultura ciudadana Problema presente en el municipio, no
existe clasificacin de residuos; no existe
una planeacin adecuada por parte de las
empresas y entidades de vigilancia y
control ajustados a las condiciones
existentes de la comunidad
Falta de inters por parte de la Problema presente en el municipio. No
autoridad ambiental en el cumplimiento existe verdadera planificacin,
y consecucin de recursos para la inaplicabilidad de la normatividad.
ejecucin de los planes carcter
municipal y falta de articulacin
(PBOT, PUEAA, PSMV, PGIRS,
POMCAH, PAT, PGAR)
Se encuentra presencia permanente de Gestin ante las instancias pertinentes
animales en las vas urbanas (bovinos para la creacin de un hogar de paso
y caninos) sin que se tomen las animal en el caso de los caninos y
medidas necesarias y contempladas en animales domsticos.
la norma. En el caso de los bovinos realizar
seguimiento y control por parte de la
secretara de gobierno y la polica
ambiental.
No se desarrolla un programa de Dar cumplimiento a los contenidos del
conexin de los relictos ecosistemicos Plan de Desarrollo donde habla del Plan
presentes en la zona urbana del Verde y la proteccin de las zonas de
municipio. manejo especial (relictos de bosques de
galera humedales rondas hdricas -
etc.).
Tabla 2.5.1.a Caracterizacin de la problemtica en bruto de la zona urbana
54
2.5.2 CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE
Pgina
ARAUCA
La Administracin Municipal de Arauca cuenta en estos momentos con el acuerdo N 006 del 05 de
marzo de 2004 por el cual se crea el Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM-, con el nimo
de evaluar esta capacidad y determinar la eficacia y eficiencia de dicho sistema se ha utilizado la
encuesta contenida en la Gua Administrativa SIGAM, para evaluar el nivel o capacidad institucional de

la gestin ambiental y as determinar las posibles estrategias de mejoramiento que conduzcan al

municipio por el camino del desarrollo sostenible.
A continuacin se presentan los resultados obtenidos en la aplicacin de la encuesta que mide la

capacidad de gestin ambiental del municipio; dicha encuesta se evala de la siguiente manera:
Anlisis de resultados:
>350: Alta Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
Entre 250 y 349: Media Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
<250: Baja Capacidad de Gestin Ambiental Municipal
CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL, MUNICIPIO DE ARAUCA 2011

1. CAPACIDAD DE PLANEACION Y EJECUCION 130
1.1 Planeacin Ambiental Si No Calificacin Puntaje

mximo
Seale con X si el municipio cuenta con
PBOT X 10 10
Agenda Ambiental X 4 10
Plan de Accin Ambiental Local X 10
Plan de manejo de vulnerabilidad y riesgos X 10
Seale con X si el municipio y/o la CAR cuentan
con planes de manejo de:
Residuos slidos X 7 10
Vertimientos X 8 10
Cuencas X 10
Areas forestales X 10
Control de emisiones y procesos industriales X 10
Transporte y movilidad urbana X 10
Otro Cul? Plan de Manejo Ambiental Frigo X 7 10
matadero
El cumplimiento de las metas y objetivos de los
Planes Ambientales del municipio es:
55
Alto (mayor del 70%) 10
Pgina
Mediano (entre 40 y 70%) X 5 7

Bajo (menor del 40%) 3
SUBTOTAL Capacidad de Planeacin y ejecucin 41 130
Tabla 2.5.2 Capacidad de gestin ambiental

2. COORDINACION INTERNA Y EXTERNA 120

2.1 Instrumentos de coordinacin Si No Calificacin Puntaje
mximo
(Seale con X )
El municipio posee un comit coordinador para la X 6
GAM
Las actividades de las entidades ambientales son X 6 6
complementarias
2.2 Existen instancias claras de:
Planeacin X 6 6
Ejecucin X 6 6
Seguimiento X 6 6
2.3 La CAR participa activamente en la GAM X 3 6
2.4 Existe coordinacin de temas ambientales entre X 4 6
el municipio y otras entidades del estado
2.5 Existen organizaciones locales destinadas a la X 6
GAM operando en coordinacin con el municipio
2.6 Existe unidad de criterio entre las polticas de la
entidad ambiental y
Las del Plan de Desarrollo X 6 6
Las del Plan de ordenamiento X 6 6
Las de la autoridad regional CAR X 6 6
Las del MAVDT X 6 6
Otra Cules? Contralora Departamental y X 6 6
Procuradura Ambiental y Agraria
2.7 Existe unidad de criterio entre las polticas
ambientales y las ejecuciones de las dependencias
del municipio (seale con X)
Secretara de Salud X 3 6
Secretara de Educacin X 4 6
Secretara de Agricultura X 6 6
Oficina Asesora de Planeacin X 6 6
Secretara de Obras X 5 6
Fondo de Vivienda y Desarrollo Agropecuario X 4 6
19. El municipio regula adecuadamente las X 6 6
56
relaciones urbano rurales
Pgina
20. Realiza acciones coordinadas con otras X 6 6

entidades
SUBTOTAL 101 130
Coordinacin interna y externa
Tabla 2.5.2.a Coordinacin interna y externa

3. CAPACIDAD DE EVALUACION Y PREDICCION 100

3.1 Informacin (seale con X) Si No Calificacin Puntaje
En el municipio existen: mximo
Bases cartogrficas confiables y actualizadas X 20 25
(menos de tres aos de produccin)
3.2 Muestreos peridicos y confiables para
medir:
Contaminacin hdrica X 20 25
Contaminacin area X 25
Contaminacin por desechos slidos X 20 25
SUBTOTAL 60 100
Capacidad de Evaluacin y Prediccin
Tabla 2.5.2.b Capacidad de evaluacin y prediccin
4. LIDERAZGO Y DIRECCION 70
4.1 Liderazgo local Si No Calificacin Puntaje
Seale con X mximo
El municipio posee acuerdos para la GAM con los X 7

sectores:
Empresarial y privado X 7
Organizaciones no gubernamentales X 7
Otros grupos institucionales, educativos, culturales o X 7 7
religiosos
Existen programas o pautas publicitarias destinadas a
promover la GAM en los siguientes medios locales:
Peridicos X 7
Radio X 7 7
Publicidad exterior X 7 7
Otro Cul? X 7
El municipio posee representacin o es invitado X 7 7
peridicamente a participar en rganos de Gestin
Ambiental regionales o nacionales
57
El municipio ha recibido premios, distinciones o menciones X 7
Pgina
por su destacada labor en la GAM

SUBTOTAL 28 70
Liderazgo y Direccin
Tabla 2.5.2.c Liderazgo y direccin

5. CAPACIDAD DE GESTION DE RECURSOS 50

5.1 Asignacin de recursos Si No Calificacin Puntaje
mximo
Seale con X
El municipio tiene autosuficiencia en la X 10
asignacin de recursos destinados al manejo
ambiental
Del total, los recursos propios asignados a
este rubro son:
Entre el 70 y 100% X 10
Entre el 40 y 70% X 6
Menos del 40% X 4 4
El trmite promedio de recursos con entidades X
dura:
Menos de dos meses X 10
Entre dos y cuatro X 6 6
Ms de cuatro X 4
SUBTOTAL 10 50
Capacidad de gestin de recursos
Tabla 2.5.2.d. Capacidad de gestin de recursos
6. CAPACIDAD DE AUTORREGULACION Y ADECUACION 30

6.1 Desempeo institucional Si No Calificacin Puntaje
mximo
Seale con X:
El municipio realiza informes peridicos de X 6
desempeo de sus entidades ambientales
Posee instructivos y manuales de funciones X 6 6
para regular su funcionamiento
Posee formas de consulta fciles y accesibles X 6 6
al pblico
6.2 Desarrollo humano
El municipio cuenta con planes peridicos de X 4 6
capacitacin a funcionarios
6.3 Adecuacin funcional
El municipio posee recursos tcnicos y X 3 6 58
humanos suficientes para atender la
problemtica ambiental rural
Pgina
SUBTOTAL 19 30
Capacidad de autorregulacin y adecuacin
Tabla 2.5.2.e. Capacidad de autorregulacin y adecuacin

CUADRO RESUMEN CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPIO DE ARAUCA

GRUPO DE VARIABLES CALIFICACION
1 CAPACIDAD DE PLANEACION Y EJECUCION 41
2 COORDINACION INTERNEA Y EXTERNA 101
3 CAPACIDAD DE EVALUACION Y PREDICCION 60
4 LIDERAZGO Y DIRECCION 28
5 CAPACIDAD DE GESTION DE RECURSOS 10
6 CAPACIDAD DE AUTORREGULACION Y 19
ADECDUACION
SUMA DEL PUNTAJE 259
Tabla 2.5.2.f. Cuadro resumen capacidad de gestin ambiental municipio de Arauca
En la aplicacin de la encuesta que mide la capacidad de gestin ambiental del municipio

(GAM) que se aplico teniendo en cuenta no solo la parte administrativa sino que se abordo
tambin los aspectos financieros (apropiaciones y ejecuciones presupuestales) de las
vigencias 2008 y 2010, donde se puede apreciar y comparar los resultados obtenidos como se
indica ms adelante.
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores se analiza el comportamiento que ha tenido
el municipio en cuanto a la calificacin dada por la encuesta y se analiza que ha mejorado su
GAM en 35,52%, logrando un puntaje de 259 puntos de los 560 posibles lo que es un avance
significativo comparado con los 167 puntos obtenidos en la vigencia 2008.
Se debe aclarar que mientras la administracin municipal de Arauca realiza esfuerzos en unas
reas como la Capacidad de Planeacin y Ejecucin donde se paso de 20 a 41 puntos de los
120 posibles, lo que representa un crecimiento del 105% con respecto al ao 2008; en
Coordinacin interna y Externa de la gestin donde se paso de 63 a 101 puntos de los 120
posibles que representan un crecimiento de 60,32%; se ha mejorado en la Capacidad de
Evaluacin y prediccin que en el ao 2008 no obtuvo calificacin y actualmente logro 60 de
los 120 puntos posibles; ha desmejorado en aspectos de gran importancia como la Capacidad
de Gestin entorno a la Educacin ambiental donde se paso de tener una calificacin de 37
puntos, a no registrar puntaje para la vigencia 2010 con lo cual se puede deducir que no se
generaron programas y proyectos encaminados al fortalecimiento de la educacin ambiental
en los ambientes educativos formales e informales.
De igual manera se ha dejado de lado la generacin de la cultura ciudadana la cual es uno de

los ejes primordiales para el proceso de Gestin Ambiental Municipal, ya que es la comunidad
la que debe generar empoderamiento por los recursos ambientales de que dispone el medio 59
tanto rural como urbano.
Pgina

Grfico 2.5.2. Comportamiento de la capacidad de gestin ambiental del municipio de Arauca,

periodos de 2008 y 2010
Fuente: Elaborado con la informacin suministrada por el Municipio de Arauca.
Igualmente se puede determinar que para el ao 2010, la capacidad de autorregulacin y

adecuacin no formo parte de la planificacin de los procesos ambientales del municipio, pues
como se puede observar en la tabla y en el grafico su comportamiento fue negativo, esto
respaldado por la informacin financiera donde se observa que no se generaron apropiaciones
para desarrollar esta actividad, por lo cual no se realizo inversin alguna.
Cabe destacar que el municipio de Arauca, realiz apropiaciones para ejecutar inversiones en
el sector ambiental lo cual le genera un crecimiento del 28,24% para el ao 2010 con respecto
a las apropiaciones realizadas en el ao 2008. Del mismo modo el aumento en la ejecucin
de la inversin programada es de 40,25% en la misma referencia antes mencionada.
Aunque los montos asignados son bastante considerables, es de notar que la efectividad en la
ejecucin de los recursos apropiados es deficiente presentados en los dos aos (2008 y 2010)
pues su efectividad es inferior al 50%, observando que para el ao 2010 se ubico en 49,62%,
esto debido principalmente a la retencin de los recursos provenientes de las regalas por
parte del DNP y a la inestabilidad poltico-administrativa del municipio en este ao.
60
Pgina

DETALLE VALORES
APROPIADO 2008 18.781.813.538,00
APROPIADO 2010 24.085.762.286,00
EJECUTADO 2008 8.521.129.924,00
EJECUTADO 2010 11.951.052.754,00
AUMENTO PORCENTUAL DE LA APROPIACION 28,24%
PRESUPUESTAL
AUMENTO PORCENTUAL DE LA INVERSION 40,25%
EJECUTADA
EFECTIVIDAD DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL 49,62%
2010
EFECTIVIDAD DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL 45,37%
2008
Tabla 2.5.2.g. Comparativo del comportamiento presupuestal en el rea ambiental, municipio
de Arauca de los aos 2008 y 2010
Fuente: Elaborado por el consultor con la informacin extrada de la ejecucin presupuestal
de los ao 2008 y 2010.
Se debe hacer nfasis en que el municipio presenta como falencia principal en el bajo nivel de
la gestin ambiental, por la falta de personal idneo o de una dependencia que se encargue
de las funciones de planificacin, seguimiento, y de orientacin y estandarizacin de los
procesos ambientales del municipio, puesto que los resultados obtenidos ponen de manifiesto
la poca de articulacin de las polticas de desarrollo bajo esquemas eficientes de planeacin
integral, donde todas las dependencias aporten segn las funciones que les corresponden y
no que trabajen de manera independiente generando duplicidad en los procedimiento y
falencias en el desarrollo de los mismos.
2.5.3 PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL MEDIO PARA LA GESTIN

AMBIENTAL MUNICIPAL
A continuacin se determina el perfil de oportunidades y amenazas del medio en el que se

evaluaran los factores econmico, poltico, tecnolgico y social dentro del marco del proceso
actualizacin del a la gestin ambiental municipal de Arauca.
61
Pgina

FACTOR OPORTUNIDAD AMENAZA IMPACTO

ECONOMICO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Inversin Pblica X X
Entidades X X
Nacionales que
aportan recursos
Asignacin de X X
recursos
Mecanismos de X X
gestin de
recursos
Disminucin de las X X
transferencias
Disminucin de las X X
regalas
Creacin de X X
nuevos impuestos,
tributos y multas
Tabla 2.5.3. Factor econmico
FACTOR POLITICO OPORTUNIDAD AMENAZA IMPACTO

ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Voluntad poltica del X X
ejecutivo y legislativo
municipal
Estabilidad poltica X X
Constitucin Poltica de X X
Colombia
Legislacin Ambiental X X
Poltica ambiental del pas X X
Renovacin de la clase X X
dirigente
Incremento de la X X
responsabilidad pblica
de los polticos
Incremento de la X X 62
participacin ciudadana
Descoordinacin entre los X X
Pgina
frentes poltico,
econmico y social
Poca credibilidad en las X X
instituciones estatales
Clientelismo poltico X X
Tabla 2.5.3.a. Perfil de oportunidades y amenazas del medio factor poltico


TECNOLOGICO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Disponibilidad de X X
nuevas tecnologas
Automatizacin de X X
procesos
Facilidad de acceso X X
a la tecnologa
Globalizacin de la X X
Informacin
Costos de las X X
nuevas tecnologas
Informacin sobre X X
nuevas tecnologas
Tabla 2.5.3.b. Perfil de oportunidades y amenazas del medio factor tecnolgico

SOCIAL ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Disposicin al X X
cambio
Poca X X
sensibilizacin
ambiental en
los actores
sociales
Conflictos en X X
comunidades
Importancia X X
actual del
tema
ambiental
Incremento de X X
migracin
Conformismo X X
de la sociedad
Debilidad en el X X
sistema 63
educativo
Tabla 2.5.3.c. Perfil de oportunidades y amenazas del medio factor social
Pgina

2.5.3.1 ELABORACIN MATRIZ DOFA DEL SIGAM
Una vez determinada perfil de oportunidades y amenazas del medio, se procede a construir la
matriz de importancia DOFA seleccionando las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas segn el impacto de mayor a menor, as:
IMPACTO IMPACTO
FORTALEZA OPORTUNIDADES
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Acuerdo SIGAM X Inversin poltica X
Imagen corporativa X Entidades nacionales X
de la institucin que aportan recursos
Modelo Estandar de X Mecanismos de gestin X
Control Interno de recursos
(MECI) Voluntad poltica del X
ejecutivo y legislativo
municipal
Mecanismos jurdicos X Constitucin poltica de X
Colombia
Herramientas de X Legislacin ambiental X
planificacin
Experiencia tcnica X Poltica ambiental del X
pas
Renovacin de la clase X
dirigente
Nivel de X Incremento de la X
Remuneracin responsabilidad pblica
de los polticos
ndices de X Incremento en la X
desempeo participacin ciudadana
Disponibilidad de X
nuevas tecnologas
Conocimiento sobre X Facilidad de acceso a la X
administracin tecnologa
pblica
Globalizacin de la X
informacin
Nivel acadmico X Disposicin para el X
cambio
Importancia actual del X
tema ambiental
Creacin de nuevos X
64
impuestos, tributos y
multas
Pgina
Automatizacin de X
procesos
Informacin sobre X
nuevas tecnologas
Tabla 2.5.3.1. Anlisis elaboracin matriz DOFA

IMPACTO AMENAZAS IMPACTO

DEBILIDADES
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Desarticulacin X Asignacin de recursos X
institucional
Comunicacin y X
coordinacin
Compromiso con el X Disminucin de las X
tema ambiental transferencias
Disminucin de las X
regalas
Sistema de toma de X Estabilidad poltica X
decisiones
Planes estratgicos X Renovacin de la clase X
Disponibilidad de X dirigente
recursos
Gestin y X Descoordinacin entre X
apropiacin de los frentes poltico,
recursos econmico y social
Recursos X Poca credibilidad en las X
tecnolgicos instituciones estatales
Conocimiento sobre X Clientelismo poltico X

el manejo de
herramientas
tecnolgicas
Actualizacin X
tecnolgica
Innovacin X Costos de las nuevas X
tecnolgica tecnologas
Disponibilidad de X Poca sensibilizacin X
profesionales ambiental de los
actores sociales
Sentido de X Conflictos en X
pertenencia comunidades
Estabilidad laboral X Incremento de X
migracin
Disponibilidad de X Debilidad en el sistema X 65
herramientas educativo
tecnolgicas
Pgina
Flexibilidad de la X
estructura
organizacional
Plataformas para el X
seguimiento de
indicadores
Tabla 2.5.3.1.a. Anlisis elaboracin matriz DOFA

OPORTUNIDADES (O) AMENAZAS (A)

Entidades del orden Disminucin de las
nacional y territorial con transferencias
aportes de recursos
Voluntad poltica del Estabilidad poltica
ejecutivo municipal
Normatividad ambiental Descoordinacin poltica,
econmica y social
Cumplimiento de la Clientelismo poltico
MATRIZ DOFA responsabilidad pblica de
los polticos
Aumento en la Poca credibilidad en las
participacin ciudadana instituciones estatales
Disposicin de nuevas Baja sensibilizacin ambiental
tecnologas de actores sociales
Grado de importancia del Debilidad en el sistema
tema ambiental ambiental
Creacin y disposicin de
nuevos impuestos, tributos
y multas
OPCIONES OPCIONES ESTRATGICAS
FORTALEZAS (F)
ESTRATGICAS (FO) (FA)
Consolidacin del modelo Consolidar la Oficina Fortalecer los procesos de
SIGAM Asesora o la Direccin de gestin ambiental para
gestin ambiental como generar mayor credibilidad en
herramienta de planificacin y las instituciones estatales
control de alto nivel.
Sistema de control y Canalizar recursos de orden Promover encuentros con las
evaluacin de gestin nacional y Departamental comunidades en donde se
aprovechando los presentes informes de cada
mecanismos existentes. una de las dependencias
encargadas del tema
ambiental
Mecanismos jurdicos Dar cumplimiento a la Fortalecer el proceso de
legislacin ambiental interventora a los contratistas
mediante el fortalecimiento de encargados de temas
un sistema de evaluacin y ambientales. 66
control de la gestin
ambiental.
Pgina
Herramientas de Generar mecanismos de Articulacin de los sectores

planificacin participacin ciudadana en la poltico, econmico y social
toma de decisiones frente a asuntos ambientales,
ambientales. para controlar el clientelismo
poltico

Experiencia tcnica Fortalecer las herramientas Aprovechar la experiencia en

tecnolgicas, como el SISBIM los procesos para mejorar la
y promover el uso de nuevas. gestin y apropiacin de
recursos
Nivel de remuneracin
OPCIONES OPCIONES ESTRATGICAS

DEBILIDADES (D)
ESTRATGICAS (DO) (DA)
Poca articulacin a nivel Articulacin Establecer vigencias futuras
institucional interinstitucional a travs para adelantar la gestin
de comits ambientales. ambiental.
Comunicacin y Presentacin de proyectos Educacin y participacin
coordinacin desarticulada para gestionar recursos ambiental.
ante entes para la gestin
ambiental.
Sistemas no apropiados Proyectos de innovacin Socializacin de resultados
para la toma de decisiones tecnolgica aprovechando de la gestin ambiental
la oferta de tecnologa en adelantada.
el mercado.
Gestin y apropiacin de Aumentar el nmero de Contratacin por meritos y
recursos profesionales para resultados.
adelantar la gestin
ambiental municipal.
Innovacin tecnolgica Garantizar la estabilidad Inversin tecnolgica.
laboral por medio de la
Disponibilidad de evaluacin de resultados,
profesionales en donde se genere un
sentido de pertenencia por
Sentido pertenencia el tema ambiental entre los
funcionarios.
Estabilidad laboral
Plataforma para el
seguimiento de indicadores
67
Pgina

3 COMPONENTE INSTRUMENTAL
3.1 PERFIL AMBIENTAL
ALCANCE
Establecer una la lnea base ambiental del municipio, que incluye un diagnstico y anlisis
de la situacin ambiental actual del Municipio, destacando su oferta ambiental como
potencialidad del Municipio, y los problemas o conflictos ambientales tanto urbanos como
rurales; as mismo se analizan las interacciones entre los subsistemas biofsico, sociocultural,
econmico, productivo y poltico administrativo.
Elaborar la zonificacin de las coberturas vegetales que por su fisonoma son reconocibles y
diferenciables de otras vecinas en el territorio del municipio de Arauca, con base en criterios
ecolgicos a partir de la interpretacin de imgenes de satlite LANDSAT.
Este documento reconoce los ecosistemas estratgicos de los cuales depende el agua, la
biodiversidad, el alimento humano, la productividad regional, el paisaje, etc; y que requieren
de proteccin o manejo especial.
3.1.1 CARACTERIZACIN DEL SUBSISTEMA MEDIO FISICO - COMPONENTE

NATURAL
Relieve y clima
Presenta una altitud de 125 msnm, con un clima tropical lluvioso, de regmenes de lluvias
monomodal, con dos perodos bien definidos: uno seco o verano (diciembre a marzo) y otro
de lluvias o invierno (Abril a Noviembre). De acuerdo a los registros climatolgicos publicados
por el IDEAM, en el Municipio de Arauca se distinguen tres zonas que presentan diferente
comportamiento climtico.
La mayor extensin de la planicie del Municipio de Arauca presenta valores de precipitacin

total anual entre los 2.500 los 3.000 mm exceptuando una parte (sur-oriente), en lmites con 68
Venezuela, en donde las precipitaciones tienen variaciones semejantes a las que se observan
en la zona del piedemonte (1.500-2.000 mm).
Pgina
En cuanto a temperatura se refiere, el Municipio de Arauca se encuentra en el piso climtico

clido donde las temperaturas superan normalmente los 24C; La temperatura media anual
oscila entre los 24.5C y 27C. La humedad relativa presenta pequeas fluctuaciones durante

el ao dependiendo del perodo (verano o invierno); los promedios anuales varan entre el
77% y el 85%.14
Recurso Hdrico
El recurso hdrico es abundante durante la poca de invierno y escaso en tiempo de verano. El

territorio araucano est drenado por los ros Lipa, Ele, Cinaruco, Capanaparo y Arauca y por
los caos Jess, Negro, Corocoro, Tigre, Cabuyare y Boral, entre otros. Todos sus afluentes
hacen parte de la cuenca del gran Ro Orinoco.
La principal fuente hdrica es el Ro Arauca, que en su parte baja abarca desde el Municipio de
Arauquita hasta su desembocadura en el Ro Orinoco, la parte correspondiente al municipio de
Arauca, se encuentra entre el brazo Bayonero y Puerto Colombia. El Municipio posee dentro de
la cuenca del ro Arauca un total de 447.175,419 Has, equivalentes al 36.93% del rea total de
influencia de sta importante fuente hdrica.
Segn la Agenda Ambiental Municipal de Arauca 2008, La divisin de cuencas realizadas por
el IGAC, zonifica las cuencas, en los diferentes rdenes, de dicha divisin se encuentran para
el municipio de Arauca, las microcuencas de los rdenes cuarto, quinto y sexto.
En la parte noroccidental del Municipio encontramos la microcuenca de quinto orden,

bordeando el complejo Cao Limn. La cuenca de cuarto orden est ubicada en la parte norte
del Municipio, recorrindolo desde la vereda de Todos Los Santos hasta Puerto Colombia.
El estero del Lipa da origen a los ros Lipa y sus afluentes: los caos las Tapias y Merecure,
al cao Agua Limn (Aguas Verdes), el cual da origen al ro Cinaruco; y a los caos el Rosario
y Corocito, que llegan al Cao Negro, y a su vez se convierte en el Ro Capanaparo. Es
importante resaltar que los bajos del Lipa estn conformados por reas cncavas menores, las
cuales en perodo de invierno tienden a comportarse como una unidad. Esta microcuenca es
clasificada como de orden sexto (IGAC).
Geologa
A finales del perodo Terciario el mar inund el oriente andino y deposit gran cantidad de
sedimentos acomodados en una gran fosa generada por el levantamiento del escudo
guyans, originando el surgimiento de la cordillera Oriental y provocando la retirada de las
aguas marinas.
El Piedemonte y la Sabana se formaron principalmente por el desplazamiento y deposicin de

69
materiales sueltos y sedimentos provenientes de las distintas fases de erosin hdrica y elica
que han actuado sobre la cordillera, desde su levantamiento en el terciario15.
Pgina
14
GOBERNACIN DE ARAUCA, IGAC. 2.005. Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca.
15
INGEOMINAS. 2.004. Aspectos ms relevantes de la Geomorfologa y Geologa del Piedemonte llanero Colombiano. Bogot,
D.C.

En la llanura de desborde se deposit un gran manto aluvial, constituido por grandes

cantidades de arcilla, que rellenaron gran parte de la cuenca. Los depsitos elicos que se
encuentran en la parte oriental, son el resultado de los cambios climticos. En los periodos
secos hubo una fuerte accin del viento la cual form espesos depsitos de limos y arenas
que cubrieron parte de la llanura aluvial de desborde.
Figura 3.1. 1. Mapa recurso hdrico, municipio de Arauca

Fuente Consorcio Alianza Ambiental
Geomorfologa
Geomorfolgicamente el territorio del municipio de Arauca est conformado por dos unidades
morfoestructurales surgidas de la combinacin entre la geologa, el clima y los procesos
hidrolgicos. Un rea de depositacin elica y otra aluvial de leve intensidad al oriente de
Arauca. Una que corresponde a un pequeo sector que presenta planicies elicas, y otra la
planicie Orinoquense de inundacin y los valles aluviales activos de inundacin.
En las depresiones y sectores bajos, como planos de inundacin, aparecen suelos

pobremente drenados con texturas finas, colores grises y limitados por saturacin de agua en
todo el perfil (hidromorfismo), los cuales poseen una reaccin entre cida y muy cida,
fertilidad baja a moderada y contenido de materia orgnica moderado. Se clasifican como
70
Fluvents, Aquents, Psamments y Aquepts.
Pgina
La llanura elica se encuentra en planicies bajas. Su relieve es plano a ondulado, con

topografa irregular. Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, limitados por
concreciones petrofrricas y capas de gravilla de cuarzo; presentan drenaje lento, con
texturas medias a gruesas y cambios texturales abruptos en profundidad. Qumicamente
son muy cidos, con alto contenido de aluminio, bajo contenido de nutrientes y moderado

contenido de materia orgnica16. Los subrdenes dominantes son Psamments, Aquepts,

Aquents, Udepts, Udults y Ustults.
Por ser suelos que permanecen la mayor parte del ao encharcados o inundados, es decir
que presentan condiciones de hidromorfismo, se favorece el desarrollo de suelos gleisados de
colores grises con moteos pardo- amarillentos y rojizos en sus horizontes superficiales,
provocados por la escasa oxigenacin que soportan durante la poca seca.
Los suelos de la sabana estn compuestos por texturas muy finas, presentan limitantes para
uso agrcola debido a la baja capacidad de infiltracin del agua, susceptibilidad a la erosin,
encostramiento superficial y compactacin por pisoteo de ganado, complementado por las
quemas.
Fisiografa y suelos
El relieve del municipio de Arauca est caracterizado por una topografa plana tpica de la
llanura aluvial, conformada a su vez por sabanas inundables y por bosques de galera en las
vegas de los ros, caos y sectores con ligera influencia elica 5Ibidemque se distribuyen
en un patrn caracterstico de bajos y diques naturales. Los diques forman fajas
convexas, alargadas y estrechas que a lo largo de los ros y caos, se denominan
bancos, banquetas y esteros.
La llanuras aluviales de desborde, est cubierta por vegetacin de sabana inundable y

por bosques de galera en las vegas de los ros y caos.
Para el desarrollo del presente trabajo, se tom como fuente primaria de consulta el Estudio
General de Suelos, realizado por el IGAC en el ao 1986, sobre el cual se llev a cabo una
depuracin de los rangos de pendiente, la reclasificacin taxonmica ajustada a la versin del
Soil Taxonomy, 2000 y la consecuente reconformacin pedolgica de las unidades
cartogrficas de suelos.
La especializacin de las unidades edficas se llev a cabo mediante la agrupacin de los suelos
en unidades de mapeo de acuerdo con la homogeneidad o heterogeneidad de los suelos al
interior de las unidades cartogrficas y as se denominaron consociaciones o asociaciones segn
el caso.
3.1.1.2 CARACTERIZACIN DE LAS UNIDADES CARTOGRFICAS DE SUELO
71
Suelos de valles aluviales: Localizados en sectores de los ros de mayor caudal y extensin
del municipio, como el ro Arauca, cuenta con texturas medias a gruesas, de reaccin qumica
Pgina
que va de cida a muy cida (pH: 4.5 - 5.0) resultando los suelos ms frtiles del municipio.
En este gran paisaje se destacan:17
16
17

Asociacin Delicias (DC), Se encuentra localizada en lugares dispersos del territorio y est
integrada por los suelos:
Fluvaquentic Eutrudepts
Typic Udipsamments
Typic Fluvaquents
Los suelos que forman esta asociacin se han desarrollado a partir de aluviones recientes, los
cuales son rejuvenecidos por inundaciones provocadas por los ros durante la poca de
invierno y se caracterizan por ser moderadamente profundos a superficiales, limitados por el
nivel fretico o por inundaciones prolongadas, dando lugar a un drenaje bueno en los diques y
pobre en las partes bajas. Dentro de esta unidad cartogrfica solamente se encuentra una
fase por pendiente (DCa).
Asociacin Arauquita (AT). Se encuentra localizada sobre la margen del ro Arauca, en la

parte norte del municipio y est compuesta por los suelos:
Fluventic Eutrudepts
Fluvaquentic Eutrudepts
Typic Fluvaquents
Los suelos que forman esta asociacin se han desarrollado a partir de aluviones recientes y se
caracterizan por ser moderadamente profundos, excepto los Typic Fluvaquents que se
localizan en las zonas depresionales, son superficiales y mal drenados. Dentro de la unidad
cartogrfica se separaron fases por pendiente y por zurales (ATa, ATaz).
Suelo de llanura aluvial: Ocupan una amplia zona del territorio del municipio, sus texturas
son medias a moderadamente finas, su fertilidad es baja y se presenta alta saturacin de
18
aluminio (mayor del 60%). Se encuentran las asociaciones Bellavista, Venero y Corocora.
Asociacin Bellavista (BM). Se encuentra localizada en las riberas de los cauces que
recorren el municipio, excepto en la llanura elica ubicada en la parte oriental del municipio y
est compuesta por los suelos:
Fluventic Dystrudepts
Typic Umbraquults
Oxic Dystrudepts 72
Typic Udipsamments
Pgina
Los suelos de esta unidad se han desarrollado a partir de sedimentos dejados por las aguas
de desborde durante las pocas de invierno. Se caracterizan por ser suelos superficiales,
limitados por el nivel fretico alto y arcillas endurecidas, son moderadamente drenados y de
18

textura que vara de franco arenosa a franco arcillo arenosa. Se separ nicamente una fase
por pendiente (BMa).
Asociacin Corocora (CN). Est localizada en la parte sur-occidental y parte cntrica del
municipio hasta el lmite occidental y est conformada por los suelos:
Typic Endoaquults
Typic Endoaquepts
Fluventic Dystrudepts
Los suelos de esta unidad19 se han desarrollado a partir de aluviones finos, recientes y sub
recientes, que son rejuvenecidos frecuentemente por el desbordamiento de los ros que
atraviesan la llanura. Las caractersticas dominantes de estos suelos son: el mal drenaje, la
profundidad radical escasa debida al nivel fretico alto, las prolonga-das inundaciones y el
encharcamiento, que han dado lugar a suelos hidromrficos del perfil tipo ABC. Se delimit
una fase por pendiente y presencia de zurales (CNaz).
Asociacin Venero (VG). Localizada en la parte nor-oriental del municipio, recorre el

territorio, desde la vereda Todos los Santos hasta el lmite oriental y se encuentra integrada
por los suelos:
Typic Endoaqualfs
Ustic Quartzipsamments
Typic Epiaquepts.
Los suelos se han desarrollado a partir de sedimentos finos recientes y sub recientes, los
cuales reciben aportes frecuentes de materiales eutrficos, transportados durante los
desbordamientos del ro Arauca en la poca de invierno. Se caracterizan por ser superficiales,
mal drenados y limitados por un nivel fretico alto, encharcamientos e inundaciones
prolongadas, excepto los Ustic Quartzipsamments.
Dentro de esta unidad cartogrfica se separaron fases por pendiente y presencia de zurales
(VGa, VGaz).
Asociacin Corocora (CO). Est integrada por los suelos:
Typic Endoaquults
Typic Endoaquepts 73
Los suelos de esta unida se han desarrollado a partir de aluviones finos, recientes y
Pgina
subrecientes, que son rejuvenecidos frecuentemente por el desbordamiento de los ros que
atraviesan la llanura. Las caractersticas dominantes de estos suelos son: el mal drenaje, la
superficialidad debida al nivel fretico alto, las prolongadas inundaciones y el encharcamiento,
19

que han dado lugar a suelos hidromrficos del perfil tipo ABC. Se separ una fase por
pendiente y presencia de zurales (COaz).
Asociacin Corea (KP). La integran los suelos:
Typic Epiaquults
Typic Endoaquults.
Los suelos de esta consociacin se han desarrollado bajo condiciones hidromrficas 20, con un
perfil de tipo ABC, con texturas franco arcillosas en superficies y arcillosas en profundidad y
abundante presencia de plintita. Se separ una fase por pendiente (KPa).
Suelo de plano aluvial con cobertura elica: Abarca desde la confluencia de los ros Ele y
Lipa hasta los lmites con Venezuela. El relieve es plano con altitudes entre 100 y 200 m.s.n.m
con presencia de asociaciones como son Cravo, Samuco y Congrio. Se presentan numerosos
esteros y escarceos.
Asociacin Cravo (CP). La integran los suelos:
Ustic Quartzipsamments
Typic Ustifluvents
Typic Epiaquepts
Los suelos son poco evolucionados, de perfil tipo AC, desarrollados a partir de materiales
arenosos de origen elico. Se separaron fases por pendiente y erosin (CPb, CPc).
Asociacin Samuco (SO). Est localizada en la parte sur-oriental del municipio hasta el lmite
sur-oriental del mismo y se encuentra formada por los suelos:
Typic Endoaquults
Typic Plintaquults
Los suelos que forman esta asociacin se han desarrollado a partir de arcillas gleizadas que
han sido recubiertas por materiales elicos, bajo condiciones hidromrficas 9Ibidem; presentan
buen desarrollo pedogentico y un perfil de tipo ABC, de texturas contrastadas, francas en el
horizonte superficial y arcillosas en los horizontes profundos; drenaje pobre, superficiales y
encharcables principalmente durante las pocas lluviosas; este ltimo fenmeno es favorecido
por el relieve plano, la lenta permeabilidad y la presencia de los escarceos.
74
Se han separado fases por pendiente, erosin, escarceos y zurales (SOa1, SOa1s y SOaz).
Pgina
Asociacin Congrio (CM). Se localiza en las riberas de los cauces que recorren la llanura
elica en la parte sur-oriental del municipio y la conforman los suelos:
20

Umbric Endoaquults
Humic Epiaquepts
Oxic Dystrudepts
Los suelos que forman esta unidad se han desarrollado a partir de arcillas gleizadas, que han
sido recubiertas por materiales orgnicos en diferente grado de descomposicin y bajo
condiciones hidromrficas, desarrollando perfiles de tipo ABC, muy superficiales, limitados por
la tabla de agua alta y los encharcamientos prolongados. La unidad cartogrfica presenta una
fase por pendiente (CMa). (POT Dpto de Arauca 2011) 3Ibiden
3.1.1.3 Determinacin de coberturas vegetales y uso actual de las tierras
Dentro de la ejecucin del proyecto y para la determinacin de la cobertura vegetal y uso

actual de las tierras se realizaron las siguientes actividades:
Etapa 1. Recopilacin de informacin secundaria, evaluacin e interpretacin de

imgenes satelitales. Esta etapa comprendi las siguientes actividades:
a) Recopilacin y evaluacin de la informacin secundaria existente (suelos,

vegetacin, zonas de vida y cartografa base.
b) Bsqueda, recopilacin y evaluacin de las imgenes de satlite disponibles para
la zona de fecha reciente.
c) Georeferenciacin de las imgenes disponibles.
d) Definicin y estructuracin de patrones de interpretacin de Tipos de Cobertura y
Usos de la Tierra para el sistema de clasificacin
Las imgenes utilizadas fueron descargadas directamente de la pgina de Glovis

http://glovis.usgs.gov/, donde se pueden descargar las imgenes de forma gratuita, previo
registro.Para el trabajo se utilizaron tres imgenes Landsat con resolucin de 30 m, tomadas
entre noviembre de 2.010 y abril de 2.011; las cuales se relacionan a continuacin:
Landsat 56-55 de 01 abril de 2011

Landsat 7 6-55 del 04 de febrero de 2011
Landsat 5 5-55 del 30 de noviembre de 2010
75
Pgina

Imagen 3.1.1.3 Imagen Landsat 5 6-55 de 01 abril de 2011

Fuente: http://glovis.usgs.gov/.
76
Imagen 3.1.1.3.a. Identificacin de zonas de acuerdo a respuesta espectral
Pgina
Fuente: Consorcio Alianza Ambiental

Imagen 3.1.1.3.b. Clasificacin de coberturas lineales

77
Pgina
Imagen 3.1.1.3.c. Caracterizacin del municipio en lo que respecta a suelos, clima y

vegetacin

Etapa 2. Revisin y generacin de cartografa. En esta etapa se llevaron a cabo las

siguientes actividades:
a) Revisin y ajuste de la clasificacin de Tipos de Coberturas Vegetales y Usos de las

Tierras realizado para el municipio de Arauca a partir de imgenes de satlite Landsat.
b) Generacin de la cartografa de suelos del municipio de Arauca a partir del mapa de
suelos de Arauca elaborado por Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en 1.986.
En el proceso de captura de informacin, se hizo uso de diversas herramientas, tales como:

imgenes de satlite, bases cartogrficas y mapas temticos. Para el proceso digital de las
imgenes de satlite se utiliza un software (ERDAS) con herramientas adecuadas para
poderlas trabajar.
3.1.1.4 Tipos de cobertura vegetal y usos de las tierras
Previamente se defini y estructuraron los patrones de interpretacin de Coberturas y Usos de

la Tierra presentes en la zona de inters, para el sistema de clasificacin. La clasificacin de
patrones parte del conocimiento de la zona a clasificar (nivel de referencia), adquirido por
experiencia previa y/o por trabajos de campo; lo que permite delimitar reas representativas
de las categoras analizadas (sitios de entrenamiento).A partir de lo cual se determinaron los
Niveles Digitales (ND)o el rango de ND que le corresponde a las clases definidas previamente.
El procedimiento involucr la siguiente secuencia21:
Seleccin de reas de entrenamiento
Clculo de parmetros estadsticos
Anlisis de las muestras
Clasificacin
En primera instancia, se identificaron y delimitaron el o las reas (polgonos) que se

consideraron representativas de las distintas clases o tipo de respuesta espectral de
inters.Posteriormente, se calcularon los parmetros que caracterizan la distribucin de los
datos espectrales de las reas muestras escogidas: la media y el desvo.
3. Anlisis de las muestras
En tercer lugar, se analizaron los datos de las muestras, evalundose la precisin del
clasificador generado mediante una clasificacin de las reas muestras con los valores en
ella calculados. A partir de lo cual se obtiene una matriz que proporciona una medida a priori
de los aciertos y errores que resultarn al realizar la clasificacin.
4. Clasificacin
Finalmente, se clasifica o categoriza el rea de inters utilizando la combinacin de muestras
78
que result ms favorable segn los objetivos buscados.
Pgina
21

3.1.1.5 Georeferenciacin
Mediante la georeferenciacin se corrigieron las imgenes utilizadas, para que correspondan

con los detalles del terreno. De esta manera cualquier punto o medicin que se haga sobre el
mosaico de las imgenes resulta con las mismas caractersticas de un mapa de la zona o el
terreno.
Imagen 3.1.1.4. Georeferenciacin

3.1.1.5. Clasificacin supervisada - reas de entrenamiento
La clasificacin de patrones parti de un cierto conocimiento de la zona a clasificar (nivel de

referencia), lo cual permite delimitar las reas representativas y determinar los ND que le
corresponden a las diferentes categoras temticas, definidas previamente (pastos, bosques,
agricultura, cuerpos de agua, etc.).
En la Imagen 3.1.6, se muestra la clasificacin de Tipos de Cobertura y Usos de la Tierra

obtenida para el municipio de Arauca. Actualmente, se est trabajando en la depuracin y
ajuste de los detalles de dicha clasificacin y en la leyenda final correspondiente.
79
3.1.1.6. Generalidades
Pgina
Segn GENTRY22, las comunidades vegetales a travs del tiempo han llegado a reflejar el
clima sobre el cual se desarrollan; as, la fisonoma de la vegetacin refleja su Fenotipo (la
22
IDEAM, CORMAGDALENA, IGAC. 2.008. Metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia a escala 1:100.000. Bogot,
D.C

seleccin natural por el factor climtico), mientras que la composicin florstica refleja su
Genotipo.
La clasificacin de las comunidades vegetales, se enmarca en criterios ecolgicos (Ecologa

del Paisaje), la cual integra los aspectos fsicos del terreno y su relacin con los aspectos
biticos.
Imagen 3.1.1.5. Clasificacin de Coberturas, Tipo y Uso de Tierra

En el municipio de Arauca, las comunidades vegetales se clasificaron de acuerdo a sus

caractersticas, derivadas del ambiente fsico (clima, fisiografa y suelos) y su fisonoma
estructura (fenotipo - genotipo), a partir de lo cual se determinaron los tipos de cobertura
vegetal en la sabana, reconocibles en las imgenes por su aspecto fisonmico. Entre los
diversos aspectos considerados, estn:
Piso Trmico: (Piso Altitudinal) Unidad altitudinal (rango), determinada por el

escalonamiento en altura sobre el nivel del mar, que determina los pisos climticos. 80
Formacin Vegetal. Comunidades vegetales que responden a determinadas
caractersticas ecolgicas y presentan una misma fisonoma o aspecto exterior.
Pgina
Clima: Conjunto de condiciones atmosfricas y de temperatura que caracterizan una

regin, y que determina en gran medida el desarrollo de la vegetacin.
Fisiografa: Formas de la tierra determinadas por aspectos como posicin en el
paisaje, forma, pendiente y erosin; como resultado de la interaccin del clima, y de
procesos geomorfolgicos endgenos y el material parental.

En el municipio de Arauca, se tiene un gran paisaje fisiogrfico 23 que corresponde a la

Llanura aluvial de desborde, y tres sub paisajes, que corresponden a:
Plano aluvial A1: Sector caracterizado con cobertura elica localizada (zurales,
caos y bajos).
Plano aluvial A2: Sector caracterizado con cobertura elica generalizada
(escarceos, caos y esteros).
Mdanos A3: Sector caracterizado por ser de tipo desrtico (dunas).
Cobertura Vegetal: Cubierta vegetal existente en un terreno Fenotipo Vegetal:
Apariencia externa (fisonoma) de la vegetacin
Genotipo Vegetal: Conjunto de los factores hereditarios que se refleja en la
composicin florstica de las comunidades vegetales.
3.1.1.7. Clasificacin de tipos de cobertura vegetal
Las coberturas vegetales y los usos de las tierras fueron clasificados a partir de la
interpretacin de imgenes de satlite Landsat ETMy correlacionado con el clima y el
suelodonde esta se desarrolla, lo cual permiti caracterizar los tipos de vegetacin existentes
por su fisonoma y las especies caractersticas a partir de informacin secundaria.
La clasificacin combina categoras de cobertura y uso de la tierra por piso altitudinal, de

acuerdo con aspectos fisonmicos y el uso actual de las tierras, obtenidos principalmente a
partir de la interpretacin de imgenes de satlite Landsat ETM; los cuales se enmarcan en el
Sistema CORINE Land Cover, utilizado en Colombia24, diferenciando por sus rasgos
fisonmicos los siguientes tipos de coberturas vegetales y usos de las tierras 25:
Vegetacin. En el Municipio de Arauca se presentan las siguientes coberturas vegetales:
Bosque primario poco intervenido

Bosque secundario (fragmentado)
Bosque pantanoso (esteros)
Bosque de galera
Matorrales y rastrojo
Sabana con predominancia de arbustivas y pajonales
Sabana con predominancia de pastos introducido
Sabana quemada
Rebrotes quemas
Zonas Agrcolas. En lo que hace referencia a zonas agrcolas se encuentra en el Municipio

81
de Arauca:
Pgina
Pastos, herbceas
23
24
IDEAM, CORMAGDALENA, IGAC. 2.008. Metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia a escala 1:100.000. Bogot,
D.C.
25

Cultivos transitorios o permanentes
reas Abiertas, En lo que hace referencia a zonas abiertas se encuentra en el Municipio de

Arauca.
Afloramientos rocosos y/o Tierras Degradadas

Tierras desnudas o degradadas
reas Construidas
Centros poblados, industriales
Cuerpos de Agua
Lagunas
Embalses. Esteros.
3.1.1.8. Tipos de coberturas y usos de las tierras
La vegetacin natural en el Municipio de Arauca a travs de los aos, ha sido reducida

considerablemente por el cambio de uso de las tierras, como consecuencia de la fuerte
intervencin antrpica, que le ha generado impactos negativos, especialmente por los
desarrollos urbanos, petroleros, agropecuarios (por la ampliacin de la frontera agrcola y
ganadera) y el aprovechamiento de las maderas, especialmente para uso domstico.
En general, las coberturas de importancia forestal se clasifican como relictos de bosque

primario, bosque secundario, bosque de galera y matorrales los cuales cumplen funciones
clave en la regulacin hidrolgica y preservacin de la fauna y flora del municipio.
La vegetacin que caracteriza a las sabanas son las gramneas, donde aparecen plantas
arbreas y matorrales en forma espordica. De acuerdo a la especie predominante, se
distinguen tres tipos: sabanas de Trachypogon, sabanas de banco, bajos y esteros, y
sabanas de Paspalum fasciculatum, aunque pueden estar asociadas a otras especies de
gramneas, algunas cyperaceas y leguminosas; entre las plantas leosas se encuentran el
chaparro (Curatella americana, Palicourea rigida), el Alcornoque (Blowdichia virgiloides), el
Malaqueto (xylopia sp.) y el Drago o punta de lanza (Byrsonima sp.).
Buena parte de estos tipos naturales de sabana han sido erradicados y remplazados por
82
cultivos o por pastos atpicos, como la brachiaria, para alimento del ganado.
Pgina
La vegetacin natural existente, refleja las condiciones del clima, los suelos y de la influencia
antrpica, presentando diversos patrones fisonmicos y de mezclas, reconocibles sobre las
imgenes de satlite Landsat ETM.
A continuacin se realiza la descripcin particular de cada una de las coberturas vegetales

presentes en la zona de estudio 16ibidem.

Bosque natural (primario): corresponde a la cobertura de vegetacin arbrea nativa no

plantada de ms de 8 metros de altura, los cuales forman por lo menos un estrato de copas
(dosel) ms o menos continuo donde los rboles tienen una cubierta aparente (proyeccin
vertical al suelo de la corona) superior al 90%. (Corine Land Cover) que se clasifica adems
utilizando los criterios de formaciones (o tipos de bosque), sin intervencin antrpica o poco
intervenidos.
Foto 3.1.1.8. Bosque natural

Por la gran influencia antrpica que se da en el municipio, el bosque se presenta de manera

dispersa como relictos.Las especies dominantes son: Flor amarillo (Mollis sp), Ceiba tola
(Pachira quinatum), Pardillo (Cordia alliodora), Mosco (Terminalia sp.), Yarumo o Guarumo
(Cecropia sp.), Laurel (Ocotea sp.), Bucaro (Eritrina fusca), Guadua (Guadua angustifolia),
Palma real (Attalea regia), Samn (Pithecellobium saman), Trompillo (Guarea guidonia), Cedro
(Cedrela odorata), Totumo (Crescentia cujete) y Hobo (Spondias mombin).
Bosque secundario: corresponde a elementos tpicamente arbreos de ms de 8 metros de 83

altura, asociado con matorrales y arbustos; con un grado alto de intervencin (fragmentados)
como resultado de la destruccin parcial o total del bosque natural, especialmente por la
Pgina
ampliacin de la frontera agrcola, ganadera y los desarrollos urbanos y petroleros.
Por los cambios a nivel microclimas localizados y las condiciones de regeneracin natural
distintas, muestra una dinmica diferente a la del bosque original. Las especies dominantes en
esta unidad incluidas algunas introducidas, son: Palma real (Attalea regia), Dividivi
(Caesalpiniaceae coriaria), Maran (Anacardium occidentale), Naranja dulce (Citrus

sinensis), Naranja amarga (Citrus aurantium) y Mandarina (Citrus nobilis), Melina (Gemelita
arbrea), Teca (Tectona grandis), Flor amarillo (Mollis sp), Jabillo (Hura crepitans L.),
Guarataro (Vitex orinocensis), Escobilla, Ziracuta (Scoparia dulcis), entre otras especies.
Foto 3.1.1.8. a. Bosque Secundario, Vereda San Pablo, Corregimiento Maporillal

Bosque de Galera: esta cobertura hace referencia a zonas de bosque localizadas a lado y
lado de las corrientes de agua de la cuenca, especialmente en las planicies aluviales.
Generalmente, son fajas de terreno paralelas a los cursos de agua del ro Arauca, el cao
Jess, Cao los Arrecifes, Cao la Aguadita, Cao Santo Domingo, Cao Caraballero, Cao
Chaparrito, Caada Cubarrito y Cao Merecure. Ocupa una extensin de 6.609 Ha,
equivalente al 18.15% de la cuenca del cao Jess y dedrenajes directos al rio Arauca el
equivalente al 40.46%.Son los ms representativos en la regin por su amplia distribucin y
presentan diferente grado de intervencin. Se encuentran a lo largo de caos y ros con
especies vegetales de 5 a 8 m de altura en promedio. Esta formacin ha sido intervenida en
largos trechos para dar paso a la agricultura y la ganadera.
En general, las especies vegetales de mayor dominancia en este tipo de cobertura son
Guarataro (Vitex osinocense), Laurel (Ocotea sp.), Yarumo (Cecropia teleincana), Guamo de
agua (Pithecollobium sp.), Flor amarillo (Mollis sp.), Guayabo de agua (Eugenia sp.), Caujaro
(Cordia tetrandra), Saladillo (Vochysia punctata) y Lechero (Perebea sp.) entre otras. 84
Los muestreos de vegetacin en los bosques de galera, dan cuenta de especies tales como
Pgina
Aceite (Copaifera pubiflora), Anoncillo (Dugetia riparia), Bototo (Cochlospermum sp.), Canilla
de venado (Mabea ntida), Guarataro (Vitex orinocense), Guayabo rebalsero (Psidium
maribense), Hobo (Spondias mombin), Casave (Tapiria guianensis), Reventillo (Mabea
parvifolia), Chipion (Maclura tinctoria) y Saladillo blanco (Vocysia lehmanii), entre otras.

Foto 3.1.1.8.b. Bosque Galera Rio Ele, Vereda San Pablo, Corregimiento Maporillal
85
Pgina
Foto 3.1.1.8.c. Bosque Galera Ruano Mata de gallina - Santa Brbara


Las especies arbreas ms frecuentes son: Cedro (Cedrela sp), Carao (Dacryodes sp),
Laurel (Ocotea sp), Guarataro (Vitex orinocensis) Anime (Protium sp), Gualanday (Jaracanda
spp.), Yarumo (Cecropia sp), Caimo (Pouteria sp), Guadua (Bambusa spp.), Guamos (Inga
spp.), Saladillo (Vochysia punctata), Palma real (Attalea regia), Palma de cuesco (Attalea
nucifera) y Palma mil pesos (Jessenia polycarpa), asociadas con especies arbustivas como:
Pata de trtola (Croton hirtus), Cadillo (Desmodium spp.), Brusca (Cassia spp.), Yayito
(Xylopia sp.) y Mastranto criollo (Salvia palaefolia).
En algunos sectores es posible encontrar cultivos de Cacao (Theobroma cacao) y Platano

(Musa paradisiaca); as como potreros utilizados para ganadera extensiva, cubiertos con
pastos de Brachiaria (Brachiaria decumbens) y (Brachiaria umidicola), Paja llanera
(Trachypogon vestitus) y Rabo de zorro (Andropogon bicornis). Los bosques de galera y
relictos de bosque secundario son ecosistemas estratgicos que cumplen la funcin de
mantenimiento del equilibrio ecolgico y de la biodiversidad ya que, contribuyen a la
regulacin climtica e hdrica, conservacin de suelos y depuracin de la atmsfera. As
mismo interconectan y dispersan el germoplasma de las selvas y sabanas
La importancia de los bosques (primarios y/o secundarios) ya sean estos de galera o de otro
tipo, radica en que su conservacin y establecimiento contribuyen a la regulacin y
mantenimiento de las aguas y al control de erosin, adems constituyen prcticamente los
nicos corredores biolgicos o reas boscosas de la regin que ayudan a preservar tanto la
fauna como la flora nativa (biodiversidad), constituirse en hbitat de especies amenazadas o
en va de extincin, aportando en regulacin climtica e hdrica, conservacin de suelos y
depuracin de la atmsfera. As mismo interconectan y dispersan el germoplasma de las
selvas y sabanas.
Arbustos y matorrales: corresponde a la vegetacin de porte bajo, por lo general producto

de actividades antrpicas, constituyendo un estado sucesional temprano, caracterizado por
cubiertas vegetales donde sus copas pueden estar juntas o esparcidas entre s. Este estrato
posee una altura comprendida entre 1,5 y 8 m.
Las especies arbreas en esta unidad se presentan por lo general dispersas y entre las
dominantes se incluyen algunas introducidas, son comunes las especies del Bosque
secundario y entre ellas: Palma real (Attalea regia), Dividivi (Caesalpiniaceae coriaria),
Maran (Anacardium occidentale), Naranja dulce (Citrus sinensis), Naranja amarga (Citrus
aurantium) y Mandarina (Citrus nobilis), Melina (Gemelita arbrea), Teca (Tectona grandis),
Flor amarillo (Mollis sp), Jabillo (Hura crepitans L.), Guarataro (Vitex orinocensis), Escobilla,
Ziracuta (Scoparia dulcis), entre otras especies; asociadas con especies arbustivas como Pata
de trtola (Croton hirtus), Cadillo (Desmodium spp.), Brusca (Cassia spp.) Cresta de gallo 86
(Celosia cristata L.), Yayito (Xylopia sp.) y Mastranto (Criollo) (Salvia palaefolia). Tambin se
encuentran incluidos pequeos sectores con cultivos, no diferenciables en las imgenes de
Pgina
satlite.

Foto 3.1.1.8. d. Bosque arbustos y matorrales, vereda El Sina, Todo los Santos
Bosque pantanoso: Corresponde a la vegetacin tpica de zonas de encharcamientos

frecuentes (vegetacin hidrfila) que bordean los esteros, en las cuales se presentan
acumulaciones de agua la mayor parte del ao. La vegetacin dominante es absolutamente
tolerante a estos excesos de humedad y est conformada principalmente por especies de
Bigajuillo, Chitato (Muntingia calabura), Boro o Tarulla (Eichornia crassipes), Lambedora
(Leersia sp), Guaratara (Axonopus purpuss), Paja de agua (Hymenachne amplexicaulis),
Rabano (Raphanus sativus), Platanillo (Heliconia bihai) y Gramalote (Paspalum dilatatum
Poir.).
87
Pgina
Foto 3.1.1.8.e. Bosque pantanoso (estero), humedal Las Babas, rea Urbana
Matorrales, rastrojos: Corresponde a reas bajo fuerte intervencin antrpica, asociados con
pastizales y escasos cultivos de diferente periodo vegetativo. Especies vegetales de porte

medio y bajo, con alturas inferiores a 5 metros; resultante de la regeneracin natural del
bosque original intervenido y posteriormente abandonado. Las especies de la familia
Graminaceae son las dominantes y las ms comunes son Andropogon, Trachypogon,
Paspalum y Leptocorisphyum, adems son comunes las Melastomataceas, Musaceas,
Mimosaceas, Ciperaceas y Palmceas. En la actualidad su utilizacin es con ganadera
extensiva.
Foto 3.1.1.8.f. Matorrales, rastrojos

Matorral Alto de Sabana: esta cobertura se encuentra a lo largo de la cuenca del Cao
Jess, comprende una gran superficie distribuida de forma dispersa en parches o relictos
boscosos en estados de sucesin vegetal, los cuales han sido intervenidos de forma
progresiva para uso domstico, principalmente lea.Son reas en las cuales se cruzan
indefiniblemente matorrales con alturas superiores a los 6 metros y relictos de bosque natural.
En la cuenca del Cao Jess, esta cobertura se encuentra en la totalidad de las veredas que
hacen parte del rea de influencia directa de los drenajes directos al rio Arauca y el Cao
Jess.
88
Sabana de arbustivas y pajonales: corresponde a grandes extensiones de praderas que
Pgina
conforma la materia prima que nutre las ganaderas de pastoreo extensivo que se prctica en
el municipio. Las especies de gramneas caractersticas de estas praderas son: Paja llanera
(Trachypogon vestitus), Rabo de zorro (Andropogon bicornis), Brachiaria (Brachiaria
decumbens), King grass, Guaratara (Axonopus beauv) y Grama trenza (Axonopus
compressus).

Sabana de pastos manejados: corresponde a las praderas donde los pastos han sido
naturalizados e introducidos y se les hace prcticas de manejo para impedir el crecimiento de
las malezas. Las especies dominantes de pasto son Paja llanera (Trachypogon vestitus), Rabo
de zorro (Andropogon bicornis), Brachiaria (Brachiaria decumbens), King grass, Guaratara
(Axonopus beauv), Grama trenza (Axonopus compressus); adicionalmente, puede ser
frecuente la aparicin de pastos de corte como Maralfalfa (Pennisetum violaceum) y Elefante
(Pennisetum purpureum). Las zonas delimitadas bajo este smbolo son tradicionalmente
utilizadas para el pastoreo semi extensivo de ganado.
Cultivos transitorios o perennes: corresponde a las zonas de cultivos tradicionales, ya sean

estos de ciclo vegetativo inferior a un ao o mayor de 2 aos, especialmente en rotacin con
pastizales para dar descanso a los suelos. Las especies de plantas transitorias ms cultivadas
son Arroz de secano (Oriza sativa), Ahuyama (Cucurbita mxima), Yuca (Manihot sculenta) y
en algunos sectores Maz (Zea mays). En sectores estos cultivos pueden estar asociados a
praderas de gramneas forrajeras, como Brachiaria (Brachiaria decumbens) y Elefante
(Pennisetum purpureum).
89
Foto 3.1.1.8.g. Cultivos transitorios - maz
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En cuanto a los cultivos perennes, las especies agrcolas ms importantes son el Cacao
(Theobroma cacao), los Ctricos, especialmente (Citrus sinensis), (Citrus aurantium) y (Citrus
nobilis) y el Pltano (Musa paradisiaca), principalmente.

Afloramientos rocosos, suelos desnudos: son terrenos conformados por rocas y suelos
expuestos a la accin de los procesos naturales y actividad antrpica, sin o con poca
cobertura vegetal.
Lagunas, embalses, esteros: hace referencia a las tierras bajas cubiertas por aguas
someras, temporales o intermitentes, usualmente con vegetacin emergente; cuyo espejo es
diferenciable a la escala de publicacin del mapa.
Residencial, petrolera: hace referencia a las cabeceras de poblados, caseros y las

construcciones de los centros petroleros.
En la leyenda se identifica cada cobertura con un smbolo y se describen de manera sucinta

sus principales caractersticas.
Ver Anexo 1. Mapas de suelos y mapa de cobertura y uso de la tierra
Segn el SIGAM Departamental 2011, el Municipio de Arauca cuenta con reas de relieve
plano ligeramente ondulado que pertenecen a:
Sabanas inundables, vitales en el proceso de regulacin hdrica y como nicho estacional

de especies faunsticas araucanas.
Matorrales y arbustos, fundamentales en el proceso de regulacin hdrica, como nicho

estacional de especies faunsticas araucanas y para la recuperacin de ecosistemas
florsticos del departo.
Ecosistema de sabanas naturales importantes para el sostenimiento de una de las

principales actividades desarrolladas por la poblacin araucana, la ganadera.
90
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Tabla 3.1.1.8. Tipos de coberturas y usos de las tierras - Leyenda de Suelos

PROVINCIA UNIDAD
GRAN PAISAJE
PAISAJE Y MATERIAL
SUBPAISAJE CARACTERSTICAS DE LAS GEOFORMAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS SUELOS UNIDADES CARTOGRFICAS Y CONTENIDO PEDOLGICO
FISOGRFICA CLIMTICA LITOLGICO Conjuntos Nombre de la Unidad Subgrupo No. De Perfil % Smbolo Area Color
Fajas angostas, semillanuras modeladas dentro de los Bien drenados, moderadamente profundos, texturas A - 17 40
Delicias Fluvaquentic Eutrudepts
Diques y orillares aluviones recientes, constituidas por una alternancia de medias a gruesas en los diques; mal drenados,
Caruto Asociacin DELICIAS Typic Udipsamments C - 47 30 DCa 243
planos arenas, limos y arcillas. Sujetas a cambios abruptos por superficiales, texturas finas a medias en las zonas
Plano aluvial de Venturosa Typic Fluvaquents LV - 8 30
Clido desbordamientos de los ros en pocas de invierno. cncavas. Inundables y de baja fertilidad en ambas
Valles aluviales desborede actual, en posiciones.
hmedo Fajas poco amplias en las mrgenes de los principales ros, Moderadamente profundos, bien drenados en los diques e
aluviones recientes Arauquita Fluventic Eutrudepts A - 31 40
Diques y napas de de formas ligeramente convexas y constituidas por limos y imperfectamente drenados en las napas, reaccin bsica, ATa
Delicias Asociacin ARAUQUITA Fluvaquentic Eutrudepts A - 17 40
desborde, planos arenas de desborde. inunbables, de texturas medias, fertilidad media y zurales ATaz 13.484
localizados. Venturosa Typic Fluvaquents LV - 8 20
Fajas angostas, ligeramente convexas, localizadas a ambos Moderadamente profundos, bien drenados, de texturas Bellavista
Diques de los caos y lados de los caos y ros, formadas por la acumulacin de medias en los diques; mal drenados, de texturas finas en Fluventic Dystrudepts A-6 50
Musio 92.669
napas de desborde arenas y limos de desborfe y aluviones finos en la llanura las napas; fertilidad baja y reaccin muy cida. Asociacin BELLAVISTA Typic Umbraquults A - 32 30 BMa
Pias
planos avial subreciente. Oxic Dystrudepts A - 28 10*
Caruto
Superficies extensas de formas cncavas, separadas entre s Superficiales, con drenaje pobre, de texturas finas a Corocora
por fajas de relieve convexo, de limos y arenas, con poca gruesas, altos contenidos de aluminio, reaccin muy Typic Endoaquults A - 113 50
Cao medio 204.027
densidad de zurales; acumulacin de materiales en pocas cida y fertilidad muy baja. Asociacin COROCORA Typic Endoaquepts A - 13 30 CNaz
Viga
de invierno. Fluventic Dystrudepts A - 15 20
Cubetas y ejes de Altamira
Plano aluvial con
Clido Llanura aluvial cobertura elica
explayamiento planos Superficiales, mal drenados, de texturas finas,
Venero Typic Endoaqualfs A-7 60
hmedo y de desborde, localizada, en aluviones reaccin ligeramente cida, y fertilidad baja en las VGa
Grimonero Asociacin VENERO Ustic Quartzipsamments A-1 30
Megacuenca de clido seco subreciente finos, recientes y cubetas, con alternancia de suelos arenosos, bien Typic Epiaquepts 10 VGaz 93.616
sedimentacin de la Malabares A-2
subrecientes drenados, en los ejes de explayamiento.
Orinoquia Depresiones poco profundas, de formas redondeadas, Superficiales, con drenaje pobre, de texturas finas, altos
Cubetas o bajos constituidas por arcillas gleizadas, con acumulacin de contenidos de aluminio, reaccin cida a muy cida y Corocora Consociacin Typic Endoaquults A - 11 90
Coaz 14.208
planos material orgnico y microrelieve de zurales. fertilidad baja a muy baja. Cao medio COROCORA Typic Endoaquepts A - 13 10*
Fajas relativamente estrechas, localizadas alrededor de Muy superficiales, limitados por la tabla de agua
Rebordes de pantanos pantanos, que emergen en poca de verano y son superficial y arcilla compactada; de drenaje pobre, Core Typic Epiaquults A - 22 90
aprovechados para ganadera; constituidas por arcillas texturas francas en superficie y arcillosas en los estratos Consociacin COREA KPa
planos Palmita Typic Endoaquults A - 26 10* 5.109
gleizadas. subyacentes; fertilidad baja y reaccin cida a muy cida.
Medanos o dunas Fajas alargadas y estabilizadas, constituidas por arenas Moderadamente profundos, de texturas gruesas, bien
elicas; de relieve ondulado; con erosin ligera a moderada drenados, de baja fertilidad y reaccin cida. Cravo Ustic Quartzipsamment A - 10 60
ligera a CPab 1.701
cuando estn desprovistas de vegetacin. Palmira Asociacin CRAVO Typic Ustifluvents A - 80 30
moderadamente CPbc
Plano aluvial con Morada Typic Epiaquepts A - 12 10*
ondulados
cobertura elica
Llanura aluvial Planos de cobertura Superficies planas, arcillosas, recubiertas por un manto Superficiales, pobremente drenados; texturas SOa1
generalizada, en Samuco Typic Endoaquults A - 16 60 122.126
Clido seco de desborde,
materiales arenosos elica y bajos, elico de limos y arenas finas de 40 a 60 cm de espesor, moderadamente finas a finas, alta saturacin de Oasis
Asociacin SAMUCO
Typic Plinthaquults A-8 40
SOa1s
subreciente modeladas por escurrimiento difuso y presencia de zurales. aluminio, reaccin cida a muy cida, baja fertilidad y SOaz
depositados sobre planos
encharcables.
arcillas gleizadas. Depresiones alargadas y abiertas, de poca profundidad, Muy superficiales, muy pobremente drenados; de texturas
Cogrio Umbric Endoaquults A - 18 60
desprovistas de vegetacin arbrea, localizadas hacia el finas; alta saturacin de aluminio, reaccin muy cida,
Esteros, planos Matica Asociacin CONGRIO Humic Epiaquepts A - 20 30 CMa 23.637
extremo superior de los caos, con abundante materia baja fertilidad y encharcables.
Pias Oxic Dystrudepts A - 28 10*
orgnica sobre arcillas gleizadas.
* Componentes de suelos definidos como inclusiones en las unidades
cartogrficas Zona pantanosa
Fuente: IGAC, 1986

1
Figura 3.1.1.8. Tipos de coberturas y usos de las tierras - Mapa de Suelos

2
Tabla 3.1.1.8.a. Tipos de coberturas y usos de las tierras - Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra
CLASE SUB CLASE TIPO CARACTERSTICA USO PREDOMINANTE AREA(Ha) COLOR
palma real (Attaleareggia sp.), dividivi

Bosque primario poco (Caesalpinacea coriaria), flor amarillo
Conservacin 5.217
intervenido (Tabebuia serratifolia), jabillo (Ocotea
sp.)
cuajo (Virola carinata), canilla de venado

Bosque secundario Consumo domstico y
(Mabeae ntida), lacre( Vismia sp.), 47.130
(fragmentado) conservacin
yarumo (cecropia sp.), higeron (Ficus sp.)
BOSQUES
palma llanera (Copernica tectorium),
Bosque pantanoso moriche (Mauritia flexuosa), pasto Proteccin y
20.410
(esteros) (Paspalum distichum), boro o tarulla conservacin
(Eichornia crassipes)
palo de agua (Bravaisia integerrimia),
Consumo domstico y
Bosque de galera canilla de venado (Mabeae ntida), laurel 23.909
conservacin
(Ocotea sp.), higueron (Ficus sp.)
palma real (Attaleareggia sp.), dividivi
(Caesalpinacea coriaria), laurel (Ocotea
sp.) flor amarillo (Tabebuia Proteccin y
Matorrales, rastrojo 12.834
serratifolia), masaguaro conservacin
VEGETACIN NATURAL
(Pseudosamanea guachapele), melina
(Gmelina arbrea)
caafisto (Cassia moschata), punta de
Sabana con Pastoreo extensivo y
lanza (Vismia sp.), palma criolla (Attalea
predominancia de extraccin de flora y 427.282
sp.), paja llanera ( Trachypagon vestitus),
arbustivas y pajonales fauna
paja cortadera (Scleria macrophyla)
VEGETACIN DE mata palo ( Ficus sp.), aceite (Copaifera
SABANAS sp.), caafisto (Cassia moschata),
NATURALES gusimo (Guazuma ulmifolia), palma
Sabana con Pastoreo semi intensivo
criolla (Attalea sp.), paja llanera (
predominancia de y extraccin de flora y 16.052
Trachypagon vestitus), brachiaria
pastos manejados fauna
(Brachiaria decumbens), kig grass
(Penisetum purpureum), marafalfa
(Penisetum violaceum).
Sabana quemada Ganadera extensiva y
Cenizas, suelos desnudos 1.209
(quemas) degradacin de suelos
Ganadera extensiva y
Rebrote quemas Varias especies 6.720
degradacin de suelos
VEGETACIN CULTIVOS PUROS O Transitorios o Arroz, yuca, caa panelera, cacao,

Agricultura tradicional 1.499
CULTURAL ASOCIADOS permanentes platano, otros
AFLORAMIENTOS
Tierras desnudas o Carencia de suelos y/o suelos Sin uso y/o extraccin de
ERIALES ROCOSOS, SUELO 1.496
degradadas erosionados materiales
DESNUDO
LAGUNAS Almacenamiento de
CUERPOS DE AGUA EMBALSES Naturales o artificiales Espejo de agua agua, conservacin de 6.932
ESTEROS recursos hidrobiolgicos
Asentamiento
RESIDENCIAL, Centros poblados,
CONSTRUCCIONES Zona urbana, industria petrolera poblacional, produccion 813
PETROLERA industrial
petrolera

3
Figura 3.1.1.8.a. Tipos de coberturas y usos de las tierras - Mapa de Cobertura y Uso actual de la tierra

4
Formulacin Del Sistema De Gestin Ambiental Municipal
Lnea Base Ambiental Municipal
3.1.1.9 Caracterizacin del subsistema medio biotico- componente natural
Biomas, grandes ecosistemas naturales y las reas transformadas
Biomas: el rea de estudio, adems de la clasificacin del ideam (2007), ha sido descrita por
diversos autores en cuanto al bioma que pertenece: corresponde al zonobioma higrotropophyta
isomegatermica, al zonobioma ecuatorial con lluvias de verano de walter, a los bosques
tropicales caducifolios o deciduous tropical forests de diversos autores, al bosque seco
tropical de holdridge, a la selva veranera decidua de beard, y en parte al bosque deciduo por
sequa de baja altitud de la clasificacin de la unesco. a continuacin se presenta una
descripcin de los respectivos biomas al municipio de arauca.69.
Pedobioma del zonobioma hmedo tropical: est ubicado en la gran planicie llanera en una
altitud que no sobrepasa los 400 m. La precipitacin media anual vara entre los 1.000 y los
3.000 mm, con una distribucin de lluvias estacional y un periodo seco entre dos y cinco meses.
La temperatura promedio oscila entre 27 y 30 C, en los meses secos, y entre 23 y 26C en los
meses lluviosos. La vegetacin se caracteriza por un mosaico de vegetacin de sabana
mezclado con bosques de galera y algunos bosques altos densos de las llanuras de inundacin
de ros andinos y amaznicos. Las inundaciones son frecuentes durante la temporada de
lluvias. En el departamento de Arauca se localizan tres biomas de este gran bioma, el Anfibioma
de Arauca Casanare, el Peinobioma de Terrazas Altas y El Helobioma de la Amazonia y
Orinoquia (Figura 1). (SIGAM Dpto de Arauca, 2011)70.
Los pedobiomas se definen por un caracterstico tipo de suelo dentro de una vegetacin azonal.
Las sabanas naturales son formaciones climticas tropicales, del piso trmico clido, con
predominio de pastos, en las cuales pueden aparecer entremezclados subarbustos esparcidos
e inclusive rboles y palmeras. Se desarrollan por lo general en planicies con muy ligero declive
y en ocasiones en terrenos quebrados u ondulados. En Colombia aparecen reas cuyo clima
corresponde a los tipos Am, Aw y Bswh de la clasificacin de Koppen (1936), con promedios de
precipitacin de unos 1000 a 2500 mm y rgimen unimodal o bimodal de lluvias, pero siempre
con 4-9 meses de sequa pronunciada. 71
El concepto de sabana debe restringirse a las formaciones vegetales que presentan las
caractersticas enunciadas, y no debe hacerse extensivo, por el predominio de gramneas, a los
pramos, y mucho menos a casos como el de algunos altiplanos andinos con una vegetacin
original que incluy bosques y matorrales junto con sectores lacustres y pantanosos, y que ha
sido radicalmente modificada por deforestacin, drenaje, prcticas agropecuarias, etc., creando 95
el paisaje cultural que hoy los caracteriza. As definidas, las sabanas pertenecen a la vegetacin
graminoide de altura intermedia segn la clasificacin de UNESCO (1973), y segn la de
Pgina
Holdridge (1967), al bosque seco tropical.
69
BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitica(Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo
Ambiental de la Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.
70
Gobernacin de Arauca, 2011. Formulacin del Sistema de Gestin Ambiental (SIGAM) ., NORMA ISO 140001 .
71
BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitica (Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de
la Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
Las caractersticas de los suelos, la topografa y el fuego como un factor natural, junto con los
factores climticos, determinan la presencia de sabanas. En general, los suelos de las sabanas
son pobres en materia orgnica, ms o menos lixiviados y ricos en xidos de hierro; pueden
contener aluminio, como factor txico limitante para la vegetacin, un exceso de sales (halofitia)
o una cantidad considerable de elementos calcreos (calcofitia). En algunos casos la circulacin
normal interna del agua dentro del suelo es impedida por la presencia de corazas de plintita o
de horizontes arcillosos impermeabilizantes. En resumen, las sabanas son clmax edficos que
tambin pueden considerarse como formaciones clmax afectados por incendios peridicos
(pyrrhoclimax) debido a causas naturales y cuya frecuencia ha venido incrementndose por la
ocupacin humana.
La fauna de las sabanas en general es pobre en elementos altamente especializados para

estos ambientes. Faltan por ejemplo grandes aves corredoras como los andes (Rhea
americana), roedores cursoriales como los maras (Dolichotis patachonica) y roedores
minadores como los tuco-tucos de biomas de pastizal a mayores latitudes geogrficas en
Amrica del Sur (Ctenomyidae).
Estas ausencias pueden insinuar que la gnesis y evolucin de los ecosistemas de sabanas del
norte de la Amrica de Sur haya sido ms reciente que la gnesis y evolucin del cerrado, las
pampas, el monte argentino, etc. No obstante hay elementos bien caracterizados, as en la
sabana de los Llanos Orientales se hallan, gran variedad de mamferos y predadores tan
especializados como la zarigeya (Lutreolina crassicaudata) y el aguar (Chrysocyon
brachyurus) cuyo areal se extiende por el sur hasta las Pampas Argentinas; el cachicamo
(Dasypus sabanicola), endemismo de la Orinoquia; el conejo (Sylvilagus floridanus), inmigrante
nertico; la rata (Sigmodon alstoni); el cuy (Cavia porcellus), aves como el alcaravn (Burhinus
bistriatus) .Mltiples evidencias directas e indirectas (palinolgicas, paleontolgicas,
paleoedficas, paleoecolgicas, biogeogrficas, etc.) indican claramente que en las regiones
neotropicales la diferenciacin de biomas de pastizales tuvo lugar durante el Terciario, y se
inici probablemente desde el Eoceno, y que la extensin ocupada por las sabanas ha
fluctuado mucho segn cambios climticos. Las sabanas constituyen pues un complejo de
formaciones naturales o climcicas, independientemente de que existan sabanas de origen
antropgeno.72
96
Pgina
72 BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitica (Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Ele, Arauca -
Colombia.Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
Figura 3.1.1.9. Pedobioma del zonobioma hmedo tropical en el Departamento de Arauca

(Romero et al. 2004).
Fuente: SIGAD Dpto de Arauca 2011
El Anfibioma Arauca-Casanare: la vegetacin corresponde a diferentes tipos de sabanas,

algunas de las cuales se inundan por 6 a 9 meses del ao. La temperatura media anual est
entre 27C y 30C y la precipitacin anual es de 2000 mm a 2500 mm. La poca seca es muy
marcada y corresponde a los meses de diciembre a marzo. Este anfibioma cubre parcialmente
zonas del piedemonte antiguo tectonizado y del piedemonte aluvio-diluvial, todas las reas de
mdanos, parte de las llanuras aluviales con influencia elica y, principalmente, las terrazas
altas y bajas inundables (Romero et al, 2004). Limita al occidente con el piedemonte, al norte
con el ro Arauca y parte de la frontera colombo-venezolana, al oriente con el ro Meta y al sur
con el ro Casanare.73
El helobioma de la Amazonia y Orinoquia: corresponde a bosques de galera o riparios, de

diferentes tipos, que se extiende a lo largo de los ros principales, ros menores, caos y
quebradas de las dos grandes cuencas. En la zona de estudio cubre, casi de manera continua,
las riberas de los ros Arauca, Casanare y Cravo Norte y de todos sus respectivos afluentes, as
como las riberas de ros de menor tamao. Por generar conexiones entre masas boscosas y
entre estas y reas de sabanas, este bioma cumple un importante papel como corredor
biolgico para la fauna y la flora.
Zonoecotono del zonobioma hmedo tropical y pedobioma: este bioma corresponde a

bosques transicionales en los que un tipo de vegetacin es reemplazado por otro. Incluye las
llamadas matas de monte, ubicadas entre los 80 y 500 m de altitud, y que estn fuertemente
influenciadas por la inundacin de los suelos 74
Ecosistemas
Para el municipio de Arauca los Ecosistemas estratgicos, son de crucial importancia, por lo
cual, se caracterizo la cobertura y uso actual del suelo
Para medir la susceptibilidad a amenazas naturales y antrpicas. Se deben incorporar las

variables de gestin y mitigacin del riesgo en cada UPR, acorde con la Gua Metodolgica
para la incorporacin de amenazas a los procesos de Ordenamiento Territorial del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). 75.
Las coberturas vegetales que se han establecido, con presencia de especies maderables entre 97
las que se destacan Hasseltia floribunda (Vara blanca), Psychotria micrantha (Puntudo) y
Pterocarpus sp. (Jobo) por poseer potencial en la recuperacin de suelos, dado que adems de
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73 GOBERNACIN DE ARAUCA, 2011. Formulacin del Sistema de Gestin Ambiental (SIGAM) ., NORMA ISO 140001.
74
Gobernacin de Arauca, 2011. Formulacin del Sistema de Gestin Ambiental (SIGAM) ., NORMA ISO 140001.
75
ALCALDA DE ARAUCA, CORPORACIN PLANEACIN DEL DESARROLLO REGIONAL, 2009. PLAN
BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PBOT DE ARAUCA.
ser nativas se regeneran con cierta facilidad en los diques, permite aseverar que el proceso de
rehabilitacin ha favorecido la recuperacin de algunas funciones ambientales y se empieza a
evidenciar la oferta de recursos para fauna asociada a zonas boscosas y para las comunidades
humanas asentadas en la zona.
Los ecosistemas aluviales son sistemas azonales originados por caractersticas hidrolgicas y
edficas, el sistema formado por el ro y su llanura aluvial est controlado fundamentalmente
por el pulso de inundacin. Concepto que fue reformulado posteriormente por Neiff (1990), al
postular que la sequa es igual de importante a la inundacin para la regulacin de los procesos
del sistema.76
La dinmica y complejidad de estos ecosistemas est dada por los cambios espaciales y
temporales asociados al pulso de inundacin sequa que se produce en un rango natural que
les permite ser autosustentables. Este rango ha sido afectado por la actividad minera que
modifica la morfologa del cauce con la remocin de material en el ro y la construccin de
diques, condicin que nos les permite recuperarse.Si se considera que ms del 95% de la biota
existente en los sistemas fluviales est concentrada a nivel de la vegetacin, se concluye que
cualquier modificacin de sta tiene efectos en cadena a nivel de hbitat y en la mallas trficas,
incidiendo en la productividad del ecosistema. (Estudios de la dinmica sucesional)
Ciclo hidrobiolgico de los llanos
Dependiendo del rgimen de lluvias que incide directamente en los niveles de los ros, este ciclo
anual incide directamente en las actividades de los pescadores y en el comportamiento de los
peces y vegetacin acutica segn Galvis et al., (1989).77 El ciclo hidrolgico del municipio de
Arauca puede dividirse en dos pocas ellas son:
poca de sequa: aguas bajas: Se extiende desde mediados de enero hasta febrero inclusive
Aguas subiendo: desde marzo hasta mediados de abril
poca de lluvias: aguas altas: de mediados de abril hasta octubre inclusive

Aguas bajando: De noviembre a mediados de enero
La poca de sequa se caracterstica principalmente por la expansin que experimenta el

ecosistema terrestre, el cual aprovecha los nutrientes atrapados durante el invierno
inmediatamente anterior por la vegetacin acutica, fauna asociada, bentos y sedimentos
depositados por el ro. Segn Wellcomme (1979), se trata de un mecanismo que impide la
prdida de nutrientes del sistema, ya que si bien escapan del ambiente acutico durante el 98
verano, parte de ellos retornan al agua en la siguiente inundacin.
Pgina
76
BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitica (Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo
Ambiental de la Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
77
GALVIS, G., MOJICA, J.I. & RODRGUEZ, F. 1989.Estudio ecolgico de una laguna de desborde del ro Metica. Fondo
Fen Colombia-Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1989, 164 pgs

Las aves que depredan los peces atrapados en las charcas someras, tambin representan una
salida de nutrientes de la laguna, de los cuales solo una pequea fraccin son revertidos al
medio a travs de sus heces, y una mayor proporcin escapan definitivamente. Margalef (1980,
1983)78, establece que, en general las concentraciones de nitrgeno y principalmente de fsforo
son los factores limitantes de la productividad primaria en las aguas dulces epicontinentales.
Todas estas evidencias indican que durante la poca de aguas bajas, el ro se encuentra en la
fase de mnima productividad primara por dficit de nutrientes y disminucin del hbitat,
condicin esta que se manifiesta en el bajo nmero de especies que se reproducen en esa
poca del ao.79
La poca de lluvia se caracteriza por la expansin del ro por el efecto del desborde de las
aguas, trayendo como consecuencia inmediata la anexin de gran parte de la biota del
ecosistema terrestre circundante que se desarrolla durante el verano anterior. Con la llegada
de las aguas del ro a las lagunas adyacentes se reduce el oxgeno saturado disuelto, pues la
descomposicin de la vegetacin terrestre capturada, en condiciones deficitarias de oxgeno, va
acompaada de la liberacin de cido sulfhdrico, que despus se transforma en compuestos
sulfatados.
Otra fuente de nutrientes para el medio terrestre durante el invierno es el aporte de material
aloctono que llega a las aguas, provenientes de la vegetacin arbrea inundada y del bosque
no inundable circundante, representado por los insectos, frutos, semillas y hojas. La tala de
bosques se ve reflejado de igual manera en el desarrollo de especies cticas que consumen
material vegetal para su crecimiento como las palometas (M. maculata) o bien al aumentar los
detritos del suelo, se desarrollan con ms rapidez los peces detrifagos como los (Coroncoros,
Cuchas, Bocachicos). 26Ibidem
De manera paralela al aumentar el nivel del agua, se desarrollan las macrfitas llegando a
forman comunidades ya establecidas. Este tipo de nicho igualmente es rico y diverso en el
nmero de animales que lo sustentan y usan como sustrato y alimento. La importancia del ciclo
hidrolgico es que afectan la biota en general del rea de estudio, pues disminuye la vegetacin
terrestre y aflora la acutica, as como migran los animales terrestres y aparecen los acuticos,
en especial la avifauna para cumplir sus funciones ecolgicas en el medio de la sabana.
Tipos de vegetacin
Las zonas de vida son reas geogrficas que representan condiciones especficas de clima, en
especial hay tres factores que Holdridge considera como claves para el desarrollo de la biota:
Biotemperatura: el cual hace referencia a rangos de temperatura, que determinan los procesos 99
y adaptaciones biolgicas. Holdridge, propone de forma preliminar una amplitud de temperatura
media entre 0C y 30C, en donde se encuentran los lmites biolgicos.
Pgina
78
MARGALEF, R. 1980. La biosfera: entre la termodinamica y el juego. Ed. Omega, Barcelona. 236 pp.
MARGALEF, R. 1983. Limnologa. Segunda Ed. Omega, Barcelona. 1065 pp.
79
Precipitacin: Hace referencia a la cantidad de precipitacin disponible para los procesos

biolgicos.
Humedad: Este parmetro hace referencia a la relacin entre la cantidad de precipitacin y la

evapotranspiracin potencial, es decir, la cantidad de agua disponible para los procesos
biolgicos.80
Segn Espinal y Montenegro (1963), con esta clasificacin se establece que en el rea de
estudio se presentan las condiciones para la formacin de Bosque seco tropical (bs-T) y Bosque
hmedo Tropical (bh-T):
Bosque seco tropical (bs-T): en general, la formacin del bosque seco tropical tiene como
lmites climticos, una biotemperatura media superior a 24C y un promedio de lluvias anual
entre 1000 y 2000 mm. Se presenta en zonas cuya elevacin puede estar entre 0 y 1000 metros
sobre el nivel del mar, con variaciones debida a efectos locales.
Bosque hmedo premontano, transicin clida (bh-PM): este bosque se encuentra en la

parte central del departamento atravesndolo en direccin suroccidente a nororiente, tiene una
extensin de 260.924,09 ha, la temperatura media se encuentra entre 18 y 24C, con un
promedio anual de lluvias entre 1.000 y 2.000 mm. Predomina la vegetacin de sabanas.
Bosque hmedo tropical (bh-T): en general esta formacin tiene como lmites climticos, una
temperatura media superior a 24C y un promedio de lluvia anual entre 2000 y 4000 mm. En
Colombia es posible encontrarla desde el nivel del mar hasta ms o menos 800 a 1.000 metros
de altura, con variaciones debidas a efectos locales.
Historia biofisica
La diversidad y composicin actual de la biota de la Orinoquia se comprende a travs de la

convergencia de varios sucesos evolutivos y el aporte de algunas hiptesis acerca de la fauna
acutica comn a las cuencas del Orinoco y el Amazonas. De esta manera se incorporan a la
explicacin, la historia geolgica del continente americano, las glaciaciones e interglaciaciones
del Pleistoceno, el surgimiento de los Andes, los cambios macroiclimticos, las hiptesis de
conexin entre las cuencas del Orinoco y el Amazonas por el brazo Casiquiare o el ro Blanco,
el proceso de subduccin generalizada de la Alta Amazonia, como lo menciona. 81
Molano (1998), integra la distribucin de biomas y la heterogeneidad de los elementos florsticos

y faunisticos de la Orinoquia, y fundamenta la gran movilidad espacio-temporal de los limites
biogeogrficos de la selvas y sabanas orinoquenses y amaznicas, en respuesta a eventos
100
glaciares e interglaciares. Con la revisin retrospectiva se registra, asociado a las glaciaciones,
la fluctuacin en el lmite de los biomas de desierto y de sabana, este ltimo con avance hasta
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antiguas reas de selva, piedemonte andino y Amazonia colombiana. Esta dinmica influyo en
los procesos de adaptacin y especiacin acaecidos en las sabanas.
80
81
CORPORINOQUIA. 2011.. Avance de la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Rio Ele.
Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
Como parte de esta distribucin, Molano (1998), referencia los refugios pleistocenicos, enclaves
selvticos marginales a las sabanas, los Andes y el escudo Guyanes. Para la Orinoquia se
consideran de importancia la selva basal de la cordillera oriental (800 a 2.200 m), centro de
confluencia de elementos andinos, subandinos y ecuatoriales; y el refugio de Imeri-alto ro
Negro-Guaina con biota amaznica y guyanesa. El ltimo corresponde a la selva localizada en
las bocas del ro Orinoco sobre el delta Amacuro.
La distribucin de desiertos, sabanas y selvas, se modifica despus de la ltima glaciacin;

desaparece el bioma de desierto y las planicies orinoquenses quedan cubiertas de selvas y
sabanas. Las planicies funcionan como rutas, corredores y reas de dispersin y expansin de
especies de las selvas circundantes, y sirven de refugios de fauna mixta (selva-sabana).
En poca prehispnica las sabanas se reducen a islas de diverso tamao, bordeadas y

atravesadas por selvas; determinan su configuracin la forma de los ros o la morfologa del
relieve. En general, su condicin insular hace referencia a las condiciones hdricas, edficas,
morfolgicas y ecolgicas de los distintos ambientes. En la actualidad la distribucin de los
biomas presenta una reduccin de las selvas del piedemonte, de las vertientes y de galera; una
integracin de los componentes de las sabanas insulares, y una expansin de la sabana,
proceso llamado sabanizacin.
De acuerdo con lo sealado por POMCA del Rio Ele: la diversidad faunstica del eje Guaina-
Vichada-Vaups (Escudo Guyans) con presencia de elementos andinos, puede ser el
resultado de conexiones montaosas entre los Andes y el sur de Venezuela, o la existencia de
un corredor entre el escudo y los Andes, probablemente en los periodos secos de las
glaciaciones. Los elementos amaznicos se explican bajo el marco de la teora de refugios; la
diversificacin acaeci asociado a la dinmica de los bosques tropicales y la expansin y
contraccin de los refugios.
De otra parte, el enfoque de cuenca hidrogrfica para el estudio de la biodiversidad es afn en

muchos aspectos con la propuesta de Molano (1998). Al considerar, desde la divisoria de aguas
en el flanco oriental de la cordillera oriental, se incorporan elementos de la biota de selva
nublada, del piedemonte, de las selvas transicionales (Guaviare, Macarena, Guaina) y de la
serrana de la Macarena. Como lo expresa Hernndez, (1998), la Orinoquia tiene continuidad
con la Amazonia pese a su diferenciacin: existe una confluencia permanente de la cuenca del
Orinoco con el Amazonas a travs del ro Negro mediante el brazo Casiquiare; otra conexin se
presenta en los periodos de aguas altas entre los cursos superiores de los ros Inrida
(Orinoquia) y Vaups (Amazonia).
101
3.1.2 ASPECTOS GENERALES DEL SUBCOMPONENTE FAUNA
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Debido a diferentes factores ambientales, sociales y econmicos, muchas de las especies de

Amrica del Sur, una de las regiones ms biodiversas del planeta, se encuentran bajo algn tipo
de amenaza. De acuerdo a la Lista Roja de la UICN del 2007 en Amrica del Sur se han

evaluado 10.930 especies, de las cuales 4.118 se encuentran amenazadas. 82La Lista Roja
incluye nueve categoras, dentro de las cuales solo tres categoras son consideradas como
amenazadas: En Peligro Crtico, En Peligro y Vulnerable. Para estas tres categoras existe un
marco cuantitativo (criterios) aplicables a todas las especies en todas las regiones del mundo.
La fauna silvestre comprende las especies animales en estado salvaje que forman poblaciones
integradas en comunidades. Estas poblaciones no permanecen inmviles en un lugar, y su
presencia en un periodo determinado se debe a causas naturales o azarosas. Algunas especies
tienen exigencias espaciales grandes y pueden habitar una zona de forma circunstancial o
continuada, por lo que resultan difciles de advertir; otras tienen exigencias espaciales
pequeas y su presencia de hace evidente a medida que aumenta el nmero de individuos de
la especie.83.
Los ecosistemas de sabana, las especies de fauna que habitan en el bosque de galera, matas
de monte y bosques de pie de monte, tienen una estrecha afinidad con la fauna amaznica. Los
autores tambin expresan que la cuenca del Orinoco tiene continuidad hidrogrfica con la
Amazonia, a travs del ro Negro mediante el brazo de Casiquiare y los periodos de aguas altas
entre los cursos superiores de los ros Inrida (Orinoquia) y Vaups (Amazonia).84
Los bosques neotropicales de tierras bajas, el nmero de especies vegetales vasculares

aumenta directamente con el incremento de la precipitacin y por ende el nmero de hbitats y
recursos para la fauna. Adicional a lo anterior, los fragmentos de selva pluvial tropical ubicados
hacia el piedemonte, aunque intervenidos, poseen una amplia heterogeneidad espacial
generando gradientes de microclima y vida vegetal que diversifican los nichos disponibles para
las especies animales. En general, la mayor pluviosidad, heterogeneidad espacial, variedad de
suelos y geoformas, disponibilidad hbitats y recursos alimenticios, hacen del piedemonte un
lugar con una gran riqueza de especies animales.85
N de especies Porcentaje (%)

Grupo
Colombia Orinoquia Orinoquia. Vs. Colombia
Mamferos 456 210 46
Anfibios 590 100 17
Reptiles 520 170 33
82
102
La Lista Roja de la UICN Fuente:
http://www.iucn.org/es/sobre/union/secretaria/oficinas/sudamerica/sur_trabajo/sur_especies/sur_listaroja/
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83
VILLAREAL, H; M, LVAREZ; S, CRDOBA; F, ESCOBAR; G, FAGUA; F, GAST; H, MENDOZA; M, OSPINA Y A,
UMAA. 2004. Manual de mtodos para el desarrollo de inventarios de biodiversidad. Programa de inventarios de
Biodiversidad. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot, Colombia.
84
HERNNDEZ J & H SNCHEZ 1994. Sabanas de Colombia. En: Banco de Occidente Credencial (ed.) 1994.
Sabanas naturales de Colombia. Bogot, Colombia.
85
GENTRY A. 1992. Tropical Forest Biodiversity: distributional patterns and their conservational significance. J.
OIKOS. 63:19-28.
Aves 1815 600 33
Peces 3200 600 19
Lombrices 2420 840 35
Insectos 1514400 52700 3
Total 1523401 55220
Tabla 3.1.2 Nmero de especies por grupo faunstico en la cuenca del ro Orinoco (Tomado
y modificado de Banco Mundial, 1991, citado en Correa et al., 2006). (POMCA Rio Ele).
Fuente: POMCH Rio Ele, 2011.
Fotos 3.1.2. Panorama de asociaciones de esteros con espacios naturales y sabanas.

Se evalu el componente de fauna a partir de informacin secundara y avistamientos en

campo, la composicin de especies de los grupos: anfibios, aves, mamferos, reptiles y peces. 103
Es importante resaltar que los resultados obtenidos, en relacin a la informacin primaria
(entrevistas a habitantes por corregimientos y registro visual, acstico y evidencias fsicas de
los grupos faunsticos).se compararon con otros estudios y se recomienda ms investigacin
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que contenga, frecuencia, abundancia, distribucin de los animales reportados para Arauca.

FAUNA
EN
Decreto 1608 / 1979 Fauna Silvestre
Ley 84 de 1989 Proteccin de Animales
Resolucin 3 / 1984 Proteccin de la Caza
Ley 356 de 1997 Protocolo de Flora y Fauna Silvestre
Ley 359 de 1997 Conservacin de Humedales
Tabla 3.1.2.a. Normativa animal.
Fuente: Consorcio Alianza Ambiental.
3.1.2.1 Anfibios
Los anfibios se encuentran en diferentes hbitats de la regin, tales como bosques de galera,
matas de monte, esteros, lagunas y pastos, son animales capaces de adaptarse fcilmente a
cambios climticos y a la intervencin antrpica en que se ven envueltos, debido a que por ser
de sangre fra y por poder vivir tanto en la tierra como en el agua y ser capaces de sobrevivir
aletargados cuando hay pocas secas y empezar su ciclo reproductivo cuando aparece la
poca de lluvia, entre los que se encontraron los siguientes: sapos, ranas, principalmente en
quebradas, jageyes y lagunas.86
Fotos 3.1.2.1. Anfibios- Rana blanca. Rana platanera (Hyla crepitans) ejemplar muy comn en reas de
cultivos 104
Fuente: POMCA Rio Ele, 2011.
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86
CORPORINOQUIA. 2009. Avance de la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del
Rio Ele. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
Fotos 3.1.2.1.a. Anfibios - Sapo comn (Bufo marinus), ejemplar muy comn en hogares rurales (Fuente:
POMCA Rio Ele, 2011).
Fuente: POMCA Rio Ele, 2011
105
Fotos 3.1.2.1.b. Anfibios - Rana lanceolada (Hypsiboas lanciformis), ejemplar poco comn rurales
Fuente: POMCA Rio Ele, 2011
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Referen
ORDEN FAMILIA GNERO ESPECIE Nombre Comn
cia
Atelopus ebenoides
Atelopus Rana verdadera 2,3
marinkellei
Bufonidae 1,2,6,10
Bufo marinus Sapo comn
,11
Bufo Bufo granulosus Sapito enterrador, Saporito 2,6,10
Bufo glaberrimus 2,4
Centrolenid
Centrolene Centrolene buckleyi 2,3
ae
Dendrobati Colostethus
Colostethus 2,3
dae subpunctatus
Dendropsophus
10
mathiassoni
Hyla boans Sapo de arbol gladiador 1,2,10
1,2,6,10
Hyla crepitans Rana blanca, Rana tigre
,11
Hyla microcephala Rana de arbol amarilla 1,2,6
Hyla Hyla minuta 2,4,10
Hyla punctata Ranita verde de pecas rojas 2,4,6
Hyla vigilans 2,4,10
Hyla cf. bokermanni Rana de bokermann 2,6
Hyla bogotensis 2,3
Hylidae Hyla lanciformis Rana de labio blanco 2,4,6,11
Hyla labialis 2,3
Anura Osteocephal Osteocephalus
Rana de casco comn 2,4,10
us taurinus
Phrynohyas Phrynohyas venulosa Rana lechosa 2,1
Phyllomedus Phyllomedusa
2,4
a hypocondrialis
Scinax blairi 2,4,10
Scinax Scinax rostratus 2,4,10
Scinax x-signatus 2
Sphaenorhyn Sphaenorhynchus
2,4
chus lacteus
Physalaemus
Sapito de pozo 1,2,4,7
Physalaemus pustulosus
Leiuperidae
Physalaemus enesefae Rana vaquera 2,4,10
Pleurodema Pleurodema brachyops 2,4
Eleutherodac Eleutherodactylus
2,3
tylus elegans
Leptodactylus ocellatus Rana saltadora 2,4,6
106
Leptodactylus knudseni 10
Leptodactylu Leptodactylus
Leptodactyl 1,2
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pentadactylus
idae s
Leptodactylus cf.
Rana saltadora 2,6
fuscus
Leptodactylus labialis 2
Lithodythes Lithodythes lineatus 2
Phrynopus Phrynopus nanus 2,3

Pseudopaludi Pseudopaludicola
2,4
cola llanera
Microhylida Rana minadora, Balita, sapito 2,4,6,7,
Elachistocleis Elachistocleis ovalis
e apuntado bicolor 10
Pseudidae Pseudis Pseudis paradoxa Rana buceadora, Rana paradoja 2,4,6,10
Plethodonti
Caudata Bolitoglossa Bolitoglossa adspersa Salamandra 2,3
dae
Gymnophi
Caeciliidae Caecilia Caecilia sp. Cecilia anillada 2,6
ona
Tabla 3.1.2.1. Anfibios. (Clase Anfibia)
ANFIBIOS
1: MARTINEZ R.E & ASOCIADOS. 1985. Estudio ecolgico y ambiental del rea de Asociacin Cravo Norte A Arauca. Etapa de
Exploracin. Bogota.
2: ACOSTA-GALVIS, A. R., 2000. Ranas, salamandras y caecilias (tetrapoda: Amphibia) de Colombia. Rev. Biota Colombiana 1(3):
289-319.
3: ALCALDA MUNICIPAL DE FORTUL. 2001-2010. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Fortul. Documento
Tcnico de Soporte. Arauca. Colombia.
4: RUIZ-CARRANZA, P.M., M.C. ARDILA-ROBAYO & J.D. LYNCH. 1996. Lista actualizada de la fauna Amphibia de Colombia. Rev.
Acad. Colmb. Cienc. 20 (77): 365-415.
6: CASTRO, H. F. 1994. Anfibios y Reptiles del llano. Naturaleza de Cao limn. Cristina Uribe Editores. Bogota, Colombia 96 p.
7: CORPORINOQUIA. 2009. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica del Ri o Cravo
Norte. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
10: PLANEACIN ECOLGICA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del Cao Jess,
jurisdiccin del departamento de Arauca. INFORME FINAL.
11: BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitic (Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de
la Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.
3.1.2.2 Mamiferos
Los mamferos son uno de los grupos faunsticos mejor estudiados, sin embargo en Colombia,
los esfuerzos en el conocimiento de dicho grupo an no alcanza a producir la informacin
necesaria de todas las especies que existen87. El grado de representatividad de mamferos en
el pas hace posible que estos ocupen casi la totalidad de los ecosistemas, y niveles trficos en
la diversidad de ambientes que ofrece. As, su estudio permite ver el estado de nuestros
ecosistemas, y en parte podra aportar al conocimiento de las especies presentes en el pas. La
evaluacin de su diversidad, permite detectar cambios en estructura y composicin de un
determinado grupo, elemento indispensable para el manejo y gestin de recursos naturales 88.
El pas posee un total aproximado de 471 especies de mamferos, representados en 15

rdenes, 46 familias y 200 gneros, siendo los quirpteros y los roedores los rdenes ms
diversos, y en que en conjunto conforman el 65% de la riqueza total de especies. De este total 107
hay 435 especies de presencia comprobada (92%), el ocho por ciento restantes, de presencia
probable por su distribucin en los pases vecinos. As, Colombia, est ubicado en el cuarto
pas ms rico en mamferos en el planeta y el tercero en el Neotrpico, despus de Brasil,
Pgina
87
88
SANCHEZ F., SANCHEZ-PALOMINO P., CADENA A., 2004. Inventario de mamferos en un Bosque de
los Andes centrales de Colombia. Caldasia 26 (1). 291-309.

Indonesia y Mxico (Alberico M., et al., 2000). A pesar de su riqueza biolgica, tambin es uno
de los pases afectados por prdida de hbitat, situacin procedente del crecimiento de la
poblacin humana y sus actividades (IUCN, 2008).
El problema actual que enfrenta la Orinoqua es la extensin de la ganadera, la cacera,

cultivos de arroz, actividades petroleras en especial de perforacin, derrames por actos
terroristas son los que afectan ms la fauna orinocense. Adicionalmente, son pocos los estudios
de mastofauna que se han llevado a cabo en el departamento de Arauca.
Fotografia 3.1.2.2. Mamferos - Mandua u oso melero

Fotografia 3.1.2.2.a. Mamferos - Armadillo Piedra
(Tamandua tetradactyl)
(Dasypus novemcinctus).
Fuente: Consorcio Alianza Ambiental Fuente: Consorcio Alianza Ambiental
. .
108
Pgina
Fotografia 3.1.2.2.b. Mamferos - Tonina de agua duce (Inia Fotografia 3.1.2.2.c. Mamferos - Chiguiro (Hydrochaeris
Geoffrensis) Fuente: Ocidental de Colombia. hydrochaeris)

Fotografa 3.1.2.2.d. Mamferos - Perro de agua o

Nutria (Pteronura brasiliensis) Fotografa 3.1.2.2.e. Mamferos - Mono
Fuente: Consorcio Alianza Ambiental. Araguato (Alouatta seniculus)
Fotografa 3.1.2.2.f. Mamferos - Oso hormiguero gigante (Myrmecophaga tridactyla. L) y

Picure o eque (Myoproct sop.)
109
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Fotografa 3.1.2.2.G. Mamferos - Venado sabanero (Oclocoileus virginianus) y Chacharo

(Tayassu pecari)
ORDEN FAMILIA GNERO ESPECIE Nombre Comn Referencia

Carnivora Canidae Cerdocyon Cerdocyon thous Perro sabanero, zorro 1,2,5,6,7,9,
cangrejero 10,11
Speothos Speothos venaticus Perro de monte 1,2,5,6
Urocyon Urocyon Zorro gris 1,2,6
cinereoargenteus
Felidae Leopardus Leopardus pardalis Ocelote, tigrillo 1,2,5,6,7
Leopardus wiedii Maracaya, tigrillo peludo 1,2,5,6,7,10
Panthera Panthera onca Jaguar 1,2,5,6,7
Puma Puma concolor Tigre, puma 1,2,5,6,7,8,
11
Puma yagouarundi Gato moro, yaguarundi 1,2,5,6
Memphitidae Conepatus Conepatus Mofeta, zorro hediondo, 1,2,5,6
semistriatus mapuro
Mustelidae Lontra Lontra longicaudis Gato-agua, lobito de plata 1,2,5,6
Pteronura Pteronura brasiliensis Perro-agua, ariraa 1,2,5,6,7,10
Eira Eira barbara Tolomuco 1,2,5,6
Galictis Galictis vitata Mapuro 1,2,5,6,7,10
Procyonidae Bassaricyo Bassaricyon gabii Olingo, cuchumbi 1,2,6
n
Potos Potos flavus Martilla, perro-monte, mico len 1,2,6,10,11
Nasua Nasua nasua Zorroguache, cusumbo, 1,2,5,6,10,1
guache 1
Procyon Procyon cacrivorous Zorra patona, cangrejera 1,2,5,6,10
Cetacea Iniidae Inia Inia geoffrensis Tonina, delfn rosado 1,2,7
humboldtiana
Cetartiodac Cervidae Mazama Mazama americana Venado loche, Soche colorado 1,2,5,6,8
tyla Mazama gouazoubira Soche gris 1,2,5,6,8
Odocoileus Odocoileus Venado coliblanco 1,2,5,6,8,11
virginianus
Tayassuidae Pecari Pecari tajacu Chcharo, pecari, saino, jabali 1,2,5,6,8,11
Tayassu Tayassu pecari Huangana 1,2,5,6
Chiroptera Emballunorid Cormura Cormura brevirostris Murcilago 1,2,5,6
ae Diclidurus Diclidurus albus Murcilago 1,2,5,6
Peropteryx Peropteryx kappleri Murcilago 1,2, 3
Peropteryx macrotis Murcilago 1,2,5,6
Rynchonyct Rynchonycteris naso Murcilago 1,2,5,6,7,8
eris
Saccoptery Saccopteryx bilineata Murcilago 1,2,5,6,7,8
x Saccopteryx Murcilago 1,2,5,6 110
canescens
Saccopteryx lepura Murcilago 1,2,6
Furipteridae Furipterus Furipterus horrens Murcilago 1,2,4,6
Pgina
Molossidae Cynomops Cynomops greenhalli Murcilago 1,2,4,6

Cynomops Murcilago 1,2,4,6
planirostris
Eumops Eumops auripendulus Murcilago 1,2,4,5,6
Eumops bonariensis Murcilago 1,2,4,5,6

Eumops dabbenei Murcilago 1,2,4,5,6

Eumops galucinus Murcilago 1,2,4,5,6
Eumops hansae Murcilago 1,2,4,5,6
Eumops perotis Murcilago 1,2,4,5,6
Molossops Molossops Murcilago 1,2,4,6
mattogrossensis
Molossops neglectus Murcilago 1,2,6
Molossops temminckii Murcilago 1,2,4,5,6
Molossus currentium Murcilago 1,2,6
Molossus molossus Murcilago 1,2,4,6
Molossus pretiosus Murcilago 1,2,4,6
Nyctinomop Nyctinomops Murcilago 1,2,4,6
s laticaudatus
Nyctinomops macrotis Murcilago 1,2,4,6
Promops Promops nasutus Murcilago 1,2,4,6
Tadarida Tadarida brasiliensis Murcilago 1,2,4,6
Mormoopida Pteronotus Pteronotus parnellii Murcilago 1,2,4,5,6
e
Noctilionidae Noctilio Noctilio albiventris Murcilago pescador 1,2,5,6,7,8
Noctilio leporinus Murcilago pescador 1,2,5,6
Phyllostomid Lampronyct Lampronycteris Murcilago 1,2,6
ae eris brachyotis
Micronycter Micronycteris hirsuta Murcilago 1,2,5,6
is Micronycteris Murcilago 1,2,4, 5,6
megalotis
Micronycteris minuta Murcilago 1,2,6
Micronycteris Murcilago 1,2,4,5,6
schmidtorum
Desmodus Desmodus rotundus Vampiro 1,2,4,5,6
Diaemus Diaemus youngi Vampiro 1,2,4,5,6
Diphylla Diphylla ecaudata Vampiro 1,2,4,5,6
Lonchorhin Lonchorhina aurita Murcilago 1,2,4,6
a Lonchorhina Murcilago 1,2,4,6
orinocensis
Macrophyll Macrophyllum Murcilago 1,2,4,6
um macrophyllum
Trachops Trachops cirrhosus Murcilago 1,2, 4,6,11
Lophostom Lophostoma Murcilago 1,2,4,5,6
a brasiliense
Lophostoma carrikeri Murcilago 1,2,4,5,6 111
Lophostoma Murcilago 1,2,4,5,6
silvicolum
Mimon Mimon bennetti Murcilago 1,2,4,6
Pgina
Mimon crenulatum Murcilago 1,2,4,5,6

Phylloderm Phylloderma stenops Murcilago 1,2,4,5,6
a
Phyllostom Phyllostomus discolor Murcilago 1,2,5,6
us Phyllostomus Murcilago 1,2,4,5,6
elongatus
Phyllostomus Murcilago 1,2,4,6

hastatus
Tonatia Tonatia saurophila Murcilago 1,2,5,6
Chrotopteru Chrotopterus auritus Murcilago 1,2,4,6
s
Vampyrum Vampyrum spectrum Murcilago 1,2,5,6
Anoura Anoura caudifer Murcilago 1,2,5,6
Anoura cultrata Murcilago 1,2,5,6
Anoura geoffrogyi Murcilago 1,2,5,6,9
Choeronisc Choeroniscus Murcilago 1,2,4,5,6
us godmani
Choeronisc Choeroniscus minor Murcilago 1,2,4,5,6
us
Glossopha Glossophaga Murcilago 1,2,5,6
ga longirostris
Glossophaga soricina Murcilago 1,2,5,6
Scleronycte Scleronycteris ega Murcilago 1,2,4,5,6
ris
Lionycteris Lionycteris spurrelli Murcilago 1,2,5,6
Lonchophyl Lonchophylla robusta Murcilago 1,2,4,5,6
la Lonchophylla thomasi Murcilago 1,2,4,5,6
Carollia Carrolia brevicauda Murcilago 1,2,4,5,6
Carollia castanea Murcilago 1,2,4,5,6
Carollia perspicillata Murcilago 1,2,4,5,6,7,
8
Rhinophylla Rhinophylla fischerae Murcilago 1,2,4,5,6
Rhinophylla pumilio Murcilago 1,2,4,5,6
Glyphonyct Glyphonycteris Murcilago 1,2,6
eris daviesi
Glyphonycteris Murcilago 1,2,6
sylvestris
Trinycteris Trinycteris nicefori Murcilago 1,2,6
Sturnira Sturnira erythromus Murcilago 1,2,4,6
Sturnira lilium Murcilago 1,2,4,5,6
Sturnira ludovici Murcilago 1,2,4,5,6
Sturnira tildae Murcilago 1,2,4,5,6
Chiroderma Chiroderma trinitatum Murcilago 1,2,4,6
Chiroderma villosum Murcilago 1,2,4,6
Platyrrhinus Platyrrhinus Murcilago 1,2,4,5,6
brachycephalus 112
Platyrrhinus dorsalis Murcilago 1,2,4,5,6
Platyrrhinus helleri Murcilago 1,2,4,5,6
Platyrrhinus infuscus Murcilago 1,2,4,5,6
Pgina
Platyrrhinus vittatus Murcilago 1,2,4,5,6

Uroderma Uroderma bilobatum Murcilago 1,2,4,5,6,11
Uroderma Murcilago 1,2,4,5,6
magnirostrum
Vampyress Vampyressa bidens Murcilago 1,2,4,5,6

a Vampyressa thyone Murcilago 1,2,4,5,6

Vampyrode Vampyrodes Murcilago 1,2,4,5,6
s caraccioli
Mesophylla Mesophylla Murcilago 1,2,4,5,6
macconelli
Enchisthen Enchisthenes hartii Murcilago 1,2,6
es (Artibeus )
Artibeus Artibeus amplus Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus concolor Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus galucus Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus jamaicensis Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus lituratus Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus obscurus Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus planirostris Murcilago 1,2,4,5,6
Artibeus phaeotis Murcilago 1,2,4,5,6
Ametrida Ametrida centurio Murcilago 1,2,5,6
Sphaerony Sphaeronycteris Murcilago 1,2,4,5,6
cteris toxophyllum
Thyropterida Thyroptera Thyroptera discifera Murcilago 1,2,4,6
e Thyroptera Thyroptera tricolor Murcilago 1,2,4,6
Vespertilionid Eptesicus Eptesicus brasiliensis Murcilago 1,2,4,6
ae Eptesicus diminutus Murcilago 1,2,4,6
Eptesicus furinalis Murcilago 1,2,46
Lasiurus Lasiurus blossevilli Murcilago 1,2,4,6
Lasiurus ega Murcilago 1,2,4,6
Myotis Myotis albescens Murcilago 1,2,4,6
Myotis nigricans Murcilago 1,2,4,6
Myotis riparius Murcilago 1,2,4,6
Rhogeessa Rhogeessa minutilla Murcilago 1,2,4,6
Rhogeessa io Murcilago 1,2,4,6
Cingulata Dasypodidae Cabassous Cabassous unicinctus Armadillo, rabo -trapo 1,2
Dasypus Dasypus kappleri Armadillo, cachicamo 1,2,5,6
Dasypus Cachicamo 1,2,5,6,8,11
novemcinctus
Dasypus sabanicola Cachicamo sabanero, Tat 1,2,6,7
Didelphimo Didelphidae Caluromys Caluromys lanatus Chucha rata, marteja, cuica 1,2,5,6
rphia lanosa
Caluromys philander Chucha 1,2,5,6
Chironecte Chironectes minimus Cuica o perrito de agua, yap 1,2,6
113
s
Didelphis Didelphis albiventris Chucha, fara, runcho 1,2,5,6
Pgina
Didelphis marsupialis Chucha, fara 1,2,5,6,7,9,

10,11
Lutreolina Lutreolina Comadreja colorada 1,2,5,6
crassicaudata
Marmosa Marmosa murina Ratn de anteojos, ratn 1,2,5,6
runcho, ratn fara
Marmosa robinsoni Marmota 5,6,
Metachirus Metachirus Caica comn, chucha 1,2, 5,6

nudicaudatus mantequera
Micoureus Micoureus demerarae Marmosa grande gris 1,2,5,6
Monodelphi Monodelphis adusta Chuchita colicorta 1,2 5,6
s Monodelphis ? 1,2,5,6
brevicaudata
Philander Philander opossum Chucha o runcho de agua 1,2,5,6
Logomorph Leporidae Sylvilagus Sylvilagus brasiliensis Conejo 1,2,5,6
a Sylvilagus floridanus Conejo 1,2,6,7,10
Perissodact Tapiridae Tapirus Tapirus terrestris Danta 1,2,5,6,8
yla
Phyllophag Bradipodidae Bradypus Bradypus variegatus Guasa, Perezoso bayo 1,2,5,6,7,10
a Megalonchid Choloepus Choloepus didactylus Perezoso dos dedos, perico 1,2,5,6
ae ligero
Pilosa Cyclopedidae Cyclopes Cyclopes didactylus Serafin, angelito 1,2,5,6
Myrmecopha Myrmercop Myrmercophaga Oso pajizo, oso palmero 1,2,5,6,7,8,
gidae haga tridactyla 10,11
Tamandua Tamandua Oso melero 1,2,5,6,8,10
tetradactyla
Tamandua mexicana Oso hormiguero 11
Primates Aotidae Aotus Aotus lemurinus Mono nocturno 1,2,5,6,10
Atelidae Alouatta Alouatta seniculus Mono aullador 1,2,5,6,7,10
Ateles Ateles belzebuth Mono araa, marimonda 1,2,6
Ateles hybridus Mono araa, marimonda 1,2,6
Cebidae Cebus Cebus albifrons Capuchino 1,2,5,6,7,8,
10
Saimiri Saimiri sciureus Mico titi 1,2,5,6,7,10
,11
Lagothrix Lagothrix lagotricha Mono barrigudo-caparro 1,2,6,8
Rodentia Agoutidae Cuniculus Cuniculus paca Agouti 1,2,5,6,7,8,
10
Cavidae Cavia Cavia porcellus Rata pigmea 1,2
Hydrochaer Hydrochaeris Chiguire 1,2,5,6,7,2,
is hrydrochaeris 10
Cricetidae Akodon Akodon urichi Raton 1,2,5,6
Calomys Calomys hummelinki Raton 1,2,5,6
Holochilus Holochilus sciureus Rata 1,2,6
Neacomys Neacomys spinosus Rata espinosa 1,2,5,6
Nectomys Nectomys rattus Rata acuatica 1,2,5,6
Nectomys squamipes Rata acuatica 1,2,5,6 114
Oecomys Oecomys concolor Raton arboreo 1,2,5,6
Oecomys speciosus Raton arboreo 1,2,5,6
Oligoryzom Oligoryzomys Rata arrocera 1,2,5,6
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ys fulvescens
Oryzomys Oryzomys Rata arrocera 1,2,5,6
macconnelli
Rhipidomys Rhipidomys couesi Rata trepadora 1,2,5,6
Sigmodon Sigmodon alstoni Rata algodonera 1,2,5,6
Sigmodon hispidus Raton sabanero 1,2,3,5,6
Zygodondo Zygodondomys Ratn colicorto 1,2,6

mys brevicauda
Dasyproctida Dasyprocta Dasyprocta fuliginosa Agouti, guatin, eque 1,2,5,6,7,8,
e 10
Echimydae Dactylomys Dactylomys Raton amazonico 1,2,6
dactylinus
Pattonomys Pattonomys Conoco 1,2,5,6
semivillosus
Makalata Makalata Rata espinosa 1,2,5,6
didelphoides
Proechimys Proechimys guairae Rata espinosa 1,2,5,6,7,10
Proechimys oconnelli Rata espinosa 1,2,5,6
Erethizontida Coendou Coendou bicolor Puerco espin, erizo 1,2,5,6
e Coendou prehensilis Puerco espin, erizo 1,2,5,6,7,8
Muridae Mus Mus musculus Ratn comn 1,2,5,6,7
Rattus Rattus norvegicus Rata domestica 1,2,5,6
Rattus rattus Rata domestica 1,2,5,6
Sciuridae Sciurus Sciurus granatensis Ardilla 1,2,5,6,7
Sirenia Trichenchida Trichechus Trichechus manatus Manati amazonico, vaca 1,2,5,6
e marina
Tabla 3.1.2.2. Composicin Mamiferos - clase Mammalia. Municipio de Arauca.
MAMFEROS
1: ALBERICO M., CADENA A., HERNNDEZ- CAMACHO J., MUOZ Y., 2000. Mamferos (Synapsida: Theria) de
Colombia. Biota Colombiana 1 (1) 43-75.
2: FERRER-PREZ A., BELTRN M., DAZ-PULIDO A., TRUJILLO F., MANTILLA-MELUK H., HERRERA O.,
ALFONSO A., PAYN E., 2009. Lista de los mamferos de la cuenca del ro Orinoco, Biota Colombiana 10 (1y 2),
179-207.
3: ADW: Animal Diversity of World (U. Michigan).
4: MUOZ J., 2004. Los Murcilagos de Colombia, sistemtica, distribucin, descripcin, historia natural y ecologa.
Ciencia y Tecnologa, Editorial Universidad de Antioquia.
5: EMMONS L. & FEER F, 1998. Neotropical Rainforest Mammals, a field guide. Second Edition.University of
Chicago Press.ISBN 02262072L-8.
6: IUCN, 2008. IUCN Red List of Threatened Species.
7: DEFLER, T. & RODRGUEZ, V. La Fauna de la Orinoquia. Imani, Universidad Nacional de Colombia, Fundacin
Natura, Conservacin Internacional Colombia.
8. BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitic (Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo
9: ALCALDA MUNICIPAL DE FORTUL. 2001-2010. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Fortul.
Documento Tcnico de Soporte. Arauca. Colombia.
10: CORPORINOQUIA. 2009. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica
del Rio Cravo Norte. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia. 115
11: PLANEACIN ECOLGICA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del
Cao Jess, jurisdiccin del departamento de Arauca. INFORME FINAL.
Pgina

3.1.2.3 Aves
Colombia ocupa el primer lugar en aves en todo el mundo con ms de 1.850 especies, siendo la
Orinoquia una de las regiones con ms especies. Cuenta con ms del 20% de especies de aves
conocidas del planeta y cerca del 60% de aves en Sudamrica 89. A pesar de que son
numerosos los estudios sobre el tema, es muy poco lo que se conoce del nmero exacto de
especies presentes y su estado de conservacin En la Orinoquia se observan aves que habitan
diferentes tipos de ecosistemas; una quinta parte de las especies de aves registradas en Cao
Limn, habita en los esteros y dos quintas partes habitan en los bosques, donde buscan refugio
para anidar y alimentarse.
En las sabanas se encuentran gran cantidad de aves debido a la disponibilidad de alimento,

estas reas se inundan ao tras ao durante el invierno como resultado del desbordamiento de
los caos y ros, siendo ocupadas por una quinta parte de las aves de la zona. Una vez llega el
verano estas sabanas se secan lentamente, es entones cuando llega un gran nmero de aves
acuticas y semi-acuticas a alimentarse de los peces y otros organismos que quedan
atrapados en los charcos.
Foto 3.1.2.3 Aves - Cucarachero (Campylorhynchus griseus) y Foto.27 Maraquera

(Columbina squammata)
116
Pgina
89
MCNISH T. 2007. Las Aves de los Llanos de la Orinoquia. Colombia.

Foto 3.1.2.3.a. Aves - Caica, Alcaravancito. (Vanellus cayanus) y Fotos 29. Aruco o Arauco
(Anhima cornuta)
Foto 3.1.2.3.b. Aves - Corocora roja (Eudocimus ruber) y corocora Blanca (Eudocimus albus)
117
Pgina

Foto 3.1.2.3.c. Aves - Lechuza neotropical (Megascops choliba) Foto 33.Guacamayo rojo, (Ara
chloropterus).
Fuente: - Biblioteca OCCIDENTAL DE COLOMBIA
118
Pgina
Foto 3.1.2.3.d. Aves - Guaco comn (Nycticorax nycticorax) y Pica de monte (Piaya cayana)

Foto 3.1.2.3.d. Aves - Viudita cabeciblanca (Arundinicola leucocephala) y Cardenal cabecirrojo

(Paroaria gualaris)
Fuente: Consorcio Alianza Ambiental Fuente: POMCA Rio Ele
119
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Foto 3.1.2.3.e. Aves - guila sabanera (Falco sparverius) y Fotos 39. Gaviln Chiriguare
(Milvago chimachima)

Foto 3.1.2.3.f. Aves - pato cuchara, garza paleta (Platalea ajaja) y garza sabanera (Syrigma
sibilatrix)
Foto 64. enguere (Burhinus bistriatus)
Foto 3.1.2.3.g. Aves - enguere (Burhinus bistriatus) y garza morena (Ardea cocoi)
120
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Foto 3.1.2.3.h. Aves - viuda pata larga (Himantopus exicanus) y guaco comn (Nicticorax
nicticorax)
Foto 3.1.2.3.i. Aves - iguasa (Dendrocygna viduata) y toche mochilero (Gymnomystax

121
mexicanus).
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Foto 3.1.2.3.j. Aves - caricare (Caracara plancus) y gavilan colorado (Buteogallus meridionalis)
Foto 3.1.2.3.k. Aves - faisanes (Chrysolophus Pictus) y tautaco (Theristicus caudatus)

122
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Foto 3.1.2.3.6.m. Aves - gabn goliy (Jabiru mycteria) y curucucu sabanero, (Speotyto
cunicularia)
123
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Foto 3.1.2.3.n. Aves - pato gire (Dendrocygna autumnalis) y gabn pionio (Mycteria
americana)

Foto 3.1.2.3.o. Aves - guacamayo rojo (Ara macao) y tortolita rojiza. (Columbina talpacoti)
124
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Foto 3.1.2.3.p. Aves - Sirriri (Tyrannus melancholicus) y pjaro vaco (Tigrisoma lineatum)

Foto 3.1.2.3.q. Aves - Tordo pirata (Molothrus oryzivorus) y Foto 61. Carpintero real crestirrojo
(Campephilus melanoleucos)
125
Foto 3.1.2.3.r. Aves - Zumbador, chicuaco (Butorides striata) y Foto 63. Garrapatero mayor
(Crotophaga major)
Pgina

Foto 3.1.2.3.s. Aves - mochilero o bolsero, (Psarocolius decumanus) y alcaravn (Vanellus

chilensis)
126
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Foto 3.1.2.3.t. Aves - Guacharaca de agua o Pava chenchena (Opisthocomus hoazin) y Aguila
collareja, guila pescador (Busarellus nigricollis)

Tabla 3.1.2.3. Composicin Aves, Municipio de Arauca
ORDEN FAMILIA GNERO ESPECIE NOMBRE COMUN Referencia

Accipitrifor Accipitridae Busarellus Busarellus Gaviota pico amarillo 7,11
mes nigricollis
Buteo Buteo Gaviln tej, Halcn Aplomado 2,7
albicaudatus
Buteo albonotatus Gaviln Palomero 7
Buteo magnirostris Gaviln habado, Gaviln pollero, Gaviln 2,7,11
maromero
Buteo nitidus Gaviln Juan Andape 7
Buteogallus Buteogallus Aguililla medioluto 2
urubitinga
Buteogallus Gaviln colorado 10
meridionalis
Circus Circus buffoni Gaviln 3,6
Gampsonyx Gampsonyx Gaviln Culebrero 7
swainsonii
Geranoaetus Geranoaetus 4
melanoleucus
Geranospiza Geranospiza Halcn Murcielaguero 7
caerulescens
Helicolestes Helicolestes Gaviln pitavenado 7
hamatus
Heterospizias Heterospizias Gaviln pitavenado, gaviln pitaganado, 1,2,7
meridionalis gaviln zancn
Ictinia Ictinia plumbea 7
Leptodon Leptodon Gaviln Tej 7
cayanensis
Parabuteo Parabuteo Gaviln negro 7
unicinctus
Rostrhamus Rostrhamus Gaviln Gris 7
sociabilis
Spizaetus Spizaetus ornatus Aguila crestada 1,6
Cathartidae Cathartes Cathartes aura Zamuro 7
Cathartes Bujo comn 7
burrovianus
Coragyps Coragyps atratus Cbiro 7
Sarcoramphu Sarcoramphus Rey zamuro 2,11
s papa
Vultur Vultur gryphus Chulo 4
Pandionidae Pandion Pandion haliaetus Gaviota Guanaguanare fluvial 7
127
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Anseriform Anatidae Amazonetta Amazonetta Pato guire 3

es brasiliensis
Anas Anas discors Barraquete Aliazul 7
Anas flavirostris 4
Anas georgica 4
Neochen Neochen jubata Pato carretero 7
Oxyura Oxyura 4
jamaicensis
Anhimidae Anhima Anhima cornuta Arauco o buitre de cenaga 2,3
Apodiforme Apodidae Streptoprocne Streptoprocne Corocora blanca 7
s zonaris
Trochilidae Aglaeactis Aglaeactis 4,9
cupripennis
Amazilia Amazilia fimbriata Diamante Gargantiverde 7
Amazilia versicolor
Amazilia
viridigaster
Anthracothora Anthracothorax Chupaflor 3,9
x nigricollis
Chalcostigma 4,9
Chalcostigma heteropogon
Chalybura Chalybura buffonii
Chlorestes Chlorestes notatus colibr verdecito 7
Chlorostilbon Chlorostilbon Esmeralda coliazul 7,9
mellisugus
Chrysuronia Chrysuronia Colibr 10
oenone
Coeligena Coeligena 4,9
bonapartei
Coeligena 4,9
helianthea
Eriocnemis Eriocnemis 5,9
vestitus
Glaucis Glaucis hirsuta Colibr (Pecho de canela) 2
Heliomaster Heliomaster
longirostris
Lafresnaya Lafresnaya 4,9
lafresnayi
Lesbia Lesbia victoriae 5,9
Metallura Metallura 4,9
tyrianthina
Opisthoprora Opisthoprora 4,9
euryptera
Oxypogon Oxypogon guerinii 5,9
Phaethornis Phaethornis Ermitao 2,11
anthophilus
Polytmus Polytmus colibri gargantidorado 7
128
guainumbi
Pterophanes Pterophanes 4
cyanopterus
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Ramphomicro Ramphomicron 4
n microrhynchum

Charadriifor Burhinidae Burhinus Burhinus bistriatus Guerere, Dara 1,2,11

mes
Charadriidae Charadrius Charadrius collaris Atrapamoscas cejas amarillas 7
Hoploxypterus Hoploxypterus Zambullidor Comn 8
cayanus
Vanellus Vanellus cayanus Alcaravancito 2
Vanellus chilensis Alcaravn 1,6,11
Vanellus 4
resplendens
Jacanidae Jacana Jacana jacana Gallito de agua 1,2
Laridae Rynchops Rynchops nigra Cerncalo 7
Recurvirostridae Himantopus Himantopus Atrapamoscas Alicastro 7
himantopus
Scolopacidae Actitis Actitis macularia Playero patiamarillo pequeo 7
Bartramia Bartramia 8,9
longicauda
Gallinago Gallinago Becada gigante 4,9
gallinago
Gallinago 4,9
imperialis
Gallinago nobilis 4,9
Coraciiform Alcedinidae Ceryle Ceryle torquata Bho de cuernos 7

es
Chloroceryle Chloroceryle Martin pescador 3
amazona
Gallinago 4,9
Chloroceryle
stricklandii Martn pescador 1,2
americana
Gallinago undulata Corocora Negra 7
Megaceryle Megaceryle Martn pescador grande 10
Tringa Tringa flavipes Turillo 7
torquata
Craciforme Cracidae Ampelion Tringa
Ampelion Playero solitario 7
4
s melanoleuca
rubrocristatus
Ortalis Tringa
Ortalis solitaria
garrula Viuda pata larga
Guacharaca 7
1,11
Ciconiiform Ciconiidae Ciconia Ciconiaruficauda
Ortalis maguari Gabn piono
Guacharaca 2,3
7
es
Jabiru
Pachyramphu Jabiru mycteria
Pachyramphus Garzn soldado
Carpintero (Gualilludo)
Escamado 2,73
s
Mycteria polichopterus
Mycteria Gabn huesito 2
Pachyramphus
americana Carpintero Amarillo 7
rufus
Columbifor Columbidae Claravis Claravis pretiosa Palomita azul 7
Cuculiform
mes Cuculidae Coccyzus Coccyzus 7
es Columba Columba
americanus Paloma colorada 7
cayennensis
Coccyzus pumilus Cuclillo gusanero 7
Columba speciosa Paloma torcaza 3
Crotophaga Crotophaga ani Garrapatero 7
Columbina Columbina minuta Tortolita sabanera 2,3,7
Crotophaga major Gargantianaranjado 7,11
Columbina Tortolita rojiza 7
Piaya Piaya cayana
talpacoti Cuco Ardilla 7,11
Columbina
Piaya minuta Cuco Ardilla pequeo 11
7
squamata
Tapera Tapera naevia Sausa 7
Leptotila Leptotila rufaxilla Paloma pipa 3
Furnariidae Asthenes Asthenes 4
Leptotila verreauxi Paloma turca 7,11 129
flammulata
Scardafella Scardafella
Asthenes wyatti Tortolita escamada 2
4
squammata
Zenaida Zenaida auriculata Paloma sabanera 7
Pgina

Certhiaxis Certhiaxis Chirito rastrojero 7

cinnamomea
Cinclodes Cinclodes fuscus 4
Cranioleuca Cranioleuca Chamicero Gargantiblanco 7
vulpina
Dendrocincla Dendrocincla Trepatroncos marrn 7
fuliginosa
Hellmayrea Hellmayrea 4
fuliginosa
Leptasthenura Leptasthenura 4
andicola
Phacelodomu Phacelodomus Cucarachero 1,2,5
s rufifrons
Schizoeaca Schizoeaca gularis 4
Synallaxis Synallaxis Cocinera 7,9
albescens
Synallaxis 4,9
subpudica
Xiphorhynchu Xiphorhynchus Trepatroncos cuellianteado 7
s guttatus
Xiphorhynchus Trepatrocos cuelliblanco 7
picus
Opisthocomidae Opisthocomus Opisthocomus Chenchena (Pava hedionda) 2
hoazin
Falconiform Falconidae Caracara Caracara plancus Gaviln caricare 2
es
Daptrius Daptrius ater Chupacacao negro 7
Falco Falco femoralis Halcon, halcn primito 3,7
Falco rufigularis Lechuza comn 7
Falco sparverius Oripopo 7
Herpetotheres Herpetotheres Gaviln Habado 7
cachinnans
Milvago Milvago Gaviln garrapatero 7,11
chimachima
Galliformes Odontophoridae Colinus Colinus cristatus Perdiz sabanera 10
Numididae Numida Numida meleagris Guineo, gallineto 11
Galbuliform Bucconidae Hypnelus Hypnelus ruficollis Bucnido, bobito 3,6
es
Galbulidae Brachygalba Brachygalba Bobito copetn Moo blanco 7
goeringi
Brachygalba Bobito copetn pico corto 7
lugubris
Brachygalba Barranquero castao 8
salmoni
Galbula Galbula galbula jacamar coliverde 8,9
Galbula ruficauda Barranquero colirrufo 2,11
Gruiformes Aramidae Aramus Aramus guarauna Garza Mirasol 7
Eurypygidae Eurypyga Eurypyga helias Tirana (Tigana),Garcita de sol 2,3
Heliornithidae Heliornis Heliornis fulica Pato Zumbador 3
130
Rallidae Aramides Aramides cajanea Gallito de agua, Cotara caracolera 3,6,7
Fulica Fulica americana 4,9
Pgina
Laterallus Laterallus exilis Tingua ceniza 7

Porphyrio Porphyrio Gallito claro 7
flavirostris
Porphyrio Gallito Azul 7
martinica

Rallus Rallus 4,9

semiplumbeus
Passerifor Cardinalidae Piranga Piranga olivacea Cardenal 2
mes
Saltator Saltator albicollis Picurero pechirrayado 7
Saltator Picurero Grisceo 7
coerulescens
Saltator maximus Picurero gargantirrufo 7
Saltator Picurero del Orinoco 7
orenocensis
Certhiidae Polioptila Polioptila plumbea cucarachero bicolor 7
Cinclidae Cinclus Cinclus 4
leucocephalus
Coerebidae Coereba Coereba flaveola Mielero comn 7
Cotingidae Cyanocorax Cyanocorax Cuervo Violeta 7,11
violaceus
Tityra Tityra inquisitor Titira pequeo 7
Dendrocygnidae Dendrocygna Dendrocygna Pato gire 1,2
autumnalis
Dendrocygna Yaguaso Colorado 7
bicolor
Dendrocygna Yaguaso Cariblanco 1,7
viduata
Emberizidae Ammodramus Ammodramus Gorrin frentiamarillo 7
aurifrons
Ammodramus Gorrin sabanero 7
humeralis
Arremonops Arremonops Gorrin de Bandas Negras 7
conirostris
Atlapetes Atlapetes 4
pallidinucha
Atlapetes 4
torquatus
Sicalis Sicalis colombiano Canario colombiano 7
Sicalis flaveola Canario comn 7
Volatinia Volatinia jacarina Semillero negriazul 7
Zonotrichia Zonotrichia Copetn 4
capensis
Formicariidae Grallaria Grallaria quitensis 4
Grallaria rufula 4
Grallaria 4
squamigera
Myornis Myornis senilis 4
Fringillidae Carduelis Carduelis 4
spinescens
Catamenia Catamenia 4
homochroa
Hirundinidae Hirundo Hirundo rustica Golondrina comn, golondrina de ro 2,7 131
Notiochelidon Notiochelidon 4,9
murina
Progne Progne tapera Becada Gigante 7
Pgina
Progne chalybea Agua Azul 7

Riparia Riparia riparia Golondrina Casera 7
Stelgidopteryx Stelgidopteryx Golondrina comn 7
ruficollis

Tachycineta Tachycineta Vencejo Grande 7,11

albiventer
Icteridae Agelaius Agelaius Monjita 2
icterocephalus
Amblycercus Amblycercus 4,9
holosericeus
Cacicus Cacicus cela Arrendajo comn 2,11
Cacicus solitarius Arrendajo solitario 7
Gymnomystax Gymnomystax Tordo Maicero 7,11
mexicanus
Icterus Icterus auricapillus Gonzalito 7
Icterus icterus Turpial comn 7
Icterus Gonzalito 2,11
nigrogularis
Leistes Leistes militaris Tordo pechirrojo 7
Quiscalus Quiscalus lugubris Tordo negro 2,7
Scaphidura Scaphidura Tordo pirata 7
oryzivora
Sturnella Sturnella magna Chirlo Birlo 4,6,7
Mimidae Donacobius Donacobius Turpial de agua 7
atricapilla
Mimus Mimus decumanus Oropndola Comn 7
Mimus gilvus Mirla comn 7
Parulidae Basileuterus Basileuterus 4
luteoviridis
Basileuterus 4
nigrocristatus
Dendroica Dendroica Reinita amarilla buchirrayada 7
petechia
Dendroica striatus Reinita Rayada 7
Geothlypis Geothlypis Reinita cabeciceniza 7
aequinoctialis
Myioborus Myioborus ornatus 4,9
Oporornis Oporornis Reinita enlutada 7
philadelphia
Seiurus Seiurus Reinita buchirrayada nortea 7
noveboracensis
Setophaga Setophaga ruticilla Reinita migratoria 7
Pipridae Manacus Manacus manacus Saltarn Barbiblanco 7
Rhinocryptidae Acropternis Acropternis 4,9
orthonyx
Scytalopus Scytalopus 4,9
latebricola
Scytalopus 4,9
magellanicus
Thamnophilidae Cercomarca Cercomarca Hormiguero negro 7
nigricans 132
Myrmeciza Myrmeciza Hormiguero vientre blanco 7
longipes
Sakesphorus Sakesphorus Bucnido Hypnelus,Hormiguero 3,6
Pgina
canadensis
Taraba Taraba major Hormiguero mayor 7
Thamnophilus Thamnophilus Hormiguero comn 7
doliatus
Thraupidae Catamblyrhyn Catamblyrhynchus 4,9
chus diadema

Catamenia Catamenia analis 4,9

Catamenia 4,9
inornata
Conirostrum Conirostrum rufum 4,9
Conirostrum 4,9
sitticolor
Chlorophanes Chlorophanes Mielero verde 11
spiza
Dacnis Dacnis cayana Mielero azl 11
Dacnis lineata Mielero carinegro 11
Diglossa Diglossa 4,9
humeralis
Diglossa 4,9
lafresnayii
Diglossopis Diglossopis 4,9
cyanea
Euphonia Euphonia Frutero Pico Gordo 7
laniirostris
Hemispingus Hemispingus 4,9
atropileus
Hemispingus 4,9
verticalis
Nemosia Nemosia pileata 7
Oryzoborus Oryzoborus Semillero Vientricastao 7
angolensis
Oryzoborus Semillero Picn 7
crassirostris
Paroaria Paroaria gularis Cardenal caberrojo 7,11
Phrygilus Phrygilus unicolor 4,9
Ramphocelus Ramphocelus cardenal pico de plata 7
carbo
Sporophila Sporophila Pico de plata 2
intermedia
Sporophila lineola Semillero Bigotudo 7
Sporophila minuta Semillero Canelillo 7
Sporophila Semillero Vientriamarillo 7
nigricollis
Sporophila Semillero Plomizo 7
plumbea
Tachyphonus Tachyphonus Frutero aliblanco 7
rufus
Tangara Tangara cayana Frutero Monjita 7
Tangara chilensis Azulejo 3,6
Thraupis Thraupis Azulejo 2
episcopus
Thraupis Azulejo de palmeras 7
palmarum
Troglodytidae Campylorhync Campylorhynchus Periquito azul 7 133
hus griseus
Cinnycerthia Cinnycerthia 4,9
unirufa
Pgina
Cistothorus Cistothorus 4,9

apolinari
Cistothorus 4,9
platensis
Thryothorus Thryothorus cucarachero gargantiblanco 7
leucotis

Thryothorus Cucarachero 3,6

rufalbus
Troglodytes Troglodytes aedon 4,6
Trogon viridis Soledad (Pechiazul) 2
Turdidae Catharus Catharus Gonzalito real 7
fuscescens
Turdus Turdus fuscater 4
Turdus ignobilis Mirla pico negro 2
Turdus Mirla 3,6
leucomelas
Turdus nudigenis Mirla 2
Tyrannidae Arundinicola Arundinicola 7
leucocephala
Atalotriccus Atalotriccus pilaris Mosquetero, Atrapamoscas pigmeo 3,6
ojiblanco
Attila Attila spadiceus Barranquero acollarado 7
Camptostoma Camptostoma Atrapamoscas plido 7
obsoletum
Cnemotriccus Cnemotriccus Atrapamoscas lampio 7
fuscatus
Conopias Conopias Atrapamoscas color ratn 7
inornatus
Contopus Contopus virens Atrapamoscas fusco 7
Elaenia Elaenia Bobito copetn vientre amarillo 7
chiriquensis
Elaenia Bujo coliblanco 7
flavogaster
Elaenia Bobito de selva 7
parvirostris
Elanus Elanus Gaviln Pico de Hoz 7
caerulescens
Elanus caeruleus Gaviln maromero 2
Elanus encurus Garza parda
Empidonax Empidonax Atrapamoscas Feroz 7
alnorum
Empidonax traillii Atrapamoscas picn 7
Empidonomus Empidonomus jacamar enano 7
varius
Empidonomus Atrapamoscas de la selva 7
virescens
Fluvicola Fluvicola pica viudita acutica 7
Machetornis Machetornis Golondrina parda 7
rixosus
Mecocerculus Mecocerculus 4
leucophrys
Megarhynchu Megarhynchus Atrapamoscas veteado 7
s pitangua
Mionectes Mionectes 4,9 134
striaticollis
Myiarchus Myiarchus ferox Atrapamoscas Gris 7
Myiarchus Atrapamoscas copete amarillo 7
Pgina
tyrannulus
Myiodynastes Myiodynastes Amarillo orillero 7
maculatus
Myiopagis Myiopagis Cabezn aliblanco 7
gaimardii

Myiotheretes Myiotheretes 4,9

erythropygius
Myiozetetes Myiozetetes Atrapamoscas Barbiblanco 7
cayanensis
Myiozetetes similis Atrapamoscas (Copete rojo) 2
Ochthoeca Ochthoeca 4,9
frontalis
Ochthoeca 4,9
fumicolor
Ochthoeca 4,9
rufipectoralis
Phaeomyias Phaeomyias Copete verde 7
murina
Pitangus Pitangus lictor Atrapamoscas sangre Toro 7
Pitangus Cristofu 2
sulphuratus
Pyrocephalus Pyrocephalus Attila polimorfo 7
rubinus
Satrapa Satrapa Atrapamoscas Amaricano 7
icterophrys
Todirostrum Todirostrum Mosquerito Gargantiamarillo 7
cinereum
Todirostrum sylvia Mosquerito cabecicenizo 7
Tolmomyias Tolmomyias pico chato amarillento 7
flaviventris
Tyrannulus Tyrannulus elatus Atrapamoscas de Alder 7
Tyrannus Tyrannus Atrapamoscas Listado 7
dominicensis
Tyrannus Sirir 7
melancholicus
Tyrannus savana Tijereto 7
Tyrannus tyrannus Atrapamoscas colirrufo 7
Vireonidae Cyclarhis Cyclarhis Viren Cejirruto 7
gujanensis
Hylophilus Hylophilus flavipes verdern patiplido 7
Vireo Vireo olivaceus Vireo Ojirrojo 7
Vireo altiloquus Vireo bigotudo 11
Pelecanifor Ardeidae Ardea Ardea cocoi Garzn cenizo 2
mes
Ardea herodias Garza morena 1, 2
Botaurus Botaurus pinnatus Aguila Piscvoro 7
Bubulcus Bubulcus ibis Golondrina Ala de Sierra 7
Butorides Butorides striatus Garza chicuaco 2
Casmerodius Casmerodius Garza real 1,2,11
albus
Egretta Egretta caerulea Garza azul 2,11
Egretta thula Garza blanca 2 135
Nyctanassa Nyctanassa Garza noche (nocturna) 8
violacea
Nycticorax Nycticorax Gaviln Pescador 7
Pgina
nycticorax
Pilherodius Pilherodius Guasco 7
pileatus
Syrigma Syrigma sibilatrix Garza silvadora 2,11
Tigrisoma Tigrisoma Garza tigre 2,11
lineatum

Tigrisoma Pjaro cuervo 11

mexicanum
Threskiornithida Platalea Platalea ajaja Garza paleta,Pato cuchara, 2,3
e
Eudocimus Eudocimus albus Corocora blanca, playero coleador 3,6,7
Eudocimus ruber Corocora roja 2,3,6,11
Mesembrinibis Mesembrinibis Playero patiamarillo grande 7
cayennensis
Phimosus Phimosus Garza zamo,Tara 3
infuscatus
Theristicus Theristicus Tautaco-cocles 2,3
caudatus
Piciformes Picidae Campephilus Campephilus Chamicero Gargantiamarillo 7
melanoleucos
Celeus Celeus flavus 7
Chrysoptilus Chrysoptilus Carpintero Real Barbirrayado 7
punctigula
Dryocopus Dryocopus Chamicero Cejas Blancas 7
lineatus
Melanerpes Melanerpes Carpintero Negro Azul 7,11
cruentatus
Melanerpes Carpintero 1,11
rubricapillus
Monasa Monasa nigrifrons Chorlito de tierra 9
Muscisaxicola Muscisaxicola 4,9
alpinus
Muscisaxicola mac 4,9
ulirostris
Piculus Piculus rivolii 4
Picumnus Picumnus Carpintero barreteado 7
squamulatus
Veniliornis Veniliornis affinis Carpintero pechipunteado 7
Ramphastidae Pteroglossus Pteroglossus Tucancito del llano 8
castanotis
Pteroglossus Pichilingo multibandeado 7
pluricintus
Ramphastos Ramphastos Tucn pico rojo 7,11
tucanus
Ramphastos Tucn picoacanalado 11
vitellinus
Podicipedif Podicipedidae Podiceps Podiceps Garciolo Real 7
ormes dominicus
Psittacifor Psittacidae Amazona Amazona agilis 4,9
mes
Amazona 7
amazonica
Amazona farinosa Loro cotorro, Loro burro 1, 2
Amazona festiva 7
Amazona Loro Alianaranjado 1,3,7
ochrocephala 136
Ara Ara chloroptera Guacamaya 2,7
Ara macao Guacamaya especies 3,6
Ara manilata Guacamaya de los morichales 8
Pgina
Ara severus Guacamaya cariseca 7,9,11

Aratinga Aratinga Loro 3
acuticauda
Aratinga pertinax Perico carisucio 2,7

Brotogeris Brotogeris Loro Real 7

cyanoptera
Brotogeris Perico carisucio 7,11
jugularis
Forpus Forpus Cascabelito 2
conspicillatus
Pionus Pionus menstruus Loro guahibo 11
Pyrrhura Pyrrhura calliptera 4,9
Strigiforme Caprimulgidae Caprimulgus Caprimulgus 4,6
s longirostris
Nyctidromus Nyctidromus Garza Reznera 7
albicollis
Nyctiprogne Nyctiprogne Cabezn aliblanco 7
leucopyga
Uropsalis Uropsalis 4
segmentata
Nyctibiidae Nyctibius Nyctibius grandis Nictibio Grande 7
Nyctibius Nyctibius griseus Nictibio Grisceo 7
Athene Athene cunicularia Buho sabanero 1,3,6
Bubo Bubo virginianus Buho, Morruco, mochuelo, Titiriji, 2,7,11
Caracolero
Otus Otus choliba Lechuza comn, Oripopo pequeo 2,7
Phaetusa Phaetusa simplex Martin pescador grande 7
Sternula Sternula Pico de tijera 7
superciliaris
Suliformes Anhingidae Anhinga Anhinga anhinga Pato aguja, carrao 2,7
Phalacrocoracid Phalacrocorax Phalacrocorax Pato cota 1,2,11
ae brasilianus
Tinamiform Tinamidae Crypturellus Crypturellus soui Chorola Enana 7
es
Trogonifor Trogonidae Trogon Trogon violaceus Trogn violceo 8
mes
AVES
1: CORREA, H; S, RUIZ & L, ARVALO. 2006. Plan de Accin en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco, Colombia
/ 2005 - 2015 Propuesta Tcnica. Corporinoquia. Cormacarena, IAVH. Unitrpico. Fundacin Omacha.
Fundacin Horizonte Verde. Universidad Javeriana. Unillanos. WWF Colombia. GTZ Colombia. Bogot,
Colombia.
2: ALCALDA MUNICIPAL DE TAME. 2009. Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica del
Rio Tocoragua. Arauca. Colombia.
3: ALCALDA MUNICIPAL DE PUERTO RONDN. S.F.. Fauna y Flora en el Municipio de Puerto Rondn. Arauca,
Colombia.
4: ALCALDA MUNICIPAL DE FORTUL. 2001-2010. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Fortul.
Documento Tcnico de Soporte. Arauca. Colombia.
5: Plan de manejo ambiental planta de beneficio de ganado municipio de Saravena, Departamento de Arauca. 2000.
6: CORPORINOQUIA. 2009. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica del
Ro Cravo Norte. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia. 137
7: MCNISH T. 2007. Las Aves de los Llanos de la Orinoquia. Colombia.
8: Colombia verde y sus aves, Llanos Orientales. 1995.
9: HILTY S.L. & BROWN W.L. 1986. A Guide to the Birds of Colombia.Princeton University Press. 835p.
Pgina
10 PLANEACIN ECOLGICA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del

3.1.2.4 Peces
En Colombia se concentra un 10% de la biodiversidad mundial, destacndose la ictiofauna

dulceacucola como una de las ms importantes. La mayora de las especies de peces de agua
dulce tienen gran importancia econmica y de consumo en el pas. Sin embargo; constituyen
uno de los grupos de vertebrados menos conocidos y particularmente vulnerables a la actividad
humana. La sobreexplotacin es considerada como una de las principales amenazas; otras
perturbaciones importantes son la deforestacin de las partes altas de las cuencas
hidrogrficas, la introduccin de especies exticas, el trasplante de especies nativas, la sobre
pesca de especies ornamentales, la alteracin de los ecosistemas y flujos hidrolgicos por la
construccin de obras de ingeniera (diques y represas), la desecacin intencional de
humedales y la contaminacin del agua. 90
Hernndez y Snchez (1994), afirman que la ictiofauna de la Orinoquia muestra una estrecha
relacin con la de la Amazonia y con la de la cuenca del ro Magdalena91la cuenca del
Amazonas corra al sudeste y converga en un sistema denominado Orinoco Amazonas;
despus el movimiento orogrfico que origino la cordillera oriental, hizo que el rio amazonas
empezara a fluir en direccin noreste, haciendo que quedaran separadas las dos cuencas.
Posteriormente con el surgimiento de la sierra de la Macarena y el levantamiento del arco del
Vaups, se inici la divisin de las cuencas Orinoco y Amazonas. Por su parte Hernndez y
Snchez (1994), expresan que actualmente la cuenca del Orinoco tiene continuidad hidrogrfica
con la cuenca del ro Amazona, a travs del ro Negro mediante el brazo de Casiquiare y los
periodos de aguas altas entre los cursos superiores de los ros Inrida (Orinoquia) y Vaups
(Amazonia).92
N de
Orden N de especies
familias
Characiformes 8 54
Clupeiformes 1 1
Gymnotiformes 3 3
Perciformes 2 5
Pleuronectiformes 1 1
Siluriformes 8 28
Synbraquiformes 1 1
Total 24 93
Tabla 3.1.2.4. Peces - nmero de especies por familia y orden para los peces registrados para el
138
90
MOJICA J. 1999. Lista Preliminar de las Especies de Peces Dulceacucolas de Colombia. J. Academia Colombiana de Ciencias.
Pgina
23: 547-566.
91
CORPORINOQUIA. 2009. Avance de la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Rio Ele. Planeacin Ecolgica
LTDA. Bogot, Colombia.
92
HERNNDEZ J & H SNCHEZ. 1994. Sabanas de Colombia. En: Banco de Occidente Credencial (ed.) 1994. Sabanas naturales
de Colombia. Bogot, Colombia.

Foto 3.1.2.4. Peces - barbilla (Pseudopimelodus sp) y Foto 69. Bagre rayado (Pseuplatystoma
fasciatum)
Foto 3.1.2.4.a Peces - bagre sapo (Pseudopimelodus cf. Bufonius) y Foto 71. Mojarra
(Aequidens mariae)
139
Pgina

Foto 3.1.2.4.b Peces - guabina (Hoplias malabaricus) y 3.1.2.4.c. Cachama negra (Collosoma
macropomum)
Foto 3.1.2.4.d. Peces - roncho (Cochliodon cf. cochliodon) y 3.1.2.4.e. Mojarra pintada
(Aequidens metae)
Fuente: POMCA Rio Ele, 2011.
140
Pgina
Foto 3.1.2.4. Peces - Caribe, piraa (Serrasalmus rhombeus)



Abramites
Abramites 3
microcephalus
Anastomid Anastomidae sp. 3,4
ae Anastomidae sp. 3,4
Leporellus Leporellus sp. Doncella 3,5
Anostomid Leporinus cf.
3
ae striatus
Leporinus friderici 3
Leporinus Leporinus
Mije 4
melanopleura
Tuza, tabaquito,
Leporinus sp. 3,4,7
marranito
Schizodon
Schizodon Rayaditos 3,4
fascinatum
Acestrocep Acestrocephalus
4
halus sp.
Characifor Aphyocharax
3,4,14
mes Aphyochar erythrurus
ax Aphyocharax
3,4,13
alburnus
Asiphonich Asiphonichtys
6
tys condei
Astyanax abramis 4
Astyanax
Sardina 5,8
bimaculatus
Astyanax
Astyanax
3,4
megaspirula
Characida Astyanax metae Sardina 3
e Brachychalcinus
3,4,12
Brachychal copei
cinus Brachychalcinus
3,4,9
sp.
Briconella
Briconella 4
palidifons
Brycon Brycon sp. 4 141
Bryconops Bryconops sp. 4
Byvibranqu Byvibranquia
3,4,11
Pgina
ia protractila
Characidium
Characidiu 3,4
fasciatum
m
Characidium sp. 3,4
Charax Charax gibbosus 3,4
Charax tectifer 4
Cheirodon
Cheirodon 4
interruptus
Colossoma
Cachama blanca 5
macropomum
Colossoma
Colossoma
Cachama negra 4,5
nigripinnis
Creagrutus bolibari 4
Creagrutus
Creagrutus sp. 4
Ctenobryc Ctenobrycon
4
on spirulus
Cynopota Cynopotamus
Clarita 3,4,5
mus humerallis
Eucynopot Eucynopotamus
Clarita 3,4,5
amus biserialis
Hemigrammus
6
gracilis
Hemigrammus
3,4
gracilis
Hemigrammus
Hemigram 6
marginatus
mus Hemigrammus
4
marginatus
Hemigrammus sp. Sardinitas 4
Hemigrammus
4
stictus
Hyphessob Hyphessobrycon
4
rycon metae
Knodus sp. 3,4
Knodus Knodus beta 4
Knodus gramma 5
Lebistes Lebistes reticulatus Gupi 4,5
Markiana Markiana geayi Gurupaya 3,5
Megalomp Megalomphodus
4
hodus sweglesi
Moenkhausia
142
4
Moenkhau dichroura
sia Moenkhausia
3,4
Pgina
metae
Mylossoma
Palometa 3,4,6,7
Mylossoma duriventris
Mylossoma sp. Palometa tanga 3,4,5
Paracheiro Paracheirodon sp. 4
don
Paragoniat Paragoniates
4
es alburnus
Phenagog
Phenagogaster sp. 4
aster
Poptella Poptella orbicularis 3,4
Ptenobryco
Ptenobrycon sp. 3,4,10
n
Pygocentru
Pygocentrus cariba 6
s
Roeboides cf.
Sardina 3, 4
Meeki
Roeboides Roeboides dayi Sardina 4
Roeboides
3,4
guaipanensis
Serrasalmus
Caribe 4,5
brandti
Serrasalmus caribe Piraa 4
Serrasalmus cf.
Caribe 3,5
elongatus
Serrasalmus
6
eigenmanni
Serrasalm
us Serrasalmus
3,4
hollandi
Serrasalmus
Puo pintado 4
iropleura
Serrasalmus
Capaburro 3,4,5
nattereri
Serrasalmus Caribe pinche,
3,4,5,7
rhombeus piraa
Tetragonpoterus
3,4
Tetragonp sp.
oterus Tetragonpoterus
4
sp.
Triportheus
2,3
angulatus
Triportheus Triportheus albus Arenca 5
143
Triportheus
4
rotundatus
Pgina
Xenagoniat Xenagoniates
Pez cristal 3,5
es bondi
Curimatida Curimata argentea 3
e Curimata Curimata cerasina 6
Curimata sp. Manamana 5
Curimatella alburna Coporo, Bocachico 4,7

Curimatella
Curimatella
3
caudimaculata
Cynodonti Hydrolycus
Hydrolycus Payara 5
dae scomberoides
Raphidon Raphidon vulpinus Machetona 3,4,5
Erythrinus Guabina de agua
Erythrinus 4,5,7
erythrinus dulce
Erythrinida
Hoplerythri Hoplerythrins
e 6
ns unitaeniatus
Hoplias Guabina perra
Hoplias 4,5
malabaricus loca, Dormiln
Thoracocharax
Gasteropel Thoracoch 4
alburnus
ecidae arax
Thoracocharax
3
stellatus
Characidiu Characidium
Voladorita 3
m fasciatus
Lebiasinid Copella Copella metae 6
ae Nannochar Nannocharax
3
ax fasciatus
Pyrrulina Pyrrulina brevis 3
Pyrrulina lugubris 6
Prochilodo Prochilodu
Prochilodus mariae Coporo, Bocachico 3,4,5
ntinae s
Clupeiform Pellona
Clupeidae Pellona Dorada, saltador 3,4,5
es castelnaeana
Electropho Electropho Electrophorus Anguila,
3,4,5,7
ridae rus electricus Temblador
Gymnotifor
Gymnotida
mes Gymnotus Gymnotus carapo Morena 3
e
Sternopygi Eigenmann Eigenmannia
4
dae ia virescens
Myliobatifo Potamotry
Paratrygon Paratrygon aiereba Raya 7
rmes gonidae
Aequidens mariae Viejita, mojarra 3,4,8 144
Aequidens Aequidens metae Mojarrita 3,4,5,8
Aequidens
Perciforme Mojarrita 3,5
potamorensis
Pgina
s Cichlidae
Apistogramma
Mojarra blanca 3,4,5,8
Apistogram ortmanni
ma Apistogramma
3
ramirenzi
Cichlasom Cichlasoma 4
a bimaculatus
Crenicichla
Crenicichla Lunarejo 3,5
saxatilis
Plagioscio Plagioscion sp. 3,4
Sciaenidae
n Plagioscion
3
squamosissimus
Pleuronect
Soleidae Achirus Achirus novoae 4
iformes
Ageneiosus sp. Pabon 3,4,5
Ageneiosu Ageneiosus
Picaln 3,4,5
s caucanus
Ageneiosus cf.
Picaln 3,5
brevifilis
Auchenipt
eridae Rhamdia Rhamdia lehmanni 6
Thachelyo Thachelyopterus
6
pterus galeatus
Pseudopopterus
Pseudopop 3,4
galeatus
terus
Pseudopopterus
3
sp.
Callichthyi Hoplostern Hoplosternum sp. 4
Siluriforme dae um Hoplosternum
Curito 3,4,5,6,7
s littorale
Pseudosetopsis
Cetopsida Pseudoset 6,4
plumbea
e opsis
Pseudosetopsis
4
plumbeus
Agamyxis
Agamyxis 6
albomaculatus
Opsodoras Opsodoras linnelli 3
Doradidae Oxidoras niger Sierra cuca negra 4
Oxidoras
Oxidoras sp. Sierra cagona 3,4
Platydoras Platydoras armatus Matacaimn 5
Platydoras sp. Sierra cuca 4
Hypophtha Hypophthal Hypophthalmus
Doncella 5 145
lmidae mus edentatus
Chaetosto Chaetostoma
Chorrosco 7
ma leucomelas
Pgina
Loricariida Cochliodon
Cochliodon Roncho 3,4,8
e cochliodon
Farlowella Farlowella vitatta Clineja, alcalde 3,5
Hypoptopo Hypoptopoma
4
ma thoracatum
Hypostomus Cascarrn, runcho,

4,7
plecostomus cucha
Hypostomu Hypostomus
s Cascarrn 3,4,5
wawata
Hypostomus sp. 4
Loricaria
3
Loricaria catapracta
Loricaria variegata 3,4
Pterygophi Pterygophichthys
3,4
chthys sp.
Pterygophi Pterygophichthys
Cascarrn 3,4,5
chthys multiradiatus
Rineloricari Rineloricaria
Corroncho, paleta 7
a eigenmanni
Sturisoma Sturisoma sp. 3
Brachyplatystoma Valentn, plumita,
filamentosum lechero, pirahiba
Brachyplat Brachyplatystoma
Dorado, plateado
ystoma flavicans
Brachyplatystoma Blancopobre,
vaillantii pirabutn, capaz
Hemisorubi Hemisorubim
Dormilon 4,5
m platyrhynchus
Ictalaurus Ictalaurus puctatus Barbudo 7
Leiarius
Leiarius 6
marmoratus
Megalone Megalonema
3,4
ma platycephalum
Pimelodida Pimelodela gracilis 3,4
e Pimelodela
Pimelodela cristata Chorrosco 3,4,5
Phractocep Phractocephalus
Cajaro 7
halus hemioliopterus
Pimelodus
Bagre 3
albofasciatus
Pimelodus
Pintadillo 4,5
albotasciatus 146
Pimelodus blochii 6
Pimelodus Chorrosco
barbudo,
Pgina
Pimelodus clarias 4,5

Chorrosco,
Roncho
Pimelodus ornatus Nicuro 4,5
Pimelodus sp. Chorrosco trabuco 5

Pseudopimelodus
Bagre sapo 3,5,8
Pseudopim bufonius
elodus Pseudopimelodus Bagre negro,
3,4,5,8
sp. barbilla
Pseudoplatystoma Pintadillo, Bagre
3,4,5
Pseudoplat fasciatum rayado
ystoma Pseudoplatystoma
Tumame 3
tigrinum
Sorubim Sorubim lima Paleta 3,4,5
Trichomyct Ochmacan
Ochmacanthus sp. 3,4
eridae thus
Synbrachif Synbranch Synbrachu Synbrachus
3,4
ormes idae s marmoratus
Tabla 3.1.2.4. Composicin peces, Clase ACTINOPTERYGII.
PECES (Actinopterigii)
1: MARTNEZ A. 1981. Peces deportivos de Colombia: agua dulce. Ed. Fondo cultura cafetero, Bogot, 320 pgs.
2: SANTOS S. 1988. Inventario de la ctiofauna, flora acutica de gaviotas y reas adyacentes (Cao Caranal).
Occidental de Colombia Inc. Bogot.
3: SIERRA, M; R, QUIONES & M, DEBIA. 1989. Evaluacin de los efectos de las descargas trmicas de produccin
en los peces, macrfitas y fauna asociada. Occidental de Colombia Inc. Bogot.
4: CAMARGO M. 1992. Contribucin al conocimiento de la fauna ctica de Cao Limn (Arauca) durante un ciclo
anual de lluvias y sequas. Tesis. Universidad Nacional de Colombia. Bogot.
5: LACAMBRA C & G PINILLA. 2004. Caracterizacin general de la ctiofauna en el rea de influencia del complejo
Cao Limn, Arauca. En: Diazgranados C & F Trujillo. (Ed.) 2009. Fauna acutica en la Orinoquia Colombiana.
Pg.: 265 a 301. Instituto de estudios ambientales para el desarrollo, departamento de ecologa y territorio.
Bogot, Colombia.
6: CORPORINOQUIA. 2009. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica del
Rio Cravo Norte. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
7: PLANEACIN ECOLGICA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del
3.1.2.5 Reptiles
Este grupo esta representado en la zona en su mayor parte por elementos comunes, con
requerimientos generalistas y con gran capacidad de adaptacin a los cambios que se
presentan. A pesar de sus hbitos crpticos es factible observar elementos de este grupo en el 147
suelo de las sabanas y/o en reas cercanas a fuentes de agua e incluso en reas de gran
influencia humana (solares, reas de cultivo, entre otras).93
Pgina
93

Foto 3.1.2.5. Babilla: (Calman crocodylus) Foto 3.1.2.5.a. Guana (iguana iguana)
Foto 3.1.2.5.b. Cuatro Narices o Mapana (Bothrops atrox). 148

Pgina


Crocodylia Alligatoridae Caiman Caiman Baba, Cachirre, Babilla 1,2,3,6,8,10
crocodilus
Paleosuchus Paleosuchus Babo morichalero, 8
palpebrosus Cachirre, Coroa,
Curua, Yacare curua,
Baba perro
Crocodylida Crocodylus Crocodylus Caimn agujo 10
e acutus
Crocodylus Caiman, Caiman 1,2,4,6,7,8,9
intermedius llanero, Cocodrilo
Squamata Amphisbaen Amphisbaena Amphisbaena Tatacoa, culebra de 1,2,9
idae alba dos cabezas
Anomalepidi Liotyphlops Liotyphlops 7
dae anops
Boidae Boa Boa constrictor Boa, guio, Boa 1,2,3,4,5,7,10
tragavenados
Corallus Corallus caninus 7
Epicrates Epicrates Macaurel, boa arcoris, 1,2,4,8
cenchria Boa arcoiris, Boa
arborea
Eunectes Eunectes Anaconda, Guio 1,2,3,4,5,6,7,1
murinus negro, guio perdicero 0
Eunectes Anaconda, Gio negro 6
murinus gigas
Colubridae Atractus Atractus Cazadora 7
crassicaudatus
Chironius Chironius Lomo de machete, 1,9
carinatus verdigallo
Clelia Clelia clelia Cazadora negra, 1,2,4,7,9
ratonera, tuqui
Helicops Helicops Sapa, mapanare de 1,3,4,7,9
angulata agua
Leptodeira Leptodeira 7
anulata
Mastigodryas Mastigodryas Cazadora, sabanera 1,2,4,8,9
bifossatus
Oxibelis Oxibelis aeneus Serpiente arborcola 1
Oxybelis Oxybelis Bejuquilla verde 7
149
fulgidus
Oxyrhopus Oxyrhopus Falsa coral 1,9,10
Pgina
petola
Thamnodynaste Thamnodynaste
s s pallidus
Elapidae Micrurus Micrurus Serpiente coral, 1,2,4,9,10
psyches Acavai, Coralillo
Geckonidae Gonatodes Gonatodes Geco cabeciamarillo 1,4,9
albogularis
Gonatodes Geco de tronco, Geco 1,4,9
concinnatus de hombro blanco
Hemidactylus Hemidactylus Geco salvaje 1,4,9
palaichthus
Hemidactylus 7
mabouia
Gymnophth Ptychoglossus Ptychoglossus 7
almidae nicefori
Iguanidae Iguana Iguana iguana Iguana 1,2,3,7,8,9,10
Plica Plica plica 7
Polychrotida Anolis Anolis auratus Lagartija de linea 1,4,7,9
e dorada, Iguanita
Anolis Lagartijo cuellorojo, 1,4,9
fuscoauratus Anolis de cuello rojo
Scincidae Mabuya Mabuya Lisa 1,2,9
mabouya
Teiidae Ameiva Ameiva ameiva Lobo, Lagarto, 1,2,7,8,9
Lagartijo
Cnemidophorus Cnemidophorus Lagartija, lobito 1,2,3,6,8,10
lemniscatus
Tupinambis Tupinambis Caripiare, Lobo pollero 1,10
tequixin
Viperidae Bothrops Bothrops atrox Cuatro narices, 5,7,8
Mapana
Bothrops asper Talla equis, 10
cuatronarices
Crotalus Crotalus Serpiente cascabel, 1,2,3,4,5,7,9,1
durissus Cascabela, Cascabel 0
tropical
Lachesis Lachesis muta Verrugosa 5
Testudinat Chelidae Chelus Chelus fimbriata Mata-mata, caripata 1,2,4,6,8,9
a Pelomedusi Podocnemis Podocnemis Charapa 1,6,8,9
dae expansa
Podocnemis Tortuga terecay, 1,2,4,6,7,8,9
unifilis capitar, terecaya
Podocnemis Tortuga sabanera, 1,2,4,6,8,9,10
vogli galpago
Testudinida Geochelone Geochelone Morrocoy, morroco 1,2,6,8,9,10
e carbonaria
150
Tabla 3.1.2.5 .Composicin Reptiles - CLASE REPTILIA. Municipio de Arauca.
Pgina

REPTILES
1: CORPORINOQUIA. 2009. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca

Hidrogrfica del Rio Cravo Norte. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
2: ALCALDA MUNICIPAL DE TAME. 2009. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Tame. Arauca. Colombia.
3: ALCALDA MUNICIPAL DE TAME. 2009. Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Cuenca
Hidrogrfica del Rio Tocoragua. Arauca. Colombia.
4: ALCALDA MUNICIPAL DE FORTUL. 2001-2010. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Fortul. Documento Tcnico de Soporte. Arauca. Colombia.
5: ALCALDA MUNICIPAL DE PUERTO RONDN. S.F. Fauna y Flora en el Municipio de Puerto Rondn.
Arauca, Colombia.
6: CASTAO-MORA O. V. 2002. Libro Rojo de Reptiles de Colombia. Libros Rojos de Especies
Amenazadas de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales. Universidad Nacional de Colombia,
Ministerio del Medio Ambiente, Conservacin Internacional. Bogot, Colombia. 160 p.
7: MARTINEZ R.E & ASOCIADOS. 1985. Estudio ecolgico y ambiental del rea de Asociacin Cravo
Norte A Arauca. Etapa de Exploracin. Bogota.
8: RUEDA-A. J.V. 1999. Anfibios y reptiles amenazados de extincin en Colombia. Rev. Acad. Colo. Cien.
Fis. y Nat. VOLUMEN XXIII: 475-497.
9: CASTRO, H. F. 1994. Anfibios y Reptiles del llano. Naturaleza de Cao limn. Cristina Uribe Editores.
Bogota, Colombia 96 p.
10: PLANEACIN ECOLGICA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la
cuenca del Cao Jess, jurisdiccin del departamento de Arauca. INFORME FINAL.
11: BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitic (Flora y Fauna). Plan de
Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.
3.1.2.6 Diagnostico del estado de conservacin de la fauna del municipio de

Arauca
Como se observa en la figura 11 y en la tabla 1, hay un alto nmero de especies animales en la

categora de amenaza EN (En peligro) de la UICN, seguido por el nmero de VU (Vulnerable) y
CR (En peligro crtico), lo cual demuestra que la fauna ha sido grandemente afectada por las
actividades humanas.
En trminos generales y de acuerdo a los reportes anteriores, los reptiles constituyen el grupo
ms amenazado debido a la caza, el comercio ilegal y el elevado consumo de huevos. Sin
embargo tambin corresponden al grupo en que se han desarrollado ms oportunidades de
conservacin, mediante zoocriaderos y gracias a los planes de manejo (Corzo, et al. 2011).
Segn Corzo et al. (2011) los anfibios corresponden al grupo menos evaluado en trminos de
151
amenazas, sin embargo la disminucin de sus poblaciones es inminente, por lo que los expertos
han reportado especies amenazadas debido a la prdida de hbitat, de manera que es urgente
Pgina
desarrollar procesos de conservacin.En cuanto a los peces las amenazas son claras:
sobreexplotacin pesquera con incumplimiento de las vedas y leyes de proteccin, adems del
deterioro de hbitat por contaminacin y otros factores (Corzo, et al. 2011).
Finalmente, las aves y los mamferos de Arauca se encuentran amenazados debido a la

deforestacin, lo que induce la prdida y fragmentacin del hbitat. Esto a su vez genera
escasez de alimento, de sitios de anidamiento, madrigueras y dormideros, segn el caso.

Adems el comercio y la caza ilegal, de aves y mamferos, ejerce una fuerte presin a las
poblaciones (Borda et al. 2011).Por lo tanto es necesario implementar medidas urgentes para
contrarrestar la prdida de biodiversidad que actualmente ocurre en el departamento. Es
importante desarrollar estrategias de conservacin basadas en el trabajo social, de manera que
los habitantes puedan apropiarse de la biodiversidad en un sentido ms consciente de su
importancia. Para lo cual deben realizarse planes de ordenamiento, que involucren cambio en el
uso del suelo de tal manera que se favorezca la conectividad estructural y funcional de los
ecosistemas y paisajes que conforman la regin.
Es importante resaltar que tales planes de conservacin deben involucrar el actuar dinmico y
consciente de los pobladores, lo cual favorece que las estrategias de conservacin sean
sostenibles a largo plazo y de esta manera puede recuperarse la biodiversidad que caracteriza
los llanos orientales, al mismo tiempo que favorece la sostenibilidad de los sistemas productivos
de los pobladores.Para lograr lo anterior es necesario desarrollar un trabajo mancomunado
entre las instituciones y los pobladores, mediante el uso de mecanismos que faciliten estos
propsitos, tales como leyes, planes de desarrollo, planes de gobierno, entre otros (Lozano,
2009).
Por lo tanto es importante que el trabajo social sea orientado a generar un cambio de
mentalidad de las personas a un sentido de pertenencia por la biodiversidad y hacia la
importancia de evitar la caza ilegal, la destruccin de ecosistemas, los incumplimientos con las
vedas, entre otras acciones que potencian la prdida de biodiversidad en el departamento de
Arauca.
152
Pgina

Categora de
Orden Especie Nombre comn amenaza UICN,
CITES, IAvH
Anfibios Atelopus ebenoides marinkellei Rana verdadera CR
Anfibios Phrynohyas venulosa Rana lechosa NT
Aves Anas georgica Pato pico de loro EN
Aves Oxyura jamaicensis Pato andino EN
Aves Vultur gryphus Condor de los Andes EN
Aves Rallus semiplumbeus Roscn andino EN
Aves Cistothorus apolinari Cucarachero de apolinar EN
Aves Pyrrhura calliptera Periquito aliamarillo VU
Mamferos Ateles hybridus Mono araa, marimonda CR
Mamferos Tapirus terrestris Danta, tapir EN
Mamferos Odocoileus virginianus Venado coliblanco EN
Mamferos Ateles belzebuth Mono araa, marimonda EN
Mamferos Pteronura brasiliensis Perro-agua, ariraa EN
Mamferos Inia geoffrensis humboldtiana Tonina, delfn rosado VU
Mamferos Myrmercophaga tridactila Oso pajizo, oso palmero VU
Mamferos Aotus lemurinus Mono nocturno VU
Mamferos Panthera onca Jaguar VU
Mamferos Trichechus manatus Manati, vaca marina VU
Peces Brachyplatystoma filamentosum Valentn, plumita, lechero, EN
pirahiba
Peces Brachyplatystoma flavicans Dorado, plateado EN
Peces Brachyplatystoma vaillantii Blancopobre, pirabutn, EN
capaz
Peces Goslinea platynema Baboso, saliboro, garbanzo EN
Peces Pseudopimelodus bufonius Saliboro, amarillo, bagre EN
sapo, peje negro
Peces Pseudoplatystoma tigrinum Pintadillo tigre, bagre, EN
caparar
Peces Pseudoplatystoma fasciatum Tigre, rayado, bagre rayado, EN
pintadillo 153
Peces Sorubim lima Paletn, cucharo EN
Peces Brachyplatystoma juruense Apuy, manta negra, camisa VU
Pgina
rayada
Peces Sorubimichthys planiceps Cabo de hacha, paletn, peje VU
lea
Peces Prochilodus mariae Coporo VU
Peces Colossoma macropomum Cachama, pac NT

Reptiles Podocnemis expansa Charapa CR

Reptiles Podocnemis unifilis Tortuga terecay, capitar, CR
terecaya
Reptiles Chelonoidis carbonaria Morrocoy, morroco CR
Reptiles Crocodylus intermedius Caiman, Caiman llanero, CR
Cocodrilo
Reptiles Chelus fimbriata Mata-mata, caripata NT
Reptiles Podocnemis vogli Tortuga sabanera, galpago NT
Tabla 3.1.2.6. Especies amenazadas del Municipio de Arauca.
Fig 3.1.2.6. Cantidad de especies registradas en las categoras de amenaza de la UICN.

CR (En peligro crtico), EN (En peligro), VU (Vulnerable), NT (Casi Amenazado).
3.1.2.7 Aspectos generales del subcomponente flora
Los llanos Orientales de Colombia pertenecen en su conjunto a la cuenca del ro Orinoco que
incluye de norte a sur, las subcuencas principales del ro Arauca, Meta, Vichada y Guaviare. La 154
mayora de los ros que cruzan los llanos Orientales nacen de la cordillera Oriental y fluyen en
direccin occidente-oriente hacia el ro Orinoco.
Pgina
El trmino Sabanas describe una formacin abierta, sin un dosel arbreo continuo, donde la
matriz herbcea es en algunos lugares continua y en otras interrumpida por plantas leosas de
bajo porte o en ocasiones de palmas. Los elementos arbreos pueden formar un estrato vegetal

significativo pero nunca conformar un dosel que impida el paso de la luz y que influya
negativamente sobre el crecimiento de gramneas y dems especies del estrato herbceo 94.
Cobertura Vegetal
Las planicies del municipio se cubre de campos de gramneas y sabanas abiertas o arboladas,
matas de monte o morichales, vegetacin de pantanos y campos inundables, selvas de galera
y sabanas de altillanura, sabanas de mesas y sobre afloramientos rocosos.
En la formacin vegetal de sabana predominan las gramneas entre las cuales se destacan las
Ciperaceas, Poligalaceas y leguminosas; tambin se pueden encontrar plantas leosas como el
chaparro (Curatella americana, Palicourearigida), el Alcornoque (Blowdichiavirgiloides), el
Malaqueto (xylopiasp.) y el Drago o punta de lanza (Byrsonimasp.). Algunas son resistentes al
fuego como los son la vegetacin de esteros, morichales y escarceos.
Florsticamente, la sabana de pastizales muestra una gran diversidad de especies en los

distintos estratos y ambientes climticos y edficos. En las sabanas planas, onduladas y de
abanicos, predomina la saeta peluda (Trachipogonvestitus) acompaada de pasto de embarre
(Paspalumpectiriatum) y rabo de mula (Leptocoryphiumlanatum). En las sabanas hmedas se
encuentran variedades de pajas de agua (Hymenachiieamplexicaulis, Luziolaspruceana,
Panicumelephantzpes, Panicumdichtomiflorum y Paspalumrepens), asociados con herbceas
de distinta parte (Xyrissp., Abolbodasp., Paepalanthussp., Heliconia sp.) y arbustos o rboles
pequeos (Xilopiasp., Vismiabaccifera, Casseariasp. y Genipa caruto).
Las sabanas secas dominantes en la altillanura comparten varias especies de gramneas como
saeta peluda (Trachipogonvestitus) guaratara (Axonopuspurpusii) paja lisa o saeta
(Trachipogonplumosus) pasto negro (Paspalumplicatulum) y el pasto de embarre
(Paspalumpectirtatum) cuya dominancia o presencia se corresponden con las mesas o planicies
altas o medias, con capas endurecidas de xido (arrecifes) o sobre suelos pedregosos. Se
asocian matas de monte y arbustos dispersos relacionados con la accin de los termitas y las
fuentes de agua, sobresaliendo la palma de. corozo(Acrocomiasp.) el
manteco(Byrsonimacrassifolia) el moriche (Mauritiaminor) , el merecure(Licaniapirifolia) el
gualanday (Javacandasp.) el chaparro (Curatella americana) y el chaparrote(Palicourearigida).
Los bosques de galera, los morichales no intervenidos y las matas de monte extendidas como
selvas de pantanos, poseen una composicin florstica distinta y ms variada sobresaliendo la
palma de corozo (Acrocomiasp.), el gualanday (Jacararulaobtusifolia), el rbol flor amarillo
(Tabebuiaserratifolia), y el japumo(Xilopiaaromatica), el bototo (Cochlospermunorinocense) , el
caruto (Genipa caruto), el trtolo (Scheffleramorototoni) , el niopa o yopo (Anadenanthera 155
peregrina), las chibechas(Ficus spp.), las ceibas (Ceiba pentadra) , el cachicamo
(Calophyllumsp.) ,guamos (Inga spp.),caafstulos(Cassiamoschata), la palma de macana
(Enterpeprecatoria) , la palma chiapo o zancona (Socrateaexorrhiza), palma de chontaduro
Pgina
(Bactrisgasipaes), la palma mil pesos (Jesseniabataua), palma de mayorca(Oenocarpussp),
94
BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitic (Flora y Fauna). Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la
Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.

palma de cubaro (Bactriscubaro) , guafas o guaduas (Guadua sp.) rboles de

tacay(Caryodendrumorinocense) y corpulentos rboles de cedro macho
(Bombacopsisquinatum). Estos rboles, arbustos y palmas se ubican en bosques de galera o
selvas pantanosas las cuales pueden alcanzar varios kilmetros de ancho y muchos, ms
siguiendo longitudinalmente las corrientes de agua; en otras circunstancias, las matas de monte
son nichos o parches de vegetacin selvtica, aislados un tanto de tales corrientes, pero
asociados a depresiones, termiteros o lugares con niveles freticos altos.
Las matas de monte, como plantea Hernndez (1994) si no se les interviene por tala y control
por fuego, tienden a invadir o recuperar los espacios de las sabanas. Los bosques de estos
ambientes son indudablemente estratificadas con buen nmero de parsitas y epfitas y con una
fauna asociada de gran riqueza donde sobresale el venado sabanero (Odocoileusvirginianus),
el zorro gatuno (Vulpuscinereoargenteus), el oso palmero (Myrmecvphagatridactyla), el oso
mielero(Tamanduatetradactyla), roedores menores (Sigmodensp. y Zygodontomyssp.), el
cachicamo o armadillo (Dasypusnovemcinctus y Dasypuskappleri), el perico -ligero (Brady pus
griseas y Choloe pus hoffmanni), el tigre colorado (Felisconcolor) , el canaguaro(Felispardalis)
el tigrillo (Feliswiedii),la danta (Tapirusterrestris), el maparito(Galactisvittata) el venado soche
(Mazamaamericaria),la lapa o tinajo(Agouti paca). Sin agotar el inventario de mamferos, los
ecosistemas de sabana y selvas poseen una abundancia grande de aves, reptiles, anfibios,
peces, insectos, arcnidos, etc., cuyo conocimiento an espera ser descifrado tanto en sus
determinaciones como en su etologa.
La importancia de los bosques (primarios y/o secundarios) ya sean estos de galera o de otro
tipo, radica en que su conservacin y establecimiento contribuyen a la regulacin de las aguas
y al control de erosin, adems constituyen prcticamente los nicos corredores biolgicos o
reas boscosas de la regin que ayudan a preservar tanto la fauna como la flora nativa, al
constituirse en hbitat de especies amenazadas o en va de extincin.
Segn la metodologa CORINE LandCover del 2010. La cobertura vegetal de la cuenca del ro
Ele que hace parte del municipio de Arauca, concuerda con lo analizado para el SIGAM del
municipio de Arauca; la cual se encuentran representada por varias unidades distribuidas entre
bosques, rastrojos, matorrales, cultivos y construcciones, las cuales se delimitaron segn el
esquema planteado acontinuacin.
156
Pgina

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

Territorios artificializados Zonas urbanizadas Tejido urbano discontinuo
Cultivos transitorios
Cultivos transitorios
Cereales
Cultivos permanentes
Otros cultivos permanentes
Pltano y banano
Otros cultivos permanentes arbustivos
Cacao
Cultivos Permanentes
Coca
Otros cultivos permanentes arbreos
Ctricos
Territorios agrcolas
Cultivos agroforestales
Cultivos confinados
Pastos limpios
Pastos Pastos arbolados
Pastos enmalezados
Mosaico de cultivos
Mosaico de pastos y cultivos
reas agrcolas heterogneas Mosaico de cultivos, pastos y espacios
naturales
Mosaico de pastos con espacios naturales
Bosque denso
Bosque denso alto de tierra firme
Bosque denso alto inundable
Bosques
Bosque denso bajo inundable
Bosque fragmentado
Bosque de galera y ripario
Herbazal denso
Bosques y reas Herbazal denso de tierra firme no arbolado
seminaturales Herbazal denso de tierra firme arbolado
reas con vegetacin herbcea y/o Herbazal denso de tierra firme con
arbustiva arbustos
Herbazal denso inundable arbolado
Herbazal abierto rocoso
Vegetacin secundaria o en transicin
reas abiertas sin o con poca Afloramientos rocosos
vegetacin Zonas quemadas
Vegetacin acutica sobre cuerpos de
reas hmedas reas hmedas continentales
agua
Superficies de agua Aguas continentales Ros
Tabla 3.1.2.7.Cobertura vegetal del Municipio de Arauca en concordancia con la metodologa

157
CORINE LandCover.
Fuente POMCA Rio Ele, 2011
Pgina
Entre los no boscosos, se clasifican en Colombia, corresponde aquellas coberturas vegetales

de tipo abierto, como sabanas arboladas, arbustivas y herbceas, reas de paramo,
xerofitias y cobertura especial rupcola, como a todo tipo de vegetacin sucesin temprana en
cualquier unidad de cobertura. De gran Significado para el Pas, ya que buena parte del
Germoplasma tanto vegetal como animal se encuentran en aquellas coberturas naturales a

manera de relictos 95
La regin natural de los Llanos Orientales est situada en el extremo norte de Sudamrica, se
encuentra encajada entre las estribaciones de la cordillera Oriental de los Andes y el escudo de
las Guayanas corriendo a lo largo del ro Orinoco en sentido noreste casi hasta su delta. La
regin de la Orinoquia colombiana se puede dividir en tres subregiones, una que corresponde a
los llanos del Ariari o San Martn y que prcticamente involucra la mayor parte del departamento
del Meta; otra conformada por los departamentos del Casanare y Arauca, la cual es la
subregin96 de los llanos del Casanare y que se ubica en la parte norte de la regin entre el ro
Arauca y el ro Meta; y una tercera subregin denominada llanos del Vichada que st
conformada por todo el departamento del mismo nombre.97
La llanura Orinocense constituye en conjunto con la amazonense la cuenca de un mar interior

que en el transcurso de millones de aos fue rellenado con sedimentos provenientes de la
cordillera oriental de los Andes y el macizo de las Guyanas (Corpes Orinoquia, 1997). La accin
de los vientos, ros y lluvias, el levantamiento de la Cordillera Oriental en el pleistoceno, y otros
movimientos tectnicos en el macizo Guyanes condujeron a la modificacin del suelo para
finalmente levantarse las zonas planas de las llanuras orientales. Dentro de las caractersticas
generales del suelo de la Orinoquia se mantienen dos formas estructurales, una que
corresponde a los llanos no inundables (Meta y Vichada), cuya forma convexa ha permitido el
drenaje apropiado de las aguas vindose favorecido sobre todo en las pocas de lluvias; y otro,
el sector de los llanos inundables que forma una estructura cncava que abarca los
departamentos del Casanare y Arauca en Colombia, extendindose a los llanos de Apure en
Venezuela.98
En la Orinoqua se puede encontrar gran variedad de suelos aunque en su mayora con

escasos nutrientes. Posee una cantidad considerable de aluminio y una baja de materia
orgnica, lo que aunado a la constante radiacin solar a la que estn expuestos los convierten
en no aptos para la mayora de los cultivos comerciales. Las zonas con mejores suelos se
encuentran en el piedemonte y en las vegas de los grandes ros favoreciendo sus paisajes y la
biodiversidad.
Parte de sus tierras admiten al cultivo de arroz, palma africana, cacao y algodn, pero en su
mayor parte est dedicada al pastoreo con fines ganaderos siendo uno de los principales
medios que fortalecen su economa al lado del petrleo, que ha convertido a la regin en la
principal fuente de crudo en el pas trayendo para su economa grandes regalas. Las fuentes
158
95
Gobernacin de Arauca, 2011. Formulacin del Sistema de Gestin Ambiental (SIGAM) .,NORMA ISO 140001.
96
CORPORINOQUIA. 2009. Avance de la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca
Pgina
del Rio Ele. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.
98
CORPORINOQUIA. 2009. Avance de la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca
del Rio Ele. Planeacin Ecolgica LTDA. Bogot, Colombia.

de petrleo ms importantes pueden hallarse bajo los suelos adyacentes al piedemente como
Cao Limn en Arauca y Cusiana en Casanare.
ESPECIES BOSQUE DE GALERA

NOMBRE COMN ESPECIE FAMILIA
Aceite Copaiferapubiflora Benth CAESALPINIACEAE,
Bucare Erythrina fusca Lour. FABACEAE
Cag Licania octandra (Roem. &Schult.) CHRYSOBALANACEA
Canilla de venado Mabea ntida EUPHORBIACEAE
Caillaevenao Mabea trianaePax EUPHORBIACEAE
Caujaro Cordia tetrandra Aubl. BORAGINACEAE
Coloradito Cornnarus venezuelanus Baill. CONNARACEAE
Cuero de Sapo Clarisia sp. MORACEAE
Guamo loro Inga sp MIMOSACEAE
Guarataro Vitex orinocensis Kunth. VERBENACEAE
Jobo SpondiasmombinL. NACARDIACEAE,
Laurel rebalsero Endlicheria anomal a(Nees) Mez. LAURACEAE
Lechero Sapiumlaurifolium EUPHORBIACEAE
Lechero Sapiumglandulosum (L.) Morong. EUPHORBIACEAE
Matapalo Ficus dendrocidaKunth. MORACEAE
Menudito Pithecellobiumsp MIMOSACEAE
Mulatico TacarcunaamanoifoliaHuff. EUPHORBIACEAE
Palma real Attale abutyracea ARECACEAE
Palo de agua AlchorneaschomburgkiiKlotzsch. EUPHORBIACEAE
Patillo TapiriraguianensisAubl. ANACARDIACEAE
Picapico MargaritarianobilisL.f. EUPHORBIACEAE
Trompillo Guarea guidonia(L.) Sleumer MELIACEAE
Yarumo Cecropiateleincana CECRPOPIACEAE
Yarumo CecropiametensisCuatrec. CECRPOPIACEAE
Anime Protiumheptaphyllum(Aubl.) Marchand BURSERACEAE
Anoncillo Duguetia lucida Urb. ANNONACEAE
Bos ZanthoxylumcaribaeumLam. RUTACEAE
Bototo Cochlospermumvitifolium(Willd.) Spreng. BIXACEAE 159
Salado VochysialehmanniiHier. VOCHYSIACEAE
Yuco PhyllanthuselsiaeUrb. EUPHORBIACEAE
Pgina
Caafistula Cassiamoschata CAESALPINACEAE

Carabali Pithecollobiumsaman MIMOSACEAE
Casave Tapiria guianensis FABACEAE
Ceiba tolua Pachira quinata BOMBACACEAE
Chipion Maclura tinctoria MORACEAE
Cimbrapotro Calliandrafalcata FABACEAE

Flor amarillo Tabebuia chrysantha BIGNONIACEAE
Guayabo Psidium densicomum MYRTACEAE
Guayabo rebalsero Psidium maribense MYRTACEAE
Laurel Ocoteasp. LAURACEAE
Reventillo Mabea parvifolia EUPHORBIACEAE
Saladillo Vochysia punctata VOCHYSIACEAE
Saladillo Blaco Vochysia lehmanii VOCHYSIACEAE
Samuro Astronium lecointei SAPOTACEAE
BOSQUE PANTANOSO (ESTERO)
Bucare Erythrina fusca FABACEAE
Caujaro Cordia tetrandra BORAGINACEAE
Laurel Nectandra sp LAURACEAE
Pasto de agua Paspalum distichum POACEAE
BOSQUE PRIMARIO POCO INTERVENIDO
Floramarillo Tabebuiaochracea BIGNONIACEAE
Yuco Phyllanthuselsiae Urb. EUPHORBIACEAE
BOSQUE SECUNDARIO
Bosu Zanthoxylum caribaeum Lam. RUTACEAE
Bototo Cochlospermumvitifolium(Willd.) Spreng. COCHLOSPERMACEAE
Canillavenao MabeatrianaePax EUPHORBIACEAE
Coloradito ConnarusvenezuelanusBaill. CONNARACEAE.
Yarumo CecropiametensisCuatrec. CECROPIACEAE
Yarumo Cecropia sp. CONNARACEAE
Palma Real Attaleabutyracea ARECACEAE
Guarataro VitexorinocensisKunth. VERBENACEAE
Melina Gmelina arborea ARECACEAE
Jabillo Ocotea sp. VERBENACEAE
Flor amarillo Mollis sp. BIGNONIACEAE
Manirito AnnonajahniiSaff. ANNONACEAE
Caracaro Enterolobium cyclocarpum MIMOSACEAE
BOSQUE SECUNDARIO FRAGMENTADO 160
Cuajo Virola carinata MYRISTICACEAE
Canilla de venado Mabea ntida EUPHORBACEAE
Pgina
Lacre Vismia sp GUATIFERACEAE

Laurel Ocotea sp LAURACEAE
Guarataro Vitex orinocensis Kunth. VERBENACEAE
Guamo perico Inga sp MIMOSACEAE
Matapalo Ficus sp MORACEAE

Higuern Ficus sp MORACEAE

Yarumo Cecropia sp CECRPOPIACEAE
Saladillo blanco Vochysia sp VOCHYSIACEAE
BOSQUE PRIMARIO POCO INTERVENIDO
Palma Real Attale areggia ARECACEAE
Dividivi Caesalpinea coriaria CAESALPINACEAE
maran Anacardiumccidentale ANACARDIACEAE
Flor amarillo Mollis sp. BIGNONIACEAE
Jabillo Hura crepitans L. EUPHORBIACEAE
CENTROS POBLADOS
Oit Licania tomentosa (Benth.) Fritsch. CHRYSOBALANACEAE
Apamate Tabebuia rosea (Bertl.) DC. BIGNONIACEAE
Madroo Terminaliacatapa COMBRETACEAE
Mazaguaro Pseudosamaneaguachapele (H.B.K.) Harms. MIMOSACEAE
saman Samaneasaman MIMOSACEAE
Mamn MelicoccusbijugatusJacq. SAPINDACEAE
Guamo Inga sp 1. MIMOSACEAE
Camoruco Sterculiaapetala (Jacq.) H.Karst. STERCULIACEAE
Guayabo Psidiumguajava L. MYRTACEAE
coco Coccosnucifera ARECACEAE
Menudito Hydrochoreasp MIMOSACEAE
Samn Samaneasaman (Jacq.) Merrill MIMOSACEAE
Ciruelo de agua Phyllanthuselsiae Urb. EUPHORBIACEAE
Jobo SpondiasmombinL. ANACARDIACEAE
Guayabo PsidiumguajavaL. MYRTACEAE
Caujaro CordiatetrandraAubl. BORAGINACEAE
Pesgua Syzigiumcumini(L.) Skeels. MYRTACEAE
Tulipn africano SpathodeacampanulataBeauv BIGNONIACEAE
Masaguaro Pseudosamaneaguachapele (H.B.K.) Harms. MIMOSACEAE
Gallinero Pithecellobium dulce (Rob) Benth MIMOSACEAE
Grape Citrus sp RUTACEAE
Almendro Terminaliacatappa L. COMBRETACEAE
Caujaro CordiatetrandraAubl. BORAGINACEAE
161
Bucare Erytrina fusca Loureiro FABACEAE
Uvero de agua RuprechtiatenuifloraBenth. POLYGONACEAE
Pgina
Caimito ChrysophyllumargenteumJacq. SAPOTACEAE

Naranjo Citrus sinensisOsbeck. RUTACEAE
Aguacate Persea americana Mill. LAURACEAE
Leucaena Leucaenaleucocephala (Lam.) de Wit MIMOSACEAE

Ficus ornamental Ficus benjamina L. MORACEAE

Flor amarillo Tabebuiaochracea (Cham.) Standl. BIGNONIACEAE
Gualanday Jacaranda obtusifoliaBonpl. BIGNONIACEAE
Acacia roja Delonix regia (Bojer) Raf. CAESALPINIACEAE
Sangrito Lonchocarpussp FABACEAE
Totumo Crescentiacujete L. BIGNONIACEAE
Merecure LicaniapyrifoliaGriseb. CHRYSOBALANACEAE
CULTIVOS
Maz Zea mays POACEAE
Yuca Manihotsculenta EUPHORBIACEAE
Pltano Musa paradisiaca MUSACEAE
Arroz Oryza sativa POACEA
Cacao Theobroma cacao MALVACEAE
Brachiaria Brachiaraiadecumbens POACEAE
Guaratara Axonopuspurpusii POACEAE
CUERPOS DE AGUA
Boro o Tarulla Eichorniacrassipes PONTEDERICEAE
Rabo de vaca Andropogonbicornis POACEAE
Paja carretera Paratheriaprostata POACEAE
MATORRALES Y RASTROJOS
Palma Real Attaleareggia ARECACEAE
Dividivi Caesalpiniacoriaria (Jacq.) Willd. CAESALPINIACEAE
Maran (Anacardiumoccidentale), ANACARDIACEAE
Citricos Citrus sp RUTACEAE
Melina Gmelina arbrea ARECACEAE
Flor amarillo Tabebuiachrysantha BIGNONIACEAE
Laurel Ocoteasp. LAURACEAE
Mazaguaro Pseudosamaneaguachapele (H.B.K.) Harms. MIMOSACEAE
Aceite Copaiferapubiflora CAESALPINIACEAE
Tabla 3.1.2.7. Oferta Forestal 162

Segn lo sealado por POMCH Cao Jess, en una gran proporcin de los potreros se
Pgina
observa un principio de arreglos agroforestales, conformando unidades silvopastoriles

constituidos por palmas como la P. Pusuy(Oenocarpus mapora), P. Real (Ataleabutyracea), P.
Macupayes(Oenocarpussp). Sarare(Syacrussancona)y P. Corozo (Acrocomiaaculeata) con
pastos introducidos como Brachiaria, Estrella y otros; la funcin de las palmas en el arreglo es
de forrajera a travs de los frutos, para ganado tanto bovino como porcino.
Usos de la flora
Uso de la vegetacin en el municipio de Arauca en orden de importancia:
Ornamentales
Medicinales
Gastronmicos
Maderables
Artesanales
Alimento para animales domsticos
y ebanistera o material para construccin
Esto demuestra que la oferta del municipio es diversa y que es prioritario conservar las especies
que brindan un bien y servicio, para la comunidad en general y brindan herramientas
sostenibles.
Especies amenazadas
La Resolucin Nmero 383 del 23 de febrero de 2010, por la cual se declaran las especies de
fauna y flora amenazadas en el territorio nacional. Las categoras de importancia econmica,
cultural, ecolgica, grado de endemismo y amenaza de las especies encontradas en los
bosques de galera se relaciona en la tabla 16. Se tuvo en cuenta la resolucin No.383 de 2010
sobre especies de flora y fauna amenazadas en Colombia, el libro rojo de plantas maderables
de Colombia, las listas rojas CITES a nivel nacional e internacional para evaluar el grado de
amenaza de las especies encontradas en los levantamientos de vegetacin y recorridos de
campo realizados en el rea del proyecto. La importancia de la mayor parte de las especies
identificadas en el bosque de galera est relacionada con el uso que localmente se da a ciertas
especies arbreas que se utilizan como madera para construccin, lea entre otros usos. De
otra parte es fundamental la importancia de estas especies en la relacin con la fauna,
principalmente al proveer refugio y frutos que sirven como alimento.
Por lo cual acontinuacin se representan las especies que amenazadas.
163
Pgina

Tabla 3.1.2.7 .Endemismos y Especies arbreas Amenazadas
Especie identificada como amenazada en el
Especie de importancia en medicina tradicional
Especie de importancia para conservacin del
Categoria de amenaza segn resolucin

Especie de importancia para la fauna
Tipo de cobertura vegetal
Especie identificada como endmica
Especie de importancia paisajstica

Especie de importancia econmica
Especie de importancia maderera
Especie de importancia cultural

Especie en peligro crtico CR
Especie
de plantas maderables
Especie en veda
No.383 De 2010
recurso hdrico
libro rojo
Anibasp
VU
AnibaperutilisHemsl.
CR
Cedrelaodorata EN
Pachiraquinata EN
Eugenia sp NE
Xylophragmaseemannianum NE
Zanthoxylumcaribaeum NE
Farameasp NE
Bosque de galera
Sterculiaapetala LC
Mabeatrianae NE
Cassiamoschata LC
Enterelobiumcyclocarpum LC
Genipa americana LC
Hydrochoreacorymbosa NE
Ceiba pentandra LC
Connarusvenezuelanus 164 NE
Clarisiasp NE
Inga sp 1 NE
Pgina
Inga sp 2 NE
Vitexorinocensis NE
Spondiasmombin LC
Nectandrapichurim LC
Sapiumglandulosum NE
Annonajahnii NE
Attaleabutyraceae LC
Alchorneaschomburgkii NE
Ormosiaamazonica NE
Cocclobacaracasana NE
Cecropiametensis NE
Nota: NE= No evaluada en la resolucin ni en listas de especies amenazadas en libros rojos y CITES.
LC = Corresponde a un nivel de amenaza de preocupacin menor para estas especies.
Foto 3.1.2.7. Palma real (Attaleabutyracea) y Jobo (Spondiasmombin L.)
165
Pgina

Foto 3.1.2.7.a. Guarataro (Vitex orinocensisKunth) y Colaradito. (Connarus cf venezuelanus

Baill).
166
Foto 3.1.2.7.b. Platanillo (Heliconia sp) y Tulipan africano (Spathodea campanulata
Spathodea campanulata Spathodea campanulata)
Pgina

Foto 3.1.2.7.c. Laurel Negro (Nectandra sp) y Ceiba (Ceiba pentandra (L.)
Foto 3.1.2.7.d. Apamate (Tabebuia rosea), Ceiba tolua (Pachira quinata)

167
Pgina

Foto 3.1.2.7.e. Aceite (Copaifera pubiflora)
3.1.2.8 Identificacin de la problemtica ambientaldel municipio de arauca
Producto de la consulta de informacin secundaria y de las actividades de socializacin, talleres

de concertacin, encuestas y trabajo de campo adelantado en el Municipio, tanto a nivel urbano
como rural, se establecen las caracteristicas ambientales y las principales problematicas que se
presentan en el Municipio de Arauca.A nivel ambiental, en el Municipio de Arauca, se ha
generado un uso inadecuado y deterioro de los recursos naturales, pues la dimensin fsico-
ambiental carece de investigaciones y de estudios que permitan valorar, cualificar y cuantificar
los recursos con que cuenta el municipio; as mismo no se cuenta con programas de manejo
ambiental para mitigar los impactos; ni existen polticas pedaggico-educativas para fomentar la
preservacin, conservacin y proteccin del ambiente.
Teniendo en cuenta la Agenda Ambiental Municipal, definida para el Municipio de Arauca por la
Autoridad Ambiental competente Corporinoquia en el Ao 2009, se tiene a nivel general los
siguientes problemas en el Municipio de Arauca.
168
Pgina

PROBLEMTICA SECTOR RURAL PROBLEMTICA SECTOR URBANO

AFECTACIONES AL RECURSO HDRICO
Inundaciones y disminucin de caudal a Invasin de las rondas de los cuerpos de agua
causa de las tapizas que se forman en Invasin de cauces, desvo de corrientes e
algunos sectores obstaculizando el paso de inundaciones.
la corriente de agua y el paso de las canoas Descarga de aguas servidas por conexione
por caudal. erradas
Desviacion de cauces Ocupacin de las rondas protectoras.
Sedimentacin y arrastre producto de Afectacin de rondas y cauces con descarga
disminucin de capa vegetal protectora de residuosslidos
Extraccin de material en la ribera de zonas
ambientales
Vertimiento de aguas residuales industriales
de la actividad petrolera
AFECTACIONES A LOS RECURSOS DE FLORA Y FAUNA
Disminucin del recurso pisccola Deforestacin de las rondas
Reduccin de fauna y flora por el aumento Podas de rboles antiguos y recientes para
de la poblacin construcciones
Tala indiscriminada Destruccin de habitas por expansin del
Caza y comercializacin ilegal de fauna suelo urbano
silvestre Falta de cultura ciudadana
PROBLEMAS DE CONSERVACIN DE SUELOS
Baja calidad de los suelos, suelo frtil en las
rondas del ro Arauca y canales.
Extraccin de material terroso.
Afectacin del suelo y del paisaje por
chircales y deforestacin
Acumulacin de basuras, descarga de
residuos slidos en zonas verdes.
PROBLEMAS DE CONSERVACIN DEL AIRE
Quemas de sabanas como practica cultural Zonas con alta emisin de gases por fuentes
mviles
(combustin automotor)
Manipulacin de combustibles sin ninguna
tcnica
Emisiones por fuentes fijas (ladrilleras) en
puntos especficos
Altos niveles de ruido en sectores especiales
Cuerpos y cursos de agua con alta carga
orgnica 169
Incipiente pero preocupante, contaminacin
visual
Tabla 3.1.2.8. Principales problemas ambientales del Municipio de Arauca
Pgina
Funte. Consorcio Alianza Ambiental

Partiendo de la problemtica generalizada que se presenta en la Agenda Ambiental del

Municipio de Arauca y, en las condiciones actuales del Municipio se pueden precisar
problemas ambientales puntuales como los que se describen en los numerales
siguientes a nivel del sector urbano y rural.
Caracterizacin de la problemtica ambiental municipal a nivel rural
Los recursos naturales del municipio de Arauca, han venido siendo afectados
ampliamente por diferentes procesos de deforestacin, convergiendo en perdida de la
diversidad, cambio climtico, el uso de suelo encaminado a la ganadera, cultivos
insipientes sin aparente manejo tcnico, quemas, sobrepastoreo, el cual ha generado
problemas de erosin y compactacin, destruccin de las coberturas boscosas en
detrimento de las fuentes hdricas protegidas por el bosque y de las especies
faunsticas asociadas al mismo.
La contaminacin causada por la mala distribucin y disponibilidad de los residuos

slidos y peligrosos (qumicos y txicos), que originan la disminucin del oxgeno y
condicionan la vida acutica y terrestre, la presencia de empresas petroleras, el
crecimiento demogrfico, la comercializacin de madera, la construccin de vas, la
falta de cultura, entre otras; han trado consigo, la tala Indiscriminada (Extraccin de
material de arrastre), que originan la estratificacin de los bosques de vegetacin nativa
y extica, evidenciado por la prdida de ecosistemas naturales, que afectan la
diversidad de especies existentes potencia y riqueza de todo un Pas.
El taponamiento de los Ros, Caos, Lagunas, entre otras fuentes hdricas, (Ejemplo,
los Ros, Arauca, Cinaruco, Ele, Lipa, y Caos Chaparrito, Jess, Agua Limn, la
Playita, Laguna la Piedra y en general; han ocasionado el desbordamiento de los
caos y, por consiguiente que en pocas de invierno se sedimenten causando
inundaciones y afectando pastos, cultivos, (Pltano, yuca, maz, cacao) y a
poblaciones enteras, lo cual trae perdidas econmicas.
Otra problemtica asociada al Municipio de Arauca es la perdida de la fauna por la

competencia en la caza, y por la daos ambientales, la fauna silvestre en su afn por
vivir, ante la perdida de su habitad principal, la falta de alimento migran hacia otros
lugares y, mueren en accidentes en la carretera. Lo anterior hace que su vida se vea
muy limitada y con grandes necesidad de repoblamiento, cuidado y conservacin de 170
dichos animales de importancia comercial y ecolgica.
Pgina
Asociado a lo antes mencionado se le suma la contaminacin, es otra problemtica

municipal, regional y nacional, que se origina por la mala intervencin humana, por el
vertimiento de agua residuales, y lquidos de hidrocarburos, como lo expresan los
pobladores veredales de los diferentes corregimientos visitados, residuos qumicos, y
slidos, afectando la vida terrestre y reduciendo a gran escala este recurso natural.
En un artculo publicado por Colciencias se seala que el campo ha perdido su sentido

natural, la ciudad tambin va perdiendo su propia autonoma, no solo como unidad
fsica, econmica y cultural sino por el hecho emprico de estar extendindose sobre
espacios cada vez ms amplios, confundindose, conjunto de asentamientos de tal
manera que la figura de la regin metropolitana podra descubrir con ms exactitud el
patrn de asentamiento del siglo venidero.
Principales problemas ambientale priorizados y concertados con la comunidad

del sector rural. Durante la etapa de levantaiento de informacin primaria y visitas en
campo, se realizaron seis talleres de concertacin con la comunidad de los cinco
corregimientos del Muncipio de Arauca; dentro de los talleres realizados, la comunidad
rural desde su punto de vista y como principales actores activos del sector identificaron
y priorizaron la problemtica ambiental de sus corregimientos. A con tinuacin se
resumen los principales problemas encontrados.
171
Pgina

PROBLEMATICA CONSECUENCIAS POSIBLES SOLUCIONES

CORREGIMIENTO TODO LOS SANTOS
Aguas no aptas para el consumo humano.
Aguas y Humedales Contaminados
Deterioro de la fauna y flora. Infecciones Reinyectar las aguas contaminadas o industriales al
por las aguas residuales y la
en la piel subsuelo
explotacin petrolera
Infecciones gastrointestinal
Taponamiento de los caos agua Inundacin de fincas.
Estudios hidrulicos para dragado de caos
limn, el Final, Sinai, Papayito, Prdidas en los cultivos.
Canalizacin y limpieza de los caos
Silencio, El Rosario, El Arenal y La Muerte en masa de peces. Deforestacin
Reforestacin de la rivera de los caos.
Perra en la rivera del cao.
Construccin de planta de tratamiento de agua potable

No se cuenta con agua potable.
Baja cobertura de Saneamiento para la vereda el sinai (escuela). Desarrollar proyectos
Ausencia de bateria sanitaria.
basico de saneamiento bsico (baterias sanitarias para las
Falta de servicio de aseo en el sector rural
viviendas).
Manejo inadecuado de basuras

Capacitar a la comunidad sobre el manejo de las
Falta de capacitacin en temas Quemas, tala de arboles, pesca de peces
basuras, quema y tala de rboles, pesca y caza de
ambientales sin talla minima (pequeos) y caza de
animales en va de extincin
animales en va de extincin.
Construccin de terrapln o carreteras
Falta de vas terciarias
Mantenimiento de las vas terciarias
Reducir el uso de pesticidas, qumicos
Buscar otra alternativa de produccin.
172
Que los entes de control tomen medidas (de control)
Insecticidas utilizados para el Cultivo Deterioro de la calidad del suelo
enfocados a la asistencia tecnica correspondiente y
de Arroz Contaminacin de cuerpos de agua
adecuada en cuanto a la siembra
Pgina
Elaborar contratos de arrendamiento bajo clausuras que
permitan conservar los ecosistemas
Prctica artesanal de quema de Concientizar a los Agricultores en buenas prcticas
sabanas o campos agricolas
Tala indiscriminada de arboles y Realizar Programas de arbolizacin
Erosion
expanscin de la frontera agricola Implementar politicas educativas coadyuven a
2
sensibilizar a la poblacin estudiantil y dems comunidad

sobre la importancia de sostener la flora y fauna, lo
mismo que las consecuencias que estos prducen.
Contaminacin del cao agua picha y el
muelle de los peces.
Fumigacin area ocacionando la muerte
Control por parte de los entes ambientales y cambio de
Fumigaciones y uso de pesticidas en de arboles de aguacate, bucares y
los mtodos de produccin
el cultivo del arroz productos de pan coger.
Capacitacin al gremio arrocero
Los desechos txicos de la produccin
caen en los caos agua picha y agua
limn.
Construccin de dique y realce de dique
Desbordamiento del ro Arauca Arborizacin de sus riveras.
Tabla estacada o espoln en los sitios crticos.
Contaminacion del cao la perra por
aguas residuales del complejo
petrlero
Sedimentacion de las lagunas Mantenimiento de la Laguna
ImplementacionDe Abonos Organicos, Producido por un
Mal Manejo de Cultivos
Bejuco Llamado Vitaboza
Proyecto de Crias de Animales (Chiguiro, Lapa, Venado).
Caza indiscriminada Consientizacionde la Comunidad En LaConservacion de
estos
173
Concientizacion hacia los pescadores de la veda
Incumplimiento normas de pesca
necesaria y la implementacion de proyectos rentables
Taponamiento de Caos Construccion de Compuertas sobre el Dique
Pgina
CORREGIMIENTO: SANTA BARBARA

3
Que existan propuestas claras lideradas por la secretara

Especies en Via de Extincin de agricultura, corporinoquia y otros entes para preservar
(Chiguiro) y conservar esta especie en via de extincin, la cual es
un smbolo emblemtico del municipio de arauca
Someterlos al proceso insineracin adecuado para asi
Malos olores producto de las quemas
evitar esos malos olores que pueden causar
en el FRIGOMATADERO
enfermedades en el sistema respiratorio.
Acueducto Veredal
Hacer un analisisfisico-quimico al agua para comprobar
Falta de Agua Potable la potabilidad de la misma.
Dotaran a la institucin con una oplanta purificadora de
agua y asi evitar brote de enfermedades.
Reciclar los elementos electronicos segn lo dicho en la
Elementos Electronicos
ley 99/93.
Afecta a la comunidad y animales.
Contaminacion del Cao Culebritas Canalizacin del cao
Siembra de arboles como guadua, bambuco y gafilla.
Falta de vas terciarias y/o mal Afecta a la comunidad en general. Arreglo de las vias y
estado de las vias mantenimiento permanente.
Implementar el servicio de aseo en el sector rural
No hay cobertura en saneamiento
Construccin de baterias sanitarias.
basico.
Acueductos veredales
Afecta a los agricultores. continuarcn la construccin del
Falta de sistemas de riego Desvio de cauces
siostema de riego.
174
Inundaciones Proteccin del ro y construccin del dique.
Malos olores provenientes de la
Realizar monitoreos y control y seguimiento peridico a
Pgina
incineracin de residuos como
los sistemas de tratamiento de residuos del
sangre, tripas, sangre, etc en el
frigomatadero
Frigomatadero

4
Malos olores, contaminacin de Rehubicacin e implementacin del basurero con

gauassubterraneas, proliferacin de tratamiento de residuos organicos e inorganicos y de los
Contaminacin de recurso aire, agua
animales carroeros e ionsectos, lixiviados.
y suelo por el inadecuado manejo de
bacterias, contaminacin del ambiente. El
las celdas transitorias
mismo se encuentra ubicado entre cao Construir tecnicamente el relleno sanitario, distante de la
jesus y el cao el ruano, via cao limn. comunidad de cauerdo con la norma.
Dragado de los caos, instalacin de exclusas en el
Estancamiento de las aguas y tala de
inicio del cao, limpieza del cauce y arborizacin a los
arboles de los caos jesus y el ruano
mismos.
Deterioro de Vias Pavimentacin y mejoramiento de las vias
Potabilizacin del Agua (No Existe

Tratamientode Agua Para El Tratamiento de agua potable, instalacion de filtros
Consumo Humano)
Consumo de Agua Contaminada Por

Cobertura de saneamiento bsico en el rea rural
La Comunidad De Cao Jesus
Falta de Arborizacin Campaas y recursos para arborizacin.
Botaderos de basuras generando Hacer efectiva las leyes existentes y en caso contrario
focos de contaminacion legislar al respecto
Mal estado de las vias primarias y

Mantenimiento Continuo
secundarias
175
Capacitar a la Poblacin en la Construccin y uso de
Falta de agua potable
filtros
Se acaba el cao cabuyare Limpieza del cao y conseguir que vuelva a su cauce
Pgina
Conservacion de algunas fuentes o nacederos de agua,
Carencia de agua en epoca de
construccin de molinos de viento en puntos
sequia
estrtatgicos.

5
Realizar programas de concientizacion a las

Grandes Quemas
comunidades y hacer cumplir la ley
Falta de Comunicacin Instalacion de antenas para una comunicacin

(CONECTIOVIDAD) constantes
Explotacion inadecuada de peces Hacer cumplir las normas legales
Perdida de la laguna la piedra Canal en el dique

Deforestacionarea de proteccin del
Programa De Incentivos Para Reforestacion
dique
Aumentar la cobertura de Saneamiento Basico en el

Baterias sanitarias
sector rural
Canalizacion o dragado del rio en el sector de la laguna

Desaparicion laguna morenera (la la morenera, asi como la habilitacion del cao con
payara) mantenimiento para la comunicacin fluvial entre la
laguna y el rio
Manejo de basuras no
biodegradables
Escuela el torno: agua potable y

baterias sanitarias, proliferacion de
zancudo y serpientes, falta de areas Readecuacion escuela el torno
176
de rcreacion, falta de adceuacin de
la escuela juan ramonjimenez
Pgina
Falta de mantenimiento dique vial Realce del dique via
Inundacion por taponamiento del
Canalizar los Caos y Lagunaa
cao las playitas y la laguna la piedra
Familias sin saneamiento basico Construir baterias sanitarias y puntillos

6
CORREGIMIENTO SANTA BARBARA Y PARTE DEL CARACOL

Problemas de alimentacion Reglamentacion estricta por parte de la Secretaria de
seguridad alimentaria Agricultura
Caza Indiscriminada de Chiguiros y
Venado
Mortalidad de aves por la fumigacion
del arroz
Pesca de peces en miniaturas para
la venta
Se le ponen muchas trabas a la
Brindar mas asistencia tecnica, montar un centro de
comercializacion de leche, aduciendo
acopio y pasterurizacin
mala calidad
CORREGIMIENTO - EL CARACOL
OBSERVACIONES GENERALES CONSECUENCIAS POSIBLES SOLUCIONES
Ms control para evitar la caza indiscrimana,
Caza indiscriminada de Fauna
implementando sancines por parte de los entes de
silvestre
control
Pesca indiscriminada de peces en Ser mas estrictos en la adjudicacin de permisos para la
cao negro practica de pesca indiscriminada
177
Vias en mal estado
Comercializacin de lacteos Brindar asistencia y centro de acopio de leche
Pgina
Agua potable en sectores alejados Colocar plantas de tratameinto de agua
Vias de acceso Canalizacin de la via caracol

Canalizacion del rio arauca, sector Limpieza con maquinaria especializada para lograr la
bocas del arauca canalizacin del rio arauca
7
Investigacin de la capa vegetal y ayuda en capital

Analisis del estado de los suelos y su
semilla que mejoren la produccin agricola en gran
fertilidad
escala
Generacion de fuente de empleo
Implementacion de instalaciones dotadas para avicultura,
para 55 familias con 4 miembros en
productos lacteos; que generen empleo a la poblacin
promedio cada una para un total de
caracolea
220 personas
Agua potable Implementacin de filtros de potabilizacin
Contaminacin por basuras (quemas
Recoleccin de basuras programadas
de basura)
Inundacin por desborde de los
Arbolizacin en el borde del cauce
caos
Desercion escolar por inundacion Implementacin del calendario b.
Agua potable Implementacin de filtros caseros - asistencia tecnica

Arborizacion Siembra de arboles
Gestionar ante los entes gubernamentales,
Saneamiento basico
departamentales y municipales
Sistema de drenaje-invierno
Implementacin sistema de drenaje
(inundacin)
Adaptacion de riego en verano
Adapatacion del sistema de riego
(sequia)
178
CORREGIMIENTO: DE MAPORILLAL
Pgina
Infraestructura de produccin
Ganaderia Nutricin y gentica

Asistencia Diferencial chapetas

8
Reduccin de la comida Piscicultura, zoocriasespoecies menores

Movilidad reducida o nula Mejoramiento vias de acceso
Vivienda y saneamiento basico
Cultura de convivencia ciudadana
Manejo de la informacin y el
imopacto creciente de la explotacin
petrolera
Degradacin cultural (prostitucin)

Mejoramiento Salud Publica
uso de sustancias
Mayor apoyo institucional por parte

de los gobernantes de turno a toda la
comunidad del municipio de arauca
Sequias Retenedores de Agua (Tapas Con Compuertas)
Mejoramiento de pastos, banco de maquinaria e

Poca mecanizacin de suelos
implementos agricolas
Conctruccin de puentes box-coulber, mejoramiento de
Vias de acceso las vias terciarias, transferencias de tecnologiaagricola y
pecuaria
Obligar a los contratistas para que cumplan con el ploan
Arborizacin
179
de mitigacin ambiental
Incentivos para criaderos de
Babillas, Chiguiro, Aves, Pescado, etc.
especies
Pgina
Vias de transporte Mejoramiento total (pavimento)
Recibir capacitacin por parte de autoridades
Manejo de basuras
competentes

9
Falta de cobertura en agua potable y

saneamiento basico
Tratamiento adecuado de pozos spticos (malos olores y
Rebozamiento de pozo septico
rebosamiento del agua)
Proliferacin de mosquitos Fumigacin y sellamiento de paredes, en cuanto a los

(zancudos) y murcielagos murcielagos (perjudican los malos olores oorin y caca)
que el municipio rellene con piedras el terraplen y lo

vias en mal estado
levante ms
CORREGIMIENTO: CAAS BRAVA

Deterioro de las vias Mejoramiento y Mantenimiento
Inundaciones Construccion de un dique
Deficiente infraestructura educativa
Agua potable Construccion de acueducto veredal
Falta de tecnificacion de cultivos Mecanizacion y asistencia tecnica

Tabla 3.1.2.8.a. Problemas ambientales definidos y concertados con la poblacin del sector rural
180
Pgina
0
Fotos 3.1.2.8. Talleres de concertacin Vereda el Sinai y Matecandela

(Corregimiento Todo los santos)
Fuente. Consorcio Alianza Ambiental
Fotos 3.1.2.8.a. Talleres de concertacin Vereda Matde Gallina y Caas

Bravas (Corregimiento Santa Barbara y Caas Bravas)
Fuente: Consorcio Alianza Ambiental 181
Pgina
Fotos 3.1.2.8.b. Talleres de concertacin Vereda Caracol Corregimiento

Caracol
En el municipio de Arauca, los problemas ambientales estn asociados con el

desarrollo de la actividad petrolera, llevada a cabo por la Sociedad
OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC., en el campo petrolero Cao Limn, como
consecuencia del vertimiento del agua residual industrial asociada a la
produccin, y cuya disposicin final es realizada en las reas que fueron
utilizadas para la extraccin de material de prstamo, para finalmente fluir hacia
los esteros Agua Verde y la Conquista.
Sin embargo, de acuerdo con los monitoreos realizados por la misma

Sociedad y los realizados por CORPORINOQUIA, se ha establecido que dicha
Sociedad no se encuentra generando contaminacin ambiental sobre los
recursos hdricos de la zona. Se ha presentado afectacin de los esteros Lipa
y Ele, por perforacin y detonacin de cargas al interior de dicho cuerpo lntico,
por parte de la empresa ssmica GRANT GEOPHYSICAL para la empresa
operadora OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC., durante el desarrollo del
programa ssmico Caricare Cosecha 3D en los municipios de Arauca y
Arauquita53
Generalidades del estado actual de los ecosistemas hidricos del sector

rural del municipio de Arauca
En el sector rural; las sabanas inundables, contistuyen un rea representativo y

182
de importancia ecosistmica, donde exiten ecosistemas de lagunas,

humedales y bajos que proveen de alimento y sustento a las poblaciones de
mamferos, reptiles y aves y ofrecen una regulacin hdrica a todo el sistema.
Pgina
En tabla 19. Se observan los puntos tomados en campo (Georeferenciacin de

la informacin relacionada con la caracterizacin).
53
CORPORINOQUIA 2008. Agenda Ambiental del Municipio de Arauca. Departamento de
Arauca.
COORDENADAS
CORREGIMIENTO ECOSISTEMAS HIDRICO ALTURA
X Y
N: 0702.869 W: 07043. 642
Cao Ruano
N: 0702.899 W: 07043. 879 108 mtrs
Cao Chaparrito (Cao
N: 0659.736 W: 07049.330 128 mtrs
Ruano)
N: 0700.095 W: 07046.722
Laguna Malabares
N: 0700.125 W: 07046.727
Cao culebrita
N: 0705.185 W: 07041.072
(Clarinetero)
Cao Jess (Sobre el
puente, vereda N: 0705.043 W: 07045.153
Mategallina).
SANTA
BARBARA Rio Arauca N: 0705.084 W07040.369 111 mtrs
Cao Jess (Vereda
N: 0703.499 W: 07042.153 130mtrs
Clarinetero)
Cao la Playita N: 0703.720 W: 07046.527 123mtrs
Laguna la Piedra y
131
nacedero del cao la N: 0704.443 W: 07048.495
metros
playita
Ramal del Cao la Playita N: 0703.829 W: 07046.501
Prestamo Lateral, va
N: 0704.677 W: 07048.721 123 mtrs
Barrancones
Humedal Merecure N: 0704.673 W: 07047.119
Cao Cubarral (Cabuyare) N: 0650.963 W: 07023.020

Cao Negro N: 0645.0845 W: 07026.0689
Laguna los Arrecifes N: 0659.141 W: 07036.785 125mtrs
Cao Materosa N: 0654.149 W: 07023.746 107 mtrs

CARACOL
Cao Balbuena N: 0655.295 W: 07021.779 109 mtrs
Cao Corosito N: 0655.491 W: 07017.934 110mtrs

Rio seco N: 0656.445 W: 07016.015
Laguna la Panchera (Finca
N: 0656.177 W: 07029.111 126mtrs
183
la Aurora.
Cao las Plumas N: 0631.810 W: 07032.429

Pgina
Conexin del Rio Ele y Rio

MAPORILLAL N: 0635.191 W: 07043.412 114 mtrs
Lipa
Conexin del Rio Ele y Rio
N: 0635.191 W: 07043.412 114 mtrs
Lipa

Caada las Animas N: 0635.017 W: 07041.685

Caada las Animas (Finca
N: 0635.057 W: 07041.725
las Animas)
Estero el Indio N: 0637.759 W: 07041.882
Estero o Humedal Guafiya N: 0632.727 W: 07038.975 111mtrs
Cao Onotal N: 0633.851 W: 07039.637 118mtrs
Palo de Agua N: 0633.393 N: 0633.393
Estero Mata de Palma N: 0633.580 W: 07037.069
Cao el Guamo N: 0632.328 W: 07039.196 115 mtrs
Cao la quesera N: 0634.027 W: 07041.012 117mtrs
Cao el Guamo (2) N: 0633.265 W: 07040.633
Cao Macuate N: 06.49.38.56 W: 070.54.28.16;
Raudal Matal de Flor
Amarillo (raudal larica).
Cao el Tigre N: 0632.245 W: 07039.825
Cao la perra N: 0659.337 W: 07059.020
Confluencia del cao el

N:0657'55.90" W:0711'59.26
totumo y Cao Agua limn.
Cao Agua de Limn -
1256418 1012590
TODOS LOS Afluente Cao El Final
SANTOS Cao el Totumo N:1262295 W: 1004604
Vereda La Becerra -
Puente Va Tame Cao N: 0658.723 W: 07103.155
Aguas de Limn
Cao agua Limn (La
N:1262295 W:1004604
becerra)
Tabla 3.1.2.8.b. Coordenadas de ecosistemas hdricos del sector rural del
Ecosistemas Hidricos Priorizados por la Poblacin del Sector Rural.
Los ecosistemas de importancia ambiental, econmica y sociocultural, segn

resultados registrados en las encuestas realizadas durante el desarrollo de los
talleres de concertacin en los cinco corregimientos del Municipio de Arauca,
se presentan a continuacin. (Ver anexos, encuesta.)
184
Pgina

ECOSISTEMA
PRIORIZADO
CORREGIMIENTO VEREDAS RECURSO HIDRICO
PARA
PROTEGER
Brisas del Salto, Caas
Bravas, Cao Azul, Cao
Colorado, Cao Salas, El
Futuro, El Viga, Ele
Perocero, La Comunidad, Cao Ele, Rio Ele, Cao
La Conquista, La Pastora, Primores, Rio Lipa, Cao la
Los Laureles A, Los Pastora, Cao Lucero, Cao
CAAS BRAVAS Rio Ele, Rio Lipa.
Laureles B, Manantiales, Seco, Cao agua Azul,
Maporal, Nuevo Mundo, Cao Colorado, Caada
Primores, Aguadita, Laguna Lipa.
Salto del Lipa, San Jos del
Lipa, Selvas del Lipa,
Reserva Indgena, Reserva
Indgena el Romano.
Cao Corocoro, Cao Mata
azul, Laguna los patos
(Transicin) Laguana el
Chaparro (Transitoria).
Cao Negro, Cao
Cao Negro, Cao cabuyare
Cabuyare (Cao el
(Cao el Cubarro), Rio
Cubarro), Rio
Arauca (Cao seco),
Arauca, Esteros y
Laguna la Panchera, Cao
Barranca Amarilla, Bogot, humedales habita
el Picure, Cao los
Cabuyare, Caracol, El de especies.
Caballos, Cao Matapalo,
CARACOL Peligro, Feliciano, La Laguna la
Cao Juan Brito,Caada
Panchera, Punto Fijo, El Panchera, Cao
Miraflores, Cao Santa
Vapor, Maporita Seco,
Rosa, Cao el Jobo, Cao
Zoocriaderos de
Juan Brito, Cao Caribe,
chigiro. Cao
Laguna los Maniritos, Cao
Agua Verde, Cao
Pajuicitos, Cao las delicias,
Marcota
Cao el Topo, Cao
Cabuyare, Cao el Rosario,
Cao el Rosario, Cao
Macanillas.CaoCorocoro.
Laguna Cachicamo, cao la
Perra, Cao Sina, Humedal Estero Cachicamo,
el Silencio, Humedal cao la Perra,
Saladillal, Laguna la Cao Sina,
Conquista, Cao Agua Humedal el
Limn, Laguna Aguapicha, Silencio, Humedal
Altamira, Cao Limn,
Laguna los Mangos, Laguna Saladillal, Laguna
TODOS LOS Corocito, El Final, El Sina,
el Totumo, Cao Cofreria, la Conquista, Cao
185
SANTOS Nubes A, Nubes B, Todos

Cao Mateagua, Cao Palo Agua Limn,
Los Santos, Becerra
de Agua, Cao Matenegra, Laguna
Cao Caiman, Cao Aguapicha,
Pgina
Chaparito, Cao Laguna los

Caraballero, Cao la Mangos, Laguna el
becerra, Cao Caiman.Cao Totumo,
Palo de Agua.
Cinaruco, El Socorro, Las Humedal Matal de Flor Humedal Matal de
MAPORILLAL Plumas, La Bendicin, Las Amarillo (Raudal Laurica), Flor Amarillo,
Monas, Maporillal, Matal de Cao el Tigre, Estero el Cao el Tigre
Flor Amarillo, Merecure, San Indio, Estero los Patos, (Zona de

Ramn Estero los rabanales, Estero proteccin Raudal
de Pea, Esteros las Laurica), Conexin
Garzas, Estero el Rio Ele Rio Lipa.
Garzon.RioCinaruco, Conexin del Rio
Caada las Animas, Cao Ele y Lipa, Caada
los llagrumitos, Cao las Animas,Estero
Onotal, Estero Pata de el Indio, Cao
Palma, Cao el Guamito, Merecure, Cao
Cao las Plumas los LLagrumitos,
(Zoocriadero de chiguiro y Cao Onotal,
babiya), Rio Ele, Rio Lipa, Estero Mata de
Rio Cravonorte, Cao Palma, Cao el
Merecer o laguna Guamito.
Merecure. Cao las
culebritas, Laguna la
Rodriguera, Estero la
Rodriguera, Cao Jess,
Cao Gilon, Cao totumo,
Laguna la Piedra, Cao la
Playita, Cao ,Macuate,
Cao los bejucones, Cao
los surales, Cao
bejuqueros,
Laguna la Morenera, Cao
el Arenal, Cao Jess, Cao
Ruano, Cao la Payara,
Cao Guamal, Cao
Chaparrito, Cao Cao Jess, Cao
Arrecifes, Barrancn, Bocas
Caraballero, Laguna Ruano, Cao
del Arauca, Chaparrito,
Malabares, Cao Chaparrito (cao
Clarinetero, El Torno, La
Barrancones, Cao la Perra, ruano), Laguna
SANTA BARBARA Payara, La Saya, Los
Cao la Playita, Laguna Malabares, Cao
Caballos, Mata de Gallina,
Merecer, Cao Curitero, Culebritas, Rio
Mate Pia, Monserrate,
Cao la aguaita, Cao Arauca, laguna los
Rosario.
breoso, Cao Arrecifes, mangos.
Cao el Espinerpo, Rio
Rosario, Cao Espinero,
Cao Santo Domingo, Cao
la Palmita, Cao Herradero.
Tabla 3.1.2.8.c. Ecosistemas priorizados para proteger. (Ver anexos
encuestas.)
Descripcin de las reas de interses ambiental. Teniendo en cuenta la

dinamicahidrica, el componente vegetal, animal, y el uso de los suelos; que brindan
186
bienes y servicios a la comunida del municipio de Arauca; y a su vez observando el

grado de vulnerabilidaque enfretan en la actualidad ante las actividades antropicas, se
Pgina
propone otorgar un grado de conservacin a los ecosistemas del municipio que

presenten el riesgo de eutrificacin, perdidad de su funcionalidad, sedimentacin, y
por ltimo llegar a desaparecer, como se observo en la cao las plumas, ubicado en
la vereda las Plumas.
Cao el Ruano. Que irriga sus aguas sobrelas veredasMate gallina y barrancones del
corregimiento Santa Barbara, se ha venido canalizando, por intervencin de los
dueos de la finca matapalito, restaurandose y mejorandose su oferta ambiental y,

con ello beneficiando grandemente a la comunidad de las veredas aledaas y
comunidad en general. Se recomienda realizar actividades de reforestacin protectora,
en reas que se requieran, con el fin de mejorar la fisionoma y estructura de la
vegetacin y brindar mejores condiciones de vida a los animales que lo habitan.
Dentro de la fauna que se observ durante el trabajo de campo, se destaca la
presencia de Pava Chenchena (Opisthocomushoazin), Pato codua,
(Phalacrocoraxbrasilianus) Zamuritas (Phimosusinfuscatus), Pato Guire
(Dendrocygnaautumnalis); en lo que respecta a la flora se encuentra rbol casave
(Tapiriaguianensis), Piamo, Caujaro(Cordia tetrandra Aubl) entre otros. En las fotos
que se relacionan acontinuacinse observa la presencia de Bosque de galera y la
presencia de Boro (Eichorniacrassipes), en la superficie del agua.
Fotos 3.1.2.8.c. Cao el Ruano, va Cao Limn Km 8.

187
Fotos 3.1.2.8.d.Panorama del cao el

Pgina
Ruano, finca matapalito.

Laguna Malabares (Ruano): ubicada en la vereda el chaparrito, esta laguna vierte
agua al cao el Ruano, el cual fue canalizado para mejorar sus condiciones y
aumentar su extensin, reteniendo su caudal de agua en pocas de verano, y
enriqueciendo sus condiciones funcionales. Dentro de las observaciones realizadas en
campo se encontr en sus riveras y a sus alrededores, en lo que respecta a fauna, la

presencia de Pava chenchenas (Opisthocomus hoazn), zamuritas
(Phimosusinfuscatus), Faisanes(Chrysolophus Pictus), Nutria (Pteronurabrasiliensis),
Guacamayos (Ara chloropteru)s, Alcaravanes (Vanelluschilensis), pescados y entre
otras especies de flora se encuentran elLechero (Sapiumglandulosum(L.)), Laurel
negro (Nectandrasp), Acacia roja (Delonix regia (Bojer), Apamate (Tabebuia rosea),
Masaguaro (Pseudosamaneaguachapele), Cedro (Cedrelaodorata L), entre otras.
Fotos 3.1.2.8.e. Panorama Laguna Malabares

En las fotografias, se observa la presencia de vegetacin en una de sus riveras y

ausencia en la otra, la presencia de aves zamuritas, sobre las copas de los
rboles.entre otras
Rio seco (Rio Arauca): que recorre las veredas caracol, monserrate, clarinetero, el
vapor, barranca amarilla, y punto fijo, corresponde a un tramo del rio arauca, que
recibe este nombre porque en tiempo de verano queda intransitable, sus aguas caen
al Rio Gurico y debido a las condiciones inhspitas en que se encuentra, gracias a la
muy poca arborizacin y vegetacin en sus riveras, la erosiones, contaminacin y el
calentamiento global, no posee la capacidad de mantener el caudal, lo que redunda en
la perdidadel caudal en poca de verano.
188
Pgina

Fotos 3.1.2.8.g. Panorama Rio Seco, vereda Caracol, Corregimiento Caracol.

Cao Cubarral: Este cao es el mismo cao cabuyares, que recorre las veredas el
Rosario, Bogot, Cabuyare, la Florida, la Saya, vierte sus aguas al cao el Moriche, y
el cao el moriche a su vez vierte sus aguas al cao Negro, considerndose de
importancia ambiental por ser un recurso que brinda muchos bienes y servicios a la
comunidad. Segn observaciones de sus habitantes, dentro de la fauna de este
caose encuentran Dantas, (Tapirus terrestres) Chigiros (Hydrochaerishydrochaeris),
Venado (Mazamagouazoubira), Caimanes(Cocodrylusintermedius), Tigrillo
(Leopardospardalis), Cachicamoo lapa (Agouti paca)y, dentro de la flora Casave
(Tapiriaguianensis), Acacia (Cassiasiamea Lam), entre otros.
189
Pgina
Fotos 3.1.2.8.h. Panoramica del Cao Cubarral Cao Cabuyare


Cao Jess. este Cao fue visitado en la vereda Clarinetero y Mategallina, se

caracteriza por ser un ecosistema de importancia de conservacin, que debe ser
declarado como rea estratgica de proteccin, por presentar gran biodiversidad,
habita para para las especies, productor de alimento (pescado), Control biolgico
(control de plagas, polinizacin), entre otras, lo cual se evidencia por la presencia de
un bosque de galera con especies forestales como: Jobo (Spondiasmombin), -
Guarataro (Vitexorinocensis), -Aceite (Copaiferapubiflora), Palma Real (Attaleainsignis)
entre otros; adems, en ellos se encuentran Dantas (Tapirus terrestres),
Chigiros(Hydrochaerishydrochaeris),Chacharos (Tayassupecari), Caimanes
(Crocodylusintermedius), Monos Araguato (Alouattaseniculus), Aves (Pavas
chenchenas (Opisthocomushoazin), Guacharacas (Ortalix garrula). Zumbador
(Colbri)), Alcaravan (Vanelluschilensis), peces (Bagre, Raya, Temblador, Caribe
(Serrasalmusrhombeus), Coporo (Prochilodus mariae), Cachama
(Piaractusbrachypomus), Chorrosco (Chaetostomaleucomelas), Mojarra roja
(Oreochromus sp), Bagre rayado(Pseudoplaystoma fasciatum), Palometa
(Mylossomaduriventris), entre otros y peces ornamentales, como:
Estrigatas(Thoracocharaxstellatus) Loricarias (Rineloricarieignmanni), Otocinclos
(Otocinclusaffinis). Entre los reptiles estan; Serpientes: Guio (EunectesMurinus),
Babilla (Calman crocodylus), Cuatro Narices (BothropsAtrox), Coral, Macabrel,
Cascabel, Mapanare, Tigra, Cazadora, entre otros.54
El cao Jess, localizado en el Municipio de Arauca, sobre las inspecciones de Todos

los Santos, Santa Barbar y el Caracol; ocupa una extensin de 49095,2 Ha lo cual
equivale al, 8,53 % del rea del municipio de Arauca. Se encuentra dividida en nueve
(9) subcuencas, las cuales ocupan una extensin de 36.412,2 Ha, la Subcuenca con
ms rea es la Subcuenca cao los arrecifes con 9411,81 Ha 1Ibidem.
190
Pgina
54
CORPORINOQUIA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del
Cao Jess, jurisdiccin del departamento de Arauca, guatcnico cientfica del IDEAM y la caja de
herramientas.

Fotos 3.1.2.8.i.Panoramica del Cao Jesus

En la tabla 3.1.2.8.f, se describen las subcuencasque conforman el Cao

Jesus, esta tabla fue adaptada del POMCA del Cao Jesus ao 2010.
CUENCA SUBCUENCA AREA (Ha) %

Cao Jesus Zona Baja 3386,52 9.3
Cao Curitero 3815,18 10.5
Cao los Arrecifes 9411,81 25.8
Cao la Aguaita 3399,56 9.3
Cao Jesus Zona Media 5902,46 16,2
Cao Jesus
Cao Jesus Zona de Expancin
178,17 0.5
urbana Aeropuerto
Cao Jesus Zona Alta 3308,32 9.1
Cao Chaparrito 5452,01 15.0
Cao Caballero 1559,47 4.3
Total Cao Jesus 36412,5 100
Tabla 3.1.2.8.d. Composicin y rea de la cuenca del Cao Jesus
Fuente: POMCA Cao Jesus 2010.
191
Pgina

SUBCUENCA Q Demanda Total l/s

1 CAO JESUS ZONA BAJA 4.518
2 CAO CURITERO 5.142
3 CAO LOS ARRECIFES 12.790
4 CAADA LA AGUAITA 5.152
5 CAO JESUS ZONA MEDIA 8.390
6 CAO SANTO DOMINGO 3.409
7 CAO JESUS ZONA ALTA 4.302
8 CAO CHAPARRITO 7.535
9 CAO CARABALLERO 2.416
TOTAL CUENCA CAO JESUS 53.655
1.CAO EL MARTINERO V. BOCAS DEL
ARAUCA 3.808
2 LAGUNA RODRIGUERA 1.370
3 CAO MERECURE ZONA URBANA 2.687
4 ZONA SIRVANA- V. BARRANCONES 1.345
5 LAGUNA LA MORENERA 2.167
6 ISLA MARARAY 2.732
7 LAGUNA CACHICAMO 1.611
TOTAL CUENCA DRENAJES DIRECTOS 15.720
TOTAL CUENCAS 69.375
T Tabla 3.1.2.8.e. Demanda hdrica total por subcuenca del cao Jess
y afluentes directos al ro Arauca
Fuente: POMCH Cao Jess, 2010.
Los principales afluentes de la corriente del cao Jess son: en la parte

alta de la cuenca se encuentran: Cao Caraballero, Cao Chaparrito y cao
Santo Domingo y otros afluentes menores como el cao Gevesito; en la zona
media de la cuenca se encuentran el cao Greoso, cao Las Mayitas y cao la
Agita; confluyendo hacia la parte baja de la cuenca se encuentran el cao La
Carrizalea, el Curitero, La Palmita, Caada Cubarrito, y los Arrecifes.Entre los
afluentes de la zona de drenaje directo al ro Arauca se encuentran varios
asociados a cuerpos de agua o humedales en las riberas del Arauca. Entre
estos se incluyen la Rodriguera, La Morenera, Cachicamo, etc.
192
Pgina

Fotos 3.1.2.8.j. Panorama del Rio Arauca. Vereda Clarinetero-Corregimiento

Santa Barbara
En las fotos, se visualiza, el Rio Arauca y un bosque en estado de sucesin

vegetal, que se requiere conservar, evitando la mala disposicin de las
basuras y la tala, en las riveras del Rio, aspecto parecido a los observados en
otras inspencciones del Rio.
Laguna la piedra: ubicada en la vereda barrancones, que es el necedero del

cao la playita, y presenta problemas de taponamiento, desde hace
aproximadamente 10 aos atrs; causado por la sedimentacin en gran parte
de su extensin, que conllevan a que se desborde y ocasione amenazas de
inundacin. Dicha laguna queda al frente del nacedero del Cao la Playita y
entre las especies que se observan esta Pajaro vaco (Tigrisomalineatum),
Garza real (Ardea alba), Arrendajos (Cacicus cela), Loros, Iguasa
(Dendrocygnaviduata), Arauco (Anhima cornuta), Chenchenas (Opisthocomus
hoazn), Caricare (Serrasalmusrhombeus), entre otros peces y entre las
especies arbreas, se observo;Casave (Tapiriaguianensis), Pionido
(Ormosiasp), Aceite (CopaiferapubifloraBenth), Jobo (Spondiasmombin L.),
Apamate (Tabebuia rosea (Bertl.), entre otros.Cabe mencionar que esta
laguna, siempre ha requerido la conexin con el Rio Arauca, para lo cual se
193
realiz la construccin de una cuneta que permitiria el vertimiento de sus

aguas al Rio Arauca y viceversa, pero no se logr cumplir con el objetivo, ya
que que el Rio le vierte agua a la laguna, pero no se vierten en l, aguas de la
Pgina
laguna la Piedra, esto posiblemente se presenta gracias al desnivelamiento de

la cuneta, lo que impide que la laguna, viertan agua al Rio. .En las fotos se
observa que la laguna esta sedimentada, alterando su dinmica hdrica y con
riesgo de reducir aun ms su flujo hidrico.

Fotos 3.1.2.8.k. Panorama de la Laguna la Piedra, vereda Barrancones

Cao la Playita. Ubicada en la vereda la playita y verada la Becerra; presenta

residuos slidos y posiblemente qumicos, boro, hierbas, pastizal, ramas,
troncos, arbustos, que causan el taponamiento y desvan el curso de sus
aguas. Sin embargo an se observa vida animal y vegetal, se escucha el
sonido del movimiento de los peces, y el canto de las aves, la presencia de
rboles como melina (Gmelina arbrea), tulipn
(SpathodeacampanulataBeauv),Flor amarillo (Tabebuia chrysantha), Ceiba
majumba (Ceiba pentandra L.), Yarumos (Cecropiasp); entre otros. En las fotos
se observa contaminacin, y sedimentacin evidenciada con la reducin del
flujo hdrico, taponamiento, que causa el desbio del caudal.
194
Pgina
Fotos 3.1.2.8.m. Panorama Cao la Playita - Vereda la Playita


Cao las Plumas. Ubicado en la vereda las Plumas, corregimiento

maporillal;est afectado por la tala indiscriminada, desbordamiento del caudal,
paso de ser un a cao a convertirse en un esterotransitorio. Se observa, la
presencia del aves como: Viuda pata larga (Himantopusmexicanus),
Chigiros(Hydrochaerishydrochaeris). Gabn pionio (mycteria americana),
Gabn goliy (Jabirumycteria), Morrocoy (Geochelone carbonaria), entre otras.
Fotos 3.1.2.8.n. Cao las Plumas- Vereda las Plumas. Corregimiento de

Maporillal
195
Estero La Guafilla: ubicada en la vereda San Pablo, de corregimiento

Maporillal.
En el estero la Guafilla se obervo, al igual que en los otros ecosistemas
Pgina
visitados en la vereda San Pablo, diversida de aves, y venados (Mazaba

americnus ) entre otros.

Fotos 3.1.2.8.: panorama Estero la Guafilla. Vereda San Pablo, Correg.

Maporillal
Cao Agua Limon: en el corregimiento Todos los Santos, se presentan

problemticas de perdida de ecosistemas, por la presencia de Aguas
industriales como se describe a continuacin:
La petrolera vierte aguas residuales a la Laguna la Conquista, ubicado en la

veredas Sina y Caa Fistula, esta a su vez vierte agua a la laguna el totumo,
que se conecta con el cao Sina (Cao Agua Limn), y con el estero
cachicamo (vereda sinai), adems el estero cachicamo se conecta con el
humedal saladillal, Estas aguas industriales han contaminado el agua y el
suelo, de esta regin y por ello se han muerto peces, arboles, animales en
general, trayendo consigo perdida de la biodiversidad, y afectacin el
bienestar de sus habitantes. Sin contar que las prdidas econmicas, y
productivas de la Ciudad son grandes, porque es muy costoso recuperar estos
ecosistemas tan alterados.
La laguna la Conquista y Cachicamo, ubicados en las veredas caa Fistula y

Sinai, se caracteriza por que se convirtieron en esteros, presentando muy
poca diversidad y sus aguas estn contaminadas. Como se evidencia en los
registros fotogrficos de los anexos,. La laguna la conquista hace dos aos
196
atrs se seca.
Segn observaciones de los habitantes de estos ecosistemas, se present una

Pgina
sedimentacin o delta, muerte de infinidades de peces: bagres

(Pseudoplatystomafasciatum), nicuros, coporos (bocachicos), caribes (piraas),
sierras, etc.), y rayas, que formo un tapete tapetes o alfombras de peces y
rayas mantas.El cao sinai vierte aguas a cao limn, sucesivamente, llega a la
becerra, socorro, maporillal, y matal de flor amarillo que por ltimo le vierte
agua al Rio Cinaruco.
Fotos 3.1.2.8.o. Panorama del Cao Agua Limn o Sina - Vereda Sina,
Corregimiento Todos los Santos
Cao la Perra, ubicado en las inspenccin de la vereda Todos los Santos y

Caa Fistula, que presentan, buen pescado, con ambiente paisajstico
agradable, y sedimentado, con boro en la superficie de sus aguas, al igual que
los otros ecosismas visitados.
197
Entre las problemticas mencionadas por los habitantes del corregimiento

Todos los Santos, encontramos que los arroceros han impactado los
Pgina
ecosistemas en los que se establecen y ms an cuando su presin es

intensiva, con pesticidas y extraccin de agua; afectando el suelo y con ella la
microfauna y microflora, presentes en sus lugares de trabajo; para ellos, los
patos gire se convierten en una amenaza a diario, porque perjudican sus
cultivos, tomando como alternativa matarlos.

Cabe mencionar que hay un grupo de arroceros, que pertenecen a la

asociacin Agrocorocito, que no estan utilizan productos qumicos, y en su
remplazo utilizan plantas para abono como el bejuco vitabosa
(cfMucunadeeringianum), que a su vez controla la maleza. Para lo cual se
propone investigar y determinar qu tan viable y efectivo es el mtodo, que
segn los arroceros es productivo.
Fotos 3.1.2.8.p. Panorama del Cao la Perra-Corregimiento Todos los Santo

Cao Onotal: se ha deteriorado este ecosistema, con la perdidad de

diverisidad arbrea y animal, evidencindose desboradamientos, pastizales
asociados con maleza, pero aun asieste ecosistema en particular es de vital
importancia para los habitantes de la regin ya que provee durante todo el ao,
198
sobre todo en invierno de comida silvestre, utilizado por los pescadores. Se

observo la presencia de una babilla (Caimancocrodilus) y peces (Anguilas o
Pgina
tembladores, Babillas, y Caribes o piraas (serrasalmusrhombeus).

Fotos 3.1.2.8.p. Panorama del Cao Onotal-Vereda Todos los Santos

Los Caos el Onotal, Yagrumitos, y el Guamito, Quesera,y los esteros Palo

de Agua, Mate Palma, el Indio, ubicados en la vereda San Pablo, del
corregimiento Maporillal, no presentan vegetacin de ribera. Durante el
recorrido se evidencio que los suelos estn agrietados, erosionados y pobres
en biodiversidad arbrea y animal. Est rodeado de sabanas, arbustos y
199
pajonales. En sus aguas y en sus alrededores, se observa

babilla(Caimancocrodilus), peces, Tortugas, Iguanas (Iguana iguana, aves
aledaas, Como la Garza Morena (Theristicuscaudatus), Tautacos
Pgina
(Theristicuscaudatus), Gabanes (Jabirumycteria), Mochuelos. En el cao la

quesera, ubicado en la vereda San Pablo, hay bastantes chigiros.
El cao el guamo, ubicado en la vereda San Pablo: se secaba en tiempos

de verano, pero los habitantes del sector lo canalizaron y actualmente el flujo
de agua es permanente, aunque ms reducido en poca de verano.El onotal le
vierte al yagrumitos, y sucecibamente el yagrumito le vierte a la guafiya, y por

tlimo la guafiya le vierte al Rio Ele.
El cao la quesera vierte aguas al Rio Ele, se presentan condiciones similares

a las ya mencionadas para el cao Onotal, y yagrumitos, se observo las
presencia de chigiros.
Fotos 3.1.2.8.p. Panorama del Cao la Quesera

Coincidiendo con lo reportado por el POMCA de Cao Jess, este ecosistema

al igual que Cao seco, Cao Negro, Cao Cabuyare, Cao la Playita, entre
otros, presentan problemas de taponamiento que trae como consecuencia
desbordamientos, perdida del nivel de caudal, sedimentacin (presencia de
Boro), que en pocas de invierno, exhibe buen flujo hdrico y en poca de
verano disminucin del flujo hidrico, dificultando el acceso de los canoeros,
habitantes y aumentando la amenaza de extincin de especies, haciendo ms
vulnerable a estos ecosistemas.
200
Pgina

Fotos 3.1.2.8.q. Panorama del valle aluvial del Rio Lipa (Conexin del Rio Ele
y el Rio Lipa) Vereda San Pablo
La conexin del Rio Ele con el Rio Lipa, esta ubicado en la veredad San Pablo,
del corregimiento maporrillal, presenta una belleza paisajstica, y ecoturistica,
un pulmn para el municipio, gracias a su bosque de galera que aporta
oxigeno y se encuentra conservado. Se observo la presencia de delfin rosado o
toninas (Iniageoffrensis).
Humedal Matal de Flor Amarillo: el humedalMatal de Flor Amarillo, ubicado

en el corregimiento Maporillal que esta baado por dos caos el tigre y el
Larica, los cuales mantienen agua todo el ao, con el componente de que en
poca de verano se seca bastante, pero igual mantiene un ecosistema propicio
para las especies que all habitan como son: chigiro
201
(Hydrchaerishydrochaeris), go negro o anaconda |(Eunectesmurinus),

rabipelao (Didelphismarsupialis), pato guire (Dendrocygnaautumnalis), iguana
(Iguana iguana), tortuga galapaga (Podocnemisvogli), babilla
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(Caimancrocodylus)peces (curito (Hoplosternumlittorale), mojarra, caribe) de

agua dulce, venado sabanero (Oclocoileusvirginianus), zorro perruno
(Oerdocyonthous), marrano sabanero o chcharo (Tayassupecari), Arauco
(Anhima cornuta), corocora (Eudocimusruber), garza (Ardea alba), zamurita
(Mesembrinibiscayennensis), alcaravn (Vanelluschilensis,),

enguere(Burhinusbistriatus) , adems que surte de alimento a especies

domsticas, como el cerdo, el ganado bovino y equino. Este ecosistema en
particular es de vital importancia para los habitantes de la regin ya que provee
durante todo el ao de comida silvestre y agua para los mismos animales
domsticos, dndole una caracterstica especial para su supervivencia, as
como para la cra de ganado y de cerdos totalmente orgnicos. Las especie
vegetales que all predominan, es el laurel de agua, guadua, palma real
(Attaleareggia), dentro de las ms relevantes, las matas de montes que se
forman y hacen parte del ecosistema y a la vez sirven de sombra y refugio para
las especies animales que la habitan e interactan.
Los ecosistemas anteriormente mencionados tienen una importancia ambiental,

como areas de reserva natural, por ser sustento bsico de alimentacion y
refugio de la fauna local del rea, ademas de poseer caracteristicas de paisaje
muy particulares por su belleza paisajstica.
Generalidades de los principales ecosistemas urbanos del municipio de Arauca
En el sector urbano encontramos variedad de ecosistemas con valor histrico y

socioeconmico, que son representativos del municipio, estos en la actualidad
y, dada, la falta de planificacin, el grado de urbanismo y expansin
desordenada del rea urbana requieren acciones que propendan por la mejora
y recuperacin de las condiciones medioambientales, ya que presentan
afectacin ambiental acelerado por la falta de compromiso ciudadano y
seguimiento por parte de las autoridades competentes.
La Ley 388 de 1997, en su artculo 16 del Contenido de los Planes Bsicos de

Ordenamiento, establece que el componente urbano, es un instrumento para la
ocupacin y ordenamiento del territorio, interactuando la parte fsica-urbana
con lo socio-cultural, para garantizar un desarrollo ptimo y brindar un buen
nivel de vida a los habitantes, conservando polticas ambientales de proteccin,
recuperacin y conservacin de los espacios pblicos y elementos de valor
histrico, arquitectnico y ambiental.
El territorio urbano de Arauca requiere acciones que le permitan mejorar sus

condiciones de habitabilidad y equilibrar las deficiencias de su espacio urbano,
lo que manifiesta determinar una lnea de actuacin que busque establecer un
equilibrio urbano y social en el municipio, que lo rescate de su situacin de
marginalidad.El municipio dentro de su visin funcional y de recuperacin,
202
preservacin y conservacin del sistema hdrico y de sus recursos naturales,

establece como eje estructurante en el componente general; todas las reas de
reserva y la regulacin para la proteccin del medio ambiente, conservacin de
Pgina
los recursos naturales y defensa delpaisaje, as como para las reas de

conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. El
P.B.O.T. determina como ronda de proteccin del ro Arauca, para las reas comprendidas
dentro del permetro urbano, se define como la zona comprendida entre el lecho del ro hasta la
barrera fsica del dique va.55
55
Alcaldia POT 2000.municipal plan de ordenamiento territorial del mucnicipio de Arauca.
Manteniendo la visin de recuperacin del sistema hdrico para el municipio se

debe propender por la conservacin de la vertiente derecha del ro y el dique
como una zona verde y de proteccin, de acuerdo a la normatividad ambiental
existente para el manejo de rondas; que ms tarde se convertir en un
recorrido ciclo-turstico integrando parques, espacios pblicos, malecones.
ORDEN NOMBRE ESTADO ACTUAL RONDA

Mts
Principales Ro Arauca Dique construido Hasta el dique
Caos Crdoba Canalizado 5
Chorreras Semicanalizado 5
Amricas Canalizado 5
Ciego Descubierto 30
Babillas Semicanalizado 15
Canal 12 de Octubre Descubierto 10
Cuerpos de Madre Vieja Colmatado 15
agua Corocoras Deforestada 15
Playitas Buen estado 30
12 de Octubre Contaminacin alta 10
Santo Domingo Contaminacin media 30
Embajada Laguna de prstamo 30
La Chorrera Contaminacin alta 30
Babillas Colmatado 30
Amricas Contaminacin alta 15
Garrido Prstamo 10
Lagunilla Contaminacin baja 10
Recreo Laguna oxidada 15
Aeropuerto Deforestada 30
Piquetierra Contaminacin media 30
Batalln Contaminacin baja 15
Tabla 3.1.2.8.f. Sistema Hdrico Casco Urbano

Fuente: Grupo Interdisciplinario P.B.O.T. 2000
Rio Arauca. Se caracteriza por su belleza paisajstica, puente de comunicacin

con el vecino pas Venezuela, fuente de alimento, regulador de procesos de
naturaleza biolgica, fsica, qumica, mantenimiento de hbitat, y los diversos
bienes y servicios que benefician directa o indirectamente como a sus
habitantes.El ro Arauca adquiere una importancia alta a nivel econmico,
como eje de transporte y comunicacin; a nivel cultural y recreativo,
caracterizando comportamientos y hbitos propios del grupo humano que
203
habita sus riveras, concordando con el POT 2009.

Pgina
El P.B.O.T. determina como ronda de proteccin del ro Arauca, para las reas
comprendidas dentro del permetro urbano, se define como la zona
comprendida entre el lecho del ro hasta la barrera fsica del dique va. Se debe
propender por la conservacin de la vertiente derecha del ro y el dique como
una zona verde y de proteccin, de acuerdo a la normatividad ambiental

existente para el manejo de rondas; que ms tarde se convertir en un

recorrido ciclo-turstico integrando parques, espacios pblicos, malecones.
La problemtica ms representativa del Rio Arauca es generada por las

invacin para venta de comida, cerveza entre otros y la presencia indigenes en
rea de ronda estabecida como proteccin, provocando inconvenientes e
insalubrida en este espacios tursticos y recreativos para el municipio, por lo
cual se requieren programas y campaas de reubicacin, sensibilizacin y
reorganizacin de los vendedores y los indgenas acompaado de un control y
seguimiento continuo para que esta problemtica no persista.
Otra problemtica, se presenta por la ubicacin de casetas o negocios, en la

margen derecha del Rio Arauca, zona protectora forestal, que
seberianubicarsen a 30 metros de distancia del cause del Rio.
Fotos 3.1.2.8.r. Panorama del rio Arauca en el sector de los Libertadores

Cao cordoba: canalizado en su totalida, atravieza el centro de la ciudad,

desde el barrio siete de agosto y terminando en la Av 5 del barrio unin,
representa para el municipio una leyenda histrica, ya que anteriormente se
obserbava gran diversidad de animales que eran atrativo por su belleza
paisajistico, con el tiempo, lo taponaron y hasta la fecha de hoy sea convertido
en fuente receptora de lluvias y servidas por conexiones erradas, que lo
204
convierten en un punto critico por generacin y acumulacin de basuras,

descargas de residuos solidos en sus laderas que terminan depositadas en
sus aguas generando malos olores, aspecto desagradable e inconformismo a
Pgina
los habitantes y visitantes, ocasionado riesgos de salud y bienestar a las

personas que habitan aledaas al cao, dando mal aspecto para nuestro
municipio.
Entra las pocas especies que se encuentran en sus laderas estn: Masaguaro
(Pseudosamaneaguachapele), OitLicania tomentosa (Benth.) Fritsch, Tulipan
africano (SpathodeacampanulataBeauv), yMadroo (Terminaliacatapa). Aves

como : Arrendajo comn (Cacicus cela),Cardenal cabeciroja (Paroariagularis)
Golondrina comn (Hirundo rustica), Azulejo (Thraupisepiscopus) Cucarachero
comn (Camphylorhynochusgriseus), Pecho amarillo,
cristofu.(Pintangussulphuratus)Entre otros.
Se debe reducir la contamincion y aumentar los puntos ecolgicos.
Fotos 3.1.2.8.s. Cao Cordoba Municipio de Arauca

Los estudiantes tanto de los colegios y universidades, se han interesado en

mejorar las condiciones de higiene y salubrida del cao, atravez de campaas
educativas y de aseo. Este cao tiene un rea aproximada de 9.960,8, m2en
algunos sectores se observa rara vez aves y reptiles y, vegetacin acutica.
205
Cao la chorrrera: cao semicanalizado que nace en la laguna las Corocoras

y atraviesa el sector de los barrios Villa San Juan, Guarataros y Flor Amarillo,
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hasta unirse con el cao vaneguero en el barrio las chorreras, tiene un rea
aproximada de 20.104,9 m2, se encuentra mecanizado, muy contaminado,
taponado en algunos sectores. Lo Habitan algunos reptiles y aves
migratorias, arbolizacin es muy escasa, matorrales y acuaticos. Dicho cao se
canalizo en el presente ao, por la autoridad competente CORPORINOQUIA,
para lo cual se procedio a quitar parte de la biomansa, y material vegetal
aprovechable, como: Guamo (Inga sp), Ficus ornamental (Ficus benjamina L.),
Almendro (TerminaliaCapatapa), y Acacio amarillo (Cassiasiamea Lam). Cabe
mencionar que segn observaciones de algunos habitantes, la canalizacin
afecto la dinmica hdrica del cao, y lo redujo, rebosando sus aguas cuando
llueve generando focos de contaminacin y botadero de basura, como se
evidencia en la foto .
Se oberven especies de Jobo (SpondiasmombinL), y Masaguaro
(Pseudosamaneaguachapele, (H.B.K.) Harms).
Fotos 3.1.2.8.t. Cao la Chorrera Municipio de Arau

Canal 12 de octubre: este canal, se localiza en el barrio 12 de Octubre, en la

comuna 3, pasando por el barrio el paraso, hasta unirse con el cao
vaneguero. El cao 12 de octubre, se caracteridapor que es un canal artificial
muy contamindado con aguas servidas y basuras, en el contexto faunstico se
obsevan sapos, y en invierno peces de paso acutica y en cobertura vegetal se
presenta el matorral, como se observa en la imagen.
206
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Fotos 3.1.2.8.u. Canal 12 de Octubre Municipio de Arauca

Pozo de las babas: cuerpo de agua semicanalizado, localizado en los barrios

san carlos y meridiano 70, el Pozo de las babas presenta un rea aproximada
de 3.466,6 9.971,7.caracteriza por presentar una belleza paisajstica, con
cobertura de bosque pantanoso (estero), ser zona de amortiguacin de aguas
lluvias por lo tanto controla la inundaciones en poca de lluvia, y ser el pulmn
del municipio de Arauca; al igual que el boque pantanoso (estero) via al
cementario, por ser el antiguo cauce del ro; asociado a el se observan
arboles como la Ceiba (Ceiba pentandra(L.) Gaertn), Bucare(Erytrina
fusca)Acacia roja(Delonix regia (Bojer) Raf), y flora acutica, entre otros,
deforestacin de matorrales. De este ecosistemas se pueden obtener las
especies arbreas nativa multipropsito adaptable a condiciones de inundacin
que pueden propagarse en predios ganaderos para la mejora y sostenebilidad
ambiental del sistema prouctivo.
Pozo la madre vieja: la laguna Madre Vieja, se encuentra localizada en el

Barrio San Luis, cuenta con un rea aproximada de 8.433,40; m2, ubicada en el
barrio los libertadores, aledaa al Sena y al colegio SimonBolivar, es
representativa para el municipio, por su leyenda histrica, inspiradora de
leyendas llaneras, que anteriormente era muy mencionada por su belleza
paisajstica, habitada por una varieda de animales como garzas, gallitos,
pescado, entre otros, y que actualmente se convirti en un humedal,
contaminado por la acumulacin de basuras, con descargas de residuos las
residuos solidos y organicos en su zonas verdes y cuerpos de agua y por la
acelerada sedimentacin, que ocasiona el desbordamiento y genera un riesgo
207
de inudacin para los habitantes que viven aledaos.La causa principal de su

reducin se le atribiuye a la invacin de causes, desvio de corrientes e
inundaciones. Presenta especies forestales de Apamate (Tabebuia rosea (Bertl.)
Pgina
DC), Almendro (Terminaliacatappa L), Tulipan africano

(SpathodeacampanulataBeauv).

Fotos 3.1.2.8.v. Pozo las Babas Municipio de Arauca

208
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Fotos 3.1.2.8.w. Pozo la Madre Vieja Municipio de Arauca

Humedal chircal: el chircal es un ecosistema caracterizado por ser un habita

de animales como: el perro de agua, babillas (Calmancrocodylus), iguanas
|
(Iguana iguana), aves migratorias entre otros. Especies arbreas como jobo
(Spondiasmombin L.), guarataro (VitexorinocensisKunth).,pionido, algarrrobo

(Hymenaeacourbaril L)., flor amarillo (Tabebuiachrysantha), melina
(GmelinaarboreaRoxb)., entre otros. Presenta problemas de sedimentacin,
tala indiscriminada, perdida de habita y contaminacin.asociado a la
acumulacin de basursas, descargas de residuos solidos en en la cobertura
vegetal y en la superficies del agua, invasin de cauces, desvio de corrientes.
Es un sector de riesgo de inundacin por presentar desbordamiento y desvio
del cause del cao el chircal.
Fotos 3.1.2.8.w. Humedal El Chircal Municipio de Arauca

Cao vaneguero: localizado en el rea urbana del Municipio de Arauca, el

cao vaneguero atraviesa los barrios las chorreras, centauro y paraso, el Cao
Vaneguera tiene un rea aproximada de 3.908,2, m2 se caracteriza por estar
taponado en cocorn y contaminado, continuacin del 12 de octubre. Con
presencia de retiles menores como iguanas (Iguana iguana) Morrocoy
(GeocheloneCarbonaria) y aves migratorias, matorrales, arbustos, y arboles
como el jobo (Spondiasmombin L.), masaguaro
(Pseudosamaneaguachapele(H.B.K.)Harms., tulipn
africano,(SpathodeacampanulataBeauv), entre otras. Se evidencio
desbordamiento del suelo, sedimentacin y contaminacin por la mala
disposicin de las basuras.Los ecosistemas del municipio rural y urbanos
presentan la necesidad que se dirijan los recursos para protegerlos,
mantenerlos, mejorarlos, potencializarlos, recuperarlos, o utilizarlos de manera
209
sostenible en el imediato, corto, mediano, o largo plazo.

Pgina

Fotos 3.1.2.8.w. Humedal Vaneguero Municipio de Arauca

En al marco de estrategias de preservacin, conservacin y buen uso de los

especios urbanos del municipio segn los POT 2000 al 2011, se debe
implementar las siguientes estrategias para contrarrestar las problemticas:
Generar incentivos y beneficios para los inmuebles y sectores de

conservacin.
Fomentar el uso residencial y aquellos compatibles con estos, en
sectores de conservacin.
Generar nuevos espacio pblico como complemento a los cambios
poblacionales y de uso, que el futuro se permitan en esta zona.
Implementar el reglamento de usos del suelo urbano con los respectivos
tratamientos para las reas de conservacin histrica.
3.1.2.9 Anlisis brecha
Con base en la informacin de la lnea base ambiental se identifican todos

opciones de mejora y los beneficios existentes en el contexto del componente
Biofsico del municipio de Arauca, estableciendo de manera interna las
debilidades y fortalezas, y de manera externa las amenazas y oportunidades
de acuerdo al estudio descriptivo realizado para el municipio de Arauca. En
relacin a un diagnostico a travs de talleres y aplicacin de encuestas y
210
entrevistas. Evaluando cada uno de los aspectos y estrategias a seguir en cada

uno de ellos por intermedio de la identificacin de causas y efectos, lo que nos
puede llevar a establecer un mejoramiento en el mbito institucional y social del
Pgina
municipio.

Tabla 3.1.2.9. Matriz DOFA Ambiental del municipio de Arauca.
211
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212
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3.1.3 PROPUESTA PARA LA DECLARACION DE REAS DE RESERVA DEL

ORDEN MUNICIPAL
3.1.3.1 Referencias y caracterizacn de las reas a reservar
Arauca cuenta con riqueza de especies en todos los grupos de animal, pero cada vez
tiene un nmero ms alto de especies que son vulnerables o que estn en peligro de
extincin, por interrupcin de los ecosistemas o habitas que les proporcionan el
alimento, agua, alojamiento, y le permitan mantener sus genes, de generacin en
generacin,a nivel regional, nacional, e internacional cada ao desaparecen miles de
especies y con ellas nuevas posibilidades de culturas agrcolas, productos industriales
o medicinas para curar las enfermedades.
Cabe recalcar que al disminuir la oferta forestal con la prdida de diversidad, la

uniformidad aumenta, y reduce las plantas que proporcionan alimento, causandoun
alto grado de vulnerabilidad ante las plagas, enfermedades y calentamiento global.
Segn POMCA Rio Ele, (2011), las reas protegidas son esenciales para la
conservacin de la biodiversidad; aportan al mantenimiento de las funciones naturales
de los ecosistemas, actan como refugio para las especies de fauna y flora, y ayudan
a mantener los procesos ecolgicos que no podran desarrollarse en paisajes ms
intervenidos. Estos lugares protegidos tambin aportan beneficios directos a las
comunidades humanas, a partir del potencial gentico de las especies silvestres y de
los servicios ambientales provistos por los ecosistemas naturales.
El trmino rea protegida, comnmente se usa para referirse a parques nacionales

naturales, reservas naturales y reas de manejo de vida silvestre. Sin embargo;
tambin incluye determinadas reas protegidas a nivel local. El trmino abarca un
amplio rango de manejos de los ecosistemas, desde sitios altamente protegidos donde
el acceso a las personas no es permitido, pasando por parques en donde el nfasis es
la conservacin sin restringir el acceso de visitantes, hasta lugares donde la
conservacin es compatible con los estilos de vida (tradicionales o no) de las
comunidades humanas que los habitan. Incluso, las reas protegidas pueden tomar
lugar en espacios con una limitada sostenibilidad en la extraccin de los recursos.
Algunas reas protegidas prohben actividades como la coleta de alimentos, la caza y
la extraccin de recursos naturales, mientras que en otras estas actividades son
permitidas56.
El municipio de Arauca cuenta con ecosistemas hdricos, bordeados de bosques de

galera que sirven de corredores ecolgicos, y de habita para muchas especies
arbreas que se deben conservar, al igual que diversidad de aves, mamferos,
213
anfibios, Reptiles, y Peces, que a pesar de la marcada intervencin antrpica, como

qued evidenciado durante la realizacin de las salida de campo y el anlisis de la
informacin secundaria, que evidenciaronla estratificacin de los bosques, perdida de
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la dinmica, fisionoma y estructura natural, de la mayora de los ecosistemas,

disminuyendo los recursos de manera acelerada y marcada. Sin embargo, algunos de
estos se pueden demarcar dentro de los ecosistemas rural y urbanos que presentan
56
BORDA, M.; RINCN, M.; ROSALES, N. 2011. Composicin bitic (Flora y Fauna). Plan de
Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Ele, Arauca - Colombia.

la necesidad que se dirijan los recursos para protegerlos, mantenerlos, mejorarlos,

potencializarlos, recuperarlos, o utilizarlos de manera sostenible en el inmediato, corto,
mediano, o largo plazo.
Marco normativo
En virtud de los antes mencionado se menciona que ley 99 de 1993 articulo 31 del
numeral 16, que delega a las Corporaciones Autnomas Regionales de ejercer las
funciones de reserva, alinderar, administrar o sustraer, en los trminos y condiciones
que fijen la ley y los reglamentos, los distritos de manejo integrado, los distritos de
conservacin de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carcter
regional, y reglamentos de uso y funcionamiento. Administrar las Reservas Forestales
Nacionales en el rea de su jurisdiccin.
El Art. 1 de la Ley 79 de 1986, establece como reas de reserva forestal protectora,

para la conservacin y preservacin del agua, todos los bosques y la vegetacin
natural existentes en una franja no inferior a cien (100) metros de ancho, paralela a las
lneas de mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y
arroyos, sena permanentes o no alrededor de los lagos, lagunas, cinagas o depsitos
de agua que abastezcan represas para servicios hidroelctricos o de riego, acueducto
rurales y urbanos, o estn destinados al consumo humano, agrcola, ganadero, o la
acuicultura o para usos de inters social.
As mismo, los lineamientos para desarrollar la declaratoria de reas se establece

dentro del Decreto 2372 de 2010- cuyo objeto principal es reglamentar el Sistema
Nacional de reas protegidas, las categoras de manejo que los conforman y los
procedimientos generales relacionados con este, en su artculo 5- se establecen los
procesos de declaratoria de reas protegidas pblicas, y establecido por el P.B.O.T,
2009 del municipio de Arauca, que seala que se debe desarrollar lo establecido
por el Artculo 35 de la Ley 388 de 1997, que dice; que el suelo de proteccin se define
como aquellos suelos urbanos o rurales, que en razn a sus caractersticas
ambientales, geogrficas y paisajsticas, o por formar parte de las zonas de utilidad
pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios o de reas de amenaza y riesgo no mitigable para la localizacin de
asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.
El Art. 8 numeral 11 de la ley 388 de 1997 establece que es funcin de la

administracin Municipal localizar las reas crticas de recuperacin y control para la
prevencin de desastres, as como las reas con fines de conservacin y recuperacin
paisajstica.
Siguiendo tambin lo consagrado por la ley 2811 de 1974, articulo 47 que determina que
se debe reservar o declarar reservada una porcin o la totalidad de los recursos naturales
214
renovables de una regin o zona cuando sea necesario para organizar o facilitar la
prestacin de un servicio pblico, adelantar programas de restauracin, conservacin o
preservacin de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado resuelva explotarlos.
Pgina
Adems de las corporaciones autnomas regionales, la proteccin de los recursos

naturales est en cabeza de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales (UAESPNN) como autoridad ambiental del sistema nacional de
reas protegidas.

En el cumplimiento de la normatividad y con la necesidad de participar activamente en el

desarrollo sostenible de nuestro municipio se establece en base al anlisis de encuestas y
recopilacin de informacin primaria y secundaria, con base en las funciones y
condiciones actuales de estos ecosistemas que interaccionan de diversas maneras,
participando en procesos que pueden ser de naturaleza biolgica, fsica, qumica, o
hidrogrfica (mantenimiento de hbitat), bienes y servicios que benefician directa o
indirectamente a los seres humanos. Se propone declarar como reas de proteccin, los
siguientes ecosistemas, segn la caracterizacin realizada con anterioridad.
Objetivo General
Proponer a la Alcalda municipal de Arauca, se tomen las acciones y medidas para que se
declare a cao Jess, y los bosque pantanosos del rea urbana, en un tramo
comprendido entre el pozo de las babas y el que se encuentra va al cementerio, como
una reserva municipal, en bsqueda de la recuperacin, conservacin, y mejoramiento de
dichos ecosistemas de importancia municipal.
Zona rural (Cao Jess)
Objetivos de Conservacin
Preservar un rea donde la mayora de los peces de consumo y ornamentales

realizan su etapa de reproduccin y de esta manera garantizan la sostenibilidad del
recurso y evitansu disminucin.
Garantizar la conservacin del rea protectora forestal de las mrgenes del cao
reduciendo de esta manera el agotamiento del caudal del agua en la parte
boscosa.
Proteger y conservar los ecosistemas naturales sobresalientes (helobiomas

remanentes) presentes desde la vereda Clarinetero en la finca el cantn hasta
la finca pringamoza de la vereda el vapor.
Importancia ecologica
Su importancia radica en contar con un bosque de Galera y Matorral Alto de

Sabana, que constituyen ecosistemas forestales con caractersticas propias desde
el punto de vista ecosistmico y cumplen funciones clave en la regulacin
hidrolgica y preservacin de la fauna y flora de la zona.brindando un habita a
las especies silvestres.
Acta como regulador en el control biolgico (control de plagas, polinizacin).

215
Productor de alimento (pescado).

Pgina
rea de refugio de especies hidrobiolgicas o ictiolgicas como peces

ornamentales y peces de consumo, donde en su mayora realizan la reproduccin
y el desove durante la poca invernal.

Es un ecosistema maduro que cuenta con rboles de sostn y porque hay

interrelacin entre las diferentes especies reptiles, mamferos, aves, especies
acuticas.
Cuenta con Heliobiomas (Bosques tropicales rivereos o de galera condicionados

hidrolgicamente).y Anfibiomas (Sabanas inundables de la Orinoquia mal drenada
condicionados edficamente e hidrolgicamente por permanecer estacionalmente
inundados).
Importancia socieconomica
La mayora de pescadores realizan sus faenas de pesca para la captura de peces

ornamentales, alrededor de unas 10 especies como
(Otocinclusaffinis)y (Hypoptopomacfsteindachneri), caballos o cuchillos
(Gymnotuscarapo),Corredora(Corydorasaeneus), Catalina (Bunochephalus coracoides
), Dora de punto (Agamyxisalbomaculayus ), entre otros, y especies de consumo
como coporo (coadyuvando a la economa de la poblacin campesina vulnerable.
Descripcion general sistuacin actual
Ubicado en el corregimiento de Santa Brbara de entre la veredaclarinetero, con

coordenadas (N: 0703.499- W: 07042.153)y la vereda el vapor. Este Cao se
caracteriza por ser un ecosistema de importancia de conservacin, que debera ser
priorizado como rea estratgica de proteccin, por presentar gran biodiversidad,
habita para para las especies, productor de alimento (pescado), Control biolgico
(control de plagas, polinizacin), entre otras, lo cual se evidencia por con la presencia
de un bosque de galera confrontado y referenciado con el P0MCA de Cao Jess.
Representado por especies forestales como: Jobo (Spondiasmombin), -

Guarataro (Vitex orinocensis), -Aceite (Copaiferapubiflora), Palma Real
(Attaleainsignis), Chipin (Macluratinctoria), Canilla de venado (Mabea ntida), Anoncillo
(Dugetiariparia), Caafistol(Cassiamoschata) Casave (Tapiriaguianensis),Bototo
(Cochlospermumorinocense), Lechero ( Sapiumlaurifolium), Cimbrapotro
(Calliandrafalcata), Mataraton (Gliricidiasepium), Ceiba tolua (Pachiraquinata), Flor
amarillo (Tabebuiachrysantha), Matapalo (Ficus prinoides) entre otros57.
Presencia de especies animales como: Dantas (Tapirus terrestres), Chigiros

(Hydrochaerishydrochaeris),Chacharos o cerdo de monte (Tayassupecari), Caimanes
(Crocodylusintermedius), Monos Araguato o aullador (Alouattaseniculus) Aves (Pavas
chenchenas (Opisthocomushoazin), Guacharacas (Ortalix garrula). Zumbador
(Colbri)), Alcaravan (Vanelluschilensis), Peces (Bagre, Raya, Temblador, Caribe
(Serrasalmusrhombeus), Coporo (Prochilodusmariae), Cachama
(Piaractusbrachypomus),Chorrosco (Chaetostomaleucomelas), Mojarra roja
216
(Oreochromussp), Bagre rayado (Pseudoplaystomafasciatum), Palometa

(Mylossomaduriventris), entre otros y peces ornamentales, como:
Pgina
(Otocinclusaffinis). Entre los reptiles estn; Serpientes: Guio (EunectesMurinus),
57
CORPORINOQUIA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca del
Cao Jess, jurisdiccin del departamento de Arauca, guatcnico cientfica del IDEAM y la caja de
herramientas.

Babilla(Calmancrocodylus), Cuatro Narices (BothropsAtrox), Coral, Macabrel,

Cascabel, Mapanare, Tigra, Cazadora, entre otros.
Es Vulnerable a la tala indiscriminada, contaminacin, caza y pesca sin aparente

control y proteccin, taponamientos, sedimentacin, .que pone en peligro a dicho
ecosistema, por la significativa perdida de caudal, en algunas partes de la cuenca..
Adems cuenta con varias subcuentas que le vierten agua, y tiene jurisdiccin sobre las
inspecciones de Todos los Santos, Santa Barbar y el Caracol; ocupa una extensin de
49095,2 Ha lo cual equivale al, 8,53 % del rea del municipio de Arauca. Se encuentra
dividida en nueve (9) subcuentas, las cuales ocupan una extensin de 36.412,2 Ha58.
Aunque en verano disminuye su caudal: haypermanecade agua que brindan

condiciones de utilidad para las especies que lo habitan y mantienen su
funcionalidad.
Georefenciacin y zonoficacin
Localizada entre la vereda Clarinetero y la vereda el clarinetero con coordenadas (N:

0703.449- W: 07042.153).Con 130 msnm.
El cao cuenta con Helobioma de la Orinoquia y Amazonia, este bioma se conoce

como bosques rivereos, bosques riparios, o bosques de galera. Se ubica
geomorfolgicamente en los planos de inundacin y terrazas bajas sobre las
mrgenes de los grandes ros y pequeos tributarios de la Orinoqua y la Amazonia.
Se destacan los bosques medios densos en vallecitos de la altillanura depositacional,
los bosques altos densos (BAD) en planos de inundacin de ros andinenses y los
bosques medios densos (BMD) en planos de inundacin de llanura aluvial de ros
menores.
Los ecosistema bosques altos denso (BAD) es de fcil identificacin en campo y

ocupa un sector bien definido de la margen derecha del ro Arauca, formando parte de
los humedales de la zona, principalmente en las veredas: Todos los Santos, Corocito,
La Payara, El Torno,Barrancones, Monserrate, Clarinetero y Bocas del Arauca.
217
Pgina
58
CORPORINOQUIA. 2011. Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del Cao Jess,
jurisdiccin del departamento de Arauca. INFORME FINAL.

Imagen 3.1.3.1. Georeferenciacin del cao Jess, vereda Clarinetero
En la imagen se localiza el Cao Jess, en el municipio de Arauca. Fuente: Imagen

satelital tomada de Google Earth 2011. Se observa algunos parches con poca
vegetacin.
La cuenca de cao Jess cuenta con ecosistemas tales como los Anfibiomas y
Heliobioma., como se mencionaba anteriormente, y a partir de las cuales se reconoce
las unidades de manejo ambiental.
rea de visita
218
Pgina
Figura 3.1.3.1. Distribucin de heliobiomas en la cuenca del cao Jess y drenajes

directos al ro Arauca.
Fuente: POMCA Cao Jess, 2010
Zona Urbana (Bosques pantanaso (Estero) del pozo de las babas y el del via al
cementerio)
Objetivos de Conservacin
Conservar la estructura forestal primaria, mejorando y recuperando algunas especies que

no existen pero que se pueden establecer nuevamente, brindando oxgeno y regulando la
contaminacin y a su vez coadyuvando a la proteccin de las especies animales.
Fomentar la investigacin de estos ecosistemas que permitan priorizar las necesidades

que tengan mayor impacto y desarrollo para el municipio.
Importancia ecologica
Son amortiguadores naturales ante los efectos de las tormentas, inundaciones,

representan belleza paisajstica, ofrecen un hbitat para muchas especies animales en
especial para la avifauna y algunas especies forestales y vegetales tpicas de ese
medio, que no pueden prosperar en otros medios diferente a este. Adems
representan para el municipio pulmones que proporcionan oxgeno y reciclan el aire
contaminado, brindan herramientas de investigacin; por tener especies que son
resistentes a las inundaciones y que ser tiles para restaurar o reforestar reas de
sabanas inundables.
Descripcin general
El bosque inundable est conformado por especies de flora que se han adaptado para
prosperar en condiciones de inundacin prolongadas durante la estacin de lluvias.
Las principales especies arbreas que lo conforman son el Caujaro (Cordiatetrandra),
el Casabe (Hydrochoreacorymbosa), el ciruelo de Agua (Phyllanthuselsiae), el guamo
(Inga sp), el chaparro de Agua (Byrsonimasp), el lechero (Sapiumglandulosum), el
uvero (Coccolobasp), Ceiba (Ceiba pentandraL), el uvero de agua
(Ruprechtiatenuiflora), elPalo de agua (Alchorneaschomburgkii), Samn de
agua(Hydrochoreacorymbosa), Menudito (Hydrochoreasp), Matapalo (Ficus
sp),Guarataro (Vitexorinocensis), Cimbrapotro(Zygia latifolia (L.), Sangro
(Pterocarpusacapulcensis) yBrusco macho (Sena reticulata), entre otras. Los rboles
se caracterizan por tener alturas entre los 5 y 13 m, tallos bifurcados con abundante
ramificacin y poco rectos. La dinmica de las inundaciones estacionales juega un
papel importante en el arrastre de sedimentos que aportan al suelo un mayor nivel de
nutrientes que en los terrenos no inundables conocidos como bancos.
Este tipo de bosque ofrece proteccin tanto a especies de la ictiofauna como a

especies terrestres y anfibias. Algunas aves como la Pava chenchena
(Opisthocomushoazin), permanecen la mayor parte del tiempo en el bosque inundable
donde reciben alimento y proteccin, al igual que la Polla gris (Gallinulachloropus) y
219
Toche mochilero (Gymnomystaxmexicanus), Arrendajo Comn (Cacicus cela),

Tortolita sabanera (Columbina minuta) En el bosque inundable tambin hay especies
maderables como el casabe y el Laurel de Agua (Nectandrasp), estas especies se han
Pgina
venido explotando de forma selectiva agotando los individuos de dimetros

aprovechables lo cual coloca en riesgo de extincin local a estas especies. La
conservacin y el estudio de este tipo de ecosistema es un tema que debe drsele
prioridad.

Imagen 3.1.3.1. Georeferenciacin de los bosques pantanosos (Esteros)
En la imagen se localiza el bosque pantanoso, ubicados va al cementerio y en el

pozo de las babas en el municipio de Arauca. Fuente: Imagen satelital tomada de
Google Earth 2011.
Recomendaciones y conclusiones SIGAM
Es competencia de COORPORINOQUIA hacer el anlisis tcnico a las

recomendaciones y/o propuestas pertinentes a la siguiente propuesta, definidas para
el Municipio de Arauca.
Se recomienda socializar y determinar el rea a proteger investigando exhaustivamente y

confrontando la informacin de este y otros estudios del cao o bosques pantanoso del
rea urbana mencionada anteriormente, con base al componente hdrico, faunstico y
forestal a travs de mediciones e inventarios que abarquen gran parte de su cobertura y
permitan analizar la informacin, y as contar con ms bases que faciliten planear
220
estrategias y obtener resultados benficos para la comunidad Araucana que se benefician

del mismo, al proteger y controlar la mala utilizacin de los recursos naturales.
Pgina
Es un cao que cumplen con las condiciones naturales que favorecen la permanencia
de especies faunsticas, y en el cual mantiene agua durante todo el ao, en especial
aquello lugares que estn conservados, porque existen espacios que pierde todo su
caudal..
Se recomienda Conservar y mejorar las condiciones naturales y potenciales del Cao

Jess, con el fin mitigar los aspectos negativos y proteger la fauna
proporcionndoles habitas aptas para la supervivencia que garanticen su

reproduccin, alimento, refugio, y a su vez mantener asentamiento permanente de la
fauna tpica del municipio de Arauca.
Se recomienda prevenir el agotamiento de los recursos icticas y acucolas.
Se recomienda determinar con precisin la distancia y el rea del Cao Jess, que
cumpla con las condiciones de reserva, y optimizar los recursos en busca de mitigar
los impactos ambientales presentes, teniendo en cuenta que se proponen con base en
un muestreo aleatorio, acompaado de encuestas, entrevistas y visitas a campo que
permitieron obtener tales resultados.
Esta propuesta involucra a la comunidad, quienes han venido solicitando a INCODER

y a la secretaria de agricultura, ganadera y medio ambiente, la importancia de
intervenir los ecosistemas naturales que les proporcionan bienes y servicios; que se
estn disminuyendo por los efectos antrpicos negativos y que presentan la necesidad
deconservarlos, protegerlos y mejorar sus condiciones actuales en tramos especficos,
como en el caso de cao Jess, que requiere ser declarado como reserva, en la finca
el cantn de la vereda Clarinetero.
Se pretende continuar ofreciendo un recurso econmico y evitar un problema social.
Se recomienda que se haga otro trabajo de campo, en acompaamiento de las

instituciones directamente involucradas.
Se requiere mejorar y proteger y declarar como zona de los bosques pantanosos, con
el fin de mejorar la calidad de vida de los Araucanos.
Los ecosistemas relacionados en el presente documento son Importante por el rea
de influencia que ocupan en las vereda, como patrimonio turstico y cultural, que se
debe publicar, socializar y llevar a los colegios, para que sea de conocimiento para
estudiantes y de los habitantes Araucanos en general.
Cao Negro y Cao Macuate
Teniendo en cuenta la importancia y trascendencia de la propuesta para declarar

reas de reserva a los caos Negro y Macuatedel Municipio de Arauca, aportada por
la Secretaria de Agricultura Ganadera y Medio Ambiente Municipal, a cargo de los
profesionalesJulie Andrea Perez y Manuel Vicente Daza, 2011. Se incorpora dentro
de la propuesta la siguiente informacin, como soporte al documento.
Localizacin de Cao Negro
El rea de influencia del Cao Negro comprende en la zona centroriente del municipio
de Arauca, Jurisdiccin de las veredas Cabuyare, Feliciano, Bogot, Cinaruco, El
221
Miedo, Matal de Flor Amarillo y Villanueva; en los Corregimientos del Caracol y

Maporillal del Municipio de Arauca.
Pgina
El Corregimiento del Caracol limita:
- Por el Norte con la Frontera Internacional Colombo-Venezolana (ro Arauca)

- Por el Sur con el Corregimiento de Maporillal
- Por el Oriente con el Corregimiento de Santa Brbara
- Por el Occidente con la Repblica Bolivariana de Venezuela
Cao Negro pertenece a la subcuenca del ro Capanaparo cuenca del Rio Orinoco,
es un afluente hdrico rico en diversidad de especies tanto vegetales como Animales,
este importante caudal se forma de caos como el Agua limn o Cao Bayonero y
desde ah va ramificando su cauce al Botaln, Cao Papayito (sin cauce en la
actualidad), cao la Becerra, el cual (presenta una gran disminucin de su cauce hasta
el punto de no ser transitable en verano), el Mate Caa (sin cauce en verano se seca
totalmente) y el Rosario ( Cao en la actualidad sin cauce). Estas cuatro grandes
vertientes hdricas le dan nacimiento a Cao Negro. Su vertiente divide los
corregimientos de Caracol y Maporrillal, es decir las veredas Cabuyare, Feliciano,
Bogot y Cinaruco. Cao negro en conjuncin con el Cao Cabuyare constituyen las
aguas que dan origen al Ro Capanaparo.
La cuenca del ro Orinoco en Colombia sobresale por su riqueza hdrica, su

importancia histrica como medio de comunicacin y de transporte nacional e
internacional, y su diversidad cultural, de paisajes y ecosistemas terrestres y
acuticos que albergan distintas formas de vida hasta ahora poco conocidas.
Arauca, es una de las cuencas abastecedoras del rio Orinoco y dentro de la geografa
nacional esta denomina como llanuras bajas o inundables de relieve plano a ondulado,
con topografa irregular. Los suelos son superficiales a moderadamente profundos,
limitados por concreciones petrofrricas y capas de gravilla de cuarzo; presentan
drenaje lento, con texturas medias a gruesas y cambios texturales abruptos en
profundidad.
Qumicamente son suelos muy cidos, con alto contenido de aluminio, bajo contenido
de nutrientes y moderado contenido de materia orgnica. Los subrdenes dominantes
son Psamments, Aquepts, Aquents, Udepts, Udults y Ustults. Fao, 1996, citado por
Fajardo et al. 1997.
Localizacin del Cao El Macuate
El cao el Macuate pertenece a la subcuenca del Rio Lipa, Cuenca del Rio Cravo
Norte, el rea de influencia del cao El Macuateest localizada en el centro occidente
del Municipio de Arauca, en las veredas La Bendicin y Merecure, Corregimiento de
Maporillal.
Problemtica Ambiental Cao Negro y El Macuate
Actualmente, se observa claramente un deterioro en el caudal de Cao Negro

adoptando caractersticas de sus principales vertientes abastecedoras (Rosario, Mate
Caa, Papayito y la Becerra), debido a la sobre explotacin de sus principales
recursos como vegetacin con la tala indiscriminada de rboles maderables de los
222
bosques de galera que se encuentran en las orillas de sus cauces, explotacin

comercial de pesca violando las normas que protegen y establecen los parmetros
mnimos para esta actividad pesquera y las herramientas permitidas.
Pgina

Figura 3.1.3.1.a. Cao Macuate
Desde hace unos aos atrs estos eran algunos de los peces que se desplazaban a
lo largo de todos los afluentes hdricos que desembocaban en Cao Negro en el cual
podan alcanzar grandes tamaos y lo ms importante era que la nica pesca que se
ejerca era la artesanal para el consumo de los habitantes ribereos del Cao.
Desaparicin de recursos maderables y no maderables.

Insuficiencia alimentaria en cuanto a oferta de flora, fauna silvestre y
recursos ictiolgicos.
Extraccin ilegal de recursos de fauna y flora por agentes econmicos
externos.
El inters sobre los recursos naturales que se encuentran en la regin de
Cao Negro de parte de colonos, madereros, empresas petroleras,
pesqueras.
Disminucin de caudal a causa de las tapizas que se forman en algunos
sectores obstaculizando el paso de la corriente de agua y el paso de las
canoas
Sedimentacin y arrastre producto de disminucin de capa vegetal
protectora
Extraccin de material en la ribera de zonas ambientales
Disminucin del recurso pisccola
223
Reduccin de fauna y flora por el aumento de la poblacin

Tala indiscriminada
Caza y comercializacin ilegal de fauna silvestre
Pgina
Quemas de sabanas como practica cultural

Imprecisin de coordenadas de ubicacin del territorio. No existe un
sistema de georreferenciacin satelital, para iniciar proyectos con reas
especficas de produccin y clasificar con precisin las diferentes zonas
agroecolgicas.

Insuficiente uso y autonoma para el aprovechamiento de los recursos

naturales por reticencias normativas de la Corporacin autnoma de la
regin. No planificacin en los usos y distribucin del territorio.
Acelerado deterioro de los recursos hdricos causado principalmente por
las circunstancias antrpicas que genera el mega proyecto petrolero.
Reduccin considerable en la apropiacin de la cultura agropecuaria y
procesos de caza, marisca y recoleccin por la influencia de una cultura
mayoritaria que tiende a desplazar nuestra cultura llanera.
Los jvenes se discriminan a s mismos y a su propia identidad, perdiendo
la espiritualidad en el contacto con la naturaleza en la pervivencia de usos y
costumbres como tecnologas apropiadas de produccin agrcola, pecuaria,
caza, cosecha, recoleccin, preparacin de productos y respeto por la
biodiversidad. Al romperse la unin entre la cultura, espiritualidad y
naturaleza, la desesperanza afecta la estructura social y no hay continuidad
en ciertos procesos productivos especialmente del rea pecuaria, as
mismo desaparecen los usos y costumbres en relacin con los recursos
promisorios para la produccin.
Comercializacin del conocimiento ancestral acerca de su tecnologa
verncula acerca de su relacin con el medio en cuanto a consecucin de
protena de calidad biolgica y otros nutrientes esenciales.
Desaparicin de oraciones, leyendas, cuentos y saberes ancestrales que
mucho tienen que ver con el clima, el suelo, la planta, y el animal.
Los animales domsticos a pesar de sus
beneficios (nutrientes, recreacin, seguridad, caza), sin buenas prcticas se
convierten en vectores de parasitosis, enfermedades endmicas, u otras
nuevas para la comunidad.
Se nota una marcada prdida de inters en el conocimiento de los ancianos
acerca de las plantas medicinales que se utilizan en tratamientos para
animales e incluso cultivos.
La movilidad con fines de mercadeo de insumos o productos, es perturbada
por la inexistencia de vas en las comunidades ms alejadas, sin embargo
existe un irregular sistema de transporte y comunicacin fluvial en poca de
lluvias y terrestre(tramos en canoa, vehculo, traccin animal, traccin
humana) en poca de sequa o verano de los llaneros, estos elevados
costos no permiten contacto con centros importantes de consumo, sino con
intermediarios que se aprovechan de la discriminacin cognitiva para el
acaparamiento a precios inequitativos, principalmente en el caso de ganado
flaco.
No existe un modelo de electrificacin que permita la generacin de agua y
energa integral y permanente para la produccin de manera sostenible.
Las comunidades de la regin no participan en la elaboracin de planes de
desarrollo municipal, ni departamental.
Escasa asistencia y asesora tcnica agropecuaria y ambiental,
224
permaneciendo en desventaja ante cualquiera de los sectores productivos.

Creciente dependencia del mercado de productos que deterioran los
recursos naturales (agro txicos, especies exticas).
Pgina
Objetivos de la declaracin
Preservar y restaurar las condiciones naturales de los ecosistemas o las

combinaciones de ellos, presentes en el rea de infuencia directa de los Caos Negro
y El Macuate en el Municipio de Arauca.

Preservar las poblaciones y los hbitats necesarios para la sobrevivencia de las

especies o conjuntos de especies silvestres como caimn negro, caimn llanero,
morrocoy, galpago, terecay, caripatua, y tortugas, declaradas como especies en
riesgo de extincin en el libro rojo de reptiles de Colombia del Instituto de Ciencias
Naturales - Universidad Nacional de Colombia y Ministerio del Medio Ambiente
Conservar la capacidad productiva de los Caos Negro y El Macuate, as como

la viabilidad de las poblaciones de especies silvestres, de manera que se garantice
una oferta y aprovechamiento sostenible de los recursos biolgicos.
Mantener las coberturas naturales y aquellas en proceso de restablecimiento

de su estado natural, as como las condiciones ambientales necesarias para regular la
oferta de bienes y servicios ambientales.
Conservar las especies de fauna y flora silvestres y, el recurso hidrico

presentes en los Cao Negro y El Macuate que los constituyen como espacios nicos,
debido a su significacin emblemtica o tradicional de la Cultura Araucana.
Proveer en el Municipio de Arauca espacios naturales o en proceso de

restablecimiento de su estado natural, aptos para el deleite, la recreacin, la
educacin, el mejoramiento de la calidad ambiental y la valoracin social de la
naturaleza.
Delimitacin de las areas de reserva ambiental municipal
Las AREAS DERESERVA AMBIENTAL MUNICIPAL, de igual manera de utilidad

pblica e inters social a declarar corresponde a las zonas que ocupan los caos
NEGRO y El MACUATE en jurisdiccin del Municipio de Arauca, Departamento de
Arauca, acorde con las leyes vigentes, con una extensin y/o franja de proteccin de
100 m.
Cao Negro
Delimitase el AREA DE RESERVA AMBIENTAL MUNICIPAL CAO NEGRO, en una

extensin de 20,6 Mts, por los siguientes linderos, enmarcados entre cuatro puntos
as:
Punto N 1: (N 06 51' 04.63 W 070 53' 58.27) En este punto se ubica la

desembocadura de los Caos Olmedillo y la Saya, que convergen en el Cao Negro,
se localiza en la Vereda Cabuyar. Altura de 124 m.s.n.m. Este punto se encuentra el
predio El Jobal.
Punto N 2: (N 06 45' 36.12 W 070 30' 00.54) En este punto se localiza la

225
desembocadura del Cao Marcote al Cao Negro, en la vereda Cabuyare a una altura
de 118 m.s.n.m. Desde el punto 1 al punto 2, hay una distancia de 32, 7 Km
Pgina
aproximadamente, este tramo recorre las veredas Cabuyare y Feliciano.
Punto N 3: (N 06 45' 05.75 W 070 25' 33.92). En este punto se localiza el paso
La Florida, fundo la Florida, en lmites de las Veredas Cinaruco y Bogot a una altura
de 116 m.s.n.m. Desde el punto 2 al punto 3, hay una distancia de 8,92 Km
aproximadamente, este tramo de cao recorre las veredas Bogot, Matal de Flor

Amarillo y Feliciano, aguas abajo mano izquierda se encuentra el Predio Leche Miel y
aguas abajo mano derecha los predios Santa Mara, Las Camazas y, El Pial
Punto N 4: (N 06 46' 47.92 W 070 01'16.85) En este punto se localiza la

desembocadura del Cao Corocoro al cao Negro, en el fundo la Florida, en lmites de
las Veredas El Miedo y Cinaruco, a una altura de 99 m.s.n.m. Desde el punto 3 al
punto 4, hay una distancia de 863,7 Km aproximadamente, este tramo de cao recorre
las veredas Cinaruco, El Miedo, Villanueva, Bogot, aguas abajo mano izquierda se
encuentra los predios Buron, Rancho Alegre, La Bombonera, La Castellana, Pata de
Baco, Nuevo Milenio, Santa Mara y, la veremos y, aguas abajo mano derecha los
predios La Pradera, Rubiera, La Marranera, El Boral, La Realidad, La Tigra y, La
Florida.
Cao El Macuate
Delimitase el AREA DE RESERVA AMBIENTAL MUNICIPAL EL CAO EL

MACUATE por los siguientes linderos, enmarcados entre tres puntos as:
Punto N 1: (N 06 50' 25.31 W 070 56' 11.72) En este punto se ubica el Raudal del
cao el Macuate, se localiza en el predio Los Mangos, Vereda La Bendicin. Altura de
129 m.s.n.m.
Punto N 2: (N 06 45' 24.00 W 070 50' 49.29) En este punto se localiza el Potrero
los Mautes, en la vereda La Bendicin a una altura de 126 m.s.n.m. Desde el punto 1
al punto 2, hay una distancia de 13, 3 Km aproximadamente, este tramo recorre la
vereda la Bendicin, aguas abajo mano izquierda se encuentra los predios Juan
Santiago y Corocoro y aguas abajo mano derecha los predio los Casanares y los
quiribijures.
Punto N 3: (N 06 43' 40,9 W 070 51' 12.05). En este punto se localiza la

desembocadura del Cao Macuate al Rio Lipa, en la vereda Merecure, a una altura de
124 m.s.n.m. Desde el punto 2 al punto 3, hay una distancia de 7,01 Km
aproximadamente, este tramo de cao recorre las veredas Bendicin y Merecure,
aguas abajo mano izquierda se encuentra el predio Los Quiribejures y aguas abajo
mano derecha los predios Los Casanares.
Conclusiones propuesta Cao Negro y Cao Macuate
Teniendo en cuenta la Normatividad ambiental vigente, el Municipio de Arauca, no

cuenta con las atribuciones legales para la declaracin de reas de proteccin y/o
reas protegidas pblicas (Parquea Nacionales Naturales, Reservas Forestales
Protectoras, Parques Naturale Regionales, Los Distritos de Manejo Integrado los
Distritos de Conservacin de Suelos y las Areas de Recreacin); segn el Decreto
226
2372 de 2010 la competencia de declaracin y administracin de reas protegidas

pblicas estn a cargo del El Ministerio de Ambiente Vivienda y desarrollo territorial
en caso de categoras nacionales y de las Corporaciones Autonomas Regionales, en
Pgina
caso de categoras del orden regionales.
La declaracin de reas protegidas privadas, denominadas reservas naturales

de laSociedad Civil, con base en el Art. 10 del Decreto 2372 de 2010, requieren
la voluntad de los propietarios de parte o toda el rea que componga el
inmueble a declarar.
Los caos CAO NEGRO y El MACUATE pueden ser declarados por el

Municipio, como AREAS DE RESERVA AMBIENTAL MUNICIPAL, con base
en:
Que el Artculo 47 de Decreto Ley 2811 DE 1974 establece que sin perjuicio
de derechos legtimamente adquiridos por terceros o de las normas especiales
de este Cdigo, podr declararse reservada una porcin determinada o la
totalidad de recursos naturales renovables de una regin o zona cuando sea
necesario para organizar o facilitar la prestacin de un servicio pblico,
adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de esos
recursos y del ambiente, o cuando el Estado resuelva explotarlos. Mientras la
reserva est vigente, los bienes afectados quedarn excluidos de concesin o
autorizacin de uso a particulares.
Que el Art. 1 de la Ley 79 de 1986, establece como reas de reserva forestal

protectora, para la conservacin y preservacin del agua, todos los bosques y
la vegetacin natural existentes en una franja no inferior a cien (100) metros de
ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los cauces de
los ros, quebradas y arroyos, sena permanentes o no alrededor de los lagos,
lagunas, cinagas o depsitos de agua que abastezcan represas para servicios
hidroelctricos o de riego, acueducto rurales y urbanos, o estn destinados al
consumo humano, agrcola, ganadero, o la acuicultura o para usos de inters
social.
Que Art. 8 numeral 11 de la ley 388 de 1997 establece que es funcin de la

administracin Municipal localizar las reas crticas de recuperacin y control
para la prevencin de desastres, as como las reas con fines de conservacin
y recuperacin paisajstica.
Que de igual manera en el numeral 12 del art. 8 prev que se debe Identificar y
caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de comn
acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, para su
proteccin y manejo adecuados.
Que el art. 65 de la ley 99 de 1993 en su numeral 2 determina que corresponde

en materia ambiental a los municipios, adems de las funciones que les sean
delegadas por la ley o de las que deleguen o transfieran a los alcaldes por el
Ministerio del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autnomas Regionales,
dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las
normas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio
ecolgico del municipio;
227
Que de igual forma el numeral 6 del art. 65 de la ley 99 de 1993 faculta al

alcalde para Ejercer, como primera autoridad de polica con el apoyo de la
Pgina
Polica Nacional y en Coordinacin con las dems entidades del Sistema

Nacional Ambiental (SINA), con sujecin a la distribucin legal de
competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los
deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el
derecho constitucional a un ambiente sano.

Que Corporinoquia mediante oficio de fecha Abril 7 de 2011, conceptuo que el

Municipio puede declarar reas del orden Municipal, para elevarse a una
CATEGORIA MUNICIPAL por parte del Concejo Municipal.
Que el Municipio de Arauca cuenta con reas de especial significancia

ambiental, sustentadoras de una diversidad y variabilidad de especies de flora
y fauna en condiciones de conservacin insitu; componentes naturales que se
han visto deteriorados por intervencin antrpica, sin ningn sentido de
pertenencia y en algunos casos por desconocimiento de las medidas de
conservacin y proteccin, conllevando al deterioro de estos recursos, siendo
necesario detener esta situacin, mediante el establecimiento de acciones de
proteccin de las reas y en especial de los caos Negro y El Macuate, en
respuesta al deber del estado de velar por un ambiente sano, de acuerdo a lo
consagrado en la Constitucin Nacional y dems normas concordantes.
Que los Caos Negro y Macuate actan como albergue y refugio de los
recursos hidrobiolgicos y son representativo en el equilibrio ecolgico y de
vida de los procesos de reproduccin y crecimiento de los peces, dado que en
poca de reproduccin entran a este cao para desovar incrementando la
poblacin con tallas mnimas los cuales permanecen all hasta que alcanzan un
tamao adecuado que les permita sobrevivir a las dificultades de los ros.
Que la comunidad del municipio en general ha manifestado que los caos en

mencin son constantemente barridos por pescadores inescrupulosos que
utilizan tcnicas de pesca no permitidas, extrayendo peces con tallas mnimas,
en pocas de veda y prximos a desove. De igual manera, en las reas
aledaas se presenta de manera indiscriminada la caza de animales silvestres
como las Dantas, los chigiros, tortugas, venados y aves.
Que en las reas aledaas a los caos Negro y Macuate, se presenta fuerte
presin de caza de animales como el caimn negro, caimn llanero, morrocoy,
galpago, terecay, caripatua, y tortugas, declaradas como especies en riesgo
de extincin en el libro rojo de reptiles de Colombia del Instituto de Ciencias
Naturales - Universidad Nacional de Colombia y Ministerio del Medio Ambiente.
Que al igual que el recurso fauna, en las reas aledaas a los caos Negro y
Macuate, el recurso flora se ve afectado por la tala intensiva principalmente de
especies como Cedro, Tola, Aceite, Laurel, Guamo, que proveen de refugio y
frutos a la fauna y, que se encuentran dentro del libro rojo de plantas
maderables de Colombia del Instituto de Ciencias Naturales - Universidad
Nacional de Colombia y Ministerio del Medio Ambiente.
228
Que la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente Municipal en

marco del proyecto de Actualizacin del Sistema de Gestin Ambiental
Municipal, adelanto un estudio tcnico y biofsico que arrojo una propuesta
Pgina
tcnica para la declaracin de los Caos Negro y El Macuate como reas de

reserva ambiental del Municipio de Arauca.
Que para tomar medidas directas sobre estas zonas, es necesario que sean
declaradas como reas de Reserva Ambiental Municipal, a las cuales se le
asignarn los usos, restricciones y/o limitaciones frente al uso y sus
correspondientes sanciones en el caso que estas se violen.
3.2 PLAN DE ACCIN AMBIENTAL LOCAL - PAAL
Metodologa
Se combinan metodologas participativas con el trabajo del equipo tcnico tal como se
encuentra descrito en la Gua para la formulacin de la Agenda Ambiental Municipal
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y formulado en el ao
2004.
A partir de los datos recogidos en la elaboracin del perfil ambiental y en el diagnostico

de la Capacidad de Gestin Ambiental del municipio de Arauca, se realizar el Plan
de Accin Ambiental.
229
Pgina

PLAN DE ACCION AMBIENTAL LOCAL DEL MUNICIPIO DE

ARAUCA
LINEA INVERSION
PROYECTO/ACCION HORIZONTE RESPONSABLE
PROGRAMATICA (miles de $)
EJE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y
ESTRUCTURANTE: BIODIVERSIDAD
PROCESO CRITICO GESTION DE RECURSOS
DE LA GAM: NATURALES
Formulacin e Implementacin del
CORPORINOQU
Plan de Manejo integral y de
IA -
ordenacin Ambiental (PMA) del 2012 - 2019 100.000,00
Departamento
ro Arauca, correspondiente al
Municipio
rea de influencia del municipio.
Reglamentacin para la ocupacin
y manejo de espacio pblico y 2012 - 2019 Municipio 100.000,00
reas de uso comn
CORPORINOQU
Proteccin y Conservacin de IA -
2012 - 2019 250.000,00
humedales. Departamento
Municipio
Formulacin y Concertacin de
CORPORINOQU
Acciones de Manejo y
IA -
Conservacin para las reas 2012 - 2019 200.000,00
Departamento
Ambientales Estratgicas rurales
Municipio
del municipio.
Adquisicin, Alinderamiento y
SISTEMA
proteccin de reas estratgicas y CORPORINOQU
MUNICIPAL DE
ecosistemas de alta fragilidad IA -
ESPACIO PUBLICO 2012 - 2019 420.000,00
localizados en las fuentes Departamento
abastecedoras de los acueductos Municipio
veredales.
Reforestacin y Restauracin
Departamento
Ecolgica de reas y ecosistemas 2012 - 2019 500.000,00
Municipio
degradados.
Proteccin de la zona de captacin Departamento
2012 - 2019 200.000,00
del ro Municipio
Mitigacin de riesgos y amenazas
por inundacin, remocin en masa Departamento
2012 - 2019 600.000,00
y procesos erosivos en fuentes Municipio
hdricas del municipio.
Implementacin del Plan de Departamento
2012 - 2019 80.000,00
Manejo Ambiental Municipal Municipio
caracterizacin semestral de la
230
fuente abastecedora del EMSERPA

2012 - 2019 8.000,00
acueducto, agua potable, E.I.C.E. - E.S.P.
vertimientos y fuente receptora
Pgina

CONTINUACION DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL LOCAL DEL MUNICIPIO DE

ARAUCA
LINEA HORIZON RESPONSABL INVERSION
PROYECTO/ACCION
PROGRAMATICA TE E (miles de $)
EJE MEJORAR INTEGRALMENTE LA GESTION AMBIENTAL DE
ESTRUCTURANTE: LOS SERVICIOS PUBLICOS
PROCESO CRITICO FORTALECIMIENTO DEL SUB-SECTOR DE AGUA POTABLE Y
DE LA GAM: SANEAMIENTO BASICO
Desarrollar acciones de
CORPORINOQ
Recuperacin ambiental y
2012 - UIA-
paisajstica de zonas de importancia 150.000,00
2019 Departamento -
FORTALECIMIENTO ecolgica del rea urbana del
Municipio
DE LAGESTION municipio.
AMBIENTAL Departamento -
Fortalecimiento Institucional de la
2012 - Municipio -
Gestin Ambiental en la prestacin 120.000,00
2019 EMSERPA
de los SS.PP. Domiciliarios
E.I.C.E. - E.S.P.
Departamento -
GESTION INTEGRAL Implementacin del PGIRS - Plan
2012 - Municipio -
DE RESIDUOS de Gestin Integral de Residuos 11.014.000,00
2026 EMSERPA
SOLIDOS Slidos
E.I.C.E. - E.S.P.
Departamento -
2012 - Municipio -
Saneamiento bsico ambiental 10.000.000,00
2019 EMSERPA
AGUA POTABLE Y E.I.C.E. - E.S.P.
SANEAMIENTO Implementar el Plan de Ahorro y 2012 - Municipio -
35.726.450,00
BASICO Uso eficiente del agua 2019 Departamento
Implementacin del Plan de Municipio
2009 - 372.449.318,0
Saneamiento y Manejo de Departamento -
2018 0
Vertimientos PSMV Corporinoquia
PROCESO CRITICO GERENCIA DEL SISTEMA
DE LA GAM: HABITACIONAL LOCAL
Reubicacin de viviendas y 2012 -
Municipio 2.000.000,00
asentamientos 2019
2012 -
VIVIENDA Y HABITAT Vivienda digna Municipio 5.000.000,00
2019
SOSTENIBLE
Mejoramiento de las condiciones
2012 - Municipio
sanitarias y de saneamiento bsico 5.000.000,00
2019 Departamento
de los habitantes de la zona rural
231
Pgina


ARAUCA
HORIZON RESPONSABL INVERSION
LINEA PROGRAMATICA PROYECTO/ACCION
TE E (miles de $)
DESARROLLAR MECANISMOS DE PML, GENERACION DE ALTERNATIVAS
EJE ESTRUCTURANTE: PRODUCTIVAS, INGRESOS Y EMPLEO SOSTENIBLE Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL
PROCESO CRITICO DE GESTION AGROAMBIENTAL Y DEL
LA GAM: DESARROLLO FORESTAL
CORPORINOQ
2012 - UIA-
Planeacin agropecuaria 900.000,00
2019 Departamento -
Municipio
CORPORINOQ
Ajuste de la ganadera tradicional
2012 - UIA-
al manejo sostenible de la 750.000,00
2019 Departamento -
actividad
Municipio
Desarrollo e Implementacin de
CORPORINOQ
prcticas agroforestales
2012 - UIA-
asociadas a sistemas 750.000,00
2019 Departamento -
tradicionales de produccin en
Municipio
DESARROLLO RURAL reas rurales.
CORPORINOQ
2012 - UIA-
Iniciativas agroecologicas 1.000.000,00
2019 Departamento -
Municipio
CORPORINOQ
2012 - UIA-
Diversificacin y comercializacin 1.000.000,00
2019 Departamento -
Municipio
CORPORINOQ
2012 - UIA-
Iniciativas silvopastoriles 1.000.000,00
2019 Departamento -
Municipio
CORPORINOQ
DESARROLLO Plan Municipal de Desarrollo 2012 - UIA-
2.000.000,00
FORESTAL Forestal 2019 Departamento -
Municipio
CORPORINOQ
Apoyo a Productores de 2012 - UIA-
1.200.000,00
agricultura orgnica 2019 Departamento -
SEGURIDAD Municipio
ALIMENTARIA Y
232
Convenios con Accin Social y

NUTRICIONAL
otras entidades del orden local, 2012 - Municipio
1.000.000,00
Departamental, Nacional e 2019 Departamento
Internacional.
Pgina


ARAUCA
TE E (miles de $)
PROCESO CRITICO DE FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO Y
LA GAM: SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCION LOCAL
Apoyar el Biocomercio 2012 - CORPORINOQ
2019 UIA- 2.000.000,00
ALTERNATIVAS Departamento -
PRODUCTIVAS Municipio
SOSTENIBLES Y Asistencia tcnica y control en el 2012 - Municipio
GENERACION DE manejo agronomico del cultivo 2019 Departamento 1.200.000,00
EMPLEO VERDE del arroz tendientes a disminuir
su impacto y contaminacin.
ARAUCA DESTINO Identificacin de reas 2012 - Municipio
TURISTICO DE LA susceptibles para el desarrollo 2019 Departamento 1.000.000,00
REGION turistico
Incentivo para la creacin de 2012 - CORPORINOQ
Zoocriaderos 2019 UIA- 1.000.000,00
Departamento -
Municipio
PROTECCION DE LA Determinacin de Incentivos 2012 - CORPORINOQ
FAUNA Y LA FLORA forestales para la conservacion, 2019 UIA- 1.000.000,00
SILVESTRES preservacin y ampliacin de las Departamento -
coberturas actuales Municipio
EJE ESTRUCTURANTE: CONSOLIDAR UN MODELO DE GESTIN AMBIENTAL LOCAL CON VISIN

Y PROYECCIN REGIONAL
PROCESO CRITICO DE ADMINISTRACIN EFICIENTE E
LA GAM: INTEGRACIN REGIONAL
Apoyo al proceso de revisin y 2012 - CORPORINO
ESQUEMA DE ajuste del PBOT, para la 2019 QUIA- 200.000,00
ORDENAMIENTO incorporacin de los contenidos Departamento
TERRITORIAL de la Agenda Ambiental. - Municipio
Fortalecimiento y articulacin de 2012 - Municipio
los procesos de la Planeacin 2019 900.000,00
DESARROLLO Municipal en los niveles intra e
INSTITUCIONAL interinstitucional
Diseo e Implementacin de los 2012 - CORPORINO

233
proyectos del Plan Operativo de 2019 QUIA- 900.000,00

ORDENAMIENTO la Agenda Ambiental Municipal Departamento
AMBIENTAL Y - Municipio
Pgina
CONSOLIDACIN DEL Apoyo en la formulacin y 2012 - CORPORINO

SINA REGIONAL gestin de proyectos regionales 2019 QUIA- 900.000,00
Departamento
- Municipio
ADMINISTRACION DEL Actualizar cartografa de usos del 2012 - Municipio
SISTEMA AMBIENTAL suelo y predial 2019 1.000.000,00
REGIONAL

ARAUCA
HORIZO INVERSION
LINEA PROGRAMATICA PROYECTO/ACCION RESPONSABLE
NTE (miles de $)
EJE ESTRUCTURANTE: CONSOLIDAR UN MODELO DE GESTIN AMBIENTAL LOCAL CON
VISIN Y PROYECCIN REGIONAL
PROCESO CRITICO DE ADMINISTRACIN EFICIENTE E
LA GAM: INTEGRACIN REGIONAL
Puesta en marcha de un 2012 - MINISTERIO DE
Observatorio de desarrollo 2019 AMBIENTE Y 500.000,00
ADMINISTRACION DEL sostenible articulado con las DESARROLLO
SISTEMA AMBIENTAL polticas del orden regional y SOSTENIBLE -
REGIONAL nacional (SISBIM) CORPORINOQU
IA-Departamento
- Municipio
OPTIMIZACION DE LOS Fortalecimiento a las 2012 - CORPORINOQU
PROCESOS DE actividades de control y 2019 IA 250.000,00
EVALUACION, vigiliancia de los recursos
SEGUIMIENTO Y ambientales y del desarrollo
CONTROL AL USO Y sostenible.
MANEJO DE LOS
RECURSOS
AMBIENTALES
PROCESO CRITICO DE EDUCACION
LA GAM: PARTICIPACION Y
CULTURA
Modelo educativo integral 2012 - CORPORINOQU
(Plan Departamental de 2019 IA-Departamento 3.000.000,0
Educacin Ambiental - Plan - Municipio 0
Decenal de Educacin
MEJORAMIENTO DE Ambiental - CIDEAS -
UNA CULTURA PROCEDAS - PRAE)
AMBIENTAL Y DE
Convivencia ciudadana 2012 -
CORPORINOQU
PARTICIPACION
CIUDADANA 2019
IA-Departamento 1.000.000,0
- Municipio 0
Dinamizacin de la 2012 - CORPORINOQU
generacin de la cultura 2019 IA-Departamento 600.000,00
ambiental - Municipio
EJE ESTRUCTURANTE: FORTALECER LOS PROCESOS E INSTRUMENTOS DE
GESTION LOCAL DEL RIESGO
PROCESO CRITICO DE PRESERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA
234
LA GAM: SEGURIDAD FISICA DEL ENTORNO

Prevencin y atencin de 2012 - Municipio
emergencias y desastres 2019 2.500.000,0
Pgina
0
Apoyo al procesos de ajuste del 2012 - Municipio
GESTION INTEGRAL Plan de Mitigacin del riesgo 2019 200.000,00
DEL RIESGO
Manejo ambiental de 2012 - CORPORIN
emergencias 2019 OQUIA- 3.000.000,0
Departament 0
o - Municipio

ARAUCA
TE E (miles de $)
EJE ESTRUCTURANTE: FORTALECER LOS PROCESOS E INSTRUMENTOS DE
GESTION LOCAL DEL RIESGO
PROCESO CRITICO DE PRESERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA SEGURIDAD
LA GAM: FISICA DEL ENTORNO
Diseo y ejecucin de obras para 2012 - CORPORINOQ
mitigacin del riesgo 2019 UIA- 3.000.000,00
Departamento -
Municipio
Apoyo para el diseo y 2012 - CORPORINOQ
formulacin de los Planes de 2019 UIA- 500.000,00
Riesgos y Emergencias de las Departamento -
Instituciones Educativas del Municipio
GESTION INTEGRAL
municipio de Arauca
DEL RIESGO
Dinamizacin de la Gestin del 2012 - CORPORINOQ
riesgo en Salud Ambiental 2019 UIA- 600.000,00
Departamento -
Municipio
Fortalecimiento del CLOPAD 2012 - CORPORINOQ
2019 UIA- 300.000,00
Departamento -
Municipio
VALOR TOTAL DEL
$479.067.768,00
P.A.A.L.
3.3 PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM incluye entre otros elementos, la

formulacin de la Agenda Ambiental Municipal. Esta comprende bsicamente dos
partes: La primera es el Perfil Ambiental del Municipio o donde se resean: De un lado
la Oferta y potencialidades ambientales del municipio, y de otro la problemtica
ambiental, localizacin espacial de los problemas, anlisis de causas de estos,
definicin de temas ambientales de atencin prioritaria, visin de futuro ambiental del
municipio.
235
La segunda parte de la Agenda Ambiental la constituye el Plan de Accin Ambiental

para el municipio, o el conjunto de lneas de accin, Programas, Proyectos,
Actividades, Objetivos y Metas del proyecto, Entidades involucradas en la solucin de
Pgina
los problemas, financiacin, recursos tcnicos y humanos necesarios, tiempo de

ejecucin, formas de participacin comunitaria, etc.
Con el fin de realizar una verificacin rpida del proceso de ejecucin del PAAL, que
adems sirva como ayuda para realizar cambios y ajustes que permitan su aplicacin
exitosa y un mejoramiento tanto de la calidad ambiental municipal como de la calidad
de vida de sus habitantes, tanto el municipio como la comunidad debern contar con
una serie de instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Se propone realizar el Seguimiento y la Evaluacin del PAAL en dos momentos: El

primero, durante la ejecucin del PAAL en el corto plazo, en el cual se detectarn las
fallas, imprevistos o situaciones que estn interfiriendo en su desarrollo, para proceder
a su inmediata correccin y ajustes. El segundo, en el largo plazo con el fin de realizar
ajustes en la visin a futuro del PAAL, sus objetivos y sus metas. Este documento
propone la metodologa y los instrumentos que debern aplicarse.
3.3.1 CLASES DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO: INDICADORES DE

SEGUIMIENTO, PRESUPUESTAL, GESTIN ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y DE
CUMPLIMIENTO DE METAS.
Estos indicadores permiten, de una parte, efectuar el seguimiento de gestin

presupuestal y financiera en cuanto a programacin, nivel y oportunidad de
desembolsos, ejecucin y distribucin de los recursos a reas, Programas, Proyectos
o Subproyectos, reas geogrficas y grupos poblacionales. De otra parte, los
indicadores de gestin administrativa se relacionan con la asignacin de los recursos
presupuestales y financieros segn el tipo de beneficiarios. Por dems, incluyen el
seguimiento en relacin con la eficiencia y eficacia en los trmites, tiempos de
ejecucin y metas fsicas obtenidas.
Este sistema matricial de indicadores registra las unidades posibles de clasificacin

para el seguimiento: a) estructura econmica del plan, partiendo de los proyectos
articulados a los programas, hasta niveles de mayor agregacin como las reas
estratgicas; b) segn tipo de beneficiarios atendidos por cada proyecto y programa.
De otra parte, para cada una de estas unidades de clasificacin el sistema incluye un
conjunto de variables e indicadores que permiten el seguimiento peridico al desarrollo
de la gestin segn las siguientes unidades de anlisis: a) ejecucin presupuestal; b)
gestin administrativa y financiera; c) resultados obtenidos por las acciones de cada
proyecto; y d) niveles de ejecucin de los proyectos.
3.3.2 SISTEMA DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO AL PAAL
Con base en la ejecucin presupuestal, gestin administrativa, financiera, y de

cumplimiento de metas del PAAL indicadores de ejecucin presupuestal.
Sabemos que en la distribucin del presupuesto no existe un rubro claramente

asignado al medio ambiente, por lo tanto se debe hacer un seguimiento al presupuesto
de inversin municipal asignado directa o indirectamente al tema ambiental, ya sea a
nivel global, en un sector determinado (Salud, Obras Pblicas, Educacin, etc.), por
236
programas y proyectos son incidencia en el manejo de recursos naturales o

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio. Los indicadores
relacionan las variables de los montos de ejecucin respecto a las variables de
Pgina
apropiacin definitiva del presupuesto segn compromisos adquiridos por la

administracin municipal.
Los compromisos son todos aquellos gastos que se ejecutan a cargo de la apropiacin
inicial, por medio de un contrato, ya sea para ejecutar un proyecto como suceder
posiblemente con los proyectos programados del PAAL.
SISTEMA MATRICIAL DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL PAAL (AREAS,

PROGRAMAS,
PROYECTOS)
UNIDADES DE ANALISIS
EJECUCIN GESTION RESULTADOS EJECUCION
PRESUPUESTAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
Ejecucin final / N de proyectos Valor girado / valor Poblacin realmente Cumplimiento de

aprobacin inicial ambientales: total del proyecto atendida / poblacin metas Avance /
radicados, objetivo. total programado
Compromiso con anlisis tcnico, Fecha de giros /
municipio / aprobados, cronograma del Unidad fsica Das efectivos de
aprobacin inicial ajustados, proyecto ejecutada / total ejecucin / das
rechazados, en unidades fsicas totales proyecto
Compromiso otras ejecucin Financiacin que programadas.
fuentes / aprobacin terminados. falto para el Proyectos
inicial desarrollo total del rea geogrfica ejecutados /
Tiempo de trmite PAAL atendida / proyectos
de proyectos. rea objetivo programados
propuesta.
Anlisis de Porcentaje de
dificultades Nmero de cumplimiento de
endgenas de cada participantes cada proyecto o
proyecto efectivos / nmero de programa
participantes ejecutado /
previstos. programados
Porcentaje de
Nmero de cumplimiento de
instituciones cada programa.
Participantes/
Nmero de
instituciones
previstas.
Parmetro ambiental
logrado / norma
actual.
Fuente: Sistema de Gestin Ambiental SIGAM, Agenda Ambiental Municipio de
Margarita, Bolvar.
Indicadores de gestin administrativa. Hacen un seguimiento a la eficiencia

administra5tiva del municipio en la gestin tcnica y operativa del manejo de
programas y proyectos en sus distintas fases: presentacin radicacin, anlisis
tcnico, aprobacin, ajustes, rechazo. Los indicadores adems harn referencia al
tiempo de trmite y ejecucin del proyecto.
Indicadores de gestin financiera. El sistema de indicadores o universo establece

una diferencia entre la ejecucin financiera y la gestin presupuestal. Para el caso de
237
seguimiento a los programas y proyectos PAAL, ste cumplir la funcin de evaluar los
giros que se realizan a la entidad o contratante, con fines de financiar las actividades
establecidas en el cronograma de cada proyecto, suficiencia y oportunidad de los
Pgina
giros.
Indicadores de resultados. Estos indicadores hacen referencia a los logros reales

obtenidos respecto a los objetivos y metas establecidos, a la poblacin que beneficia
directa e indirecta, a las coberturas geogrficas, a la programacin peridica de las
actividades, los insumos y materiales financieros invertidos y los recursos humanos
comprometidos en la ejecucin de cada uno de los proyectos y programas del plan de

accin.
Por la diversidad de unidades fsicas implcitas en los resultados (N de rboles

sembrados, kilmetros de cuencas recuperadas, cartillas, cantidad de obra, cursos
dictados, etc.), los indicadores de seguimiento fsico se establecen a nivel de los
proyectos de igual naturaleza. Las fuentes para medir estas actividades requieren que
sean reforzadas con sistemas rigurosos de control social y fiscal, como las veeduras
ciudadanas sobre el avance fsico del proyecto.
Indicadores de ejecucin. Corresponde a la Secretara de Medio Ambiente, o la

dependencia que haga sus veces, ejercer la gerencia o direccin de la ejecucin de
los proyectos, mediante indicadores apropiados deber hacer el seguimiento a la
ejecucin o realizacin de las reas estratgicas del PAAL, a los programas y
proyectos, registrar el cumplimiento de los cronogramas establecidos, al desarrollo
de todas las actividades previstas en el tiempo determinado, con los recursos
asignados.
3.3.3 A partir de la evaluacin de la gestin institucional
Estos indicadores estn orientados a evaluar la eficacia, la eficiencia, pertinencia, la

calidad de los bienes y servicios ofrecidos o los requisitos, normas tcnicas y
expectativas de los usuarios, la sostenibilidad tcnica, administrativa ambiental y social
de los proyectos y la participacin comunitaria en la gestin institucional.
Aunque estos indicadores requieren que el municipio disponga de normas tcnicas de

evaluacin en la gestin y resultados de los proyectos, tales como los coeficientes de
rendimiento, las medidas estndar, series estadsticas histricas e indicadores
comparativos, se sabe que a nivel local se dispone solo de algunos.
Indicadores de eficacia. La eficacia es el logro de objetivos y metas. La evaluacin del

Plan de Accin Ambiental Municipal PAAL, de sus polticas, programas y proyectos, se
har con base en el anlisis de resultados contra objetivos establecidos inicialmente, a
partir de la comparacin de metas previstas contra metas alcanzadas.
Los valores para medir lo anterior, se establecen en las matrices de seguimiento, los
cuales contemplan calificaciones por rangos segn la efectividad de las acciones para
el cumplimiento, que posibilitan combinar lo cualitativo y lo cuantitativo. Por ejemplo:
ALTO: Nivel sobresaliente: cumplimiento parcial o acumulado por encima del 80% del
nivel previsto de ejecucin.
MEDIO: Nivel satisfactorio: se encuentra en el rango 60 a 79% frente a lo previsto.
BAJO: Nivel insuficiente o rea crtica: indica que el cumplimiento de metas es
238
ineficiente, lo cual implica una ejecucin por debajo del 60% previsto.
Indicador de eficiencia. La eficiencia involucra la racionalidad en el uso de los

Pgina
recursos para el cumplimiento de los objetivos y metas trazados. En estos indicadores

se tiene n cuenta la eficiencia administrativa como conjunto de acciones articuladas en
relacin con las polticas socio-ambientales, los programas y proyectos.
Los desfases o grados de eficiencia en la ejecucin de las metas y el resultado final de

los programas y proyectos del plan de accin que hacen parte del plan de inversiones,
se podrn extraer de la conformacin de un indicador global de eficiencia, alternativo,

el cual hace referencia a:
Un ndice fsico (IF): Meta fsica lograda (Mr)/meta fsica programada (M): IF= Mr/M
Un ndice de inversin (II): Recursos financieros ejecutados (RE)/recursos financieros
programados (Rp): II= Re/Rp.
Un ndice de tiempo (IT): que sera el Tiempo invertido (Ti)/el tiempo programado
(Tp). IT= Ti/Tp.
As el grado de eficiencia estara determinado por: Eficiencia: (IF/II) IT.
Indicador de pertinencia. Con estos indicadores se evaluar la respuesta del PAAL a

las necesidades sentidas de la poblacin, es decir, a las necesidades que en materia
ambiental tienen los pobladores, y que fueran definidas mediante el proceso
participativo ciudadano e incorporadas a travs del Departamento de Planeacin y
Ordenamiento para ser consideradas por el Plan de Inversiones del municipio y que
estn en correspondencia con las polticas ambientales diseadas por el POT y el Plan
de Desarrollo.
Indicadores de calidad de servicios ofrecidos. Estos indicadores hacen referencia a

la calidad de las gestiones realizadas por municipio, los procesos desarrollados y los
bienes y servicios ofrecidos, para determinar hasta que punto estos cumplen con los
requisitos de los usuarios o destinatarios finales y con las normas tcnicas de calidad.
Este tipo de indicador est muy relacionado con las acciones que habrn de
emprenderse para lograr la modificacin positiva a las condiciones de la calidad
ambiental. Ejemplo claro de ello las acciones tcnicas que habrn de implementarse
para reducir los vertimientos, o la reduccin de la contaminacin. Igualmente
importantes son las acciones que desarrolle la administracin municipal con el fin de
orientar un cambio cultural en los comportamientos, actitudes, hbitos y costumbres de
la comunidad hacia el logro de la sostenibilidad.
Indicadores de sostenibilidad de las inversiones. La sostenibilidad se refiere a la

perdurabilidad de los proyectos ejecutados en el marco del plan de accin. Esta tiene
que ver con la viabilidad administrativa, tcnica, financiera, ambiental y social de los
proyectos, como tambin con la participacin comunitaria en la ejecucin y posterior
apropiacin de los proyectos.
Los indicadores corresponden a afirmaciones positivas o negativas sobre las

viabilidades descritas, el grado y mecanismos de participacin y aceptacin social del
proyecto.
239
Indicadores de participacin comunitaria. La planeacin es hoy por hoy un proceso

estratgico y participativo, para construir indicadores que midan la participacin
ciudadana en el proceso de gestin ambiental municipal. Se tendr en cuenta la
Pgina
movilizacin de la gente en cuanto a iniciativas ciudadanas, consultas populares,

audiencias pblicas ambientales, respuestas a las convocatorias del municipio,
proyectos concertados, aceptacin de actividades para las cuales se ha invitado la
participacin.

La informacin para estos indicadores debe estar basada en Formularios y Listas de

Chequeo que indaguen sobre la presencia o ausencia de la presencia o ausencia de la
participacin en los proyectos, programas y su contribucin al desarrollo de las reas
estratgicas, el tipo de organizacin involucrada, los mecanismos y niveles de
participacin, as como las formas, intensidad y continuidad.
3.3.4 Evaluacin de la ejecucin del paal prevista en el corto plazo
La evaluacin de la ejecucin e implementacin del PAAL en el corto plazo (Un ao)

tiene como objetivo establecer que tanto del proceso se ha ejecutado en este periodo
determinado, con base en el cumplimiento de las metas propuestas: quienes fueron
los responsables, la participacin social, los recursos comprometidos y cuanto dinero
se ejecut, as como determinar la eficiencia y eficacia en la gestin institucional en el
cumplimiento de sus acciones.
Para tales efectos en esta etapa se han diseado cinco formatos (A, B, C, D y E) que
hacen seguimiento y evalan el desarrollo del PAAL, desde los programas, proyectos
y reas estratgicas, tomando como base las metas propuestas, los cuales
constituyen una pirmide secuencial que integra la informacin de los resultados de
las restantes matrices.
Igualmente se detectarn los factores endgenos y exgenos que han dificultado la

ejecucin del PAAL, para hacer los ajustes que se requieran.
Presentacin del PAAL. Para hacer un correcto seguimiento y evaluacin del PAAL,
primero recordemos como se ha presentado, porque cada una de sus partes deber
ser evaluada independientemente.
3.3.4.1 Metodologa de seguimiento y evaluacin.
a) Quin realiza el seguimiento y la evaluacin? La Secretara del Medio Ambiente o

quien haga sus veces al interior de la Administracin Municipal, deber evaluar
permanentemente tanto la aplicacin del PAAL como los efectos de su aplicacin,
traducidos en un mejoramiento de la calidad ambiental, en la modificacin de los
patrones de produccin y consumo, en una mejor conciencia ambiental.
Por su parte la ciudadana y la comunidad organizada podrn hacer un seguimiento al

cumplimiento de sus expectativas, a la disminucin de la problemtica ambiental y a
un mejoramiento de su calidad de vida. Dicha veedura comunitaria estara
conformada por representantes (delegados) de las juntas administradoras locales en el
rea urbana y por representantes ambientales elegidos por la comunidad en las reas
rurales.
240
Para poder realizar el seguimiento, el municipio deber garantizar el suministro de la

Pgina
informacin necesaria, la disponibilidad de los funcionarios a quienes se les ha

asignado la tarea, y la disposicin para hacer los correctivos y ajustes cuando sean
necesarios.
El suministro de cartografa digital, tanto tcnica como social, servir como soporte
para identificar y verificar cambios en los fenmenos ambientales o mediante la

actualizacin continua de un Sistema de Informacin Geogrfica al cual puedan

incorporarse bases de datos que permitan dar razn de los cambios.
MAPA DE PRESENTACION DEL PAAL
AREAS
PROGRAMAS DE CADA PROYECTOS DENTRO DE
PAAL ESTRATEGICAS
AREA ESTRATEGICA CADA PROGRAMA
DEL PAAL
1.1.1 Proyecto 1 dentro

del programa 1.
1. Area 1.1 Programa 1: ( Dentro
Estratgica: del rea estratgica 1 ) 1.1.2. Proyecto
1.1.3 Proyecto
2.1.1. Proyecto
Estratgica: area estratgica 2 )
2.1.2. Proyecto
3.1.1. Proyecto
Estratgica: del rea estratgica 3 )
PLAN DE 3.1.2. Proyecto
ACCION
AMBIENTAL 4.1.1. Proyecto
MUNICIPAL
4.1.2. Proyecto
4. rea 4.1 Programa 4: ( Dentro
Estratgica: del rea estratgica 4 )
4.1.3. Proyecto
4.1.4. Proyecto
5.1 Programa: Programa

5. rea
5:2 (Dentro del rea 5.1.1. Proyecto
Estratgica:
estratgica 5 )
6.1 Programa: Programa

6. Area
6:3 (Dentro del rea 6.1.1. Proyecto
Estratgica:
estratgica 6 )

Margarita, Bolvar.
241
El proceso de seguimiento del PAAL, podr complementarse con informes de

desempeo y avance, los cuales se podrn resumir a travs de boletines cuyo objetivo
Pgina
ser revelar datos de tendencia que mostrarn a los usuarios producidos por
determinados indicadores como por ejemplo, la reduccin de material contaminante en
un sitio especifico o la disminucin de accidentes de trnsito.
b) Cmo se realizan el seguimiento y la evaluacin del PAAL?

Mapa de seguimiento. Servir para visualizar el proceso y permitir identificar

obstculos y logros de este en las reas, programas y proyectos y en cada paso,
identificando la actividad, el cumplimiento del cronograma y los responsables de las
actividades: este podr ser utilizado por las autoridades locales y las comunidades y
adaptado para cada uno de los componentes del Plan si se desea. Un modelo del
mapa de seguimiento puede verse en el cuadro N 3 Mapa de seguimiento al PAAL.
MAPA DE SEGUIMIENTO al Plan de Accin Ambiental Local PAAL

Actividad Cronograma Responsable
N de areas Aprobado por
Aprobacin
N de Programas Fecha: Municipio
del PAAL
N de proyectos Corporacin
Status
N de proyectos
Inclusin en Si No Evaluacin inscritos en el
plan de Fecha de radicacin
Banco
inversiones
de Proyectos
Entidades contactadas Aportan Alcalde, Director de

Gestin de Planeacin, Funcionario
Fecha cada solicitud
recursos responsable del PAAL,
otro.
Verificacin Entidad aportante $ Funcionario responsable
asignacin de asignado del
Fechas
recursos PAAL
Asignacin
Secretario de Hacienda
Traslado recursos
Tesorero Municipal
Ingreso recursos
Adjudicacin N proyectos adjudicados Departamento

de Nombre proyectos adjudicados Fechas de Planeacin,
proyectos Nombres adjudicatarios adjudicacin de Secretara de Medio
proyectos: Ambiente o Subdireccin
N 1 de
N 2 Gestin Ambiental o
N 3 quien
haga sus veces
Descripcin Tipo
reas Objetivos
Modificacione Fechas de cada Municipio, entidades
Programas Recursos
s al PAAL modificacin aportantes, ejecutores
Proyectos Beneficiarios
Metas Tiempo
N de proyectos a ejecutarse Fecha de inicio PAAL
Recursos desembolsados por
programa. Por proyectos Fecha de los
desembolsos
Monitoreo de indicadores por rea, Fecha de inicio del
242
programa, proyecto seguimiento,

Anlisis de fichas de seguimiento y evaluacin y
evaluacin por rea, programa y monitoreo
Ejecucin
proyecto segn indicadores de
Pgina
cumplimiento
Obstculos Si No Alcalde
Financieros Direccin de Planeacin
Tcnicos Banco de Proyectos
Fechas Secretara de Hacienda
Administrativos
Sociales Tesorera
Secretara de Medio
Politicos
Ambientales Ambiente
Control fiscal Contratante
Control social Organismos de control
Otro institucional
Veeduras
Definicin Organizaciones
Presentacin de informes de comunitarias
cronograma de
desempeo y avance Comunidad en general
informes
Aportante
Periodicidad de
Divulgacin de avances
boletines
Cumplimiento promedio alcance de
objetivos %
Area
Programa
Proyectos
Eficacia y eficiencia %
Presupuestal
Administrativa
Gestin
institucional
Gestin
comunitaria Equipo responsable del
Fechas de:
Proyectos PAAL
Finalizacin Culminacin
ejecutados Vs Contratistas
Ajustes
proyectos Comunidades
Retrasos
programados
Recursos
ejecutados Vs
Recursos
programados
Estado de la
calidad ambiental
en la ciudad
Grado de
participacin
social
Margarita, Bolvar.
c) Procedimiento
La evaluacin completa del proceso de ejecucin del Plan de Accin Ambiental

Municipal PAAL, se consigue con la evaluacin de cada una de sus partes.
243
4 Se evala el
1 Se evala 2 Se evala 3 Se evala resultado de la
ejecucin del
cada uno de cada uno de cada uno de
Pgina
Plan de Accin
los Proyectos los Programas las reas Ambiental Local
(Formato A) (Formato B) Estratgicas (Formatos D y
(Formato C) E)
)
Se ha diseado un instrumento matricial para realizar la evaluacin de cada una de las

partes que constituyen el PAAL.
Cada matriz est conformada por campos que contienen a) Informacin bsica, b)
Indicadores de cumplimiento, c) Calificacin del comportamiento de cada indicador, d)
Calificacin total de cumplimiento de cada parte del PAAL: Proyectos, Programas y
reas estratgicas, e) Igualmente se ha diseado una matriz que resume la evaluacin
de las diferentes partes, para definir como fue el grado de cumplimiento en la
ejecucin del Plan de Accin Ambiental Local, en un perodo que disponga el
municipio.
Cada indicador ser evaluado de la siguiente manera: En porcentaje, cualitativamente

y con un color de acuerdo al siguiente cuadro:
CALIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS VARIABLES
Significado de ponderacin Valor de Evaluacin de Color

ponderacin cumplimiento
Cumpli con el indicador Entre 80 y 100% ALTO VERDE

Cumpli parcialmente el Entre 50 y 79% MEDIO AMARILL
indicador O
Incumpli el indicador Entre 0 y 49% BAJO ROJO
Margarita, Bolvar.
3.3.4.2 Seguimiento y evaluacin de cada uno de los PROYECTOS (ver Formato

A)
Se debe aplicar un instrumento (Formato A) por cada PROYECTO que est

contemplado en cada uno de los programas considerados en el PAAL.
a) Se llenan los datos correspondientes a la Informacin Bsica del Proyecto, ubicados

en la parte superior.
Informacin bsica del Formato A: Contiene la informacin general pertinente a los

proyectos.
Nombre del municipio en el cual se ha realizado el PAAL.

244
Tipo de Formato: Formato A: para seguimiento y evaluacin de PROYECTOS

Cdigo del Proyecto. Este cdigo ser asignado por el municipio acorde con el Plan
Pgina
de Inversiones.
Nombre del Proyecto, tal como aparece en la ficha del proyecto.
Nombre del Programa, al cual est inscrito el proyecto.
Nombre del rea Estratgica, en la cual est inscrito el programa al cual pertenece
el proyecto.

Fecha de Evaluacin: Corresponde a la fecha en la cual se est llenando el formato,

puede ser una evaluacin parcial, es decir, con el proyecto en ejecucin, o cuando el
proyecto ya se ha ejecutado.
Fecha de inicio de la ejecucin del proyecto. Fecha en la cual se inici formalmente
el proyecto.
Duracin meses: Se anota el tiempo de ejecucin del proyecto, sobre el tiempo
planeado. Por ejemplo, si es una evaluacin parcial en ele sexto mes de un proyecto
que se ha programado para que dure un ao, se anotar: 6/12. si el proyecto se
termin en el tiempo previsto y se est evaluando, se anotar: 12/12.
Pero si el proyecto se llev ms tiempo del programado se anotar: 15/12, en meses

de duracin.
b) Indicadores de cumplimiento de los Proyectos:
Se anotan en la columna de porcentaje de cumplimiento, el resultado de aplicar las

frmulas que se ofrecen a continuacin para cada uno de los tems
Indicador de cumplimiento. Esta columna del Formato A contiene el conjunto de

indicadores de cumplimiento que se espera de cada proyecto.
Porcentaje de cumplimiento. En esta columna se debe colocar el valor de
cumplimiento de cada indicador, expresado en porcentaje, de manera que refleje el
cambio en el valor del indicador a partir de su condicin inicial (antes del proyecto o en
el ao anterior) comparado con el valor del indicador en el momento en que se efecta
la evaluacin. Los valores de cumplimiento para cada indicador se construyen de
acuerdo a las frmulas que se presentan a continuacin.
ITEM 1. Presupuesto Ejecutado /Presupuesto inicialmente aprobado.
Indicador de ejecucin presupuestal que corresponde al porcentaje que representa la

ejecucin final con respecto al valor inicial aprobado del proyecto. El indicador se
calcula de la siguiente forma:
PEF = EF X 100
API
Donde
245
PEF es porcentaje de ejecucin final

EF ejecucin final (millones)
Pgina
API aprobacin presupuestal inicial (millones)
ITEM 2. Compromiso real Municipio / aprobacin inicial.
Indicador de ejecucin presupuestal que corresponde al porcentaje que representa el

aporte comprometido por el municipio con respecto al valor aprobado inicialmente del
proyecto. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PCM = CRM X 100

API
ITEM 3. Compromiso real otra fuente / Aprobacin inicial.

aporte comprometido por una fuente cofinanciadora (distinta al municipio) para con el
proyecto, respecto al valor aprobado inicialmente por esa fuente. El indicador se
PCO = CRO X 100

APO
Donde
PCO es porcentaje de compromiso real otra fuente

CRO es compromiso real otra fuente (millones)
APO es aprobacin presupuestal inicial otra fuente (millones)
ITEM 4. Poblacin realmente atendida / Poblacin objetivo.
Indicador de cumplimiento de la meta de poblacin beneficiada con el proyecto.

Representa el porcentaje de personas que realmente se beneficiaron con el proyecto,
con relacin al nmero de personas que se haba propuesto beneficiar. El indicador se
calcula as:
PPR = PRA X 100

POP
Donde
PPR es porcentaje de poblacin realmente atendida

PRA es poblacin realmente atendida (No. de personas)
POP es poblacin objetivo propuesta.
246
ITEM 5. Cumplimiento de las metas del proyecto (Porcentaje)

Pgina
En la propuesta de cada proyecto quedan consignadas las metas que se pretenden

alcanzar con el desarrollo parcial o total del proyecto (hacer un rengln por cada meta
propuesta). Este Indicador tiene por objeto medir el cumplimiento de cada una de las
metas previstas en el proyecto, expresadas en porcentaje. Se calcula as:
ITEM 5.1 Cumplimiento de META 1

PCM1 = MA X 100
MP
Donde
PCM1 es porcentaje de cumplimiento de meta 1

MA es meta alcanzada (unidad propuesta)
MP es meta propuesta (unidad propuesta)
PCM2 = MA X 100
MP
Donde

PCM3 = MA X 100
MP
Donde

ITEM 5.4 Otras si las hay.
ITEM 6. Unidades fsicas ejecutadas / Total Unidades fsicas programadas.

247
Indicador que corresponde al porcentaje que representan los productos o resultados

del proyecto medidos en unidades fsicas ejecutadas, (cantidad de cartillas, rea
Pgina
reforestada, conservada, obras realizadas) respecto al total de unidades fsicas

programadas para el proyecto. El indicador se calcula de la siguiente forma:

PUF = UFE X 100

TUFP
Donde
PUF es porcentaje de unidades fsicas ejecutadas

UFE es unidades fsicas ejecutadas
TUFP es total unidades fsicas programadas
ITEM 7. Avance del proyecto / Total programado.
Indicador que corresponde al porcentaje que representan el avance de actividades

del proyecto con respecto al total de actividades programadas. El indicador se calcula
as:
PA = NAD X 100
TAP
Donde
PA es porcentaje de avance
NAD es nmero de actividades desarrolladas
TAP es total de actividades programadas
ITEM 8. Das efectivos de ejecucin / das totales proyecto.
Indicador que corresponde al seguimiento del cronograma propuesto para el desarrollo

de las actividades, porcentaje que representan los das efectivos de ejecucin del
proyecto frente a los das totales del proyecto. El indicador se calcula de la siguiente
forma:
PDT = DEE X 100

DTP
248
Donde
PDT es porcentaje de das totales del proyecto

Pgina
DEE es das efectivos de ejecucin

DTP es das totales del proyecto
ITEM 9. rea geogrfica atendida / rea objetivo propuesta.

Indicador que corresponde al porcentaje del rea de la unidad geogrfica

efectivamente atendida del municipio, urbana o rural (barrio, localidad, ciudad,
corregimiento, vereda) frente al rea total que se pretenda atender. El indicador se
PAA = AGA X 100

AOP
Donde
PAA es porcentaje de rea atendida

AGA es rea geogrfica atendida
AOP es rea objetivo propuesta
ITEM 10. Nmero de participantes efectivos / N de participantes previstos.
Indicador que mide la participacin comunitaria en el proyecto, representa el

porcentaje del nmero de las personas que realmente participaron en el desarrollo del
proyecto, sobre el nmero de personas que se haba previsto participaran en el
proyecto. El indicador se calcula as:
PPC = NPE X 100

NPP
Donde
PPC es porcentaje de participacin ciudadana

NPE nmero de personas participantes efectivos
NPP es nmero de personas participantes previstos
ITEM 11. Nmero de instituciones pblicas o mixtas participantes efectivas /

nmero de instituciones pblicas o mixtas participantes previstas.
Indicador que mide la participacin institucional pblica en el proyecto, representa el

porcentaje de las instituciones que realmente participaron de una manera efectiva en
el desarrollo del proyecto, obre el nmero de instituciones que se haba previsto
participaran en el proyecto. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PPI = NIPE X 100

249
NIPP
Pgina
Donde
PPI es porcentaje de participacin institucional

NIPE es nmero de instituciones pblicas participantes efectivos
NIPP es nmero de instituciones pblicas participantes previstas

ITEM 12. Nmero de instituciones privadas participantes efectivas / nmero de

instituciones privadas participantes previstas.
Indicador que mide la participacin institucional privada ONG, asociaciones, gremios,

JAC, grupos de ciudadanos independientes, otras, en el proyecto, representa el
porcentaje de las instituciones o agremiaciones que realmente participaron de una
manera efectiva en el desarrollo del proyecto, sobre el nmero de instituciones que se
haba previsto participaran en el proyecto. El indicador se calcula de la siguiente
forma:
PPI = NIPE X 100

NIPP
Donde

NIPE es nmero de instituciones privadas participantes efectivos
NIPP es nmero de instituciones privadas participantes previstas
ITEM 13. Parmetro ambiental logrado / Parmetro ambiental de Norma vigente.
Indicador expresado en porcentaje, que mide el parmetro ambiental alcanzado con

la ejecucin del proyecto, frente al parmetro recomendado por la Norma ambiental
vigente. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PPA = PAL X 100

PRNA
Donde
PPA es porcentaje del parmetro ambiental

PAL es parmetro ambiental logrado
PRNA es parmetro recomendado por la norma ambiental
c) Evaluacin de cada indicador (Columna 4). De acuerdo a su cumplimiento

cada indicador ser calificado bajo el siguiente criterio:
250
ALTO Si el porcentaje de cumplimiento se encuentra entre 80 y 100

MEDIO Si el porcentaje de cumplimiento se encuentra entre 50 y 79
BAJO Si el porcentaje de cumplimiento es menor de 50
Pgina
c) Porcentaje promedio de cumplimiento del proyecto (columna 3) Se

encuentra aplicando la siguiente frmula:

PPCP = SPI X 100

NTI
Donde
PPCP porcentaje promedio de cumplimiento del proyecto

SPI es sumatoria de los porcentajes de todos los indicadores
NTI es nmero total de indicadores
Observaciones: Si lo considera pertinente, puede anotar las situaciones que

considere importantes o que expliquen los resultados obtenidos, tales como:
Accidentes, problemas de orden pblico, demora en los suministros, incumplimiento de
contratistas, problemas climticos, prolongacin del contrato, etc.
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL PAAL Formato

MUNICIPIO DE: Tipo
A
Seguimiento y Evaluacin a: PROYECTOS Cdigo del Proyecto
Nombre del Proyecto: Fecha de Evaluacin
Nombre del Programa: Fecha inicio Proyecto
Nombre del Area Estratgica: Duracin meses
INDICADORES DE DE
ITEM EVALUACION
CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
Presupuesto
Ejecutado
1 /Presupuesto
inicialmente
aprobado
Compromiso real
2 Municipio/
Aprobacin inicial
Compromiso real
3 otra fuente/
Aprobacin inicial
Poblacin realmente
4 atendida / Poblacin
objetivo
Cumplimiento de las
5
metas del proyecto
5.1 Meta 1:
5.2 Meta 2:
5.3 Meta 3:
251
5.4 Meta 4:
Unidades fsicas
ejecutadas/ Total
6
Pgina
Unidades fsicas
programadas
Avance/ Total
7
programado
Das efectivos de
8 ejecucin/ das
totales proyecto
rea geogrfica
9 atendida / rea
objetivo propuesta
Nmero de
participantes
10 efectivos/ nmero de
participantes
previstos
Nmero de
instituciones pblicas
o mixtas
participantes
11 efectivas/ nmero de
instituciones pblicas
o mixtas
participantes
previstas
Nmero de
instituciones
privadas
participantes
12 efectivas/ nmero de
instituciones
privadas
participantes
previstas
Parmetro ambiental
logrado/ Parmetro
13
ambiental de Norma
vigente
PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO
Observaciones:

Margarita, Bolvar.
3.3.4.3 Seguimiento Y Evaluacin De Cada Uno De Los PROGRAMAS

(Formato B)
Se debe aplicar un instrumento (Formato B) por cada programa que est contemplado
en cada una de las reas estratgicas considerados en el PAAL.
252
Se llenan los datos correspondientes a:

Pgina
a) La informacin bsica del programa, ubicada en la parte superior.

Informacin bsica del Formato B: Contiene la informacin general pertinente a los
programas.
Nombre del municipio, en el cual se ha realizado el PAAL.

Tipo de formato: Formato B: para seguimiento y evaluacin de programas.

Cdigo del programa. Este cdigo ser asignado por el municipio acorde con el plan
de inversiones.
Nombre del programa, tal como aparece en el PAAL.
Nombre del rea estratgica, en la cual est inscrito el programa.
Fecha de evaluacin: corresponde a la fecha en la cual se est llenando el formato,
puede ser una evaluacin parcial, es decir, con el programa en ejecucin o cuando ya
se haya ejecutado.
Fecha de inicio de la ejecucin del programa. Fecha en la cual se inici
formalmente el programa.
b) Indicadores de cumplimiento del Programa
ITEM 1. Presupuesto Ejecutado / Presupuesto inicialmente aprobado.

presupuesto ejecutado en el Programa con respecto al valor inicial aprobado para el
Programa. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PEF = EF X 100
API
Donde

EF es ejecucin final (millones)
API es aprobacin presupuestal inicial (millones)
ITEM 2. Compromiso real Municipio / Aprobacin inicial.

aporte comprometido por el municipio para el Programa, con respecto al valor
aprobado inicialmente del Programa. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PCR = CM X 100
API
253
Donde
PCR es porcentaje de compromiso real municipio

Pgina
CRM es compromiso real municipal (millones)


Programa, respecto al valor aprobado inicialmente por esa fuente. El indicador se

PCO = CRO X 100

APO
Donde
PCO porcentaje de compromiso real otra fuente

Indicador de cumplimiento de la meta de poblacin beneficiada con el Programa.

Representa el porcentaje de personas que realmente se beneficiaron con el
Programa, con relacin al nmero de personas que se haba propuesto beneficiar. El
indicador se calcula de la siguiente forma:
PPR = PRA X 100

POP
Donde

POP es poblacin objetivo propuesta (No. personas)
ITEM 5. Cumplimiento de las metas del Programa.
En la propuesta de cada Programa quedan consignadas las metas que se pretenden

alcanzar con el desarrollo parcial o total del Programa (hacer un rengln por cada
meta propuesta). Este Indicador tiene por objeto medir el cumplimiento de cada una de
las metas previstas en el Programa, expresadas en porcentaje. Se calcula de la
siguiente forma:

254
PCM1 = MA X 100
MP
Pgina
Donde


PCM2 = MA X 100
MP
Donde

PCM3 = MA X 100
MP
Donde

ITEM 6. Avance del Programa / Total programado.
Indicador que corresponde al porcentaje que representan el avance de actividades

del Programa con respecto al total de actividades programadas. El indicador se calcula
de la siguiente forma:
PA = NAD X 100
TAP
Donde
255

Pgina

efectivamente atendida el municipio, urbana o rural (barrio, localidad, ciudad,
corregimiento, vereda) frente al rea total que se pretenda atender con el Programa.
El indicador se calcula de la siguiente forma:

PAA = AGA X 100

AOP
Donde

ITEM 8. Nmero de participantes efectivos / nmero de participantes previstos.
Indicador que mide la participacin comunitaria en el Programa, representa el

porcentaje del nmero de las personas que realmente participaron de una manera
efectiva en el desarrollo del Programa, sobre el nmero de personas que se haba
previsto participaran en el Programa. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PPC = NPE X 100

NPP
Donde

NPE es nmero de personas participantes efectivos
ITEM 9. Nmero de instituciones pblicas o mixtas participantes efectivas /

nmero de instituciones pblicas o mixtas participantes previstas.
Indicador que mide la participacin institucional pblica en el Programa, representa el

el desarrollo del Programa, sobre el nmero de instituciones que se haba previsto
participaran en el Programa. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PPI = NIPE X 100

NIPP
256
Donde
Pgina



JAC, grupos de ciudadanos independientes, otras, en el Programa, representa el
manera efectiva en el desarrollo del Programa, sobre el nmero de instituciones que
se haba previsto participaran en el Programa. El indicador se calcula de la siguiente
forma:
PPC = NPE X 100

NIPP
Donde

ITEM 11. Parmetro ambiental logrado / Parmetro ambiental Municipal.

la ejecucin del Programa, frente al parmetro detectado en el Perfil Ambiental
municipal y que origin el Programa. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PPA = PAL X 100

PPAM
Donde

PAL es parmetro ambiental logrado (unidades)
PPAM es parmetro en el perfil ambiental municipal (unidades)
ITEM 12. Proyectos ejecutados / proyectos programados.
Es el porcentaje de los proyectos del Programa que se han ejecutado totalmente

durante el perodo de seguimiento, frente al total de los proyectos que conforman el
Programa.
257
PPE = TPE X 100

TPP
Pgina
Donde
PPE es porcentaje de proyectos ejecutados

TPE es total proyectos ejecutados
TPP es total proyectos del programa (unidades)
ITEM 13. Porcentaje Promedio de cumplimiento de los Proyectos del Programa.
PPCP = SPC X 100

NTP
Donde
PPCP es porcentaje promedio de cumplimiento de los proyectos del programa:

SPC es sumatoria de los porcentajes de cumplimiento de todos los proyectos del
programa
NTP es nmero total de proyectos
ITEM 14. Cumplimiento de cada proyecto del Programa
Con el fin de identificar qu proyecto ha sido exitoso y cul o cules han presentado
fallas o problemas, se incluir el porcentaje de cumplimiento de cada uno de los
proyectos que conforman el programa, el cual se tomar de cada uno de los formatos
tipo A que se han aplicado.
c) Evaluacin de cada indicador (columna 4). De acuerdo a su cumplimiento cada

indicador ser calificado bajo el siguiente criterio:

d) Porcentaje promedio de cumplimiento del programa (columna 3):
Se encuentra aplicando la siguiente frmula.
PPCP = SPI X 100

NTI
Donde
PPCP es porcentaje promedio de cumplimiento del programa

258
NTI es el nmero total de indicadores
Por ltimo, frente al anterior se anota la Evaluacin correspondiente al porcentaje del

Pgina
Promedio de Cumplimiento del Programa en trminos de ALTO, MEDIO O BAJO.
e) Observaciones:
Si lo considera pertinente, puede anotar las situaciones que considere importantes o
que expliquen los resultados obtenidos, tales como: Accidentes, problemas de orden

pblico, demora en los suministros, incumplimiento de contratistas, problemas

climticos, prolongacin del contrato, etc.

Tipo
MUNICIPIO DE:
B
Cdigo del
Seguimiento y Evaluacin a: PROGRAMAS
Programa
Fecha de
Nombre del rea Estratgica del Programa:
Evaluacin
Fecha inicio
Nombre del Area Estratgica
Programa
INDICADORES DE
ITEM DE CUMPLIMIENTO EVALUACION
CUMPLIMIENTO
1 Presupuesto Ejecutado
/Presupuesto
inicialmente aprobado
2 Compromiso real
Municipio/ Aprobacin
inicial
3 Compromiso real otra
fuente/ Aprobacin inicial
4 Poblacin realmente
atendida / Poblacin
objetivo
5 Cumplimiento de las
metas del programa
5.1 Meta 1:
5.2 Meta 2:
5.3 Meta 3:
5.4 Meta 4:
6 Avance del Programa/
Total programado
7 rea geogrfica atendida
/ rea objetivo propuesta
8 Nmero de participantes
259
efectivos/ nmero de
participantes previstos
9 Nmero de instituciones
Pgina
pblicas o mixtas
participantes efectivas/
nmero de instituciones
pblicas o mixtas
participantes previstas

10 Nmero de instituciones
privadas participantes
efectivas/ nmero de
instituciones privadas
participantes previstas
11 Parmetro ambiental
logrado/ Parmetro
ambiental
de Norma vigente
12 Proyectos ejecutados /
proyectos programados
13 Porcentaje Promedio de
cumplimiento de los
proyectos
del Programa
14 Cumplimiento de cada
proyecto del Programa:
14.1 Proyecto 1
14.2 Proyecto 2
14.3 Proyecto 3
14.4 Proyecto 4
PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA
Observaciones:

Margarita, Bolvar.
3.3.4.4 Seguimiento y evaluacin de cada una de las REAS ESTRATGICAS

(Formato C)
Se debe aplicar un instrumento (Formato C) por cada AREA ESTRATEGICA que

est contemplado en el Plan de Accin Ambiental Local PAAL.
a) Se llenan los datos correspondientes a la informacin bsica del AREA

ESTRATEGICA, ubicados en la parte superior.
Informacin bsica del Formato C: Contiene la informacin general pertinente.

260
Tipo de formato: Formato B: para seguimiento y evaluacin de AREAS

ESTRATEGICAS.
Pgina
Cdigo del AREA ESTRATEGICA. Este cdigo ser asignado por el municipio
acorde con el plan de inversiones.
Nombre del AREA ESTRATEGICA, tal como aparece en el PAAL.
Fecha de evaluacin: corresponde a la fecha en la cual se est llenando el formato,
puede ser una evaluacin parcial, es decir, con el programa en ejecucin o cuando ya
se haya ejecutado.
b) Indicadores de cumplimiento del rea estratgica.
ITEM 1. Presupuesto Ejecutado / Presupuesto inicialmente aprobado.
Indicador que corresponde al porcentaje del presupuesto ejecutado en el rea

Estratgica con respecto al valor inicial aprobado para el rea Estratgica. El indicador
se calcula de la siguiente forma:
PEF = EF X 100
API
Donde

EF es ejecucin final (millones)
Indicador de cumplimiento que representa el porcentaje de personas que realmente

se beneficiaron con el rea Estratgica, con relacin al nmero de personas que se
haba propuesto beneficiar. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PPR = PRA X 100

POP
Donde

POP es poblacin objetivo propuesta (No. personas)
ITEM 3. Cumplimiento de las metas del rea Estratgica.
En la propuesta de cada rea Estratgica quedan consignadas las metas que se

261
pretenden alcanzar con el desarrollo parcial o total del rea (hacer un rengln por
cada meta propuesta). Este Indicador tiene por objeto medir el cumplimiento de cada
una de las metas previstas en el rea Estratgica, expresadas en porcentaje. Se
Pgina

PCM1 = MA X 100
MP
Donde

PCM2 = MA X 100
MP
Donde

PCM3 = MA X 100
MP
Donde
PCM3 es porcentaje de cumplimiento de meta3

ITEM 4. Proyectos ejecutados / proyectos programados en toda el rea

Estratgica.
262
Es el porcentaje de los Proyectos del rea estratgica que se han ejecutado durante
el perodo de seguimiento, frente al total de los Proyectos que estaban programados
en el rea Estratgica (Los proyectos se encuentran inscritos en los diferentes
Pgina
programas)

PPE = TPE X 100

TPAE
Donde
PPE es porcentaje de proyectos ejecutados

TPE es total proyectos ejecutados
TPAE es total proyectos del rea estratgica (unidades)
ITEM 5. Parmetro ambiental logrado / Parmetro ambiental Municipal.

la ejecucin del rea Estratgica, frente al parmetro detectado en el Perfil Ambiental
municipal y que origin el rea Estratgica. El indicador se calcula de la siguiente
forma:
PPA = PAL X 100

PPAM
Donde

PPAM es parmetro en el perfil ambiental municipal (unidades)
ITEM 6. Porcentaje Promedio de cumplimiento de los Programas del rea

Estratgica.
PPCA = TPE X 100

NTPA
Donde
PPCA es porcentaje promedio de cumplimiento de los programas del rea Estratgica

SPCPA es sumatoria de los porcentajes de cumplimiento de todos los programas del
rea
NTPA es nmero total de los programas del rea
263
ITEM 7. Cumplimiento de cada Programa del rea Estratgica

Pgina
Con el fin de identificar qu programa ha sido exitoso y cul o cules han presentado
fallas o problemas, se incluir el porcentaje de cumplimiento de cada uno de los
programas que conforman el rea Estratgica, el cual se tomar de cada uno de los
Formatos B que se han aplicado.
c) Evaluacin de cada indicador. (columna 4)

De acuerdo a su cumplimiento cada indicador ser calificado bajo el siguiente criterio:

Se anota frente a cada indicador, en la columna: EVALUACIN
d) Porcentaje promedio de cumplimiento del rea estratgica (columna 3)

Se encuentra aplicando la siguiente frmula:
PPE = TPE X 100

TPAE
Donde
PPAE es porcentaje promedio cumplimiento rea Estratgica

SPTI es Sumatoria de los porcentajes de todos los indicadores
e) Observaciones:
Si lo considera pertinente, puede anotar las situaciones que considere importantes o

que expliquen los resultados obtenidos, tales como: Accidentes, problemas de orden
pblico, demora en los suministros, incumplimiento de contratistas, problemas
climticos, prolongacin del contrato, etc.

MUNICIPIO DE: Tipo
C
Seguimiento y Evaluacin a: AREAS ESTRATEGICAS Cdigo del Area
Estrategica
Nombre del Area Estratgica: Fecha de Evaluacin
ITEM INDICADORES DE DE CUMPLIMIENTO EVALUACION
CUMPLIMIENTO
/Presupuesto inicialmente
aprobado
2 Poblacin realmente atendida /
Poblacin objetivo
3 Cumplimiento de las metas del
264
rea estratgica
3.1 Meta 1:
3.2 Meta 2:
Pgina
3.3 Meta 3:
3.4 Meta 4:
Proyectos ejecutados /
4 proyectos programados en
toda el rea Estratgica
Parmetro ambiental logrado/
5 Parmetro ambiental
Municipal
Porcentaje Promedio de
6 cumplimiento de los Programas
del rea Estratgica
Cumplimiento de cada
7
Programa del rea Estratgica
PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DEL AREA ESTRATEGICA
Observaciones:

Margarita, Bolvar.
3.3.4.5 Seguimiento y Evaluacin General de la ejecucin del Plan de

Accin Ambiental Local, PAAL (ver Formatos D y E)
Se debe aplicar un solo instrumento (Formato D) para todo el Plan de Accin

Ambiental Local PAAL, correspondiente a toda el rea del municipio (urbana y rural).
a) Se llenan los datos correspondientes a la informacin bsica del PAAL.

Informacin bsica del Formato D: Contiene la informacin general pertinente al PAAL.

Tipo de formato: Formato D: para seguimiento y evaluacin del PAAL.
Cdigo del AREA ESTRATEGICA. Este cdigo ser asignado por el municipio
acorde con el plan de inversiones.
Fecha de evaluacin: corresponde a la fecha en la cual se est llenando el formato.
b) Indicadores de cumplimiento del PAAL (referidos al Formato D)
ITEM 1. Presupuesto Ejecutado /Presupuesto inicialmente aprobado.
Indicador que corresponde al porcentaje del presupuesto ejecutado en el PAAL

(Ejecutado en todos los proyectos) con respecto al valor inicial aprobado para el PAAL.
PEF = EF X 100
265
API
Pgina
Donde
PEF es Porcentaje de ejecucin final

EF es Ejecucin final (millones)

ITEM 2. Compromiso real Municipio / aprobacin inicial.

aporte comprometido por el municipio con respecto al valor aprobado inicialmente del
proyecto. El indicador se calcula de la siguiente forma:
PCM = CRM X 100

API
Donde
PCM es porcentaje de compromiso real del municipio

CRM es compromiso real municipal (millones).
API es aprobacin presupuestal inicial (millones).

proyecto, respecto al valor aprobado inicialmente por esa fuente. El indicador se
PCO = CRO X 100

APO
Donde
PCO es porcentaje de compromiso real otra fuente

ITEM 4. Poblacin realmente atendida / Poblacin objetivo
Indicador que representa el porcentaje de personas que realmente se beneficiaron

con el PAAL, con relacin al nmero de personas que se haba propuesto beneficiar.
266
PPR= PRA X 100

POP
Pgina
Donde

PRA es Poblacin realmente atendida (N personas)
POP es Poblacin objetivo propuesta (N personas)

ITEM 5. Cumplimiento de las metas del proyecto (Porcentaje)
En la propuesta de cada proyecto quedan consignadas las metas que se pretenden

alcanzar con el desarrollo parcial o total del proyecto (hacer un rengln por cada meta
propuesta). Este Indicador tiene por objeto medir el cumplimiento de cada una de las
metas previstas en el proyecto, expresadas en porcentaje. Se calcula as:
PCM1 = MA X 100
MP
Donde

PCM2 = MA X 100
MP
Donde

PCM3 = MA X 100
MP
Donde

267

Pgina

ITEM 6. Unidades fsicas ejecutadas / Total Unidades fsicas programadas.
Indicador que corresponde al porcentaje que representan los productos o

resultados del proyecto medidos en unidades fsicas ejecutadas, (cantidad de
cartillas, rea reforestada, conservada, obras realizadas) respecto al total de
unidades fsicas programadas para el proyecto. El indicador se calcula de la
siguiente forma:
PUF = UFE X 100

TUFP
Donde
PUF es porcentaje de unidades fsicas ejecutadas

UFE es unidades fsicas ejecutadas
TUFP es total unidades fsicas programadas
ITEM 7. Avance del proyecto / Total programado.
Indicador que corresponde al porcentaje que representan el avance de actividades del

proyecto con respecto al total de actividades programadas. El indicador se calcula as:
PA = NAD X 100
TAP
Donde
ITEM 8. Das efectivos de ejecucin / das totales proyecto.
Indicador que corresponde al seguimiento del cronograma propuesto para el desarrollo

de las actividades, porcentaje que representan los das efectivos de ejecucin del
proyecto frente a los das totales del proyecto. El indicador se calcula de la siguiente
forma:
268
PDT = DEE X 100

Pgina
DTP
Donde
PDT es porcentaje de das totales del proyecto

DEE es das efectivos de ejecucin
DTP es das totales del proyecto

efectivamente atendida del municipio, urbana o rural (barrio, localidad, ciudad,
corregimiento, vereda) frente al rea total que se pretenda atender. El indicador se
PAA = AGA X 100

AOP
Donde

ITEM 10. Nmero de participantes efectivos / N de participantes previstos.
Indicador que mide la participacin comunitaria en el proyecto, representa el

porcentaje del nmero de las personas que realmente participaron en el desarrollo del
proyecto, sobre el nmero de personas que se haba previsto participaran en el
proyecto. El indicador se calcula as:
PPC = NIPE X 100

NPP
Donde

NPE nmero de personas participantes efectivos
ITEM 11. Nmero de instituciones pblicas o mixtas participantes efectivas

/nmero de instituciones pblicas o mixtas participantes previstas.
Indicador que mide la participacin institucional pblica en el proyecto, representa el

el desarrollo del proyecto, obre el nmero de instituciones que se haba previsto
participaran en el proyecto. El indicador se calcula de la siguiente forma:
269
Pgina

PPI = NIPE X 100

NIPP
Donde



JAC, grupos de ciudadanos independientes, otras, en el proyecto, representa el
manera efectiva en el desarrollo del proyecto, sobre el nmero de instituciones que se
haba previsto participaran en el proyecto. El indicador se calcula de la siguiente
forma:
PPI = NIPE X 100

NIPP
Donde

ITEM 13. Parmetro ambiental logrado / Parmetro ambiental de Norma vigente.

la ejecucin del proyecto, frente al parmetro recomendado por la Norma ambiental
vigente. El indicador se calcula de la siguiente forma:
c) Evaluacin de cada indicador (Columna 4). De acuerdo a su cumplimiento cada

indicador ser calificado bajo el siguiente criterio:

270
d) Porcentaje promedio de cumplimiento del proyecto (columna 3) Se encuentra

aplicando la siguiente frmula:
Pgina

PPCP = SPI X 100

NTI
Donde
PPCP porcentaje promedio de cumplimiento del proyecto

Observaciones: Si lo considera pertinente, puede anotar las situaciones que

PPA = PAL X 100

PRNA
Donde

PRNA es parmetro recomendado por la norma ambiental
ITEM 3. Cumplimiento de las metas del PAAL.
En la propuesta del PAAL se incluyeron las metas que se pretendan alcanzar con el
desarrollo parcial o total del PAAL (hacer un rengln por cada meta propuesta). Este
Indicador tiene por objeto medir el cumplimiento de cada una de las metas previstas
en el PAAL, expresadas en porcentaje. Se calcula de la siguiente forma:
PCM1 = MA X 100
271
MP
Donde
Pgina

MA es meta alcanzada (Unidad propuesta)
MP es meta propuesta (Unidad propuesta)

PCM2 = MA X 100
MP
Donde

MA es meta alcanzada (Unidad propuesta)
MP es Meta propuesta (Unidad propuesta)
PCM3 = MA X 100
MP
Donde

MA es Meta alcanzada (Unidad propuesta)
MP es Meta propuesta (Unidad propuesta)
ITEM 4. Proyectos ejecutados / proyectos programados.
Es el porcentaje de todos los Proyectos del PAAL que se han ejecutado durante el
perodo de seguimiento, frente al total de los Proyectos que conforman el PAAL, se
calcula as:
PPE = TPE X 100

TPP
Donde
PPE es Porcentaje de proyectos ejecutados

272
TPE es Total Proyectos ejecutados

TPP es Total Proyectos del PAAL (unidades)
Pgina
ITEM 5. Porcentaje Promedio de cumplimiento de las reas Estratgicas.

PPAE = SPCAE X 100

NTAE
Donde
PPAE es porcentaje promedio de cumplimiento del conjunto de las reas Estratgicas

SPCAE es sumatoria de los porcentajes de cumplimiento de todas las reas
Estratgicas
NTAE es nmero total de reas Estratgicas
ITEM 6. Cumplimiento de cada rea Estratgica
Con el fin de hacer un seguimiento al desarrollo de todo el PAAL, se anota el

porcentaje de cumplimiento de cada una de las reas Estratgicas que lo componen.
c) Evaluacin de cada indicador. (columna 4)
De acuerdo a su cumplimiento cada indicador ser calificado bajo el siguiente criterio:

Se anota frente a cada indicador, en la columna: EVALUACIN
Porcentaje promedio de cumplimiento del Plan de Accin Ambiental -PAAL.

columna 3)
Se encuentra aplicando la siguiente frmula.
PPCPAAL = SPTI X 100

NTI
Donde
PPCPAAL es porcentaje promedio de cumplimiento del PAAL

SPTI es Sumatoria de los porcentajes de todos los indicadores
273
e) Observaciones: Si lo considera pertinente, puede anotar las situaciones que

Pgina



MUNICIPIO DE: Tipo
D
Fecha de
Seguimiento y Evaluacin al PAAL
Evaluacin
INDICADORES DE DE
ITEM EVALUACION
CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
/Presupuesto inicialmente
aprobado
2 Poblacin realmente atendida /
Poblacin objetivo
3 Cumplimiento de las metas del
PAAL
3.1 Meta 1:
3.2 Meta 2:
3.3 Meta 3:
3.4 Meta 4:
4 Proyectos ejecutados / Total de
proyectos que
conforman el PAAL
5 Porcentaje promedio de las
reas estratgicas
6 Cumplimiento de cada rea
estratgica
6.1 rea 1
6.2 rea 2
6.3 rea 3
6.4 rea 4
PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIN
AMBIENTAL PAAL
Observaciones:
274
Pgina

Margarita, Bolvar.


Tipo
MUNICIPIO DE: E
RESUMEN DE EVALUACIN DEL PAAL
PROYECTOS DENTRO
REA ESTRATGICA PROGRAMA DE CADA AREA
DE
DEL PAAL ESTRATEGICA
CADA PROGRAMA
rea % C Programa % C Proyecto % C
1.1.1 proyecto 1:
A1. 1.1 programa 1: del programa 1
rea estratgica 1: Dentro del rea 1.1.2 proyecto
Dentro del PAAL estratgica 1
1.1.3 proyecto
A2.
2.1. programa 2: 2.1.1 proyecto
rea estratgica 2:
A3.
3.1 programa 3: 3.1.1
rea estratgica 3:
4.1.1.
A4. 4.1.2
4.1 programa 4:
rea estratgica 4: 4.1.3
4.1.4
A5.
5.1 programa 5: 5.1.1
rea estratgica 4:
A6.
6.1 programa 6: 6.1.1
rea estratgica 4:
7.1.1
A7. 7.1.2
7.1 programa 7:
rea estratgica 4: 7.1.3
7.1.4
Promedio Promedio Promedio
EVALUACIN PROMEDIO TOTAL DEL PAAL % Color
Observaciones:

Margarita, Bolvar.
Anlisis de los factores endgenos

275
Todas aquellas condiciones y circunstancias de manejo interno de la gerencia de cada

parte del PAAL, o de la institucin que lo est desarrollando, que puedan alterar los
Pgina
objetivos, tareas, compromisos y cronogramas y por ende la consecucin de las metas

y que pudieron ser previstas o evitadas, o que pueden ser controladas, corregidas o
ajustadas una vez sean detectadas, se consideran FACTORES ENDOGENOS o
INTERNOS al PAAL.

Es muy importante registrar todas las situaciones que interfieren en el normal

desarrollo del proyecto, programa, rea estratgica o el PAAL en su conjunto, con el
fin de que se tracen las directrices que las corrijan o ajusten, ya sea en el orden
tcnico, laboral, econmico o legal.
Se tendrn dos fuentes importantes para recaudar esta informacin:

a) La primera: Despus de cada uno de los formatos de Seguimiento y Evaluacin,
se encuentra el tem Observaciones, donde se han consignado las situaciones que
han afectado el normal desarrollo del proyecto, programa, rea estratgica o el PAAL,
tales como: Accidentes, robos, daos, demora en los suministros, incumplimiento de
contratistas, demora en el depsito de los pagos, cierre de la obra por causas legales
(por ejemplo falta de licencias o permisos), terminacin del contrato, etc.
b) La segunda: Analice los resultados del Formato E: Resumen de Evaluacin del

PAAL, ponga especial atencin en todos los tems que estn calificados con los
colores AMARILLO o ROJO, es decir aquellos que no han logrado un buen
desempeo o estn en el nivel MEDIO y BAJO, analcelos con su equipo, indague de
nuevo sobre las causas de tan bajo desempeo.
c) En el Formato F: factores Endgenos que interfieren en el PAAL en la columna

denominada SITUACIN anote las situaciones que consideren han interferido con el
desarrollo normal de sus actividades.
d) En la columna EFECTO EN EL PAAL anote los efectos tcnicos, econmicos,

legales, ambientales o sociales que ha originado la situacin, por ejemplo, Se perdi
una semana en el cronograma previsto; Prdida econmica de $XXX; Fallas
tcnicas, etc.
e) En la columna ACCION CORRECTIVA, anote las acciones que solucionarn el

efecto no deseado de la columna anterior. Estas determinaciones debern ser
tomadas en el equipo directivo de cada etapa del PAAL), por ejemplo: Solicitud de
ajuste a la financiacin, Contratacin de mayor nmero de trabajadores, etc.
f) En la ltima columna: RESPONSABLES, se anotarn los nombres de las personas

que sern responsables de realizar los ajustes y de vigilar que efectivamente se
realicen.
Decida con su equipo cada cuanto tiempo se estar revisando el cumplimiento de los
compromisos adquiridos para solucionar las situaciones de conflicto y continuar
exitosamente el plan.

Tipo
276
MUNICIPIO DE: F
Cdigo del
ANLISIS DE FACTORES ENDOGENOS proyecto, programa
Pgina
o rea
SITUACIN EFECTO ACCIN RESPONSABLES
CORRECTIVA


Margarita, Bolvar.
Anlisis de los factores exgenos
Todas aquellas condiciones y circunstancias que NO dependen el manejo o voluntad

de la administracin del proyecto, programa, rea o PAAL, sobre las cuales no tiene
injerencia ni dominio, pero que pueden facilitar o entorpecer el cumplimiento de los
objetivos, tareas y compromisos y por ende la consecucin de las metas, se
consideran FACTORES EXTERNOS O EXOGENOS. Por ejemplo: problemas de
orden pblico, problemas climticos, desastres naturales, atentados, problemas
fiscales o quiebra de la entidad financiera, o por el contrario adiciones presupuestales,
la legislacin, cambio en las prioridades polticas de la entidad territorial, cambio en las
prioridades de la comunidad, etc.
Por el carcter de estos factores externos, su solucin tampoco le compete a la

administracin del PAAL, sin embargo debern ser detectadas, anotadas y analizadas,
con el fin de que el equipo de administracin del proyecto, programa o PAAL, trate de
minimizar los efectos negativos que puedan afectarle. Si es necesario debern adoptar
planes de contingencia, llegando inclusive a la decisin
de aplazar o suspender el trabajo.

Tipo
MUNICIPIO DE:
G
Cdigo del
proyecto,
ANLISIS DE FACTORES ENDOGENOS programa
o rea
SITUACIN EFECTO ACCIN RESPONSABLES
CORRECTIVA

Margarita, Bolvar.
277
3.3.5 AJUSTES AL PAAL EN SU FASE A LARGO PLAZO
Este proceso tiene por objeto ACTUALIZAR el PAAL, con base en la experiencia
Pgina
anterior, si han sido solucionadas algunas de las necesidades ambientales del

municipio ha llegado el momento de detectar nuevas necesidades y planear acciones
para el futuro.
Para hacer ajustes al plan en su fase a largo plazo, se han diseado una serie de
pasos:

a) Visin comunitaria de futuro. Cada Plan de Accin Ambiental Local se inicia con
una visin compartida de futuro, donde se plasman las ideas colectivas sobre los
deseos de un maana mejor, cada vez que se actualice el Plan de Desarrollo del
Municipio, deber revisarse ste propsito, que a su vez servir de inicio a la
actualizacin del PAAL.
Es indispensable recibir la retroalimentacin de la comunidad como los usuarios

directos de los propsitos del Plan. Esto permitira conseguir:
o El carcter participativo a los ajustes del plan.

o Evaluar sus actuaciones y capacidad de respuesta a lo largo del PAAL.
o Descubrir nuevas necesidades.
o Identificar las necesidades que se superaron con el anterior PAAL.
o Redefinir los compromisos.
o Asegurar sus futuras actuaciones.
o Posibilitar el control social en todos los momentos del plan.
b) El Objetivo estratgico del PAAL. Con una visin de futuro actualizada, se

propone un nuevo OBJETIVO ESTRATEGICO para el nuevo PAAL, acorde a la
situacin actual del municipio. Este tambin deber construirse conjuntamente entre
autoridades territoriales, autoridades ambientales, los actores econmicos y la
comunidad.
c) Los Objetivos de sus reas Estratgicas y programas. Nuevas necesidades

ambientales de proteccin, mejoramiento, conservacin de reas naturales o
construidas y de prevencin, recuperacin o mitigacin de problemas ambientales,
generarn nuevos temas ambientales, reas estratgicas y programas, debern
definirse los nuevos OBJETIVOS de cada uno de ellos.
d) Nuevos Proyectos Ambientales. Para realizar cada programa ambiental, se

definirn nuevos proyectos o la continuacin de proyectos de largo plazo, cada uno de
ellos deber presentar sus objetivos, metas, fuentes de financiacin, responsables,
tiempo de ejecucin, etc. En formatos BPIN o ficha EBI para el Banco de Proyectos del
municipio o a nivel nacional, segn lo determine la administracin municipal.
LISTA GENERAL DE CHEQUEO (FORMATO H)
Con el fin de facilitarles el seguimiento y la evaluacin a la ejecucin del Plan de

Accin Ambiental Local en su municipio, les ofrecemos el Formato H, el cual servir
como verificador o Lista de Chequeo, la cual se llena de la siguiente manera:
a) PROCESO. Columna donde aparece el nombre de la parte del seguimiento y

evaluacin que se est desarrollando.
278
b) RESPONSABLES. Se anotan las personas responsables de cada parte del

proceso.
c) OBSERVACIONES. Incluyen datos relevantes para el proceso, planes de acciones
Pgina
a futuro recomendaciones, dificultades, etc.

d) CHEQUEO. En este espacio se hace se hace un signo que significa que la parte
del proceso de seguimiento y evaluacin fue realizada59.
59
Tomado de: Sistema de Gestin Ambiental SIGAM, Agenda Ambiental Municipio de Margarita,
Bolvar. Pag. 9-62.

Tipo
H
MUNICIPIO DE: Fecha de
evaluacin
LISTA GENERAL DE CHEQUEO
Formato
Proceso Responsables Observaciones Chequeo .
Tipo
A Evaluacin de cada uno de
los
PROYECTOS
B Evaluacin de cada uno de
los
PROGRAMAS
C Evaluacin de cada uno de
las
AREAS ESTRATGICAS
D Evaluacin general de la
ejecucin de la PAAL
E Resumen de evaluacin del
PAAL
F Factores endgenos
G Factores exgenos
H Lista general de chequeo
Ajustes al PAAL en su fase
a
largo plazo
Conclusiones y
recomendaciones
Margarita, Bolvar.
279
Pgina

4 COMPONENTE FUNCIONAL
4.1 PROPUESTA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL

DE LA ALCALDIA DE ARAUCA
Objetivos del Sistema de Gestin Ambiental
Reducir los impactos ambientales negativos generados en el desarrollo de las

actividades de la entidad, por medio del aprovechamiento de residuos slidos
institucionales, reduccin de consumo de agua y disminucin en la tasa de
consumo de energa elctrica mensual.
Mejorar continuamente el desempeo ambiental de la entidad.
Incorporar de manera transversal la Gestin Ambiental en las actividades

desarrolladas por las secretarias de la Alcalda.
Determinar los procedimientos de carcter ambiental que deben ser tenidos en

cuenta por parte de las entidades que contratan con el ente territorial.
Metas para los programas Ambientales al interior de la Sede de la Alcalda
Reduccin del 5% en el volumen de agua mensual consumido por funcionario en

la sede de la Entidad, mediante implementacin y mantenimiento del Programa de
Uso Eficiente del Agua.
Aumento del 5% en el volumen de residuos mensuales aprovechados por
funcionario, a travs de la implementacin y mantenimiento al Programa de
Manejo Integrado de los Residuos Slidos.
Reduccin del 5% en el consumo elctrico mensual por funcionario, mediante la
implementacin y mantenimiento del Programa de Uso Eficiente de la Energa.
Programas:
En sta seccin, se presenta una descripcin que busca servir como gua para el
proceso de diseo y puesta en marcha de los programas del Sistema de Gestin
Ambiental, orientados a la reduccin en los impactos ambientales. Cabe anotar que los
Programas Ambientales buscan cumplir una serie de metas y objetivos que, a su vez,
280
se enfocan en la reduccin de unos impactos previamente identificados en la etapa de

Diagnstico Ambiental.
Pgina
Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - PUEAA

Descripcin
Encaminados al cumplimiento de las metas ambientales de la Entidad como lo es la

reduccin en el consumo de agua, se presenta el programa propuesto para la
consecucin de dicho propsito dentro de La Alcalda de Arauca.
Requerimiento legal
La Ley 373 de 1997, establece que: Todo usuario del recurso hdricodebe
incorporar en el plan ambientalobligatoriamente un Programa para el Uso Eficiente y
Ahorro del Agua (PUEAA). Se entiende por PUEAA el conjunto de proyectos y
acciones que deben elaborar y adoptar.
Objetivo
Reducir el volumen consumido de agua al mes en la sede de la Alcalda
Metas del programa
Se busca lograr, con la implementacin y mantenimiento al PUEAA, una reduccin del

5% en el volumen de agua mensual consumido por funcionario en la sede de la
Entidad.
Indicador
Rcm: Reduccin de consumo mensual

Vca: Volumen de consumo actual
Vc: Volumen consumido durante el mes medido ao anterior
N: nmero de empleados em nomina
n: nmero de empleados em vacaciones, licencias, comisiones, etc.
Atividades
Diseo de pliegos, proceso de contratacin y ejecucin de contrato para

281
revisin tcnica de instalaciones hidrosanitarias (orinales, sanitarios,

lavamanos, etc.)

Pgina
Instalacin de dispositivos de ahorro de agua.

Campaa de fugas y goteo.
Campaas de sensibilizacin que promuevan las prcticas para el uso eficiente
del agua. Estas campaas comprendern la comunicacin interna por Intranet,
como la Visual colocada en carteleras o puntos estratgicos y la que ser
entregada a los funcionarios.
Posterior a esta etapa, se hace necesario preparar un informe de resultados y

publicar los casos exitosos.
Revisin de los histricos de consumo para medir nivel de cumplimiento de la
meta.
Responsabilidades
282
Figura 3.1. Cuadro de asignacin propuesta de responsabilidades para el desarrollo

del PUEAA
Pgina

Recursos
Sala mltiple habilitada para jornadas de sensibilizacin con Video-beam

Contrato para revisin y mantenimiento a infraestructura sanitaria
Funcionarios y personal contratista del municipio adscrito a las diferentes
dependencias y que posean calificacin para el desarrollo de las diversas
actividades del Plan.
Material de difusin para campaa de lanzamiento del Plan
Cronograma
Actividad 0-6 meses 6 a 12 meses

Jornadas de sensibilizacin
a funcionarios, en el uso
eficiente y ahorro del agua
Adquisicin e instalacin de
dispositivos de ahorro de
agua
Contratacin y ejecucin de
contrato para revisin
tcnica y mantenimiento
infraestructura sanitaria
(orinales, sanitarios,
lavamanos, etc.)
Elaboracin de informe de
resultados y socializacin de
casos exitosos
Tabla 3.1. Cronograma propuesto para el PUEAA.
Resultados esperados
Al generar la sensibilizacin en los funcionarios, se espera que estos se familiaricen

con las mejores prcticas de uso eficiente y ahorro del agua, la revisin y
mantenimiento de la infraestructura sanitaria. Se buscara promover y establecer una
cultura de consumo racional del recurso hdrico al interior de la Entidad, lo que
garantiza que, aun sin la presencia de sanciones o restricciones, se haga un uso
eficiente y se ahorre en el consumo del recurso agua.
A la luz de la metodologa PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) en la cual se

283
enmarca la norma ISO:14001, es necesario que todo programa propuesto en el

presente plan, contenga una fase de revisin peridica y mejora continua.
Pgina
Como parte de esta etapa, se propone la realizacin de una Campaa de Uso

Eficiente y Ahorro del Agua, dirigida a la totalidad de funcionarios de la Entidad,
incluyendo a los visitantes de la misma, en la que se trabajar en conjunto con el
personal de servicios generales, los puntos donde se genera desperdicio de agua y
sus causas, permitiendo la generacin de procedimientos que garanticen un mayor
ahorro del agua. Se propone, como parte de la Campaa, la comunicacin de

principios y prcticas sencillas para el ahorro de agua a travs de la Intranet, y de
elementos visuales colocados en las carteleras de la Entidad y en folletos entregados
a los funcionarios, igualmente que resalte en la pgina WEB institucional el desarrollo
de la campaa.
Plan Uso Racional de la Energa - PURA
Descripcin
Este programa con el nombre de uso eficiente de la energa, entendiendo por uso
eficiente: la utilizacin de la energa, de tal manera que se obtenga la mayor eficiencia
energtica, bien sea de una forma original de energa y/o durante cualquier actividad
de produccin, transformacin, transporte, distribucin y consumo de las diferentes
formas de energa, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la
normatividad, vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables Ley
697 de 2001. Art. 3. Numeral 2.
El programa propuesto la Alcalda de Arauca, pretende reducir el consumo de energa

durante el desarrollo de las actividades de la Entidad, buscando estrategias de
aprovechamiento de la luz natural y el empleo de tecnologas que permitan reducir el
consumo de energa elctrica. Se contemplarn bajo este programa acciones como
revisiones tcnicas a instalaciones, la promocin de una cultura del buen uso de la
energa elctrica, el estudio de procedimientos tecnolgicos para el uso eficiente de la
energa por parte de computadores, sistemas de refrigeracin, y dems equipos
elctricos y electrnicos que se encuentren en funcionamiento dentro de las diferentes
sedes de la administracin municipal.
Requerimiento legal
Los principales requerimientos legales que se buscan cumplir con la implementacin y

mantenimiento al propuesto Programa para el Uso Eficiente de la Energa, son la Ley
697 de 2001 que establece el Uso Racional de la Energa como un asunto de inters
social, pblico y de conveniencia nacional, de manera que la implementacin y mejora
continua al programa propuesto, constituye un deber nacional, reforzado por el
carcter estatal de la Entidad.
284
Objetivo
Reducir el consumo elctrico mensual en la sede de la Alcalda de Arauca

Pgina
Metas del programa
Se busca lograr, con la implementacin y mantenimiento al PURA, una reduccin del

5% en el consumo elctrico mensual por funcionario.

Indicador
Rce: Reduccin de consumo actual de energa

Eca: Consumo actual
Ec: Consumo durante el mes medido ao anterior
N: nmero de funcionrios de nomina
n: nmero de funcionarios en perodo de vacaciones, licencias, comisiones, etc.
Actividades
En primer lugar, y con el fin de asegurar el funcionamiento adecuado y

duradero de las prcticas de uso eficiente de la energa elctrica, se hace
necesario promover una cultura del Uso Racional de la Energa al interior de la
Entidad, por medio de jornadas de sensibilizacin peridicas. Se proponen dos
en el ao.
Paralelo a ello, se propone la conduccin de una revisin tcnica a las
instalaciones elctricas, con el fin de descartar posibles fallos que puedan estar
elevando injustificadamente el consumo de potencia, o poniendo en riesgo la
seguridad de los funcionarios o el buen funcionamiento de los dispositivos.
Realizacin de una caracterizacin de los equipos o mquinas funcionando en
la Entidad, y que toman energa de combustibles fsiles (calderas,
motobombas, plantas elctricas, sistemas de refrigeracin, etc.) para, luego de
anlisis de los resultados, realizar una eventual evaluacin de fuentes
alternativas de energa para dichos dispositivos.
Finalmente, y con el objetivo de mantener el programa y garantizar el continuo
mejoramiento de los resultados del mismo, se plantea la realizacin de
campaas que promuevan las prcticas para el ahorro y uso adecuado de la
energa elctrica. Estas campaas comprendern la comunicacin interna por
Intranet, como la Visual colocada en carteleras o puntos estratgicos y la que
ser entregada a los funcionarios.
285
Pgina

Responsabilidades
286
Figura 3.1.a Esquema propuesto de responsabilidades para el desarrollo y

mantenimiento del PURA
Pgina

Recursos
Sala mltiple habilitada para jornadas de sensibilizacin con Video-beam

Contrato para revisin y mantenimiento equipos y dispositivos elctricos.
Funcionarios y personal contratista encargados de hacer la sensibilizacin.
Material de difusin para campaa de lanzamiento del programa.
Cronograma
Jornadas de sensibilizacin
a funcionarios, en el uso
racional de la energa
Campaa de comunicacin
de prcticas de Uso Racional
de la Energa
Caracterizacin de equipos
de combustibles fsiles
contrato para revisin
tcnica de instalaciones
elctricas de la Entidad
casos exitosos
Tabla 3.1.a Cronograma propuesto para el PURA
Con la implementacin y mantenimiento al propuesto Programa para el Uso Racional

de la Energa, se pretende cumplir con las metas establecidas, y como resultado
global, la creacin de una cultura del uso racional de la energa dentro de la Entidad.
La efectividad de este programa, busca tambin facilitar el apoyo y compromiso de la
Gobernacin para el mantenimiento de las actividades de uso eficiente y las dems
enmarcadas dentro del presente Programa.
Manejo Integrado de los Residuos Slidos - MIRS

287
Descripcin
Pgina
Este programa busca dirigir sus esfuerzos a capacitar y motivar al personal de la

entidad para la correcta utilizacin de los materiales, realizacin de separacin en la
fuente generadora de residuos slidos, correcto manejo de los residuos no
convencionales, como los residuos peligrosos, elctricos y electrnicos, e
identificacin de otros tipos de residuos.

Requerimiento legal
El principal requerimiento legal que se busca cumplir con la implementacin y
mantenimiento al programa propuesto es el Decreto 1713 de 2002 que reglamenta el
almacenaje y presentacin de los residuos slidos.
Objetivo
Incrementar el aprovechamiento de residuos slidos generados al mes en la

sede de la Alcalda de Arauca.
Metas del programa
Se busca lograr, con la implementacin y mantenimiento al Programa de MIRS, un

aumento del 5% en el volumen de residuos mensuales aprovechados por funcionario.
Indicador
Con:
Ra: kilogramos de residuos aprovechados al mes
Rt: kilogramos de residuos totales en el mes
N: nmero de funcionrios en nomina
n: nmero de funcionarios en perodo de vacaciones, licencias, comisiones, etc.
Actividades
Ubicar puntos ecolgicos para la separacin en fuente tanto para la Sede de la

Gobernacin.
Los contratos que se hagan para adquirir los servicios de aseo y
mantenimiento debern tener como exigencia la capacitacin de su personal
para el manejo de los residuos slidos.
Contratar un agente externo para el manejo de residuos peligrosos.
Construir o adaptar lugar para ubicar el Centro de Acopio.
Campaas de sensibilizacin que promuevan las prcticas para el manejo
integrado de los Residuos Slidos. Estas campaas comprendern la
288
comunicacin interna por Intranet, pgina WEB institucional, como la Visual

que debe ser colocada en carteleras o puntos estratgicos y la que ser
Pgina
entregada a los funcionarios.

Realizar una vez al ao una caracterizacin de los residuos slidos en las dos
sedes, para lo que se propone un procedimiento que se encuentra en el Anexo
C.

Para la recoleccin de los residuos se hace pertinente no modificar la ruta ni los

horarios que en la actualidad cumplen el personal encargado del acopio de los
residuos.
Como parte de este programa se propone se haga un da ambiental al ao en
el que se hagan concursos de la dependencia que ms recicla, entre otros.
Durante este da se plantea que una de las actividades especiales de ese da
sea recolectar residuos potencialmente aprovechables, residuos electrnicos y
pilas.
Responsabilidades
289
Pgina
Figura 3.1.b. Asignacin propuesta de responsabilidades para el PMIRS

Recursos
Canecas y publicidad para establecimiento de puntos ecolgicos.
Centro de Acopio.
Sala mltiple habilitada para jornadas de sensibilizacin con Video-beam.
Funcionarios y personal contratista encargados de hacer la sensibilizacin.
Material de difusin para campaa de lanzamiento del programa.
Cronograma
Jornadas de sensibilizacin a
funcionarios en separacin
en fuente y temas
relacionados con reduccin,
reutilizacin y reciclaje de
Residuos Slidos.
Instalacin de puntos
ecolgicos en la Entidad
contrato para manejo de
residuos peligrosos
Construccin de Centro de
Acopio
casos exitosos
Tabla 3.1.b. Cronograma propuesto para el Programa de Gestin de Residuos
Slidos.
Como resultado importante luego de la realizacin de las actividades propuestas en

este programa, se encuentra el establecimiento de una cultura del re uso, reciclaje y
reduccin en cuanto a los Residuos Slidos, dentro de las actividades de la Entidad.
Adems se busca lograr, luego de una actividad de recoleccin de resultados, hallar
un uso efectivo y constante de los puntos ecolgicos.
290
Tabla Resumen de los Objetivos y Metas de los Planes PUEAA PURA -PMIRS
Pgina
PLAN OBJETIVO META INDICADOR

Uso Reducir el volumen Reduccin del 5% en el
Eficiente y consumido de agua al volumen de agua
Ahorro del mes en la sede de la mensual consumido en
Agua Alcalda la Entidad por
funcionario.
Uso Reducir el consumo Reduccin del 5% en el

Racional de elctrico mensual en consumo elctrico
la energa la sede de La Alcalda mensual por
de Arauca funcionario.
Manejo Incrementar el Aumento del 5% en el

Integrado aprovechamiento de volumen de residuos
de los residuos slidos mensuales
Residuos generados al mes en aprovechados por
Slidos la sede de la Alcalda funcionario.
de Arauca.
Tabla 3.1.c Planes, objetivos, metas e indicadores ambientales propuestos para la
Entidad
291
Pgina

Acciones ambientales propuestas para las secretarias de la Alcalda de Arauca

SECRETARIAS PROGRAMA OBJETIVOS METAS INDICADOR
Secretaria de Participacin Fortalecer la participacin Realizar dos cabildos abiertos Nmero de cabildos abiertos en el
Gobierno comunitaria en de la poblacin en la durante el ao, cuyo tema ao
Gestin Ambiental definicin de las central sea la Gestin
Municipal estrategias de Gestin Ambiental y los problemas de
Ambiental municipal y salud asociados a problemas
obtener retroalimentacin ambientales
Secretaria de Capacitacin en el Ejecutar y propender por Implementar cuatro (4) Nmero de capacitaciones
Apoyo a la Sistema de la mejora continua del capacitaciones anuales con un desarrolladas en el ao
Administracin Gestin Ambiental programa mnimo de asistencia del 70%
Municipal del personal convocado
Criterios Incorporar requisitos Implementar requisitos
ambientales para ambientales para los ambientales en el 50% de los
las compras y proveedores en los procesos de contratacin en el
gestin contractual procesos de contratacin ao
de servicios y/o
adquisicin de elementos
para la Entidad
Ordenamiento Ajuste del PBOT para que Ajustar los programas del
Territorial regule y ordene el PBOT coherentemente con los
Sostenible crecimiento de reas requisitos ambientales
Oficina Asesora productivas de alto
de Planeacin impacto negativo al medio
ambiente en el mbito
rural del municipio
Secretaria de Promocin de la Incrementar el nmero de 40% de las instituciones
Educacin educacin Proyectos Ambientales educativas tengan en
ambiental diseados e operacin Proyectos
implementados en Ambientales asesorados por la

instituciones Secretara
educativas(PRAEs)
Secretaria de Promocin del Uso Asesorar a las unidades Brindar asesora tcnica
Agricultura, Eficiente de los ejecutoras de la ambiental para el 100% de los
Ganadera y Recursos administracin en la proyectos al formulados y
Medio Ambiente Naturales formulacin y ejecucin de aprobados por la
proyectos ambientalmente administracin.
sostenibles
Secretaria de Criterios Incorporar requisitos Implementar requisitos
Obras Pblicos ambientales para ambientales para los ambientales en el 100% de los
las compras y proveedores en los procesos de contratacin en el
gestin contractual procesos de contratacin ao
de servicios, y/o
adquisicin de elementos
para la Entidad
Incorporar requisitos
ambientales para los
contratos de obra
Tabla 3.1.d. Cuadro resumen de acciones ambientales propuestas para las secretaras de la Gobernacin de Arauca

5 COMPONENTE ADMINISTRATIVO
5.1 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
5.2 RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
Para dar cumplimiento al numeral 4.4.160 de la norma, es por ello que la

administracin municipal de Arauca, durante esta etapa, para facilitar la asignacin de
responsabilidades y recursos, as como para brindar mayores garantas a la
continuidad en la operacin y mantenimiento al Sistema de Gestin Ambiental; se
propone la siguiente metodologa de institucionalizacin y redefinicin estratgica de
los procesos de la Entidad.
5.2.1 Replanteamiento de la planeacin estratgica
Replanteamiento de la Poltica, la Misin y Visin de manera que se haga

evidencia del compromiso con la Gestin Ambiental.
Definir las funciones de tipo ambiental de las secretarias y entes
descentralizados.
Inclusin en el mapa de procesos la Gestin Ambiental
5.2.1.1 Politica Ambiental

La administracin municipal implementar programas, subprogramas y proyectos
estratgicos que permitan aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad
y, disminuir y mitigar los impactos de los procesos socioeconmicos sobre el ambiente
y los recursos naturales.
Se incorporar la gestin del riesgo fsico y antrpico sobre la planificacin y el

ordenamiento territorial y se fortalecer el Sistema Municipal Ambiental.
Igualmente ejercer seguimiento y control en los procesos de planificacin y ejecucin

de tal forma que permita realizar ajustes procedimentales y de juicio que conduzcan al
mejoramiento continuo de la administracin en cuanto al cumplimiento de las normas
ambientales vigentes en el pas, generando de esta manera la interaccin armnica
entre los componentes natural y antrpico que conduzcan a un verdadero desarrollo
sostenible en el territorio municipal.
294
5.2.1.2 Mision Ambiental

Pgina
60
NTC-ISO 14001. 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. La direccin debe asegurarse
de la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el SGA.
Estos, incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de la organizacin y
los recursos financieros y tecnolgicos. Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se deben
definir, documentar y comunicar para facilitar una Gestin Ambiental eficaz.
Un Municipio donde la administracin pblica es pilar del desarrollo regional, que

genera alta confianza entre los ciudadanos, porque tiene reglas claras; una
organizacin transparente, eficiente y eficaz, conformada por servidores pblicos,
proactivos y responsables, que orientan la accin de gobierno, al mejoramiento
sistemtico de la calidad de vida, garantizando el desarrollo local sostenible, as como
la conservacin, restauracin o sustitucin de los recursos naturales, a travs del
ordenamiento territorial, la planeacin del desarrollo ambiental y la regulacin y control
del patrimonio ecolgico del municipio; generando escenarios de convivencia que
contribuyan a sembrar democracia y a fortalecer la paz, la seguridad y la concordia
entre todos los habitantes.
5.2.1.3 Visin Ambiental

El Municipio de Arauca se identificar para el ao 2020, como modelo de Gestin
Ambiental Participativa en el Departamento y con reconocimiento en la Nacin,
logrando en su territorio el equilibrio entre el medio ambiente y la sociedad,
caracterizado por el conocimiento, recuperacin y conservacin de la oferta ambiental,
con base en la fortaleza de sus organizaciones Sociales, que interactan con la
Administracin Municipal, Regional y Nacional, con Organizaciones Privadas, ONGs y
Organismos de Cooperacin Internacional en la ejecucin de proyectos de desarrollo
que permitirn aumentar la calidad de vida, adems de ser el principal punto
geoestratgico de frontera y puerta de entrada del nororiente colombiano, a travs de
la ruta de los Libertadores, por su elevado nivel de bienestar general y respeto por los
recursos ambientales que posee.
5.2.1.4 Funciones ambientales de las Secretarias y entes descentralizados

de la Alcalda
A continuacin se hace una propuesta de las funciones para cada una de las
Secretarias y entidades descentralizadas que hacen parte de la Alcalda.
SECRETARIA O ENTIDAD FUNCIONES AMBIENTALES

Despacho del Alcalde Planificacin del desarrollo Econmico, Social y
Ambiental de su territorio, de conformidad con la ley, y en
coordinacin con otras entidades lograr la construccin
de un modelo de desarrollo sostenible acorde con las
necesidades y potencialidades de la regin.
Administrar con efectividad los tributos y recursos locales
para buscar la solucin de las necesidades insatisfechas
de Salud, Educacin, Saneamiento Ambiental, Agua
Potable, Servicios Pblicos domiciliarios, Vivienda,
Recreacin y Deporte.
295
Vigilar el adecuado manejo de los recursos naturales y el

medio ambiente de conformidad con la ley para
garantizar un ambiente de desarrollo sostenible en el
Pgina
municipio en bien de las actuales y prximas

generaciones.
Secretaria de Gobierno Organizar peridicamente cabildos abiertos con el fin de
conocer por parte de la comunidad, las problemticas de
salud y ambiente para disear estrategias de prevencin

y control.
Dirigir acciones policivas para prevenir y controlar el
deterioro ambiental.
Reglamentar y dirigir en coordinacin con la oficina
asesora de Planeacin la ocupacin y uso del espacio
pblico.
Dirigir y coordinar las polticas y acciones de prevencin
de desastres y de incendios.
Realizar control de cumplimiento de las normas
ambientales, especialmente las referidas al espacio
pblico, la contaminacin visual, el trfico de fauna y
flora.
Coordinar con las dems entidades municipales la
realizacin de los planes y trabajos en materia ambiental.
Dar cumplimiento a las acciones contempladas en el
Acuerdo 007 de 2009 Comparendo ambiental.
Secretaria de Apoyo a la Procurar se mantenga actualizada la documentacin del
Administracin Municipal SGA y cumpla con los requisitos de la norma ISO-14001
y SIGAM, en cuanto al control de documentos.
Coordinar, dirigir, ejecutar y realizar seguimiento y
evaluacin al Programa de Capacitacin en el Sistema
de Gestin Ambiental.
Incorporar requisitos ambientales a los procesos de
adquisicin de bienes y servicios.
Secretaria de Hacienda- Incorporar dentro de los planes financieros del municipio
Presupuesto la asignacin de los recursos necesarios para la
operacin del SGA.
Oficina Asesora de Incorporar las consideraciones ambientales en los
Planeacin procesos de planeacin municipal y regional, la
zonificacin y reglamentacin de los usos del suelo y del
espacio pblico en el municipio.
Vincular la poltica, metas y objetivos ambientales al
Sistema Municipal de Planeacin.
Secretaria de Educacin Atendiendo la regulacin vigente en la materia, adoptar el
Plan de Desarrollo Educativo del Departamento para los
niveles bsico primaria, secundaria y educacin media.
Disear el programa de Capacitacin en el Sistema de
Gestin Ambiental, con el fin de orientar y sensibilizar al
personal de la Entidad
Elaborar con la colaboracin de la Secretaria de
296
Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, los programas

de educacin ambiental formal en el municipio y ejecutar
y controlar su desarrollo.
Pgina
Prestar asesora tcnica para la formulacin y ejercer

control en la implementacin de Proyectos Ambientales
en las instituciones educativas de formacin bsica
primaria, secundaria, media, superior y no formal.
Incluir en el diseo de Programas de Control de Calidad
a la educacin, indicadores de cumplimiento en el rea

de Educacin Ambiental para las instituciones no
formales y de educacin superior
Secretaria de Agricultura, Acompaar a las administraciones municipales en el
Ganadera y Medio diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos
Ambiente orientados al manejo de los recursos naturales (cuencas
hidrogrficas, suelo, fauna y flora) buscando el desarrollo
econmico, social y ambiental.
Realizar y actualizar el diagnstico, principales sectores y
grupo social agropecuario del Municipio de Arauca.
Realizar evaluaciones ambientales estratgicas para
sectores productivos crticos y trabajar en la eficiencia del
licenciamiento ambiental.
Elaborar y contar con un Sistema Local Ambiental, para el
Municipio de Arauca.
Coordinar y adelantar la ejecucin de los planes,
programas y proyectos de conservacin y uso sostenible
de bienes y servicios ambientales y del sector
agropecuario en el rea rural.
Adelantar una estrategia de asistencia y apoyo financiero
a mercados verdes, con actores pblicos y privados y
promover la Legislacin Ambiental que permita el
desarrollo auto sostenible, la potencializacin de las
ventajas comparativas con las que cuenta el municipio,
para la promocin de mercados verdes y la oferta de
servicios ambientales.
Aplicar en la dependencia asignada los conocimientos,
principios y tcnicas de la disciplina agropecuaria y
ambiental para la generacin de nuevos servicios,
efectuando aplicaciones de los existentes y desarrollando
mtodos de operacin prctica.
Buscar la participacin activa de las comunidades en
escenarios descentralizados e introducir consideraciones
como la sostenibilidad ambiental, el ordenamiento
territorial, la equidad de gnero y las especificidades
regionales, culturales y tnicas, como parmetros para el
diseo de los incentivos y mecanismos de las polticas de
desarrollo rural y sectorial.
Elaborar y mantener la base de datos de los ciudadanos
sancionados con el Comparendo ambiental e impartir la
Sancin pedaggica consistente en cuatro horas de
Educacin ambiental, con base en la Ley 1259 de 2008,
reglamentada segn el Acuerdo 200.02.007 de 2009.
Registrar las plantaciones forestales, sistemas
agroforestales y silvopastoriles que tengan una extensin
297
menor a diez (10) hectreas, de acuerdo a lo establecido

en la Ley 1377 de 2010.
Expedir el respectivo permiso de Movilizacin de los
Pgina
productos forestales de las plantaciones registradas, en el

Municipio de Arauca, de acuerdo a lo establecido en la
Ley 1377 de 2010.
Planificar, promover, y ejecutar polticas nacionales,
regionales y sectoriales relacionadas con el medio

ambiente y los recursos naturales renovables.
Secretaria de Obras Incorporar indicadores de cumplimiento de Gestin

Pblicas Ambiental acordes con la ley y el Plan de Desarrollo
Departamental y Municipal, en los procesos de
contratacin, seguimiento y control a las obras bajo su
jurisdiccin
Disear e implementar un programa de Uso Eficiente del
Agua as como de Uso Racional de la Energa, en la
Entidad.
Integrar consideraciones ambientales y de espacio
pblico en el diseo y construccin de obras de manera
concertada con la Secretaria de Agricultura, Ganadera y
medio Ambiente, la Secretara de Gobierno, la oficina
Asesora de Planeacin.
Arborizar, mantener y conservar las zonas verdes del
municipio que sean de su responsabilidad.
Prevenir, controlar y compensar el impacto ambiental de
los proyectos que adelante.
Secretaria De Salud Controlar las normas ambientales especialmente las
referidas al control del ruido, control de la calidad de
agua para consumo humano.
Disear las estrategias y adelantar las acciones para
controlar y prevenir la proliferacin de vectores y la
ocurrencia de epidemias.
Disear acciones tendientes al control y manejo de
animales callejeros.
Empresa municipal de Promover la racionalizacin del uso de los recursos
Servicios Pblicos de hdricos, proteger las cuencas hidrogrficas que utiliza
Arauca EMSERPA E.I.C.E. Adelantar los estudios y acciones necesarias para
E.S.P. prevenir, mitigar, corregir y compensar los efectos e
impactos ambientales que se puedan causar durante la
construccin de sus proyectos.
Proteger y aumentar la cobertura vegetal en las rondas
de cuerpos de agua que el municipio utiliza.
Minimizar el impacto ambiental de la recoleccin,
transporte y disposicin de residuos slidos.
Promover programas de reciclaje.
Realizar las acciones necesarias para prevenir, corregir,
mitigar y compensar los efectos e impactos ambientales
que se puedan causar durante la operacin del sitio de
disposicin final de los residuos slidos, proteger y
298
aumentar la cobertura vegetal.
Tabla 4.2.1.4 Cuadro de funciones ambientales propuestas para ser incorporadas en

Pgina
las Secretaras y entidades descentralizadas de la alcalda de Arauca

5.2.1.5 Mapa de Procesos de la Gestion Ambiental
Para el desarrollo de las actividades ambientales del municipio de Arauca, se propone

el siguiente esquema o mapa de procesos que se encuentra acorde con los
contenidos del mapa de procesos general del sistema de calidad de la alcalda, y que
deber ser incorporado en el desarrollo de las actividades de todas las dependencias
de la administracin con el fin de cumplir con las normas ambientales del orden
nacional, regional y sectorial, generando de esta manera el mejoramiento continuo de
la entidad.
5.3 OPCIONES DE ORGANIZACIN AMBIENTAL INSTITUCIONAL (OAI)

PROPUESTOS PARA LA ALCALDIA DE ARAUCA
En este orden de ideas, se comprende que tal nivel de responsabilidad y complejidad

en cuanto a competencias y funciones amerita algn tipo de organizacin ambiental
institucional (OAI) que centralice todos los esfuerzos en una sola direccin,
convirtiendo la gestin ambiental municipal en un proceso eficiente, responsable y
reconocido en la estructura organizacional del municipio de Arauca, elevando su
jerarqua dentro de la misma para que sus acciones futuras sean representativas a la
hora de generar cambios positivos y duraderos en el proceso de mejoramiento de la
calidad ambiental del territorio Araucano.
Figura 4.3 Mapa de Procesos Ambientales.

299
Elaboracin CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL
Para el cumplimiento de las funciones de tipo ambiental del municipio de Arauca, se

Pgina
plantean dos alternativas de organizacin ambiental institucional, la primera Direccin

Operativa de Gestin Ambiental DOGA y la segunda Oficina Asesora de Gestin
Ambiental OAGA. Es as, que se estructur cada alternativa de OAI, de acuerdo con
la reglamentacin especfica para el nombramiento de funcionarios o servidores
pblicos.

De esta manera se estableci entonces la estructura de cada alternativa y su costo

operativo mensual y anual, al igual que las funciones y competencias de cada
alternativa, Direccin Operativa y Oficina Asesora de Gestin Ambiental, las cuales
debern regirse por los siguientes valores y principios.
5.3.1 Valores
Corresponsabilidad entendida como la articulacin de esfuerzos con todos los
actores.
Eficiencia, eficacia y efectividad en la gestin para alcanzar los resultados
esperados.
Transparencia y cumplimiento de las normas legales.
Participacin con visin de largo plazo.
Flexibilidad en los procesos de toma de decisiones.
Articulacin y armona regional.
Cooperacin.
Solidaridad.
Habitabilidad
Seguridad ambiental.
Ocupacin responsable del territorio.
Ecoeficiencia.
Integralidad ecolgica.
5.3.2 Principios
Carcter prospectivo de la gestin (reflexin anticipacin y accin)
Participacin pblica.
Promocin de actividades.
Organizacin institucional.
Autorregulacin del desarrollo.
Autogestin del desarrollo.
Prevencin.
Precaucin.
Conservacin del patrimonio natural.
Reduccin de la contaminacin ambiental.
Manejo integral del recurso hdrico.
5.3.3 DIRECCION OPERATIVA DE GESTION AMBIENTAL (DOGA)
La Direccin Operativa de Gestin Ambiental adscrita a la Secretara de Agricultura,

Ganadera y Medio Ambiente (SAGMA) ser la instancia municipal responsable del
cumplimiento de los planes, programas y proyectos de manejo y gestin de los
recursos naturales y del medio ambiente, gestionados y ejecutados por la SAGMA;
300
prevenir la contaminacin de fuentes hdricas en el municipio, apoyar y colaborar en

materia ambiental a instituciones y organismos relacionados directa o indirectamente
con el medio ambiente; crear una cultura del medio ambiente para la preservacin de
Pgina
las cuencas hidrogrficas, el aire y la tierra, con el fin de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes; propiciar e implementar acciones conjuntas vinculadas a la
problemtica ambiental de la zona rural de Arauca; procurara el manejo adecuado de
los recursos naturales para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico;
coordinara actualizara y ejecutara en conjunto con las dems Secretaras y

dependencias de la administracin y de mas instancias que conforman el Sistema de

Gestin Ambiental el plan de accin ambiental.
5.3.3.1 Funciones de la Direccion Operativa de Gestion Ambiental
Fortalecer en el municipio la Gestin de calidad del agua para consumo humano,

realizando un acompaamiento integral a los sistemas de suministro de agua potable.
Promover y gestionar, en coordinacin con otras entidades del orden municipal,

regional, y con la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua
(CORPORINOQUIA), obras y proyectos de recuperacin de tierras a travs del
adecuado manejo y conservacin de suelos, la reconversin de procesos productivos
y la implementacin de buenas prcticas agrcolas y ganaderas adems del
mantenimiento preventivo de vas en la zona rural del municipio.
Liderar y gestionar proyectos de reforestacin, restauracin ecolgica y compra de

predios para asegurar la proteccin de las cuencas abastecedoras de los sistemas de
suministro de agua potable en la zona rural del municipio.
Promover y gestionar planes, programas y proyectos en la zona rural del municipio

incentivando la produccin ms limpia en los procesos agropecuarios.
Gestionar, dirigir y realizar el seguimiento y control, con entidades del orden municipal
y regional, el saneamiento bsico de la zona rural del municipio por medio del diseo,
construccin y/o instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales
(individuales, colectivos y as como redes de alcantarillado), sistemas de
abastecimiento de agua potable para pequeas comunidades, sistemas de captacin
de aguas lluvias y sistemas de captacin de aguas subterrneas por medio de galeras
filtrantes para as conservar y preservar el recurso hdrico del municipio.
Promover programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el

medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Acompaar, en coordinacin con las entidades competentes, la implementacin de la

poltica de educacin ambiental municipal en las instituciones educativas del municipio
de conformidad con las polticas locales, sectoriales, regionales y nacionales.
Promover programas educativos, recreativos e investigativos en materia ecolgica,

botnica, de fauna, medio ambiente y conservacin de los recursos naturales, al igual
que promover la celebracin de las fechas ambientales para as fortalecer la cultura
ambiental ciudadana.
Promover a nivel comunitario la realizacin de campaas y actividades formativas y
301
divulgativas que fomenten la conciencia colectiva sobre la necesidad de participar en

la conservacin y el manejo integrado del ambiente.
Pgina
Coordinar y liderar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM) y apoyar el

proceso de actualizacin y mejoramiento de la Agenda Ambiental Municipal AAM, en
coherencia con los planes nacionales y regionales establecidos, y con el Plan Bsico
de Ordenamiento Territorial del municipio.

Apoyar la elaboracin de los proyectos de Acuerdo relacionados con el control,

preservacin y defensa del patrimonio ecolgico del municipio que deben ser
entregados al Concejo Municipal para su discusin.
Apoyar la ejecucin oportuna de las obras y acciones que se requieran para la
prevencin, control, correccin y mitigacin ambiental de desastres con entidades del
sector central y descentralizado as como con las comunidades.
Apoyar la Implementacin del PGIRS, PSMV, PUEAA y dems planes, programas y
proyectos encaminados a la proteccin de los recursos ambientales del municipio de
Arauca.
Atender y dar trmite a las peticiones presentadas por la comunidad relacionadas con
asuntos ambientales.
Figura 4.3.3 Mapa de Procesos DOGA

Con base en la anterior figura se plantea que la Direccin Operativa de Gestin

Ambiental este adscrita a la Secretara de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente
como ente de gestin y seguimiento de Planes, Programas y proyectos relacionados
con los temas de saneamiento bsico, manejo y conservacin de suelos,
reforestacin, conservacin de zonas protectoras de cuencas y fortalecimiento de
sistemas de abastecimiento de agua potable del municipio en sus componentes
302
tcnico, operativo y administrativo.
Dichas funciones no son propias de la secretara pero se encuentran vinculadas dentro

Pgina
de los procesos de Gestin Ambiental que deben ser coordinados con el SIGAM,
vislumbrando as, un proceso de ejecucin de la gestin ambiental municipal al interior
de la administracin.

En este orden de ideas, este tipo de organizacin ambiental que lidere la gestin
ambiental se convierte en un adecuado receptor de esta propuesta para adelantar,
fortalecer y posicionar la gestin ambiental municipal.
A continuacin se presenta el organigrama de la DOGA del municipio de Arauca,

teniendo en cuenta las anteriores consideraciones.
Figura 4.3.3.a Organigrama del Municipio de Arauca (Propuesto)

Modificado: CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL
5.3.4 OFICINA ASESORA DE GESTION AMBIENTAL (OAGA)
La Oficina Asesora de Gestin Ambiental adscrita al Despacho del Alcalde, ser la

instancia municipal responsable de la ejecucin y cumplimiento de los planes,
programas y proyectos de manejo y gestin de los recursos naturales y del medio
ambiente; prevenir la contaminacin de fuentes hdricas en el municipio, apoyar y
colaborar en materia ambiental a instituciones y organismos relacionados directa o
indirectamente con el medio ambiente; crear una cultura del medio ambiente para la
preservacin de las cuencas hidrogrficas, el aire y la tierra, con el fin de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes; propiciar e implementar acciones conjuntas
vinculadas a la problemtica ambiental de la zona rural de Arauca; procurara el
manejo adecuado de los recursos naturales para la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico; coordinara actualizara y ejecutara en conjunto con las dems
Secretaras y dependencias de la administracin y de mas instancias que conforman el
303
Sistema de Gestin Ambiental el plan de accin ambiental.

Pgina
5.3.4.1 Funciones de la Oficina Asesora de Gestion Ambiental
Fortalecer en el municipio la Gestin de calidad del agua para consumo humano,

realizando un acompaamiento integral a los sistemas de suministro de agua potable,
fortaleciendo el proceso de desinfeccin, desarrollando obras de infraestructura,

capacitacin a operarios, adems del fortalecimiento administrativo para un eficiente

funcionamiento de los acueductos veredales.
Promover y ejecutar, en coordinacin con otras entidades del orden municipal y

regional, y con la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua
(CORPORINOQUIA), obras y proyectos de recuperacin de tierras a travs del
adecuado manejo y conservacin de suelos, la reconversin de procesos productivos
y la implementacin de buenas prcticas agrcolas y ganaderas adems del
mantenimiento preventivo de vas en la zona rural del municipio.
Liderar, gestionar y ejecutar proyectos de reforestacin, restauracin ecolgica y

compra de predios para asegurar la proteccin de las microcuencas abastecedoras de
los sistemas de suministro de agua potable en la zona rural del municipio.
Promover y ejecutar planes, programas y proyectos en la zona rural del municipio

incentivando la produccin ms limpia en los procesos agropecuarios.
Formular, dirigir y ejecutar con entidades del orden municipal y regional, el

saneamiento bsico de la zona rural del municipio por medio del diseo, construccin
y/o instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales (individuales, colectivos
y as como redes de alcantarillado), sistemas de abastecimiento de agua potable para
pequeas comunidades, sistemas de captacin de aguas lluvias y sistemas de
captacin de aguas subterrneas por medio de galeras filtrantes para as conservar y
preservar el recurso hdrico del municipio.
Promover programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el

medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Acompaar y/o ejecutar, en coordinacin con las entidades competentes, la

implementacin de la poltica de educacin ambiental municipal en las instituciones
educativas del municipio de conformidad con las polticas locales, departamentales,
regionales y nacionales.
Apoyar a la Secretara de Educacin, con sujecin a las disposiciones legales

superiores, en la elaboracin de los currculos de educacin ambiental y desarrollo
agropecuario en los colegios del municipio y en coordinacin con la Secretaria de
Educacin Departamental, la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Sostenible del
Departamento, y CORPORINOQUIA.
Promover y ejecutar programas educativos, recreativos e investigativos en materia

ecolgica, botnica, de fauna, medio ambiente y conservacin de los recursos
naturales, al igual que promover la celebracin de las fechas ambientales para as
fortalecer la cultura ambiental ciudadana.
304
Promover a nivel comunitario la realizacin de campaas y actividades formativas y

divulgativas que fomenten la conciencia colectiva sobre la necesidad de participar en
Pgina
la conservacin y el manejo integrado del ambiente.

Liderar la consecucin de recursos del orden internacional, nacional, regional, y local
para ejecutar planes, programas y proyectos ambientales que contribuyan a mejorar la
calidad ambiental del municipio.

Coordinar y liderar el Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM) y apoyar el

proceso de actualizacin y mejoramiento de la Agenda Ambiental Municipal AAM, en
coherencia con los planes nacionales y regionales establecidos, y con el Plan Bsico
de Ordenamiento Territorial del municipio.
Apoyar la elaboracin de los proyectos de Acuerdo relacionados con el control,
preservacin y defensa del patrimonio ecolgico del municipio que deben ser
entregados al Concejo Municipal para su discusin.
Apoyar la ejecucin oportuna de las obras y acciones que se requieran para la
prevencin, control, correccin y mitigacin ambiental de desastres con entidades del
sector central y descentralizado as como con las comunidades.
Apoyar la Implementacin del PGIRS, PSMV, PUEAA y dems planes encaminados a
la proteccin de los recursos ambientales del municipio de Arauca.
Atender y dar trmite a las peticiones presentadas por la comunidad relacionadas con
asuntos ambientales.
Figura 4.3.4.1 Mapa de Procesos Ambientales - OAGA

305
Con base en la anterior figura se plantea que la Oficina Asesora de Gestin Ambiental
este adscrita al Despacho del Alcalde, como ente de gestin, ejecucin y seguimiento
de Planes, Programas y proyectos relacionados con los temas de saneamiento bsico,
Pgina
manejo y conservacin de suelos, reforestacin, conservacin de zonas protectoras de

cuencas y fortalecimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable del
municipio en sus componentes tcnico, operativo y administrativo.

En este orden de ideas, este tipo de organizacin ambiental que gerencie la gestin
ambiental local debe poseer recursos financieros suficientes para abordar las
diferentes problemticas ambientales presentes en el territorio, es por esto que la
Oficina Asesora de Gestin Ambiental, se convierte en un adecuado receptor de esta
propuesta para adelantar, fortalecer y posicionar la gestin ambiental municipal.
A continuacin se presenta el organigrama de la DOGA del municipio de Arauca,

teniendo en cuenta las anteriores consideraciones.
Figura 4.3.4.1.a Organigrama del Municipio de Arauca (Propuesto)

Modificado: CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL
5.3.4.2 Estructura de cargos y costos de la DOGA y la OAGA.
Los costos operativos anuales de cada alternativa de OAI se han considerado de dos
maneras: la primera contando con que el personal necesario sea de libre
nombramiento y remocin ante lo cual se les reconoceran honorarios por la prestacin
306
de sus servicios (a modo de salario integral), la segunda alternativa comprende el

nombramiento de dos funcionarios dentro de la nmina de planta del municipio y un
Asesor de libre nombramiento y remocin. Los costos son los siguientes:
Pgina
DIRECCIN OPERATIVA DE GESTIN AMBIENTAL (DOGA)
ESTRUCTURA DE CARGOS Y COSTOS DE LA DOGA

Figura 4.3.4.2 Organigrama de la Direccin Operativa de Gestin Ambiental

Elaborado por: CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL
NIVEL: CENTRAL
DENOMINACIN DEL CARGO: Directivo
GRADO: 01
CLASIFICACIN: Libre Nombramiento y Remocin
CARGO DEL JEFE INMEDIATO: Secretario(a) de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente.
CARGO NIVEL CANT COSTO/MES/ COSTO/MES/

NOMINA PS
Director de A $3.809.70
Directivo $3.809.700 $2.945.800.oo
Despacho 0
Profesional B
$2.465.40
Universitario Profesional $2.465.400 $2.544.100.oo
0
Especializado
Profesional C $2.
Profesional $2. 465.400 $1.874.600.oo
Universitario o 465.400
Tecnlogo D $1.913.30
Tecnlogo $1.913.300 $1472.900.oo
0
$88.374.000.o
A+B+C $104.886.000
Total anual con o
Profesional o
$
Tecnlogo A+B+D $98.260.800
83.553.600.oo
Tabla 4.3.4.2 Cargos y costos de la DOGA
Fuente: Elaborado por: CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL 61
307
DIRECTOR OPERATIVO DE GESTION AMBIENTAL

Pgina
PROPSITO DEL CARGO:
61
Los costos se han determinado con referencia a la Resolucin 002 de 2011. Por medio de la cual se
reglamentan y establecen los valores que deben ser reconocidos a los particulares que se vinculen a la
entidad, a travs de contratos de prestacin de servicios.
Liderar las actividades del Subproceso de Gestin Ambiental, conforme al Mapa de

Procesos del Modelo de Operacin adoptado por la Administracin central municipal
con el propsito de asegurar su efectiva ejecucin por quienes tienen la
responsabilidad de ejecutar las acciones, operaciones y tareas y responder por su
desempeo de principio a fin del proceso, asegurando los recursos indispensables
para dicha labor y documentando sus resultados para ser presentados ante el
Secretario de Despacho.
Las competencias para este cargo obedecen a las del secretario de gestin ambiental
ya que se establecieron competencias para nivel central de la administracin
municipal.
FUNCIONES ESENCIALES:
Son funciones del Director Operativo de Gestin Ambiental:
Dirigir el personal asignado en lnea de autoridad al subproceso de Gestin

Ambiental de manera que se ejecuten adecuadamente las tareas, operaciones y
actividades definidas en el Manual de Procedimientos de la Entidad, en las normas
internas o externas con el fin de asegurar el cumplimiento de los resultados y
productos previstos en beneficio de la comunidad.
Elaborar el Plan de Accin anual con los objetivos, indicadores, metas, tiempos,
responsables y recursos asignados a la Direccin Operativa de gestin Ambiental
con el fin de asegurar una adecuada planificacin de las actividades y el
cumplimiento por el personal asignado al subproceso correspondiente.
Realizar la medicin, en la periodicidad establecida, sobre el comportamiento de

los indicadores de desempeo, gestin, resultados e impacto y dems indicadores
de eficiencia y eficacia predefinidos con el fin de hacer la correspondiente
evaluacin y tomar las acciones correctivas o preventivas que sean necesarias.
Mantener adecuadamente documentado y normalizado los procedimientos,

cumplimiento de objetivos, indicadores, acciones de mejora y dems actividades
necesarias para mantener el Sistema de Gestin de la Calidad entre los estndares
exigidos por la firma certificadora.
Llevar las estadsticas, memoria documental, grfica, magntica y cualquier otra

forma de archivo de manera que se asegure la trazabilidad del proceso y facilite la
presentacin de los informes exigidos por el Secretario de despacho y/o el Alcalde.
308
Participar en la formulacin de las polticas, planes, programas y proyectos de la

Administracin haciendo presencia en los comits que se le convoque con el fin de
asegurar la comunicacin y fluidez de la informacin hacia y desde el despacho del
Pgina
Alcalde.
Rendir los informes que las autoridades pertinentes soliciten o se exijan en norma
alguna asegurando la oportunidad y validez de la informacin suministrada.

Asesorar al Secretario de Despacho para el anlisis y toma de decisiones que le

correspondan de manera que se constituya en un soporte a su gestin de
gobierno.
Presidir los grupos de trabajo o de proceso que le correspondan por asignacin y

lnea de autoridad y asegurarse de la documentacin del trabajo para la
generacin de memoria escrita.
Evaluar el desempeo del personal asignado al subproceso de Gestin Ambiental

previa concertacin de los objetivos que debern orientarse al cumplimiento de las
metas institucionales de manera que se ponga en operacin el plan de incentivos
como premio al alto desempeo o el programa de capacitacin para reforzar los
puntos dbiles.
Asegurarse que los funcionarios asignados al subproceso de Gestin Ambiental

cumplan con los procedimientos, normas internas, externas y dems planes de
trabajo para lograr el ms alto desempeo de su proceso y la mejora continua.
Proponer la adopcin de los Planes de Mejoramiento Institucionales, por Procesos

o individuales por funcionario, que le correspondan para asegurar
el mejoramiento continuo y realizar el seguimiento y evaluacin para asegurar el

cumplimiento de los objetivos y metas.
Las dems derivadas de la ejecucin de las actividades, operaciones y tareas

definidas para el subproceso de Gestin Ambiental que contribuyan al
cumplimiento de las metas institucionales.
Las dems relacionadas con los procesos y proyectos aun cuando no estn
expresamente definidos.
Cumplir las funciones relacionadas con su Misin y Objetivos, sin perjuicio de las
asignadas en otras disposiciones.
CONOCIMIENTOS BSICOS Y ESENCIALES
1. Principios constitucionales.
2. Organizacin del Estado.
3. Rgimen Econmico y de Hacienda Pblica.
4. Sistema Nacional Ambiental y SIGAM.
5. Fundamentos de Administracin Pblica.
6. Principios de la Funcin Administrativa.
309
7. Normas Orgnicas del Presupuesto.

8. Gestin de proyectos Ambientales.
Pgina
REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA
ESTUDIOS:

Ttulo profesional en Ingeniera Ambiental o Administracin Ambiental, con

Especializacin en Gestin Ambiental o Gerencia Ambiental administracin Ambiental.
EXPERIENCIA:
Un (01) ao de experiencia profesional en SIGAM (Formulacin y/o implementacin de

Sistemas de Gestin Ambiental)
OFICINA ASESORA DE GESTIN AMBIENTAL (OAGA)
NIVEL ASESOR. Agrupa los empleos cuyas funciones consisten en asistir, aconsejar
y asesorar directamente a los empleados pblicos de la alta direccin territorial.
ESTRUCTURA DE CARGOS Y COSTOS DE LA OFICINA ASESORA DE GESTIN

AMBIENTAL (OAGA)
Figura 4.3.4.2.a Organigrama de la Oficina Asesora de Gestin Ambiental

Elaborado por: CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL
NIVEL: Asesor
DENOMINACIN DEL CARGO: Asesor
GRADO: 01
CLASIFICACIN: Libre Nombramiento y Remocin
CARGO DEL JEFE INMEDIATO: Alcalde
310
Pgina

COSTO/MES/
CARGO NIVEL CANT COSTO/MES/PS
NOMINA
Asesor de
Despacho A Asesor 1 $3.809.700 $3.213.600.oo
Profesional
Universitario B Profesional 1 $2.465.400 $2.544.100.oo
Especializado
Profesional C Profesional 1 $2. 465.400 $1.874.600.oo
Universitario o
Tecnlogo D Tecnlogo 1 $1.913.300 $1472.900.oo
Total anual con A+B+C $104.886.000 $88.374.000.oo
Profesional o $98.260.800
Tecnlogo A+B+D $ 83.553.600.oo
Tabla 4.3.4.2.a Cargos y costos de la OAGA
Fuente: Elaborado por: CONSORCIO ALIANZA AMBIENTAL 62
JEFE OFICINA ASESORA DE GESTIN AMBIENTAL
PROPSITO DEL CARGO:
Asesorar al Alcalde Municipal en todos los asuntos ambientales del municipio y servir
de intercomunicador e interlocutor entre ste y los dems directivos y miembros del
gobierno municipal, concejo, autoridades y entidades de control y vigilancia, gremios,
sector privado, sociedad civil y en general la coordinacin general para el
aseguramiento en la calidad ambiental a cargo del municipio con el objeto de disponer
de informacin de primera mano para facilitar la toma de decisiones por parte del
seor alcalde, soportadas en documentacin, informes y datos validados y tiles.
COMPETENCIAS DEL CARGO
Experticia profesional: Aplicar el conocimiento profesional en la resolucin de

problemas y transferirlo a su entorno laboral orientando el desarrollo de proyectos
especiales para el logro de resultados de la alta direccin, aconsejando la toma de
decisiones en los temas que le han sido asignados. Debe asesorar en materias
propias de su campo de conocimiento, emitiendo conceptos ajustados a lineamientos
tericos y tcnicos que exija la gestin ambiental, comunicndose de una manera
lgica, clara, efectiva y segura.
Conocimiento del entorno: Conocer e interpretar la organizacin su funcionamiento y

sus relaciones polticas y administrativas comprendiendo el entorno organizacional que
311
enmarca las situaciones objeto de asesora y lo toma como referente obligado para
emitir juicios, conceptos o propuestas a desarrollar, informando permanentemente
Pgina
sobre polticas gubernamentales, problemas y demandas del entorno organizacional y

municipal.
62
Los costos se han determinado con referencia a la Resolucin 002 de 2011. Por medio de la cual se
reglamentan y establecen los valores que deben ser reconocidos a los particulares que se vinculen a la
entidad, a travs de contratos de prestacin de servicios.
Construccin de relaciones: Establecer y mantener relaciones cordiales y recprocas

con redes o grupos de personas internas y externas a la organizacin y al municipio,
que faciliten la consecucin de los objetivos institucionales, utilizando sus contactos
para conseguir objetivos compartiendo informacin para establecer lazos de
interaccin con otros actores de un modo efectivo y adecuado.
Iniciativa: Anticiparse a los problemas iniciando acciones para superar los obstculos
y alcanzar metas concretas, previendo situaciones y alternativas de solucin que
orientan la toma de decisiones de la alta direccin y al mismo tiempo enfrentando los
problemas y proponiendo acciones concretas para solucionarlos haciendo viables las
oportunidades que se presenten.
FUNCIONES ESENCIALES:
Son funciones del Jefe Asesor de la Oficina de Gestin Ambiental, las siguientes:
Prestar asesora al Alcalde Municipal sobre los asuntos ambientales municipales

en que sea requerido y conceptuar, opinar y emitir juicios objetivos como apoyo
para la toma de decisiones que le competen a su despacho.
Servir de interlocutor e intercomunicador entre el Alcalde y los dems miembros

del equipo de gobierno, representantes legales de otras instituciones pblicas y
privadas, gremios y sociedad civil, con el propsito de asegurar una comunicacin
fluida y directa con el Alcalde y procurar con ello respuestas prontas y oportunas
sobre los asuntos ambientales que se le encomiende.
Coordinar las acciones de preservacin de la plataforma ambiental y de calidad

ambiental que la Constitucin y la ley le ha asignado a los municipios a fin de
asegurar la calidad, oportunidad y continuidad en su desarrollo y propender por un
mejoramiento continuo.
Coordinar, integrar y sistematizar los informes administrativos, de gestin

ambiental y de actividades que deba consolidar o presentar el Alcalde, proveniente
de las Secretaras de Despacho, Institutos Descentralizados y dems entidades
municipales con el fin de hacer una sntesis didctica, prctica y til para generar
memoria institucional y ser presentada ante las autoridades competentes, la
prensa o el periodismo.
Coordinar las reuniones en materia ambiental que se realicen en el despacho del

Alcalde y servir de secretario para la elaboracin del Acta correspondiente y la
312
toma de registros grficos, auditivos o documentales de sus resultados.
La representacin del Alcalde Municipal en las juntas, consejos, comits,

Pgina
asociaciones y dems cuerpos colegiados, donde se debatan temas ambientales

llevando la vocera de la Administracin, permiten asegurar la unidad institucional.
Las dems relacionadas con los procesos y proyectos a su cargo y las funciones
relacionadas con su Misin y Objetivos, aun cuando no estn expresamente
definidas en este Manual, sin perjuicio de las sealadas en otras disposiciones.
CONOCIMIENTOS BSICOS Y ESENCIALES
1. Estructura, roles y fines esenciales del Estado colombiano.

2. Rgimen Econmico y de Hacienda Pblica.
3. Plan Nacional, Departamental y Municipal de Desarrollo.
4. Fundamentos de Administracin Pblica.
5. Mecanismos de participacin ciudadana.
6. Sistema Nacional Ambiental y SIGAM.
7. Gestin de proyectos e informacin ambiental.
REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA
ESTUDIOS:
Ttulo profesional en Ingeniera Ambiental o Administracin Ambiental, con

Especializacin en Gestin Ambiental y/o Gerencia Ambiental y/o en Ordenamiento y
Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas. Especializacin y/o Diplomado en
Evaluacin de Impactos Ambientales.
EXPERIENCIA:
Un (01) ao de experiencia profesional en SIGAM (Formulacin y/o implementacin de

Sistemas de Gestin Ambiental).
Realizacin de auditoras ambientales, elaboracin de Planes de Manejo Ambiental,

coordinacin de proyectos ambientales.
Elaboracin y/o participacin en proyectos de educacin ambiental.
Elaboracin de estudios para el manejo de residuos.
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA APLICACIN DEL SIGAM
6.1 ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO AL SIGAM
La aplicacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal debe iniciarse con el

liderazgo, la voluntad y la responsabilidad de la administracin municipal y como todo
proceso administrativo, requiere de un seguimiento continuo con el fin de detectar
dificultades y proceder a hacer los ajustes y correctivos necesarios, de una forma
313
oportuna y adecuada.
El objetivo de realizar seguimiento y monitoreo a la GAM, ms que evaluar o calificar

Pgina
su eficiencia y eficacia, es detectar los aciertos y debilidades del Sistema, conocer qu

situaciones internas o externas al municipio dificultan o facilitan el desarrollo de la
GAM, con el fin de aplicar oportunamente los ajustes y correctivos necesarios, y
conocer permanentemente nuevas necesidades.

Existen dos niveles de seguimiento al desarrollo de la Gestin Ambiental Municipal: El

primero se realiza al interior del municipio, la dependencia encargada del tema
ambiental deber construir los indicadores de seguimiento
Lo segundo el cumplimiento de las normas ambientales, de las funciones ambientales

de la administracin municipal y de los compromisos adquiridos por instituciones y
particulares en el marco de concertaciones, planes de manejo, audiencias pblicas y
otros mecanismos de acuerdo, aplicables al interior de los escenarios de gestin.
La Estrategia de Control y Vigilancia es un mecanismo de seguridad complementario

de las estrategias de educacin y participacin, los incentivos y dems medidas
dirigidas a la construccin de autocontrol y cdigos voluntarios de conducta.
En tal sentido, las actividades de control y vigilancia deben cumplir dos funciones:
Defensa de los derechos ambientales colectivos e individuales amparados por las

normas vigentes, frente al detrimento que puedan causar actuaciones particulares.
Fortalecimiento del autocontrol y el control social63.
QUIEN HACE EL SEGUIMIENTO
La administracin municipal, en cabeza de la dependencia encargada del tema

ambiental o la que el Alcalde designe para tal efecto.
FRECUENCIA DE LA EVALUACION
El municipio de Arauca, realizar la evaluacin continuamente a la aplicacin

del SIGAM, con el fin de alcanzar a detectar dificultades que puedan ser
solucionadas de inmediato.
COMO SE HACE EL SEGUIMIENTO
Se ha propuesto un sistema de seguimiento ordenado de acuerdo a las tres

fases de desarrollo del SIGAM:
FASE 1: Creacin de condiciones (Formato) (Ver Gua de Gestin

Administrativa)
FASE 2: Desarrollo del SIGAM (Formato) (Ver Gua de Gestin Administrativa)

314
Fase 3: Consolidacin del Sistema (Formato) (Ver Gua de Gestin

Pgina
Administrativa)
El seguimiento se realizar a travs de sencillas Listas de chequeo, las cuales

pretenden indagar:
63
Tomado de: Gua de Gestin Administrativa para la aplicacin del SIGAM.
Si la fase se ha desarrollado totalmente o no y sus dificultades.

Al mismo tiempo se evala el desempeo de cada variable con una
calificacin numrica, lo cual permitir saber cuales son los tems ms
dbiles.
Grafica 6.1. Estrategia de seguimiento al SIGAM

Fuente: Gua de Gestin Administrativa para la aplicacin del SIGAM
Cada tem se califica con nmero de 0 a 10, siendo 10 la mxima

calificacin cuando una variable se ha cumplido totalmente, y 0 es la
nota ms baja, cuando la variable no se ha desarrollado en lo absoluto.
315
Adicionalmente en la columna: Observaciones, fortalezas y/o

debilidades se deber anotar la causa del xito, dificultad, problema o
explicacin de la calificacin obtenida. Deber anotar si la causa del
Pgina
problema es de manejo interno de la administracin municipal o si por el

contrario es por razones externas que no son del manejo del municipio 64.
64
Tomado de: Sistema de Gestin Ambiental SIGAM, Agenda Ambiental Municipio de Margarita,
Bolvar. Pag. 3-4.
1.4. EVALUACION DE RESULTADOS
Primero se evala el desempeo de cada una de las variables calificadas entre

0 y 10. En segundo lugar se evala la fase completa, esta calificacin resulta
del promedio de calificacin de todas las variables y se anota al final de cada
formato en la celda: Puntaje promedio. Por ltimo la calificacin promedio
numrica se vuelve cuantitativa, se considera que una variable se ha
desarrollado satisfactoriamente cuando se ha calificado con un puntaje mayor a
8, es decir, tiene un desempeo ALTO; entre 6 y 7.9 = REGULAR; Menor a 6 =
BAJO.
La informacin ms valiosa es la que ofrece la ltima columna: Observaciones,

fortalezas y/o debilidades, estas posteriormente debern clasificarse en causas
internas o externas al manejo del municipio, las cuales se tendrn que analizar
de forma interdisciplinaria, con el fin de proponer las estrategias correctivas o
alternativas necesarias.
316
Pgina

SEGUIMIENTO A LA APLICACIN DEL SIGAM

FASE 1
CREACION DE CONDICIONES
FORTALEZAS Y/O
VARIABLES CALIFICACIN OBSERVACIONES
DEBILIDADES
CONDICIONES INSTITUCIONALES
Se conocen las funciones ambientales
del municipio
Estructura administrativa adecuada para
desarrollar la GAM
Existen estrategias y estmulos para
fomentar la participacin social en la
GAM
La administracin ha gestionado
recursos nacionales e internacionales
para la GAM
La asignacin de recursos a la GAM es
pertinente, suficiente, oportuna y gil
Existe transparencia en el manejo de
recursos
Existen bases conceptuales claras y
una Poltica Ambiental Municipal
definida
Hay coherencia en los procesos de
Planeacin y ejecucin
Existe un equipo humano capacitado en
el tema ambiental
Existe informacin ambiental
actualizada, confiable y disponible
Existe voluntad poltica para la GAM
CONDICIONES TECNICAS
Comit operativo interinstitucional COI
conformado y en operacin
Convenio de apoyo interinstitucional al
SIGAM firmado
Aprobacin del SIGAM mediante
acuerdo
El tema ambiental est incluido en el
Plan de Desarrollo y Plan de
Inversiones
CONDICIONES SOCIALES
Se ha identificado el mapa de actores
(sociales, institucionales y econmicos)
Comunidad organizada para la
participacin
Existen programas o proyectos de
Educacin Ambiental a grupos
organizados de la sociedad
Se ha incluido el tema de la Educacin
ambiental en la educaron formal
Margarita, Bolvar.
317
Pgina


FASE 2
FORTALEZAS Y/O
DEBILIDADES
Se realiz la capacitacin para la

aplicacin del SIGAM
Se ha ajustado la estructura
administrativa como lo recomienda el
SIGAM
Se ha creado o consolidado la
Secretara del Medio Ambiente o la que
haga sus veces
Existen acuerdos para trabajo
ambiental junto con la Corporacin
Autnoma Regional respectiva
Existen proyectos ambientales
conjuntos con los municipios vecinos,
para temas crticos
Se ha establecido una instancia de
coordinacin al interior del municipio
para la GAM
Se ha conformado una instancia de
coordinacin con actores externos
(Consejo o Comit Ambiental)
8 Se han establecido reuniones
regulares del Consejo o Comit
Ambiental Municipal
Cada secretara del municipio conoce
sus funciones y responsabilidades
ambientales
Los funcionarios de la Administracin
estn capacitados en el tema ambiental
Est formulada la agenda ambiental
Hay un orden de prioridades en los
temas ambientales del municipio
Plan de Accin Ambiental Local
aprobado
Est definida la financiacin de
Programas y Proyectos Ambientales
Existen funcionarios responsables de
hacer seguimiento permanente al
SIGAM
El municipio ha declarado como
estratgica o de reserva algn rea
importante para l.
Existen ONG u organizaciones de
ciudadanos que
trabajen por el medio ambiente
Hay en marcha proyectos de Educacin
Ambiental para grupos de ciudadanos
Los colegios han formulado PRAES*
318
Est en marcha el Programa de

Prevencin y atencin de desastres
Se ha mejorado la calidad ambiental
urbana
Pgina
Se ha mejorado la calidad ambiental

rural
Margarita, Bolvar.


FASE 3
FORTALEZAS Y/O
DEBILIDADES
ACTUALIZACION
PERMANENTE Y
RETROALIMENTACIN
Ha mejorado la capacidad de
Gestin Ambiental del
Municipio (ndice GAM)
Los cambios de
administracin han afectado la
continuidad del SIGAM
La estructura administrativa
del municipio hoy es ms
adecuada para la GAM
Los cambios de funcionarios
han afectado el desarrollo de
la GAM
Se ha evaluado el PAAL*
anterior
Se han actualizado las
prioridades ambientales del
municipio
Se han actualizado los
programas y proyectos
ambientales necesarios para
el municipio
Se ha actualizado el mapa de
actores del tema ambiental del
municipio
Continua existiendo el
Consejo o Comit ambiental
municipal
Es efectivo el funcionamiento
del Consejo o Comit
ambiental municipal
Existen proyectos de
cooperacin con la CAR o
municipios vecinos
Est en funcionamiento el
Observatorio Ambiental
Estn en marcha mecanismos
319
de participacin
Pgina
Margarita, Bolvar.

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La gestin y la inversin para el fortalecimiento del sector ambiental debe

estar dirigido a contribuir al desarrollo sostenible y sustentable al bienestar de
la poblacin y al crecimiento econmico del municipio de Arauca.
Es importante organizacin y articular los procesos y procedimiento que se

manejan de manera aislada al interior de la administracin municipal.
Se deben atender los lineamientos identificados en la matriz de accin los

cuales generaran un impacto positivo en la regin.
Los cambios incorporados al ambiente; ya sea por el desarrollo agrcola,

ganadero, pastoril entre otras actividades, han generado la perdida de grandes
extensiones de ecosistemas de bosques naturales, que se encuentran
profundamente afectados, trayendo consigo, la emigracin de especies
animales en poca de verano, en parte por la reduccin del flujo hdrico, que
limitan la supervivencia de los que rodean dichos ecosistemas.
La falta de agua en el verano; causada por el taponamiento, evidenciado en

cada una de las visitas, ocasiona prdida de la fauna acutica, participante
activa en la limpieza de la superficie de estos afluentes de agua.
El taponamiento se debe en algunos casos al Material vegetal de arrastre,

desvo de los causes de agua, sumados a la problemtica a la presencia de
aguas industriales contaminadas, mala disposicin final de residuos slidos,
entre otros, que contribuyen a que se sedimenten los principales recursos
hdricos del municipio de Arauca.
De continuar con la acelerada alteracin a estos ecosistemas del municipio de

Arauca, se aumentara la perdida de riqueza faunstica y florstica que tienen
dentro de las cuales se han podido identificar anacondas, , variedades de
tortugas, venados, armadillos, caimanes, chigiros, nutrias, y diferentes,
variedades de aves, reptiles y anfibios que tienen este lugar como su hbitat
natural.
En poca de verano, en algunos ecosistemas hdricos o pantanosos, las

personas lo cruzan en Motociclistas, y caballos entre otros, cuando en otra
poca era impenetrable por la proliferacin de los gios y culebras venenosas,
adems que en sus pantanos se hundan, enredndose con bejucos y boro.
Por otro lado estos reducen el flujo hdrico lo imposibilita el trnsito de canoas.
320
El rea de sabana ocupa un rea aproximada de 451.263 ha, equivalente al

79% del municipio; la cual se caracteriza por presentar suelos de baja
Pgina
fertilidad, con una vegetacin predominante de gramneas nativas

(427.282 ha). El rea de sabanas con pastos majados es de 16.052
ha. y el rea afectadas por quemas es de 7.929 ha.
La vegetacin boscosa se limita a algunos relictos de bosque primario

(poco intervenidos), de galera, secundarios (fragmentados) y

matorrales y rastrojos con una extensin aproximada de 109.500 ha,
localizados especialmente a lo largo de las riberas de los ros y en zonas
de humedales.
Los bosques en su conjunto brinda una serie de recursos (alimento,

albergue, refugio, reproduccin etc.) que son los que finalmente indican y
permiten la diversidad de fauna que estn en capacidad de albergar cada
uno de los bosques existentes en el municipio.
Los humedales (esteros), son lugares en donde habita gran nmero de

mamferos, aves y reptiles, adems de ser sitios de escala para aves de
migracin y donde el ganado obtiene agua para su consumo. Por su gran
importancia, el municipio debe buscar la conservacin de estos espejos de
agua, ya que por el uso no controlado, en especial del agropecuario se
causa deterioro en ellos.
Es importante tener un buen conocimiento de los suelos, lo cual es

fundamental para el ordenamiento del territorio. Dicho conocimiento
permitir evaluar la capacidad productiva del suelo y planificar su uso
racional dentro del concepto de sostenibilidad.
Como ya se obtuvo para el municipio el resultado de los tipos de cobertura y

usos de las tierras al mes de abril de 2011, se sugiere realizar un anlisis
multi-temporal, para medir y evaluar cronolgicamente la distribucin de las
coberturas y usos de las tierras, utilizando para ello por ejemplo, imgenes
del ao 2001 (u otro segn el inters) para medir el impacto ambiental
ocurrido en el municipio, en dicho perodo. Lo mismo, se debe continuar a
futuro.
Disear y ejecutar un programa que permita la recuperacin y conservacin de

suelos, aguas y bosques. As mismo, motivar e involucrar a las comunidades
en el buen uso y manejo de los recursos naturales, mediante capacitacin en
labores de recuperacin y conservacin de los recursos naturales.
Desarrollar, incentivar y subsidiar programas de reforestacin protectora y

comercial.
Se recomienda realizar investigacin , para determinar la causa exacta de

muerte de rboles, y perdida acelerada de ecosistemas propios del
corregimiento.-
321
Se recomienda hacer estudios de clasificacin animal en el municipio que sean

ms representativos y que genere un conocimiento ms amplio y oportuno.
Pgina
Se recomienda la articulacin e implementacin de los instrumentos fsicos,

humanos y financieros, los cuales permitirn generar mejores instrumentos
para responder a las necesidades ambientales que demanda el municipio.

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323
Pgina


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Actualizacin Del Sistema De Gestin Ambiental Municipal

Lnea Base Ambiental Municipal Plan de Accin Ambiental Local

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

ARAUCA ARAUCA, NOVIEMBRE 2011

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

2.4 INSTRUMENTOS DE APOYO A LA GAM .................................................................................. 33

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

2.5.1 PROBLEMATICAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA ............................... 52

5.3 OPCIONES DE ORGANIZACIN AMBIENTAL INSTITUCIONAL (OAI) PROPUESTOS

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA APLICACIN DEL SIGAM ................................................ 313

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

CARLOS RAL SUAREZ CASTELLANOS

JULIE ANDREA PEREZ VILLAMIL

EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

Ing. HAROLD MAURICIO VELAZCO ALDANA

Ing. ANA ESPERANZA BERNAL NIEVES

Dra. LIDA CAROLINA DIAZ RINCON

Biloga YESSENIA LISAP SANABRIA ALARCON

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

CARLOS RAL SUAREZ CASTELLANOS

ADRIANA MARIA ALVAREZ RENDON

AYDEE CONSTANZA DELGADO NEIVA EDGAR FERNANDO TOVAR PEDRAZA

FAVIAN OMAR ESTRADA VERGEL ROSA AUDELINA CISNEROS G.

MARCELIANO ALVAREZ WALTEROS JULIE ANDREA PEREZ VILLAMIL

MARIA FERNANDA MENA CASTELLANOS JAIRO ALBERTO DELGADO CAICEDO

JHAYL FERNANDO TRUJILLO ESCOBAR NANCY YEPES ZAPATA

MIGUEL ANGEL JIMNEZ ESCOBAR DUMAR QUINTERO

ALFREDO TOVAR GLORIA MARA BARBOSA MARTN

MARIA CLEMENCIA ABRIL CASTILLO NESTOR FAVIN COTRINA SORIANO

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

LILIANA LEDESMA ORTEGA

VICTOR ANTONIO PEA BONNA

ASDRUBAL ALEXIS MUJICA

JOSE DE LOS SANTOS YANCE

MARTHA FIERRO RUIZ

LUZ DARY ZAMBRANO UNDA

NASSER ANTONIO CRUZ MATUS

MARBEL MANJARRES SANCHEZ

CARLOS MISAEL RAMREZ PREZ

GRISELIO PALACIOS TARAZONA

MONICA ISABEL PINILLA

CESAR AUGUSTO LATORRE PARALES

JORGE OCTAVIO MORENO LUNA

PEDRO ANTONIO PARALES RAMIREZ

ROBERTO ASPRILLA RAMREZ

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

El documento apunta a facilitar las tareas de asesoramiento a la administracin municipal, de

La magnitud y complejidad de las dinmicas y procesos ambientales, observados sus efectos

En tal sentido, la administracin municipal tiene la necesidad de formular y plantear

ambientales locales, en pro del desarrollo municipal a travs de la utilizacin de manera

CARLOS RAL SUAREZ CASTELLANOS

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

La biodiversidad de un Municipio, regin o pas es el resultado de procesos ecolgicos y

En la primera etapa del trabajo se realizaron talleres con la participacin de docentes y

La informacin anexa contiene temas especficos, como especies vegetales o forestales y

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

En este informe se presenta, el componente biofsico del Sistema de Gestin Ambiental

ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

1.1 MARCO CONTEXTUAL

1.1.1 MUNICIPIO DE ARAUCA

A manera de resea histrica del municipio de Arauca, se encuentran algunos relatos

El primer conquistador en llegar a tierras araucanas fue Nicols de Federman en el ao de