UNIVERSIDAD DE PANAM

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO PANAM OESTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

LICENCIATURA EN DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

Asignatura
Derecho Administrativo I - B

Profesor
Licenciado Gilberto Ryall Ziga

TEMA:

***MANEJO DE LA RECOLECCIN Y LA DISPOSICIN DE LOS DESECHOS

SLIDOS EN EL DISTRITO DE LA CHORRERA. ***

Presentado por
Jorge Luis Castillo: 8-235-2587
Ivn Iglesias:
Juan Carlos Fajardo:

Fecha: 20 de noviembre de 2016

 ndice

Introduccin

1. Antecedentes

1.1. Diagnstico de la situacin.

1.2. Planteamiento del Problema

1.3. Objetivos Generales

1.4. Objetivos especficos

1.5. Tipo de investigacin

2. Marco Terico

2.1. Concepto de Recoleccin de desechos slidos.

2.1.1. Concepto de disposicin de los desechos slidos

2.1.2. Formas de disposicin de los desechos
2.1.3. Reciclaje de desechos slidos

3. Conclusiones y Recomendaciones.

4. Bibliografa e infografa.

MANEJO DE LA RECOLECCIN Y LA DISPOSICIN DE LOS DESECHOS

SLIDOS EN EL DISTRITO DE LA CHORRERA

Resumen:

2
En esta monografa se analiza la deficiente recoleccin de los desechos
slidos y la mala disposicin de dichos desechos en el Distrito de La
Chorrera, lo que conlleva el deterioro del medio ambiente y que inciden
directamente en la salud de la poblacin del Distrito de la Chorrera. Y se
propone para ayudar a resolver el problema un proyecto interinstitucional
de educacin en el Distrito de la Chorrera, sobre la disposicin de los
desechos slidos y el Desarrollo de un Sistema de Gestin de Desechos
Slidos.

Palabras claves:

Problema, basura, recoleccin, medio ambiente, inversin, educacin,

disposicin.

MANAGEMENT AND DISPOSITION OF COLLECTING SOLID WASTE IN THE

DISTRICT OF CHORRERA

Abstract:

In this monograph poor collection of solid waste and inadequate disposal of

such wastes in the district of La Chorrera it is analyzed, leading to the
deterioration of the environment and that directly affect the health of the
population of the District of Chorrera. And it aims to help solve the problem
an inter-institutional education project in the District of Chorrera, on the
disposal of solid waste and Development of a System of Solid Waste
Management.

Key words:

Problem, garbage collection, environment, investment, education, provision.

INTRODUCCIN

3
En la Repblica de Panam uno de los grandes problemas es la recoleccin de la
basura y su debida disposicin. Panam Oeste no escapa a esto ni mucho menos
el Distrito de la Chorrera es la excepcin.

Siendo los residuos slidos no peligrosos, cualquier material slido, biodegradable

o no, generado en todos los procesos de extraccin, beneficio, transformacin,
produccin, consumo, utilizacin o tratamiento; situacin que no se da en
Panam.

Su impacto indirecto debido a los residuos y los estancamientos que causan

cuando se acumulan en zanjas y en drenajes, se transforman en criaderos de
insectos y roedores.

Es importante destacar que el Municipio de la Chorrera recibi este ao 2016

Cuatro millones quinientos sesenta y dos mil balboas con setenta y dos balboas
( B/. 4,562,072.00) y que con este ingreso hubiesen podido invertir para trabajar
en resolver el tema de recoleccin y disposicin de la basura. Accin que no se
realiz en este ao 2016.

4
 1. ANTECEDENTES

El manejo de los desechos slidos en la Ciudad de Panam ha estado a cargo de

la Direccin Metropolitana de Aseo desde 1984 cuando la Ley 41 del 8 de

noviembre crea esta direccin Se inicia con la identificacin de un sitio alterno

para la disposicin de los desechos slidos para la Ciudad de Panam debido a la

proliferacin de humos del Vertedero de Panam Viejo resultaba en mltiples

quejas y protestas de los vecinos del Vertedero. En Junio de 1985 se inician las

descargas de los desechos slidos en el Relleno Sanitario de Cerro Patacn y se

clausura el denominado crematorio de Panam Viejo. No obstante, el 27 de

agosto de 1999, la Honorable Asamblea Legislativa, aprueba la Ley No. 41, por la

que crea una Direccin de Aseo Urbano y Domiciliario, en cada uno de los

municipios de Panam, San Miguelito y Coln y se les transfiere los bienes de la

DIMA y la responsabilidad del manejo de los desechos slidos en sus respectivos

distritos. Se observa que dentro de las polticas nacionales, no se toma en cuenta

Panam Oeste, especficamente al Distrito de La Chorrera.

En julio de 1999, el Consejo Econmico Nacional (CENA), dio un concepto

favorable al contrato suscrito entre el Municipio de La Chorrera y la empresa de

capital espaol SUFI Internacional Panam S.A, para la recoleccin y disposicin

final de los desechos slidos.

La Contralora General de la Repblica, refrend el documento, pues urga

5
solucionar el problema de la recoleccin de la basura en el distrito de La Chorrera

en ese momento.

En esa poca, las autoridades como el Ministerio de Salud una vez fracasara el

proyecto de relleno mancomunado por el cual propugnaba, no se interesaron ms

en el problema de la basura en La Chorrera y dejaron la responsabilidad al

municipio de La Chorrera.

tambin hubo una solicitud de la Compaa Independiente de Aseo S.A. y

Compaa Aseo y Recoleccin de Desechos Slidos (CARDESA), de querer

administrar el vertedero de La Chorrera.

la intencin de esa compaas pudo ser buena, pero no haban los recursos

econmicos y la tecnologa disponible en Panam. Al final no se les dio la

administracin del vertedero.

6
 1.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN.
1.1.1. Situacin actual de la Recoleccin de la Basura en La Chorrera.

La recoleccin y disposicin final de la basura en los cinco distritos de Panam

Oeste, es preocupante, pues se observa cmo se va incrementando la

acumulacin de desechos en las calles y aceras.

Actualmente, el vertedero de La Chorrera sirve a varios municipios, lo que

disminuye su capacidad de recibir los desperdicios.

Tambin hay personas renuentes a pagar por el servicio, y alegan que no lo

hacen porque es deficiente. La Chorrera no es la excepcin

El juega vivo del no pago afecta a la empresa, pero la empresa tambin ha

incumplido con sus compromisos contractuales, lo que pudiera producir la

terminacin del contrato por incumplimiento, por parte de EMAS.

Otra situacin que existe es que muchas personas que trabajan en la ciudad

capital echan las bolsas en los maleteros de sus autos y luego las tiran a lo largo

7
de las carreteras, por lo que se observa el reguero de basura a lo largo de las

carreteras, a parte de la ausencia del barrido.

Los usuarios pagan de acuerdo con el valor del inmueble y oscila entre los $ 4.00

y los $25.40, sin embargo, pagan lo que consideran sumas excesivas por un

servicio que no les prestan. A pesar de esto persiste la morosidad.

La encargada de prestar el servicio en La Chorrera es la Empresa Metropolitana

de Aseo (EMAS), para lo cual tiene una concesin a 20 aos con el Municipio

chorrerano.

Entre sus responsabilidades est pagar al municipio el 3% de lo recaudado por

prestar el servicio y mantener los caminos hacia el vertedero.

El grueso de la morosidad est en las residencias.

La Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD) ha sostenido reuniones con el

Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y las autoridades del Municipio de

La Chorrera, para discutir el tema de la construccin de un posible nuevo

vertedero en el distrito de La Chorrera.

Se ha enfocado en analizar las normas de construccin del posible nuevo

vertedero en La Chorrera, y que cumpla con todos los parmetros requeridos por

8
la Ley 51 del 21 de septiembre de 2010, para garantizar que la salud de la

poblacin no se vea afectada, as como tampoco impacte el medio ambiente.

Segn la norma vigente por Ley, establece que todos los rellenos sanitarios deben

estar ubicados como mnimo a 2 kilmetros de distancia de las reas

residenciales y al clausurar el antiguo vertedero. La empresa que maneja el

relleno sanitario debe sanear todo el permetro y entregarlo al Municipio de La

Chorrera como corresponde.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El problema actual que existe en el Distrito de La Chorrera es la deficiente

recoleccin de los desechos slidos y la mala disposicin de dichos
desechos en el Vertedero de Mara Chiquita ya que la empresa EMAS no
est cumpliendo con toda las clusulas establecidas en el Contrato 01-
2006 celebrado con el Municipio de la Chorrera en relacin a los
componentes de recoleccin, trasporte y disposicin final de residuos
slidos en relleno sanitario. Lo que conlleva el deterioro del medio
ambiente, la proliferacin de insectos y roedores que inciden directamente
en la salud de la poblacin del Distrito de la Chorrera.
Por lo que entonces planteamos la siguiente interrogante:

9
 Cmo las autoridades del Distrito de la Chorrera, pueden organizar y
realizar el proceso de recoleccin y disposicin de los desechos de manera
eficiente, evitando el deterioro del medio ambiente?

1.3. Objetivos Generales

1.3.1. Abordar la problemtica que aqueja al Distrito de la Chorrera sobre la

recoleccin de los desechos slidos y la mala disposicin de los mismos.

1.4. Objetivos especficos

1.4.1. Identificar las causas del problema de la mala recoleccin de desechos

slidos.

1.4.2. Describir las implicaciones sanitarias en la poblacin chorrera a causa de la

contaminacin del ambiente ocasionados por la mala disposicin de los desechos

slidos.

3. Recomendar posibles soluciones al problema de la recoleccin y disposicin de

la basura mediante un proyecto interinstitucional de educacin en el Distrito de la

Chorrera, sobre la disposicin de los desechos slidos.

1.4. Justificacin e Impacto

10
Ante la situacin alarmante del deterioro del medio ambiente y de la salud de la

poblacin del Distrito de La Chorrera por la mala recoleccin y disposicin de los

desechos slidos lo que se buscar es la unificacin de las autoridades estatales

de la regin encargadas de resolver los problemas ocasionados al medio

ambiente y la salud general de la comunidad, a fin de que resuelvan dicha

problemtica. La unificacin de dichos esfuerzos beneficiaran a ms de

161,470 habitantes (segn censo del 2010) en el Distrito de la Chorrera.

1.5. TIPO DE INVESTIGACIN

La investigacin es del tipo exploratoria-descriptiva, pues no lleva un rigor

cientfico en cuanto a recoleccin de datos y su respectivo anlisis estadstico.

Pero el abordaje que haremos al combinar estos dos tipos, nos ayudar a sentar

las bases de una investigacin social ms profunda.

La descripcin, nos permitir realizar un diagnstico de la situacin sobre la

problemtica de la disposicin de los desechos slidos.

Y la exploracin por otro lado dar paso a las explicaciones de la situacin

abordada.

11
1.6. ALCANCE DE LA INVESTIGACIN

Dado que es una problemtica que atae a cinco distritos de la dcima provincia,

hemos determinado circunscribirnos especficamente al Distrito de La Chorrera,

por ser el sector donde se encuentra ubicada la Sede Regional de la Universidad

de Panam, en la cual desarrollamos nuestros estudios superiores y porque nos

corresponde desarrollar esta monografa en el rea del Derecho

Administrativo.

LIMITACIONES

Para esta investigacin encontramos que no se cuente con un acceso directo a la

informacin por parte del Municipio de la Chorrera y de la Empresa Metropolitana

de Aseo (EMAS), ni de las autoridades que tienen que ver con resolver los

problemas ambientales y de salud.

12
 2. MARCO TERICO
2.1. Concepto de desecho slido.
El concepto de desecho slido es el que se aplica a todo tipo de residuo o
desecho que genera el ser humano a partir de su vida diaria y que tienen
forma o estado slido a diferencia de los desechos lquidos o gaseosos.
Los desechos slidos son los que ocupan un mayor porcentaje en el total
de desechos o residuos que el ser humano genera debido a que gran parte
de lo que se consume o se utiliza en la vida cotidiana deja desechos de
este tipo. Adems, los desechos slidos son tambin los que ocupan
mayor espacio al no asimilarse al resto de la naturaleza y al permanecer
muchos de ellos por aos e incluso siglos en el terreno1
.1 www.definicionabc.com/medio-ambiente/desechos-solidos.php

La forma de vida de la mayor parte de las personas, est fundamentado, en el

consumismo de productos y bienes de toda clase que producen una cantidad de

residuos slidos por venir en diferentes clases de envases, empaques y formas

de presentacin. Por ello, desde los alimentos, pasando por qumicos de limpieza,

equipos tecnolgicos, la ropa y muchos otros son presentados y vendidos

siempre en paquetes de: plstico, vidrio o poliestireno, Todos elementos que se

pueden recuperar pero que tardan mucho tiempo en degradarse en la naturaleza,

promoviendo entonces la recoleccin constante de desechos de todo tipo. Al

mismo tiempo, muchos de estos desechos slidos, como las pilas, metales o el

13
mismo plstico, son extremadamente contaminantes para el suelo, el agua y el

aire.

El problema actual de los desechos o residuos slidos es de gran magnitud ya

que este estilo de vida mencionado, que se basa en el consumismo, no toma en

cuenta la generacin de formas nuevas y ms sustentables que hagan que se

pueda acceder a los mismos elementos pero sin tantos envases. Muchos pases y

localidades cuentan con sistemas de diferenciacin y reciclado de los desechos

slidos a fin de darles dentro de lo posible una reutilizacin y as disminuir la

generacin de residuos de todo tipo. Situacin que no se da en la Repblica de

Panam.

2.1.1. Tipos de Residuos Slidos

Tenemos cuatro clases:

Residuos Agrcolas,
Industriales,
Comerciales
domsticos

Los desechos comerciales y domsticos suelen ser por lo general materiales

orgnicos, ya sean combustibles, como papel, madera y tela, o no combustibles,

como metales, vidrio y cermica.

Los residuos industriales pueden ser cenizas procedentes de combustibles

slidos, escombros de la demolicin de edificios, materias qumicas, pinturas y

14
escoria; los residuos agrcolas suelen ser estircol de animales y restos de la

cosecha.

Al hablar de desechos slidos, pensamos inmediatamente en las basuras

domsticas. Sin embargo, existen otros tipos de residuos de distintas

procedencias, que los clasificamos atendiendo a diferentes criterios basados en

sus caractersticas, en los materiales que los componen, ni los tratamientos a los

que se les puede someter o teniendo en cuenta su procedencia. La clasificacin

mas general es: desechos orgnicos y desechos inorgnicos.

Los desechos inorgnicos domiciliarios estn compuestos por: papel y cartn,

plsticos, metales, elementos de control sanitario (paales, toallas higinicas,

algodones, etc.), vidrios, y otros (madera, trapos, cuero, goma, pilas).

Los desechos orgnicos son los que proceden de seres vivos: animales o plantas,

produciendo gases y malos olores en este proceso se degradan rpidamente.

Tratamiento de los desechos slidos.

En Panam solo existe un sitio para relleno sanitario en el distrito de Panam, sin

embargo en el resto del pas, incluyendo el Distrito de La Chorrera, la disposicin

de los desechos slidos se hace en vertederos de cielo abierto, siendo esto una

alta fuente de contaminacin ambiental, legalizada sin contar con las centenas

15
de pataconcitos, los ros, quebradas y playas; en los cuales la poblacin arroja

su basura por la falta de recibir el servicio de recoleccin de la basura.

Es por ello que se hace necesario, el establecimiento de una gestin integral de

los desechos slidos, por parte de ENA (Empresa Nacional de Aseo) y que

incluya estos aspectos:

La formulacin y conduccin de una poltica nacional de recoleccin,

disposicin y reciclaje de los desechos slidos:
La generacin de los residuos,
La recoleccin,
El tratamiento,
La disposicin final de los residuos slidos.
Programas de reciclaje.

SITUACIN ACTUAL EN CUANTO A TONELAJE RECOLECTADO.

Al 2010 la estadstica del tonelaje recolectado era:

Panam y San M.: 1000 Ton /da

Coln: 200 Ton/da
David : 100 Ton/da
La Chorrera 70 Ton/da
Arraijn 40 Ton/da
Santiago 60 Ton /da

En el Distrito de La Chorrera durante el ao 2014, segn la empresa, recolect

por mes 3500 toneladas, lo que equivale a 117 toneladas diarias, cifra, que al
2016 debe haber aumentado por el surgimiento de nuevas barriadas y de centros
comerciales en el sector.

16
PRINCIPALES FUENTES DE DESECHOS

2.2. MARCO LEGAL

2.2.1. El Rgimen Ecolgico.

Nuestro Rgimen Ecolgico lo constituye, el conjunto de normas: Constitucin

Poltica de Panam, Cdigos, Leyes, Decretos y Resueltos; que reglamentan la

conservacin y uso de: El Medioambiente, los Recursos naturales, as como de

los seres vivos, desde una perspectiva de bienes comunes a todos los

ciudadanos de la Repblica de Panam.

Nuestra Constitucin establece lo siguiente:
ARTICULO 118. Que es deber del Estado garantizar que tengamos un ambiente

sano y libre de contaminacin es decir: aire puro, agua y los alimentos satisfagan

lo que requerimos para el desarrollo adecuado de la vida humana.

ARTICULO 119. Todos debemos procurar evitar y prevenir la contaminacin del

ambiente y mantener el equilibrio ecolgico sin destruir ecosistemas.

Adicional encontramos desarrollado el tema de manejo y disposicin de

los desechos slidos en las siguientes normativas:

Contrato no. 01-2006. Publicado en Gaceta n25821(Municipio de La

Chorrera y EMAS). De operacin del servicio pblico de aseo en sus

componentes de Barrido de calles y reas pblicas, recoleccin, transporte,

y disposicin final de Residuos slidos en relleno sanitario.

Ley 51 del 21 de septiembre de 2010
Ley n 51 de 29 de septiembre de 2010. Que crea la autoridad de aseo

urbano y domiciliario y adopta disposiciones.

Resoluciones del Consejo Municipal del Distrito de La Chorrera. Sobre la

temtica de recoleccin y disposicin de la Basura.

17
 Ley 22 del 27 de junio de 2006

3. CONCLUSIONES.

Hemos identificado algunas causas sobre el problema de la mala

recoleccin de la basura, lo que a todas luces produce un impacto
negativo en nuestro distrito que cada da presenta un crecimiento
exponencial de la poblacin ante la construccin de muchas
barriadas.

Analizamos las implicaciones sanitarias en la poblacin chorrerana

por motivo de la contaminacin del ambiente, ocasionados por la
mala disposicin de los desechos slidos situacin que afecta la
salud de la poblacin, los ecosistemas y la calidad de vida. Este
impacto que es directo sobre nuestra salud, afecta tambin a los
recolectores y pepenadores formales e informales.

El manejo inadecuado de los desechos slidos impacta, la salud de

la poblacin, en los ecosistemas y en la calidad de vida. Esto afecta
a toda la poblacin que a veces no recibe el servicio de recoleccin,
con la consecuencia de la putrefaccin de la materia orgnica y la
exposicin de la misma por los animales domsticos en soltura o los
recicladores que rompen las bolsas o a veces los ciudadanos ni
siquiera la empacan.

4. RECOMENDACIONES.

18
 Plantear posibles soluciones al problema de la recoleccin y
disposicin de la basura mediante un proyecto interinstitucional de
educacin en el Distrito de la Chorrera, sobre la disposicin de los
desechos slidos.

Desarrollar como Proyecto un Sistema de Gestin de Desechos

Slidos. Creando disciplina en cuanto a los controles de la
generacin, almacenamiento, recoleccin, transporte,
procesamiento y evacuacin de residuos slidos de una forma que
armonice con el medioambiente.
Que se construya un relleno sanitario, en el distrito de la Chorrera el
cual cuente, con hornos de cremacin para desechos hospitalarios,
planta de reciclaje de vidrios y materiales de plstico y poliestireno.
Clausura del actual vertedero de Mara Chiquita, que es a cielo
abierto y que tanto contamina el aire del sector oeste, pues le toca
recibir la basura de tres distritos.
Que la Empresa nacional de Aseo y el Municipio de La Chorrera,
asuman en conjunto el servicio de recoleccin de los desechos
slidos, ahora que el municipio est recibiendo fondos de la
descentralizacin gubernamental.

19
 5. ANEXOS

ANEXO N 1

Basura en La Chorrera
MIRCOLES 09 DE MAYO DE 2012 08:16 PM

Redaccin

Residentes de la barriada San Antonio, en La Chorrera, denuncian que detrs de las

multis comunales hay una gran acumulacin de la basura.

20
Los moradores del rea aseguran que la empresa encargada de recoger los desechos no
cumple su funcin, por ello han optado por arrojar los desechos en la parte trasera de los
edificios, hasta que las autoridades les den respuesta.

Quienes residen all piden una pronta solucin al problema porque no aguantan los malos
olores. A su vez, temen una proliferacin de epidemias porque la basura est regada en
el lugar donde juegan los nios.

Piden a gritos que los ayuden. Los residentes de la calle principal de la Loma de
Guadalupe, en La Chorrera, piden al MOP reparar las calles porque ya estn
intransitables, ni los taxis ni los carros de reparto de mercanca quieren entrar a la
barriada.

ANEXO N 2

Acumulacin De La Basura En El Espino De La Chorrera.

Estudio realizado por Giniva Castro

el 8 de Abril de 2014

Informar sobre uso indebido

Transcripcin de Acumulacin de la basura en el espino de la chorrera.

La problemtica de la basura en El Espino de La Chorrera en la cual se presentan

malos olores, contaminacin ambiental, atraccin de insectos, alimaas y
enfermedades respiratorias, puede darse por: falta de madurez, falta de
conciencia ciudadana.
La acumulacin de basura en el Espino de la Chorrera en los ltimos diez aos
puede deberse a diversas causas tales como:
Dficit de los camiones compacta dores de basura.
Falta de contenedores de basura
Falta de cultura ambiental
Falta de informacin que tienen las personas sobre los daos que este problema
causa

Objetivo General
Crear planes de contingencia para que la proliferacin de la basura en El Espino
de La Chorrera disminuya.

21
Delimitacin
Afecta a todos los habitantes de la comunidad del Espino y a su medio ambiente,
a travs de la contaminacin, malos olores, proliferacin de enfermedades y de
alimaas.
Justificacin
El problema de la basura cada da aumenta ms y ms, y los vertederos no se
dan abasto. Una de esas problemticas la est viviendo el sector del Espino de La
Chorrera, quien se ha visto azotado por tanta basura, por tanta inconsciencia de
su gente, que se hace necesario educar primero a sus habitantes en qu hacer
con la basura que producen. Es por esto que este trabajo pretende concienciar al
lector de la importancia de reciclar, entre otras ms posibles fallas en la crisis de
la recoleccin de la basura cree usted que resolver el grave problema de la
basura que afecta a la comunidad del espino esta a manos de la poblacin, el
gobierno o Emas.

Objetivos Especficos
Hacer que los comercios saquen sus desechos en los horarios establecidos en los
que pasa el camin recolector para que los orates y los animales rompan las
bolsas de basura.
Advertir a los residentes por medio de la docencia sobre los efectos de la
contaminacin de la basura
Educar a los adultos a travs de medios visuales y a los nios en la escuela sobre
la manera correcta de deshacerse de sus desechos.
Limitacin
Falta de cooperacin de los ciudadanos para realizar nuestras encuestas
Falta de apoyo de las autoridades correspondientes para que nos suministre la
informacin solicitada.

22
 ANEXO N 3
Problema de basura a debate en La Chorrera
La Autoridad de Aseo, del Minsa y de MiAmbiente se reunieron con autoridades municipales

23
 ARCHIVO | LA
ESTRELLA DE PANAM

Los rellenos sanitarios deben estar ubicados mnimo a 2 kilmetros de distancia de las reas
residenciales.

Kemy Loo Pinzn

periodistas@laestrella.com.pa

La Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD) se reuni ayer con el

Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y las autoridades del Municipio de
La Chorrera, para discutir el tema de la construccin de un posible nuevo
vertedero en el distrito de La Chorrera.

El secretario general de la AAUD, Gabriel De La Iglesia, manifest que el objetivo

principal de esta reunin va enfocado en velar que las normas de construccin del
posible nuevo vertedero en La Chorrera, cumpla con todos los parmetros
requeridos por la Ley 51 del 21 de septiembre de 2010, para garantizar que la
salud de la poblacin no se vea afectada, as como tampoco impacte el medio
ambiente.

24
De La Iglesia inform que la norma vigente por Ley indica que todos los rellenos
sanitarios deben estar ubicados como mnimo a 2 kilmetros de distancia de las
reas residenciales y al clausurar el antiguo vertedero. La empresa que maneja el
relleno sanitario debe sanear todo el permetro y entregarlo al Municipio de La
Chorrera como corresponde, seal.

El pasado 17 de marzo autoridades de la AUUD tambin se reunieron con

miembros del Municipio de David, en la provincia de Chiriqu para discutir el
problema de recoleccin de desechos.

LLAMADO A CIUDADANOS

La AAUD, reitera el llamado a la ciudadana para que haga uso de la lnea de

reportes 311.

As tambin la AUUD sugiere utilizar las aplicaciones en los dispositivos mviles

como el correo electrnico: informacin@aaud.gob.pa; redes sociales como
Twitter:@aaud_panama y la web www.aaud.gob.pa, donde se estarn recibiendo
todas las denuncias, solicitudes y necesidades de recoleccin de desperdicios.

==========

El posible nuevo vertedero debe cumplir con los parmetros que establece la ley',

GABRIEL DE LA IGLESIA

25
 ANEXO No. 4

sbado 6 de febrero de 2016

26
En 2050, los barrios de la ciudad colindarn con Chepo y
Coln
En siete aos, el 67% de la nueva oferta de vivienda ha ocurrido en los extremos de la urbe.

Al ritmo actual, en 35 aos la ciudad capital extender sus lmites hasta tocar la
provincia de Coln y los distritos de Chepo y Capira, sostienen los especialistas, a
la luz de las proyecciones, que dejan dudas sobre la capacidad de la urbe de
crecer de forma sostenible a tanta velocidad.

Segn el Ministerio de Vivienda (Miviot), entre 2007 y diciembre pasado se

construan en las provincias de Panam y Panam Oeste (que conforman la
metrpoli capital) 593 urbanizaciones.

De ellos, el 67% est localizado en el extrarradio, en los distritos de Arraijn, La

Chorrera, Capira, Pacora y Chilibre, que a 30 y 50 kilmetros del centro de la
ciudad, rozan con el interior del pas.

La industria inmobiliaria se extiende hacia las afueras de la ciudad, aun cuando la

densidad poblacional de esta es ocho veces menor que la de otras urbes de la
regin latinoamericana.

Cmo se llevar la infraestructura a esos nuevos barrios? Ser sostenible?

La respuesta, establece un informe preparado por el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID), es que no. La Alcalda de Panam tampoco lo cree.

ESTADSTICA

27
Las reas en donde ms barriadas se levantan

La Chorrera, Arraijn y Pacora lideran las estadsticas de barriadas en

construccin, segn el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot).

En el primero, explica el informe, se han estado construyendo 38,705 lotes de

vivienda en los ltimos siete aos, una cifra levemente menor a la que registr el
distrito de Panam (39,343).

Adems, 18 de los 22 proyectos de vivienda subsidiados por el Estado que se

construyen en Panam Oeste se ubican en los corregimientos ms distantes de
La Chorrera. Otros cuatro estn en Arraijn, donde se han estado construyendo
entre 2007 y 2015 30,067 nuevos lotes.

28
 ANEXO N 5
La PRENSA

PROCESO DE Descentralizacin: 35 municipios reciben los primeros $45.5

millones para obras

El total de los fondos que se repartir entre los 78 municipios y cinco comarcas es de
$152 millones.

El Gobierno central anunci este martes, 22 de marzo, que 35 municipios del pas se les
transferirn los $45.5 millones de los fondos de descentralizacin, un proceso que entra a
regir por primera vez en el pas este ao.

"Maana amanecen con $45 millones en sus cuentas de banco", dijo el presidente de la
Repblica, Juan Carlos Varela, en un acto en la Presidencia, ante la presencia de los
alcaldes.

Explic que de esos fondos, que sern depositados en las respectivas cuentas bancarias que
abrieron los municipios, el 10% al 25% van "inmediatamente a funcionamiento". Mientras que
el 75% al 90% van a la cuenta de inversin a "la espera que se presente los proyectos".

"Ya esto es una realidad, ya no es una promesa poltica", dijo.

El total de los fondos que se repartir entre los 78 municipios y cinco comarcas es de $152
millones, los cuales provienen de la recaudacin del impuesto de bienes inmuebles (Ibi) de
2015. Asimismo, se calcula que unos 50 municipios recibirn $500 mil cada uno, por ser de
escasos recursos.

La Secretara Nacional de Descentralizacin, a cargo de Ericka Gonzlez, coordinar y

facilitar con los diferentes ministerios y entidades del Gobierno central la ejecucin de las
polticas y planes de descentralizacin.

29
 ANEXO N6

Panam
NACIONAL 30/01/2016 - 12:00 a.m. sbado 30 de enero de 2016

El impacto de los vertederos

en la salud pblica
En forma genrica, se puede decir que los vertederos son focos infecciosos y causantes de
una gran cantidad de enfermedades.

Autores:

30
 Dra. Aurora Altamar
comunicacion@udelas.ac.pa

Mgter. Edniel Trejos

comunicacion@udelas.ac.pa

Mgter. Marcelo Mack

comunicacion@udelas.ac.pa

Los residuos slidos urbanos provienen de las actividades que se desarrollan en

el mbito domstico, comercial, industrial y de servicios. Estos estn compuestos
por residuos orgnicos, materiales reciclables como papel, cartn, madera e
inorgnicos como, vidrio, plstico, metales, entre otros.

La acumulacin de residuos sirve de refugio a diversos organismos, que

encuentran en los mismos las condiciones propicias para alimentarse, crecer y
reproducirse. Es decir, favorece la existencia de vectores y su propagacin.
Asimismo, la mala disposicin de grandes cantidades de residuos, origina la
contaminacin de suelos, aire, cuerpos de agua y los organismos que los
constituyen. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ms de tres
millones de menores de cinco aos mueren en el mundo por afecciones
relacionadas al medio ambiente.

En forma genrica, se puede decir que los vertederos son focos infecciosos y
causantes de una gran cantidad de enfermedades.

La falta de una poltica uniforme y clara para el sector salud, que incluya los
residuos slidos peligrosos y no peligrosos, que sea del conocimiento y aplicacin
en todos los niveles de la estructura de salud y organizaciones que trabajan
relacionados con los residuos slidos, como parte de una estrategia nacional, se
refleja en el aislamiento del sector de los objetivos y procesos de los programas
de salud pblica a nivel nacional.

En los ltimos 10 aos, la provincia de Panam ha tenido un aumento

significativo de poblacin, que se debe en gran parte a la migracin interna
desde las provincias centrales hacia la ciudad en busca de mejores formas
de vida. Por otro lado, las ciudades crecen en forma descontrolada sin una
planificacin urbanstica apropiada y sin la provisin de servicios bsicos

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necesarios, crendose problemas de salud pblica. Las reas de mayor
impacto son las ciudades de La Chorrera y Arraijn.

Es fundamental una formacin ambiental orientada al puesto de trabajo que se

desarrolla, que permita a las personas adaptarse a las exigencias actuales. Todo
profesional, independientemente de su sector o actividad, debe adoptar una serie
de buenas prcticas ambientales que favorezcan la sostenibilidad y la
minimizacin de los residuos que se generan.

La Facultad de Biociencias y Salud Publica de la Universidad Especializada de las

Amricas, juega un papel fundamental en este proceso de transformacin del
conocimiento y de cambio social. La formacin ambiental requiere un espacio de
autonoma acadmica y libertad de pensamiento, tiempo de maduracin de ideas,
elaboracin de nuevas teoras, procesos de sistematizacin, y experimentacin de
nuevos mtodos para investigacin y de formacin; stos no son substituibles por
la capacitacin tcnica de corta duracin, por la valoracin mercantilista del saber
en las empresas.

Las transformaciones del conocimiento que inducen el saber ambiental, van ms

all de la incorporacin de componentes y contenidos ecolgicos para adaptar las
carreras tradicionales a las exigencias del desarrollo sustentable y sostenible. El
saber ambiental no es un nuevo sector del conocimiento o una nueva disciplina,
sino una problematizacin de todas las disciplinas y todos los niveles del sistema
educativo.

Ms y mejor educacin puede contribuir a lograr un pas ms sano y alcanzar los

objetivos del Desarrollo Sostenible, con lo cuales se encuentra comprometida
nuestra sociedad.

DOCENTES DE LA FACULTAD DE BIOCIENCIAS Y SALUD PBLICA DE LA

UDELAS.

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 6. BIBLIOGRAFA E INFOGRAFA.

Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972 y sus actos

reformatorios.

http://www.panamaamerica.com.pa/content/favorecen-contrato-para-recolecci
%C3%B3n-de-basura

http://www.panamaamerica.com.pa/content/preocupante-acumulaci%C3%B3n-de-
basura-en-panam%C3%A1-oeste

http://www.aaud.gob.pa/

http://laestrella.com.pa/panama/nacional/problema-basura-debate-
chorrera/23929168

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/desechos-solidos.php

http://www.pnuma.org/agua-miaac/REGIONAL/MATERIAL
%20ADICIONAL/PRESENTACIONES/PONENTES/Tema%204%20-
%20Armonizacion/Gestion%20de%20residuos%20solidos%20-%20Erick
%20Vallester/DESECHOS%20SOLIDOS%20PANAMA.pdf

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