2.

3) Com relao citao do Instituto Vias:

Em ateno ao Ofcio n 2238/2009, os representantes legais do Instituto Vias,
Senhores Amir Mattar Valente (CPF: 304.943.209-83), Antnio Galvo Naclrio
Novaes (CPF: 011.427.398-72) e Ariovaldo Bolzan (CPF: 036.897.258-52),
trouxeram aos autos as alegaes de defesa constante das fls. 246/269 do Vol. 1, bem
como a documentao constante do Anexo 7.
Os referidos responsveis alegam que foram tacitamente excludos do Instituto
Vias, pois com o advento do novo Cdigo Civil, o seu estatuto teve que ser alterado,
mas eles no foram convocados para a reunio de 9/9/2002, na qual se deliberou a
modificao (fl. 250 do Vol. 1).
Tambm asseveram que nunca foram convocados para elaborar, desenvolver e
criar nenhum projeto de pesquisa (fl. 250 do Vol. 1).
Os responsveis notificaram extrajudicialmente o Presidente do Instituto Vias,
Sr. Ricardo Miranda Barcia, para que declarasse expressamente que no mais
faziam parte do instituto desde 2002 (fl. 250 do Vol. 1).
Segundo os responsveis, os membros do Conselho Tcnico-Cientfico do
Instituto Vias se reuniram e elaboraram uma ata na qual consta que os responsveis
anteriormente citados nunca participaram, nunca deliberaram, nem avalizaram
qualquer tipo de contrato feito pelo Instituto Vias (fl. 250 do Vol. 1).
A referida ata, datada de 26/10/2006, ressalta que os responsveis no faziam
mais parte do Instituto Vias desde 9/9/2002 (vide fl. 55 do Anexo 7).
Esse documento demonstra que os senhores Amir Mattar Valente, Antnio
Galvo Naclrio Novaes e Ariovaldo Bolzan j no faziam parte do Instituto Vias
poca em que foi celebrado o Contrato n 40/2004, pois desde 09/09/2002 j teriam
se desligado da entidade.
Em funo disso, consideramos que a citao feita ao Instituto Vias ficou
prejudicada, uma vez que o responsvel ao qual o ofcio de citao foi enviado no
fazia mais parte daquela entidade desde 2002.
Dessa forma, esta Secretaria providenciou o envio de novos ofcios de citao
ao Instituto Vias, em nome de seus possveis representantes legais, para que
apresentassem defesa ou recolhessem o dbito apontado, de maneira a garantir o
contraditrio e a ampla defesa no presente processo.
Foi sugerido, na instruo de fls. 344/346 do Vol. 1, que fossem enviados novos
ofcios de citao ao Instituto Vias, em nome dos Senhores Jaime Marques Neto e
Rogrio Grohnert dos Santos, eis que, em contato realizado por esta Secretaria, a
Procuradoria da Repblica no Distrito Federal, onde tramita o Processo n.
2007.34.00.027716-5, referente ao civil pblica em defesa do patrimnio pblico
e da probidade administrativa, movida em funo das irregularidades ocorridas no
Contrato n 40/2004, informou que esses seriam os responsveis pelo Instituto Vias.
 Em ateno aos Ofcios n 451/2010 e n 452/2010 (fls. 353/358 do Vol. 1), os
Senhores Jaime Marques Neto e Rogrio Grohnert dos Santos trouxeram aos autos
as alegaes de defesa acostadas, respectivamente, s fls. 375/384 do Vol. 1 e fls.
386/399 do Vol. 2.
O Sr. Jaime Marques Neto argumentou que foi citado como sendo diretor
responsvel pelo Instituto Vias, porm, desde janeiro de 2008, no ocupa mais tal
funo (fl. 375 do Vol. 1). Ele trouxe aos autos a cpia da Ata de reunio do
Conselho Tcnico-Administrativo do referido Instituto, no qual foi deliberada a sua
substituio como diretor geral (fl. 378 do Vol. 1).
J o Sr. Rogrio Grohnert dos Santos afirma que foi contratado pelo Instituto
Vias em 12 de setembro de 2006, pelo Sr. Jaime Marques Neto, para exercer a
funo de diretor financeiro, onde atuou at maro de 2007, quando pediu o seu
desligamento, eis que no vinha recebendo o salrio acordado com o referido
Instituto (fl. 386 do Vol. 2). Argumenta que somente assumiu a funo de diretor
financeiro aps quase dois anos da data da ltima ocorrncia do dbito (08/11/2005)
constante do Ofcio n 453/2010-TCU/SECEX-5, e que no h nos autos notcias de
que tenha se beneficiado dos repasses irregularmente autorizados (fl. 387 do Vol. 2).
Portanto, os esclarecimentos prestados demonstram que os Senhores Jaime
Marques Neto e Rogrio Grohnert dos Santos no esto respondendo atualmente
pelo Instituto Vias.
Procedemos, ento, consulta na base de dados da Receita Federal, onde
verificamos que o atual responsvel pelo Instituto Vias seria o Sr. Octaclio Schuler
Sobrinho. A ltima atualizao da base de dados da Receita Federal de 13/6/2009
(fls. 400/401 do Vol. 2). Essa seria a informao mais atualizada, constante dos
autos, sobre o representante legal do Instituto Vias.
Ocorre que, aps consulta realizada no Sistema de Controle de bito, foi
verificado que o referido responsvel faleceu em 3/6/2006 (vide fls. 410 do Vol. 2).
Dessa forma, como uma ltima tentativa de citar os representantes legais do
Instituto Vias, antes de se fazer publicar edital de citao, foi proposta a realizao
de diligncia ao Registro Civil de Ttulos, Documentos e Pessoas Jurdicas da cidade
de Florianpolis SC, local onde foi registrada a Ata de Assembleia de Constituio
do referido Instituto, conforme se v s fls. 47/50 do Anexo 7, de maneira a se obter
as cpias dos registros e alteraes ocorridos no quadro societrio e diretivo da
entidade (vide instruo de fls. 411 do Vol. 2).
A diligncia foi executada pela Secex-SC, que obteve junto ao referido cartrio
as cpias das ltimas deliberaes registradas pelo Instituto Vias (fls. 420/425 do
Vol. 2).
As atas das reunies mais recentes do Instituto Vias datam de 15/1/2008 (fls.
424/425 do Vol. 2). Como as reunies foram presididas pelo Sr. Ricardo Miranda
Barcia, consideramos que o prprio seja um dos responsveis pelo citado Instituto,
de maneira que foi sugerida a sua citao. Tambm foi proposta a citao do ltimo
Diretor-Geral nomeado para o Instituto Vias, Sr. Homero Rocha, conforme consta na
ata de fls. 425 do Vol. 2 (vide instruo de fls. 429/430 do Vol. 2).
Foram, ento, realizadas novas citaes do Instituto Vias, direcionadas aos
endereos desses dirigentes (fls. 431/439 do Vol. 2). O ofcio endereado ao Sr.
Homero Rocha foi recebido, conforme AR de fl. 435 do Vol. 2. Todavia, o ofcio
destinado ao Senhor Ricardo Miranda Barcia retornou, com a observao de que o
destinatrio era desconhecido (fl. 440 do Vol. 2). Tentou-se cit-lo com outro
endereo, igualmente identificado por meio de pesquisas realizadas por este
Secretaria (Ofcio n 1487/2010/TCU/SECEX-5 fls. 441/442 do Vol. 2), que
tambm foi devolvido com a indicao de mudou-se.
O Ofcio n 1074/2010/TCU/SECEX, destinado ao Sr. Homero Rocha foi
entregue no endereo do destinatrio em 09/06/2010 (fl. 435 do Vol. 2), o que torna a
citao vlida, nos termos do art. 179, inciso II do RITCU. Contudo, transcorrido o
prazo regimental, o responsvel no enviou resposta.
Diante disso, considerando a impossibilidade ftica de se localizar o endereo
do dirigente do Instituto Vias, Sr. Ricardo Miranda Barcia, e, ainda, como mais uma
oportunidade de defesa para o Sr. Homero Rocha, esta Secretaria procedeu nova
citao de ambos, por meio de edital (fl. 461/462 do Vol. 2), conforme estabelece o
art. 179, inciso III, do RITCU.
Contudo, at a presente data, no houve resposta por parte dos referidos
responsveis.
O art. 12, 3, da Lei 8.443/92 prev que o responsvel que no atender
citao ou audincia ser considerado revel pelo Tribunal, para todos os efeitos,
dando-se prosseguimento ao processo. J o art. 161 do RITCU prev que havendo
mais de um responsvel pelo mesmo fato, a defesa apresentada por um deles
aproveitar a todos, mesmo ao revel, no que concerne s circunstncias objetivas, e
no aproveitar no tocante aos fundamentos de natureza exclusivamente pessoal. O
Instituto Vias est sendo citado solidariamente com a Sra. Lida Amaral de Souza e
com o Sr. Antnio Csar Bassoli. Ocorre que esses no lograram xito em justificar
os fatos, conforme exposto nessa instruo, de maneira que o Instituto Vias deve,
solidariamente, recolher o dbito apurado.
Por fim, com relao ao julgamento das contas do Instituto Vias, em diversos
acrdos (vide, como exemplo, os Acrdos n 640/2006 Plenrio, n 4750/2009
2 Cmara e n 613/2010 Plenrio), o Tribunal de Contas da Unio defendeu o
entendimento de que os particulares, embora tenham dado causa ao dano em
concurso com agentes pblicos, no gerenciaram direta ou diretamente recursos
pblicos, razo por que no so titulares de contas. Nesse caso, as empresas e
demais entidades contratadas se sujeitam jurisdio do TCU apenas quanto
responsabilidade solidria aos agentes pblicos para ressarcimento do dbito aos
cofres federais.
No presente processo, adotaremos esse entendimento, de maneira que no ser
proposto o julgamento das contas do Instituto Vias, mas ser a ele imputada a
responsabilizao solidria pelo pagamento do dbito apurado.
 Proposta de encaminhamento:
1) Com base no art. 12, 3, da Lei 8.443/92, considerar revel o Instituto Vias
(CNPJ: 04.130.096/0001-63), para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao
processo;
2) cientificar o Instituto Vias (CNPJ: 04.130.096/0001-63), com base no art. 12, 1, da
Lei 8.443/92, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, recolha, solidariamente com a Sra.
Lida Amaral de Souza e Sr. Antnio Csar Bassoli, aos cofres da Unio, as quantias
discriminadas s fls. 111/112 do Vol. Principal;

....................................

A instruo apresenta uma longa explanao sobre as tentativas de citar, por

meio de Aviso de Recebimento AR, o Instituto Virtual de Estudos Avanados - Vias
(fls. 492/495). Primeiramente, chamo a ateno para o fato de que, antes da primeira
citao, a unidade instrutiva j conhecia o endereo que o Instituto havia informado
Receita Federal, tendo em vista consulta realizada no Sistema CNPJ em
27/05/2009. O endereo, atualmente, ainda o mesmo registrado naquela poca no
Sistema CNPJ, qual seja: Rua Vitor Konder 125 Salas 1001 a 1005 Centro
Florianpolis/SC CEP: 88.015-400 (fl. 125 do volume principal).
Em instruo de fl. 136 do volume principal, todavia, a Sra. Chefe do Servio
de Administrao da 4 Secex, aps pesquisas, informou que o Instituto Virtual de
Estudos Avanados no funcionava no endereo constante da Rede Serpro (Sistema
CNPJ) e que seus scios eram servidores da Universidade Federal de Santa Catarina
UFSC. A partir da, a Secretaria tentou efetivar a citao do Instituto, sempre
enviando as comunicaes para os endereos pessoais de seus scios. Em resposta
aos ofcios citatrios, alguns envolvidos informaram que no haviam sido
convocados para desenvolver ou criar qualquer projeto de pesquisa ou que j no
faziam parte do Instituto poca da celebrao do contrato em tela. ***Outros
envolvidos responderam ao Tribunal com argumentos que elidiam suas
responsabilidades pessoais ou que demonstravam que, nos dias de hoje, j no
respondiam pelo Instituto Vias. ***Depois disso, a unidade tcnica foi informada do
falecimento daquele que poderia ser dirigente e o principal representante do
Instituto. Por fim, a Secex/SC conseguiu que fosse entregue o ofcio de citao na
residncia de um dos possveis responsveis pelo Instituto, que acabou por no
apresentar alegaes de defesa.
Tendo em vista a constatao de que o Instituto no estava domiciliado no
endereo registrado na base de dados da Receita Federal e que no foi possvel, de
outro modo, localizar seu atual endereo, deve-se considerar que o Instituto Virtual
de Estudos Avanados Vias foi corretamente citado por meio do edital publicado
no Dirio Oficial da Unio de 25/08/2010 (fls. 461/462). Como no apresentou
alegaes de defesa nem promoveu o pagamento do valor devido, o Instituto Vias,
para todos os efeitos, deve ser considerado revel.