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Diplomatura Universitaria en Gestin Legislativa

Estado, parlamento y democracia

Fundamentacin:

La forma estatal moderna, si bien habitualmente se nos presenta como dada, est muy lejos de
haber sido siempre una realidad. El mdulo pretende repasar algunos de los debates sobre sus
modos de organizacin y formas de gobierno, as como el de los agentes en conflicto para su
control. En este sentido, se intentar observar estas discusiones en el plano general y en el
especfico del Estado argentino.

Comenzaremos, entonces, con un marco terico y un breve anlisis sobre la evolucin de las
diferentes formas que la dominacin poltica tuvo lugar, sus relaciones con la sociedad civil y su
sitio en la historia.

A continuacin, se har un recorrido sobre sus modos de organizacin en relacin al territorio,


distinguiendo los distintos sistemas de distribucin de competencias.

Luego, se presentar la distincin entre Estado y Gobierno para ingresar en las discusiones sobre la
representacin poltica y las formas de gobierno. En este punto, se prestar particular atencin a
la idea republicana de divisin de poderes y al papel del Poder Legislativo y se introducirn algunas
nociones sobre los instrumentos de control que estn a su disposicin.

Finalmente, nos centraremos en la lgica democrtica y en el rol jugado por los partidos polticos.
Esta ltima parte del mdulo permitir dirigir nuestra mirada a distintos debates polticos y
acadmicos y recuperar e integrar los conceptos introducidos a lo largo del curso.

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Objetivos Generales:

Al finalizar el mdulo, los estudiantes estarn en condiciones de:

Distinguir las ideas de orden poltico, teora poltica, Estado, Sociedad Civil, divisin de
poderes, sistema demo-representativo, etc.
Visualizar el orden poltico actual como producto de la historia, y no como una simple
continuidad de los sistemas antiguos.
Explicar a grandes rasgos los caracteres de los regmenes unitarios, federales y
confederales, poniendo especial nfasis en el sistema argentino y en el eje centralizacin-
descentralizacin.
Profundizar en los parecidos y diferencias entre los sistemas presidencialistas y
parlamentaristas.
Identificar el rol que juegan los partidos polticos en el sistema democrtico, y sus
influencias recprocas.

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Unidad I: Las instituciones

Contenidos:

Qu son las instituciones. Las instituciones polticas: su naturaleza e importancia.


El Estado en perspectiva histrica: surgimiento y auge del Estado. Formas de Estado:
autoritarismo y republicanismo. El Estado desde una perspectiva institucional. Relaciones
entre el Estado y la Sociedad Civil.

Bibliografa:

Juan Manuel Abal Medina (H) y Juan Facundo Nejamkis, El Estado, en Introduccin a la
Ciencia Poltica, Julio Pinto (compilador), Buenos Aires, Eudeba, 2012.

Unidad II: El Estado y su organizacin en el territorio

Contenidos:

La organizacin del Estado Argentino y su encuadre constitucional. Las potestades


provinciales y municipales en el marco del rgimen federal de gobierno. Rasgos distintivos
de los estados provinciales y municipales: organismos constitucionales; estructuras
burocrtico-administrativas. Principales reas de gestin.

Bibliografa:

Carlos Mara Bidegin, Curso de Derecho Constitucional, Tomo III, Buenos Aires, Abeledo
Perrot.

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Unidad III: El Estado desde una perspectiva analtica

Contenidos:

La distincin entre Gobierno y Estado.


La lgica del gobierno representativo: el soberano como representante y el pueblo como
soberano representable. El sistema republicano como alternativa a la democracia; la
separacin de poderes y la democracia constitucional; la relacin entre poderes en la
construccin de las leyes y el gobierno.
Presidencialismo y parlamentarismo: ventajas y desventajas del parlamentarismo, el
presidencialismo y el semipresidencialismo; el debate sobre las formas de gobierno.

Bibliografa:
Burke, Edmund (1996) (1774). "Discurso a los electores de Bristol", en Escritos Polticos.
Mxico, DF: Fondo de Cultura Econmica.
Hamilton, Alexander, John Jay y James Madison (1994) (1787). "Artculo n10", en El
Federalista. Mxico D. F.: Fondo de Cultura Econmica.
Mainwaring, Scott y Matthew S. Shugart (2013) (1994) "Juan J. Linz: Presidencialismo y
democracia. Una revisin crtica", en Revista Latinoamericana de Poltica Comparada n7,
pp. 33-60.

Unidad IV: Partidos polticos y democracia

Contenidos:

El origen de los partidos polticos modernos. Definicin y modelos de partidos. Los partidos
como protagonistas de las democracias representativas.
Diferentes perspectivas sobre los partidos: organizacional, institucional, ideolgica, social.
Crisis y transformaciones de los partidos entre el siglo XX y el siglo XXI.
La interaccin entre sistemas partidarios y sistemas electorales y el caso de los partidos en
la Argentina contempornea.

Bibliografa:

Katz, Richard S. y Mair, Peter. (2004) El partido cartel. La transformacin de los modelos
de partido y de la democracia de partidos, Zona abierta, N 108-109, pp. 9-39 (Seleccin
de fragmentos).
Panebianco, Angelo (1995), Modelos de partido, Alianza, Madrid, (Seleccin de
fragmentos).

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Evaluacin presencial del estudiante:

Participacin en clase, de acuerdo a las consignas establecidas por los docentes.

Evaluacin virtual del estudiante:

Participacin en foro de discusin de acuerdo a consignas especficas establecidas por los


docentes.

Recursos y estrategias pedaggicas presenciales:

Exposicin oral inicial.


Propuestas de discusin.
Ejemplificaciones con recursos audiovisuales.
Trabajo en pequeos grupos.

Recursos y estrategias pedaggicas virtuales:

A definir de acuerdo a la disponibilidad tcnica.

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