Professional Documents
Culture Documents
IN PROCESUL PENAL
Libertatea individuala este pentru omul care traieste in societate cel mai
deseama drept, conservarea acestuia necesitand o atentie aparte. Guvernantii si
legea trebuie, deci, sa-l protejeze, sa-l apere contra oricarui act arbitrar de incalcare
a acestuia.
In prezent, garantarea libertatii persoanei este o problema primordiala pe
plan international, ce se regaseste la loc de frunte in politica interna a statelor
democratice. Astfel, Romania, proclamandu-se stat de drept (art.1 alin.3 al
Constitutiei Romaniei), a confirmat conceptul de garantare al vietii, sanatatii si
libertatii persoanei, unde una din exigentele specifice statului este consacrarea si
garantarea efectiva a drepturilor si libertatilor fundamentale; astfel, nu este
vorba numai de instrumente juridice ale afirmarii si realizarii omului si
cetateanului, dar si de mijloace eficiente de protectie a persoanei in raporturile
acesteia cu puterea.
Dreptul general la libertate este o valoare sociala suprema si reprezinta
posibilitatea persoanei de a gandi si activa corespunzator conceptiilor si opiniilor
sale despre necesar" si "dorit, de a-si atinge scopurile propuse in vederea
realizarii personale in lumea obiectiva.
In conceptia filozofica, a fi liber nu inseamna a obtine tot ceea ce
doresti, ci a aspira numai la ceea ce este realizabil.
Libertatea este o valoare morala specifica individului. Ea semnifica
puterea lui de a face sau de a nu face ceva. Libertatea este insa si o valoare
juridica caracteristica persoanei, apartinand unei societati determinate. Ea
semnifica puterea consacrata si garantata juridic, de a face sau a nu face ceva, cu
conditia insa de a nu leza drepturile sau interesele altora, precum si interesele
generale, comune ale colectivitatii.
Sentimentul libertatii s-a nascut si s-a inaltat deodata cu omul. Libertatea
pentru om a fost si va ramane tot atat de fireasca si de legitima cum este insasi
existenta lui.
Insa, libertatea individuala - ca drept fundamental, are un continut
juridic concret determinat, cu o semnificatie restransa, spre deosebire de conceptia
filozofica a acestui drept. Dupa cum s-a mentionat in literatura de specialitate ,
libertatea individuala priveste libertatea fizica a persoanei, dreptul sau de a se
putea comporta si misca liber, de a nu fi tinut in sclavie sau orice alta servitute, de
a nu fi retinut, arestat sau detinut decat in cazurile si dupa formele expres
prevazute de Constitutie si legi.
Conflictele permanente ce intervin intre lege si teorie, pe de o parte, si
practica autoritatilor publice, pe de alta parte - practica ce nu rareori a inregistrat
abuzuri si ilegalitati, desi autoritatile publice trebuie sa fie in slujba cetatenilor si
nu invers -, au impus formularea unor reguli constitutionale clare, a caror aplicare
sa nu fie stanjenita de interpretari si speculatii.
Libertatea individuala reprezinta una din primele libertati inscrise in
catalogul drepturilor omului, fiind consacrata de timpuriu in diferitele reglementari
ale statelor, iar mai tarziu si prin reglementari internationale.
Astfel, pentru prima data pe continentul european, libertatea individuala
a fost prevazuta in primul act constitutional britanic "Magna Charta Libertatum"
din 1215, care prevedea ca nici un om liber nu va fi arestat sau detinut in
inchisoare, sau lipsit de proprietate, sau declarat in afara legii, sau prigonit in alt
mod, si nu vom merge asupra lui, decat in baza unei sentinte legale, de catre
persoane egale lui si conform dreptului tarii.
In acelasi timp, prin art. 36 al Cartei, se intarea institutia controlului
judiciar al legalitatii arestarii invinuitului si posibilitatii liberarii pe garantie;
aceasta institutie era cunoscuta in Anglia si pana la semnarea "Cartei Libertatilor",
mai tarziu aparand ca procedura de protectie a individului, sub denumirea de
habeas corpus.
Procedura de habeas corpus presupunea la origine dreptul persoanei
arestate de a-i fi adus, in cel mult 24 de ore, corpul in fata autoritatilor
judecatoresti, pentru ca judecatorii sa verifice cauzele detentiunii (arestarii) in
vederea protejarii dreptului persoanei la libertate. In urma judecatii, judecatorul
trebuia sa decida daca arestatul ramane in detentie sau nu. Eliberarea se putea face
cu sau fara cautiune, iar rearestarea era de neconceput pentru aceleasi fapte.
Neexecutarea deciziei judecatoresti de eliberare era sanctionata cu amenda.
Libertatea individuala se regaseste in continuare in Anglia, capatand o
dezvoltare mai ampla in "Habeas Corpus Act" (Actul privind mijloacele unei bune
asigurari a libertatii persoanei si prevenirii detentiunii peste mare), precum si in
"Petition of Right" (Petitiei drepturilor) din 1688, care au inclus intr-o forma
rudimentara eliminarea arbitrariului in retinerea unei persoane .
In 1776, pe continentul american apare Declaratia de independenta a
Statelor Unite, influentata de stilul constitutiilor engleze, care proclama: este de
la sine inteles adevarul, ca toti oamenii se nasc egali si creatorul lor ii investeste
cu anumite drepturi inalienabile si printre acestea se numara si straduinta la
viata, libertate si fericire; in vederea acestor drepturi, oamenii instituie guverne,
care isi dobandesc puterea legala prin consimtamantul acelor guvernati; ca daca
oricand, oricare forma de guvernamant pericliteaza aceste scopuri, poporului ii
sta in putere de a o rasturna si de a instaura o noua guvernare.
Pentru ocrotirea libertatii individuale, mai tarziu (dupa adoptarea
Constitutiei SUA in 1787), au fost adoptate unele amendamente, in special
impotriva urmaririi si arestarii arbitrare (al Patrulea Amendament al Constitutiei
SUA), care prevad ca Dreptul poporului de a fi asigurat in ce priveste persoana,
locuinta, documentele si bunurile sale impotriva unor perchezitii si confiscari
excesive nu va fi violat si nu se vor emite mandate decat pe baza de motive
probabile sustinute prin juramant sau declaratie solemna, descriindu-se in detaliu
locul care va fi perchezitionat si persoanele sau obiectele care trebuie retinute.
Una din motivatiile ce au stat la baza Revolutiei Franceze a fost si
problema asigurarii libertatii individuale, care este prevazuta in Declaratia
drepturilor omului si ale cetateanului din 1789, ce a conturat conceptul drepturilor
si libertatilor fundamentale, inspirat de teoria dreptului natural si de teoria
contractului social. Art.7 al Declaratiei drepturilor omului si ale cetateanului
prevedea ca Nici un om nu poate fi condamnat, retinut sau arestat decat in
cazurile si in conformitate cu procedura prevazuta de lege.
In scopul asigurarii libertatii individuale, Declaratia drepturilor
omului si cetateanului a interzis expres practica arestarii administrative in baza
renumitelor letres de cachet eliberate de rege, ce contineau numai ordinul de
intemnitare a unei persoane, fara a indica invinuirea si termenul de detinere. Iar,
uneori, letres de cachet se dadeau persoanelor favorite in alb ( en blanc), fiind
posibila arestarea oricarei persoane.
"Carta Natiunilor Unite" adoptata la 1945 la San Francisco a prevazut
norme de importanta esentiala ce reglementau drepturi fundamentale ale omului cu
caracter juridic, social si economic.
Libertatea persoanei a fost consacrata ca drept universal fundamental ce
trebuie respectat fara distinctie cu privire la rasa, sex, limba sau religie ( art. 55
lit.c din Carta).
Toate statele semnatare ale Cartei au avut obligatia sa se conformeze
acestor reglementari consacrate de dreptul international.
Se poate astfel vorbi de o internationalizare a drepturilor omului, ca o
expresie a respectului unanim pe care toate statele lumii sunt datoare sa il
recunoasca libertatii fiintei umane.
Aceasta idee transpare in toate declaratiile ce au emanat de-a lungul
timpului din partea Natiunilor Unite ( "Declaratia pentru drepturile copilului",
"Declaratia referitoare la statutul refugiatilor sau la azil", etc.).
Adunarea Generala a O.N.U. a adoptat la 10 decembrie 1948,
"Declaratia Universala a Drepturilor Omului", care proclama dreptul fiecarui
individ la viata, la libertate si la siguranta personala.
Conceptul libertatii individuale este temeinic statuat de catre primele
dispozitii ale acestui act de insemnatate capitala.
Potrivit art.3 al Declaratiei, Orice fiinta umana are dreptul la viata, la
libertate si la securitatea sa, iar in art.5 se arata ca "Nimeni nu poate fi supus la
torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante".
Articolul 9 din aceeasi Declaratie prevede ca : "Nimeni nu poate fi
arestat, detinut sau exilat in mod arbitrar"
"Conventia Europeana a drepturilor omului" adoptata de statele membre
ale Consiliului Europei la Roma in 4 noiembrie 1950 ( intrata in vigoare la 3
septembrie 1953), constituie garantia colectiva pe plan european a unora din
principiile enuntate in "Declaratia Universala a Drepturilor Omului", consolidata
printr-un control judiciar international ale carui decizii trebuie sa fie respectate de
state.
In Preambul, se afirma ca unul din scopurile Conventiei este de a asigura
prin masurile luate de guvernele statelor semnatare, garantarea drepturilor si
libertatilor enuntate in "Declaratia Universala a Drepturilor Omului", proclamata
de Adunarea Generala a Natiunilor Unite in 1948, ce constituie temelia insasi a
acestei institutii.
Prin acest document de maxima insemnatate, se consacra - cu valoarea
de principiu - ca Orice persoana are dreptul la libertate si siguranta. Nimeni nu
poate fi privat de libertate in afara de cazurile urmatoare si potrivit cailor legale
(art.5), fiind prevazute totodata si garantii de asigurare a libertatii individuale in
caz de restrangere a acestei inviolabilitati.
Este important de observat aici ca art. 5 si 6 din "Conventia Europeana a
Drepturilor Omului" creeaza un veritabil "Cod de procedura penala"; art. 5 fixeaza
conditiile fata de care este subordonata eliberarea mandatului de arestare si
determina drepturile recunoscute persoanelor aflate sub puterea acestui mandat.
Articolul 6 organizeaza garantiile necesare procedurii in fata instantei de
judecata, in special in recunoasterea drepturilor tuturor persoanelor, prin statuarea
unei bine fondate acuzatii in materie penala, dreptul generat trebuind respectat
public, in cadrul unui proces echitabil.
La data de 16 decembrie 1966, Adunarea Generala a ONU a adoptat
"Pactul International cu privire la drepturile civile si politice", care dezvolta
principiile enuntate in "Declaratia Universala a Drepturilor Omului" si stabilea
detaliat care sunt drepturile civile si politice recunoscute de comunitatea
internationala ce trebuie garantate de state in mod corespunzator.
In evolutia istorica a Romaniei, s-au reliefat preocupari pentru drepturile
omului in epoca moderna, in special cu privire la ocrotirea libertatii persoanei, in
stransa legatura cu procesul infaptuirii aspiratiilor romanilor spre libertate si
unitate nationala.
Astfel, problematica drepturilor omului si a libertatilor fundamentale a
inceput sa capete conturul ei modern in contextul Revolutiei de la 1848, in
documentele programatice ale acesteia, marcate puternic de influenta Revolutiei
franceze.
Ulterior, problematica drepturilor omului a cunoscut o evolutie
dinamica, prin elaborarea unor instrumente juridice bazate pe o conceptie
umanista, prin institutionalizarea drepturilor cetatenesti, atat in Constitutia din
1866 si cea din 1923, ca si prin dezvoltarile teoretice in materie ale unei stralucite
pleiade de juristi, diplomati si istorici din perioada interbelica.
Multe din prevederile legislative adoptate in aceasta perioada, cum ar fi
Codul civil ( 1862), Codul penal (1865) si Codul de procedura penala, au consacrat
principii inaintate ca: principiul legalitatii pedepsei, principiul dreptului la aparare,
principiul egalitatii in fata legii, etc.
In sfera legislatiei penale si procesual penale s-au inscris inca din anii
'30 - '40 tendinte liberale aliate legislatiilor anglo-saxone - Marea Britanie si
S.U.A., in opozitie cu legislatia represiva a Italiei fasciste si a Germaniei hitleriste,
care urmau curentul autoritar al regimurilor politice adoptate in aceste state.
In doctrina vremii era impartasita conceptia liberala a lui Enrico Ferri,
potrivit caruia, un Cod de procedura penala nu este destinat raufacatorilor, ci,
dimpotriva, in el isi gasesc apararea oamenii obisnuiti, care ar veni in contact cu
organe de stat represive. Aceste conotatii s-au regasit si in dispozitiile Codului de
procedura penala roman din acea perioada, urmand si traditia liberala a Codului de
instructie francez.
In perioada 1944 - 1989 au fost ratificate majoritatea conventiilor si
acordurilor internationale din domeniul drepturilor omului, chiar daca cadrul
normativ intern nu a fost intotdeauna in acord cu standardele internationale.
In ciuda multiplelor abateri in fapt de la principiile privitoare la
drepturile omului, legislatia anterioara anului 1989, in vigoare si astazi, a consacrat
si unele principii unanim admise in aceasta materie. Putem mentiona cu titlu de
exemplu in materia garantarii libertatii persoanei, art. 190 din Codul penal roman,
care pedepseste cu inchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi,
punerea sau tinerea unei persoane in stare de sclavie, precum si traficul de sclavi.
De asemenea, este incriminata supunerea la munca fortata sau obligatorie in art.
191 din Codul penal.
O importanta evolutie a garantarii dreptului la libertate al persoanei o
constituie crearea, dupa 22 decembrie 1989, a Institutului Roman pentru Drepturile
Omului ( prin Legea nr. 9/1991), precum si a unor asociatii cum ar fi : Asociatia
pentru Apararea Drepturilor Omului in Romania si Liga Apararii Drepturilor
Omului.
Fundamentata pe inaltele valori ale democratiei europene si pe respectul
unanim recunoscut pentru drepturile si libertatile omului, Constitutia Romaniei
adoptata in 1991, garanteaza cetateanului un spatiu larg de manifestare a
personalitatii si demnitatii umane, constituindu-se ca un instrument juridic modern,
comparabil cu legile fundamentale ale celor mai insemnate democratii
internationale.
Preocuparea legiuitorului roman pentru receptarea dreptului natural,
imprescriptibil si inalienabil al omului la libertate, in acord cu actualele
reglementari internationale, si-a gasit reflectarea in dispozitiile art. 23 din
Constitutia Romaniei .
Libertatea individuala, in contextul art. 23, priveste libertatea fizica a
persoanei, dreptul sau de a se comporta si misca liber, de a nu fi arestata decat in
cazurile si in conditiile prevazute de lege.
Articolul 23 consfiinteste numeroase reguli cu valoare de garantii ale
inviolabilitatii persoanei, precizand, intre altele ca "Arestarea se face in temeiul
unui mandat emis de un magistrat pentru o durata de cel mult 30 de zile;
prelungirea arestarii se aproba numai de instanta de judecata; celui arestat i se
aduc de indata la cunostinta, in limba pe care o intelege motivele retinerii sau ale
arestarii, iar invinuirea, in cel mai scurt termen; invinuirea se aduce la cunostinta
numai in prezenta unui avocat, ales sau numit din oficiu. Pana la ramanerea
definitiva a hotararii judecatoresti de condamnare persoana este considerata
nevinovata".
Prin aceste reglementari, Constitutia Romaniei raspunde practic
exigentelor formulate de actele normative internationale adoptate in acest
domeniu si mai ales de "Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si
a libertatilor fundamentale" .
Potrivit art. 11 din Constitutie, statul roman s-a obligat sa indeplineasca
intocmai si cu buna-credinta obligatiile ce ii revin din tratatele la care este parte,
tratatele internationale ratificate de Parlament, potrivit legii, facand parte din
dreptul intern.
In materia drepturilor omului, articolul 20 dispune ca dispozitiile
constitutionale trebuie interpretate si aplicate in lumina "Declaratiei Universale a
Drepturilor Omului" si a tratatelor la care Romania este parte, neconcordantele
dintre aceste tratate si legislatia interna solutionandu-se in favoarea primelor, prin
inlaturarea de la aplicare a legilor interne contrare.
Este astfel evident ca in blocul de constitutionalitate sunt incluse
tratatele internationale in materia drepturilor omului, inclusiv "Conventia
europeana a drepturilor omului".
Aceasta Conventie se bucura de aplicabilitate directa in dreptul intern si
are forta juridica superioara oricarei norme interne. Toate normele de drept intern
trebuie sa fie conforme celor din "Conventia europeana a drepturilor omului",
vorbindu-se astfel de "conventionalitatea" lor, in caz contrar, ele fiind lipsite de
efecte juridice.
Conventionalitatea normelor interne se apreciaza, in primul rand, potrivit
principiului subsidiaritatii, de judecatorul national.
In masura in care insa a fost sesizata Curtea Europeana a Drepturilor
Omului, aplicarea Conventiei este de competenta juedecatorului european, care,
analizand numai cazul concret, statueaza asupra incalcarii Conventiei,
pronuntandu-se astfel, inclusiv asupra conventionalitatii dreptului intern (asadar,
concordanta dreptului intern cu normele "Conventiei europene a drepturilor
omului").
Curtea Europeana este gardianul Conventiei, solutiile jurisprudentiale
date de aceasta facand corp comun cu Conventia, alcatuind un "bloc de
constitutionalitate", similar blocului de constitutionalitate din dreptul intern, unde
se regasesc, intre alte componente, Consitutia si jurisprudenta instantei de
contencios constitutional.
Cum dreptul european al drepturilor omului este in egala masura un
drept conventional si un drept jurisprudential, interpretarea Conventiei, in ultima
instanta, apartinand Curtii europene, atunci Conventia europeana nu este decat
ceea ce Curtea europeana considera ca este. Altfel spus, interpretarea Conventiei
europene, in ultima instanta, este atributul de necenzurat al Curtii europene, iar
interpretarea data de aceasta textelor scrise este obligatorie si se impune
autoritatilor state-parti, inclusiv jurisprudentei nationale.
Autoritatile nationale, inclusiv jurisdictiile, atunci cand aplica
dispozitiile Conventiei europene a drepturilor omului, sunt obligate sa se supuna
interpretarilor date acestora prin jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor
Omului. Obligativitatea dreptului european jurisprudential este aceeasi ca
obligativitatea dreptului european conventional.