Grupo: Leonora Junqueira Sales, Vitor Maia, Denian Santos Castro, Andr Aleixo

Ferreira e Paulo Vitor.

Jurisprudncia Analisada:

MANDADO DE SEGURANA 31.306 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. LUIZ FUX

IMPTE.(S) : SIDNEY PESSOA DA SILVA MADRUGA
ADV.(A/S) : JOS LEOVEGILDO OLIVEIRA MORAIS
IMPDO.(A/S) : CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
IMPDO.(A/S) : CORREGEDORA NACIONAL DO CONSELHO NACIONAL
DO MINISTRIO PBLICO
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
LIT.PAS.(A/S) : UNIO
PROC.(A/S)(ES) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO

EMENTA

MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.

ARQUIVAMENTO. EXPEDIO DE RECOMENDAO PELO CORREGEDOR
NACIONAL DO CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO. FORMA
INDIRETA DE PUNIO. VIOLAO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL.
SEGURANA CONCEDIDA.

1. A sano disciplinar deve ser clara e motivada sob pena de infringir a clusula da
reserva legal.

2. O fato punvel com a pena de censura no pode ser utilizado como recomendao
expressamente publicada, encerrando sano transversa, mxime quando arquivado o
procedimento administrativo nos seguintes termos, verbis: De incio, convm destacar
que inexiste nos autos qualquer punio ao membro do Ministrio Pblico, ante a
constatao de ausncia de irregularidades na conduta do referido Procurador da
Repblica, tanto na instncia correicional originria quanto neste Conselho Nacional.

3. A recomendao de atuao tem carter geral e absoluto e no se confunde com

sano transversa e personalizada.

4. In casu, ao comunicar o resultado do inqurito administrativo Corregedoria

Nacional do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Corregedor Nacional
determinou o arquivamento do feito e expediu recomendao dirigida ao impetrante,
nos seguintes termos: Recomendo ao Procurador da Repblica, ora requerido, que
observe a lhaneza necessria no trato com quem se relacione em razo do servio, assim
como que a caracterizao de falta funcional pode decorrer tanto da inobservncia dos
deveres legais, quanto da quebra das vedaes explicitadas na lei.

5. Ressoa inequvoco que: (i) no existe, no mbito do processo administrativo

disciplinar, a figura da recomendao, apenas como forma indireta de punio; (ii) ao
utilizar-se da recomendao, mesmo diante do arquivamento da reclamao disciplinar,
o Corregedor Nacional do Ministrio Pblico censurou e advertiu de fato o impetrante
mediante ato irregular, sem o devido processo legal; (iii) foi-lhe imposta uma sano de
fato que produz efeitos morais e repercute na sua vida pessoal e funcional.

6. Consectariamente, se o Conselho decidiu pelo arquivamento da reclamao

disciplinar, no tendo reconhecido a prtica de falta funcional, a recomendao
expedida assume contornos de sano transversa.

7. Segurana concedida para decretar a nulidade da recomendao contida na deciso

de arquivamento proferida nos autos da Reclamao Disciplinar n
0.00.000.000768/2010-63, de autoria do Corregedor Nacional do Ministrio Pblico, e
determinar a republicao dessa deciso, sem que dela conste a recomendao ora
impugnada