LAUDOS ANTROPOLGICOS

EM PERSPECTIVA
EXERCCIO 2015/2016 EXERCCIO 2013/2014
COMISSO DE PROJETO EDITORIAL COMISSO DE PROJETO EDITORIAL
Coordenador: Antonio Carlos Motta de Lima (UFPE) Coordenador: Antnio Motta (UFPE)
Vice-Coordenadora: Jane Felipe Beltro (UFPA) Cornelia Eckert (UFRGS)
Patrice Schuch (UFRGS) Peter Fry (UFRJ)
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Editora: Flavia Goulart Roza (EdUFBA)
CONSELHO EDITORIAL:
CONSELHO EDITORIAL: Alfredo Wagner B. de Almeida (Ufam)
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Antonio Augusto Arantes Neto (Unicamp) Bela Feldman-Bianco (Unicamp)
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Cristiana Bastos (ICS/Universidade de Lisboa) Cynthia Sarti (Unifesp)
Cynthia Andersen Sarti (Unifesp) Gilberto Velho (UFRJ) in memoriam
Fabio Mura (UFPB) Gilton Mendes (Ufam)
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

Diretoria Diretoria
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LAUDOS ANTROPOLGICOS
EM PERSPECTIVA

JOO PACHECO DE OLIVEIRA

FABIO MURA
ALEXANDRA BARBOSA DA SILVA (ORG.)
Copyright , 2015 dos autores

Diagramao
Contra Capa

Reviso
Joo Sette Cmara

O482l

Oliveira, Joo Pacheco de ; Mura, Fabio ; Silva, Alexandra Barbosa

Joo Pacheco de Oliveira, Fabio Mura e Alexandra Barbosa da Silva. Laudos
antropolgicos em perspectiva; Braslia- DF: ABA, 2015.

1.93MB : pdf

ISBN 978-85-87942-36-4

1. Antropologia. 2. Laudos antropolgicos. 3. Direitos. 4. Povos indgenas.

5. Comunidades tradicionais. I. Ttulo.

CDU 304
CDD 300

www.abant.org.br
Universidade de Braslia. Campus Universitrio Darcy Ribeiro - Asa Norte.
Prdio Multiuso II (Instituto de Cincias Sociais) Trreo Sala BT-61/8.
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 SUMRIO

Introduo..................................................................................9

Entrevista com a Doutora Deborah Duprat

(6 cmara/MPF-PGR) por Fabio Mura e
Alexandra Barbosa da Silva (mar./abr. 2015).............................. 17

Dilogos entre antropologia e

direito luz dos laudos periciais................................................ 23
Marco Antonio Delfino de Almeida

Do papel da percia antropolgica

na afirmao dos direitos dos ndios..........................................48
Luciano Mariz Maia

O ordenamento jurdico brasileiro entre

a Antropologia Normativa e a Antropologia-fico.....................77
Wilson Assis

O futuro nos laudos antropolgicos...........................................90

Paulo Santilli

Conflitos fundirios, conflitos de saberes e

produo de conhecimento: uma reflexo
a partir do caso dos Guarani Kaiowa........................................ 104
Fabio Mura

Antropologia, verdade e poder.................................................129

Andrey Cordeiro Ferreira
Antropologia e laudos: de tica, de imparcialidade
e a etnografia como processo prtico.......................................142
Alexandra Barbosa da Silva

Antropologias praticadas em contextos

do nation-building e questes de tica na pesquisa................ 169
Eliane Cantarino ODwyer

Para alm do horizonte normativo:

elementos para uma etnografia dos processos
de reconhecimento de territrios indgenas............................ 180
Joo Pacheco de Oliveira

Da foto o reverso: o campo das disputas

sobre as terras indgenas no sul do pas.................................. 198
Edviges Ioris
Maria Dorothea Post Darella

(Re)aproximando os campos da Antropologia Social

e da Arqueologia no Brasil:
etnoarqueologia em laudos antropolgicos judiciais
sobre terras indgenas em Mato Grosso do Sul......................... 234
Jorge Eremites de Oliveira

Impresses sobre o ofcio do etngrafo

em face da confeco de relatrios tcnicos
ou laudos periciais................................................................... 262
Rodrigo de Azeredo Grnewald

Os embates da questo Anac:

a atuao de antroplogos na efetivao
de direitos territoriais indgenas no Cear................................280
Srgio Brissac
Percia e laudo antropolgicos
como componentes da formao profissional......................... 307
Vnia Fialho

O trabalho do antroplogo:
cursos, oficinas e formao
em percias e laudos antropolgicos.........................................319
Carlos Guilherme do Valle

Uma disciplina de laudos na Graduao............................... 334

Ana Flvia Moreira Santos
INTRODUO

O presente livro resultado de reflexes desenvolvidas a partir de um seminrio

que se deu entre 27 e 29 de novembro de 2013 no mbito do Programa de Ps-gra-
duao em Antropologia da Universidade Federal da Paraba (UFPB). Tal seminrio
reuniu antroplogos e procuradores federais de diversos estados do Pas para dis-
cusses pertinentes aos laudos antropolgicos. O evento foi organizado a partir de
trs eixos temticos, que serviram de norte para as intervenes dos participantes:

1) dispositivos jurdicos e laudos antropolgicos;

2) o papel do antroplogo, condicionantes em campo e que etnografia h nos
laudos;
3) cursos, minicurso e oficinas sobre laudos: contedos e mtodos.

A prpria dinmica do seminrio, que contou com um amplo espao para o

debate entre os participantes em seguida s apresentaes orais, possibilitou re-
flexes ulteriores a estas apresentaes, de modo que os textos aqui apresenta-
dos resultam justamente deste processo reflexivo e dialtico.
A inteno de promover o encontro foi a de seguir uma trilha iniciada em 1991,
em So Paulo, numa proposta ento de ponta, que agregou antroplogos e pro-
fissionais da rea do Direito.1 Daquele encontro ganhou vida uma publicao, que
hoje se constitui em relevante referncia para os que se interessam pelos lau-
dos antropolgicos. Trata-se de A percia antropolgica em processos judiciais,
surgida em 1994. Duas outras publicaes de referncia so de 2005 e 2008,
ambas com o selo da Associao Brasileira de Antropologia (ABA). A primeira,
Laudos periciais antropolgicos em debate, organizada pela professora Ilka Leite,
teve sua edio impressa h muito esgotada, vindo ento a ser disponibilizada
numa verso digital. A segunda traz suas contribuies a partir de uma oficina

1 Na verdade, tratou-se de um desdobramento proposto no mbito da 17 Reunio

Brasileira de Antropologia, no ano anterior, em Florianpolis.

9
promovida pela ABA e realizada na Universidade Federal Fluminense (UFF) em
2002. Sob a rubrica de uma Antropologia extramuros, reuniu antroplogos, al-
guns dos quais vinculados ao MPF ou a ONGs. Ali a proposta era pensar, conforme
ilustra o subttulo da publicao, as novas responsabilidades sociais e polticas
dos antroplogos.
bom observar que esses encontros e as publicaes seguem um percurso,
construdo desde 1986, em um esforo conjunto entre a ABA e o MPF de criar e
dar continuidade a um dilogo fundamental para um melhor entendimento m-
tuo e uma melhor articulao prtica entre as reas da Antropologia e do Direito,
nos casos em que suas competncias se cruzam. Assim, este esforo tem se con-
cretizado tanto no sentido de impulsionar a realizao quanto de melhor embasar
os estudos antropolgicos para fins de garantia de direitos dos povos indgenas,
comunidades quilombolas, e de uma infinidade de outros grupos e comunidades
tradicionais.
A ABA especificamente (por meio de suas comisses e GTs especficos, ou
mesmo de seus membros de modo individual), atenta crescente demanda pe-
los laudos, tem promovido oficinas e minicursos (nas ltimas edies da Reunio
de Antropologia do Mercosul, da Reunio Equatorial de Antropologia-ABA Norte/
Nordeste, da Reunio Brasileira de Antropologia e do congresso da SBPC) que tm
congregado um significativo nmero de profissionais (tanto antroplogos quanto
operadores do Direito) interessados em discutir e aprofundar suas experincias e
conhecimentos. Nessas ocasies, mais e mais evidente tem ficado a necessidade
de ir alm, na nfase sobre as especificidades metodolgicas da Antropologia em
face das expectativas e demandas postas pela rea do Direito.
Pode-se afirmar que, de um modo geral, estas dinmicas e dilogos tm con-
tribudo para a formulao de mecanismos de defesa desses referidos direitos,
sendo a parceria entre a ABA e o MPF algo muito relevante nesse processo. Ocor-
re, contudo, que desde a virada para este sculo, o panorama poltico e eco-
nmico vem mudando significativamente, dando-se vida a aes que, de modo
crescente e alarmante, acabam por colocar em risco conquistas democrticas
sedimentadas na Carta Constitucional. Tais processos apresentam, pois, questes
inditas, configurando um cenrio que manifesta novos desafios e, portanto, a
necessidade de tecer reflexes altura.
de se destacar o fato de que os segmentos que se consideraram atingidos por
esses direitos tiveram o tempo de reagir e de melhor se organizar. Superando-se

10
um primeiro perodo que se segue promulgao da Constituio (caracterizado
por uma fase de ajustamento e por uma regularizao massiva de terras na re-
gio amaznica, sobretudo), tais segmentos sociais deram vida a aes jurdicas
cada vez mais sofisticadas, associadas a uma estratgia poltica extremante con-
tundente. A bancada ruralista no Congresso Nacional numerosa, e as organi-
zaes de categorias desses grupos so cada vez mais articuladas entre si e com
setores da sociedade civil e do prprio Congresso, alm do governo. Um exemplo
marcante dessa fora o fato de que uma das maiores antagonistas da regula-
rizao fundiria, no tocante aos povos indgenas, comunidades quilombolas e
outras populaes tradicionais, hoje ocupa a chefia do Ministrio da Agricultura.
Com efeito, tais foras polticas, contando com o apoio da grande mdia, de
setores de imprensa local e de blogs na internet, conseguiram orquestrar cam-
panhas difamantes com relao s atividades de antroplogos empenhados seja
na esfera administrativa, seja na elaborao de relatrios de identificao de ter-
ras, ou na confeco de laudos periciais. Tais, aes objetivam criar um clima de
instabilidade para influenciar, por meio de lugares-comuns, a opinio pblica.
Mediante discursos tendenciosos, a profisso do antroplogo caricaturada e
banalizada, chegando-se a atacar a prpria ABA como associao de categoria,
pondo em dvida sua seriedade cientfica e profissional na indicao de peritos
judiciais. Sempre por intermdio dessas aes hoje so promovidas imagens de
uma presumida guerra de pobres contra pobres, buscando-se, assim, co-
locar em antagonismo e fomentar conflitos entre pequenos produtores rurais e
segmentos sociais que reivindicam seus direitos territoriais constitucionalmente
assegurados. Em suma, a estratgia, que se tornou patente, a de criar e manter
uma situao de paralisia, tendo um duplo objetivo. Por um lado, ganhar tempo
em face das constataes presentes nos laudos antropolgicos, fomentando a
judicializao dos processos de reconhecimento territoriais. Por outro, promover
ou apoiar mudanas na esfera administrativa, na legislao e mesmo na Consti-
tuio, com o intuito de tornar mais difcil ou mesmo impossvel a aplicao dos
direitos em pauta. Uma das mais significativas medidas neste processo so as
mudanas no Cdigo Florestal brasileiro, com fortes implicaes negativas de-
vidas ao impacto do agronegcio. Isto tem consequncias ecolgicas, e incide
sobre a configurao dos territrios indgenas, quilombolas e de outras popu-
laes tradicionais, tanto aqueles j regulamentados quanto aqueles em via de
regularizao.

11
 Na esteira dessas mudanas, e com finalidades semelhantes, tem-se um conjunto
significativo de leis, medidas jurdicas e mudanas administrativas que transitam ou
foram j efetivadas em vrias instncias do Estado. Entre as mais impactantes esto a
PEC 215, delineada no incio deste sculo, voltada a retirar do Executivo as decises de
demarcao de terras, atribuindo esta competncia ao Legislativo nacional. Tal pro-
posta tem funcionado como um mantra nestes anos, com a ameaa de ser posta em
votao a cada instante. H tambm a Portaria n 303, editada pela Advocacia Geral da
Unio (AGU), que pretende estender as condicionantes oriundas do julgamento no Su-
premo Tribunal Federal (STF), relativas a uma terra indgena especfica, a Raposa/Serra
do Sol, a todas as demais terras. Tal portaria, que suscita discusses mesmo entre
juristas, foi suspensa, mas no ab-rogada, e tambm representa uma ameaa latente.
Ainda entre essas medidas que foram efetivadas e que claramente decorrem
das presses exercidas sobre este prprio governo e internamente a ele, temos a
minuta de portaria do ministro da Justia, que se constitui como adendo Por-
taria n 14 do mesmo ministrio que j definia as modalidades de elaborao
dos relatrios administrativos de identificao e delimitao de terras indgenas
e que um mecanismo referido ao Decreto Presidencial n 1775/96. Tal portaria
pretende a ampliao das etapas e procedimentos para se chegar declarao de
uma terra indgena, multiplicando significativamente as fases de avaliao e de
realizao de pareceres, envolvendo muitos setores e entes governamentais, bem
como administraes polticas regionais (estaduais e municipais). Se o intuito era,
nas palavras do prprio ministro da Justia, o de tornar mais transparente o pro-
cesso, para evitar as constantes judicializaes, efetivamente esta medida se re-
vela um esvaziamento do papel da Fundao Nacional do ndio (Funai). Ela tende a
fragilizar igualmente os prprios procedimentos de levantamento feitos em cam-
po, favorecendo a instaurao de climas de tenso e de conflito, de modo similar
ao que acontece durante o trabalho em pericias judiciais isto com significati-
vas consequncias negativas para o trabalho do antroplogo. Tais observaes e
preocupaes foram formalmente apresentadas pela Comisso de Assuntos Ind-
genas (CAI) da ABA, que chegou a se reunir com o ministro da Justia para elaborar
tambm um documento em que analisava de modo pormenorizado a minuta, que
foi disponibilizada pelo ministrio s vrias organizaes indgenas e indigenistas,
antes de sua promulgao, com o convite a se manifestarem a respeito.
Outro ponto nevrlgico do documento a conformao de mesas de dilogo
entre as partes envolvidas, ocultando nas entrelinhas um cenrio caracterizado

12
por fortes dissimetrias sociais e pela opulncia de uma viso desenvolvimentista
que acaba impondo contedos e regras fomentadores de tenses crescentes,
alm de uma clara paralisia na implementao dos direitos das minorias no Pas.
Neste cenrio, bastante complexo e claramente desfavorvel ao cumprimen-
to dos ditames constitucionais, o dilogo e as relaes entre o Direito e a Antro-
pologia tornam-se mais difceis, mas, ao mesmo tempo, mais indispensveis. O
requerimento de antroplogos em processos administrativos e judiciais implica
a obrigatoriedade desta relao, devendo ser buscados caminhos que tornem
este dilogo o mais profcuo possvel. As dissimetrias relacionais postas entre
estas duas reas de saber (a respeito do entendimento de como deveriam ser
realizadas as pesquisas nos processos de identificao de terras, e sobre a atua-
o em termos metodolgicos nas pericias judiciais, sobretudo) at o momento
tm levado, em muitos casos, a significativas distores e incompreenses por
parte do Judicirio sobre o que o fazer antropolgico. O quadro descrito tem
favorecido a conotao do antroplogo como potencialmente suspeito de par-
cialidade, devido especificidade de seus mtodos, que faz da intimidade com
os grupos estudados uma garantia de maior qualidade dos dados coletados. Esta
especificidade, em vez de ser apreendida como mtodo legtimo de uma cin-
cia, refinado em mais de um sculo de formao disciplinar, tem sido uma arma
nas mos daqueles que, temendo os resultados de pesquisas ricas em qualidade
e quantidade de informaes levantadas, enxergam ameaas aos seus interes-
ses. Assim, nos processos judiciais, por meio de seus advogados e assistentes de
campo, estes agentes sociais tm procurado desviar a ateno das pesquisas em
si, que caracterizam relatrios administrativos e percias antropolgicas, para
alvejar seus autores e o mtodo por eles utilizado, induzindo os juzes a acatarem
a suspeio.
Afortunadamente, embora seja raro, alguns juzes tm se manifestado de
forma diversa, reconstruindo o contexto das disputas e julgando conforme as
competncias cientficas exigidas pelos processos administrativos e periciais em
pauta. Um caso exemplar representado por uma sentena emitida na 6 Vara
Federal de Florianpolis, relativa a uma ao popular perpetrada contra a demar-
cao da Terra Indgena guarani mbya de Morro dos Cavalos (SC). Nesta sentena,
o juiz federal Marcelo Krs Borges, aps analisar o relatrio de identificao e
delimitao e outros estudos antropolgicos, e tendo que julgar a necessidade de
ulteriores estudos de natureza pericial, assim se manifestou:

13
 Assim, no encontramos nos critrios utilizados pelo Relatrio da Fu-
nai nenhuma insubsistncia referente antiguidade e efetiva ocupao.
Consideramos que todo processo de reconhecimento da Terra Indgena
est sendo feito de forma correta, do ponto de vista legal, uma vez que
se trata de competncia da Unio.
Pelo exposto, somos contrrios solicitao da Procuradoria Geral
do Estado referente realizao de quaisquer outros estudos e laudos, e
favorveis Portaria 771/2008.
Desta forma, no tendo a Universidade do Estado de Santa Catarina
constatado qualquer fraude em relao ao estudo antropolgico, veri-
fica-se que em verdade existe verdadeiro preconceito em se atribuir as
qualidades de paraguaios e aculturados aos indgenas que vivem h d-
cadas no Morro dos Cavalos, em uma tentativa de desqualific-los para
torn-los pessoas sem direitos.
Com efeito, tal preconceito levou o Estado de Santa Catarina a en-
comendar e pagar por um laudo antropolgico suspeito, confeccionado
pelo antroplogo Edward M. Luz, que no fez uma pesquisa de campo,
no entrevistou os moradores do local e realizou um estudo apenas ba-
seado em preconceitos em relao aos povos indgenas. Assim, tal an-
troplogo, que tem mtodos desprovidos da melhor tcnica e inclusive
no tem seu trabalho reconhecido pela Associao Brasileira de Antropo-
logia (evento 23, lau2), no pode ser considerado vlido para o processo.
Com efeito, sem uma verdadeira pesquisa de campo, com entrevistas
e uma investigao tcnica aprofundada. no possvel apontar fraude
nos vrios estudos antropolgicos realizados.
(Ao Popular n 5027737-81.2014.404.7200/SC)2

Como pode ser aprendido por esse trecho, o juiz qualifica o procedimento ad-
ministrativo como legtimo e justo, ressaltando suas qualidades em termos tc-
nico-cientficos. Apesar de no dominar os mtodos antropolgicos de pesquisa,

2 http://www2.trf4.jus.br/trf4/controlador.php?acao=autenticidade _documentos& tipo

_documento=judicial&aviso=Letras+inv%E1lidas.+Refa%E7a+sua+pesquisa., mediante
o preenchimento do cdigo verificador 720000153709v74 e do cdigo CRC 3c268c31.

14
utilizando-se de informaes destes procedentes, conseguiu vislumbrar as mani-
pulaes subjacentes ao perpetrada pelo autor, podendo assim desqualificar
o antroplogo indicado para uma percia pelo pssimo trabalho apresentado em
termos metodolgicos, e por sua duvidosa tica profissional. De fato, pelas mesmas
razes, este antroplogo, Edward Luz, foi expulso da ABA e se tornou um exemplo
das distores do mtodo antropolgico em prol de interesses particulares.
Como j foi dito aqui, sentenas desta natureza so, contudo, raras, havendo
ainda grande distncia comunicativa entre a Antropologia e o Judicirio, e isso,
em certa medida, se deve falta de avano no debate sobre pluralismo jurdico
no Brasil, como ocorre em outros pases, inclusive latino-americanos. Considerar
a nao como pluritnica e multicultural, conforme apontado na Constituio,
algo de difcil aceitao para muitos segmentos da sociedade brasileira, e o Ju-
dicirio no imune a isso. Pensar a sociedade brasileira dessa forma implica
necessariamente reconhecer modalidades distintas de entender territrios e l-
gicas de desenvolvimento, algo que desencadeia significativas e opulentas resis-
tncias. Como foi reiteradamente aqui salientado, tais resistncias procedem de
setores historicamente em linha com lgicas de dominao colonial e com elas
comprometidos, os quais, portanto, agem a partir de lugares privilegiados do ce-
nrio poltico brasileiro, acabando por influenciar inclusive o Judicirio.
justamente a partir da anlise dos elementos que do vida a este cenrio que
foi organizado o seminrio sobre laudos antropolgicos do qual este livro produ-
to. Cientes de tentar dialogar com o Judicirio a partir de uma posio dissimtri-
ca (e desfavorvel), mas tambm estando os antroplogos ali presentes cnscios
de que no podem mais ser aceitas condies de pesquisa nos processos admi-
nistrativos e judiciais que levem a violentar e distorcer seus especficos mtodos
cientficos, o objetivo do seminrio e deste livro era e apresentar anlises que
vo na contramo das foras que hoje condicionam e configuram esse cenrio.
Para enfrentar essa complexa tarefa, os artigos aqui reunidos discorrem sobre
temas que em seu conjunto compem um quadro rico e articulado de questes
voltadas a estimular tal dilogo. Sero debatidas, assim, as consequncias da fal-
ta de um pluralismo jurdico no Pas, especificamente no tocante ao reconheci-
mento de formas diversas de organizao social e cultural, e, portanto, a pouca
compreenso sobre o fazer antropolgico, aquele que justamente deveria possi-
bilitar a colocao em evidncia dessa diversidade e desse pluralismo. De outro
lado, sero discutidas situaes e lgicas que delineiam claras dissimetrias nas

15
relaes de poder e da produo de saber e construo de verdades. As propos-
tas aqui avanadas tm por objetivo apontar que verdades tidas como absolutas,
quando contextualizadas e historiadas, apresentam-se de fato como relativas e
hierarquicamente impostas por aparelhos de poder, que as impulsionam como as
nicas possveis. Neste proceder, o intuito ressaltar a importncia de se fazer
anlises que tomem em considerao no apenas essas verdades, mas aquelas
verdades e pontos de vista que foram historicamente silenciados.
Outro tema abordado a relao entre a experincia profissional e a qualidade
dos dados produzidos. Neste sentido, alguns dos textos pontuam como a proxi-
midade com os grupos pesquisados (em termos de longos perodos de convivn-
cia e de conhecimento) fundamental para a elaborao de laudos que sejam
consistentes, tanto em termos quantitativos dos dados quanto na qualidade des-
tes. Ficar patente, como consequncia, que essa especificidade do perito antro-
plogo difere em natureza daquelas de peritos de outras reas de conhecimento.
E, neste caminho, como se ver, somos levados considerao de questes de
carter propriamente tico. Com efeito, este um aspecto central no apenas
para se salvaguardar os indivduos e grupos-alvo dos laudos, como tambm para
garantir a implementao rigorosa dos mtodos antropolgicos. Este tema ser
analisado inclusive por meio de casos especficos em que no foram considerados
esses elementos em trabalhos de campo e de escrita, apontando-se para suas
consequncias negativas, seja para o grupo-alvo em questo, seja para a prpria
Antropologia como rea de saber.
J o importante exerccio de apresentao de casos especficos de trabalho de
campo tem seu exemplo aqui na considerao das dinmicas que ocorrem du-
rante trabalhos periciais. Sero indicadas, assim, formas de cooperao profcuas
na interface entre a Antropologia e a Arqueologia.
Por fim, a fechar esta coletnea, temos uma discusso sobre experincias de
oficinas, minicurso e cursos sobre Antropologia e laudos, seja em contextos de
congressos (em atividades chamadas extra muros), seja em experincias mais
recentes de graduao e de ps-graduao em Antropologia, considerando-se
como a ABA tem atuado na implementao desse debate e dessas modalida-
des de produo de conhecimento. Como eixo temtico do seminrio de origem,
considerou-se a relevncia de se impulsionar tal discusso, incipiente por sua
profundidade histrica, mas pertinente na formao e na ampliao do quadro
de profissionais antroplogos.

16
ENTREVISTA COM A DOUTORA DEBORAH
DUPRAT (6 CMARA/MPF-PGR) POR
FABIO MURA E ALEXANDRA BARBOSA DA
SILVA (MAR./ABR. 2015)

Temos visto nos ltimos anos um crescente ataque aos direitos constitucionais,
sobretudo no tocante regularizao fundiria de povos indgenas, quilombolas e
outras comunidades tradicionais. Nesta via, ocorre tambm que os processos ad-
ministrativos so massivamente judicializados, acarretando-se uma paralisia sua
quase total. Do seu ponto de vista, nesta conjuntura, qual o papel da percia an-
tropolgica e quais expectativas existem no mundo jurdico com relao a elas?

Deborah Duprat: Apesar de a questo territorial de povos indgenas e

comunidades tradicionais ter sofrido srios reveses nos campos pol-
tico, administrativo e judicial, o ganho que precisa ser capitalizado a
afirmao, contida no julgamento do caso Raposa Serra do Sol, de que
a definio de rea indgena se d necessariamente mediante laudo
antropolgico. O Brasil, ao contrrio, por exemplo, de Bolvia e Equa-
dor, pouqussimo avanou na compreenso do pluralismo e, especial-
mente, da interculturalidade, esta vista como relao, comunicao
e aprendizagem permanente entre pessoas, grupos, conhecimentos,
valores, tradies, lgicas e racionalidades distintas. A necessidade de
mediao antropolgica, que revela a maneira como se d a organi-
zao social do grupo pesquisado, e a sua projeo espacial, , de um
lado, um passo importante no reconhecimento da autodeterminao
desses povos, e, de outro, um fator de inibio para que rgos do
Estado, a partir de vises essencialistas e autoritrias, se arvorem o
papel de definidores dos limites desses territrios.
No entanto e a Antropologia a primeira a nos ensinar , igual-
mente essencialista a imagem de comunidades que se encerram em si
prprias, vistas como totalidades despidas de elementos contraditrios
e instveis. A despeito de permanecerem distintas, so atravessadas

17
 constantemente pelo entorno. Por isso, a expresso cultura autntica
destituda de sentido: a cultura no est fora da histria, das mudan-
as e das intervenes polticas. Nesse sentido, o laudo antropolgico
no pode se eximir de descrever a relao do grupo com o seu entorno.
Esse um dado de bastante importncia, na medida em que permite
maior inteligibilidade, por parte de todos os atores, dos critrios que
nortearam a concluso antropolgica. E tambm, em larga medida, nos
livra de sairmos de uma espcie de positivismo para cairmos em outro.

Alguns posicionamentos de juzes na Austrlia tm reconhecido a relevncia do

convvio e da proximidade do antroplogo com os grupos pesquisados para o
aprimoramento dos dados levantados na elaborao de percias judiciais. Eles,
assim, entraram no mrito das caractersticas cientficas e tcnicas de uma dis-
ciplina como a Antropologia, reconhecendo suas especificidades e avaliando-as
por sua qualidade, sem advogar, portanto, uma suspeio em relao a estas. No
Brasil v-se ocorrer o contrrio, com juzes desconsiderando esta especificidade
e, assim, gerando um paradoxo: quanto mais o antroplogo tem aproximao e
conhecimento aprofundado sobre um determinado grupo, mais tem sido recu-
sado como perito por supostamente carecer de iseno de suspeio. Qual a sua
viso a esse respeito, e como pensa que se poderia superar esse paradoxo?

D.D.: H, no Judicirio brasileiro, pouca compreenso da questo t-

nico-cultural, tanto no contexto do Direito nacional, quanto no do
Direito internacional, alis, especialmente deste. Isso conduz a uma
incompreenso tambm do que seja a Antropologia. E, a despeito de
o Direito ser igualmente uma cincia social, os paradigmas da obje-
tividade e da neutralidade, tais como pensados outrora nas Cincias
Exatas, seguem sendo quase um fetiche para os juzes. Da por que me
parece que o aumento da judicializao dos procedimentos de demar-
cao significaro, ao final, um ganho, por permitir ao Judicirio estu-
do, reflexo e compreenso dessa temtica. Por outro lado, no papel
de coordenadora da 6 Cmara do MPF, tenho procurado estabelecer
dilogo com as escolas da magistratura, com o Conselho Nacional de
Justia e com o Conselho de Justia Federal, para que, de um lado, o
tema seja objeto de pelo menos uma questo no concurso para juiz

18
 federal e, de outro, para que ele faa parte de cursos regulares da ma-
gistratura, especialmente o de ingresso na carreira.

fato que o sistema jurdico brasileiro fundamenta-se fortemente no Cdigo Ci-

vil, o qual tem na propriedade privada um princpio basilar. A Constituio Fede-
ral, por seu turno, promove direitos coletivos, e especificamente no que tange a
terras indgenas tradicionalmente ocupadas, torna nulos os ttulos de proprieda-
de que venham sobre elas incidir. Assim, embora, no arcabouo jurdico, a Carta
Magna deva ser soberana, pelo que se assiste dos resultados dos julgamentos
nesta seara (ou seja, a partir de um ponto de vista externo, de espectador), tem-
-se uma impresso de que h uma tendncia de parte de juzes a tomar o prin-
cpio do Cdigo Civil como o justo (ou o princpio constitucional como injusto, o
que d no mesmo). Consequentemente, so produzidos srios impasses. Da sua
perspectiva, que interna, a partir do MPF, como esta questo vista?

D.D.: H, de fato, no Judicirio brasileiro, uma cultura muito forte no

sentido da proteo da propriedade privada. As decises mais recen-
tes do Supremo Tribunal Federal, especificamente de sua 2 Turma,
revelam exatamente a preocupao em se estabelecer, para os pro-
prietrios, segurana jurdica. H a percepo de que a nulidade de um
ttulo de propriedade a qualquer poca, em situaes em que no se
verifica a presena de indgenas naquele espao territorial, por longo
perodo de tempo, injusta, porque eventual esbulho teria se dado no
passado, e por ele no pode responder o atual proprietrio. A mesma
compreenso se deu no que diz respeito ampliao de terras indge-
nas: a Unio, ao concluir o processo demarcatrio de uma rea, au-
toriza que aqueles que esto fora projetem sua vida com a certeza de
que suas propriedades no sero atingidas no futuro. Mais uma vez,
a ideia principal a da segurana jurdica, que um princpio cen-
tral num Estado de Direito. O que falta trazer para essa discusso
exatamente a dimenso indgena, revelada pelos estudos antropol-
gicos. A posse do Direito Civil no d conta de um instituto de natureza
constitucional o territrio tnico-cultural , alm de favorecer uma
das partes do litgio, exatamente aquela que est sob a proteo do
Direito Civil. H, para o futuro, um papel fundamental do antroplogo

19
 na elaborao de seu laudo, que a demonstrao de como se d a
posse para um determinado grupo, e a correlata noo de resistncia
a eventual esbulho. No se pode exigir de qualquer grupo que o seu
direito esteja a depender de uma rebelio, de uma luta armada. De
resto, considerando o nosso rasgo colonial, presente at a atualidade,
j se saberia, de antemo, o destino desse grupo.

Nos estudos antropolgicos, as relaes entre indivduos e territrios so en-

tendidas como usos sociais dos espaos acessados, bem como dos elementos
materiais e imateriais que neles se encontram e circulam. Este proceder leva a
compreender estes espaos geogrficos como reas de domnio de grupos espe-
cficos. Particularmente no caso de povos indgenas, comunidades quilombolas e
outras similares, estes domnios so geralmente de uso de coletividades, forma-
das por unidades domsticas e parentelas, implicando dinmicas territoriais em
que o direito individual est regulado e subordinado a formas coletivas de admi-
nistrar no apenas as diversas posses, mas tambm a reproduo fsica e cultu-
ral dos grupos que dependem dessas posses. Este entendimento parece ser, por
um lado, pouco compreendido pelos juzes. J por outro, ele parece ser tambm
contrastado por aqueles magistrados que se regulam pelo modelo dominante de
desenvolvimento e de progresso de um pas, que atribuem, portanto, a essas es-
pecificidades, o rtulo de atraso. Assim, como na rea do Direito so discutidas
tais questes, e em que medida a noo de domnio nesses termos aqui
colocados se apresenta neste debate?

D.D.: Todas essas questes so bastante recentes para o Direito, con-

siderando que houve uma virada paradigmtica, tanto no plano in-
terno, com a Constituio de 1988, quanto no plano externo, com a
Conveno 169-OIT. Concordo que a noo de domnio, tal como vem
sendo utilizada pela prtica administrativa, tambm ela uma impor-
tao do Direito Civil. Como consequncia, a primeira providncia a
colocao das cercas, das fronteiras. Assim agindo, o Estado acaba in-
terferindo na dinmica dos grupos e subvertendo-a. No entanto, esse
agir, no mais das vezes, ainda produto de desconhecimento. No po-
demos ignorar que estamos a falar de grupos que o processo colonial
e mesmo o formato de Estado-nao foi invisibilizando ao longo do

20
 tempo. Mais invisveis ainda so as prticas que ocorrem no interior
desses grupos. A Conveno 169 da OIT, que considero um instrumen-
to normativo de grande potencial descolonizador, potencializa a voz
desses grupos no contexto dos sistemas jurdicos nacionais. A altera-
o das prticas do Estado, no mbito dos trs Poderes, s ocorrer se
esses grupos exigirem ser ouvidos e levados a srio.

Quando se instaura um conflito fundirio, enquanto no se chega a seu termo,

a partir de uma determinao judicial, quem est na posse da terra geralmente
tem permanecido nela, continuando a explorar economicamente essa terra. Tal
procedimento tem favorecido estratgias de setores mais opulentos da socieda-
de brasileira, os quais buscam judicializar os processos administrativos no tanto
pela convico de que ao final tero xito, mas pelos benefcios oriundos da pa-
ralisao por tempo indeterminado que tais aes tm comportado. De fato, este
estado de coisas parece premiar os efeitos consequentes de polticas coloniais e
neocoloniais, que em muitos casos desalojaram grupos aos quais hoje, em vis-
ta da Constituio, se pretende reconhecer direitos outrora desrespeitados ou
no contemplados. A deciso de grande parte dos juzes, quando da ocupao de
uma terra disputada, conceder a reintegrao da posse total para aquele que
a detinha antes da instaurao do conflito. Assim fazendo, no contemplam a
possibilidade de se compartilhar de forma equilibrada e simtrica o espao entre
segmentos distintos durante o aguardo do julgamento final. A pergunta, portan-
to, : esta atitude do Judicirio ancorada num dispositivo legal incontornvel,
ou representa apenas um modus operandi? H a possibilidade de o MPF envere-
dar para impetrar aes que busquem formas mais simtricas e balanceadas de
compartilhar o territrio objeto do contencioso durante os longos perodos dos
julgamentos, assim garantindo, pelo menos parcialmente, recursos materiais e
imateriais para as coletividades que dele tenham sido expropriadas?

D.D.: O compartilhamento de territrios em disputa comeou a ser

uma estratgia cogitada pela magistratura do Mato Grosso do Sul. H,
no Ministrio Pblico Federal, a compreenso de que o Judicirio tem
uma responsabilidade quanto ao destino das pessoas que ele est des-
locando. uma questo de direitos humanos, que, uma vez afetada,
precisa ser solucionada pelos atores envolvidos.

21
Nas instncias superiores de julgamento, como o STJ e o STF, quando se trata
de conflitos fundirios, parece prevalecer a tendncia de se atuar para evitar a
ampliao e a radicalizao do conflito. Isto se evidencia no fato de que, quando
os processos tm chegado ao Supremo, em sua grande maioria acabam por no
entrar na pauta de julgamento por muitos anos. Coloca-se, aqui, a impresso de
que o julgamento ser protelado at que condies polticas e sociais sejam tidas
como propcias para se proceder a um veredito. Esta impresso, pois, leva in-
terpretao possvel de que os juzes atuem no apenas baseados em elementos
estritamente legais, mas tambm a partir de intepretaes de quadros polticos e
sociais. Vista de dentro do mundo jurdico, como entendida a relao entre os
dispositivos legais e as situaes concretas de sua aplicao? Os ministros do Su-
premo no acabariam por ser tendenciosos na medida em que decidem protelar
um julgamento a partir de um pr-julgamento das condies em que este deveria
ocorrer? E, por fim, do seu ponto de vista, quanto as noes de desenvolvi-
mento e de atraso podem influenciar na definio dos parmetros pelos quais
so determinados estes pr-julgamentos e na definio de como, na formao
dos juzes, se configuram, consolidam e sedimentam os sentimentos do que seria
justia nesses processos?

D.D.: O juiz, como qualquer pessoa, tem suas pr-compreenses, e

elas certamente vo influenciar o processo de interpretao da norma.
Alis, isso no privativo do Direito. Thomas Kuhn e outros filsofos
das cincias mostram como esse dado as compreenses pessoais
do pesquisador interfere no resultado a que se chega. O grande de-
safio interferir nesse esprito. Com esse propsito, como dito ante-
riormente, a 6 Cmara associou-se Escola Nacional da Magistratura
para que essa temtica de indgenas e populaes tradicionais integre
os cursos de formao inicial e continuada dos magistrados. H, ain-
da, bastante desconhecimento, muito mais do que preconceito.

22
DILOGOS ENTRE ANTROPOLOGIA E
DIREITO LUZ DOS LAUDOS PERICIAIS

Marco Antonio Delfino de Almeida1

(...) me parece que qualquer semi-analfabeto degredado que trabalhasse

para a Companhia da Bia de Hudson e pudesse rascunhar algumas poucas e
inteligveis palavras seria considerado como uma prova aceitvel ao contrrio
das palavras do mais respeitado e venerado ancio de qualquer tribo.2

O emprego de antroplogos em processos judiciais no Brasil relativamente

recente: data da dcada de 90. Recentemente, podemos constatar o emprego
quase que massivo de antroplogos devido ao crescente processo de judiciali-
zao das demandas indgenas, especialmente em decorrncia do processo de
identificao e delimitao de reas indgenas 3, nas regies Sul, Centro-Oeste
e Nordeste, do avano da fronteira agrcola e do incremento dos grandes em-
preendimentos (portos, rodovias, hidreltricas etc). No entanto, especialmente
nos Estados Unidos e no Canad, a sua utilizao apresenta maior longevidade
e, consequentemente, um excelente elemento comparativo para o exame de

1 Procurador da Republica, Mestre em Antropologia pela Universidade Federal da

Grande Dourados (UFGD), Especialista em Direito Constitucional pela Universidade
para o Desenvolvimento do Estado e Regio do Pantanal (Uniderp).
2 ELIAS, Peter Douglas Apud CASSELL., Elizabeth .Anthropologists in the Canadian Courts.
In: FREEMAN, Michael, NAPIER, David. Law and Anthropology current legal issues:
v.2008. Oxford University Press, New York, p.199. Este comentrio se refere deciso
do juiz do Caso Delgamuukw and Others vs The Queen in right of British Columbia que
desconsiderou as narrativas orais dos indgenas e valorizou apenas as provas escritas.
Como exposto por James Clifford se caracteriza uma luta entre histria e antropologia,
uma distino hierrquica entre a escrita e a oralidade. CLIFFORD, James. Identity in
Mashpee, IN The Predicament of Culture Twentieth-Century Ethnography,Literature
and Art (Cambridge, MA, and London: Harvard University Press, 1988).
3 Atuao governamental realizada com mais intensidade aps 1988 (cerca de 70% do
total das reas indgenas existentes)

23
importantes questes relacionadas ao trabalho do antroplogo como perito ju-
dicial.Nos Estados Unidos, a utilizao de antroplogos de forma massiva data
da dcada de 40, quando se estabeleceu a Indian Claims Commision4 (Comisso
de Reivindicaes Indgenas), em 1946 bem como em processos judiciais como,
o caso Mashpee Tribe v. New Seabury Corp (1976), etnografado por James Clif-
ford e publicado no texto Identity in Mashpee5. No Canad, especialmente aps
1969 houve intensa celebrao de acordos administrativos e promoo de pro-
cessos judiciais pelos povos indgenas canadenses (denominados first nations, ou
as primeiras naes) como, por exemplo, no julgamento Kanatewat v. James
Bay Dev. Corp,1974. A estes pases podemos agregar igualmente a Austrlia que,
quase que simultaneamente ao Brasil, enfrenta intenso debate na esfera judicial
sobre direitos dos aborgenes. Conceitos jurdicos, Objetividade versus subjeti-
vidade, Parcialidade versus imparcialidade, so aspectos que sero brevemente
abordados no presente texto.

1. Direito e Antropologia

Assim como a navegao, a jardinagem e a poesia, o direito e a etnografia

tambm so artesanatos locais: funcionam luz do saber local.(...)Sejam quais
forem as outras caractersticas que a antropologia e a jurisprudncia possam
ter em comum - como por exemplo uma linguagem erudita meio incom-
preensvel e uma certa aura de fantasia - ambos se entregam tarefa arte-
sanal de descobrir princpios gerais em fatos paroquiais. Repetindo,uma vez
mais, o provrbio africano: a sabedoria vem de um monte de formigas.

4 Em 13 de augusto de 1946, o Presidente Truman assinou a Lei de criao da Indian

Claims Commision. A comisso de disputas indgenas foi o resultado de 16 (dezesseis)
anos de esforo do Congresso Americano. A lei criou um corpo judicial especfico para
resoluo de disputas envolvendo o Governo dos Estados Unidos e povos indgenas.
Em face da natureza da lide houve intensa utilizao de antroplogos durante todo o
perodo da Comisso de 1946 a 1978.
5 CLIFFORD, James. Identity in Mashpee, IN The Predicament of Culture Twentieth-
Century Ethnography,Literature and Art (Cambridge, MA, and London: Harvard
University Press, 1988).

24
 Dada a semelhana entre suas vises do mundo e at na maneira como
focalizam o objeto de seus estudos (um enfoque no qual para conhecer a
cidade preciso conhecer suas ruas) pareceria que advogados e antrop-
logos foram feitos um para o outro e que o intercmbio de idias e de argu-
mentos entre eles deveria fluir com enorme facilidade.(Clifford Geertz)6

Se analisarmos qualquer dos fatos que classificamos de jurdicos ou que tm

qualquer conexo com o Direito ().-,poderemos distinguir dois elementos:
primeiro, um ato que se realiza no espao e no tempo, sensorialmente per-
ceptvel, ou uma srie de tais atos, uma manifestao externa de condu-
ta humana; segundo, a sua significao jurdica, isto , a significao que
o ato tem do ponto de vista do Direito. (...) um indivduo, de hbito talar,
pronuncia, de cima de um estrado, determinadas palavras em face de outro
indivduo que se encontra de p sua frente. O processo exterior significa
juridicamente que foi ditada uma sentena judicial. (Hans Kelsen)7

Na viso de Geertz temos a clara proximidade entre a Etnografia, contida nos

laudos periciais, e a extrao dos fatos da realidade social para a produo de
normas jurdicas como igualmente apontado pelo jurista Hans Kelsen. O Direito
, como exposto, um produto cultural. Fatos so valorados conforme elementos
culturais especficos e se convertem em normas jurdicas. bvia a natureza de
observao participante inerente ao legislador que colhe os fatos que devem se
tornar juridcos de modo a regular condutas e promover a pacificao social. Da
mesma forma que o antroplogo capta o correto sentido cultural da piscadela8 o

6 GEERTZ, Clifford. O saber local: novos ensaios em antropologia interpretativa.;

traduo de Vera Mello Joscelyne. - Petrpolis, RJ:Vozes, 1997.p.249
7 KELSEN, Hans.Teoria pura do direito; Traduo Joo Baptista Machado. 6 ed. - So
Paulo : Martins Fontes, 1998. p.2
8 A discusso de Ryle sobre descrio densa aparece em dois recentes ensaios de
sua autoria (ora reimpressos no segundo volume de seusCollected Papers)e dirigida
ao tema genrico sobre o que, como ele diz, oL Penseurest fazendo: Pensando
e Refletindo e O Pensar dos Pensamentos. Vamos considerar,diz ele, dois garotos
piscando rapidamente o olho direito. Num deles, esse um tique involuntrio; no
outro, uma piscadela conspiratria a um amigo. Como movimentos, os dois so
idnticos; observando os dois sozinhos, como se fosse uma cmara, numa observao

25
aplicador do direito como, por exemplo, um leloeiro, capta as manifestaes de
vontade destinadas a externar as ofertas e concluir, de forma legalmente previs-
ta, o ato jurdico de compra e venda.

Obviamente, no se trata de um truque de mos, ou pelo menos nem

sempre mas sim de um fenmeno um pouco mais crucial, um fenmeno
alis que a base de toda a cultura: isto , o processo de representa-
o. A descrio de um fato de tal forma que possibilite aos advogados
defend-lo, aos juzes ouvi-lo, e aos jurados solucion-lo, nada mais
que uma representao: como em qualquer comrcio, cincia, culto, ou
arte, o direito, que tem um pouco de todos eles, apresenta um mundo no
qual suas prprias descries fazem sentido. (...) Trata-se, basicamente,
no do que aconteceu, e sim do que acontece aos olhos do direito;e se o
direito difere, de um lugar ao outro, de uma poca a outra, ento o que
seus olhos veem tambm se modifica.9

Malgrado as aproximaes e similaridades temos a incompreenso mtua.

Talvez seja esta a melhor definio da relao entre Antropologia e Direito. E,
reconhecidamente o estranhamento na utilizao de conceitos exticos sua
disciplina o principal motivo desta incompreenso. Ponto relevante a necessi-
dade, quase que permanente, do Direito de pedir auxlio a disciplinas to diversas

fenomenalista, ningum poderia dizer qual delas seria um tique nervoso ou uma
piscadela ou, na verdade, se ambas eram piscadelas ou tiques nervosos.No entanto,
embora no retratyel, a diferena entre um tique nervoso e uma piscadela grande,
como bem sabe aquele que teve a infelicidade de ver o primeiro tomado pela segunda.
O piscador est se comunicando e, de fato, comunicando de uma forma precisa
e especial: (1) deliberadamente, (2) a algum em particular,(3) transmitindo uma
mensagem particular, (4) de acordo com um cdigo socialmente estabelecido e (5)sem
o conhecimento dos demais companheiros. Conforme salienta Ryle, o piscador executou
duas aes contrair a plpebra e piscar enquanto o que tem um tique nervoso apenas
executou uma contraiu a plpebra. Contrair as plpebras de propsito, quando existe
um cdigo pblico no qual agir assim significa um sinal conspiratrio,piscar. tudo
que h a respeito: uma partcula de comportamento, um sinal de cultura e voil --um
gesto. GEERTZ, Clifford, A interpretao das culturas 1.ed.- Rio de Janeiro : 2008.p.5
9 GEERTZ, Clifford. O saber local: novos ensaios em antropologia interpretativa.;
traduo de Vera Mello Joscelyne. - Petrpolis, RJ:Vozes, 1997.p.259.

26
quanto geologia ou embriologia para obteno de fundamentao para seus jul-
gados. Este contato permanente e, quase natural, com outras cincias se desna-
turaliza na frico entre Direito e Antropologia.
Exemplo flagrante desta assertiva o seguinte julgado da lavra do Juiz Fede-
ral Elsio Nascimento Batista Jnior, prolatado nos autos da Ao Civil Pblica n
2006.38.13.012165-7:

Ao final do Relatrio foram listadas as principais alteraes observadas

na pesquisa, que passo a transcrever: (2) Identificao de impactos ir-
reversveis na qualidade qumica da gua e no regime fluvial do rio com
consequncias negativas para as populaes ribeirinhas (3) favore-
cimento da proliferao de insetos, serpentes e o surgimento de uma
vegetao pioneira que traz incmodos populao, tais como vetores
de doenas, restries de acesso e uso (4)Limitao das atividades pro-
dutivas a partir da supresso das vazantes e da perda da faiscao no rio
Jequitinhonha ()
Em que pese o brilhante relatrio confeccionado pelo GESTA- Grupo de
Estudo em Temticas Ambientais, vinculado Universidade Federal de
Minas Gerais- () o que se observa que o Relatrio confecionado pelo
GESTA possuiu cunho muito mais sociolgico e antropolgico, do que
tcnico, sendo inclusive, muito mais amplo do que o objeto da lide, fal-
tando ao Grupo, conforme relato do perito oficial, profissionais ou pes-
quisadores especializados em problemas de qualidade de gua e impac-
tos ambientais decorrentes de construo de represas.10

Sem avanarmos na discusso do mrito da deciso, cabe trazer baila a clara hie-
rarquizao conferida ao saber antropolgico, caracterizado como um saber menor,

10 BRASIL. Justia Federal. Ao Civil Pblica, com pedido de antecipao de tutela, ajuizada
pelo Ministrio Pblico Federal em face da Companhia Energtica de Minas Gerais CEMIG.
O objeto da ao o fornecimento de gua, por meio de caminhes-pipa, populao
de Berilo, Virgem da Lapa, Coronel Murta, Porto Mandacaru, Maribond, Limoeiro, Piano,
Morrinho e das comunidades indgenas de Panakararu e Aran bem como a anlise da
composio fsica, qumica e biolgica da gua do Rio Jequitinhonha. Aco Civil Pblica n
2006.38.13.012165-7. Juiz Federal da Subseo Judiciria de Tefilo Otoni. 06/05/2013.

27
situado fora das fronteiras da produo do conhecimento cientfico. Fronteiras estas,
destinadas ao conhecimento tcnico. Surge a questo: Como estabelecer este di-
logo entre Antropologia e Direito, especialmente quando o entendimento necessrio
para a concretizao de direitos expressamente previstos na Constituio Federal?
Os artigos 215 e 216 da Constituio Federal assim estabelecem:

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cul-
turais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, ind-
genas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do proces-
so civilizatrio nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta signi-
ficao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
(...)
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portado-
res de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos desti-
nados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, re-
gistros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao. 11

11 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promul-

gada em 05 de outubro de 1988. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em 15/06/2015.

28
 Ora, evidente que a prpria legislao, representada pela sua norma maior,
a Constituio Federal estabeleceu o dever de proteo das manifestaes das
culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos partici-
pantes do processo civilizatrio nacional externadas por suas formas de ex-
presso e modos de criar, fazer e viver.12 O Estado Pluritnico rompeu, com a
Constituio de 1988, a camada do projeto assimilacionista vigente que estabe-
lecia a integrao do ndio comunho nacional13 como atribuio a ser plena-
mente exercida. indubitvel que cabe aos aplicadores do Direito o contato com
as mltiplas identidades que colorem a realidade e no a variedade quase mono-
cromtica expressa no ndio aculturado e no caboclo, pintados pelo verniz
estatal. Cabe conhecer os tikuna, os waimiri-atroari, os zo, os fundos de pasto,
as catadoras de babau, os pomeranos, os quilombolas e outros tantos e tantos.
Para tal diversidade, necessrio auxlio e traduo. Na lio de Deborah Duprat:

Assim, a atuao do Estado em relao a esses grupos, de modo a garan-

tir seu direito identidade, pressupe a compreenso de suas formas de
ver e conhecer o mundo. Sendo uma compreenso de sentido, todavia,
a compreenso de uma outra cultura no se d mediante a atitude ob-
jetivante adotada pelo observador diante de estados e sucessos fisica-
mente mensurveis, requerendose, ao contrrio, a participao em um
processo de entendimento. Como observa Habermas,a realidade sim-
bolicamente prestruturada constitui um universo que permanece her-
meticamente fechado, ininteligvel s olhadas do observador. O mundo
social da vida sse abre a um sujeito que faa uso de sua competncia
de linguagem e ao, estabelecendo relaes interpessoais. Sse pode
penetrar nele participando, ao menos virtualmente, nas comunicaes
dos membros e convertendose, ele mesmo, em um membro, ao menos
potencial (Habermas1991: 460).

12 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promul-

gada em 05 de outubro de 1988. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em 15/06/2015.
13 BRASIL. Lei n 6.001/1973, de 19 de dezembro de 1973. Dispe sobre o Estatuto do
ndio. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6001.htm. Acesso
em 15/06/2015.

29
 Assim, a atuao do Estado antecedida por essa traduo, feita necessa-
riamente pela mediao antropolgica5 que torna o outro inteligvel.14
A inteligibilidade da piscadela que nos permitir deduzir a externalizao
de ato de vontade ou um mero ato involuntrio, nos trazido pelo antroplogo.
Cientista idntico ao embriologista, que trar importantes informaes sobre o
momento de incio da vida, ou ao engenheiro de software, que nos apresentar
a comprovao de plgio por determinada empresa. H evidente multiplicao
da produo do conhecimento cientfico com o consequente incremento das de-
mandas levadas ao Poder Judicirio seja elas individuais ou coletivas. Podemos
novamente citar Geertz:

H ainda o aumento inusitado de peritos que testemunham: no s as

figuras h muito familiares do patologista frio e do psiquiatra esfuziante,
mas outras que supostamente sabem tudo o que se precisa saber sobre
cemitrios ndios, probabilidade bayesiana, qualidade literria de roman-
ces erticos,histria da colonizao do Cabo Cod, estilos da linguagem
oral nas Filipinas,(..) . Mais que tudo isso, porm, h a revoluo geral de
expectativas crescentes com relao s possibilidades da determinao
factual e asua capacidade de resolver questes insolveis, que a cultura
geral de cientismo gerou em todos ns; 15

Surge a questo: Se a percia faz parte da realidade forense porque h uma

incompreenso ou dificuldade de dilogo com as percias antropolgicas, reali-
zadas, como exposto, para cumprimento de expresso dever de proteo cons-
titucional? Uma das respostas possveis pode ser encontrada na lio de James
Clifford que assevera que (...) mais simples prover as exatas e unvocas
opinies requeridas pelos advogados/juzes da documentao histrica que das
notas de campo dos antroplogos.16 Ele nota que em um sistema contencioso,

14 PEREIRA, Dbora Duprat de B., O Estado Pluritnico. [et. al] apud BARROS-HOFFMAN,
Maria. Alm da Tutela, bases para uma nova poltica indigenista III. Rio de Janeiro:
Contra Capa/LACED, 2002, p. 41.
15 GEERTZ, Clifford. O saber local: novos ensaios em antropologia interpretativa.;
traduo de Vera Mello Joscelyne. - Petrpolis, RJ:Vozes, 1997.p.259.
16 CLIFFORD, James Apud CASSELL., Elizabeth .Anthropologists in the Canadian Courts.

30
no existe espao para respostas que comecem com Sim, mas... ou Depende
da forma como se v.17 A questo apresentada pode ser respondida com outra:
Os enunciados jurdicos (Normas e decises) so exatos e unvocos?

2. A ausncia de univocidade nos conceitos jurdicos

Como exposto na epgrafe, para que ocorra o adequado manejo de conceitos de

outras culturas necessrio o domnio dos conceitos inerentes sua prpria cul-
tura. No caso dos conceitos jurdicos, tal assertiva se mostra de difcil implemen-
tao em decorrncia da sua plurissignificao. Por exemplo, qual o conceito que
ser utilizado pelo julgador para definir quilombolas? Qual ser a sua apreenso
de significado ao se debruar sobre os dispositivos normativos existentes?
ARISTTELES em seu tratado Das Refutaes sofsiticas18 tambm denomina-
do Dos argumentos sofsticos expe um estudo sobre a falsidade dos argumentos
ocasionada pela utilizao de palavras ou frases ambguas, de duplo sentido, com
erros gramaticais ou concordncia. Segundo o pensador grego, a utilizao da
linguagem pode produzir cinco tipos de falsos argumentos ou falcias: ambigi-
dade, anfibologia, a combinao das palavras, a acentuao e a forma de expres-
so. No presente estudo, apresentaremos as duas primeiras:

a)Falcia da Ambiguidade Decorre da utilizao de palavras com mais

de um significado literal. Sem a indicao precisa do sentido utilizado, en-
tre os diversos existentes, a proposio e, conseqentemente, a argu-
mentao geraro uma concluso invlida. So exemplos dessa falcia os
silogismos:1) O fim de uma coisa a perfeio. A morte o fim da vida.

In, FREEMAN, Michael, NAPIER, David. Law and Anthropology current legal issues:
v.2008. Oxford University Press, New York.p.199.
17 CLIFFORD, James Apud CASSELL., Elizabeth .Anthropologists in the Canadian Courts.
In, FREEMAN, Michael, NAPIER, David. Law and Anthropology current legal issues:
v.2008. Oxford University Press, New York.p.199.
18 ARISTTELES.Les Rfutations Sophistiques. Traduction nouvelle et notes par J. Tricot.
Paris: Librairie Philosophique J. Vrin 6, Place de La Sorbonne, 1995

31
 Portanto a morte a perfeio da vida.192) S os homens so racionais.
As mulheres no so homens. Todas a as mulheres so irracionais20.
b)Falcia da Anfibologia - Ocorre quando temos proposies, confusas ou im-
perfeitas em virtude da construo gramatical, ou seja, em decorrncia da for-
ma como as palavras so combinadas. Exemplo clssico de anfibologia a con-
sulta de Creso, rei da Ldia, ao orculo de Delfos. Creso planejava declarar guerra
contra o reino da Prsia e consultou o Orculo de Delfos. Obteve a seguinte res-
posta: Se Creso declarar guerra Prsia, um poderoso reino ser destrudo.
Creso, confiante na resposta do Orculo, lanou-se guerra e foi rapidamente
derrotado por Ciro, rei da Prsia.Aps a derrota queixou-se ao orculo da falha
na previso. Os sacerdotes responderam que fizeram a previso correta. Ao de-
sencadear a guerra, Creso destuiu um reino poderoso: o seu prprio.21

Essa breve introduo invalidade de argumentos em decorrncia da linguagem

permite que infiramos as dificuldades inerentes definio dos significados das nor-
mas jurdicas. Em decorrncia da heterogeneidade dos integrantes das casas legisla-
tivas (eles podem ser mdicos, engenheiros,comercirios, operrios,etc) intuitiva a
produo de diplomas legais atcnicos sem utilizao de rigor na linguagem.
Genaro Carri estudou as ambigidades e limitaes da linguagem jurdica na
obra denominada Notas sobre Derecho y Lenguaje22. Nessa obra o autor argen-
tino observa que a linguagem do direito necessariamente linguagem natural,
comum e no linguagem tcnica ou formalizada. Em decorrncia temos a au-
sncia de univocidade dos termos no campo do Direito. O autor aponta que a lin-
guagem natural em que so redigidas as normas jurdicas acarretam a necessria
ambiguidade e vagueza na sua interpretao e aplicao:

Ambiguedad Que quiere decir radio? No tengo ms remdio que contes-

tarle con outra pregunta: Em qu frase u oracin? Porque em algunas signifi-
car aparato elctrico que sirve para escuchar musica () em outras, metal

19 COPI, Irving.m Introduo lgica 2ed. So Paulo: Mestre Jou, 1979, p.91.
20 SALMON, Wesley Lgica 4ed. Rio de Janeiro; Zahar, 1979 p.138.
21 COPI, Irving.m Introduo lgica 2ed. So Paulo: Mestre Jou, 1979, p.93.
22 CARRIO, Genaro R. Notas sobre Derecho y Lenguaje. 3ed. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1986.

32
 descubierto por los esposos Curie. () Este ejemplo simple nos muestra que
el significadode las palabras est em funcin del contexto lingustico en que
aparecen y de la situacin humana dentro de la que son usadas.
()
Vaguedad Ya sabemos lo que quiere decir joven o calvo. No se trata
de un problema de ambiguedad. El problema es este outro: carece de
setido preguntarse a que precisa edad se deja de ser joven, o cuantos
cabellos hay que tener para no ser calvo, o cuanto hay que medir para
ser alto.23.

Cabe ressaltar o esforo das casas legislativas para formalizar a sua linguagem
atravs da introduo de muitas expresses tcnicas nas normas jurdicas. Mas,
apesar dessas atenuantes, as incertezas e deficincias da linguagem jurdica per-
manecem em face da utilizao da linguagem natural. Podemos igualmente as-
severar que a formalizao da linguagem jurdica , em busca da obteno de uni-
vocidade, teria desdobramentos sobre a sua eficcia pois como disse Hegel (...)
tornar o Direito,por causa da sua formulao, apenas acessvel queles que sobre
ele eruditamente se debrucem,constitui injustia igual quela que o tirano Dionsio
cometeu quando mandou postar as tbuas da lei to alto que nenhum cidado as
pudesse ler.24 Desta feita, seria um contra-senso a utilizao de uma linguagem
que impedisse um mnimo de compreensibilidade geral das normas jurdicas, uma
vez que o Direito se dirige e a todos diz respeito. As normas jurdicas abarcam a uni-
versalidade das relaes intersubjetivas 25. Como conseqncia os termos jurdicos
permeiam o cotidiano das pessoas, ainda quando utilizados sem qualquer preciso.
Para exemplificar a ambigidade e vagueza inerentes linguagem jurdica, o
que torna utpica a tentativa de univocidade, apresentaremos as diversas acep-
es do vocbulo segurana na Constituio brasileira:

23 CARRIO, Genaro R. Notas sobre Derecho y Lenguaje. 3ed. Buenos Aires: Abeledo-
Perrot, 1986. p.28-31.
24 Apud ENGISCH, Karl Introduo ao Pensamento Jurdico 7 ed. Portugal,Lisboa:Fundao
Calouste Gulbenkian, 1996. p.139.
25 Um simples caminhar com uma pessoa envolve uma coletnea de normas que versam
sobre a integridade fsica e moral de ambas. Um mero empurro caracteriza uma
agresso? Um determinado xingamento caracteriza uma ofensa moral ou uma injria?

33
 Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer nature-
za, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o la-
zer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia,
a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor
sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:
(...)
aferio do merecimento pelos critrios da presteza e segurana no
exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos re-
conhecidos de aperfeioamento;
No primeiro exemplo podemos entender segurana na acepo de prote-
o jurdica em face do Poder do Estado , no segundo exemplo na acepo de
proteo do Estado contra ameaas internas ou externas, no terceiro exemplo
na acepo de proteo do cidado em face de ameaas criminosas, no quarto
exemplo na acepo de proteo fsica contra acidentes e por, ltimo, no quin-
to exemplo na acepo de certeza, firmeza, convico.
Exposto o bvio. A Antropologia no traz ao Direito mais ambiguidade ou plurivo-
cidade do que a inerente aos termos jurdicos. O abismo ficto Inegavelmente h mais
elementos de aproximao do que de distanciamento entre Direito e Antropologia.

3. Antropologia e Senso Comum

O problema amplificado quando antroplogos efetuam percias judi-

ciais. Um espao litigioso onde a verdade obtida por intermdio de ho-
mens e mulheres que julgam argumentos contrrios. De modo diverso

34
 ao espao acadmico, onde a verdade obtida por meio da riqueza de
dados, solidez da pesquisa e fundamentao terica, as decises judiciais
so prolatadas com base na tradio de composio dos interesses em
conflito, observncia da jurisprudncia, regras de admissibilidade de pro-
vas, uma preocupao com os efeitos sociais da deciso e um conside-
rvel grau de subjetivismo e etnocentrismo, frequentemente encobertos
por termos como senso comum e valorao das provas produzidas.26
(...) acepo ndio constitui um indicativo de um estado cultural, clara-
mente manifestado pelos termos que em diferentes contextos o podem
vir a substituir silvcola, ncola, aborgene, selvagem, primitivo, entre
outros. Todos carregados com um claro denotativo de morador das ma-
tas, de vinculao com a natureza, de ausncia dos benefcios da civili-
zao.27

Outro propalado elemento de separao deriva da aplicao do denominado

senso comum. que podemos denominar de falcia do Travamento de Pneus.
O conceito derivado da intuio acientfica aponta o travamento dos pneus
como a melhor soluo para uma freada brusca segura. No entanto, a fsica com-
prova que o coeficente de atrito dinmico, inerente aos pneus travados, menor
que o coeficiente de atrito esttico, decorrente dos pneus em movimento. Em
suma, o espao de frenagem percorrido menor se o condutor consegue manter

26 This problem is magnified when anthropologists give evidence in the courts of law- a
highly partisan, adversarial arena in which truth is determined by men and women
who adjudicate rival arguments. Unlike the academic arena, where truth is assessed
on the basis of the richness of data and the soundness of research and scholarship,
legal decisions are made on the basis of a certain tradition of dispute settlement, ad-
herence to precedents. rules of admissibility, a preoccupation with social order and a
considerable degree of subjectivity and ethnocentrism, frequently glossed as com-
mon sense and ascribing weight to the evidence. DALY Richard & MILLS, Antonia.
Ethics and Objectivity: American Anthropological Association Principles of Responsi-
bility Discredit Testimony, Anthropological Newsletter, 1993, 34(8): 16.
27 OLIVEIRA, Joo Pacheco. Instrumentos de bordo: expectativa e possibilidades de
trabalho do antroplogo em laudos periciais. In: Indigenismo e Territorializao:
poderes, rotinas e saberes coloniais no Brasil contemporneo. Organizador: Oliveira,
Joo Pacheco. Contra Capa. Rio de Janeiro, 1998.

35
os pneus em movimento. Felizmente, o sistema ABS (Anti-lock Braking System),
assegura o no-travamento dos pneus e nos protege do senso comum.
Galileu Galilei no teve a mesma proteo ao ser obrigado a renegar o movi-
mento da terra em torno do Sol, em contradio ao senso comum que apontava,
claramente, que o Sol girava em torno da terra. Infelizmente, diversas comuni-
dades no gozam da mesma proteo, ao serem tratados como aculturados,
brancos, mestios e tantos outros vernizes que o senso comum tenta impin-
gir plurietnicidade.
Hans Gadamer ao investigar a formao dos juzos de conhecimento esta-
beleceu algumas observaes sobre essa atividade. Em sua viso, o intrprete
examina o texto por meio de pr-juzos ou de um pr-conhecimento. Esse pr-
-conhecimento pressupe que haja um conhecimento mnimo por parte do in-
trprete sobre o texto que ser interpretado. importante ressaltar, que quanto
maior o conhecimento de uma pessoa sobre determinado assunto, mais rica ser
sua pr-compreenso.
O intrprete se aproxima dos textos no com a mente semelhante a ta-
bula rasa, mas com a pr-compreenso (Vonverstndnis), isto , com os
seus pr-juzos (Vorurteile), as suas pr-suposies, as suas expecta-
tivas, dado aquele texto e dada a pr-compreenso do intrprete, este
esboa um significado preliminar de tal texto, tendo-se esse esboo pre-
cisamente porque o texto lido pelo intrprete com certas expectativas
determinadas, que derivam de sua pr-compreenso.28

Esse projeto prvio ou esboo revisado constantemente, mediante a sua

substituio por conceitos mais adequados obtidos pelo confronto entre o tex-
to e o contexto. Essa interpretao que podemos denominar de circular, uma
definio rudimentar do crculo hermenutico idealizado por Martin Heidegger:
O crculo no deve ser degradado a crculo vicioso, mesmo que seja to-
lerado. Nele vela uma possibilidade positiva de conhecimento mais ori-
ginrio, que, evidentemente, s ser compreendido de modo adequado,
quando a interpretao compreendeu que sua tarefa primeira, constante

28 GADAMER, Hans Georg apud REALE, Giovanni & ANTISERI, Dario. Histria da Filosofia.
v. 3. So Paulo: Paulinas. 1991. p. 629.

36
 e ltima permanece sendo a de no receber de antemo,por meio de
uma feliz idia ou por meio de conceitos populares, nem a posio pr-
via, nem a viso prvia, nem a concepo prvia (Vorhabe,Vorsicht,Vor-
begriff) mas em assegurar o tema cientfico na elaborao desses con-
ceitos a partir da coisa , ela mesma.29

A minimizao do carter subjetivo da interpretao, ou seja, da minimizao

da influncia dos hbitos obtida por meio do confronto entre o texto com o
contexto para verificao do seu teor de adequao:

a anlise posterior do texto (do texto e do contexto) que nos dir se esse
esboo interpretativo ou no correto, se corresponde ou no ao que o tex-
to diz. E, se essa primeira interpretao se mostra em contraste com o texto,
choca-se com ele, ento o intrprete elabora segundo esboo de sentido,
vale dizer, outra interpretao, que depois pe prova em relao ao texto e
ao contexto, a fim de ver se ela pode se mostrar adequada ou no.30

Este necessrio confronto, no raras vezes, inexiste no exame dos laudos pe-
riciais. A imagem do ndio idlico, contida na pr-compreenso denega a funda-
mentao, muitas vezes exaustiva, de dados que apontam em sentido diverso.
Esta assertiva especialmente vigente nos grupos tnicos que j perderam a
lngua e cuja cultura no visivelmente contrastante com a regional.31 Nestes
casos h o claro imprio da pr-compreenso, da oposio entre o texto e os
parmetros previamente concebidos:

De um lado o senso comum argumenta que o elo de continuidade his-

trica j foi rompido e que tais grupos com a acelerao do processo de

29 HEIDEGGER, Martin Apud GADAMER, Hans-Georg. Verdade e Mtodo. Petrpolis:

Vozes, 1997, p. 401.
30 GADAMER, Hans Georg, op. cit., p. 630-631.
31 OLIVEIRA, Joo Pacheco.Instrumentos de bordo: expectativa e possibilidades de
trabalho do antroplogo em laudos periciais. In: Indigenismo e Territorializao:
poderes, rotinas e saberes coloniais no Brasil contemporneo. Organizador: Oliveira,
Joo Pacheco. Contra Capa. Rio de Janeiro, 1998.

37
 aculturao acabaram por tornar-se inteiramente assimilidados,e, por-
tanto, indistintos do restante da populao brasileira. Tratar-se-ia ento
de descendentes ou remanescentes, que ainda que conservassem ele-
mentos de memria ou fragmentos(folclorizados) de costumes no pode-
riam mais ser caracterizados como ndios.32

Neste sentido, podemos apresentar dois julgamentos sobre o tema, em linha

com questes atuais trazidas aos nossos tribunais. O primeiro o citado julga-
mento de Mashpee. A imagem fenotpica dos ndios se distanciava da pr-com-
preenso americana dos indgenas. Vrios integrantes eram fenotipicamente ne-
gros ou poderiam ser considerados, do ponto de vista racial americano, brancos.
Como exposto por James Clifford:

A imagem dos indios Mashpee, como outros diversos grupos situados

no leste, como os Lumbee e Ramapough, contm complicada questes
atinentes raa. Expressivo nmero de casamentos com negros ocorre
desde o meio do sculo XVIII, e no raras vezes, eram geralmente identi-
ficados como no-brancos. Durante as audincias, a defesa ocasional-
mente sugeria que eles eram mais negros que ndios.Como os Lumbee
(e, com menos sucesso, os Ramanough), os Mashpee lutavam para se
distiguir de outros grupos minoritrios bem como outros grupos tni-
cos. Para tanto, afirmavam o status tribal baseado no carter distinto de
sua histria poltica e cultural. Durante o julgamento no foram ajudados
pelo fato de que poucos se pareciam efetivamente ndios. Outros pode-
riam passar por negros, outros por brancos.33

32 OLIVEIRA, Joo Pacheco.Instrumentos de bordo: expectativa e possibilidades de

trabalho do antroplogo em laudos periciais. In: Indigenismo e Territorializao:
poderes, rotinas e saberes coloniais no Brasil contemporneo. Organizador: Oliveira,
Joo Pacheco. Contra Capa. Rio de Janeiro, 1998.
33 The image of Mashpee Indians, like that of several other eastern groups such as
the Lumbee and the Ramapough, was complicated by issues of race. Significant
intermarriage with blacks had occurred since the mid-eighteenth century,
and the Mashpee were, at times, widely identified as colored. In court the
defense occasionally suggested that they were really blacks rather than Native
Americans. Like the Lumbee (and, less successfully, the Ramapough) the Mashpee

38
 Como previsvel o senso comum prevaleceu e a deciso judicial foi desfavorvel
ao pleito dos Mashpee. A deciso do ano de 1979, permaneceu vlida at o reco-
nhecimento, na esfera administrativa, pelo BIA (Bureau of Indian Affairs), no ano de
2007, dos mesmos fundamentos supostamente invisveis ao senso comum.
Em outro caso, dessa vez no Canad (Kanatewat v. James Bay Dev. Corp), um pro-
jeto de construo de uma hidreltrica nas terras do povo Cree foi levado justia devi-
do aos graves impactos socioambientais que ele causaria.Como previsvel, a estratgia
de defesa do governo foi a demonstrao da impossibilidade de danos cultura dos
Cree, uma vez que eles j haviam sido assimilados pela cultura hegemnica.

A defesa do governo consistiu, alm da plena sustentao da impossibi-

lidade dos pedidos, que os Cree haviam abandonado o estilo de vida des-
crito nos autos. E se no tivessem, j deveriam ter efetuado o abandono
h muito tempo. No era verdade que os Cree usavam barcos a motor?
Sim , respondeu um Cree, mas tambm subimos o rio usando canoas. Os
Cree no usam Jet-Skis e SnowMobiles? Sim, respondeu um Cree, mas
quando as pessoas vo verificar suas armadilhas usam trens puxados
por ces e sapatos de neve. () Estariam eles dizendo a verdade? Um
Caador Cree, de quarenta e dois anos, foi chamado a testemunhar sobre
que impactos a estrada de acesso hidreltrica teria sobre suas armadi-
lhas. Na sala de audincias ele teve de colocar a mo sobre a Bblia e jurar
dizer apenas a verdade.Um longo dilogo se seguiu entre ele e o tradutor.
Ele no sabe se pode dizer a verdade, disse o tradutor. Ele pode apenas
dizer o que sabe.34

plaintiffs hadstruggled to distinguish themselves from other minorities and ethnic

groups,asserting tribal status based on a distinctive political-cultural history. In
court the were not helped by the fact that few of them looked strongly Indian.
Some could pass for black, others for white.CLIFFORD, James Identity in Mashpee,
IN The Predicament of Culture Twentieth-Century Ethnography,Literature and Art
(Cambridge, MA, and London: Harvard University Press, 1988).p.182-183.
34 The governments primary defense, besides their conviction that the Cree claims were
unthinkable, was that the Cree had abandoned their described lifestyle some time ago.
And if they hadnt, it was hightime they should. Wasnt it a fact that the Cree used
outboard motors now?, asked the govern ment attorneys. Yes, a Cree answered, but
wealso go upriver by canoe.262 Dont the Cree use ski-dos and snowmobiles ?Yes,

39
 Neste caso, aps a oitiva de 167 testemunhas ao longo de vrios meses, a deciso
judicial, baseada nas provas testemunhais dos Cree e em diversas provas cientficas,
apontou a dependncia da populao indgena dos animais, da vegetao e do ter-
ritrio. Na sua viso, a construo do empreendimento teria devastveis e impen-
svis impactos e a perda do modo de vida Cree no era compensado pelas perdas
monetrias decorrentes da paralisao do empreendimento.35
Estes dois singelos exemplos apontam as dificuldades a serem encontradas
e, possivelmente, superadas no dilogo entre Direito e Antropologia. H a clara
necessidade de utilizao do trabalho pericial como lente, cientificamente produ-
zida, destinada a observar a realidade multifacetada, invisvel ao senso comum.
Este senso comum est especialmente presente no delicado ponto da suspeio
dos peritos. Examinaremos este assunto no prximo tpico.

4. Junk Science e o Laudo Pericial

Como oberva Deborah Duprat ao citar Habermas: (...)a realidade simbolicamente

prestruturada constitui um universo que permanece hermeticamente fechado,

a Cree answered, but when people leave for their traplines they still go by dogsled
and wear snowshoes.(...) But were they telling the truth? One fortytwo-year-old
Cree hunter had been called in by his Chief to testify about the effects of a James Bay
access road across his trapline. In thecourtroom he was asked to put his hand on
the bible and swear to tellthe truth. A long dialogue with the translator ensued. He
does notknow whether he can tell the truth, the translator told the judge. Hecan
tell only what he knows. HOUCK,Oliver A. O Canada!: The Story of Rafferty, Oldman,
and the Great Whale, 29 B.C. Intl &Comp. L. Rev. 175 (2006). Disponvel em: http://
lawdigitalcommons.bc.edu/iclr/vol29/iss2/2. Acesso em 20/05/2014. p.218-219.
35 On the facts, he credited the Cree witnesses and several supporting scientists,
who testified to severe disruption of the culture and livelihoods by even the access
roads and preliminary construction works. In a detailed (seventypage) summary
of the evidence, he documented the dependence of the indigenous population on
the animals, fish and vegetation in the territory, on which the works would have
devastating and far reaching effects. Seeing the law, facts, and equities so plain,
he found that the loss of the Cree way of life far outweigh[ed] the monetary losses
to the corporations. He enjoined the project. Idem, p.219-220.

40
ininteligvel s olhadas do observador.36 O pleno conhecimento ou entendimen-
to de outras realidades e,consequentemente, a sua capacidade de traduzir de-
manda a necessidade de penetrar nele participando, ao menos virtualmente,
nas comunicaes dos membros e convertendose, ele mesmo, em um membro,
ao menos potencial.37
Ora, como conciliar esta proximidade com as comunidades indgenas com a
exigncia de imparcialidade e equidistncia dos peritos judiciais, auxiliares di-
retos do Juiz na produo da prova pericial e sujeitos aos mesmos motivos de
suspeio e impedimento?
Joo Dal Poz Neto, nos traz interessante exemplo ao relatar a sua exceo de
suspeio. Foi alegado o seu ativismo, uma vez que como membro da Equipe Ind-
gena da Prelazia de Ji-Paran, teria enviado um dossi, assinado juntamente com
outras pessoas, com o pleito de efetuao de medidas para a regularizao fun-
diria das reas Cinta Larga e Zor. Em sua defesa, o perito assim se manifestou:

(...) tentei mostrar que o exerccio da profisso antropolgica baliza-

do por peculiaridades que a distinguem das demais profisses cientficas.
Destaquei ento a funo do trabalho de campo, ou seja, a observao
participante em nosso jargo, que possibilita o conhecimento paulatino
do modo de vida de uma sociedade diferente da nossa . Claramente, afir-
mei que o que torna o antroplogo expert privilegiado quanto uma co-
munidade indgena, apto assim a atuar como perito judicial em casos que
a envolvem, decorre dos estudos que realizou convivendo profundamen-
te e participando dos problemas da comunidade,quando acumula dados
sobre a histria,a organizao social,o sistema de parentesco, a mitologia,
as prticas religiosas, os rituais, a lngua,a a msica e a dana (). Em
particular, justificava minha manifestao de solidariedade e compreen-
so do antroplogo para os problemas enfrentados pelas comunidades

36 PEREIRA, Dbora Duprat de B., O Estado Pluritnico. [et. al] apud BARROS-HOFFMAN,
Maria. Alm da Tutela, bases para uma nova poltica indigenista III. Rio de Janeiro:
Contra Capa/LACED, 2002, p. 41.
37 PEREIRA, Dbora Duprat de B., O Estado Pluritnico. [et. al] apud BARROS-HOFFMAN,
Maria. Alm da Tutela, bases para uma nova poltica indigenista III. Rio de Janeiro:
Contra Capa/LACED, 2002, p. 41.

41
 indgenas, de certa forma uma contrapartida pelos conhecimentos au-
feridos, pouco talvez diantes das expresses de hospitalidade, amizade e
pacincia que encontra nas aldeias onde faz suas pesquisas.38

A sua defesa no convenceu o magistrado que o afastou do caso, apesar

de reconhecer a sua capacitao profissional e idoneidade. Sublinhou que (...)
a neutralidade e a equidistncia devem estar acima de qualquer supeita.39Os
mesmos argumentos da defesa do antroplogo Joo Dal Poz Neto nos so tra-
zidos por Richard Daly, julgado suspeito no caso Delgamuukw and Others vesus
The Queen in right of British Columbia. Registre-se que Richard efetuara um tra-
balho de campo de dois anos

O juiz falhou em apreciar a dificuldade de apreenso, pelos antroplogos,

do ponto de vista do outro e que este conhecimento bem como o supor-
te para suas reivindicaes territoriais no representa a total vinculao
aos interesses do grupo estudado.
A ao do pesquisador deve sempre ser norteada pela sua formao aca-
dmica e honestidade na coleta dos dados. Este o mnimo tico para
qualquer pesquisa antropolgica, dentro e fora dos tribunais40

Observemos um terceiro exemplo, contido no julgamento Neowarra v State of

Western Australia [2003] FCA 1402. Segue trecho do depoimento do antroplogo
designado para a percia judicial:

Mr. Hughston: O senhor conhece vrios integrantes do grupo periciado

h muito, muito tempo, correto?
Dr. Rumsey : Sim.
Mr. Hughston:Alguns deles h mais de vinte e cinco anos?
Dr. Rumsey: Sim.

38 NETO, Joo Dal Poz. Antroplogos, peritos e suspeitos: questes sobre a produo
da verdade judicial. In SILVA, Orlando Sampaio et alli. A Percia antropolgica em
processos judiciais. Ed. Da UFSC, Florianpolis, 1994. f.57/58.
39 Idem.
40 Idem.

42
 Mr. Hughston: O senhor viveu com eles, trabalhou com eles em vrias oca-
sies. O senhor formou amizades com integrantes do grupo periciado?
Dr. Rumsey: Sim, embora o meus amigos mais prximos no grupo j te-
nham morrido
Mr. Hughston:De um ponto de vista pessoal em contraposio sua opi-
nio pessoal, o senhor apoia o reconhecimento do territrio indgena?
Dr. Rumsey: Sim
Mr. Hughston: O senhor apoia esta demanda firmemente?
Dr. Rumsey: Eu suponho que poderia dizer sim.
Mr. Hughston: Okay
Dr. Rumsey: De um ponto de vista pessoal.
Mr. Hughston:O senhor entende que a combinao de seu ponto de vista
pessoal neste tema com as amizades prximas formadas com integran-
tes do grupo periciado, acarretam uma proximidade que impede uma vi-
so objetiva em relao ao pleito da demarcao?
Dr. Rumsey: Bem, eu poderia apontar como um perigo que eu tento
contrapor com o fato de que sou um antroplogo profissional. Deve ser
igualmente considerado este ponto.
Mr. Hughston: Okay, o senhor aceita que, conscientemente ou, talvez,
inconscientemente, este conflito possa ter afetado a sua seleo do ma-
terial e o consequente parecer sobre o tema?
Dr. Rumsey: Pode ter ocorrido. Eu procuro me resguardar deste fato.
Pode ter sido o caso.41

Qual seria o bvio desfecho da utilizao do senso comum para o exame deste
depoimento? A clara e confessa suspeio do perito.Qual o desfecho do exame do
valor cientfico da prova produzida? A resposta est na deciso do juiz australiano
sobre o tema:

Observei o Perito Rumsey ao longo de sua exposio da percia e da sua

inquirio pelas partes. Li o parecer por diversas vezes e relato que estou

41 Neowarra v State of Western Australia [2003] FCA 1402., 112, 113,. Disponvel em
https://jade.barnet.com.au/Jade.html#!article=108051. Acesso em 05/06/2014.

43
 satisfeito com o resultado produzido. Apesar de sua franqueza em re-
conhecer o risco inerente proximidade, sua exposio e o laudo pe-
ricial produzido foram absolutamente profissionais. No tenho dvidas
em considerar o trabalho produzido como derivado de um especialista,
eminentemente qualificado, em parte, pela grande proximidade aos in-
tegrantes do grupo (incluido os j falecidos), apto a fornecer prova an-
tropolgica e lingustica.42

Este exatamente um dos pontos que devem ser observados por ocasio de
eventual arguio de suspeio: Houve fiel observncia dos procedimentos cien-
tficos na coleta dos dados? A metodologia de coleta e registro de dados apresen-
ta divergncia com as concluses efetuadas? De plano, um longo contato com
um determinado grupo, com slida produo cientfica no pode ser invalidado
por uma suposta ilao de plena aderncia aos interesses do grupo estudado.
Neste ponto avanamos para a ltima ponderao sobre este tema que, jus-
tamente, advoga a favor da escolha e manuteno de peritos com slida produ-
o cientfica em relao ao grupo pesquisado. a doutrina americana da Junk
Science, amplamente utilizado pela Justia daquele pas como instrumento de
admissibilidade de provas periciais. O formato inicial foi estabecido pela Supre-
ma Corte dos Estados Unidos, no caso Daubert v. Merrell Dow Pharmaceuticals,
Inc.509 U.S. 579 (1993).No processo, os autores sustentaram que deficincias em
seus membros teriam sido derivadas da ingesto de medicamentos Merrell, pela
progenitora dos autores quando estava grvida. Como suporte ao pleito utilizaram
uma pesquisa efetuada apenas para o processo. A fundamentao terica no ha-
via sido publicada em jornais cientficos ou revisada pelos seus pares, embora te-
nha havido tempo para tanto, uma vez que o processo durou mais de uma dcada.
Este julgamento ocasionou a reviso da jurisprudncia americana sobre pe-
ritos judiciais com a apresentao de regras indicativas da admissibilidade de
provas periciais: 1) A tcnica ou teoria apresentada pode ser ou foi submetida a
testes de verificao 2) a tcnica ou teoria foi submetida a escrutnio dos pares
(congressos, eventos) e/ou publicao; 3) H aceitao geral da tcnica ou teoria

42 Neowarra v State of Western Australia [2003] FCA 1402., 112, 113,. Disponvel em
https://jade.barnet.com.au/Jade.html#!article=108051. Acesso em 05/06/2014.

44
pela comunidade cientfica; 4) H conhecida ou potencial margem de erro, quan-
do aplicvel.43
Posteriormente, no ano de 2000, a prpria legislao processual sobre o tema
foi alterada para incluir mais trs requisitos de admissibilidade, quais sejam:if (1)
Se a percia foi baseada em dados ou fatos suficientes; (2) Se a percia foi produ-
zida com a aplicao de mtodos e princpios cientficos; (3) Se o perito aplicou os
principios e mtodos cientificamente aos fatos do processo.44
Ou seja, como exposto, a regra visa coibir a utilizao da denominada junk
science, representada por pesquisas dissociadas de fundamentao cientifica
slida e utilizada apenas como embasamento para atendimento dos interesses
pessoais do profissional ou do autor. Neste sentido, a escolha do perito a realizar
determinado laudo deve recair, preferencialmente, sobre aquele que, indepen-
dentemente, do trabalho como perito judicial, tenha slida produo acadmica,
reconhecida em eventos,congressos e publicaes, com o aval da comunidade
cientfica por sua eventual utilizao como referencial terico. Estas regras, ob-
jetivamente estipuladas promovem a necessrio encontro entre o trabalho do
antroplogo que, no raras vezes, convive ao longo de dcadas com determinado
grupo e a necessidade de equidistncia e imparcialidade do perito.
Podemos rapidamente exemplificar duas situaes em que houve a aplica-
o dos conceitos aqui expostos. O primeiro se refere ao julgamento na Austrlia
do caso Jango versus Northern Territory of Australia [2006] FCA 318 (31 March
2006). O juiz Sackville entendeu que as provas coletadas foram resultado de uma
pesquisa realizada no curso da disputa judicial, e que o perito Sutton no teria tido
oportunidade de conduzir uma pesquisa acadmica desinteressada sobre o grupo
estudado em um ambiente menos conflituoso. Nas palavras do prprio juiz:

Apesar da pesquisa e trabalho de campo terem durado mais de 400

(quatrocentos) dias , o professor Sutton operou com restrices de tempo,
que como ele prprio reconheceu, afetaram a qualidade da informao

43 RULE 702. TESTIMONY BY EXPERT WITNESSES, Disponvel em:http://www.law.

cornell.edu/rules/fre/rule_702. Acesso em 25/05/2014.
44 RULE 702. TESTIMONY BY EXPERT WITNESSES, Disponvel em:http://www.law.
cornell.edu/rules/fre/rule_702. Acesso em 25/05/2014.

45
 que ele pde obter de seus informantes. O extremo leste do Deserto
uma das regies mais difceis em que o antroplogo pode trabalhar. Isto
se deve, porque, nas prprias palavras do Professor Sutton a tradio da
cultura regional milita fortemente contra uma rpida obteno de infor-
maes relacionadas ao domnio sagrado e vinculao dos integrantes
do grupo ao seu territrio.45

Em um segundo caso, j citado anteriormente, Neowarra v Western Australia

[2003] FCA 1402, um dos antroplogos foi questionado sobre a proximidade com
o grupo estudado:

Mr. Donaldson Poderia se dizer que, baseado no senso comum, existiria

uma dificuldade associada observao participante (...) caracterizada
pela obteno de muita proximidade aos integrantes do grupo estudado?
Dr. Redmond A proximidade dos integrantes do grupo estudado, pode
ser considerada como um teste, parte de um treinamento, de um bom
trabalho de campo. Tornar-se o mais natural possvel em um ambien-
te social diferente mas sem tentar fingir que sou um integrante real do
grupo.
MR. Donaldson Mas, podemos colocar desta forma: Tornar-se to prxi-
mo ao grupo estudado, da forma como o senhor detalha, aps um longo
perdo, no faria com que houvesse uma vinculao rotina diria e con-
sequentes aspiraes e expectativas deste grupo?
Dr. Redmond Sim, de alguma forma. Este era o objetivo da pesquisa.
MR. Donaldson - Estratgia deliberada ?
Dr. Redmond Sim, para se obter os efetivos significados, estruturas e
valores atribudos pelo grupo s suas aes. necessrio se tornar pr-
ximo e participante de suas atividades para que este resultado possa ser
extrado.46

45 Jango v Northern Territory of Australia [2006] FCA 318 (31 March 2006) (SACKVILLE J)
2006] Disponvel em: https://jade.barnet.com.au/Jade.html#article=112270. Acesso
em 04/06/2014.
46 Neowarra v State of Western Australia [2003] FCA 1402., 113, 120. Disponvel em
https://jade.barnet.com.au/Jade.html#!article=108051. Acesso em 05/06/2014.

46
 O juiz ao sentenciar o feito apontou que o Professor Redmond efetuara abran-
gente trabalho de campo na regio em longo perodo e que a proximidade dos
membros da sociedade dos autores da ao no afetou o seu julgamento profis-
sional ou resultou na sua transformao em defensores do grupo estudado. Como
exposto, h necessidade de substituio do senso comum por critrios objetivos
que permitam a avaliao cientfica da prova perical obtida. Como por exemplo,
indagar se a percia se baseou em conhecimento terico revisado pelos pares e
devidamente publicado em anais cientficos. Se a percia foi baseada em dados
ou fatos suficientes ; Se Houve fiel observncia dos procedimentos cientficos na
coleta dos dados; Se a metodologia de coleta e registro de dados apresenta diver-
gncia com as concluses efetuadas. De plano, um longo contato com um deter-
minado grupo, com slida produo cientfica no pode ser invalidado por uma
suposta ilao de plena aderncia aos interesses do grupo estudado. Por outro
lado, um suposto distanciamento cientfico do grupo estudado com a adoo
de fontes histricas, dissociados de referencial terico para a coleta e exposio
dos dados e sem a devida reviso dos pares, deve igualmente ser refutada, ainda
que reflita o senso comum.
Estes breves exemplos apontam, com a forosa adaptao realidade bra-
sileira, da necessidade de um exame tcnico da prova pericial antropolgica,
dissociado de percepes derivadas do senso comum e, que valore a prova pro-
duzida conforme o seu valor cientfico, pela observncia do rigor metodolgico
associado ao reconhecimento acadmico do antroplogo e do seu conhecimento
do grupo estudado, indissocivel da sua proximidade com os seus membros e da
realizao de pesquisas acadmicas dissociadas de processos judiciais.

47
DO PAPEL DA PERCIA ANTROPOLGICA
NA AFIRMAO DOS DIREITOS DOS NDIOS

Luciano Mariz Maia1

Percia tem definio normativa no Cdigo de Processo Civil (CPC). a pesquisa,

o exame, a verificao acerca da verdade ou da realidade de certos fatos, quando
a prova de tais fatos depende de conhecimento tcnico ou cientfico, feita por
profissional universitrio com conhecimento na rea de especialidade da matria,
e destinada a assistir o juiz no esclarecimento da matria de fato, contribuindo
para o processo decisrio (CPC, art. 145).
A percia antropolgica, por sua vez, a feita por antroplogo com conhecimento so-
bre o grupo pesquisado. Disso resulta seu conhecimento na especialidade da percia.

Por que percia antropolgica?

Uma percia antropolgica se torna exigncia quando os fatos sociais, por sua
complexidade, para serem compreendidos, requerem um conhecimento espe-
cializado do saber antropolgico, em estudo que evidencie um fazer antropo-
lgico, relatados os achados de um modo que resulte na demonstrao da re-
construo do mundo social do grupo pesquisado, na perspectiva do grupo, com
registros de sua cosmoviso, suas crenas, seus costumes, seus hbitos, suas
prticas, seus valores, sua interao com o meio ambiente, suas interaes so-
ciais recprocas, suas ordens internas, a organizao grupal, fatores que geram
concepo de pertencimento etc.

1 Subprocurador-geral da Repblica, Membro da 6 Cmara (ndios Minorias e Popu-

laes Tradicionais); Professor de Direito Constitucional e de Direitos Humanos da
Universidade Federal da Paraba (UFPB). Doutor pela Universidade Federal de Per-
nambuco (UFPE, 2006), Mestre pela Universidade de Londres (1995).

48
 A percia antropolgica se impe: quando h a necessidade de se docu-
mentar a realidade e a verdade de fatos sobre os ndios, quilombolas, ciga-
nos, populaes tradicionais, suas comunidades e organizaes, por exemplo;
quando os fatos sociais sobre esses grupos e comunidades necessitam ser in-
terpretados na sua significao individual e na sua dinmica social e coletiva;
e para interpretar e aplicar o Direito a essas comunidades e seus membros.
A percia antropolgica se caracteriza por ser feita por antroplogo, e por adotar
metodologia propriamente antropolgica, pois, na expresso do ministro Ayres
de Britto, O que importa para o deslinde da questo que toda a metodolo-
gia propriamente antropolgica foi observada pelos profissionais que detinham
competncia para faz-lo (STF Pet. 3.388 RR, Caso Raposa Serra do Sol).
A percia antropolgica ser documentada em um laudo, e esse o documen-
to a ser adotado como base e referncia pelos juristas para, sobre seus acha-
dos e relatados, desenvolver a argumentao jurdica acerca da aplicao mais
adequada do Direito ao caso concreto. A lei processual considera desnecessria
uma percia quando as partes apresentarem, sobre as questes de fato, pareceres
tcnicos ou documentos elucidativos suficientes (CPC, art. 427).
A verdade dos fatos, e a elucidao das questes de fato, evidenciao ou
documentao do mundo do ser contraposto ao mundo do dever ser; as coisas
e as pessoas como so, em sua dinmica e interao. Fato inclui fato social, ato,
relaes humanas entre si, e relaes com o mundo circundante, trazendo para
seu mbito a questo da cultura em todas as suas dimenses.

Percia antropolgica para qu?

Aplicada ao Direito, a percia antropolgica responsvel: pela identificao de um

grupo tnico (ndios, quilombolas, ciganos, geraizeiros, populaes tradicionais
etc.); pela revelao de seus usos, costumes, tradies, modos de ser, viver, se
expressar; pela documentao de sua memria e de sua ao (reconstruindo sua
trajetria de luta e de vida, de resistncias e transformaes, de deslocamentos e
perdas, de insurgncias e ressurgncias); e pela delimitao de seu territrio e de
espaos de interao com o meio ambiente ou outras comunidades intratnicas
ou intertnicas (nisso indicando a finalidade prtica da identificao da ocupao
tradicional). Tudo isso feito para assistir o juiz em seu processo decisrio.

49
 Se os antroplogos tm dvida se podem dizer tudo isso, os juristas no he-
sitam em afirm-lo: mesmo ao profissional da antropologia que incumbe as-
sinalar os limites geogrficos de concreo dos comandos constitucionais em
tema de rea indgena (STF Pet. 3.388 RR. Voto ministro Ayres de Britto). So
reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tra-
dies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarclas, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Por trs dessa expresso, h necessidade de (pr-)compreenso de muitos con-
ceitos, adiante individualizados.
Precisamos saber:

1. Quem ndio? O que ser ndio? ndios, comunidades ou povos indgenas?

2. Qual(is) a(s) organizao(es) social(is) do(s) ndio(s)? E seus costumes,
lnguas, crenas, tradies?
3. Qual o modo tradicional de ocupao de terras?

As dificuldades no param por a. Sigamos em frente, e vejamos o 1 do ar-

tigo 231 da Constituio:

1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habi-

tadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produti-
vas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necess-
rios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.

4. Como os ndios ocupam e habitam as terras? Praticam agricultura, caa, pes-

ca, coleta? Quais suas reas de agricultura, caa, pesca, coleta? Esto sempre
na mesma rea, ou h deslocamentos? De que matria-prima se servem para
construrem sua cultura material, realizar seus ritos? Onde se encontram?
5. Quais as atividades produtivas dos ndios?
6. O que configura o bem-estar para o ndio?
7. Como se d a reproduo fsica e cultural dos ndios? Que cultura?

Mesmo o curto art. 232 no isento de necessidade de interpretao antro-

polgica: Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para

50
ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio
Pblico em todos os atos do processo.

8. Que so comunidades indgenas?

9. Que so organizaes indgenas?
10. Como documentar a existncia de comunidades e organizaes indgenas?
11. Como demonstrar sua representatividade, para ingresso em juzo?
12. Se tm legitimidade para ingressar em juzo, tambm a tm para atuar
administrativamente e em interao com rgos estatais e no estatais.
Quem os representa, para fins, por exemplo, de atender exigncia de
consulta prvia?

Dos direitos das minorias (ndios, ciganos, quilombolas, e outras

populaes tradicionais) e de como a percia antropolgica contribui para
sua promoo e proteo

O sistema das Naes Unidas tem proporcionado um dos mais amplos sistemas
de proteo s minorias, apesar de, at o presente momento, no estar intei-
ramente desenvolvido e inobstante o fato de que muitos grupos minoritrios e
muitos direitos das minorias ainda esto fora do mbito de proteo das provi-
ses normativas existentes. Este sistema teve desenvolvimento como herana
do contexto sob a Liga das Naes. Com efeito, embora a histria registre vrios
tratados internacionais concludos, com vistas proteo das minorias, aqueles
no formavam propriamente um conjunto sistemtico de proteo efetiva. Foi no
ps 1a Guerra Mundial que ganhou consistncia.
O problema das minorias tornou-se relevante em razo das enormes mudan-
as territoriais ocorridas na Europa, com as fronteiras nacionais redesenhadas
em decorrncia do conflito armado. A questo apresentava-se particularmente
grave na Polnia, Iugoslvia, Checoslovquia, Romnia e Grcia. Tratados bilate-
rais foram concludos entre os estados interessados e os Aliados, proporcionando
proteo s minorias religiosas, lingusticas e raciais que habitavam seus territ-
rios, tendo por modelo o tratado celebrado com a Polnia (Wolfrum, 1993:156).
Assim, as minorias tnicas se converteram em questo poltica aps a ascenso
do Nacionalismo, no sculo XIX. O tratamento dado pelas foras vitoriosas em

51
Paris, em 1919, s minorias, decorreu menos de um desejo de reconhecer direi-
tos, do que do receio de gerar instabilidade poltica com as minorias dissidentes.
Assim, razes polticas que ditaram o reconhecimento dos direitos das minorias
pelo direito internacional (Sigler, 1983).
Os assuntos que mais de perto preocupam os grupos minoritrios esto trata-
dos em vrios pactos, convenes, tratados e outros atos internacionais, ao lado
de decises do Comit de Direitos Humanos, formando o conjunto dos instrumen-
tos de proteo aos direitos das minorias. No mbito das Naes Unidas, a provi-
so normativa mais relevante o artigo 27 do Pacto dos Direitos Civis e Polticos,
que dispe: Nos Estados em que haja minorias tnicas, religiosas ou lingusticas,
as pessoas pertencentes a essas minorias no podero ser privadas do direito de
ter, conjuntamente com outros membros de seu grupo, sua prpria vida cultural,
de professar e praticar sua prpria religio e usar sua prpria lngua.

Conceito de minoria

As Naes Unidas no formalizaram uma definio de minoria universalmente

aceita. O primeiro esforo foi desenvolvido pela Subcomisso para Preveno da
Discriminao e Proteo das Minorias, quando, em 1950, sugeria:

I - o termo minoria inclui, dentro do conjunto da populao, apenas

aqueles grupos no dominantes, que possuem e desejam preservar
tradies ou caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas estveis,
marcadamente distintas daquelas do resto da populao; II - tais mino-
rias devem propriamente incluir um nmero de pessoas suficiente em
si mesmo para preservar tais tradies e caractersticas e - III tais mi-
norias devem ser leais ao Estado dos quais sejam nacionais (UNDOC E/
CN.4/641 Annex I, Resolution II).

Aparecem na definio aspectos relevantes: grupos no-dominantes (que po-

dem ser em maior ou menor nmero que os integrantes dos grupos dominantes,
que exercem o poder, na sociedade); com caractersticas distintas da sociedade
envolvente, sendo estas tnicas, lingusticas ou religiosas; permanncia como gru-
pos distintos, preservando suas caractersticas distintivas. Mas surge, ao final, um

52
conceito poltico: devem ser leais ao Estado, do qual sejam nacionais. Ou seja, no
h aceitao de quem no seja nacional, e mais, no h reconhecimento ao direito
de secesso. Posteriormente, duas outras definies relevantes foram trabalhadas.
Em um estudo divulgado em 1979, Francesco Capotorti define minoria como

[] grupos distintos dentro da populao do Estado, nacionais desse Es-

tado, possuindo caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas est-
veis, que diferem fortemente daquelas do resto da populao; eles de-
vem ser em princpio numericamente inferiores ao resto da populao;
em uma posio de no dominncia (Capotorti, 1979:96).

Essa definio manteve alguns elementos daquela trabalhada anteriormente.

J Thornberry, por seu turno, lembra que, na essncia, este conceito foi manifes-
tado pela Corte Permanente Internacional de Justia, decidindo o caso Comuni-
dades Greco-Blgaras:

Por tradio... a comunidade um grupo de pessoas vivendo em um de-

terminado pas ou localidade, tendo sua prpria raa, religio, lngua ou tra-
dio, sendo unidos por essa identidade de raa, religio, lngua e tradio
em um sentimento de solidariedade, com vistas a preservar suas tradies,
mantendo sua forma de professar a f, assegurando a instruo e criao de
suas crianas de acordo com o esprito e a tradio de sua raa, e conferindo
assistncia mtua uns aos outros Thornberry (1991:165).

Este conceito o que mais se aproximar do formulado por antroplogos,

como se ver adiante. Por fim, em 1985 Jules Deschnes, canadense, ofereceu
Subcomisso das Minorias uma outra definio, a partir dos estudos anteriores.
Segundo ele, uma minoria formada por

[] um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e

em posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, re-
ligiosas ou lingusticas que diferenciam daquelas da maioria da populao,
tendo um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, seno ape-
nas implicitamente, por uma vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo
conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei (Deschnes, 1985).

53
 Novamente esto presentes critrios objetivos e subjetivos, alm da introdu-
o de um elemento poltico: nacionalidade ou cidadania do Estado. Os conceitos
trabalhados tanto pela Corte Permanente Internacional de Justia, quanto por
Capotorti e Deschnes, especialistas da ONU, assemelham-se aos formalizados
por antroplogos, exceto quanto ao componente poltico introduzido naqueles
primeiros. De fato, os antroplogos Wagley e Harris resumem como sendo cinco
as caractersticas de minorias:

1) so segmentos subordinados de sociedades estatais complexas; 2) as mi-

norias tm traos fsicos ou culturais especiais que so tomadas em pouca
considerao pelo segmento dominante da sociedade; 3) as minorias so
unidades auto-conscientes ligadas pelos traos especiais que seus mem-
bros partilham e pelas restries que os mesmos produzem; 4) a qualida-
de de membro de uma minoria transmitida pela regra de descendncia a
qual capaz afiliar geraes sucessivas mesmo na ausncia de prontamente
aparentes traos fsicos ou culturais; 5) os povos minoritrios, por escolha
ou necessidade, tendem a casar dentro do grupo (Wagley e Harris, 1964:6).

Como aponta Frans Moonen, para o antroplogo, o conceito de minoria no

puramente quantitativo, mas qualitativo, uma vez que a diferena est no trata-
mento recebido, no relacionamento - ou frico - entre os vrios grupos, existindo
relao de dominao/subordinao, em que a maioria quem domina, no impor-
tando seu nmero, e a minoria dominada (cf. Moonen, 1995). Por este motivo tem
merecido crticas a introduo, nos conceitos desenvolvidos no mbito da prpria
ONU, do elemento poltico ser nacional ou cidado do Estado em que habite, como
condio para ser reconhecido direito como minoria. Curiosamente, o prprio Comi-
t de Direitos Humanos, rgo de monitoramento institudo pelo Pacto dos Direitos
Civis e Polticos, das Naes Unidas, em seu Comentrio Geral, declara que o artigo
27 protege todas as pessoas pertencentes aos grupos minoritrios, e tais pessoas
ou indivduos no precisam ser cidados do Estado parte. Mais ainda: o Estado parte
no pode restringir os direitos contidos no artigo 27 unicamente a seus cidados.
Afirmando no haver uma definio de minoria universalmente aceita, a or-
ganizao no-governamental Minority Rights Group International, que realiza
a defesa e a promoo de minorias, em trabalho conduzido por Gudmundur Al-
fredsson e Erika Ferrer (Alfredsson e Ferrer, 1998:4) admitiu

54
 [] autoidentificao com o grupo ou o elemento subjetivo; caracters-
ticas objetivas, tais como elemento nacional, racial, tnico, lingustico e
religioso, que distinga a minoria de outros grupos da populao em um
pas; aspecto numrico, isto a exigncia de o grupo compreender me-
nos da metade da populao do Estado e o estabelecimento do grupo
em um territrio em um considervel perodo de tempo provavelmente
constituem os principais elementos da definio.

Os autores tambm reconheceram que as minorias no so sempre homog-

neas, nem constituem sempre menor nmero da populao, acrescentando que
os membros das minorias esto entre os mais pobres e marginalizados da popula-
o. No que toca existncia de uma minoria dentro do territrio de um Estado, a
questo unicamente de fato. Assim, diz Capotorti: ...se a existncia de um grupo
minoritrio dentro de um Estado objetivamente demonstrada, no reconhecer tal
grupo como sendo uma minoria no dispensa o Estado do seu dever de atender s
exigncias do artigo 27 (Capotorti, 1979:96-97). Deste modo, nem membros de
um grupo nem o Estado podem, discricionariamente, arbitrar se o grupo possui os
fatores caractersticos distintivos, e se incide no conceito de minoria. Neste senti-
do, foi aplicado o entendimento sustentado pela Corte Permanente Internacional
de Justia, quando decidiu o Caso da Silesia Superior. Em sntese, a identificao
de uma minoria envolve a apreciao de critrios objetivos, e critrios subjetivos.
Esta uma questo altamente sensvel para as minorias envolvidas. No mais
das vezes, caber ao Estado reconhecer ou no determinado grupo como sendo
ndios, para o fim de reconhecer-lhes o direito s terras de ocupao tradicio-
nal; como remanescentes de quilombos e titular-lhes de modo coletivo a terra
ocupada daquele stio histrico; como ciganos, etc. Ademais, ser ou deixar de
ser nacional ou cidado ter enorme relevncia, quando se tratar das novas mi-
norias, surgidas a partir de movimentos migratrios. No sentido inverso, e em
razo da Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, tem havido
quem considere que unicamente o critrio de autoidentificao portanto, o
critrio meramente subjetivo que se deve levar em conta. Em defesa dos
direitos das minorias ndios, ciganos, quilombolas, gerazeiros e outras popula-
es tradicionais h sempre de se equacionar os fatores objetivos em conjunto
com os subjetivos, sendo que os traos culturais tidos como relevantes para o
discrmen so definidos pelo grupo minoritrio, e no pela sociedade envolvente.

55
Contedo do direitos das minorias

No h um conjunto de direitos aos quais os grupos minoritrios sejam mais

fortemente vinculados. Individual e coletivamente, membros de minorias tm
direito ao gozo e fruio de todos os direitos humanos. A particularidade o
modo de exerccio destes direitos. Por isso comumente aceito que os princ-
pios de igualdade e no discriminao so requeridos para informar o regime
que governa os direitos das minorias. Isto no quer dizer que o Artigo 27 do
Pacto traz implcito o direito no discriminao. Mas significa que os membros
de uma minoria no devem ser colocados em posio inferiorizada unicamente
pela pertinncia ao grupo (Thornberry, 1991:16). Alm disso, eles tm direito de
gozar da igualdade na lei e nos fatos: Igualdade na lei impede discriminao de
qualquer espcie, enquanto igualdade nos fatos pode envolver a necessidade
de um tratamento diferenciado de modo a obter um resultado que estabelece
um equilbrio entre situaes diferentes. Tais princpios governam a fruio
de todos os direitos reconhecidos a cada um pelo Pacto dos Direitos Civis e Po-
lticos ou qualquer outro tratado, pacto, conveno ou ato internacional, pela
Constituio ou outra norma domstica. Embora no exista tal conjunto mni-
mo de direitos, possvel estabelecer que alguns direitos bsicos direito
identidade, direito existncia, direito a medidas positivas so conferidos a
minorias. E isto requer alguma discusso. No presente trabalho, cujo enfoque
maior a questo dos laudos antropolgicos, vamos nos restringir discusso
sobre o direito identidade.

Direito identidade

largamente aceito que um objetivo de qualquer minoria preservar suas ca-

ractersticas ou identidade (Shaw, 1992: 28), expressando e desenvolvendo tal
identidade individualmente ou em associao com os demais membros da co-
munidade (Marquand, 1994: 359). Essa vontade comum de preservar a identida-
de grupal pode ser manifestada simplesmente pela contnua existncia do grupo
como tal (Capotorti, 1979: 97). Como o Comit de Direitos Humanos sintetizou, a
proteo aos direitos consagrados no Artigo 27 do Pacto dos Direitos Civis e Po-
lticos dirigida para assegurar a sobrevivncia e o contnuo desenvolvimento

56
da identidade cultural, religiosa e social das minorias concernentes. Identidade
cultural uma expresso chave para compreenso da identidade dos grupos
minoritrios, como ndios e ciganos, entre outros.
Na expresso de Nayeli Lima Baz (2011: 24),

La identidad cultural est compuesta por los conceptos de identidad y

cultura, los cuales estn estrechamente ligados y no pueden ser vistos
separadamente. [] Es a partir de la cultura que se crea la identidad y,
a su vez, la identidad es parte distintiva de la cultura, fuente de repre-
sentacin y marco de referencia con que sta se define, se interpreta e
interacta.

Rodolfo Stavenhagen argumenta que

[] los derechos culturales en su sentido colectivo son especficos de una
cultura, es decir, que cada grupo cultural tiene derecho de mantener y
desarollar su prpia cultura, sea cual fuere la forma en que se insierta en,
o si relaciona com, las dems culturas en un contexto ms amplio. Esto
ha llegado a denominarse la identidad cultural (Stavenhagen, 1996).

Assim, e para contribuir para a revelao da identidade e identidade cultu-

ral das minorias, o trabalho da Antropologia indispensvel. Dito isto, vamos
realizar voo de pssaro sobre decises judiciais, tendo por objeto laudos e percias
antropolgicas, e identificar o papel reconhecido pelo Judicirio aos peritos da
Antropologia.

Percia antropolgica em juzo

H dezenas de casos judiciais em que o tema da percia antropolgica questo

essencial. A maioria dos casos se refere a processos de identificao e demar-
cao de terras. Outros tantos querem saber se ndios, envolvidos em prticas
criminosas, tinham ou no conscincia da ilicitude de suas condutas. Dos casos
adiante referidos ser possvel saber, inclusive, como, muitas vezes, a interpre-
tao dos fatos complexos pelo jurista no consegue reconstruir toda a comple-
xidade e inteireza dos mesmos fatos, se comparados ao fazer do antroplogo.

57
Laudos antropolgicos e demarcao de terras indgenas

Demarcao de terras indgenas

A demarcao das terras indgenas um processo administrativo que se desen-

volve em vrias momentos, por iniciativa e sob a orientao da Fundao Nacio-
nal do ndio (Funai), o rgo federal de assistncia ao ndio. O primeiro momento
o da identificao. A norma de regncia o Decreto no 1.775/96. A identificao
a fase em que um grupo especfico reivindica o reconhecimento da identidade
indgena, e o reconhecimento de sua presena histrica em determinada rea.
A partir disso, a Funai realiza estudos etno-historiogrficos, demogrficos e so-
ciolgicos, e faz levantamento cartogrfico e fundirio da regio onde se encon-
tram. Com base nessas informaes, a Funai elabora proposta de criao de uma
rea indgena. Ou seja, a demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios se fundamentada em estudos antropolgicos de identificao. So tambm
realizados estudos complementares de natureza etno-histrica, sociolgica, jurdi-
ca, cartogrfica, ambiental, e o levantamento fundirio necessrios delimitao.
O grupo tcnico criado pela Funai deve apresentar relatrio circunstanciado,
apontando o que caracteriza a terra indgena a ser demarcada. Esses so os mo-
mentos de identificao e delimitao, portanto. Quando o presidente da Funai
aprova o relatrio de identificao e delimitao da terra indgena, manda pu-
blic-lo, com o respectivo memorial descritivo e mapa da rea. O processo de
demarcao incorpora, nessa fase, a ampla defesa e o contraditrio.
expressamente previsto que, publicado o relatrio de identificao e delimi-
tao da terra indgena, qualquer interessado, no prazo de 90 dias, pode mani-
festar-se, apresentando Funai as razes pelas quais discorda das concluses do
grupo tcnico. As manifestaes dos interessados devem ser instrudas com a do-
cumentao probatria pertinente, como ttulos dominiais, laudos periciais, pare-
ceres, declaraes de testemunhas, fotografias e mapas. Os interessados podem
pleitear indenizao ou podem demonstrar vcios do relatrio do grupo tcnico.
Levando em conta as informaes e alegaes documentadas apresentadas
pelos terceiros interessados, a Funai elabora parecer, e encaminha a propos-
ta de demarcao, devidamente instruda, apreciao do ministro da Justia.
Se o ministro da Justia aprova os trabalhos, expede portaria declarando a rea
de ocupao indgena, e a manda demarcar com a colocao fsica de sinais de

58
delimitao. nessa fase do procedimento de demarcao fsica que a Funai deve
proceder ao reassentamento dos ocupantes no ndios.
Para o Tribunal Regional Federal da 1 Regio, A demarcao das terras ind-
genas necessria para a definio e fixao de seus limites, e deve ser procedida
por meio de processo administrativo.2 O Supremo Tribunal Federal (STF) reputa
da mais absoluta seriedade o processo administrativo de demarcao, e atribui
elevado respeito.

A demarcao administrativa, homologada pelo Presidente da Repbli-

ca, ato estatal que se reveste da presuno juris tantum de legitimida-
de e de veracidade (RE 183.188, da relatoria do ministro Celso de Mello),
alm de se revestir de natureza declaratria e fora autoexecutria. No
comprovao das fraudes alegadas pelo autor popular e seu originrio
assistente. (Pet 3388, relator: ministro Carlos Britto, Tribunal Pleno, jul-
gado em 19/03/2009)

No custa realar o que pensa o STF do processo administrativo demarcatrio:

se reveste da presuno juris tantum de legitimidade e de veracidade e de natu-
reza declaratria e fora autoexecutria. absolutamente clara, para o Supremo,
a finalidade de um processo demarcatrio:

11.3. O marco da concreta abrangncia fundiria e da finalidade prtica da

ocupao tradicional. reas indgenas so demarcadas para servir con-
cretamente de habitao permanente dos ndios de uma determinada
etnia, de par com as terras utilizadas para suas atividades produtivas,
mais as imprescindveis preservao dos recursos ambientais neces-
srios a seu bem-estar, e ainda aquelas que se revelarem necessrias
reproduo fsica e cultural de cada qual das comunidades tnico-
-indgenas, segundo seus usos, costumes e tradies (usos, costu-
mes e tradies deles, indgenas, e no usos, costumes e tradies dos
no ndios). Terra indgena, no imaginrio coletivo aborgine, no um

2 AC 0003636-77.1998.4.01.0000/PA, rel. desembargadora federal Maria Isabel Gallotti

Rodrigues, Sexta Turma, e-DJF1, p. 205, de 22/02/2010.

59
 simples objeto de direito, mas ganha a dimenso de verdadeiro ente ou
ser que resume em si toda ancestralidade, toda coetaneidade e toda pos-
teridade de uma etnia. Donde a proibio constitucional de se remover
os ndios das terras por eles tradicionalmente ocupadas, assim como o
reconhecimento do direito a uma posse permanente e usufruto exclusi-
vo, de parelha com a regra de que todas essas terras so inalienveis e
indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis ( 4 do art. 231 da
Constituio Federal). O que termina por fazer desse tipo tradicional de
posse um heterodoxo instituto de Direito Constitucional, e no uma or-
todoxa figura de Direito Civil. Donde a clara inteleco de que OS ARTIGOS
231 E 232 DA CONSTITUIO FEDERAL CONSTITUEM UM COMPLETO ESTA-
TUTO JURDICO DA CAUSA INDGENA. (Pet 3388, relator: ministro Carlos
Britto, Tribunal Pleno, julgado em 19/03/2009, DJe-181 DIVULG 24-09-
2009 PUBLIC 25-09-2009 EMENT VOL-02375-01 PP-00071)

Destaco, novamente: reas indgenas so demarcadas para servir concreta-

mente de habitao permanente dos ndios de uma determinada etnia. Esta no
foi uma frase feita para um caso isolado. Antes, reflete o pensamento do Supremo
sobre o tema, como tambm pode se conferir do seguinte pronunciamento:

A importncia jurdica da demarcao administrativa homologada pelo

Presidente da Repblica ato estatal que se reveste de presuno juris
tantum de legitimidade e de veracidade reside na circunstncia de que
as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, embora pertencentes
ao patrimnio da Unio (CF, art. 20, XI), acham-se afetadas, por efeito
de destinao constitucional, a fins especficos voltados, unicamente,
proteo jurdica, social, antropolgica, econmica e cultural dos ndios,
dos grupos indgenas e das comunidades tribais. A QUESTO DAS TERRAS
INDGENAS SUA FINALIDADE INSTITUCIONAL. As terras tradicionalmen-
te ocupadas pelos ndios incluem-se no domnio constitucional da Unio
Federal. As reas por elas abrangidas so inalienveis, indisponveis e
insuscetveis de prescrio aquisitiva. A Carta Poltica, com a outorga
dominial atribuda Unio, criou, para esta, uma propriedade vinculada
ou reservada, que se destina a garantir aos ndios o exerccio dos direitos
que lhes foram reconhecidos constitucionalmente (CF, art. 231, 2, 3

60
 e 7), visando, desse modo, a proporcionar s comunidades indgenas
bem-estar e condies necessrias sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies. A disputa pela posse perma-
nente e pela riqueza das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
constitui o ncleo fundamental da questo indgena no Brasil. A compe-
tncia jurisdicional para dirimir controvrsias pertinentes aos direitos in-
dgenas pertence Justia Federal comum. (RE 183188, relator: ministro
Celso de Mello, Primeira Turma, julgado em 10/12/1996)

Perceba-se que o STF tem amplo e adequado conhecimento do contexto eco-

nmico, poltico, e social da repercusso de sua deciso. Reiteradamente afirma
que, ao reconhecer uma terra como sendo indgena, o faz sabendo que tal reco-
nhecimento visa a proporcionar s comunidades indgenas bem-estar e condi-
es necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes
e tradies, e mais: indo direto ao ponto, afirma que a disputa pela posse per-
manente e pela riqueza das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios cons-
titui o ncleo fundamental da questo indgena no Brasil.
Embora, nesse complexo processo administrativo, sejam levados em conta
estudos etno-historiogrficos, demogrficos e sociolgicos e levantamento car-
togrfico e fundirio da regio onde se encontram os ndios, o trabalho do antro-
plogo, que documentado no laudo antropolgico, a maior referncia, dotada
de grande credibilidade perante a Justia, uma vez que Meras afirmaes, vagas
e imprecisas, de que os ndios teriam abandonado aquelas terras desde o ano de
1930, que hoje nenhuma tribo ou grupo indgena ocuparia mais aquela rea, so
incapazes de infirmar um laudo elaborado por especialistas da antropologia (AC
0023694-23.1997.4.01.3400/DF, rel. juiz federal Osmane Antonio dos Santos, 2
Turma Suplementar, e-DJF1, p. 378, de 18/09/2013)
texto constitucional que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
so aquelas por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas
atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies (CF, art. 231, 1). A contribuio da
Antropologia a de que a posse indgena, por suas peculiaridades, no pode ser
analisada luz dos conceitos civilistas de posse e propriedade. Com base nessa
compreenso no civilista de posse indgena oferecida pela Antropologia ,

61
tem sido possvel ao Judicirio avanar na afirmao dos direitos dos ndios s
terras, baseada sua certeza em Laudos Antropolgicos.
Julgando a apelao cvel 0040412-95.2006.4.01.0000/MT, o Tribunal Re-
gional Federal da 1 Regio concluiu:
A presena de ndios no local incontroversa. O laudo antropolgico
contundente ao afirmar que a rea habitat natural dos Nhambiquara do
Campo, que a antiguidade dessa ocupao demonstrada por diversos
estudos arqueolgicos, histricos, geogrficos e antropolgicos e que
desde o sculo XVIII que os ndios conhecidos como Cabixis, Cavis, Nham-
biquara so mencionados na literatura histrica referente Chapada dos
Parecis e ao Vale do Guapor. (AC 0040412-95.2006.4.01.0000/MT, rel.
juiz federal Rodrigo Navarro de Oliveira, rel. conv. juiz federal Rodrigo Na-
varro de Oliveira, 4 Turma Suplementar, e-DJF1, p.1.644, de 05/07/2013)

O tribunal no teve dificuldade em reconhecer a presena de ndios no local como

incontroversa, louvando-se inteiramente em laudo antropolgico, que considerou
contundente, ao afirmar ser a rea habitat natural dos Nhambiquara do Campo.
No foi diferente com os Paresi, do Mato Grosso. Alicerado em relatrio produ-
zido pela antroploga Maria Ftima Roberto Machado, o tribunal entendeu ter ficado
provado que o empreendimento hidreltrico estava dentro da rea vindicada pelo
povo Paresi. Expressamente citando o documento antropolgico, disse o tribunal:

Veja-se a seguinte passagem do estudo tcnico mencionado: Ponte de

Pedra reivindicada por todos os Paresi como territrio-me, um fator
de identidade que os rene em torno de um sentimento de pertencimen-
to tnico, de um grupo tnico que partilha um mesmo mito de origem, de
surgimento no mundo. E essa identidade fundamental nos dias atuais,
em que as relaes com os Imti tornam-se mais complexas, deman-
dando deles mais coeso social. preciso lembrar ainda que a sociedade
Paresi formada por grupos de aldeias independentes econmica e po-
liticamente, o que exige momentos, rituais de atualizao da identidade
mais ampla. Levando em conta as caractersticas da sociedade Paresi e
o seu processo histrico de contato, possvel afirmar que o movimento
pela retomada de Ponte de Pedra tende a se fortalecer, na mesma pro-
poro em que crescem as expectativas dos empreendedores para que o

62
 empreendimento hidreltrico venha a acontecer. Por ter como caracte-
rstica principal o fato de ser um territrio sagrado, que expressa vncu-
los de sentimento, projees, valores, atualizaes de identidades, limita
muito o campo de negociao, no havendo proposta de ressarcimento
que no fosse tomada como uma agresso. Como possvel ver na ilus-
trao cartogrfica [...], a rea do empreendimento U.H.E encontra-se
totalmente dentro do territrio mtico reivindicado pelos ndios. (AC
0009796-51.1999.4.01.3600/MT, rel. juiz federal Marcio Barbosa Maia,
4 Turma Suplementar, e-DJF1, p.1.500, de 21/06/2013)

Um laudo antropolgico, alm de servir de base para o reconhecimento de

uma terra como indgena, traz consigo uma consequncia sria e grave, pronun-
ciada pela Justia: a nulidade dos ttulos jurdicos incidentes sobre a rea identifi-
cada. So ilustrativas as decises adiante transcritas:

Constatado que a rea em questo constitui terra tradicionalmente

ocupada pela comunidade indgena Erikbakts/Rikbakts, denominada
Escondido, por meio de laudo hitrico-antropolgico, so nulos e ex-
tintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto
a ocupao, o domnio e a posse das terras em referncia (Carta Mag-
na, art. 231, 1 e 6). (AC 0006838-29.1998.4.01.3600/MT, rel. juiz
federal Marcio Barbosa Maia, 4 Turma Suplementar, e-DJF1, p. 349, de
15/05/2013)
Constatado que a rea em questo constitui terra tradicionalmente ocu-
pada pela comunidade indgena Yanomami, por meio de laudo hitrico-
-antropolgico, so nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos,
os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das
terras em referncia (Carta Magna, art. 231, 1 e 6). (AC 0034496-
56.2001.4.01.0000/RR, rel. juiz federal Marcio Barbosa Maia, 4 Turma
Suplementar, e-DJF1, p. 488, de 30/04/2013)

O laudo antropolgico capaz de dizer de uma posse indgena que se faz pre-
sente, e tambm pode documentar a dinmica de esbulho e expulso a que se viu
submetido um determinado grupo indgena (ou quilombola, por exemplo). O caso
Xavante um desses exemplos:

63
21. Para efeito de estabelecimento do marco da tradicionalidade da ocu-
pao, importa saber se poca da promulgao da Constituio Federal
de 1988 os ndios Xavante Mariwatsde eram ocupantes habituais da
rea posteriormente demarcada e homologada por Decreto Presidencial,
objeto da ao, ou se delas foram desalojados anteriormente, em virtude
de esbulho praticado por no ndios [STF, PET 3.388-4/RR, DJe n 181, de
25/09/2009].
22. O Laudo Pericial Antropolgico, fartamente instrudo por documen-
tos histricos, corrobora as assertivas contidas no Parecer da Funai, no
deixando margem a nenhuma dvida de que a comunidade indgena Xa-
vante Mariwatsde foi despojada da posse de suas terras na dcada de
sessenta, a partir do momento em que o Estado de Mato Grosso passou
a emitir ttulo de propriedade a no ndios, impulsionados pelo esprito
expansionista de colonizao daquela regio brasileira.
23. As provas dos autos revelam, escandalosamente, as condutas esp-
rias praticadas pelos dirigentes da Agropecuria Sui-Miss, no ano de
1966, quando promoveram uma verdadeira expulso dos indgenas de
suas terras. Primeiro submetendo-os a extrema necessidade de sobre-
vivncia, em funo da acentuada degradao ambiental, que resultou
na drstica reduo dos meios de subsistncia e posterior alocao dos
mesmos em uma pequena rea alagadia onde ficaram expostos a in-
meras doenas.
24. Em seguida, dissimulando os atos de violncia num suposto esprito
humanitrio, articularam a transferncia da comunidade indgena Xa-
vante Mariwatsde para a Misso Salesiana de So Marcos para, alguns
anos depois, requerem junto Funai uma certido atestando a inexis-
tncia de aldeamento indgena nas referidas terras, a fim de respaldar a
obteno de financiamento junto Sudam.
25. Pode-se at admitir a assero de que no havia mais ndios naque-
las terras por ocasio da promulgao da Constituio Federal de 1988,
mas no se pode negar a verdade de que isto se deu em razo da refe-
rida expulso, urdida maliciosamente pelos dirigentes da Agropecuria
Sui-Missu, na dcada de sessenta. Talvez no houvesse ndios naquelas
terras no ano de 1988, mas decerto que ainda havia a memria de seus
antepassados, traduzida no sentido anmico e psquico de continuidade

64
 etnogrfica, no dizer do Min. Carlos Britto, no julgamento do caso que
ficou conhecido como Raposa Serra do Sol [PET n. 3.388/RR].
26. Nesse contexto, restou claro que a posse de todos os Rus sobre a
rea objeto do litgio ilcita, e de m-f, porque sabedores de que se
tratava de terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios Xavante Ma-
riwatsde, tanto que assim fora reconhecido posteriormente por ato do
Presidente da Repblica. Logo, trata-se de posse ilcita, e de m-f, sobre
bem imvel da Unio, circunstncia da qual no decorre nenhum direito
de reteno. (AC 0053468-64.2007.4.01.0000 / MT, rel. desembargador
federal Fagundes de Deus, rel. conv. juiz federal Pedro Francisco da Silva,
Quinta Turma, e-DJF1 p. 244, de 22/11/2010)

O tribunal no hesita em se apropriar das concluses contidas no laudo antro-

polgico, e afirma, luz da documentao que lastreou o estudo, no deixando
margem a nenhuma dvida de que a comunidade indgena Xavante Mariwats-
de foi despojada da posse de suas terras na dcada de sessenta, inclusive ex-
plicando as razes para a retirada dos ndios, nomeadamente aquela em que o
Estado de Mato Grosso passou a emitir ttulo de propriedade a no ndios, impul-
sionados pelo esprito expansionista de colonizao daquela regio brasileira.

Danos ao meio ambiente, organizao social, e outros

Laudos antropolgicos tambm so relevantes para documentar situao de vio-

lao de outros direitos dos ndios, ciganos, quilombolas, e suas comunidades.
Foi assim com os Ashaninka-Kampa, no Acre, cuja organizao social se viu for-
temente alterada em virtude da presena de madeireiras e seus trabalhadores.

A prova pericial produzida nos autos (laudos antropolgico, geolgico

e ambiental) demonstra terem sido causados danos ao meio ambiente
(solo e cobertura vegetal) e danos extrapatrimoniais aos integrantes de
comunidade indgena por diminuio de rea de caa; restrio pes-
ca por seca do rio causada por represamento de gua; por aumento de
incidncia de casos de doenas endmicas, resultante do contato com
populao no indgena; por avano do processo de perda da cultura

65
 indgena e da assimilao de hbitos degradantes, em virtude da influn-
cia de empregados da r que se instalaram por trs anos em rea ante-
riormente ocupada por ndios. (AC 0006528-12.2005.4.01.0000/AC, rel.
juiz federal Rodrigo Navarro de Oliveira, 5 turma suplementar, e-DJF1,
p.1.048, de 09/12/2011)

Uma percia antropolgica, que apura os danos morais, capaz de constatar

as violaes cultura, ao modo de ser e viver ndio, organizao social, quando
ocorrente. O que constatou a antroploga que atuou nessa questo no Acre?

C.5.2)Danos morais
86. Alm dos danos materiais e ao meio ambiente, a ao ilegal dos rus
na retirada de madeira da rea indgena ocasionou srios danos comu-
nidade Ashininka-Kampa do rio Amnia. As diversas invases dos rus
na rea indgena trouxeram graves problemas sociais e morais quela
populao, tais como (fl. 1.788):
a) o alcoolismo entre os indgenas;
b) prostituio das mulheres nativas, com consequncias para o conv-
vio social;
c) perda parcial de vrios aspectos da cultura em razo da migrao de
vrias famlias para os rios Breu, Envira, Ucaly e outras localidades,
levando ao enfraquecimento socioeconmico e psicolgico dos n-
dios;
d) explorao de mo de obra, incluindo at mesmo a de mulheres e
crianas;
e) ocorrncia de doenas e epidemias entre os ndios, como a malria,
febre tifide, gripe, pneumonia, tuberculose, disenteria, coqueluche,
hepatite e outras molstias.

87. Todas essas agresses sociedade Ashininka-Kampa do rio Am-

nia esto detalhadamente comprovadas no laudo pericial apresentado,
atravs de farta documentao, fotografias e depoimentos. So, ainda,
ratificadas por outras provas coligidas durante a instruo processual.
No ponto, vale destacar, mais uma vez, as declaraes prestadas pela
testemunha Francisco da Silva Pinhanta:

66
 QUE desde 1981 a 1987, algumas pessoas das famlias que ficavam
extraindo madeiras para vender aos requeridos costumavam ir ao
acampamento da comunidade indgena e colocar lcool e cachaa
na caiuma para embriagar os ndios, provocando brigas e ameaas
de morte; QUE em 1987 o depoente presenciou por trs vezes pes-
soas do acampamento praticando essa conduta
88. O mister de identificar o quantum correspondente aos danos morais de-
correntes dos atos praticados ao povo indgena Kampa do rio Amnia, as
experts que assinam o judicioso e bem fundamentado laudo pericial socio-
lgico e antropolgico argumentam nos seguintes termos (fls. 2.037/2.054):
Aps pesquisa bibliogrfica, ficou evidente que danos morais so
sentimentos de dor, sofrimentos injustos causados por um ofensor
contra a personalidade da vitima. Uma agresso contra os direitos
da personalidade, que afetem a vida, a liberdade, a honra, cultura,
autoestima etc. Como diz o artigo acima, atentados ilcitos s suas
individualidade, dignidade, respeitabilidade, paz e uma gama de di-
reitos absolutos afetados. Assim, existe dano moral quando exis-
te sofrimento injusto causado a uma pessoa. No caso, as invases
atentaram contra a liberdade, a cultura, a autoestima, a individuali-
dade, respeitabilidade etc. dos ndios, colocando em risco a prpria
sobrevivncia fsica e cultural dos Ashininka.
De acordo com o artigo acima transcrito, que menciona o artigo 53
da Lei de Imprensa, nove pontos devem ser considerados na avalia-
o do dano moral:
a) a intensidade do sofrimento;
b) natureza e a gravidade da ofensa;
c) a repercusso da ofensa;
d) o risco criado;
e) a posio econmica, social, cultural e poltica do ofensor;
f) a posio econmica, social, cultural e poltica do ofendido;
g) a intensidade da inteno do responsvel;
h) a funo de exemplo da indenizao, para desestimular novas
ofensas por parte do ofensor e de outros;
i) a durao e o nmero de repeties dos atos gerados de sofri-
mento.

67
 Sobre a intensidade do sofrimento dos Ashaninka, muito j foi dito
nos outros quesitos, destacando-se aqui as mortes de parentes,
doenas geradas por vrus e micrbios trazidos pelos invasores, con-
tra os quais o sistema imunolgico dos ndios no tinha proteo,
o constante risco de vida por outras doenas desconhecidas pelos
Ashininka, o terror causado pelas frequentes ameaas de morte que
receberam as principais lideranas durante vrios anos, as migra-
es que dividiam famlias, as frequentes humilhaes causadas
pelo preconceito e o desprezo com que eram tratados pelo invasores
de seu territrio e que impossibilitam a prtica de importantes ma-
nifestaes culturais, a invaso da polcia federal, chamando-os de
plantadores de coca, a sada do paj devido s invases da polcia,
o fornecimento de sementes para o plantio de coca, a ameaa da
sobrevivncia fsica e cultural enquanto povo etc.
Sobre a natureza e a gravidade da ofensa, basta ressaltar que a presen-
a constante dos assalariados e prestadores de servio das empresas
dos senhores Cameli e Abraho, a explorao da mo de obra indgena e
a explorao indiscriminada dos recursos naturais de seu territrio, co-
locaram em risco a prpria sobrevivncia fsica e cultural dos Ashaninka
do rio Amnia. Basta lembrar o desaparecimento de inmeros povos
indgenas no Brasil devido s invases de seu territrio e explorao de
seus recursos naturais, que destruram seu meio ambiente e, em con-
sequncia, sua cultura, que fazem parte do patrimnio da humanidade,
sendo, portanto, perda irreparvel, no s para o povo que perdeu sua
cultura e, portanto, foi extinto, como para toda a humanidade.
Sobre a repercusso das ofensas, destacamos:
a) a repercusso das invases mecanizadas, promovidas pelas empre-
sas dos Senhores Cameli nos anos 1981, 1985 e 1987, e Abraho em
1985, resultaram no aumento de invasores na terra indgena, atra-
dos pelo sucesso e impunidade da mesma. Citamos aqui depoimento
dos Ashaninka sobre a repercusso da invaso mecanizada de 1981:
e a quando tiraram o tanto de madeira que quiseram, foram embo-
ra, se retiraram, foram embora, no , par Cruzeiro [Cruzeiro do Sul/
AC]. Quando chegou em Cruzeiro outras madeiras viram: - L tem
muita madeira e vamos para l, porque l tem muita madeira.

68
 b) a repercusso, em nvel nacional (em anexo artigos de jornais de Bra-
slia, So Paulo etc.), das denncias feitas pelos mesmos assalariados
e prestadores de servios das supracitadas empresas madeireiras, de
que os Ashaninka seriam traficantes de drogas.
c) a repercusso em nvel regional, de boatos difundidos pelos mesmos
assalariados e prestadores de servio, de que as lideranas Asha-
ninka contrrias atuao dos madereiros em seu territrio seriam
comunistas e pretendiam escravizar ou matar todos os Ashaninka do
rio Amnia. Esses boatos causaram desentendimentos, desconfian-
as e brigas entre os Ashaninka, que chegaram a provocar migraes
que separaram famlias. Citamos abaixo, depoimento dos Ashaninka,
que ilustram o fato:
Os prprios outros Ashaninka para brigar contra ns, para dizer que
ns estava aliado com terrorista, com comunista, um monte de coisa
que a gente nem sabia o que estava dizendo.
Ento que a gente estava tentando reunir um pessoal, um grupo, para
depois, a gente matar tudo de uma vez, era um monte de conversas
que eles inventaram. Ento isso rolou mais ou menos em 87,88.
Sobre os riscos criados, foram vrios e graves, como o constante
risco de vida que corriam homens, mulheres e crianas, na execu-
o dos trabalhos executados para os aviadores das firmas Cameli
e Abraho ou para o Senhor Chiquinho Cameli [irmo do sr. Orleir],
que tambm comercializava mo-de-obra diretamente com alguns
Ashaninka; ou risco de vida decorrente das frequentes ameaas de
morte feitas pelos mesmos aviadores das firmas dos Senhores Ca-
meli e Abraho. (Fls. 3.258-3.261)
A transcrio do contido no laudo antropolgico pretende ilustrar aspectos
que devem preocupar o antroplogo, para fazer seu estudo. Joo dal Poz Neto,
antroplogo da USP, relatou experincia pessoal, vivida quando realizara um lau-
do pericial sobre os Cinta Larga, no Mato Grosso. Sobre o saber e o fazer antro-
polgicos, disse:

[...] o exerccio da profisso antropolgica balizada por peculiaridades

que a distinguem das demais profisses cientficas. Destaquei ento a
funo do trabalho de campo, ou seja, a observao participante em

69
 nosso jargo, que possibilita o conhecimento paulatino do modo de vida
de uma sociedade diferente da nossa. Claramente, afirmei que o que tor-
na um antroplogo expert privilegiado quanto a uma comunidade ind-
gena, apto assim a atuar como perito judicial em casos que a envolvem,
decorre dos estudos que realizou, convivendo profundamente e parti-
cipando dos problemas da comunidade, quando acumula dados sobre a
histria, a organizao social, o sistema de parentesco, a mitologia, as
prticas religiosas, os rituais, a lngua, a msica e a dana, o meio am-
biente, a adaptao ecolgica, a prtica indigenista do rgo oficial, os
conflitos com a populao regional, enfim, uma variedade de temas que
vm interessando antropologia.3

O antroplogo Franois Laplantine lembra que

s pode ser considerada como antropolgica uma abordagem integrativa

que objetive levar em considerao as mltiplas dimenses do ser hu-
mano em sociedade. Certamente, o acmulo dos dados colhidos a partir
de observaes diretas, bem como o aperfeioamento das tcnicas de
investigao conduzem necessariamente a uma especializao do saber.
Porm, uma das vocaes maiores de nossa abordagem consiste em no
parcelar o homem, mas, ao contrrio, em tentar relacionar campos de
investigao frequentemente separados. Ora, existem cinco reas prin-
cipais da antropologia, que nenhum pesquisador pode, evidentemente,
dominar hoje em dia, mas s quais ele deve estar sensibilizado quando
trabalha de forma profissional em algumas delas, dado que essas cinco
reas mantm relaes estreitas entre si. A antropologia biolgica [...], a
antropologia pr-histrica [...], a antropologia lingustica [...], a antropo-
logia psicolgica. Aos trs primeiros polos de pesquisa que foram men-
cionados, e que so habitualmente os nicos considerados como cons-
titutivos (com a antropologia social e a cultural, das quais falaremos a

3 POZ NETO, Joo Dal. Antroplogos, peritos e suspeitos: questes sobre a produo da
verdade judicial. In: SILVA, O. S.; LUZ, L.; HELM, C. M. ( org.). A percia antropolgica
em processos judiciais. Santa Catarina: Editora UFSC, 1994.p. 57-58.

70
 seguir) do campo global da antropologia, fazemos questo pessoalmente
de acrescentar um quinto polo: o da antropologia psicolgica, que con-
siste no estudo dos processos e do funcionamento do psiquismo huma-
no. De fato, o antroplogo , em primeira instncia, confrontado no a
conjuntos sociais, e sim a indivduos. Ou seja, somente atravs dos com-
portamentos conscientes e inconscientes dos seres humanos par-
ticulares podemos apreender a totalidade sem a qual no antropologia.
a razo pela qual a dimenso psicolgica (e tambm psicopatolgica)
absolutamente indissocivel do campo do qual procuramos aqui dar
conta. Ela parte integrante dele.4

Essa a compreenso agasalhada pelo Supremo Tribunal Federal, no conhe-

cido caso Raposa Serra do Sol (Petio 3.388 RR). Em seu voto, o ministro relator
Ayres de Britto, julgando favorvel a demarcao da terra indgena, afirmou:

[109]. O que importa para o deslinde da questo que toda a metodologia

propriamente antropolgica foi observada pelos profissionais que deti-
nham competncia para faz-lo []. Afinal, mesmo ao profissional da
antropologia que incumbe assinalar os limites geogrficos de concreo
dos comandos constitucionais em tema de rea indgena.

Percia antropolgica e responsabilidade penal

Um campo em que o antroplogo tambm atua, com particular relevncia, na

seara jurdica, o da identificao das condies pessoais, subjetivas, de capa-
cidade penal, ou seja, de conscincia do carter ilcito da conduta praticada pelo
membro de uma etnia, normalmente por um indgena. Neste campo, o jurista
ainda tem sido muito autossuficiente e deficiente na formao de seu entendi-
mento, por valorizar alguns aspectos que dizem menos do que se esperava que
dissessem. Em geral, por prudncia e para se desincumbir adequadamente do
dever de realizar a defesa dos direitos dos ndios no campo penal, o Ministrio
Pblico Federal, quando h ao penal contra indgenas, identifica a necessidade

4 LAPLANTINE, Franois. Aprender Antropologia. 6. ed. So Paulo: Brasiliense, 1993. p. 16-19.

71
de realizao de percia antropolgica, para documentar o grau de compreenso
que o suspeito ou acusado tem do carter ilcito e culpvel de sua conduta. De re-
gra, o Poder Judicirio federal sejam juzes federais, sejam Tribunais Regionais
Federais, e mesmo o Superior Tribunal de Justia restringe seu olhar a alguns
aspectos formais, que, presentes, produzem nos julgadores a certeza da presen-
a de conscincia da ilicitude e da culpabilidade dos indgenas. Para a justia, em
geral, basta saber ler e escrever o portugus, e basta ter documentao civil para
tornar dispensvel a realizao de laudos antropolgicos. Os julgamentos a seguir
transcritos so ilustrativos deste entendimento:

4. dispensvel a realizao de exame pericial antropolgico ou socio-

lgico quando, por outros elementos, constata-se que o indgena est
integrado sociedade civil e tem conhecimento dos costumes a ela ine-
rentes. Precedentes do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribu-
nal Federal.
O Tribunal de origem, fundamentado em elementos probatrios
constantes dos autos, concluiu que os recorrentes tinham boa
compreenso das regras da sociedade no indgena, inclusive
sabendo ler e escrever e possuindo identificao civil. (STJ. REsp
1129637/SC, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, SEXTA TURMA,
julgado em 15/08/2013, DJe 28/08/2013).

incabvel o conhecimento da alegao de cerceamento de defesa, na via

do habeas corpus, quando se considera admissvel a dispensa do laudo
antropolgico a fim de aferir a imputabilidade penal do ndio, em face das
provas de aculturao, no se formando o instrumento do writ com as
peas motivadoras do convencimento da autoridade apontada coatora.
Ordem denegada. (STJ. HC 25.003/MA, Rel. Ministro PAULO MEDINA, SEX-
TA TURMA, julgado em 09/09/2003, DJ 01/12/2003, p. 406).

O relatrio do Ministro Paulo Medina no informa o que foi levado em conta

para considerar que houvera demonstrao da integrao dos ndios denuncia-
dos na comunho nacional.Por outro lado, ao julgar o habeas corpus HC 9.403
PA - caso de repercusso internacional, por envolver a conhecida e respeitada li-
derana indgena Paulinho Paiakan, acusado, com sua mulher Irekran, de estupro

72
de jovem no ndia, em 1992, o Superior Tribunal de Justia explicitou o que con-
siderara suficiente para demonstrar conhecimento, pelo acusado, da ilicitude. Ali,
disse o Superior Tribunal de Justia:

Havendo prova inequvoca de ser o ndio completamente integrado na

civilizao, sendo eleitor, habilitado para dirigir veculo, operador em
instituio financeira, pode o Juiz prescindir do laudo antropolgico para
aferir a imputabilidade penal.
(HC 9.403/PA, Rel. Ministro JOS ARNALDO DA FONSECA, QUINTA TURMA,
julgado em 16/09/1999, DJ 18/10/1999, p. 242).

O Tribunal de Justia do Par entendeu no haver necessidade de percia an-

tropolgica para decidir se Paulinho Paiakan ou Benkaroty Kaiap, como tam-
bm conhecido tinha ou no condies de saber o carter delituoso de sua
conduta, e este entendimento foi corroborado pelo Superior Tribunal de Justia,
para o qual fora suficiente para concluir afirmativamente, ter o juiz levado em
conta o fato de o ru ser eleitor, saber dirigir veculo, e ter feito aplicao fi-
nanceira. Do voto se l:

[] da vida levada pelo ru em sociedade, dispensar o referido exame

para aferir as condies de aculturamento do ndio, no se constituin-
do cerceamento de defesa seu indeferimento se o acusando, conquanto
sendo de origem indgena, mostra-se perfeitamente integrado cultura
dos brancos, sendo eleitor, com habilitao para dirigir veculo automo-
tor, operador em instituies financeiras etc., demonstrando inequivo-
camente perfeito entendimento dos fatos. Ou seja, sendo aculturado.

O Superior Tribunal de Justia considerou que aqueles fatores externos seriam

suficientes para concluir para desnecessidade de percia antropolgica, de certo
modo desconsiderando aspectos absolutamente relevantes da cultura do grupo
ao qual pertence Benkaroty Kaiap.

73
Concluso

Como visto, a percia antropolgica se impe: quando h a necessidade de se docu-

mentar a realidade e a verdade de fatos sobre ndios, quilombolas, ciganos, popula-
es tradicionais, suas comunidades e organizaes; quando os fatos sociais sobre
esses grupos e comunidades necessitam ser interpretados na sua significao indi-
vidual e na sua dinmica social e coletiva; para interpretar e aplicar o Direito a essas
comunidades e seus membros. A percia antropolgica se caracteriza por ser feita por
antroplogo, e por adotar metodologia propriamente antropolgica. O saber e o fazer
antropolgicos lanam luzes sobre os fatos, permitindo a justa aplicao do Direito.

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74
BRASIL. Tribunal Regional Federal. Regio 1. Apelao Cvel N 0006838-
29.1998.4.01.3600 / Mato Grosso, Rel. juiz federal MARCIO BARBOSA MAIA, 4
TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1 p.349 de 15/05/2013.
BRASIL. Tribunal Regional Federal. Regio 1. Apelao Cvel N 0034496-
56.2001.4.01.0000 / Roraima, Rel. juiz federal MARCIO BARBOSA MAIA, 4 TUR-
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64.2007.4.01.0000 / Mato Grosso, Rel. desembargador federal FAGUNDES DE
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12.2005.4.01.0000 / Acre, Rel. juiz federal RODRIGO NAVARRO DE OLIVEIRA, 5
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BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial N 1129637/ Santa Catarina,
Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, SEXTA TURMA, julgado em 15/08/2013,
DJe 28/08/2013.
BRASIL.Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus N 25.003/ Maranho, Rel. Ministro
PAULO MEDINA, SEXTA TURMA, julgado em 09/09/2003, DJ 01/12/2003, p. 406.
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nistro JOS ARNALDO DA FONSECA, QUINTA TURMA, julgado em 16/09/1999, DJ
18/10/1999, p. 242.
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76
O ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO
ENTRE A ANTROPOLOGIA NORMATIVA E A
ANTROPOLOGIA-FICO

Wilson Assis1

Pela Europa Continental e pela Amrica Latina impera o costume de ver um atravs do ou-
tro, o direito atravs da doutrina, prtica com a qual as novidades de fundo, como poderia
ser na Amrica o reconhecimento constitucional de direitos indgenas,\ havero de passar
pelo crivo de alguns preconceitos. Frequentemente, no atravessam o filtro, quando no
se deixam na peneira as vsceras. Assim resulta que a doutrina no deixa ver o direito ou,
o que definitivamente pior, no permite ver os direitos das pessoas alheias cultura de
quem se dedica profissionalmente ao doutrinamento, os juristas de diverso tipo.2
(Bartolom Clavero, 2008:14)

A proposta da presente exposio debater se o ordenamento jurdico brasi-

leiro tem sido capaz de incorporar uma perspectiva antropolgica adequada ao
reconhecimento concreto da dignidade de povos indgenas e comunidades tra-
dicionais. Por reconhecimento concreto, entendemos todo ato do poder pblico
que observa no horizonte da ao estatal os traos imanentes, prprios, espec-
ficos que conformam os povos tradicionais, com suas geografias e historicidades
prprias, reconstruindo institucionalidades e refazendo procedimentos em razo

1 Procurador da Repblica (MPF), Doutorando e Mestre em Direito Constitucional pela

Universidade de Sevilha. Mestre, Especialista e Bacharel em Histria pela Universidade
Federal de Gois (UFG).
2 No original: Por Europa continental y por Latinoamrica impera el estilo de ver lo
uno a travs de lo otro, el derecho a travs de la doctrina, con lo que las novedades
de fondo, como pueda serlo en Amrica el reconocimiento constitucional de dere-
chos indgenas, ha de pasar por el tamiz de unos prejuicios. A menudo no atraviesan
el filtro, cuando no es que se dejan las vsceras en la criba. As resulta que la doctrina
no deja ver el derecho o, lo que es definitivamente peor, no permite ver los derechos
de las gentes ajenas a la cultura de quienes se dedican profesionalmente al adoctri-
namiento, los juristas de diversa laya.

77
desse mesmo reconhecimento. O reconhecimento concreto a que nos referimos
demanda que o direito atribua cultura a fora normativa que decorre de sua na-
tureza constitutiva dos homens-e-mulheres-sujeitos-de-direito, obrigando-nos
a repensar o monismo jurdico caracterstico dos estados nacionais.
O tema, portanto, tem a ver com cultura e com o lugar que lhe atribumos no
ordenamento jurdico. Se interpretarmos a cultura como um ornamento externo
ao ser humano, algo a que se tem acesso juntamente com a implementao de
polticas educacionais adequadas, ou por meio de uma prestao estatal a ser
adimplida mediante a instituio de polticas pblicas de fomento e demo-
cratizao da cultura, a ento estaremos no campo da antropologia-fico. Ao
contrrio, se entendermos que a cultura, em vez de ser acrescentada, por assim
dizer, a um animal acabado ou virtualmente acabado, foi um ingrediente, e um
ingrediente essencial na produo desse mesmo animal; ou, ainda, se entender-
mos no existir o que chamamos de natureza humana independente da cultu-
ra, posto que, como nosso sistema nervoso central [...] cresceu, em sua maior
parte, em interao com a cultura, ele incapaz de dirigir nosso comportamento
ou organizar nossa experincia sem a orientao fornecida por sistemas de sm-
bolos significantes (Geertz, 1989, p. 34-35), estaremos entrando no campo de
interesse deste artigo, a que denominamos antropologia normativa.
O tema prope que as relaes entre o direito ocidental e a filosofia poltica
pautada nos estados nacionais sejam problematizadas a partir de um olhar an-
tropolgico que situe o homem moderno e os ordenamentos jurdicos estatais em
um horizonte de diversidades humanas. Segundo o idealismo poltico alemo, o
Estado uma entidade que existe por si mesma e que transcende ao indivduo e
prpria sociedade, determinando-os. O Estado, nessa perspectiva, a nica ori-
gem do Direito. Portanto, sujeitos de Direito so apenas aqueles a quem a norma
atribui essa capacidade. O sujeito de Direito moderno, nessa medida, concebido
abstrata e idealmente de modo a tornar operativos modelos de estado e de so-
ciedade pautados por ideais universalidade, racionalidade e domnio da nature-
za, sem referncia ao sujeito humano concreto e real, datado historicamente e
geograficamente localizado. A titularidade de direitos estabelece-se a partir de
classificaes, qualificaes e conceitos que, quando ocorrem na realidade, pro-
duzem consequncias jurdicas (direitos, faculdades, obrigaes).
Portanto, o que se denomina sujeito de Direito no uma realidade antropol-
gica especfica, situada no tempo e no espao, mas uma construo jus-filosfica,

78
atemporal e universal. O sujeito de Direito moderno uma abstrao que ocul-
ta as diferenas que existem no mundo real e impede que elas se expressem
juridicamente. Segundo Clifford Geertz (1989), as abordagens para a definio
da natureza humana adotadas pelo Iluminismo e pela Antropologia clssica tm
uma coisa em comum: ambas so basicamente tipolgicas. Elas tentam construir
uma imagem do homem como um modelo, um arqutipo, uma ideia platnica ou
uma forma aristotlica, em relao qual os homens reais [...] no so mais que
reflexos, distores, aproximaes. (:37)
Por outro lado, deve-se refletir sobre a influncia do pensamento colonial dos s-
culos XV a XIX na concepo institucionalizada de poder soberano nos estados mo-
dernos. Ensina Eduardo Mendieta (apud Gallas, 2013, n.p.) que, para Locke, muito
chamativamente, a origem da ordem poltica comparada ao estado, no mtico, mas
histrico, da Amrica. O mesmo autor, com fundamento em Dussel, sustenta ainda
que o princpio da ordem poltica a apropriao das terras de outros e a ocluso ou
ocultamento do outro, prticas que constituram o ncleo duro do sistema colonial
em terras americanas. Na origem da ordem poltica, se encontram cravados os mitos
fundadores dos estados nacionais modernos a soberania, o monoplio do uso leg-
timo da fora, o poder constituinte que tm forte inspirao e influncia coloniais.
O poder colonial atribui-se legitimidade o bastante para instituir uma nova
ordem poltica, social, cultural e cosmolgica. A ruptura com o sistema social
anterior colonizao ocorre com o recurso associado da violncia fsica e de dis-
cursos legitimadores de variada ordem. O constitucionalismo, ao definir as regras
do jogo poltico e os limites nos quais o fazer jurdico exercido, tem jogado um
papel essencial na legitimao da ordem social implantada pelo colonizador. A
teoria e a prtica constitucionais, operando sem o aporte crtico das Cincias So-
ciais, acabam por perpetuar sistemas ideolgicos que transferem para o universo
da linguagem, dos smbolos e das instituies os interesses de dominao, ex-
propriao e transformao do outro. Canotilho (2003:81) destaca que Em toda
a sua radicalidade, o poder constituinte concebia-se como poder juridicamente
desvinculado, podendo fazer tudo como se partisse do nada poltico, jurdico e
social (omnipotncia do poder constituinte). Tudo isto seria na lgica da teololo-
gia poltica que envolveu a sua caracterizao na Europa da Revoluo France-
sa (1789). Ao poder constituinte foram reconhecidos atributos divinos: potestas
constituens, norma normans, creatio ex nihilo, ou seja, o pode de constituir, o
poder de editar normas, o poder de criao a partir do nada.

79
 Assim, seguindo as linhas lanadas pelo pensamento iluminista e as formas
concretas de exerccio do poder do sistema colonial, o constitucionalismo moderno
e a Antropologia clssica foram povoados por seres humanos padro cuja digni-
dade -lhes outorgada por uma ordem jurdica de cujas origens os indivduos par-
ticipam apenas fictcia ou miticamente , concebidos idealmente a partir do que
seriam caractersticas universais determinantes em sua concepo. A sociedade
poltica conformada como um jogo de encaixe de peas idnticas, uma socieda-
de-Lego, em que as peas particulares so homens e mulheres idnticos em seus
modos de viver, criar e existir, partilhando idnticas capacidades e direitos.
Ocorre, todavia, como destaca Geertz, que no existem de fato homens no
modificados pelos costumes de lugares particulares (1989:27). No mbito dos
estados nacionais, cuidou-se sempre em escamotear as enormes diferenas que
existiam entre os diferentes grupos humanos. Diversos saberes e potentes estru-
turas institucionais foram mobilizadas para criminalizar diferenas, medicalizar
desvios e conter implacavelmente a diversidade. A homogeneidade cultural foi
imposta como um molde concebido pela antropologia-ficco capaz de desadap-
tar e deslocar grupos humanos, mutilar conhecimentos, internar e prender cor-
pos para impor comportamentos, em razo de horizontes conceituais bastante
estreitos que incapacitam a sociedade majoritria de conviver com diferenas
radicais. A individualidade e a diferena somente so toleradas na medida exata
em que se inscrevem em um arco de possibilidades predefinido por uma sistema
social rgido de reconhecimento e autorizao.
O tratamento dispensado pelo texto constitucional cultura sintomtico da
permanncia da antropologia-fico no ordenamento jurdico brasileiro. O caput
do artigo 215 da Constituio impe ao Estado brasileiro o dever de garantir a to-
dos o acesso s fontes da cultura nacional. Subjaz ao dispositivo constitucional a
compreenso de que a cultura um direito que o Estado deve assegurar ao indiv-
duo, segundo a lgica dos direitos que demandam do ente estatal uma prestao
positiva, um agir em favor do indivduo. A cultura qual o acesso assegurado pela
Constituio, por sua vez, a cultura nacional, no a cultura prpria, regional ou
tnica. Apesar disso, o pargrafo 3 do artigo 215, ao estabelecer um Plano Nacional
de Cultura, dispe como meta a valorizao da diversidade tnica e regional, ou
seja, o adjetivo nacional ao mesmo tempo incorpora e assimila o tnico e o regional,
colonizando-o, no admitindo que sejam compreendidos ou construdos em con-
texto diverso da nacionalidade ou ainda em termos de contraposio a ela.

80
 O pargrafo 1 do artigo 215, por sua vez, estabelece que o Estado proteger
as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. O dispositivo, ao
mesmo tempo em que se prope estabelecer condies para a implementao
de uma ordem jurdica a que poderamos chamar multicultural, derrapa em uma
linguagem ao mesmo tempo colonial e evolucionista, ao referir-se a grupos par-
ticipantes de um suposto processo civilizatrio nacional.
O artigo 216, por sua vez, define como patrimnio cultural brasileiro os bens
de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, por-
tadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos for-
madores da sociedade brasileira. Apesar de avanar em relao concepo
anterior, registrada no Decreto-lei n 25/37, segundo o qual o patrimnio hist-
rico e artstico nacional era constitudo por bens mveis e imveis relacionados
a fatos memorveis da histria do Brasil, caracterizados por seu excepcional
valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico, o texto constitu-
cional de 1988 no conseguiu ainda alcanar a cultura como um elemento con-
formador da prpria natureza humana. A prpria expresso patrimnio cultural
guarda seus riscos, por sua origem civilista. Ademais, portar referncia identi-
dade, ao e memria ainda no diz o suficiente sobre o papel verdadeiramente
constitutivo que a cultura desempenha na formao humana.
O artigo 216-A, includo pela Emenda Constitucional n 71, de 2012, ao tratar
do Sistema Nacional de Cultura, prev novamente como princpio regente do re-
ferido sistema a diversidade das expresses culturais. A pretenso de articular
a diversidade de expresses culturais em um sistema que no dispensa o adjetivo
nacional constitui, em relao aos povos indgenas, a negao de seu direito a
continuarem existindo como comunidade distinta da sociedade majoritria, dita
nacional. Doutro lado, o princpio relacionado universalizao do acesso aos
bens e servios culturais, por sua vez, traz implcita a ideia da existncia de con-
tingentes humanos privados de cultura, o que, mais uma vez, no condizente
com uma antropologia realista, na qual a cultura faz parte da prpria humaniza-
o do que se convencionou chamar ser humano, na linha do que j foi defendi-
do com Clifford Geertz. O princpio enunciado no inciso III, fomento produo,
difuso e circulao de conhecimento e bens culturais, no d azo a dvidas
sobre o propsito mercantil do referido Sistema Nacional de Cultura, voltado para
a insero no mercado de bens e servios culturais.

81
 No se pode esquecer os bons propsitos contidos na afirmao do multicul-
turalismo em nossa cultura constitucional. Todavia, as armadilhas da linguagem
impedem o avano e a concretizao de uma ordem constitucional antropologica-
mente realista. No basta afirmar o carter multicultural de uma cultura especfica,
chamada nacional. necessrio descolonizar o pensamento jurdico para reconhe-
cer novas institucionalidades, j fundadas pela cultura prpria de povos indgenas e
comunidades tradicionais, em que a cultura opera como agente constituinte do ser
humano e da ordem social. Esclarece Bartolom Clavero, em trecho lapidar:

simples dizer que fazem falta polticas participativas de conciliao

entre culturas se se observa o panorama americano de povos indgenas
procedentes de tempos pr-coloniais sem capacidade internacional-
mente reconhecida nem constitucionalmente considerada para cuidar
de suas particulares culturas em sua integridade []. Fcil perceb-lo e
conden-lo se no medeiam preconceitos. O difcil elabor-lo juridica-
mente e articul-lo constitucionalmente. A dificuldade deriva no de que
o assunto no seja em si imaginvel, de que objetivos e procedimentos
no sejam por si concebveis, seno da forma aguda - nos limites de uma
dupla inconscincia, a da ignorncia e a da despreocupao - como o
constitucionalismo de Estado e a ordem internacional de direitos huma-
nos encontram-se tanto vtimas de uma antropologia fictcia como re-
fns de interesses constitudos, que bloqueiam o pensvel e o factvel, o
plausvel e o praticvel, ou ao menos, no melhor dos casos, condicionam
profundamente pensamento e conduta.3 (2008: 177)

3 No original: Es sencillo decir que hacen falta polticas participativas de conciliacin

entre culturas si se mira el panorama americano de pueblos indgenas procedentes
de tiempos precoloniales sin capacidad internacionalmente reconocida ni consti-
tucionalmente considerada para hacerse cargo de sus particulares culturas en su
integridad [...]. Fcil es percibirlo y perjudicarlo si no median prejuicios. Lo difcil es
elaborarlo jurdicamente y articularlo constitucionalmente. La dificultad deriva, no
de que el asunto no sea en s imaginable, de que objetivos y procedimientos no sean
por s concebibles, sino de la forma aguda en los lmites de una doble inconscien-
cia, la de ignorancia ya la de despreocupacin como el constitucionalismo de Es-
tado y el orden internacional de derechos humanos se encuentran tanto vctimas de
una antropologa ficticia como rehenes de unos intereses constituidos, todo lo cual

82
 O desafio de descolonizar nosso pensamento jurdico tem sido levado adiante
no constitucionalismo latino-americano, que tem se empenhado com vigor na
desconstruo de conceitos coloniais que limitam e tolhem as possibilidades de
pensar o direito e a justia em uma perspectiva de reconhecimento autntico da
cultura como elemento constitutivo do ser humano. A colonialidade do pensa-
mento jurdico moderno o principal obstculo para a construo de um direito
adequado ao reconhecimento concreto da dignidade de povos indgenas e comu-
nidades tradicionais.
A cultura, em lugar de ser compreendida como um elemento constitutivo da
natureza humana, abordada como um ornamento externo ao indivduo, um
verniz capaz de atribuir cores mais vivas ou mais democrticas a rebentos enve-
lhecidos do pensamento jurdico moderno-colonial. A democratizao da cul-
tura com o objetivo de promover a cultura de grupos subordinados e, ao mesmo
tempo, permitir-lhes o acesso cultura nacional, no ultrapassa as premissas
epistemolgicas do arraigado colonialismo, pouco contribuindo para a reformu-
lao das instituies que conformam o Estado moderno.
A cultura, segundo a concepo vigente, constitui um compartimento espe-
cfico, estanque e segmentado das polticas pblicas, expondo as manifestaes
culturais populares a um duplo risco: primeiro, o risco da captura, com a cons-
truo de laos de dependncia com o mercado ou com sistemas de financia-
mento, com perda da funo estruturante dos processos sociais em que a cultura
vivenciada e reproduzida; e segundo, o risco do empobrecimento das culturas
populares, por sua transformao em produtos pasteurizados, formatados se-
gundo a lgica do empreendedorismo, para oferecimento a um mercado cujas
premissas so estabelecidas monoculturalmente.
At aqui, no se admitiu que as culturas pudessem assumir fora norma-
tiva decorrente de seu carter constitutivo do prprio ser humano. Permane-
ceu-se aferrado noo clssica de ser humano universal, agora matizado por
idiossincrasias culturais, toleradas apenas na exata medida em que no pertur-
bam a noo de indivduos igualmente capazes de subordinao a um idntico
ordenamento jurdico dito nacional.

bloquea lo pensable y lo factible, lo plausible y lo practicable, o al menos, en el mejor

de los casos, condiciona profundamente pensamiento y conducta.

83
 A virada epistemolgica que reivindicamos a constatao de que a cultura
tem uma robusta fora normativa, orientadora, em ltima instncia, do compor-
tamento humano e de sua percepo do real. A capacidade de modular o compor-
tamento humano alcana certamente a capacidade de compreender e interagir
com os sistemas normativos socialmente vigentes, de modo que o exerccio do
Direito no pode ser indiferente aos diferentes traos culturais das comunidades
submetidas ao Estado nacional. A partir dessa compreenso, o monismo jurdico
que define as estruturas bsicas do Estado nacional passa a ser um incontornvel
problema, do qual emergem situaes muito cruas de opresso e colonialismo,
at aqui pouco presentes nos debates jurdicos.
Tais injustias, fruto do monismo jurdico assegurado pelos estados nacionais,
guardam correspondncia com a antropologia-fico, que impera no apenas no
constitucionalismo moderno, mas tambm na ordem internacional, que tambm
impe s coletividades humanas o dever de sujeio s normas emanadas dos
estados nacionais, interface necessria do indivduo com a ordem jurdica inter-
nacional, fazendo tabula rasa do carter constitutivo que as culturas no institu-
cionalizadas tm sobre os indivduos nelas inseridos.
A prpria Conveno 169, da OIT, ao postular a capacidade dos povos ind-
genas e tribais para a prtica de seu direito prprio reconhece que esses povos
tero o direito de manter seus costumes e instituies, desde que no sejam in-
compatveis com os direitos fundamentais previstos no sistema jurdico nacional
e com direitos humanos internacionalmente reconhecidos. Sempre que neces-
srio, devero ser estabelecidos procedimentos para a soluo de conflitos que
possam ocorrer na aplicao desse princpio.. Mais adiante, acrescenta, desde
que sejam compatveis com o sistema jurdico nacional e com direitos humanos
internacionalmente reconhecidos, os mtodos tradicionalmente adotados por
esses povos para lidar com delitos cometidos por seus membros devero ser res-
peitados. (OIT, 2001:21).
A antropologia-fico possui razes profundas na filosofia poltica liberal, es-
tendendo sua influncia por toda a extensa plancie do Direito ocidental, colma-
tando lacunas e condicionando interpretaes, invariavelmente desfavorveis ao
reconhecimento de ordens jurdicas to reais e presentes na histria quanto di-
versas dos poderes constitudos pelo Estado nacional. Ainda com Bartolom Cla-
vero, gente como Ronald Dworkin, John Rawls o Robert Nozick seriam bons re-
presentantes de uma tal filosofia improcedente por inconsistncia antropolgica,

84
ou representantes de uma filosofia jurdica que se apresenta como pensamento
normativo de ndole constitucional, isto , como desdobramento de teorias prati-
cveis sobre direitos de liberdade com valor que se entende universal4 (2008:176).
Os significativos avanos de prticas interculturais na Amrica Latina ainda
se ressentem profundamente das noes clssicas de indivduo e de preconcei-
tos coloniais que bloqueiam a extenso da plena dignidade humana a coletivos
inteiros que se conformaram em paradigmas diferentes de cultura e socializao.
A desconfiana com que os rgos encarregados da jurisdio oficial enxergam
os sistemas normativos emanados das culturas subordinadas empresta a real di-
menso dos preconceitos enraizados no pensamento jurdico ocidental.
A necessidade de condicionar a validade do Direito prprio compatibilidade
com os direitos humanos reconhecidos faz crer que possam existir, entre os povos
indgenas e tribais, sistemas de ordenao social em si inumanos. A desconfiana
no se deve violao concreta de direitos humanos constatada por organismos
oficiais em povos e comunidades tradicionais, mas propriamente aos preconceitos
coloniais que estigmatizam e descapacitam as comunidades. Tampouco pode-se
afirmar que se trate de regra de compatibilizao de sistemas jurdicos. Os disposi-
tivos constituem efetivamente regra especfica de sujeio. Ora, juntamente com a
necessidade de conformidade com os direitos humanos reconhecidos, vem o dever
de conformao ao sistema jurdico nacional, regra por si s capaz de ferir de morte
o direito de acessar o prprio Direito, o direito comunitrio, diverso em sua estru-
tura e forma do Direito nacional. Fato que, tanto na definio do Direito nacional
quanto na conformao da ordem internacional, naes indgenas e comunidades
tradicionais no participaram em sua criao e desenvolvimento, circunstncia da
qual resulta que referidos ordenamentos no so, na extenso em que deveriam
ser, efetiva ou plenamente humanos. No dizer de Bartolom Clavero, os direitos
humanos certamente andam necessitados da Antropologia (p. 192).
No mesmo sentido caminhou a Declarao das Naes Unidas sobre Direitos dos
Povos Indgenas promulgada em 2007. O artigo 34 da declarao estabelece que Os

4 No original: gentes como Ronald Dworkin, John Rawls o Robert Nozick seran bue-
nos representantes de una tal filosofa improcedente por inconsciencia antropolgi-
ca, ou representantes de uma filosofia jurdica que se presenta como pensamiento
normativo de ndole constitucional, esto es, como despliegue de teoras practicables
sobre derechos de libertad con valor que se entiende universal

85
povos indgenas tm o direito de promover, desenvolver e manter suas estruturas
institucionais e seus prprios costumes, espiritualidade, tradies, procedimentos,
prticas e, quando existam, costumes ou sistema jurdicos, em conformidade com
as normas internacionais de direitos humanos (ONU, 2008:17). O referido dispositivo
representa um avano ao submeter as instituies, costumes e sistemas jurdicos
dos povos indgenas diretamente s normas internacionais de direitos humanos.
A relao subordinada dos direitos e instituies indgenas ao ordenamen-
to jurdico nacional, contudo, foi novamente registrado pelo artigo 46, item 2,
segundo o qual, No exerccio dos direitos enunciados na presente Declarao,
sero respeitados os diretos humanos e as liberdades fundamentais de todos. O
exerccio dos direitos estabelecidos na presente Declarao estar sujeito exclu-
sivamente s limitaes previstas em lei e em conformidade com as obrigaes
internacionais em matria de direitos humanos. Essas limitaes no sero discri-
minatrias e sero somente aquelas estritamente necessrias para garantir o re-
conhecimento e o respeito devidos aos direitos e s liberdades dos demais e para
satisfazer as justas e mais urgentes necessidades de uma sociedade democrtica
(p. 20).. Apesar de ressaltar, de forma bastante vaga, que as limitaes deter-
minadas pela lei no devero ter carter discriminatrio, o artigo no contribui
para a compreenso de que, por sua natureza constituinte de autnticos sujei-
tos de Direito, a cultura indgena no guarda uma relao de mera subordinao
com o ordenamento estatal. O Direito e as instituies indgenas participam do
ordenamento jurdico, transformando-o em uma ordem plural, com diversidade
de fontes normativas, que se articulam de modo a tornar possvel a convivncia
de valores, princpios e regras que do forma e existncia a diferentes coletivos
humanos. O dispositivo, ao reafirmar que, no exerccio dos direitos assegurados
na declarao, respeitar-se-o os direitos humanos e liberdades fundamentais,
ao mesmo tempo em que se revela prenhe da desconfiana colonial para com os
povos indgenas, no se d conta de que direitos humanos e liberdades funda-
mentais so expresses que fazem perdurar o hegemonismo cultural dos esta-
dos nacionais. Direitos humanos e liberdades fundamentais so expresses que
devem ser reconceitualizadas em uma perspectiva intercultural, de modo que
possam fazer algum sentido quando pretendem ser instrumento de dilogo entre
povos que no partilham o mesmo cnon jurdico dos Estados nacionais.
Diversos pases da Amrica Latina propuseram-se enfrentar o desafio de supe-
rar os estigmas coloniais da antropologia-fico, dando reconhecimento expresso

86
e suporte institucional s formas jurdicas que emanam das comunidades indge-
nas. Como ensina Bartolom Clavero, os esforos de construo de um novo cons-
titucionalismo devem levar em considerao a cultura como fator constituinte
solapado (2008:184). O tema tornou-se efetivamente um desafio ao pensamento
constitucional desde que, no final da dcada de 1980, foram includas em diversas
constituies da Amrica Latina dispositivos que contm, em diversas formas e
alcances, o reconhecimento da cultura, tradies, valores e instituies dos povos
originrios. Esses dispositivos convivem de forma mais ou menos solitria nos tex-
tos constitucionais com uma selva densa de conceitos e expresses abertamente
impossibilitadoras da implantao de um sistema jurdico plural. O alcance e o real
significado desses preceitos constitucionais algo por se descobrir, o que s ocor-
rer quando desfeitos os laos epistemolgicos que constrangem o desenvolvi-
mento de uma antropologia realista no pensamento jurdico ocidental.
A Constituio brasileira, quando prescreve, em seu artigo 231, que so re-
conhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tra-
dies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam;
ou a Constituio Colombiana, quando anota, em seu artigo 7, que El Estado
reconoce y protege la diversidad tnica e cultural de la Nacin colombiana; a
Constituio do Paraguai, quando dispe, em seu artigo 63, que Queda recono-
cido y garantizado el derecho de los pueblos indgenas a preservar y a desarrollar
su identidad tnica en el respectivo hbitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar
libremente sus sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cultural y
religiosa; a Constituio do Peru, quando estabelece, em seu artigo 2, 19, que
El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin; ou
ainda a Constituio da Venezuela, quando reza, em seu artigo 119, que El Estado
reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizaci-
n social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y reli-
giones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral
y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar
sus formas de vida inserem no quadro normativo constitucional uma clusula
constituinte aberta ou clusula de reconhecimento, pela qual as instituies, a
organizao social, a lngua, as categorias culturais dos povos indgenas passam
a integrar, em suas especificidades, o quadro normativo constitucional.
Portanto, a existncia dos dispositivos mencionados impe aos Estados lati-
no-amercianos o dever de reconhecer fora normativa a categorias culturais que

87
somente podem ser antropologicamente descritas. A prestao devida estabele-
ce uma relao heurstica entre uma forma descritiva (etnia, organizao social,
liderana tradicional, cultura, homem) e um correspondente contedo normativo
(autogoverno, autonomia, titularidade de direitos, obrigaes, faculdades).
s formas antropolgicas de povos e comunidades tradicionais deve-se reco-
nhecer dignidade jurdica e normatividade, de modo que as diversas formas as-
sumidas pela experincia humana possam dialogar com as instituies jurdicas
e polticas que conformam os Estados nacionais.
No obstante os grandes desafios tericos, prticos e polticos de se imple-
mentar uma transformao profunda nas estruturas do estado nacional, permi-
tindo a emergncia do pluralismo jurdico, a empreitada tem sido levada adiante.
No s nos debates legislativos, mas nos tribunais e nas escolas de Direito, um
acalentado reforo do dilogo com a Antropologia tem permitido avanos len-
tos, mas expressivos. A regra geral segue sendo a dubiedade e a vacilao no
reconhecimento das formas de vida dos povos indgenas, situao que reivindica
o aperfeioamento da traduo entre as culturas minoritrias e majoritria, de
modo que possamos no apenas constatar e denunciar a violao sistemtica de
direitos dos povos indgenas resultado, entre outros fatores, da incongruncia
antropolgica do pensamento jurdico ocidental , mas implementar estruturas
institucionais capazes de superar esse estado de coisas.

88
Referncias bibliogrficas

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nvel em: http://portal.iphan.gov.br/baixaFcdAnexo.do?id=3764.

89
O FUTURO NOS LAUDOS ANTROPOLGICOS 1

Paulo Santilli2

O presente texto tem como propsito questionar o tempo na interlocuo que se

estabelece entre a Antropologia e o Direito nos laudos periciais, num momento
em que a crtica das balizas disciplinares desvenda disputas entre concepes
diversas de futuro.
Este artigo empreende um exame sobre o fazer contemporneo do laudo an-
tropolgico no Brasil, em suas premissas e efeitos. Tal reflexo motivada pelo
momento grave que vivemos, em que se enervam as articulaes contra a legis-
lao ambiental e indigenista, processo marcado pela recente desfigurao do
cdigo florestal e, em sua esteira, pelos projetos de emenda constitucional 38
e 215, bem como pelos projetos de lei no 1.610 e 7.735 e de lei complementar no
227, que, em seu conjunto, visam destituir os povos indgenas de parte funda-
mental dos seus direitos constitucionais; e ainda, no mbito do Executivo, pelo
Decreto no 7.957 e pelas portarias no 303 e 419, que contm entraves aplicao
da legislao ambiental e aos mecanismos institucionais para o reconhecimento
de direitos territoriais; e, por fim, no plano judicial, verifica-se a judicializao
generalizada dos procedimentos administrativos para o cumprimento dos pre-
ceitos constitucionais ambientais e indgenas. Nesse contexto de retrocessos, o

1 Agradeo o convite para participar deste livro, aos organizadores, professores do

Programa de Ps-Graduao em Antropologia da Universidade Federal da Paraba
(UFPB), aos coordenadores da Comisso de Assuntos Indgenas da Associao Brasi-
leira de Antropologia (CAI-ABA), aos integrantes da 6a Cmara do Ministrio Pblico
Federal, aos autores desta obra assim como os colegas participantes como do Sim-
psio homnimo.
2 Doutor em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo (USP), Postdoctoral
Fellow junto ao Centre for Indigenous American Studies, Department of Social
Anthropology da University of St. Andrews. Mestre em Antropologia Social pela
Universidade de Campinas (Unicamp), Graduado em Cincias Sociais pela Universidade
Nacional de Braslia (UNB), Estadual Paulista (Unesp).

90
presente artigo busca, entretanto, discutir, particularmente, um aspecto, via de
regra, negligenciado nos laudos antropolgicos, qual seja, a concepo de futuro.

O laudo antropolgico na regularizao fundiria

Levando os olhos adiante de variantes conjunturais, pode-se entender que o

quadro atual adverso esboou-se como reao aos avanos ocorridos, a partir da
Constituio de 1988, nas polticas pblicas implementadas no Pas, notadamen-
te aquelas voltadas ao meio ambiente, seguridade social, ao respeito diversi-
dade tnica e, em particular, aos direitos indgenas.
Nos limites do ordenamento constitucional vigente no Pas, tomemos como
ponto de partida a poltica indigenista oficial, que tem se pautado pelo estabe-
lecimento de um formalismo jurdico ad hoc e, paradoxalmente, pela efetivao
de interesses econmicos e polticos encampados pelo Estado, de que deriva sua
alta variao conjuntural. Tais oscilaes da poltica indigenista de Estado devem-
-se, assim, sua subordinao a outras polticas prioritrias de governo, o que
tem protelado, quando no paralisado, suas iniciativas. De modo correlato, vem
ocorrendo intensiva judicializao do processo demarcatrio, fruto dessas oscila-
es da poltica indigenista, mas tambm do direito ao contraditrio, constitucio-
nalmente assegurado, no mbito dos processos administrativos. Nesse contexto,
ampliou-se, na medida em que, hoje, o conhecemos, o uso do laudo antropolgico
como instrumento da regularizao fundiria ou de sua contestao.
Com respeito ao reconhecimento oficial de direitos territoriais indgenas em
que a delimitao substantiva de um territrio exigida para o cumprimento do
artigo 231 da Constituio , a primeira, seno a nica atribuio legal de antro-
plogos a de empreender e coordenar os estudos dos grupos tcnicos institu-
dos para proceder identificao e delimitao das terras ocupadas tradicio-
nalmente pelos ndios; requere-se dos especialistas que traem e demonstrem a
continuidade entre povos pr-colombianos e populaes atuais.
Assim, se considerarmos que a identificao e delimitao de um territrio
perfaz, no mesmo ato, o seu entorno, independente das variaes havidas na
mecnica administrativa e processual, pode-se entender ambas as etapas como
componentes de um processo mais amplo, j descrito em linhas gerais por Olivei-
ra Filho e Almeida (1984:58), em que

91
 Delineiam-se esboos de um captulo da expanso vertical do capita-
lismo financeiro no campo pela incorporao de novas extenses a um
mercado de terras formalizado, e pela supresso das situaes de mer-
cado ditas paralelas, informais e de minorias tnicas que no estariam
integradas adequadamente aos mercados imobilirios.

Com efeito, de uma perspectiva externa, a titulao de propriedade da Unio

sobre reas, que resultam discriminadas com base em relatrios antropolgicos
de identificao e delimitao, distingue fragmentos de extenses maiores que
habilitam, ao mesmo tempo, a formao do mercado fundirio; por outro lado, a
expedio de atestados negativos da presena indgena pela agncia indigenis-
ta oficial, em propores, decerto, incomparavelmente maiores do que as de re-
latrios de identificao positivos, reveladora da instrumentalizao cartorial
que se faz s expensas dos relatrios antropolgicos, para conferir segurana
jurdica aos ttulos de propriedade que se avalizam, por ausncia, no mercado
fundirio.
Sobre este pano de fundo, h que discernir, entretanto, nas variaes havi-
das na mecnica administrativa e processual para o reconhecimento oficial das
terras de ocupao tradicional indgena desde a promulgao da Constituio,
a flagrante diferena conceitual, em relao ao perodo anterior, quanto ao en-
tendimento de ocupao e tradicionalidade. De modo fundamental, o reconhe-
cimento do direito constitucional diferena rompeu seu confinamento ao pas-
sado, conferindo uma conformao espacial inovadora no presente e, portanto,
no futuro. Basta uma vista panormica sobre o mapa das terras indgenas reco-
nhecidas formalmente hoje no Pas para notar um ntido contraste entre aquelas
regularizadas antes e depois da promulgao da Constituio, ou seja, entre um
padro anterior de pulverizao territorial, em que se alocavam sobreviventes de
um passado findante, e o atual, que supe o convvio entre diferentes, no s re-
miniscentes, em espaos nem to exguos no presente, como possivelmente no
futuro (Seeger e Viveiros de Castro, 1979). A mudana do crivo da imemorialidade
para a tradicionalidade, na delimitao das terras indgenas, o marco significa-
tivo para o avano no reconhecimento dos direitos territoriais indgenas a partir
de 1988, mas tal avano no se estendeu, de modo homogneo, por todo o Pas.
Cabe notar por onde mais se avanou, e onde comearam a surgir os entraves
para o refreamento desse avano em meio aos embates atuais.

92
 Em termos de extenso, possvel constatar que a regularizao das terras
indgenas se concentrou, sobretudo, na regio amaznica, nas trs ltimas d-
cadas. Para que tal tenha ocorrido, contriburam, entre outros fatores, sua posi-
o e visibilidade estratgicas no cenrio nacional e internacional, alm do bai-
xo custo financeiro e poltico, em termos relativos. Me explico: tendo em vista
outras regies do Pas, cuja densidade demogrfica, intensidade da explorao
econmica, consolidao da estrutura fundiria e proporo da representao
poltica no parlamento tornam muito mais onerosos, tanto poltica quanto fi-
nanceiramente, os custos dos procedimentos para a regularizao fundiria, as
ocupaes incidentes em terras indgenas na Amaznia, no mais da vezes, de
carter espordico, por posseiros, madeireiros, garimpeiros, todos desprovidos
de titulao, implicam indenizaes menores e resultam em reas com exten-
ses bem maiores. Tudo isso pesou favoravelmente para que tanto as agncias
governamentais quanto as de cooperao internacional tenham priorizado atuar
nessa regio nas ltimas dcadas.
Na virada do sculo, como mencionei anteriormente, a nfase da atuao go-
vernamental e das agncias de cooperao internacional na regularizao das ter-
ras indgenas na Amaznia constituiu um princpio estruturador para a formao
e a consolidao do mercado fundirio, em meio a uma ocupao desordenada,
caracterizada pelo extrativismo itinerante, a pecuria extensiva e a grilagem de
terras, amparada pelos subsdios ao agronegcio. Esta nfase perdurou at 2008,
quando se encerrou o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do
Brasil (PPG7/PPTAL), que havia disponibilizado recursos, a fundo perdido, para pro-
mover polticas pblicas de proteo ambiental e regularizao de terras indgenas
na Amaznia. Neste perodo, o avano significativo na regularizao das terras in-
dgenas naquela regio fez aflorar, em toda a sua extenso, por um lado, a degrada-
o existente e a ausncia de medidas de proteo ambiental no entorno das terras
demarcadas e, por outro lado, um contraste patente com o Centro-Sul e o Nordeste
do Pas, que, no tendo a mesma visibilidade no cenrio internacional, padeciam
do atraso secular no mesmo campo do reconhecimento dos direitos territoriais in-
dgenas, agravado pela incria governamental diante do crescimento econmico,
que provocou a expropriao territorial e consequente ecloso endmica de confli-
tos localizados. So exemplos candentes de conflitos irresolvidos o caso das terras
reclamadas, h anos, pelos Guarani-Kaiow em que a protelao de providn-
cias administrativas j transformou em conflagrao aberta no Mato Grosso do Sul

93
, os casos de vrios grupos na regio Nordeste, como os Tupinamb, expostos a
situaes graves de expropriao, por parte de fazendeiros e empreendimentos tu-
rsticos no litoral, e os casos de obras e estradas cedidas a empreiteiros incidentes
em terras Guarani e Kaingng no Sul, ou ainda as terras usurpadas de modo mais
flagrante como Marawatsede dos Xavante, no Mato Grosso.
Esta breve incurso aos anos 2007-2008 nos conduz ao epicentro da crise
atual da poltica indigenista. Desde ento, desencadeou-se uma mobilizao de
proprietarios de terras e empresrios rurais, seus representantes polticos em di-
versas instncias governamentais e na mdia, que provocaram a judicializao
dos procedimentos para o reconhecimento oficial dos direitos territoriais indge-
nas, causando sucessivos impasses que vo desde a paralisia dos estudos iniciais
para identificao das terras Guarani-Kaiow no Mato Grosso do Sul, passam pela
tentativa de reverso de casos conclusos, como a ao de contestao da homo-
logao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol em Roraima, e culminam com as
mais recentes suspenses arbitrrias de procedimentos intermedirios, ainda no
mbito administrativo, no Rio Grande do Sul e no Paran.
No entanto, no cabe abordar aqui a crise atual, mesmo porque ela transcen-
de, em muito, o mbito da poltica indigenista, que, por sua vez, no ocupa posio
central nas polticas governamentais. H que se observar, entretanto, que, desde
2008, com o delineamento do Programa Nacional de Gesto Territorial e Ambien-
tal de Terras Indgenas (PNGATI), a nfase da poltica indgenista oficial vigente
caracterizou-se, afinal, pelo redirecionamento histrico e geogrfico das priorida-
des, at ento concentradas na regio amaznica, para outras regies do Pas, ao
mesmo tempo em que transitou da regularizao de terras para sua gesto.
Em termos mais amplos, a paralisia que hoje se verifica na engrenagem admi-
nistrativa e processual do reconhecimento de terras indgenas deve ser entendi-
da como expresso localizada de um processo global do neoliberalismo, em que,
conforme diagnosticou Foucault (2008:339),

[...] O laissez-faire se vira assim no sentido oposto, e o mercado j no

um princpio de autolimitao do governo, um princpio que virado
contra ele. uma espcie de tribunal econmico permanente em face do
governo. Enquanto o sculo XIX havia procurado estabelecer, em face e
contra a exorbitncia da ao governamental, uma espcie de jurisdio
administrativa que permitisse aferir a ao do poder pblico em termos de

94
 direito, temos aqui uma espcie de tribunal econmico que pretende aferir
a ao do governo em termos estritamente de economia e de mercado.

O futuro preconcebido, o futuro implcito

A requisio de laudo e percia antropolgica surge nos processos administrativos

e judiciais a partir de disputa j estabelecida; trata-se, portanto, de um momento
avanado de conflito que se traz ao Estado, ou, em instncia final, Justia. Desde
uma perspectiva interna, o processo judicial e/ou administrativo se constri como
universo fechado, dotado de lgica prpria, que acaba por submeter o argumento
antropolgico. Se a tarefa que concerne Antropologia , por suposto, a traduo,
a demanda do Direito circunscreve, de modo especial, a traduo ao seu cnone
estrito. Quase todos os que abordaram o tema da percia antropolgica depara-
ram-se com a questo que se apresenta a priori, j no contexto em que se requer
a percia, qual seja, se a experincia etnogrfica, limitada em tempo e espao, per-
mite ao antroplogo fazer afirmaes que, ao passarem para o domnio da lei, so
metamorfoseadas em fatos e verdades jurdicos? (Ramos, 1990b:11).
As condicionantes impostas ao fazer do laudo antropolgico compelem o pes-
quisador a empreender um percurso estreito, em meio s contradies, que se
avolumam durante disputas e afloram no confronto entre o instrumental con-
ceitual da Antropologia e seus usos pelo Direito, notadamente no que diz respeito
a conceitos tais como socialidade, historicidade, identidade, territorialidade etc.
Contradio maior e englobante, o Direito, ltimo reduto da argumentao em
meio diviso moderna das disciplinas cientficas, recusa Antropologia levar a
argumentao cena da percia, dela exigindo a verdade dos fatos e, por vezes,
ainda mais, a representao daqueles que jamais falam nos autos.
Em outras palavras, a questo que se coloca , se o Direito e o Estado de-
mandam Antropologia a produo de discursos de verdade, resta apontar o
paradoxo, como o faz Rosen (1977:561), de o cientificismo, com sua pretendida
objetividade, conceder legitimidade a consideraes e decises legais que pro-
vm e terminam na argumentao.
Nesta linha, a construo etnogrfica, quando aplicada no mbito pericial,
envolve percalos de outra ordem, levando os antroplogos a enfrentar contra-
dies e distores que, com frequncia, surgem no dilogo difcil com o discurso

95
judicial. Conceitos antropolgicos clssicos, no raro, so rotinizados no campo
judicial, e aplicados a contextos diferentes daqueles em que foram originaria-
mente forjados, podendo trazer irreparveis danos polticos s populaes envol-
vidas, como o caso da aplicao indiscriminada do conceito de grupo de des-
cendncia, cuja comprovao emprica tornou-se um imperativo no acesso
terra para as populaes aborgenes na Austrlia (p. 561). Assim, entre os dados,
ou fatos etnogrficos, e sua transposio nos autos dos processos administrati-
vos e/ou judiciais, interpe-se a dinmica operatria do Direito, que pode tanto
levar sua eventual reificao quanto sua desfigurao: o presente etnogrfi-
co corre o risco de se tornar a verdade dos autos.
Se a Antropologia, em seu nascedouro, se quis uma cincia positiva, pleitean-
do um lugar ao lado das outras cincias naturais, seu percurso, no sculo XX, foi
em direo contrria, a de desvencilhar-se dos postulados universais, bem como
da tarefa de detectar leis gerais de funcionamento de objetos empiricamente da-
dos, as sociedades. Sem a inteno de inventariar a vasta literatura crtica, repor-
to-me ao que bem apontou Overing (1985:3), em magistral introduo colet-
nea Reason and Morality: nossos interesses de conhecimento dizem respeito
compreenso das teorias, do conhecimento, do pensamento tico e das prticas
de outras culturas, antes que defesa de uma noo particular de racionalidade,
de humanidade e de cincia ocidental.
As implicaes, tericas e polticas, do regime de verdade a que se submete o
discurso antropolgico no campo da disputa judicial, so conhecidas dos profis-
sionais que, alguma vez, desempenharam o papel de peritos. Aponto, entretanto,
neste debate, a dimenso do futuro, dimenso, eu diria, negligenciada no balano
crtico do exerccio pericial, at mesmo porque, via de regra, os antroplogos,
como peritos, no so, ou no costumam ser solicitados a manifestarem-se so-
bre o porvir.
Para explorar as injunes periciais que se estabelecem na interlocuo
transdisciplinar para a produo dos laudos antropolgicos, retomo, aqui, as
ponderaes j aventadas por Gabriel Tarde (2007) em um trabalho publicado
originalmente em 1901, intitulado A ao dos fatos futuros, sobre a causa e a
legitimidade do preconceito ento existente na cincia contra o futuro.
O autor dedicou este texto, produzido no perodo em que ainda se forjava a mo-
derna diviso das disciplinas cientficas, ao exame da tendncia, por ele qualifica-
da como quase inevitvel por parte dos cientistas poca, em apoiar e encadear

96
o entendimento dos fatos presentes em fatos anteriores, passados, porm nunca
em direo contrria, em possibilidades e potencialidades que esto por desabro-
char adiante, no futuro. Ao questionar a causa e a legitimidade de tal tendncia
em encerrar o reconhecimento do domnio factual ao passado, e nada alm do
presente, o autor visava ento o determinismo cientfico triunfante na academia;
no entanto, no momento atual, o motivo que me faz parecer oportuno retomar
algumas das ponderaes crticas, feitas na virada do sculo XIX ao deliberado
preconceito dos cientistas contra os fatos futuros, , no s a sua persistncia, ou
mesmo sua difuso, desde ento, para muito alm da produo acadmica, como
tambm, e sobretudo, a intensidade com que emerge ainda hoje, de modo espe-
cial, na requisio dos laudos antropolgicos, permeando as demandas do Direito,
do Estado, e de empreendimentos de explorao econmica Antropologia.
A causa deste preconceito, Gabriel Tarde atribui ideia de lei e sua concep-
o no tempo. Conforme a ponderao feita pelo autor, seria impossvel explicar
completamente um fato, por menor que seja, assim como a coexistncia e a srie
dos fenmenos reais, e mesmo o mundo, tal como ele realmente , apenas por
leis, ou por qualquer combinao delas; pois, avana o autor, isto se deve ca-
pacidade infinita das leis, cuja essncia aplicar-se tanto imensidade do poss-
vel quanto estreiteza do real, e confundir as duas, abarcando-as indistintamen-
te (p. 167). A princpio, sustenta o autor, cabe ponderar, diante das formulaes
do determinismo cientfico, a cautela de destrinchar fato e lei: conceber um fato,
em resumo, conceber a realidade sob seu aspecto positivo, indicativo; conceber
uma lei consider-la sob seu aspecto necessrio, condicional ou imperativo
(p. 168; grifos meus). Ao considerar a proposio de Spencer de que A evoluo
uma integrao de matria acompanhada de uma dissipao de movimento,
Gabriel Tarde lembra que todo problema supe dados inteiramente independen-
tes do teorema por meio do qual se pode resolv-lo, portanto, quando busca-
mos apoiar assim os fatos sobre os fatos, significativo que peamos sempre
ao fato anterior seu apoio para o fato posterior, e nunca ao contrrio (p. 168-
169; grifos do autor). Prossegue ainda o autor, alongando o arrazoado a Stuart
Mill, que, mesmo contrapondo-se regularidade da ao das causas, reconhece
a incidncia do arbitrrio, ou seja, nos seus prprios termos, a necessidade de
recorrer a um fato para completar a explicao insuficiente dos fatos fornecidos
pelas leis, porm, de modo semelhante, negligencia a possibilidade do futuro, e
situa exclusivamente no passado, nos termos fortes de Tarde, em um tempo

97
hipottico e absolutamente indeterminvel, a razo das coisas(p. 169). Contra
este monoplio explicativo das realidades numa nica direo do tempo, no
passado, Tarde afasta o que atribui a uma v miragem do pensamento (cre-
ditar exclusivamente ao passado a chave do enigma oferecido ao esprito pela
estranheza do real), e prope complementar o seu entendimento com as duas
direes opostas do tempo, uma pela outra, a colocao primitiva das causas e a
destinao das coisas... a ao do futuro, que ainda no existe, sobre o presente,
no me parece nem mais nem menos concebvel do que a ao do passado, que
no existe mais (p. 169; grifos do autor).
E para apurar os preceitos deterministas, Tarde leva s ltimas consequncias
seus argumentos:

[...] objetaro que o passado s se tornou passado depois de ter agido,

que ele existia ao agir e que, aps o desaparecimento dos seres e dos
fatos passados, no so mais eles que agem, mas sua marca realmen-
te subsistente nos seres e nos fatos presentes. Mas levemos essa obje-
o at o fim: se ela tem fundamento, se, em outros termos, somente
o presente age sobre o presente, a passagem do presente ao futuro, a
mudana, em suma, incompreensvel; toda ao deve ser instantnea;
a realidade verdadeira s pode ser a atual, ou, se preciso admitir neces-
sariamente um lapso de tempo, ela pode durar sem nunca mudar... Mas,
nesse caso, de que serve distinguir passado, presente e futuro ? E por que
atribuir ao nada passado, em relao ao nada presente, uma ao, ela
tambm nada, que se recusa ao nada futuro? (p. 170)

O problema com o futuro no o nada, pois que a ausncia ou reserva quanto a

vaticnios e projees incertos, perfeitamente compreensvel e pertinente, revela
to s uma inexistncia explcita do que est por vir, mas no, necessariamente,
uma inexistncia implcita: o problema precisamente quando a ausente explici-
tude do futuro corresponde, comumente, ao seu povoamento implcito pela ine-
xorabilidade do desenvolvimento, tambm chamado de expanso do capitalismo
(que, por vezes, os antroplogos partilham, ou so induzidos a admitir), por parte
dos contendores e interlocutores da percia. Noutras palavras, o problema em no
explicitar-se o futuro a sua suposio, sua concepo implcita pelos interlocu-
tores do trabalho pericial. Conforme j advertia o autor em questo,

98
 Sempre foram feitos os maiores esforos, sobretudo nos dias de hoje, para
reduzir a potncia ao ato, para despojar o esprito humano da idia meta-
fsica dos possveis que o vm atormentando h sculos. Mas os mais po-
derosos exorcismos positivistas no puderam bani-la; ela permaneceu no
fundo de todo crebro, mesmo no de seus inimigos, nele se dissimulando,
porm, de uma forma ou de outra... esses vos esforos, essas infrutferas
tentativas de ver nos fatos apenas fatos, na realidade apenas ela mesma,
e de definir toda realidade, desde a mais humilde e equvoca at a mais
elevada e brilhante, desde o espao e o tempo at o eu, afastando absolu-
tamente a ideia de virtualidade, esvaziando os possveis. (P. 201-202)

E, tal advertncia, que o autor lanou de modo mais acurado s engrenagens

da produo cientfica que se urdiam ainda na virada do sculo XIX, nem mesmo
depois de dcadas de crticas ao positivismo, parecer ter perdido sua atualidade,
mas, antes, pelo contrrio,

Se a ao do passado sobre o presente nos parece muito natural, en-

quanto a do futuro sobre o presente difcil penetrar em nosso esprito,
porque, habituados a pensar no passado ao mesmo tempo em que em
sua ao, somos inevitavelmente levados a julg-lo real no momento
em que seu efeito, no entanto, j ocorreu. A ao do passado deve pa-
recer-nos a de uma realidade, embora no seja mais, enquanto o futuro
parece-nos o que ele efetivamente , um puro nada. (P. 174)

E exatamente este nada, decorrente do preconceito que Tarde aponta na

cincia (isto , sua poca, no determinismo, no evolucionismo), contra o futuro,
que se deixa ileso, intocado ou, quando muito, apenas supostamente acenado
como ameaa ou eventual impossibilidade de mera reproduo, subsistncia,
continuidade de algo tematizado no presente ou no passado.
De modo algum estou sugerindo que peritos se intrometam onde no quei-
ram, nem foram chamados; proponho uma reflexo sobre o que frequentemente
passa frente na situao da percia, em que o terreno do dissenso, deixado livre,
pode revestir uma ampla concordncia subentendida em conceder demasiada
importncia ao simples e ao idntico, ou seja, ao hipottico, que, como diz Tar-
de, consiste no erro de sacrificar a ao do futuro ao do passado (P. 190).

99
 Diante das expectativas cientificistas que, no raro, rondam as requisies
periciais, hoje, j bastante escaldados com a incidncia em essencialismos ex-
temporneos, andamos mais preocupados em evitar subestimar dissenes
prprias Antropologia e transdisciplinares que afloram na literatura acad-
mica mais recente, e tornam-se passveis de apropriao e acionamento pelas
partes em contenda. Suscetvel a distintas condicionantes no mbito acadmi-
co e pericial (Oliveira Filho, 1983), o empreendimento da pesquisa antropolgi-
ca tende a aguar a avaliao de potenciais riscos e implicaes que eventuais
tergiversaes entre posies tericas discrepantes podem apresentar num e
noutro caso.
No caso da percia, como bem apontou Oliveira Filho (1994), o antroplogo
dispe de instrumentos abalizadores para o seu desempenho no trabalho de pes-
quisa, ao atentar para o rigor conceitual e a vigilncia metodolgica prprios a
sua disciplina p. 117, perfazendo, basicamente, o deslocamento entre cdigos
culturais diversos, a devida apreenso de categorias e prticas nativas, a desna-
turalizao de categorias jurdicas e administrativas, e a crtica a possveis des-
contextualizaes de conceitos antropolgicos.
Com efeito, para os antroplogos, a esfera de atuao consagrada, dentro e
fora da disciplina, consiste no trabalho em campo. Muito se debateu no mbito
da disciplina sobre os limites, ou se preferirem, inconsistncias apresentadas pela
ideia de presente etnogrfico, e com nfase destacada para a problematizao
das concepes de alteridade, de tempo e espao, para as reconstituies/cole-
tas de terminologias de parentesco, conexes genealgicas, trajetrias e hist-
rias de vida, memria social, ampliando (ou reduzindo), assim, o alcance tempo-
ral da observao direta e do material coligido com as limitaes da vivncia do
pesquisador entre as populaes pesquisadas.
Extrapolando o mbito disciplinar acadmico, hoje sob forte questionamen-
to, proponho direcionar as indagaes sobre os possveis efeitos do preconcei-
to contra o futuro que Gabriel Tarde (apontou) objetou cincia, ao trabalho de
pesquisa antropolgica conduzido s expensas, expectativas e requisies que
lhe so feitas pelos operadores do Direito, de polticas pblicas e, em grau super-
lativo, dos projetos de explorao econmica.
Reportei aqui ao quadro conjuntural adverso da poltica indigenista oficial
para ponderar, no diante de um susposto retrocesso, mas diante do percurso
significativo ocorrido durante as ltimas dcadas, que agora nos deparamos com

100
uma disputa pelo futuro posta em termos mais amplos: a extenso dos direitos
territoriais indgenas s regies mais densamente povoadas, mais intensamen-
te exploradas e com maior esquarinhamento do espao no Pas emblematiza o
desafio para alocao da diversidade no futuro, um desafio eminentemente cul-
tural, porm no menos poltico, social ou biolgico, o do futuro implcito no en-
torno das bolhas em que se pretende conter a diversidade, ou mesmo sorv-la
em negcio sustentvel.
Trata-se de considerar uma postura crtica ao encapsulamento em nichos
onde se pretende conter a diversidade, considerada minguante, como se fez aos
povos indgenas, assim considerados no passado recente. Embora os antrop-
logos possam ser convidados a participar do processo de estriamento territorial
que a explorao econmica impe atualmente ao Pas, tal participao no deve
ser meramente concedida e cada vez mais restrita a um passado remoto, mas
concebida tanto no presente quanto no futuro. Embora os antroplogos possam
ser requisitados a identificar limites espaciais diversidade sociocultural, e ter
sua expertise reconhecida nestes limites, no se pode renunciar ao futuro a que
certamente almejam intervir todos os que de algum modo participam de lides
administrativas e jurdicas. A questo extrapola o campo explcito nos quesitos
para um futuro que no se deve admitir implicitamente inexorvel, e indiferente,
conforme advertiu Tarde, Se afirmar o desconhecido utilizar nossa ignorncia,
negar o desconhecido ignorar duas vezes (2007:232).
Parafraseando este autor, contra a tendncia por ele qualificada como qua-
se inevitvel, por parte dos cientistas poca, em apoiar e encadear o enten-
dimento dos fatos presentes em fatos anteriores, parece-me plausvel aos an-
troplogos insurgirem-se contra a tendncia, que avalio quase inevitvel no
senso comum atualmente, em reconhecer sua expertise apenas referendada ao
passado, passado este que insiste em participar do presente, de um presente que
se justifica e referencia o passado, enquanto se reserva a seus contendores o
tratamento de um presente considerado inexorvel, que se naturaliza e potencia
num futuro, futuro este que se delega ao domnio de outras reas em que se di-
vide modernamente o conhecimento cientfico.
No que se pode antever conjunturalmente, torna-se mais do que plausvel
um dever antropolgico de no se sujeitar a um mercado de trabalho dividido por
especialidades, como se a uns coubessem as rdeas do passado, e a outros, as do
futuro. Como advertiu Tarde, ainda antes da moderna diviso disciplinar,

101
 [...] a imaginao emancipada e indomvel tanto um perigo quanto um
auxiliar para a cincia e a beleza da arte, o que no aconteceria se ela
existisse apenas em vista destas; e a fecundidade da natureza tanto
um perigo quanto um auxiliar para a espcie, o que no aconteceria se a
prodigalidade dos semens tivesse por nica finalidade a conservao da
espcie. (P. 227)

Ainda que de modo implcito, na disputa que se trava sobre o futuro em em-
bates nos projetos governamentais e de explorao econmica (licenciamentos,
avaliaes de impactos, medidas mitigatrias), os antroplogos tm parte im-
portante da responsabilidade em contestar a tendncia de circunscrever a sua
especialidade a um futuro que se torne apenas um rol de perdas, um futuro alie-
nado em que lhe seja impingido um lugar e uma posio onde se deva acomodar
num montante de prejuzo (ou tipo de nus em que o passado possa representar
meramente um peso, uma conta-fatura apresentada, cobrada para a sua remo-
o/superao) que, de preferncia no seja considerado por demais oneroso
pelos que tratam, no presente, de implementar o futuro.
A pesquisa e a atuao dos antroplogos no se deve restringir a mera instru-
mentalizao confinada a um suposto gradiente de legitimidade em que, ao se
tratar de direitos originais (passado remoto), os antroplogos teriam mais prerro-
gativa; ao se tratar do presente, tenderiam a tornar-se assessores; e ao se tratar
do futuro, apenas coadjuvantes menores, para contabilizar os custos de alocao
dos escombros do passado, guardadores de restos pstumos, assistentes sociais
na situao desoladora a que pretensamente pode-se arrogar a relegar aos que
se considera vencidos, aos que no no se concebe mais lugar prprio, aos que
se pretende destituir o futuro.
a, sobre o futuro, que os antroplogos no costumam ser chamados a ma-
nifestarem-se, que tem mais o que fazer, que a imaginao antropolgica deve
conceber a vida, em toda sua diversidade, como previu Tarde: A desproporo
de uma alma, seja ela qual for, superior a seu destino, seja ele qual for, ns a
sentimos, todos ns a sofremos, e nossa dor no nos engana; mas nosso orgulho
nos engana se ele toma falsamente essa superioridade como privilgio exclusivo
do homem (p. 208).

102
Referncias bibliogrficas:

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TARDE, Gabriel. Monadologia e Sociologia e outros ensaios. So Paulo: Cosac Nai-
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103
CONFLITOS FUNDIRIOS, CONFLITOS DE
SABERES E PRODUO DE CONHECIMENTO:
UMA REFLEXO A PARTIR DO CASO DOS
GUARANI KAIOWA1

Fabio Mura2

Introduo

A Constituio Federal de 1988, no artigo 231, atribui direitos territoriais aos ind-
genas, regulamentando as relaes entre Estado e povos nativos, na perspectiva
de construir uma nao pluritnica e multicultural. No obstante este posiciona-
mento formal, em muitos lugares do Pas a aplicao dos ditames constitucio-
nais encontra forte oposio, por parte de latifundirios e polticos locais, bem
como de diversos representantes do Judicirio, vinculados a uma mentalidade
que considera a diversidade tnica e cultural um obstculo ao desenvolvimento
regional e nacional. Os prprios procedimentos administrativos institudos pelo
Estado para identificar e delimitar terras indgenas so, assim, obstaculizados e,
com estes, os saberes antropolgicos que so utilizados para dar fundamentao
aos relatrios que os constituem. Instauram-se, dessa forma, processos sociais
que determinam a interao e a confrontao entre saberes e prticas jurdicos e
antropolgicos, mas tambm histricos e arqueolgicos, alm de interesses po-
lticos diversificados.

1 Sobre as regras de acentuao das palavras em guarani, seguirei a mais utilizada no

Paraguai, no colocando o acento grfico sobre as palabras oxtonas, que constituem
a maioria dos casos.
2 Professor Adjunto I da Universidade Federal da Paraba (UFPB). Doutor e Mestre em
Antropologia Social pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social pelo
Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (MN/UFRJ).

104
 Por mais bvio que possa parecer, considero oportuno ressaltar que a diver-
sificao de entendimento e a prpria natureza dos dados produzidos devem-se
s diferentes condies nas quais emergem as informaes e, principalmente, s
modalidades em que estas so processadas, organizadas e divulgadas. Dado que
esses processos respondem a exigncias acadmicas, administrativas, jurdicas
e polticas, necessrio dizer que a tendncia a de que se estabeleam hierar-
quias de valores segundo aquele que est operando tal organizao conceitual.
Nesse sentido, se a informao produzida, por exemplo, por um pesquisador
membro de uma ONG explicitamente empenhada no apoio luta indgena pela
terra, o valor e a veracidade de suas argumentaes antropolgicas podero ser
avaliadas de modos diversos, dependendo do campo em que estes conceitos se-
ro considerados. Assim, se o campo determinado por mbitos extra-acadmi-
cos, entre consultores e funcionrios de setores do Estado, que operam em um
ambiente eminentemente poltico, o julgamento ser diverso daquele que pode-
ria emergir entre os muros da universidade. No caso em que o parecer venha do
mundo do Direito, em que geralmente tende-se a separar radicalmente as coisas
entre preto e branco, refutando-se uma considerao das nuances possveis,
claro que o conhecimento produzido em certos mbitos ser considerado vicia-
do, no podendo contribuir para a definio da verdade jurdica. O fato de que
possa ser levantada a suspeio de que o pesquisador nutra simpatia em relao
ao grupo estudado conduz imediatamente a discusso a um plano caracterizado
pela legitimao das competncias, independente do mrito cientfico do traba-
lho que aquele fora chamado a realizar. Importa dizer que os processos jurdicos
findam por ordenar de forma hierrquica as competncias e saberes em jogo em
uma disputa, atribuindo-lhes distintos nveis de legitimidade. Esta hierarquia tem
implicaes notveis na formao de uma dialtica entre pontos de vista diversos
e no entendimento do que seja relevante em uma produo intelectual. Busque-
mos sumariamente explorar a natureza dessa hierarquia, iniciando por seu pre-
sumido vrtice, representado pela autoridade do juiz.
O magistrado Roberto Santos (1994), por exemplo, afirma que nas ltimas
dcadas o debate na Sociologia jurdica levou superao de um critrio de neu-
tralidade a ser exigido pelos juzes. Com efeito, o juiz, como qualquer ser hu-
mano, pode ter opinies, inclusive opinies polticas, e, neste sentido, no ser
neutro. Contudo, o que lhe demandado, para poder exercer a sua profisso,
que seja imparcial. A distino entre neutralidade e imparcialidade expressa

105
no mbito jurdico parece smile quela estabelecida nas Cincias Sociais entre
empenho poltico e neutralidade axiolgica (Elias, 1993), razo pela qual pen-
samos ser possvel se traar um paralelo. No primeiro caso, podemos ver que
o pretenso distanciamento (emocional, tico e metodolgico) seria alcanado
por meio de um exerccio de imparcialidade, eludindo, assim, ou relegando a
um plano distinto, a condio humana do juiz. No segundo caso, este distancia-
mento seria produzido pelo estranhamento do pesquisador, no podendo ele se
envolver com os atores que constituem o prprio objeto de sua pesquisa. No
obstante isto, na pesquisa etnogrfica, as coisas no se passam de modo assim
to linear e, ultimamente, vm sendo feitas reflexes sobre a riqueza de infor-
maes fornecidas pelos pesquisadores nativos, cujo domnio sobre o contexto
social em que vivem muito grande (Barbosa da Silva, 2003). Neste sentido, o
distanciamento de diatribes e preconceitos que possam estar ligados s carac-
tersticas da realidade estudada permanece sempre um fundamental exerccio
tico e metodolgico, mas isso no significa que, para fazer boa etnografia, de-
va-se ser totalmente estranho ao contexto social estudado, ao contrrio: em
certos casos, o aprofundamento da pesquisa implica longos perodos de intimi-
dade com os informantes, com os quais, tratando-se de uma relao entre seres
humanos, no possvel manifestar um comportamento frio e distante. Essas
caractersticas de pesquisa so muito comuns entre aqueles que desenvolvem
estudos tambm acadmicos entre povos indgenas, e so exatamente es-
tes longos tempos em campo que acabam por permitir a um pesquisador adqui-
rir a competncia necessria para ser considerado um especialista sobre um de-
terminado grupo. Por outro lado, quando se chamado a trabalhar na qualidade
de perito antroplogo ou seja, quando a pesquisa antropolgica inserida em
um processo mais amplo, cujos valores e juzos so determinados pelo mundo
do Direito , quanto mais se especialista sobre um grupo indgena, mais se
ser considerado menos adequado para o desenvolvimento da tarefa, pela sus-
peio de ser tendencioso. Isso, portanto, gera uma espcie de paradoxo, como
observou justamente Dal Poz Neto (1994), dado que, nos processos jurdicos,
a demanda de se ser especialista acaba exatamente por excluir a pessoa, em
virtude de suas prprias competncias. Em suma, a lgica hierrquica que se
instaura em um debate jurdico acaba por atribuir Antropologia acadmica e
no um papel no apenas subordinado, como tambm desvirtuado em rela-
o aos mtodos de pesquisa que lhe so prprios.

106
 A fragilidade da Antropologia perante o mundo jurdico j havia sido clara-
mente posta em evidncia por Clifford (1993), quando ocupou-se do processo
estabelecido pelas reivindicaes fundirias dos indgenas Mashpee, nos Estados
Unidos. Naquele caso, o fato de que os conceitos antropolgicos se apresentas-
sem muito fluidos perante a necessidade de um fundamento probatrio indubi-
tavelmente levou os juristas a um desbalanceamento e simpatia em relao
a outras disciplinas, como a histria, cujos dados e mtodos podiam aparecer
como mais concretos. Clifford conclui seu interessante ensaio mostrando a in-
compatibilidade entre os diversos critrios de verdade que se confrontavam no
tribunal, deixando entender que estes so impermeveis uns em relao aos ou-
tros. Concordo com as concluses do autor, mas ao mesmo tempo ressalto que o
conflito de saberes que esses processos geram no se limita s salas dos tribunais
e tampouco aos mbitos periciais. Deve, assim, ser reconduzido a campos muito
mais amplos, nos quais o domnio da poltica no exlui nenhum ator, aqui com-
preeendidos os juzes cujas pessoas estariam salvaguardadas no referido prin-
cpio de imparcialidade. Efetivamente, no Brasil, muitos magistrados so tambm
proprietrios de terra, assim como comum tambm o empenho na poltica de
parte de alguns deles. A respeito, pois, da diferena entre saberes acadmicos e
aqueles produzidos a partir do trabalho em ONGs, em programas de desenvol-
vimento, ou mesmo por meio de consultorias para o Estado, difcil estabele-
cer limites rgidos. , de fato, comum que os acadmicos estejam envolvidos em
servios externos s universidades, atuando como consultores de organismos
estatais (incluindo as instituies jurdicas), ONGs, empresas e misses religio-
sas, realizando tambm pesquisas para esses organismos, tais como estudos
tcnicos e percias. Como indicaram Oliveira (1994) e ODwyer (2005), nes-
te tipo de pesquisa conduzido pelos antroplogos, independente da instituio
qual estejam ligados (acadmica ou no), a etnografia e os mtodos consolidados
no desenvolvimento da disciplina deveriam ser fatores centrais e irrenunciveis.
Concordo, sem dvida, com este ponto de vista, mas preciso acrescentar que
cada etnografia ser condicionada pelos motivos pelos quais so realizados os
estudos. Neste sentido, os aspectos polticos so centrais. Os aspectos histricos
e a configurao de determinadas lgicas de dominao so igualmente relevan-
tes para compreender como emergem dados, conceitos e paradigmas tericos,
mas tambm para como vo se definindo categorias culturais nativas. Neste sen-
tido, em vez de ver a produo de verdade unicamente a partir dos vrios pontos

107
de vista que a exprimem, sendo estes paralelos e impermeveis uns aos outros,
proponho aqui, para alguns casos especficos, como os que emergem nos confli-
tos fundirios, operar com um campo unificado. A unificao deste campo seria
dada pela forte polarizao e pela consequente dialtica que tais conflitos tendem
a provocar. Assim, as aes de certos atores acabam por influenciar de modo de-
terminante as decises dos prprios adversrios, no exluindo-se, nessas situa-
es, tambm os debates nos mbitos acadmicos, administrativos e judicirios.
Partindo desta abordagem, no presente trabalho levarei em considerao um
dos casos mais emblemticos de conflito fundirio no Brasil, representado pela
luta pela terra de parte dos indgenas Guarani em Mato Grosso do Sul. Em um
primeiro momento, mostrarei como as lgicas neocoloniais, que definiram aes
e ideologias de Estado, foram muito relevantes na configurao dos arranjos ter-
ritoriais nos quais vivem esses indgenas. Em um segundo momento, me ocupa-
rei de como e em quais condies polticas e econmicas trabalhos etnogrficos
conduzidos por membros de ONGs registraram uma importante categoria nativa
de territrio, o tekoha, que teve impacto relevante nos estudos sobre os povos
Guarani. Em seguida, tomarei em considerao como este conceito nativo se tor-
nou uma categoria analtica, reificada e essencializada nos mbitos acadmicos,
acabando por influenciar os processos administrativos de identificao e delimi-
tao de terras indgenas. Na sequncia, dedicar-me-ei s reaes manifestadas
nos contralaudos, apresentados pelos fazendeiros, seja em mbito adminis-
trativo, seja judicirio. Nestes trabalhos, se nega a validade cientfica a este mo-
delo de organizao territorial indgena, chegando-se a acusar quem o aplica de
ser condicionado por invenes de territorialidade, politicamente motivadas.
Tais contestaes, no mbito de uma percia por mim conduzida, levaram-me
a inaugurar um percurso de pesquisa sobre a construo dos territrios Guarani
contemporneos (Thomaz de Almeida e Mura, 2004; Mura, 2004; 2006; Barbo-
sa e Mura, 2011). Isso me permitiu no renegar o conceito de tekoha registrado
por colegas, mas compreender como esta uma categoria historicamente cons-
truda pelos indgenas e em perene variao conceitual, manifestando-se muito
mais dinmica do que se possa imaginar. Por fim, mediante o resultado destes
meus estudos e dos de outros colegas que caminharam na mesma direo, fo-
ram novamente influenciados os processos administrativos e foram criados no-
vos mtodos e modelos para identificar e delimitar territrios entre os Guarani de
Mato Grosso do Sul.

108
1. Dinmica territorial e conflitos fundirios em Mato Grosso do Sul

Os Guarani constituem o grupo indgena mais numeroso do Brasil. Eles se concen-

tram principalmente em Mato Grosso do Sul, onde superam os 45 mil indivduos,
divididos entre dois grupos: os Kaiowa e os andva (Barbosa da Silva e Comar,
2005; Mura, 2006; Barbosa da Silva, 2007). Diferente do que ocorre na Regio
Amaznica, onde h a delimitao de espaos territoriais amplos, tambm para
grupos pequenos em termos numricos, em Mato Grosso do Sul passa-se o con-
trrio. Efetivamente, processos histricos peculiares deram vida, principalmente
a partir da segunda metade do sculo XIX, a dinmicas territoriais que foram (e
ainda so) determinantes na configurao de estruturas de poder neocoloniais,
com evidentes implicaes para os arranjos territoriais dos Guarani.
Apesar de um controle capilar sobre as colnias espanholas e portuguesas
na Amrica do Sul, muitas regies por sculos permaneceram pouco explora-
das (Thomaz de Almeida, 1991). Os vastos territrios que compreendem o cone
sul do referido estado e o atual Paraguai oriental so um destes exemplos. Aqui,
grupos Guarani conseguiram manter uma certa autonomia organizativa. Esses
indgenas ocupavam principalmente lugares com boas fontes de gua (como rios
e crregos), formando grupos locais residentes em grandes e longas cabanas,
que podiam abrigar dezenas, e, em alguns casos, centenas de pessoas. Nas pro-
ximidades, desenvolviam atividades agrcolas, caa, pesca e coleta e, distncia
de algumas dezenas de quilmetros, podiam visitar parentes, participar de ri-
tuais e estabelecer ou solidificar alianas polticas e militares. Assim, constituindo
amplas redes de relaes, mantinham o controle capilar sobre aqueles vastos
territrios (Brand, 1997; Thomaz de Almeida, 1991; Mura, 2004; 2006; Barbosa e
Mura, 2011).
A situao mudou significativamente com a Guerra da Trplice Aliana (1864-
1870), que, com a derrota do Paraguai, gerou a redefinio das fronteiras do Brasil
na regio. Tal fato deu vida a uma progressiva ocupao dos espaos onde viviam
os indgenas, com a clara inteno de se consolidar o domnio brasileiro sobre os
territrios conquistados (Brand, 1997; Mura, 2006; Barbosa e Mura, 2011).
Em um primeiro momento, essa presena foi marcada pela instalao de uma
empresa de extrao de erva-mate, a Companhia Matte Larangeiras, que utiliza-
va os indgenas como mo de obra, de modo sistemtico. Essa empresa obteve
do estado concesses de mais de quatro milhes de hectares. Assim, ao fim da

109
segunda dcada do sculo XX, o processo de colonizao tinha como nico ob-
jetivo o aproveitamento desse produto e da mo de obra local, postergando a
efetiva ocupao daqueles espaos geogrficos (Thomaz de Almeida, 1991; Brand,
1997). Os Guarani, portanto, no perderam o controle sobre os territrios onde vi-
viam, mas tiveram que mudar suas estratgias tcnicas e econmicas, integran-
do o trabalho com os brancos, que garantia o acesso aos objetos, principalmente
metlicos e tecidos, que aos poucos se tornaram de primeira necessidade. Assim,
mudaram as lgicas construtivas das habitaes, que se multiplicaram em n-
mero e em dimenso. Os grupos locais comearam a formar agregados de casas,
o que permitia maior mobilidade das famlias nucleares e melhor aproveitamento
dos novos arranjos territoriais (Mura, 2000, 2006; Barbosa e Mura, 2011).
A perda das concesses da Matte Larangeiras abriu as portas para a ocupa-
o efetiva dos territrios Guarani por parte dos colonos provenientes, em um
primeiro momento, principalmente do Sul do Pas. Essa ocupao foi progres-
siva e favorecida por polticas de Estado como as implementadas pelo Servio
de Proteo aos ndios (SPI). Este rgo, observe-se, tinha a funo de instituir
reservas para os indgenas,3 concentrando-os em espaos limitados, assim libe-
rando o resto das terras para a colonizao, particularmente as faixas de frontei-
ra (Lima, 1995). Deste modo, entre 1915 e 1928, o SPI reservou aos Guarani oito
terras, cada uma no superando os 3.600 hectares,4 com a ideia de que, assim
fazendo, ter-se-ia ali realizado a concentrao de toda a populao indgena da
regio (Thomaz de Almeida, 1991; Brand, 1997; Thomaz de Almeida e Mura, 2004;
Barbosa e Mura, 2011). Todavia, a iniciativa no teve o xito esperado. Assim,
poucas famlias permaneceram nas reservas, e essas reas foram os lugares de
assentamento de alguns grupos locais. O resto da populao preferiu reproduzir
seus modelos de ocupao territorial, mantendo-se distribuda de modo capilar

3 Esta instituo foi criada em 1910 com o nome de Servio de Proteo aos ndios e Lo-
calizao de Trabalhadores Nacionais (SPILTN), e atuava simultaneamente na alocao
de colonos e na tutela das populaes indgenas. Manteve este nome at 1917, quando
passou a denominar-se unicamente SPI. Essas mudanas no alteraram, porm, os
escopos da ideologia desenvolvimentista de herana neopositivista (Lima, 1995).
4 Esta dimenso seria o resultado da aplicao de uma unidade de medida agrria,
denominada lgua em quadra, correspondente a 6 x 6 km, usada poca para
atribuir propriedades rurais.

110
nas amplas bacias fluviais. At mesmo a formao progressiva de fazendas sobre
seus territrios no desencorajou os indgenas, que permaneciam nos interiores
desses espaos, trabalhando para os novos patres e vivendo escondidos
nas matas que ainda cobriam a regio (Thomaz de Almeida, 1991; Brand, 1997;
Mura, 2006).
Uma mudana repentina, porm, condicionou o destino desses indgenas. O
advento de novas polticas voltadas modernizao da agricultura, mediante
a mecanizao, levou a uma rpida transformao dos arranjos ecolgicos no
extremo sul do atual Mato Grosso do Sul. Entre a metade dos anos 1960 e to-
dos os anos 1970, extensos espaos foram desmatados para ampliar as reas
de pastagem ou de cultivo da soja. Os indgenas findaram por representar um
grande estorvo, e foram quase todos removidos de seus locais de assentamen-
to para serem levados para as reservas as quais, em poucos anos chegaram,
em certos casos, a triplicar o nmero de seus habitantes (Thomaz de Almeida,
1991). Esse processo teve duas importantes consequncias: por um lado, houve a
sobreposio, em espaos exguos, de grupos locais provenientes de lugares dis-
tintos, frequentemente inimigos entre si, gerando violentos conflitos; por outro
lado, provocou a reao das famlias deportadas de seus lugares de origem, com
iniciativas de retorno. Ademais, embora representassem uma minoria, algumas
famlias ainda resistiam s expulses e, a partir desse exemplo, pouco a pouco
outras se agregavam, dando vida a um movimento de reivindicao fundiria
que, no arco das ltimas trs dcadas, se avolumou (Thomaz de Almeida, 2001;
Mura, 2006). J nos anos 1980, os indgenas se concentraram nas reivindicaes
de terras, cuja superfcie no superava os 3 mil hectares cada uma, reproduzindo
o modelo das reservas institudas pelo SPI. A luta no foi simples, com as co-
munidades locais sofrendo ameaas ou sendo expulsas, para depois tornarem a
ocupar seus espaos de origem, em um confronto contnuo com os proprietrios
de fazendas e com autoridades do Estado.
A promulgao da Constituio Federal em 1988, que indica a garantia da de-
marcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas, favoreceu, nos
anos imediatamente posteriores, a recuperao das terras referidas. A estas so-
maram-se outras sete, com superfcie bastante reduzida, com exceo de uma,
que superava os 8 mil hectares e contrariava, assim, a praxe at ento adotada
(Mura, 2006). Todas essas terras passaram para as mos dos indgenas, mas,
ao mesmo tempo, a sua demarcao provocou forte reao dos proprietrios de

111
terra, que comearam a organizar-se de modo que os primeiros no recuperas-
sem nem um centmetro a mais de seus espaos territoriais. A escolha foi a de
levar o conflito ao plano jurdico, buscando sensibilizar a opinio pblica local e
nacional, bem como os juzes, sobre as razes do progresso, representado pelo
desenvolvimento da agricultura moderna, em contraste com o estilo de vida e
as razes pelas quais as famlias indgenas reivindicavam seus espaos territo-
riais. Essa estratgia revelou-se vitoriosa, de forma que, daquele momento at
hoje, apenas poucas centenas de hectares foram recuperados pelos Guarani. A
regulamentao das terras foi sendo paralisada por meio da judicializao dos
processos administrativos, que tm permanecido, por anos ou mesmo dcadas,
sem soluo definitiva. Devemos observar, todavia, que o acumular-se desses
problemas, devido a questes jurdicas e burocrticas, no desmotivou os ind-
genas. Eles continuam a reivindicar insistentemente os prprios territrios, in-
clusive modificando sensivelmente as dimenses dos espaos demandados, que
passam de poucos milhares s dezenas de milhares de hectares, para cada co-
munidade em luta.
Podemos, assim, constatar a conformao de um campo de confrontos cuja
natureza no apenas de ordem tcnica (procedimentos administrativos) ou
cientfica (a anlise antropolgica da organizao territorial indgena); ao con-
trrio, a sua formao est profundamente ligada a fatores polticos e econ-
micos, em que aspectos ideolgicos sobre como entender os direitos territoriais
reverberam sobre questes postas no plano jurdico. Essa batalha coloca assim
em jogo, e pe a nu, categorias analticas produzidas pela Antropologia, pela His-
tria e pela Arqueologia, que so ento confrontadas com aquelas nativas e as
jurdicas em uma forma que, longe de ser simtrica, refora lgicas hierrquicas,
centradas em um senso comum especfico, orientado a uma ideia de progresso
e de desenvolvimento que se pensa ser universal. Contudo, a Constituio Fe-
deral de 1988 parece contestar esta perspectiva desenvolvimentista, reconhe-
cendo as formas peculiares de organizao social e cultural, por meio das quais
os indgenas definem a prpria territorialidade. Nesse sentido, o objetivo dos la-
tiundirios, mediante seus prprios assistentes tcnicos nas percias judiciais,
o de desqualificar qualquer categoria, analtica ou nativa, voltada a definir uma
territorialidade que justifique os territrios reivindicados pelos indgenas. No caso
dos Guarani, essa batalha se consuma em torno da categoria nativa de tekoha
(lugar onde realizamos nosso modo de ser e de viver), e a partir desta que no

112
prximo pargrafo analizaremos os conflitos de opinio a respeito dos modos de
organizao territorial dos indgenas em causa.

2. A categoria tekoha: conflitos de saberes

na definio da territorialidade Guarani

Na metade dos anos 1970, publicada uma importante e rica etnografia, feita por
Meli, Grnberg e Grnberg (1976), como volume separado da revista Ateneo Pa-
raguayo. Este suplemento era dedicado aos Pa tavyter, isto , aos Kaiowa do
lado paraguaio da fronteira, e nele era dado amplo espao s modalidades pelas
quais esses indgenas concebiam seu territrio. A etnografia foi o resultado de tra-
balhos de pesquisa ligados a atividades de ONGs, como o Proyecto Pa Tavyter
(PPT) e o Proyecto Guarani, que, durante os anos 1970, assistiam os vrios gru-
pos Guarani em suas reivindicaes fundirias que, naquele pas, anteciparam
em uma dcada aquelas do lado brasileiro (PPT, 1977; Thomaz de Almeida, 2001).
No Paraguai no havia um desenvolvimento sistemtico de polticas indigenistas
de parte do Estado, como ocorria no Brasil, e naqueles referidos anos, os indge-
nas no tinham ainda nenhum espao territorial regularizado. Foi exatamente a
presena de ONGs que permitiu a realizao de um debate especfico voltado a
produzir uma legislao mais adequada s necessidades dos indgenas em ques-
to, e a favorecer a formao do Instituto Nacional del Indgena (INDI ), atual ins-
tituio indigenista do Estado paraguaio (Barbosa e Mura, 2011). Neste processo,
simultaneamente poltico e de pesquisa ou, se se prefere, de pesquisa-ao ,
demonstrar a especificidade do modo de vida indgena era extremamente impor-
tante para justificar as demandas de regularizao fundiria e, consequentemen-
te, descrever e analisar a territorialidade Guarani tornou-se indispensvel.
Os estudos sobre os Guarani at aquele momento haviam dado pouca im-
portncia especialidade e morfologia social indgena, concentrando a aten-
o mais do que tudo sobre aspectos religiosos e processos aculturativos.5 Neste
sentido, a etnografia sobre os Pa tavyter demonstrou-se uma contribuio
importante.

5 A este propsito ver, principalmente, Nimuendaju (1987) e Schaden (1969; 1974).

113
 Mas vejamos como Meli e os Grnberg definiram o tekoha:

[] o lugar em que vivemos segundo nossos costumes [...]. Seu ta-

manho pode variar em superfcie [...], mas a estrutura e a funo per-
manecem iguais: tem liderana religiosa prpria (tekoaruvixa) e poltica
(mburuvixa, yvyraija), e forte coeso social. Ao tekoha correspondem as
grandes festas religiosas (avatikyry y mit pepy) e as decises em nvel
poltico e formal nas reunies gerais (aty guasu). O tekoha tem uma rea
bem delimitada geralmente por morros, arroios ou rios, e propriedade
comunal exclusiva (tekohakuaaha); isso quer dizer que no se permite
a incorporao ou a presena de estranhos. O tekoha uma instituio
divina (tekoha ee pyru jeguangypy) criada por ande Ru. (1976:218;
traduo livre)
Eis, portanto, uma viso esquemtica e funcional da organizao territorial
Guarani, indicando como costante, no tempo e no espao, a definio de reas
ocupadas pelos indgenas. A nfase no fato de que os Guarani ocupam territ-
rios com fronteiras bem precisas teria tambm permitido s ONGs no Paraguai
justificarem o fato de que as terras demandadas por esses ndios seriam em cer-
ta medida de dimenses intocveis, visto que corresponderiam aos espaos que
lhes foram assinalados pelos deuses desde o tempo das origens. Assim, o tekoha
se transformava em um bom argumento para persuadir o Estado sobre o fato de
que os confins de suas terras regularizadas no teriam sofrido transformaes
ao longo do tempo, e muito menos essas teriam sido abandonadas pelas famlias
que as habitavam.6
A atuao das ONGs e os resultados das pesquisas conduzidas no Paraguai
abriram o caminho para a formao de experincias similares no Brasil. Thomaz
de Almeida, que participou por cerca de trs anos das atividades do PPT, com o
apoio dos dirigentes daquela instituio, criou, em 1976, o Projeto Kaiowa an-
dva (PK), que devia implementar atividades de etnodesenvolvimento e, ao
mesmo tempo, buscar compreender em quais condies se encontravam as po-
pulaes Guarani, no atual Mato Grosso do Sul (Thomaz de Almeida, 2001). O PK

6 Nos anos 1970, os membros do PPT argumentavam que, em certos casos, famlias in-
dgenas permaneceram por mais de cem anos em poucos hectares de terra (PPT, 1977).

114
estabeleceu relaes com diversas famlias indgenas, pertencentes a distintas
comunidades e reservas, promovendo reunies peridicas com seus chefes que
tinham o objetivo de organizar as atividades produtivas, principalmente aquelas
agrculas. Essas reunies tornaram-se cada vez mais numerosas em participan-
tes, e os indgenas, aproveitando a oportunidade de discutir entre pessoas prove-
nientes de lugares mais distantes, em um certo ponto propuseram aos membros
do PK um outro argumento a ser tratado, segundo eles mais urgente e crucial: a
terra. Era o fim dos anos 1970, e diversas comunidades comeavam a se mobilizar,
vendo na chegada do PK uma contribuio em termos de infraestrutura e mo-
bilidade. A ONG no se ops a esses propsitos, mas antes ampliou o seu leque de
aes, incorporando as reivindicaes indgenas no cronograma de suas prprias
atividades. Assim, na qualidade de antroplogos, os membros do PK buscaram
mediar as relaes entre os Guarani e o Estado, dando vida a uma poltica que teve
significativos frutos nos processos de regularizao fundiria das primeiras terras
reivindicadas, por meio da luta desses indgenas. Ocorreu ainda que a Fundao
Nacional do ndio (Funai) o organismo que, em 1967, sucedeu o SPI fosse,
naquele perodo, impulsionada por certos acontecimentos. Em 1978, este rgo
indigenista tinha transferido as comunidades Kaiowa de Guaimb e de Rancho Ja-
kar a mais de oitocentos quilmetros de distncia dos lugares reivindicados pelos
indgenas, e alocado-as na regio da serra da Bodoquena, muito mais ao norte dos
territrios desses Guarani (Brand, 1997; Thomaz de Almeida, 2001). Essas comuni-
dades, contudo, no sofreram passivamente essa ao do Estado, e puseram-se
em marcha, a p, para retornar s suas terras de origem, colocando em embarao
as autoridades, que rapidamente decidiram regularizar os espaos reivindicados.
O clima criado desorientava o Estado, que no tinha conhecimento sobre os mo-
dos de comportamento e a organizao territorial Guarani, recorrendo, portanto,
a consultorias por parte de antroplogos, como os que trabalhavam no PK. Desse
modo, Thomaz de Almeida foi contatado para fazer trs importantes trabalhos de
identificao e delimitao de terras indgenas, relativos s comunidades de Para-
guas, Jaguapir e Piraku (Thomaz de Almeida, 2001).
A experincia tida durante sua estada no Paraguaie os resultados obtidos
naquele pas pelas pesquisas sobre a territorialidade dos indgenas em causa
orientaram o antroplogo do PK a focar seu trabalho sobre o conceito de te-
koha. Assim, os levantamentos territoriais se concentraram sobre o fato de que
os Guarani, na qualidade de agricultores, seriam sedentrios, e que as terras de

115
jurisdio de uma determinada comunidade tm limites geogrficos fixos. Isso
permitu avanar com o processo administrativo de identificao e delimitao,
fazendo coincidir, ou aproximando muito, as fronteiras propostas pelos nativos
com aquelas identificadas pelo Estado brasileiro. Pelo menos era o que parecia
em um primeiro momento. Efetivamente, assim como ocorria no Paraguai, se
costrua um modelo de assentamento indgena que pudesse ser de algum modo
aceitvel ao Estado, visto que as superfcies delimitadas no se desviaram daque-
las que o SPI j havia adotado no incio do sculo XX. Mas essa convergncia, que
durante os anos 1980 parecia possvel, desapareceu na dcada seguinte. Como
vimos, os indgenas comearam a reivindicar superfcies bem maiores, desmon-
tando os modelos de assentamento que nesse nterim se haviam cristalizado na
prxis da Funai,7 mas tambm no ambiente acadmico, estimulando em certa
medida um debate sobre a territorialidade, debate este que perdura at hoje, e ao
qual retornaremos mais adiante.
Consideramos at agora como um processo histrico, que viu desenvolve-
rem-se pesquisas sobre a territorialidade Guarani no Paraguai em um contexto
de luta indgena pelo reconhecimento de direitos sobre seus territrios, acabou
por influenciar pesquisas anlogas no lado brasileiro da fronteira. E justamente
esse processo que se torna alvo de ataques de parte dos assistentes tcnicos dos
latifundirios nas percias, que se se sentiam (e ainda se sentem) parte lesada nos
processos administrativos conduzidos pela Funai. Mas antes de avanar na an-
lise desses argumentos, bem como para compreend-los melhor suas intenes,
parece-me oportuno oferecer informaes sobre como ocorrem tais processos, e
quais so as implicaes para os ttulos de propriedade nas mos de no indgenas.
importante considerar o artigo 231 da Constituio Federal, especialmente
seus pargrafos 1o (que se refere ao reconhecimento da organizao social e dos
demais aspectos da vida indgena incluindo lnguas, crenas etc.), e 6o, o qual
reza:

7 A este respeito, emblemtico o que me informou pessoalmente Thomaz de Almeida

sobre a reao do responsvel pela coordenao de identificao e delimitao da
Funai, quando lhe comunicou que a comunidade Kaiowa de Jatayvary estava rei-
vindicando uma superficie superior a 40mil hecatares. O funcionrio do rgo teria
dito que tal reivindicao no poderia ser acolhida porque um tekoha modelo no
superava os 3 mil hectares de terra.

116
 6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que
tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se
refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios
e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da
Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade
e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na
forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
(Brasil, 1988)

Trs aspectos do trecho citado revelam-se centrais. Em primeiro lugar, o fato

de que os ttulos de propriedade relativos a um espao reconhecido como ter-
ra indgena sejam considerados nulos e, portanto, o Estado no pode indenizar
seus valores. So indinizveis apenas os bens que incidam sobre este espao,
na qualidade de boa f. Em segundo lugar, o artigo centra a ateno para o
fato de que as terras so tradicionalmente ocupadas, e no ocupadas desde
tempos imemoriais. Efetivamente, quando o artigo foi pensado, as experincias
utilizadas como base foram aquelas amaznicas, nas quais, de um modo geral, os
indgenas sempre estiveram presentes nos espaos que reivindicavam e assim,
portanto, dever-se-ia concentrar o foco sobre o modo pelo qual essa ocupao
se realizava. O escopo era o de definir o modo tradicional de usar aquele espao,
segundo os usos e costumes dos nativos. Em terceiro lugar, em certa medida
correlato com o anterior, a habitao permanente considerada uma condio
indispensvel. Os ndios devem usar o espao de modo duradouro e, assim, as
lgicas de assentamento e suas dinmicas se tornam fatores centrais da anlise
antropolgica.
Uma vez que o estudo foi aprovado tecnicamente pela Funai, com a publica-
o de seu resumo, a que tendem a haver complicaes de modo significativo.
Com efeito, as partes que se sentem lesadas em geral tm feito recurso via
jurdica para apresentar suas razes, produzindo, como efeito imediato, a mo-
mentnea paralisao do processo administrativo. Observando o modo como os
fazendeiros se movem, pode-se constatar que o objetivo principal desses recur-
sos o de alongar os trmites processuais, recorrendo-se ainda demanda de
percias judiciais. Assim fazendo, impedem, de um lado, o acesso dos indgenas
s reas que reivindicam, e, outro, ganham tempo para desenvolver aes po-
lticas em nvel regional e nacional mesmo nas salas de justia , orientadas

117
por pontos de vista muito diversos sobre o desenvolvimento da questo indgena
no Pas. Assim, os assistentes tcnicos desses atores no mbito das percias fo-
cam a ateno sobre a construo estratgica de uma argumentao, j presente
nos contraditrios, voltada a deslegitimar os estudos antropolgicos, buscando
assim estabelecer uma forte vnculo entre militncia poltica e prtica do antro-
plogo.
exatamente este tipo de argumentao que encontramos em Mato Grosso
do Sul e, a ttulo de exemplo, consideraremos um caso especfico: a terra indgena
de grupos macrofamiliares Guarani Nndva de Potrero Guasu, cuja identificao
e delimitao foi realizada pelo j citado Thomaz de Almeida. Potrero Guasu foi
delimitada em 1998, com pouco mais de 4 mil hectares, no extremo sul do es-
tado. O argumento utilizado pelo antroplogo encarregado pela Funai foi aquele
que vimos, baseado na categoria territorial indgena de tekoha. Por outro lado, o
relatrio que constitui o contraditrio foi elaborado por Hilrio Rosa (1998), um
senhor que se proclama, entre as vrias qualificaes por ele mesmo enumera-
das, tambm como antroplogo. No obstante a Associao Brasileira de Antro-
pologia (ABA) no lhe reconhecer este ltimo ttulo, ele continua a utiliz-lo, so-
bretudo nos processo jurdicos. Por outro lado, o fato de, no Brasil, a Antropologia
no ser uma profisso regulamentada, no existindo algo como uma ordem dos
antroplogos, favorece obviamente quem pretende fazer uso dessa qualificao,
inclusive prescindindo de qualquer reconhecimento acadmico, bem como de
um cdigo de tica, que vincula os associados da mesma ABA.
Fortalecido por essa situao, Rosa no poupa energia para atacar os antro-
plogos e a prpria ABA, enquanto prefere utilizar hierarquias cientficas produ-
zidas por ele prprio em seus trabalhos, com o fim de convencer os juzes (ge-
ralmente no competentes em matria antropolgica) do acerto e da retido de
suas argumentaes. No caso aqui em anlise, esta pretensa competncia cien-
tfica se baseia na distino entre uma produo antropolgica autenticamente
brasileira e uma de origem estrangeira, mais especificamente, paraguaia. A partir
da diviso que estabelece, Rosa acusa Thomaz de Almeida de ser seguidor desta
ltima corrente de produo antropolgica, tendo importado do Paraguai a ca-
tegoria de tekoha com o fim de desestabilizar as aes do indigenismo brasileiro.
Este consultor dos fazendeiros busca, com seu argumento, descrever os Guarani
como um povo nmade, sem paradeiro estvel, impulsionado a migrar conti-
nuamente, por motivos religiosos. Assim sendo, as oito terras que lhes foram

118
atribudas pelo SPI, entre 1915 e 1928, constituiriam uma benevolncia do Estado
brasileiro, que deveria ser reconhecida com entusiasmo.
A crtica ao conceito de tekoha corre, assim, paralela necessidade de de-
fender uma atividade indigenista baseada em lgicas tutelares. Parte-se, desse
modo, do princpio de que, com o tempo, os indgenas se teriam integrado ao res-
tante da sociedade brasileira, perdendo sua especificidade cultural, ampliando,
portanto, o segmento dos trabalhadores rurais, que, junto com esses indgenas,
constituem a mo de obra da regio. Segundo Rosa, as identificaes de terra
posteriores seriam destinadas a provocar tumultos e tenses em uma regio
onde, segundo ele, teria se estabelecido uma harmonia entre produtores rurais e
indgenas, at que estes ltimos teriam sido incitados revolta por movimentos
polticos internacionais, que atentam contra a soberania nacional. Sua retrica
construda ad hoc. O autor, assim, retira o foco da organizao que os prprios
grupos macrofamiliares indgenas tm desenvolvido e colocado em prtica, a
partir de experincias acumuladas ao longo do tempo, e justamente manifestada
por meio da formulao da categoria de tekoha. Assim, ele volta a ateno para
uma presumida atividade poltica de antroplogos, os quais, no intuito de alcan-
ar seu escopo subversivo, no fariam outra coisa seno inventar categorias.
O texto do contraditrio escrito por Rosa foi elaborado no estilo de uma pea
jurdica. Contudo, ainda que em termos narrativos se apresente dessa forma,
existem nele elementos interessantes, que podem incentivar o debate sobre as
categorias territoriais Guarani. De fato, sua recusa ao conceito de tekoha no se
apoia apenas na acusao de ativismo poltico. O autor parece ter efetivamente
aprofundado seu conhecimento da literatura sobre os Guarani, a partir da qual,
inclusive, construiu a referida diviso entre autores de formao brasileira e es-
trangeira. Assim sendo, ele percebeu que o conceito de tekoha, nos termos in-
dicados pelos antroplogos que fazem as identificaes, aparece apenas a par-
tir dos anos 1970, justamente no Paraguai. Isto se evidencia no modo pelo qual
Rosa chegou a formular os seguintes quesitos, que me foram colocados durante
a elaborao de uma percia antropolgica, na qual um juiz pretendia avaliar se
Potrero Guasu era efetivamente uma terra tradicionalmente ocupada pelos ind-
genas (Mura, 2002). Dois desses quesitos so particularmente significativos: a)
qual seria a base cientfica da formulao de teorias como o tekoha, sustentada
no relatrio da Funai?; e b) qual bibliografia da Etnografia e da Etnologia brasilei-
ras poderia definir o que seriam os tekoha?

119
 Por meio desses questionamentos, o autor pretendia orientar o perito para
sua convico de que o conceito de tekoha, como categoria territorial, no tem
registros histricos na literatura antropolgica e tampouco nas fontes coloniais.
Desse modo, aquilo que, em um primeiro momento, parecia uma provocao de
uma das partes com interesse na contenda, findou por revelar-se um forte est-
mulo para o aprofundamento do tema. Com efeito, para responder aos quesitos,
me vi obrigado a retomar toda a literatura que me levara a refutar a categoria
de tekoha como princpio explicativo da territorialidade indgena algo que ia
ao encontro dos anseios de Rosa , mas com o intento de compreender a sua
formao como fato histrico. Neste sentido, no apenas na percia (Mura, 2002),
mas sobetudo em trabalhos posteriores (Mura, 2004, 2006; Thomaz de Almeida
e Mura, 2004; Barbosa e Mura, 2011), analisei dois aspectos que considerava im-
portantes. De um lado, eu procurava demonstrar que alguns colegas tinham con-
tribudo para reificar as categorias indgenas, oferecendo uma imagem um tanto
esttica da organizao social e da morfologia Guarani. De outro, me interessava
compreender como os indgenas, a partir de sua experincia de luta, definaram
os espaos de vida a defender, perante o avanar da ocupao de seus territrios.
A seguir, me ocuparei justamente desses aspectos, fundamentais a fim de com-
preender a dinmica territorial no extremo sul do Mato Grosso do Sul.

3. O tekoha como categoria histrica:

dominao colonial e processos de territorializao

A referida definio de tekoha proposta por Meli e pelos Grnberg (1976) in-
fluenciou e influencia at hoje boa parte dos trabalhos dedicados aos Guarani. At
mesmo nos estudos etnohistricos e arqueolgicos este conceito obteve xito.
Susnik (1979-1980), por exemplo, utilizou essa categoria, registrada em tempos
atuais, como forma organizativa para descrever uma pressuposta fase de cen-
tralizao poltica qual teriam chegado os Guarani nos perodos imediatamente
anteriores conquista europeia. Noelli (1993), posteriormente, utilizou essa ca-
tegoria nativa como modelo explicativo para os stios arqueolgicos relativos a
mais de 3 mil anos de histria, e o prprio Meli (1986) valeu-se dela para preen-
cher aqueles vazios deixados pelas fontes histricas do perodo da conquista

120
na compreenso do modo de ser desses ndios.8 Entre essas fontes histricas,
sem dvida despontam as duas obras do jesuta Antonio Ruiz de Montoya, La
conquista espiritual (1986) e o dicionrio Tesoro de la lengua guarani (1876), am-
bas publicadas pela primeira vez em 1639. Esta segunda, sobretudo, revela-se
importante pela riqueza de seus verbetes, e torna-se a base para comparaes,
na busca de elementos que possam permitir a reconstruo de uma organizao
social e cultural guarani, vista como independente de fatores histricos e geogr-
ficos. A tendncia de muitos pesquisadores justamente a de pensar esses ind-
genas como imutveis e, para oferecer esta imagem, partem do presuposto de
que exista uma espcie de essncia Guarani, herdada do passado. Desse modo,
pensam ser oportuno formar um mosaico, unindo informaes provenientes de
lugares e tempos diversos e, assim, terminam por criar, a meu ver, uma espcie
de monstro mecnico, como observa Oliveira (1987:89), criticando procedi-
mentos metodolgicos similares. Atribuindo, pois, a legitimidade do ser Guarani
suposta conservao ou reproduo de estruturas passadas, essas abordagens
findam tambm por considerar os indgenas como seres no contemporneos
(Fabian, 1983). Mas devemos dizer, ainda insistindo nesta direo, que as anlises
que giram em torno da categoria de tekoha, nos termos em que foi definida por
Meli e os Grnberg (1976), devem lidar com um agravante ulterior.
Com efeito, se Montoya (1876) bastante prolixo com o verbete teko (modo
de ser e de viver), dedicando diversas pginas a descrever este conceito e mos-
trando variadas formas de aplicao, o mesmo no ocorre com o termo tekoha.
Este verbete, que aparece com vrias grafias, foi traduzido unicamente como
lugar habitado, sem nenhuma contextualizao ou descries mais precisas.
Em outras categorias que se referem organizao social, como teyi (parentela),
mas tambm territorial, como gura (espao geogrfico) e amund (aldeia), ao
contrrio, essas descries so razoavelmente feitas. Montoya, portanto, neste
caso, de pouca ajuda para justificar a suposta imanncia da categoria tekoha
como espao territorial politicamente e religiosamente organizado e com claras

8 De fato, Meli (1986:104; traduo livre) diz: O tipo de povoados que descrevem as
fontes jesuticas apresenta notveis coincidncias com os tekoha, tal como eles so
conhecidos pela Etnografia moderna; da se pode induzir supostas analogas inclusi-
ve para aqueles aspectos que a documentao histrica no assinalou.

121
fronteiras fsicas. Mas, alm de Montoya, tampouco as outras fontes e ou os es-
tudos histricos e antropolgicos anteriores aos anos 1970 so de utilidade nesta
questo, visto que neles, como justamente observou Rosa, no exite nenhum
sinal da categoria em causa.
Tais afirmaes nos levam a pensar que no possvel entender o tekoha
como sempre igual a si mesmo e , portanto, oportuno historicizar o processo
da sua formao, bem como as suas variaes no tempo e no espao. Iniciemos
afirmando que, contrariamente ao que declara Rosa, essa categoria no uma
inveno do antroplogo, mas um muito relevante conceito nativo contempor-
neo. Como tal, tem sofrido uma continuada variao, devido tanto s experin-
cias indgenas ao longo do tempo quanto s relaes de poder que contribuem
para configurar um determinado contexto territorial. Neste sentido, o prprio
processo de ocupao dos territrios Guarani, juntamente com as formas pelas
quais os poderes estatais se voltaram para esses indgenas tornam-se fatores
constitutivos dessa experincia, permitindo complexas elaboraes culturais, in-
cluindo aquelas relativas construo e ao significado do territrio (Mura, 2006;
Barbosa e Mura, 2011). Podemos, assim, dizer que a territorialidade no algo de
imanente, que persiste; uma construo histrica e, portanto, est sujeita a
contnuas variaes contextuais. Um fator extremamente relevante nesta cons-
truo aquilo que Oliveira (1998) definiu como processo de territorializao.
Com este conceito, o autor entende uma ao da esfera poltica que atrela uma
populao especfica a um espao territorial com limites bem definidos, carac-
terizado por fronteiras bem precisas. Este tipo de ao funcionaria como fator
ordenador da vida social. Contudo, preciso observar, como faz o autor, que os
seus efeitos no seriam unidirecionais; as populaes objeto dessas aes findam
por reagir a tais lgicas de dominao de vrias formas, redefinindo as prprias
estratgias e reelaborando as prprias categorias culturais.
A formao das primeiras reservas indgenas em Mato Grosso do Sul, nas pri-
meiras dcadas do sculo XX, justamente apresenta formas bem planejadas de
territorializao das populaes indgenas que se encontravam nas redondezas
daqueles locais. Embora, em um primeiro momento, como vimos, a maior parte
das famlias Guarani tivesse conseguido permanecer em espaos que extrapo-
lavam aqueles insitudos pelo Estado, as reservas representaram importantes
experincias para os indgenas, tornando-se modelos de ras com confins bem
delimitados, nos quais se estabelecem relaes privilegiadas com o Estado. Tais

122
experincias no dizem respeito unicamente aos Kaiowa e os andva, no Brasil,
mas tambm queles estabelecidos no Paraguai, uma vez que a fronteira cor-
tada transversalmente por redes de parentelas desses indgenas. Assim, quando,
nos anos 1970 e 1980, explodiram as reivindicaes pela terra, os nicos modelos
de reas delimitadas que os Guarani tinham disposio eram dados pelas re-
servas criadas pelo Estado. Foram, portanto, estes modelos que serviram, com
muita probabilidade, como base para elaborar unidades espaciais com limites
definidos (Mura, 2006; Barbosa e Mura, 2011).
Um segundo aspecto importante que este tipo de elaborao cultural surge
em um contexto histrico caracterizado por uma intensa relao intertnica, em
que esto envolvidos ONGs, misses religiosas e agentes do Estado, em dilogo
constante com os ndios, tanto no Brasil quanto no Paraguai. Neste dilogo, os in-
dgenas tiveram a oportunidade de realizar snteses concetuais que exprimissem
a necessidade de preservar, do ponto de vista cosmolgico, o seu estilo de vida,
isto , o teko, relacionando-o com os espaos mnimos que consideravam indis-
pensveis para que tal estilo de vida pudesse se reproduzir e, em consequncia,
para que se pudesse manter o equilbrio csmico. Assim, historicamente foi deli-
neada a categoria de tekoha, que justamente exprime essas preocupaes, per-
mitindo aos indgenas tambm comparar e distingur o prprio estilo de vida com
relao quele dos brancos, dos quais sentem a necessidade de se diferenciar,
tambm em termos territoriais (Thomaz de Almeida e Mura, 2004; Mura, 2006;
Barbosa e Mura, 2011).
Um terceiro elemento importante, tambm ele devido aos efeitos da territo-
rializao, a exaltao da memria do passado e, particularmente, daquela que
associa famlias e linhagens (teyi) a lugares de origem especficos, com fortes
conotaes cosmolgicas.9 A terra reivindicada por uma determinada comunida-

9 Como comentam os Kaiowa, a terra no lhes pertence, sendo propriedade de um

deus (ande Rykey Pai Kuara, o Sol). Essa divindade a teria concedido aos Guarani
em usufruto, para que eles fizessem um bom uso, ou seja, vivessem nos espaos que
lhes foram atribudos, segundo as caractersticas do ava reko, o modo de ser e de
viver dos indgenas. Esta atribuio dos espaos no genrica; ela consiste na dis-
tribuio, nos tempos das origens, de lugares especficos para cada linhagem. Assim,
em termos cosmolgicos, reivindicar uma terra significa reconduzir o proprio grupo
aos lugares de sua origem prpria na histria do universo (Mura 2006).

123
de ser, portanto, o espao em sua totalidade, formado pela soma destes lugares
de origem. Estea seria, ento, a expresso de uma rede de alianas que, contudo,
no permanecem constantes no tempo e, ento, a configurao do tekoha mu-
dar, em conformidade com as variaes polticas, mudando, em consequncia,
tambm os limites da terra em questo.
Um quarto fator a levar em considerao o fato de que os indgenas deter-
minam suas redes de alianas parentais de modo transversal aos espaos dos
tekoha. Tais espaos maiores onde se desenvolvem e projetam essas redes so
definidos hoje pelos nativos como tekoha guasu, isto , grandes espaos (guasu
significa grande, amplo), geralmente, mas no unicamente, formados por bacias
hidrogrficas, nos quais se configuram diversas comunidades locais, justamente
o tekoha. Os tekoha guasu no so espaos politicamente centralizados, repre-
sentando simplesmente as reas geogrficas onde so realizadas de modo mais
intenso as atividades sociais e econmicas, e constituindo a bacia de referncia
experiencial para as famlias pertencentes quelas redes parentais. Nesse senti-
do, se os tekoha so espaos politicamente organizados e expresso de unidade
de alianas, o tekoha guasu pode abrigar duas ou mais faces polticas que, ao
longo do tempo, constroem ou desfazem alianas, a partir da segmentao das
prprias linhagens (Mura, 2006).
Por fim, h outro elemento central nas reivindicaes indgenas, represen-
tado pela constatao dos prprios direitos, estabelecidos pelo Estado. Em Mato
Grosso do Sul, isto significa que os Guarani adquiriram a conscincia de que a
terra cada vez mais fundamental para sua sobrevivncia. Devido ao alto indi-
ce demogrfico e aos exguos espaos disposio, as reservas se tornaram a
anttese do modo de viver (e de ser) desses indgenas, no por referncia a uma
fantasmtica e romntica vida do passado, mas em relao aos projeios existen-
ciais elaborados por esses grupos no presente. A violncia entre faces inimigas
vem numa onda de crescimento, com numerosos casos de homicdio entre os
indgenas. Ultimamente, eles tambm tm conscincia de que os espaos que,
em um primeiro momento, serviam como modelos para as primeiras reivindica-
es fundirias, podem ser redimensionados e mais adquados s caractersticas
de sua morfologia social (particularmente da sua mobilidade territorial), e, por-
tanto, buscam fazer coincidir a dimenso dos tekoha reivindicados com os espa-
os bem maiores dos tekoha guasu. justamente a partir deste ltimo conceito
de organizao territorial indigena que, nos ltimos anos, com a colaborao de

124
antroplogos que aprofundaram estes temas,10 a Funai est instituindo os grupos
tcnicos de identificao e delimitao das terras Guarani em Mato Grosso do Sul.
Deste modo, o rgo indigenista modificou sensivelmente sua imagem cristali-
zada das caractersticas da territorialidade indgena, percependo que esta , de
fato, dinmica, contextual e resultado de importantes processos histricos.

Concluses

No presente artigo, procurei demonstrar como os conflitos fundirios e a luta por

direitos territoriais indgenas podem produzir um campo unificado, no qual se
confrontam pontos de vista diferentes, mas que se condicionam reciprocamen-
te, a partir de um quadro econmico e poltico neocolonial, configurado histo-
ricamente. O exemplo utilizado, referente disputa pela terra entre os Guarani
de Mato Grosso do Sul, tinha o objetivo de mostrar como o conhecimento acu-
mulado sobre as categorias de territorialidade se deve concatenao dialti-
ca justamente de pontos de vista s vezes diametralmente opostos. Contudo,
seria ingnuo pensar que esta dialtica possa levar a uma redistribuio mais
equilibrada dos resultados devidos aos percursos aqui descritos. Com efeito, o
acmulo de conhecimento sobre a categoria de tekoha no ser suficiente para
desmontar e redefinir as hierarquias que ordenam os saberes produzidos a partir
dos interesses dominantes. Em sua maioria, os juzes permanecem perplexos em
relao aos mtodos antropolgicos, e justamente com isso que contam os
grandes proprietrios de terra para alimentar uma poltica de sua deslegitimao.
Tambm em relao aos debates acadmicos sobre a territorialidade indgena,
no se alcanou uma unidade de entendimento; deve-se observar que, antes,
estes processos cognoscitivos contriburam para a multiplicao dos pontos de
vista e para sua polarizao. Por outro lado, o objetivo deste trabalho no era o de
identificar harmonias e convencimentos mtuos na sistematizao dos conheci-
mentos produzidos; ao contrrio, a inteno era a de mostrar que, tambm em
situaes que parecem produzir barreiras impermeveis circulao de saberes,
esta circulao no apenas ocorre, mas conduz e incentiva reflexo, permitindo

10 Ver Mura (2006) e Barbosa da Silva (2007).

125
a desconstruo de categorias reificadas e essencializadas, como foi visto no caso
do conceito nativo de tekoha. Para concluir, podemos dizer que esses processos
cognoscitivos no apenas representam uma contribuio significativa para os
estudos acadmicos, como tambm so fundamentais nos procedimentos ad-
ministrativos que tm um grande impacto sobre a vida quotidiana dos indgenas,
principalmente no reconhecimento dos seus direitos territoriais.

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128
ANTROPOLOGIA, VERDADE E PODER

Andrey Cordeiro Ferreira1

Introduo

O objetivo deste trabalho apresentar algumas reflexes, no sistemticas e pou-

co conclusivas, acerca da relao entre um conjunto de saberes agrupado sob
a categoria Antropologia e um conjunto de procedimentos jurdico-polticos de
exerccio do poder do Estado sobre sociedades indgenas e produtores rurais. Esses
mecanismos de exerccio de poder so materializados em diferentes instrumen-
tos, mas aqui consideraremos especificamente aqueles referentes ao processo
identificao das terras indgenas, os relatrios circunstanciados de identificao
e delimitao e os laudos, o primeiro como uma pea instituda no mbito do Po-
der Executivo, mas especificamente da poltica indigenista e da Fundao Nacional
do ndio (Funai), e o segundo no mbito do poder judicirio, componente de pro-
cessos e conflitos sociais judicializados e inseridos no campo do direito.
Esses mecanismos de exerccio do poder so componentes e constitudos por
tcnicas e procedimentos de verificao (descoberta da verdade do ponto de vis-
ta dos atores, produo da verdade do ponto de vista aqui considerado). Nesse
sentido, os processos de identificao das terras indgenas, no mbito do Poder
Executivo, ou os laudos no mbito do Poder Judicirio, remetem a tcnicas de
produo de verdade. O nosso interesse aqui exatamente pensar como essa
relao, que condicionada por uma situao histrica especfica, explicita, en-
to, esses modos de produo do saber e tcnicas de verificao que so formas
derivativas de relaes e estruturas de poder que extrapolam o campo de sua
aplicao (os processos de identificao de terras indgenas) e as formas concre-
tas que assumem (relatrios, percias etc). Por isso, quando falamos do conflito

1 Professor do Programa de Ps-Graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento,

Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/UFRRJ).

129
de terras no Mato Grosso do Sul e dos procedimentos de identificao envolvendo
indgenas e produtores rurais numa localidade qualquer, preciso tomar cuidado
para no incorrer numa iluso de insulamento. Trata-se, desde o incio e em to-
dos os seus momentos, de um choque de foras que so derivativas de estruturas
de poder e discursivas mais amplas, que mesmo que no tenham um centro es-
pecifico de formulao, se impem de forma descentralizada.
Nesse sentido, pensar a relao entre Antropologia e os trs poderes do Estado
no atual contexto pensar uma das formas possveis de relao entre cincia e po-
ltica. pensar tambm criticamente como so acionadas formas de produo de
verdades que, visando orientar processos decisrios, envolvem uma redefinio da
relao entre observadores e observados (sujeitos sociais), e ao mesmo tem-
po, colocam uma srie de problemas especficos que devem ser aqui considerados.
A Antropologia, que foi levada por uma determinada situao histrica ao
centro de processos decisrios dos poderes do Estado, pode usar esse processo
como um espao de autorreflexo e de reflexo sobre as possibilidades e contra-
dies das prticas e discursos cientficos.
Iremos utilizar aqui os dados de nossas pesquisas e atuao em processo de
identificao de terras indgenas e produo de laudos periciais em terras ind-
genas Terena no Mato Grosso do Sul. A partir de uma recuperao analtica ainda
parcial e muito precria dessa experincia, tentaremos elaborar alguns proble-
mas tericos, tcnicos e filosficos postos Antropologia pela emergncia dos
conflitos fundirios indgenas.

1. O contexto histrico:
a emergncia dos processos de identificao e verificao

Para compreender a situao histrica e como ela apresenta uma relao especi-
fica entre cincia e poltica, caracterizada por um regime e tcnicas de produo
da verdade, devemos recuperar minimamente aqui as origens dos atuais proces-
sos de identificao de terras indgenas e a origem da forma de sua judicializao.
Em primeiro lugar, preciso indicar que eles so resultantes de um movimen-
to de transformao de determinadas relaes de poder (entre ndios e atores
regionais e nacionais, sociedade e Estado) que se cristalizou na Constituio de
1988 pelo reconhecimento de uma srie de direitos sociais e polticos, nos quais

130
se inscreveram os direitos dos povos indgenas (nos artigos 231 e 232).
No iremos nos alongar aqui sobre tal processo, nem resumi-lo a subproces-
sos polticos ou jurdicos, mas ele o arcabouo no qual desenvolve a emergncia
de procedimentos de verificao. A partir do reconhecimento dos direitos dos
ndios s suas terras tradicionais, se estabeleceram posteriormente (por meio do
Decreto no 1.775/96 e por Portaria n MJ14/1996 do Ministrio da Justia) os pro-
cedimentos para identificao de terras, cujo incio e centro a constituio de
um grupo tcnico coordenado por antroplogo. O ato gerador do processo admi-
nistrativo ento derivado de decises tomadas no mbito poltico, no mbito
dos poderes de Estado (mesmo que, na base dessa origem, estejam as presses
polticas das prprias sociedades indgenas e de outros atores). Esses procedi-
mentos de identificao so organizados em funo de sete itens aos quais o an-
troplogo responsvel pela identificao tem de responder. A partir do momento
que conclui o relatrio, este pode ser objeto de um contraditrio administrativo,
ao qual tem de ser juntadas provas (documentais, testemunhais etc.).
Aprovado no mbito da Funai, o relatrio de identificao passa a ter efeitos
sociais e de poder: ele pode anular os direitos de propriedade de produtores rurais
sobre determinadas parcelas de terra. Aqui se abre ento outra fase, que a de
judicializao do processo: os interessados entram com diferentes tipos de ao
judicial para contestar os relatrios de identificao em todo ou em parte, e no
bojo do processo judicial so solicitados laudos realizados por perito antroplogo
(e/ou outros), que passam a ter validade de prova e podem orientar a deciso dos
juzes, confirmando ou no os efeitos gerados pelo relatrio de identificao. Mais
recentemente, a jurisprudncia gerada pela deciso do STF sobre o caso Raposa
Serra do Sol gerou um campo de disputa sobre a sua interpretao. Do centro de
todos esses procedimentos (no mbito dos poderes Judicirio e Executivo) emer-
ge a problemtica da verdade: a verdade da ocupao, a verdade da condio da
identidade tnica e da origem dos grupos, a verdade dos ttulos de propriedade
etc. Assim, o processo que comea no mbito da administrao pblica, mais
especificamente da poltica indigenista, se assenta, em suas diferentes fases,
sobre um processo de produo discursiva de verdades que visam acrescentar
fora simblica s relaes de fora que as prprias decises representam. Essa
problemtica vai emergir e se prolongar por todas as etapas do conflito fundirio,
e vai ela prpria se deslocar e dispersar por campos sociais mais amplos, sob a
forma de uma luta pelo real.

131
 Mas preciso indicar que esses procedimentos so uma modalidade histori-
camente determinada de relao entre cincia e poltica, e que essa historicidade
implica para a antropologia determinadas contradies (possibilidades e limites).
E compreender essa historicidade compreender que esse processo de produo
da verdade no , na realidade, imprescindvel ao processo decisrio em si, mas
ele mesmo parte de um processo silencioso de expanso dos mecanismos de
controle do Estado sobre o territrio, do qual as terras indgenas so apenas uma
parte. preciso ver tambm que essa relao no foi necessria antes e que
hoje sob determinadas condies especificas, condies prprias, mutveis e de-
pendentes de contradies e da correlao de foras dentro do Estado.
Vamos exemplificar fazendo uma recuperao histrica dessa relao por
meio da histria da ocupao e colonizao do sul do Mato Grosso (atual Mato
Grosso do Sul); nela, veremos como a cincia se relacionou de diferentes manei-
ras com as prticas de Estado. Vamos tomar aqui trs exemplos, subdivididos em
intervalos temporais: o primeiro vai de 1760 a 1860; o segundo perodo, de 1930
a 1970; e o terceiro perodo, de 1980 a 2010. Cada um deles marca uma relao
diferente de cincias com o Estado.
No primeiro perodo, podemos dizer que a relao da cincia com os meca-
nismos de gesto territorial era diferente porque era externa ou diluda em outros
procedimentos. Assim, a ocupao e colonizao da regio sul do Mato Grosso e
a construo de determinadas unidades produtivas e territoriais no dependiam
de um processo de produo de verdade da relao dos grupos com o territrio.
A cincia era mobilizada (a zoologia, a geologia, a etnografia) para descrever as
caractersticas e as possibilidades de utilizao do territrio e os obstculos a tal
uso. Poder-se-ia recomendar a construo de aldeamentos e outras formas de
organizao, mas esses procedimentos em si mesmos no eram necessrios
formao dos aldeamentos. No segundo perodo, temos um procedimento dis-
tinto. Entre 1910 e 1970, o Estado, por meio do Servio de Proteo ao ndio (SPI,
que, posteriormente, virou Funai), dirigiu processos de territorializao mediante
a construo das reservas. Nesse processo, as cincias eram mobilizadas com
outra funo: os etnlogos, antroplogos e folcloristas atuavam em funo dos
registros dos processos de transformao e adaptao dos ndios nova situao
(mediados quase sempre pelas teorias da aculturao e assimilao, mesmo que
com crticas a elas). Mas aqui, apesar de comear a se visualizar algum tipo de re-
lao ou de necessidade de uma orientao especfica para as prticas de gesto

132
dos ndios, isso se dava em esferas determinadas, por meio da colaborao de
determinadas figuras destacadas da cincia com as instituies indigenistas, ou
por meio da produo mais especfica de documentos sobre as culturas indgenas
em seus diversos aspectos. Mesmo convidada a participar da poltica indigenista,
por meio da Comisso Nacional de Poltica Indigenista (CNPI) e do Museu do ndio,
as cincias sociais ainda no eram parte da tomada de deciso poltica de cria-
o de uma terra indgena, nem essa criao era assentada sobre um processo
de produo de verdade mediado por uma cincia especfica, a Antropologia.
somente no terceiro perodo, de 1980-2010, que a Antropologia como cincia
passa a ser um requisito dos processos de definio de terras indgenas. E passa
a ser por conta das questes que apontamos anteriormente, alm de uma outra.
Essa condio a criao da categoria terra indgena. A terra indgena apa-
rece no universo jurdico efetivamente entre 1930-1970, sob um conjunto pree-
xistente binrio que eram as propriedades privadas e as terras devolutas. Seria
somente com a mudana dessas condies sociais, culturais e polticas que uma
nova situao histrica permitiria o desenvolvimento da categoria terra indgena
como instrumento de gesto territorial. Isso se daria atravs de dois grandes mo-
mentos, que poderamos delimitar aqui da seguinte maneira: o perodo de 1891
a 1930, e o perodo de 1930 a 1967. Esses dois momentos mostram a gestao
da categoria terra indgena e sua materializao, dentro da estrutura do Estado,
como parte da realizao simultnea de um projeto ideolgico-cultural de nao,
diferente daquele concebido durante o Imprio, e de uma dinmica econmica
desenvolvimentista.
As condies finais para a institucionalizao da noo de terra indgena e da
criao de outros instrumentos de gesto territorial e poltica agrria seriam dadas
durante Ditadura: com a criao do Estatuto da Terra, e do novo Cdigo Florestal,
em 1967, a Constituio Federal transforma as terras ocupadas pelos ndios em
Patrimnio da Unio e, em 1973, o Estatuto do ndio institui a categoria terra ind-
gena, e cria uma classificao especfica das mesmas. Mas o conceito de terra in-
dgena surge efetivamente no quadro das polticas desenvolvimentistas durante o
milagre econmico e no momento de expanso da fronteira agrcola em direo
Amaznia. Assim, antes mesmo dos processos e lutas sociais dos anos 1980, exis-
tiu um movimento dentro do prprio Estado, que era integrante de um processo
de modernizao, e possibilitou a criao de um mecanismo de gesto territorial.
nessa conjuntura que iro emergir os processos de verificao referidos.

133
 O que a atual situao histrica coloca de novo no a existncia de conflitos
fundirios, mas o fato de eles se expressarem por meio dos aparelhos de Estado
e dos seus mecanismos de gesto territorial, e tambm por eles serem mediados
por processos de produo de verdade em que a Antropologia ocupa um lugar
muito destacado, quando no central.
E esse processo de produo de verdades associado a formas de exerccio
do poder de Estado tambm contraditrio para Antropologia, pelo menos em
dois aspectos. De um lado, a antropologia se coloca num ponto em que a ao
do Estado entra em choque com outros interesses do Estado e com interesses de
fraes de classe dominante, profundamente ligadas ao prprio Estado. A inser-
o da Antropologia se d num espao de contradies, e ela prpria est sujeita
a um campo de foras especfico que se irradia por dentro da sua prtica e de seus
mtodos e conceitos. De um lado, a Antropologia torna-se sujeita a uma luta de
foras para circunscrever os seus parmetros legtimos de atuao (dentro dos
poderes Executivo e Judicirio, e mesmo dentro das sociedades indgenas, so
criados mecanismos para orientar ou restringir/direcionar/controlar o trabalho
do antroplogo). De outro, existe seno uma confrontao, pelo menos uma in-
compatibilidade entre a forma como a Antropologia concebe a produo de ver-
dades e a forma como os exerccios dos poderes de Estado entendem a produo
de verdade. De maneira geral, podemos dizer que a Antropologia opera por meio
de um campo de respostas e verdades relativas: a verdade vista no mnimo
com suspeio; na melhor das hipteses, se considera que uma verdade coexiste
com a outra. O relativismo , assim, um procedimento quase que obrigatrio da
Antropologia dentro da construo dos seus problemas. Basta ver a configurao
das monografias que buscam explicitar as especificidades das representaes
culturais, estruturas sociais, reaes ao processo de colonizao etc.
O processo decisrio no mbito de Estado exige respostas exclusivas: uma ver-
dade exclui a outra, e a verdade que prevalece a que deve orientar a deciso ra-
cional-legal dos poderes Executivo ou Judicirio. Fica posta ento uma tenso clara
entre a forma como a Antropologia se configura na condio de saber e prtica cien-
tficos, e o papel que os poderes do Estado atribuem cincia dentro do seu prprio
universo de questes. dessa tenso que pretendemos extrair algumas reflexes
sobre a relao cincia-poltica, e, em particular, sobre os desafios Antropologia.
Essa situao, em que a poltica perpassa todas as vrtebras do trabalho antro-
polgico e cientfico, coloca contradies que exigem algumas reflexes tericas,

134
tcnicas e filosficas. Em primeiro lugar, filosoficamente, trata-se no de assumir
uma verdade exclusiva, nem verdades relativas, que podem se confundir com a neu-
tralidade (e no quadro de relaes assimtricas, refor-las), mas de produzir um
tipo de verdade subversiva, no sentido de que o seu objetivo no ser exclusiva, nem
preservar a coexistncia de verdades especficas, mas sim subverter sistemas de
verdade que derivaram historicamente do exerccio da violncia simblica, verdades
historicamente constitudas por meio dos procedimentos de poder (do Estado e de
outras formas de micropoltica, como o poder didico, a patronagem etc.) que ope-
raram quase sempre por mecanismos de ocultamento/invisibilizao/silenciamento.
Em termos tericos, a produo da verdade aqui colocada, ao que nos parece,
orientada por procedimentos de saber que visam explicitar/visibilizar/dialogar
com os saberes e as verdades que foram submersos pelos processos de cons-
truo do Estado, pela expanso da fronteira agrcola, pelo colonialismo interno
etc. Nesse sentido, essa situao histrica e essa relao entre cincia e poltica
exigem que as teorias consigam apreender a dialtica da condio dos sujeitos
(no caso das sociedades indgenas) e dos espaos.
Os imperativos associados aos processos de identificao de terras indgenas
(e suas peas componentes, relatrios e laudos) criam tambm uma ocasio para
reforar a necessidade de se levar mais a srio as consequncias de determina-
dos pressupostos tericos nas Cincias Sociais: os efeitos de poder dos saberes
cientficos. O desafio e a contribuio que colocam a necessidade de buscar
no verdades exclusivas, no verdades relativas, mas verdades subversivas. Mas,
para poder buscar essas verdades subversivas, que por seu processo de produo
visam exatamente trazer a objetividade e a materialidade dos processos histri-
cos de dominao e expropriao, se desdobram em aspectos tcnicos e meto-
dolgicos que se relacionam diretamente aos aspectos tericos e necessidade
de pensar a Antropologia a partir de outros pressupostos. sobre esses aspectos
que faremos algumas rpidas consideraes agora.

2. Uma reflexo topolgica e genealgica:

fragmentao territorial, histrica, e condio indgena

Vamos aqui considerar trs exemplos de questes que surgiram na produo do

laudo e da identificao de terras indgenas Terena no Mato Grosso do Sul. Con-
sideramos esses casos para poder exemplificar como preciso assumir outros

135
pressupostos tericos e redefinir determinadas tcnicas de pesquisa para poder
responder s questes (im)postas por tal situao histrica, ao mesmo tempo
no subordinando a Antropologia aos procedimentos de Estado.
As terras indgenas aqui consideradas so trs: Limo Verde, Passarinho/Mo-
reira e Lalima. A primeira fica atualmente localizada nas margens do crrego Joo
Dias (afluente do rio Aquidauana), entre os morros da serra de Maracaju, e as
demais, nas margens do rio Miranda (Passarinho/Moreira, na periferia urbana,
e Lalima, na zona rural). Os dois rios so afluentes do rio Paraguai, sendo a terra
de Limo Verde localizada no municpio de Aquidauana, e Lalima e Passarinho/
Moreira, no municpio de Miranda, regio do Pantanal do Mato Grosso do Sul.
O caso de Limo Verde interessante porque a aldeia no era referida em qual-
quer registro documental do sculo XIX. Ela s passa a ser mencionada no inicio do
sculo XX, nos documentos administrativos produzidos pelo SPI. E ainda se con-
funde em termos de nominao e localizao com uma fazenda tambm chamada
de Limo Verde. Mas a pesquisa de dados genealgicos e dinmicas de ocupao
territorial e a pesquisa documental nos permitiram explicitar certas questes. Em
primeiro lugar, a inexistncia de referncias a Limo Verde no implicava a inexis-
tncia de ocupao indgena na mesma regio. Na verdade, existiam vrias refe-
rencias ocupao indgena antes e durante a Guerra do Paraguai nos morros da
Serra de Maracaju, com coordenadas especficas que coincidem em grande parte
com a rea que depois seria conhecida como Limo Verde. Nesse sentido, a mu-
dana de topnimos permite a a invisibilizao da presena indgena na regio.
No caso de Lalima, temos uma situao distinta. Lalima (ou Lalimaga, em Ka-
diwu) foi tambm um aldeamento que se constituiu no incio do sculo XX. A
princpio, dele era composto por grupos domsticos de diferentes origens tni-
cas, especialmente Kadiwu, mas tambm Kinikinau, Terena e Laiano. A partir da
dcada de 1920, os relatrios do SPI comeam a registrar o desaparecimento
de antigos lugares de ocupao dos ndios Kinikinau e Laiano, que passam a ser
re-localizados dentro de Lalima de forma sistemtica, assim como um maior n-
mero de ndios Terena. Depois da reserva constituda, houve um processo de tere-
nizao de Lalima: os ndios passaram a ser considerados apenas como Terena
em seu conjunto apesar de os ndios ainda saberem indicar a diferena de suas
origens. Aqui ocorreu uma ressignificao do etnnimo por fora da imposio
do Estado e de condies histricas. O etnnimo Terena passou a abrigar grupos
domsticos de diferentes etnias, tanto etnias reconhecidamente existentes (como

136
os Kadiwu) quanto etnias dadas como desaparecidas a partir de ento (como os
Kinikinau e os Laiano). Assim, a ressignificao do etnnimo foi outro mecanismo
de invisibilizao da presena indgena e de sua extenso territorial efetiva.
O caso das aldeias Passarinho e Moreira representa outro tipo de situao:
os ndios so englobados e tm suas terras recortadas por inmeras grandes
obras, que vo modificando cada vez mais as condies sob as quais se colocam
a reproduo fsica, social e cultural. Combinaram-se processos de loteamento
urbano (em razo da proximidade da rea de ocupao indgena do que veio a ser
a sede do municpio) com algumas grandes obras que alteraram substancialmen-
te o territrio: a construo das linhas telegrficas, que cortaram a rea ocupa-
da por eles, a construo da estrada de ferro Noroeste do Brasil, e, mais recen-
temente, a construo da BR-262, que liga Campo Grande a Corumb, alm da
estao e das linhas de transmisso de energia. Os grupos domsticos se viram
progressivamente impedidos de acessar os recursos ambientais e as terras: s os
acessavam clandestinamente. A urbanizao e as grandes obras transformaram
quase que por completo uma parcela significativa da sua rea de ocupao, de
maneira que hoje os ndios se encontram englobados pela zona urbana.
Esses trs casos e essas trs realidades (mudana dos topnimos, re-signi-
ficao dos etnnimos e mudana do suporte material e ecolgico do territrio
ocupado) produzem efeitos no plano das representaes acerca da possibilidade
de reconstruo da histria indgena e dos processos de colonizao e moderni-
zao que implicaram expropriaes territoriais. Eles colocam desafios terico-
-metodolgicos: como conseguir, ento, reconstruir ou recuperar os aspectos
que os processos de expanso da fronteira, urbanizao etc. tornaram invisveis
ou difceis de reconstituir?
Entendemos que, nesse sentido, algumas formulaes de Jean-Loup Amselle
e Elikia MBokolo no livro Au coeur de lethnie so particularmente relevantes.
Eles apontam uma determinada tipologia de espaos que caracterizavam o es-
pao pr-colonial na frica. Esses espaos em si mesmos seriam a expresso
de uma relao que contradizia a imagem insulada que se atribua s tribos
africanas (congeladas em territrios e isoladas umas das outras e do mundo ex-
terior, de acordo com a representao ocidental). Ao contrrio, Amselle aponta a
existncia de uma srie de diferentes espaos que mostravam as interconexes
sociais e culturais, especialmente os espaos de troca (produo, circulao e
consumo) que garantiam interconexes de longa distncia; os espaos estatais,

137
polticos e guerreiros, que estavam na base de processos de migrao e territo-
rializao, visto que as relaes de dominao internas provocavam processos de
deslocamentos, fisses e fuses de unidades polticas; e os espaos lingusticos e
culturais-religiosos, em que no existia uma coincidncia necessria entre dis-
tribuio lingustica e cultural e unidades tnicas e mesmo territoriais. a obser-
vao dessas relaes espaciais que ele denomina de Antropologia Topolgica.
Parece-nos que essas reflexes possibilitam uma abordagem terica que
permite recolocar a preocupao com a produo das verdades subversivas, tal
como aqui entendidas. Tentando aplicar tal preocupao ao contexto aqui con-
siderado, trata-se, por exemplo, de desnaturalizar as relaes espaciais e di-
nmicas territoriais que encontramos. Como vimos no caso de Limo Verde, a
mudana dos topnimos, que gerou a invisibilizao de determinada relao da
sociedade indgena com o territrio, pode ser contraposta a uma compreenso
do que eram os espaos de troca, polticos, culturais etc. no contexto do sculo
XIX. Esses espaos mostram a interconexo dinmica dos grupos considerados
com o territrio. No caso considerado, a constituio da regio dos morros da
Serra de Maracaju como espao de refgio durante a Guerra do Paraguai e toda a
produo administrativa de Estado e as narrativas indgenas locais mostram que
existiam relaes compartilhadas dos ndios, relaes de aliana com o Estado e o
Exrcito que explicam em parte processos posteriores de ocupao. A reconstru-
o da histria desse espao auxilia, assim, a compreenso dos acontecimentos,
e ajuda a gerar outro tipo de verdade (aquela em que a constituio do topnimo
resultado de processos de comunicao, interao e dominao). A mudana
dos topnimos algo que um produto de uma dinmica de luta de classificaes
de processos de reorganizao social indgena.
No caso de Lalima, podemos destacar outro aspecto: a necessidade de com-
preender a organizao social indgena, que, mesmo condicionada pelo processo
de colonizao, no foi completamente determinada por ele. As relaes de troca
matrimonial entre grupos como os Kadiwu, os Terena, os Laiano e os Kinikinau
existiram durante todo o sculo XIX e mesmo antes. Assim, a ideia de mistu-
ra de grupos e da assimilao ou terenizao, produzida pelo Estado, contribui
para apagar um dos principais traos da organizao indgena no sul do Mato
Grosso, que era a constituio de espaos de troca que eram tambm espaos
de violncia. Essas trocas comerciais envolviam pagamento de tributos, captura
de ndios que eram vendidos e trocados com agentes coloniais, e tambm trocas

138
matrimoniais. Quando analisamos a histria da ressignificao de um etnnimo
que passa a abranger outras categorias tnicas, devemos atentar para o fato de
que ela expressa a expectativa do Estado num certo momento histrico e oculta
movimentos de expropriao territorial sob a ideia do desaparecimento dos gru-
pos pela mistura. Recuperar esses espaos de trocas comerciais e sociais permite
romper com essa lgica e perceber a forma de organizao social indgena e sua
extenso sobre o territrio.
Por fim, o caso de Passarinho e Moreira coloca outros desafios, pois h uma
imbricao desses espaos (de troca e polticos), resultante de um processo his-
trico e relaes de cooperao e antagonismo entre ndios, fazendeiros, mili-
tares, colonos, Estado que resultou na transformao do territrio e sua base
ecolgica. Nesse sentido, o que se torna objeto a explicitao desse processo
de transformao material, e como ele s vivel a partir de certas condies que
exigiam, em alguma medida, a presena indgena. Refiro-me aqui a novos es-
paos de troca e polticos, que se deram por meio das grandes obras, como a
construo das linhas telegrficas e da estrada de ferro Noroeste do Brasil, que
possibilitou a determinadas lideranas indgenas locais travar alianas com os
militares, incorporando os ndios como fora de trabalho em todo esse processo,
bem como no prprio processo de urbanizao. Assim, a prpria transformao
espacial, que, num certo sentido, bloquearia a presena indgena, s com-
preendida historicamente por meio dessa presena e da ideia de transformao
dos espaos de troca, polticos etc.
Apontamos aqui algumas consideraes de ordem terica que permitem
compreender e romper com a lgica de silenciamento/invisibilidade gerada por
determinadas verdades historicamente constitudas. Vamos fazer apenas algu-
mas consideraes adicionais de ordem tcnico-metodolgica que considera-
mos importantes.
fundamental dar importncia s narrativas indgenas acerca do passado, e
prestar bastante ateno s condies prticas de enunciao dessas narrativas.
As narrativas em contextos de transformao das relaes espaciais (dos topni-
mos, etnnimos e do prprio contexto material) expressaro as descontinuidades
que so caractersticas do processo histrico e das prprias relaes intertnicas.
Por isso, elas devem ser compreendidas em relao s prticas e condies de sua
construo (as relaes inter-geracionais, os deslocamentos, as rupturas no uni-
verso do grupo domstico dadas pela dificuldade de determinadas reconstrues

139
genealgicas, mas que coincidem com processos histricos de escravizao e
expropriao no caso dos Terena). Nesse sentido, devemos buscar os processos
gerativos que perpassam as prprias narrativas indgenas e tambm as fontes
documentais. Por exemplo, na base de todos os casos aqui considerados, esto
a relao dos grupos domsticos com o Estado e os processos de expropriao
silenciosos que ajudam a reforar a fragmentao territorial.
A construo topolgica, como proposta por Amselle (2005), pode permitir a
percepo da historicidade e das transformaes dos diferentes tipos de espaos,
e como eles, por sua vez, assumem formas que vo se traduzir por diferentes
registros nas narrativas, na organizao social indgena e na prpria configura-
o dos espaos de troca, espaos polticos contemporneos etc. mas esses
espaos no podem ser compreendidos em sua materialidade sem considerar os
espaos anteriormente existentes.
aqui que considero que a abordagem topolgica de Amselle pode se conca-
tenar com o projeto genealgico de Foucault, no sentido de acoplar os saberes
cientficos com os saberes de grupos sujeitados. Esse acoplamento das tcnicas
cientficas da Antropologia aos saberes indgenas permite a produo de outro
tipo de verdade, aquela verdade subversiva que mencionamos inicialmente; uma
verdade que extrai sua objetividade no da neutralidade, no apenas da quan-
tidade e tipo de fontes, mas do tipo de materialidade que consegue extrair das
fontes, explicitando que as verdades anteriormente existentes eram assentadas
em determinadas relaes de fora e violncia simblica.
A verdade que emerge aqui no uma verdade absoluta e universal, mas uma
verdade que explicita, d voz, torna visvel e que, contraditoriamente, s tem vali-
dade no quadro de um conflitode foras do qual ela produto e o qual visa trans-
formar. A verdade subversivapor sua vez, diferente dasverdades exclusivas,que,
mesmo reivindicando a neutralidade, por no reconstrurem a totalidade queelas
contribuempara ocultar, acabam padecendo do mal que visavam a principio ex-
pulsar: a parcialidade. No se trata de uma parcialidade meramente intencional e
manipuladora, mas de uma parcialidade derivada da incapacidade terica e cient-
fica de romper com categorias historicamente construdas que so impostas como
universais ao tempo histrico (cometendo a violncia do anacronismo) e aos di-
ferentes grupos (cometendo a violncia do etnocentrismo). Essa verdade assim
assentada sobre a violncia simblica e a parcialidade, e no sobre a neutralidade e
a objetividade que reivindica como argumento de autoridade. Contraditoriamente,

140
a ruptura com esses pressupostos permite outro tipo de objetividade, assentada
sobre a capacidade de apreenso dos processos histricos e sociais.
nesse sentido que fao as consideraes finais, igualmente no sistemti-
cas, pois dessa necessidade de produzir diferentes tipos de verdade que a rela-
o entre cincia e poltica materializada nos laudos e relatrios de identificao
coloca uma contribuio importante teoria antropolgica. Essa contribuio
passa, em parte, por algumas tarefas que Eric Wolf delineou em sua obra A Eu-
ropa e os povos sem histria (2005), sobre a necessidade de romper com certas
bases epistemolgicas da Antropologia, especialmente a negao das interco-
nexes materiais que articulam diferentes histrias locais histria mundial.
preciso, assim, fazer uma reflexo crtica sobre o processo em que a Antropologia
construiu seus objetos, e os pressupostos de ordem e normatividade implcitos
nos seus conceitos-chave. Fredrik Barth, por sua vez, coloca a necessidade de
restabelecer um maior naturalismo na conceptualizao das sociedades entendo
a necessidade da retomada de pressupostos da relao e do posicionamento dos
atores sociais dentro dos contextos ecolgicos e sociais concebidos em termos
processuais e materiais.
Essa necessidade postulada teoricamente por esses autores explicita sua ra-
zo de ser em contextos histricos como o atual, em que a cincia e Antropologia
so profundamente perpassadas por conflitos e processos polticos e podem ge-
rar efeitos de poder e dominao.

Referncias bibliogrficas

AMSELLE, Jean-Loup; MBOKOLO, Elikia (org.). Au coeur de lethnie. Ethnies, tri-

balisme et tat en Afrique. Paris: La Dcouverte Poche, 2005. Coleo Sciences
Humaines et Sociales, n. 68.
BARTH, Fredrik. O Guru, o Iniciador e outras variaes antropolgicas. Rio de Ja-
neiro: Contra Capa, 2000.
FOUCAULT, Michel. Em Defesa da Sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
WOLF, Eric. A Europa e os povos sem histria. So Paulo: Edusp, 2005. Coleo
Clssicos.

141
ANTROPOLOGIA E LAUDOS:
DE TICA, DE IMPARCIALIDADE E A
ETNOGRAFIA COMO PROCESSO PRTICO

Alexandra Barbosa da Silva1

Prlogo

A acusao de parcialidade constantemente imputada ao perito antroplogo por

operadores do Direito mantm-se com uma fora ainda no suficientemente ana-
lisada. Encontramo-nos aqui diante de uma discusso sobre as especificidades
ticas e metodolgicas fundamentais na formao de qualquer antroplogo/a.
Assim sendo, o presente texto tem como foco central esquadrinhar determinados
pressupostos subjacentes a esta acusao, explicitando-lhe suas bases e sentidos.
Para desenvolv-lo, delineio dois movimentos: um, que retoma uma conceptua-
lizao mais interna Antropologia sobre o trabalho etnogrfico, e o outro, con-
catenado ao primeiro, que foca justamente essas nossas referidas especificidades
como antroplogos/as. Assim fazendo, busco tambm recuperar um dilogo com
os operadores do Direito. Para iniciar, me remeto ento a alguns fatos.
No ano de 1973, Talal Asad chamava a ateno para o impulso que a Antropologia
teve em pleno auge do Colonialismo. Na busca dos estados europeus por conheci-
mento sobre os territrios que conquistavam, ele ressaltava o espao de poder em que
ento os antroplogos tinham tido a possibilidade de conduzir suas pesquisas (Asad,
1973). Esta sua provocao, como se pode deduzir, suscita o questionamento sobre
at que ponto uma cincia que lide com o humano pode ir para obter os seus dados.
Numa gesto sua que tem incio treze anos mais tarde, a Associao Brasileira
de Antropologia (ABA) aprovaria um cdigo de tica, que afirma o direito de os

1 Professora adjunta da Universidade Federal da Paraba (UFPB). Doutora e Mestre em

Antropologia pelo Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (MN/UFRJ).

142
grupos que esto sob escrutnio saberem de que se trata a pesquisa conduzida
e, assim, decidirem dela participar ou no. O cdigo tambm afirma o direito que
esses grupos tm de no terem sua contribuio usada contra si mesmos.2 Ora,
considerando-se o fato de que, por mais que busque aproximar-se, o antroplo-
go um sujeito externo ao grupo que intenta conhecer, por meio deste preceito
compreende-se que ele no tem o direito de falar utilizando-se de dados forne-
cidos pelos pesquisados quando estes prprios no querem exp-los. Dar-se o
direito de descobrir informaes e torn-las pblicas, seja sem conhecimento,
seja sem autorizao do grupo pesquisado, claramente um abuso da aceitao
que este outorgou para o desenvolvimento do trabalho. No podemos, pois, falar
por eles algo que eles no querem falar. Alm de uma violao de carter moral e
tico, isso seria um violento exerccio de poder, que no cabe mais hoje quando a
cincia saiu do lugar que uma viso positivista lhe construra ao fazer abstra-
o por completo dos contextos efetivos de sua realizao.
importante ressaltar que, muito embora no mundo do Direito haja a premis-
sa bsica de salvaguarda do direito de algum no produzir provas contra si, esse
referido princpio tico da ABA vem sendo questionado juridicamente, posto que
a priori tornaria todos os/as antroplogos/as (ou, de fato, todos aqueles seus as-
sociados) parciais, incondicionalmente a favor dos grupos sociais com os quais
lidam. Tal acusao (pois se trata de uma acusao) tem encontrado acolhida em
uma ampla gama de decises de profissionais do Direito, por todo o Pas. A com-
ponente, ademais, de que no est em questo o direito de apenas um indivduo
de salvaguardar-se, mas sim de coletividades inteiras, aparece como um fator
especfico e fundamental a ser tambm considerado, e que no tem sido devida-
mente operacionalizado por esses profissionais.

Introduo

Cabe destacar, entre os resultados do encontro ocorrido em Ponta das Canas, Florian-
polis, em 2002, que reuniu antroplogos e membros da Procuradoria Geral da Rep-
blica, as recomendaes do conjunto dos vinte antroplogos reunidos no Seminrio

2 Cf. Cdigo de tica da ABA (s.n.t.), que foi alterado na gesto de 2011-2012, sofrendo
acrscimos.

143
sobre o ensino de Antropologia, mais especificamente no frum sobre os desafios
do mercado de trabalho. Tais recomendaes, nas palavras das professoras Ilka B.
Leite (da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC) e Jane Beltro (da Univer-
sidade Federal do Par UFPA), foram dirigidas aos responsveis pela formao de
antroplogos, no sentido de que inclussem no curso de Cincias Sociais e nos cursos
de ps-graduao em Antropologia disciplinas que habilitem as novas geraes de
antroplogos para as tarefas relativas percia (Leite e Beltro, 2005: 281-82).3
A grade curricular da Universidade Federal da Paraba (UFPB), instituio
em que me insiro, traz, por um lado, uma disciplina obrigatria num curso de
graduao que especfico em Antropologia (a de Laudos Antropolgicos), e,
por outro, uma disciplina optativa (Antropologia e Laudos), em um mestrado
na mesma rea. O primeiro curso foi criado em 2006, e o segundo, em 2010. A
implantao dessas disciplinas veio de uma definio conjunta do corpo de pro-
fessores antroplogos de ambos cursos. perceptvel aqui, portanto, uma con-
gruncia entre o proposto no referido encontro de 2002 pelos/as colegas antro-
plogos/as e essa iniciativa na UFPB.
Parece-me estar em jogo o entendimento de que ignorar realidades um mau
princpio, cabendo melhor tentar compreend-las. Uma dessas realidades a
proliferao da demanda por laudos de parte de instncias decisrias, pari pas-
su a busca por garantia de direitos, num contexto nacional de restabelecimento
de princpios democrticos. Tal contexto se refere diretamente a grupos e povos
de que a Antropologia tem se ocupado, de modo que perfeitamente coerente
a proposta de se criar disciplinas sobre os laudos nos cursos de Antropologia ou
Cincias Sociais. Caso viesse a pairar ainda alguma dvida sobre essa coerncia,
remeto afirmao de Silva (1994) de que, muito embora a origem dos laudos no
seja a academia, neles temos produo de conhecimento. Ora, nunca falamos em
um dilogo que absolutamente interno academia; ao contrrio, nosso universo
de estudos e de lida est tambm fora dela, incluindo a nossos interlocutores e
parte de cada um de ns mesmos! Assim, as questes colocadas por esse univer-
so, vindas ou no de ns mesmos, constituem desafios instigantes para sermos

3 importante destacar que Ilka Leite ministrou um curso sobre laudos na ps-
graduao da UFSC em 2003, e Vnia Fialho, na ps-graduao da Universidade
Federal de Pernambuco (UFPE) em 2007.

144
capazes de produzir explicaes sempre mais adequadas. Partirmos de questes
absolutamente lgicas e abstratas, e buscar enquadrar os dados de campo para
dar carne e sentido a elas deixa de lado os quadros complexos de interaes entre
agentes muito diversos e os resultados dessas interaes. Os laudos, como pro-
duo de etnografia, tm o mrito de colocar obstculos para que isso acontea.
primeira vista, porm, essa iniciativa poderia levar compreenso de que
se estaria pensando em ensinar a fazer laudos. O ponto de partida aqui muito
diverso disso. De fato, quando formulamos as ementas de ambos os cursos na
UFPB, tnhamos (e temos) a percepo dos laudos como um lcus privilegiado
para a reflexo sobre o prprio fazer antropolgico em si e de modo amplo. To-
m-los como foco e discuti-los com os alunos seria, portanto, contribuir para o
aprimoramento de sua formao, tornando-os profissionais mais aptos em uma
gama mais ampla de questes tericas e metodolgicas. Trata-se, ao fim e ao
cabo, de fixar um espao (institucionalizado, no caso) em que se possa discutir
temas, problemticas e inquietaes comuns na rea dos laudos, bem como o
instrumental que melhor se adequaria (em termos conceptuais, terica e me-
todologicamente falando), em vez da atual aprendizagem, muito marcada por
equvocos e acertos, feitos na experincia em si.
certo que a capacidade de produzir um laudo no pode ser dada exclusiva ou
prioritariamente no mbito de uma nica disciplina acadmica, visto a necessria
capacidade de produzir (boa) etnografia. Para isto, evidente a relevncia de uma
ampla e slida formao como antroplogo, sendo aqui a experincia de campo
fator fundamental. Somente por meio dela se pode chegar a um conhecimento
o mais aprofundado possvel sobre o grupo social e/ou povo pesquisado. O aval
da Associao Brasileira de Antropologia (ABA) constitui-se em elemento a mais,
extremamente importante, de respaldo em relao ao profissional, estabelecen-
do de algum modo mecanismos de controle, inclusive em termos de qualidade.
Ora, minha inteno aqui no me deter especificamente sobre a experincia de
ensino sobre laudos, mas sobre algumas questes que desta experincia (e do fazer
laudos) tm surgido e que considero importante discutir.4 Antes, porm, relevante

4 Nisto foram tambm importantes os dilogos mantidos com diversos procuradores

da Repblica (do Ministrio Pblico Federal) em Mato Grosso do Sul (MS) e
procuradores federais (da Advocacia-Geral da Unio), em MS e em Braslia, alm das

145
lanar alguma luz sobre o modo como esto pensados os contedos dos cursos re-
feridos. Guardando as diferenas entre os nveis de graduao e de ps-graduao,
o intuito discutir, em si e em suas consequncias, temas como: a relao entre a
argumentao antropolgica e a jurdica; diferena entre processos administrativos e
jurdicos de definio de territrios; teorias sobre identidade e etnicidade; contextos e
condies de pesquisa, abrangendo questes de natureza tica, alm de etnogrfica.
Importa dizer que essas disciplinas tm sido ministradas por docentes de am-
bos cursos (i.e., graduao e mestrado) com experincia na realizao de laudos,
e que no mestrado especificamente ela est sendo ofertada pela terceira vez des-
de a (recente) criao do curso, mantendo uma procura regular e significativa de
parte do corpo discente. Foi a partir de textos sobre Antropologia do Colonialis-
mo, discutidos justamente no mestrado com o intuito de abordar questes ticas,
que cheguei ao apresentado como prlogo deste artigo.
Passando j a desenvolver a reflexo que anunciei, pode-se dizer que ela se
insere na proposta de Pels e Salemink de pensar a etnografia como um processo
prtico, antes que como um texto ou mtodo ideais (1999:12). Parto de alguns
conceitos que os autores colocaram e que me so extremamente pertinentes;
so eles: pr-campo, ocasio etnogrfica e tradio etnogrfica (p. 13). Por meio
desses conceitos poderei dar espao perspectiva de pensar os laudos como
uma especfica modalidade de produo que precipuamente antropolgica, ou
seja, que tem sua origem e finalidade inscritas nesta rea de produo de conhe-
cimento tcnico-cientfico que a Antropologia. Poderei igualmente contribuir
para pensar o papel e o lugar do/a antroplogo/a na produo dos laudos, mais
especificamente na natureza do envolvimento que se estabelece entre este estu-
dioso e as pessoas e grupos sob sua anlise. Uma decorrncia desses movimentos
narrativos ento poder focar a acusao de parcialidade que o/a antroplogo/a
teria, a priori, com relao aos grupos com os quais trabalha.
Tais questes me conduzem a observar que, no dilogo que vimos realizan-
do com profissionais do Direito, sem absolutamente descurar dos inegveis e
importantes avanos realizados em prol da proficuidade dos resultados de ambos

discusses feitas em minicursos ministrados em encontros cientficos (a Reunio de

Antropologia do Mercosul de 2011, a Reunio Brasileira de Antropologia de 2012, e a
Reunio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia de 2013).

146
universos (o nosso e o deles), percebo uma premente necessidade de que al-
guns de nossos imperativos ticos e metodolgicos sejam mais bem elucidados.
Isto porque esses imperativos j tm sido bastante explicitados, de forma que
meu exerccio aqui no inicia de um ponto zero e tampouco se pretende exausti-
vo: integra-se numa continuidade de contribuies j existentes sobre os laudos,
algumas das quais tendo tambm se debruado sobre os temas que toco.5

Partes, interesses e expectativas:

o processo etnogrfico e o papel e lugar do antroplogo

Na pesquisa de campo, para fins acadmicos ou extra-acadmicos, nos depara-

mos com muitos agentes e com muitos pontos de vista, interesses e expectativas,
os quais temos que articular, de modo consciente ou inconsciente.6 Conduzindo
este fato aos laudos para definio de territrios, duas possibilidades se colocam,
em relao a processos administrativos, por um lado, ou judiciais, por outro.7 Con-
forme entendo, essa distino no estabelece uma diferena de natureza entre
os laudos, ou seja, tanto para o primeiro tipo de processo quanto para o segundo
estaremos diante de um trabalho tcnico-cientfico para dar conta de uma ques-
to. Contudo, ambos os casos tm estabelecido particularidades no desenvolvi-
mento do trabalho de campo. Ao estarem as duas partes contemporaneamente
em campo condio que nos tem sido imposta pelos juzes na macia maioria
das percias (em processos judiciais) , estabelece-se uma situao marcada pela
tenso e hostilidade entre essas partes, a priori e de modo constante ao longo do
trabalho. Nesse caso, por uma tendncia aglutinao e polarizao, as posies

5 Como o caso, pelo menos, de textos nas duas obras que so hoje referncia e que,
portanto, proporcionam material bsico em qualquer iniciativa de ensino sobre laudos.
Trata-se das discusses agrupadas em Silva, Luz e Helm (1994), e em Leite (2005).
6 Alis, ns antroplogos/as somos tambm parte do campo, com nossas expecta-
tivas prprias, mas a esse aspecto no irei me ater neste momento.
7 Os primeiros so para dar conta de uma demanda em processos administrativos de
identificao e delimitao de terras, e seu produto escrito chamado relatrio. Os
segundos so solicitados em processos judiciais, e o texto resultante comumente
chamado laudo pericial.

147
e as condies ficam muito rapidamente claras para todos os envolvidos. O coro-
lrio aqui , quase em regra, fazer pesquisa em uma situao de conflito explcito
o que, por sua vez, traz efeitos bastante especficos: tenses e presses sobre
essa mesma pesquisa em campo e sobre o seu resultado. No caso dos processos
administrativos, diversamente, essa presso se apresenta mais difusa, de parte do
grupo demandante, se dando principalmente para uma concluso rpida do laudo
(o relatrio), de forma que a posse do territrio possa advir o mais rpido possvel.
So, como se v, situaes bastante distintas.
Com isso, gostaria de me remeter novamente ao trabalho de Pels e Salemink
(1999). Ali, os autores propem que um processo etnogrfico pode ser analiti-
camente dividido em trs fases que so, como j indicado, pr-campo, ocasio
etnogrfica e tradio etnogrfica (p. 13). Seguindo essa ordem, a noo de pr-
-campo (a qual, como explicitam, tomaram de emprstimo a James Clifford)
vista por eles exatamente como

[...] relaes espao-temporais que precondicionam o trabalho de etno-

grafia: prticas discursivas, coloniais ou acadmicas que definem a pos-
sibilidade ou a necessidade de ir l; meios de transporte; formas de re-
sidncia, relaes de poder com e dentro das sociedades que o etngrafo
ir descrever; os modos de produo e de reproduo dessas relaes.
(P.13, grifo meu; traduo livre).

J a noo de ocasio etnogrfica, como dizem,

[...] pode ser identificada como a situao de contato entre etngrafo e

aqueles a serem descritos, em que estes coproduzem o conhecimento que
ser escrito em termos de essncias do eu e do outro. Na Antropologia pro-
fissional isso chamado o campo, e sua construo um aspecto negli-
genciado da histria da Antropologia. (P. 13-14, grifos meus; traduo livre)

Por fim, a noo de tradio etnogrfica nos apresentada quando dizem: A

anlise dos textos de uma tradio etnogrfica [...] no deveria nunca focar ape-
nas no intertextual, mas incorporar o intercontextual.. Em concluso, afirmam
que essa tarefa pode ser feita em parte incluindo-se o pr-campo e a ocasio
etnogrfica na anlise (p. 14).

148
 Pelos insights que suscita, essa proposio profcua e vem ao encontro de
preocupaes e questes minhas. Como fica evidente, temos que pensar as trs
noes de modo concatenado, justamente em um processo, entendido em termos
temporais. A ideia posta pelos autores que estes so momentos que se com-
plementam, no fazer antropolgico.8 Neste complexo, como se focssemos um
antes, um durante e um depois do estar em campo, de modo que cada momento
seja fundamental e imprescindvel na conformao de um determinado resultado
o que denominaram de tradio antropolgica. Este termo entendido por eles
como o conjunto dos textos que produzimos. O pr-campo, especificamente, nos
aponta para todas as condies que influenciam diretamente o prprio momento
de estar em campo ou do fazer campo (momento que tomado pelos autores
como a ocasio etnogrfica).9 Para a realizao de um laudo, destaco, ter conheci-
mento sobre o contexto em que iremos nos inserir e que, portanto, nos precede
de crucial relevncia, no s para a prpria obteno dos dados, como tambm
para a adequada qualificao destes, na produo das respostas que ali buscamos.
Na apresentao de noes que sintetizem os elementos propriamente cons-
titutivos do campo, temos duas propostas, trazidas por Oliveira Filho (2006) e
por Arruti (2005). Analisando a atuao de Curt Nimuendaju entre os Ticuna, o
primeiro autor destaca, entre outros aspectos, a simplificao de se pensar a pes-
quisa como fundamentada na interao apenas entre o antroplogo e os indge-
nas; ele prope, pois, o modelo de uma trade, utilizando-se da noo de situao
etnogrfica. J Arruti, centrando-se na realizao de uma percia antropolgica,
embora no nos fornea sua definio, nos apresenta a categoria de situao de
percia. Assim, essas categorias visam refletir sobre a presena e a atuao dos
mltiplos sujeitos em campo, a que me referi antes. Ademais, nas argumentaes
dos autores, tudo indica que estas no se restringiriam ao momento especfico
do contato do pesquisador com os grupos localmente (a ocasio etnogrfica de
Pels e Salemink), mas que englobariam tambm as precondies deste contato

8 Os autores falam em locations (e no em momentos), reproduzindo, como

esclarecem, a categoria de Appadurai esta com o sentido de produo de
localidades (cf. Pels e Salemink, 1999: 12).
9 O foco de Pels e Salemink recai sobre a questo da coautoria de nossos interlocutores
no trabalho que escrito por ns. Para meus propsitos, aqui no constitui prejuzo
no me concentrar nesse aspecto.

149
(justamente o pr-campo, conforme foi dito), assim como os seus consequentes
efeitos sobre a ocasio etnogrfica (o estar em campo). Assim, Oliveira Filho e
Arruti parecem recuperar um pouco do sentido da noo de situao social de
Gluckman, em seu clebre texto sobre a inaugurao de uma ponte na Zulu-
lndia moderna. Apresentada ora como evento, ora como ocorrncia, esta,
como disse Gluckman, constitui uma grande parte da matria-prima de um an-
troplogo, pois so os eventos que observa (1987: 228).10
Ora, temos a tendncia a achar que, j fisicamente distante do palco das aes,
o momento da escrita nos permitiria escapar ao condicionamento posto pelas ten-
ses e presses dos sujeitos, vividamente ativas durante a ocasio etnogrfica.
Ocorre, porm, que, embora se tratem de momentos distintos e, portanto, se a
pesquisa in loco ficou para trs , ainda no momento da escrita imperam os posi-
cionamentos desses mesmos sujeitos, expressos agora por meio das reminiscn-
cias da ocasio etnogrfica e, s vezes, de telefonemas, mensagens de textos etc.,
no s a partir das expectativas que se produziram in loco, como tambm num
ato de se exercer presso (ou seja, um ato poltico) sobre o autor, no momento da
escrita. Esses elementos, pois, sero todos associados para a produo de sentidos.
Em outras palavras, a escrita, no obstante v acabar cristalizando um pensamen-
to (o qual, por ficar registrado por escrito, vir a adquirir vida prpria), ela mesma
parte da etnografia, como processo de sedimentao e equacionalizao das vo-
zes mltiplas dos atores sociais implicados. Um elemento a mais nisso se d quan-
do, nos laudos, h quesitos aos quais o/a antroplogo/a perito tem que responder;
aqui, por meio desses quesitos, so os prprios sujeitos que se apresentam.
Tendo em vista tal fato que compreendo que as trs categorias postas por
Pels e Salemink no esgotam todo o processo etnogrfico. Melhor seria, ento,
que pensssemos mesmo em termos de um processo etnogrfico, como uma
noo, para tentar dar conta dessa multiplicidade de estmulos, presses, vozes,
que convergem e so articuladas na nossa produo. Ademais, entendo que o
campo no s o deslocamento para a ocasio etnogrfica, e depois esta,

10 Buscando uma definio mais precisa, Gluckman pensava a situao social como
o comportamento, em algumas ocasies, de indivduos como membros de uma
comunidade, analisado e comparado com seu comportamento em outras ocasies
(1987: 238). Assim procedendo, ele pretendia chegar a abstrair a estrutura social, as
relaes sociais, as instituies etc. daquela sociedade (p. 228).

150
em si mesma, mas tudo o que traz elementos que estaro constituindo um pro-
duto escrito, a etnografia. H ainda, e por fim, um outro momento nesse proces-
so: aquele em que o escrito passa a ser de domnio pblico, adquirindo certa au-
tonomia em relao a seu/sua autor/a. Contudo, todo e qualquer ato decorrente
desse texto que continue a envolver o antroplogo-autor, continua a formar par-
te de um mesmo processo ou seja, de um mesmo processo etnogrfico.
Mais do que simplesmente uma noo a mais, o processo etnogrfico, por-
tanto, incluiria o pr-campo, a ocasio etnogrfica e o ps-ocasio etnogrfica;
assim, a ocasio etnogrfica se conformaria como um eixo, em torno do qual to-
dos os outros elementos girariam. Esta noo, portanto, se mostraria vlida para
qualquer produo de um/a antroplogo/a. O que seria especfico dos laudos
que a presena, e mais ainda, os interesses de nossos interlocutores, no ps-o-
casio etnogrfica, se colocam de modo mais marcante para o antroplogo-pe-
rito do que no caso do antroplogo estritamente acadmico; eles esto, assim,
na prpria base do laudo. E ainda mais: em ltima instncia, no caso dos laudos,
qualquer interesse do antroplogo (em sua motivao de conhecimento sobre o
seu objeto11) fica subjugado quele(s) de nossos interlocutores. Resumindo, o tipo
de tenses, expectativas e cobranas engendradas pela disputa objeto do laudo
especfico desta produo etnogrfica, o laudo.
Difcil seria imaginar cada processo etnogrfico como uma unidade de anlise com
limites em si mesma, sobre o qual poderamos refletir de modo isolado, pois a expe-
rincia que proporciona justamente se acumula, se atualiza e se aprimora continua-
mente, constituindo a bagagem experiencial de um antroplogo.12 Contudo, per-
feitamente possvel pensar cada processo como nos tendo suscitado determinada(s)
questo(es), merecedora(s) de reflexo em termos tericos e/ou metodolgicos.
Antes de apresentar um exemplo emprico que ilustre o que estou dizendo,
gostaria de observar que uma concluso fundamental a se chegar que, de qual-
quer forma, o que esperado do/a perito antroplogo/a num laudo que pro-
duza, rena e apresente os elementos para dar conta de uma questo que lhe

11 Tomando esse termo de modo genrico e no pensando as pessoas como objeto

(inanimado).
12 Devo observar que essa percepo devedora da formulao de Barth sobre a
estrutura da ao social, como um processo contnuo, envolvendo atos, eventos,
interpretaes e experincias qual me referirei melhor adiante.

151
foi posta. Este seu papel e lugar, de modo que deve, portanto, procurar no se
deixar enredar pelos condicionamentos, presses e tenses que lhe so postos.
Ter isto claro, por mais bvio que parea ser, algo que pode se tornar muito
difcil quando se tem que produzir um laudo.
Ento, j no exemplo, apresento de modo resumido os fatos referentes a um
laudo pericial com indgenas Kaiowa acusados da morte de no indgenas aps
um embate. Isto se deu num acampamento formado por esses mesmos indge-
nas, em Dourados, Mato Grosso do Sul.
Em 2006, eu me encontrava nessa cidade pouco tempo antes da ocorrncia
do fato. Localmente manifestou-se, ento, um racismo explcito e difundido en-
tre a populao no indgena, instaurando-se um clima extremamente tenso em
relao aos indgenas do estado em geral, que, como coletividade, eram qualifi-
cados (sobretudo pela imprensa), indistintamente, como selvagens.
A promotoria, parte acusadora, voltando atrs na convocao de um psiquiatra
para a realizao da percia, consultou a ABA, e me selecionou para o trabalho. Ob-
servo rapidamente que os dois primeiros nomes da lista da ABA, preteridos, eram
de antroplogos com vasto conhecimento sobre os Kaiowa em MS, e corrente-
mente acusados por fazendeiros locais de serem antroplogos a favor dos ndios.
Na primeira conversa mantida, o promotor responsvel informou-me que
analisara o inqurito policial, se convencendo de que se tratava de crime co-
mum, de modo que o caso era de responsabilidade da promotoria estadual e
no de mbito federal, embora envolvesse indgenas. Conhecedora do histrico
da formao do acampamento, aventei com cautela que havia conflito por terra
no local, sendo o acampamento justamente uma reivindicao do lugar (denomi-
nado pelos indgenas de Passo Piraju), com registro de incidentes anteriores entre
os indgenas e o proprietrio da fazenda, mas ele reiterou seu ponto de vista.
Iniciando a percia, ir ao acampamento ouvir as pessoas revelou fundamen-
talmente que elas estavam atnitas com o acontecimento e com seus desdobra-
mentos. Em todos os relatos, havia uma recorrncia enftica: um carro chegara
ao acampamento, com seus ocupantes j disparando para o alto e a esmo. Um
grupo de indgenas se aproximou do carro e houve um embate, em que os ocu-
pantes do carro foram desarmados e dois deles mortos com suas prprias armas;
um terceiro fora gravemente ferido. importante aqui observar que, quando no
h expulso violenta de grupos indgenas de terras onde se estabelecem, e que
reivindicam como seus territrios, uma estratgia corriqueira na regio formar

152
grupos armados para chegarem nas cercanias dos locais e dispararem armas de
fogo em sequncia, durante certo tempo, na direo dos acampamentos; o in-
tento disso amedrontar e afugentar esses grupos.
Ao todo, nove indgenas foram presos nesse caso. Na entrevista com eles, dois
disseram que tinham participado do confronto direto e da morte dos no ndios,
manifestando terem cumprido uma tarefa. Os indgenas expressaram recorren-
temente que tiros foram disparados, j de entrada, pelos ocupantes do carro,
e poucos dados alm disso emergiram das conversas. Desse modo, foi funda-
mentalmente meu conhecimento acumulado sobre os Kaiowa e sobre o histrico
daquele acampamento que me permitiu fazer com que esses dados ganhassem
congruncia e sentido. Caso contrrio, teria sido muito difcil dar conta da com-
plexidade em questo. A bem da verdade, levei um tempo para me desvencilhar
de um papel de investigao sobre o chamado crime, e colocar o foco sobre o que
exatamente eu deveria buscar para responder aos quesitos.
Na ltima conversa com o promotor antes de iniciar a escrita, fiquei com o en-
tendimento de que ele esperava por um laudo que corroborasse sua tese de crime
comum, pois indicou que o resultado de uma percia pode trazer variaes. Usou
o termo atenuante, como podendo resultar de avaliaes que envolvem indgenas
acusados. Aqui, entenda-se, explicou-me que tal fato lhes resultaria em penas
atenuadas. Observei-lhe, ento, que meu trabalho traria um nico resultado, fos-
se feito para qual rgo fosse, pois eu teria que entender e apresentar o ponto de
vista dos indgenas como coletividade. Ele, assim, pretendeu ser mais preciso em
seu argumento, apresentando um exemplo de um litgio em que est em jogo o
pagamento de uma indenizao: dependendo do ndice a ser utilizado pelo perito,
ele disse, o resultado poderia apresentar cifras diferentes a serem pagas.
A escrita do laudo foi feita juntamente com os dois primeiros antroplogos da
lista que a ABA enviara inicialmente, e a resposta aos quesitos da acusao (que
visavam definio do grau de integrao dos ndios, e, portanto, de sua impu-
tabilidade, a partir do nvel de entendimento que teriam sobre o ato ilcito que
haviam cometido) foi feita com brevssimas explanaes etnogrficas, afirmando-
-se que o ato no era visto como ilcito pelos indgenas no s os presos, mas o
grupo do acampamento em geral. Para isso, foi fundamental uma fala do anderu
(xam), feita no primeiro dia em que estive no acampamento. Em uma reunio en-
volvendo todos, na sala de aula ali existente, ele disse: A ona atacando a famlia,
vai deixar? No vai cuidar?. Esta fala revelava o evento como uma ameaa contra

153
o grupo. As onas, de fato, so inimigos histricos, a levar perigo aos Kaiowa, ha-
vendo registro disso no mito de criao desse povo como humanidade. Assim, ca-
bia cuidar para que as famlias fossem protegidas. Importa aqui destacar que os
anderu so tidos como figuras capazes de produzir e sistematizar, alm de conhe-
cimentos, princpios de orientao moral e tica, de forma que so respeitosamen-
te ouvidos e reconhecidos como autoridades de conhecimento, morais e de cura.
Suas manifestaes so snteses com alto grau de legitimidade perante as famlias.
Tambm a viso sobre a integrao e a perda cultural, subjacentes lei no
6.001/73 (o Estatuto do ndio), que justamente pautava os quesitos, foi por ns
descontruda; o argumento centrou-se em formulaes terico-metodolgicas
sobre identidade e relaes intertnicas, que se pautam sobre o entendimento
dos materiais culturais (ideias, objetos, conhecimentos etc.) como estando em
um fluxo livre e contnuo, perpassando os grupos sociais, sendo selecionados e
organizados socialmente e localmente, de modos exclusivos, a partir de critrios
definidos pelos prprios grupos em questo. Respondendo a quesitos do MPF, foi
afirmado ainda (com juntada de documentos comprobatrios) que houvera casos
anteriores de conflito no local entre os indgenas e o proprietrio da fazenda.
Importa dizer que a percia foi usada, j pelo MPF, para solicitar a restrio de
movimentos dos acusados a um espao fechado, construdo dentro do acampa-
mento, bem como a transferncia do caso para a instncia federal, por conta de
conflito fundirio. No sei mais sobre o desfecho, pois logo me desloquei mais
para ao sul do estado, em estudos para minha tese de doutoramento, e posterior-
mente para identificao de terras indgenas na regio.
Tornarei a esse caso mais adiante, j nas consideraes finais; por ora, me
aterei a outro ponto.

A confiana, a tica e o contralaudo

Deve-se observar a evidncia de que o laudo do/a antroplogo/a ir trazer benef-

cio a uma das partes litigantes. Mas (nunca demais ressaltar) isto ser resultado
de uma pesquisa, e nunca algo pr-dado; necessrio justamente um trabalho de
investigao e de consequente demonstrao/comprovao, nos termos em que
somos capacitados a produzir, segundo nossos instrumentos e mtodos antropo-
lgicos. O que resta, portanto, de necessrio a remarcar outro ponto.

154
 Muito j foi dito sobre a natureza particular do tipo de elo que embasa a pesquisa
de um antroplogo e os grupos com os quais trabalha. Para produzir conhecimento,
necessrio o aprofundamento no s sobre o modo de vida, mas sobre a vida mes-
ma das pessoas. Lio bsica de qualquer estudante de Antropologia, isto implica a
necessidade de vivenciar, observar de perto, de conviver (viver com) as pessoas,
compartilhando com elas de alguns de seus momentos de vida, em suas aes, in-
teraes e relaes sociais. Assim, produzir um laudo no constitui excepcionalida-
de ou ruptura nessa premissa metodolgica bsica. O que no tem ficado claro (ou
pelo menos no o suficiente) para alguns profissionais do Direito e para um grande
pblico leigo o que essa relao de conhecimento implica para ambas partes.
Ressalte-se que toda relao de pesquisa social , antes de tudo, uma relao
humana. Como tal, necessariamente implica algum tipo de reciprocidade cujo
contedo varia de acordo com cada caso concreto, mas que, de qualquer modo,
tem que se fundamentar em algum grau, mnimo que seja, de aproximao. No
toa que o clebre trabalho de Evans-Pritchard (1978) sobre os Nuer traz em
sua introduo toda a dificuldade do autor para realizar suas pesquisas no incio
dos anos de 1930. Ele era no s um estrangeiro, mas sobretudo um ingls, no
Sudo, num momento em que o governo britnico exercia um controle de ferro
na regio; era, portanto, visto por muitos como um inimigo de guerra.
Para a produo do conhecimento antropolgico, essa aproximao que
possibilitar uma experincia aprofundada de pesquisa e de conhecimento com
os grupos pesquisados. Aqui esclarecedora a seguinte afirmao de ODwyer:

[...] a pesquisa etnogrfica encontra-se igualmente cercada por contin-

gncias inscritas nas desigualdades do mundo social e relaes de po-
der. Tanto no trabalho de campo para elaborao de relatrios e laudos
quanto nas monografias antropolgicas, o ofcio de etngrafo pressupe
a possibilidade de entrar no mundo do outro, como forma de produzir
conhecimento por um engajamento que venha a reduzir as dissimetrias
sociais e culturais entre o pesquisador e o grupo, instaurando dessa for-
ma uma relao de comunicao com seus membros para introduzir a
pesquisa no princpio da troca no desigual. (2012:18).

Nessa linha de raciocnio, uma vez mais retomo as argumentaes de Pels e Sa-
lemink (1999) de uma etnografia como processo prtico. Vejo a Antropologia como

155
algo que tem, ela prpria, condicionantes prticas em um processo histrico. Disso
decorre que ela se constitui como um constructo, o qual ganha vida e sentido a
partir de nossas aes e atuaes como antroplogos, e no apenas a partir do
que escrevemos e que vem, portanto, a conformar uma herana etnogrfica
a tradio etnogrfica, nos termos desses referidos autores. Efetivamente, tanto
a Antropologia quanto o antroplogo so constitudos (como imagem e como
percepo) tambm a partir dos nossos rastros, deixados nas pessoas e nos grupos
estudados. As impresses que produzimos fazem com que as pessoas vo forman-
do uma ideia sobre o que o antroplogo e o que ele faz. Assim, essa imagem
depende de vrios aspectos como a trajetria do/a pesquisador/a, a experincia
que constri e acumula, e tambm de caractersticas pessoais. Mas o que para mim
importa muito observar que nosso trabalho est sendo continuamente avaliado
por essas pessoas, e que nossos rastros criam um caminho que cada novo an-
troplogo ir percorrer por ele prprio, muito provavelmente retraando-o, mas
recebendo uma herana. O modo como isso se d me parece ser perfeitamente
ilustrado pela formulao de Barth (1993:173; 2000) mediante sua noo de es-
trutura da ao social, que por ele pensada, grosso modo, como se dando a
partir da relao entre os atos dos indivduos (que so diferencialmente imbudos
de cultura e posicionados), os eventos que estes atos engendram, e as experincias
geradas pelas interpretaes desses atos e eventos pelos prprios indivduos .
Pode-se dizer que a anteriormente referida anlise de Oliveira Filho (2006)
sobre Nimuendaju entre os Ticuna j avanara alm da minha percepo, por dois
motivos: primeiro, porque o autor reflete como as aes de cada sujeito (incluin-
do o antroplogo) e as suas consequentes reaes paulatinamente organizam
ou definem o direcionamento que a interao entre esses mesmos sujeitos vai
tomando; segundo, porque ele prope, assim, ser possvel apreender os padres
de interao, expectativas e crenas que derivam dessa relao (p. 52).
Certamente, no estou aqui vislumbrando uma viso unvoca, havendo sub-
jetividades individualizadas de nossos interlocutores; mas certo tambm que
uma imagem global, constantemente refinada no seu preenchimento de deta-
lhes, vai se formando. claro que temos elementos que permitem, a ns e a nos-
sos interlocutores nativos, construir algo como uma identidade de antroplogo, e
um campo semntico que circunscreve essa identidade. A ocasio etnogrfica (o
campo), especificamente, um dos elementos fundamentais na definio des-
sa identidade. E aqui chego num ponto nodal: a personalizao na relao entre

156
o pesquisador-antroplogo e os seus interlocutores. Ao fim e ao cabo, indepen-
dente das instituies que nos respaldam (sejam elas acadmicas, governamen-
tais etc.), o nosso rosto, nosso corpo, nossa pessoa que se coloca em cena, que
se apresenta (literalmente) em carne e osso. Assim, somos cada um de ns que
encarnamos os trabalhos que temos que desenvolver. Em funo disso, no cam-
po que vamos chegar a construir, ou no, uma relao fundada numa confiana
mtua. Para tal, as observaes que Berreman fez no comeo dos anos 1960 so
cruciais. Ele fala em termos de controle e interpretao das impresses no
caso, as mutuamente manifestadas pelo antroplogo e por seus interlocutores:

As impresses decorrem de um complexo de observaes e inferncias,

construdas a partir do que os indivduos fazem, assim como do que di-
zem [...]. As tentativas de dar a impresso desejada de si prprio, e de
interpretar com preciso o comportamento e as atitudes dos outros so
uma componente inerente de qualquer interao social e so cruciais
para a pesquisa etnogrfica. (1975: 125)

A confiana o elemento que est envolvido tambm (embora de modos

diversos) numa relao mdico-paciente, advogado-cliente, ou jornalista-fon-
te, por exemplo, e que permite a obteno de dados, de informaes, com uma
fidedignidade para ambas partes. Esse elemento, alm do mais, fundamental
para o tipo de dados, em termos qualitativos, que vamos conseguir alcanar. A
confiana uma condio inexorvel para a maior ou menor densidade, apro-
fundamento dos dados, ou seja, do quanto nossos interlocutores vo nos per-
mitir adentrar sua intimidade, confiando-nos seus segredos (religiosos, rituais,
cosmolgicos, polticos etc.). Assim, essa confiana claramente fundada numa
espcie de pacto, um pacto de natureza moral um pacto moral.
Fica claro tambm que o resultado cristalizado na escrita dos dados que constru-
mos passvel das mais diversas apropriaes, escapando nossa vontade. Exata-
mente por esse motivo imprescindvel o cuidado com o que vem a ser tornado p-
blico, e que pode vir a romper esse pacto. Como Osvaldo M. Oliveira j havia chamado
a ateno, no temos o direito de expor as intimidades e os segredos dos grupos
pesquisados, ou de tomar posse de seus objetos sagrados e simblicos (2005:149).
Por outro lado, se h o pacto, o trabalho desenvolvido um trabalho tcni-
co-cientfico, e tem que trazer os elementos de comprovao objeto do estudo.

157
Ainda no Cdigo de tica da ABA (s.n.t.) consta, sob o item responsabilidades
dos antroplogos e das antroplogas, aquela de realizar o trabalho dentro dos
cnones de objetividade e rigor inerentes prtica cientfica aqui, obviamen-
te, a prtica da Antropologia, e no de qualquer outra rea. Assim sendo, a sus-
peio, como possibilidade, algo aplicvel a qualquer profissional perito; o fato
de recair sobre os antroplogos de maneira apriorstica fruto do desconheci-
mento de nossas premissas e mtodos, mas talvez tambm de algo mais grave:
da sua desqualificao prvia e mal fundada.
Gostaria de me referir a uma premissa do Direito como meio de explicitar me-
lhor as incongruncias de se julgar os outros por seus prprios padres proce-
dimento que basicamente uma forma de autorreferncia na produo de ver-
dades. Tomemos a premissa tica e metodolgica de ouvir as duas partes de uma
contenda como meio de produzir imparcialidade, isto , uma condio de equida-
de, como base para um julgamento justo. Haveria dois reparos a fazer sobre isso.
Em primeiro lugar, vejamos a defesa de Paraso (1994) de que, em uma percia
judicial, para no sermos tomados como parciais pelos juzes, devemos dar voz
igualmente a ambas partes. Parece haver uma confuso aqui. Em uma percia,
tudo depende fundamentalmente do que os quesitos pedem que esclareamos.
Mas para responder melhor ao que est em jogo, entendo que importa refletir
sobre algo que correntemente nos atribudo, seja externamente, seja interna-
mente ao nosso prprio campo, que a ideia de militncia. Esta revela-se uma
falsa questo ou uma falsa percepo. Becker, antroploga, afirmou: acredito
que ao fazer um laudo antropolgico esse mesmo profissional [o antroplogo pe-
rito] est militando. Ela se explica melhor ao dizer:

[...] se por um lado concordo que o trabalho do antroplogo no o de

um detetive ou de um juiz [...]; mas sim o de traduzir uma realidade no
imediatamente compreensvel, particularmente pela cultura jurdica
[...], por outro lado, ao retirar os vus dessa realidade a olho nu incom-
preensvel, o antroplogo perito instrumentaliza os meios de consecuo
de direitos. (2005:258)

Tanto para mim quanto para Becker, parece evidente que a conduta que temos,
por formao profissional, de conhecer e respeitar os modos especficos de fazer,
bem como as crenas e os modos de ver o mundo dos integrantes dos grupos

158
com que lidamos (algo que por si j no unvoco internamente a cada grupo,
sendo ento nosso trabalho o de perceber lgicas e conjuntos de prticas espe-
cficas), em suma, ao realizarmos nossos estudos, incluindo os laudos, nos tor-
namos profissionais com uma particularidade. Simplesmente, ao fazermos nosso
trabalho, geralmente revelamos lgicas e aes de dominao e de imposio em
nada naturais embora tidas como tais. Como consequncia, descortinamos
tambm interesses de grupos hegemnicos de poder. Esse fato nos posiciona
numa zona que potencialmente propicia uma reconfigurao da deteno de po-
deres, e aqui reside um ponto nodal. Para alm da identificao e delimitao de
territrios tnicos e de suas implicaes para os sujeitos envolvidos, foquemos
outro aspecto. Indicar problemas em chamados projetos de desenvolvimento13
de agncias governamentais e no governamentais, que ignorem lgicas e formas
tradicionais de ocupao territorial, ou formas de organizao social do trabalho
(incluindo temporalidades especficas para isto), enfim, as formas que so prprias
dos grupos com que trabalhamos (os seus saberes e fazeres), e que, assim fa-
zendo acabam, por perpetuar uma dominao de carter colonialista, todas essas
so aes dos/as antroplogos/as. E agimos assim justamente porque, por nossos
conhecimentos e mtodos, temos a possibilidade de explicitar pontos de vista que
so contrastantes, e a fragilidade de um(uns) em relao a outro(s). Observe-se
que esses mesmos elementos, por si, so constitutivos das realidades que estu-
damos e no algo parte delas, de modo que no podemos nos eximir de sua
anlise. Como salientara Wolf, ao analisarmos os efeitos de grandes transforma-
es sobre formas de significao especficas (uma estrutura cultural), preciso
compreender as consequncias do exerccio do poder (2003:340).14

13 Escobar (1995) colocou em pauta o questionamento dos pressupostos da ideia de

desenvolvimento tida como progresso, de base evolucionista e orientada pelas ex-
perincias histricas do capitalismo que se desenvolveu nos Estados Unidos e em
pases da Europa. Ele destaca que os operadores dessa noo criaram uma dicotomia
entre um mundo desenvolvido e outro no, e, assim, instauraram uma realidade a
partir da qual passaram a agir.
14 Para isso, axial sua definio de poder ttico ou organizacional e de poder estru-
tural. O primeiro visto como aquele que controla os cenrios em que as pessoas
podem mostrar suas potencialidades e interagir com as outras. J o segundo
aquele que molda o campo social de ao de forma a tornar possveis alguns tipos
de comportamento enquanto dificulta ou impossibilita outros. (Wolf, 2003: 326).

159
 Nesses termos, evidencia-se que a essa nossa conduta no se pode aplicar o
rtulo de militncia (seja por ns mesmos, seja por quem nos acusa); trata-se,
antes, de uma atuao profissional, desenvolvida com base em uma formao de
longo prazo, a partir do estudo de teorias verificveis e alimentadas pela pesquisa
emprica. Oliveira (2010), destacando os trs compromissos de um antroplogo
que ele detecta como incontornveis, refere-se quele com a verdade e com a
produo de conhecimento baseado em critrios de validade compartilhados na
comunidade de pesquisadores, no podendo o antroplogo, portanto maquiar
ou falsear os dados advindos de sua pesquisa. Assim, observa ele, qualquer tra-
balho de interpretao que o antroplogo elabora (tese, livro, artigo e aqui in-
cluem-se, claro, os laudos) tem que estar fundamentado em pesquisa emprica
(p. 28).15
Ressalte-se que uma eventual ao ulterior de nossa parte de denunciar as
dissimetrias e arbitrariedades constatadas decorre de uma questo de moral, na
condio de cidados de uma nao onde tais fatos ocorrem.
Esmiuando mais, o que pareceria ocorrer que o no codificado, isto , o no
contemplado (seja por desconhecimento, seja por desqualificao) no cotidiano
e na prtica de uma grande massa de pessoas, seria tomado como no existente
por essa mesma massa (incluindo-se a de algum modo o mundo jurdico), que
constitui o chamado senso comum. Assim sendo, o/a antroplogo/a (em seus
estudos de modo geral, e particularmente nos laudos) traria tona uma viso
e uma realidade que antes no haviam encontrado espao de (ou poder para)
manifestao, e que, justamente por isso, no haviam sido codificadas. Ora, o
no codificado , por definio, objeto de escrutnio, para poder vir a ser, ou no,
codificado caso este que se desdobraria em um reconhecimento jurdico-legal.
Nesse nterim, embora exista, tratar-se-ia de algo que teria surgido do nada; uma
possvel verdade (mas que ainda no ), pesando-lhe sempre uma suspeio. Em
seu ofcio, pelo fato de explicitar essa viso e realidade de determinados grupos,

15 Os demais compromissos so aquele com os sujeitos da pesquisa e o com a so-

ciedade. Sobre o primeiro, ele se refere tanto ideia do respeito aos interlocutores
do antroplogo, isto , aos sujeitos da pesquisa, quanto ideia do consentimento
com o trabalho que o antroplogo far. Em relao ao segundo, ressalta a obrigao
moral de divulgao dos resultados que o pesquisador obtm, para o esclarecimen-
to do cidado e da sociedade (Oliveira, 2010: 28).

160
o antroplogo parece ser imediatamente colocado nesse mesmo espao/lugar
de suspeio. Ademais, por conseguinte, somos tidos como agentes com uma
funo de defensores, advogados desses mesmos grupos.
Pois bem, h distores visveis nesse entendimento. Antes de tudo, uma
constatao evidente e nada nova a j indicada anteriormente, ou seja, que
presenciamos aqui, de fato, uma questo de poder, ou melhor, de poderes, que
so simultaneamente distintos e assimtricos, para a produo de verdade no
interior de discursos, como j disse Foucault (1984). A pergunta que colocou Leite
(2004:68) cabe bem aqui: At que ponto o laudo poder servir de parmetro
para a construo de uma legislao, uma normatividade?. Entendo sua coloca-
o no sentido justamente da codificao, a que venho me referindo. A questo
que, mesmo que chegue a ser codificado, o ponto de vista desses grupos chama-
dos de minorias (em termos sociais e polticos) continua como se no o tivesse
sido; assim, o respeito sua codificao segue sendo objeto de lutas. A pergunta
ento a ser posta, e isto o fulcro da questo, sobre o que mais facilmente
tornado verdade, passando por uma codificao jurdico-legal e, posteriormente,
mais defensvel (ou menos contestvel).
Com isso, podemos voltar premissa do Direito de ouvir (ou dar voz) s duas
partes em contenda. O problema maior tem se dado (pelos motivos que j expli-
citei) quando, numa percia judicial, temos que comprovar a ocupao tradicional
de uma terra, tendo ambas as partes contemporaneamente em campo. Como
disse, as decises judiciais nos tm impingido essa condio, a ttulo de maior
transparncia nos procedimentos em campo. Ora, uma vez estabelecida ( nos-
sa revelia) nossa inexorvel parcialidade e a nossa militncia, h uma presso
de parte de fazendeiros, donos de indstrias etc., que encontra eco nos juzes,
pelo entendimento que estes tm sobre imparcialidade (metodologicamente e
eticamente falando). A impresso que fica a de que estaramos sempre a ar-
quitetar quem sabe o qu com os grupos sociais que reivindicam territrios. De
fato, fazendeiros j me acusaram de estar plantando ossos [ou seja, forjando
cemitrios] para produzir terra indgena! Uma consequncia disso tem sido a
desqualificao de diversos profissionais como inaptos realizao de percias,
com a aposio da chamada exceo de suspeio. O meio encontrado para
isso o enquadramento no Cdigo de Processo Civil (a lei no 5.869/73). Utilizo-
-me da compilao que fez Poz Neto (1994) sobre ela para que analisemos o que
ali est posto:

161
 O perito um auxiliar do Juzo (art. 139), assistindo ao Juiz sempre que
a prova do fato depender de conhecimento tcnico ou cientfico (art.
145); sero escolhidos entre profissionais de nvel universitrio, devida-
mente inscritos no rgo de classe competente (idem, 1), sendo porm
livre a escolha do Juiz nas localidades onde no houver profissionais qua-
lificados (idem, 3). Quanto aos motivos de impedimento e suspeio,
como j se disse, so os mesmos que condicionam o Juiz (art. 138): esto
impedidos quem parte, parente ou interveio pela parte, quem oficiou
como perito de parte ou testemunhou ou se administra pessoa jurdica,
parte na causa (art. 134); e so suspeitos de parcialidade quem amigo
ntimo ou inimigo capital de qualquer parte, credor ou devedor, herdeiro
ou empregador, quem receber ddivas ou aconselhar ou ministrar meios
para atender s despesas do litgio ou se interessado no julgamento em
favor de uma das partes (art. 135). (P. 58)

Com tudo o que foi dito aqui, imperativo observar que a natureza do que
est em tela, isto , a conduta do/a antroplogo/a na realizao de seu trabalho,
claramente no a mesma daquela que est posta na lei. E, visto que assim,
por uma questo lgica, no cabvel para o caso do perito antroplogo a aplica-
o imediata do que ali reza, ipsis litteris. Igualmente, se pretendemos realizar a
percia in loco sem a interferncia da parte contrria ao grupo demandante (que
em geral condiciona a livre manifestao deste ltimo, com um efeito de influen-
ciar diretamente, ou contaminar a produo dos prprios dados), isso tem sido
reiteradamente negado pelos juzes, que impem a presena contempornea
de ambas partes. Constata-se que esto em questionamento a legitimidade e
o reconhecimento de uma metodologia profissional, construda em uma longa
formao e com total respaldo e reputao cientficos. Ningum imagina ser pos-
svel dizer a um mdico ou a um engenheiro como ele dever desempenhar sua
expertise pericial, e, no entanto, exatamente isto o que vem ocorrendo com os
peritos antroplogos nas decises judiciais.
Consideremos melhor os possveis efeitos deste dar voz igualmente s par-
tes j em um processo administrativo (e no judicial) para identificao e delimi-
tao de terras. Nessa situao, compartilho da preocupao de Novaes (1994)
sobre se esse proceder seria conveniente. imprescindvel ter clareza de qual
o papel de um antroplogo em um laudo territorial. Nesse caso, a propriedade

162
de uma terra (expressa por um ttulo) a priori j aceita juridicamente; dada,
ou, o que d no mesmo, no contestada e, portanto, no precisa ser provada.
O que h a se provar (ou no) a ocupao tradicional de um territrio por um
determinado grupo social que o reivindica. Assim sendo, o que no devemos ab-
solutamente fazer alimentar expectativas de fazer valer algum critrio que no
seja o da ocupao tradicional. No podemos, por exemplo, na delimitao de
uma terra indgena (ou de quilombo etc.), deixar de considerar partes dessa terra,
porque nela est inserida a casa de moradia (a sede da fazenda) dos que detm
o ttulo de propriedade da terra. Do mesmo modo, no nos pode ser imputada
a tarefa de negociar a sada do grupo reivindicante da terra que eventualmente
ocupe (como meio de reivindic-la), ou de que este diminua a dimenso da terra
pretendida. Afirmo isso devido a casos concretos de presses ocorridas em cam-
po, comigo ou com outros/as antroplogos/as. Ao fim e ao cabo, se a tarefa
provar a ocupao pelo grupo social demandante, ouvir esta outra parte pode ser
importante na medida em que trouxer elementos que podem ajudar a esclarecer
essa ocupao como Oliveira Filho (1994) j chamara a ateno.
Cabe ainda remarcar que no somos ns que decidimos os litgios. Nosso lau-
do , como se diz na linguagem do Direito, uma pea (tcnico-cientfica, res-
salte-se), que formulada segundo legislao especfica, dentro de um processo
(administrativo ou jurdico que seja, mas sempre legal, transitado nas instncias
oficiais do Estado nacional brasileiro); essa pea servir de meio (em geral no
exclusivo, e, s vezes, como tem ocorrido em Mato Grosso do Sul, sequer con-
siderado pelos juzes que a demandam) para a resoluo do litgio. Assim, criar
expectativas e frustr-las, sobre o que poderamos fazer ou deixar de fazer, no
s antitico, mas algo extremamente negativo, que pode acirrar acusaes de
parcialidade contra os antroplogos.
Outro ponto conexo diz respeito aos chamados comumente de contralau-
dos, que so as peas em percias judiciais em que a parte que se sente lesada
por um laudo contrata um profissional para obter inclusive com o grupo social
(tnico ou no) em pauta dados que possam refutar o referido laudo.16 No en-
tendimento de Leite (2004:70), o Cdigo de tica da ABA desaprova a postura

16 Ressalte-se que j h a realizao de percias prvias a resultados de laudos algo

que legalmente possvel. Mas no me deterei sobre isso.

163
de aceitar fazer um laudo para beneficiar um fazendeiro, uma empresa ou at um
governo. Mas a questo parece-me que deveria ser posta por outro vis. O que
ocorre que, ao constatarmos processos histricos de dominao e seu efeito de
dissimetria de poder para fazer valer direitos e interesses, na maioria das vezes
nos vemos, como profissionais, inaptos a entrarmos neste papel do contralaudo
por, como j dito, uma questo de moral. No caso especfico de Mato Grosso do
Sul, tem-se constatado que esses processos incluram expropriaes extrema-
mente violentas de comunidades Guarani (Kaiowa e andva) de seus territrios
de ocupao tradicional. Assim, vejo que no caso de aceitar realizar uma percia
num pacto moral (nos termos antes referidos) com esses agentes citados por Lei-
te, o antroplogo precisa deixar explcito para o indivduo ou grupo que constitui
sua parte adversria qual o lugar de onde fala e qual a sua tarefa, de modo que
este fique ciente e possa posicionar-se, inclusive exercendo o direito de se calar.

Consideraes finais

Procurei aqui avanar uma reflexo sobre questes de ordem terica e metodo-
lgica que indiscutivelmente alimentam a nossa tradio etnogrfica. Argumen-
tei que esta ltima se conforma no apenas por nossos textos, mas tambm por
nossas aes ao longo do tempo, sendo que ambos elementos se interpenetram e
se aprimoram, mtua e continuamente. Nesse processo, a metarreflexo revela-
-se fundamental, ao que a Antropologia no tem se furtado, na sua produo do
conhecimento. Assim sendo, penso que nos dedicarmos a anlises sobre as espe-
cificidades que cada processo etnogrfico que os laudos apresentam significaria
tanto abrirmos um espao de discusso, para possveis novas questes e insights
na Antropologia, quanto caminharmos para tomar a etnografia como um pro-
cesso prtico, seguindo melhor Pels e Salemink (1999). Como exemplo, podemos
considerar os efeitos das teorias da aculturao, com nfase na perda cultural e
de identidade tnica, e a previso de assimilao e de integrao nacionais (ao
no haver mais, num processo gradual, distines tnicas).
Ora, se essa ideia teve um tempo de validade na prpria Antropologia, encon-
tra-se hoje superada, em termos tericos e metodolgicos. Porm, se no tem
mais um peso cientfico, continua sendo utilizada maciamente pelos operadores
do Direito em locais capilares de atuao com indgenas. No que concerne a esta

164
temtica, na sua formao em Direito, quando muito estudam a lei no 6.001/73,
pautada justamente na ideia da perda cultural. Mas, para alm disso, essa ideia
mantm igualmente um peso poltico, grande, partilhado como ideologia por
muitos operadores do Direito, e que deve ser melhor analisada por esta mesma
Antropologia e pelas Cincias Sociais em geral. Tais efeitos acabam por produ-
zir (ou reproduzir) arranjos de foras (polticas e econmicas) em que, uma vez
mais, as populaes que reivindicam uma especificidade tnica, dentro da nao
brasileira, veem reforada uma posio de inferioridade. Um dos espaos de ma-
nuteno deste estado de coisas tem sido justamente a arena jurdica.
No que tange j questo de imparcialidade e de tica, desnecessrio dizer
que no se trata absolutamente de escondermos ou falsearmos dados que pu-
dessem prejudicar os estudados como ficou claro. Reiterando, a remisso
feita a Asad (1973) para iniciar este texto evoca os limites do poder a que de-
vemos, ns antroplogos, nos circunscrevermos na realizao de nosso traba-
lho. A demanda crescente por laudos aponta um caminho para o maior e mais
qualificado respeito, no Pas, a direitos socialmente diferenciados. Esta demanda,
contudo, no pode ser encarada meramente como um nicho de mercado a
mais para os antroplogos. Ao produzirmos conhecimento, as questes de ordem
tica e moral, como em qualquer rea cientfica, so fundamentais, mas, para
ns, que lidamos com o humano, em relaes humanas (como cincia humana),
elas devem ser determinantes, de modo que o Cdigo de tica da ABA constitui
um parmetro bsico, imprescindvel de ser seguido. Nele, ademais, j cabem as
diretrizes para aqueles antroplogos que pretendem realizar os chamados con-
tralaudos, como tambm aduzi.
Outro ponto a que me ative foi procurar afinar a interlocuo com o mundo
do Direito (em termos amplos) e os nossos entendimentos mtuos, algo sempre
benfico e necessrio para ambos, mas sobretudo para o pblico-alvo de nossas
aes. Nesse dilogo, chamei a ateno para o que denominei de codificao.
Este procedimento muito importante numa nao que expressa em sua Carta
Magna o esprito de ser multicultural e pluritnica. Visto que a garantia de direi-
tos est diretamente relacionada formulao das leis, e que isso resulta de um
embate de foras desigualmente distribudas numa populao, no processo da
codificao, naquilo que especificamente lhe cabe, seria um dever do sistema
jurdico atuar para a garantia desse princpio constitucional. Aqui, as concepes
de mundo de grupos minoritrios, expressas em suas prprias categorias e que

165
so trazidas pelos laudos, so uma boa ferramenta para fazer com que as leis
aprovadas possam ser mais bem efetivadas. Se retomarmos o citado trabalho
de Foucault (1984:12), ele afirma que a verdade produzida neste mundo (e no
num mundo metafsico), e isto, como diz, graas a mltiplas coeres e nele
[no mundo] produz efeitos regulamentadores de poder. Cada sociedade tem seu
regime de verdade, sua poltica geral de verdade; isto , os tipos de discurso que
ela acolhe e faz funcionar como verdadeiros.
Ademais, nada gratuito o modo como ele conclui Ademais, nada gratui-
to o modo como ele conclui essa mesma frase, com algo que diz diretamente
respeito a ns antroplogos/as; ele se refere s tcnicas e os procedimentos
que so valorizados para a obteno de verdade (:12, grifo nosso). Fazendo esse
destaque, encontro-me na discusso sobre nossos mtodos e as suspeies que
sobre eles (e sobre ns) recaem, conforme ponderei extensamente aqui.

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168
ANTROPOLOGIAS PRATICADAS EM
CONTEXTOS DO NATION-BUILDING E
QUESTES DE TICA NA PESQUISA

Eliane Cantarino ODwyer1

Pretendo abordar o que pode ser considerado ultimamente como significativo na

formao diferencial da Antropologia praticada no Brasil e as questes ticas de
pesquisa nela implicadas.
A Antropologia aplicada ou a ao antropolgica, no Brasil, pela sua ativa
identificao com os interesses de grupos e comunidades que os antroplogos es-
tudam, segundo autores como Stocking Jr. (1982), tomam a forma do que pode ser
chamado defensive advocacy2, mas alguns representantes de antropologias cen-
trais do empire-building3, ao se proporem examinar o papel que a disciplina Antro-
pologia tem desempenhado no campo da aplicao dos direitos territoriais s cha-
madas comunidades remanescentes de quilombo, segundo a Constituio Federal
de 1988, partem do pressuposto que os antroplogos brasileiros, principalmente no
dilogo desenvolvido com juristas, procuram dar um fundamento cientfico a uma
categoria administrativa e, com isso, so facilmente envolvidos em mal-entendidos
que emergem quando o antroplogo entende falar da mesma voz que o estado.
Tais argumentos desenvolvidos no convencem quanto a esse propsito de
dar fundamento cientfico categoria remanescente de quilombo, que parece
uma razo oculta aos prprios praticantes, mas revelada pelo autor(a), sobre a

1 Professora do Departamento e do Programa de Ps-Graduao em Antropologia da

Universidade Federal Fluminense (UFF), coordenadora do Grupo de Estudos Amaznicos
(Geam/CNPq/UFF), pesquisadora do CNPq e membro do Conselho Cientfico da ABA.
2 Tem por objetivo promover a mobilizao social e a ao coletiva em defesa de
interesses comuns.
3 Tratam-se de investigaes das alteridades produzidas no contexto do imprio
colonial.

169
atuao dos antroplogos e da antropologia brasileira no reconhecimento dos di-
reitos territoriais s comunidades remanescentes de quilombos, pois alguns im-
portantes trabalhos escritos sobre esta temtica constituem autorreflexes que
apontam para posies diametralmente opostas. Se no, vejamos:
1) No contexto dos debates sobre a aplicao do artigo 68 do Ato das Disposi-
es Constitucionais Transitrias (ADCT), alguns travados no Congresso Nacional,
e em dilogo com o Ministrio Pblico Federal, a Associao Brasileira de Antropo-
logia (ABA), como associao cientfica, tem se manifestado a partir das posies
disciplinares da Antropologia e de um saber experiencial dos pesquisadores que a
integram. Tais tomadas de posio tm questionado a utilizao de formas de iden-
tificao e classificao estranhas aos prprios atores sociais, baseadas em crit-
rios historiogrficos, arqueolgicos, raciais e/ou culturais, em busca do
sentido considerado correto, vlido e verdadeiro. Ao contrrio, os antro-
plogos tm insistido na compreenso dos novos significados que o uso de termos,
como remanescentes de quilombos, adquire nas aes sociais orientadas pela
existncia do dispositivo constitucional.
2) Essa perspectiva, ao se contrapor a uma cincia classificatria que enfa-
tiza as diferenas entre os grupos, como a praticada no antigo sistema de apar-
theid na frica do Sul, afasta-se igualmente de uma antropologia militante a
servio dos grupos que legitima denominaes legais e administrativas como
novas identidades coletivas para conferir e atribuir direitos territoriais.
3) Os antroplogos brasileiros tm participado nas lutas concorrenciais que
se travam na definio de polticas pblicas e de Estado, como no caso da pro-
mulgao do Decreto no 4.887, de 20 de novembro de 2003, que regulamenta o
procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e ti-
tulao das terras ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos de que
trata o artigo 68 do ADCT, contra o qual o Partido da Frente Liberal (PFL, atual DEM)
entrou com uma ao direta de inconstitucionalidade (ADI n3.239-9/600 DF).
Nos pareceres sobre a improcedncia da ao emitidos pela Procuradoria Geral da
Repblica (PGR) e pela Advocacia Geral da Unio (AGU), so citados artigos de an-
troplogos, e um livro organizado por mim, chamado Quilombos: identidade tnica
e territorialidade (2002), para defender o decreto, principalmente com relao ao
critrio de autoatribuio, que tem orientado a elaborao dos relatrios de identi-
ficao ou os tambm chamados laudos antropolgicos, no contexto da aplicao
dos direitos constitucionais aos remanescentes de quilombos.

170
 4) O entendimento do papel desempenhado pelos relatrios antropolgicos
pode variar, mas h consenso, nesse campo, que no se deve deles esperar provas
cabais que assinalem identidades substantivadas e territrios com fronteiras inequi-
vocamente determinadas. O fazer antropolgico, que orienta a elaborao desses
relatrios como parte de processos administrativos, apresenta uma explicao so-
bre construes identitrias, formas de organizao social, prticas culturais e pro-
cessos de ocupao territorial dos grupos que pretendem o reconhecimento legal.
5) Tal tipo de traduo etnogrfica nem sempre corresponde ao que se
espera dos relatrios antropolgicos pelas instncias consideradas de avaliao e
defesa dos interesses da administrao pblica, e novos desafios se colocam ao
trabalho do antroplogo em condies de elaborao de laudos e relatrios sobre
terras de quilombo, e na atuao da ABA com novos atores institucionais, como
a AGU, que normatiza os relatrios antropolgicos segundo critrios estranhos
disciplina, e tambm o Gabinete de Segurana Institucional (GSI) da Presidncia
da Repblica, como instncia de avaliao desses mesmos relatrios.
Assim, tal crtica, longe de constituir uma reflexo sistemtica sobre as re-
laes entre saberes antropolgicos e a construo de Estados Nacionais, ins-
creve-se, pelas lentes da denncia, em um suposto engajamento poltico de an-
troplogos que trabalham com a temtica dos quilombos, segundo explicaes
dualistas que tm marcado a histria da Antropologia, como disciplina a servio
da expanso capitalista e do colonialismo, ou de que se trata de uma antropologia
militante a servio das minorias. Acontece que a denncia igualmente um ins-
trumento nas lutas tericas e polticas entre faces, o que nem sempre reco-
nhecido, ao se assumir como verdadeiras crticas que so construdas na disputa
do campo envolvendo antroplogos e tambm advogados e outros especialistas
em ONGs, universidades, e rgos de governo.
Os argumentos acusatrios contidos nesse tipo de crtica s fazem contribuir de
fato para reificar a oposio entre Antropologia terica e aplicada a partir de outros mo-
delos de institucionalizao da disciplina em regimes coloniais, muito distantes das for-
mas de interveno antropolgica praticadas no Brasil diante de situaes minoritrias.
Neste contexto de reconhecimento dos direitos culturais protegidos pelo Esta-
do brasileiro, no caso dos indgenas e afro-brasileiros, e de outros grupos,
com a valorizao da diversidade tnica e regional (artigos 215 e 216 da Consti-
tuio Federal), interpretados em conexo com os direitos sobre as terras indge-
nas e o reconhecimento a propriedade das terras ocupadas pelos remanescentes

171
das comunidades de quilombos, as pesquisas etnogrficas que caracterizam o
fazer antropolgico, tanto nas pesquisas acadmicas quanto nas condies de
elaborao de laudos e relatrios sobre as minorias e grupos tnicos ou sociais
estudados pelos praticantes da disciplina, tm produzido formas de conhecimento
que assumem uma dimenso crtica na compreenso da etnicidade ao produzir
conhecimento de primeira mo. A partir da experincia do trabalho de campo, so-
bre os contextos de interao nos quais a etnicidade emerge e torna-se relevan-
te em situaes sociais e ao descrever os vnculos estabelecidos entre os grupos
sociais e as terras tradicionalmente ocupadas como sendo as necessrios sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Em vez de se tratar de uma simples aplicao tcnica das diretrizes e
instrues normativas sobre o relatrio antropolgico, segundo normas de ao
administrativas, as experincias de pesquisa e textualizao, nesse campo que
envolve uma rede de pesquisadores vinculados Associao Brasileira de Antro-
pologia (ABA), apoiam-se nas concepes, nos significados culturais e na com-
preenso das prticas sociais dos prprios atores envolvidos na situao etno-
grfica pesquisada, o que, de alguma forma, (re)define a diviso clssica entre
uma antropologia praticada no centro como modelo para a periferia (Stoc-
king Jr. apud Velho, 2003), e pode representar o que h de novo na periferia.

Laudo como atestado identitrio

Mas o que dizer, ento, no caso da elaborao de relatrios antropolgicos so-

bre terras de quilombos, visando o reconhecimento de direitos territoriais que se
configuram na prtica como contralaudos, concebidos como espcie de atesta-
do que nega aos grupos mobilizados a concesso de ttulos de propriedade das
terras tradicionalmente ocupadas para sua reproduo fsica, social e cultural?
Gostaramos de tratar de uma dessas situaes de percia antropolgica sobre
terras de quilombo, definida no mbito administrativo e estabelecida mediante
relao direta entre os antroplogos responsveis pelos trabalhos e o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), sem intervenincia da ABA.
Neste caso a ser relatado, no se solicitou da ABA que indicasse pesquisa-
dores filiados a seus quadros; este um procedimento padro adotado no caso
das percias e laudos antropolgicos realizados para instncias administrativas,

172
aes civis pblicas e aes judiciais, no qual as indicaes so feitas a partir de
consulta s suas comisses, grupos de trabalho e assessorias tcnicas, que levam
em conta a experincia etnogrfica e/ou acadmica e profissional nesse campo
de uma antropologia em ao.
A ABA recebeu em 2012 uma solicitao de desfiliao de associados feita/en-
caminhada Comisso de tica da mesma associao em funo da produo de
relatrios antropolgicos de reconhecimento de terras de quilombo considerados
inadequados pelo Incra e contestados pelas prprias comunidades objeto desses
estudos, em virtude dos argumentos utilizados, conforme informaes tcnicas
e problemas considerados ticos na conduo dos trabalhos, inclusive no mbito
da pesquisa etnogrfica.
Nesses relatrios antropolgicos, seus autores procedem a uma distino en-
tre trabalho acadmico e pericial para justificar o pouco investimento no debate
sobre a ressemantizao do conceito de quilombo travado no campo de atribui-
o de direitos constitucionais pelos antroplogos reunidos na ABA.
Isso coloca dificuldades iniciais aos argumentos levantados nos referidos
relatrios antropolgicos. A primeira delas que os laudos e relatrios no se
restringem produo de um conhecimento secundrio e menor, [...] a pre-
parao de laudos periciais toca em assuntos e exige cuidados que apenas um
antroplogo com formao plena e integral ser capaz de lidar com a necessria
competncia (Oliveira Filho, 1998:271).
Assim, no caso da comunidade Manoel Ciriaco, na micro-regio de Toledo,
Guara (PR), na qual foi feita um relatrio antropolgico para o Incra, os argu-
mentos utilizados, pelos autores para negar a existncia de um territrio prprio
partem do pressuposto de que no h diferenas significativas entre os membros
da comunidade e seus vizinhos e que, por isso, no h qualquer territorialidade
quilombola possvel na regio de Maracaju dos Gachos.

Diferena que faz toda diferena?

Tais argumentos contradizem os conceitos de grupos tnicos e etnicidade, pois

as diferenas, ou melhor, a distintividade cultural comunicada pelos prprios
atores sociais nos contextos de interao e na relao com o aparato jurdico-ad-
ministrativo do Estado, independente do olhar externo do observador.

173
 Alm disso, esta viso do trabalho antropolgico se manifesta na contramo
da prtica atual da disciplina, que considera formulaes tais como isso t-
nico ou no uma maneira de dizer como se deve agir em relao (Becker,
2007:203) a semelhante classificao. Contudo, uma coisa que no fazemos
(em nossas pesquisas) tentar decidir o que isso realmente , seja isso o que for,
trabalho esse que no compete a um cientista social (p. 203). Ao contrrio, os
antroplogos tm insistido na compreenso dos novos significados que o uso de
termos como remanescentes de quilombos adquire nas aes sociais orienta-
das pela existncia do dispositivo constitucional.
Igualmente chama ateno o fato de que a comunidade negra de Adelaide Maria
Trindade Batista, no municpio de Palmas (Paran), enviou contestao ao Incra
sobre a atuao dos antroplogos que afirmava que no fora levada em conta sua
prpria histria, ao que responderam os autores do relatrio: nosso trabalho
tcnico. Sabemos que s h etnografia com aceitao do trabalho de campo pela
comunidade e, sem trabalho de campo, no h nem pesquisa nem laudo antropo-
lgico. Tais relatrios antropolgicos no apresentam uma descrio do relaciona-
mento com os grupos pesquisados, nem explicitada a base de suas observaes.
Alm disso, a tarefa de traduo etnogrfica e a autoridade antropolgica dos
autores so tornadas obrigatrias perante o grupo. Contudo, como diz Talal Asad,
a tarefa de traduo etnogrfica no deve se impor aos membros dos grupos
e comunidades em que as pesquisas de campo se desenvolvem, de modo que
o processo de construo textual possa ser contestado por aqueles a quem se
referem. Assim, responsabilidade social do antroplogo no criar uma esfera de
poder decisrio com a cauo da cincia, mas, em nome dos princpios da auto-
nomia e dos valores da prtica da disciplina Antropologia, adotar uma perspecti-
va compreensiva sobre as representaes e aes sociais de indivduos e grupos
inseridos nesse contexto de reivindicao de direitos territoriais.
Mas de tradues etnogrficas que de fato tratam estes relatrios que se
configuram como contralaudos, ao negar os direitos territoriais das comunidades
de Maria Adelaide e Manoel Ciriaco? O contedo dos argumentos apresentados
se aproxima mais de uma contestao em matria de rito processual, na qual se
nega o direito quando no se reconhece que seja prprio de outrem. Os relatrios
antropolgicos em questo tm igualmente caractersticas que podem ser consi-
deradas inquisitoriais, prprias do sistema de justia criminal brasileiro, com
o predomnio de uma lgica cartorial e contraditria, que impede a atualizao

174
de mecanismos que busquem o consenso entre as partes, tendendo, pelo con-
trrio, oposio e hierarquizao de teses antagnicas (Eilbaum, 2010: 25).
Esta perspectiva estranha ao fazer antropolgico pode ser relacionada ao pr-
prio conflito gerado nas condies do trabalho de campo realizado pelos autores,
inclusive com o impedimento das atividades dos prprios tcnicos do Incra na
rea pela parte contrria ao reconhecimento territorial das comunidades citadas,
como descrito nos documentos de representao em desfavor de associado.
Diante do exposto, seguindo a formulao de Aracy Lopes da Silva (1994), po-
demos nos perguntar se ainda h Antropologia nesses relatrios antropolgicos.
Sobre a formao, consciente ou no, dessas identidades coletivas na atuali-
dade, como a de remanescentes de quilombo ou quilombolas, que reivindicam a
titulao coletiva de suas terras, podemos dizer, que nada surge do nada.
Por isso, de nada adianta situar essa identidades polticas em um construc-
to universalista, pois elas mudam historicamente e variam geograficamente, e
tampouco adianta situ-las na soberania do Estado pela imposio de categorias
tnicas; deve-se sitau-las na vida social em que indivduos e grupos atribuem
significado ao mundo (Eriksen, 2001:66).
Uma antropologia crtica das identidades (especialmente tnicas) se fundou
precisamente no carter determinante da fronteira dos grupos, lugar de mesclas,
intercmbios e conflitos (Agier, 2012:11). As fronteiras, como eixo de observao
e ponto de partida para reflexo, entendidas, em um sentido antropolgico, como
espaos intermedirios, como umbrais e limites, devem, na situao atual de re-
conhecimento das terras de quilombo, ser igualmente definidas pelos momen-
tos de incerteza e indeciso situacionalmente vividos pelos atores sociais que
dirigem suas aes no sentido do reconhecimento dos direitos territoriais como
quilombos na relao com o Estado.
Assim, sobre os desafios polticos e ticos da prtica antropolgica perante o
Estado brasileiro, no caso do reconhecimento das terras de quilombos, preciso
dirigir nossa ateno para a suspeita e a dvida que atualmente incidem sobre a
iseno do Estado, e que passam a ocupar um espao entre a lei e sua aplicao.
O Estado tem sido igualmente experimentado na inelegibilidadede suas prprias
prticas administrativas no caso da conduo dos processos de regularizao de
territrios quilombolas pelo Incra.
O governo, em nome de interesses do Estado, vem levantando uma srie
de impedimentos para a publicao dos relatrios tcnicos de identificao e

175
delimitao (RTIDs), e os servidores com habilitao em Antropologia tm sido
orientados para no apresentarem reas que deem problema para o gover-
no. Contrariando a prpria Instruo Normativa do Incra4, a diretoria de ordena-
mento fundirio passou a solicitar o envio de fichas com informaes sobre os
grupos e seus territrios, e a publicao dos RTIDs est condicionada aprovao
dessa ficha pelo gabinete do presidente do Incra. Segundo o depoimento de um
servidor analista em Antropologia do Incra, No sabemos quais critrios sero
usados para a aprovao das fichas, no sabemos nem se tais fichas esto de fato
sendo apreciadas. O que pblico que esse procedimento no encontra amparo
legal, e tem sido usado como justificava para a total paralisao das publicaes.
Em nota, os servidores do Incra denunciam que: Novas rotinas administrati-
vas, excepcionais, extranorma e que acabam por protelar a efetivao da poltica
pblica e da concretizao do direito desses grupos ao seu territrio [...] s vem
intensificar os conflitos fundirios e a violncia no campo.
Assim, contrariando a Instruo Normativa, n. 57 de 20 de outubro de 2009.,
que prescreve normas de ao para ordenao dos servios quilombola, a direto-
ria de ordenamento fundirio do Incra tem solicitado o envio de fichas, que se
sobrepem ao relatrio antropolgico e proposta do territrio, por indicao da
comunidade, segundo seus modos de fazer, criar e viver.
Em novo mapa elaborado pelos servidores do Incra nas superintendncias
regionais, que passa a acompanhar o relatrio antropolgico como parte da fi-
cha, a questo da rea ocupada pela comunidade tem sido restringida s partes
agricultveis e de moradia, sem considerar outros modos de apropriao e de uso
comum do espao territorial, como a realizao de atividades de caa, pesca e
outras formas de extrativismo.
O Incra, assim, d uma resposta positiva e atende a questo capitaneada pelo
GSI, que se manifestou sobrea necessidade de definio do alcance constitucional
da expresso estejam ocupando suas terras nos estudos tcnicos e antropol-
gicos apresentados pelo Incra.
Nesta perspectiva, a preocupao demonstrada com a definio da rea efe-
tivamente ocupada est relacionada possibilidade de agravamento de ques-
tes agrrias e repercusso que possam ter no processo de definio das reas

4 Instruo Normativa, n. 57 de 20 de outubro de 2009.

176
indgenas e das pretenses de outros grupos, desde populaes tradicionais at
trabalhadores rurais sem-terra.
O pressuposto, nesse caso, o de que, em condies similares, as pessoas
sempre agiro de forma bastante parecida, movidas pelos mesmos desejos de
poder e ganho. Enfim, a cultura no importa, nem tem interesse, quando com-
parada a uma natureza humana subjacente, qual costumes e leis no podem
resistir, em funo do inato autointeresse dos seres humanos.
Mudar o foco de uma natureza humana genrica na forma do autointeresse
racional, como prope Sahlins, e colocar a cultura, as prticas culturais, no centro
do debate sobre o territrio, pode ser uma forma de evitar um fim trgico ao se
imaginar que a variedade etnogrfica no existe ou ao se decretar, simplesmen-
te, que ela venha a desaparecer, com a definio externa e no interna, do que
so terras efetivamente ocupadas.
A definio externa de reas ocupadas se d na contramo do pleno exerccio
dos direitos culturais, como preconizam os artigos 215 e 216 da Constituio Fe-
deral, segundo os quais as chamadas necessidades territoriais compreendem
os espaos necessrios preservao e reproduo de prticas culturais, modos
de vida e territorialidades especficas.
Deste modo, o estado brasileiro tem sido atualmente tanto experimentado
quanto desfeito na ilegalidade de suas prprias prticas administrativas, que re-
configuram novas prticas de governana. Na incerteza de normas legais (ins-
trues normativas e/ou preenchimento de fichas), a autoridade da lei busca
certeza, impondo-se desde fora.
Quando a burocracia tem que eleger, sua escolha por definio completa-
mente livre e, por conseguinte, incerta, de tal modo que a suspeita e a dvida
sobre a iseno do Estado passam a ocupar um espao entre a lei e sua aplicao.
Diante da incerteza das normas legais, podemos nos perguntar agora se as mar-
gens ameaam impregnar o Estado de Direito?
Segundo Veena Das, a discusso da elegibilidade das normas legais parece
chegar ao ncleo da questo sobre como conceber as margens do Estado. A fim
de responder a questo de onde esto as margens do Estado, devemos dirigir
nossa ateno para a onipresente incerteza da lei e para a arbitrariedade da au-
toridade que busca assegurar a lei.
O projeto modernizador do Estado-nao no Brasil, exemplificado pela cons-
truo de barragens como Belo Monte, ou pelo Complexo Petroqumico do Rio

177
de Janeiro (Comperj), que atinge uma rea de pequena produo familiar cam-
ponesa que estudei na minha pesquisa de mestrado, tem produzido impactos
socioambientais que afetam grupos e populaes e suas formas de viver.
Segundo Hanna Arendt (apud Asad), o sofrimento infligido ao outro s tido
como condenvel quando gratuito, mas justificvel quando est relacionado a
um objetivo desenvolvimentista, neste caso que se cr fonte de salvao da
economia, da poltica e do Estado-nao.
Podemos dizer agora, seguindo as reflexes de Talal Asad e Veena Das, em
dilogo com nossas experincias etnogrficas, que as margens comeam a im-
pregnar o Estado de Direito? E, neste contexto, que novas (im)possibilidades se
abrem na reconfigurao do prprio Estado brasileiro?
Por fim, os argumentos aqui desenvolvidos pretendem contribuir para o desa-
fio do presente, como proposto por Talal Asad (1991:234), de que no s pos-
svel, mas necessrio para o antroplogo atuar como tradutor e crtico ao mesmo
tempo.

178
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179
PARA ALM DO HORIZONTE NORMATIVO:
ELEMENTOS PARA UMA ETNOGRAFIA DOS
PROCESSOS DE RECONHECIMENTO DE
TERRITRIOS INDGENAS

Joo Pacheco de Oliveira1

Para advogados, juzes e procuradores, os tribunais existem para fazer cumprir as

leis e para estabelecer os direitos dos cidados. Eles no o fazem, porm, em ca-
tegorias gerais, como os legisladores, mas a partir de demandas concretas, pro-
cedimentos firmados e de uma jurisprudncia que apela memria e incorpora o
passado. Atuam, portanto, como operadores do Direito, acionados por demandas
formuladas por um postulante, e que arrolam a terceiros na qualidade de rus,
vtimas, testemunhas e peritos.
Antroplogos so figuras eventuais nessa situao social, frequentemente
a intervindo como tradutores culturais, contribuindo para melhor qualificar as
aes e pontos de vista de pessoas e coletividades que se pautam, no limite, por
outras lnguas e tradies. Como atores relativamente secundrios, raramente
so capazes de escolher as formas de interveno que julgam mais adequadas, a
sua fala precisando modelar-se s pautas e autorrepresentaoes dos operadores
do direito. Mesmo quando esto fora dos contextos judiciais, as categorias ana-
lticas por eles formuladas e o seu prprio horizonte cognitivo frequentemente
permanecem referidos aos pressupostos e condies de tais situaes sociais.
H um mrito indiscutvel, na sociologia do Judicirio, que torna explcitas as
regras e etiquetas que organizam a interao entre estes atores, como o fez P.

1 Professor Titular do Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (MN/

UFRJ), Pesquisador do CNPq, Cientista do Nosso Estado/Faperj, Coordenador da Co-
misso de Assuntos Indgenas da Associao Brasileira de Antropologia (ABA).

180
Bourdieu em alguns trabalhos clssicos. Max Gluckman, Isaac Schapera e Victor
Turner, entre outros autores da Antropologia britanica, fizeram uma importan-
te etnografia dos sistemas nativos de jurisprudncia e acompanharam tambm
atentamente as articulaes destes com os tribunais coloniais. Mas os fenme-
nos ocorridos no campo jurdico precisam tambm ser examinados pelos antro-
plogos como parte de processos sociais e polticos mais amplos, se no quere-
mos ficar refns das representaes e pressupostos que dirigem aquele campo
de aes.
Um exemplo desse atrelamento da anlise sociolgica , a meu ver ,a afirma-
tiva de que os tribunais e, por extenso, o campo jurdico, atuam como instncias
especializadas para a resoluo de conflitos dentro de nossa sociedade.
A Sociologia, produto da sociedade industrial, do Ocidente e do modelo de
Estado republicano e supostamente igualitrio, desenvolveu uma concepo or-
ganicista e harmnica de sociedade, colocando o conflito como algo disfuncional,
um gerador de desordem e mal-estar. A noo de uma ordem social e de uma
comunidade poltica ltima, no interior da qual gera a paz e no exterior da qual
qualquer regulao s se imporia pela guerra (Schapera, 1967), que pairam como
valores supremos acima da vida cotidiana, certamente reflete a perspectiva dos
que atuam dentro de estruturas estatais e estao referidos a uma visao forma-
lista do consenso. Mas, para usar para os termos de Gluckman e Devons (1964),
preciso acautelar-se contra os limites da ingenuidade (naivety) na explicao
sociolgica.
O conflito deve ser pensado como uma ruptura da vida social, algo que s
seja resolvido pela interveno de instituies especializadas? Os grupos sociais
concretos aceitam tais decises como legtimas e terminativas? O aparelho de
Estado as coloca efetivamente em execuo como se fossem autoaplicveis? Ou,
justamente ao contrrio, por meio do conflito em suas mltiplas formas que
se expressam e articulam as expectativas sociais, gerando configuraes novas,
hierarquizando os valores e estabelecendo direitos? Em suma, o conflito um
fator do qual a explicao antropolgica possa prescindir?
Se usarmos de maneira acrtica as categorias e os pressupostos do discurso
jurdico, estaremos, por um lado, retirando dos grupos e das foras sociais subal-
ternas todo o seu protagonismo, tornando-nos refns da perspectiva de que uma
ordem social s pode ser construda a partir de instituies centralizadoras e tute-
lares, associadas s estruturas estatais. Com isso, abandonamos perigosamente

181
uma fecunda tradio, clssica em nossa disciplina, que busca compreender as
relaes sociais estveis ou seja, a permanncia e mudana no como uma
mera aplicao de uma norma estabelecida por um poder soberano. Um processo
de institucionalizao, com uma relativa convergncia de aes e expectativas,
pode prescindir de autoridade estatal.
Por outro lado, cabe indagar: a que servem os cdigos e procedimentos ju-
diciais, em que temporalidade atuam? Ainda que alguns tenham uma relativa
permanncia, verifica-se que outros se alteram bastante ao longo do tempo, ou
recebem interpretaes absolutamente novas, com implicaes sociais contra-
ditrias em relao a leituras anteriores. Que fatores levam a instaurar as mu-
danas e descontinuidades e permitem as duraes e continuidades?
Tais questes devem ser de grande interesse para os etngrafos, e exigem o
abandono de modelos sociais organicistas e formalistas. Se, em contextos bem
determinados, o antroplogo precisa adaptar o seu discurso s demandas do Ju-
dicirio ou da administrao pblica, isso no significa que deva abrir mo de
desenvolver uma etnografia e uma anlise mais ampla de tais fenmenos. A sua
responsabilidade como cientista social e como cidado no se esgota no exerc-
cio de uma percia, bem como o potencial heurstico de sua interpretao no se
reduz a estimular efeitos positivos ao reconhecimento de direitos no mbito do
Judicirio.
O meu objetivo pensar que papis desempenham os tribunais na definio
de territrios indgenas no Brasil, ou seja, como as aes judiciais foram e so
incorporadas aos conflitos para a definio e uso de terras indgenas tanto da
parte de proprietrios privados e rgos pblicos quanto da parte dos prprios
indgenas. Ou, para ser ainda mais especfico, indgenas e no indgenas tem suas
aes, tticas e estratgias primordialmente determinadas pelo marco jurdico
existente? Ou, ao contrrio, mais frequentemente apostam na sua inaplicabili-
dade, reinterpretao, neutralizao ou modificao?
Se assim for, isso exige pensar alm dos limites de uma antropologia ou so-
ciologia jurdicas, buscando inserir os tribunais e os operadores de Direito dentro
da vida social mais ampla, relacionando-os com processos polticos, econmicos
e ideolgicos e a tessitura histrica.

***

182
Em meus trabalhos, costumo utilizar a anlise de situaes concretas, apresen-
tando dados etnogrficos sobre como atores especficos se apropriam de normas
e cdigos usualmente descritos como separados e autoexplicativos. Consideran-
do, contudo, a diversidade de situaes etnogrficas com que estaremos lidando
neste simpsio,2 dialogando sobre contextos histrico-culturais e configuraes
ps-coloniais to contrastantes quanto as do Pacfico e as da Amrica e, entre
esta ltima, de matrizes jurdico-polticas e organizaes nativas to afastadas
quanto as do Canad, Chile, Guiana Francesa e Brasil, a minha opo ser um
pouco distinta.
Abordarei aqui muito esquematicamente duas situaes histricas estudadas
no Brasil das ltimas quatro dcadas, focalizando um conflito de terra na Amaz-
nia dos anos 1970/1980, e na regio de fronteira com o Paraguai dos anos 1990
at os dias atuais. Penso, assim, evitar uma excessiva atomizao de contextos
locais e conjunturas especficas, aproveitando dados comuns s formas de inter-
veno estatal e de mobilizao social verificadas no Brasil contemporneo.
Longe de ser esttica, creio, a comparao entre as situaes indica um di-
namismo nas relaes entre povos indgenas, Poder Judicirio e Estado Nacional,
evidenciando a dialtica entre normas e situaes concretas, permitindo, ao final,
identificar contradies e desafios que devem acompanhar processos e situaes
futuras.

***

Iniciaremos com um quadro histrico geral que nos possa permitir descrever e
analisar situaes especficas.
Todas as terras da Amrica Portuguesa eram consideradas jurdica e adminis-
trativamente como pertencentes ao rei, que as concedia com a finalidade de uso
e explorao no regime chamado de sesmaria3 aos sditos que escolhia.

2 Este texto, embora engendrado a partir de preocupaoes e debates ocorridos no

Seminrio sobre Percias Antropolgicas, promovido pela CAI/ABA em Joo Pessoa, em
2012, veio a tomar sua forma final em um simpsio intitulado Autochtones en Tribu-
naux, realizado no Congress of Anthropological Sciences/CASCA, Qubec, 2015.
3 H uma extensa bibliografia sobre as sesmarias e suas repercusses na formao

183
A outorga de sesmarias representava, em geral, uma forma de retribuio do go-
verno portugus para servios prestados por comerciantes e soldados na implan-
tao da colnia e na luta contra os indgenas. Foi por meio dessa instituio que
as terras saram do controle das populaes autctones e passaram ao domnio
legal de colonizadores privados, estando na base da criao da propriedade rural
no Brasil, que desde os seus primrdios estruturou-se por meio do controle de
um pequeno nmero de pessoas sob imensas reas.
Em algumas situaes, chefes indgenas vieram a receber, do rei ou do go-
vernador, pequenas faixas de terra como recompensa pelo seu apoio obra co-
lonizadora. Mas eram sesmarias doadas pessoa de um sdito e em carter es-
tritamente individual, no tendo de forma alguma a inteno de contemplar ou
viabilizar a continuidade de coletivos indgenas.
As aldeias habitadas pelos indgenas ditos pacificados eram concesses de
terra do monarca portugus s ordens religiosas, e eram administradas por mis-
sionrios como empreendimentos econmicos com fins polticos de consolidao
da colnia. Nunca foi reconhecido aos indgenas um direito coletivo e especfico
sobre as terras que ocupavam antes da investida colonizadora. Colonos e missio-
nrios frequentemente recorriam a juzes e a tribunais para dirimir questes re-
lativas ao controle da mo de obra indgena,4 mas nunca para questes de terra.
As terras ainda no distribudas em sesmarias e habitadas segundo os seus
usos e costumes por indgenas no pacificados eram concebidas sempre como
um estoque virtual de terras reservadas futura colonizao. Correspondem
quilo que Moraes (1998) chamou de um fundo territorial, uma reserva de ter-
ras que poderiam ser acionadas em funo dos interesses dos governantes e de
empreendedores privados. A posse, pelas populaes autctones, de largos terri-
trios s foi reconhecida pelas autoridades portuguesas com finalidades militares

nacional. Ver Costa Porto (1980), Guimares (1989), Palmeira (1971) e Gorender
(1992), que mantm uma relao mais prxima com a temtica aqui focalizada.
4 Sendo usual que os missionrios reclamassem da ausncia de pagamentos aos indge-
nas cedidos aos colonos para realizar trabalhos temporrios em suas fazendas, ou que
estes eram ali retidos pelos colonos e impossibilitados de regressar s aldeias, enquan-
to os colonos queixavam-se de que os missionrios monopolizavam os indgenas para
os trabalhos nas aldeias, recusando-se a ced-los para as atividades privadas.

184
e cartogrficas,5 ocorrendo como uma constatao de fato, como algo que viria
a ser futuramente substitudo por outra modalidade de propriedade e de domnio
da terra.
Nos limites territoriais entre Portugal e Espanha, como ocorreu na regio do
Chaco com os Guaicurus, Kadiwus e Terenas, ou no extremo Sul com os Guara-
nis, situaes em que o apoio da populao autctone era essencial para fazer
pender o equilbrio militar e econmico para um dos lados, os indgenas con-
seguiram preservar uma autonomia poltica por quase dois sculos. Mas eram
operaes e procedimentos tticos, que no propiciaram um reconhecimento
efetivo pelas autoridades portuguesas da autonomia poltica dos indgenas, ou da
afirmao de seus direitos sobre o territrio que habitavam.
A nica via legal capaz de evitar a completa privatizao daqueles antigos
territrios indgenas era a concesso de sesmarias s ordens religiosas, o que
permitia preservar certas faixas de territrio para a ocupao pelos autctones.
Isso ocorria, no entanto, sob regras de uso e administrao no prprias, mas
estabelecidas pelos religiosos, inaugurando um regime de tutela e de imposio
aos indgenas de uma relao colonial que iria ter vida longa na histria brasileira.
O legado da colnia para o Brasil independente no tocante ao reconhecimento
de direitos indgenas se resumiu a trs possibilidades: estabelecer uma relao
de submisso com um proprietrio de terras, semelhana de qualquer cidado,
apagando ou tornando invisvel externamente a condio de indgena; assumir-
-se como tutelado de uma agncia religiosa, habitando terras de antigas aldeias;
manter a posse de fato e precria de territrios localizados em terras devolutas,
sobre as quais a fronteira econmica e poltica estava avanando e atribuindo-
-lhes novos usos. Ou seja: apresentar-se como, assimilar-se e publicamente s
assumir-se como descendente de indgenas, aceitar a condio de tutelado
ou manter uma relativa autonomia sobre terras ainda no disputadas, at estas
passarem a ser de interesse de particulares ou de governos, tornando-se, ento,
objeto de aes pacificadoras e expropriatrias.6

5 Como o caso do famoso mapa de Albernaz de 1631, que minuciosamente indica

os territrios habitados por Potiguaras, Tupinambs, Tamoios, Guaianases, Carijs,
Tapuias etc. (cf. Pacheco de Oliveira, 2011:13ss).
6 Na segunda metade do sculo XVIII, com a poltica portuguesa de criao dos Diretrios
de ndios e a expulso dos jesutas de todas as suas colnias, a segunda via sofreu uma

185
 O processo de independncia poltica do Brasil nada tem a ver com um projeto
republicano inspirado nos ideais da Revoluo Francesa. No refletiu, como na
maioria das jovens naes sul-americanas, uma luta poltica de uma elite branca
e mestia ali existente contra o poder metropolitano; resultou de uma colnia
que, por razes circunstanciais, durante uma dcada foi transformada na sede do
Imprio e no aceitou depois regressar ao seu anterior status colonial.
A estruturao do estado, que abrange um territrio imenso e ecologicamen-
te diversificado, com biomas e formas socioeconmicas contrastantes, foi feita
em moldes imperiais e com uma ideologia conservadora, por meio de mltiplos
pactos e arranjos polticos. Os seus fundamentos econmicos mantiveram-se os
mesmos, com a grande propriedade fundiria e a imobilizao da mo de obra por
meio da escravido e de outros procedimentos coercitivos.
Os indgenas foram celebrados nas artes, pelo movimento romntico, como
portadores de valores superiores aos europeus, e como a verdadeira base da na-
cionalidade.7 Tomou-se como um princpio que deveriam ser tratados com bran-
dura e utilizando a persuaso, jamais a fora fsica, to presente nas aes do
perodo colonial. Em casos de demandas judiciais, deveriam ser acompanhados
pelos juzes de rfos. A assistncia direta a eles deveria ficar a cargo dos missio-
nrios, contudo, no mais objetivando isol-los, mas incorpor-los progressiva e
inexoravelmente sociedade nacional.
Nenhum direito com relao terra dos indgenas foi, porm, estabelecido. Ao
contrrio, na segunda metade do sculo XIX, as antigas aldeias indgenas tiveram

forte descontinuidade. As aldeias foram transformadas em vilas, unidades bsicas da

estrutura administrativa geral da colnia, e nelas os no ndios foram incentivados a se
fixar e contrair matrimnios. Os missionrios foram substitudos na administrao dos
ndios pelos diretores, cargos que se, nas normas, deviam ser preenchidos por pessoas
de boa formao e costumes ilibados, na realidade foram ocupados por exploradores
e comerciantes, que se serviam das cartas de nomeao como instrumento para mo-
bilizar os indgenas para o trabalho sem pagamento e de forma coercitiva. Embora, em
1798, a funo de diretor de ndios, devido s inmeras denncias contra os desman-
dos de tais figuras, tivesse sido extinta, a documentao histrica permite localizar sua
presena nos mais diversos recantos do Pas at meados do sculo XIX. Com isso, o
papel de mediao entre os indgenas e a comunidade poltica passou a ser represen-
tado pelo patro, que nem sempre coincidia com o proprietrio de terras.
7 Ver Pacheco de Oliveira, 2009.

186
as suas reas fragmentadas em lotes e distribudas a famlias no indgenas.8 Em
consequncia disso, muitas famlias indgenas tiveram que se deslocar para no-
vos stios, seja buscando a proteo de proprietrios rurais, seja ocupando terras
devolutas e ainda no reivindicadas por outros.
A Repblica no subverteu isto de modo algum;9 a constituio seria centra-
lizadora e no federalista, as hierarquias sociais e a atribuio de status diferen-
ciado no foram jamais questionadas pelas leis e pelas prticas das elites diri-
gentes. Foi criada uma agncia indigenista (o SPI, Servio de Proteo aos ndios)
integrada por militares de formao positivista, admiradores de Auguste Comte,
mas que paradoxalmente se autodefiniam como exercendo uma proteo fra-
ternal aos indgenas, praticando uma espcie de epistolado leigo. Tratava-se
de reeditar os postulados humanitrios das antigas misses, agora aplicados s
populaes indgenas localizadas em reas remotas do territrio nacional, onde
estavam em implantao obras de comunicao (ferrovias e telgrafos) que logo
viabilizariam a transformao profunda dessas regies, favorecendo o afluxo de
empreendimentos econmicos e elevando o preo da terra.10
A pacificao de tribos isoladas, evitando o seu extermnio pelas frentes pio-
neiras, foi a grande obra do SPI, e imprimiu estruturao do rgo e ao indige-
nismo oficial brasileiro as caractersticas que este manteve por mais de um scu-
lo. Aps a pacificao, contudo, na maioria dos casos, a assistncia era prestada
apenas por meio de uma unidade assistencial, o posto indgena, e dos poucos e
em geral no qualificados funcionrios a localizados.
S em situaes muito especiais o SPI obteve doaes de terra de governos
estaduais e criou reservas para os indgenas. A crena geral era a de que as po-
pulaes autctones estavam em um inexorvel processo de extino, e que sua
presena no territrio brasileiro era muito pequena, esparsa e apenas verificada
em regies remotas
Um levantamento demogrfico realizado pelo SPI na dcada de 1950 estimava
o nmero de ndios no Pas entre 67 e 90 mil, o que correspondia a menos de 0,01

8 Cf. os artigos contidos na coletnea A presena indgena no Nordeste (Pacheco de

Oliveira, 2011).
9 Ver Jos Murilo de Carvalho, 1996.
10 Ver Souza Lima, 1995.

187
por cento da populao total. Colocados tais nmeros em uma srie histrica,
eles representavam apenas 5,7 por cento dos indgenas recenseados em 1891.
Na dcada de 1950, o contato e a pacificao dos ndios da regio do Alto Xin-
gu chamou a ateno da mdia nacional e internacional, e estimulou a formao
de um movimento nacional pela criao de um parque indgena que preservasse
os ecossistemas e as diversas culturas indgenas que ali viviam em mtua inte-
rao e em situao de raro isolamento do exterior. Nas palavras dos seus idea-
lizadores, tratava-se de garantir para as geraes futuras e para a cincia uma
pequena amostra do que fora o Brasil pr-descobrimento (Villas Boas e Villas
Boas, 2012). A proposta recebeu crticas de empresrios e de militares devido s
dimenses que implicava, mas em 1961 foi firmada pelo presidente da Repblica.
No projeto, surgiu pela primeira vez um argumento sobre como definir as ter-
ras destinadas aos indgenas que fossem parte do seu habitat e que, assim,
representassem condies necessrias continuidade e reproduo de suas
formas socioculturais. Esta nova preocupao com o reconhecimento de terras
para os indgenas e o estabelecimento de conexes entre as reas propostas e
os elementos de sua cultura e organizao social foi modificando as formas de
interveno e a estrutura do SPI.
No se tratava mais, como fora costume no SPI, de eleger, de acordo com
interesses circunstanciais da administrao pblica, as terras onde os indgenas
iriam viver, mas de definir tais reas em conformidade com as caractersticas do
povo indgena que era objeto daquela ao. O princpio de evitar o deslocamento
de populaes do seu habitat comeou a se firmar. Tais reas tambm deveriam
responder s necessidades daquela populao, o que exigia um trabalho tcnico
para o qual os antroplogos acabaram se tornando os especialistas mais autori-
zados. esta a sistemtica que foi sancionada pela Constituio de 1988, poste-
rior s ditaduras militares, e que vigora at os dias atuais.
Os processos de reconhecimento e criao de terras indgenas so prerro-
gativas exclusivas do Poder Executivo, inteiramente realizadas no plano federal,
seguindo os moldes centralizadores que, desde o Imprio, conformam a tradio
administrativa brasileira. A iniciativa da agncia indigenista, que, atendendo
solicitao de indgenas ou de terceiros, organiza um grupo de trabalho, integra-
do por um antroplogo, um tcnico em cartografia e um especialista em ecologia,
que ir estudar minuciosamente a situao e produzir um relatrio. Se o parecer
for positivo, dever conter uma detalhada descrio dos critrios que embasam

188
tal proposta, bem como vir acompanhado de um mapa de delimitao da rea re-
comendada e da listagem de famlias no indgenas que eventualmente deveriam
ser reassentadas, estipulando os custos para indenizao de todas as benfeitorias
que possurem.11

***

Apoiando-me na descrio e na anlise de duas situaes histricas que envol-

vem o reconhecimento e a criao de terras indgenas em distintas regies do
Pas em trs diferentes dcadas, procurarei a seguir mostrar como o Judicirio
operou em cada um desses casos, apontando basicamente para duas ordens de
fatos: a) como a aplicao das normas varivel, e at mesmo o seu contedo
modificado em funo de interesses localizados; e b) como as disputas so con-
jugadas com outras modalidades de ao social, inclusive com aquelas explicita-
mente desautorizadas pelas leis.
A primeira situao ocorreu com os Ticunas do Amazonas ainda no perodo
militar da vida poltica brasileira (1964-1985), quando a definio das terras ind-
genas era atribuio exclusiva do Poder Executivo e responsabilidade especfica
da agncia indigenista.
Empresrios, governos locais e tecnocratas, que tinham reas de seu interes-
se ameaadas por propostas de criao de terras indgenas feitas pela Fundao
Nacional do ndio (Funai, que veio a substituir o SPI), no sendo participantes le-
gtimos dessas instncias de deciso, buscavam paralisar os processos por meio
da interveno de outras instncias da administrao pblica sobre as quais ti-
nham um maior controle poltico. Era o caso do Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (Incra) e do Conselho de Segurana Nacional (CSN), rgos que
eram constantemente chamados a colaborar na implementao das demandas
apresentadas pela Funai.
Em vez de viabilizar as propostas, esses rgos levantavam enormes empeci-
lhos, argumentando ora sobre a inexistncia de reas onde reassentar os no in-
dgenas a serem removidos, ora sobre o elevado vulto das indenizaes ou sobre

11 Para uma descrio minuciosa desse processo, ver Pacheco de Oliveira (1998).

189
o risco de graves tenses sociais ou de ameaa segurana nacional (em funo
da eventual proximidade de fronteiras internacionais). Com isso, conseguiam
postergar por longos anos e, muitas vezes, por dcadas a assinatura do de-
creto pelo presidente da Repblica e a demarcao das terras indgenas reivindi-
cadas, utilizando-se basicamente de argumentos tcnicos, sem sequer terem a
necessidade de vir a criticar publicamente tais demandas.
Os indgenas Ticunas,12 desprovidos como todos os demais de qualquer
participao no processo decisrio, limitaram-se, de incio, a pressionar a Funai
para a identificao de suas terras. Como no recebiam apoio da administrao
local da Funai, tiveram que organizar diversas caravanas de lderes para a capital
federal para denunciar na imprensa a invaso de suas terras exigir a atuao da
Funai na definio e na proteo de seu territrio. Em 1981, um grupo de trabalho
da Funai identificou oito terras Ticunas no Alto Solimes, ratificando, por meio de
um relatrio tcnico, uma proposta fornecida pelos prprios indgenas (Maguta,
novembro 1980).13
Sabedores da experincia negativa de outros povos indgenas, cujas propos-
tas de delimitao elaboradas pela Funai estavam paralisadas em funo de su-
postos argumentos tcnicos, os indgenas resolveram estabelecer de imediato
o controle sobre as terras identificadas e delimitadas pela agncia indigenista.
No eram muitos os brancos que permaneciam como invasores dentro das terras
delimitadas. Em duas canoas a motor, 150 homens armados com terados e bor-
dunas estiveram no barraco do mais rico patro que permanecia dentro de suas
terras, retiraram todas as mercadorias e atiraram-nas ao rio. Ordenaram-lhe em
seguida que abandonasse o local levando todos os seus pertences e emprega-
dos, pois eles retornariam no dia seguinte e, se o encontrassem, iriam mat-lo.

12 Os Ticunas, povo de lngua isolada que integra a rea cultural do noroeste amaznico
(Galvo, 1978), constituem hoje a mais numerosa populao indgena do Pas, com
46 mil indivduos (IBGE, 2012). A sua rea de origem e de mais forte concentrao a
microrregio do Alto Solimes, em que h cerca de 35 mil deles espalhados em mais de
150 comunidades locais. Sobre eles h uma extensa bibliografia, resultante de estudos
feitos por antroplogos desde a dcada de 1920, como Curt Nimuendaju, Roberto Car-
doso de Oliveira, Joo Pacheco de Oliveira, Hugo Camacho e Jean-Pierre Goulart.
13 A descrio feita a partir daqui est baseada no artigo A refundao do Museu Ma-
guta; etnografia de um protagonismo indgena (Pacheco de Oliveira, 2012).

190
No mesmo dia, os indgenas passaram em todas as outras invases de no ind-
genas existentes ao longo do rio Solimes fazendo a mesma ameaa.
O Comando Militar de Fronteira, sediado em Tabatinga, informado do suce-
dido, mandou um barco com uma patrulha de soldados aldeia de Vendaval, a
mais prxima do local. Os lderes que eram os poucos que falavam portugus
naquela localidade afirmaram no saber de nada, negaram sua participao no
fato, e apontaram testemunhas que confirmaram sua presena na aldeia na hora
do conflito. Sem saber como proceder a novas diligncias, os militares deixaram
o assunto de lado. Nos dias seguintes, os brancos se retiraram de toda a faixa de
terra por eles anteriormente invadida.
Apesar de inexistirem reassentamentos de no indgenas a serem realizados,
e de as indenizaes serem mnimas e limitadas a propriedades prximas das
sedes municipais, a demarcao do territrio Ticuna ainda levou mais de uma
dcada.14 importante, porm, assinalar que, com isso, configurou-se uma es-
tratgia de ao indgena que, nas dcadas seguintes, seria colocada em prtica
por muitos povos indgenas dentro de conjunturas nacionais e em relaes locais
de foras bastante diferenciadas. No se tratava de realizar uma autodemar-
cao o ato de demarcao uma iniciativa que cabe ao Estado, e que deve
seguir parmetros tcnicos e legais , mas de tomar a proposta de delimitao
elaborada pela Funai como um ato efetivo de reconhecimento dos direitos terri-
toriais, os indgenas passando a agir em consequncia disso.

14 Nesse nterim, foram formados mais trs grupos de trabalho (respectivamente em

1982, 1983 e 1984) para redefinir a proposta inicial. Uma nova sistemtica para apro-
vao de terras indgenas foi implantada (ver o Decreto no 88.118/83), e o CSN criou
uma nova figura administrativa, a de colnia indgena, que, pela resistncia local dos
Ticunas, no chegou a ser aplicada no Alto Solimes, embora o tenha sido no rio Ne-
gro, por exemplo. O decreto de criao das terras s saiu em fins de 1991, em funo
de presso da opinio pblica nacional e internacional, e em virtude da realizao
do Frum Internacional sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU ocorrido
no Rio em 1992. Ainda depois, a Funai negou-se a realizar a demarcao, alegando
inexistncia de recursos, e os indgenas conseguiram, para isso, mobilizar o apoio
de uma agncia de cooperao austraca que, em parceira com a Funai e o Centro
Maguta que foi o ordenador de despesas e o articulador dos trabalhos , realizou
a demarcao entre maio e novembro de 1993.

191
 A segunda situao a dos Guaranis Kaiows,15 cujo antigo territrio foi to-
talmente tomado pelos brancos no sculo XX, vindo estes a dispor de pretensos
ttulos de propriedade sobre ele. Os indgenas passaram a viver dentro das fazen-
das dos brancos, mantendo a sua vida coletiva e a sua relao com o espao f-
sico, sendo paralelamente usados pelos pretensos proprietrios como uma fora
de trabalho no remunerada e extremamente til.
Com a progressiva transformao dessas fazendas em unidades agropecu-
rias, nas dcadas de 1970/1980, as famlias indgenas comearam a ser desaloja-
das de seus antigos locais de moradia. A Funai, agindo em sintonia com os fazen-
deiros, comeou a transportar essas famlias em caminhes para outras terras
indgenas existentes no estado de Mato Grosso, habitadas por outros povos ou
por outros troncos familiares Guarani Kaiow. Passado pouco tempo, os indge-
nas resolveram regressar s terras que habitavam, obrigando a Funai a organizar
grupos de trabalho para identificao dessas terras.
As primeiras propostas de delimitao de terras para os Tekohas Guaranis
Kaiows elaboradas pela Funai, contudo, j coincidiam com o perodo chamado
de redemocratizao da vida poltica brasileira (1985-1988), e as aes do Exe-
cutivo comearam a ser juridicamente questionadas. Os proprietrios de terras
reivindicadas pelos ndios ingressaram em massa na justia exigindo a anulao
de portarias de delimitao da Funai, ou o pagamento de vultosssimas indeni-
zaes no apenas sobre benfeitorias (como era o procedimento vigente), mas
tambm sobre o valor da terra. O argumento para justificar isso era o de que no
se tratava, no caso, de posseiros, mas de proprietrios titulados.
Os procedimentos administrativos para o reconhecimento de terras indgenas
definidos durante o perodo da ditadura militar, antes aceitos sem contestao,
passaram a ser abertamente considerados de forma retrica como arbitrrios,
e foram at classificados como inspirados na constituio bolchevique, pois
violariam frontalmente o princpio da propriedade privada. Acuados por tal ret-
rica e temerosos de derrotas no Judicirio, os governantes reeditaram, em 1996,

15 Os Guaranis Kaiows habitam o estado do Mato Grosso do Sul e, segundo os dados

demogrficos do IBGE, chegam a cerca de 30 mil indivduos. Nos ltimos anos, foram
estudados por diversos pesquisadores, como Rubem Thomas de Almeida, Antonio
Brand, Fabio Mura, Alexandra Barbosa, Jorge Eremites de Oliveira, Spensy Pimentel,
Pablo Antunha Barbosa, Gabriela Chamorro e Levi Marques.

192
o decreto 1775 que normatizava o processo de regularizao de terras indgenas,
estabelecendo uma nova sistemtica,16 que inclua a criao de outras instncias
de recurso e de reviso de propostas ainda no interior do processo administrati-
vo. Procederam tambm a um largo processo de reviso de todas as demarca-
es realizadas at aquele momento.
Vendo as propostas de criao de terras indgenas em Mato Grosso do Sul
acumularem-se, sendo, no entanto, paralisadas administrativamente por razes
tcnicas, ou, agora pela judicializao do processo, os Guaranis Kaiows passa-
ram a considerar que as terras identificadas pela Funai j estavam reconhecidas
administrativamente, e iniciaram a reocupao das reas das quais tinham sido
anteriormente desalojados. Por meio da realizao de grandes assembleias (Aty
Guassu), e sob a direo de seus lderes espirituais (os nanderu), contando com o
apoio de parentes de outras comunidades, muitas famlias comearam a proce-
der reocupao de seus antigos territrios.17 A categoria retomada que os
Kaiows chamam de jaike jevy (entramos outra vez), passou a ser utilizada pela
imprensa e pelos indgenas de muitas outras regies do Brasil para designar tal
tipo de ao, que, embora ilegal, a nica via possvel no Brasil para os indgenas
conseguirem recuperar as suas terras.
As famlias Guaranis Kaiows que se estabeleceram em terras delimitadas pela
Funai tem sido, na maioria das vezes, sistematicamente removidas por sentenas
de juzes locais, que, atendendo ao pleito de proprietrios e de seus advogados,
emitem um auto de reintegrao de posse e autorizam o uso da fora policial na
retirada dos indgenas. Paralelamente a isso, milcias privadas, organizadas ou
mantidas pelos fazendeiros, foram responsveis por muitas mortes, sequestros
e pelo desaparecimento de diversos lderes indgenas. Apoiando explicitamente
os fazendeiros esto tambm as entidades representativas dos ruralistas, res-
ponsveis por grande do PIB e pelo comrcio de exportao de soja e de carnes
industrializadas, e que controlam o governo daquele estado e tm uma extensa
bancada parlamentar.

16 Foi o decreto de 1996, usualmente chamado de Lei Jobim, por ter sido concebido e
implementado pelo ento Ministro da Justia Nelson Jobim.
17 Para uma cuidadosa etnografia deste processo feita na perspectiva de um antroplogo
indgena, ver Benites, 2014.

193
 A repercusso nacional e internacional da dramtica situao dos Guaranis
Kaiows tem sido enorme, e isso causou dois tipos de consequncias prticas.
Do ponto de vista do Judicirio, h uma tendncia de que as aes no acarretem
mais decises de mbito local, mas passem para a atribuio da Justia Federal, e
sejam levadas deciso do STF, percorrendo um processo extremamente longo.
Isso tem dificultado um pouco as aes de reintegrao imediata de posse pelos
fazendeiros, o que reacende nos indgenas a esperana na proximidade do reco-
nhecimento de seus direitos.
Como o antagonismo entre as partes s faz recrudescer, o governo federal
vem intervindo de duas formas. No plano policial, dados os registros de arbitra-
riedades praticadas contra ndios pela polcia estadual, e os indcios de suas co-
nexes com as milcias privadas, o governo federal reforou as unidades de pol-
cia federal no estado, e colocou a Fora Nacional para atuar diretamente nessas
situaes de conflito.
No plano econmico, os governos federal e estadual, com a presena dos re-
presentantes do agronegcio e da Funai, tm comeado a discutir a possibilidade
de pagamento em dinheiro das terras tituladas que so reivindicadas pelos n-
dios. Tal soluo duplamente ilegal, pois contraria a legislao (que no prev a
indenizao de terras declaradas como indgenas) e infringe tambm as normas
relativas aos procedimentos de desapropriao de terra por interesse social (que
estipulam que o pagamento seja feito em ttulos da dvida pblica, e no em di-
nheiro). Considerando o acirramento do conflito e a inexistncia de alternativas
para a mediao do conflito, tudo indica que ser nessa direo que iro cami-
nhar os entendimentos caso a rea econmica do governo, que agora promove
um ajuste fiscal, venha a concordar com isso.

***

Regressando s perguntas do incio, devemos indagar a que concluses nos per-

mitem chegar o painel histrico traado e a etnografia das duas situaes hist-
ricas apresentadas.
Operar com uma viso dualista que ope o sistema jurdico ocidental e os sis-
temas nativos s nos pode conduzir a falsear os dados estudados, projetando uni-
dades culturais puramente ficcionais, e que no tm qualquer eficcia sociolgica.

194
 Como havamos dito em uma anlise da poltica Ticuna, a atrao exercida
pelo dualismo como chave de compreenso de uma situao de contato intert-
nico deriva, em grande parte, de seu esquematismo e das interpretaes sim-
ples e aparentemente elegantes que propicia. O dualismo pressupe que haja
to somente uma correspondncia unvoca entre atores e cdigos de orienta-
o indgenas seguem apenas cdigos nativos e tradicionais, enquanto os
no indgenas limitam-se a aplicar os cdigos ocidentais (Pacheco de Oliveira,
1988:252).
Todo o complexo jogo de referncias cruzadas e de considerar a multiplicidade
real de escolhas e situaes ignorado, declarado como secundrio e irrelevante,
uma vez que no remete a um conhecimento de tipo generalizante. O que ns
precisamos, ao contrrio, praticar o exerccio singular de resgatar a tessitura
das relaes sociais, e apreender a densidade e a multiplicidade desta trama, as
variedades e estilos que vm a compor a singularidade desta pea nica (p. 237).
A investigao cientfica sobre sistemas pluriculturais no pode pretender apon-
tar um tecelo nico ou trabalhando em condies de isolamento, nem elaborar
as regras gerais do tranado.
Dentro de uma percia, o antroplogo, em sua funo de tradutor cultural,
no estar apenas remontando, aos olhos dos tomadores de deciso, os cdigos
tradicionais, algo supostamente imemorial e nico, destilado de influncias ex-
ternas e de interaes ocorridas na histria. O que ele poder de fato fazer recu-
perar um conjunto de procedimentos adaptativos dos indgenas, tticas e estra-
tgias sem as quais aquelas famlias e coletividades no poderiam se mantervivas
e de alguma forma reatualizar o seu modo de vida e os valores a implcitos.
Por outro lado, o antroplogo no pode circunscrever as suas perguntas e
interpretaes unicamente a um determinado marco legal. Alm da realizao
de percias, ele estar tambm envolvido num esforo de interpretao e anlise
mais abrangente, evitando subordinar as suas categorias analticas s expectati-
vas e diretivas do campo jurdico.
Para isso, ele dever afastar-se dos pressupostos de modelos de equilbrio,
que reduzem o dinamismo das instituies pura reproduo de suas formas
presentes. Ou seja, o antroplogo no poder se limitar a pensar as disputas em
relao aos territrios indgena semelhana de um jogo esportivo, cujas regras
devem ser zelosamente respeitadas pelos oponentes e pelas autoridades durante
a partida. Os atores, indgenas ou no indgenas, governamentais ou privados,

195
esto todo o tempo perseguindo a materializao de seus interesses e do que
julgam ser os seus direitos, e, para isso, associam procedimentos legais e no
legais, interferindo sistematicamente na aplicao das normas e procurando
permanentemente modific-las ou anul-las. Os seus esforos analticos e a sua
responsabilidade social impem ao antroplogo como desafio dar conta dessa
complexidade e operar com processos abertos e sistemas em transformao.

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196
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197
DA FOTO O REVERSO: O CAMPO DAS
DISPUTAS SOBRE AS TERRAS INDGENAS NO
SUL DO PAS

Edviges Ioris1
Maria Dorothea Post Darella2

O avesso da foto: a imprensa e o contexto das disputas sobre as terras indgenas

No obstante pensar laudos antropolgicos, este texto brota, primeiramente, de

nosso incmodo frente s sistemticas matrias jornalsticas publicadas na im-
prensa de Santa Catarina que, insidiosa e ostensivamente manipuladoras, insti-
gam seus leitores a ter uma posio contrria demarcao de terras indgenas.
Observou-se, mediante sucessivas reportagens, que a imprensa de Santa Cata-
rina se manifesta claramente em oposio aos direitos e reivindicaes indge-
nas, chegando ao ponto de noticiar eventos e dizer que eles vo contra a causa
dos indgenas quando isso no verdade, como o caso de uma mobilizao de
produtores rurais, mencionada a seguir, que foi noticiada como sendo contra a
demarcao das terras indgenas.
A reportagem em questo foi publicada no dia 6 de novembro de 2013, tanto
no jornal Hora de Santa Catarina quanto no Dirio Catarinense,3 e noticiava o fe-
chamento da rodovia SC-283, entre Chapec e Seara, 4 por agricultores familiares,
que foi organizado pela Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da

1 Doutora em Antropologia Cultural pela Universidade da Flrida, Professora do Depar-

tamento de Antropologia/PPGAS-UFSC.
2 Doutora em Antropologia pela PUC-SP. Pesquisadora do Museu de Arqueologia e
Etnologia/UFSC.
3 Tanto o Hora de Santa Catarina quanto o Dirio Catarinense integram a empresa
Rede Brasil Sul de Telecomunicaes (RBS), subsidiria da Rede Globo de Televiso.
4 Os municpios de Chapec e Seara se localizam no oeste catarinense, nos quais se
encontram terras indgenas kaingang. Ver Tabela 1. Terras e Populaes Indgenas
em Santa Catarina.

198
Regio Sul (Fetraf-Sul). A manchete principal da reportagem anunciava: Agricul-
tores liberam a SC-283 depois de ter reivindicaes sobre demarcao de terras
indgenas atendidas, e, no subttulo, Rodovia ficou fechada quase quatro horas
e meia no trecho entre Chapec e Seara. O texto informava que o Ministrio da
Justia teria acatado reivindicaes de agricultores numa reunio realizada em
Braslia, e que depois dela, os manifestantes que fechavam a SC-283 no trecho
entre Seara e Chapec, no Oeste, liberaram a rodovia. O protesto ocorria por cau-
sa da demarcao de terras para indgenas e fez o trfego ficar interrompido do
meio-dia at s 16h30min (Agricultores liberam..., 2013a; 2013b, n. p.).
A reportagem tambm exibia uma foto da manifestao, na qual se viam qua-
tro tratores em fila que atravessavam e bloqueavam a passagem da rodovia. Entre
o segundo trator e o terceiro, estendia-se uma faixa com os dizeres reivindicativos
da mobilizao, cuja visualizao era dificultada num primeiro olhar, pois, curiosa-
mente, a foto exibia a faixa pelo lado de trs, estampando assim, o seu reverso. Era
preciso maior ateno do leitor para ler e perceber que a faixa, na verdade, exibia
uma reclamao ao governador do estado, em que se exigia respeito s negocia-
es de compra de terra no passado, e no consistia em uma manifestao contra
a demarcao de terras indgenas, como a manchete e o texto da reportagem afir-
mavam. Na faixa, lia-se a seguinte frase: Governador! Ns agricultores familiares
queremos o direito da terra que compramos do Estado (ver Figura 1).

Figura 1. Foto que ilustra a matria publicada tanto no Dirio Catarinense

quanto no Hora de Santa Catarina (Agricultores liberam..., 2013a; 2013b, n.p.).

199
 Assim, com olhar mais atento ao reverso, vemos que a faixa indica claramente
que a manifestao visava cobrar do governador do estado o cumprimento das
negociaes de compra de terra, e no fazer reivindicaes sobre demarcao de
terras indgenas. No entanto, como j foi dito, os jornais noticiaram que ela ocorria
contra a demarcao de terras indgenas, e destacavam acordos que teriam sido
acertados com o Ministro da Justia para a paralisao dos processos demarcat-
rios no estado. O Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), Regional Sul, chegou a
publicar nota de repdio pelo anncio feito de que Ministrio da Justia suspenderia
as demarcaes de terras nos estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.

***

O exemplo apresentado apenas parte de uma sistemtica que se observa, na

imprensa em Santa Catarina, de produzir insidiosamente notcias e reportagens
contrrias aos direitos territoriais indgenas, o que constitui clara estratgia de
disseminar desinformao, criar incertezas entre a populao local sobre os reais
procedimentos que esto em curso, instig-la contra os indgenas, incitando a
violncia entre as partes envolvidas no processo, e, assim, acirrando conflitos
entre indgenas e no indgenas. Essas estratgias miditicas que no so dife-
rentes no restante da grande imprensa nacional constituem uma das principais
foras que atuam ostensivamente para impedir o reconhecimento dos direitos
territoriais dos povos indgenas no estado.
Contudo, junto com a imprensa, destacam-se tambm duas outras frentes
que tm se interposto, se no impedindo, ao menos postergando, a concretizao
dos processos de regularizao fundiria dos territrios indgenas. Inicialmente, a
mais evidente, so os interesses econmicos que atravessam os territrios ind-
genas, como os relacionados duplicao de rodovias, construo de barragens,
projetos de reflorestamento ou de carcinicultura, para citar os mais recorrentes.
Em sua atuao, esses programas e projetos econmicos que pretendem afetar
as terras indgenas empregam diversas estratgias.
Entre as estratgias empregadas, est aquela que identificamos como a ter-
ceira frente que se interpe aos processos de reconhecimento territorial dos in-
dgenas na regio Sul do Pas, que so as aes judiciais, instauradas quase ao
fim dos processos de regularizao fundiria, requisitadas sob o pretexto de que
h suspeitas sobre os procedimentos conduzidos, especialmente em relao aos

200
estudos tcnico-antropolgicos, e neste sentido, requerem a nulidade do pro-
cesso demarcatrio. Nesses interpostos, acabam sendo requisitadas percias an-
tropolgicas e/ou arqueolgicas, justificadas pela necessidade de se rever todo
o trabalho at ento realizado, por vezes conduzido por mais de vinte anos. As
sucessivas percias judiciais (que, nos ltimos anos, foram constitudas em re-
sultado de aes no Judicirio contra a demarcao de terras indgenas no Sul do
Pas) apontam claramente para as tentativas de deslegitimar e anular os traba-
lhos realizados, impedindo que se concretize o reconhecimento e a regularizao
das terras indgenas. Elas parecem configurar a estratgia ltima, quando j se
esgotaram as outras instncias. no Judicirio que os interesses anti-indgenas
tm encontrado artifcios para assegurar a paralisao dos processos demarca-
trios das terras desses grupos. Assim, no seu conjunto, um novo cerco que
se fecha, para usar a expresso bem conhecida no campo indigenista dos tempos
do Servio de Proteo aos ndios (SPI)5 (Souza Lima, 1995).
Neste texto, abordamos como essas foras mais evidentes se articulam em
um campo de disputas em torno das terras indgenas nos estados do Sul do pas.
O foco ser sobre os processos que ocorrem no estado de Santa Catarina, bus-
cando assinalar como estas foras tm se conjugado de modo a impedir que ter-
ras indgenas sejam oficialmente reconhecidas e regularizadas. Assim, preten-
demos destacar a importncia de se compreender os laudos antropolgicos no
contexto maior das disputas de interesses das terras indgenas. Embora focali-
zando as terras indgenas de Santa Catarina, intumos que esse mesmo campo de
foras se estenda pelos trs estados da regio Sul, onde se encontram indgenas
de trs etnias predominantes:6 Guarani, Kaingang e Lakln-Xokleng. Algumas
das caractersticas que conectam esses estados em um mesmo campo de dispu-
tas so: uma pauta de interesses econmicos comuns, especialmente em relao
aos agricultores associados em organizaes que abarcam os trs estados; uma
forte e histrica articulao entre os governos estaduais com empresrios e/ou
produtores rurais para o controle das terras indgenas; e a aturao da principal

5 Criado em 1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais

(SPILTN) passou, em 1918, a chamar-se apenas Servio de Proteo aos ndios (SPI).
6 Referimo-nos aqui a etnias predominantes em termos populacionais e territoriais,
sem, todavia, deixar de apontar a presena de indgenas Xet e Charrua.

201
empresa de comunicao (RBS) em dois estados (Rio Grande do Sul e Santa Ca-
tarina). Pode-se ainda citar as articulaes estratgicas entre agricultores e re-
presentantes do Legislativo estadual e federal dos estados do Sul, como as que
levaram a ex-ministra da casa civil, Gleise Hoffmann, em maio de 2013, depois
de reunio com agricultores do Paran, a anunciar que solicitaria ao Ministro da
Justia a suspenso das demarcaes das terras indgenas no estado. A imprensa
divulgou com grande destaque que a Casa Civil havia paralisado as demarcaes
de terras indgenas no estado do Paran, e que essas medidas deveriam se esten-
der tambm para o Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Nessas diversas situaes
h um conjunto de interesses, presses, articulaes e estratgias polticas que
se atravessam, sobrepondo-se, e compreend-lo demanda perceb-lo a partir
de contextos mais amplos.
Desta forma, ao pensar esse conjunto de foras que se articulam para impedir
o reconhecimento das terras indgenas, temos em mente a noo de campo
elaborada por Bourdieu (1989), por meio da qual buscamos apreender os princi-
pais traos da configurao desses contextos anti-indgenas, e das articulaes
e estratgias empreendidas na conformao dessas foras contrrias aos direitos
territoriais indgenas. Segundo Bourdieu,

[...] toda a histria do campo social est presente, em cada momento,

em forma materializada em instituies [...] e em forma incorporada
nas atitudes dos agentes que fazem funcionar estas instituies ou
que as combatem [...]. A posio social adequadamente definida a que
d a melhor previso das prticas e das representaes; mas [...] pre-
ciso ter em ateno de modo muito claro que este status, assim como o
habitus que nele se gera, so produtos da histria, susceptveis de serem
transformados, de modo mais ou menos difcil, pela histria. (P. 156-157)

Portanto, atravs das prticas e atitudes dos agentes presentes nas articula-
es contra as demarcaes das terras indgenas no estado buscamos a impor-
tncia e o lugar dos laudos antropolgicos, cujas demandas tm crescido fren-
te a estes contextos de judicializao de seus processos. No se pretende fazer
uma abordagem completa, mas apresentar um quadro geral inicial das principais
questes postas para o reconhecimento das terras indgenas em Santa Catarina,
que necessitam ser pensadas em seu conjunto.

202
 No obstante os contextos maiores, preciso tambm no perder de vista as
especificidades locais, que permitem uma compreenso com mais detalhe e nitidez
desse conjunto de foras. Neste sentido, lanaremos um olhar especial sobre situa-
es das seguintes terras indgenas: Morro dos Cavalos; Pindoty, Pira, Tarum e Mor-
ro Alto, e Ibirama Lakln. Por seu intermdio, podemos apreender as articulaes
que configuram o campo de disputas polticas sobre terras indgenas no Sul do Pas.

Interesses econmicos e ambientais

As populaes indgenas na regio Sul do Brasil Kaingang, Guarani, Lakln-

-Xokleng, alm de Xet e Charrua esto distribudas em dezenas de comu-
nidades, cujas terras encontram-se em diferentes processos de regularizao
fundiria. No caso dos Kaingang e Guarani, suas reas de ocupao se estendem
tambm sobre outras regies do Pas, como a Sudeste (para ambos os povos), e
para alm das fronteiras nacionais (no caso dos Guarani).
O ltimo Censo (IBGE, 2010) apresenta um total de 78.773 indgenas para
os trs estados: Rio Grande do Sul (34.001), Santa Catarina (18.213) e Paran
(26.559). Contudo, no especifica as etnias. Contrapondo os dados do Censo ar-
rolados para Santa Catarina, Brighenti (2012) apresenta um total de 10.369 ind-
genas, distribudos entre as etnias Kaingang (6.543), Lakln-Xokleng (2.169) e
Guarani (1.657). As informaes de Brighenti se referem a indgenas residentes
em terras que tm algum reconhecimento oficial, no computando aqueles re-
sidentes em centros urbanos ou locais no assistidos pelo Estado. sabido que
dados demogrficos exatos quanto s populaes indgenas so de difcil levan-
tamento, havendo sistematizao e atualizao de informaes produzidas seja
por rgos governamentais que atuam com grupos indgenas, como a Fundao
Nacional do ndio (Funai, ligada ao Ministrio da Justia) e a Secretaria Especial
da Sade Indgena (Sesai, ligada ao Ministrio da Sade), seja por pesquisadores
que tm conduzido seus estudos com esses grupos. Uma das dificuldades apre-
sentadas para computar dados mais precisos sobre a populao indgena no Sul,
sobretudo a dos Guarani, refere-se mobilidade.
Ainda que os dados possam apresentar variaes, eles indicam uma presena
significativa de indgenas na regio Sul, no obstante a extenso de terras que
lhes so designadas representarem uma percentagem mnima, computando, no

203
seu conjunto, apenas 0,18% das terras demarcadas (SANTILLI e VALLE, 2012).
Especificamente em Santa Catarina, as terras indgenas somam 81.895,26 hecta-
res, significando somente 0,81% da totalidade da superfcie do estado (BRIGHEN-
TI, 2012). Dessas terras, apenas 36.266,88 ha esto homologados, a maioria ter-
ras Kaingang, com 22.123 ha, terras Lakln-Xokleng, com 14.084,88 ha; e os
Guarani, com apenas 59 ha (ver Tabela 1, de acordo com Brighenti, 2012).
Os projetos econmicos que esto afetando terras indgenas em Santa Catarina
so de distintas ordens, porm trs deles destacam-se pela importncia dos em-
preendimentos e por significarem presses diretas sobre terras indgenas. Um con-
junto desses projetos refere-se duplicao de rodovias federais, como o caso
da BR 101, que corta todo o litoral catarinense no sentido norte-sul, e da BR 280,
cujo traado se estende no sentido leste-oeste, a partir do litoral norte do Estado.

Tabela 1. Terras e populaes indgenas em Santa Catarina

Terras e
Tamanho
reservas Povo Pop. Municpios Situao fundiria
(ha)
indgenas
01 Toldo Imbu K 111 Abelardo Luz 1.965 DECLARADA. Portaria MJ n 793/07
02 Kond K 679 Chapec 2.300 RESERVA - GT 1998***
Toldo K 988 REGISTRADA SPU/CRI REGISTRADA
03 506 Chapec
Chimbangue G** 975 SPU/CRI
K/ 5.105 Ipuau e 15.623 HOMOLOGADA 1991 DECLARADA
04 Xapec
G 111 Entre Rios 660 Portaria MJ 792/07
880 REGISTRADA SPU/CRI
05 Toldo Pinhal K 97 Seara
3.966 DECLARADA Portaria MJ 795/07*
06 Fraiburgo K 45 Fraiburgo --- SEM PROVIDNCIA (estudo prvio)
Kupri ou
07 Rio dos X 16 Porto Unio 758 REGISTRADA SPU/CRI
Pardos
Jos Boiteux,
X Vitor Meirelles,
Ibirama 2.153 14.084 REGISTRADA SPU/CRI DECLARADA
08 G Doutor
Lakln 58 23.024 Portaria MJ 1128/03*
K Pedrinho e
Itaipolis
09 Araa G 103 Saudades** 2. 721 DECLARADA Portaria MJ 790/07
10 Marangatu G 280 Imaru 67 RESERVA
EM IDENTIFICAO - Portaria N 798/
11 Massiambu G 53 Palhoa ---
PRES/ de 25 de maio de 2011
Morro dos
12 G 126 Palhoa 1.988 DEMARCADA/2010
Cavalos
EM IDENTIFICAO - Portaria N 798/
13 Cambirela G 12 Palhoa ---
PRES/ de 25 de maio de 2011
14 Mbiguau G 156 Biguau 59 REGISTRADA SPI/CRI
15 Mymba Roka G 85 Biguau 509 RESERVA - 2008
16 Itanha G 93 Biguau 216 RESERVA - 2008
17 Amncio G 35 Biguau -- SEM PROVIDNCIA
18 Tarum G 32 Araquari 2.172 DECLARADA Portaria MJ 2747/09
19 Pira G 83 Araquari 3.017 DECLARADA. Portaria MJ 2907/09

204
 Araquari
Pindoty
20 G 163 Balnerio Barra 3.294 DECLARADA. Portaria MJ 953/10
Conquista
do Sul
21 Yak Por G 46 Garuva --- SEM PROVIDNCIA
So Francisco
22 Morro Alto G 80 893 DECLARADA Portaria MJ 2.813/09*
do Sul
So Francisco
23 Yvy Ju G 30 --- SEM PROVIDNCIA
do Sul
24 Wya G 81 Major Gercino 104 RESERVA - 2009
25 Tawa G 21 Canelinha 217 RESERVA - 2008
TOTAL 10.369 77.759

G Guarani; K Kaingang; X Xokleng;

* Terras indgenas (TI) com pendncia judicial.
** Os Guarani da TI Araa encontram-se temporariamente na TI Toldo Chimbangue no municpio
de Chapec, aguardando a concluso do procedimento administrativo para ocupar definitivamen-
te a prpria terra.
*** Reserva Kond - ainda falta adquirir 200 ha, j identificados. Fonte: Cimi Sul, 2012; Funai, 2012.

Apesar de diminutas, ainda assim essas terras indgenas so foco de intensas dis-
putas com diversos interesses econmicos que incidem sobre elas. Entre os interes-
ses mais salientes, podemos citar: a construo de hidreltricas7 de mltiplos portes,
e suas linhas de transmisso; barragens de conteno de cheias; rodovias sua du-
plicao e contornos; gasodutos; ferrovias; portos; parques industriais; projetos de

7 A UFSC tem um grande lastro de pesquisa no que tange aos estudos de impacto
ambiental com foco em hidreltricas e populaes indgenas, a partir, principalmente,
dos trabalhos coordenados pelo professor doutor Silvio Coelho dos Santos na dcada
de 1970. Tal lastro se situa no cenrio internacional relacionado influncia de grandes
projetos em terras indgenas. No caso da UFSC indicador, por exemplo, o relatrio
derivado do estudo realizado em 1978 sobre as hidreltricas de Machadinho e It,
na bacia do Rio Uruguai, a integrar o Projeto Uruguai Os barramentos e os ndios
Kaingang (Convnio UFSC-Fapeu/Eletrosul/Funai). Santos (1982) aborda a temtica
indgena imbricada a questes como: a dominao do Estado, o desenvolvimento
nacional, barragens, unidades de conservao, tutela etc. Esses trabalhos pioneiros
na rea de Antropologia antecederam a Resoluo n 01/86 do Conselho Nacional
do Meio Ambiente (Conama), que justamente prev o estudo de impacto ambiental
(EIA) como item fundamental para anlise da viabilidade de projetos de crescimento
econmico no Pas. A Carta de Ponta das Canas (ABA, 2000), oriunda da oficina
sobre laudos antropolgicos, realizada pela ABA e organizada pelo Ncleo de Estudos
sobre Identidade e Relaes Intertnicas (Nuer) da UFSC, com apoio da Fundao
Ford, inscreveu a importncia desses estudos na comunidade de antroplogos,
e qualificou-os como estudos de impacto socioambiental (Eisa), em virtude da
necessidade de dar visibilidade imbricao entre sociodiversidade e biodiversidade.

205
reflorestamento etc. Concomitantemente a esses interesses econmicos de grande
porte, as disputas sobre as terras indgenas tambm tm envolvido os agricultores
familiares, muitos dos quais adquiriram suas terras do governo do estado, que havia
se apropriado de reas de ocupao e uso indgena. Alm dos projetos de crescimen-
to econmico que afetam diretamente as terras indgenas, encontramos tambm
situaes de sobreposio com reas ambientais, que, muitas vezes, causam im-
pactos de dimenses equivalentes aos dos projetos de desenvolvimento econmico.
Os projetos econmicos que esto afetando terras indgenas em Santa Cata-
rina so de distintas ordens, porm trs deles destacam-se pela importncia dos
empreendimentos e por significarem presses diretas sobre terras indgenas. Um
conjunto desses projetos refere-se duplicao de rodovias federais, como o
caso da BR 101, que corta todo o litoral catarinense no sentido norte-sul, e da BR
280, cujo traado se estende no sentido leste-oeste, a partir do litoral norte do
Estado. Tais projetos afetam diretamente terras dos ndios Guarani.
A terra indgena Morro dos Cavalos, localizada no municpio de Palhoa, corta-
da pela BR 101, cuja duplicao neste trecho tornou-se foco de conflitos ainda no
solucionados. Nesse caso, os Guarani reivindicam a construo de dois tneis, posi-
o enfatizada ao Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER)em 2000
e que consta no Estudo de Impacto Ambiental (DARELLA, GARLET e ASSIS, 2000). O
imbrglio causado em decorrncia de sua no construo pelo Departamento Na-
cional de Infraestrutura de Transportes (DNIT)tem motivado sucessivas acusaes
aos indgenas, j responsabilizados no s pelos frequentes engarrafamentos neste
trecho da rodovia, como pelos acidentes e mortes que eventualmente ocorrem,
alm de serem vistos como empecilho ao desenvolvimento do estado.
Como veremos adiante, em 2013, Morro dos Cavalos tambm teve os proce-
dimentos de regularizao fundiria paralisados, os quais estavam em sua fase
final, por percia judicial, resultado dos desdobramentos de uma ao popular,
movida em 2009, para pedir a nulidade do processo demarcatrio.
No norte do estado, a duplicao da BR 280 afetar quatro terras Guarani em
processo demarcatrio (Pindoty, Pira, Tarum e Morro Alto), alm das reas Yvy
Ju (Reta) e Yy Ak Por, localizadas em So Francisco do Sul e Garuva, respec-
tivamente, e que necessitam ser regularizadas. A duplicao comprometer a
presena Guarani de variadas formas, ocorrendo uma forte ocupao e presso
no indgena em termos de novos projetos de crescimento econmico a se inter-
ligarem: indstrias, aeroporto, portos, outras rodovias etc.

206
 Um segundo conjunto de empreendimentos econmicos de grande impacto
sobre as terras indgenas em Santa Catarina se refere construo de hidrel-
tricas e barragens, como o caso da Barragem Norte, de conteno de cheias.
Construda em 1976, no Alto Vale do Itaja, afeta indgenas Lakln-Xokleng,
Kaingang e Guarani, da terra indgena Ibirama Lakln, que foi modificada geo-
graficamente pelo lago de conteno que a ilhou e reduziu ainda mais sua rea
de extenso, com a alagao de cerca de 1.050 ha. Essa rea, criada inicialmente
como reserva em 1926, abarcava uma extenso de 20 mil hectares, que, todavia,
foi drasticamente reduzida, em 1952, para 14.084 ha, para atender a um acordo
estabelecido entre o SPI e o governo do estado. Reivindicando a recuperao de
seu territrio, os Lakln-Xokleng conseguiram que a Funai, em 1998, procedes-
se com os estudos para reviso dos limites, os quais propuseram a delimitao de
37.018 ha, sofrendo, assim, acrscimo de 23.024 ha e passando a ser denomina-
da de terra indgena Ibirama Lakln. Essa redefinio dos limites da terra indge-
na acabou gerando sucessivos reclames de proprietrios rurais, que mobilizaram
vrias aes no judicirio para anulao dos procedimentos demarcatrios.
Concomitantemente ampliao das rodovias e construo de barragens
que impactam as terras indgenas, encontram-se tambm os projetos de reflores-
tamento conduzidos por empresas privadas, sobretudo com as espcies de pinus.
A indstria de celulose e papel de Santa Catarina no s pioneira no Pas, mas
atualmente tem uma participao de 7,2% no setor nacional. a maior produtora
de embalagens de papelo ondulado do Brasil. Alm da indstria de celulose e pa-
pel, destaca-se tambm a indstria moveleira, que demanda grande quantidade da
madeira proveniente de reflorestamento. Assim, iniciado j no comeo do sculo XX
(Ioris, 2008), o polo florestal catarinense atualmente o mais expressivo da Amrica
Latina, abrangendo indstrias madeireiras, moveleiras, depapel e papelo. O estado
tem cerca de 560 mil hectares de florestas de pinus distribudas por todas as regies,
e entre os seus produtores destacam-se empresas de reflorestamento como a Re-
florestamento Batistelo (que produz cerca de 40 mil hectares de pinus), Terra Nova
Agropecuria e Reflorestamento, Odebrecht Agroindustrial, Florestal Itupiranga, e
a Renova Floresta. Com demanda crescente, essas reas de reflorestamento tm
avanado sobre as reas reivindicadas pelos indgenas, atuando intensivamente
contra a demarcao de suas terras. As caractersticas dos cultivos florestais permi-
tem sua produo mesmo em pequenas reas, o que explicaria tanta resistncia ao
reconhecimento de terras indgenas, ainda que em suas to diminutas dimenses.

207
 As terras indgenas sofrem tambm presses de reas de proteo ambiental,
sendo que algumas delas com sobreposies de limites. Os rgos responsveis
pelas polticas de criao e administrao de reas de proteo ambiental con-
flitam com os direitos territoriais indgenas, nos diversos casos de sobreposio
dos limites destas reservas com os de terras indgenas. No realizamos um le-
vantamento exaustivo dessas sobreposies; tomamos aquelas situaes que
se referem diretamente s questes tratadas neste texto, que entendemos ser
suficientes para sinalizar o conjunto e a complexidade de interesses que atraves-
sam as terras dos indgenas no Sul do pas. A TI Morro dos Cavalos, alm de ser
atravessada pela BR 101, apresenta sobreposio total com os limites do Parque
Estadual Serra do Tabuleiro; j a TI Ibirama Lakln sofre sobreposio parcial
de duas unidades de conservao: Reserva Biolgica Sassafrs (Rebio Sassafrs),
administrada pela Fundao do Meio Ambiente (Fatma), e a rea de Relevante
Interesse Ecolgico Serra da Abelha (Arie Serra da Abelha), administrada pelo Ins-
tituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade(ICMBio).
Essas sobreposies tm levado os rgos ambientais governamentais es-
tadual e federal, Fatma e ICMBio, a sucessivas aes, contra a Unio e a Funai,
que reclamam a anulao dos procedimentos demarcatrios de ambas ter-
ras indgenas. Em relao TI Ibirama Lakln, o estado de Santa Catarina e a
Fatma ingressaram na Justia Federal de Santa Catarina, em 2007 (processo n
2003.72.01.006083-9), requerendo seu ingresso no feito como litisconsorciais,
pelo fato de a terra indgena incidir sobre os limites das duas unidades de con-
servao. Em janeiro de 2014, o estado de Santa Catarina novamente entrou
com uma ao cvel no Supremo Tribunal Federal, contra a Unio e a Funai, para
anulao dos procedimentos demarcatrios da TI Morro dos Cavalos, tendo entre
suas alegaes a impossibilidade de descaracterizao do Parque Estadual da
Serra do Tabuleiro, assim como o direito ao meio ambiente equilibrado. in-
teressante que o argumento no considera os esforos que o governo do estado
empenhou pouco tempo antes para reduzir cerca de 2.500 hectares de rea de
proteo integral do Parque (rea bem maior do que a da TI Morro dos Cava-
los), para disponibiliz-los a interesses privados (Lei Estadual no 14.661/09). As
preocupaes ambientais tornam-se, neste caso, artifcios jurdicos para opor
os interesses somente dos grupos indgenas, com ntidos contornos de racismo
ambiental.

208
Foras associativas contrrias e a voz na imprensa

Para se compreender o apelo judicializao sobre os processos de demarcao

das terras indgenas, visando impedir o processo de reconhecimento e regu-
larizao, importante tambm atentar para as associaes de empresrios e
produtores rurais, que se articulam em diversas organizaes por todo o estado,
e cujas mobilizaes contra a demarcao de terras indgenas contam sempre
com ampla divulgao na imprensa. So notveis no s as associaes de gru-
pos de proprietrios rurais, como representaes de classe, mas as associaes
criadas com o objetivo precpuo de impedir as demarcaes de terras indgenas,
como o caso do Movimento de Defesa da Propriedade, Dignidade e Justia So-
cial de Cunha Por e Saudades (DPD), da Associao Contrria Demarcao de
Morro dos Cavalos, ou da Associao dos Proprietrios, Possuidores e Interes-
sados em Imveis nos Municpios de Araquari e da Regio Norte/Nordeste do
estado de Santa Catarina (Aspi).8 Elas tm sido ativas em mover aes judiciais
solicitando a anulao de todos os procedimentos referentes aos processos de-
marcatrios.
Uma das mais atuantes associaes no estado de Santa Catarina a Fetraf-
-Sul, a mesma que organizou o movimento de fechamento da rodovia SC-283,
entre Chapec e Seara, como vimos inicialmente. Identificando-se como instru-
mento a servio dos agricultores familiares e da classe trabalhadora, a Fetraf-Sul
foi criada em 28 de maro de 2001 no municpio de Chapec (SC). Atualmente,
est organizada em 22 microrregies, congregando 93 sindicatos de trabalhado-
res rurais, sindicatos de trabalhadores na agricultura familiar (como as associa-
es sindicais da agricultura familiar Assafs, as associaes dos pecuaristas
e agricultores familiares Apafas e as associaes institucionais dos traba-
lhadores da agricultura familiar Assintrafs) em toda a Regio Sul, abrangendo
mais de 288 municpios no Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Sua di-
retoria executiva composta por uma coordenao geral e trs coordenadorias
estaduais, para cada um dos estados.

8 Por vezes, a Aspi tambm apresentada como Associao dos Proprietrios de

Terras Pretendidas para Demarcao Indgena do Norte de Santa Catarina, e isso diz
muito sobre os seus objetivos.

209
 Em Santa Catarina o engajamento da Fetraf-Sul nas disputas de terras com as
populaes indgenas busca, principalmente, defender o direito de um nmero
significativo de agricultores familiares que obtiveram suas terras, no oeste do
estado, por meio de transaes com companhias colonizadoras e com o governo
estadual no transcorrer no sculo XX. Mais recentemente, quando os processos
de reconhecimento das terras indgenas comearam a se concretizar pelas aes
da Funai, algumas dessas famlias foram surpreendidas com a informao de que
seus ttulos de terra poderiam ser anulados. Desde ento, a Fetraf-Sul tem sido
a principal articuladora e porta-voz dos interesses desses agricultores familiares,
liderando mobilizaes como aquela em novembro de 2013, que vimos no incio
do texto, para cobrar do governador os direitos de compra que, segundo eles,
foram assegurados pelo governo do estado.9 A divulgao na imprensa sobre a
mobilizao, como apresentado, omitiu tambm o histrico de expropriao das
terras indgenas no estado de Santa Catarina para entreg-las aos programas de
colonizao, que levou s sistemticas situaes de confronto entre indgenas e
agricultores rurais. Aqui vale somar as palavras expressadas por Hyral Moreira,10
cacique Guarani da TI Mbiguau: Os colonos so vtimas como ns.
No mesmo encalo da Fetraf-Sul encontra-se a Federao dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado de Santa Catarina (Fetaesc), entidade sindical vinculada a pro-
prietrios rurais, criada em 1968, no mbito das polticas agrcolas dos governos mi-
litares. A entidade tem apoiado e participado ativamente em todas as manifestaes
contra a demarcao de terras indgenas que tm ocorrido no estado, conclaman-
do pela defesa do direito de propriedade. uma das principais articuladoras das
mobilizaes e dos apoios ao Projeto de Emenda Constitucional (PEC) 215, que visa
transferir para o Congresso Nacional a competncia da homologao de terras ind-
genas. Neste sentido, a Fetaesc tem atuado com vrias organizaes de proprietrios
rurais que exigem reviso e suspenso de demarcaes de terras indgenas, como o

9 Depois de fecharem a SC-283, os agricultores familiares foram em caravana at

Florianpolis, e fizeram vrias manifestaes na avenida Beira Mar e na sede do
governo do estado de Santa Catarina.
10 Cacique da TI Mbiguau (Biguau/SC), bacharel em Direito, integrante da Comisso
Guarani Nhemonguet, quando compunha mesa do IV Seminrio Interuniversitrio
Terras Indgenas e Crescimento Econmico: Tempos de Dvidas e Desafios, em 25de
maro de 2014, na Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina.

210
Movimento de Defesa da Propriedade, Dignidade e Justia Social (DPD) de Cunha Por
e Saudades, uma articulao de proprietrios rurais tambm do oeste catarinense.
O DPD de Cunha Por e Saudades foi criado com o objetivo de proteger os
ttulos das propriedades que possam estar sujeitas a eventuais desapropriaes
decorrentes dos processos de regularizao de terras indgenas. H poucas infor-
maes sobre o DPD, que mantm apenas uma pgina virtual no Facebook.11 Nela,
est inscrito que a pgina tem por objetivo mostrar a fora e unio da populao
de Cunha Por, Saudades e o povo em geral que apoiam o DPD, em defesa dos
agricultores. Foi em nome do DPD que foi impetrada ao anulatria de ato
administrativo, contra a Unio e a Funai, para suspenso imediata dos efeitos
da portaria de delimitao da terra indgena Guarani Arai (Portaria n 790, de
19 de abril de 2007), do Ministro de Estado da Justia, de uma rea de 2.721 ha,
localizada nos municpios de Saudades e Cunha Por. A ao, que se baseou em
laudo realizado por Hilrio Rosa, da Universidade de Bauru, alegava que o relat-
rio circunstanciado de identificao e delimitao12 era produto de cunho ideo-
lgico e inconstitucional. Em 4 de julho de 2012, o juiz Pedro Gebran Neto julgou
procedente o pedido, declarando nula a portaria do Ministro da Justia.
Da mesma forma que na regio oeste, no norte do estado tambm podem ser
identificadas vrias articulaes e organizaes de proprietrios rurais contra a
demarcao das terras indgenas. Uma das mais articuladas vozes anti-indgenas
certamente est representada pela Aspi, que rene cerca de duzentos donos de
pequenas a grandes propriedades. A ASPI e outros autores (pessoas fsicas e jur-
dicas) ingressaram com aes judiciais para anular a demarcao das terras Guara-
ni no norte do estado (TI Pindoty, TI Pira, TI Tarum e TI Morro Alto), nos municpios
de Araquari, Balnerio Barra do Sul e So Francisco do Sul. Acatando os argumen-
tos, o juiz sentenciou pela paralisao dos trabalhos demarcatrios e determinou
a realizao de percia antropolgica, concluda em junho de 2014, com ocorrncia
de audincia de instruo em janeiro de 2015. A ASPI arcou com os honorrios pe-
riciais na proporo de e a Companhia Karsten S.A. em , visto que a associao
discute a validade das quatro portarias declaratrias e a empresa uma delas.

11 Cf. https://www.facebook.com/pages/DPD-Movimento-de-Defesa-da-Proprieda-
de-Dignidade-e-Justi%C3%A7a-Social/514964365227229.
12 Resultado de grupo tcnico coordenado por Kimiye Tommasino.

211
 As posies anti-indgenas dos representantes da Aspi so frequentes na im-
prensa, via pela qual procuram marcar intenes de confronto. Um exemplo a
matria publicada no jornal Notcias do Dia (Joinville-SC), em 24 de novembro de
2012, na qual um de seus scios, identificado como senhor Garbin, se dizia revol-
tado com a possvel doao de terras para ndios. Na reportagem, ele, que se
dizia prejudicado com as demarcaes das terras indgenas, avisava que j havia
falado com o senador Luiz Henrique da Silveira, que disse para no me preocu-
par. Mas a gente est sofrendo. Em seguida, alertando (ou ameaando), afirmou:
Se colocarem ndios aqui, a bala vai comer solta. Que no sejam loucos.13
Alm de Luiz Henrique da Silveira (ex-governador e ex-senador de Santa Ca-
tarina, falecido em 2015), no legislativo federal as reivindicaes anti-indgenas
so tambm atendidas pelo deputado federal Valdir Colatto (PMDB/SC), um de
seus principais porta-vozes. Valdir Colatto um dos articuladores centrais da
Frente Parlamentar da Agropecuria (FPA) e da CPI da Funai e do INCRA, coorde-
nador estadual da mobilizao pela suspenso de novas demarcaes de terras
indgenas e pela reviso de laudos antropolgicos da Funai. Essa mobilizao fez
com que o Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, fosse a Florianpolis nos
dias 9 de dezembro de 2013 e 7 de maro de 2014 com o objetivo de travar nego-
ciaes e alcanar solues relacionadas demarcao de TIs no estado.
De forma geral, integrantes do legislativo estadual tambm tm sido receptivos
e empenhados em encaminhar as demandas dos grupos contrrios aos interesses
indgenas. Como exemplo desse empenho, e em sua estreita relao com a imprensa
local, toma-se as declaraes que o deputado estadual de Santa Catarina, Reno Ca-
ramori (PP), prestou em programa jornalstico na TV, apresentado ao vivo na manh
de 11 de dezembro de 2013, em notcias sobre o atraso das obras da BR 101. Nele, o
deputado no s atribuiu os atrasos ocupao de indgenas da regio do Morro
dos Cavalos, como, criticando a Funai pelos procedimentos demarcatrios da terra
indgena, amaldioou os dirigentes do rgo, mandando-os ir vivos para o inferno
para pagar pelo que fazem. Suas acusaes, ainda mais perversas, recaam sobre os

13 Donos de terra de Araquari so alvo de desapropriao. Proprietrios de grandes

propriedades reclamam de demarcao de rea indgena, por Sandro Alberto
Gomes, em Notcias do Dia (Joinville-SC), 24/11/2012. Disponvel em: http://www.
ndonline.com.br/joinville/noticias/39132-donos-de-terra-de-araquari-sao-alvo-
de-desapropriacao.html

212
indgenas. Em tom muito semelhante s afirmaes de Herman Von Ihering14 em arti-
go publicado no jornal O Estado de S. Paulo h mais de cem anos, em 12 de outubro de
1908, no qual declarava que os indgenas no representam elementos de trabalho
e de progresso (IHERING apud SOUZA LIMA, 1989: 26), o deputado catarinense pon-
tuava e questionava: Tem meia dzia de famlias de indgenas ali. Qual a contribui-
o desse povo para a economia do Estado? Assim, atravs da imprensa, o deputado
catarinense atualiza o discurso anti-indgena presente por todo o sculo XX no Sul do
Pas, cujos interesses, em nome do progresso, tm buscado deslegitimar a demanda
dos indgenas, e assegurar a expropriao das poucas terras que lhes sobram.
Assim como o Legislativo, tambm no Executivo h rgos que se opem aos
direitos indgenas, e somam-se s associaes civis, especialmente aqueles rela-
cionados s reservas ambientais, tanto em nvel estadual, como a Fatma, quanto
em nvel federal, como o ICMBio. Como visto anteriormente, responsveis pelas
polticas de criao e administrao de reas de proteo ambiental, esses rgos
conflitam com os direitos territoriais indgenas, nos diversos casos de sobrepo-
sio dos limites dessas reservas com os de terras indgenas. Esto juntos em
aes na Justia local e no Supremo Tribunal Federal.
Alm desses rgos, associaes e articulaes contrrios aos interesses in-
dgenas no estado, encontramos tambm esforos que partem de indivduos. Os
exemplos mais gritantes so o site Antropowatch e o blog mantido pelo jornalista
Moacir Pereira (que leva o seu nome), que se opem ocupao e permanncia
dos Guarani na TI Morro dos Cavalos.

Terceira fora: percias judiciais

Esse conjunto de foras contrrias s demarcaes das terras indgenas, que

temos procurado mapear, tem, nos ltimos anos, lanado mo de aes judi-
ciais requerendo a nulidade dos seus processos demarcatrios. Em sua maioria,
usam como argumento supostas ilegalidades no procedimento administrativo de

14 Nesse artigo, Herman Von Ihering, cientista alemo radicado no Brasil e ento diretor
do Museu Paulista, props o extermnio dos indgenas Kaingang e Xokleng de So
Paulo e do Paran, por eles se oporem ao avano das ocupaes de suas terras.

213
demarcao, ou, como no caso da terra indgena Guarani Arai, nos munic-
pios de Saudades e Cunha Por, vista anteriormente, dizem que o relatrio de
identificao era produto de cunho ideolgico e inconstitucional. Essas aes
parecem ser um recurso ltimo do qual lanam mo, pois elas entram em cena
nos momentos finais, quando os processos de reconhecimento das terras indge-
nas encontram-se a um passo dos procedimentos de pagamento de benfeitorias
e de retirada de ocupantes no indgenas. Assim, alegando vcios nos processos
demarcatrios, especialmente relacionados aos estudos antropolgicos que sub-
sidiam a definio dos limites da terra indgena, as aes buscam deslegitimar
todo o andamento do processo, colocando sob suspeita os trabalhos realizados.
Diante desses impasses, os juzes federais, em sua maioria, tm optado por impor
a paralisao dos trabalhos demarcatrios e a elaborao de percia antropolgi-
ca, sobre a qual tomar suas decises. Veremos trs dessas situaes.

TI Pindoty, TI Pira, TI Tarum e TI Morro Alto

Como anteriormente mencionado, no litoral norte catarinense efetivou-se per-

cia antropolgica, resultado de aes judiciais que paralisaram os trabalhos de-
marcatrios de quatro terras indgenas Guarani: TI Pindoty, TI Pira, TI Tarum e
TI Morro Alto, as quais tiveram suas portarias declaratrias assinadas em 2009
e 2010. Essas portarias resultaram dos estudos e levantamentos realizados em
diversos momentos desde a dcada de 1990, entre eles os estudos de impacto
ambiental (EIA) de duplicao dos trechos norte da BR 10115 que datam de 1996, e
da BR 280,16 de 2008/2010, que sublinharam a posio das comunidades Guarani
quanto s suas reivindicaes territoriais. Desde ento, uma srie de medidas
administrativas por parte da Funai e do ento DNER comeou a ser tomada, para
a criao de grupo tcnico (GT) com fins de procedimentos demarcatrios. O pri-
meiro GT foi criado em 1998,17 mas os indgenas se opuseram ao posicionamen-
to da sua ento coordenadora, que props a aquisio de terras em vez de sua

15 Ver Ladeira, Darella e Ferrareze (1996).

16 Cf. Darella et al (2008/2010).
17 Coordenado por Iane Andrade Neves.

214
demarcao como de ocupao tradicional, alegando no possuir respaldo no
texto constitucional em seu artigo 231. As comunidades Guarani rechaaram tal
posicionamento e, assim, em 2003 a Funai formalizou um segundo GT,18 cujos re-
sultados dos trabalhos assinalaram as reas de ocupao tradicional dos Guarani
e propuseram a criao das quatro terras indgenas.
Assim que as portarias demarcatrias dessas terras indgenas foram publica-
das, deflagraram-se vrios processos na Justia Federal em Joinville, a partir de
aes ordinrias originrias de pessoas fsicas, de empresas e da Aspi.
Em despacho/deciso de 27 de agosto de 201319, Sandro Nunes Vieira (Juiz
Federal Substituto na Titularidade Plena) determina a suspenso da providn-
cia administrativa de demarcao at o trmino da realizao da prova pericial
a ser realizada neste feito. (p.1) Isto em razo do autor ter requerido, com ur-
gncia, a suspenso da demarcao fsica noticiada pela FUNAI a realizar-se no
incio do ms de setembro, na rea objeto da lide. Aduz que no h fundamento
para que o procedimento demarcatrio inicie antes da realizao da percia,
porquanto a tradicionalidade das terras ponto controvertido do feito. (p.1) O
juiz decide: Com razo o autor, pois o ponto ftico controvertido da lide que
demanda dilao probatria refere-se efetiva existncia de tradicionalidade
das terras. (p.1) Nesse mesmo ato, aduz ainda que os procedimentos internos
da Funai no podem servir de bice ao andamento do processo, especialmente
em face da relevncia social da demanda e exigncia social de um judicirio
mais clere e efetivo, especialmente na apreciao das causas de grande re-
percusso. (p.1)
Como assinalado, a percia antropolgica, foi realizada por equipe coordena-
da pela antroploga Viviane Vasconcelos, abarcando as Terras Indgenas Pira,
Tarum, Morro Alto e Pindoty, cujo laudo resultante dos trabalhos foi entregue
Justia Federal de Santa Catarina em junho de 2014, com ocorrncia de audincia
de instruo em janeiro de 2015.

18 Coordenado por Maria Janete de Albuquerque Carvalho.

19 No bojo da Ao Ordinria (Procedimento Comum Ordinrio) n 2009.72.01.005799-
5/SC, abrangendo a percia no s este feito, como tambm os de n 2009.72.01.
005289-4, 2009.72.01.005568-8 e 2009.72.01.005913-0. Documento disponvel
em http://www.jfsc.jus.br/gedpro/verifica/verifica.php, mediante o preenchimento
do cdigo verificador5438438v10e, se solicitado, do cdigo CRCE6C1DC85.

215
 O pagamento dos honorrios periciais foi prontamente atendido e promovido
pela Aspi e pela Companhia Karsten S.A. Embora constituda como uma empresa
txtil, a Karsten tambm cultiva uma rea de 840 hectares de reflorestamento,
cujo viveiro de mudas, localizado na cidade de Ascurra (namesorregio do vale
do Itaja, ou microrregio de Blumenau), tem capacidade para produzir anual-
mente 240 mil mudas de eucalipto. Os interesses contrrios s demarcaes
das terras indgenas nesta regio so oriundos principalmente daqueles ligados
aos projetos de reflorestamento, que demandam mais reas para o seu cultivo.
Dos 560 mil hectares de florestas de pinus cultivados no estado, cerca de 100
mil hectares encontram-se no norte catarinense, e l se cultiva especialmente
o Pinus taeda, que apresenta excelentes taxas de crescimento (Bognola, 2007).
Alm da Karsten, outras empresas de reflorestamento tambm se destacam na
regio, como a Reflorestamento Batistelo (que produz cerca de 40 mil hectares de
pinus), a Terra Nova Agropecuria e Reflorestamento, a Odebrecht Agroindustrial,
a Florestal Itupiranga, e a Renova Floresta. Com demanda crescente e dificuldade
de aumentar os plantios, essas reas de reflorestamento tm avanado sobre as
terras reivindicadas pelos indgenas, tornando-se importante fora contrria s
demarcaes, questionando sucessivamente, em aes judiciais, a legitimidade
das demandas dos indgenas.
Assim, as comunidades Guarani situadas no litoral norte do estado de San-
ta Catarina vivem h mais de duas dcadas a necessidade de provar sua legi-
timidade tnica e territorial. Elas tm sido objeto de sucessivos estudos de GTs
de identificao e delimitao, de contralaudos, de EIAs de diversos projetos de
desenvolvimento econmico (gasoduto, duplicao de rodovias federais, portos,
contornos ferrovirios etc.), de percia judicial. No obstante sucessivos estudos
e pesquisas destacando a compreenso Guarani sobre o litoral norte como parte
integrante e significativa do vasto territrio de ocupao e mobilidade, por eles
denominado Yvy Rupa, essas comunidades indgenas sofrem com as sistemti-
cas exigncias de provar a efetiva existncia de tradicionalidade das terras para
terem seus direitos territoriais reconhecidos. De tal reconhecimento ocupa-se
agora o Judicirio.

216
Terra indgena Ibirama Lakln

H um claro entendimento dos Lakln-Xokleng quanto temporalidade: o tem-

po do mato (tempo dos antigos, inaugural, pr-pacificao, anterior a 1914), o
tempo de sada do mato (em 1914), e o tempo do contato (tempo fora do mato,
a partir de 1914, denominado de pacificao, silenciamento). No tempo do
contato, acentuam-se os tempos antes e aps a construo da Barragem Norte,
de conteno de cheias, em 1976, quando mais uma vez viram suas terras dimi-
nurem de extenso.
Como visto anteriormente, a primeira terra designada oficialmente para os
Xokleng data de 1926, quando o governador do estado destinou 20mil ha para a
criao da Reserva Indgena Duque de Caxias. Pouco mais de duas dcadas de-
pois, em 1952, um acordo entre o SPI e o governo estadual reduziu a rea para
14.084 ha. Essa diminuio foi ainda acentuada com o alagamento de cerca de
1.050 hectares dessas terras pelo lago de conteno formado pela Barragem Nor-
te. A barragem tema sempre referenciado pelos Lakln-Xokleng com muita
lstima, pois produziu inmeras consequncias nefastas. Ana Roberta Ugl Patt
e Neuton Calebe Vaipo Ndili, alunos Lakln-Xokleng do curso Licenciatura In-
tercultural Indgena do Sul da Mata Atlntica, da Universidade Federal de Santa
Catarina, optaram por esse tema em suas pesquisas para elaborao de Traba-
lhos de Concluso de Curso (TCC).20
Durante o IV Seminrio Interuniversitrio Terras Indgenas e Crescimento
Econmico: Tempos de Dvidas e Desafios, realizado em 25 de maro de 2014
na Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina, Aniel Pripr21 ressal-
tou de que forma a barragem trouxe prejuzos culturais, sociais e econmicos.
Perdemos por causa dela. A barragem tambm causou transformaes na or-
ganizao e na distribuio socioespacial das ocupaes e moradias indgenas.

20 Ver Patt (2015) e Ndili (2015). Vrios outros acadmicos Lakln-Xokleng incluram
a Barragem Norte e seus efeitos em seus Trabalhos Tempo Comunidade e TCCs.
21 Aniel Pripr ocupou o cargo de cacique-presidente da TI Ibirama Lakln por mais
de uma vez, e sua lida com relao barragem incessante, no sentido de que
medidas mitigadoras e compensatrias sejam efetivadas em sua integralidade. Ele
foi indicado para representar a liderana indgena no seminrio pelo ento cacique
presidente, Antonio Caxias Pop.

217
Antes da barragem, havia uma nica aldeia; atualmente, so nove,22 uma delas
Guarani.
Neste contexto, reivindicando a reviso dos limites de suas terras, os indge-
nas conseguiram que a Funai criasse, em 1998, um grupo de trabalho de identi-
ficao e delimitao. O resultado dos trabalhos desse GT23 indicou uma rea de
37.108 ha, ou seja, mais 23.024 ha, intitulando-a como Terra Indgena Ibirama
Lakln.24 Em 2003, essa TI teve sua portaria declaratria assinada pelo Ministro
da Justia, e foi definido para o ano seguinte o incio dos trabalhos da demarcao
fsica. Todavia, a rea de 37.108 ha proposta no incorpora as terras afetadas pela
bacia de acumulao da Barragem Norte, objeto de convnio que afiana o direito
de usufruto de cerca de 720 hectares de terras contguas,25 as quais abrigam a
mais nova aldeia Lakln-Xokleng, denominada Barragem, e so objeto de vigo-
rosa reivindicao por parte dos ocupantes da TI.26
Ainda assim, a proposta de delimitao da Terra Indgena Ibirama Lakln,
recuperando parte dos limites iniciais, levou muitos regionais a sentirem-se pre-
judicados e a mobilizarem uma ao popular no Judicirio para anular os proce-
dimentos para demarcao da terra. Logo que a Funai tentou iniciar os trabalhos
de demarcao em 2004, foi impedida pela Justia Federal em Joinville. O rgo
indigenista conseguiu recorrer; porm, quando retornava para dar continuidade
demarcao fsica, uma grande manifestao de agricultores, incluindo secre-
trios municipais de Agricultura e deputados, novamente colocou obstculos aos

22 Para entendimento da organizao social e do movimento de ocupao na TI a partir

do que os Lakln-Xokleng denominam frentes e greves, ver Loch (2004).
23 Coordenado por Walmir da Silva Pereira.
24 Habitada por Lakln-Xokleng, Kaingang e Guarani, est localizada nos municpios
Jos Boiteux, Itaipolis, Vitor Meireles, Doutor Pedrinho e Rio Negrinho, em SC.
25 Dados constantes do Ofcio n 594/DPT, de 19.06.13, encaminhado pela Funai
Superintendncia do Patrimnio da Unio em Florianpolis/SC. O convnio
mencionado o de n 29, de 17.07.81, envolvendo o extinto Departamento Nacional
de Obras de Saneamento (DNOS) e a Funai.
26 Nesse meio tempo, tambm circulou a notcia de construo de uma pequena central
hidreltrica (PCH) no interior da terra indgena, fato que trouxe ainda mais inquietaes
e apreenses populao da TI Ibirama Lakln, pois lhes era de conhecimento a
construo da PCH Pardos em rio que circunda parcialmente a TI Kupri/Rio dos Pardos,
dos Xokleng/Lakln (n 07 da Tabela 01), situada no norte catarinense.

218
trabalhos. No transcurso ocorreu nova ao na 6 Vara Federal em Joinville para
paralisao das aes demarcatrias, e foi protocolada petio inicial no STF27 em
novembro de 2007. A ao foi proposta por mais de trezentos particulares contra
a Funai, a Unio Federal e a comunidade indgena de Ibirama Lakln. Tambm
aqui, os requerentes pediram a anulao da Portaria n 1.128, de 13 de agosto de
2003, do Ministrio da Justia, alegando ilegalidades no procedimento adminis-
trativo de demarcao.
No decurso, o estado de Santa Catarina e a Fatma tambm entraram com
ao na Justia Federal de Santa Catarina em 2007 (Processo n 2003.72.01.
006083-9), requerendo seu ingresso no feito como litisconsorciais, pelo fato de
a terra indgena incidir sobre os limites de duas unidades de conservao: a Re-
serva Biolgica Sassafrs28 (Rebio Sassafrs), administrada pela Fatma, e a rea
de Relevante Interesse Ecolgico Serra da Abelha (Arie Serra da Abelha), adminis-
trada pelo ICMBio, como anteriormente visto.
Outra ao que tramita no STF decorre da tentativa de continuidade da de-
marcao fsica da TI pela Funai, que foi impedida pela manifestao de agricul-
tores em conjunto com o secretrio de Agricultura e deputados. No bojo do pro-
cesso, houve o ajuizamento da ao cautelar 2.031 pela Unio Federal e pela Funai
em 2008, que visa assegurar a continuidade do procedimento administrativo
demarcatrio, suspenso em 2007 por liminar na ACO 1.100.29

27 Trata-se da ACO (ao cvel originria) 1.100, cujo relator foi o ministro Enrique
Ricardo Lewandowski.
28 A Fatma, em 25 de novembro de 2011, no bojo da ACO 1.100, informa que a ampliao
se sobrepe Rebio Sassafrs em 377,528 ha, correspondente a 1,020% da rea
pretendida.
29 No ano de 2011 foram concludas as percias antropolgica e cartogrfica, com custo
de cerca de R$ 600 mil. Como no houve pessoa fsica ou jurdica que assumisse a
responsabilidade pelo pagamento, o governo do Estado comprometeu-se a assumir
metade dessa soma. A Procuradoria Geral do Estado assinalou ao STF em 26 de
novembro de 2011 (folha 2.803 da ACO 1.100) que o Estado de Santa Catarina, na
condio de interessado no xito da ao e por ter diligenciado pela produo de
prova pericial, deva arcar com o pagamento de metade dos honorrios periciais,
conforme requerido pelos autores. Talvez tenha tomado essa deciso em parte pelo
fato de a ampliao requisitada a favor dos indgenas incidir sobre reas tituladas
originariamente pelo Estado de Santa Catarina, de titularidade atual dos autores da
ao; ou, em outras palavras: No h dvida quanto ao interesse do Estado de

219
TI Morro dos Cavalos

O relatrio da antroploga do Centro de Trabalho Indigenista Maria Ins Ladeira

(1991), resultante dos estudos e levantamentos realizados no incio da dcada de
1990, identificou a ocupao Guarani na rea do Morro dos Cavalos e de outras
reas situadas no litoral catarinense. A necessidade de regularizao fundiria de
Morro dos Cavalos, contudo, j havia sido apontada em pela antroploga Ligia T.
Lopes Simonian (1986), em Informao Tcnica da Coordenadoria de Terras Ind-
genas/SG, do ento Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio (Mirad).
Diante das demandas, a Funai encaminhamou os procedimentos de reconheci-
mento e regularizao da terra, constituindo, ento, o primeiro grupo tcnico de
trabalho (GT) para a conduo dos estudos de identificao e delimitao. O rela-
trio dos trabalhos deste primeiro GT apresentou proposta de rea com dimenso
de 121,8 hectares (Oliveira, 1995), a qual foi refutada pela comunidade indgena por
no contemplar suas reais reas de ocupao. O relatrio tambm carecia de re-
viso e complementao com relao ao Decreto 1.775/96 e Portaria 14/MJ/96.
Assim, foi criado novo grupo tcnico em 2001, que resultou no segundo relatrio
circunstanciado de identificao e delimitao, o qual apresentou proposta de ter-
ra indgena abrangendo uma rea de 1.988 hectares (Ladeira et.al., 2002).30
Enquanto a Funai executava procedimentos para a regularizao fundiria,
a terra indgena tornou-se objeto de outros estudos, relacionados ao Gasoduto
Bolvia-Brasil; duplicao da rodovia BR 101, trecho norte (Ladeira, Darella e
Ferrarreze, 1996) e sul (Darella, Garlet e Assis, 2000)31; linha de transmisso de

Santa Catarina no xito da ao, visto ter sido o Estado quem outorgou os ttulos
originariamente. Isso significa dizer que as reas anteriormente ocupadas pelos
indgenas foram vendidas aos autores, neste caso, por empresas colonizadoras,
constatando-se a efetivao da expresso vazio territorial, o que encontra
incidncia em superfcie do prprio Estado, do Brasil e da Amrica desde 1500, isto ,
a inteira desconsiderao ao modo de ocupao das sociedades indgenas.
30 O resumo do relatrio circunstanciado, resultante dos trabalhos desse novo GT, foi
publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) em 18.11.2002, e a Terra Indgena Morro dos
Cavalos teve sua portaria declaratria assinada pelo Ministro da Justia em 18.04.08.
A demarcao fsica da TI ocorreu em 2010.
31 No ano anterior, Ivori Garlet empreendera pesquisa junto comunidade como estudo
preliminar do EIA.

220
energia eltrica (Freitas, 2006); e transposio do Morro dos Cavalos (Giannini,
2010).
O perodo que se estende desde os procedimentos iniciais para regularizao
da terra indgena Morro dos Cavalos (com a publicao do resumo do relatrio
de identificao e portaria de delimitao pela presidncia da Funai, em 1991),
at o incio da campanha pblica a favor da homologao da TI pela presidente
da Repblica, em maro de 2014,32 totaliza 23 anos. Esse perodo todo configu-
ra uma enorme gama de questionamentos, conflitos, impasses, presses, falsas
acusaes e denncias contra os Guarani, provenientes, sobretudo, da Associa-
o Contrria Demarcao de Morro dos Cavalos, de moradores da localidade
de Enseada do Brito (alguns dos quais relacionados maricultura), da imprensa
local, estadual e nacional,33 de rgos governamentais etc. Essa presso contnua
faz com que lideranas e comunidade indgena permaneam em constante arti-
culao e mobilizao, num esforo sucessivo em defesa dos direitos territoriais.
As acusaes estendem-se tambm contra os antroplogos que produziram os
estudos e relatrios que subsidiam os processos de regularizao fundiria, ou
que estejam engajados na luta em defesa de seus direitos territoriais. As acu-
saes contra indgenas e/ou antroplogos no partem apenas da mdia tradi-
cional, mas tambm de sites da internet, como o Antropowatch e o blog Moacir
Pereira, citados anteriormente.
Das artificiosas e ardilosas acusaes contra os Guarani, sobressaem-se as se-
guintes: a) a chegada de milhares de ndios Guarani do Paraguai e da Argentina ao
Morro dos Cavalos, com o sentido de desestabilizar a ocupao humana na regio;
b) o corte de gua potvel proveniente das nascentes no interior da TI para os
moradores de Enseada do Brito; c) os atropelamentos e mortes na rodovia BR 101;
d) o atraso da duplicao da BR 101 e, por conseguinte, o empecilho ao desenvolvi-
mento de Santa Catarina e da regio Sul. Sobre essas acusaes, foram: realizados

32 Campanha lanada durante o IV Seminrio Interuniversitrio Terras Indgenas e

Crescimento Econmico: Tempos de Dvidas e Desafios. Para a campanha foram
elaborados cartazes, brochuras e cartes postais, captveis na pgina: www.
campanhaguarani.org/morrodoscavalos.
33 Ver, por exemplo, as matrias publicadas na revista Veja: Made in Paraguai (n.
1.999, de 14 mar. 2007) e A farra da antropologia oportunista (n. 2.163, de 5 de
maio de 2010).

221
inmeros encontros entre representantes das aldeias Guarani e seus apoiadores;
escritas cartas Funai, ao Ministrio Pblico Federal, ao Ministrio da Justia,
Presidncia da Repblica etc., alm de manifestos ( sociedade em geral); dadas
entrevistas, entre outras aes, sempre com o objetivo de esclarecer posies,
solicitar a continuidade do processo demarcatrio, consolidar direitos etc.
A TI Morro dos Cavalos atravessada pela rodovia BR 101, cuja construo foi
iniciada na dcada de 1960, tempo em que j viviam famlias Guarani na rea.
um dos trechos da rodovia mais questionado e criticado em Santa Catarina, dado o
projeto de duplicao via tneis. At final de 2014, quando da finalizao da quarta
pista, o trecho era palco de enorme gargalo a causar incontveis congestiona-
mentos quilomtricos, que repercutiam impiedosamente contra a comunidade
indgena. Tal obra dada como provisria e antecedente aos tneis. Registre-se
que articulada aos tneis, tem-se a definio apontada pelas comunidades Gua-
rani (DARELLA, GARLET e ASSIS, 2000) de desativao do leito original da rodovia:
a soluo que lhes era, e segue sendo, a mais plausvel. Est-se falando, pois, de
um posicionamento pensado e debatido em conjunto h quinze anos, porm su-
cessivamente postergado pelos rgos oficiais. Como os prprios indgenas tm
divulgado em suas campanhas, a construo desses tneis a alternativa menos
impactante do ponto de vista ambiental, diminuindo o risco de acidentes e o con-
sumo excessivo de combustveis, e, principalmente, retirando uma rodovia fede-
ral que atravessa a rea indgena. Assim, ser devolvida a integridade da terra e os
indgenas gozaro de maior sossego, com menos barulho e poluio.
O pagamento de benfeitorias aos no indgenas ocupantes da terra indgena
Morro dos Cavalos j havia sido anunciado pela Funai em 2010, mas foi adia-
do diversas vezes, passando a ser noticiado como concreto para abril de 2013.
Acabou por no acontecer naquele ano34, em decorrncia dos desdobramentos
da ao popular35 reclamando a nulidade do processo demarcatrio, movida em
2009 contra a Advocacia-Geral da Unio (AGU) e a Funai, por Alexandre Augusto
de Barros Paupitz, proprietrio da empresa Floripa Moluscos e de restaurante no

34 Posteriormente, em 2014 e 2015 a Funai efetivou o pagamento de benfeitorias a reduzido n-

mero de ocupantes que se posicionaram favoravelmente a tal medida, visando a desintruso.
35 Ao Popular n 5027737-81.2014.404.7200/SC, Justia Federal, 6 Vara Federal de
Florianpolis.

222
sul da Ilha de Santa Catarina. Inicialmente, a petio inicial foi considerada uma
aberrao jurdica por no haver um objeto, e o juzo requereu que fosse refeita.
No transcurso dessa ao popular o juiz federal Marcelo Krs Borges, subs-
tituindo o anterior, realizou inspeo judicial na comunidade Morro dos Cavalos
em 2013. Em seguida, decidiu pela elaborao de percia judicial antropolgica,
arqueolgica e topogrfica, com requerimento de nomes de profissionais com-
petentes para tal trabalho Universidade Federal de Santa Catarina36. Tal prova
judicial, entretanto, no se efetivou.
Importante ressaltar que essa ao popular seguia a mesma inteno de uma
Ao Ordinria37, aforada no mesmo ano de 2009 contra a AGU, a Funai e a co-
munidade indgena do Morro dos Cavalos, por Walter Alberto S Bensousan. O
autor exps em sua a alegao ser proprietrio legtimo das terras do Morro dos
Cavalos, e que os ndios somente teriam passado a residir na rea aps 1995.
A juza Marjrie Freiberger Ribeiro da Silva, por sua vez, entendeu que o autor
no demonstrou existncia das irregularidades que atribua aos procedimentos
de demarcao. Ela tambm negou o pedido de liminar para suspender os efeitos
da portaria do Ministrio da Justia que reconheceu a terra indgena Morro dos
Cavalos, e para remover a comunidade indgena da rea. Posteriormente o autor
aditou pretenso ao pagamento de indenizao pelo imvel e benfeitorias. Aps
apelao cvel do autor, seguida de relatrio e voto da desembargadora Vivian
Josete Pantaleo Caminha38, aguarda-se nova sentena do juzo federal.39
Assim, nesse nterim, em 29 de janeiro de 2015 o magistrado Marcelo Krs
Borges sentenciou40 improcedente o pedido da ao movida pelo proprietrio da
empresa Floripa Moluscos, ajuizando, nesse sentido, favoravelmente ao processo

36 Edviges Marta Ioris, uma das autoras deste artigo, foi nominada para o empreendimento.
37 Ao Ordinria n 5007954-74.2012.404.7200/SC, Juzo Federal, 6 Vara Federal de
Florianpolis.
38 Documento eletrnico disponvel em http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/
verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 7084520v7 e, se
solicitado, do cdigo CRC 902CC01B.
39 Maria Dorothea Post Darella, uma das autoras do presente artigo, foi intimada a
testemunhar em ambos os processos.
40 Documento eletrnico disponvel em http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/
verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 720000153709v74 e
do cdigo CRC 3e268e31.

223
demarcatrio da TI Morro dos Cavalos. Consta de sua sentena que as partes
expuseram quesitos, porm se recusaram ao depsito dos honorrios periciais.
Nessa sentena, entre outras definies, o juiz ainda acolheu pedido da Fundao
do Meio Ambiente (Fatma) como assistente e, posteriormente, de apresentao
de um laudo pericial que havia agenciado. Ao mesmo tempo, oficiou a Univer-
sidade do Estado de Santa Catarina (Udesc) para apresentar parecer, datado de
maro de 2014, que havia sido elaborado por docentes antroplogos da institui-
o, a pedido do governo do estado de Santa Catarina, sobre os procedimentos
tomados pela Funai para a demarcao da Terra Indgena Morro dos Cavalos, em
especial, sobre o seu Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao.
A Fatma, ento, apensou laudo antropolgico de autoria de Edward Mantoa-
nelli Luz41, o qual foi rechaado pelo juzo federal, que o considerou inconsistente
tanto pela ausncia de pesquisa de campo e de entrevistas junto aos indgenas,
quanto por se tratar de estudo claramente tendencioso e preconceituoso contra
os povos indgenas.
O parecer elaborado pelos antroplogos da Udesc era resultado da atitude to-
mada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE/SC) ao expor Udesc a necessidade
de realizao de laudos tcnicos no mbito cartogrfico, antropolgico, socio-
cultural e etnogrfico dos ndios e reas envolvidas, os quais deveriam contar
com a colaborao dos professores da instituio para a sua elaborao. A PGE
justificava a necessidade dos estudos sobre os procedimentos de identificao e
delimitao da TI Morro dos Cavalos para assegurar a preservao do patrimnio
do Estado de Santa Catarina, especificamente em relao parcela de rea na
Serra do Tabuleiro que se sobrepe a TI.42 Nesse sentido, a PGE solicitou Udesc
que elaborassem um plano de trabalho que deveria detalhar variados aspectos e
elementos que pudessem desconstituir os elementos tcnicos que embasaram

41 Intitulado Laudo de Avaliao Tcnica do Processo de Demarcao do Relatrio de

(sic) Circunstanciado de Identificao e Delimitao da Terra Indgena Morro dos
Cavalos SC, datado de maro de 2014. Lembramos aqui que o referido antroplogo
foi desfiliado da ABA e desqualificado como antroplogo em 2013, precisamente
por sua postura antitica e por proferir declaraes equivocadas e reducionistas,
inteiramente desprovidas de rigor e embasamento cientfico.
42 Em Ofcio GAB/PGE n. 1273/12, de 23 de julho de 2012, endereado ao Reitor da Udesc.
Refere-se rea do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro.

224
a Portaria 771 do Ministrio da Justia, e indicar a necessidade de realizao de
novos estudos para a delimitao da TI Morro dos Cavalos.
Aps anlise do processo demarcatrio, a equipe de docentes da Udesc ela-
borou parecer que assinalava que o relatrio de identificao e delimitao da TI
Morro dos Cavalos atendia a todos as exigncias de sua elaborao, sendo desne-
cessria a realizao de novos estudos para a delimitao da TI Morro dos Cava-
los, e concluiu que, Pelo exposto, somos contrrios solicitao da Procuradoria
Geral do Estado (PGE) referente realizao de quaisquer outros estudos e lau-
dos, e favorveis Portaria 771/2008. O Parecer foi aprovado por unanimidade
no Departamento de Cincias Humanas da Udesc em 09 de abril de 2013 e, exata-
mente um ano aps, os antroplogos que elaboraram o Parecer foram intimados
a testemunhar na Justia Federal.
Mesmo sem o parecer que esperava da Udesc para consubstanciar seus ar-
gumentos, o governo do estado de Santa Catarina, em janeiro de 2014 proto-
cola nova ao cvel originria43 no STF contra a Unio e a Funai, requerendo,
desta vez, a anulao do procedimento demarcatrio da TI Morro dos Cavalos.
Nela, o governo do estado alega, entre outros motivos, que a sobreposio com
os limites do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro descaracterizaria o parque e
comprometeria o direito ao meio ambiente equilibrado. Contudo, imperativo
lembrar que tais preocupaes ambientais em nenhum taram as aes do gover-
no do estado quando, em 200944, reduziu uma rea desse parque muito maior do

43 Trata-se da ACO 2.323 protocolada em 24 de janeiro de 2014 e distribuda ao Ministro

Teori Zavaski na mesma data. Dez dias antes deu entrada no STF o mandado de se-
gurana preventivo MS 32709 MC/DF, com pedido de liminar, impetrado por Osnildo
Osmar Silveira e Ademir Piazema, com o objetivo de impedir a expedio de decreto
homologatrio de demarcao da TI Morro dos Cavalos. O pedido de liminar foi inde-
ferido pelo Ministro Dias Toffoli em data de 10 de fevereiro de 2014, conforme pesquisa
de jurisprudncia disponvel em http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJu-
risprudencia.asp?s1=%28MS%24%2ESCLA%2E+E+32709%2ENUME%2E%29&ba-
se=basePresidencia&url=http://tinyurl.com/m9lclad. O MS 32709 originou documen-
tos como: a) Informao Tcnica n 012/DPT/2014, da Funai Advocacia Geral da Unio
(AGU), de 21 de janeiro de 2014; b) Informao n 02/2014/CC/CGU/AGU, de 25 de fe-
vereiro de 2014, da AGU ao STF; e c) Manifestao n 2655/2014 ASJTC/SAJ/PGR, de
2 de dezembro de 2014, todos pela improcedncia da ao proposta.
44 Lei Estadual n 14.661/09.

225
que a do Morro dos Cavalos, apesar de intensa mobilizao popular contrria
reduo. A ao do governo do estado de Santa Catarina contra a demarcao da
TI Morro dos Cavalos semelhante quelas tomadas em relao a TI Ibirama Lak-
ln, dada a sobreposio de duas unidades de conservao, uma delas estadual,
e em ambas as situaes o governo solicita a anulao dos processos demarca-
trios, cujos argumentos, alm de defenderem questes ambientais, procuram
desqualificar e deslegitimar os procedimentos tcnicos conduzidos pela Funai.
O projeto de construo de dois tneis foi finalmente aprovado em 2010 nas
instncias governamentais e, por conta dos estudos (EIA) necessrios transpo-
sio do Morro dos Cavalos (Giannini, 2010), a terra indgena e a comunidade tor-
nam-se novamente alvo de avaliaes e levantamentos. Contudo, at a constru-
o e o trmino das obras, tem-se colocado a questo referente construo da
quarta pista no trecho que atravessa a terra indgena, que se apresentaria como
soluo temporria aos congestionamentos. Centro de uma srie de atos, inclusi-
ve judicirios, o projeto da quarta pista foi apresentado comunidade indgena e
foi por ela aprovado. Em 2013, a cacique de Morro dos Cavalos enviou expediente
presidente da Repblica, no qual explicita o posicionamento favorvel da co-
munidade indgena adequao temporria na construo de uma quarta pista,
desde que, em contrapartida, seja providenciada a homologao da TI.
Os interesses anti-indgenas buscam assegurar o contnuo adiamento das de-
cises administrativas, at que se esgotem todos os recursos, por meio de suces-
sivos processos de judicializao.45 Como na cultura e tradio de nosso sistema
judicial os recursos tendem a ser ad infinitum para os que tem como financi-los,
assegura-se que a homologao da terra indgena seja postergada, estrangulada
em contnuos gargalos jurdicos. Trata-se, sem dvida, de um grande investimento,

45 Processos na Justia Federal em Florianpolis: a) ao de reintegrao de posse (n

96.458-7 Esplio de Manoel Bensousan); b) ao de reintegrao de posse (n
2002.04.01.014964-5); c) ao ordinria para a nulidade do processo demarcatrio
e remoo imediata da comunidade indgena Morro dos Cavalos (n 5007954-
74.2012.404.7200/SC); e d) ao popular para a nulidade do processo demarcatrio
(n 5027737-81.2014.404.7200/SC). Para as sucessivas aes, judiciais e no judiciais,
contra a demarcao da terra indgena Morro dos Cavalos, ver a cronologia entregue
pela cacica Eunice Antunes ao Ministro da Justia, em maio de 2013 (Antunes et al.
2013). Sobre a trajetria de vida de Eunice Antunes, ver Rebelo (2015).

226
que tem conseguido protelar a homologao de vrias terras indgenas. Os con-
trrios investem, talvez, por acreditarem que nessa trilha de pesquisas, relatrios,
estudos, projetos, reunies, intimaes, testemunhos, outras ocupaes e ten-
ses indgenas entre no indgenas, os Guarani e suas lideranas eventualmente se
cansaro. J se contam muitos relatrios e estudos, todos a apresentar e acentuar
o substrato: a pesquisa de campo. Fortalecimento e cansao se imbricam cotidia-
namente no caso de Morro dos Cavalos. Nestes contextos, as percias antropo-
lgicas tornam-se mais um elemento ao qual se deve estar muito atento nesse
perverso jogo do poder que visa expropriao das terras indgenas.

Concluso

Buscamos traar um quadro atual das principais foras que tm se articulado

contra os processos de reconhecimento e regularizao das terras indgenas em
Santa Catarina, no qual aes judiciais, assim como os veculos de comunicao
da grande mdia, so componentes deste cenrio maior, parte das estratgias
anti-indgenas que tm sido acionadas para evitar a homologao de terras ind-
genas. As percias e laudos antropolgicos devem, portanto, ser compreendidos
nesse acirrado campo de disputas que envolve interesses: de agricultores fami-
liares; de proprietrios rurais de mdio e grande porte, especialmente aqueles
ligados aos cultivos de pinus; na construo de hidreltricas; na duplicao de
rodovias; na construo de gasodutos, ferrovias, portos e parques industriais; de
bancadas estaduais e federais no Legislativo; do governo estadual; e dos meios
de comunicao de massa, dominados por grandes grupos empresariais; que em
conjunto tm articulado presso constante e direta no sentido de evitar os proce-
dimentos para o reconhecimento e regularizao das terras indgenas no estado.
As aes judiciais para impedir as regularizaes das terras indgenas fazem
parte das estratgias empreendidas. Ainda que no impossibilitem o reconhe-
cimento da terra, elas produzem complexidades ainda maiores para sua regu-
larizao fundiria, que vo retardando a concretizao dos processos. neste
contexto que se compreende porque os Guarani em Santa Catarina, no momen-
to, computam apenas 59 hectares de terras homologados; a maioria das terras
restantes amarga sucessivas aes judiciais que questionam os procedimentos
administrativos e o direito dos indgenas terra que reivindicam.

227
 A correlao de foras anti-indgenas mostra um empenho acentuado e de-
votado para a desconstituio de direitos territoriais indgenas. Este no um
processo novo que se observa no estado; apenas d continuidade aos movi-
mentos de expropriao das terras indgenas que, de forma mais contundente,
configuraram-se no final do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX,
conduzidos diretamente pelo governo do estado, que foi tomando aquelas terras
para disponibiliz-las no mbito dos programas de colonizao que estavam em
curso. A sua implantao era assegurada por milcias contratadas para comba-
ter e exterminar os indgenas que resistiam ao movimento de ocupao de seus
territrios, formadas pelos chamados bugreiros ou caadores de ndios, que
atuavam em Santa Catarina, no Paran e no Rio Grande do Sul (Santos, 1973).
Essas prticas no deixaram de acontecer apesar da criao do SPI em 1910, e da
imediata implantao das suas estratgias de atrao e pacificao dos indgenas
no estado de Santa Catarina.
As polticas de pacificao dos indgenas impostas pelo SPI no estado colabo-
raram no s para a implantao dos projetos de colonizao, como promoveram
acordos que permitiram ao governo de Santa Catarina uma apropriao ainda
maior das terras indgenas, as quais foram vendidas, em grande parte, a empre-
sas colonizadoras e agricultores cuja organizao est baseada no trabalho familiar
(Brighenti, 2012). Esses procedimentos afetaram de forma especial as terras dos in-
dgenas Lakln-Xokleng, que foram reduzidas a quase metade, e a dos Kaingang,
no oeste do estado. Muitos dos atuais conflitos de indgenas com os agricultores
familiares decorrem deste processo de expropriao conduzido pelo governo do
estado, que foi tomando as terras dos indgenas para disponibiliz-las ao mercado
imobilirio. A partir da dcada de 1980, os indgenas comeam forte articulao,
reivindicando a retomada de pelo menos parte de seus territrios, desencadeando,
a partir de ento, fortes tenses com os interesses das populaes locais, que se
instalaram na regio no encalo das polticas de ocupao do estado.46
Compreende-se melhor, neste sentido, o forte empenho do governo do es-
tado de Santa Catarina, nas sucessivas aes judiciais, para anular os processos
de reconhecimento das terras indgenas. Reconhecer que as terras so indgenas
reconhecer o processo de expropriao levado a cabo pelo governo do estado

46 Para o movimento de retomada das terras Kaingang, ver Cid Fernandes (2003).

228
ao longo do sculo XX, e as responsabilidades perante centenas de agricultores
familiares que adquiriram essas terras sob sua fiana, como a faixa da manifes-
tao que fizeram em novembro de 2013 lembrava ao governador. Neste sentido,
para o governo do estado de Santa Catarina, as sobreposies dos limites que as
terras indgenas sofrem com unidades de conservao estaduais tm proporcio-
nado importantes artifcios jurdicos para reclamar a anulao dos procedimen-
tos demarcatrios, alm dos questionamentos dos procedimentos administrati-
vos, principalmente os relacionados aos estudos de identificao e delimitao.
Contudo, como vimos, no apenas o governo do estado de Santa Catarina que
tem se empenhado em mover aes judiciais para impedir as demarcaes das
terras indgenas, mas tambm muitos outros grupos, especialmente proprietrios
de terras e empresas vinculadas aos programas de reflorestamento de pinus. Nes-
tes processos, os laudos antropolgicos tornam-se pea-chave, arena de disputas,
cuja competncia tem sido sistematicamente questionada pelos que tm interes-
ses contrrios aos dos indgenas, que buscam desqualificar os laudos como instru-
mental tcnico. Tornando-se questo crtica nestes processos, ressalta-se, assim,
a preocupao com a produo de boas e consistentes etnografias, que assegu-
rem, talvez, a nica fora com a qual os/as antroplogo/as podem hoje contribuir.

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233
(RE)APROXIMANDO OS CAMPOS DA
ANTROPOLOGIA SOCIAL E DA ARQUEOLOGIA
NO BRASIL: ETNOARQUEOLOGIA EM LAUDOS
ANTROPOLGICOS JUDICIAIS SOBRE TERRAS
INDGENAS EM MATO GROSSO DO SUL

Jorge Eremites de Oliveira1

Desde a publicao do livro A percia antropolgica em processos judiciais (Sil-

va, Luz & Helm 1994), resultado de um profcuo seminrio realizado em 1991 por
iniciativa da Associao Brasileira de Antropologia (ABA ), a produo de laudos
antropolgicos judiciais cresceu significativamente no Pas. Apesar dos avanos
registrados aqui e acol, as expectativas no podem ser muito otimistas quanto ao
reconhecimento desse tipo de trabalho como prova decisiva para o convencimento
e a tomada de decises, no mbito do Judicirio, sobre direitos dos povos indgenas.
O aumento desses estudos fez com que os mesmos se tornassem cada vez
mais complexos, polmicos e chamassem a ateno para a necessidade de uma
constante pluralizao das tradies etnogrficas, como defendido por Pache-
co de Oliveira (2004) e outros colegas. Ocorre que os laudos periciais tambm
passaram a ser sistematicamente criticados dentro e fora do Judicirio, no
raramente por meio de contralaudos que se apresentam como junk science.2

1 Professor do Departamento de Antropologia e Arqueologia da Universidade Federal

de Pelotas (UFPel) e Bolsista de produtividade em pesquisa do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Doutor e Mestre em Histria, na
rea de concentrao em Arqueologia, pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (PUCRS), com estgio de ps-doutorado em Antropologia Social
pelo Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Licenciado em
Histria pela Universidade Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS).
2 Nos Estados Unidos, a expresso junk science um termo usado desde a dcada de
1980 para indicar qualquer produo cientfica considerada espria ou fraudulenta,

234
As crticas mais cidas e deselegantes partem de organizaes e sujeitos ligados
a movimentos contrrios regularizao das terras indgenas e de comunidades
tradicionais, especialmente as remanescentes dos quilombos. Mais ainda, esses
grupos articulam a aprovao, no Congresso Nacional, de um conjunto de mu-
danas na legislao indigenista, na tentativa de ceifar direitos conquistados na
Carta Constitucional de 1988, e de rever procedimentos adotados para a iden-
tificao e delimitao de terras indgenas no Brasil. Isso tudo ocorre no mbi-
to da mundializao do capital e da lgica colonialista do desenvolvimentismo
a qualquer custo, na qual terras indgenas passam a ser percebidas como meras
commodities. No por acaso, portanto, que projetos desenvolvimentistas so
implantados em vrias regies do Pas sem a devida consulta s comunidades
afetadas, muitas delas em situao de vulnerabilidade social.
Cumpre ainda explicar que, desde fins da dcada de 1980 e meados dos anos
1990, tem se visto um conjunto de mudanas positivas na Antropologia Brasilei-
ra. Esta situao pode ser verificada na abertura de novos cursos de graduao
e programas de ps-graduao stricto sensu, sobretudo em regies que naquela
poca contavam com pouqussimos antroplogos. Esta transformao tambm
igualmente observada na profcua (re)aproximao estratgica, oportuna e
inovadora entre os campos da Antropologia Social e da Arqueologia, rumo a uma
Antropologia ainda mais holstica. Por um lado, antroplogos sociais comeam
a compreender mais sobre a cultura material e sua importncia na Arqueologia,
ampliando a percepo sobre o patrimnio cultural e outros assuntos. Por outro
lado, arquelogos passam a entender a dimenso e a importncia do mtodo et-
nogrfico para a Antropologia Social, aplicando-o Etnoarqueologia, Arqueolo-
gia Pblica, Arqueologia Indgena etc.
Dentro desse contexto maior, portanto, est inserido o presente trabalho. Tra-
ta-se de um texto (re)pensado e elaborado com o propsito de apresentar con-
tribuies da Arqueologia, principalmente do subcampo da Etnoarqueologia, para
a elaborao de laudos antropolgicos judiciais sobre reas identificadas e deli-
mitadas como terras tradicionalmente ocupadas por comunidades indgenas. Tais

apresentada em processos para influenciar decises judiciais. Em situaes assim, a

pesquisa normalmente conduzida por motivos polticos, ideolgicos, financeiros ou
por outra forma tida como sem valor cientfico.

235
contribuies tambm podem ser aplicadas a estudos ligados demarcao de ter-
ritrios de comunidades remanescentes dos quilombos, bem como elaborao de
relatrios administrativos sobre reas reivindicadas como terras indgenas no Brasil.
A Etnoarqueologia aqui entendida como um subcampo mais ligado Ar-
queologia, porm com profcuas e indispensveis relaes interdisciplinares com
a Antropologia Social. Dedica-se ao estudo de grupos humanos conhecidos his-
trica e etnograficamente, contemporneos ou no. Este conceito leva em con-
siderao duas questes principais: 1) o fato de haver estudos em que arquelo-
gos realizaram trabalhos de campo com comunidades das mais diversas, tal qual
fazem os etngrafos (Moi, 2007; Silva, 2009a); e 2) e o fato de que tambm h
pesquisas feitas com base em fontes primrias e secundrias, tal como se faz na
Etnologia e na Etno-histria, as quais podem ser bibliografias, documentos ofi-
ciais, jornais, relatrios, dirios, iconografias etc. (Noelli, 1993; Eremites de Olivei-
ra, 1996). Neste ltimo caso, os etnoarquelogos no necessariamente realizam
o tradicional trabalho de campo in loco, entendimento este que contraria certos
posicionamentos sobre o assunto.
No mbito mundial, etnoarquelogos que atuam em comunidades indgenas
muitas vezes vo a campo pela necessidade de produzir analogias das mais va-
riadas. Procedem assim para fazer comparaes entre o presente etnogrfico e
o passado arqueolgico, com vistas a compreender o registro arqueolgico de
grupos humanos pretritos (Silva, 2009b). Ocorre que, em Arqueologia as in-
terpretaes tericas so feitas, para mais ou para menos, explcita ou implici-
tamente, a partir de modelos etnogrficos. No caso brasileiro, a Etnoarqueologia
aqui praticada tem a caracterstica de no ignorar processos scio-histricos li-
gados aos contatos intertnicos e s mudanas socioculturais deles decorrentes.
Por esse motivo, no raro encontrar pesquisas etnoarqueolgicas sintonizadas
com a revindicao de direitos dos grupos com os quais os arquelogos traba-
lham. Por vezes isso ocorre na tentativa de estudar uma histria indgena total e
de longa durao no sentido lato sensu (Eremites de Oliveira, 2002; 2012; Silva
et al., 2008; 2011; Bespalez, 2009; Stuchi, 2010). Uma histria desse tipo ini-
cia milnios antes da chegada dos conquistadores europeus s Amricas, e vem
at o tempo presente. Esta situao chama a ateno para o dilogo que muitos
etnoarquelogos mantm com o campo da Histria e pelo fato de estarem pr-
ximos da Antropologia Brasileira e, consequentemente, da ideia de nation buil-
ding. Esta particularidade algo difcil de ser compreendido por certos colegas,

236
principalmente quando buscam classificar tendncias e perspectivas em descon-
siderao histria da Antropologia no Pas e suas idiossincrasias (Politis, 2002;
Poloni, 2011). Esta observao leva em conta o fato de muitos etnoarquelogos
brasileiros serem, ao mesmo tempo, arquelogos e antroplogos sociais, e ainda
dialogarem com historiadores e profissionais de reas afins.
Feita esta pequena digresso, esclareo que neste trabalho tratarei mais es-
pecificamente, luz da Etnoarqueologia, do uso dos mtodos genealgico e de
histria de vida para o levantamento de evidncias arqueolgicas em terras ind-
genas. Esses procedimentos asseguram o conhecimento do sistema de assenta-
mento regional, percebido como um conjunto de lugares de ocupao tradicional
(moradias, cemitrios, caminhos, reas de manejo agroflorestal, locais de valor
religioso, reas de caa, pesca e coleta, roas etc.). O levantamento sistemtico
desses lugares, tanto dos antigos quanto dos mais recentes, torna-se importan-
te para a compreenso da territorializao e do processo de territorializao em
reas reivindicadas por comunidades indgenas.
O estudo dos assentamentos constitui-se em um tema muito conhecido en-
tre arquelogos desde pelo menos o sculo XX, e a ele se recorre para diferen-
tes finalidades, conforme se constata nos trabalhos de Willey e Phillips (1958),
Chang (1968), Trigger (1970, 1978), Borrero e Yacobaccio (1989), Bernaldo de
Quirs (1995), e Renfrew e Bahn (1998). No caso do tema aqui tratado, implica
basicamente compreender o uso desses locais e a historicidade das famlias que
neles viveram ou ainda vivem, os motivos de seu abandono e as causas que as
levaram instalao de novas habitaes em seu territrio de origem ou prximo
a ele. Essa perspectiva remete incorporao dos conceitos de territorializao
e processo de territorializao aos estudos etnoarqueolgicos no Brasil, haja vis-
ta a necessidade de sua aplicao para a compreenso da relao entre cultura
material, comportamento humano, historicidade e organizao e reorganizao
socioespacial. Por esse motivo, faz-se necessrio apresentar os conceitos de
territorializao e processo de territorializao elaborados por Joo Pacheco de
Oliveira (1998):

[...] a noo de territorializao definida como um processo de reorga-

nizao social que implica: 1) a criao de uma nova unidade sociocultu-
ral mediante o estabelecimento de uma identidade tnica diferenciadora;
2) a constituio de mecanismos polticos especializados; 3) a redefinio

237
 do controle social sobre os recursos ambientais; 4) a reelaborao da
cultura e da relao com o passado. (P. 55; grifos nossos)

E mais:

O que estou chamando de processo de territorializao , justamente, o

movimento pelo qual um objeto poltico-administrativo nas colnias
francesas seria a etnia, na Amrica espanhola, as reducciones e res-
guardos, no Brasil, as comunidades indgenas vem a se transfor-
mar em uma coletividade organizada, formulando uma identidade pr-
pria, instituindo mecanismos de tomada de deciso e de representao, e
reestruturando as suas formas culturais (inclusive as que o relacionariam
com o meio ambiente e com o universo religioso). (P. 56; grifos nossos)

Proceder dessa maneira exige a aplicao do mtodo etnogrfico, tambm

conhecido como observao direta, que consiste na observao da vida social
e da cultura de grupos humanos. Segundo amplamente conhecido, esse pro-
cedimento cientfico foi desenvolvido a partir da segunda metade do sculo XIX,
concomitantemente na Europa e nas Amricas, e sobre ele existe uma vasta bi-
bliografia. No entanto, no se deve confundir observao direta como um sin-
nimo essencializado de observao participante ou etnografia densa. Um mtodo
de pesquisa assim percebido exigiria muito tempo de convivncia com os grupos
humanos observados, com o propsito de aprender sua lngua nativa e com-
preender em profundidade seu modo de ser (cosmoviso, religio, organizao
social, economia etc.), tal qual fez Malinowski (1984) para a concluso e publica-
o do clssico Argonautas do Pacfico Ocidental.
Um estudo desse nvel seria operacionalmente invivel para a produo de
laudos judiciais, haja vista o tempo exguo para realiz-lo; tampouco uma exi-
gncia contida na legislao brasileira. Por isso, o procedimento metodolgico
recorrente aproxima-se de uma espcie de etnografia a jato, tal qual indicada por
Ribeiro (2010:87), quer dizer, etnografias mais focais, com roteiros mais estru-
turados, uso de informantes-chave ou interlocutores-chave , o que exige
bastante experincia etnogrfica (ver tambm Cardoso de Oliveira, 2000). Por
outro lado, no se pode ignorar que, durante a realizao de um laudo pericial
de natureza antropolgica, diferente de uma pesquisa acadmica, o antroplogo

238
geralmente conta com o protagonismo e a colaborao de comunidades interes-
sadas no estudo e mobilizadas para o sucesso de seu trabalho. Esta , portanto,
uma oportunidade sui generis para produzir uma etnografia focada no territrio
e, no caso da Etnoarquelogia, na materialidade das relaes sociais e da cultura.
Por motivos dessa natureza, laudos judiciais em geral, e especificamente os
que tratam de terras indgenas, constituem um desafio cada vez mais presen-
te para antroplogos que atuam no Pas. Por vezes, se estende at a alguns ar-
quelogos que trabalham em regies onde so marcantes os conflitos pela posse
da terra. Estudos assim no podem ser avaliados unicamente por critrios te-
rico-metodolgicos em voga na academia; tm de ser avaliados tambm pela
eficcia no esclarecimento dos fatos para eventual garantia de direitos ante as
complexidades, sutilezas e armadilhas do mundo jurdico. Isso porque, segun-
do pontuou Pacheco de Oliveira (1994:117), a elaborao de laudos periciais no
responde a interesses ou questes colocadas pela teoria antropolgica, tam-
pouco financiada ou promovida por iniciativa da comunidade acadmica. Da
a importncia de se compreender a relevncia do trabalho aqui apresentado para
as discusses sobre esse tipo de produo cientfica no Pas, especialmente para
Judicirio brasileiro.

Breve histrico das experincias em Mato Grosso do Sul

Nos anos de 2003 e 2007, participei da produo de laudos judiciais de nature-

za interdisciplinar, cujos estudos incidiram sobre duas terras indgenas em Mato
Grosso do Sul: uma Terena, chamada Buriti, e outra Kaiow, denominada ande
Ru Marangatu. A execuo desses trabalhos foi determinada pela Justia Federal
com sede em Campo Grande e Ponta Por, respectivamente. Seus resultados tm
sido divulgados nos ltimos anos sob a forma de artigos e livros (Eremites de
Oliveira e Pereira, 2007; 2009; 2010; 2012; Pereira, 2009).3

3 Cf. Processo n. 2001.60.00.003866-3, da 3 Vara Federal de Campo Grande, 1 Subseo

Judiciria de Mato Grosso do Sul, referente Terra Indgena Buriti (Terena); e Processo n.
2001.60.02.001924-8, da 1 Vara Federal de Ponta Por, 5 Subseo Judiciria de Mato
Grosso do Sul, referente Terra Indgena ande Ru Marangatu (Kaiow).

239
 O primeiro estudo tratou de uma rea reivindicada pelos Terena para amplia-
o de limites da Terra Indgena Buriti, de 2.090 para 17.200 hectares. A rea est
localizada nos municpios de Sidrolndia e Dois Irmos do Buriti, na microbacia
hidrogrfica do crrego Buriti, bacia do rio Miranda, na regio serrana de Ma-
racaju. O segundo estudo incidiu sobre a Terra Indgena ande Ru Marangatu,
reivindicada pelos Kaiow, localizada no municpio de Antnio Joo, na frontei-
ra do Brasil com o Paraguai. Esta ltima rea compreende pouco mais de 9.317
hectares inseridos na microbacia hidrogrfica do rio Estrela, bacia do rio Apa, na
regio serrana correspondente a resduos testemunhais de um antigo planalto
que ali existiu em tempos geolgicos bastante antigos.

Figura 1:
Localizao das terras indgenas Buriti (Terena) e
ande Ru Marangatu (Kaiow) em Mato Grosso do Sul.

240
 As duas reas periciadas esto distantes entre si em mais de 200 km em li-
nha reta, mas esto inseridas na bacia do alto curso do rio Paraguai, em regies
serranas onde predominam o bioma do Cerrado e nascem rios e crregos cujas
guas correm em direo poro sul-mato-grossense do Pantanal. Ali existem
muitos conflitos pela posse da terra, os quais ocorrem em ambientes colonialistas
protagonizados por vrios atores sociais, especialmente indgenas originrios da
regio e fazendeiros representantes das frentes de expanso da sociedade nacio-
nal (Eremites de Oliveira e Pereira, 2010).
No caso dos Kaiow, trata-se de um povo falante do idioma Guarani, filiado
famlia lingustica Tupi-Guarani e ao tronco Tupi, que se autoidentifica em Mato
Grosso do Sul por este mesmo etnnimo, embora tambm se percebam e sejam
mais conhecidos no Paraguai como Pa-Tavyter, ou simplesmente Pa (Meli,
Grnberg e Grnberg, 2008).
Os Terena, por sua vez, tambm conhecidos historicamente como Eteleno
ou Tereno, constituem um povo originrio cujo idioma nativo est filiado famlia
lingustica Aruk, a qual no est vinculada a nenhum tronco lingustico iden-
tificado atualmente. So descendentes dos antigos Guan-Chan (ou Guan ou
Chan) da bacia do rio Paraguai, nas regies do Chaco e do Pantanal, assim como
tambm o caso dos antigos Echoaladi, Laiana e Kinikinau. Desde o perodo co-
lonial e imperial, principalmente a partir da segunda metade do sculo XIX, esses
povos passaram por complexos processos de territorializao, o que resultou em
uma espcie de amlgama sociocultural. Este um dos principais motivos pelo
qual a maioria de seus descendentes atualmente se autodenomina para a exte-
rioridade como Terena (Eremites de Oliveira e Pereira 2007, 2012; Pereira, 2009;
Eremites de Oliveira, 2011).
As experincias acumuladas nas duas oportunidades mostraram-se profcuas
para a aplicao concatenada de procedimentos terico-metodolgicos recor-
rentes na Etnologia Indgena, na Arqueologia e na Etno-histria.4

4 A Etno-histria aqui entendida mais como um mtodo interdisciplinar que se consoli-

dou na Antropologia norte-americana a partir das dcadas de 1950 e 1960. Seu objetivo
estudar a histria de povos indgenas e grupos tnicos em geral no ocidentais (Trigger,
1982; 1986; Eremites de Oliveira, 2002; 2012; Cavalcante, 2011; 2013). O termo tem sido
empregado em vrios pases das Amricas como sinnimo de histria indgena, embora
a Etno-histria no se reduza a isso. Tampouco deve ser percebida como uma etnocin-

241
 Conforme demonstrado neste trabalho, para fins de produo de laudos antro-
polgicos, a (re)aproximao entre a Antropologia Social e a Arqueologia tambm
se faz necessria e pode ser bastante til, haja vista a crescente complexidade das
percias exigidas pela Justia Federal. No tocante Arqueologia, sua maior con-
tribuio se d, especialmente, na apresentao de evidncias materiais sobre a
ocupao humana em reas reivindicadas por comunidades tradicionais. Tais evi-
dncias no devem ser confundidas com vestgios arqueolgicos sobre um pas-
sado imemorial e pr-colombiano, exceto se tiverem sentido de tradicional para
as comunidades que reivindicam as reas onde os mesmos ocorram, conforme
tratado em outros estudos (Pacheco de Oliveira, 1994; Santos e Pacheco de Olivei-
ra, 2003; Eremites de Oliveira, 2007; Eremites de Oliveira e Pereira 2009; 2012).
Nesta linha de raciocnio, registro que a Arqueologia trabalha, sobretudo, com
a materialidade de relaes sociais no tempo e no espao, quer dizer, com a cul-
tura material, ou, dito de outra maneira: estuda os sistemas socioculturais, sua
estrutura, funcionamento e transformaes com o decorrer do tempo, a partir da
totalidade material transformada e consumida pela sociedade (Funari, 1988:9;
grifos nossos). Esta totalidade material refere-se basicamente a trs elementos:
artefatos (fragmentos de vasilhas cermicas, estruturas da habitao, arte ru-
pestre, ferramentas etc.), ecofatos (paisagens humanizadas, como palmeirais
de origem antrpica e antigos pomares) e biofatos (outras evidncias materiais
sobre a presena humana em determinado lugar, como sementes de plantas e
ossos de animais descartados como restos de alimentao).
Significa dizer que a Arqueologia tem contribuies a dar para a produo de
laudos antropolgicos judiciais, aferindo a eles uma cientificidade cada vez mais
exigida pelos magistrados, especialmente para aqueles de formao positivista.
Todavia, na produo de um laudo pericial de natureza antropolgica, o mais im-
portante mesmo a etnografia feita sobre a relao da comunidade indgena e
seu territrio. nessa perspectiva que a Etnoarqueologia tem algo a contribuir.

cia ou como uma anlise sincrnica, de vis estruturalista ou culturalista, a que se recor-
re para estudar a histria de grupos tnicos por meio de narrativas orais e fontes escritas.
No Mxico, por exemplo, a Etno-histria tida como uma espcie de disciplina hbrida
que constitui um quinto campo da Antropologia, da qual tambm participam a Antro-
pologia Social, a Bioantropologia, a Antropologia Lingustica e a Arqueologia (ver Geertz,
2001; Stocking Jr., 2004; Silverman, 2005; Bal, 2009; Eremites de Oliveira, 2013).

242
A regularizao de terras indgenas no Brasil

Inicialmente, se faz necessrio compreender o que so terras indgenas, segundo

o que estabelece a Constituio Federal de 1988:

Art. 231 So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,

lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles ha-
bitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades pro-
dutivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais ne-
cessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua
posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do
solo, dos rios e dos lagos neles existentes.
[...]
4 As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e
os direitos sobre elas, imprescritveis.
[...]
6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que
tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se
refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios
e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da
Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade
e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na
forma da lei, quando s benfeitorias derivadas de ocupao de boa-f.
Art. 232 Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas
para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervin-
do o Ministrio Pblico em todos os atos do processo. (Brasil, 1988, n.p.;
grifos meus)

No caso da lei apresentada, terras tradicionalmente ocupadas por comuni-

dades indgenas no tem a ver, necessariamente, com reas ocupadas desde

243
tempos imemoriais,5 e tampouco com o fato de estarem vinculadas a evidncias
arqueolgicas do passado pr-colonial. O tradicional a que se refere o texto cons-
titucional tem a ver, que se entenda bem, com aquilo que para os povos indgenas
tem sentido de tradicional, de acordo com seus usos, costumes e tradies, os
quais so dinmicos e se transformam no tempo e no espao.
No artigo 67 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), cons-
tante na referida Carta Constitucional, consta ainda o seguinte: A Unio concluir
a demarcao das terras indgenas no prazo de cinco anos a partir da promulga-
o da Constituio (n.p.). Neste aspecto, nota-se que o prazo para a concluso
da identificao de terras indgenas expirou em 1993 e, portanto, a Unio no
cumpriu com o que determina a Lei Maior. Da pode-se entender, tambm, os
motivos que levam os movimentos indgenas a intensificarem suas aes em prol
da regularizao de suas terras de ocupao tradicional, como ocorre entre os
Guarani, Kaiow e Terena em Mato Grosso do Sul, especialmente diante da situa-
o de vulnerabilidade a que foram submetidos. Decidiram, eles prprios, fazer
cumprir o que determina a Constituio Federal.
At 2012, os estudos de identificao e delimitao de terras indgenas no
Brasil deviam ser feitos em conformidade com o que estabelece o Decreto n
1.775/96 e a Portaria/Funai n 14/96.
O Decreto n 1.775/96 orienta a Fundao Nacional do ndio ( Funai) sobre
como fazer a identificao e delimitao de terras indgenas. Define, no artigo.
2, que os trabalhos para esta finalidade devem ser feitos por antroplogo de
qualificao reconhecida, que, conforme estabelece em seu pargrafo 1, coor-
denar o GT (Grupo Tcnico) designado para realizar estudos complementares
de natureza etno-histrica, sociolgica, jurdica, cartogrfica, ambiental e o le-
vantamento fundirio necessrio delimitao (Brasil, 1996, n.p.).
J a Portaria/Funai n 14/96, por sua vez, estabelece regras para a elaborao
do Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao de Terras Indgenas, o
qual deve ter, obrigatoriamente, sete partes: 1) dados gerais; 2) habitao perma-
nente; 3) atividades produtivas; 4) meio ambiente; 5) reproduo fsica e cultural;

5 Entre povos indgenas sul-americanos, geralmente a memria genealgica recua at

uns 150 anos. O que passa disso pode estar na abrangncia dos tempos mticos ou
mesmo em um passado imemorial.

244
6) levantamento fundirio; 7) concluso e delimitao, contendo a proposta de
limites da rea demarcada. Assim diz o item b da Quinta Parte: descrio dos
aspectos cosmolgicos do grupo, das reas de usos rituais, cemitrios, lugares
sagrados, stios arqueolgicos etc. explicando a relao de tais reas com a si-
tuao atual e como se objetiva essa relao no caso concreto (Funai, 1996:2;
grifos meus).
Conforme esclarecem Lima e Guimares (2009), a regularizao de terras in-
dgenas no Pas, e especialmente em Mato Grosso do Sul, passa por trs proces-
sos: o poltico, o administrativo e o judicial. Assim explicam os autores:

De incio, cabe esclarecer que a simples demarcao de uma terra nada,

ou pouco muda na vida dos ndios. Terras so demarcadas e os ndios
continuam sem sua posse, pois o que realmente conta para essas po-
pulaes a regularizao fundiria como um todo, um processo muito
mais amplo daquilo que se simplesmente se chama demarcao. Este
processo mais geral est subdividido analiticamente em trs processos
diferentes, mas complementares, englobando atores sociais, instituies
e poderes diferentes. a dinmica dos atores e desses trs subproces-
sos o determinante de avanos e retrocessos. A Regularizao Fundiria
das Terras Indgenas possui elementos processuais Administrativos, Ju-
diciais e Polticos. Com efeito, o Processo Administrativo, levado a cabo
pelo Poder Executivo, via Ministrio da Justia e Funai, Presidncia da
Repblica e comunidades formalmente caracterizado pela obedincia
aos dispositivos contidos no Caput do Art. 231 da CF/88 e nos passos
processuais contidos no Decreto 1775/96. O segundo processo inerente
regularizao fundiria, que tramita nas esferas do Poder Judicirio,
um processo de natureza jurdica e tem como principais atores sociais as
partes envolvidas na contenda fundiria, os magistrados, demais opera-
dores do direito. Aqui, seguem-se os ditames do princpio do contradi-
trio e todos os seus rituais. O terceiro processo inerente regularizao
fundiria de natureza poltica e envolve os inmeros atores sociais con-
trrios ou a favor da regularizao fundiria das terras indgenas. So es-
ses atores que, pela utilizao de um aparato de estratgias polticas, so
os responsveis pela dinmica da marcha com que avanam ou recuam
as chances de os ndios terem suas terras regularizadas. (P. 1)

245
 O processo administrativo diz respeito ao da Funai em constituir um gru-
po tcnico (GT), sob a coordenao de um antroplogo, cujo estudo deveria ser
realizado em conformidade com o que determinam as leis citadas anteriormente.
O resultado do estudo de identificao, quando aprovado tcnica e politicamente
pelo rgo, tem seu resumo circunstanciado publicado no Dirio Oficial da Unio,
o que garante a publicizao dos atos.
O processo jurdico, por seu turno, est diretamente relacionado com o prin-
cpio do amplo direito de defesa, o qual assegura que as partes envolvidas no lit-
gio (comunidades indgenas, fazendeiros, prefeituras etc.) apresentem, em caso
de se sentirem prejudicadas, um contraditrio ao estudo produzido pela agncia
indigenista oficial. Isso primeiramente deveria ser feito em um prazo de 90 dias
e diretamente quele rgo. No entanto, amide feito em juzo, e a partir da
iniciado um processo judicial, no qual comumente os fazendeiros so autores, e a
Unio e a Funai, rs. O mesmo princpio do contraditrio, elementar para a garan-
tia do Estado Democrtico de Direito, garante a solicitao de outro estudo, in-
dependente do feito para a Funai. Trata-se de uma percia judicial, solicitada pela
Justia Federal em atendimento s exigncias do juzo ou ao pedido das partes.
Durante a realizao das percias, as partes podem ter seus prprios expertos,
chamados de assistentes tcnicos, os quais comumente atuam na elaborao
de contralaudos em defesa de quem os contratou.
O incio e a concluso do processo administrativo e, sobretudo, do processo
judicial pode levar anos, s vezes dcadas, sem que as comunidades consigam
manter o usufruto exclusivo e a posse permanente das reas reivindicadas, de
onde normalmente foram expulsas em algum momento da histria.
Por ltimo, o processo poltico, em minha opinio o mais importante de todos,
refere-se tambm s aes e estratgias dos movimentos indgenas e de seus
eventuais aliados (ONGs indigenistas, Ministrio Pblico Federal, pesquisadores,
parlamentares etc.) para a completa regularizao das terras de ocupao tradi-
cional, inclusive nas instncias do Judicirio.
Para a compreenso do assunto, deve-se ter clareza, por exemplo, da dife-
rena jurdica e antropolgica entre terra e territrio e entre posse e propriedade.
Terra normalmente uma categoria jurdica ligada ao reconhecimento, por parte
do Estado nacional, da propriedade sobre determinada rea. Territrio est rela-
cionado ao espao social e culturalmente construdo por povos e comunidades
tradicionais, em que mantm redes de relaes sociais, estabelecem vnculos de

246
pertencimento, constroem historicidades particulares, promovem processos de
humanizao da natureza e reproduzem seu modo de vida, entre outras aes.
Contudo, quando so expulsos desses territrios, o que geralmente ocorre com
o uso de vrias formas de violncia e tentativas de dominao, a posse que at
ento mantinham interrompida. Isso ocorre porque uma comunidade pode ter a
posse de uma rea, mas no possuir o ttulo de propriedade da mesma. Da mesma
forma, um fazendeiro pode ter obtido documentos de propriedade de uma rea,
mas no ter tomado posse imediata da mesma ou no ter promovido processo de
esbulho contra as comunidades tradicionais ali estabelecidas desde muito antes.
Sobre este assunto, tenho trs questes a apresentar.

1) Quando a disputa pela terra atinge a esfera judicial, o prprio juzo pode de-
terminar, dada a complexidade da lide, a realizao de uma percia, isto , de
um estudo tcnico-cientfico a ser feito com imparcialidade por um ou mais
expertos de sua confiana. O maior objetivo da percia produzir um laudo
para a melhor compreenso do assunto e para a iluminao do magistrado
para a tomada de deciso. Geralmente apresentada sob a forma de um
conjunto de respostas a quesitos previamente apresentados pelas partes
e pelo magistrado. Alm disso, os trabalhos de campo dos peritos quase
sempre so realizados em um ambiente colonialista, marcado por tenses
e conflitos assimtricos entre as partes. Isso faz com que sejam bastante
distintos das pesquisas acadmicas (Eremites de Oliveira e Pereira, 2010).
Todavia, a concluso de um laudo no uma sentena judicial, e, por isso,
o perito no deve se comportar como se fosse um magistrado, ao contrrio
do que s vezes pode acontecer, como ocorreu na percia feita sobre a Terra
Indgena Sucuriy, em Mato Grosso do Sul (Eremites de Oliveira, 2007).
2) Qual profissional est mais habilitado para a elaborao de um laudo
judicial dessa natureza? Antroplogos sociais (etnlogos), arquelogos
(pr-historiadores ou etnoarquelogos) ou etno-historiadores? Em
minha opinio, etnlogos so os mais aptos para esse tipo de trabalho,
porm podem contar com a colaborao e o apoio de arquelogos e de
etno-historiadores, como por vezes tm ocorrido em Mato Grosso do Sul
e em outros estados da Federao.
3) De acordo com o artigo 135 do Cdigo de Processo Civil, o perito um
auxiliar do juiz, e a produo de um laudo pericial deve ser feita com

247
 imparcialidade e rigor cientfico. Ocorre que o perito um tcnico de con-
fiana do Judicirio, e seu estudo serve ao menos em tese para a to-
mada de decises, posto que contribui para elucidar fatos e compreender
a lide em questo. Peritos, portanto, so os expertos do juzo, ao passo
que assistentes tcnicos so expertos das partes. Estes ltimos so par-
ciais, pois esto vinculados aos interesses de quem os contratou para o
trabalho, isto , das partes. Neste aspecto em particular, a imparcialidade
no deve ser confundida com neutralidade, mas tem a ver com o rigor
cientfico aplicado para a produo do laudo judicial (Cardoso de Oliveira,
2004; Eremites de Oliveira, 2007; Eremites de Oliveira e Pereira, 2009).

Embora haja diferentes quesitos apresentados aos peritos que realizam estu-
dos sobre terras indgenas no Pas, normalmente eles dizem respeito aos seguintes
questionamentos apresentados em 2003 para a percia sobre a Terra Indgena Buriti:
Em que lugares e em que perodos os indgenas estariam a ocupar a rea ob-
jeto da percia?
A ocupao indgena na rea em litgio teria sido anterior titulao das terras
em favor de particulares?
Quais as atividades socioculturais que os indgenas estariam a desenvolver na
rea em litgio durante esse perodo?

1. Como e por que teria ocorrido a sada dos indgenas da rea por eles rei-
vindicada como terra indgena?
2. Os indgenas teriam ou no sido expulsos da rea em litgio? Se foram,
quais os motivos de um eventual esbulho promovido contra eles?
3. Caso os indgenas tenham sido expulsos, quando isso se deu, quem teria
perpetrado o esbulho e onde foram se acomodar depois de sarem das
reas por eles ocupadas?
4. A rea em litgio imprescindvel para a reproduo fsica e cultural da
comunidade indgena, de acordo com seus usos, costumes e tradies?
5. O relatrio de identificao e delimitao produzido para a Funai contm
vcios?

Para responder a quesitos assim, no basta um simples sim ou no. O peri-

to deve justificar sua resposta com dados empricos (etnogrficos, arqueolgicos,

248
de fontes textuais, entrevistas, memria social, fotografias etc.). Saber produzir
uma consistente etnografia, ainda que em curto tempo e em um ambiente tenso
e conflituoso, preponderante para a produo do laudo. Este , alis, um dos
maiores problemas enfrentados por arquelogos que realizaram esse tipo de tra-
balho, visto que no Brasil a formao desses profissionais normalmente se d (ou
dava) bastante distante da Antropologia Social e de seus mtodos reconhecidos
mundialmente (observao direta, histria de vida, mtodo genealgico etc.).
Mas o inverso tambm verdadeiro, quer dizer, a formao de antroplogos so-
ciais no Pas tambm se d (ou dava), em geral, de forma bastante distante da
Arqueologia. Mesmo assim, avanos tm sido registrados nos ltimos anos com
a abertura de novos cursos de graduao e de programas de ps-graduao em
que os dois campos esto juntos (Eremites de Oliveira, 2014).

O caso de Buriti e ande Ru Marangatu

Durante a realizao das percias judiciais sobre as terras indgenas Buriti e ande
Ru Marangatu, foi aplicado o mtodo genealgico, junto com o de histria de vida,
para averiguar a constituio scio-histrica dos grupos de parentesco, definidos
por relaes de ancestralidade, consanguinidade, afinidade e aliana poltica (Rivers,
1975; 1991; Debert, 1986; e Vansina, 1996). Dessa maneira, foi possvel conhecer a
histria de vida de pessoas cujas famlias foram vtimas de processo de esbulho e,
por conseguinte, compreender a trajetria da prpria comunidade dentro de seu
territrio. Em um transcurso assim constam, por exemplo, lugares de nascimento e
de moradia de muitos indivduos (assentamentos), reas utilizadas para atividades
de subsistncia (caa, pesca, coleta e agricultura), cemitrios onde foram sepulta-
dos familiares, antigos caminhos e trilhas, morros de significado religioso etc.
Tudo isso foi feito por meio de entrevistas individuais e/ou coletivas, registra-
das em gravadores e dirios de campo, durante as quais foi apurada e analisada
a histria de vida de indivduos adultos, principalmente lideranas indgenas, e a
memria genealgica do grupo. Dados como local de nascimento, filiao, grupos
de referncia, tipos de vnculos com o grupo, grau de compreenso e insero
nas instituies da sociedade nacional etc. trouxeram importantes subsdios para
a compreenso da situao atual das comunidades e de suas lideranas. As his-
trias de vida e a memria genealgica foram controladas por meio de diagramas

249
de parentesco, nos quais diversas informaes foram sistematicamente cruzadas
para dirimir eventuais dvidas e informaes que pudessem denotar contradi-
o, sobretudo no que se refere cronologia de eventos histricos significativos
para os grupos (Eremites de Oliveira e Pereira 2009; 2010; 2012).
Uma das vantagens da aplicao concatenada desses procedimentos meto-
dolgicos reside na realizao de um levantamento arqueolgico in situ de anti-
gos assentamentos, cemitrios e outros locais significativos existentes nas reas
reivindicadas pelas comunidades indgenas, a exemplo de antigos pomares e
palmeirais de origem antrpica. Neste sentido, os interlocutores indgenas pres-
taram informaes relevantes para a compreenso do antigo sistema de assen-
tamentos existente nas reas periciadas, e do processo de esbulho do qual foram
vtimas: poca de ocupao e abandono dos assentamentos; tamanho das casas
e do grupo residencial que nelas viviam; prticas funerrias; parentes e eventuais
moradores no indgenas residentes nas circunvizinhanas dos assentamentos;
poca, autoria e forma do processo de esbulho sofrido por famlias Terena e Kaio-
w a partir da primeira metade do sculo XX etc. Alm disso, tais procedimentos
serviram ainda para avivar a memria dos interlocutores indgenas mais idosos,
pois trouxeram tona historicidades at ento pouco conhecidas, e tornaram
ainda mais claro, para toda a comunidade, especialmente para os mais jovens,
o tamanho das reas reivindicadas e os vnculos tradicionais mantidos com elas.
Por este motivo, para cada ponto levantado in loco foi feito o devido georrefe-
renciamento com auxlio de aparelho de sistema de posicionamento global ( global
positioning system GPS), registro fotogrfico e descrio e anlise das evidn-
cias materiais encontradas em campo. Foi constatado que cada um desses lugares
faz parte de uma memria social coletiva, a da comunidade indgena, e est as-
sociado a uma historicidade particular, a das famlias que interagiam com aquela
rea e ali construram vnculos de tradicionalidade com o territrio. Compreender
essas duas questes o que d sentido aos stios arqueolgicos e assegura uma
interpretao etnoarqueolgica das evidncias materiais ali encontradas. Sem
considerar este assunto, tudo o mais perder sentido do ponto de vista arqueo-
lgico, e o perito correr srios riscos de comprometer a qualidade cientfica de
seu laudo. Para tanto se exige, obviamente, certa familiaridade com o mtodo da
observao direta para a produo de uma etnografia sobre o territrio.
Nesses locais, s vezes possvel visualizar, na superfcie dos terrenos, evi-
dncias materiais da presena indgena pretrita, mas nem sempre isso possvel

250
em um primeiro momento. Isso ocorre porque, em Mato Grosso do Sul, assim
como em outros estados brasileiros, normalmente esses stios so proposital-
mente perturbados e destrudos por pessoas que se opem aos interesses dos
povos originrios, o que constitui um crime previsto na lei.6 No entanto, ainda
que esses lugares tenham sido perturbados ou destrudos propositalmente, a Ar-
queologia tem tcnicas e mtodos que podem verificar a situao e encontrar
evidncias da ocupao tradicional na rea. Este o caso do uso de procedimen-
tos da Geofsica, como o uso do aparelho de georradar (radar de penetrao no
solo/ground-penetrating radar GPR) para a identificao e avaliao de stios
arqueolgicos. O que quero dizer que esto enganados aqueles que pensam
que podem destruir stios arqueolgicos existentes em terras indgenas pensando
que estaro, de uma vez por todas, apagando eventuais provas materiais sobre a
ocupao tradicional nessas reas.
De todo modo, no caso em anlise, aplicar procedimentos metodolgicos
desse tipo implica, tambm, evitar o essencialismo construdo ao longo da hist-
ria da Antropologia mundial. Este essencialismo no deixa de ser produto do co-
lonialismo que caracteriza a cincia antropolgica desenvolvida em pases como
Alemanha, Estados Unidos, Frana e Inglaterra. Por este mesmo motivo, possui
a caracterstica a-histrica de naturalizar e criar um exotismo sobre as relaes
sociais e as culturas de povos indgenas. Relaes de poder, conflitos polticos
e processos scio-histricos marcados pelos contatos interculturais geralmente
no compatibilizam com certas orientaes tericas, especialmente as que bus-
cam enquadrar dados diversos em modelos interpretativos binrios ou evoluti-
vos, cada vez mais criticados mundo afora.

6 Segue a relao de uma breve legislao nacional e internacional de proteo ao

patrimnio arqueolgico: a) Constituio Federal de 1988, artigos 20 e 216; b) Lei
Federal n 3.924/61, tambm conhecida como Lei da Arqueologia; c) Lei Federal
n 7.542/86; d) Resoluo COnama n 001/86, artigo 6, alnea C; e) Lei Federal n
9.605/98, mais conhecida como Lei de Crimes Ambientais, captulo 5, seo 4; f)
recomendaes internacionais, como a Carta de Nova Dli (1956), a Recomendao
de Paris (1968), a Carta de Lausanne (1990), a Carta para a Proteo e a Gesto do
Patrimnio Arqueolgico (1990) e a Carta de Sofia (1996), dentre outras aprovadas
pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco ),
rgo que faz pare da Organizao das Naes Unidas (ONU ); g) Legislao especfica
do Iphan sobre o assunto e voltada autorizao da pesquisa arqueolgica no pas.

251
 O mesmo essencialismo tambm tem suas repercusses na Arqueologia
mundial, em especial no subcampo da Etnoarqueologia. Ocorre que, desde pelo
menos a dcada de 1960, no raramente pesquisas etnoarqueolgicas passaram
a ser marcadas por uma busca deliberada pela primitividade dos povos indgenas,
especialmente na chamada Arqueologia Processual ou Nova Arqueologia. Esta
primitividade estaria materializada na produo de uma cultura material essen-
cializada pelos arquelogos, como o caso de tecnologias lticas e ceramistas
associadas a modos de vida prximos aos que teriam existido em tempos pr-
-coloniais. Esses estudos tm sido feitos na perspectiva de produzir analogias
histricas entre o presente etnogrfico e o passado arqueolgico, com vistas
construo de modelos interpretativos para a compreenso do registro arqueo-
lgico da pr-histria da humanidade (Jones, 1997; David, 2002). Quando tais
analogias so feitas de maneira direta, como ocorre na associao entre tradi-
es tecnolgicas ceramistas e povos indgenas contemporneos, incorrem em
discordncia com as discusses em torno da teoria da etnicidade, e geram s-
rias divergncias quando envolvem direitos coletivos (Barth, 2000; Pacheco de
Oliveira, 1994; David, 2002; Santos & Pacheco de Oliveira, 2003; Jones, 2005;
Eremites de Oliveira, 2007). Mudar este tipo de orientao requer, em ltima ins-
tncia, descolonizar a prpria cincia arqueolgica.
Fazer uma crtica desse tipo no implica desprezar o desenvolvimento de tc-
nicas, mtodos e teorias a que recorrem os etnoarqueolgicos mundo afora, pelo
contrrio. A inteno aqui chamar a ateno para possibilidades da realizao de
outros estudos, voltados, por exemplo, para as realidades scio-histricas dos povos
indgenas sul-americanos. Este o caso dos estudos concludos por Zedeo (1997).
Com efeito, a este tipo de trabalho realizado em Mato Grosso do Sul, chamamos
inicialmente de Etnoarqueologia do Territrio (Eremites de Oliveira e Pereira, 2010).
Essas outras possibilidades de estudos buscam romper com o paradigma da
aculturao que marca ainda que subliminarmente parte do pensamento
arqueolgico no Brasil, visto o desinteresse de alguns colegas com relao a po-
vos indgenas que no apresentam, pelo menos primeira vista, muita contraste
com a sociedade nacional. Este o caso dos prprios Terena, cuja organizao
social tem sido apontada como cabocla em uma literatura etnolgica e arqueo-
lgica influenciada, para mais ou para menos, pelo paradigma da aculturao
(Ferreira, 2002). Este paradigma recorrente no pensamento arqueolgico (neo)
evolucionista, e induz a muitos equvocos na Etnoarqueologia, como a produo

252
de etnografias a-histricas e focadas nas ausncias e perdas em termos de cul-
tura material.
Guardadas s devidas propores, essa situao remete s conhecidas crticas
que Pacheco de Oliveira (1998; 1999) fez a alguns representantes do estrutura-
lismo francs e do evolucionismo norte-americano desinteressados nos ndios
misturados do Nordeste brasileiro. Romper com esta perspectiva essencialista
tambm , com efeito, tarefa de arquelogos interessados em aplicar saberes
de seu campo do conhecimento para a produo de laudos judiciais sobre terras
indgenas e, at mesmo, acerca de territrios quilombolas no Pas.
No caso especfico das duas experincias periciais anteriormente menciona-
das, a compreenso da histria de vida e da memria genealgica dos Kaiow
de ande Ru Marangatu e dos Terena de Buriti permitiu observar a lateralidade
das relaes de parentesco e a profundidade da memria genealgica de muitos
indivduos registrados nos diagramas.
O fato que, observadas a partir de uma perspectiva diacrnica e sincrnica,
relaes de parentesco revelaram formas de organizao social construdas his-
toricamente. Este o caso das categorias nativas de troncos, aldeias e fun-
daes recorridas pelos Terena para explicar sua territorializao e organizao
social na microbacia do Buriti, analisadas em publicaes anteriores (Eremites de
Oliveira e Pereira, 2007; 2012; Pereira, 2009). Ademais, as histrias de vida e a me-
mria genealgica chamaram a ateno para o conhecimento de antigos e distintos
sistemas de assentamento: os Terena estabeleceram suas habitaes mais s mar-
gens de crregos, e os Kaiow, mais em nascentes ou cabeceiras de crregos,
ambos preferencialmente em reas com solos frteis e favorveis agricultura.
Ao revisitar com os peritos as reas de onde foram expulsos a partir da primeira
metade do sculo XX, os interlocutores indgenas mais idosos, tanto Kaiow quanto
Terena, relataram com saudade o antigo modo de vida que ali tiveram. Frequente-
mente relembraram das matas que existiam na regio, das roas abundantes que
mantinham, dos animais caados e pescados com frequncia. Tambm recorda-
ram os brancos purutuya, em terena; karai, em guarani , que, no incio, eram
poucos, e no haviam se apropriado de grande parte de seus territrios. Isso se deu
em ocasies singulares para o estudo pericial, marcadas pela mobilizao poltica
das comunidades com o objetivo de realizar um levantamento arqueolgico nas
reas em litgio. Nesses trabalhos, os peritos contaram com o protagonismo e a
colaborao de homens e mulheres de diferentes geraes Kaiow e Terena.

253
 Do ponto de vista da Etnoarqueologia, portanto, torna-se possvel registrar esta
situao por meio do levantamento e plotagem de antigos lugares inseridos em
sistemas de assentamento: moradias permanentes e sazonais; cemitrios; roas,
caminhos e trilhas; paisagens humanizadas como palmeirais de origem antrpi-
ca; morros percebidos como moradias de seres sobrenaturais etc. Nesses lugares
foram encontradas evidncias de um conjunto de relaes sociais culturalmente
materializadas: pinguelas de madeira para transpor crregos, esteios de habitaes
abandonadas, cercas colocadas para a proteo de sepulturas humanas, palmeiras
e outras rvores manejadas pelos ndios, inclusive frutferas, alm de elementos
tecnolgicos da sociedade industrial (latas, fragmentos de garrafas de vidro, tijolos
macios queimados) etc. (Eremites de Oliveira e Pereira, 2009; 2012).
A compreenso dessas evidncias materiais requer conhecer a histria de vida
de membros dos grupos familiares estabelecidos no territrio e o sentido que do
cultura material e s paisagens humanizadas levantadas arqueologicamente.
Dessa maneira, os trabalhos periciais realizados em Buriti e ande Ru Maran-
gatu relevaram a existncia de antigos sistemas de assentamento desarticula-
dos por esbulhos registrados na memria social das comunidades. Em ambos os
casos, a desterritorializao sofrida se concretizou pela ao de fazendeiros que
obtiveram, em Cuiab, capital do antigo estado de Mato Grosso, a titulao de
terras inseridas em territrios tradicionais. Na regio serrana de Buriti, esta situa-
o se deu gradualmente aps o fim da Guerra do Paraguai (1864-1870). Mesmo
assim, os Terena permaneceram com a posse de grandes extenses de terras at
a dcada de 1930, quando passaram a ser expulsos com o uso da violncia e com
o apoio de agentes do Estado nacional. Na microbacia do Estrela, os Kaiow, por
sua vez, foram expulsos de forma semelhante a partir de fins da dcada de 1940 e
meados da de 1950, conforme registrado no trabalho de Brand (1997).
No que se refere aos cemitrios, algumas consideraes merecem ser feitas.
Os antigos cemitrios dos Terena de Buriti so espaos bem delimitados, limpos,
cercados e periodicamente visitados e destinados a vrios sepultamentos. So
marcados por uma cruz mestra, em que geralmente depositavam seixos rola-
dos trazidos de morros que so moradias de seres sobrenaturais. Ali promoviam
prticas religiosas, como as rezas para chover. Os antigos cemitrios dos Kaiow
de ande Ru Marangatu geralmente so espaos nem sempre bem delimitados,
limpos e cercados, visto no serem periodicamente visitados. Nesses locais, as
sepulturas dos xams so as mais bem cuidadas, e geralmente esto cercadas

254
para evitar perturbaes feitas por animais, como tatus. Se isso acontecer, ha-
veria a liberao do espectro ou alma carnal dos mortos, chamado angue ou an-
guery, causadora de doenas, conflitos sociais e outros problemas enfrentados
pelos vivos. Eis aqui uma varivel a ser considerada para a compreenso dos se-
pultamentos em urnas funerrias de grupos portadores da tradio tecnolgica
ceramista Tupi-guarani, assim conhecida pelos arquelogos, dos quais os Kaiow
descendem.
Em suma, a materialidade da ocupao tradicional em terras indgenas pode,
sim, ser observada e analisada do ponto de vista da Arqueologia. Logo, esta con-
tribuio soma para qualidade de um laudo antropolgico produzido para o Judi-
cirio, e deve ser considerada em estudos dessa natureza.

Consideraes finais

Neste trabalho, apresentei contribuies da Arqueologia, especialmente do sub-

campo da Etnoarqueologia, para a produo de laudos antropolgicos judiciais
sobre terras indgenas no Brasil. As experincias acumuladas nos estudos so-
bre as terras indgenas Buriti (Terena) e ande Ru Marangatu (Kaiow), em Mato
Grosso do Sul, serviram de base para as discusses terico-metodolgicas, e
chamam a ateno para a materialidade da ocupao indgena nessas reas, es-
pecialmente para compreenso dos antigos sistemas de assentamentos dessas
comunidades na regio.
Ocorre que a crescente complexidade que envolve a produo de laudos ad-
ministrativos e judiciais, j bastante conhecida, requer o uso de procedimentos
cientficos conhecidos e reconhecidos na prtica antropolgica e em campos
afins. Esta avaliao chama a ateno para a possibilidade de pluralizar ainda
mais as tradies etnogrficas e promover uma (re)aproximao entre a Antro-
pologia Social e a Arqueologia no Pas.
Para a Arqueologia, em especfico, o uso concatenado dos mtodos genea-
lgicos e de histria de vida mostrou-se eficaz como estratgia para o levanta-
mento in loco de antigos assentamentos e outros lugares ocupados por famlias
Kaiow e Terena em regies serranas de Mato Grosso do Sul. Esta afirmativa se
torna consistente porque o estudo do sistema de assentamento implica, dentre
outras coisas, o devido registro fotogrfico dos locais vistoriados em campo e a

255
necessria descrio etnogrfica, georreferenciamento e anlise das evidncias
materiais encontradas in loco. Estudos assim so relevantes para a produo de
provas periciais, e podem servir para o conhecimento da territorializao e do
processo de territorializao de comunidades tradicionais.
Nos estudos de caso apresentados, evidncias da cultura material e de pai-
sagens humanizadas foram apresentadas juntamente com descries e anlises
de dados registrados por meio da observao direta e informaes contidas em
documentos textuais, oficiais ou no, o que corroborou ainda mais as concluses
dos laudos apresentados Justia Federal.
Em ambas as ocasies, demonstrou-se que as reas em litgio so terras tra-
dicionalmente ocupadas pelas comunidades indgenas que as reivindicam judi-
cialmente. Ali, a posse da terra que os indgenas mantinham foi interrompida por
um processo de esbulho perpetrado por representes das frentes de expanso da
sociedade nacional, o que resultou em uma nova territorializao para os Kaiow
e Terena.
Por ltimo, espero que experincias desse tipo sirvam para estimular a (re)
aproximao entre os campos da Antropologia Social e da Arqueologia no Pas.
E que tambm sirvam para o desenvolvimento de pesquisas etnoarqueolgicas
desvinculadas da busca pela primitividade dos povos indgenas. Assim, tendero
a ser mais crticas ante a seduo do essencialismo que marca o desenvolvimen-
to das Cincias Sociais no mundo ocidental.

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261
IMPRESSES SOBRE O OFCIO DO ETNGRAFO
EM FACE DA CONFECO DE RELATRIOS
TCNICOS OU LAUDOS PERICIAIS

Rodrigo de Azeredo Grnewald1

Introduo

Este texto uma edio da comunicao apresentada na mesa-redonda O papel

do antroplogo, condicionantes em campo e que etnografia h nos laudos, rea-
lizada no mbito do Simpsio Laudos Antropolgicos em Perspectiva, que teve
lugar na Universidade Federal da Paraba (UFPB), entre 27 e 29 de novembro de
2013, a partir de uma parceria da Comisso de Assuntos Indgenas da Associao
Brasileira de Antropologia (CAI-ABA) com a UFPB.
No intuito de levantar algumas consideraes com relao etnografia quan-
do realizada em situaes de execuo de relatrios tcnicos ou laudos e percias
judiciais, o presente texto no foca um aspecto especfico do desempenho da
Etnografia nem da relao mais ampla da Antropologia com o Direito ou com a
esfera da administrao pblica. Tambm no se pretende avanar proposies
tericas ou metodolgicas. Muito pelo contrrio, com carter evocativo de certos
desconfortos ou paradoxos presenciados durante (ou como resultado de) traba-
lhos de campo, o texto se apresenta bastante fragmentrio, levantando episdios
diversos, mas que, mesmo no sendo explorados a fundo, podem somar para
uma construo crtica dessa forma peculiar de fazer etnogrfico em reflexo por
um conjunto de antroplogos engajados nessa prtica. Espero que as linhas que
se seguiro forneam algumas lies, mesmo que singelas, para uma poltica da
etnografia dos relatrios tcnicos ou dos laudos antropolgicos.

1 Professor Associado IV de Antropologia do Programa de Ps-Graduao em Cincias

Sociais da Universidade Federal de Campina Grande (PPGCS/UFCG). Doutor em
Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).

262
 Uma observao preliminar a de que os antroplogos tm respondido pela
identificao de povos e comunidades tradicionais no Brasil porque, ao que me
parece, a etnografia praticada por esses profissionais ao longo do sculo XX os
qualificou para entender (desde a Etnografia funcionalista clssica) o fluxo da
vida de pequenas populaes em termos de suas instituies, sua relao com
o meio ambiente, sua organizao social e simblica especficas, que as separam
de quaisquer outras sociedades, lhes conferindo particularidades ou uma indivi-
dualidade como sociedade, comunidade, etnia, populao ou povo.
Contudo, se a Etnografia funcionalista-estrutural clssica buscava a inter-
-relao das partes de uma totalidade (uma sociedade determinada), pensada
como um sistema que tenderia a um equilbrio ideal e no qual uma regularidade
estrutural devia prevalecer, isso conduzia a uma construo metodolgica de so-
ciedades estveis, homogneas e nas quais se minimizam as escolhas individuais
diante dos processos sociais concretos. Talvez seja esta a perspectiva de muitos
setores da sociedade civil ou do Estado brasileiro quanto descrio, por parte do
antroplogo, de uma sociedade que se quer reconhecer na condio de tradicio-
nal. Entretanto, uma srie de eventos que podem ter origem dentro ou fora dos
limites de uma determinada sociedade colocam os indivduos recorrentemente
em situaes de escolhas, de modo que a Etnografia deve levar em conta uma
ordem de intencionalidade desses indivduos na reorganizao de uma estrutu-
ra ou da prpria sociedade, que passam a ser vistas sempre como passveis de
mudanas. Ao discorrer sobre a anlise situacional, VanVelsen sustenta que as
normas de uma sociedade no constituem um todo coerente e consistente. So,
ao contrrio, frequentemente vagas e discrepantes (1967:147).
Alm disso, no devemos pensar os processos concretos de reorganizao pe-
ridica das populaes tradicionais como limitados ao interior dessas sociedades.
Muito pelo contrrio, a agncia de sujeitos sociais externos tem forte influncia
sobre as rearrumaes que muitas vezes se processam em tais sociedades e
isto deve, necessariamente, ser tambm levado em conta pelos etngrafos.
Por fim, parto aqui da constatao de que as situaes de administrao colonial
so sempre instveis, pois muitas regulamentaes encontram-se em processos
de disputas, e de que a Antropologia que se dedica anlise de sociedades tradicio-
nais sob tais condies deve levar em conta a partir da coleta etnogrfica no
apenas os elementos substantivos de uma populao tradicional, mas todos os ato-
res que esto inter-relacionados num determinado campo social (Gluckman, 1963;

263
Swartz, 1968; Swartz, Turner e Tuden, 1966; Turner, 1974), como j apontavam cls-
sicos estudos sobre o contato colonial na frica, a exemplo de Fortes (1938).

Laudos e relatrios antropolgicos: saber, tempo e posicionamento etnogrfico

Em seu clssico artigo Uma descrio densa. Por uma teoria interpretativa da cul-
tura, Clifford Geertz (1978) nos apresenta, em determinado momento do texto, o
episdio de um roubo e sua resoluo. Trata-se de um excerto narrativo que nos
remete ao contexto da administrao colonial francesa no Marrocos, no incio do
sculo XX, nas montanhas de Marmusha. Sumariamente, o relato (contado por um
informante do autor em 1968) fala de um comerciante judeu (Cohen) que fora rou-
bado por berberes, que invadiram sua casa, matando visitantes judeus e levando
mercadorias. Cohen conseguiu fugir e foi at um dos fortes franceses e queixou-se
a um certo capito Dumari. Cohen desejava dos tais berberes (de uma tribo2 rebel-
de ainda no submetida s autoridades francesas) o ressarcimento estabelecido
pelo pacto comercial (mezrag) tradicional na regio. Cohen pretendia seguir com
um xeque tribal marmusha e cobrar a indenizao a que tinha direito. Contudo, o
capito no podia dar-lhe autorizao oficial uma vez que havia uma proibio
francesa para a continuidade da relao mezrag , e assim deixou a questo nas
mos do prprio Cohen. Este se juntou, ento, ao xeque e a mais um grupo de mar-
mushas armados, e foram at a rea rebelde e capturaram o pastor da tribo dos
ladres e roubaram seus rebanhos. Os membros desta tribo apareceram, mas, no
querendo uma briga aberta com os marmushas, decidiram ressarcir os danos de
Cohen com quinhentos carneiros. Os dois grupos (berberes rebeldes e marmushas)
se enfileiraram em lados opostos da plancie com os carneiros no meio, e Cohen
escolheu um por um os carneiros que levaria como pagamento. Quando Cohen
retornou com os carneiros a Marmusha, os franceses, no acreditando ter ele feito
o que havia anunciado, o prenderam sob a alegao de ser ele um espio dos re-
beldes, e apoderaram-se do seu rebanho. Aps algum tempo, Cohen foi solto, mas
sem o rebanho e, mesmo reclamando ao coronel da cidade ento responsvel por
toda a regio, este informou que nada podia fazer para ajud-lo.

2 Imazighen, como esse povo se autodenomina.

264
 Com esse exemplo, gostaria de iniciar minhas argumentaes para este artigo
lembrando que os nossos dados de campo, mesmo quando pesquisamos peque-
nas comunidades, so perpassados por diversos (ou pelo menos alguns) segmen-
tos socioculturais ali inter-relacionados. Os episdios vivenciados, as narrativas
contadas, as memrias e os atos sociais apresentam-se ao pesquisador de modo
varivel conforme o posicionamento dos informantes no quadro complexo dos
vrios segmentos sociais presentes em determinada sociedade ou lugar. Situar-
-se entre esses vrios segmentos (no s os etrios, de gnero, grupos familiares,
mas muitas vezes entre judeus, berberes, franceses ou marmushas) importante
para o resultado dos objetivos de uma pesquisa de campo. Assim, sempre que o
etngrafo l os elementos empricos no campo, ele est posicionado a partir de
um determinado ngulo interpretativo dentre os vrios ngulos possveis para se
focar (e ler) determinados eventos. Imaginem quatro etngrafos diferentemente
posicionados em campo: um hospedado na casa de Cohen, outro acompanhando
o xeque marmusha, outro acampado com os berberes e, por fim, outro morando
no forte francs. Ser que todos eles trariam a mesma interpretao (em seus re-
latrios tcnicos) sobre o roubo, as negociaes para sua resoluo e o desfecho
do episdio esboado?
Geertz nos alerta que o texto antropolgico uma fico porque se trata de
uma construo do pesquisador. E, mesmo que este rena em campo um conjun-
to de interpretaes sobre determinados eventos e elabore a sua com base nessas,
parece que, mais ainda, dependendo de como e onde ele se encontra situado em
cada um dos lugares no campo, poderia produzir etnografias com nfases diferen-
ciadas. A realidade pode ser confundida com uma fico na medida em que est
sempre sendo construda a partir de um ponto de vista, de um posicionamento.
Mas isso seria como pintar um quadro a partir de uma determinada imagem
concreta (uma ponte, por exemplo), pois cada artista poderia se situar sob di-
ferentes ngulos para pintar tal imagem (pintar a ponte situado do gramado do
parque, da avenida prxima, do alto de um prdio), e ainda lanar mo de instru-
mentos metodolgicos os mais variados para construir sua expresso da ponte,
sejam as cores, as sombras, texturas, a tmpera, uso dos pincis etc., que vo
fazer com que cada artista alcance resultados diferentes. Contudo, aqui, quando
tratamos de relatrios tcnicos ou percias, no importa a expresso da realidade
como arte, mas sim o objeto de fundo (a realidade em si, a prpria ponte) que tem
que estar sempre ali retratado.

265
 Dessa forma, apesar desse longo alerta, quero dizer que aquilo que cons-
trudo pelos etngrafos se baseia em relaes sociais concretas, e que mesmo
que os informantes que selecionamos nos direcionem muitas vezes o olhar, tais
relaes esto sempre ali (independentes desses olhares), e que a honestidade
com os dados de campo (em termos de sua objetividade cientfica e com o neces-
srio distanciamento crtico do envolvimento politico ou afetivo com as pessoas
no campo) um compromisso tico que o antroplogo jamais deveria esquecer.
Alm disso, Adami (2008) lembra como George Marcus apresenta a renego-
ciao da identidade do etngrafo (e seu papel) a cada situao local que percor-
re, fazendo com que uma reflexividade do pesquisador venha tona para dire-
cionar at um ponto prtico demandado pelos sujeitos da pesquisa, mas que
no significa agir a partir de um subjetivismo que remeta a um tipo de militncia
tanto a favor ou contra a populao trabalhada (p. 27).
E assim como a partir de diversos locais (ou seja, em nvel translocal) po-
demos (s vezes, com muito jogo de cintura) praticar etnografias multissituadas
(Marcus, 1995), passeando por vrios pontos de vista, vrios stios, vrios cam-
pos, sem comprometer o carter tcnico e tico da pesquisa, podemos acionar
tambm um olhar multiplex (Sjberg, 1993) no interior das sociedades estudadas,
seguindo as estratgias de construo da realidade que emanam de diversos se-
tores ou segmentos sociais (Grnewald, 2001).
Barth (1989) demonstrou que, ao nos debruarmos sobre sociedades com-
plexas, a anlise da cultura intrincada, e que sua realidade extrapola o ponto
de vista dos atores localmente posicionados (judeus, marmushas, agentes colo-
niais etc.). A realidade existe, e devemos constru-la metodologicamente (com
um modelo dinmico da cultura) a partir tambm dos excedentes simblicos e
sociais que os atores no percebem por conta de seus limitados posicionamentos
espaciais e temporais.
Mas penso que isso no se aplica apenas a sociedades grandes como Marro-
cos, Bali ou Oman, mas pode ser perceptvel, em nveis variados, tambm dentro
dos povos indgenas ou das pequenas comunidades tradicionais brasileiras, pois
observemos as vrias religies, partidos polticos, faccionalismos (to comuns,
como j indiquei em outro lugar3), desigualdade de instruo (que reflete dife-

3 Ver Grnewald, 2004.

266
renas em posicionamentos polticos geracionais, pois a escola tem ajudado a
construir jovens militantes em contraposio aos velhos muitas vezes submis-
sos diante do coronelismo e outros abusos sociais) e vrias outras discrepn-
cias, cacofonias ou contradies que decorrem de correntes de conhecimento,
ideolgicas, dogmticas etc., que se entrecruzam nos limites dessas pequenas
sociedades, fazendo com que elas no sejam unssonas, mas tambm apresen-
tem complexidades ou diversidade interna. O etngrafo, ao notar todo esse con-
glomerado multivocal, pode formar por base um conhecimento o mais amplo
possvel de uma sociedade para a construo de um relatrio antropolgico, ou
para responder a questes especficas em um laudo pericial. Pois conhecer pro-
fundamente o contexto deveria ser um pr-requisito importante para se enten-
der os sentidos das aes ali praticadas.
Mas voltemos ao posicionamento do prprio antroplogo. Primeiro, costu-
mam afirmar categoricamente os colegas antroplogos que realizam relatrios
ou laudos que, ao ser contratado para tais tarefas, o antroplogo no atua como
um militante. Concordamos com isso. Todavia, o antroplogo um agente de sua
poca. Lembremos que, no perodo colonial, antroplogos europeus se enreda-
vam em projetos coloniais. Tambm, os antroplogos, por todo o mundo, foram
agentes ativos de projetos de descolonizao, quando inclusive reconheceram
territorialidades e contriburam para reconstruir sociedades com planos de sus-
tentabilidade ou etnodesenvolvimento para muitos povos.
Mais recentemente, no Brasil ps-Constituio de 1988, vemos, por fim, a An-
tropologia atuando na afirmao de sociedades tradicionais a partir das diretrizes
constitucionais atuais. Observo, inclusive, que lei, no Brasil, pode no ser algo es-
tvel, mas apresenta uma instabilidade decorrente do conjunto de certas foras
em um determinado jogo. O pluralismo no Brasil agora afirmado juridicamente,
e est sendo reconstrudo na prtica. Temos o que estabelece a Carta Magna,
decretos e instrues normativas so publicados, depois se questiona a constitu-
cionalidade do decreto, as instrues normativas so revogadas, e da por diante.
A partir de toda essa movimentao, gostaria de pensar antropologicamente (e
para esse momento especfico do reconhecimento de povos e comunidades tra-
dicionais no Brasil) a lei como processo.
De incio, lembro que Sally Falk Moore (1978) props que os processos sociais
deveriam ser examinados em termos do inter-relacionamento de trs compo-
nentes, a saber: os processos de regularizao, os de ajuste social, e o fator de

267
indeterminao. Na contramo de formulaes idealistas, Moore percebia ele-
mentos e pessoas em contnuo fluxo e transformao. Para ela:

A vida social apresenta uma variedade quase infinita de situaes fi-

namente distinguveis e um amplo conjunto de situaes inteiramen-
te distintas. Ela contm arenas de competio contnua. Ela ocorre no
contexto de um conjunto sempre-mutvel de pessoas, momentos de
mudana no tempo, situaes que se alteram e situaes parcialmente
improvisadas. Regras estabelecidas, costumes e quadros de referncia
existem, mas eles operam na presena de arenas de indeterminao,
ou ambiguidade, de incerteza e manipulao. A ordem nunca assume
completamente, nem poderia. Os imperativos culturais, contratuais e
tcnicos sempre deixam brechas, requerem ajustes e interpretaes a
serem aplicadas a situaes particulares, e so eles mesmos cheios de
ambiguidade, inconsistncias e, frequentemente, contradies. (P. 39)

Como observou Turner (1987), Moore, com isso, ressalta que os smbolos, os
comportamentos costumeiros, as expectativas quanto aos papis sociais, ideias
e ideologias, rituais e formalidades compartilhadas pelos atores sociais existem
e moldam comunicao e ao mtuas. Mas ela alega que a fixidez e o enqua-
dramento da realidade social em si um processo ou um conjunto de processos.
Moore v a estrutura como um empreendimento de processos de regularizao
a estarem sempre-para-serem-repetidos (Turner, 1987:78). Assim, se ressalta
uma indeterminao porque as normas teriam sempre uma certa faixa de ma-
nobra, de abertura, de escolha, de interpretao, de alterao, de adulterao, de
reverso, de transformao (Moore, 1978:41). E, por tudo isso, penso que deve-
mos explorar etnograficamente as situaes e as geraes dessas indetermina-
es quando diante de processos de ajuste situacional principalmente daque-
las situaes que esto para serem regularizadas.
Em tais processos (tanto, por exemplo, nos de definio normativa do que seja
quilombo ou terras indgenas quanto nos de reconhecimento tnico ou de iden-
tificao e titulao de terras quilombolas ou indgenas), devemos estar atentos
para o que j foi estabelecido por French (2002:20) quando prope que lei no
Brasil tem uma qualidade prismtica que reflete a contnua negociao extrale-
gislativa em termos de sua aplicao e experimentao. Para esta autora, os

268
processos legais e significados culturais esto engajados em uma srie de nego-
ciaes constantes e ilimitadas (p. 20). Dessa forma, uma vez que a promulga-
o de uma lei no Brasil amide apenas um ponto de salto para a negociao do
significado e da prtica da lei, a definio de quilombo para propsitos de reco-
nhecimento, desde 1988, tem sido debatida, restringida, ampliada e restringida
de novo, enquanto permanecendo permanentemente em fluxo (p. 21).
Como se observa, muitos atores tm estado envolvidos nas discusses e ne-
gociaes descentralizadas sobre a condio quilombola o que nos leva a ver
o processo legislativo como uma negociao em andamento. Para French, sob
tais circunstncias, lei pode ser considerada prismtica, com cada superfcie do
prisma refratando uma diferente interpretao (p. 21) para as diferentes comu-
nidades que requerem sua identificao tnica e territorial. As negociaes em
torno dos usos da lei podem revelar seus mltiplos significados, sua instabilidade,
sua falta de clareza: o que faz com que, em muitas situaes, penso, fique em
destaque mais o processo a luta (a militncia, seja l de que prisma for) do
que o objeto. Assim, uma lei (e identidade) no Brasil tem sua definio em nego-
ciao, no sendo uma fora estvel, mas tendo uma qualidade prismtica e se
apresentando sem dvida como uma transao multiplex em andamento.
Ento, acho correto quando dizem que o antroplogo exercendo a funo
de elaborao de laudos periciais ou relatrios tcnicos de identificao tnica
ou territorial no atua como militante, mas tecnicamente. Contudo, como um
sujeito pensante do seu tempo, acho que no podemos dizer que ele um agente
ideologicamente indiferente. Inclusive, nesse processo de reconhecimento dos
povos e comunidades tradicionais que o Pas vive, os antroplogos (e a Associa-
o Brasileira de Antropologia ABA) tm tido um papel de extrema relevncia
na construo de jurisprudncia sobre o pluralismo tnico no Brasil.
Mas retomemos a prtica etnogrfica e procuremos apresentar alguns exem-
plos concretos de situaes profissionais vivenciadas para buscar avanar ques-
tes pontuais acerca, principalmente, de limitaes incidentes sobre a Etnografia
durante realizao de laudos ou relatrios etnogrficos.
Em dezembro de 2013, saiu o decreto de titulao do territrio quilombola
Mato (no estado da Paraba), onde trabalhei na execuo do relatrio antropol-
gico uns quatro anos antes. Ali, os quilombolas tiveram seu territrio aumentado
em 10 vezes. No apresento nenhuma certido de nascimento, nenhuma doa-
o de terra, nenhum fato histrico que aponte para a ocupao desse territrio

269
no passado. A argumentao construda etnograficamente, e toma como eixo
principal a ideia de terra de trabalho necessria reproduo daquela gente na-
quele lugar. O trabalho tcnico em Etnografia nada tem a ver com militncia, e
nele, ideologia no se faz presente. O relatrio foi aprovado em todas as instn-
cias mesmo com as diversas investidas judiciais de um poderosssimo vizinho
que tentou por todas as vias contestar o relatrio.
A partir da realizao desse trabalho, quero ressaltar dois aspectos sobre a
prtica etnogrfica. Primeiro, reparei em campo o quanto os quilombolas esta-
vam acostumados com a presena dos agentes dos movimentos sociais, e como
a chegada do etngrafo quebrou suas expectativas de como trabalhar na iden-
tificao do quilombo e do territrio; ou seja, no mais pela militncia, mas pelo
trabalho tcnico de um antroplogo que os questionava sobre suas coisas, suas
histrias. O posicionamento do etngrafo era, at ento, desconhecido por parte
dos atores. Embora esperassem um enviado do Estado para lhes reconhecer for-
malmente como quilombolas, lhes assustava uma possvel postura de neutrali-
dade (ou indiferena!) por parte do antroplogo.
Outro ponto a ressaltar quanto permisso para o etngrafo visitar todos
os locais que acha necessrio para a elaborao do relatrio. Acho corretssimo
que fazendeiros/proprietrios vizinhos aos (ou incidentes sobre os) territrios
tradicionais que so notificados pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra) e que devem permitir a entrada do antroplogo com os quilom-
bolas nas terras de que esto de posse possam acompanhar um ou outro pas-
seio da equipe de pesquisa pela propriedade. Mas acho que devemos lutar para
que nos seja garantido o direito de poder circular, com ou sem os quilombolas,
dentro dessas terras e longe da presena dos seus ocupantes a fim de evitar cer-
tos constrangimentos na coleta dos dados. Talvez seja utpico que o etngrafo
almeje passear sem coaes por entre a multiplicidade de sujeitos sociais inte-
ressados em tais processos. Mas deveria ter um salvo-conduto respeitado para
trnsito nas reas de interesse da pesquisa.
Outro ponto que gostaria de tratar sobre a construo textual do relatrio
antropolgico. Mais recentemente, fiz outro relatrio de identificao de outro
quilombo paraibano, e o relatrio me foi devolvido e me foi solicitado que eu
amenizasse o uso de termos (discrepncia ou informaes contraditrias)
que muito raramente se faziam presentes no texto, de modo a prevenir con-
testaes de proprietrios vizinhos que poderiam, assim, ser mais facilmente

270
construdas. As colegas do Incra (as mesmas que analisaram o primeiro relatrio)
bem sabem que tais discrepncias ou contradies so elementos caractersti-
cos do material trabalhado (memria social) e isso estava bem apresentado
na parte terico-metodolgica no incio do relatrio, com tudo referenciado bi-
bliograficamente. Entretanto, colocou-se uma questo desagradvel, pois, como
etngrafo treinado a perceber a dinmica do pluralismo cultural, me sentia cons-
trangido a trocar tais palavras usadas uma ou duas vezes em referncia s ge-
nealogias de parentesco ou mesmo ao conjunto de dados da memria social/
histria oral. Era como se o Barth da dcada de 1960 (com uma nfase na opo-
sio ns versus eles)4 fosse estratgico, enquanto o prprio Barth da dcada de
1980 (apontando a dinmica do pluralismo)5 fosse inadequado porque, mesmo
tudo aquilo sendo averiguado em campo, no seria til para convencer juzes da
identificao territorial tradicional em caso de contestaes. Aleguei que, pior
em caso de contestao, seria mostrar uma sociedade com uma homogeneidade
fabricada e que no se sustenta. Alterei aquelas palavras amenizando o impacto
que poderiam causar. Mas talvez prximos antroplogos que para ali se dirigirem
podem vir a apontar que minha etnografia no atentou mais enfaticamente para
a bvia polifonia presente. E fiquei me perguntando: que tipo de etnografia se
quer nos relatrios tcnicos? E quem est no cargo para avaliar isso? Em nome
de uma Antropologia de Estado, que censura pode se colocar aos etngrafos que
preparam relatrios? Ainda bem que as colegas do Incra/PB so muito bem pre-
paradas e sensveis, e suas observaes me foram verdadeiramente valiosas para
melhor apresentar meu texto. De qualquer forma, as indagaes que acabei de
fazer no devem escapar ao vento.
Tambm no devem ser deixadas de lado consideraes sobre a abertura dos
operadores do Direito para as argumentaes antropolgicas. Ao trabalhar como
assistente pericial para o Ministrio Pblico Federal (MPF-PB) na questo de um

4 Refiro-me aqui diretamente clssica Introduo de Frederik Barth ao seu Ethnic

Groups and Boundaries (1969), que vem sendo usado largamente pelo seu
potencial operacional para estudos sobre etnicidade.
5 Refiro-me aqui genericamente produo de Frederik Barth da dcada de 1980
mais especificamente a que se inicia com o seu Problems of Conceptualizing Cultural
Pluralism, with Illustrations from Somar, Oman (1984) , e que vai alm das questes
relativas etnicidade, buscando focar a dinmica do pluralismo cultural.

271
conflito socioambiental (quando trs antroplogos se situaram em trs diferentes
posies no processo: eu trabalhando para o MPF, um colega, como perito judicial
contratado pela juza federal, e outra colega atuando para a firma de advocacia
que defendia a usina que ia contra a populao tradicional), o procurador recebeu
meu relatrio com todo o respeito, e posteriormente me informou que a pea
estava totalmente adequada, mesmo que l tambm contivessem termos tais
como discrepncias, contradies, cacofonia ou polifonia (como o caso de alguns
ribeirinhos almejarem se compor como indgenas).
Mas, se refletimos sobre quem so os profissionais que vo receber e aprovar
nossos relatrios, cabe perguntar, do lado de c, qual a formao do antroplogo
que vai realizar esse tipo de trabalho tcnico? Todas as pessoas que acabaram de
defender uma dissertao de mestrado em Cincias Sociais, e cuja pesquisa se
realizou em alguma populao tradicional, esto aptas? Um jovem que acaba de
defender dissertao em Antropologia em rea indgena construindo um modelo
ideal de um sistema homogneo que s funciona no papel est preparado para
lidar com a agncia de inmeros atores atuando concretamente e interessada-
mente na construo de um territrio pisvel? de se esperar uma formao
terica especfica dentro do campo da Antropologia para lidar com tais processos
sociais? Quem no leu as clssicas monografias de estudos funcionalistas de co-
munidade est apto a descrever uma comunidade tradicional? Quem (de onde e
como) estabelece isso?
Dessas consideraes iniciais, destacam-se ento questes quanto ao amplo
posicionamento do antroplogo (ideolgico e terico, inclusive) quando sai de
casa para fazer um laudo ou um trabalho de identificao tnica e territorial. E
depois ainda vale saber quem o emprega e, por fim, qual seu posicionamento em
campo e suas condies de trabalho. Vejamos outro exemplo para adensar mais
essas e outras questes.
No ano de 2001, fui recomendado pelo MPF em Ilhes Fundao Nacional do
ndio (Funai) para presidir um grupo de trabalho (GT) com o objetivo de fazer um
relatrio sobre os danos causados aos ndios Patax de Coroa Vermelha (Santa
Cruz de Cabrlia e Porto Seguro - BA), em decorrncia da reurbanizao desta
Terra Indgena em funo das comemoraes dos 500 anos do Brasil realizadas
em abril de 2000. Uma percia de danos era o que se apresentava. Percebia a pro-
curadoria que tal reurbanizao no teria sido acompanhada dos devidos proje-
tos de sustentabilidade. A Funai me convidou ento para participar, mas assumiu

272
o comando das operaes de campo e seu pessoal procedeu, prioritariamente, ao
que eu chamaria de uma pesquisa com os representantes, ou seja, conversas na
associao de pesca, na associao de artesanato, na associao da agricultura,
na associao do turismo, com representantes dos setores de educao e sade
etc. alm da coleta de dados com funcionrios da prpria Funai que atuavam
localmente, bem como de outros rgos ali atuantes. Prevaleceu entre eles, no
meu entender, uma formalidade etnogrfica ao se fazer visitas ao Ministrio Pa-
tax para a realizao de entrevistas dirigidas. Claro que isso muito importante
em tal situao e o antroplogo da Funai fez um excelente trabalho de cam-
po e um timo relatrio dentro das limitaes que a ele foram impostas. Mas
eu me perguntava: esse o povo dos antroplogos? Tratava-se de um GT que
queria prover elementos para uma possvel implementao de planos de gesto.
E as vrias vises discordantes e contraditrias ali presentes sobre a gesto e
os planos para o lugar? Conversar com os representantes oficiais (e altamente
criticados por segmentos do povo Patax na poca) seria suficiente (como fez
a equipe que para l se deslocou pela primeira vez na vida e com um tempo ex-
cessivamente exguo para a realizao do trabalho de campo) para entender as
dificuldades e anseios dos Patax de carne e osso com toda a diversidade e todos
os problemas de uma rea complexa como aquela? Bem, enquanto eles conver-
savam com os ministros Patax, busquei me situar mais espontaneamente entre
pessoas com quem me relacionara durante meu doutoramento, a fim de assuntar
as coisas a partir de uma Etnografia que emanasse de uma relao mais prxima
com o coletivo de moradores da rea objeto da pesquisa. Contudo, por questes
administrativas, no pude dar continuidade emprica e descritiva ao material co-
letado, e no participei da confeco do relatrio, que, apesar de tudo, foi muito
bem preparado pelos responsveis pelo trabalho, os quais, em to pouco tempo,
conseguiram reunir um conjunto extenso, denso e valioso de informaes tais
como requeridas pelo MPF.
De qualquer forma, parece corriqueiro que, ao se fazer laudos ou relatrios,
os antroplogos vo diretamente lidar com os representantes dos segmentos po-
lticos de destaque, ou porta-vozes autorizados e reconhecidos pelo Estado ou
por seus empregadores como interlocutores principais. Assim, ganham destaque
presidentes de associaes, lderes, conselheiros etc. Muitas vezes posiciona-
do a partir dessas representaes, o antroplogo (ainda mais com a escassez
de tempo para a realizao de um laudo) no pode se situar entre as pessoas

273
comuns e se colocar diante do fluxo da vida numa comunidade, mas pode ajudar
a construir a realidade da Associao Tal, da faco tal etc. Vejamos mais.
Quando eu me preparava para iniciar o mestrado, fui fazer campo, em janeiro
de 1990, na Terra Indgena Atikum (PE). Ao chegar regio e me apresentar ao
pessoal da Funai, um relatrio de identificao e delimitao havia se iniciado. Ao
que tudo indicava, o que o pessoal da Funai tinha feito em campo na poca foi
o mesmo: estar com os representantes indgenas reconhecidos pela Funai para
o dilogo. Nessa poca, havia um forte faccionalismo na rea com bandidos in-
dgenas assumindo o poder de representatividade. Quando a equipe da Funai e
lderes indgenas foram numa caminhonete rodar a terra indgena (TI) para ver
seus limites, os membros da faco que detinha o poder excluram daquilo que
deveria constituir a TI o local onde eles foram aldeados em 1801 em uma misso,
cuja santa hoje sua padroeira. Em troca, se inclua no territrio uma terra que
no devia lhes pertencer segundo afirmava boa parte da populao indgena
indignada poca. Posicionado em campo no meio da outra faco, pude obser-
var como o trabalho com os representantes indgenas oficiais, e seus aliados no
rgo indigenista, foi arredio ao povo Atikum. Talvez essa maneira de trabalhar
fosse at um padro decorrente de uma poltica administrativa que reconhece
os representantes indgenas perfilhados pelos representantes locais do rgo de
Estado como interlocutores privilegiados. E tambm de uma administrao eco-
nmica, pois no permitia aos antroplogos uma estada em campo mais longa
que possibilitasse uma maior aproximao com a populao indgena do lugar.
Mas perceber e expor certos conflitos e notar que os representantes (para
os quais me dirijo obrigatoriamente assim que vou iniciar cada relatrio, pois so,
na maioria das vezes, as portas de entrada no campo) muitas vezes no so le-
gtimos para sua prpria gente no de se alcanar com um tempo de campo de
uma visita curta. Por exemplo, nos dois quilombos em que trabalhei, se eu fosse
ficar amarrado aos lderes das associaes comunitrias, veria apenas uma cons-
truo do (um posicionamento sobre o) quilombo algo (quilombo!) que era (e
ainda ) inimaginvel para uma parte dos membros das comunidades.
E pensar em lidar com as divergncias no campo suscita ainda questes ti-
cas sobre o uso dos nomes dos informantes para mim, to importante que, na
maioria das vezes, sejam mantidos no original. Os sujeitos que tm sua histria
no lugar que pesquisamos querem orgulhosamente que eles e seus parentes fa-
am parte dessa histria que agora vai ser, pela primeira vez, escrita tal como

274
eles sabem contar. Mudar nomes para salvaguardar identidades muitas vezes
uma estratgia desnecessria, e que no vai contribuir para os anseios de uma
populao de se construir e se apresentar ao mundo exterior.
Fazer Etnografia requer confiana mtua entre o antroplogo e os sujeitos
dessas populaes; confiana que se adquire em geral com o tempo de convivn-
cia, tempo necessrio para se estabelecer familiaridades, se ouvir confidncias,
compartilhar alegrias e dores. A construo de relatrios ou laudos o traba-
lho pericial em Antropologia exige um carter presencial mnimo que varia de
caso a caso, mas que, em geral, seria muito maior do que o que nos permitido
quando somos contratados para tais tarefas. Claro que uma pessoa que acabou
seu mestrado, mora com os pais e est desempregado tem muito mais tempo
de fazer campo do que um professor cheio de teses, bancas, aulas e outras atri-
buies no seu cotidiano. E, s vezes, at por isso mesmo, possa estar mais bem
preparada (se no terica, mas praticamente) para realizar a pesquisa necessria
confeco de um relatrio tcnico antropolgico.
A experincia com uma populao sempre importante na elaborao de re-
latrios antropolgicos, como j sinalizei ao mencionar a percia de danos entre
os Patax de Coroa Vermelha. Outro caso, por exemplo, foi quando fui procurado
por uma organizao no governamental (ONG) ambientalista, pelo Instituto Bra-
sileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e por um
ndio muito amigo para contestar um parecer sobre uma territorialidade Patax
em acabamento por uma colega para a Funai. Um representante dessa articula-
o ambientalista e o referido indgena se deslocaram do sul da Bahia a Campina
Grande, na Paraba (onde resido e trabalho), para me mostrar o material e pedir
que eu desse um parecer contrrio. Examinei o material e o fiz, de longe. Conhe-
cia aquela rea de circular por ela quando fiz a pesquisa para meu doutoramento.
Foi uma atitude muito perigosa, pois o carter presencial que orienta eticamente
a conduta do antroplogo no foi cumprido. No foi cumprido, note-se bem, na-
quele momento. Pois eu conhecia a rea. Bem, meu parecer de duas pginas no
agradou a parte (o representante dos ambientalistas) que me consultou (e no fui
pago para este trabalho, fiz por amizade ao indgena e porque conhecia a rea).
Resumindo, a colega estava insinuando delimitar uma rea descontnua entre a
j constituda TI, excluindo as fazendas vizinhas e depois reincluindo uma mata
de uma reserva ambiental. Os ambientalistas queriam incluir os fazendeiros e
tirar os ndios da reserva ambiental. Eu simplesmente disse que tanto a TI quanto

275
as terras dos fazendeiros e ainda mais a reserva deveriam pertencer aos ndios
(perspectiva a mais favorvel possvel aos indgenas). Pois, mesmo no tendo
usado esse material na minha tese, por ali passei algumas vezes ouvindo histrias
de uso do territrio e outras tantas, e tinha algumas anotaes bem elaboradas.
Por fim, embora o relatrio de identificao ou outras peas devam ser tcnicas,
penso que a etnografia a contida no deve se desumanizar. Tanto na relao direta
com os sujeitos sociais em campo quanto na escrita etnogrfica, sempre fomos
ensinados, se no a construir empatias, pelo menos a nos relacionar no s obje-
tivamente como tambm subjetivamente com nossos informantes e nossos tex-
tos, que merecem o acabamento tal qual um esmerado arteso d ao seu produto
final. Alm do formato tcnico e formal geralmente requerido pelos contratantes
situados no campo jurdico-administrativo, o texto antropolgico tambm se de-
sumaniza com o tempo exguo amide estabelecido para o trmino dos laudos e
relatrios, pois assim no podemos dar o acabamento (na escrita) desejado, que faz
com que uma implicao de amor (de entrega, de respeito e zelo pelo outro) desa-
parea do texto, que fica excessivamente tcnico e visando o que entendemos que
os operadores do Direito esperam (como se fossem estes sujeitos desumanizados).
Do que adianta a ABA produzir um belssimo livro chamado Antropologia e Direi-
to (Souza Lima, 2012) se vamos ficar refns de uma suposta expectativa dos con-
tratantes situados no campo jurdico-administrativo? Se a Antropologia se consti-
tui como a cincia voltada para compreender a alteridade (organizar as diferenas
encontradas na humanidade), e estamos diante de tantas alteridades tnicas ou
tradicionais no Brasil atual, temos que fazer valer nossos instrumentos atuais de
pesquisa que fizemos avanar nesse um sculo de tantas etnografias. Devemos nos
esforar para fazer os contratantes entenderem o tempo que precisamos e o trata-
mento que consideramos adequado s nossas situaes etnogrficas especficas.

Consideraes Finais

Quero encerrar este texto com algumas palavras quanto formao que se pode
esperar de futuros etngrafos ou pesquisadores em Antropologia. Conhecer a Et-
nografia clssica me parece fundamental para a atuao dos antroplogos res-
ponsveis pela elaborao de laudos ou relatrios antropolgicos. Contudo, certas
diretrizes pragmticas colocadas pelos contratantes (geralmente pessoas situadas

276
em altas posies administrativas, e que tm de seguir instrues normativas, ge-
renciar temporalidades jurdico/administrativas etc.) fazem com que muitas vezes
os trabalhos empricos de coleta de dados com os nativos no sejam levados a
efeito de acordo com o que aprendemos nos manuais de etnografias e com os pro-
fessores universitrios de Antropologia, mas, de uma maneira geral (e para alm da
prtica), com professores de mtodos de pesquisa qualitativa (e quantitativa), se
aplicando questionrios e conversando com os representantes (porta-vozes), lide-
ranas, donos, chefes, presidentes, conselheiros, que esto a cargo de nos receber
para acompanhar o trabalho que ser realizado de acordo com suas expectativas.
Alm disso, ali (em campo) estamos prestando servio a algum ou a alguma
coletividade (pessoas jurdicas). Da decorre outra questo que recai sobre a neu-
tralidade (e condies de objetividade) do etngrafo; afinal, os envolvimentos, em-
patias ou afinidades que construmos em campo devem ser degredados dos textos
como que contando negativamente para processos que requerem preciso objetiva
e tcnica. Mesmo que escrevendo para um ou outro lado numa contenda judicial,
isso no deve ser demonstrado, como no deve aparecer tambm nenhuma prefe-
rncia ideolgica ou poltica. Tudo isso est obviamente em consonncia com uma
forma de escrita etnogrfica apropriada a essas situaes, mas que ainda pouco
lida e trabalhada nas universidades, e que merece avano crtico imediato para no
se desvalorizar os velhos e bons ensinamentos sobre o trabalho de campo e a escri-
ta etnogrfica, inclusive em termos do envolvimento pessoal do pesquisador com
os sujeitos da pesquisa, com posicionamento crtico etc. A prpria aproximao da
Antropologia ao Direito vem sendo pouco estudada (apesar de avanos significa-
tivos em algumas instituies de ensino superior), e os currculos de Antropologia
que se modificam periodicamente deveriam incluir de forma mais contundente um
dilogo com as demandas judiciais para tcnicos em Antropologia.
Com este texto, por fim, quis apontar dificuldades encontradas em trabalhos
sob tais moldes, e provocar os colegas antroplogos a no esmorecerem diante
das dificuldades de se fazerem entender pelos operadores do Direito (e pelo pes-
soal na administrao pblica ou demais contratantes pblicos ou privados), mas
(at como professores) usar as teorias adequadas, os jarges em voga (com seus
significados atualizados), os instrumentos de melhor valor heurstico, as melho-
res perspectivas epistemolgicas e os melhores jogos de cintura e fair-play etno-
grficos para mostrar-lhes como a Antropologia deve se fazer presente na anlise
de uma questo judicial, de um processo social etc.

277
 Assim, no foi meu objetivo em pginas anteriores reclamar de colegas que
trabalharam tecnicamente em situaes por mim vivenciadas em campo. Muito
pelo contrrio, os considero a todos excelentes profissionais, infelizmente cons-
trangidos por condies precarizadoras do trabalho etnogrfico (como eu mesmo
j fui) ou administrativo; muitas vezes inseguros diante de um monstro jurdico-
-administrativo que, se assemelhando a um tipo de Prometeu ps-colonial, ain-
da no est pronto, mas que vem sendo costurado, aqui e ali, por vrios sujeitos
sociais e, qui, pelo prprio Frankenstein.

Referncias

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279
OS EMBATES DA QUESTO ANAC: A ATUAO
DE ANTROPLOGOS NA EFETIVAO DE DIREITOS
TERRITORIAIS INDGENAS NO CEAR

Srgio Brissac1

O objetivo deste texto apresentar um relato cronolgico dos eventos relativos s de-
mandas territoriais do povo Anac, ao longo de dez anos, no perodo de 2003 a 2013,
focalizando as intervenes de alguns antroplogos e antroplogas nas discusses e
negociaes ocorridas. Desta forma, pretende-se contribuir na reflexo acerca dos di-
ferentes papis que podem assumir profissionais da Antropologia nas disputas e pol-
micas relacionadas a direitos territoriais indgenas. Por se tratar de um artigo destinado
a integrar livro acerca de laudos antropolgicos, o olhar foi dirigido especialmente para
a atuao de antroplogos, o que de modo algum significa minimizar a contribuio
dos demais atores sociais, e, principalmente, o protagonismo do prprio povo Anac.
Os Anac situam-se no Cear, nos municpios de Caucaia e So Gonalo do
Amarante. H vrias fontes histricas2 que testemunham a presena desse povo
indgena naquela regio, sobretudo nos sculos XVII e XVIII. Posteriormente, assim
como vrios povos indgenas do Nordeste, a estratgia de sobrevivncia que ado-
taram foi a sua invisibilizao como povo indgena. Em tempos recentes, presen-
ciou-se a emergncia tnica dos Anac, cujo contexto ser apresentado a seguir.

A emergncia tnica Anac

A mobilizao dos Anac para a demarcao de suas terras se deu a partir de uma
situao especfica que colocava em risco a permanncia deles no territrio que

1 Analista de Antropologia/Perito do Ministrio Pblico Federal, atuando no estado do

Cear desde 2004, poca em que comeou a acompanhar as demandas do povo
Anac. Doutor em Antropologia pelo Museu Nacional da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (MN/UFRJ).
2 Ver, por exemplo, as referncias relativas aos Anac em Nimuendaju, 1987.

280
 por eles ocupado h vrias geraes: a implantao do Complexo Industrial e
Porturio do Pecm (CIPP). Em finais dos anos 1980, polticos cearenses come-
aram a idealizar a construo de uma grande infraestrutura capaz de receber
uma refinaria de petrleo, um porto, uma siderrgica e um polo metal-mecnico.
Em 1996, comeou a se concretizar o projeto de criao de um porto no Pecm,
distrito de So Gonalo do Amarante. Na medida em que a rea destinada sua
implantao e de outros empreendimentos era ocupada por centenas de mora-
dores, a partir daquele ano, eles comearam a ser desapropriados.
As primeiras desapropriaes, que seguiram at 1999, ficaram registradas na
memria da populao da regio como um tempo no qual o autoritarismo ca-
racterizou a postura das entidades governamentais. As vistorias dos imveis a
serem desapropriados eram realizadas sem que as famlias tivessem ideia do que
se tratava. Ao cabo desse tempo, foram centenas de famlias expulsas da terra.
Dentre essas, algumas foram habitar em trs assentamentos no municpio de So
Gonalo do Amarante. Algumas organizaes apoiaram as famlias impactadas,
como a Pastoral do Migrante e a Pastoral da Terra, da Igreja Catlica. At aquele
momento, ainda no havia iniciado o processo de emergncia tnica3 dos Anac.
Mas, como Nbrega e eu assinalamos, em artigo no qual buscamos uma aproxi-
mao das vivncias espirituais dos Anac em sua relao com o seu territrio:

Suas condies de possibilidade [do processo de emergncia tnica] per-

maneciam latentes na meno reiterada a uma corrente dos encanta-
dos que atravessa o territrio, nas referncias simblicas aos marcos
fsicos da rea (a Lagoa do Gerera designada como Pai Lagamar, p. ex.),
nas reminiscncias transmitidas pela tradio oral ao longo de seus pro-
cessos de territorializao []. Tal movimento de resistncia diante das
desapropriaes possibilitou que, no processo de luta, muitas famlias
comeassem a recontar algumas histrias. Histrias que os pais e avs
lhes haviam contado, mas que, pelo medo, foram sendo enterradas no
silncio. Histrias de encantados, danas, rituais, curas, massacres, re-
sistncias. (Brissac e Nbrega, 2010:2-3)

3 Acerca dos processos de emergncia tnica no Brasil, sugiro a leitura do artigo de

Mauro e Eremites de Oliveira (2010) a partir do caso dos Krah-Kanela.

281
 Em 28 de julho de 2003, um grupo de moradores de Mates e Bolso redige um
documento no qual se afirmam como pertencentes etnia Anac:

H muitas dcadas passadas, nessas regies, pegando de Gregrio a Olho

dgua e de Mates a Acende Candeia; tudo era mata e essas matas eram
habitadas por uma grande tribo. A tribo dos Anac. [...] Na plena certeza
de que somos ndios, queremos pedir a demarcao de nosso territrio
tradicional.

Este documento foi entregue em Braslia, na 6 Cmara de Coordenao e Revi-

so do Ministrio Pblico Federal (MPF), na Procuradoria Geral da Repblica (PGR),
e gerou o procedimento n 0.15.000.001257/2003-15. Em 11 de setembro de 2003,
comparece Procuradoria da Repblica no Estado do Cear o senhor Joaquim Pe-
reira Barros, Anac de Bolso, no municpio de So Gonalo do Amarante, reivindi-
cando a revogao do decreto de desapropriao de suas terras para implantao
do CIPP, a demarcao das terras pela Funai, assistncia sade e educao dife-
renciada, sendo autuado o procedimento n 0.15.000.001394/2003-41. A partir
dessas duas manifestaes, foi enviado um ofcio presidncia da Funai, e se ini-
ciou o acompanhamento das questes relativas ao povo Anac por parte do MPF.

A atuao dos peritos do MPF

Em dezembro de 2004, aps concurso pblico realizado no mesmo ano, iniciei meu
trabalho no MPF, em Fortaleza. Uma de minhas primeiras atividades em 2005 foi
o trabalho de campo com os Anac, nas localidades de Bolso, Mates e Japuara.
Assim, fui o primeiro profissional da rea de Antropologia a estudar o grupo. Apre-
sentei algumas notas tcnicas breves, que subsidiaram a atuao dos procurado-
res da Repblica que acompanhavam aquelas demandas. Parecia cada vez mais
provvel que o governo do estado do Cear iria desapropriar a rea ocupada pelos
Anac em Bolso, no municpio de So Gonalo do Amarante, e Mates, no municpio
de Caucaia. Desta forma, crescia a resistncia e a organizao dos moradores, a
partir da mobilizao tnica. Em 18 de setembro de 2007, foi publicado o Decreto
n 28.883, do governador do estado, que declarou de utilidade pblica para fins de
desapropriao uma rea de 33.500 hectares para a implantao do CIPP, rea que
abrangia, entre outras, as comunidades Anac de Bolso e Mates.

282
 Em 18 de julho de 2008, foi autuado o procedimento n. 1.15.000.001301/2008-
38, que foi distribudo ao procurador regional da Repblica Francisco de Arajo
Macdo Filho, o qual passou a ser o membro do MPF no Cear responsvel pelo
acompanhamento das demandas de direitos territoriais dos Anac, desde ento
at o presente. A partir de setembro de 2008, o Idace, Instituto do Desenvolvi-
mento Agrrio do Cear (rgo responsvel pela poltica agrria e fundiria do es-
tado), enviou seus tcnicos a reas dos Anac, visto que o rgo comeou a fazer
o cadastramento dos moradores para as futuras desapropriaes. Foi-me, ento,
solicitada pelo procurador Francisco Macdo, a redao de um parecer acerca dos
Anac em relao ao Complexo Industrial e Porturio do Pecm (Brissac, 2008). Em
18 de outubro de 2008, aconteceu a II Assembleia do Povo Anac, em Bolso. Estive
presente, informando os participantes acerca dos requisitos e etapas de um proce-
dimento de identificao e delimitao de uma terra indgena. Naquela ocasio, os
Anac presentes, de Bolso, Mates, Tapuio, Japuara e Santa Rosa, decidiram una-
nimemente que se propunham a lutar pela demarcao de sua terra como terra
tradicionalmente ocupada. Tendo sido informados das diferentes vias possveis de
ao frente ao risco de remoo dos Anac de Bolso e Mates para a implantao
dos equipamentos do CIPP, eles afirmaram sua determinao de buscar a demarca-
o de suas terras nos termos do artigo n 231 da Constituio Federal.

Foto 1: II Assembleia do Povo Anac, em Bolso, 18 de outubro de 2008.

Foto de Srgio Brissac.

283
Posteriormente, nas concluses do Parecer n 01/08 (Brissac, 2008), apre-
sentei como sugesto para a atuao do MPF que fosse expedida recomenda-
o4 ao governo do estado do Cear, para que no fossem desapropriadas as
famlias Anac antes da realizao dos estudos do grupo tcnico (GT) a ser cons-
titudo pela Funai para a identificao e delimitao da Terra Indgena (TI) Anac.
Para concretizar a defesa desse territrio, fazia-se necessrio indicar uma rea,
inscrever no mapa da regio uma poligonal, no interior da qual no deveria haver
desapropriao de terrenos antes da futura demarcao da terra tradicionalmente
ocupada pelos Anac. Tal encaminhamento foi considerado adequado pelo MPF, e,
em 12 de novembro de 2008, foi expedida recomendao ao governador do estado
do Cear, assinada pelo procurador regional da Repblica Francisco Macdo e pelos
procuradores da Repblica Alessander Sales e Mrcio Torres, nos seguintes termos:

Recomendar ao Excelentssimo Senhor Cid Ferreira Gomes, Governador

do Estado do Cear, que a Procuradoria Geral do Estado do Cear suspen-
da qualquer atividade visando a desapropriao de terrenos na rea dos
municpios de So Gonalo do Amarante e Caucaia, situada em polgono
descrito a seguir, at que se realizem os estudos de identificao e deli-
mitao da Terra Indgena Anac.

Tal iniciativa implicava, para o MPF, uma responsabilidade, posto que, previamen-
te realizao de estudos mais aprofundados, a serem feitos pelo GT, buscava-se
salvaguardar uma poro especfica dos municpios de Caucaia e So Gonalo do
Amarante. Observo que tal responsabilidade foi devidamente sopesada e cons-
cientemente assumida. Posteriormente, houve crticas indicao da poligonal
(Doria, 2011:23), como se o MPF estivesse desejando tomar para si a atribuio do
rgo indigenista oficial, demarcando terra indgena. No se tratava disso, mas
de resguardar uma rea at o GT da Funai, visto que, sem indicao de uma rea

4 Instrumento de atuao extrajudicial do Ministrio Pblico, a recomendao no obriga

a adoo das medidas indicadas, mas uma manifestao formal do entendimento do
Ministrio Pblico acerca de determinada questo. Em outras palavras, constitui-se
como uma ltima tentativa de resoluo extrajudicial de um problema. Caso no seja
acatada, resta ao Ministrio Pblico a possibilidade de adotar a via judicial, propondo
ao civil pblica para tutelar o direito que a recomendao intentou defender.

284
especfica, qualquer medida protetiva seria uma retrica vazia. Considero que,
diante do acelerado ritmo das iniciativas tendentes implantao do CIPP, esse
era o nico meio de viabilizar a defesa dos Anac frente iminente desapropria-
o, aplicando-se, neste caso, o princpio da precauo.
O princpio tico da precauo tem suas razes no pensamento grego (cf. An-
dorno, 2004:11), naquilo que Aristteles designava como phronesis, a sabedoria
prtica, a prudncia. Contemporaneamente, o princpio da precauo (Vorsoge-
prinzip) foi primeiramente formulado no programa alemo de proteo ambiental,
em 1971 (2008:345). Posteriormente, a partir do direito alemo, tal princpio se fez
presente na legislao de vrios pases europeus, no s em matria ambiental,
mas tambm de segurana alimentar e sade pblica (p. 345), tornando-se tam-
bm um dos pilares da Lei Ambiental da Unio Europeia (2004:13), e sendo uti-
lizado na Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel,
da Rio/92, em que se apresenta com a seguinte formulao, no Princpio 15:

Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo dever

ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacida-
des. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia
de certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adia-
mento de medidas economicamente viveis para prevenir a degradao
ambiental. (ONU, 1992:3)

Porm, o governo do estado do Cear decidiu no acatar a recomendao do

MPF, sob o argumento de que a ocupao dos Anac no seria tradicional, como
expressou em ofcio ao Ministrio Pblico o procurador-geral do estado, Fernan-
do Oliveira:

Em sendo assim, foroso constatar que, apesar do Parecer n 01/08,

anexo Recomendao n 59/08, no h, em So Gonalo do Amarante,
ocupao, permanncia e tradicionalidade Anac. Na verdade, refern-
cias a essa etnia s foram noticiadas a partir de 2007. [] No h tradi-
cionalidade, no h valores culturais, religiosos, tnicos do povo que se
autodenomina Anac, muito menos notcia de reivindicao de posse,
ocupao ou permanncia na rea descrita no aludido parecer. Ausentes,
portanto, os pressupostos caracterizadores da terra indgena.

285
 Ainda que houvesse a negao da ocupao tradicional Anac, a declarao do
procurador-geral do estado j se constituiu em novo posicionamento do governo
estadual frente aos Anac. At ento, as declaraes governamentais, repercutidas
pela imprensa local, iam na linha da simples negao da existncia de povo indge-
na na rea impactada pelo CIPP. Diante do posicionamento do governo estadual, no
sentido de no acatamento da Recomendao n 59/08, o procurador Francisco
Macdo me solicitou que elaborasse um parecer mais amplo, que pudesse funda-
mentar uma possvel proposio de ao civil pblica. No incio de 2009, convido
o professor Jeovah Meireles, do departamento de Geografia da Universidade Fede-
ral do Cear, e o colega Marco Paulo Schettino, analista de Antropologia e perito
do MPF, que atua em Braslia, na 6 Cmara, na PGR, a elaborarem comigo esse
novo parecer. Focamos nosso trabalho somente nas regies impactadas pelo CIPP,
devido urgncia da questo das desapropriaes, mas, expressamente, salien-
tamos que neste parecer nos atemos somente terra Anac impactada pelo CIPP
e, portanto, unicamente por este motivo, no estudamos as comunidades Anac
que se localizam fora dessa rea, ou seja, as comunidades de Santa Rosa, Japuara
e Salgada, no municpio de Caucaia (Meireles, Brissac e Schettino, 2012:195-196).

Foto 2: Ocupao Anac. Mapa elaborado pelo professor Jeovah Meireles

(Meireles, Brissac e Schettino, 2012, anexo 5, p. 233).

286
 No ms de janeiro, iniciamos o perodo intensivo de trabalho de campo, e no
ms de abril foi entregue o Parecer n 01/09. No documento, foi indicada a rea
de ocupao dos Anac sobre a qual incide o CIPP, e se apresentou uma alterna-
tiva locacional para os empreendimentos do complexo a serem instalados, so-
bretudo a refinaria e a siderrgica. Tal rea alternativa, como se pode ver nos
mapas a seguir, situava-se a sudoeste de Bolso e Mates, iniciando a cerca de 12
km do porto do Pecm, na unidade de paisagem Depresso Sertaneja, na qual os
impactos socioambientais seriam significativamente menores do que no caso de
instalao na unidade de paisagem Tabuleiro Pr-Litorneo.

Fotos 3 e 4: Principais unidades geoambientais e alternativa locacional para empreendimento do

CIPP a serem instalados na regio. Prximo ao litoral, v-se a rea de ocupao Anac impactada
pelo CIPP. Mapa elaborado pelo professor Jeovah Meireles
(Meireles, Brissac e Schettino, 2012, anexo 4, p. 232 e anexo 7, p. 235).

A atuao das antroplogas do GT de Fundamentao Antropolgica

H tempos, os Anac esperavam a nomeao de um grupo tcnico (GT) da Funai.

Havia alguns anos que a Funai vinha adotando o critrio de, antes da formao do GT
de Identificao e Delimitao, nomear um GT prvio, dito de Fundamentao An-
tropolgica. O MPF encaminhou presidncia da Funai o Parecer n 01/09, insistindo

287
na nomeao do GT. Igualmente, expediu recomendao ao presidente da Petro-
bras, no sentido de que a empresa se abstivesse de qualquer atividade visando a im-
plantao de refinaria na rea, at que fossem realizados os estudos de identificao
e delimitao da Terra Indgena Anac. Finalmente, em 4 e 18 de agosto de 2009, fo-
ram expedidas as portarias que nomearam o GT de Estudos de Fundamentao An-
tropolgica da Ocupao dos Anac, coordenado pela antroploga Maria Helena de
Amorim Pinheiro, servidora da Funai, e integrado pelas antroplogas Juliana Noleto,
Bianca Coelho Nogueira e Jlia de Paiva Pereira Leo, tambm servidoras do rgo.
Ainda no ms de agosto, iniciou o intensivo perodo de 21 dias de trabalho de campo
do GT, que compreendeu tambm pesquisa nos arquivos histricos cearenses.
Em seu processo de mobilizao, as lideranas Anac comearam a se de-
frontar com a presso silenciosa daqueles que a eles se opunham. Com a chegada
do GT de Fundamentao Antropolgica, esse silncio foi rompido, e a voz dos
contrrios se ergueu, em rdios, jornais e reunies locais. Recrudesceu a presso.
Segundo os relatos que lideranas Anac apresentaram ao MPF, em vrias oca-
sies veculos desconhecidos circulavam, tarde da noite, prximo s suas casas,
e pessoas desconhecidas apareciam em reunies para as quais no haviam sido
convidadas e deixavam recados nas casas dos Anac. Trs lideranas rece-
beram mensagens por celular dizendo que seus dias de vida estavam contados.
Simultaneamente, alguns lderes polticos locais comearam uma campanha
anti-indgena: iam s rdios negar a existncia de ndios na regio, e mobiliza-
vam a populao contra os Anac, que, segundo eles, estariam atrapalhando o
progresso. Um deles, convocado Procuradoria da Repblica, chegou a se colo-
car diante do procurador com termos que continham uma pouco velada ameaa:
sem assumir a responsabilidade, ele dizia que o povo no aceitaria a demarca-
o da terra indgena, e certamente haveria um banho de sangue. E comeou
a haver um assdio sobre aqueles que se identificavam como Anac, e haviam
se declarado como pertencentes etnia em cadastramento de sade realizado
pelo DSEI,5 para que retirassem seus nomes das listas, o que de fato se deu em
muitos casos. Uma lder poltica local chegou a dizer aos moradores de Bolso que

5 Distrito Sanitrio Especial Indgena, na poca vinculado Fundao Nacional de

Sade (Funasa), e, atualmente, Secretaria Especial de Sade Indgena (Sesai) do
Ministrio da Sade.

288
traria besouros e gafanhotos para que os Anac comessem, pois s assim eles
provariam que eram ndios. Posteriormente, moradores de Bolso confeccionaram
cartazes, que colocavam nas fachadas de suas casas: Aqui no somos ndios!.
No ano seguinte, a averso organizao dos Anac atinge dimenses nacio-
nais: uma matria da revista Veja os chama de macumbeiros de cocar,6 e descre-
ve seu impacto: aborta investimentos de 20 bilhes de reais no Porto de Pecm
(Coutinho, Paulin e Medeiros, 2010:154;159). O mesmo panfleto execra diversos po-
vos indgenas pelo Brasil afora, como os Guarani de Perube, So Paulo, que habi-
tavam em rea pretendida para a implantao de um porto de empresa do grupo
EBX: impacto: impediu a construo de um porto de 6 bilhes de reais (p. 155).
Simultaneamente presena do GT, uma outra equipe encontrava-se em
campo entre os Anac, tendo entre seus membros a antroploga Nadja Havt Bin-
d, que, durante a presidncia de Mrcio Pereira Gomes na Funai, at o ano de
2007, havia sido a titular da Coordenao Geral de Identificao e Delimitao.
O trabalho de pesquisa havia sido encomendado Fundao Darcy Ribeiro pelas
empresas que estavam iniciando a implantao da Usina Termeltrica (UTE) Porto
do Pecm, uma delas do Grupo EBX. A antroploga Bind permaneceu por alguns
meses visitando o campo, no somente os Anac, mas, principalmente, os mora-
dores que a eles se opunham.
Em 30 de setembro de 2009, entregue o Relatrio de Fundamentao Antro-
polgica. O GT explicitou seu enfoque terico: Buscamos o instrumental analtico
proposto por Joo Pacheco de Oliveira sobre a anlise situacional, com enfoque
centrado na questo do contato intertnico e na importncia da territorialidade
como fator determinante das etnogneses (Pinheiro et al., 2009:11). Ao cabo de
uma anlise lcida e consistente nas 209 pginas do relatrio, o GT conclui:

Consideradas as limitaes inerentes ao processo identitrio em cons-

truo vivenciado pelos Anac, o presente trabalho de fundamentao
antropolgica levado a efeito identificou vrios elementos de tradicio-
nalidade tratados no decorrer dessas consideraes conclusivas e de-
mais itens do relatrio em pauta, o que nos capacita a apontar para a

6 Cf., em contraste, a abordagem da experincia ritual e cosmoviso dos Anac que

Nbrega e eu (Brissac e Nbrega, 2010) apresentamos.

289
 necessidade de constituio de um GT para os trabalhos de Identifica-
o e Delimitao de suas terras conforme dispositivos constitucionais
e Decreto n 1775/96, ficando sob a responsabilidade do Grupo Tcnico
verificar a totalidade da rea de ocupao tradicional Anac para o reco-
nhecimento oficial do estado sob a gide do Art. 231 da CF. (P. 202)

Naquele momento, a Refinaria Premium II estava elencada entre as obras do

PAC, Plano de Acelerao do Crescimento, do governo federal. Havia toda uma
expectativa em setores do prprio governo no sentido de que a implantao do
empreendimento no fosse atrasada pela necessidade de mais estudos acerca da
ocupao Anac. Neste sentido, ressalto a competncia e iseno da antroploga
Maria Helena Pinheiro e de sua equipe, que elaboraram um texto denso em um
tempo exguo, e no se furtaram a apontar a necessidade da constituio do GT
de Identificao e Delimitao.
Em 11 de dezembro de 2009, o MPF ingressou com a Ao Civil Pblica n
0016918-38.2009.4.05.8100 contra o Governo do Estado do Cear, a Semace
(Superintendncia Estadual do Meio Ambiento do governo do Cear), a CSP (Com-
panhia Siderrgica do Pecm), a Porto do Pecm Gerao de Energia S/A e a MPX
Pecm II Gerao de Energia S/A. A CSP formada por joint venture entre a empre-
sa brasileira Vale e as sul-coreanas Dongkuk e Posco. Quanto s duas empresas de
gerao de energia, elas, na poca, estavam implantando na regio a UTE Porto do
Pecm, usina termeltrica a carvo mineral, sendo que o acionista controlador da
MPX Pecm II era o Grupo EBX. Em 25 de janeiro de 2010, o juiz federal da 10 Vara,
Alcides Saldanha Lima, indeferiu o pedido de antecipao de tutela formulado pelo
MPF. Logo em seguida, o MPF apresentou recurso ao Tribunal Regional Federal.
Entretanto, em 10 de maro, o Tribunal manteve a deciso da 1 Instncia.
Em meio a toda a presso vivenciada pelos Anac, o movimento indgena no
estado do Cear decidiu realizar a sua XV Assembleia Estadual em Mates, em fe-
vereiro de 2010. Os povos indgenas do Cear, na ocasio, escreveram uma carta
de repdio negao da existncia do povo Anac, e reivindicando a nomeao
do GT de Identificao e Delimitao.
No ms de maro de 2010, foi entregue estudo antropolgico realizado pelo
professor Max Maranho Aires e sua assistente de pesquisa Isadora Arajo para
compor estudos encomendados pela Petrobras para o licenciamento da refinaria
Premium II. Em suas concluses, os autores afirmam:

290
 O emprego da noo de famlia associada ao conhecimento genealgi-
co, permanncia e residncia de uma famlia num determinado local, s
categorias de autodefinio coletivas (tapuiero, da raa dos Duarte,
os de dentro mesmo, Anacs), as narrativas sobre uma origem e tra-
jetrias compartilhadas, a constituio de circuitos e redes de relaciona-
mento indicam que a rea de implantao da Refinaria Premium II terra
tradicionalmente ocupada [].
As transformaes aceleradas na paisagem social, bem como as amea-
as de desapropriao, que se arrastam por mais de 10 anos, so respon-
sveis por graves prejuzos para a economia, recursos naturais e ecossis-
temas, organizao poltica e cultural do grupo.
A pesquisa registrou a apropriao e devastao de recursos naturais,
cujo resultado imediato consiste na desestruturao da economia de base
familiar e a desorganizao dos modos tradicionais de subsistncia; [].
Por todas as razes enumeradas acima, a implantao da Refinaria Premium II
trar consequncias irreparveis para esta populao, no interior e no entor-
no da rea da refinaria, no havendo, portanto, a possibilidade de indicao
de medidas mitigadoras. (Aires e Arajo, 2010, p. 39-40; grifo do original).

Tal posicionamento dos autores, inesperado em estudos de impacto solicita-

dos por empresas, reforou a posio do MPF na defesa dos direitos dos Anac, e
levou o Parquet a enviar cpia do estudo presidncia da Funai.

A atuao da antroploga coordenadora do GT de Identificao e Delimitao

Desde 30 de setembro de 2009, quando foi entregue o Relatrio de Fundamen-

tao Antropolgica, que, em suas concluses, indicou a necessidade de cons-
tituio de GT de Identificao e Delimitao, esperava-se a nomeao desse
segundo grupo tcnico. Entretanto, a Funai tergiversava, alegando limitaes
operacionais. Passaram-se mais de 8 meses, e o MPF avaliou que era necessria
uma atuao mais incisiva para que se concretizasse o GT. Foi convocada pela
subprocuradora-geral da Repblica Deborah Duprat, coordenadora da 6 Cma-
ra, uma reunio na PGR, em 14 de junho de 2010. A reunio, realizada na sala do
Conselho Superior do MPF, foi presidida pela coordenadora 6 Cmara e contou

291
com a presena, entre outros, de lideranas Anac, do governador do Cear Cid
Gomes, do presidente da Funai, Mrcio Meira, da subprocuradora-geral da Rep-
blica Maria Eliane Menezes de Farias, membro titular da 6 Cmara com atribui-
o vinculada ao Cear, e do procurador regional da Repblica Francisco Macdo.
Na reunio, ficou claro que a nomeao do GT estava travada politicamente. O
governador declarou que somente apoiaria a constituio do GT depois que hou-
vesse uma garantia de que no comporiam a terra indgena as reas destinadas
implantao da Refinaria Premium II da Petrobras. E convidou os Anac a conti-
nuarem o dilogo em Fortaleza. O MPF adiantou que no estaria presente nessas
negociaes. De fato, excluir uma rea, possivelmente de ocupao tradicional,
previamente aos estudos do GT, seria uma deciso sem amparo legal. De qualquer
modo, os Anac aceitaram o convite s tratativas com o governo do estado. A
reunio na PGR foi crucial para que as lideranas Anac passassem a ser tratadas
como interlocutores pelas instncias governamentais do Cear.
Menos de um ms depois, no dia 6 de julho de 2010, o governador e as lideran-
as Anac assinaram um termo de compromisso, no qual o povo Anac se com-
promete, por meio de suas lideranas abaixo assinadas, a no interferir na rea
reclamada pelo projeto da Siderrgica e da Refinaria a serem instaladas no CIPP.
O governador Cid Gomes, por sua vez, afirmou que o estado do Cear, indepen-
dentemente da rea a ser definida, no impedir o acesso e as atividades do Grupo
de Trabalho GT da Funai, destinados demarcao da terra indgena TI do
mesmo povo Anac (Termo de compromisso, 2010, n.p.). Considero que o prag-
matismo foi realmente a estratgia plausvel para as lideranas Anac, em meio
situao de presso e indefinio a que estavam submetidos. E, de fato, apenas 15
dias depois da assinatura do acordo com o governador, a presidente substituta da
Funai, Maria Auxiliadora de S Leo, assinou a Portaria n 1035, de 21 de julho de
2010, constituindo o GT para a identificao e delimitao da rea de ocupao
tradicional do povo Anac, situada nos municpios de So Gonalo do Amarante e
Caucaia, tendo como coordenadora a antroploga Siglia Zambrotti Doria, e como
integrantes a antroploga Jlia de Paiva Pereira Leo, o bilogo Cludio Emdio da
Silva, o agrnomo Marcelo Antonio Elihimas, e representantes do estado do Cear
e dos municpios de Caucaia e So Gonalo do Amarante. Em 20 de outubro do
mesmo ano, o presidente da Funai, Mrcio Meira, assinou a Portaria n 1566, que
fez pequenas alteraes na equipe, acrescentando mesma a historiadora Ana
Lcia Farah de Tfoli, e estipulou novo perodo de trabalho de campo.

292
 Aps a realizao da segunda etapa dos estudos de campo, a antroploga coorde-
nadora Siglia Doria elaborou um Relatrio Preliminar Parcial de Pesquisa, pea no
prevista pelo Decreto n 1775/96, que dispe sobre o procedimento administrativo de
demarcao de terras indgenas, o qual se refere apenas ao relatrio circunstanciado
(de identificao e delimitao). No entanto, havia a urgncia, por parte da Petrobras,
quanto a uma definio se a rea prevista para a instalao da Refinaria Premium II
estava ou no em terras tradicionalmente ocupadas pelos Anac. Assim, em 5 de se-
tembro de 2011, o presidente da Funai, Mrcio Meira, envia o Ofcio n 333/PRES, ao
presidente da Petrobras, Srgio Gabrielli, comunicando que o GT elaborou relatrio
circunstanciado parcial preliminar, no qual se concluiu que a ocupao exercida pelas
famlias indgenas nas referidas localidades [Bolso, Chaves, Mates e Tapuio] no confi-
guram uma terra tradicionalmente ocupada, nos termos definidos no artigo 231 da CF.
Ate o momento da reviso deste artigo, em 2015, ainda nao havia sido publi-
cado no Dirio Oficial da Unio o resumo do Relatrio Circunstanciado de Identi-
ficao e Delimitao da Terra Indgena Anac, que se encontrava sob anlise na
Coordenao Geral de Identificao e Delimitao da Funai. Mas, em dezembro de
2011, fora entregue pela Funai ao MPF uma cpia do Relatrio Preliminar Parcial
de Pesquisa, sobre o qual apresento algumas consideraes.
A perspectiva terica em que se baseou a antroploga Doria foi bem distinta
daquela que orientou o trabalho do GT de Fundamentao Antropolgica. A ttulo
de exemplo, assim se posicionou a antroploga acerca da Nota Tcnica n 05/06,
que escrevi apontando a necessidade de atendimento dos Anac pela Funai:

O perito recomendou ao MPF o reconhecimento da etnia Anac segundo

os princpios da Conveno 169 da OIT, independente dos demais critrios
de indianidade reconhecidos pelo Estatuto do ndio e pela prpria Con-
veno 169 []. Nessa mesma Nota Tcnica, legitimava os Anac como
principais reclamantes da degradao ambiental ocasionada pelo CIPP,
uma vez que os considerava de antemo detentores de direitos sobre a
terra na qual o CIPP se instalara. (Doria, 2011:20; grifo do original)

Como afirmaram Mauro e Eremites de Oliveira (2010: 126),

[...] nas ltimas dcadas o indigenismo estatal reagiu s emergncias t-

nicas, e assim o fez lanando suspeitas e descrdito sobre a autenticidade

293
 do carter indgena desses povos. Passou a trat-los muitas vezes com
desdm e desconfiana, como se eles fossem falsos ndios, cujo inte-
resse seria apenas o acesso a direitos especiais.

Ao longo do relatrio, como no trecho citado, podem-se perceber traos des-

sa suspeita e descrdito, ao que parece, por no compreender o alcance da su-
perao da perspectiva do Estatuto do ndio pelo novo paradigma instaurado pela
Constituio Federal de 1988 (cf. Oliveira, 2008).
O Relatrio Preliminar vrias vezes faz referncia ao estudo da antroploga
Nadja Bind e da equipe da Fundao Darcy Ribeiro, validando as suas conclu-
ses, as quais foram assim resenhadas por Doria:

No geral, os resultados apontaram para a indiferenciao no modo de

vida entre aqueles que se afirmam como indgenas e os que no se iden-
tificam como tal. A vida social e econmica, a relao com a terra e o am-
biente, as referncias culturais so as mesmas para toda a regio, perce-
bendo-se pequenas diferenas []. Conclui o estudo que no possvel
estabelecer limites sociais entre ndios e no ndios, e que apenas o tem-
po poder enrijecer essas distines. (Doria, 2011:186-190)7

Entretanto, o Relatrio Preliminar apenas se refere ao estudo resultante de

contrato entre a REX Empreendimentos Imobilirios e a Fundar Fundao Dar-
cy Ribeiro (p. 185), no explicitando que, a despeito de terceirizao, o estudo
havia sido encomendado pelas empresas da UTE Porto do Pecm, as mesmas que
ficaram no polo passivo da ao civil pblica proposta pelo MPF. Naquele contexto
de disputas, tal informao reveste-se de uma relevncia, que, a meu ver, requer
tal explicitao.
Com relao aos trabalhos dos peritos do MPF, o relatrio afirma um parti pris
terico-ideolgico das produes do MPU (p. 228-229) e vai alm, fazendo uma
leitura do desenrolar dos fatos como um plano elaborado pelo MPF:

7 No obtive acesso direto aos estudos da Fundao Darcy Ribeiro, assim, me reporto
s citaes e resenhas do Relatrio Preliminar de Siglia Doria.

294
 A partir da anlise desses documentos institucionais, evidencia-se que o
movimento de apoio ao pleito dos Anac originou-se da ao poltica do
MPF na defesa do meio ambiente (e das populaes tradicionais que ali
habitavam), que seria comprometido pela implantao do CIPP. Na me-
dida em que todas as tentativas de frenar o processo de implantao do
complexo pela argumentao de defesa do meio ambiente no lograram
efeitos jurdicos na esfera estadual, bem como o argumento de proteo
da populao tradicional que habitava a rea no encontrava respaldo
legal, na medida em que essa populao estava sendo indenizada pelo
estado dentro da lei, a soluo lgica seria a conduo da luta para outra
esfera jurdica, a federal. E isso seria possvel se houvesse ali presen-
a indgena, cujos direitos territoriais estariam apoiados pela legislao
constitucional. (P. 36)

Observo que a ao do MPF nos assuntos relativos aos Anac e ao CIPP cons-
tituiu-se a partir da atuao de diversos membros do Ministrio Pblico, que res-
ponderam a demandas por direitos formuladas por distintos atores sociais, ao
longo de mais de uma dcada, subsidiados pela atividade de peritos do MPF e da
Academia, que atuaram de acordo com os critrios ticos e cientficos de suas
respectivas disciplinas. Reduzir a complexidade e imprevisibilidade da realidade
social simples concretizao de um plano idealizado por um agente constitui-se
um equvoco.
Na concluso do Relatrio Preliminar, Doria afirma:

[...] acredita-se haver esclarecido porque o GT 2010 considerou a im-

possibilidade do reconhecimento da totalidade da rea reivindicada pelos
Anac como terra indgena, e indicou a excluso da subrea considerada
pelo MPU como Poligonal Anac, ocupada no exclusivamente pelos
Anac litorneos, na proposta de delimitao final. (P. 284)

Em outras palavras, o GT vislumbrou tradicionalidade de ocupao entre os

Anac de Japuara e Santa Rosa, mas no na rea sobre a qual incidia o CIPP, ou
seja, Mates e Bolso. Avalio que as condies do campo com as quais se defron-
tou o GT de Identificao e Delimitao eram realmente difceis e complexas.
Com as presses sofridas pela mobilizao tnica dos Anac, houve uma reduo

295
numrica significativa daqueles que se autoidentificavam como pertencentes
etnia, assim como todo um contexto de contrainformao, ameaas e medo.
Isto demonstra como a morosidade do rgo indigenista oficial em constituir um
GT pode at mesmo inviabilizar a efetivao de direitos territoriais indgenas. De
qualquer modo, caso fossem diferentes os pressupostos tericos e metodol-
gicos, certamente as concluses do GT teriam sido significativamente diversas.
A partir do momento em que o MPF teve acesso s concluses do GT, coube
ao Parquet avaliar o passo seguinte a ser dado. Seria possvel uma contestao,
inclusive judicial, do Relatrio Preliminar. Entretanto, tal opo causaria o pro-
longamento de uma situao de indefinio que os Anac, em dilogo conosco,
j sentiam como insuportvel. Junte-se a isso a previso de impactos ambientais
de magnitude nas reas prximas aos grandes empreendimentos do CIPP. Assim,
em consonncia com o posicionamento autnomo das lideranas Anac, o MPF
focou sua ao na busca de concretizao de uma reserva indgena para os Anac
de Bolso e Mates.

A Reserva Indgena Taba dos Anacs

No dia 12 de dezembro de 2011, aconteceu uma reunio na Procuradoria da Re-

pblica no Estado do Cear (PR/CE), convocada pelo procurador Francisco Ma-
cdo, com a presena do procurador-geral do estado, lideranas Anac, re-
presentantes da Petrobras e da Funai. Foi o momento em que o MPF recebeu
cpia do Relatrio Preliminar do GT. Na reunio, os Anac apresentaram uma
proposta de constituio de reserva indgena, em rea no municpio de Caucaia.
Os representantes da Petrobras se posicionaram com abertura para a possibilida-
de de contribuir com parte do valor necessrio constituio da reserva indgena.
Em reunio realizada em maro de 2012, na PR/CE, a Coordenadora Geral de
Identificao e Delimitao da Funai, Giovana Tempesta, informou ao MPF e aos
Anac que havia parcial sobreposio entre a rea indicada por eles para a cons-
tituio da reserva e a rea que viria a ser delimitada como Terra Indgena Anac.
Os Anac litorneos (de Bolso e Mates) e os Anac da serra (de Japuara e Santa
Rosa) puseram-se de acordo em relao a essa demanda, e consideraram positi-
vo que a regio da reserva ficasse em rea contgua Terra Indgena. Entretanto,
depois, o governo descartou a rea em anlise, devido ao elevado custo de sua

296
aquisio; e colocou o Instituto de Desenvolvimento Agrrio do Cear (Idace)
procura de terreno semelhante na regio. Foram inmeras as dificuldades para
a obteno de uma rea adequada que estivesse disponvel para venda, e cujo
valor fosse compatvel com os recursos disponveis. Passaram-se meses sem que
se vislumbrasse uma definio. E novamente o MPF decidiu convocar uma reu-
nio na PGR.
No dia 6 de agosto de 2012, realizou-se reunio na PGR, presidida pelo sub-
procurador-geral da Repblica Luciano Mariz Maia, membro da 6a Cmara, com
a participao do procurador Francisco Macdo, do diretor de Proteo Territorial
da Funai, Alusio Azanha, do procurador-geral do estado do Cear, Fernando Oli-
veira, do coordenador-geral de Petrleo e Gs da Secretaria do PAC, Felipe Luiz
Marques, e de lideranas Anac. Nesse dia, se chegou a um acordo acerca do local
da implantao da Reserva Indgena Anac e do valor do investimento a ser feito,
de 30 milhes de reais, metade do qual a ser disponibilizado pela Petrobras, e a
outra metade, pelo governo do Cear. Tal montante, a ser destinado tanto aqui-
sio do terreno quanto implantao da infraestrutura necessria para receber
as famlias Anac: construo de casas; implantao do sistema de abastecimen-
to de gua e saneamento; sistema de distribuio de energia; arruamento; edifi-
cao de posto de sade e escola. E os Anac decidiram o nome da reserva: Taba
dos Anacs. Posteriormente, decidiu-se o nmero de unidades habitacionais a
serem construdas: 163 casas, para os Anac de Bolso e Mates, assim como a
dimenso exata da rea: 543,66 hectares, formados por uma rea particular em
processo de aquisio e outra rea contgua, de propriedade do estado do Cear,
ambas no municpio de Caucaia, prximo futura Terra Indgena Anac.
Em 4 de setembro de 2012, a presidente da Funai, Marta Maria do Amaral Aze-
vedo, assinou a portaria de nomeao do grupo tcnico, coordenado pela an-
troploga Juliana Noleto e integrado pela engenheira florestal Bianca Lima e o
agrnomo Marcelo Elihimas, para realizar os estudos de natureza etno-hist-
rica, antropolgica, cartogrfica, fundiria e ambiental, no mbito do procedi-
mento de constituio da Reserva Indgena Anac (Brasil, 2012: 34). O professor
Jeovah Meireles, da Universidade federal do Cear (UFC), contribuiu para com os
trabalhos do GT, sobretudo na avaliao da disponibilidade hdrica existente, e,
por fim, concluiu-se que a rea apresentava-se adequada reproduo fsica e
cultural da etnia. Depois desse momento, ainda houve inmeras tratativas entre
as diferentes instituies e os Anac para a costura dos termos do acordo.

297
 Foto 5:
Cerimnia da assinatura do termo de compromisso para a criao da Reserva Indgena Taba dos
Anacs, 22 de novembro de 2013.
Da esquerda para a direita, de p: a presidente da Funai, Maria Augusta Boulitreau Assirati;
o procurador regional da Repblica, Francisco Macdo; o governador do Cear, Cid Gomes; a
presidente da Repblica, Dilma Roussef; a liderana Anac, Francisco Ferreira de Moraes Jnior; a
secretria do Patrimnio da Unio, Cassandra Nunes e a presidente da Petrobras, Graa Foster.
Foto de Srgio Brissac.

Em 22 de novembro de 2013, deu-se a assinatura do termo de compromisso,

em evento realizado em Fortaleza, com a presena da presidente Dilma Rous-
sef. Foi estipulado o prazo de 1 ano e 1 ms, prorrogvel por mais 6 meses, para
a concluso das obras da Reserva Indgena Taba dos Anacs. Foram signatrios
do termo o governador do Cear, Cid Gomes; a presidente da Petrobras, Graa
Foster; a presidente da Funai, Maria Augusta Boulitreau Assirati; o procurador
regional da Repblica, Francisco Macdo; a secretria do Patrimnio da Unio,
Cassandra Nunes; e as lideranas Anac Francisco Ferreira de Moraes Jnior, de
Mates, e Luza Goreth Coelho, de Bolso. No discurso presidencial, na solenidade
de assinatura de termo, h uma referncia ao longo caminho de negociao, at
a concretizao do acordo:

298
 A deciso de instalar a refinaria Premium II, ela foi tomada. E hoje ns
damos um passo. Eu sobrevoei, junto com o Cid eu ainda era ministra
do presidente Lula eu sobrevoei toda a rea da refinaria. E hoje ns,
aqui, depois de meses, eu diria at de anos de tentativa, mas meses de
negociao, ns construmos um acordo para a concesso da licena de
instalao. E, mais importante, ao mesmo tempo que a gente consegue
a licena de instalao, a gente garante os direitos do povo Anac. Pelo
acordo entre a Funai e o Ministrio Pblico, alis, acompanhado pela Fu-
nai e o Ministrio Pblico, o estado do Cear vai comprar uma rea e vai
transform-la na reserva indgena Taba dos Anacs. O povo Anac vai
receber uma infraestrutura inteiramente nova, construda pelo governo
do estado e em parceria com a Petrobras. (Roussef, 2013).

Percorrer todo esse trajeto de embates, angstias, incertezas, negociaes e

conquistas possibilita ao leitor captar a complexidade de um processo de efeti-
vao de direitos indgenas. Diante das especificidades do caso Anac, considero
pertinente sublinhar a imprevisibilidade das configuraes que se manifestam ao
longo do tempo, a partir da ao poltica dos diversos atores sociais envolvidos,
de modo especial dos membros da etnia, que plasmam, nas vicissitudes do real,
a sua identidade em permanente construo. Frente a esse campo imprevisvel,
porque aberto, o ofcio da Antropologia traz consigo um imensurvel compromis-
so tico. Sendo consequentes com ele, tambm o seremos para com a disciplina
antropolgica e para com a sociedade.

CRONOLOGIA

Primeiro documento dos Anac entregue ao MPF, que gerou o Proce-

dimento n 0.15.000.001257/2003-15, distribudo ao procurador da
28 de julho
Repblica, Alexandre Meireles: Povo Indgena Anac. So Gonalo do
de 2003
Amarante. Pedido de providncia para reconhecimento como povo
indgena.
Recomendao n 26/03, expedida pelo procurador Alexandre Meireles
22 de
ao Administrador Regional da Funai em Joo Pessoa, Petrnio Cavalcante
setembro
Filho, recomendando Funai que inicie os trabalhos tendentes regula-
de 2003
rizao fundiria do Povo Anac, que encaminhe ao MPF os resultados.

299
 2 de Ofcio ao presidente da Funai, Mrcio Pereira Gomes, requisitando in-
abril de formaes e os resultados obtidos da Recomendao n 26/03, relativa
2004 aos trabalhos de regularizao fundiria naquela comunidade indgena.
22 de Recomendao do MPF Funai, no sentido de que dispense ao povo
janeiro de Anac o mesmo atendimento dado aos demais povos indgenas no
2007 Cear.
18 de Decreto n 28.883 do Governador do Estado, que declarou de utilidade
setembro pblica para fins de desapropriao uma rea de 33.500 hectares para a
de 2007 implantao do CIPP.
Autuao do Procedimento Administrativo n 1.15.000.001301/2008-
18 de julho 38, distribudo ao procurador regional da Repblica, Francisco Macdo:
de 2008 Denncia sobre possvel desapropriao das terras da Comunidade
Indgena Anac de So Gonalo do Amarante e Caucaia.
26 de
Recomendao do MPF presidncia da Funai para que realize os estu-
agosto de
dos antropolgicos.
2008
Setembro O Idace inicia o cadastramento dos moradores da rea do CIPP, para
de 2008 posterior desapropriao.
28 de Assembleia do Povo Anac, quando afirmaram unanimemente que
outubro de lutariam pela demarcao de sua terra como terra tradicionalmente
2008 ocupada.
7 de
novembro Parecer Tcnico n 01/08, de Srgio Brissac.
de 2008
12 de Recomendao ao governo do estado do Cear que suspenda a de-
novembro sapropriao de terrenos na rea, at que se realizem os estudos de
de 2008 identificao e delimitao.
27 de maro Moo de apoio dos povos e organizaes indgenas do Cear ao Povo
de 2009 Anac.
23 de abril Parecer Tcnico n 01/09, de Jeovah Meireles, Srgio Brissac e Marco
de 2009 Paulo Schettino.
Recomendao Petrobras para que se abstenha de qualquer ativida-
30 de junho
de visando a implantao de refinaria na rea, at que se realizem os
de 2009
estudos de identificao e delimitao.
4 de agosto
Portaria n 01/DAS/Funai e Portaria n 905/PRES/Funai, nomeando o GT
de 2009 e
de Estudos de Fundamentao Antropolgica da Ocupao dos Anac,
18 de agosto
coordenado pela antroploga Maria Helena de Amorim Pinheiro.
de 2009
30 de
Entrega do Relatrio de Fundamentao Antropolgica da Ocupao dos
setembro
Anac Cear.
de 2009
11 de
MPF ingressou com a Ao Civil Pblica n 0016918-38.2009.4.05.8100
dezembro
contra o governo do estado do Cear e outros.
de 2009

300
 25 de
O juiz federal da 10 Vara, Alcides Saldanha Lima, indeferiu o pedido de
janeiro de
antecipao de tutela formulado pelo MPF.
2010
27 de
janeiro de O MPF apresentou recurso ao TRF.
2010
Fevereiro XV Assembleia Estadual dos Povos Indgenas do Cear, entre os Anac,
de 2010 em Mates, Caucaia.
8 de maro
A deciso da 1 Instncia foi mantida pelo TRF.
de 2010
Foi entregue ao MPF cpia de estudo antropolgico realizado pelo
25 de
professor Max Maranho Aires, para compor os estudos de impacto
maro de
ambiental para o licenciamento da refinaria Premium II. O procurador
2010
Francisco Macdo enviou cpia ao presidente da Funai.
Ofcio do presidente da Funai, comunicando ao procurador-geral do
estado do Cear que o estudo de fundamentao antropolgica da
ocupao Anac concluiu que h indcios de ocupao tradicional
14 de abril indgena em reas localizadas nos municpios de Caucaia e So Gonalo
de 2010 do Amarante, no estado do Cear. Diante do exposto, e em cumprimen-
to ao disposto no art. 231 da Constituio Federal [] estamos dando
incio aos trabalhos necessrios identificao e delimitao da Terra
Indgena Anac.
Ofcio da APOINME (Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas
5 de maio do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo) ao presidente da Funai,
de 2010 solicitando agilizao da publicao da portaria do GT de Identificao e
Delimitao da TI Anac (e tambm da TI Tapeba).
5 de maio Publicao, na Revista Veja, da matria A farra da antropologia oportu-
de 2010 nista, na qual os Anac so designados de macumbeiros de cocar.
Ofcio do MPF ao presidente da Funai ponderando acerca da urgente
6 de maio
necessidade da publicao da portaria do GT de Identificao e Delimi-
de 2010
tao da TI Anac (e tambm da TI Tapeba).
Reunio na PGR, presidida pela coordenadora da 6 Cmara e sub-
procuradora-geral da Repblica Deborah Duprat, com a presena de
14 de junho lideranas Anac, do governador Cid Gomes, da subprocuradora-geral
de 2010 da Repblica Maria Eliane Menezes de Farias, do procurador regional
da Repblica Francisco Macdo, e de Mrcio Meira, ento presidente da
Funai.
5 de julho Reunio do governador Cid Gomes com lideranas Anac, na residncia
de 2010 oficial do governador.
Termo de compromisso assinado pelo governador Cid Gomes e lide-
ranas Anac, no qual o mesmo afirma que o estado do Cear no
6 de julho
impedir o acesso e as atividades do Grupo de Trabalho GT da Funai
de 2010
e o povo Anac se compromete a no interferir na rea reclamada pelo
projeto da Siderrgica e da Refinaria a serem instaladas no CIPP.

301
 Portaria n 1035 da presidente substituta da Funai nomeando o GT de
21 de julho
Identificao e Delimitao da rea de ocupao tradicional do povo
de 2010 e
Anac, tendo como coordenadora a antroploga Siglia Zambrotti Doria,
20 de
e a Portaria n 1566/PRES, que faz algumas pequenas alteraes na
outubro de
equipe, acrescentando mesma a historiadora Ana Lcia Farah de Tfo-
2010
li, e estipula novos prazos para o campo.
29 de
Lanamento da pedra fundamental da Refinaria Premium II, em soleni-
dezembro
dade com a presena do presidente Lula.
de 2010
Maio de Licena prvia para a Refinaria Premium II concedida pela Semace (Su-
2011 perintendncia Estadual do Meio Ambiente do Cear).
Ofcio n 333/PRES, do presidente da Funai ao presidente da Petrobras, co-
5 de municando que o GT elaborou relatrio circunstanciado parcial preliminar,
setembro no qual se concluiu que a ocupao exercida pelas famlias indgenas nas
de 2011 referidas localidades [Bolso, Chaves, Mates e Tapuio] no configuram uma
terra tradicionalmente ocupada, nos termos definidos no artigo 231 da CF.
30 de
Ofcio convite para reunio na PR/CE, ao governador do estado, ao pre-
novembro
sidente da Funai e ao presidente da Petrobras.
de 2011
Reunio na Procuradoria da Repblica no Cear, realizada a partir de con-
vite do MPF, com o procurador regional da Repblica, Francisco Macdo,
12 de
o procurador-geral do estado do Cear, Fernando Oliveira, lideranas
dezembro
Anac, representantes da Funai e da Petrobras. Proposta dos Anac de
de 2011
constituio de reserva indgena. Disponibilizao para o MPF do Relatrio
Preliminar Parcial de Pesquisa, do GT de Identificao e Delimitao.
Ofcio n 2709/2012, enviado pelo procurador Francisco Macdo ao
25 de abril
procurador-geral do estado, disponibilizando croquis da rea proposta
de 2012
pelos Anac para a constituio da reserva indgena.
Reunio na PGR, presidida pelo subprocurador-geral da Repblica, Lu-
ciano Mariz Maia, membro da 6a Cmara, com a presena do procurador
6 de agosto Francisco Macdo, do diretor de Proteo Territorial da Funai, Alusio
de 2012 Azanha, do procurador-geral do estado do Cear, Fernando Oliveira, e
de lideranas Anac, quando se chega a um acordo acerca da implanta-
o da Reserva Indgena Anac.
A presidente da Funai, Marta Maria Amaral Azevedo, assinou a portaria
de nomeao do Grupo Tcnico, coordenado pela antroploga Juliana
4 de
Noleto, e integrado pela engenheira florestal Bianca Lima e o agrnomo
setembro
Marcelo Elihimas, para realizar os estudos de natureza etno-histrica,
de 2012
antropolgica, cartogrfica, fundiria e ambiental, no mbito do proce-
dimento de constituio da Reserva Indgena Anac.
Assinatura do Termo de Compromisso para a criao da Reserva Taba
22 de dos Anacs, em solenidade com a presena de lideranas Anac, da
novembro presidente Dilma Roussef, do governador Cid Gomes, da presidente da
de 2013 Petrobras Graa Foster, da presidente da Funai Maria Augusta Assirati, e
do procurador regional da Repblica Francisco Macdo.

302
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306
PERCIA E LAUDO ANTROPOLGICOS
COMO COMPONENTES DA FORMAO
PROFISSIONAL

Vnia Fialho1

O Simpsio Laudos Antropolgicos em Perspectiva, realizado em novembro de

2013, marca uma nova etapa das reflexes sobre os laudos antropolgicos, por ter
como objetivo ir alm das discusses que j foram empreendidas e ser propositivo
em relao aos novos desdobramentos. Este texto resultante da apresentao
realizada no terceiro o eixo do simpsio, intitulado Cursos, minicursos e oficinas
sobre laudos: contedos e mtodos, em que se procurou discutir os laudos, a pro-
duo de conhecimento e sua insero nos campos de formao do profissional.
A Associao Brasileira de Antropologia (ABA) tem se dedicado, ao longo dos
anos, a promover grupos de trabalho e organizar publicaes dirigidas ao tema.
Iniciada na dcada de 1980, tal temtica tem se adensado com a crescente de-
manda da Justia por pareceres especializados que possam subsidiar as decises
e, portanto, h sempre a necessidade de atualizar a discusso e sistematizar ele-
mentos que possam ser minimamente norteadores.
Neste texto, trataremos da categoria de laudo antropolgico no seu sentido
amplo, podendo se referir a relatrios tcnicos, relatrios de identificao e deli-
mitao, pareceres, enfim, produo antropolgica que se destina ao campo no
acadmico, e que se insere em contexto de disputas a serem arbitradas.2

1 Professora Adjunta da Universidade de Pernambuco (UPE) e do Programa de Ps-

Graduao em Antropologia da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).
2 Almeida define laudo, parecer ou relatrio tcnico de identificao tnica como g-
neros de documentos relativos a diferentes lugares institucionais, e que tm sido
designados indistintamente como percia (2008, p. 45). Do ponto de vista mais espe-
cfico, podemos definir a percia antropolgica como o procedimento prtico, movido
pelo mtodo etnogrfico, que resulta nos gneros citados, que visam responder a

307
 As reflexes a serem apresentadas so resultantes do contexto do Nordeste
brasileiro, em que pude acompanhar uma sequncia de acontecimentos que, ora
compuseram dados de pesquisa, ora constituram objeto de reflexo antropol-
gica com vistas a atender questionamentos nos processos criminais.
O texto est organizado em duas partes. Na primeira, procuro discorrer sobre
algumas questes conceituais e situacionais, para que possamos entender a re-
levncia que o argumento antropolgico, sistematizado no formato de um laudo
pericial , assume nesses processos.
No momento seguinte, tratarei das reflexes baseadas na experincia de j ter
ministrado a disciplina de Laudos Antropolgicos no Programa de Ps-Graduao
em Antropologia da UFPE, e tambm nas inquietaes geradas mais recentemen-
te, com a criao e instalao do curso de Cincias Sociais da UPE.
Esta ltima iniciativa possibilitou, ao definir o projeto poltico do curso e des-
crever o perfil do egresso atento ao mundo do trabalho para esse profissional,
tratar das demandas que esto sendo postas para ns nos dias atuais.

Sobre o aceite, o compromisso e a tica

Foi com uma matria da Folha de S. Paulo, publicada em 2007, que comecei a
ministrar no Programa de Ps-Graduao em Antropologia, naquele mesmo ano,
a disciplina de Laudos Antropolgicos. E com base nesta mesma matria que
comeo a levantar algumas questes que se colocam antes mesmo de se discutir
o contedo e o formato do que vem a ser um laudo antropolgico. Trata-se do
dilema e das noites sem sono que antecedem deciso de assumir o papel de
perito e de elaborar a pea tcnica que dever compor um processo, principal-
mente, quando se trata de processo criminal.
A matria, intitulada Sem laudos, investigao sobre ndios para, noticiava
que antroplogos se recusam a fazer parecer que ateste se cintas-largas sabiam
que cometiam crime no caso do massacre de garimpeiros (Lobato, 2007:1), e
que a Polcia Federal havia desistido de obter a avaliao antropolgica, enten-
dida como pea fundamental ao julgamento do caso. Tratava-se do caso de 23

demandas administrativas ou judiciais.

308
ndios Cinta Larga e um funcionrio da Fundao Nacional do ndio (Funai) que
haviam sido indiciados pela Polcia Federal pelo massacre de 29 garimpeiros, em
Rondnia, ocorrido em 2004.
Segundo a matria, a investigao emperrou por falta do laudo antropolgico,
considerado fundamental para subsidiar a ao e levar os ndios a julgamento. A
pea tcnica no teria sido elaborada porque o antroplogo considerado espe-
cialista nos estudos sobre os Cinta Larga havia se negado a realiz-la e a orientar
outros antroplogos que se dispusessem a faz-lo.
Para um procurador da Repblica em Rondnia, no importava qual fosse o
resultado do laudo, ele traria descontentamento e crticas: Se o laudo concluir
que os cintas-largas no tm conscincia do crime praticado, eles, dificilmente,
iro a jri. Neste caso, os profissionais enfrentariam as crticas das famlias das
vtimas. Se o parecer for no sentido contrrio, haveria reao negativa das orga-
nizaes no governamentais defensoras dos ndios (p. 1).
Tal matria traz reflexes que nos fazemos quando temos de assumir a mis-
so de subsidiar uma deciso, seja administrativa, seja judicial, que envolve os
grupos sociais com os quais trabalhamos, mas pouco temos aprofundado essa
inquietao, inserindo-a nos diferentes contextos em que ela se situa.
Partindo da premissa que a pesquisa antropolgica requer no s a aceitao da
presena do antroplogo por parte do grupo social estudado, mas o estabelecimento
de uma relao de confiana que possibilite a sua presena em esferas pblicas e
privadas da vida cotidiana, cabe pr em xeque os dilemas ticos a envolvidos.
A neutralidade e a iseno do antroplogo so sempre algo que impe deli-
cadeza no trato, principalmente se tomamos como base o que dispe o artigo no
423 do Cdigo Civil, que afirma que o mdico no pode ser perito do seu paciente.
Como salienta Almeida, Aqui parece aumentar o fosso entre o manual positivista
e as normas que orientam o trabalho de campo em Antropologia (2008, p. 46).
A superao das orientaes de carter positivista e meramente tcnico pode
comear a se dar se compreendemos que a realizao da percia se insere em
contextos que, muitas vezes, envolvem sistemas normativos diferentes. Trata-
-se da necessidade de o antroplogo primeiramente situar o campo de disputas
em que a questo est inserida.
Partindo dessa premissa, Cecile Lachenal (2008), ao tratar da questo da pe-
rcia antropolgica no Mxico, faz referncia a dois tipos de percia no campo
judicial: o cultural e o jurdico-antropolgico.

309
 O primeiro tipo compreende a situao em que um indivduo julgado com
relao a um sistema normativo. Para a autora, este tipo de percia analisa e co-
menta de maneira comparativa um fato, o costume, e traduz de maneira compa-
rada as explicaes de uma cultura a outra.
O documento resultante da percia parte deste sistema, em que, no pro-
cesso, o sujeito est sendo julgado, regido por parmetros que no so prprios
da sua cultura. Para responder a um corpo de perguntas, coloca-se at o ques-
tionamento sobre a possibilidade de o perito ser um especialista prtico (um
especialista nativo, por exemplo).
O outro tipo de percia, o jurdico-antropolgico, toma como base os sistemas
normativos indgenas como um procedimento jurdico, sujeito a um sistema nor-
mativo prprio. Neste caso, estaramos tratando de uma ferramenta para mos-
trar que a conduta do sujeito indgena est relacionada com o sistema normativo
interno da comunidade a qual pertence. Passa-se a discutir a antijuridicidade da
conduta litigiosa em vez da culpabilidade, e consiste num instrumento para co-
nhecer e entender o normativo na comunidade indgena ao objetivar o jurdico.
O que ressalta a autora que o tipo de percia solicitada deve ser definido em
funo do caso defendido, mas que h de se atentar para a valorao da percia,
pois ela fundamental ao direito que se d conta da diferena cultural e se torna
um meio de prova.
Mora neste aspecto a reflexo necessria para que o antroplogo no tome
para si o papel de sentenciar uma disputa. De forma geral, a formalizao das
contendas e as questes elaboradas pelas partes em disputa tomam sempre
como referncia o sistema normativo estatal, e no a coexistncia de sistemas
normativos, ou a validade de dois sistemas vlidos em concomitncia.
Sem dvida que, conforme salienta Lachenal, a lgica argumentativa a ser
utilizada pelo antroplogo depender da questo que se pe ao perito, mas um
caminho interessante pode ser o de coadunar as duas perspectivas, seja eviden-
ciando o questionamento pela falta de reconhecimento de um estado plural, seja
demonstrando a ineficincia de juridicidade predominante. Em vez de resolver
conflitos, cabe ao perito possibilitar compreenso do conflito instaurado na sua
complexidade, cabendo ao juiz a assuno da sentena.
Continuando na trilha apontada por Lachenal, para alm do valor normativo
da pericia, importante que a mesma seja compreendida pelo requerente/juiz, a
partir de duas funes: a tcnica, que ajuda a verificar fatos e circunstncias, e a

310
orientadora, que permite formar opinio sobre fatos e circunstncias, o que ge-
ralmente nos classificamos como a funo pedaggica do documento produzido
pelo antroplogo.
Com base nessa iniciativa de categorizao, o que aparece como dificuldade
a concordncia entre o Direito e a Antropologia sobre a percia com base no seu
valor normativo e na sua funo, o que faz com que a percia antropolgica tenha
um lugar tmido e seja pouco considerada nas decises judiciais.
Em trabalho anterior (Fialho e Gusmo, 2008), foi analisada a ressonncia das
percias antropolgicas nas sentenas proferidas em caso envolvendo povos in-
dgenas no Nordeste brasileiro, e foi possvel constatar que a presena do laudo
antropolgico e a disposio para inseri-lo como pea processual so dados im-
portantes que merecem ser complementados com a anlise das questes (que-
sitos) elaboradas pelos juzes e pelas partes envolvidas nas disputas. Esta anlise
permite que se compreenda tambm o papel que est sendo atribudo ao saber
antropolgico nesses contextos.
O trs casos analisados nos permitem afirmar que, apesar dos avanos nas
discusses sobre a flexibilizao do saber jurdico, predomina de forma bastante
acentuada o vis legalista nas decises judiciais e a permanncia do monoplio
jurdico nas definies do que direito (p. 12-13).
Lachanel (2008) tambm discute a ressonncia das percias antropolgicas
nas decises judiciais. Para ela, os dilemas da acolhida ou no do argumento an-
tropolgico estaria, vamos dizer, nas mos do campo jurdico.
Portanto, considerando a importncia que a Antropologia pode assumir para
a efetivao de uma concepo pluralista de direito e para garantir a justia so-
cial, h de se enfrentar a realizao das percias e dos laudos como uma das res-
ponsabilidades do profissional dessa rea. A tica, nesses contextos, se d pela
assuno, no necessariamente da neutralidade que recai sobre o perito, mas
da competncia de articular os preceitos antropolgicos para a o dilogo entre
diferentes lgicas e concepes de mundo.
Ao tomar essa responsabilidade como uma prerrogativa, a questo deixa de
incidir sobre se a aceitao seria tica ou no: se discute, no percurso da for-
mao profissional, os elementos e instrumentos terico-conceituais que podem
balizar a realizao de uma percia, que, de forma competente, afirme o carter
tcnico e pedaggico da mesma.

311
Percia, laudo e formao profissional

A inteno, nesta parte do texto, assumir a discusso como pertinente forma-

o do profissional de Antropologia. Considerando a experincia de pesquisa com
indgenas e quilombolas, de docente da Ps-Graduao em Antropologia da UFPE
e de estar, nos ltimos trs anos, envolvida na criao e instalao do curso de
Cincias Sociais da UPE, algumas questes emergem como fundamentais:

a) Percia e laudo antropolgico constituem um contedo que deve es-

tar presente como componente curricular na formao do antrop-
logo? Se positivo, este deve estar presente no nvel da graduao ou
da ps-graduao?
b) Incorporar essa temtica na formao profissional se refere s opor-
tunidades de atender ao que demanda o mercado de trabalho, ou
significa enfatizar a responsabilidade social do antroplogo?
c) Quais os novos instrumentos de bordo (Pacheco de Oliveira, 1998)
que podemos acessar para garantir a vigilncia terico-conceitual
da Antropologia e evitarmos o objetivismo que mascara a complexi-
dade das situaes de conflito social?
d) Que questes ticas compem o campo da percia e do laudo antro-
polgico, (visto que envolve desde escolhas metodolgicas, controle
dos dados de campo, relao com grupos sociais)?

O que nos ajuda nesse momento tentar identificar se est previsto no perfil
do egresso dos cursos de Cincias Sociais3 esse campo de atuao e, como con-
sequncia, onde (e se) essas questes esto presentes no conjunto de compo-
nentes curriculares dos cursos de formao profissional.
Para tentar responder a essa pergunta, busquei, num levantamento preli-
minar, identificar como a temtica tem se inserido na formao profissional.

3 Tomamos como referncia os cursos de graduao em Antropologia e Cincias So-

ciais, visto que tambm neste ltimo que iro formar futuros antroplogos. Com a
exigncia recente da Sociologia no Ensino Mdio, tem crescido o nmero de licencia-
turas em Cincias Sociais. Diante deste quadro, h necessidade de discusso do tema
das percias e laudos antropolgicos na formao dos licenciandos.

312
Presente em disciplinas intituladas Laudos periciais, Antropologia e Direito,
Antropologia e Direitos Humanos e Antropologia do Multiculturalismo, a te-
mtica j faz parte da matriz curricular da graduao em cursos de Cincias So-
ciais e de Direito. Na ps-graduao, a temtica aparece nas disciplinas de Lau-
dos Antropolgicos e Antropologia Jurdica. Encontrei apenas um curso de
graduao de Bacharelado em Cincias Sociais que faz referncia aos laudos no
perfil do egresso, ou seja, como uma atribuio do profissional. Mais frequente
o tema da percia e laudo antropolgicos ser oferecido como oficinas e minicursos
durante os semestres letivos, mas com mais assiduidade nas reunies nacionais
e regionais da ABA. Tambm nos cabe perguntar se a presena e componen-
tes especficos garantiriam a fundamentao suficiente, ou se se trataria de uma
tentativa de tecnificao e manualizao do contedo.
Obviamente, essas so questes que se pem para alm na matriz curricular
dos cursos, devendo estar presentes na conduo e orientao de cada projeto
pedaggico.
Para tanto, na inteno de evitar qualquer simplificao maniquesta, h ne-
cessidade de que tratemos, em seguida, de aspectos do campo da educao su-
perior, para chegarmos a apresentar algumas proposies.

Formao acadmica, formao profissional e vigilncia terico-conceitual

Com uma tendncia a enfatizar o campo acadmico, as Cincias Sociais no Brasil

precisam ampliar a discusso sobre o mundo do trabalho em que seus egressos
podem se inserir. Muitas vezes, como destaca Pazeto (2005), apesar de serem
formas constitutivas da produo humana e da sociedade, conhecimento e traba-
lho, no raro, se apresentam em situaes de conflito e mesmo de antagonismo.
A universidade, na condio de uma das instituies especializadas no contexto da
produo do conhecimento e da realidade social, no caso brasileiro, h muito no
estabelece interlocuo sistmica entre formao e mundo do trabalho.
A realizao de laudos antropolgicos tem trazido essa tenso. Como j apre-
sentado anteriormente, neste trabalho tomamos a tarefa de realizao de percias
e laudos como algo que deve ser assumido pelo fazer antropolgico, sem que isso

313
signifique diminuio da sofisticao analtica.4 Ao contrrio, o enfrentamento do
campo de uma Antropologia dita engajada pode contribuir para a superao do
modelo de educao superior que vem sendo praticado, e que estabelece dife-
renciaes entre formao universitria propriamente dita de carter cientfi-
co-investigativo , e formao superior voltada formao profissional.
Leite (2005), ao tratar da realizao dos laudos, afirma estarmos diante de um
novo cenrio da prtica antropolgica; Pacheco de Oliveira (1998) aponta quais
podem ser os novos instrumentos de bordo para realiz-los. Para tentar concre-
tizar uma proposta no campo da formao profissional, alguns elementos j so
apresentados como consensuais:

1. A nica forma de fazer laudos fazer etnografias, e fazer etnografias

tambm contemplar o contexto poltico em que elas se do.
2. Fazer laudos se insere num contexto de reconhecimento de exper-
tise, e no apenas na formao tcnica para elaborao de laudos.

Ou seja, dois princpios esto na base da formao do antroplogo: a nfase

na realizao de etnografias com competncia, e a capacidade de situar a reali-
zao de laudos para alm de qualquer tecnicismo.
Com a inteno de ser propositiva e evitar qualquer reducionismo, considero
importante apontar que a formao profissional, ao tratar dos laudos, deve con-
templar:
1. Antropologia do Estado (introduo aos trmites, instrumentos ad-
ministrativos e campos institucionais), que discute e problematiza
a conformao dos campos do poder, poder de classificao e de
definio de direitos. No livro Antropologia e Direito, ao problemati-
zar a natureza dos territrios indgenas, Pacheco de Oliveira (2012)
prope a superao de concepes divergentes e sociologicamen-
te ingnuas, devendo para isso descrever os aparelhos de poder,

4 Cludia Fonseca (2004:90) chega a afirmar que os grupos de trabalho envolvidos

em laudos no somente avanaram muito na anlise tica e terica de seu trabalho,
como tambm, ao aproveitar espaos fornecidos pela ABA, souberam se organizar
em bloco poltico e se contrapor a vises simplificadoras do Judicirio.

314
 integrados por redes de papis, recursos e indivduos. Dirigidos por
habitus e programas, atravessados por hierarquias e contextos de
tomadas de decises, optar por uma etnografia da ao estatal pos-
sibilita uma anlise processual do poder (:371, grifo do autor). Seria
ainda, segundo o autor, importante realizar uma crtica ideologia
e ao aparato jurdico do Estado, sem deixar de lado a tessitura das
relaes normativas cotidianas, que se desdobra numa microanlise
dos aparelhos de poder (:371).
2. Sociologia das instituies e das organizaes. A inteno abor-
dar o poder de classificao produzido por instituies sociais que,
conforme coloca Mary Douglas (2007), se fundamenta numa base
compartilhada do conhecimento e dos padres morais, enfatizando
a impossibilidade de decises individuais relativas instituio de
que faz parte. Abordagens nesse caminho contribuem para a pro-
blematizao das contendas que esto sendo tratadas pelos laudos e
das questes das grandes decises que so tomadas por instituies
legitimadas. Por bem ou por mal, os indivduos compartilham seus
pensamentos e eles, at certo ponto, harmonizam suas prefern-
cias. Eles no tm outros meios de tomar as grandes decises a no
ser na esfera das instituies que eles constroem. (p. 130).
3. Polticas de reconhecimento: identidades e justia social. A partir
deste tema, possvel conjugar questes relativas Justia, que
requer hoje tanto a redistribuio quanto o reconhecimento, que,
segundo Honnet (apud Krischke, 2006), se d por meio da relao
moral interpessoal, e da relao no sistema jurdico que sustenta o
reconhecimento institucionalmente.
4. Antropologia do Desenvolvimento. As demandas por pareceres
antropolgicos tm se tornado frequentes devido s situaes en-
frentadas, na atualidade, com os empreendimentos resultantes dos
projetos desenvolvimentistas encampados nos ltimos anos pelos
governos nas esferas nacional, regional e local (e at supranacio-
nal). O Estado tem se tornado o principal propositor de projetos de
desenvolvimento, e uma nova onda de intolerncia tem sido fortale-
cida com relao aos povos e comunidades tradicionais. Muitas das
questes que se ampliam e resultam na necessidade de elaborao

315
 de laudos antropolgicos envolvem diferentes agncias e contextos
muito complexos, alm de promover a comoditizao de conheci-
mentos, territrios e recursos naturais.
5. tica e responsabilidade na pesquisa antropolgica. A discusso
de documentos de referncia (como a Carta de Ponta de Canas, o
Cdigo de tica da ABA, e o da American Anthropology Association
(AAA)) para a atuao do profissional problematizada em contextos
de tradio antropolgica diversificada pode contribuir para a que a
questo da tica seja enfrentada em dimenses diferentes, contem-
plando as diversas agncias envolvidas.
6. Seminrios de laudos. Discusso de percias e laudos antropolgicos,
tomando o estudo dos mesmos como importante recurso de forma-
o profissional.

Retornando s questes apresentadas como propulsoras desta reflexo, nos-

sas consideraes finais procuram afirmar que o tema da percia e laudo antro-
polgicos deve constituir contedo curricular na formao do antroplogo j no
nvel da graduao. Porm, o contedo deve ser tratado com vigilncia terico-
-conceitual, articulando um conjunto de contedos que objetivem a realizao
de etnografias com competncia.
Incorporar essa temtica na formao profissional se refere fundamental-
mente necessidade de enfatizar a responsabilidade social do antroplogo. As
demandas esto emergindo porque, conforme enfatiza Santos, a sociedade no
uma abstrao, os desafios so contextuais em funo da regio, ou do local
e, portanto, no podem ser enfrentados com medidas gerais e rgidas (2011:90).
O campo disciplinar da Antropologia h de se atualizar e, liberdade acadmi-
ca cabe garantir uma resposta empenhada e criativa aos desafios da responsa-
bilidade social que deve ser permevel s demandas sociais, sobretudo quelas
oriundas de grupos sociais que no tm poder para as impor (p. 89). Os ins-
trumentos de bordo so praticamente os mesmos, somos apenas colocados na
posio de assumir a atuao profissional para alm das torres de marfim.

316
Referncias bibliogrficas

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317
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318
O TRABALHO DO ANTROPLOGO:
CURSOS, OFICINAS E FORMAO EM
PERCIAS E LAUDOS ANTROPOLGICOS 1

Carlos Guilherme do Valle2

Em um de seus ltimos livros mais conhecidos e usados por estudantes e do-

centes de cursos de graduao e de ps-graduao em Cincias Sociais, e em
Antropologia em particular, Roberto Cardoso de Oliveira (1998) reflete sobre o
trabalho do antroplogo como um processo pedaggico em que o iniciante dis-
ciplina seus sentidos, sua percepo e as suas prprias ideias por meio de atos
cognitivos em uma experincia pessoal e, ao mesmo tempo, intersubjetiva com
seus interlocutores. Essa prtica profissional constituda por um prolongado
processo de incorporao disciplinar de atos cognitivos, tais como o olhar, o
ouvir e o escrever, entendidos por ele como aptides que no seriam na-
turalmente dadas, porm gestadas mediante a convergncia complexa entre
prtica e teorizao. Sem defender uma nfase em um objetivismo que no
considera o carter reflexivo e subjetivo da experincia etnogrfica, Cardoso de
Oliveira tambm pondera sobre a dimenso poltica que constitui a relao entre
pesquisador e seus interlocutores, alm de qualquer ator ou grupo com quem
o pesquisador interage durante a pesquisa emprica. Se h conhecimento pro-
duzido em um trabalho e prtica profissional, ele no est isento de dinmicas

1 Gostaria de agradecer o convite de Fabio Mura, Alexandra Barbosa da Silva e Joo

Pacheco de Oliveira para participar do Simpsio Laudos, promovido pela Comis-
so de Assuntos Indgenas da Associao Brasileira de Antropologia (CAI/ABA), em
novembro de 2013, na Universidade Federal da Paraba (UFPB). Este artigo uma
verso modificada do trabalho apresentado na mesa-redonda Cursos, minicursos e
oficinas sobre laudos: contedos e mtodos.
2 Professor associado I do Departamento de Antropologia e do Programa de Ps-Graduao
em Antropologia Social da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN).

319
societrias atravessadas por relaes de poder que precisam ser reconhecidas
muito claramente.
evidente que a preocupao com o aprendizado do trabalho do antroplogo
tem uma longa e complexa histria, cujas especificidades envolvem, vale acres-
centar, as tenses ideolgicas constitutivas e as tradies nacionais por meio das
quais a Antropologia como disciplina cientfico-acadmica se engendrou (Peirano,
1992; Duarte, 2004). Embora tanto Bronislaw Malinowski (1978) quanto Edward
Evan Evans-Pritchard (2005) tenham afirmado que a pesquisa de campo etno-
grfica no recebeu uma reflexo sistemtica por longo tempo, no se pode deixar
de considerar que existiu, de fato, um debate sobre os mtodos de pesquisa mais
adequados, inclusive com antecedentes longnquos, que remontam ao sculo XIX
e explicam as polmicas em torno do rigor na coleta de dados, a durao da per-
manncia em campo, se a pesquisa era individual ou grupal, quais instrumen-
tos e equipamentos a serem usados, o tipo de insero e contato do pesquisador
com os informantes e/ou nativos, categorias essas igualmente histricas, que
precisam ser refletidas, tal como a ideia de campo e/ou pesquisa de campo
(Stocking, 1983; Urry, 1984; Gupta e Ferguson, 1997; Clifford, 1997; Kuklick, 1997).
Contudo, realmente compreensvel e pertinente o que Evans-Pritchard afirmou
sobre a pesquisa de campo etnogrfica: no h uma resposta nica (2005, p.
243). Aqui, o antroplogo britnico acompanha Malinowski em sua argumenta-
o: a primeira exigncia para que se possa realizar uma pesquisa de campo um
treinamento rigoroso em teoria antropolgica, que d as condies de saber o qu
e como observar, e o que teoricamente significativo (p. 243). As convergncias
e ressonncias entre esses autores clssicos e Cardoso de Oliveira so obviamente
aparentes, ainda que seja ressaltada a importncia da prtica incorporada no an-
troplogo brasileiro, ele mesmo, afinal, um clssico nosso.
Convergir antroplogos de diferentes tradies com a nossa prpria tradio
e estilo de fazer antropologia (Cardoso de Oliveira e Ruben, 1995) pode ser ilu-
minador, especialmente quando passamos a tratar a formao do antroplogo
na elaborao de laudos periciais e relatrios antropolgicos, pois esse , alis,
o propsito do presente artigo. Assim, em que medida podemos dizer que h ou
houve uma reflexo sistemtica sobre a formao e o treinamento na prtica
profissional do antroplogo como perito e/ou agente responsvel pela produo
de relatrios antropolgicos? Quais so as condies de possibilidade que definem
um espao referenciado de discusso sobre laudos e relatrios antropolgicos?

320
Seria possvel reconhecer uma discusso acadmica de dentro das universi-
dades brasileiras sobre laudos periciais e a elaborao de relatrios antroplo-
gos? Qualquer resposta negativa a todas essas questes seria v. Guardados os
limites que tenho no presente artigo, pretendo recuperar aqui a sociognese de
certos espaos de produo de uma reflexo, de um debate e, ainda mais, das
dinmicas que envolvem exatamente a elaborao de laudos periciais e relat-
rios antropolgicos. Trata-se de um exerccio limitado e restrito, mas aspiro focar
esses espaos disciplinares, formadores, que disciplinam o antroplogo em sua
expertise como perito: os cursos, oficinas e demais atividades que se voltam ao
treinamento, formao aprofundada e reflexo sobre a elaborao de laudos
periciais e relatrios antropolgicos.

Contextualizando

Sabemos dos complexos antecedentes histricos que subscrevem a regulari-

zao das terras indgenas, conforme os processos de territorializao por elas
passadas em razo do regime tutelar indigenista no Brasil (Oliveira, 1998; 1999a;
1999b; 2006; Souza Lima, 1995; 2002a; 2002b). Antonio Carlos de Souza Lima
investigou a gnese histrica do poder tutelar, que seria uma forma de ao
sobre as aes dos povos indgenas e sobre seus territrios (1995: 73). O poder
tutelar se exerce em termos prticos por meio de aes e intervenes diretas,
alm da consolidao de significados e concepes muito prprias, de uma po-
ltica indigenista cujas caractersticas expem tecnologias e modos de mediao
evidentes entre os ndios, os agentes administrativos mais diretamente envol-
vidos, e as esferas mais abrangentes de definio e elaborao do indigenismo
(2002b). Para Joo Pacheco de Oliveira Filho (1988), os efeitos prprios do es-
tatuto jurdico da tutela sobre os indgenas, como padro de legalidade his-
toricamente definido, se impuseram de forma administrativa-institucional e,
ao mesmo tempo, estiveram condicionados por aspectos socioculturais que se
apresentam em cada situao histrica intertnica. Assim, certo padro de regu-
larizao de terras indgenas esteve associado a diferentes contextos e processos
histricos que tiveram relao direta com o regime tutelar indigenista. Isso veio
mudar, em parte, com a Constituio Federal de 1988, quando foi reconheci-
do o direito de povos indgenas e das chamadas comunidades remanescentes

321
de quilombo s terras que ocupam tradicionalmente. Foram institudas normas
para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e homologao e/
ou titulao de terras indgenas e de quilombo, que devem ser executadas em
etapas, respectivamente, pela Fundao Nacional do ndio (Funai) e pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Em 2002, o Brasil ratificou
a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que garante
o autorreconhecimento tnico de povos indgenas e comunidades quilombolas.
Deve-se ressaltar que h tambm um histrico de demanda por trabalhos
tcnicos, percias e laudos antropolgicos. Cada vez mais, eles vm sendo so-
licitados ou exigidos em virtude de condicionantes scio-histricos e polticos,
motivados especialmente pelas prerrogativas e efeitos da reforma constitucional
de 1988, e, por outro lado, a partir de um quadro poltico local preexistente, con-
textualizado de acordo com as especificidades de cada situao social, no qual o
antroplogo participa, mesmo sem o saber, como agente. De fato, a discusso
da percia antropolgica, como uma prtica profissional especfica, bem como do
laudo pericial, tem sido recorrente, tendo as reunies da ABA como frum privi-
legiado de reflexo desde a dcada de 1990 (Silva, Luz e Helm, 1994). Sustentan-
do-se por balizas conceituais e tericas da Antropologia, a demanda de trabalhos
tcnicos tem acarretado uma profcua discusso sobre a profissionalizao do
antroplogo, que passa a ser reconhecido como especialista em determinadas
prticas profissionais, no exclusivamente acadmicas.
Em texto bem elucidativo, o antroplogo Joo Pacheco de Oliveira (2003) re-
constituiu a histria da demanda de percias e de cristalizao dos laudos antro-
polgicos, cuja significao e clareza a respeito de seu alcance objetivo foi sendo
construda aos poucos. Assim, concordo com esse autor que os laudos periciais
antropolgicos merecem ser entendidos como um novo gnero de saber adminis-
trativo, centrado na articulao entre um solicitante uma autoridade judiciria
e um perito um especialista independente e altamente qualificado (p. 142).
De fato, podemos dizer que eles podem ser entendidos como gneros, afinal, h
alguma variedade em tal produo, conforme as particularidades das instituies
que lhes originam ou demandam. Se os trabalhos acadmicos merecem ser con-
textualizados a partir das instituies e agncias prprias do campo intelectual,
que seriam igualmente diferenciadas entre si, o mesmo poderia ser pensado em
termos das instituies que originam os gneros de saber administrativo. Por
exemplo, temos os relatrios antropolgicos de identificao de terras indgenas

322
(Oliveira e Almeida, 1998; Souza Lima, 1998; Souza Lima e Barretto Filho, 2005),
vinculados a uma ao administrativa particular, cujos procedimentos foram sen-
do aprimorados mediante os rgos indigenistas, e os laudos periciais, cujo sentido
estava associado, na maioria dos casos, aos efeitos particulares do campo jurdico,
quando as aes judiciais questionam muitas vezes atos administrativos, tais como
aqueles produzidos por uma agncia governamental como a Funai. Alm disso, o
antroplogo costuma responder, no caso das percias, a certo nmero de quesitos
que so formulados por um juiz ou determinada instituio (Leite, 2002). Contu-
do, nem todo trabalho tcnico antropolgico envolve a elaborao de respostas a
quesitos. Vale acrescentar que, se a percia e o laudo antropolgico dependem de
fatores institucionais, polticos e administrativos recorrentes, deve-se considerar
que cada caso motiva ou se caracteriza por aspectos e questes singulares. Como
a prtica etnogrfica no uma tbula rasa que se reproduz de modo padronizado,
cada percia pode exigir reorientaes do tipo de ao esperada do antroplogo.
Aqui, podemos voltar s antigas advertncias de Evans-Pritchard, embora as con-
dies sociais e histricas das pesquisas de que ele falava e do antroplogo brasi-
leiro, na condio de perito, sejam bem diferentes.
Estamos, portanto, lidando com um contexto extremamente complexo que
requer que sejam consideradas em detalhe as implicaes processuais e con-
cretas da implantao histrica da administrao pblica e das polticas gover-
namentais no Brasil (Souza Lima, 2002a; Teixeira e Souza Lima, 2010). Parece
que isso se tornou mais relevante quando observamos as intervenes, prti-
cas e tecnologias administrativo-burocrticas que tm como seu foco maior os
grupos tnicos, em especial os povos indgenas e as comunidades quilombolas,
o que tem chamado a ateno de vasta produo antropolgica desde o incio
da ltima dcada. Estas polticas pblicas esto articuladas com a garantia de
direitos diferenciados, pautados no reconhecimento legal e que tm, como um
de seus eixos, os processos de regularizao fundiria, mas tambm as esferas
da sade e da educao, e ajudam a fortalecer identidades tnicas, a criao de
sujeitos polticos e, ainda mais, a definir um conjunto de servios, aes e pro-
dutos que so dirigidos a comunidades remanescentes de quilombo e a povos
indgenas (Almeida, 2002; 2010; ODwyer, 2002; 2010; Santos e Oliveira, 2003;
Athias, 2007; Souza Lima e Barroso-Hoffmann, 2007). Alm disso, as lutas de
reconhecimento mostram as prticas e intervenes concretas dos agentes mais
diversos, inclusive estimulando modos de mediao, cujo perfil pode ser religioso,

323
no governamental, acadmico, ativista, ambientalista etc. Como muito bem ex-
pressou ODwyer (2010:14), a existncia legal de um grupo depende das aes
e dos significados que so produzidos no campo do reconhecimento dos direitos
diferenciados de cidadania por meio de lutas concorrenciais entre os mais di-
versos agentes em torno da definio de polticas pblicas.

Cursos, oficinas e minicursos sobre laudos periciais

e elaborao de relatrios antropolgicos

Voltando ao propsito do texto, pode-se afirmar que uma preocupao com a

formao profissional dos antroplogos apresenta-se igualmente no processo
histrico que constituiu o campo disciplinar no contexto nacional brasileiro. As-
sim, resolvi pesquisar os materiais que esto disponveis sobre a formao pro-
fissional do antroplogo. Uma pesquisa mais aprofundada exigiria inventariar do-
cumentao que no est facilmente acessvel. No cheguei a pesquisar tambm
textos e artigos que se referem trajetria individual de antroplogos brasileiros
ou estrangeiros que se radicaram no Pas. Como minha inteno era mapear o
surgimento de uma discusso sobre elaborao de laudos periciais e relatrios
antropolgicos, resolvi, em primeiro lugar, entender como esse debate se dava
ao nvel institucional mais sensvel ao trabalho profissional do antroplogo, qual
seja, a partir de entidades profissionais como a ABA e a Associao de Programas
de Ps-Graduao em Cincias Sociais (Anpocs).
Curiosamente, pode-se notar que, desde as primeiras reunies da ABA, h
algum debate, ainda que limitado, sobre os problemas de ensino em Antropo-
logia, aqui sendo pensado muito mais o ensino terico disciplinar, o que no
impediu que questes de teor mais poltico-administrativo no fossem tambm
debatidas. Na Reunio Brasileira de Antropologia (RBA), promovida pela ABA em
Salvador no ano de 1955, Darcy Ribeiro proferiu uma palestra sobre poltica indi-
genista do Servio de Proteo aos ndios (SPI). Deve-se lembrar que estvamos
no contexto de criao do Museu do ndio (1953), como uma unidade do prprio
SPI voltada pesquisa, documentao e divulgao cultural a respeito dos povos
indgenas, que inclua a Seo de Estudos (Rocha Freire, 2012). Era um pero-
do que os cursos de graduao em Cincias Sociais no tinham o perfil que tm
atualmente, e tampouco havia cursos de ps-graduao em Antropologia. Para

324
Darcy Ribeiro, o Museu do ndio e a Seo de Estudos do SPI estavam compro-
metidas com os propsitos de salvao das populaes indgenas, continuando,
ento, um dos objetivos ideolgicos do indigenismo rondoniano que caracterizou
o SPI (Souza Lima, 1995). Expondo um programa disciplinar de abrangncia te-
rico-metodolgica, cuja base pautava-se em pesquisa de campo etnogrfica, e
ainda uma agenda poltica evidente, Darcy Ribeiro enfocava o carter prtico e
aplicado que os estudos etnolgicos deveriam ter:

O Museu do ndio como instituio criada e mantida pela Seo de Es-

tudos do SPI e, portanto, comprometida com os propsitos de salvao
das populaes indgenas, no podia, obviamente, contentar-se com a
estreiteza da perspectiva etnolgica tradicional. Por esta razo vem es-
forando-se para orientar as pesquisas de sobrevivncia das populaes
indgenas. Desta orientao esperamos no somente resultados prticos
atravs de conhecimentos que propiciem o aprimoramento dos mtodos
assistenciais do SPI, mas tambm, uma acuidade maior no tratamento
dos problemas com que tradicionalmente se tm preocupado os etnlo-
gos, atravs da anlise dos mesmos com referncia ao contexto real em
que operam e, ainda, um enriquecimento da prpria temtica dos estu-
dos etnolgicos. Assim, alm das terminologias de parentesco, das anli-
ses ergolgicas etc, esperamos do etnlogo que v ao campo, doravante,
dados que permitam avaliar a mortalidade, a natalidade, a fecundidade
das respectivas populaes, as condies de interao bitica e ecolgi-
ca em que se defrontam com populaes rurais. Alm dos corpos mticos
e das prticas rituais, a coleta de todos os documentos suscetveis de
registro sobre a mudana na concepo do mundo imposta pelos novos
estilos de vida que os ndios esto sendo compelidos a adotar, bem como
estudos das relaes dos ndios com os sertanejos vizinhos, das atitudes
e expectativas recprocas. (Ribeiro, 1955:206)

O longo trecho citado da palestra de Darcy Ribeiro explicita claramente seu

programa intelectual-disciplinar e sua agenda profissional. fato que no pode-
mos generalizar sua posio. No podemos, muito menos, equiparar contextos
polticos distintos, que correspondem a um campo institucional tambm diversi-
ficado. Contudo, penso que interessante recuperar as questes de Darcy Ribeiro

325
sobre o treinamento e o aprimoramento dos mtodos assistenciais do SPI, que
aludiam importncia de uma pesquisa de campo aprofundada, alm de consi-
derar, de modo abrangente, os aspectos culturais e sociais dos grupos pesquisa-
dos, em contextos muitas vezes de contato e, assim, de mudana. O pano de
fundo seria uma antropologia preocupada com os processos histricos de trans-
formao dos povos indgenas em termos da formao do Estado-nao brasilei-
ro, o que lembra questes que foram apontadas por Mariza Peirano (1999; 2004;
2006) para se entender a formao da Antropologia brasileira. Segundo Peirano,
ao discutir a importante contribuio do historiador norte-americano George W.
Stocking Jr. para entendermos a Antropologia como disciplina: Interessa-lhe, as-
sim, a abordagem que focaliza o contexto, o processo, a emergncia, a viabilidade.
dessa perspectiva que Stocking fala sobre a pouca sensibilidade das Cincias
Sociais para o fato de que os predecessores, muitas vezes, fizeram perguntas e
ofereceram respostas sobre problemas que permanecem relevantes at hoje
(2004:104). Com essa ponderao de Peirano, acredito que precisamos recuperar
esses antecedentes de ensino e treinamento do fazer antropolgico, que no deixa
de estar ligado formao terico-acadmica. Esse ponto sobre ensino presente
na ABA desde sua origem e tem uma histria sinuosa, dependendo de contex-
tos e trajetrias prprias das pessoas e redes que se articulam para construir um
campo disciplinar e profissional em termos tericos e prticos, tomando ainda em
considerao os efeitos e vinculaes com as polticas pblicas que envolvem re-
gularizao fundiria e territorializao de povos indgenas e comunidades rema-
nescentes de quilombos, tal como foi apresentado no tpico anterior.
Alm de Darcy Ribeiro, por exemplo, Roberto Cardoso de Oliveira (1955:202),
ainda a iniciar-se no trabalho de antroplogo, apresentou, na mesma segunda
RBA, o estudo de uma comunidade terena, no qual reflete sobre sua integra-
o, e tambm indaga sobre as questes prticas que a atividade assistencial
do Servio de Proteo aos ndios nos prope. Para ele, trata-se de uma questo
extremamente relevante e que demanda responsabilidade, tomando a ques-
to dos contatos intertnicos como central para uma proposta terica mais
tambm compromissada.
No contexto da segunda RBA, a ABA (1955:11) j era definida como um rgo
de mbito nacional destinado a congregar os especialistas em Antropologia com
exerccio nos setores profissionais do ensino e da pesquisa. A classificao de
membros efetivos da associao era reservada exclusivamente aos professores

326
de Antropologia das faculdades, aos especialistas qualificados dos institutos ofi-
ciais de pesquisa e aos autores de obra antropolgica de notrio valor, a juzo do
Conselho Cientfico (p. 11). No havia, portanto, referncia direta atuao de
antroplogos em trabalhos de interveno e ao governamental, embora a ideia
de uma antropologia, digamos, aplicada3 fosse uma caracterstica vista como
necessria, ao menos nos textos aqui citados de Darcy Ribeiro e Roberto Cardoso
de Oliveira. Ao contrrio dos muitos trabalhos tericos apresentados na segunda
RBA, releva-se que a nica moo aprovada tratava de um problema da arqueolo-
gia, a proteo aos sambaquis no estado de Minas Gerais, tal como fora iniciada
pelo governo estadual de So Paulo e no Paran. Novamente, deve-se destacar a
nfase na produo acadmica, sem que a disciplina estivesse articulada a ques-
tes jurdicas e de polticas pblicas. Em sntese, no se valorizava nenhuma ati-
vidade voltada ao trabalho dos antroplogos fora das universidades e dos centros
ou instituies de pesquisa. Em um contexto de frgil institucionalizao da disci-
plina, no de se estranhar que o foco profissional fosse, sobretudo, acadmico.
Desse modo, pode-se arriscar a dizer que os cursos de graduao e, sobretudo,
os cursos de ps-graduao em Antropologia, mais tarde, tivessem como priori-
dade a formao de antroplogos e cientistas sociais para o trabalho acadmico,
inseridos em espaos universitrios e de pesquisa. Essa realidade perdurou at o
final da dcada de 1980, o que coincide com as demandas que passam a existir
para a atuao de antroplogos como profissionais que agissem diretamente em
situaes de conflito, assessoria e consultoria tcnico-cientfica, trabalho pericial
e conduo de pesquisa para elaborao de laudos e relatrios antropolgicos,
em relao direta com os efeitos da Constituio de 1988. possvel verificar
uma notvel mudana, por exemplo, nas atividades de eventos cientficos como
as RBAs, os Encontros Anuais da Anpocs, as Reunies de Antroplogos do Norte/
Nordeste (ABA-NNE) e nos Encontros Norte/Nordeste de Cincias Sociais (Ciso).
Esses encontros cientficos passam a ter mesas-redondas, palestras, confern-
cias, e grupos de trabalho que abordavam questes de ordem profissional no

3 Para uma discusso sobre Antropologia Prtica, alguns autores se destacaram: Lucy
Mair, Sol Tax, e George Foster, por exemplo. Joo Pacheco de Oliveira Filho (1988) faz
uma breve recuperao da emergncia da Antropologia Aplicada em relao aos
contextos coloniais de meados do sculo XX.

327
exclusivamente terico-acadmica, em seus mais diversos aspectos e ngulos
temticos, o que no supe uma falta de ateno aos problemas tericos que
envolvem o trabalho do antroplogo. Mas so as reunies e congressos como a
RBA e, mais recentemente, a Abanne/Reunio Equatorial de Antropologia (REA)
que oferecem os contextos mais significativos de discusso sobre o trabalho
profissional em laudos, relatrios e percias antropolgicas que, mesmo em um
nvel acadmico, no deixam de estar abertos a um pblico de pesquisadores
e profissionais da rea que passaram a trabalhar e atuar profissionalmente em
instituies e entidades que no se voltam stricto sensu formao acadmica.
Estou elencando um conjunto de atividades acadmicas mais gerais, abrangen-
tes, congregando antroplogos, reunindo uma rede social de pessoas com vincu-
laes entre si, pessoais e institucionais, alm de interesses acadmicos tambm
comuns, em que etnicidade e poltica so os temas mais evidentes para mim.
Quando tomamos um outro foco na problematizao sobre a formao acad-
mico-profissional do antroplogo, expe-se o fato realmente incrvel da ausncia
de discusso sobre seu trabalho profissional, como um pesquisador que realiza
percias e elabora laudos ou relatrios antropolgicos, em instituies como as
universidades, tanto em cursos de graduao em Cincias Sociais e Antropolo-
gia quanto em cursos de ps-graduao em Antropologia Social, nos nveis de
mestrado e doutorado. So raras e irregulares as experincias que envolvem a
formao acadmica a respeito do trabalho profissional do antroplogo fora do
espao acadmico. Pode-se dizer que, at recentemente, mesmo os cursos de
mtodos de pesquisa no eram comuns, talvez passando a existir de modo mais
estruturado e regulado a partir da dcada de 1990.
Certamente, houve antes contextos em que foi realmente possvel refletir sobre
a pesquisa de campo e o trabalho profissional do antroplogo. Por exemplo, a prti-
ca dos grupos de pesquisa permitiu, aos poucos, que o silncio sobre a discusso
do fazer pesquisa fosse quebrado. Desde a dcada de 1970, o Programa de Pesqui-
sas sobre Povos Indgenas do Nordeste Brasileiro (Pineb), vinculado Universidade
Federal da Bahia (UFBA), tem mostrado pioneirismo na formao profissional de
antroplogos voltados etnicidade. Gostaria de citar tambm aqui a experincia
do Projeto Estudos sobre Terras Indgenas no Brasil (Peti), coordenado por Joo Pa-
checo de Oliveira e Antonio Carlos de Souza Lima, no Programa de Ps-Graduao
em Antropologia Social do Museu Nacional da Universidade Pederal do Rio de Janei-
ro (PPGAS/MN/UFRJ) em que os estudantes de mestrado e doutorado puderam

328
exercitar discusses aprofundadas sobre pesquisa etnogrfica, durante os anos de
conduo do projeto (1984 a 1992). Certamente, esse espao de pesquisa e reflexo
acadmica foi fundamental para que os estudantes se instrumentalizassem no tra-
balho profissional em laudos periciais e na elaborao de relatrios antropolgicos.
No mesmo perodo, que se inicia em meados da dcada de 1980 e se robustece
na dcada de 2000, esse tipo de iniciativa foi sendo encontrada em muitas outras
universidades federais, tais como a Fluminense (UFF), a de Santa Catarina (UFSC), a
de Pernambuco (UFPE), a do Maranho (UFMA), a do Par (UFPA) etc.
Desde a dcada de 1990, todos esses eventos e atividades de universidades
e grupos de pesquisa mais localizados esto, ao que me parece, articulados com
as questes emergenciais que envolvem percia antropolgica e trabalho profis-
sional em regularizao de terras indgenas e terras de quilombo. Nesse caso, se
falo da formao antropolgica em trabalho pericial, da elaborao de laudos e
relatrios antropolgicos, da pesquisa articulada estas questes poltico-admi-
nistrativas e fundirias (oficinas, minicursos), ela se deu em paralelo, sobretudo,
s atividades acadmicas como congressos, seminrios e simpsios. Em resu-
mo, difcil recuperar de modo retrospectivo uma tradio de cursos, oficinas e
minicursos que formassem pessoal para esse tipo de atuao profissional mais
precisa, fora os eventos acadmicos e contextos pontuais citados.
Alm disso, gostaria de acrescentar uma preocupao mais recente sobre o
tipo de relao trabalhista e contratual de pessoal especializado com o fim de
elaborao de relatrios antropolgicos a partir do incio da dita era do prego
e das licitaes, que vem preponderando nos ltimos anos. Como a demanda
por antroplogos cresceu aceleradamente, assomando aqui os entraves para do-
centes de instituies de ensino superior (IES) fazerem pesquisas, o que temos
a contratao de antroplogos, jovens ou no, sem experincia suficiente para
levar adiante um trabalho em pouco tempo que, alm do rigor profissional, exige o
cuidado com os percalos e as implicaes polticas de seu trabalho. Aqui aparece
toda a discusso sobre a responsabilidade social do pesquisador (Oliveira, 2002;
ODwyer, 2010). Muitas vezes, os prprios relatrios e laudos no apresentam uma
teorizao adequada que seja condizente com aquilo que se espera de um espe-
cialista na temtica da etnicidade e de suas dinmicas e conflitos polticos.
Nos cursos e/ou seminrios de mtodos de pesquisa que ministrei na ps-
-graduao em Antropologia e na graduao em Cincias Sociais da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), sempre houve uma reflexo, ao longo da

329
disciplina, sobre as implicaes polticas da prtica antropolgica e da complexi-
dade que envolve a insero do pesquisador em dinmicas e contextos societ-
rios e de socialidade sem falar das dinmicas internas existentes entre pessoas,
grupos, famlias e agncias que adensam ainda mais aquilo que encontramos em
campo. Para evitar tantos desacertos profissionais e idealismos tericos, acredito
que os departamentos e programas de ps-graduao em Antropologia e Cincias
Sociais devam fortalecer enfaticamente o ensino e reflexo cuidadosa sobre pes-
quisa acadmica e trabalho pericial, incluindo aqui a discusso sistemtica de ela-
borao de laudos periciais e relatrios antropolgicos. Certamente, esse tipo de
formao mais acadmica no garante que a pesquisa emprica seja realizada com
toda a maturidade e cuidado necessrios e merecidos, mas pode ser um passo de-
cisivo para evitar crticas e ataques ao trabalho antropolgico, trabalho esse que
no se resume docncia universitria. Contudo, a universidade deveria ser o es-
pao estratgico, por suas caractersticas prprias de produo de conhecimento
crtico, para a formao do antroplogo em suas diversas facetas profissionais. Ao
recuperarmos as questes colocadas na anlise terica de autores como Roberto
Cardoso de Oliveira, tal como citei no incio do texto, poderemos pensar de modo
mais complexo o trabalho dos antroplogos que realizam pesquisa de campo em
contextos que esto diretamente envolvidos em questes poltico-judiciais e de
polticas governamentais especficas, tomando-o como mais uma prtica neces-
sria de reflexo para a formao profissional disciplinar.

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333
UMA DISCIPLINA DE LAUDOS NA
GRADUAO

Ana Flvia Moreira Santos1

Este artigo tem um objetivo muito simples: apresentar a disciplina Laudos An-
tropolgicos, que venho ministrando nos cursos de Graduao em Antropologia
e Cincias Sociais da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), desde 2011.
Trata-se de uma disciplina optativa da grade curricular do curso de Graduao
em Antropologia. Criado em 2010, no mbito do Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni), o curso contem-
pla duas habilitaes, Antropologia Social e Arqueologia, e a disciplina de Laudos
Antropolgicos tem sido pensada como um dos aportes para a formao de um
egresso responsvel tanto tica quanto cientificamente.
Ministrada entre 2011 e 2013, as trs edies da disciplina contaram com tur-
mas mistas, compostas por alunos regularmente matriculados nos cursos de An-
tropologia, Cincias Sociais e Cincias Socioambientais, aos quais se somaram, na
ltima edio, alunos de Cincias do Estado e Psicologia, alm de uma presena
significativa de alunos da habilitao de Arqueologia. Essa heterogeneidade aju-
dou a formar o sentido da disciplina. No se trata, por certo, de ensinar a fazer
laudos antropolgicos, mas de apresentar aos alunos da Antropologia um campo
relativamente novo do nosso ofcio, para que possam iniciar contato com questes
terico-metodolgicas e ticas colocadas por essa prtica, e perceber as comple-
xidades desse tipo de insero profissional. E, tambm, proporcionar a alunos com
formaes distintas em reas profissionais que podem aproxim-los de grupos
culturalmente diferenciados, ou de polticas voltadas ao reconhecimento dos di-
reitos desses grupos algumas noes acerca da Antropologia, o contato com as

1 Professora do Departamento de Antropologia e Arqueologia da Universidade Federal

de Minas Gerais (UFMG). Doutora em Antropologia Social pelo Museu Nacional da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (MN/UFRJ).

334
situaes que ensejam a realizao de laudos antropolgicos, e o sentido que eles
tm para o reconhecimento da diversidade sociocultural no Brasil.
A disciplina est organizada em trs unidades, por meio das quais, em linhas
gerais, apresento aos alunos a formao do campo da percia antropolgica no
Brasil, proponho reflexes acerca de tica, mtodos, legislaes especficas e ro-
tinas administrativas, leitura e discusso de laudos. Tais movimentos esto am-
plamente baseados em uma literatura j conhecida e consolidada (Silva et al.,
1994; ODwyer, 2002; 2005; 2010; Leite, 2005), a que procuro agregar elementos
retirados de uma reflexo que, tendo como matria-prima a experincia anterior
como analista pericial em antropologia do Ministrio Pblico Federal (MPF),2 foi
construda por meio de dilogos em fruns diversos, ao longo dessa trajetria
profissional.3
A primeira unidade, introdutria, se inicia com uma definio preliminar do
que so laudos e percias, seguida de leituras acerca da conformao da pe-
rcia antropolgica no Brasil (Leite, 2005). A nfase no colocada em tecnica-
lidades; procuro, antes, delinear, de modo amplo, um exerccio profissional da
disciplina (ODwyer, 2005) voltado para a produo de conhecimento etnogrfico
e para a elaborao de documentos que, em formatos distintos laudos,4 rela-
trios circunstanciados, notas tcnicas etc , respondem a diretrizes legais e/ou
administrativas, e tm, em geral, por objetivo a compreenso de situaes que

2 Entre dezembro de 1997 e setembro de 2010, com exerccio na Procuradoria da Re-

pblica no Estado de Minas Gerais.
3 Entre os quais menciono oficinas e seminrios organizados pela Associao Brasileira
de Antropologia (ABA), como as oficinas Laudos Antropolgicos (2001) e Antro-
pologia Extramuros (2002), entre outros eventos mais recentes; grupos de traba-
lho organizados no contexto das reunies brasileiras de Antropologia; participao
em espaos acadmicos, como a disciplina sobre laudos ministrada pela professora
Eliane C. ODwyer no Programa de Ps-Graduao em Antropologia da Universidade
Federal Fluminense (PPGA/UFF), em 2000; alm do dilogo com os colegas antrop-
logos do MPF, merecendo destaque o Seminrio Nacional dos Analistas Periciais em
Antropologia, realizado em 2001.
4 No enfatizo, ao longo da disciplina, as especificidades dos laudos periciais tomados
em sentido estrito, ou seja, peas produzidas no contexto de aes judiciais. No
obstante, h diferenas significativas nos ritos procedimentais e nas condies
de produo de peas administrativas como os relatrios circunstanciados de
identificao e delimitao de terras indgenas e territrios quilombolas e judiciais.

335
envolvem o reconhecimento de direitos coletivos de grupos tnica e cultural-
mente diferenciados, em ateno a demandas de autoridades judiciais e admi-
nistrativas, ou dos prprios grupos sociais mobilizados.
Considero fundamental recuperar o contexto das primeiras percias antro-
polgicas processos judiciais envolvendo a demarcao de terras indgenas,
antes mesmo da promulgao da Constituio Federal de 1988 , bem como as
questes inicialmente levantadas pelos antroplogos envolvidos, debatidas em
evento organizado pela Comisso Pr-ndio de So Paulo e pela Associao Bra-
sileira de Antropologia, e consolidadas na publicao A percia antropolgica em
processos judiciais (Silva et al., 1994). O livro interessa pois permite visualizar
a trajetria do campo acompanhar os temas tratados , em parte, percorrer
os desdobramentos da poltica de reconhecimento de direitos territoriais, alguns
dos quais assumiram, nos anos subsequentes publicao da referida obra, im-
portncia crucial para parcela significativa da populao e para a Antropologia
Brasileira, como os territrios das comunidades remanescentes de quilombo.
Tambm instiga a pensar as diferenas verificadas aps uma trajetria de quase
vinte e cinco anos, ao longo da qual se diversificaram as formas da insero/par-
ticipao dos antroplogos, desde o envolvimento na condio de pesquisadores,
inseridos em universidades, na elaborao de laudos relacionados aos grupos por
eles estudados, a profissionais que participam do quadro efetivo do Estado, com
destaque para o MPF, a Fundao Nacional do ndio (Funai), o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), e o Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Iphan) (Leite, 2005).
Entretanto, o principal interesse do livro advm de pontuaes fundamentais
quanto aos limites da contribuio da Antropologia no contexto das aes judi-
ciais. Trata-se da discusso acerca dos constrangimentos e desafios metodolgi-
cos suscitados pela insero do antroplogo em outros campos de conhecimento
e atuao, face aos quais os autores reafirmam as especificidades do saber an-
tropolgico. Consolida-se a compreenso de que o valor de um laudo antropol-
gico s pode advir da observao de mtodos, teorias e formulaes de uma
prtica, enfim propriamente antropolgicos.
Destaco, particularmente, as contribuies de Aracy Lopes da Silva (1994)
e Joo Pacheco de Oliveira (1994). Oliveira, analisando questes cruciais colo-
cadas aos antroplogos nas demandas que lhes so dirigidas por gestores p-
blicos e operadores do direito tal grupo indgena? Qual o territrio que lhe

336
corresponde? , formula, a partir de autores como Bourdieu e Gallagher, o que
me parece constituir um solo fundamental do ponto de vista tico e cientfico, e
que no perdeu a sua atualidade: o antroplogo deve sempre tomar como norte
e matria-prima de sua anlise as categorias e prticas nativas, abstendo-se de
assumir a posio de rbitro das classificaes sociais. Etnografias constituem a
tessitura prpria dos laudos antropolgicos, ainda que circunstncias e objetivos
especficos exijam modulaes narrativas que os diferenciam dos gneros aca-
dmicos usuais (artigos, monografias etc.).
Dialogando com a definio do que consiste, desde a perspectiva do Direi-
to, a percia judicial como meio de prova (Santos, 1994; Gonalves, 1994), essas
formulaes contribuem para desnaturalizar o exerccio da Antropologia, hoje j
consolidado, nesse tipo de contexto. Qualificar de percia o que o antroplogo
chama de pesquisa pontuou, poca, Oliveira (1994:116) , equivalia a atri-
buir-lhe uma srie de expectativas (respostas precisas, alto grau de exatido
tcnico-cientfica) que ele no poderia assumir sem abandonar o campo que lhe
prprio. Tais expectativas ainda hoje se fazem presentes, e se somam a te-
mas correlatos como neutralidade, imparcialidade, verdade, em confuses
muito frequentes, que precisam ser, de incio, deslindadas. Trata-se de fazer ver
que o antroplogo no atua como juiz, ou seja, no constitui uma espcie de
rbitro tcnico das verdades interessadas emitidas pelas partes conflitan-
tes. E tampouco atua como advogado, categoria que tem por dever profissional
agir no interesse das posies manifestas de seus respectivos clientes. Como no
advogamos para a parte contrria, somos, com frequncia, vistos como pro-
fissionais um tanto quanto suspeitos.
Recorro ao modelo tridico da semitica peirceana, explorado em outro mo-
mento (Santos, 2001a), para expor aos alunos a percepo que me proporcio-
nou alguma clareza acerca do papel ou do lugar do antroplogo como perito, no
decorrer de minha trajetria no MPF. Para Peirce (1990), um smbolo significa a
partir de aspectos variados ou segundo diferentes preceitos explicativos. Para
que a relao se estabelea entre smbolo e coisa simbolizada, h que intervir
um terceiro elemento, que pode ser pensado como aquilo que suscita, na men-
te de algum, uma correspondncia de sentido um interpretante.5 Passei a

5 Ou como conveno, lei, auctoritas, funo que o autor expressa na qualidade ter-

337
compreender o antroplogo perito como o terceiro elemento de um dilogo esta-
belecido entre a instituio (MPF) e seu pblico (populaes indgenas e comu-
nidades tradicionais),6 a anlise antropolgica funcionando como um paradigma
para o entendimento do que se diz neste dilogo, jamais como portadora do que
um, ou outro, pudessem dizer.
Assumir a voz da instituio seria arrogar-me um poder fictcio; assumir o
papel de porta-voz dos indgenas ou de outros grupos que recorriam ao MPF po-
tencializaria um efeito do discurso cientfico como discurso da verdade: tornar
desnecessria a fala ou a participao daquele sobre quem se fala. Como
afirma Cardoso de Oliveira (2004: 21), em um tempo em que os povos indgenas
e outras coletividades assumem uma voz prpria no dilogo com a sociedade
nacional, coube aos antroplogos a tarefa tica da mediao no mbito da comu-
nicao intertnica. Esse no um papel desimportante; ficando vazio, pontua o
autor, ser ocupado por funcionrios, polticos e administradores (p. 28).
De fato, importante considerar que o preceito explicativo fornecido pelo an-
troplogo aos gestores administrativos e operadores do direito ser, sempre, um
entre outros. Concorrer, inescapavelmente, com imagens retiradas de um slido
arquivo colonial, imagens no raro reatualizadas em artigos e reportagens da mdia
brasileira, mormente quando se vislumbram decises importantes relacionadas a
direitos culturais e coletivos. Ou, mesmo, com entendimentos construdos a partir
de pertencimentos de classe e trajetrias profissionais, os quais, mais sensveis e
afinados com o multiculturalismo, no deixam de, por vezes, carregar uma ntima
(e apriorstica) convico acerca de qual seria a ltima fronteira da legitimidade,
no que tange s demandas de reconhecimento da diversidade cultural.
Esta, porm, uma fronteira que jamais pode se estabelecer fora das con-
cepes e prticas dos grupos sociais, tomados em seus contextos. Partilho do
entendimento de que o Direito constitudo por classificaes que demarcam
sries de incluso/excluso, delimitando um conjunto virtual de aes e posi-
es possveis dentro de um marco de legitimidade, incluindo o horizonte das

ceira, que permite a sntese e a generalizao, e que Crapanzano (1982; 1988) for-
mula como garantidor do significado, ltimo limite nas negociaes de sentido
entre o eu e o tu de uma conversao.
6 Como est definida a matria da 6 Cmara de Coordenao e Reviso do MPF (cf.
http://6ccr.pgr.mpf.mp.br/).

338
intervenes oficiais e do exerccio da cidadania (Souza Lima, 1995:201-202).
Caberia, pois, ao antroplogo perito, exercitar uma crtica dessas categorias, tra-
zendo para a sua interpretao a partir de parmetros e mtodos prprios
disciplina as tradies, as prticas e os sentidos elaborados pelos grupos que
reivindicam o reconhecimento de identidades e trajetrias especficas.
A primeira unidade do curso se encerra com um seminrio, que tem por pro-
posta a discusso do Cdigo de tica e da Carta de Pontas das Canas, ambos de
autoria da ABA. importante refletir sobre os direitos e responsabilidades inerentes
ao exerccio da Antropologia, neles procurando reconhecer no os obstculos a uma
imparcialidade suposta essencial ao arbitramento da verdade, como prezaria o sen-
so comum, mas, sim, o fundamento tico de dois valores centrais prtica antropo-
lgica, na formulao de Oliveira (2004:26): o rigor e a acuidade crtica na produo
de dados; o respeito e lealdade pelas pessoas e coletividades envolvidas na pesquisa.
A Carta de Ponta das Canas permanece um documento essencial, por des-
dobrar essas preocupaes com o papel do antroplogo e com as responsabili-
dades implicadas na elaborao de um laudo, em recomendaes a um tempo
metodolgicas e pragmticas. J esto ali ressalvados, como aspectos cruciais
desse exerccio profissional, o dilogo com os profissionais do direito; a preocu-
pao com prazos e condies de pesquisa; o esclarecimento das implicaes
administrativas e/ou jurdicas do trabalho; a observao das peculiaridades que
cercam os laudos como gnero narrativo, e o cuidado na exposio da anlise; a
precauo quanto garantia de autoria e publicizao do resultado (ABA, 2000).
A segunda unidade do curso gira em torno dos seguintes temas: autorida-
de cientfica e poder; etnografia; e aspectos terico-metodolgicos. Trata-se de
explorar os dois fundamentos do fazer antropolgico explicitados na primeira
unidade, relacionados responsabilidade tica e cientfica, e que conduzem, res-
pectivamente, a questes de posicionamento e de metodologia.
Procuro problematizar a ideia de que a verdade resulta da neutralidade,
mostrando, a partir da dupla perspectiva a que nos remete Foucault (2008), que
o poder produz, em seu prprio funcionamento, uma economia da verdade, um
discurso de verdade que, circularmente, produz efeitos de poder. A verdade
produzida em relaes de fora, cujas dissimetrias refora. O lugar de perito ilu-
mina a posio, de todo antroplogo, de emissor de um discurso de verdade,
potencialmente capaz de gerar efeitos sobre a realidade. Participar do complexo
jogo de presses e negociaes que envolvem mediadores culturais de diferentes

339
tipos como se apresenta toda situao de percia (Oliveira, 1999a:168) ,
portanto, inerente condio de perito.
Ilusria a condio de neutralidade e a aposta objetivista que dela deriva, h
que se permanecer reflexivamente atento ao seu prprio lugar, o que compreen-
de a disposio, como indica Bourdieu, de se incluir, na pesquisa da verdade
das classificaes, o conhecimento da verdade de seus prprios atos de classifi-
cao; e, no real, a representao do real, ou mais exatamente, a luta das re-
presentaes (1989:111; 118). Envolve tambm uma aproximao cuidadosa dos
sujeitos a serem pesquisados, com uma observao e uma escuta atentas aos
posicionamentos diversos, conexes e desdobramentos, por meio de instrumen-
tos metodolgicos capazes de resguardar minimamente, como aponta Gluckman
(1990), a complexidade do processo da vida social.
O texto de Gluckman direciona a reflexo para o trabalho de campo e a etnogra-
fia, prticas constitutivas do fazer antropolgico. Oliveira (1999b) traz formulaes
preciosas a respeito, condensando, na noo de situao etnogrfica, aspectos que
considero cruciais para se pensar o trabalho de campo na percia antropolgica.
Oliveira parte da crtica ao tratamento usual dado ao trabalho de campo nas
monografias, que resumem as relaes significativas a estabelecidas dade
pesquisador/nativos. Prope introduzir um terceiro elemento nessa relao: os
demais atores que, no sendo membros da coletividade pesquisada, com ela in-
teragem, como missionrios, patres, comerciantes, administradores etc. Para
o autor, a descrio etnogrfica deve incorporar as condies concretas sob as
quais se desenvolveu a pesquisa, englobando no s as representaes [ela-
boradas pelo grupo] acerca da pesquisa e do pesquisador, como tambm as
interferncias que outros atores tiveram sobre aquele relacionamento e sobre as
prprias condies de observao (p. 62-63).
No mesmo movimento, Oliveira desmistifica a imagem do antroplogo como
agente passivo, imerso na invisibilidade, e o resgata na condio de pesquisador/
ator: algum que, na prpria atividade de pesquisa, influi nas relaes locais, oca-
sionando mudanas e transformaes na vida do grupo. Considera a pesquisa de
campo um processo interativo no qual influem e se referenciam, em funo de sua
contemporaneidade ou sucessividade, mltiplas e heterogneas aes, crenas e
expectativas. Tais articulaes podem impulsionar a interao em direes outras
que a pretendida pelo pesquisador, e reinserem a arena local em processos sociais
que extravasam as definies de situao dadas pelo pesquisador (p. 67-68).

340
 O campo, na percia antropolgica, deve ser pensado no como a relao que
se instaura pela distncia ou como o lugar que se alcana por meio da viagem,
mas, antes, como esse processo interativo, as redes nas quais o antroplogo pas-
sa a se inserir desde o momento em que aceita responder a determinada de-
manda. Aqui, preciso recusar a ideia da externalidade do olhar antropolgico e
ter a conscincia de que o antroplogo se coloca como verdadeiro ator social,
imerso em uma teia de relaes de fora e de sentido em que o campo do ob-
servado depende de opes realizadas em mltiplos nveis frente a expectativas
e compulses dos indgenas e dos demais atores igualmente presentes naquela
situao etnogrfica (p. 62).
Tomar o procedimento jurdico/administrativo como objeto de anlise, avaliar
a demanda, formular uma compreenso acerca do processo social e poltico que
a gerou, situar a posio do demandante (e, por consequncia, sua prpria inser-
o no campo) no so passos de um roteiro a ser cumprido previamente pelo
antroplogo, constituindo parte essencial do exerccio antropolgico na percia.
H uma conexo entre a produo do conhecimento, o conjunto de atores, com
interesses conflitantes, que conformam ou atravessam o processo social e polti-
co em cujas injunes esse conhecimento produzido, e os posicionamentos que
o antroplogo assume, voluntria ou involuntariamente, dentro desse campo/
processo.
A leitura dos contextos7 atuantes nas relaes que o antroplogo estabele-
ce no decorrer da percia, e as condies de produo da pesquisa incluindo
o dado fundamental de que se trata de uma percia devem ser efetivamente
incorporadas anlise. Laudos constituem conhecimentos situados, e s uma
ativa postura reflexiva pode orientar, de modo consequente, posicionamentos,
decises, definio de estratgias de pesquisa, construo narrativa. Pela refle-
xividade passam, de modo solidrio, o rigor do conhecimento a ser produzido e
a responsabilidade relacionada opinio, autorizada, a ser emitida portanto, a
responsabilidade com relao aos grupos e pessoas envolvidos na percia.

7 Contextos tais como os compreende Bensa (1998:47): O contexto ou a cultura no po-

dem ser confundidos com um quadro de referncias; deve-se antes compreend-los
como um conjunto de atitudes e de pensamentos dotados de sua lgica prpria, mas que
uma situao pode momentaneamente reunir no interior de um mesmo fenmeno.

341
 Busco discutir esse entendimento com os alunos por meio de exemplos reti-
rados de minha prpria prtica profissional, explorando as marcas deixadas pelas
situaes etnogrficas em alguns dos laudos de minha autoria indicados para lei-
tura na terceira unidade (Santos, 2001b; Santos, Ribeiro e Galizoni, 2002; Oliveira
e Santos, 2003). Valle (2004) e Almeida (2006a) empreendem discusses me-
todolgicas que apontam para o mesmo sentido, a partir de suas experincias.
Relatando o trabalho de campo realizado para a elaborao do laudo sobre as
comunidades quilombolas de Alcntara (MA), Almeida primoroso ao mostrar
como o sentido poltico das relaes por ele estabelecidas em campo, e das pr-
prias atividades de pesquisa como os percursos por entre stios familiares e
terras comunais, e as entrevistas realizadas com moradores indicados pelos qui-
lombolas , se revestiu de interesse etnogrfico.
A terceira e ltima unidade da disciplina encontra-se organizada em torno da
leitura e da anlise de laudos, tomados como textos etnogrficos e peas tcni-
cas, elaborados em resposta a demandas e legislaes distintas, segundo rotinas
e dinmicas especficas. Esta , sem dvida, uma atividade essencial, que retoma
a proposio, no ensino da Antropologia, de se valorizar a transmisso do saber
por meio da leitura daqueles textos impregnados do fazer antropolgico as
etnografias8 (Peirano, 2006). Considero que essa seo do curso apresenta dois
grandes desafios: a prpria leitura dos relatrios e laudos, pela sua extenso; e
o tratamento a ser dado legislao e s rotinas administrativas e judiciais que
balizam, em situaes distintas, a elaborao desses textos.
Quanto ao primeiro ponto, optei por manter na bibliografia obrigatria trs
laudos (Oliveira e Santos, 2003; Sampaio, 2010; Santos, 2001b), pela diversidade
e importncia das questes neles representadas reconhecimento tnico, iden-
tificao e delimitao territorial, grandes projetos. Ao longo das trs edies da
disciplina, um esforo foi feito no sentido de reservar o maior nmero possvel de
aulas para a ltima unidade (que ocupa a metade delas). Os laudos so matria de
seminrios, frmula que obriga os alunos a realizarem a leitura de pelo menos um

8 Nesse sentido, so muito bem vindas as iniciativas de publicao de laudos e rela-

trios, como a do Cadernos do Leme, peridico do Laboratrio de Estudos em Movi-
mentos tnicos da Universidade Federal de Campina Grande, que dedica uma seo
de cada nmero publicao integral de textos tcnicos. Ver: http://www.leme.
ufcg.edu.br/cadernosdoleme/index.php/e-leme.

342
deles, e tema dos trabalhos finais. A partir da leitura e de questes trazidas pelos
alunos, procuro esmiuar, desde a confluncia entre a produo etnogrfica, as
demandas e as categorias administrativas/jurdicas em jogo nas situaes abor-
dadas, como se configurou cada uma das respostas apresentadas. Nos casos em
que sou autora ou coautora das peas, busco tambm repassar, a partir da minha
prpria experincia, as dificuldades enfrentadas, os dilemas e decises tomadas,
as condies de trabalho, incluindo o tempo para o trabalho de campo, as traje-
trias burocrticas das demandas nos campos administrativo e judicial.
O segundo ponto exigiu, ao longo das trs edies da disciplina, uma cali-
bragem mais fina. Em que medida produtivo, em uma disciplina de graduao,
dar um passo atrs e proceder a uma anlise crtica, sociolgica, de dispositivos
estatais normas, rotinas administrativas que, no limite, abarcam a prpria
percia antropolgica?
Considero o contato com a legislao fundamental, e a meno a artigos da
Constituio Federal, a leis e a portarias acompanha as leituras dos laudos. A opo
feita foi a de apresentar esses diplomas legais a partir de uma perspectiva histrica,
como a adotada por Souza Lima (2005) para a categoria de identificao. Essa pers-
pectiva permite acompanhar mudanas, delinear a consolidao de determinados
entendimentos como o de terras tradicionalmente ocupadas (Gonalves, 1994;
Almeida, 2006b) , e, principalmente, desnaturalizar categorias jurdicas e admi-
nistrativas, alertando quanto ao risco de ceder antropologia espontnea dos
textos legais (Oliveira, 1994; Barreto Filho, 2005). Outra possibilidade que se abre
a discusso acerca da importncia das rotinas administrativas para a aplicao de
direitos, como elas modulam os princpios legais, podendo constituir meios efetivos
ou verdadeiros obstculos consecuo dos direitos estabelecidos (Santos, 2009).
O sentido que orienta a disciplina , enfim, o de que laudos constituem o re-
sultado de um exerccio antropolgico altamente complexo, que requer, ao con-
trrio do que supem certos rtulos redutores, uma atitude profundamente re-
flexiva, atenta ao fato de que

o pesquisador de campo participa da vida dos grupos que o acolhem me-

nos como o senhor astuto da situao, que finge brincar de ndio con-
servando, porm, velada mas vigilante, sua distncia cientfica, do que
como o peo muito pouco precavido de uma partida cujos lances o en-
volvem e muitas vezes o surpreendem. (Bensa, 1998:48)

343
 No h, portanto, lugar tranquilo, posio a priori confortvel ou permanen-
temente segura para o antroplogo perito; se este se quer tica e cientificamente
responsvel nas posies que assumir e atitudes que tomar discursivas, inclu-
sive dever se manter atento ao prprio processo social e poltico de que faz
parte, incorporando-o decisivamente produo do conhecimento.
Tal capacidade vai muito alm do mero exerccio de uma competncia tc-
nica. justamente pela possibilidade de fomentar esse tipo de atitude reflexiva
que vejo como positiva a incorporao do tema dos laudos s esferas mais coti-
dianas do processo de formao de novos antroplogos, movimento exatamente
contrrio a uma proposta de treinamento. A preocupao com a formao de
profissionais capazes de atuar responsvel e reflexivamente, em situaes atra-
vessadas por circunstncias crticas, e a possibilidade criativa contida no esforo
de transmitir e submeter reflexo a experincia e os produtos adquiridos em um
exerccio profissional constituem dimenses que me parecem significativas, alm
do desafio de pensar a prpria prxis antropolgica, e seu instrumento metodol-
gico fundamental, a pesquisa etnogrfica, a partir de novos deslocamentos.

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