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En este sentido, Santos Guerra (1996) habla que la participacin se debe convertir en la
base de las comunidades educativas crticas, y que sta tiene que abarcar todas las
dimensiones: la dimensin educativa de la participacin, que permite desarrollar y
formar capacidades como el dilogo, la colaboracin, la responsabilidad, se completa
con su dimensin social, ya que la escuela es una institucin pblica en la que los
ciudadanos tienen derecho a participar. La dimensin profesional de la enseanza exige
un planteamiento de equipo, tanto en lo que respecta a los profesionales que ensean (y
a la vez aprenden), como a los estudiantes que aprenden (y tambin ensean).
Pero hay otro aspecto, sin ser el de la pertenencia al sector padres o profesores, que est
influyendo en el concepto que se tenga sobre participacin educativa y es el de las
posiciones ideolgicas que adopta la persona que enuncia dicha participacin. Aparici,
Duart y Rodrguez (1990), encontraron que existen tres grandes posiciones ideolgicas
que estn detrs de los conceptos que se tienen en torno a la participacin educativa.
Una posicin ideolgica tradicional que asocia al trmino de Participacin al de
Elecciones; una posicin ideolgica progresista que entiende Participacin como
Reivindicacin a travs de la intervencin en la transformacin democrtica de la
persona y la sociedad y, por ltimo, una posicin ideolgica intermedia entre las dos
anteriores, con una concepcin ms pragmtica en donde Participacin se entiende
como Coordinacin dinmica entre representados y representantes.
Veamos las caractersticas definitorias de cada una de esas posiciones:
Para que la participacin sea un hecho, es imprescindible que los llamados a participar,
esto es, padres, profesorado y alumnado, quieran tomar parte e intervenir en el proyecto
educativo, en sus actividades, etc. As pues, la motivacin es una condicin necesaria
para la participacin. Para este equipo existen tres ejes motivacionales que estn
estrechamente relacionados entre s:
1. El inters subjetivo o ideolgico: Se querr participar ms en la medida que las ideas
o ideales de los miembros con los que vamos a trabajar sean afines con los nuestros, o
con nuestros intereses o necesidades. Es difcil que alguien se movilice por una causa
que desconoce o por un objetivo que no le afecta.
2. Satisfaccin socio-afectiva: Se participa ms en la medida que el colectivo permite o
facilita el reconocimiento social y refuerza el sentimiento de pertenencia al mismo y
este sentimiento es ms importante cuando compartimos con las dems personas los
mismos intereses y necesidades. Participamos si no nos sentimos ignorados o
rechazados.
3. La percepcin de la rentabilidad: Se participa cuando la propuesta asociativa es
creble, cuando se piensa que es til, que sirve para algo. Pero no basta con que las
personas quieran participar, tambin es necesario que sepan cmo hacerlo.
Para que se produzca una plena participacin deben cumplirse los requisitos
1. Que exista un grupo de personas que tengan unos intereses comunes. En la institucin
educativa, tanto la administracin, como el profesorado y las familias comparten el
inters del desarrollo integral del alumnado.
2. Que tales personas estn dispuestas a lograr conjuntamente unos determinados
objetivos. El hecho de compartir un mismo inters nos lleva a que, necesariamente,
padres y profesores compartan unas mismas metas educativas.
3. Que la consecucin de tales objetivos se integre en un proyecto comn. En las
comunidades educativas este proyecto comn se materializa en el Proyecto Educativo.
En l se recogen las seas de identidad, principios y objetivos educativos, as como el
estilo de convivencia y los modos de organizarse para el logro de dichas metas. El
Proyecto Educativo se define como el documento que recoge las decisiones asumidas
por toda la comunidad escolar, respecto a las opciones educativas bsicas y a la
organizacin general del centro. Para que esas decisiones sean asumidas y llevadas a
cabo, la mejor forma es sintindolas como propias y esto no se consigue sino a travs de
la implicacin activa de todos en el proceso de elaboracin (Snchez Gonzlez, Galn, y
Fernndez Prada, 1994, 1995a, 1995b). Cabra ahora hacernos una pregunta cuntos
centros inician su andadura en cada curso escolar con el firme convencimiento de que el
proyecto educativo que se planteen debe ser asumido y compartido por todos y que,
para ello, se debe abrir un debate y proceso participativo para su elaboracin?.
4. Que ese grupo de personas interiorice los principios de una cultura participativa. Este
concepto es clave para poder entender la situacin actual de la participacin educativa,
5. Que se produzca un reparto de tareas para que se d un proceso participativo al llevar
a cabo ese proyecto comn, recayendo la responsabilidad de su realizacin a las
personas que han asumido esas tareas.
6. Aunque las responsabilidad recaiga en quien asumi la tarea, la realizacin de stas se
debe llevar a cabo con la colaboracin de todos los miembros del grupo.
7. Este proceso participativo no se da en el vaco sino en un subsistema dentro una
sociedad influida por un contexto socio-histrico que estar favoreciendo o frenando su
desarrollo segn el caso.
8. Por ltimo, Gento tambin apunta que debe existir un marco de gratificacin que
recompense los esfuerzos individuales. Esa necesidad de colaboracin en el ejercicio de
las funciones tambin es requisito imprescindible para Snchez, Galn y Fernndez
(1995a) quienes defienden que para que se d ese reparto de tareas y la posterior
participacin activa en su realizacin, es necesario que se den estos tres requisitos:
1. Estar informados: Debe darse una informacin pertinente y fluida, al menos a los
representantes de los colectivos que formen los rganos del centro, ya que estar
informados es un requisito imprescindible para poder participar activamente.
2. Utilizar metodologas y procedimientos participativos: Debe utilizarse
procedimientos y metodologas que faciliten la expresin de opiniones, el debate acerca
de las diferentes ideas y la toma de decisiones consensuadas.
3. Trabajar en equipo: Debe trabajarse en equipo para evitar desgastes y favorecer el
logro de las metas compartidas.
Frente a este modelo nos podemos encontrar con centros participativos que se
caracterizan por una accin conjunta profesorado-padres-alumnado que conlleva
aprendizajes adaptados al alumnado; las relaciones entre los sectores estn basadas en el
dilogo y la bsqueda de acuerdos; las familias junto con el profesorado y las
autoridades pasan a compartir la responsabilidad del buen funcionamiento del centro;
las familias pueden y deben tomar decisiones en aspectos nucleares de la vida del centro
como son la definicin y evaluacin del Proyecto Educativo, la aprobacin del
presupuesto o la valoracin del rendimiento general del alumnado; el control se lleva a
cabo desde la comunidad educativa; se da una autorregulacin para asegurar la calidad y
la transparencia; la participacin se aborda desde la colaboracin y el clima escolar se
caracteriza por la calidez, la distensin en medio de la actividad, la riqueza creativa y el
bienestar.
Por su parte, Gairn (1991, 1993) distingue dos modelos de escuelas atendiendo a las
caractersticas organizativas: la escuela dependiente frente a una escuela autnoma.
Gairn estableci las diferencias entre estos dos modelos de escuelas en funcin de la
organizacin del sistema, de la organizacin de la institucin y en funcin de la
direccin. A un solo golpe de vista se puede deducir que el primer modelo de escuela no
favorece la participacin frente a la escuela autnoma que en sus planteamientos
apuesta por un modelo participativo. Para Gairn, en una escuela dependiente, las
decisiones de poltica educativa son centralizadas, la Administracin educativa basa el
criterio de eficacia en la elaboracin de normas que se cumplen; el currculo es cerrado
y est ya establecido desde instancias superiores al igual que las decisiones; el profesor
responde a un modelo reproductor, que desarrolla la parte del currculo que le
corresponde y no trabaja en equipo, es un profesor individual; la participacin de los
padres y madres y del alumnado no tiene sentido en el centro y, si se da, se centra en
procesos de informacin y la direccin es autocrtica, con funciones burocrticas, de
transmisin y de control.
Frente a este modelo organizativo, un sistema escolar que defiende una alta autonoma
institucional hace que la Administracin educativa pase a ser un rgano coordinador de
actuaciones, impulsor de propuestas y que vele porque se cumpla una normativa mnima
previamente consensuada; establece sus propios planteamientos para elaborar el
currculo en razn de su propio contexto histrico-cultural; el profesor configura el
currculo en colaboracin con sus compaeros; la comunicacin es horizontal y la toma
de decisiones es compartida entre los sectores; al cambiar los roles se justifica realizar
una evaluacin interna aunque no se desecha la externa; el director pasa de ser un gestor
a un organizador, con un nuevo rol profesional de animador, coordinador y mediador de
conflictos; el tipo de direccin que lleva a cabo es participativa y su estilo es
democrtico, impulsor y coordinador de actuaciones, que proporciona soporte tcnico e
interviene en la solucin de conflictos.
McMullen (1973, citado en Martn-Moreno, 1987b) establece por su parte una tipologa
de modelos de organizacin escolar interna en funcin de la organizacin formal del
gobierno de los centros. Habla del modelo de organizacin autoritario/burocrtico,
consultivo, colegiado y participativo. En el modelo autoritario/burocrtico, las
decisiones son automticamente tomadas por el director y se da una organizacin
jerrquica de las responsabilidades y de la comunicacin. Los procedimientos
administrativos son rgidos y controlados por rdenes. En la organizacin consultiva, el
poder de toma de decisiones sigue estando en el director pero se da una importante
delegacin de funciones y se arbitran procedimientos formales o informales para la
consulta a profesores, padres y estudiantes. Los procedimientos administrativos siguen
bajo control pero da cabida a la negociacin. En la organizacin colegiada, el poder de
toma de decisiones est en manos de los profesores (a veces con la consulta de alumnos
y padres); el director acta como un gestor y los procedimientos administrativos son
menos rgidos y ms abiertos a la crtica. Por ltimo, en la organizacin participativa el
poder de la toma de decisiones est en manos de profesores, alumnos y padres. Los
procedimientos administrativos no son rgidos y estn abiertos a la negociacin y a la
crtica.
Martn-Moreno (1987b) agrupa los anteriores tipos en dos grandes modelos, el modelo
de organizacin personal frente a un modelo de organizacin grupal o en equipos. En
funcin de la relacin que se establece entre el rgano de toma de decisiones y el
director, esta relacin es personal en el tipo consultivo y colegiado mientras que es en
equipo en el tipo participativo.
Para acabar este apartado, podramos decir que un elemento comn a todos los modelos
participativos sera el entender las organizaciones educativas como comunidades frente
a conceptos ms tradicionales tales como escuela, centro educativo o colegio. El
constructo de Comunidad Educativa va mucho ms lejos, abarcando un subsistema
social integrado por todas las personas que concurren al desarrollo de un proyecto
educativo. Ese proyecto educativo integra no slo dimensiones de carcter instructivo y
formativo, sino tambin asume los proyectos personales de todos y cada uno de los
individuos en una accin comn, colaborativa y de compromiso hacia el desarrollo
integrador y madurativo de cada uno de sus integrantes e igualmente asume los
proyectos sociales encaminados a mejorar esos subsistemas sociales de referencia
(Prez, 1993). La mera suma de padres, profesores y alumnos no constituye una
comunidad educativa; slo se puede hablar de comunidad educativa cuando padres,
profesores y alumnos comparten unos objetivos, disean y elaboran unas actividades y
se comprometen a realizarlas conjuntamente (Tricio, 1988).
Con la Participacin es algo que, en principio, todo el mundo parece estar de acuerdo.
Tras hacer una revisin de la bibliografa existente muchos son los autores que esgrimen
razones de todo tipo que la justifica.
6. Por su parte, Guisn (1986) defiende que la educacin participativa frente a una
autoritaria es inherente al proceso de democratizacin que valora un nuevo tipo de
sociedad que desarrolle la riqueza individual y colectiva: Si se aspira a establecer unas
estructuras de convivencia democrtica ser preciso desterrar todo autoritarismo e
intolerancia para fomentar unas actitudes de participacin responsable. En tal sentido no
hemos de olvidar que el modelo educativo de un Estado democrtico se caracteriza
entre otras cosas por lo siguiente: Reconocimiento universal del derecho a la educacin,
motivacin, medios y promocin; contribucin de la enseanza al mantenimiento,
mejora y fortalecimiento de las instituciones democrticas a travs del fomento de
actitudes, disposiciones y comportamientos democrticos de los futuros ciudadanos y
aceptacin y fomento de la participacin de los interesados en el gobierno y direccin
de la educacin, y en la organizacin interna de la misma.
El sistema de educacin no es, pues, sino el reflejo del propio sistema social global. A
cada concepcin de la persona y de la sociedad corresponde un cierto tipo de educacin.
Recprocamente a cada proyecto educativo corresponde un proyecto de organizacin de
la sociedad. Como conclusin de lo que acabamos de exponer se deduce que la gestin
participativa en la educacin incidir en la organizacin participativa social y, viceversa,
la poltica educativa de participacin se extender a todas las esferas de la sociedad para
lograr una acumulacin de efectos educativos (Snchez de Horcajo, 1979).
7. Prez (1993) argumenta razones de tipo legislativo para justificar la participacin. As
nombra aquellos documentos que en sus contenidos hacen mencin a la participacin: la
Declaracin de los Derechos humanos por parte de la ONU, la Declaracin de los
Derechos del nio y el informe sobre las responsabilidades y derechos de los Jvenes
por parte de UNESCO y, ya situados en nuestro mbito nacional, y desde una
perspectiva jurdica, la promulgacin de la LGE de 1970, la Constitucin de 1978,
desarrollado por la LOECE primero y por la LODE en la actualidad. Asimismo, opina
que la participacin educativa no es sino una expresin de la democratizacin social:
Si el talante democrtico significa un estilo de vida, la Escuela primer rgano
cualificado de relacin social externa a la familia y el primer servicio pblico que ms
profundamente influye sobre el ser humano, debe constituir el lugar de aprendizaje de
este modo democrtico de vivir. Es pues necesario vincular a la familia y a la
comunidad del entorno, medio en el que se desarrolla aquella, en los proyectos
educativos, resaltando los valores que como medio social tiene y consolidndose como
mbito abierto de educacin permanente. Por ltimo, este autor defiende que las
exigencias sociales demandan de las personas formacin para colaborar, compartir,
participar en la vida pblica, abrirse a nuevas realidades culturales, practicar la
tolerancia y, en definitiva, adaptarse a una nueva realidad socio-polticodinmica en
constante cambio.
B. Entre las razones de enriquecimiento personal y afectivo, la participacin educativa
queda justificada porque:
1. CEAPA (1995) apunta como razones personales para participar el que cuando se
participa en cualquier organizacin o asociacin de voluntarios (por ejemplo, en una
asociacin de madres y padres) podemos aprender mucho de los otros, podemos
aprender tcnicas para conocernos mejor a nosotros mismos, adquirir la capacidad de
anlisis de los problemas de la educacin, adquirir desarrollo personal y tener la
satisfaccin de sentirnos tiles. Trabajando en proyectos colectivos, nos mejoramos a
nosotros mismos y contribuimos a un cambio positivo en las relaciones sociales del
entorno sobre el que estamos actuando. Por ltimo, participar eleva la autoestima, la
capacidad de entender a los dems y se logra respeto por s mismo.
2. Aldun (1996) defiende que el alumnado progresa en su educacin y aumenta su
seguridad en si mismo cuando nota continuidad y coherencia entre su familia y la
escuela. El alumnado aprende tambin por la afectividad que siente y el apoyo que
recibe. Si los afectos y apoyos que recibe de la escuela y la familia son contradictorios
su aprendizaje se ver perjudicado. Igualmente, la participacin enriquece a la familia,
la ayuda y le abre perspectivas culturales y sociales que redundan en el aprendizaje de
su hijo/a.
3. Para Becher (1986), la participacin de los padres les conduce a mantener actitudes
ms positivas hacia la escuela y el personal escolar; actitudes ms positivas hacia s
mismos y mayor autoconfianza; consiguen una percepcin ms satisfactoria de la
relacin padres-hijos y desarrollan habilidades y formas ms positivas de paternidad y
refuerzo.
4. Epstein (1985) y Henderson (1987) encontraron que las habilidades sociales y la
autoestima de los alumnos se vean incrementadas por la participacin de los padres.
5. Santos Guerra (1994) opina que la participacin de los padres constituye un ejemplo
de actuacin para el alumnado, ya que supone actitudes de respeto mutuo,
responsabilidad y colaboracin.
6. Prez (1993), justifica la participacin de los padres porque entiende que el desarrollo
de la personalidad est muy influido por la accin familiar dado que la afectividad, la
emotividad, las actitudes, el desarrollo de la conciencia tica y moral, desarrollo de la
autonoma personal, la libertad, el sentido del deber, etc., se dan en mayor medida en
este mbito familiar. Concluye que el modelo de formacin en valores que conduce a
desarrollar al individuo est estrechamente unido al papel que juega la familia como
agente de educacin.
7. Por ltimo, Snchez de Horcajo (1979) cree que la participacin configura el proceso
personalizador de la educacin, desarrolla la creatividad, el espritu crtico y la
capacidad de comprensin, aceptacin, anlisis y valoracin de las caractersticas que
configuran la personalidad.
C. Entre las razones educativas-pedaggicas, la participacin educativa queda
justificada porque:
1. San Fabin (1994a) considera que la participacin est justificada por la propia
naturaleza del funcionamiento de los centros educativos que implica proyectos
compartidos y sistemas de participacin dinmicos que conduzcan a la creacin de
vnculos, dando sentido y coherencia a la actuacin de la escuela como una totalidad
organizada. As pues, sigue defendiendo el autor, los sistemas de participacin tienen un
valor en s mismos como medio para clarificar los objetivos y fines educativos.
2. Aldun (1996) defiende que las diferencias individuales que tiene cada alumno
requiere de toda la informacin y datos que la familia pueda dar, al igual que la familia
necesita completar el conocimiento que tiene de sus hijos/as con la informacin que le
puedan dar desde la escuela. El trabajo escolar del alumno/a necesita del apoyo, inters
y motivacin por parte de la familia para que el alumnado igualmente se interese y se
motive. El profesorado, igualmente, necesita alguien fuera de la escuela en quien
apoyarse: La participacin de la familia, cercana y cordial, dispuesta y colaboradora,
crtica y cuestionante, debe ser un estmulo para el profesorado.
3. Becher (1986) encontr que la participacin de los padres tambin consegua efectos
en el profesorado, tales como, mayor competencia en sus actividades profesionales e
instruccionales, mayor dedicacin de tiempo a la instruccin, mayor compromiso con el
currculo y, en general, se mostraban ms centrados en los nios.
4. Por su parte, Santos Guerra (1994) ve a los padres como los responsables ltimos de
la educacin de los hijos y, en este sentido, sera la escuela la que acta como accesoria
de la accin educativa de la familia: Es el centro el que colabora y ayuda a los padres
en su esencial obligacin educativa. La accin cooperativa y coordinada de escuela y
familia hace que la educacin resulte ms eficaz. Si existe coordinacin de perspectivas
y comunidad de intereses, ser ms fcil alcanzar las metas propuestas. Es necesaria la
mutua informacin: de la escuela para conocer cmo es el nio; y de la familia, para
saber cmo ayudarle en la escuela. Muchas tareas de formacin se consolidan, se
intensifican y se desarrollan en la familia.
5. El conocido principio de Paulo Freire (1973) de "Nadie libera a nadie, nadie se libera
solo, los hombres se liberan en comunin" expresa muy bien el nuevo tipo participativo,
colaborativo y de enriquecimiento mutuo de las relaciones interpersonales que ha de
establecerse en la escuela.
6. Carrascosa (1985) considera que para implantar una relacin pedaggica en la que
exista un ambiente real de libertad que garantice la toma de conciencia respecto a los
problemas que la escuela padece, es necesario la aparicin de las iniciativas personales,
de todas las potencialidades creadoras de sus componentes y la consiguiente toma de
conciencia y responsabilidades, y esto slo se consigue con la participacin.
7. Con respecto a los beneficios del nio, Epstein (1985) y Henderson (1987) apuntan
que la participacin de los padres implica un progreso acadmico significativo, se
disminuyen los problemas de conducta, se disminuye el absentismo escolar y aumentan
los hbitos de estudio y actitudes positivas hacia la escuela.
8. Para Snchez de Horcajo (1979), la participacin no garantiza la ausencia de
conflictos pero s promueve la capacidad de asumirlos y la bsqueda de soluciones.
Igualmente opina que la participacin del alumnado fortalece la institucin escolar pues
los alumnos la consideran como algo propio.