R E G U L A C I N A M B I E N TA L

E N E L M B I T O M U N I C I PA L

P R O C U R A D U R A E S TATA L D E P R O T E C C I N A L A M B I E N T E - J A L I S C O
OBJETIVOS

Desarrollar los conocimientos necesarios para comprender las tendencias de regulacin en

materia ambiental

Conocer los conceptos bsicos de la regulacin ambiental

Conocer las competencias en materia ambiental

Diagnosticar las necesidades de regulacin en el mbito municipal

Contar con los elementos necesarios para proponer regulaciones ambientales municipales
eficientes

Conocer los medios de control posibles para instrumentar la regulacin ambiental municipal
CONTENIDO

1. Sustentabilidad, justicia ambiental y

derechos humanos
2. Derecho ambiental, conceptos bsicos
4. Residuos

3. Regulacin responsable y estrategia de

5. Forestal y arbolado urbano
implementacin
4. Contenidos de la regulacin ambiental 6. Agua
municipal
1. Cambio climtico 5. Conclusiones y acuerdos
2. Impacto ambiental
3. Contaminacin a la atmsfera
1 S U S T E N TA B I L I D A D , J U S T I C I A A M B I E N TA L Y D H

C R I S I S A M B I E N TA L C O M O C R I S I S C I V I L I Z AT O R I A
S U S T E N TA B I L I D A D

En ecologa, sustentabilidad describe cmo

los sistemas biolgicos se mantienen
diversos, materiales y productivos con el
transcurso del tiempo.

Se refiere al equilibrio de una especie con

los recursos de su entorno.

Por extensin se aplica a la explotacin de

un recurso por debajo del lmite de
renovacin del mismo.
DESARROLLO SOSTENIBLE
Informe Brundtland (1987).
 The concept of global
warming was created by and
for the Chinese in order to
make U.S. manufacturing non-
competitive

DONALD TRUMP

Fuente: Scripps Institution of Oceanography

Fuente: Maplecroft
Fuente: Global Footprint Network
Fuente: INEGI Cuentas econmicas y ecolgicas de Mxico 2014
La crisis del medio ambiente, cada vez ms profunda y ms
amplia. presenta una amenaza contra la seguridad
Presupuestos de Egresos de la Federacin (2006-2017)
108,298
110,000
nacional - y aun contra la supervivencia. amenaza que 99,651
95,743
puede ser mayor que la que plantean vecinos bien armados 89,838
82,674
y dispuestos y alianzas poco amistosas. En varias partes de 82,500
75,289

Amrica Latina. Asia y el Oriente Medio, el deterioro del 68,309 66,227 67,976
59,682 59,623
medio ambiente ya se esta convirtiendo en una fuente de 51,222
54,717 56,471 55,770
55,000
inquietud poltica y de tensin internacional. La reciente
48,243
43,151 45,059 46,236
39,064
destruccin de buena parte de la produccin agrcola de 35,194 35,978
29,006
Africa tuvo consecuencias ms graves que las que hubiera 27,500
21,342

causado la poltica de tierra arrasada de un ejrcito invasor.

Y sin embargo. la mayora de los gobiernos afectados
0
siguen gastando mucho ms dinero para proteger a sus 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

pueblos contra la invasin de ejrcitos que contra la SEMARNAT SEDENA + SEMAR

invasin del desierto.

Fuente: PEF 2006-2017

Fuente: ONU nuestro futuro comn 1987

LMITES

El concepto de desarrollo duradera

implica lmites - no lmites absolutos,
sino limitaciones que imponen a los
recursos del medio ambiente el estado
actual de la tecnologa y de la
organizacin social, as la capacidad de
la bisfera de absorber los efectos de
las actividades humanas.
TRANSVERSALIDAD - RETOS
INSTITUCIONALES
Otra gran deficiencia institucional que
se advierte al encarar las tareas que
exigen el medio ambiente y el
desarrollo es que los gobiernos no
hacen que los rganos cuya poltica
deteriora al medio ambiente se
encarguen de asegurar que sus
actividades impidan el deterioro.
La existencia de esos organismos dio a muchos;
gobiernos ya sus ciudadanos la falsa impresin
de que eran capaces de proteger y mejorar la
base de recursos del medio ambiente.
La tarea presente consiste en asignar a los ministerios
econmicos y sectoriales centrales la responsabilidad
de velar por la calidad de los sectores del medio
ambiente humano afectados por sus decisiones y
otorgar a los rganos encargados de la proteccin del
medio ambiente ms facultades para hacer frente a los
efectos de un desarrollo insostenible.
J U S T I C I A A M B I E N TA L
Fuente: Elaboracin propia basada en Schlosberg (2007)
 INDICADOR TA PA L PA ATA C C O

A N A L FA B E T I S M O 4% 10%
SIN AGUA ENTUBADA 0.5% 41%
SIN ENERGIA ELCTRICA 0.3% 0.4%
PISO DE TIERRA 2.8% 8.6%

Tapalpa + 1 5 A O S S I N P R I M A R I A C O M P L E TA 21% 38%

SIN REFRIGERADOR 12% 34%
Generacin 13 T/D SIN EXCUSADO 1.5% 6.5%
GRADO DE MARGINACIN Bajo Alto

Atacco
Gen 2 T/D
D E F I N I C I N J A ( E PA ) - D E R E C H O S H U M A N O S
CPEUM
El trato imparcial y el involucramiento
substancial de todas las personas sin importar Derecho a un medio ambiente sano
su raza, color, origen nacional o ingreso, con
respecto al desarrollo, implementacin y Derecho a la no discriminacin
aplicacin coactiva de las leyes ambientales,
regulaciones y polticas. Derecho a la salud
La JA ser alcanzada cuando todas las
personas gocen de (a) el mismo grado de Derecho a la igualdad
proteccin contra riesgos ambientales y a la
salud, y (b) acceso equitativo al proceso de Derecho al libre desarrollo de la
toma de decisiones a fin de contar con un personalidad
ambiente sano donde vivir, aprender y trabajar.
Fuente: hillaryclinton.com
Integridad y seguridad personal Derechos ambientales
Salud Legalidad y seguridad jurdica
Ejercicio servicio pblico Ejercicio funcin pblica

Fuente: Informe 2015 CEDH

2 D E R E C H O A M B I E N TA L
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar. El Estado
garantizar el respeto a este derecho. El dao y
deterioro ambiental generar responsabilidad para
quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por
la ley.

CPEUM Art. 4
Artculo 11
Derecho a un Medio Ambiente Sano
1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio
ambiente sano y a contar con servicios pblicos
bsicos.
2. Los Estados Partes promovern la proteccin,
preservacin y mejoramiento del medio ambiente.

Protocolo adicional a la convenicin

americana sobre DH en materia de DESC
Facultad del Congreso de la Unin para dictar leyes generales

Articulo 73. El Congreso tiene facultad:

Federacin XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la

concurrencia del gobierno federal, de los
Entidades F. gobiernos de los estados y de los municipios, en el
mbito de sus respectivas competencias, en
Municipios materia de proteccin al ambiente y de
preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.
CPEUM
CONCURRENCIA

El significado de la palabra concurrir (del lat.

concurrere).
1. Dicho de diferentes personas, sucesos o cosas:
Juntarse en un mismo lugar o tiempo.
2. Dicho de diferentes cualidades o circunstancias:
Coincidir en alguien o en algo.
3. Contribuir con una cantidad para determinado fin.
Antonio y Manuel concurrieron con veinte mil
pesetas.
4. Convenir (en el parecer o dictamen).
5. Tomar parte en un concurso.
COMPETENCIA

La competencia, en Derecho Administrativo, es un concepto que se refiere a

la titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un
rgano administrativo.

Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del rgano, de manera que

cuando ste sea titular de los intereses y potestades pblicas, ser
competente
 Legislativas federales
Fundamento Constitucional Materia Ley
4, 73, fraccin XXIX-G Ambiental Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Ley General de Cambio Climtico
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
4, 27, 73, fraccin XXIX-G Vida Silvestre Ley General de Vida Silvestre
4, 27, 73, fracciones XXIX, Forestal Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
punto 2 y XXIX-G
27 y 73, fraccin XXIX-L Pesca Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable
4 y 17 Responsabilidad ambiental Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
27 Agraria Ley Agraria
27 Bienes Nacionales Ley General de Bienes Nacionales
27 Expropiacin Ley de Expropiacin
27 Minera Ley Minera
27 Desarrollo Rural Ley de Desarrollo Rural Sustentable
27 Petrleo Ley de Petrleos Mexicanos
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo
 27 Bioenergticos Ley de Promocin y Desarrollo de los Bionergticos
27 Vegetales Ley Federal de Variedades Vegetales
27 Martima Ley Federal del Mar
27 Energa Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear
27 y 73, fraccin XVII Agua Ley de Aguas Nacionales
73, fraccin XVIII Pesas y Medidas Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
73, fraccin XXIX-C Asentamientos Humanos Ley General de Asentamientos Humanos
73, fraccin XXIX-I Proteccin Civil Ley General de Proteccin Civil
73, fraccin XXIX-M Seguridad Nacional Ley de Seguridad Nacional
Ley de Productos Orgnicos
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
Ley Federal de Sanidad Ambiental
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
73, fraccin XVII Vas Nacionales Ley de Vas Generales de Comunicacin
73, fraccin XXIX-D Planeacin Ley de Planeacin
73, fraccin XXI Penal Cdigo Penal Federal (delitos ambientales)
73, fraccin X Hidrocarburos, energa, sustancias Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos
qumicas Ley de la Comisin Reguladora de Energa
Ley Federal para el control de precursores qumicos, productos qumicos esenciales y
mquinas para elaborar cpsulas, tabletas y/o comprimidos
Ley federal para el control de sustancias qumicas susceptibles de desvo para la
fabricacin de armas qumicas
RESPONSABILIDADES Y RESPONSABILIDAD
A M B I E N TA L
Responsabilidades y responsabilidad ambiental

Responsabilidad penal por

cometer el delito previsto Responsabilidad
en el artculo 418 del administrativa por violacin
Cdigo Penal Federal al artculo 163 fraccin III
ilcitamente desmonte o de la LGDFS
destruya
Escribir una cita aqu

Responsabilidad civil o
Responsabilidad ambiental
patrimonial por los daos o
por el dao ambiental
perjuicios causados a
Juan Lpez causado a los ecosistemas
terceros, Ej. tala realizada
o recursos naturales LFRA
en predio ajeno.

Responsabilidades
Responsabilidades y responsabilidad ambiental

Responsabilidad penal:
inhibir conductas, resarcir
Responsabilidad
el dao causado. (Art. 29 administrativa:
CPF La sancin econmica inhibir conductas,
comprende la multa y la
multar
restitucin del dao

Responsabilidad
Responsabilidad civil o
ambiental: reparar
patrimonial: restituir los
daos y perjuicios causados daos o compensar
(Art. 10 LFRA)

Funcin social
Procedimiento administrativo sancionador en materia ambiental
Procedimientos administrativos y daos ambientales
Que papel juega el concepto de daos en el procedimiento establecido
en la LGEEPA?
Para justificar una medida de seguridad (art. 170 LGEEPA)
Para cuantificar la gravedad de la infraccin (art. 173 LGEEPA)
El procesado puede solicitar un convenio para restaurar o
compensar daos causados (art. 168 LGEEPA).

La funcin del procedimiento administrativo derivado de la

inspeccin no es, primariamente, resarcir los daos ambientales sino
acreditar violaciones a la normatividad ambiental constituyendo el
ilcito administrativo ambiental y sancionar con una multa (efecto
disuasorio).
Tesis Aislada(Administrativa)

MULTAS POR VIOLACIN A LAS NORMAS EN MATERIA DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN

A L A M B I E N T E . C O M O S U I M P O S I C I N N O T I E N E L A F I N A L I D A D D E S A LVA G U A R D A R
EL DERECHO FUNDAMENTAL PREVISTO EN EL ARTCULO 4o. DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, RESULTA
INAPLICABLE LA PONDERACIN DE PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES CUANDO AQULLAS SE
CONTROVIERTAN.

Laponderacinde principios es, en esencia, la forma de resolver la oposicin entre normas desde un enfoque primario,
atendiendo a diversos factores como el inters de la sociedad, sus valores y las consecuencias ocasionadas con la
decisin. No obstante lo anterior, no es factible considerar que la ponderacin sea un instrumento que garantice la
sistematizacin de todos los principios jurdicos, por lo que se requiere de la jerarquizacin como mecanismo de
calificacin deontolgica superable; aspecto que establece las caractersticas de los principios y su diferencia con las
reglas cuando son redactadas de manera imperativa, es decir, imponiendo rdenes a los sujetos a quienes se dirigen,
otorgndose as su carcter inderrotable. De ese modo, el catlogo jerarquizado obtenido a travs de
laponderacinpretende garantizar la articulacin sistemtica y material de todos los principios jurdicos para resolver
con antelacin todos los conflictos entre ellos, por ser nicamente una estructura que sustenta el vnculo de prelacin
condicionada entre los conflictos en pugna, encontrando as la mejor solucin. Ahora bien, cuando se controvierta la
imposicin de una multa por violacin a las normas en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente,
como esa determinacin de la autoridad administrativa no tiene la finalidad de salvaguardar
elderechofundamental que todo individuo tiene de desarrollarse en unmedioambientelimpio y sano, previsto en el
artculo4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sino que su nico objeto es aplicar
una medida disciplinaria, es inexistente la confrontacin entre principios constitucionales y, por tanto, resulta
inaplicable suponderacin.

SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Responsabilidad ambiental, sentido estricto
Diseo institucional
Sede administrativa.
Ejemplo: Costa Rica Tribunal Ambiental Administrativo. Su finalidad es:
Conocer denuncias,
Iniciar de oficio o instancia de parte el procedimiento ordinario
administrativo, y
Establecer, en va administrativa, las indemnizaciones que sean
pertinentes conforme a los daos producidos por violaciones a la
legislacin tutelar del ambiente y los recursos naturales(Art. 111,
c) Ley 7,554.
Al menos de la lectura de la Ley 7,554 no se desprende que tengan
funciones de disuasin mediante multas.
PRINCIPIO
PRECAUTRIO
Fuente: http://www.bldgblog.com/2007/07/the-weather-emperors/

Fuente: (1901) http://www.amusingplanet.com/2015/10/hail-cannon-gun-that-allegedly-controls.html

Fuente: Declaracin de
OMM sobre la situacin de
la modificacin artificial del
tiempo.
PRINCIPIO EL QUE
C O N TA M I N A PA G A

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente

sano para su desarrollo y bienestar. El Estado
garantizar el respeto a este derecho. El dao y
deterioro ambiental generar responsabilidad
para quien lo provoque en trminos de lo
dispuesto por la ley.
CPEUM Art. 4
Artculo 10 de la Ley General para la Prevencin
y Gestin Integral de los Residuos
 Ambito administrativo
mbito penal
Responsabilidad ambiental
Responsabilidad civil
EJERCICIO

AUTO DIAGNSTICO
SOBRE REGULACIN
A M B I E N TA L
 Cuales son los problemas ambientales ms importantes?

Que regulacin ambiental tiene el municipio?

Que aplicacin real tiene?

Que procedimiento se aplica para las sanciones administrativas y cules

autoridades intervienen?
3 REGULACIN RESPONSABLE Y
E S T R AT E G I A D E
I M P L E M E N TA C I N
R E G U L A C I N R E S P O N S A B L E , E S T R AT E G I A
O R I E N TA D A A L A S A N C I N
R E G U L A C I N R E S P O N S A B L E , E S T R AT E G I A
O R I E N TA D A A L C U M P L I M I E N T O

Tomado de: J. Tena Estrategias de diseo institucional, cumplimiento y virtud cvica

Poltica de aplicacin de la norma

Responsabilidad ambiental sentido

Sancin

estricto - J Restaurativa
Penal
Responsabilidad
Segn el caso
civil patrimonial Sancin
frente a terceros
administrativa

Autorregulacin

Legalidad ambiental
 Focalizacin y priorizacin
Estrategia bsica
reas prioritarias =
Proyectos prioritarios
SEMADET

Programa de inspeccin
RAM

Denuncia ciudadana
Intervencin orientada a objetivos

Intervencin centrada en el afectado ambiental

E L C I C L O R E G U L AT O R I O

Ley ambiental / constitucin

Desarrollo Reporte
legislativo

Plan
estratgico
Objetivo ambiental Inspeccin y
sancin

Permisologa,
licenciamiento Monitoreo

Comunidad regulada

Tomado de: Farmer A. Handbook of environmental protection and enforcement

P R O G R A M A R E G U L AT O R I O E F E C T I V O

Identificar cuales actividades requieren regulacin.

Entender la cultura al rededor de las actividades a regular para determinar que

acercamiento o instrumento es el mas adecuado.
Asegurarse de que las personas reguladas entiende claramente sus obligaciones.

Promover el cumplimiento de la normatividad.

Monitorear el cumplimiento de las obligaciones legales.

Tomar acciones al presentarse conductas de incumplimiento para inhibir futuros

incumplimientos.
Revisar el programa y modificar lo que se requiera.
1 . L A S A C C I O N E S D E L A S A U T O R I D A D E S A M B I E N TA L E S
T I E N E N Q U E S E R T R A N S PA R E N T E S Y F I S C A L I Z A B L E S .
La normatividad debe ser fcil de entender

Deben publicar sus estndares de servicio

Deben contar con un mecanismo de quejas

efectivo y accesible
Deben publicar su poltica de aplicacin de la
norma ambiental.
La sancin debe ser calculada con transparencia

Deben proveer de informacin adecuada y

pertinente
Deben poder ser fiscalizadas tomando en cuenta
la eficiencia y eficacia de sus actividades
2. LA REGULACIN DEBE PODER SER APLICADA Y
CONSISTENTE.
La normatividad debe ser escrita de manera que
permita su aplicacin coactiva. Normas vagas,
inconsistentes o contradictorias inhiben el trabajo
de las autoridades ambientales.
La regulacin debe ser clara, incluir los trminos
relevantes.
Debe ser consistente entre si, en especial cuando
ms de una norma aplica a un individuo o
actividad.
Las condiciones establecidas en la normatividad
deben poder ser alcanzadas por todos los
implicados.
3 . L A R E G U L A C I N D E B E E S TA R B A S A D A E N E L
RIESGO Y SER PROPORCIONAL.
La regulacin y todo el ciclo regulatorio debe
disearse a partir de la base del riesgo para la
salud y el medio ambiente que represente la
actividad a regular.
Los recursos de las autoridades ambientales
deberan concentrarse en las reas de mayor
importancia.
Las sanciones deben ser proporcionales y
significativas, impuestas con firmeza pero justas.
Deben cambiar conductas, garantizar inhibir
beneficios para los sancionados y disuadir
futuros incumplimientos.
4 . L A R E G U L A C I N D E B E E S TA R B A S A D A E N
R E S U LTA D O S

El resultado de la regulacin debe estar

claramente definido.
El resultado esperado debe ser
monitoreado cuidadosamente.
Las sanciones deben estar basadas en
gestionar el riesgo de reincidencia.
5. LA REGULACIN DEBE SER LO MS SIMPLE
POSIBLE Y NO IMPONER COSTOS INNECESARIOS

Establecer medidas y una serie de

objetivos para reducir costos.
Establecer requerimientos
administrativos simples, solo requerir lo
que es necesario para alcanzar los
objetivos deseados.
Revisar cual es el mejor mecanismo de
control existente.
Cambio climtico
Introduccin y definicin

El cambio climtico se atribuye al

calentamiento global, siendo este el
incremento de la temperatura registrado
en los ltimos aos, ocasionado en gran
parte por los gases efecto invernadero
emitidos a la atmsfera por causas
antropognicas.
Sus efectos negativos repercuten en la
poblacin y van en incremento.
Que comprende la regulacin?

Principios
Las polticas pblicas concurrentes, de
los tres niveles de Gobierno y su Precaucin. Integralidad y
Prevencin. transversalidad.
efectiva instrumentacin, para la Adopcin de Participacin
adaptacin y mitigacin de los efectos patrones de ciudadana.
produccin y Responsabilidad
del cambio climtico. consumo, para la ambiental.
Las polticas pblicas se deben basar reduccin de Uso de
en los principios ambientales y sobre emisiones. instrumentos
econmicos.
cambio climtico previstos por las
Leyes Generales.
Marco legal

MARCO LEGAL NACIONAL

Ley General de Cambio Climtico (2012)

Reglamento de la LGCC en materia del Registro Nacional
de Emisiones (2014)
Ley para la accin ante el cambio climtico
del Estado de Jalisco (2015)
Reglamento de la LACCEJ (Pendiente)
Reglamentos municipales ?
 Competencia municipal: Polticas pblicas.

Alinear las polticas pblicas municipales a Coadyuvar con la Federacin

las nacionales y estatales. y el Estado en la
Formular, conducir y evaluar la poltica instrumentacin de la
municipal en materia de cambio climtico.
Promover la incorporacin de las polticas Estrategia Nacional y los
pblicas como eje transversal. Programas Nacional y
Aprobar y expedir el Programa Municipal Estatal de cambio climtico.
de Cambio Climtico.
Formular instrumentos de
poltica y acciones en
materia de cambio
climtico.
Instrumentos de poltica en materia de cambio climtico
Marco programtico

Programa especial de cambio

climtico 2014 - 2018 (DOF 28/04/14)
Programa Estatal de Cambio Climtico (2016)

Programa Municipal de Cambio Climtico

Modificaciones o adecuaciones al plan
municipal de desarrollo

Elementos mnimos para disear el programa municipal (SEMADET - 2016)

Instrumentos de polticas pblicas: Programa Municipal de Cambio
Climtico

Instrumentos programtico rector de la poltica municipal en

materia de cambio climtico.
Alcance y proyeccin a largo plazo: 15 aos.
Alineacin con polticas pblicas Federales y Estatales.
Es programa especial.
Se debe emitir al inicio de la administracin; o bien en el plazo de
1 aos despus de la emisin del Programa Estatal (28 de
agosto -PECC 2017- -PMCC 2018-).
Evaluacin del programa: En los primeros 6 meses de cada
administracin.
Reglamentacin municipal en materia de cambio climtico
En materia de cambio climtico la reglamentacin
municipal puede tomar dos vertientes:
Programtica
Normativa
Para el primer componente puede establecerse a
nivel de reglamento interior, las instancias
facultadas para participar en el diseo, emisin,
seguimiento etc de los instrumentos antes
descritos.
El segundo componente se relaciona ms con los
sistemas de registros de emisiones (includos GEI),
dado que no se ha determinado a nivel estatal la
reglamentacin se considera an no oportuna esta
reforma.
Sin embargo se puede establecer
condicionantes estratgicas que permitan
fortalecer los mecanismos de control
ambiental tales como las licencias
ambientales.
Para estos efectos una herramienta muy
til es la licencia municipal la cual puede
condicionarse al cumplimiento de las
obligaciones en materia de reporte de
emisiones.
Impacto ambiental
Concepto

Procedimiento jurdico, tcnico y

administrativo de carcter preventivo,
interdisciplinario, que integra a los proyectos
con la poltica ambiental tendiente al PREVENIR
desarrollo sustentable del Estado de Jalisco MITIGAR
que permite a su vez al gobernado el contar RESTAURAR
con una certidumbre legal para su realizacin.

Distribucin de competencias - Federal
Artculo 28: Obras o actividades reservadas a la
Federacin:
Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos,
gasoductos, carboductos, poliductos.
Industria del petrleo, petroqumica, siderrgica, papelera,
azucarera, del cemento y elctrica.
Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias
reservadas a la Federacin.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de
residuos peligrosos y radiactivos.
Aprovechamientos forestales de selvas tropicales y especies de
difcil regeneracin.
Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas
y zonas ridas.
Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades
altamente riesgosas.
Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.
Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros,
lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o
zonas federales.
Obras y actividades en reas naturales protegidas de
competencia de la Federacin.
Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan
poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar
daos a los ecosistemas.
Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia
federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e
irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o
rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la
proteccin del ambiente
Distribucin de competencias - Estado de Jalisco

Artculo 28: Corresponder a la Secretara, evaluar el impacto ambiental a que

se refiere el artculo 26 de sta ley, respecto de las siguientes materias:
I. Vas generales de comunicacin estatales y obra pblica local que comprenda o se ubique en dos o
ms municipios;
II. Instalacin de rellenos sanitarios, y sitios de transferencia o tratamiento de residuos de manejo
especial y slidos urbanos;
III. Desarrollos inmobiliarios y nuevos centros de poblacin que no se localicen en reas urbanas y/o
reservas urbanas y que incidan en ecosistemas donde la regulacin del impacto ambiental no est
reservado a la federacin;
IV. Proyectos, obras y acciones urbansticas que se desprendan de los planes y programas
municipales de desarrollo urbano, siempre y cuando su regulacin no corresponda a los gobiernos
municipales;
V. Aquellas obras y actividades que incidan en dos o ms municipios y que su control no se encuentre
reservado a la federacin, cuando por su ubicacin, dimensiones o caractersticas puedan producir
impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente; y
VI. Las dems que no sean competencia de la federacin ni de los gobiernos municipales.

LEEEPA
Distribucin de competencias - Municipios de Jalisco
1. Vas de comunicacin y obras
pblicas municipales
2. Desarrollos inmobiliarios y
nuevos centros de poblacin.
3. Bancos de material geolgicos
4. Instalacin de industria no
federal, comercio y servicio
Artculo 29: Corresponder a los gobiernos municipales, a travs de
los organismos o dependencias que los cabildos designen, evaluar el
impacto ambiental a que se refiere el artculo 26 de la presente ley,
respecto de las siguientes materias:
I. Vas de comunicacin y obras pblicas municipales, que
comprendan o se ubiquen exclusivamente en su jurisdiccin;
II. Desarrollos inmobiliarios y nuevos centros de poblacin dentro del
territorio municipal, que incidan en ecosistemas donde la regulacin
del impacto ambiental no se encuentra reservada a la federacin, ni
al gobierno del estado, siempre y cuando corresponda a reservas
urbanas;
III. Exploracin, extraccin y procesamiento de minerales y
sustancias que constituyan depsito de naturaleza cuyo control no
est reservado a la federacin ni al estado y se ubiquen
exclusivamente en su jurisdiccin, as como el funcionamiento de
bancos de material;
IV. Instalacin y operacin de establecimientos industriales,
comerciales y de servicios que se ubiquen en su jurisdiccin y cuya
regulacin no se encuentre reservada a la federacin ni al estado; y
V. Las dems que no sean competencia de la federacin ni del
estado.
LEEEPA
 Bancos de material geolgico - Concepto

Depsito natural o yacimiento geolgico de grava,

tepetate, tezontle, piedra, jal, arena amarilla,
arena de ro, o cualquier material derivado de las
rocas o de proceso de sedimentacin o
metamorfismo que sea susceptible de ser utilizado
como material de construccin, como agregado
para la fabricacin de stos o como elementos de
ornamentacin
Bancos de material geolgico - Impactos asociados
Prdida de cubierta vegetal y
Alteracin de la Calidad de aire, por la eliminacin de la flora.
generacin de ruido, polvo y partculas. Modificacin a la
Alteracin de los procesos internos de geomorfologa.
la estructura edfica, Generacin de residuos.
Prdida de capa orgnica, dificultad e Modificacin de la topografa
impedimento de la regeneracin del natural.
suelo.
Contaminacin de acuferos.
Afeccin de cauces de agua.
Alteracin en el proceso y la capacidad
de filtracin del suelo.
Destruccin de la capa vegetal.
Deterioro de biotipos y modificacin del
hbitat
Normatividad especfica

Tipo de Material:
NORMA AMBIENTAL Jal
ESTATAL NAE- Arena Amarilla y Blanca
SEMADES-002/2003 Arena de Ro
Que Establece las Tepetate
Condiciones y Balastre
Especificaciones Tezontle
Tcnicas para la Cantera y Mrmol
Operacin y Roca Basltica
Extraccin de los
Bancos de Material
Arcilla
Geolgico en El Estado
de Jalisco
Resolver el tema de impacto ambiental a nivel municipal
Preguntas bsicas:
Que dispone el reglamento municipal en la
materia?
Existen otros giros que por sus impactos deberan
estar reglamentados?, en caso afirmativo Cuales
son, estn reservados a un orden diverso de
gobierno?, es la mejor estrategia de gestin?.
El reglamento establece los procedimientos
mnimos para realizar el trmite?
La reglamentacin municipal establece la
competencia para resolver, trminos y
formalidades?
Sugerencias de reglamentacin

Considerar en la reglamentacin municipal:

Tomar el tema de BMG a nivel municipal,
vincularlo con las licencias de
construccin para garantizar su eficacia.
Revisar los giros de mayor impacto a
mediano - largo plazo para regularlos
mediante MIA, utilizando para ello este
instrumento estratgicamente.
Analizar los supuestos de competencia
municipal establecido en la LEEEPA para
proponer el reglamento de la materia.
Sugerencias de reglamentacin

Considerar implementar Cdula ambiental de

construccin como un mecanismo para
generar menores impactos. Mediante est
mecanismos puede controlarse:
Calculo de residuos generados por la
construccin o demolicin y su destino
final.
Remocin injustificada de especies
arbreas
Origen del material geolgico.
Gasto de agua y aguas residuales, etc.
Fondeo
Oportunidades de fondeo
Cobro de derechos por la evaluacin de
impacto ambiental.
Impuesto municipal por el
aprovechamiento de materiales no
reservados a la federacin.
Contaminacin atmosfrica
Conceptos bsicos
Contaminacin atmosfrica
La presencia en el aire de sustancias y formas de energa que
alteran la calidad del mismo, de modo que implique riesgos,
dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier
naturaleza.
Gases.
Sustancias que se emiten a la atmsfera generadas por
operaciones de proceso, fugas o por combustin de cualquier
hidrocarburo o derivado del mismo, as como de materias
orgnicas;
Humos.
Partculas slidas o lquidas visibles que resultan de una
combustin incompleta;
Partculas Slidas y Lquidas.
Fragmentos de materiales que se emiten a la atmsfera en
estado slido o lquido que constituyan por s mismas o en
exposicin con otras sustancias contaminantes a la atmsfera;
Conceptos bsicos

Ruido.
Todo sonido que rebase los lmites mximos permisibles
sealados en las normas tcnicas que para el efecto emitan las
autoridades competentes;
Vibraciones.
Es el efecto de fuentes acsticas causado por la reflexin del
sonido emitido por una fuente original, cuyos lmites mximos
rebasen los sealados en las normas tcnicas que para tal efecto
se sealen en la ley, los reglamentos o los que se emitan por las
autoridades correspondientes;
Fuentes de contaminacin del aire
Una fuente de contaminacin es aquella que da origen a la
misma. En general se clasifican en cuatro grupos:
Fuentes Puntuales
Fuentes Mviles
Fuentes de rea y
Naturales
Principales contaminantes por fuentes generadoras
Fuente
Incendios forestales
Material orgnico en descomposicin
Suelo
Basura, quema de basura
Vehculos
Estaciones gasolineras
Industria, servicios
Contaminantes
COx, NOx, partculas
CH4, H2S
Polvo, microorganismos
Olores, partculas suspendidas,
compuestos orgnico
COx, NOx, SOx, hidrocarburos
Hidrocarburos
COx, NOx, SOx, COV, hidrocarburos
partculas
Competencia

Competencia
municipal:
o Restaurantes
o Hoteles
o Tintoreras
o Talleres
o Otros
Obligaciones de la FFJE que generan emisiones a la atmsfera.
Artculo 43 de la RLEEPA

1. Emplear equipos que controlen las emisiones a la atmsfera.

2. Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes.
3. Instalar plataformas y puertos de muestreo
4. Medir las emisiones contaminantes a la atmsfera, registrar los resultados y
remitir los registros a la autoridad.
5. Llevar a cabo el monitoreo perimetral de las emisiones contaminantes en los
casos en que lo determine la autoridad.
6. Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de control.
7. Dar aviso anticipado del inicio de operacin de sus procesos, paros
programados y otros que puedan contaminar.
8. Dar aviso inmediato en el caso de falla del equipo de control.
NORMA Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-2011
Contaminacin atmosfrica-Niveles mximos permisibles de emisin de los equipos de
combustin de calentamiento indirecto y su medicin

Equipos de combustin de calentamiento

indirecto: Aquellos en que el calor generado se
transfiere a travs de los gases de combustin, los
cuales no entran en contacto directo con los
materiales del proceso, como son: las calderas,
generadores de vapor, calentadores de aceite
trmico u otro tipo de fluidos y los hornos y
secadores a base de sistemas de calentamiento
indirecto
NORMA Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994
Establece los lmites mximos permisibles de emisin de ruidos de las fuentes fijas y
su mtodo de medicin.
Reglamentacin en materia de emisiones a la atmsfera

Preguntas bsicas:
Que dispone el reglamento municipal en
la materia?
Que aplicacin real tiene?
Como podemos resolver problemticas
diarias de las personas mediante la
regulacin municipal de emisiones a la
atmsfera?
Sugerencias de reglamentacin

Considerar en la reglamentacin municipal:

Instrumentar la licencia ambiental para los
giros que podran ocasionar molestias
ciudadanas.
Integrar el registro municipal de emisiones
a partir de los reportes anual que realicen
las fuentes de su jurisdiccin y vincularlo a
la licencia de giro y refrendo.
Valorar el tema de emisiones molestas en
su reglamentacin tales como ruidos,
olores, vibraciones.
Residuos
Conceptos bsicos

GRAN GENERADOR: Persona fsica o moral que genere una

cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de
residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
PEQUEO GENERADOR: Persona fsica o moral que genere una
cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a
diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su
equivalente en otra unidad de medida.
MICROGENERADOR: Establecimiento industrial, comercial o de
servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos
kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en
otra unidad de medida.
Conceptos bsicos

RESIDUOS PELIGROSOS: Son aquellos que posean alguna de las 1. TRES TIPOS DE RESIDUOS:
caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, Slidos Urbanos
inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan Manejo Especial
sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo Peligrosos
que se establece en esta Ley.
RESIDUOS SLIDOS URBANOS: Los generados de las casas habitacin, que 2. CUATRO TIPOS DE GENERADORES:
resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades
domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes y Domicilios
empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de Establecimientos
establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, Microgeneradores
siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra Pequeos Generadores
ndole.
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL: Son aquellos generados en los procesos Grandes Generadores
productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como
peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por
grandes generadores de residuos slidos urbanos
Queda prohibido
I. Arrojar o abandonar en la va pblica, reas comunes, parques, barrancas y en general en sitios
no autorizados, residuos de cualquier especie;
II. Arrojar a la va pblica o depositar en los recipientes de almacenamiento de uso pblico o privado,
animales muertos, parte de ellos o residuos que contengan sustancias txicas o
peligrosas para la salud pblica o aquellos que despidan olores desagradables;
III. Quemar a cielo abierto o en lugares no autorizados, cualquier tipo de residuos;
IV. Arrojar o abandonar en lotes baldos, a cielo abierto o en cuerpos de aguas superficiales o
subterrneas, sistemas de drenaje, alcantarillado o en fuentes pblicas, residuos slidos de
cualquier especie;
V. Extraer de los botes colectores, depsitos o contenedores instalados en la va pblica, los
residuos slidos urbanos que contengan, con el fin de arrojarlos al ambiente, o cuando estn sujetos
a programas de aprovechamiento por parte de las autoridades competentes, y stas lo hayan hecho
del conocimiento pblico;
VI. Establecer sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos o de manejo especial en
lugares no autorizados;
Queda prohibido
VII. La creacin de basureros clandestinos;
VIII. El depsito o confinamiento de residuos fuera de los sitios destinados para dicho fin, en
parques, reas verdes, reas de valor ambiental, reas naturales protegidas, zonas rurales o reas
de conservacin ecolgica y otros lugares no autorizados;
IX. La incineracin de residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones
legales correspondientes, y sin el permiso de las autoridades competentes;
X. La dilucin o mezcla de residuos slidos urbanos o de manejo especial con lquidos para su
vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o sobre suelos con o sin
cubierta vegetal;
XI. La mezcla de residuos slidos urbanos y de manejo especial con residuos peligrosos,
contraviniendo lo dispuesto en la Ley General, esta Ley y dems ordenamientos que de ellas
deriven;
XII. El confinamiento o depsito final de residuos en estado lquido o con contenidos lquidos o de
materia orgnica que excedan los mximos permitidos por las normas oficiales mexicanas; y
XIII. Todo acto u omisin que contribuya a la contaminacin de las vas pblicas y reas comunes, o
que interfiera con la prestacin del servicio de limpia.
Residuos Pecuarios
Cerdaza
Norma Ambiental Estatal
NAE-SEMADES-003/2004
Establece los criterios y especificaciones tcnico
ambientales para la prevencin de la contaminacin
Ambiental, producida por el manejo inadecuado de los
Residuos orgnicos pecuarios, denominados cerdaza,
generados en aprovechamientos porccolas en el estado
de Jalisco
Cadveres
Norma Ambiental Estatal
NAE-SEMADES- 004/2004
Que establece los criterios tcnico ambientales para la
prevencin de la contaminacin ambiental, producida por
el manejo inadecuado de cadveres porcinos, generados
en aprovechamientos porccolas en el Estado de Jalisco.
Residuos Pecuarios
Tabla de opciones para el manejo de la
cerdaza

Tradicional pequeo (5-70 cabezas)

MANEJO TRATAMIENTO DISPOSICION FINAL

-Manual en seco -Secado en plataformas de -Abono
-Mecnico concreto -Insumo para la
-Fosas de oxidacin -Estercolero alimentacin animal
-Fosas de Sedimentacin -Ensilaje
-Composteo
Separacin

NAE-SEMADES-007/2008
Que estable los criterios y
especificaciones tcnicas bajo las
cuales se deber realizar la separacin
, clasificacin, recoleccin selectiva y
valorizacin de los residuos en el
Estado de Jalisco
Separacin Objeto de la Norma

cumplimiento a las obligaciones establecidas en:

La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (08 de
octubre 2003) y,
La Ley de Gestin Integral de los Residuos del Estado de Jalisco (24 de febrero
de 2007).
Los residuos slidos urbanos podrn subclasificarse en orgnicos e inorgnicos
con objeto de facilitar su separacin primaria y secundaria

Titulo de la presentacin
Separacin Problemtica

El inadecuado manejo de los residuos ha

ocasionado:
Prdida de ecosistemas y recursos
naturales
Contaminacin de aguas y suelos
Afectacin a la economa local y prdida
de competitividad
Separacin
 Separacin
Ley de Gestin Integral de los Residuos del Estado de Jalisco

La Secretara y los Ayuntamientos instrumentarn sistemas de separacin primaria

y secundaria de los RSU y RME, conforme a las disposiciones jurdicas
aplicables.
Asimismo, realizarn campaas permanentes para fomentar la separacin de
residuos desde la fuente de su generacin.
Separacin
SEPARACIN PRIMARIA

Una vez clasificados estos

residuos, deben depositarse por
separado en contenedores, bolsas
con distintos colores, o con el uso
INOGNICOS

de una tira clasificadora en la

parte superior de las bolsas que
identifique el contenido de las
mismas.
ORGNICO SANITARIO

Titulo de la presentacin
Separacin
Residuos Orgnicos
Restos de comida
Cscaras de frutas,
verduras y hortalizas
Cascarn de huevo
Pelo
Restos de caf y t Metales
Filtros de caf y t Textiles
Pan
Tortillas
Bagazo de frutas
Productos lcteos
Servilletas
Residuos de jardn:
pasto, ramas
Tierra, polvo
Ceniza y aserrn Titulo
Huesos y productos
crnicos
Residuos Inorgnicos Residuos sanitarios
Papel Papel sanitario
Peridico Paales desechables
Cartn Toallas sanitarias
Plsticos Algodones de curacin
Vidrio Pauelos desechables
Rastrillos y cartuchos de
rasurar
Maderas procesadas Preservativos
Envases multicapas Utensilios de curacin
Bolsas de frituras Jeringas desechables
Utensilios de cocina Excretas de animales
Cermica Colillas de cigarro
Juguetes Aceite comestible
Calzado Fibras para aseo
Cuero Residuos domsticos
deRadiografas
la presentacin
peligrosos
CDs y cartuchos para
impresora y copiadora
Separacin
Preguntas bsicas

Por qu es importante la separacin de
residuos y cmo impacta en la vida til de
Implementar el sistema de cobro
mi relleno?
Implementar la separacin de residuos
Cmo iniciar una estrategia de cobro a bsica o primaria.
los generadores a la par que incentivo la
Establecer un sistema de infracciones
reduccin, el re-uso y reciclaje? ambientales.
Esta dejando de percibir ingresos el
Establecer un sistema de cobro a los
ayuntamiento por no cobrar a los negocios ligado al pago de las licencias de
generadores de residuos de manejo giro.
especial y comerciales?
Forestal y arbolado urbano
Atribuciones del municipio en la LGDFS
Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica
forestal del municipio;
Aplicar los criterios de poltica forestal previstos en esta Ley y en las Leyes locales en
bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente
reservadas a la Federacin o a los Estados;
Apoyar a la Federacin y al Gobierno de la Entidad, en la adopcin y consolidacin del
Servicio Nacional Forestal;
Participar en el mbito de sus atribuciones, en el establecimiento de sistemas y esquemas
de ventanilla nica de atencin eficiente para los usuarios del sector;
Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Municipal Forestal y de Suelos,
bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Estatal
Forestal y de Suelos e incorporar su contenido al Sistema Estatal de Informacin Forestal;
Participar, en coordinacin con la Federacin en la zonificacin forestal, comprendiendo las
reas forestales permanentes de su mbito territorial;
Promover programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura
forestal;
Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia
forestal;
Atribuciones del municipio en la LGDFS

Expedir, previo a su instalacin las licencias o permisos, para el establecimiento de centros

de almacenamiento o transformacin de materias primas forestales en el mbito de su
competencia, considerando los criterios de poltica forestal establecidos en esta Ley;
Disear, desarrollar y aplicar incentivos para promover el desarrollo forestal, de conformidad
con esta Ley y los lineamientos de la poltica forestal del pas;
Participar y coadyuvar en las acciones de prevencin y combate de incendios forestales en
coordinacin con los gobiernos federal y estatal, y participar en la atencin, en general, de las
emergencias y contingencias forestales, de acuerdo con los programas de proteccin civil.
Participar en la planeacin y ejecucin de la reforestacin, forestacin, restauracin de suelos
y conservacin de los bienes y servicios ambientales forestales, dentro de su mbito territorial
de competencia.
Desarrollar y apoyar viveros y programas de produccin de plantas.
Llevar a cabo, en coordinacin con el Gobierno de la Entidad, acciones de saneamiento en los
ecosistemas forestales dentro de su mbito de competencia.
Promover la construccin y mantenimiento de la infraestructura en las reas forestales del
municipio.
Atribuciones del municipio en la LGDFS

Promover la participacin de organismos pblicos, privados y no gubernamentales en proyectos

de apoyo directo al desarrollo forestal sustentable.
Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con los gobiernos
federal y de las entidades federativas, en la vigilancia forestal en el municipio.
Hacer del conocimiento a las autoridades competentes, y en su caso denunciar, las infracciones
o delitos que se cometan en materia forestal.
Participar y coadyuvar en los programas integrales de prevencin y combate a la extraccin
ilegal y a la tala clandestina con la Federacin y el gobierno de la entidad.
Regular y vigilar la disposicin final de residuos provenientes de la extraccin de materias
primas forestales en los trminos establecidos en esta Ley.
Atribuciones del municipio en la LGDFS
 ?
Entonces Cules son las competencias
municipales?
Las reas forestales y el arbolado en el territorio
municipal tanto urbano como rural.
reas urbanas.
Terrenos de uso Competencia del
forestal. municipio.
Competencia de la
Federacin

reas rurales y terrenos

agropecuarios.
Las reas urbanas se establecen mediante la Competencia del
planeacin de desarrollo urbano. municipio.
reas forestales urbanas y periurbanas

Las reas forestales urbanas. Son los terrenos forestales que se

encuentran dentro de las zonas urbanas o identificados en la
planeacin urbana.
Las reas forestales periurbanas son los terrenos de uso forestal
que se encuentran en la en las colindancias de las zonas urbanas.
Arbolado Urbano

NORMA AMBIENTAL ESTATAL NAE-

SEMADES-001/2003 QUE ESTABLECE LOS
CRITERIOS Y ESPECIFICACIONES TCNICAS
BAJO LAS CUALES SE DEBER REALIZAR LA
PODA, EL TRASPLANTE Y EL DERRIBO DEL
ARBOLADO EN ZONAS URBANAS DEL
ESTADO DE JALISCO
NORMA AMBIENTAL NAE-SEMADES- 005/2005
QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS TCNICO
AMBIENTALES PARA LA SELECCIN,
PLANEACIN, FORESTACIN Y
REFORESTACIN DE ESPECIES ARBREAS
EN ZONAS URBANAS DEL ESTADO DE
JALISCO
Cules son las reas de oportunidad?
Los terrenos de uso forestal que se encuentran dentro del rea de
desarrollo urbano establecida por los planes correspondientes.
El arbolado en las zonas de desarrollo urbano, en parques y
jardines, as como el que forma parte de la infraestructura urbana.
Un adecuado manejo sustentable.
Una efectiva compensacin por derribo de arbolado.
El arbolado que se encuentra en las zonas rurales y terrenos
agropecuarios.
Adecuado manejo, la regulacin del aprovechamiento y
transporte.
Agua
Atribuciones del municipio en materia de agua
potable y saneamiento

De conformidad con el 115 constitucional en

municipio tiene la obligacin de prestar los
servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales (fraccin III, incisio A)
De conformidad con la Ley de Aguas
Nacionales el municipio es responsable de la
calidad de agua que descarga a los cuerpos
de agua nacionales (Artculo 44, prrafo
tercero)
De conformidad con la misma ley el
municipio es responsable de las descargas
que generen los particulares a la red de
alcantarillado (Artculo 88, segundo prrafo).
Atribuciones del municipio en materia de agua
potable y saneamiento

La Ley de Aguas del Estado de Jalisco establece que

por cuota y tarifa debe entenderse el sistema de
precios unitarios que deben pagar los usuarios como
contra-prestacin por determinado uso del agua,
rango de consumo o descarga (Art. 1, fraccin XV)
La descarga de aguas residuales, basura,desechos,
materiales y sustancias txicas, lodos y otras
sustancias que se encuentren en aquellas, o que se
deriven de su tratamiento, a los sistemas de
alcantarillado o subsuelo, sin la autorizacin
correspondiente se sancionar por los municipios con
multa que va de los 500 a los 1,000 DSMGV (Art. 102
fraccin XXI, 103 fraccin IV y 105 primer prrafo de
la Ley de Aguas del Estado de Jalisco).
Revisar en la reglamentacin

Est establecido el pago por la descarga a

la red de alcantarillado de aguas residuales
por el ayuntamiento o el organismo
operador?
Se paga?, se invierte en saneamiento?
Se ha adecuado el marco institucional para
sancionar las descargas de aguas residuales
furtivas o sin permiso a las redes de
alcantarillado?
Conclusiones y acuerdos
 GRACIAS

David Cabrera Hermosillo

david.cabrera@jalisco.gob.mx

33 1199 7552

@ProepaJal

@_david_cabrera