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Poltica
Revista de anlisis poltico de Guatemala
12
Octubre
De la Plaza al arduo trabajo de
construir un pas
Por Gabriela Carrera
Los artculos incluidos en la revista Actualidad Poltica buscan aportar elementos de discusin
oportunos en el contexto actual.
Las opiniones contenidas en Actualidad Poltica son propias de los autores de cada artculo y no
expresan necesariamente las de ASIES.
Equipo de edicin
Grupo editorial
Ana Mara de Specher
Guisela Mayn
Ana Luca Blas
Lilliana Lpez Pineda
Diagramacin
Cesia Caldern
Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales, 10 calle 7-48 zona 9, Apdo Postal 1005-A,
Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. PBX: +(502) 2201-6300; o FAX +(502) 2360-2259.
Las opiniones expresadas no necesariamente reflejan los puntos de vista del IDRC o su Con-
sejo de gobernadores, ni de la Iniciativa Think Tank (TTI).
Actualidad
Poltica
Revista de anlisis poltico de Guatemala
Editado por
Departamento de Investigaciones Sociopolticas (DISOP)
ASIES
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ndice
Presentacin
Por Jos Carlos Sanabria vii
Presentacin
Durante el ltimo ao, Guatemala ha vivido las secuelas de la crisis
poltica de mayor envergadura de los ltimos treinta aos. A pesar de la
rapidez con la que se han desarrollado los acontecimientos, es indispen-
sable hacer un alto en el camino y reflexionar acerca de estos, y del rumbo
que han marcado para el pas. Desde abril de 2015, el pas ha cambiado
dos veces de presidente: la primera, con la asuncin de un presidente con-
stitucional sin mandato electoral; la segunda, con la toma de posesin del
candidato ms votado de la historia. Tambin se ha iniciado un proceso
de reforma institucional, que ya ha dado sus primeros frutos con la apro-
bacin del decreto 26-2016 que reforma la Ley Electoral y de Partidos
Polticos.
La presente edicin de la revista Actualidad Poltica contiene
algunas reflexiones acerca de la crisis. El primer artculo, elaborado
por Gabriela Carrera, politloga y catedrtica de la URL, describe el
proceso de articulacin social desarrollado en 2015 y plantea una serie
de tareas pendientes y posteriores a las manifestaciones, resumidas en
organizacin poltica, motivacin de una nueva generacin de lderes,
y formacin crtica de la ciudadana. El segundo y el tercer artculo
consisten en transcripciones de conferencias dictadas por dos expertos
ante una audiencia de profesionales del anlisis poltico agrupados en
el G-Pol. Las mismas fueron pronunciadas en el marco de una jornada
de reflexin acerca de los primeros 100 das del gobierno del presidente
Jimmy Morales. La primera conferencia, del politlogo Jonatn Lemus,
caracteriza al presidente Morales como un outsider en la poltica, y presenta
un marco terico que permite analizar su desempeo a la luz de dicha
caracterizacin. Con la segunda conferencia, la revista Actualidad Poltica
se honra en presentar una descripcin minuciosa de la crisis en el sistema
de salud, elaborada y expuesta por la actual Ministra de Salud Pblica,
Lucrecia Hernndez Mack, meses antes de asumir la jefatura de dicha
cartera, desde una perspectiva acadmica y de sociedad civil.
Finalmente, los dos ltimos artculos abordan un tema central del
trabajo del Departamento de Investigaciones Sociopolticas (DISOP) de
ASIES: la reforma electoral. Dos politlogos Eduardo Fernndez Luia,
de la Universidad Francisco Marroqun, y Stephanie Lpez, del Instituto
Centroamericano de Estudios Polticos-, presentan su perspectiva sobre la
aprobacin del decreto 26-2016.
[v]
En esta oportunidad la revista Actualidad Poltica se presenta ms
extensa y diversa, por lo que esperamos que el lector encuentre recursos
tiles para la reflexin sobre la coyuntura trascendente en la que est
inmersa el pas.
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Politloga y catedrtica en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Rafael Landvar.
Integrante del G-Pol.
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Politlogo, director de investigacin para el desarrollo en el Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Comerciales, Industriales y Financieras. Integrante del G-Pol.
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Reunin del G-Pol: Los primeros 100 das del gobierno de Jimmy Morales
No todos cumplen con las dos, y tenemos tres categoras para clasificar
a los outsiders:
1. Full outsiders, los cuales no tienen experiencia poltica y su partido es
nuevo;
2. Mavericks, los cuales son polticos que han tenido experiencia pero
que se postulan con un partido nuevo. El caso ejemplar es Uribe
que estaba en un partido, pero crea el propio para postularse a presi-
dente;
3. Amateurs, en donde encontramos a Funes y Donald Trump que son
individuos sin experiencia poltica pero son postulados por partidos
polticos ya existentes y establecidos.
Los outsiders no son los mismos y, por ende, no podemos esperar de
todos el mismo resultado. Esta categorizacin es bastante simplista pero
tratamos de simplificar lo ms que se pueda. Jimmy Morales entrara en la
categora de full outsiders porque no tiene experiencia poltica previa y viene
de un partido relativamente nuevo; podramos entrar en un debate ya que
l fue postulado a alcalde cuatro aos antes pero incluso, en los trabajos
acadmicos que consult, si se postula dos veces es outsider y si se postula
ms de dos veces, ya es considerado parte de la clase poltica. O sea,
Eduardo Suger ya no sera un outsider. De esta manera dejamos establecido
que Jimmy Morales es un outsider, y no porque nos lo inventamos, sino
porque tericamente tenemos bases para fundamentar esa afirmacin. Un
elemento que no se agrega al outsider, y que me llam la atencin de la teora,
es que no se toma en cuenta el discurso. Los outsiders tienen un discurso
antisistema, antipoltica? No hay consenso sobre eso. En la campaa de
Jimmy Morales no escuchamos un discurso antipoltica, aunque hayamos
dicho que era el candidato antipoltica, pero no escuchamos un discurso
antipoltica comparado con el de Rafael Correa, por ejemplo. Jimmy
Morales fue el que acu la frase vieja poltica pero creo que fue con
otras intenciones, no necesariamente como algo conceptual de la ciencia
poltica.
Hay tres reas en las que la teora sobre los outsiders y los conceptos
que hemos mostrado hoy, nos dicen qu pas en este primer perodo de
gestin de Jimmy Morales. En el surgimiento, el manejo del ejecutivo y la
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Reunin del G-Pol: Los primeros 100 das del gobierno de Jimmy Morales
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Mdica y cirujana, especialista en salud pblica. La Dra. Hernndez Mack dict esta conferencia en abril de
2016 como miembro de ACCESA. Actualmente se desempea como Ministra de Salud Pblica y Asistencia
Social en el Gobierno de la Repblica de Guatemala.
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Doctor en ciencia poltica, profesor del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la
Universidad Francisco Marroqun. Integrante del G-Pol.
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Stephanie Lpez*
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Politloga. Analista del Instituto Centroamericano de Estudios Polticos (INCEP), participante en la
Convergencia Nacional para la Reforma Poltica (CONAREP). Integrante del G-Pol.
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Bibliografa
Accin Ciudadana (2011). Cunto cost la campaa electoral?: Anlisis del gasto
y la rendicin de cuentas de los partidos polticos en el proceso electoral. Gua-
temala, Magna Terra Editores.
Congreso de la Repblica de Guatemala (2016). Decreto 26-2016
Villabella, Carlos (2007). Reforma electoral para qu? Instituto de Ciencias
Jurdicas de Puebla. Puebla, Mxico.
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