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En:
Buenos Aires
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Editorial/Editor
2005
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http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20101013123724/5ParteI4.pdf
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http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
INTRODUCCIN
La regin asitica se ha convertido en uno de los polos de crecimiento
econmico ms destacados en aos recientes, a pesar de las fluctuaciones imprevisibles de los mercados financieros internacionales, que
colocaron a los pases del rea en una situacin muy difcil en la etapa
1997-2000, bajo la influencia de la crisis financiera ms grave que
afectara al mundo subdesarrollado en los ltimos quince aos.
Resulta prematuro considerar que los problemas estructurales
de las economas implicadas en esta crisis ya han sido resueltos, tal y
como sealan los expertos de las instituciones financieras internacionales, el FMI y el Banco Mundial. Muchos de los desequilibrios financieros que dieron origen a la crisis an persisten y otros han recrudecido. No obstante, resulta innegable que la regin posee un enorme
* Investigadora Auxiliar del Centro de Investigaciones de la Economa Mundial.
Licenciada en Relaciones Internacionales, graduada en el Instituto Estatal de
Relaciones Internacionales de Mosc. En 1984 se grada de Tcnico Medio en Seguro
Internacional y recibe el premio de la Academia de Ciencias. Actualmente es editora
del Boletn de Economa Mundial del CIEM y se desempea como Jefe del Grupo de
Finanzas Internacionales en la misma institucin.
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109
Lo que resulta ms notable en relacin a la convergencia creciente del mercado en esta zona es que sin dudas el proceso de integracin
se ha estado fortaleciendo aun en ausencia de esquemas regionales.
Esta tendencia se ha tornado ms evidente despus de haberse
hecho pblicos los resultados de investigaciones desarrolladas por un
Grupo de Estudios sobre el Sudeste Asitico, creado durante los trabajos de la Cumbre de la ASEAN Ms Tres en el 2000. Este grupo recomend el establecimiento de un rea de Libre Comercio para el
Sudeste Asitico como objetivo a alcanzar en el futuro. En la actualidad la ASEAN est promoviendo el establecimiento de acuerdos econmicos bilaterales con China, Japn y la Repblica de Corea.
En 2003 la ASEAN y China firmaron un Acuerdo Marco sobre
Cooperacin Econmica (ASEAN-China Framework Agreement on
Economic Cooperation) al tiempo que se evidenci la intencin de establecer un rea de Libre Comercio ASEAN-China dentro de diez aos.
La Cumbre de Bali marc un nuevo hito en este sentido. En ella,
celebrada en octubre de 2003, los lderes de la ASEAN firmaron la
Declaracin de Bali que reafirma a la ASEAN como una organizacin
de los pases del Sudeste Asitico unidos para alcanzar un desarrollo
dinmico y crear la Comunidad Econmica de la ASEAN para el 2020
(Yong, 2003).
Durante la Cumbre de Bali, la ASEAN firm dos acuerdos
marco: el Acuerdo Marco ASEAN-Japn para promover un mayor
acercamiento econmico (ASEAN-Japan Framework on Closer
Economic Partnership), que compromete a los participantes a firmar
un Acuerdo de Libre Comercio en el 2012, y el Acuerdo Marco con la
India, que compromete a ambas partes a establecer un Acuerdo de
Libre Comercio para el 2011. Simultneamente, los pases de la
ASEAN recibieron con agrado la propuesta de Corea del Sur para que
sea estudiada la posibilidad de firmar un Acuerdo de Libre Comercio
ASEAN-Corea del Sur.
Tambin se firm un Acuerdo Marco para el Comercio y la
Inversin con Estados Unidos (Trade and Investment Framework
Agreement, TIFA). En julio de 2003, el gobierno norteamericano lanz
la Iniciativa Transregional de Comercio EU-ASEAN con el propsito
de revitalizar las relaciones entre la ASEAN y Estados Unidos.
Por otra parte, tambin la ASEAN tiene en vigor un acuerdo de
Libre Comercio con Australia y Nueva Zelanda (AFTA-CER Closer
Economic Partnership), que promueve relaciones econmicas ms
estrechas con estos pases.
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La integracin regional tambin se ha expresado a travs del tratamiento conjunto y la bsqueda de soluciones para otros problemas
que afectan a la regin, tales como el auge alcanzado por enfermedades infecto-contagiosas, el contrabando de personas y drogas, y la
piratera y el terrorismo internacional, entre otros.
jurdicos, as como facilitar la colaboracin transfronteriza, los vnculos y la armonizacin entre los mercados de capital en la regin.
Tambin se pretende la liberalizacin de la cuenta de capital,
aunque este proceso se promover estableciendo mecanismos de
defensa contra la volatilidad y los riesgos sistmicos.
Para apresurar el proceso de liberalizacin de los servicios
financieros, la ASEAN ha acordado seleccionar los sectores que se
correspondan con los acuerdos ya adoptados, para as facilitar las
negociaciones.
Los pasos emprendidos en el terreno de la integracin financiera sin dudas apuntan a un fortalecimiento de la ASEAN. Ello influye
notablemente en las relaciones China-ASEAN, especialmente a partir
de la ascensin de China a la OMC.
Sin embargo, existen otros criterios menos amenazadores acerca del posible impacto del Gran Dragn. Los temores generados por
este crecimiento podran no resultar objetivos si se analiza que ya en
varios momentos histricos de la regin Asia asimil impactos tales
como la evolucin econmica de Japn, cuyas tasas de crecimiento se
incrementaron del 3,9% promedio para la dcada del sesenta al 12,9%
como promedio para los ochenta, o el desarrollo de los Pases de
Reciente Industrializacin, que experimentaron tasas de crecimiento
del 3,8% promedio anual en los ochenta a tasas del 9% en los noventa.
Esta idea se sustenta en el potencial real del mercado chino, su
capacidad importadora y la nocin realista acerca de que China puede
ser analizada no como pas netamente exportador y s como una
nacin en desarrollo de enorme potencial importador. Este elemento
tendera a fortalecerse en la medida en que China aplique las transformaciones necesarias para cumplir sus compromisos con la OMC.
La experiencia de los Pases de Reciente Industrializacin avala
esta idea. Estos pases florecieron durante los noventa, en parte gracias a su comercio con China. Para Taiwn, Singapur y Hong Kong,
China se ha convertido en un elemento clave. La adhesin de China a
la OMC tambin puede traducirse en un mejor crecimiento en el producto interno bruto para los pases con exportaciones de mayor valor
agregado.
Segn un estudio realizado por el banco de inversin UBS
Warburg, la adhesin de China puede provocar en Taiwn un auge
econmico para el 2005 equivalente a 1,7% del PIB de Taiwn del ao
2000. Tambin se ofrecen clculos para otras economas de los Pases
de Reciente Industrializacin que se beneficiarn en un 1,1% de su
PIB del ao 2000 en la misma medida en que se incremente la demanda china de sus exportaciones.
Para la mayora del Sudeste de Asia, sin embargo, las perspectivas no son tan brillantes. El UBS Warburg calcula que las economas
de la regin perdern para el 2005 entre 0,1% y 0,2% de su PIB de
2000. Para la India, esta cifra podra llegar al 0,7%.
Es cierto que la mayora de estas economas debern efectuar
serias transformaciones para poder garantizar el crecimiento de sus
exportaciones. Otras economas ms desarrolladas de la regin s
podrn desarrollar su comercio.
Tambin se han comenzado a observar otros enfoques que
muestran elementos interesantes relacionados con la realidad econmica y social de China.
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LA COOPERACIN ECONMICA
Durante todo el perodo en que el pas ha estado desarrollando sus
reformas, en innumerables ocasiones China ha expresado que el fortalecimiento del comercio y la cooperacin econmica pueden convertirse
en una fuente importante de paz y seguridad en la regin, lo que garantiza la estabilidad necesaria para el progreso de las naciones del rea.
Por consiguiente, China ha estado participando activamente en
todas las formas de cooperacin econmica regional y asimismo se
esfuerza por aplicar nuevas formas de cooperacin.
3 A finales de 2001 se celebra la Cumbre entre la ASEAN y China que pasara a conocerse como ASEAN+1 o 10+1.
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LA COOPERACIN POLTICA
En el tema de la cooperacin poltica, la confianza mutua entre China
y la ASEAN se constituye en pilar esencial de esta relacin. En la
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relacin al Mar del Sur de China. Esta declaracin sin dudas constituye
un hito en las relaciones entre China y los pases de la ASEAN.
Desde 1996 China comenz a promover un nuevo concepto de
seguridad conjunta para los pases de la regin. Este enfoque hace
nfasis en la necesidad de fomentar la cooperacin regional y el acercamiento en funcin de la seguridad comn. Este concepto de seguridad se ha convertido en una piedra angular de la poltica extranjera de
China en el rea.
La ASEAN y China tambin firmaron un acuerdo de seguridad
histrico, el Acuerdo de Camboya, referente a una serie de reclamos
sobre varios grupos de islas en el mar de la China Meridional (incluyendo las islas Spratly), provenientes de Brunei, Malasia, Filipinas,
Vietnam y China. Vietnam y China han tenido serias diferencias por
las islas Spratly en 1988 y en 1992, y las fricciones entre las Filipinas y
China han llegado al borde de un conflicto militar en varias ocasiones
desde entonces.
El acuerdo tambin ha servido para revivir dos grandes proyectos de desarrollo en la regin, los cuales han recibido muy poca atencin desde la crisis econmica de 1997 en Asia: la Zona de
Crecimiento Econmico de Brunei, Indonesia, Malasia y las Filipinas,
en el Este de Asia, que circunda el rea en donde se encuentra en disputa el mar de la China Meridional; y la Zona de Cooperacin
Econmica de Bangladesh, India, Myanmar, Sri Lanka y Tailandia,
que complementa el concepto del desarrollo de la Gran Subregin del
Mekong, para ampliar ms los corredores de transporte Este-Oeste de
Asia continental, los cuales son decisivos para el concepto ms amplio
del Puente Terrestre Eurasitico. Corea del Sur y Japn mostraron gran
inters en participar en los proyectos ferroviarios.
CONCLUSIONES GENERALES
Aunque son diversas las opiniones relacionadas con los intereses que
impulsan u obstaculizan las relaciones entre China y la ASEAN, en los
ltimos aos se ha observado un cmulo de iniciativas de ambas partes, nunca vistas en perodos anteriores en la regin.
Si China apuesta por la estabilidad internacional para poder
continuar con su desarrollo econmico, es evidente que la tarea principal para su diplomacia en el nuevo siglo ser garantizar las condiciones de paz y seguridad en el rea. Lograr este objetivo en las regiones
cercanas al pas resulta de vital importancia.
Puede afirmarse que los pases de la ASEAN, ms que como una
amenaza inmediata proveniente del Gran Dragn Dormido, comienzan a identificar a China desde el ngulo objetivo de las oportunidades
que implica desempear un papel cada vez mayor en este pas, sobre
todo despus de su ascensin a la OMC. En conjunto, tanto China
como la ASEAN pueden beneficiarse econmicamente.
Si se toma en cuenta que, a pesar del rpido crecimiento del
comercio entre la ASEAN y China, estos son pases subdesarrollados
cuyos principales mercados de exportacin son los pases desarrollados, se podra afirmar que el auge del comercio entre China y la
ASEAN resulta un proceso aparente, que deber vencer varios obstculos antes de consolidarse realmente como tendencia regional.
Podra tambin considerarse que estas economas se han convertido
en los mayores receptores de inversiones directas extranjeras en la
ltima dcada, por lo que todava el proceso inversionista intra-regional no ha desarrollado el potencial que posee.
Segn previsiones del Banco Asitico de Desarrollo (BAD), Asia
probablemente contine registrando el mayor crecimiento del mundo
en 2004. Existen dos fuentes fundamentales para este crecimiento: el
desempeo econmico de China, y la revitalizacin del consumo interno en la regin (BAD, 2004; World Bank, 2004) (Anexo III).
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BIBLIOGRAFA
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de febrero. En internet: <www.asiatimes-chinese.com>.
BAD 2004 Previsiones del Banco Asitico de Desarrollo (Beijing).
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Revista Beijing Informa (Beijing), octubre.
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China Through a Lens. En internet: <www.China.org.cn>.
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1999/2002 (Manila).
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World Bank 2003 East Asia Region.
World Bank 2004 East Asia Region.
Yong, Ong Keng 2003 (Secretario-General de la ASEAN) Discurso pronunciado durante el Forum de Boao (Hainan, provincia de
China), celebrado el 2 noviembre de 2003. En internet:
<www.asean.org>.
Yong, Ong Keng 2003 Towards ASEAN Financial Integration. Discurso
pronunciado en la Conferencia Econmica 2004 en la
Universidad de Indonesia (Yakarta), 18 febrero.
Yong, Ong Keng 2004 Challenges in the 21st Century for Southeast Asia:
Regional Integration, Competitiveness and Community Building.
Opening Address at the ASEAN Leadership Forum (Kuala
Lumpur), 22 de marzo.
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ANEXO I
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO DE LA ASEAN
Y ACUERDOS REGIONALES DE LIBRE COMERCIO
Pases de
la ASEAN
Miembro
de OMC
ALC/ARC Concluidos
ALC/ARC en proceso
de Negociacin
Brunei
Darussalam
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Camboya
No
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Indonesia
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Laos
No
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Malasia
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, FTA
ASEAN-India, FTA
Myanmar
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Filipinas
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Singapur
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
Tres pases del
Pacfico (Singapur/
Nueva Zelanda/Chile
2 rondas de
negociaciones)
Canad (6 rondas)
India (5 rondas)
Jordania (las
negociaciones apenas
empezaron)
Corea (complet el
estudio de viabilidad)
Mxico (6 rondas)
Sri Lanka (1 ronda)
Acuerdo de Libre
Comercio con Australia
Asociacin de Libre
Comercio con:
- Europa
- Japn
- Nueva Zelanda
- EE.UU. (a partir de
enero del 2004)
Tailandia
Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN
Con Australia se han
estrechado las
Relaciones Econmicas
y se firm un Acuerdo
134
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
EE.UU. ALC anunciado
en octubre de 2003
Japn (se prev una
mayor colaboracin
econmica)
ALC/ARC para
el futuro
Japn, se prev
una mayor
colaboracin
econmica
Japn, Acuerdo
de Colaboracin
Econmica
La Repblica
Checa
Croacia
Corea
Canad
Hong Kong
Mxico (en fase
Pases de
la ASEAN
Miembro
de OMC
ALC/ARC Concluidos
ALC/ARC en proceso
de Negociacin
ALC/ARC para
el futuro
de Libre Comercio en
octubre de 2003
Chile, ALC
Nueva Zelanda, ALC
Papua-Nueva
Guinea, ALC
Per (firmado acuerdo
marco para
cooperacin econmica
ms estrecha.
Las negociaciones
empezaron en
enero de 2004)
de viabilidad)
Sudfrica (en
fase de
viabilidad)
Acuerdo de Libre
Comercio con Bahrain
Con China se firm
el Acuerdo de Comercio
Preferencial en la
Agricultura en Octubre
de 2003
Acuerdo de Libre
Comercio con India
que entr en vigor
en marzo de 2004)
Vietnam
No
Acuerdo de Comercio
Libre de la ASEAN
ASEAN-China, ALC
ASEAN-India, ALC
ANEXO II
INVERSIONES DIRECTAS EXTRANJERAS A CHINA Y EN 5 PASES DE LA ASEAN
(MILES DE MILLONES DE DLARES)
Aos
China
ASEAN
Indonesia
Total de los
5 Pases
Tailandia
Malasia
Filipinas
Vietnam
1997
51,0
60,8
1998
52,1
31,2
33,8
9,6
4,1
8,9
4,5
13,6
6,2
3,3
4,2
1999
41,2
3,9
22,0
10,9
3,6
3,2
2,7
2000
1,6
62,4
28,2
16,1
3,1
5,2
1,8
2,0
2001
69,2
28,4
15,1
4,7
5,0
1,1
2,5
2002
82,8
19,4
9,8
4,2
3,0
0,9
1,6
135
ANEXO III
CRECIMIENTO ECONMICO DEL SUDESTE ASITICO
2002
2003
2004
2005
Sudeste Asitico
5,9
5,7
6,3
5,9
6,7
7,6
6,9
6,5
S.E. Asia
4,4
5,1
5,4
5,4
Indonesia
3,7
4,1
4,5
5,0
Malasia
4,1
5,2
5,5
5,5
Filipinas
4,4
4,5
4,2
4,1
Tailandia
5,4
6,7
7,2
6,5
China
8,0
9,1
7,7
7,2
Vietnam
7,0
7,2
7,0
7,2
Pequeos pases
2,7
3,9
4,2
4,2
4,9
3,0
5,4
4,9
7,0
3,1
5,3
5,3
3,1
2,9
5,5
4,5
-0,3
2,7
3,1
1,4
Economas en Transicin
Japn
Fuente: World Bank (2004).
136