1.

Problemtica e a ao do governo
Pode-se dizer que a problemtica da habitao no Brasil surge a partir da
abolio da escravatura e da crescente industrializao, a qual acarretou a
migrao para os centros urbanos e dela problemas estruturais decorreram,
como de saneamento, transporte e moradia. As habitaes dos trabalhadores
urbanos da poca resumiam-se a habitaes individuais, as quais no tinham
condies financeiras de manter, e habitaes coletivas, que no eram
incentivadas pelo governo.
Devido aos problemas que estavam sendo enfrentados pelos centros urbanos
foi realizado o Primeiro Congresso de Habitao, em 1931, a fim de encontrar
solues para a questo da habitao coletiva e formas incentivarem
habitao individual (patrocinada pela iniciativa privada).
Foi apenas em 1937, que o Estado assumiu a responsabilidade pela questo
habitacional, a partir desse momento se cria uma politica de habitao inserida
no mbito da previdncia, em resposta emergncia da questo social no
pas. Os Institutos de Aposentadoria e Penso (IAPs) surgem para substituir as
Caixas de Aposentadoria e Penses, responsveis pela administrao da
previdncia, na nova iniciativa, passaro a ser organizadas por categorias
profissionais e no pelas empresas como acontecia antes.
Dessa forma, os IAPs assumem a demanda habitacional, atravs de
financiamento para a aquisio e construo de moradias com reduo de
taxas de juros e ampliao do tempo de pagamento, porm o programa era
restrito aqueles trabalhadores associados aos institutos e a previdncia.
A partir de 1942, ano de congelamento dos aluguis pela Lei do Inquilinato, a
produo rentista foi desestimulada fazendo com que o Estado e os
trabalhadores fossem encarregados de produzir suas moradias. Isso ocorreu
durante uma das mais graves crises de moradia da histria brasileira. O
congelamento de aluguis desestimulou a produo de moradia para locao
pelo setor privado, levando os trabalhadores a terem a viso da casa prpria
como projeto de conquista, buscando por loteamentos de periferia, at ento
quase inabitados.

Nos anos 40, a produo de unidades habitacionais passou a ser uma soluo
para alguns problemas habitacionais, como a insalubridade.
A Era Vargas , portanto, pioneira no que se refere ao do Estado no setor
habitacional, quando ocorrem as primeiras intervenes do governo federal
congelamento dos aluguis e produo em massa de moradias por intermdio
dos IAPS. Alm disso, no mesmo perodo consolidou-se a aceitao, pelo
Estado e pela populao, de alternativas habitacionais precrias e ilegais,
como a favela e a casa prpria em loteamentos clandestinos e desprovidos de
infraestrutura.
Em resumo, percebe-se quanto o perodo varguista contribuiu para a politica de
habitao nacional no Brasil, foi nesse momento em que o Estado avanou no
que se diz respeito s polticas de habitao e assume a responsabilidade,
ainda assim, o governo prioriza o trabalhadores vinculados a previdncia pois
no tinha como objetivo concreto o atendimento a populao de baixa renda,
visto que queria ganhar o apoio da grande massa de trabalhadores.

2. Ao dos assistentes sociais

A atuao dos assistentes sociais na dcada de 30 ocorre especificamente na
capital do Brasil, o Rio de Janeiro, eles trabalhavam em instituies pblicas e
privadas responsveis pelo planejamento e execuo de politicas de remoo
de favelas e de produo de novas habitaes na periferia das cidades. A
funo dos assistentes sociais consistia no acompanhamento do processo de
remoo e reassentamento dessas famlias para conjuntos habitacionais ou
loteamentos margem urbana. Outra funo especifica dos assistentes sociais
era no controle e disciplinamento da populao mais pobre, resumia-se em
uma ao educativa (ideologia de habitao da dcada de 20) partindo do
pressuposto que essa populao se apossava dos recursos de moradia de
forma inapropriada.

Referncias bibliogrficas

BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil. So Paulo: Estao

Liberdade, 1998.
MARSHALL, T. H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar,
1967.
SILVA, M.O.S. Poltica Habitacional Brasileira: Verso e Reverso. So Paulo: Ed.
Cortez, 1989.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS
CURSO DE SERVIO SOCIAL

Andrea Carvalho Carvalhal de Arruda

Anna Clara Carvalho Meira
Beatriz Pradines
Paloma da Silva Cavalcanti
Mauricio Ferreira
Tayn Nogueira de Melo

A questo da habitao no Brasil: A problemtica, polticas pblicas e a ao do

servio social.

Recife - PE
2017