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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON

DIRECCIN DE POSTGRADO FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGA


DIRECCIN DE POSTGRADO FACULTAD DE CIENCIAS AGRCOLAS Y PECUARIAS
Martn Crdenas
PROGRAMA DE POSTGRADO GESTION INTEGRAL DE RECURSOS HDRICOS

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Fotos: Centro AGUA

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ALLSSEESS

Cochabamba, 10 al 21 de Noviembre de 2003

LH-UMSS
Av. Petrolera, Km. 4.2
Casilla 6760 Torres Sofer
Tel./Fax: (591) - 4 4217370
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msc-rrhh@centroagua.org

Dpto. Postgrado FCyT


Telf.: 591-4-4543037
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Dpto. Postgrado FCAyP


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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

INDICE
Datos generales................................................................................................................... 4
Programa............................................................................................................................. 5
1. Aspectos generales del embalsamiento de agua ............................................................. 6
1.1. Presas, embalsamiento y gestin de agua................................................................ 6
1.2. Discusin internacional sobre la conveniencia de presas grandes .......................... 7
2. Caractersticas de presas................................................................................................. 9
2.1. Clasificacin de presas ............................................................................................ 9
2.1.1. Presas de relleno ............................................................................................... 9
2.1.2. Presas de hormign......................................................................................... 10
2.2. Factores incidentes en la seleccin de tipo de presa.............................................. 10
2.2.1. Geologa de la fundacin................................................................................ 10
2.2.2. Topografa ...................................................................................................... 11
2.2.3. Disponibilidad de material para la construccin ............................................ 11
2.2.4. Otros aspectos................................................................................................. 12
2.2.5. Conclusiones para la seleccin de tipo de presa............................................. 12
2.3. Presas de tierra....................................................................................................... 13
2.3.1. Clasificacin ................................................................................................... 13
2.3.2. Componentes de una presa de tierra ............................................................... 13
2.3.3. Materiales de construccin ............................................................................. 14
2.3.4. Criterios de estabilidad ................................................................................... 14
2.3.5. Detalles constructivos..................................................................................... 16
2.3.6. Cuidados durante la operacin ....................................................................... 16
2.4. Presas de gravedad ................................................................................................ 17
2.4.1. Caractersticas generales................................................................................. 17
2.4.2. Caractersticas del hormign empleado en presas de gravedad ..................... 19
2.4.3. Estabilidad y seguridad................................................................................... 19
2.4.4. Operacin, control y monitoreo...................................................................... 19
2.4.5. Informacin general del RCC......................................................................... 20
2.5. Vertedero de excedencias ...................................................................................... 20
2.5.1. Objetivo del vertedero de excedencias ........................................................... 20
2.5.2. Tipos de vertedero de excedencias ................................................................. 20
2.5.3. Dimensionamiento.......................................................................................... 21
2.6. Obra de toma ......................................................................................................... 23
2.6.1. Capacidad de la toma...................................................................................... 24
2.6.2. Tipos de tomas................................................................................................ 24
2.6.3. Componentes de una obra de toma................................................................. 25
2.6.4. Localizacin de las tomas............................................................................... 25
2.7. Descarga de fondo ................................................................................................. 26

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

3. Datos tcnicos de las presas relevantes para la gestin ................................................ 28


3.1. Relaciones altura - volumen y altura - espejo........................................................ 28
3.2. Capacidad de descarga de la compuerta / vlvula de la toma ............................... 29
3.3. Escala limnimtrica para control de nivel de agua ................................................ 30
3.4. Medidor de caudal a la salida del embalse ............................................................ 31
3.5. Otros datos necesarios ........................................................................................... 32
4. Embalsamiento y regulacin de agua ........................................................................... 33
4.1. Formas de alimentacin del embalse..................................................................... 33
4.2. Tipos de regulacin ............................................................................................... 33
4.2.1. Embalsamiento nico ..................................................................................... 34
4.2.2. Regulacin...................................................................................................... 34
5. El diseo de la gestin como proceso colectivo ........................................................... 35
5.1. El proceso de diseo de la gestin......................................................................... 35
5.2. Objetivos de la participacin de usuarios en el diseo colectivo .......................... 37
5.3. Concordancia con los requerimientos y deseos de los usuarios ............................ 38
5.4. Compatibilidad con las capacidades de gestin de los usuarios............................ 38
5.4.1. Compatibilidad y compatibilizar .................................................................... 38
5.4.2. Lecciones sobre las capacidades de gestin en los Andes.............................. 39
6. Diseo de la gestin de agua de embalses.................................................................... 41
6.1. Condiciones de escasez ......................................................................................... 41
6.2. Principios bsicos para la gestin de agua de embalses ........................................ 42
6.2.1. Derechos de agua............................................................................................ 42
6.2.2. Cupos productivos y derechos nuevos ........................................................... 43
6.2.3. Sencillez y transparencia ................................................................................ 44
6.3. Caractersticas de la agricultura regada ................................................................. 44
6.3.1. Calendario de aplicaciones ............................................................................. 44
6.3.2. Planificacin para un patrn de cultivos ........................................................ 45
6.3.3. Planificacin para campaas enteras .............................................................. 46
6.4. Caractersticas de la gestin en la zona de riego ................................................... 46
6.4.1. Presencia de otras aguas ................................................................................. 46
6.4.2. Existencia de sectores / grupos territoriales ................................................... 47
6.4.3. Preferencias en cuanto a la distribucin ......................................................... 48
6.4.4. Capacidad de la infraestructura hidrulica ..................................................... 48
6.5. Propuesta de entrega de agua................................................................................. 48
6.5.1. La entrega a nivel del sistema y reparto entre sectores .................................. 49
6.5.2. La entrega de agua dentro de los sectores ...................................................... 50
6.6. Ejemplos ................................................................................................................ 51
6.6.1. Sacaba............................................................................................................. 51
6.6.2. Incahuasi......................................................................................................... 51
6.6.3. Comarapa........................................................................................................ 51
6.7. Turnos de riego y esquema de largadas................................................................. 52
6.8. Plan de operacin de la presa ................................................................................ 52
6.9. Comparacin con la gestin campesina de embalses ............................................ 53
2

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

7. Actividades de operacin relacionadas con el embalse................................................ 55


7.1. Vigilancia en la poca de llenado .......................................................................... 55
7.2. Operacin de la presa para la distribucin............................................................. 57
7.2.1. Actividades en la operacin de la presa.......................................................... 57
7.2.2. Control de volumen de agua en el embalse .................................................... 60
7.3. Actividades operativas en la zona de riego ........................................................... 61
8. Mantenimiento de presas y estructuras complementarias ............................................ 62
8.1. Objetivo del mantenimiento .................................................................................. 62
8.2. Tipos de mantenimiento ........................................................................................ 62
8.3. Plan de Mantenimiento.......................................................................................... 63
8.4. Actividades de mantenimiento .............................................................................. 63
8.4.1. Presas de tierra................................................................................................ 63
8.4.2. Otros tipos de presas....................................................................................... 64
8.4.3. Canales de aduccin ....................................................................................... 64
8.5. Requerimientos para la implementacin de un Plan de Mantenimiento ............... 65
9. Organizacin de los sistemas de embalses ................................................................... 66
9.1. Organizacin en general ........................................................................................ 66
9.2. Tareas y cargos ...................................................................................................... 67
9.3. Sanciones ............................................................................................................... 68
9.4. Costos y recaudacin de fondos ............................................................................ 68
10. Temas especiales en el diseo de la gestin ............................................................... 70
10.1. Incertidumbre del llenado.................................................................................... 70
10.2. Reordenamiento de la gestin existente .............................................................. 70
10.3. Problemas relacionados con el rea de inundacin y nivel de agua.................... 72
10.3.1. Indemnizacin de bienes inmuebles en el rea inundada ............................. 72
10.3.2. Conflictos en cuanto al nivel del agua.......................................................... 73
Bibliografa....................................................................................................................... 74

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Datos generales
Nombre de la materia:
Elaboracin
Docentes
Cooperador
Cooperacin

Diseo de la Gestin de agua de embalses


Consultora Boliviana Beccar Bottega (C3B)
Paul Hoogendam
ngel Rejas
Hugo Daz
GFA Terra Systems
Programa de Desarrollo Alternativo Sacaba
Proyecto de Riego Comarapa, Saipina y San Rafael

Reconocimiento:
El contenido y material para este curso fueron desarrollados a partir de experiencias de diseo de la gestin de
agua de embalses en proyectos de riego recientemente ejecutados en Bolivia (Comarapa, Sacaba, Incahuasi).
La consultora alemana GFA Terra Systems fue responsable para el desarrollo de los conceptos y prcticas introducidos. Agradecemos su gentileza por permitirnos utilizar las lecciones aprendidas en este curso.
Las actividades de la GFA Terra Systems fueron financiadas por el Kreditanstalt fr Wiederaufbau y las respectivas Prefecturas a cargo de la ejecucin de los proyectos mencionados.

Prefectura delD epartam ento


Cochabam ba - B olivia

Prefectura delD epartam ento


Santa Cruz- B olivia

Prefectura delD epartam ento


Chuquisaca -B olivia

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Programa
Lunes 10.11
T: Introduccin general;
T: Caractersticas de presas:
tipos de presas, componentes
de presas.
T: Embalsamiento y regulacin de agua: tipos de embalsamiento, formas de distribucin de agua.

PH / AR / PH
P: Revisar diseos de presas
y elaborar curvas altura
volumen rea de inundacin

AR
Lunes 17.11
P: Visita Comarapa
Explicacin de hidrologa del
embalse, zonas de riego,
derechos de agua, cupos
productivos, hilos paralelos,
caudales de operacin.
AR / PH

Martes 11.11
T: Diseo colectivo de la
gestin de embalses
T: Pasos en el diseo de la
gestin de embalses:
* Principios bsicos de la
gestin de embalses: derechos de agua, cupos productivos.
* Caractersticas de la gestin en la zona de riego.
* Propuestas de entrega.
PH
Ejemplos de diseo de la
gestin:
* Sacaba
* Incahuasi
* Comarapa

AR
Martes 18.11
P: Continua visita Comarapa

AR

Mircoles 12.11
T: Pasos en el diseo de la
gestin de embalses:
* Esquema de distribucin.
* Plan de operacin de la
presa.
T: Operacin del embalse
sobre la base de la gestin
definida; actividades de operacin, optimizacin de la
operacin

Jueves 13.11
P: Continua prctica

Viernes 14.11
T: Organizacin de sistemas
de embalses
T: Mantenimiento de presas

AR
P: Elaborar esquema de distribucin y plan de operacin
de embalse: propuesta de
entrega (hilos, caudales),
esquema de distribucin
(calendario), plan de operacin (apertura / cierre de la
compuerta).
AR
Mircoles 19.11
P: Visita Sacaba
Visita de las obras

AR
T: Temas especiales
* Reordenamiento de gestin
existente.
* Estrategias para manejar
inseguridad: llenado
incompleto.
* Estrategias en cuanto a los
aportes de beneficiarios.
PH
Jueves 20.11
P:Continua visita Sacaba
Entrevistas con dirigentes de
los sistemas de embalse

AR
P: Elaborar Hoja electrnica
de control de largadas. Aplicar a datos reales.
P: Elaborar presupuesto de
mantenimiento

AR
Viernes 21.11
P: Elaboracin de Informe
basado en preguntas gua
Ex: Examen final

AR

AR

AR

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

1. Aspectos generales del embalsamiento de agua


1.1. Presas, embalsamiento y gestin de agua

Una presa es una obra hidrulica que permite, generalmente a travs de la creacin de
una capacidad de embalsamiento, un manejo controlado de agua para satisfacer diferentes requerimientos como:
~ Dotacin de agua en pocas determinadas (riego, agua potable).
~ Generacin de energa elctrica.
~ Proteccin contra crecidas.
~ Retencin de sedimentos.
~ Recarga de fuentes subterrneas.
~ Navegacin.
~ Recreacin.

Entre las principales razones para construir presas en la zona Andina, se encuentran:
~ Las caractersticas de la oferta natural del agua limitan las posibilidades de su
aprovechamiento.
~ La poblacin crece y con ella sus demandas de agua.
~ La creciente demanda de productos agrcolas regadas precisa un suministro de agua
ms seguro y mejor distribuido.
~ Cada ao se pierde 1% de la capacidad de los embalses por sedimentos.

La gestin de los embalses generados mediante la construccin de presas concierne todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento del agua del embalse en el
tiempo y espacio, incluyendo la planificacin y toma de decisiones, la distribucin fsica del agua, la operacin y el mantenimiento de la infraestructura, ms la organizacin
necesaria para efectuarlas.
Las caractersticas de la gestin del embalse dependen de los objetivos de uso y aprovechamiento de sus aguas.
La combinacin de objetivos puede generar intereses conflictivos en cuanto al manejo
del agua. Ejemplos:
~ Los fines recreativos y de crianza de peces requieren que se mantenga un cierto volumen de agua en el embalse, mientras que en caso de riego o agua potable se prefiere usar toda el agua acumulada.
~ Para agua potable o hidroelectricidad se requiere largar caudales ms o menos constantes en el tiempo, mientras que para el riego pueden requerirse largadas interrumpidas (con caudales mayores).

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

1.2. Discusin internacional sobre la conveniencia de presas grandes

La construccin de presas y el embalsamiento de agua pueden tener algunas desventajas, principalmente en los aspectos medioambientales y sociales:
~ Toda construccin de infraestructura tiene efectos negativos para el medio ambiente. En cada caso hay que estudiar la relacin entre efectos positivos y negativos antes de decidir a favor de la construccin de una presa.
~ Muchas presas han generado problemas sociales, por ejemplo por la necesidad de
reubicar gente afectada por la inundacin del vaso.

A raz de los comprobados impactos negativos de algunas presas grandes en el mundo,


existe un debate internacional extenso sobre la conveniencia de la construccin de presas grandes (son presas con una altura mayor de 15 metros o un embalse mayor de 3
millones de m3; hay ms de 47.000 presas grandes en el mundo).
En el Documento de la Comisin Mundial de Represas (CMR) publicado en 2000,
aparte de los evidentes beneficios de las presas grandes, se resumen como sus principales problemas:
~ Problemas tcnicos y econmicos;
En general, no se logran las metas productivas y econmicas, hay retrasos en la
construccin, problemas de colmatacin, subestimacin de los esfuerzos necesarios
para mantenimiento, degradacin de tierras regadas.
~ Problemas sociales;
Desplazamiento de poblacin, falta de indemnizacin o reasentamiento, prdida de
medios de subsistencia aguas abajo.
~ Problemas ambientales;
Prdida de especies y ecosistemas, prdida de biodiversidad acutica, impactos
acumulativos en caudal y calidad de agua a lo largo de un ro con varios embalses.
Existe xito parcial en la aplicacin de medidas de mitigacin (por ejemplo descargas ecolgicas).
Sobre la base de sus investigaciones, la CMR concluye que:
~ Las presas grandes han contribuido de modo importante y significativo al desarrollo humano (...).
~ En demasiados casos, para obtener los beneficios se ha pagado un precio inaceptable y frecuentemente innecesario, especialmente en trminos sociales y ambientales
(...).
~ Comparativamente con otras alternativas, la falta de equidad en la distribucin de
los beneficios ha puesto en tela de juicio el valor de muchas presas (...).
~ Al incluir en la discusin a todos aquellos cuyos derechos estn implicados y que
corren riesgos asociados con las diferentes opciones para el desarrollo de los recursos de agua y energa se crean las condiciones para una resolucin positiva de los
conflictos entre intereses contrapuestos.
~ Llegando a resultados negociados se mejorar considerablemente la efectividad para
el desarrollo de los proyectos de agua y energa (...).

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Para ayudar en mejorar la toma de decisiones sobre la pertenencia de encarar un proyecto de presa grande, la CMR recomienda aplicar un enfoque basado en el reconocimiento de los derechos y en la evaluacin de riesgos. Elabor pautas concretas para los
procesos de toma de decisiones sobre tales proyectos.

En Bolivia existen pocas presas grandes, pero su nmero va en aumento (se estima en
un ritmo de hasta 5 presas grandes por ao). Por el momento no se comprob en qu
grado estas presas generan problemas similares a los sealados por la CMR. Por su reducido tamao, su ubicacin en cuencas lejanas y poco pobladas y por las condiciones
fsicas y hidrolgicas, sus impactos negativos parecen ms reducidos, pero deben estudiarse para cada caso especfico.
De igual manera hay que analizar los efectos de presas menores, de las cuales tambin
se construyen entre 5 a 10 por ao.

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

2. Caractersticas de presas
2.1. Clasificacin de presas

Las presas pueden clasificarse de acuerdo a varios criterios como el tipo de material
predominante utilizado en su construccin, la finalidad principal o su altura.
La clasificacin de empleo comn es por el tipo de material predominante en su cuerpo.
En este contexto las presas se clasifican en dos grupos :
~ Presas de relleno
Presas de tierra
Presas de enrocado
Presas mixtas (enrocado y tierra)
~ Presas de hormign Presas de gravedad
Presas de gravedad alivianada (contrafuerte)
Presas de arco

Espaldones

Enrocado
Pantalla

Nucleo

ENROCADO

RELLENO-ZONIFICADA

T ablero

HORMIGON - GRAVEDAD

HORMIGON - ARCO

Contrafuerte

HORMIGON - CONTRAFUERTE

2.1.1. Presas de relleno

Presas de tierra
Son presas en cuya seccin predominan materiales como arcilla, limo y grava, colocados y compactados con equipos convencionales de movimiento de tierras. Las fuerzas
son soportadas por gravedad. Se adaptan bien a cualquier alineamiento que se requiera
darle.

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Presas de enrocado
Son presas construidas con fragmentos de roca, donde el elemento impermeabilizante es
conformado por una pantalla apoyada en el talud aguas arriba o incluida verticalmente
en el centro de la presa. Las fuerzas actuantes son soportadas por gravedad. Estas presas
se construyen generalmente con ejes rectos.
Presas mixtas
Excepcionalmente se construyen presas mixtas, que en toda su longitud tienen tramos
de diferentes tipos de presa (hormign-enrocado, tierra-hormign). El diseo de cada
tramo es de acuerdo con el tipo correspondiente, debiendo tenerse especial cuidado en
las superficies de contacto entre diferentes tipos.

2.1.2. Presas de hormign

Este tipo de presas puede construirse con los siguientes tipos de hormign:
~ Hormign simple o de masa.
~ Hormign armado.
~ Hormign compactado con rodillo.
~ Mampostera de piedra con mortero.
Por el mecanismo de soporte de las fuerzas, se dividen las presas de hormign en:
Presas de gravedad
Son presas construidas con hormign o mampostera de piedra en las cuales las cargas
actuantes sobre ella son soportadas por su peso propio. La estabilidad de la estructura es
asegurada con el peso de la presa. Tienen una seccin transversal aproximadamente
triangular y generalmente su alineamiento es recto.
Presas de gravedad alivianada (contrafuerte)
Son presas de hormign en las que las fuerzas actuantes son soportadas mediante dos
elementos estructurales: un tablero inclinado soportado por contrafuertes que, a su vez,
transmiten las fuerzas a la fundacin. Los elementos estructurales bsicos pueden sufrir
diferentes modificaciones ya sea sustituyendo el tablero recto por segmentos cilndricos
o bien ensanchando notablemente el extremo superior del contrafuerte de forma de unirlos entre s. Generalmente estas presas tienen un alineamiento recto.
Presas de arco
Son presas de hormign que muestran en planta o en perfil un alineamiento curvo con
convexidad hacia aguas arriba. En ellas la mayor parte de las fuerzas actuantes son
transmitidas mediante el efecto arco a los estribos.

2.2. Factores incidentes en la seleccin de tipo de presa


2.2.1. Geologa de la fundacin

Como gua general puede decirse que:


~ Un sitio de presa cuya fundacin est conformada por roca dura, sana, libre de sistemas desfavorables de diaclasas y fallas, puede soportar cualquier tipo de presa.
~ Un sitio de presa con la parte baja del valle de roca de buena calidad y estribos de
roca meteorizada blanda descarta la posibilidad de una presa en arco.

10

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ La existencia de una falla activa que atraviesa el sitio de presa con posibilidades de
desplazamiento o de un sistema de diaclasas desfavorables para la estabilidad de los
estribos bajo la accin de los esfuerzos transmitidos descartan las presas de hormign.
~ Las condiciones de la fundacin que se traduzcan en filtraciones excesivas a travs
de ella, favorecen la alternativa de una presa de tierra, pues su mayor ancho en la
base alarga el paso de la filtracin y en consecuencia las disminuye.
~ En general, desde el punto de vista geolgico, las presas de tierra son las ms verstiles por ser menos exigentes.
~ Cualquier tratamiento para mejorar las condiciones de la fundacin encarece notablemente el costo total de la presa y siempre queda la incertidumbre de su efectividad.
2.2.2. Topografa

Una vez que se compruebe la factibilidad geolgica del sitio de presa, la topografa tiene una gran importancia:
~ En presas de tierra y enrocado, la configuracin topogrfica es rara vez limitante,
pues se adaptan fcilmente a cualquier forma. El problema en estos caso se encuentra en la ubicacin de las obras hidrulicas complementarias. Pero, si el valle es estrecho y diverge rpidamente hacia aguas arriba y/o abajo, para presas altas el volumen del terrapln puede crecer desproporcionadamente encareciendo la obra.
~ Las presas de gravedad son las ms verstiles entre las de hormign, pues se adaptan a una buena variedad de alturas y anchos de valles
~ La presa de contrafuerte se adapta bien a valles anchos cuando la presa es relativamente baja, pero tambin pueden ser utilizadas en valles ms estrechos.
~ Las presas de arco son adecuadas para valles angostos y con configuracin ms o
menos simtrica. Cuando el valle es relativamente ancho con relacin a la altura de
la presa el efecto arco tiende a desaparecer. Cuando la relacin entre la longitud y la
altura de la presa es mayor a 5, la presa en arco deja de ser econmica.
~ En general, desde el punto de vista topogrfico, las presas de tierra, enrocado y de
hormign gravedad son las ms verstiles.

2.2.3. Disponibilidad de material para la construccin

La disponibilidad de materiales de construccin en lugares razonablemente cercanos al


sitio de presa es incidente en la seleccin del tipo de presa. En lneas generales puede
indicarse:
~ En presas de tierra, la disponibilidad de materiales tiene la importancia no solo en
cuanto a su factibilidad respecto a otros tipos de presa, sino, tambin en cuanto ala
seleccin de la seccin conveniente (proporciones de material grueso y fino). Los
suelos deben tener adecuadas caractersticas mecnicas (granulometra, limites de
Attenberg)
~ En presas de enrocado, la factibilidad de disponer de rocas en cantidad y calidad suficiente es requisito indispensable.

11

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ En presas de concreto, la disponibilidad de agregados finos y gruesos en cantidad y


calidad suficientes es requisito indispensable. Esta importancia relativa es menor
que en el caso de presas de tierra y enrocado.
2.2.4. Otros aspectos

Hidrocombinacin
El emplazamiento de las obras hidrulicas complementarias (toma, vertedero de excedencias, desage de fondo, eventuales desvos) incide en la seleccin del tipo de presa.
En general puede decirse que como las estructuras hidrulicas son de hormign, las presas de enrocado y tierra no son aptas para contenerlas en su cuerpo, en cambio las presas de hormign de gravedad s.
Actividad ssmica
En general las presas de hormign se comportan bien ante eventos ssmicos. Las presas
tipo arco tienen mejor comportamiento. Las presas de relleno tienen un comportamiento
y riesgo an discutibles (posibilidad de licuefaccin).
Tecnologa (conocimiento, control, materiales y equipos)
Las presas de arco requieren de mayor conocimiento y mejor tecnologa en materiales y
equipos. Las presas de relleno requieren de tecnologa sencilla y tienen una ejecucin
ms mecanizada. Las presas de hormign requieren de mayor control de ejecucin.
Impacto ambiental
En la construccin de las presas se afectarn varias partes del terreno: sitio de construccin obras, bancos de prstamo, inundacin de vaso y campamentos. Las presas de relleno requieren un gran movimiento de tierras.
Costo
Es incidente en todo tipo de presa. El estudio econmico correspondiente a la seleccin
del tipo de presa debe hacerse considerando como un conjunto la presa y las obras
complementarias necesarias (toma, vertedero de excedencias y desage de fondo).

2.2.5. Conclusiones para la seleccin de tipo de presa

Las presas de tierra son la mejor solucin cuando existen suficientes materiales de construccin en las cercanas y la fundacin esta constituida esencialmente por suelos y no
roca.
Las presas de tierra son frecuentemente la mejor solucin cuando existen suficientes
materiales de construccin en las cercanas, la fundacin est constituida por rocas y el
valle es ancho.
En cualquier otra situacin, cualquier tipo de presa es factible y todas deben ser consideradas como alternativas.

12

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

2.3. Presas de tierra


2.3.1. Clasificacin

Por la disposicin de materiales al interior del cuerpo de la presa pueden ser:


~ Presas homogneas, cuando el terrapln es conformado por un solo tipo de material
de relleno.
~ Presas zonificadas, cuando en el terrapln se dispone ms de un tipo de material de
relleno.

Terraplen homogeneo
(permeabilidad k)

PRESA DE TIERRA - HOMOGENEA

Espaldn
k2 > k1

Nucleo
k1

Espaldn
k2 > k1

PRESA DE TIERRA - ZONIFICADA

2.3.2. Componentes de una presa de tierra

En la seccin tpica de una presa de tierra (zonificada) pueden observarse los siguientes
elementos:
~ Ncleo:
Es el elemento que le da las condiciones de impermeabilidad necesarias a la presa,
Normalmente est construido con material arcilloso clasificado con baja permeabilidad. Dependiendo de las caractersticas de la fundacin puede disponerse de un
dentelln para reducir el flujo por debajo la presa.
~ Espaldones
Son los componentes que dan estabilidad a la presa; sus taludes dependern del tipo
de material disponible y de las caractersticas de la presa (altura). Como referencia
se indica que muchas presas tienen el talud aguas arriba con inclinacin 1:2 y el de
aguas abajo 1:2.5. Los espaldones tienen mucha mayor permeabilidad que el ncleo
~ Filtros
Son los elementos que aseguran la adecuada transicin entre los diferentes tipos de
materiales y granulometras en el cuerpo de la presa y evitan que los granos del material ms fino pasen al material ms grueso. Entre dos tipos de materiales en contacto no puede existir una diferencia de permeabilidad mayor a 100; de lo contrario
debe considerarse un filtro.
~ Drenes
Son los elementos que permiten controlar y evacuar en forma segura las filtraciones
normales que ocurren por el cuerpo de la presa. Con su adecuada implementacin
puede evitarse situaciones de alto riesgo para la seguridad de la presa.

13

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Estructuras complementarias
Son las estructuras hidrulicas para poder disponer la salida regulada de las aguas
embalsadas. Incluye la obra de toma, vertedero de excedencias y desage de fondo.
Cuando la presa no es muy alta y no se esperan avenidas mayores, las obras hidrulicas complementarias pueden contenerse en una solas estructura (obra combinada),
de lo contrario cada obra estar dispuesta segn las condiciones particulares.
Eje
Filtro
T alud aguas abajo
(1:2.0)

Corona

Nivel del agua


T alud aguas arriba
(1:2.5)

Proteccin
Proteccin
Espaldn

Espaldn
Nucleo
Pie

Dren

Base

Pie

Dentelln
Fundacin
Pantalla

PRESA DE TIERRA - ZONIFICADA

2.3.3. Materiales de construccin

Caractersticas mecnicas importantes de los materiales del terrapln:


~ Granulometra (distribucin de granos de distinto dimetro en el material).
~ Peso especfico (peso por unidad de volumen).
~ Permeabilidad (capacidad de permitir flujo por su cuerpo).
~ Cohesin (ligacin entre los granos; baja en gravas y rocas, alta en arcillas).
~ ngulo de friccin interna (ngulo mximo de equilibrio estable entre los granos;
alto en gravas y rocas, nulo en arcillas).

2.3.4. Criterios de estabilidad

Estabilidad de los taludes


Centro
(FS > 1,50)
Radio

ANALISIS DE ESTABILIDAD

14

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ La evaluacin de la estabilidad se basa en la evaluacin del Factor de Seguridad


(FS) que bsicamente es la relacin entre las fuerzas actuantes (favorables y desfavorables) sobre la superficie de falla mas crtica en el cuerpo de la presa y en la
fundacin. Esta evaluacin se realiza para la condicin menos favorable (descenso
rpido, saturacin, sismo).
~ Se asume que las fallas ocurren a lo largo de una superficie de falla y no en un
punto. En presas homogneas se asume una superficie circular como una simplificacin aceptable y se resuelve, por ejemplo, con el 'mtodo del equilibrio lmite' de
Bishop. En presas zonificadas la simplificacin ya no es posible. Mayor precisin
puede obtenerse con anlisis de elementos finitos.
~ El valor del FS depender de las caractersticas del material del terrapln, de la fundacin y de las condiciones externas (nivel de agua). Se calcula una serie de FS para
diferentes centros y radios y se elabora el mapa de FS en el cual se determina el
menor FS, que debe ser mayor a 1.5.
FS

Momento resistente
Momento actuante

> 1.50

Flujo por el cuerpo de la presa


Linea de saturacin
Lineas de flujo
Lineas equipotenciales

~ En el cuerpo de las presas de tierra existe una red de flujo que se genera de acuerdo
a factores como:
Conformacin interior del terrapln (ubicacin de los diferentes elementos).
Condiciones de la fundacin.
Caracterstica de los materiales del terrapln y de la fundacin.
Condiciones externas (como el nivel de agua).
~ Para que esta red de flujo se desarrolle en condiciones controladas, sin poner en
riesgo la seguridad de la presa, se dispone un sistema de drenaje que resulta en un
flujo mnimo evacuado al pie de la presa aguas abajo. Su medicin sirve como punto de control de las filtraciones en el cuerpo de la presa.
~ Para reducir las filtraciones debe limitarse el gradiente hidrulico i = H / L. As
pueden controlarse las velocidades hasta valores admisibles para el tipo de material
en la zona crtica. Para esto es recomendable la inclusin de un dren de pi.
15

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Otros factores importantes


~ Pipping, es la formacin de conductos de flujo en el cuerpo de la presa por erosin
regresiva, originada por una relacin inconsistente entre las condiciones de flujo y
caractersticas del material del terrapln.
~ Licuefaccin, en sectores con riesgo ssmico es un peligro cuando la fundacin est
conformada por suelos sueltos (de baja densidad) y saturados. Un eventual evento
ssmico puede provocar la licuefaccin de la fundacin en un proceso de segregacin (similar al vibrado excesivo del hormign), con el cual se disminuye sustancialmente la resistencia al corte del material de la fundacin.

2.3.5. Detalles constructivos

Dimensionado de la corona
~ Su ancho depender de las condiciones de estabilidad y del requerimiento vial (camino).
Proteccin de taludes
~ Son la parte visible, tanto aguas arriba como aguas abajo, del terrapln. Son una
parte dbil por encontrarse expuestos a la accin de agentes erosivos como: oleaje,
precipitacin y vientos. Debe tomarse especial atencin para su proteccin: con enrocado o con tepes.
Bordo libre
~ Su evaluacin debe considerar: crecida mxima (tiempo de retorno = 500 o 1000
aos).

2.3.6. Cuidados durante la operacin

Asentamientos
Sobreelevacin de la cresta
(para absorber asentamientos)

Cresta terica de la presa

~ Estn en funcin de la calidad de la compactacin durante la construccin, adems


de las caractersticas del material empleado. El control se realiza con el ensayo
Proctor (humedad - peso especfico).
~ En las presas de relleno existir una deformacin a largo plazo (asentamiento plstico). Aceptable es un asentamiento de 0.5% de la altura.
~ Tambin existe una deformacin elstica, principalmente en sentido transversal.

16

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Impermeabilizacin
~ Normalmente, durante la operacin de las presas, los vasos sufren un proceso de
impermeabilizacin por el proceso infiltracin sedimentacin.

2.4. Presas de gravedad

Son presas construidas con hormign que soportan las cargas actuantes sobre ellas por
su peso propio (la estabilidad de la estructura es asegurada con su peso propio). Estas
presas transmiten verticalmente los esfuerzos a la fundacin, que debe tener caractersticas adecuadas para soportarlos.

Presa Laka Laka (Tarata)


2.4.1. Caractersticas generales

Tienen una seccin transversal aproximada a un trapecio relativamente esbelto con la


base superior pequea.
Generalmente su alineamiento es recto aunque tambin se construyen con alineamiento
curvo pero sin llegar a modificar la forma de transmisin de esfuerzos a la fundacin
(una curvatura excesiva puede provocar el efecto arco y transmitir esfuerzos hacia los
estribos).
La superficie aguas arriba es generalmente vertical, aunque para fines de estabilidad
puede considerarse cierta inclinacin para la parte inferior (la parte superior es vertical),
que generalmente oscila entre 1:0.10 y 1:0.40 (vertical : horizontal)
La superficie aguas abajo tiene una inclinacin definida en funcin de las condiciones
de estabilidad, generalmente oscila entre 1:0.70 y 1:0.80 (vertical : horizontal).
En este tipo de presas las filtraciones principales ocurren por la fundacin (fracturas),
para cuya disminucin se prev un programa de inyecciones.
El ancho de la corona responde, adems de los requerimientos viales y de estabilidad, a
las condiciones de construccin y operacin de la presa..
Por el cuerpo de la presa tambin existen filtraciones (pueden ser considerables en el
caso de presas de RCC) que deben ser controladas, posiblemente tambin con inyecciones (una vez construida la presa y durante sus primeros aos de operacin)
17

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

En el cuerpo de estas presas existe un desarrollo de fisuras, visibles en sus partes expuestas, porque en el hormign existen fuertes esfuerzos internos generados por el calor
de hidratacin del cemento. Esta situacin debe controlarse con la adecuada dosificacin de cemento y debe repararse en caso necesario.
Estas presas requieren de fundaciones fuertes constituidas por roca sanas y duras, capaces de resistir los esfuerzos de compresin transmitidas por el cuerpo de la presa.
La seleccin de la fundacin debe considerar que estas presas no tienen buena tolerancia a las deformaciones y asentamientos, por los grandes esfuerzos que stos generan
incluyendo los de traccin. El hormign no tiene buen comportamiento a la traccin.
Para su construccin las presas de gravedad son divididas longitudinalmente en bloques
(monolitos) entre los cuales se prevn juntas de contraccin. Cada bloque tiene un comportamiento estructural individual; aunque en algunos casos las juntas son dispuestas de
tal forma de lograr un comportamiento estructural de grupo entre los bloques.
Estas presas incluyen en su cuerpo sistemas de drenaje que permiten reducir las subpresiones que son desfavorables para la estabilidad de la presa. Normalmente se dispone un
sistema vertical de drenaje a lo largo de las juntas de contraccin, cerca de la cara aguas
arriba. Tambin se dispone de galeras longitudinales con drenes dispuestos a lo largo
de su desarrollo.
Cabina de mandos
Corona
Vertedero

Galera de
inspeccin

Galera principal
inspeccin - operacin
Vlvulas

Conduccin
Disipador
Fundacin

PRESA DE GRAVEDAD

18

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

2.4.2. Caractersticas del hormign empleado en presas de gravedad

El hormign empleado para la construccin de presas de gravedad debe cumplir con


una serie de requisitos de diseo en cuanto a su resistencia, durabilidad, permeabilidad
y otras propiedades. El diseo del hormign generalmente se efecta considerando su
resistencia a la compresin.
Se emplea hormign convencional, los agregados deben ser de buena calidad, comprobada con las correspondientes pruebas de laboratorio (granulometra, prueba de los ngeles). Es colocado en masa con el vibrado convencional.

2.4.3. Estabilidad y seguridad

ESTABILIDAD AL VUELCO
FS > 1,50

Punto de rotacin activa


(simplificacin)
E
W

En las presas de gravedad actan presiones hidrostticas, subpresiones y el peso propio


de la presa. Las condiciones de seguridad debe verificarse para dos posibilidades: al
vuelco y al deslizamiento. Para ambos casos debe evaluarse el Factor de Seguridad (FS)
correspondiente.
De igual forma, debe efectuarse la verificacin de tensiones, La seccin ms desfavorable es la base de la presa, en la que debe verificarse la relacin entre tensiones totales y
tensiones efectivas. En ningn punto debe existir traccin.

2.4.4. Operacin, control y monitoreo

En las presas de gravedad normalmente puede construirse una cabina de mandos para
desde ah controlar el funcionamiento de los diferentes accesorios que permitan operar
adecuadamente la presa.

19

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Al interior del cuerpo de las presas de gravedad ocurren fenmenos fsico-qumicos que
deben ser debidamente monitoreados y controlados
~ Filtraciones.
~ Desplazamientos relativos.
~ Esfuerzo por variaciones de temperaturas.
Para este efecto, debe disponerse de una red de sensores instalados durante la construccin en diferentes lugares del cuerpo con terminales que llegan hasta la cabina de control de mandos, desde la cual es posible detectar cualquier anomala. Normalmente los
sensores son de temperatura, de desplazamiento, de presin de agua y de filtraciones.

2.4.5. Informacin general del RCC

El Hormign compactado por rodillo (RCC, por sus sigla inglesa Roller Compacted
Concrete) es un hormign con caractersticas especiales cuyo empleo en presas de gravedad es cada vez mayor por dos aspectos bsicos:
~ Requiere menor tiempo de construccin efectiva.
~ Tiene un costo relativamente menor con relacin al hormign convencional.
El RCC es un hormign seco, tiene menor cantidad de cemento que el hormign convencional, pero se respeta la relacin agua / cemento, no requiere encofrado y su costo
es menor.
La desventaja del RCC es que tiene permeabilidad mayor que el hormign convencional; su permeabilidad vertical es similar pero su permeabilidad horizontal es 100 veces
mayor.

2.5. Vertedero de excedencias


2.5.1. Objetivo del vertedero de excedencias

El objetivo del vertedero de excedencias es evacuar del embalse, en condiciones


controladas y seguras, las aguas excedentes no-regulables que entran al embalse una
vez que ste se haya llenado, El vertedero debe cumplir con los siguientes aspectos:
~ Garantizar la integridad fsica de la presa y de las obras complementarias
~ Garantizar la seguridad del sector aguas abajo; evitar daos inaceptables
Estas obras son con frecuencia estructuras independientes de las otras obras (presa, toma y desage de fondo), pero en algunas ocasiones estn integradas con ellas. En todo
caso, su diseo est muy ligado al diseo de las otras obras.

2.5.2. Tipos de vertedero de excedencias

Existen una serie de tipos de vertederos de excedencias, de los cuales se selecciona el


adecuado para las condiciones particulares de cada caso, considerando todos los aspectos y parmetros necesarios como: crecida mxima, tipo de presa, condiciones topogrficas y seguridad. Entre los mas considerados tipos de vertedero se tiene:
~ Vertedero frontal con alineamiento recto.
~ Vertedero frontal con alineamiento curvo.
~ Vertedero lateral.
~ Vertedero tipo embudo.
20

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

En cada caso se puede considerar la presencia de pilas intermedias (por ejemplo para
soportar la cabina de mandos o la corona de la presa si est integrada a algn camino),
cuyo efecto hidrulico es la reduccin de la longitud efectiva de vertido.
En cuanto a la seleccin del tipo de perfil del vertedero se debe considerar aspectos netamente hidrulicos. Uno de los mas conocidos es el perfil Creager que simula la napa
natural de vertido del agua evitando condiciones no deseadas en el escurrimiento, como
son por ejemplo las subpresiones que ofrecen riesgo de cavitacin.

2.5.3. Dimensionamiento

Las dimensiones del vertedero de excedencias se determinan en funcin de la interrelacin de los siguientes factores:
~ Caudal mximo de avenida asumido para un determinado periodo de retorno.
~ Caractersticas topogrficas del vaso.
~ Proceso previsto para la evacuacin de aguas (respuesta rpida o lenta).
~ Consecuencias de falla y riesgo de dao aguas abajo del embalse (seguridad).
~ Costo del vertedero.
El caudal de crecida est en funcin de los siguientes parmetros:
~ Tipo de cuenca de aporte (cuenca propia o trasvase de cuencas).
~ Caractersticas de la cuenca de aporte (tamao, forma, tipo de respuesta).
~ Caractersticas de precipitacin de la cuenca de aporte.
En todo caso, la capacidad del vertedero debe ser mayor o igual al del caudal de diseo
que es el caudal mximo de salida correspondiente a la mxima avenida prevista (TR,
probabilidad, riesgo). El diseo se realiza con la evaluacin del proceso conocido como
trnsito de avenidas. Los resultados bsicos de dicha evaluacin pueden observarse en
la figura siguiente:

21

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

70

0,70

60

0,60

50

0,50

40

0,40

30

0,30

20

0,20

10

0,10

0
0,00

1,00

2,00

3,00

TIEM PO

donde:

5,00

0,00
6,00

(hr)

Como referencia se indica que la curva de descarga de un vertedero de excedencias


puede responder a la siguiente relacin:
Q = *

4,00

Tirante vertedero

CAUDAL

(m3/

H ID R O G R AM AS D E C R EC ID A
-EFEC TO D E R ETEN C IO N -

Q
H
L

2
* L * 2* g * H 3/ 2
3

caudal de salida (m3/s)


Carga de agua, sobre el nivel del vertedero (m)
longitud efectiva del vertedero (m)
coeficiente de descarga (0.55-0.85), segn caractersticas del vertedor
aceleracin de la gravedad (9.81 m/s2)

En las presas rsticas el vertedero de excedencias suele estar subdimensionado. En consecuencia pueden ocurrir rebalses por encima del cuerpo de la presa, que en casos extremos puede llevar a su colapso.
La prctica muestra que los usuarios de presas tienden a querer elevar el nivel del vertedero por considerarlo innecesariamente bajo y una prdida de espacio de almacenamiento. De hecho, en varias presas construidas, despus de pocos aos de operacin,
se elevaron los vertederos de excedencia.
Si bien con estas acciones se logra almacenar ms agua, paralelamente se pone en grave
riesgo la seguridad de la presa porque genera la posibilidad de un rebalse por encima de
la corona de la presa, que es fatal e inaceptable en el caso de presas de tierra.

22

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

En el caso de presas de gravedad (hormign) esta situacin no deja de tener grave riesgo, pero es ms tolerable por las caractersticas propias del tipo de presa (fundacin en
roca y mayor resistencia a la erosin).
Para evitarlo, debe informar y concienciarse a los beneficiarios en cuanto a las razones
y exigencias respecto a las dimensiones y niveles del vertedero de excedencias y de la
corona.
Como ejemplo se presentan fotografas de los vertederos de las presas: Achocalla, La
Caada, Laka Laka y El Tranque:

2.6. Obra de toma

Su funcin es permitir la salida regulada de agua con el propsito de satisfacer las demandas correspondientes. Las tomas deben proyectarse de forma tal que permitan un
apropiado acople entre disponibilidades y demandas, sujetas a los usos que debe cubrir
el embalse (riego, agua potable, hidroelectricidad).
23

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

En casos de emergencia, las tomas pueden servir eventualmente como desage de fondo.
Cabina de mandos

Galera principal
inspeccin - operacin
Vlvulas

Canal de
aproximacin
Conduccin

Disipador

OBRA DE TOMA (PRESA DE GRAVEDAD)

2.6.1. Capacidad de la toma

Una toma debe tener la capacidad suficiente para satisfacer la demanda mxima en las
condiciones ms desfavorables de operacin del sistema.
La variacin cronolgica de la demanda depende del tipo de uso. Para abastecimiento
urbano la salida de agua tiende a ser relativamente constante, mientras que en un embalse para riego la demanda es variable. En este ltimo caso la toma debe ser capaz de
cubrir el valor pico de la demanda.
Por otra parte, el caudal de agua que saldr por la obra de toma depender de la carga
disponible (la altura de agua en el embalse).

2.6.2. Tipos de tomas

Las obras de toma pueden clasificarse de acuerdo con su objeto, con su distribucin fsica y estructural o con su operacin hidrulica.
Desde el punto de vista hidrulico las tomas se clasifican en:
~ Tomas a presin; son aquellas donde el flujo ocurre en su totalidad bajo presin. Su
mecanismo de control normalmente se encuentra aguas abajo de la presa. En estas
tomas existe menor prdida de carga que en las de flujo a superficie libre. Por esta
razn este tipo de toma es indispensable para plantas hidroelctricas. Hay mayor
exigencia en cuanto a la calidad de la conduccin por el cuerpo de la presa en vista
de las fuertes presiones a las que puede estar sometida.
~ Tomas a superficie libre; son aquellas donde el flujo ocurre en su totalidad a superficie libre. Su mecanismo de control normalmente se encuentra aguas arriba de la

24

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

presa. En estas tomas existe mayor prdida de carga que en las de presin. Estas
tomas son viables en presas bajas, donde la capacidad de operacin puede ser creada
por compuertas reguladoras. Ejemplo: Angostura, Achocalla.
~ Tomas mixtas; son aquellas donde el flujo ocurre parcialmente a presin y a superficie libre. Su mecanismo de control se encuentra en la parte intermedia de la conduccin. Estas tomas son excepcionalmente elegidas, cuando las condiciones particulares del proyecto as lo exijan. Debe tomarse en cuenta la accesibilidad al punto
de control y el costo que esto representa, adems de las exigencias para el tramo de
conduccin bajo presin.
Dependiendo de la forma de captacin de las aguas del embalse, las tomas se clasifican
en:
~ Tomas por gravedad; donde todo el flujo ocurre por gravedad. Normalmente se usa
este tipo de captacin.
~ Tomas por bombeo; donde se requiere el suministro de energa para extraer las
aguas del embalse. Su eleccin est en funcin de la exigencia natural, por ejemplo,
de la relacin altimtrica entre el embalse y la ubicacin del grupo beneficiario. Representa fuerte costo de operacin.
De acuerdo al tipo de descarga y a las condiciones (forma) de conduccin puede identificarse:
~ Toma con descarga a ro.
~ Toma con descarga a canal.
~ Toma con descarga a tubera forzada.
~ Tomas con cauce formado por canal abierto.
~ Tomas con cauce formado por conducto cerrado.

2.6.3. Componentes de una obra de toma

Por lo general las obras de toma tienen los siguientes componentes:


~ Canal de aproximacin y conducto de toma.
~ Controles de regulacin (compuertas, vlvulas).
~ Controles de contingencias.
~ Obras de descarga y disipacin.
~ Obras complementarias (cmara de operacin, acceso a la cmara).

2.6.4. Localizacin de las tomas

Las localizaciones usuales de las obras de toma son:


~ Dentro del cuerpo de la presa.
~ En los estribos de la presa.
~ En cualquier otro lugar del embalse.
Los factores que influyen para la seleccin de la localizacin son:
~ Tipo de presa.
~ Condiciones geotcnicas.
~ Condiciones topogrficas.
~ Capacidad de la toma.

25

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Uso conjunto con otras obras hidrulicas.


~ Obras de acceso (cuando la toma est lejos de la presa).
~ Ubicacin altimtrica de la toma.
El criterio final de seleccin de la ubicacin de la obra de toma es el econmico, dentro
de un marco razonable de seguridad de operacin. Casi siempre la ubicacin de la toma
afecta el emplazamiento de las otras obras hidrulicas y viceversa. Se impone un anlisis conjunto.

2.7. Descarga de fondo

La descarga de fondo es una obra de evacuacin en el fondo del embalse y tiene similar
comportamiento hidrulico que una toma.
Las descargas de fondo se implementan en las presas con dos propsitos generales:
~ Vaciar total o parcialmente el embalse en situaciones de emergencia.
~ Evacuar el mayor volumen posible de sedimento depositado, evitando la prdida de
capacidad de almacenamiento del embalse y prolongando su vida til.
El diseo de esta obra est ligado con el diseo del resto de las obras complementarias.
Para fines de ahorro de costos de obra, en algunas situaciones, pueden integrarse con
otras obras en una obra combinada.
La curva de descarga de un desage de fondo responde a la relacin:
Q = c * A * 2 * g * H 1/ 2

Q
caudal de salida (m3/s)
H
Carga de agua sobre el CG de la abertura (m)
A
apertura del desage (m2)
c
coeficiente de descarga (0.55-0.85)
g
aceleracin de la gravedad (9.81 m/s2)
El uso de la descarga de fondo para la eliminacin de los sedimentos es un tema discutible por la baja eficacia en su funcionamiento y por la necesidad de utilizarse el agua
de las primeras crecidas que en ocasiones de alta necesidad pueden representar importantes prdidas de agua. Su efectividad es mayor en vasos estrechos y con caudales
grandes de crecida.
Una solucin alternativa para la entrada de sedimentos es asegurar un volumen muerto
suficiente para absorber el sedimento previsto. Sin embargo, en cuencas con gran aporte
de sedimentos o embalses relativamente pequeos, la vida til del embalse puede acortarse tanto que puede hacerlo improductivo. En tales situaciones las descargas de fondo
pueden dar una solucin.
donde:

26

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Ranura para
stoplog

Descarga
de fondo

DESCARGA DE FONDO
ESQUEMA EN OBRA COMBINADA

Ejemplos de descarga de fondo: presas El Tranque y Laka Laka

27

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

3. Datos tcnicos de las presas relevantes para la gestin


3.1. Relaciones altura - volumen y altura - espejo

Para la operacin de embalses es necesario conocer las relaciones entre la altura de


agua, el volumen almacenado y la superficie inundada.
Estas relaciones son caractersticas del vaso y permiten cuantificar y controlar con relativa precisin el volumen de agua que entra y/o que sale del embalse mediante la simple
lectura del nivel de agua en el embalse.
Para su determinacin se requiere la siguiente informacin bsica:
~ Plano topogrfico del vaso (en lo posible con curvas de nivel cada metro), en el cual
se identifique el emplazamiento de la presa. Con este plano se determina la superficie inundada para cada curva de nivel y con ellas se evala el volumen de agua entre
las diferentes curvas.
~ Plano de la presa que especifique los niveles mnimo y mximo de operacin (toma
y vertedero de excedencias) entre los cuales se encuentra el volumen de agua disponible.
~ Si la informacin anterior no existiese, deber efectuarse el trabajo correspondiente
de topografa o batimetra, con la identificacin de los niveles mencionados.
Cuando la topografa del vaso no tiene grandes irregularidades es posible ajustar con
buena precisin los datos de altura y volumen de agua a una curva matemtica de segundo grado:
V = a*H 2 + b*H + c
donde:

V
es el volumen de agua almacenado para un nivel H
H
es la altura de agua
a, b, c son coeficientes del ajuste, a determinarse
De igual forma, aunque con menor precisin, es posible ajustar los datos de altura de
agua y superficie inundada.
S = j*H 2 +k*H +l
donde:

S
es la superficie inundada para un nivel H
H
es la altura de agua
j, k, l son coeficientes del ajuste, a determinarse
En embalses con considerable arrastre y deposicin de sedimento estas curvas pueden
ser afectadas. Por esta razn debe controlarse peridicamente las variaciones en la conformacin del vaso (topografa o batimetra cada 3 o 5 aos) y en caso necesario se debe ajustar las curvas, principalmente la que considera el volumen de agua almacenada
que es ms sensible en este aspecto.

28

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Como ejemplo se presenta la curva correspondiente al embalse Achocalla:

Embalse Achocalla
14

4033,10

13

4032,10

12

4031,10

11

4030,10

10

4029,10

4028,10

4027,10

4026,10

4025,10

4024,10

4023,10

4022,10

4021,10

4020,10

0
0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

Nivel del agua (msnm)

Lectura torre (m)

Curva altura-volumen

4019,10
4.000.000

Volumen almacenado (m3)

3.2. Capacidad de descarga de la compuerta / vlvula de la toma

Esta informacin debe ser proporcionada por el fabricante. La descarga de la compuerta


/ vlvula depender de factores como:
~ Caractersticas de la compuerta / vlvula (dimensiones, dimetro, rugosidad).
~ Carga hidrulica existente.
~ Condiciones de borde, antes y despus de la compuerta / vlvula.
En general la descarga responde a una funcin del tipo:
Q = c* 2* g * H * A
donde: Q
H
A
g
c

caudal de salida (m3/s)


carga hidrulica (m)
apertura de la compuerta / vlvula (m2)
aceleracin de la gravedad (9.81 m/s2)
coeficiente de descarga, segn condiciones de borde (0.5-0.7)

29

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Como ejemplo se presenta las curvas de descarga, para diferentes niveles de embalse,
correspondientes a la compuerta de la presa Achocalla:
Presa Achocalla
Operacin Compuerta
Caracterst. compuerta :

H
B
Nivel Base
Cd
Apertura
Inicio flujo

0,76
0,76
4019,20
0,65
0,0106
4,70

m
m
msnm
m / vuelta
vueltas

Altura de agua - Caudal - N de vueltas


14

13

12

10

11
10

Nivel de agua (msnm)

9
8
7

12

6
5
4

14

3
2
1
0
0

50

100

150
Caudal

200

250

300

350

400

(litros / segundo)

3.3. Escala limnimtrica para control de nivel de agua

Para el control del volumen de agua en el embalse se requiere instalar en el embalse una
regla limnimtrica que cumpla con las siguientes condiciones:
~ El cero debe coincidir con el nivel mnimo de operacin.
~ Debe permitir lecturas con intervalos de 10 cm.
~ Debe tener nmeros cada metro.
~ Debe instalarse en un lugar visible y de fcil acceso.

30

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Como ejemplo se muestra una fotografa de la escala limnimtrica de la presa Achocalla, pintada en la torre de la obra combinada:

3.4. Medidor de caudal a la salida del embalse

Para el control de los caudales evacuados del embalse es necesario disponer de un medidor de caudal. Este debe ser cuidadosamente diseado considerando los siguientes
factores:
~ Rango de caudales de operacin del embalse.
~ Sensibilidad en la lectura (por ejemplo debe notarse variaciones de 5 l/s, si es necesario).
~ Condiciones aguas abajo del embalse.
~ Costumbre de mantenimiento de los usuarios.
Existe una serie de tipos de medidores de caudal, debiendo elegirse el apropiado para
las condiciones citadas. Como referencia se indica que:
~ Los medidores tipo RBC tienen dificultades en su operacin por la deposicin de
sedimentos en el canal de aproximacin.
~ Los medidores de estrechamiento de seccin, sin modificacin de la solera, tienen
mejor funcionamiento por las mejores condiciones de autolimpieza.
~ Tambin se debe disponer la calibracin del medidor a la salida de la estructura de
drenaje para observar, registrar y evaluar el flujo a travs del cuerpo de la presa.

31

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Como ejemplo se muestra una fotografa del medidor a la salida de la presa Achocalla:

3.5. Otros datos necesarios

Durante la operacin de los embalses existen aportes de escurrimientos cuyo volumen


depender de las condiciones de precipitacin, de la cuenca de aporte y del estado de la
infraestructura de alimentacin. Asimismo, existe una continua prdida de agua del embalse por evaporacin. Estos factores inciden en la operacin del embalse y su ajuste
correspondiente.
Para evaluar estos aportes y prdidas se requiere de informacin general de precipitacin y evaporacin (mensuales), preferiblemente de una estacin en la cuenca de aporte
o una vecina con condiciones hidrometeorolgicas similares.
Normalmente se hacen esfuerzos para lograr informacin hidrometeorolgica para el
diseo de sistemas de riego y no as para cuando ste entra en funcionamiento. Se recomienda hacer esfuerzos para mantener en funcionamiento las estaciones hidrometeorolgicas en la cuenca de aporte de sistemas de embalse en funcionamiento.

32

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

4. Embalsamiento y regulacin de agua


El principio del funcionamiento de los embalses es el de captar un volumen de agua en
un cierto periodo, por usarse en un momento posterior oportuno. Si no fuera por la existencia de la presa, el agua captada llegara a perderse para su uso posterior.
La salida del agua del embalse se regula mediante la apertura de la compuerta o vlvula.
En Bolivia, los periodos de apertura suelen llamarse largadas. El caudal de una largada puede ser constante o variar en el transcurso de la largada.
4.1. Formas de alimentacin del embalse

Las dos formas comunes de alimentacin del embalse son:


~ Alimentacin directa;
Es el caso cuando el embalse se llena con agua de su cuenca propia. Significa la entrada de mayores caudales pico, por lo que los vertederos de excedencia suelen ser
mayores y construirse sobre el cuerpo de la presa (obras costosas, puede ser hasta
una tercera parte del precio total de la presa).
~ Alimentacin mediante canales de aduccin:
Se aplica para acumular las escorrentas de varias cuencas en un solo embalse. Por
ser acumulacin de agua mediante canales, los caudales pico son menores porque
que cada captacin tiene su propia obra de excedencias. El control de los caudales
picos permite construir obras combinadas de toma y aliviadero.
Los canales de aduccin son construcciones de por s problemticas por ser canales
en ladera que requieren cortes espinados en el terreno (problemas de erosin y estabilidad). Una complicacin adicional es que suele construirse en terreno ajeno (en la
cuenca de captacin, lejos de la zona de riego).
El uso de los canales requiere de una supervisin regular para evitar obstculos en el
canal (por ejemplo piedras cadas) que pueden ocasionar rebalses con daos considerables.

4.2. Tipos de regulacin

A grandes rasgos existen dos tipos de regulacin:


~ Embalsamiento nico:
Consiste en la acumulacin de agua casi exclusivamente en la poca de lluvias, con
aportes posteriores mnimos. Significa que al final de la poca de lluvia se tiene una
clara idea de la cantidad de agua disponible y puede planificarse su uso. En caso de
embalsamiento nico, suele haber un tiempo entre el llenado del embalse y sus largadas.
~ Regulacin:
En embalses de regulacin el mayor porcentaje de entrada de agua se da en la poca
de lluvias, pero con aportes significantes en la poca seca, provenientes del caudal
bsico de la cuenca o por tener un rgimen hidrolgico con precipitaciones dispersas. Para el mximo aprovechamiento del agua, los embalses de regulacin largan
33

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

agua directamente despus de la poca de lluvia, para volver a contar con el espacio
necesario para la reposicin del volumen usado.
4.2.1. Embalsamiento nico

Principio: Determinar cunta agua hay y programar su distribucin


Planificacin y operacin relativamente sencillas.
Pasos:
~ Determinar volumen de agua al final de la poca de lluvia.
~ Restar prdidas previstas por evaporacin, filtracin y manejo inadecuado.
~ Definir los requerimientos de agua de los distintos sistemas de cultivo.
~ Establecer un plan de operacin de acorde con los requerimientos del patrn de cultivos.
~ Efectuar las largadas segn el plan de operacin definido.

4.2.2. Regulacin

Principio: Estimar cunta agua va a haber y programar flexiblemente


Planificacin y operacin ms complejas.
Pasos:
~ Determinar volumen de agua al final de la poca de lluvia.
~ Estimar aportes de agua posteriores, sobre la base de probabilidades hidrolgicas.
~ Restar prdidas por evaporacin, filtracin y manejo inadecuado.
~ Definir los requerimientos de agua de los distintos sistemas de cultivo.
~ Establecer un sistema de operacin que incluye cupos seguros e inseguros y determinar fechas para comprobar la realizacin de los aportes de agua adicional.
~ Aplicar un sistema de alerta para informar sobre las posibilidades de cultivar segn
categoras de derechos de agua.

34

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

5. El diseo de la gestin como proceso colectivo


El diseo colectivo es el trmino que se usa para indicar que el diseo de la gestin es
un esfuerzo colectivo en el que participan usuarios y profesionales facilitadores.
Los facilitadores ms idneos son profesionales con conocimiento de gestin de riego
(derechos de agua y accin colectiva, distribucin de agua, organizacin de usuarios),
agricultura regada y operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica (principalmente presas). Estos campos de conocimiento se renen en la ingeniera agrcola y la
ingeniera de riego. Complementos pueden adquirirse mediante cursos de postgrado.
5.1. El proceso de diseo de la gestin

El diseo de la gestin de agua de embalse con los usuarios es un proceso en el que se


definen temas constitucionales, operativos y organizativos.
Temas
Constitucionales

Derechos de usufructo de agua


Otros derechos y obligaciones
Toma de decisin colectiva

Operativos

Esquema de distribucin
Plan de operacin de la presa
Mantenimiento de infraestructura

Organizativos

Funciones
Procedimientos
Aportes de los usuarios
Sanciones por incumplimiento
Resolucin de conflictos

Asuntos especficos
Inclusin y exclusin de usuarios
Aportes en la construccin de infraestructura
Participacin en la definicin de la gestin
Reglas de juego para toma de decisin
Representacin directa o delegada
Modalidades de distribucin, frecuencia de riego,
turnos de usuarios, caudal de distribucin
Fechas de largadas, caudal de operacin, actividades de control
Mantenimiento rutinario, preventivo y de emergencia
Cargos, responsabilidades
Definir asuntos operativos, recaudacin de aportes
Mano de obra, efectivo
Multas, trabajos adicionales
Autoridades, procedimientos, apelacin

Segn el tema por definirse varan los roles de los que participan en el proceso, con
mayor o menor aporte de los profesionales y de los usuarios. En todo caso, los resultados del proceso de diseo deben ser consolidados y asumidos por los usuarios, ya que
todos los proyectos de riego en Bolivia buscan generar sistemas autogestionados por los
usuarios.
Existe una cierta secuencia en la definicin de los temas por definirse, aunque sta no
puede manejarse rgidamente. En primera instancia, se definen los temas constitucionales:
~ Mediante los temas constitucionales se establecen el grupo de usuarios y las principales reglas de juego para su cogestin.
~ Una parte importante de los temas constitucionales se define antes del inicio de actividades de construccin, porque tambin incide en las condiciones para crear los
derechos (por ejemplo divisin de aportes).

35

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Es esencial que exista el consenso de los usuarios en cuanto a las decisiones tomadas, ya que los temas constitucionales no pueden variarse fcilmente.
Despus se definen los temas operativos:
~ Su definicin sigue el proceso de desarrollo de las obras y puesta en marcha del sistema. No es posible definir todos los detalles operativos de forma anticipada a la
operacin prctica.
~ A los usuarios suele causarles problemas definir la gestin de agua en abstracto,
porque carecen de una vista general de la gestin y nociones concretas sobre caudales, tiempos de riego, etc. Por ello, inicialmente los profesionales tienen que asumir
mayor peso en la elaboracin de propuestas alternativas.
~ Los aportes de los usuarios se vuelven ms importantes una vez que obtengan experiencias con las propuestas elaboradas.
~ Durante los primeros aos de funcionamiento, deben generarse posibilidades para
introducir adecuaciones. Para tal fin es til organizar talleres de evaluacin al final
de cada gestin.
De acuerdo con las tareas identificadas, se definen los detalles organizativos:
~ Se definen las funciones principales y asignan a personas con la capacidad suficiente para cumplir con las responsabilidades.
~ La experiencia ensea que un gran nmero de cargos con funciones formalmente
detalladas no es garanta para una organizacin efectiva, porque hay un fuerte incumplimiento por parte de los dirigentes. Pocos asumen el total de las tareas.

La secuencia presentada no refleja la complejidad del diseo de la gestin en la prctica. En realidad, el proceso de diseo es un proceso iterativo, no lineal. Las decisiones
sobre temas posteriores influyen en las decisiones anteriores. Por ejemplo, la definicin
del esquema de distribucin influye en el nmero de familias que pueden tener derecho
de usufructo en el embalse.

La complejidad en la definicin de los temas sealados varia segn el tipo de proyecto


en cuestin. Los proyectos ms comunes son:
~ El diseo de la gestin de embalses nuevos.
~ El diseo de la gestin de embalses mejorados.
~ La modificacin de la gestin en embalses existentes.
En el diseo de la gestin para embalses nuevos, los distintos temas se discuten desde el
punto cero. Suele darse la complejidad adicional que los usuarios no tienen experiencias
en la gestin de embalses. Es recomendable organizar visitas a sistemas de embalses
existentes, buscndose los sistemas que cuentan con una gestin similar a la prevista para el sistema en concreto.
En el diseo para el mejoramiento de embalses existentes, puede tratarse de un grupo de
usuarios fijo o de la incorporacin de usuarios nuevos. En el ltimo caso se presentan
problemas especficos en la definicin de los temas constitucionales: suelen definirse
derechos prioritarios para los usuarios antiguos en cuanto al usufructo de agua (volu-

36

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

men prioritario y seguridad de acceso), participacin en la toma de decisiones y arreglos


operativos. Los usuarios nuevos deben satisfacerse con condiciones menos favorables.
Al principio, las discusiones sobre estos temas se dan entre los usuarios antiguos y los
representantes del financiador / proyecto, por ser un paso antes de la inclusin de socios
nuevos. El poder de los representantes basado en su manejo de los fondos para el mejoramiento debe manejarse con cuidado, para no crear acuerdos que van en contra del inters de los usuarios antiguos y por ello sern insostenibles.
Se recomienda que en el transcurso de la definicin de los temas constitucionales, desaparecen los actores externos, dejando espacio para un acuerdo entre las partes directamente interesadas (grupos de usuarios antiguos y nuevos).
En procesos de modificacin de la gestin, los temas constitucionales normalmente ya
estn consolidados. Las inquietudes que forman la base para el pedido de reorganizacin suelen ms bien referirse a los arreglos operativos. En tales procesos, los aportes
de los usuarios son ms concretos y de carcter fundamental para i) analizar los arreglos
ya constituidos (secuencias en largadas, caudales determinados, fechas fijas, turnos de
da / noche), ii) detectar los problemas por resolverse, y iii) convertir los puntos anteriores en propuestas de cambio.
La experiencia demuestra que al inicio de los procesos de modificacin o reorganizacin suele existir resistencia de algunos de los usuarios, por miedo a ser afectados. Esta
resistencia se expresa en una fuerte tenacidad a los usos y costumbres. Sin embargo, al
asegurarse la persistencia de los derechos constitucionales, gran parte de la resistencia
tiende a desaparecer.

5.2. Objetivos de la participacin de usuarios en el diseo colectivo

Los fines de involucrar a los usuarios en el proceso de diseo colectivo son:


Compatibilidad con las circunstancias locales
~ Asegurar que la propuesta de gestin concuerde con los requerimientos y deseos de
los usuarios.
~ Asegurar que la propuesta de gestin sea compatible con las capacidades de gestin
de los usuarios.
~ Asegurar que la propuesta de gestin considere las condiciones locales impactantes
en la gestin de riego.
Uso eficiente de informacin e ideas
~ Aprovechar el conocimiento de los usuarios en cuanto a la produccin regada (requerimientos de agua, frecuencias ptimas de aplicacin, capacidad de retencin de
humedad de los suelos, gestin de riego de otras fuentes, factores climticos, etc.).
~ Incorporar intereses e ideas contradictorios en el proceso de diseo, con el fin de
buscar compromisos de inters de todos.
Sostenibilidad de los resultados
~ Asegurar que la propuesta de gestin sea efectivamente concertada e implementada
por el conjunto de los usuarios.
~ Asegurar que los acuerdos bsicos para la gestin sean consolidados entre los actores locales.
37

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Experiencia de aprendizaje
~ Generar en los usuarios la experiencia de disear la gestin de agua del embalse,
considerando todos los factores de importancia en definir una gestin adecuada para
la produccin agrcola y que respete los derechos de agua existentes.
~ Facilitar que con esta experiencia sean capaces de llevar adelante un proceso de
moldeado continuo de la gestin sobre la base de experiencias adquiridas con las
propuestas implementadas.
5.3. Concordancia con los requerimientos y deseos de los usuarios

Para generar la concordancia entre la propuesta de gestin y los requerimientos y deseos de los usuarios deben inventariarse los ltimos con los involucrados.
Los requerimientos y deseos de los usuarios se refieren a factores como: el reparto de
los derechos de agua, las pocas de riego y fechas de largadas, los caudales por manejarse, las modalidades de distribucin y la divisin del rea de riego en sectores. Todos
ellos, se discutirn en mayor detalle en las secciones siguientes.
En el diseo de la gestin pueden existir intereses y requerimientos contradictorios entre los (futuros) usuarios. Sus contradicciones pueden ser de ndole socioeconmica, poltica y productiva y pueden variar segn el desarrollo de las fases del proyecto. Al
principio, las contradicciones suelen enfocarse en temas constitucionales: el reparto de
los derechos de agua y los derechos y obligaciones de los distintos grupos de usuarios
(por ejemplo los usuarios nuevos frente a los antiguos). En fases posteriores, sus contradicciones se concentran ms en los temas operativos (definir fechas de inicio de riego, nmero y frecuencia de largadas, etc.).
En el diseo de la gestin, hay que ver hasta qu punto es factible satisfacer los requerimientos y deseos de todos. En casos de contradicciones, hay que buscar las soluciones
de mayor equidad y sostenibilidad.
Los mismos usuarios deben solucionar las contradicciones en los temas constitucionales, eventualmente con ayuda e influencia de profesionales facilitadores. Estas contradicciones pueden ser difciles de resolver, por tratarse de la inclusin y exclusin de
beneficiaros de la fuente de agua.
Las contradicciones en los temas operativos suelen ser de solucin ms simple, por no
tratarse de temas de derecho, sino de cmo se entrega de la forma ms adecuada el agua
del usufructo ya determinado. Para evitar que las contradicciones sean grandes, puede
dividirse la zona de riego en sectores que son ms homogneos en cuanto a sus requerimientos de agua (fecha, frecuencias, caudal).

5.4. Compatibilidad con las capacidades de gestin de los usuarios


5.4.1. Compatibilidad y compatibilizar

Entre las principales capacidades de gestin se distinguen:


~ Conocimiento y habilidades.
~ Capacidades organizativas.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Disponibilidad de mano de obra.


~ Capacidad financiera y de recaudacin de fondos.
Para verificar la compatibilidad de la propuesta de gestin con las capacidades existentes, deben inventariar y analizarse los requerimientos de gestin de la propuesta, diferencindose las capacidades indicadas.
En caso de encontrarse una incompatibilidad, hay que evaluar la posibilidad y probabilidad de que los usuarios mejoren su desempeo en la capacidad deficiente.
Capacidad por mejorarse
Conocimiento y habilidades.
Capacidades organizativas
Disponibilidad de mano de obra
Capacidad financiera

Posibles medidas
Capacitacin (cursillos y capacitacin en accin)
Generar experiencia en la gestin del embalse
Compromiso colectivo para responder a las exigencias colectivas
Sanciones por incumplimiento o inasistencia
Capacitacin a dirigentes / liderazgo
Aumento de contribuciones en mano de obra
Cambiar temporada
Contratar grupos de trabajo para limpieza y mantenimiento
Aumento de los aportes financieros
Medidas de coercin para exigir cumplimiento de aportes definidos
Erradicacin de males manejos, mediante mejora de la administracin.

Si se concluye que es imposible o poco probable que se aumenten las capacidades para
enfrentar los requerimientos de la gestin, debe pensarse en propuestas de entrega alternativas que son menos exigentes en cuanto a las capacidades de gestin, por ejemplo:
~ Planificacin de riego ms sencilla.
~ Unificacin de largadas para los distintos sectores.
~ Menos manipulaciones de la presa.
~ Menores costos de transaccin.
En general, las propuestas menos complejas y ms baratas son las que implican una
menor flexibilidad en cuanto a la distribucin de agua y consecuentemente una menor
productividad del agua.

5.4.2. Lecciones sobre las capacidades de gestin en los Andes

De las experiencias en proyectos y sistemas con embalses mayores pueden sacarse algunas primeras estimaciones sobre las capacidades de gestin de las organizaciones de
regantes, que se reflejan en la tabla siguiente. En cada caso, debe analizarse las capacidades especficas de la organizacin en cuestin.
Conclusiones generales sobre capacidades de gestin de organizaciones de riego
Capacidad
Conocimiento y habilidades.

Pos/neg
Conclusiones
+
Suele haber experiencia en manejo y reparticin de agua. En
su defecto hay una asimilacin rpida del tema.

En general, no hay registros inequvocos de los derechos de


agua de los usuarios
A las organizaciones de riego les cuesta efectuar operaciones matemticas con volmenes, tiempos y caudales.

39

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Capacidad
Capacidades organizativas

Pos/neg
Conclusiones
+
Existe costumbre de reuniones / asambleas y de toma de decisin colectiva.
Existen reglas en cuanto al cumplimiento y sucesin de cargos dirigenciales.
Hay mecanismos de coercin para exigir el cumplimiento de
reglas establecidas.

Los dirigentes de las organizaciones de riego son voluntarios, que no disponen del tiempo suficiente para efectuar las
tareas operativas y de gerencia.
Las organizaciones de riego suelen ser inmediatistas y carecer de una visin o poltica hacia el futuro.
En los sistemas de riego suele haber poca renovacin de dirigentes, ni existe el sistema de transferencia de conocimiento / destrezas.
Las organizaciones de regantes tienen problemas en manejar
grandes cantidades de datos, lo que les complica introducir
reestructuraciones profundas en la gestin.
Disponibilidad de mano de obra
+
En general, las organizaciones de riego cuentan con amplia
disponibilidad de mano de obra.
En muchos casos, existen albailes y cerrajeros que pueden
dirigir trabajos semi-especializados.

La disponibilidad de mano de obra depende de la poca del


ao. Tambin hay pocas de disponibilidad mnima.
El rendimiento en los trabajos colectivos sin control externo
suele ser bajo, por lo que deben invertirse muchos jornales.
Capacidad financiera
+
Suele existir una suficiente capacidad de recaudacin para
inversiones de emergencia.

La recaudacin de fondos por los servicios brindados por la


organizacin es uno de sus problemas mayores.
A consecuencia, las organizaciones tienen problemas de
asumir responsabilidades financieras continuas.

40

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

6. Diseo de la gestin de agua de embalses


El diseo de la gestin de agua primeramente depende de las condiciones de escasez
(6.1).
En los sistemas de relativa escasez de agua, que es la situacin ms comn, el diseo de
la gestin se fundamenta en los derechos de agua y los cupos productivos para su uso
(6.2), debe compatibilizarse con la produccin agrcola (6.3) y la gestin de agua en la
zona de riego (6.4) y resulta en una Propuesta de entrega (6.5). La Propuesta de entrega
se convierte posteriormente en un Esquema de distribucin (6.7) y un Plan de operacin
de la presa (6.8).
Los principales factores y pasos en el diseo de la gestin de agua de embalses
Principios bsicos:
- derechos de agua
- cupos productivos
Caractersticas de la
agricultura regada
Gestin de agua
en la zona de riego
Capacidades
de la infraestructura

Esquema de
distribucin
Propuesta de
entrega de agua
Plan de operacin
de la presa

Cabe sealar que el diseo de la gestin del embalse se desarrolla como un proceso iterativo, en el que los elementos se ajustan de acuerdo con el avance en la definicin de
los dems.

6.1. Condiciones de escasez

Situacin comn: distribucin de escasez.


En la mayora de los casos, aun contando con una presa, falta agua para todos los que
quieren regar y/o para todos los terrenos que quieren regarse.
En casos de abundancia, cada uno puede tomar cundo y cunto quiere.
En tales casos hay que definir esquemas de distribucin solo si la captacin por uno influye en el acceso de otro. Pueden existir problemas de organizacin, por falta de mecanismos de coercin (corte de agua). Aun si hay problemas en el manejo de la presa o su
agua, sigue habiendo suficiente agua para todos. Es una situacin en la que fcilmente
surgen y sobreviven aprovechadores.

41

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

6.2. Principios bsicos para la gestin de agua de embalses


6.2.1. Derechos de agua

Los derechos de agua son acuerdos internos sobre las porciones de usufructo que tiene
cada uno de los copropietarios en el agua almacenada. Forman la base para la distribucin de agua entre los copropietarios de un embalse.
Los derechos de agua se definen localmente, de acuerdo con: i) usos y costumbres locales y ii) criterios de equidad.
Los derechos de agua se expresan en volmenes de usufructo. A la vez aluden a reglas
operativas y obligaciones y derechos de participacin en operacin, mantenimiento y
decisin colectiva.
Para ser efectivos deben contar con reconocimiento de propios y ajenos.

En cuanto a los derechos de agua pueden reconocerse por lo menos tres tipos de situaciones de cambio:
~ Situacin 1. Embalses nuevos que no afectan derechos de usufructo existentes.
~ Situacin 2. Embalses nuevos que interceptan un caudal bsico con derechos de
usufructo establecidos.
~ Situacin 3. Embalses mejorados, que aumentan la capacidad de almacenamiento
de un embalse existente

Situacin 1: En los embalses nuevos que no afectan derechos existentes, el diseo de la


gestin puede efectuarse con solo los usuarios nuevos, sin consideraciones adicionales.

Situacin 2: En los embalses nuevos que cortan un caudal bsico con derechos establecidos, deben reconocerse los derechos existentes, mediante:
~ Un volumen de agua establecido, con derecho de usufructo preferencial (caso Laka
Laka, Sacaba).
~ Un caudal continuo, de similares caractersticas que el caudal bsico afectado (caso
Comarapa).

Situacin 3: En los embalses mejorados suele generarse una diferenciacin entre tipos
de derechos de agua: derechos antiguos y derechos nuevos.
La situacin de los usuarios con derechos antiguos es riesgosa, porque:
~ No hay seguridad en cuanto al llenado del volumen adicional del embalse.
Por esta razn, los antiguos suelen exigir derecho de usufructo preferencial para el
agua antigua, sin ser afectados por la inseguridad del agua nueva.
~ El nmero de usuarios nuevos puede sobrepasar el nmero de antiguos.
En decisiones futuras, por contar con un nmero mayor los usuarios nuevos pueden
retomar decisiones de derecho de usufructo preferencial.

En las tres situaciones, la definicin de los derechos de usufructo sobre el agua nueva,
es un asunto entre beneficiarios, pero con voz y voto de los actores externos.
42

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Por tratarse de inversiones pblicas, los encargados de dirigir la inversin deben buscar
la forma ms equitativa para distribuir el agua nueva entre las familias interesadas, tomando en cuenta la cantidad mnimamente necesaria para generar una produccin relevante (cupo productivo).
6.2.2. Cupos productivos y derechos nuevos

Principio de distribucin solidaria


~ Significa: distribucin de agua entre muchos.
~ La distribucin solidaria puede legitimarse en proyectos dirigidos al aumento de la
seguridad alimentaria.
~ Aun as, la distribucin solidaria tiene como lmite mnimo el volumen de agua necesario para levantar un cultivo en una superficie mnima.
Principio de volmenes productivos e inclusin restringida
~ Significa: distribucin entre un nmero limitado de beneficiarios para garantizar la
productividad del agua.
~ Inversiones pblicas en sistemas privados, suelen legitimarse con datos de mejoramiento de la produccin y economa nacional.
~ La distribucin del agua debe generar condiciones mnimas para un aumento rentable de la produccin.
~ Para asegurar un cupo de agua adecuada, debe definirse el nmero mximo de beneficiarios.
Cupo productivo es un determinado volumen de agua, que entregada de forma adecuada, permite a un agricultor producir un cierto cultivo en una superficie suficiente como
para generar ingresos o alimentos de relevancia.
El cupo productivo se basa en una propuesta de productividad del agua, que se relaciona con el tipo de cultivos, el rea por cultivarse por unidad productiva (mnima / adecuada), los perodos de produccin, los requerimientos de agua, el calendario de aplicacin, la existencia de otras fuentes de agua.
La definicin de los cupos productivos es un instrumento para delimitar el nmero
mximo de socios que pueden participar en un sistema de embalse. Sobrepasar el nmero de socios generara volmenes de agua demasiado reducidas para tener un impacto
productivo de importancia.
En general, el cupo productivo expresa un volumen promedio de agua productiva, elaborado sobre la base de una rotacin promedia de cultivos.
En la definicin de los cupos, es aconsejable partir de volmenes algo exagerados, en
vista de que en los procesos posteriores tienden a fraccionarse.
En sistemas con especializacin en la produccin agrcola, pueden definirse cupos productivos por tipo de cultivo, tal como ocurre en otros pases (asignacin de volmenes
por tipo de cultivo).
Una vez definidos los cupos productivos estos se convierten en porciones de participacin en el embalse, los que se convertirn en derechos de usufructo reconocidos por el
grupo de beneficiarios.
43

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

En la entrega del agua, los cupos productivos no prescriben el tipo de cultivo por regarse, sino garantizan condiciones relativamente ptimas para la produccin.

6.2.3. Sencillez y transparencia

La gestin de agua de un embalse debe ser sencilla y transparente, para que todos los
socios de la fuente de agua puedan entender su funcionamiento y controlar el cumplimiento de los compromisos inherentes.
La sencillez en la gestin significa:
~ Generar propuestas de entrega sencillos y fciles de controlar.
~ Mantener constantes (en lo posible) los esquemas de distribucin (rol de riego) entre los grupos y dentro de los grupos.
~ Mantener constantes (en lo posible) los caudales de operacin.
La sencillez de la operacin ayuda a simplificar el manejo de la presa (minimiza el nmero de manipulaciones en la operacin de la presa, simplifica los caudales de salida,
facilita el control del nivel de agua.).

6.3. Caractersticas de la agricultura regada


6.3.1. Calendario de aplicaciones

Punto de partida para el diseo de la gestin de agua de un embalse son los requerimientos de riego de los cultivos regados.
Los requerimientos de agua de riego del embalse dependen del tipo de cultivo y el grado de satisfaccin de su demanda de agua por otras fuentes. Entre las otras fuentes se
considera la lluvia.
[Demanda de agua] [Agua de otras fuentes] = [Requerimientos de riego de embalse]

Los requerimientos tericos se expresan en milmetros por da.


Para determinar el calendario de aplicaciones a un cultivo, se convierten los requerimientos tericos en aplicaciones en el tiempo con las que se mantiene la suficiente cantidad de agua en el suelo para el buen desarrollo de las plantas, tomando en cuenta las
especificidades del ciclo de desarrollo de la planta, como por ejemplo el tiempo de
germinacin y los posibles efectos negativos del agua en las plantas.
Las aplicaciones tienen una dimensin de i) tiempo (momento y frecuencia) y ii) cantidad (lmina de aplicacin).
Una de las aplicaciones importantes para la agricultura es la de empanto o preparacin
del terreno. Esta aplicacin no necesariamente tenga una funcin para el desarrollo del
cultivo, por lo que no se la considera con un factor Kc.
En los Valles de Cochabamba, un calendario de aplicaciones tpico para el cultivo de
papa es:

44

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Riego

Da

1
2
3
4
5 al 12

0
35
65
80
Cada 10-15 das

Lmina
(mm)
120
120
120
90
60

Objetivo y relacin con itinerario agrcola


Barbecho o empanto (siembra a los 5 das)
Riego para la germinacin (kaspada)
Primer riego al cultivo y primer aporque (chipida)
Segundo riego al cultivo y segundo aporque
Riegos al cultivo

En el calendario se destacan:
~ La aplicacin de agua para el empanto y la preparacin del terreno.
~ Una primera pausa despus de la siembra.
~ Una segunda pausa despus de la germinacin.
~ La creciente demanda de agua con el avance del periodo de crecimiento, expresado
en una mayor frecuencia de riegos.
~ El manejo de distintas lminas a lo largo del periodo de crecimiento.
De similar forma, un calendario de aplicaciones tpico para el maz mishka es:
Riego

Da

1
2
3
4 al 12

0
65
80
Cada 15 das

Lmina
(mm)
120
120
120
90

Objetivo y relacin con itinerario agrcola


Empanto (siembra a los 5 das)
Primer riego al cultivo (aporque antes o despus)
Segundo riego al cultivo
Riegos al cultivo

En el calendario se destacan:
~ La aplicacin de agua para el empanto del terreno.
~ Una pausa larga despus de la siembra (un riego pronto puede afectar en la germinacin de la semilla).
~ El manejo de distintas lminas a lo largo del periodo de crecimiento.

6.3.2. Planificacin para un patrn de cultivos

En el diseo de la gestin de embalses, no se planifica para un cultivo en especfico, sino para el conjunto de cultivos que existe en la zona de riego en un determinado perodo. Se determina el calendario de aplicaciones partiendo del promedio de los requerimientos de riego de los cultivos presentes.
En caso de haber grandes variaciones en los cultivos plantados en las distintas partes de
un sistema de riego, se recomienda dividir la zona de riego en distintos sectores, identificados segn los requerimientos de sus cultivos. Para cada sector se determina su propio calendario de aplicaciones. As se evita establecer calendarios promedios, que son
subptimos para todos.
Identificados los sectores con un patrn de cultivos relativamente homogneo, es aceptable planificar para el conjunto de cultivos (de cada sector), por los siguientes motivos:
~ A pesar de existir cultivos distintos, suelen coincidir sus temporadas de siembra y
cosecha. A causa de esta coincidencia, tambin los requerimientos de los cultivos en
el tiempo son similares.

45

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Contando con un calendario de aplicaciones, los agricultores pueden adecuar el itinerario de los cultivos a la disponibilidad de agua.
~ Los agricultores suelen manejar diferentes parcelas y cultivos, lo que les da una
cierta flexibilidad en la aplicacin de su agua.

Distintos cultivos en una


zona de riego

6.3.3. Planificacin para campaas enteras

A diferencia de los requerimientos tericos que suelen presentarse por mes, para la planificacin de los calendarios de riego de embalses se fija como escala de tiempo las
campaas de los cultivos. La duracin de cada campaa y su posicin en el ao dependen de cada lugar (campaa de ao, campaa invernal, campaa intermedia).
La gestin de los embalses debe garantizar la disponibilidad de agua durante toda una
campaa y evitar que a los cultivos sembrados con agua de riego, les falta agua en un
perodo posterior de su crecimiento. Sobre todo en los sistemas de regulacin, poder dar
seguridad de agua para toda la campaa es uno de los factores importantes por considerarse en la definicin de la gestin.

6.4. Caractersticas de la gestin en la zona de riego

En el diseo de la gestin del agua de un embalse, deben tomarse en cuenta las caractersticas de la gestin en la zona de riego, porque stas tienen influencia en las propuestas de entrega de agua que pueden disearse para el agua del embalse. Entre las caractersticas principales se tienen: la presencia de otras aguas (6.4.1), la existencia de sectores socioespaciales (6.4.2), las preferencias en cuanto a la distribucin (6.4.3) y las capacidades de la
infraestructura hidrulica (6.4.4).
6.4.1. Presencia de otras aguas

Si hay otras fuentes, la gestin del embalse debe compatibilizarse con la gestin de las
otras aguas.
Para su compatibilizacin, deben conocerse las caractersticas de las otras aguas:
~ El tipo de fuente: fuente natural o fuente regulable.

46

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

En el caso de las fuentes naturales, es comn que la gestin del embalse se ajusta a
la gestin de la fuente natural. En caso de fuentes regulables, la compatibilizacin
puede ser cuestin de ajuste mutuo.
~ El caudal: caudal continuo o discontinuo, fluctuaciones en el caudal, perodos de
caudales de mayor importancia.
~ Los derechos de agua en la fuente: divisin de los derechos entre los usuarios, frecuencia de familias sin derecho de agua.
Al conocerse las caractersticas de las otras fuentes, la compatibilizacin puede llevar a:
~ Operacin complementaria:
1. El agua del embalse complementa el agua del flujo bsico de un cauce natural
o vertiente, desde el momento que disminuye su caudal.
2. El agua del embalse se usa al inicio de la campaa en un cultivo que despus
recibir agua de lluvia.
~ Operacin independiente: el agua del embalse mantiene una parcela que no recibe
agua de otras fuentes.
~ Operacin alternada con otras fuentes: en la zona de riego, el agua del embalse alterna con el agua de una fuente natural (ros o vertiente) para generar una frecuencia
ms ptima para los cultivos.
Este tipo de operacin puede darse en lugares donde los turnos de la fuente natural
dejan intervalos demasiado largos para el riego ptimo de los cultivos. En esas situaciones tambin puede pensarse en una reorganizacin de la gestin de la fuente
natural y generar una operacin independiente.
~ Operacin alternada por razones de operatividad: tambin existe la alternacin con
otras fuentes por razones operativas, para i) evitar la mezcla de muchas aguas, ii)
evitar sobrecargar la infraestructura.

6.4.2. Existencia de sectores / grupos territoriales

Si la zona de riego es reducida, puede considerrsela como un solo sector y disear la


gestin del agua de forma homognea.
Si la zona de riego es amplia y dispersa, pueden distinguirse distintos sectores. Los sectores pueden diferenciarse por distintas razones:
~ Sociales:
Suelen existir grupos territoriales como (conjuntos de) comunidades, suyos o parroquias, que suelen formar una base adecuada para la accin colectiva del riego (distribucin de agua, mantenimiento).
~ Agroecolgicas:
Las condiciones agroecolgicas pueden generar sectores con variaciones en los sistemas de cultivo, periodos de siembre cosecha, requerimientos de agua de riego.
~ Geogrficas:
La distincin geogrfica ms conocida es la entre el margen derecho y izquierdo. En
algunos sistemas de constelacin compleja, la topografa del terreno divide el rea
regable en distintos sectores naturales, separados por quebradas o serranas.
~ Una combinacin de las tres.

47

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

La existencia de distintos sectores induce a disear una gestin de embalse que tome en
cuenta las condiciones especficas de cada sector (por ejemplo: patrn de cultivos, pendientes, periodos de cultivos, itinerario agrcola, presencia de otras aguas) lo que puede
resultar en flujos de agua (semi)-independientes, siempre y cuando los sectores tengan
una extensin suficiente que permite operar con flujos separados.

6.4.3. Preferencias en cuanto a la distribucin

Dentro de los sectores de riego, el diseo de la gestin depende de las preferencias en


cuanto a las modalidades de distribucin aplicadas. Algunos ejemplos de la variedad de
modalidades de distribucin.
~ Riego diurno (solo de da) versus riego continuo (da y noche, sin interrupcin).
~ Monoflujo (sin reparto del caudal dentro de un sector; caudal de riego mayor, tiempo de riego ms reducido) versus multiflujo (reparto del caudal dentro de un sector,
riego simultaneo de agricultores vecinos).
~ De arriba hacia abajo, viceversa o intercalado (un turno en una direccin, el siguiente turno al revs).
~ Secuencia fijas (siempre en el mismo orden) versus secuencias flexibles (con orden
de acuerdo con condiciones de cultivo).
~ Riego por turnos fijos (duracin definida) versus riego por turnos flexibles (hasta
terminar la parcela).
De cada modalidad de distribucin debe estudiarse cmo influye en la propuesta de entrega de agua por disearse.

6.4.4. Capacidad de la infraestructura hidrulica

La capacidad de la infraestructura es un condicionante para el diseo de la gestin, pero


no suele ser muy determinante. En la mayora de los sistemas, las capacidades de la infraestructura soportan distintas propuestas de gestin.
Sin embargo, al disear la gestin, hay que controlar si la infraestructura tenga las dimensiones suficientes para largar, captar y conducir los flujos propuestos. En particular:
~ El Esquema de distribucin debe compatibilizarse con las capacidades de la toma y
los canales principales.
~ El Plan de operacin de la presa debe compatibilizarse con las capacidades de la
compuerta y canales de salida.

6.5. Propuesta de entrega de agua

Los principios bsicos para la gestin y las caractersticas de la gestin en la zona de


riego forman las condiciones para el diseo de la gestin del agua de embalse. Una vez
identificadas, se elabora la Propuesta de entrega de agua, tanto a nivel del sistema
(6.5.1), como dentro de los sectores (6.5.2).
En un prximo paso, la Propuesta de entrega se convierte en el Esquema de distribucin
y de largadas (6.6), acompaado del Plan de operacin de la presa (6.7).

48

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

La propuesta de entrega de agua define de forma general la distribucin de agua a los


beneficiarios de un sistema. En la propuesta de entrega se especifican los caudales, la
duracin de los turnos, la frecuencia entre turnos y la secuencia general entre sectores.
La propuesta de entrega se basa en:
~ Los objetivos del riego.
~ Los requerimientos de riego de los cultivos en el tiempo
Se considera un sistema de cultivo promedio, sin fijarse en los detalles de cultivos
de cada agricultor, su demanda de agua y la presencia de agua de otras fuentes (lluvia, otras fuentes de riego).
~ Los derechos de agua y los cupos productivos.
La propuesta de entrega considera dos niveles:
~ La entrega de agua a nivel del sistema, incluyendo el reparto entre sectores.
~ La entrega de agua dentro de los sectores.

6.5.1. La entrega a nivel del sistema y reparto entre sectores

Los temas principales por definirse al nivel del sistema y para la distribucin a los sectores, son:
El caudal de distribucin.
~ El caudal de distribucin es el caudal bsico de entrega de agua a los beneficiarios.
~ El caudal bsico se define tomando en cuenta: condiciones topogrficas del terreno,
tipos de suelo, experiencias de riego.
~ Se recomienda fijar un caudal de distribucin nico para todo el sistema y toda la
poca de riego, porque beneficia la transparencia en el manejo del sistema.
~ A un sector o canal puede entregarse un mltiplo del caudal de distribucin.
El punto de entrega del caudal de distribucin.
~ El caudal de distribucin puede entregarse en la toma, un punto de reparto principal
o a la entrada de canal parcelario.
~ Las dos propuestas varan en la responsabilidad de las prdidas de conduccin: el
sistema ms solidario entrega el caudal de distribucin ms cerca del usuario.
~ El caudal de salida de la presa es igual a la suma de los caudales de distribucin ms
sus prdidas de conduccin.
El horario del riego.
~ Para la gestin de los sistemas de embalse puede optarse por operar slo de da (12
a 18 horas), o por operar da y noche. Adems, pueden definirse das especficos para el riego (por ejemplo excluyendo los das del fin de semana).
~ La operacin de da, genera un aumento exponencial de las manipulaciones de la
presa (apertura y cierre diarios) y una repetida prdida de agua a causa del llenado
de los canales. Las desventajas del riego de noche, deben compararse con el aumento de la complejidad de la operacin del riego exclusivamente diurno.

49

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

El grado de unificacin en la distribucin.


~ Si existen varios sectores puede optarse por una entrega unificada entre los sectores
(todos los sectores en el mismo periodo con la misma frecuencia) o una entrega diferenciada (cada sector define su periodo y frecuencia ptima).
~ La entrega diferenciada entre sectores requiere de una planificacin ms detallada y
un control ms estricto en las separaciones de los flujos de agua. A consecuencia de
una entrega diferenciada aumenta el nmero de manipulaciones de la presa.
El grado de flexibilidad en la distribucin.
~ Cada propuesta de entrega debe mantener la flexibilidad suficiente para responder a
las condiciones climticas del ao. Considerando estas condiciones, se decide sobre
fechas de largadas, posibles interrupciones del riego, etc.
~ De acuerdo las caractersticas del sistema de riego, debe definirse en cuanto al nivel
de flexibilidad permitida, identificando las unidades mnimas de planificacin dentro de las cuales no pueden existir variaciones entre sus socios.
~ En casos singulares, pueden introducirse grados de flexibilidad especficos (Ejemplos: En Comarapa existe el levante de compuerta para canales que piden un aumento de caudal. En Sacaba existe un caudal estndar para todos los sectores, pero
un sector recibe un caudal distinto por sus caractersticas topogrficas).

6.5.2. La entrega de agua dentro de los sectores

En cuanto al diseo de la distribucin dentro del sector, debe definirse:


La subdivisin de los sectores en unidades de entrega
~ En los sistemas de sectores de tamao menor, estos automticamente se consideran
las unidades de entrega de agua. Las unidades de entrega son espacios dentro de
los cuales, por coherencia social, los usuarios pueden asumir sin problemas las tareas organizativas para la distribucin del agua. Unidades de entrega comunes son
las comunidades o suyus.
~ De los sistemas con sectores de tamao mayor, se subdividen sus sectores en unidades de entrega de agua. Dentro de cada sector, se define la secuencia de riego entre las unidades de entrega. Esta secuencia puede ser fija o cambiante.
La secuencia de entrega dentro de cada unidad
~ La secuencia de entrega de agua dentro de las unidades, se conoce como el rol de
riego, que estipula el orden y los horarios de entrega a cada uno de los usuarios.
~ Es comn que existen secuencias cambiantes, que suelen tener como objetivo igualar las condiciones de riego para todos los usuarios dentro de la unidad (por ejemplo, riego de arriba hacia abajo alternado con riego de abajo hacia arriba)
Arreglos en cuanto al llenado y vaciado de los canales.
~ En algunos sistemas, el tiempo de llenado es asumido como una prdida colectiva.
En otros, el tiempo de llenado es considerado parte del derecho del primer usuario.
~ En algunos sistemas, el tiempo de vaciado es considerado como parte del derecho
del ltimo usuario (con la desventaja de una gradual disminucin del caudal). En
otros, el sistema dispone el agua de cola para la venta.

50

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

6.6. Ejemplos
6.6.1. Sacaba

Descripcin de los sistemas de riego de Sacaba y las actividades del proyecto de riego
(sistemas de mita, sistemas de embalse, distribucin espacio-temporal del agua, cultivos
actuales y potenciales, pocas de cultivo).
En la fase de diseo se defini como cupo productivo un volumen suficiente para abastecer 2500 m2 de cultivo regado. Segn estimaciones convencionales, el volumen debera ser equivalente a 2500 m3.
La definicin de la propuesta de entrega fue un proceso iterativo:
~ Primera propuesta de entrega:
5 * 2 horas, 70 l/s.
~ Segunda propuesta de entrega:
10 * 1 horas, 70 l/s.
~ Tercera propuesta de entrega:
14 * 1 horas, 50 l/s
Sector de planificacin: conjunto de comunidades que conforman un hilo.
Propuesta esquema de largadas: hilos paralelos independientes, caudales estndares.

6.6.2. Incahuasi

Descripcin de los sistemas de riego de Incahuasi y las actividades del proyecto de riego (acequias, caudales disminuyentes, gestin de riego actual, cultivos actuales y potenciales, pocas de cultivo).
Definicin del cupo productivo: 4 riegos (entre preparacin y al cultivo), terreno por
familia 0.5 hectrea, lmina de 85 milmetros: volumen = 1.700 m3.
Propuesta de entrega: como caudal continuo (5 l/s) a canales existentes.
Sector de planificacin: acequia

6.6.3. Comarapa

Descripcin de los sectores de riego en el sistema y las actividades del proyecto de riego (construccin represa y canales, mayor interrelacin entre canales, divisin en reas
antiguas y nuevas, distribucin espacio-temporal del agua, cultivos actuales y potenciales, pocas de cultivo).
En la fase de diseo se definieron cupos productivos de acuerdo con las tres pocas de
cultivos. Para cada poca se establecieron patrones de cultivos y se definieron lminas
de agua por unidad de superficie, las que pueden convertirse en volmenes de agua por
hectrea.
La definicin de la propuesta de entrega se hizo por periodo de cultivo y de acuerdo con
las demandas de riego de los cultivos. La propuesta de entrega se basa en un caudal unitario. Los sectores o unidades reciben uno o varios caudales unitarios a la vez, de
acuerdo con su superficie total.
Sector de planificacin: sectores y unidades de entrega.
Propuesta para esquema de largadas: flujos paralelos hacia todos los sectores. El caudal
de la largada es igual a la suma del nmero de caudales unitarios. Los caudales deberan
variar poco durante una poca de cultivo, pueden haber cambios mayores entre pocas
de cultivo (por razones de derecho de agua).

51

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

6.7. Turnos de riego y esquema de largadas

Una vez establecida y consensuada la propuesta de entrega (si se requiere especificada


para distintos sectores), pueden fijarse los detalles de la distribucin prctica del agua,
elaborndose los turnos de riego y el esquema de largadas.
Los turnos de riego estipulan fecha y hora de la entrega de agua a los sectores y dentro
de los sectores a las unidades. En cada unidad, mediante los roles de riego los turnos colectivos se dividen en turnos individuales, tambin con fecha y horario de entrega de
agua.
Se debe procurar que los turnos entre unidades y los roles de riego sean lo ms constantes posible (dejando espacio para las eventuales variaciones regulares / repetidas). Tal
constancia permite desarrollar un cierto automatismo en la distribucin del agua (cada
unidad sabe en qu secuencia recibe su agua y cada regante sabe despus de quin le toca).
Para ayudar a que el turno dentro de un sector de riego sea constante, se recomienda
procurar que la suma de la duracin de los turnos de sus unidades, sea igual a la frecuencia ptima de riego dentro del sector.
El calendario de los turnos puede variar de ao en ao, porque en ltima instancia dependen de las condiciones climticas y el calendario agrcola de cada ao. En casi todos
los sistemas existentes suele observarse tal flexibilidad, aun cuando el discurso formal
proclama la existencia de fechas fijas para las largadas.
El conjunto de turnos de riego de los sectores, se traduce en un esquema de largadas,
entendido como la secuencia calendario de apertura y cierre de la presa.
El esquema de largadas puede contener largadas ms o menos fijas y sencillas (por
ejemplo: de duracin fija y sin cambios de caudal) o contener largadas de grandes fluctuaciones a lo largo de su duracin (con repetidos ajustes del caudal en el tiempo).

6.8. Plan de operacin de la presa

El plan de operacin de la presa se deriva del esquema de largadas, anotando en ello:


las actividades de operacin por efectuarse y las fechas y horarios de cada actividad.
A la vez, la elaboracin del plan de operacin de la presa puede tener influencia en la
definicin del esquema de largadas y los turnos de riego, cuando en la elaboracin de su
detalle se descubre que el esquema propuesto genere un plan de operacin demasiado
exigente. En tales casos, se intenta simplificar el plan de operacin, para lo que se precisa ajustar el esquema de largadas.
El plan de operacin debe optimizarse tomando en cuenta:
~ El nmero de manipulaciones.
Normalmente la presa se encuentra a una distancia considerable de la zona de riego,
por lo que una reduccin en el nmero de actividades en la presa disminuye considerablemente el presupuesto y esfuerzo necesarios para su operacin.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Combinaciones de actividades.
En lo posible, se hacen coincidir las manipulaciones del caudal de salida, con el
control del nivel de agua y del caudal de agua que sale del filtro.
~ Los horarios de operacin.
En lo posible, se planifican las actividades en la presa para horarios diurnos para tener la visibilidad suficiente para efectuarlas de forma cmoda.

Por la interrelacin entre el esquema de largadas y el plan de operacin de la presa, la


elaboracin de los dos se considera una actividad iterativa, en la cual se van optimizando sus detalles hasta lograr un equilibrio aceptable entre las fechas y horarios de entrega
de agua y los requerimientos de operacin de la presa (ms detalles se discuten en el
captulo 7).

6.9. Comparacin con la gestin campesina de embalses

Se constata que en muchos sistemas de embalse manejados por organizaciones campesinas, la gestin de agua no favorece de forma adecuada los criterios productivos del
uso del agua.
Esta deficiencia puede tener distintas explicaciones:
~ En sistemas antiguos, los arreglos de gestin fueron diseados en condiciones distintas a las actuales, pero persisten en los usos y costumbres.
Es comn que los arreglos fueron diseados para otros cultivos con intervalos mayores. Por ejemplo, en los embalses antiguos del Valle de Cochabamba reinan turnos de 3 semanas, que son aptos para el cultivo de maz, pero no permiten cultivar
productos actualmente ms rentables como flores o hortalizas.
En general, los arreglos fueron diseados para un menor nmero de usuarios. Con el
tiempo se produjo una dispersin temporal y espacial de los turnos, a causa de procesos de herencia y compra-venta del agua. La dispersin genera mayores prdidas
de agua, complica la produccin de cultivos ms intensivos y reduce las superficies
por cultivarse.
Los arreglos establecidos, se convirtieron en usos y costumbres, que normalmente
estn fuertemente arraigados en la organizacin. Es problemtico que los usos y
costumbres conciernen tanto aspectos constitucionales, como operativos, por lo que
tambin las reglas operativas se han perdido flexibilidad, porque en trminos discursivos cada cambio afecta los usos y costumbres.
~ En sistemas nuevos, los arreglos de gestin suelen favorecer el criterio de la sencillez.
Si bien hay pedidos para organizar la gestin de agua segn las divergentes demandas de los distintos sectores, existe una tendencia a simplificarla mediante propuestas promedias uniformas (por ejemplo: monoflujo a toda la secuencia de usuarios).
Tales propuestas generan inconveniencias en la distribucin del agua como: fechas
de aplicacin inadecuadas e intervalos largos. Dentro de este contexto, los usuarios
deben adecuar sus actividades productivas a las inconveniencias de la distribucin
de agua y aceptar las restricciones para una produccin ms productiva o rentable.
53

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Donde sea posible, los productores buscan resolver las inconveniencias mediante la
bsqueda de fuentes de agua adicionales, sea de forma individual o colectiva (agua
subterrnea, otros embalses).

Se constata que las organizaciones campesinas encuentran dificultades en sus intentos


de adecuar la gestin del agua de sus embalses hacia un patrn ms productivo, porque:
~ Las propuestas de mayor impacto productivo suelen generar un aumento en las tareas de planificacin, operacin y control.
~ El diseo de cualquier propuesta requiere del manejo de grandes cantidades de datos
(nmero de acciones o horas, horarios, intervalos, etc.), lo que es problemtico para
los usuarios campesinos.
~ Eventuales cambios en la gestin requieren transparentar la distribucin existente,
lo que no siempre es en el inters de todos. Suele haber personas tienen inters en
que no se clarifiquen todos los detalles de la distribucin por haberse aprovechado
de algunas horas prdidas.
~ Se requiere de una autoridad indiscutible en el sistema, quien goza del respeto de
todos los usuarios y sea capaz de llevar adelante la modificacin.
~ Cualquier cambio en la gestin, si bien en trminos colectivos puede evaluarse positivamente, genera efectos negativos para algunos socios (por ejemplo el cambio de
un turno de da a la noche). Protestas sobre impactos negativos pueden inhibir el
avance en el proceso.
~ Por la complejidad de la tarea, los impulsores de un reordenamiento no pueden asegurar un resultado exitoso, que pueda satisfacer a todos.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

7. Actividades de operacin relacionadas con el embalse


Las obras de los proyectos de riego sern entregadas a la responsabilidad de los usuarios y por tanto deben implementarse oportunamente actividades orientadas a su capacitacin en el uso del sistema nuevo o mejorado. Este proceso de capacitacin debe terminar con la elaboracin y entrega de un Manual de Operacin y Mantenimiento entendible en el que se resumen todas las actividades necesarias en cuanto a operacin y
mantenimiento que puedan garantizar la sostenibilidad del funcionamiento fsico y organizativo del sistema de riego beneficiado.
La operacin de un embalse es un proceso permanente que tiene periodos consecutivos
de llenado y vaciado del volumen almacenado. Este proceso continuo debe ser acompaado y controlado por los usuarios.
7.1. Vigilancia en la poca de llenado

El esquema de alimentacin de un embalse considera la captacin de escurrimientos de


una determinada superficie denominada cuenca de aporte, a travs de una infraestructura de captacin (en caso necesario):
~ Un esquema de alimentacin simple, es un embalse alimentado solo con aguas de
su cuenca propia. Ejemplos: Laka Laka, Angostura.
~ Un esquema de alimentacin medianamente complejo es un embalse alimentado
por, adems de las aguas de su cuenca propia, trasvases de cuencas vecinas a travs
de una red de tomas y canales de aduccin. Ejemplo: Totora Khocha, Achocalla.
~ Un esquema de alimentacin complejo puede contemplar, adems de las condiciones anteriores, un aprovechamiento compartido (de las aguas de las cuencas de
aporte) con otros sistemas de riego bajo acuerdos o usos y costumbres susceptibles
de colapsar por la mayor demanda de agua existente.
En general, el volumen de agua almacenado y disponible para riego, cada temporada,
depende fundamentalmente del proceso de alimentacin y llenado del embalse durante
la poca de lluvias.
Por esta razn, el esquema de alimentacin y su funcionamiento deben ser oportunamente controlados y supervisados por los usuarios. Dependiendo de la complejidad de
cada caso, el control del llenado demandar mayores o menores requerimientos (personal, transporte) que incidirn en el costo general de funcionamiento del sistema de riego.
Un aspecto influyente en los costos es la distancia hacia el embalse y las obras de su
esquema de alimentacin, por lo que se hace difcil el cuidado directo por parte de los
usuarios. Es necesario contratar gente del lugar para vigilar el estado de las obras y
hacer los ajustes necesarios en ellas.
Algunas actividades importantes durante el periodo de alimentacin del embalse son:
~ Finalizada la poca de largas y antes del proceso de llenado, verificar el cierre hermtico de la compuerta / vlvula. Se debe aprovechar para efectuar el correspondiente mantenimiento.
55

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

~ Verificacin regular, a travs de recorridos de inspeccin, del adecuado funcionamiento de todas las obras comprendidas en el esquema de alimentacin del embalse:
tomas, empalme quebradas, canales de aduccin, repartidores y obras de arte.
~ En el periodo de llenado debe hacerse un registro regular de los niveles de agua y su
correspondiente transformacin en volumen de agua recurriendo a la curva alturavolumen, para verificar la disponibilidad de agua.
~ A medida que se incrementa la altura de agua en el embalse, debe registrarse la
variacin del caudal del dren de pie.
~ En presas con problemas de colmatacin que dispongan de accesorios para la eliminacin de sedimentos, debe efectuarse el lavado de los sedimentos aprovechando las
primeras crecidas. Aunque este proceso es de discutible eficacia.
Como un ejemplo ilustrativo y referencial se presenta el esquema de alimentacin del
embalse Achocalla, el cual contempla las siguientes obras:
~ 1 Embalse de almacenamiento principal (Achocalla)
~ 3 Embalses de aporte adicional (Tabla Laguna, Atoj Huachana, Runtu Khocha)
~ 5 Tomas de captacin
~ 32 Kilmetros de canal de aduccin (trasvases)
~ Obras de arte (repartidores, medidores, rpidas, empalme quebrada, vertederos)
~ 3.8 km2 de cuenca propia y casi 50 km2 de cuenca de aporte mediante trasvase

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

7.2. Operacin de la presa para la distribucin


7.2.1. Actividades en la operacin de la presa

La deseada sostenibilidad del buen funcionamiento de la infraestructura de un embalse


depende de la implementacin transparente de un adecuado Plan de Operacin, concebido y elaborado acorde a los requerimientos y capacidades de los usuarios.
Este Plan debe contemplar los siguientes aspectos bsicos:
~ Plano base del esquema general de alimentacin del embalse
~ Esquema general de distribucin
~ Lista de actividades necesarias de operacin
~ Cronograma de ejecucin de las actividades identificadas
~ Requerimiento de las actividades (personal, material, etc.)
~ Elaboracin de presupuesto de operacin
~ Plan de financiamiento del presupuesto de operacin
~ Asignacin de responsabilidades
En la operacin de la presa en el perodo de evacuacin de las aguas se presentan las siguientes actividades:
~ Manipulacin (apertura y cierre) de la compuerta / vlvula.
~ Registro de niveles de agua en cada manipulacin de la compuerta / vlvula.
~ Registro de caudales evacuados con el medidor a la salida del embalse. Debe aprovecharse para registrar tambin el caudal de la estructura de drenaje del cuerpo de la
presa.
~ Cuantificar el volumen de agua recibido en la zona de riego y evaluar con el volumen de agua evacuado de la presa.
~ Evaluar si el volumen de agua en el embalse satisface los derechos de agua aun no
cubiertos.
~ Segn resultado de la evaluacin anterior, ajustar el plan de distribucin (caudales,
tiempo).
~ Evaluar la posibilidad de un volumen remanente al final de las largas y definir su
disposicin (se guarda, se reparte o se vende).
Como ejemplo representativo, en la prxima pgina, se presenta informacin acerca de
la operacin del embalse Achocalla, en el perodo de largas del 2002.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Presa Achocalla
Registro de Operacin, temporada 2002
Caudal (l/s)
Antes Despues

Visita
(N)

Fecha

Hora

Nivel agua
(m)

1-Jun

22

8,50

7-Jun

21

8,40

17-Jun

8,38

24-Jun

13

25-Jun

TIPO DE OPERACIN y Observaciones

70

Apertura para zona norte (socios nuevos)

70

Cierre de compuerta

140

Apertura para zona norte y zona sur (socios nuevos)

8,03

140

70

Cierre hilo zona norte

22

8,00

70

Cierre de compuerta

22-Jul

22

7,95

70

Apertura para zona norte (socios nuevos)

26-Jul

11

7,85

70

140

Inicio de hilo zona sur (socios nuevos)

29-Jul

7,75

140

Cierre de compuerta

31-Jul

14

7,74

35

Apertura para zona alturas (socios nuevos)

10

2-Ago

7,70

35

18

Regulacin para kholuyo (socios nuevos)

11

5-Ago

23

7,68

18

88

Inicio de hilo para zona sur (socios nuevos)

12

7-Ago

16

7,60

88

70

Cierre hilo zona alturas

13

12-Ago

23

7,48

70

140

Inicio hilo zona norte

14

18-Ago

7,51

140

158

Apertura para zona alturas: solo Kholuyo (socios nuevos)

15

21-Ago

20

7,53

158

88

Cierre hilo zona norte (y este),

16

23-Ago

7,57

88

70

Cierre hilo Kholuyo

17

23-Ago

23

7,60

70

140

Apertura hilo norte, socios antiguos

18

30-Ago

7,45

140

70

Cierre hilo norte, socios antiguos

19

2-Sep

7,40

70

Cierre de compuerta (hilo sur)

20

4-Sep

21

7,40

140

Apertura 2 hilos: norte-nuevos, central-antiguos (desde 12-Sep continu como hilo T.Laguna)

21

10-Sep

10

7,10

140

170

Apertura hilo Tabla Lagunas (Larati Chico) 30 l/s

22

11-Sep

7,05

170

100

Cierre hilo zona norte (socios nuevos)

23

12-Sep

10

7,03

100

70

Cierre hilo Tabla Lagunas (Larati Chico)

24

12-Sep

23

7,03

70

130

Apertura hilo Zona Sur (socios nuevos)

25

16-Sep

23

6,88

130

252

Apertura 3 hilos: Catachilla 70 (antiguos), Larati Chico 35 y Kholuyo 17 (nuevos)

26

18-Sep

21

6,70

252

217

Cierre hilo Latrati Chico 35 l/s (nuevos)

27

22-Sep

6,50

217

200

Cierre hilo Kholuyo 17 l/s (nuevos)

28

22-Sep

15,5

6,47

200

140

Cierre hilo Tabla Laguna 60 l/s

29

23-Sep

9,5

6,40

140

70

Cierre hilo Sur 70 l/s

30

25-Sep

23

6,30

70

210

Apertura hilo norte 70 l/s (antiguos) y este-sur 70 l/s (nuevos)

Operacin Embalse Achocalla, Temporada 2002


Control de caudal de salida
300

250

Caudal largado (l/s)

200

150

100

50

0
1-Ene

31-Ene

2-Mar

1-Abr

1-May

Operacin tradicional

31-May

30-Jun

30-Jul

29-Ago

28-Sep

28-Oct

27-Nov

27-Dic

Operacin 2002

58

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Para que la operacin del embalse sea sostenible hay que optimizar algunos aspectos
claves.
Medicin y control de los caudales de salida:
~ Para evitar dificultades y probablemente perjuicio a una parte o a todos los usuarios
del sistema, se deben controlar los caudales de operacin de la presa. Por ejemplo,
en el sistema Achocalla, un error del 7% en el manejo de los caudales (caudal mayor al planificado) significar perder un turno para todos los usuarios. El impacto
negativo de prdida de un turno es mayor que recibir 7% ms de agua en cada turno.
Nmero de manipulaciones de la presa
~ Considerando que la presa generalmente se encuentra lejos de la zona de riego
(donde viven los usuarios), el Plan de operacin de la presa debe considerar la minimizacin de las manipulaciones de la compuerta / vlvula por el costo que representa cada una de ellas y el consecuente aumento de las obligaciones econmicas de
los usuarios.
Costos de operacin
~ Para el cumplimiento de las actividades de operacin del embalse se requiere de un
presupuesto anual cuyo financiamiento debe ser asumido por los beneficiarios.
~ El presupuesto depender de las condiciones particulares de cada sistema de riego.
Como ejemplo, se presenta los costos de operacin evaluados preliminarmente para
el Sistema Achocalla:

59

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Sistema Achocalla
Presupuesto Anual para OPERACIN
Rubro

Descripcin

Unidad Cantidad

Precio
Unitario
(US$)

Precio
Total
(US$)

Otro
financiam
(US$)

OPERACIN SISTEMA
Personal
Gastos operativos

Medio de transporte

Tcnico para O&M (medio tiempo)

mes

14

200

2.800

51,9%

Qhawadores (2)

mes

70

420

7,8%

Adquisicin computadora

global

700

Mantenimiento computadora

veces

15

30

0,6%

Material de escritorio

mes

12

10

120

2,2%

Refrigerio

mes

12

20

240

4,5%

Transporte pblico, pasajes

mes

12

60

1,1%

Compra motocicleta

global

1.200

Seguro motocicleta

global

120

120

2,2%

SOAT motocicleta

700

1.200

global

15

15

0,3%

Gasolina motocicleta

mes

12

30

360

6,7%

Mantenimiento motocicleta

mes

12

20

240

4,5%

Adquisicin de vehculo

global

5.000

Mantenimiento vehiculo

mes

12

30

360

6,7%

SOAT vehiculo

global

35

35

0,6%

Seguro vehculo

global

350

350

6,5%

Gasolina vehiculo

mes

12

20

240

4,5%

5.390

100%

TOTAL

US$ :

5.000

6.900

cambio Bs/US$ : 7,76

Resumen en
B li Presuspuesto
i
Total
Derechos de agua Achocalla

Horas

Aporte por hora

Bs$ / hr

APORTES ANUALES
Aporte primer ao
Aporte los dems aos

Bs$ / hr
Bs$ / hr

Derechos de agua:
Derechos antiguos
Acciones nuevas
TOTAL

473
882

41.826
15.659

53.544
15.659
3,42

2,67

6,09
2,67

turnos
7
14
horas:

si no hay otro financiamiento

horas:
3.311
12.348
15.659

7.2.2. Control de volumen de agua en el embalse

Para tener un control de la disponibilidad de agua, debe verificarse regularmente el nivel de agua en el embalse y comprobar si el nivel corresponde con el volumen tericamente presente, es decir coincide con la resta del volumen inicial menos volumen de
largadas y prdidas (filtracin, evaporacin).
Controlar el nivel de agua es de mayor importancia en los sistemas con hilos de agua
independientes, en vista de que una menor disponibilidad de agua puede afectar de forma desigual a los distintos sectores del sistema.
En caso de haber algn dficit del agua real con relacin al clculo terico, deben tomarse las medidas necesarias para distribuir la falta de agua de acuerdo con los criterios
vigentes en el sistema. En la mayora de los casos hay que introducir una correccin
proporcional de los caudales de entrega.

60

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Los pasos bsicos para el control del nivel de agua en la presa entre los momentos t0 y t1
son:
~ Medir:
Nivel de agua en la presa en t0
~ Convertir:
Nivel de agua t0 volumen t0
~ Registrar:
Caudales * tiempos en intervalo t1 t0
~ Estimar:
Evaporacin en intervalo t1 t0
~ Calcular:
Volumen usado en intervalo t1 t0
~ Calcular:
Volumen t0 Volumen usado = Volumen t1
~ Convertir:
Volumen t1 nivel terico t1
~ Controlar:
Nivel terico con nivel de agua t1
Se recomienda para el control de los niveles de agua disear una hoja electrnica, basada en las curvas altura volumen y altura espejo de agua, que permite la conversin
automtica de los volmenes usados en niveles tericos de agua.

7.3. Actividades operativas en la zona de riego

En la zona de riego normalmente existe toda una estructura que se encarga de la operacin y control de la distribucin de agua (si no existiese debe crearse). En esta estructura se puede identificar la presencia de tomeros, jueces de agua, relojeros, etc.
Bsicamente se debe controlar el cumplimiento de los roles de riego establecidos en el
esquema general de distribucin. Registro de los turnos recibidos (fecha, hora y caudal).
Con esta informacin se podr evaluar si el agua aun existente en el embalse cubrir los
turnos faltantes o si es necesario hacer los ajustes necesarios.

61

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

8. Mantenimiento de presas y estructuras complementarias


El mantenimiento de las obras de los sistemas de riego est bajo la responsabilidad plena de sus socios. Esta atribucin puede ser adecuada para la mayora de las obras de
riego, pero no lo es para las presas mejoradas o nuevas. La complejidad y envergadura
de las presas (sobre todo las de materiales nuevos como RCC) requiere de un control
tcnico especializado, que difcilmente puede responsabilizarse a la organizacin de
usuarios.
Sin embargo, por el momento no existe en Bolivia una unidad especializada encargada
de esta tarea, por lo que debe buscarse la solucin ms responsable para cada presa en
especifico.
En todo caso, tambin a los usuarios hay que orientar y capacitarlos en el mantenimiento de la presa y sus obras adicionales. Este proceso de capacitacin se efecta sobre la
base de un correspondiente Manual de Operacin y Mantenimiento.
8.1. Objetivo del mantenimiento

El objetivo bsico del mantenimiento es garantizar, a travs de actividades especficas y


organizadas para el efecto, la adecuada y sostenible operabilidad de las obras del sistema de riego para evitar en su desarrollo perjuicio al grupo de beneficiarios de las mismas.

8.2. Tipos de mantenimiento

En el mantenimiento de obras de riego existen tres tipos: mantenimiento de rutina, mantenimiento preventivo y mantenimiento de emergencia. Estos deben complementarse entre s para
lograr el objetivo principal de asegurar las condiciones adecuadas y sostenibles de operacin de las
obras.
Mantenimiento rutinario: son las actividades tradicionales que se realizan regularmente durante la
operacin de las obras entre las que sobresalen: la
limpieza, pintado y engrasado de equipo hidromecnico, reparaciones menores o simples a las obras
y mantenimiento de accesos.
Mantenimiento preventivo: son actividades que
permiten prevenir daos mayores en las obras y
que en consecuencia pudiesen afectar su operacin.
Normalmente se realiza antes del periodo de operacin intensiva y consiste en la reparacin de daos
que pudiesen sufrir las estructuras de hormign o
elementos hidromecnicos (compuerta, vlvula).

62

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Mantenimiento de emergencia: son las actividades necesarias de ejecutarse con urgencia para corregir situaciones que ponen en riesgo inmediato o que ya provocaron dao a
las obras y afectaron su operacin con el perjuicio correspondiente. Generalmente son
de mayor ocurrencia y consideracin durante la poca de lluvias.

8.3. Plan de Mantenimiento

Para lograr la adecuada y sostenible operacin de las obras de un sistema de riego, es


fundamental implementar un Plan de Mantenimiento acorde a la dimensin de la infraestructura y tomando como principio bsico la sostenibilidad del sistema beneficiado.
Inmediatamente despus de terminar la construccin de una presa, debe implementarse
el Plan de Mantenimiento, elaborado conjuntamente con los beneficiarios de las obras,
el cual debe contemplar bsicamente los siguientes aspectos:
~ Inventario completo de las obras (planos generales y de detalle).
~ Conocimiento de las caractersticas de las obras (dimensiones, capacidades,
materiales de construccin).
~ Lista de actividades necesarias de mantenimiento.
~ Determinacin del costo de las actividades.
~ Elaboracin del cronograma anual de ejecucin de las actividades.
~ Elaboracin del presupuesto anual de mantenimiento.
~ Definicin y asignacin de responsabilidades de implementacin y control.
~ Definicin del financiamiento.
~ Campaa de concienciacin a los beneficiarios.
~ Implementacin.
Algunos factores importantes que inciden en la planificacin del mantenimiento de las
presas y sus obras adicionales son:
~ Calidad de las obras (materiales, acabado, impactos de tiempo, impactos de flujos
de agua).
~ Operacin del embalse (frecuencias, caudales, periodo).
~ Participacin de usuarios y sus conocimientos, habilidades y disposicin de tiempo
y dinero.

8.4. Actividades de mantenimiento

Las actividades comunes que deben desarrollarse para todas las obras son:
~ Recorridos de control e identificacin de daos.
~ Mantenimiento de caminos de acceso (vegetacin, cunetas, relleno de baches).

8.4.1. Presas de tierra

Reparacin de daos en la proteccin de taludes, aguas arriba y aguas abajo (control y


reposicin de rip-rap).
Repintado y engrasado de los componentes hidromecnicos (compuerta o vlvula).

63

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Reparacin de daos en las estructuras de hormign con mortero de cemento, cuando


no existe riesgo de la seguridad estructural (de lo contrario se debe solicitar apoyo tcnico especializado).
Control de deformaciones en el cuerpo de la presa. Para este fin, inmediatamente construida la presa deben colocarse BMs en su eje con el correspondiente registro de sus niveles originales.
Control del drenaje (caudal, color, olor). Se debe prever que los drenes de pie dispongan de un dispositivo de medicin de caudales.

8.4.2. Otros tipos de presas

En todas las presas debe aprovecharse su programa de operacin para realizar la inspeccin rutinaria de elementos como: talud aguas abajo, drenes al pie de la presa (caudal),
normalidad en los estribos.
Las inspecciones a las presas de hormign deben cubrir los siguientes aspectos:
~ Asentamientos, agrietamientos, abombamientos, flexiones o movimientos laterales
de las estructuras de concreto.
~ Abertura de juntas de contraccin.
~ Deterioro, erosin o cavitacin del concreto.
~ Filtraciones anormales a travs de la fundacin o drenes formados a travs de las
superficies de concreto, juntas de contraccin o de construccin.
~ Socavacin en el pie del talud aguas abajo.
~ Verificar la seguridad de las estructuras y de su servicio.
~ Identificar condiciones que pueden causar el deterioro o falla de las estructuras.
~ Registrar la dimensin del dao ya existente para proceder a la reparacin correspondiente.
Debe hacerse un chequeo regular de los componentes hidromecnicos (compuerta o
vlvula) verificando su funcionamiento y el requerimiento de mantenimiento: limpiado,
engrasado, repintado.
Es importante el control de las subpresiones en el cuerpo de la presa (con manmetro).
Si las subpresiones son excesivas e inadmisibles hay tres posibilidades:
~ Bajar el nivel del embalse y operarlo sin mayor altura almacenada.
~ Buscar apoyo para una pantalla impermeabilizadora.
~ Buscar apoyo para perforar drenes.
En las presas de RCC se requiere de un control y mantenimiento ms especfico: control
de temperatura, control de estabilidad, desplazamiento, verificacion de caudales del filtro interno.

8.4.3. Canales de aduccin

Limpieza general del canal (piedras, sedimento, vegetacin).


Reparacin de fisuras con mortero de cemento (picado y revocado). Para el revoque
usar mortero de cemento y arena fina con dosificacin 1:3.
Repintado y engrasado de compuertas en repartidores u otras obras. Se debe utilizar cepillo metlico, lija, gasolina y pintura anticorrosiva

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Limpieza y/o reacondicionado de zanjas de coronamiento.


Reconformacin de bermas y relleno de tramos muy expuestos.
Reposicin de relleno de tierra en los tramos cubiertos con losa (si hubiese).

8.5. Requerimientos para la implementacin de un Plan de Mantenimiento

Para asegurar la ejecucin de las actividades de mantenimiento, la organizacin de regantes (captulo 9) debe contar con una estructura organizativa y definir claramente las
tareas y responsabilidades al respecto.
En los sistemas mayores es recomendable introducir un cargo especfico para las tareas
de mantenimiento, con el fin de que sea un tema que repetidas veces entre en la agenda.
Para guiar los regantes en las actividades de mantenimiento, las instituciones de apoyo a
la construccin o mejoramiento de los sistemas de riego deben entregar un Manual de
mantenimiento, que mnimamente especifica las tareas por efectuarse y un cronograma
para su ejecucin.
Tambin se debe generar un proceso de aportes de los usuarios para el mantenimiento,
preferiblemente integrado con sus aportes para el funcionamiento regular de su organizacin. Para reparaciones eventuales suele ser ms apto manejar un sistema de aportes
eventuales.
Aun as, es conocido que las tareas de mantenimiento son las que ms se aflojan en las
organizaciones de regantes.
En el caso de sistemas de riego mayores (por ejemplo de presas grandes), por un lado la
irresponsabilidad de la organizacin de regantes, y por otro la complejidad de las tareas
por efectuarse, pueden urgir el control y la posible intervencin de una entidad tcnica
en las actividades de vigilancia y mantenimiento (por ejemplo para el control de la estabilidad de una presa). En tal situacin, debe haber acuerdos claros entre la organizacin
de regantes y la entidad tcnica en cuanto a las responsabilidades de cada una (en especial con relacin a la cancelacin de los servicios).

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

9. Organizacin de los sistemas de embalses


9.1. Organizacin en general

Como parte del diseo de la gestin de embalses, debe disearse la organizacin de los
usuarios responsable de todas las tareas relacionadas con la planificacin y distribucin
del agua, operacin de la presa, mantenimiento de las obras y el funcionamiento organizativo del sistema.
Para embalses menores con un grupo de usuarios vecinos, la organizacin del embalse
puede coincidir con una organizacin social existente (comunidad, ayllu, suyu). Para
embalses mayores, suele generarse una organizacin especifica.
La organizacin de los socios del embalse debe encargarse por lo menos de los siguientes temas:
~ Tareas y cargos.
~ Sanciones.
~ Recaudacin de fondos.
Para cada sistema de embalse hay que evaluar la necesidad de formalizar la organizacin. La formalizacin consiste en obtener una personera jurdica, por conseguirse mediante un trmite simple en la Prefectura Departamental. Como requisitos para obtener
su personera jurdica, la organizacin debe contar con Estatutos, Reglamentos y una
Acta de Fundacin en su Libro de Actas.
La formalizacin de una organizacin de embalse permite que esta efecta actos formales como manejar una cuenta bancaria y celebrar contratos. Contar con una personera
jurdica es condicin para solicitar la concesin de usufructo del agua del embalse y su
cuenca.

Juramento Directorio de organizacin de regantes

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

9.2. Tareas y cargos

Las tareas de la gestin de agua de los embalses requieren que haya personas que asumen responsabilidades especficas en el funcionamiento del sistema.
Las tareas ms recurrentes son:
~ Manejo de la presa:
Apertura cierre, control de niveles de agua, vigilancia de canales de conduccin,
control de flujo filtrante, control de estabilidad, mantenimiento rutidinario.
~ Distribucin de agua en la zona de riego:
Control de llegada de flujo de embalse, reparto de agua hacia distintos sectores, control de principales puntos de distribucin, control de caudales (de entrada, de distribucin), resolucin de conflictos.
~ Aspectos econmicos y contabilidad:
Recaudacin de fondos, compras, manejo contable, rendicin de cuentas.
~ Mantenimiento:
Control del estado de las obras, organizacin de mantenimiento rutidinario, organizacin de mantenimiento de emergencia.
~ Organizacin interna y representacin del sistema
Organizacin de reuniones, resolucin de conflictos, contactos con instituciones externas (alcalda, financiadores).
La forma de convertir estas tareas en cargos dentro de la organizacin del sistema depende de las caractersticas locales. En su mayora, los sistemas de embalses tienen una
organizacin tipo sindical, con un Directorio compuesto por las carteras de presidencia,
vicepresidencia, secretara de actas, de hacienda, de conflictos y uno o varios jueces de
agua. La mxima autoridad del sistema es la Asamblea de sus socios.
Para las tareas operativas de operacin de la presa y distribucin de agua en la zona de
riego, la mayora de los sistemas cuenta con uno o varios tomeros contratados para tal
fin. Los tomeros tienen un trabajo continuo, muchas veces de 24 horas al da. Su papel
es el de ejecutar las determinaciones tomadas por la Asamblea o el Directorio.
Algunos de los sistemas mayores, optaron por contratar a un tcnico quien se encarga
de la mayora de las tareas operativas bajo la direccin del Directorio de sistema. En estos casos, la organizacin del sistema debe establecer claramente sus propias responsabilidades, para evitar que el tcnico tambin se encargue de las tareas constitucionales y
organizativas.
Por ejemplo, en Sacaba, la principal responsabilidad del tcnico es elaborar los roles de
distribucin y el plan de operacin de la presa. l tambin abre y cierra la presa, efecta
los clculos de control del nivel de agua y controla el estado de las obras de la presa. En
hilos de agua de ciclo cerrado, determina el nmero de horas intermedias y comunica su
disponibilidad para la venta a las comunidades respectivas, efecta compras de bienes
autorizadas por el Directorio del sistema y maneja una caja chica.
El tcnico no es responsable de llamar a reuniones o tomar decisiones que conciernen la
organizacin interna del sistema. No es responsable de la recaudacin de los fondos, ni
del manejo contable.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Cada sistema tiene que tomar una decisin sobre la remuneracin de los encargados del
funcionamiento del sistema. Existe un argumento fuerte para remunerar a los encargados de la operacin (tomeros, tcnico), porque son los que se ocupan da y noche del
funcionamiento del sistema. Se conocen casos de remuneracin en efectivo, en especie
o en horas de agua.
En general, no hay remuneraciones directas para los dirigentes del sistema. Su retribucin reciben en estatus, contactos, informacin y capacitacin. Hay algunas experiencias negativas con dirigentes remunerados con agua, porque despus de dejar su cargo
pueden reclamar sus horas extras como usos y costumbres.

9.3. Sanciones

Cada organizacin necesita de un sistema de sanciones para exigir el cumplimiento de


los acuerdos internos por parte de los socios. El sistema de sanciones debe garantizar
que la mayora de los socios cumpla con las obligaciones colectivas, para evitar el colapso del sistema.
En la mayora de los sistemas de embalse existen sanciones para:
~ Uso no-autorizado del agua.
~ Falta de participacin en las reuniones.
~ Ausencia en los trabajos colectivos de mantenimiento, reparacin o refaccin.
~ Falta de aportes en efectivo.
Cada sistema debe fijar las sanciones para cada tipo de infraccin (por ejemplo: reposicin de un da de trabajo, multas, compra de viveros o bebidas).
Suele usarse un sistema de sanciones escalonadas para aumentar la presin sobre los infractores que no cumplan.
El corte de agua es una de las sanciones ms efectivas, por poner en riesgo la sobrevivencia del cultivo. El corte de agua tiene como desventaja que desarregle el rol de riego
en cierto sector o unidad. Para evitar el desarreglo, puede optarse por poner a la venta el
agua del tiempo del corte dentro de la misma unidad.

9.4. Costos y recaudacin de fondos

Todo sistema de embalse tiene costos y debe generar los ingresos para cubrirlos.
Los costos de la operacin de los embalses dependen de factores como:
~ La complejidad de la planificacin.
~ La distancia hasta la presa.
~ El nmero de manipulaciones necesarias.
~ Necesidad de vigilancia de canales de aduccin.
~ Control en el reparto en la zona de riego.
Aparte de los costos de operacin, hay costos de mantenimiento relacionados con la
presa y la infraestructura de aduccin.
Un ejemplo demuestra que la operacin de un embalse promedio tiene un costo relativamente elevado. Caso Achocalla: elaborar costos (tcnico, transporte, vigilantes, tomeros, vigilantes de las comunidades, etc.).
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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Los costos son un parmetro importante para el diseo de la gestin. Mayor complejidad y flexibilidad significa mayor costo, lo que no siempre es aceptable. Sin embargo,
la experiencia demuestra que los agricultores estn dispuestos de pagar un precio para
un mejor servicio.

Las principales fuentes de ingresos para los sistemas de embalse son:


~ Las contribuciones de los usuarios por concepto de servicio de entrega de agua.
~ Las multas por infracciones.
~ La venta de agua.
~ Otros ingresos.
Las contribuciones de los usuarios:
~ Suelen expresarse como: precio por accin, precio por horas de uso de canal, precio
por turno.
~ La cobranza de las contribuciones como condicin para la entrega de agua es el mejor mecanismo para asegurar la recaudacin, pero pone en riesgo la constancia de
los esquemas de distribucin de agua.
Las multas por infracciones:
~ Suelen ser un porcentaje pequeo del total de ingresos.
~ El primer objetivo de las multas es imponer el cumplimiento de las obligaciones establecidas y asegurar que los representantes participen en reuniones, decisiones y
trabajos.
La venta de agua:
~ Puede generar un ingreso interesante, dependiente del volumen de agua que puede
venderse.
~ El concepto de la venta varia: venta de cola, venta de horas intermedias, venta para
uso domestico (agua potable, lavanderas).
~ La venta de agua est prohibida por ley, pero es prctica comn.
Entre los otros ingresos se conocen:
~ Otros servicios (crdito, semilla, fondo rotativo), forestera, hidroelectricidad.
~ Son raros los ejemplos de organizaciones de riego con la capacidad organizativa suficiente para manejar otros servicios.

69

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

10. Temas especiales en el diseo de la gestin


10.1. Incertidumbre del llenado

En la mayora de los casos, los co-usufructuarios de un embalse comparten el riesgo de


un llenado deficiente de su laguna y comparten el dficit entre ellos. Tal situacin est
relacionada con el hecho que la mayora de las represas fueron construidas por grupos
de usuarios quienes colectivamente asumieron el riesgo de construccin y llenado.
En sistemas con ingresantes posteriores, a menudo existen categoras de usuarios, que
pueden tener variante seguridad de agua.
En proyectos de mejoramiento y aumento de presas existentes, en los que hay ingreso
de usuarios nuevos, la distribucin de la incertidumbre suele ser un tema conflictivo,
ms aun porque la altura de las presas modernas no depende de las limitaciones tcnicas, sino se define sobre la base de probabilidades hidrolgicas, en los que se prev de
forma consciente la posibilidad de aos de llenado deficiente.
En los proyectos donde la falta de llenado representa una probabilidad real, debe discutirse el tema de forma abierta con los usuarios antiguos y los usuarios nuevos.
Existen varias soluciones para resolver el tema de la incertidumbre del llenado:
~ En la mayora de los casos, se definen derechos prioritarios para los grupos con derechos ms antiguos. Estos derechos prioritarios pueden definirse en preferencia en
tiempo, un volumen reservado o libertad de acceso al agua.
~ En casos donde hay una gran sobreposicin entre los usuarios antiguos y los beneficiarios de agua nueva, puede volver a generarse un sistema de riesgo compartido.
En Sacaba, la incertidumbre del llenado (los primeros dos aos efectivamente no se llen el embalse Achocalla) gener una oposicin fuerte a la inclusin de socios hasta el
nmero definido en el diseo final. Para llegar a un acuerdo sobre un nmero responsable de socios permitidos, se estableci un periodo de prueba de seis aos, durante los
cuales la Prefectura y los usuarios dan un seguimiento al comportamiento hidrolgico
del embalse. Durante el periodo de prueba se guarda un colchn de por lo menos 100
acciones que todava no se asignan en forma de derecho definitivo.

10.2. Reordenamiento de la gestin existente

En muchos sistemas de embalse, la rentabilidad del agua puede aumentarse considerablemente (en trminos de produccin e ingreso) con slo introducir un reordenamiento
en la gestin existente.
El proceso de reordenamiento tiene como posibles objetivos:
~ Adecuar la entrega de agua a las demandas de cultivos nuevos (perodo, frecuencia).
~ Optimizar la entrega consecutiva (= reducir el nmero de saltos de agua provenientes de transferencias de agua)

70

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

La experiencia demuestra que los usuarios no suelen tener la capacidad para llevar adelante un proceso de reordenamiento por falta de liderazgo, capacidad de planificacin
y/o manejo de numerosos datos.
El principio de todo proceso de reordenamiento es que no se afectan los derechos constitucionales (derechos de agua en el sentido estricto). Solo se pretende optimizar los
arreglos operativos.
Todo proceso de reordenamiento debe empezar con un anlisis colectivo de los problemas del esquema de distribucin existente y una propuesta colectiva de cambio. La
primera propuesta es solo indicativa y muchas veces proviene de los profesionales facilitadores.
Suele haber opositores al proceso de reordenamiento. Es prctica comn que los opositores son las personas que aprovecharon del relativo desorden en la distribucin de
agua, por lo que no tienen inters en esclarecer todo detalle de los derechos de agua. En
las sesiones iniciales deben analizarse los motivos de los opositores y asegurarse que
estos no sean un impedimento para el futuro desarrollo del proceso.
La base para el reordenamiento es una lista de derechos de agua. En caso de que tales
listas no existan o tengan muchas falencias (suelen no introducirse cambios por herencia o compraventa), hay que organizar un proceso de consolidacin de los derechos
existentes.
Para la consolidacin debe contarse con una lista inicial de derechos de agua, que se
pone a consideracin para la revisin colectiva. Regularmente se publican listas actualizadas con las modificaciones sugeridas por los usuarios, hasta llegar a una lista final por
todos reconocida como la lista de derechos consolidados.
El xito del proceso de consolidacin depende de:
~ La presencia de autoridades que pueden dirimir en caso de disputas.
~ La transparencia del proceso de actualizacin.
~ El tiempo necesario para que todos tengan las oportunidades suficientes para declarar sus derechos y reclamar eventuales errores.
En cuanto a la solucin de disputas, se experiment que en sesiones pblicas se puede
explotar exitosamente la memoria colectiva sobre los cambios pasados en los derechos.
Sobre la base de la lista de derechos consolidados puede iniciarse el proceso de reordenamiento de la propuesta de entrega y los roles de riego. Esta actividad puede ejecutar
un tcnico facilitador, pero requiere de la retroalimentacin frecuente por parte de los
usuarios, tanto para dar a conocer los avances, como para recibir observaciones al respecto.
En todo proceso de reordenamiento hay gente descontenta por cambios desfavorables
en su caso personal (por ejemplo por cambio de riego de da al de noche). Al final del
proceso de reordenamiento se buscan soluciones para los casos individuales (por ejemplo mediante la reubicacin en el rol de riego).
La implementacin de los roles reordenados, requiere de una buena preparacin de los
jueces de agua y dirigentes. Es aconsejable contar con un colchn de agua para compensar por eventuales prdidas de agua a causa de equivocaciones.

71

Diseo de la Gestin de agua de Embalses

10.3. Problemas relacionados con el rea de inundacin y nivel de agua


10.3.1. Indemnizacin de bienes inmuebles en el rea inundada

En la mayora de los casos, en el rea de inundacin de un embalse nuevo se encuentran


bienes inmuebles (terrenos o edificaciones) que despus de la construccin de la presa
quedarn por debajo del agua.
Si son bienes de valor excepcional, estos deben trasladarse hacia un lugar seguro. El
ejemplo ms famoso de traslado es el del templo de Abu-Simbel en el sur de Egipto: para evitar su inundacin por el agua de la presa Aswan, se lo reconstruy piedra por piedra en una de las orillas. En Bolivia, se conocen por ejemplo traslados de cementerios.
Para los dems casos, debe pagarse a los propietarios una indemnizacin para los bienes
por inundarse.
El rea de inundacin se define como el rea por debajo del nivel mximo del agua (lo
que coincide con la curva de nivel de la altura mxima de la presa), considerando adems una franja de servidumbre de paso, de unos metros de ancho y cuya altura depende
de la pendiente del terreno.
En la prctica, el precio de la indemnizacin suele ser un tema de negociacin local. Si
se trata de propiedades de uno o varios socios del sistema de riego, se resuelve la indemnizacin mediante negociaciones internas en la organizacin beneficiaria, lo que
normalmente no genera problemas mayores.
Son ms complejos los casos de perjudicados que no se benefician de la construccin de
la presa. En tales casos debe organizarse un proceso de negociacin entre los beneficiados y los perjudicados para determinar el precio por pagarse. Es aconsejable dejar la
responsabilidad plena de este proceso con la organizacin beneficiada y evitar que intervengan instituciones externas para i) asegurar que los arreglos por lograrse cuenten
con el respaldo local y ii) evitar que los perjudicados intenten negociar precios exorbitantes con la institucin financiera.
Todas las negociaciones sobre las indemnizaciones son negociaciones bajo presin,
porque la obstruccin por parte de los perjudicados puede inhabilitar la ejecucin de todo un proyecto. Hay que evitar que esta presin se convierta en una extorsin. Los beneficiarios suelen contar con herramientas ms efectivas para evitar que as ocurra.
En caso de que no pueda lograrse un acuerdo con los perjudicados, es posible que el
Gobierno Municipal de la jurisdiccin en cuestin inicie un proceso de expropiacin de
los terrenos y bienes en el rea de inundacin, declarndose esta rea de necesidad o
utilidad pblica. En tal caso, el precio de las propiedades por indemnizarse es fijado
mediante un peritaje por parte de la Superintendencia Agraria.
Para evitar reclamos posteriores, se recomienda registrar formalmente cualquier compra
de bienes en el rea de inundacin. Esto requiere que los propietarios tengan sus papeles de propiedad en orden, lo que en muchos casos obliga a ejecutar un proceso de saneamiento rpido. La institucin responsable de la ejecucin de un proyecto de construccin de presa, debe contemplar estas actividades adicionales en su cronograma de
trabajo.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

10.3.2. Conflictos en cuanto al nivel del agua

Ocurre regularmente que alrededor de un embalse se desarrollan actividades agrcolas


estimuladas por las favorables condiciones de humedad.
Para que estas actividades no entren en conflicto con los intereses de los usuarios del
embalse, deben definirse acuerdos claros con los vecinos de la laguna en cuanto a:
~ El nivel de inundacin permitido.
Por debajo de este nivel puede cultivarse a riesgo propio. El hecho que haya sembrados no puede impedir el llenado del embalse.
~ Fechas de inundacin:
Se puede definir una fecha mxima para cultivar dentro del vaso de inundacin.
Despus de la fecha mxima los dueos del embalse tienen el derecho de llenar su
embalse sin ser responsables de eventuales prdidas a los cultivos.
La importancia de los acuerdos incrementa en periodos de repetidos llenados deficientes, porque los vecinos del embalse pueden reclamar la continuidad del derecho de uso
del terreno.
Similares conflictos de inters pueden existir entre el uso de agua para riego y para la
pesca (los pescadores no quieren que se vaci el embalse y tapan su salida para evitar la
desaparicin de sus peces) o para el recreo (por ejemplo restaurantes con embarcaderos
requieren un nivel de agua mnimo).
En cada caso hay que analizar los distintos intereses y definir una propuesta de gestin
adecuada.
Los regantes deben formalizar el derecho de usufructo sobre su agua, para evitar que los
beneficiarios de otros usos puedan imponer sus reglas (por ejemplo sobre la base de un
permiso de caza y pesca) y restringir el uso de agua para riego.

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Diseo de la Gestin de agua de Embalses

Bibliografa
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