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ALLSSEESS
LH-UMSS
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e-mail: lhumss@hotmail.com
msc-rrhh@centroagua.org
Centro A G U A
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Casilla 4926 Cochabamba
Tel. (591) - 4 4234993 Fax: 4250329
e-mail: centroagua@centroagua.org
msc-riego@centroagua.org
INDICE
Datos generales................................................................................................................... 4
Programa............................................................................................................................. 5
1. Aspectos generales del embalsamiento de agua ............................................................. 6
1.1. Presas, embalsamiento y gestin de agua................................................................ 6
1.2. Discusin internacional sobre la conveniencia de presas grandes .......................... 7
2. Caractersticas de presas................................................................................................. 9
2.1. Clasificacin de presas ............................................................................................ 9
2.1.1. Presas de relleno ............................................................................................... 9
2.1.2. Presas de hormign......................................................................................... 10
2.2. Factores incidentes en la seleccin de tipo de presa.............................................. 10
2.2.1. Geologa de la fundacin................................................................................ 10
2.2.2. Topografa ...................................................................................................... 11
2.2.3. Disponibilidad de material para la construccin ............................................ 11
2.2.4. Otros aspectos................................................................................................. 12
2.2.5. Conclusiones para la seleccin de tipo de presa............................................. 12
2.3. Presas de tierra....................................................................................................... 13
2.3.1. Clasificacin ................................................................................................... 13
2.3.2. Componentes de una presa de tierra ............................................................... 13
2.3.3. Materiales de construccin ............................................................................. 14
2.3.4. Criterios de estabilidad ................................................................................... 14
2.3.5. Detalles constructivos..................................................................................... 16
2.3.6. Cuidados durante la operacin ....................................................................... 16
2.4. Presas de gravedad ................................................................................................ 17
2.4.1. Caractersticas generales................................................................................. 17
2.4.2. Caractersticas del hormign empleado en presas de gravedad ..................... 19
2.4.3. Estabilidad y seguridad................................................................................... 19
2.4.4. Operacin, control y monitoreo...................................................................... 19
2.4.5. Informacin general del RCC......................................................................... 20
2.5. Vertedero de excedencias ...................................................................................... 20
2.5.1. Objetivo del vertedero de excedencias ........................................................... 20
2.5.2. Tipos de vertedero de excedencias ................................................................. 20
2.5.3. Dimensionamiento.......................................................................................... 21
2.6. Obra de toma ......................................................................................................... 23
2.6.1. Capacidad de la toma...................................................................................... 24
2.6.2. Tipos de tomas................................................................................................ 24
2.6.3. Componentes de una obra de toma................................................................. 25
2.6.4. Localizacin de las tomas............................................................................... 25
2.7. Descarga de fondo ................................................................................................. 26
Datos generales
Nombre de la materia:
Elaboracin
Docentes
Cooperador
Cooperacin
Reconocimiento:
El contenido y material para este curso fueron desarrollados a partir de experiencias de diseo de la gestin de
agua de embalses en proyectos de riego recientemente ejecutados en Bolivia (Comarapa, Sacaba, Incahuasi).
La consultora alemana GFA Terra Systems fue responsable para el desarrollo de los conceptos y prcticas introducidos. Agradecemos su gentileza por permitirnos utilizar las lecciones aprendidas en este curso.
Las actividades de la GFA Terra Systems fueron financiadas por el Kreditanstalt fr Wiederaufbau y las respectivas Prefecturas a cargo de la ejecucin de los proyectos mencionados.
Programa
Lunes 10.11
T: Introduccin general;
T: Caractersticas de presas:
tipos de presas, componentes
de presas.
T: Embalsamiento y regulacin de agua: tipos de embalsamiento, formas de distribucin de agua.
PH / AR / PH
P: Revisar diseos de presas
y elaborar curvas altura
volumen rea de inundacin
AR
Lunes 17.11
P: Visita Comarapa
Explicacin de hidrologa del
embalse, zonas de riego,
derechos de agua, cupos
productivos, hilos paralelos,
caudales de operacin.
AR / PH
Martes 11.11
T: Diseo colectivo de la
gestin de embalses
T: Pasos en el diseo de la
gestin de embalses:
* Principios bsicos de la
gestin de embalses: derechos de agua, cupos productivos.
* Caractersticas de la gestin en la zona de riego.
* Propuestas de entrega.
PH
Ejemplos de diseo de la
gestin:
* Sacaba
* Incahuasi
* Comarapa
AR
Martes 18.11
P: Continua visita Comarapa
AR
Mircoles 12.11
T: Pasos en el diseo de la
gestin de embalses:
* Esquema de distribucin.
* Plan de operacin de la
presa.
T: Operacin del embalse
sobre la base de la gestin
definida; actividades de operacin, optimizacin de la
operacin
Jueves 13.11
P: Continua prctica
Viernes 14.11
T: Organizacin de sistemas
de embalses
T: Mantenimiento de presas
AR
P: Elaborar esquema de distribucin y plan de operacin
de embalse: propuesta de
entrega (hilos, caudales),
esquema de distribucin
(calendario), plan de operacin (apertura / cierre de la
compuerta).
AR
Mircoles 19.11
P: Visita Sacaba
Visita de las obras
AR
T: Temas especiales
* Reordenamiento de gestin
existente.
* Estrategias para manejar
inseguridad: llenado
incompleto.
* Estrategias en cuanto a los
aportes de beneficiarios.
PH
Jueves 20.11
P:Continua visita Sacaba
Entrevistas con dirigentes de
los sistemas de embalse
AR
P: Elaborar Hoja electrnica
de control de largadas. Aplicar a datos reales.
P: Elaborar presupuesto de
mantenimiento
AR
Viernes 21.11
P: Elaboracin de Informe
basado en preguntas gua
Ex: Examen final
AR
AR
AR
Una presa es una obra hidrulica que permite, generalmente a travs de la creacin de
una capacidad de embalsamiento, un manejo controlado de agua para satisfacer diferentes requerimientos como:
~ Dotacin de agua en pocas determinadas (riego, agua potable).
~ Generacin de energa elctrica.
~ Proteccin contra crecidas.
~ Retencin de sedimentos.
~ Recarga de fuentes subterrneas.
~ Navegacin.
~ Recreacin.
Entre las principales razones para construir presas en la zona Andina, se encuentran:
~ Las caractersticas de la oferta natural del agua limitan las posibilidades de su
aprovechamiento.
~ La poblacin crece y con ella sus demandas de agua.
~ La creciente demanda de productos agrcolas regadas precisa un suministro de agua
ms seguro y mejor distribuido.
~ Cada ao se pierde 1% de la capacidad de los embalses por sedimentos.
La gestin de los embalses generados mediante la construccin de presas concierne todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento del agua del embalse en el
tiempo y espacio, incluyendo la planificacin y toma de decisiones, la distribucin fsica del agua, la operacin y el mantenimiento de la infraestructura, ms la organizacin
necesaria para efectuarlas.
Las caractersticas de la gestin del embalse dependen de los objetivos de uso y aprovechamiento de sus aguas.
La combinacin de objetivos puede generar intereses conflictivos en cuanto al manejo
del agua. Ejemplos:
~ Los fines recreativos y de crianza de peces requieren que se mantenga un cierto volumen de agua en el embalse, mientras que en caso de riego o agua potable se prefiere usar toda el agua acumulada.
~ Para agua potable o hidroelectricidad se requiere largar caudales ms o menos constantes en el tiempo, mientras que para el riego pueden requerirse largadas interrumpidas (con caudales mayores).
La construccin de presas y el embalsamiento de agua pueden tener algunas desventajas, principalmente en los aspectos medioambientales y sociales:
~ Toda construccin de infraestructura tiene efectos negativos para el medio ambiente. En cada caso hay que estudiar la relacin entre efectos positivos y negativos antes de decidir a favor de la construccin de una presa.
~ Muchas presas han generado problemas sociales, por ejemplo por la necesidad de
reubicar gente afectada por la inundacin del vaso.
Para ayudar en mejorar la toma de decisiones sobre la pertenencia de encarar un proyecto de presa grande, la CMR recomienda aplicar un enfoque basado en el reconocimiento de los derechos y en la evaluacin de riesgos. Elabor pautas concretas para los
procesos de toma de decisiones sobre tales proyectos.
En Bolivia existen pocas presas grandes, pero su nmero va en aumento (se estima en
un ritmo de hasta 5 presas grandes por ao). Por el momento no se comprob en qu
grado estas presas generan problemas similares a los sealados por la CMR. Por su reducido tamao, su ubicacin en cuencas lejanas y poco pobladas y por las condiciones
fsicas y hidrolgicas, sus impactos negativos parecen ms reducidos, pero deben estudiarse para cada caso especfico.
De igual manera hay que analizar los efectos de presas menores, de las cuales tambin
se construyen entre 5 a 10 por ao.
2. Caractersticas de presas
2.1. Clasificacin de presas
Las presas pueden clasificarse de acuerdo a varios criterios como el tipo de material
predominante utilizado en su construccin, la finalidad principal o su altura.
La clasificacin de empleo comn es por el tipo de material predominante en su cuerpo.
En este contexto las presas se clasifican en dos grupos :
~ Presas de relleno
Presas de tierra
Presas de enrocado
Presas mixtas (enrocado y tierra)
~ Presas de hormign Presas de gravedad
Presas de gravedad alivianada (contrafuerte)
Presas de arco
Espaldones
Enrocado
Pantalla
Nucleo
ENROCADO
RELLENO-ZONIFICADA
T ablero
HORMIGON - GRAVEDAD
HORMIGON - ARCO
Contrafuerte
HORMIGON - CONTRAFUERTE
Presas de tierra
Son presas en cuya seccin predominan materiales como arcilla, limo y grava, colocados y compactados con equipos convencionales de movimiento de tierras. Las fuerzas
son soportadas por gravedad. Se adaptan bien a cualquier alineamiento que se requiera
darle.
Presas de enrocado
Son presas construidas con fragmentos de roca, donde el elemento impermeabilizante es
conformado por una pantalla apoyada en el talud aguas arriba o incluida verticalmente
en el centro de la presa. Las fuerzas actuantes son soportadas por gravedad. Estas presas
se construyen generalmente con ejes rectos.
Presas mixtas
Excepcionalmente se construyen presas mixtas, que en toda su longitud tienen tramos
de diferentes tipos de presa (hormign-enrocado, tierra-hormign). El diseo de cada
tramo es de acuerdo con el tipo correspondiente, debiendo tenerse especial cuidado en
las superficies de contacto entre diferentes tipos.
Este tipo de presas puede construirse con los siguientes tipos de hormign:
~ Hormign simple o de masa.
~ Hormign armado.
~ Hormign compactado con rodillo.
~ Mampostera de piedra con mortero.
Por el mecanismo de soporte de las fuerzas, se dividen las presas de hormign en:
Presas de gravedad
Son presas construidas con hormign o mampostera de piedra en las cuales las cargas
actuantes sobre ella son soportadas por su peso propio. La estabilidad de la estructura es
asegurada con el peso de la presa. Tienen una seccin transversal aproximadamente
triangular y generalmente su alineamiento es recto.
Presas de gravedad alivianada (contrafuerte)
Son presas de hormign en las que las fuerzas actuantes son soportadas mediante dos
elementos estructurales: un tablero inclinado soportado por contrafuertes que, a su vez,
transmiten las fuerzas a la fundacin. Los elementos estructurales bsicos pueden sufrir
diferentes modificaciones ya sea sustituyendo el tablero recto por segmentos cilndricos
o bien ensanchando notablemente el extremo superior del contrafuerte de forma de unirlos entre s. Generalmente estas presas tienen un alineamiento recto.
Presas de arco
Son presas de hormign que muestran en planta o en perfil un alineamiento curvo con
convexidad hacia aguas arriba. En ellas la mayor parte de las fuerzas actuantes son
transmitidas mediante el efecto arco a los estribos.
10
~ La existencia de una falla activa que atraviesa el sitio de presa con posibilidades de
desplazamiento o de un sistema de diaclasas desfavorables para la estabilidad de los
estribos bajo la accin de los esfuerzos transmitidos descartan las presas de hormign.
~ Las condiciones de la fundacin que se traduzcan en filtraciones excesivas a travs
de ella, favorecen la alternativa de una presa de tierra, pues su mayor ancho en la
base alarga el paso de la filtracin y en consecuencia las disminuye.
~ En general, desde el punto de vista geolgico, las presas de tierra son las ms verstiles por ser menos exigentes.
~ Cualquier tratamiento para mejorar las condiciones de la fundacin encarece notablemente el costo total de la presa y siempre queda la incertidumbre de su efectividad.
2.2.2. Topografa
Una vez que se compruebe la factibilidad geolgica del sitio de presa, la topografa tiene una gran importancia:
~ En presas de tierra y enrocado, la configuracin topogrfica es rara vez limitante,
pues se adaptan fcilmente a cualquier forma. El problema en estos caso se encuentra en la ubicacin de las obras hidrulicas complementarias. Pero, si el valle es estrecho y diverge rpidamente hacia aguas arriba y/o abajo, para presas altas el volumen del terrapln puede crecer desproporcionadamente encareciendo la obra.
~ Las presas de gravedad son las ms verstiles entre las de hormign, pues se adaptan a una buena variedad de alturas y anchos de valles
~ La presa de contrafuerte se adapta bien a valles anchos cuando la presa es relativamente baja, pero tambin pueden ser utilizadas en valles ms estrechos.
~ Las presas de arco son adecuadas para valles angostos y con configuracin ms o
menos simtrica. Cuando el valle es relativamente ancho con relacin a la altura de
la presa el efecto arco tiende a desaparecer. Cuando la relacin entre la longitud y la
altura de la presa es mayor a 5, la presa en arco deja de ser econmica.
~ En general, desde el punto de vista topogrfico, las presas de tierra, enrocado y de
hormign gravedad son las ms verstiles.
11
Hidrocombinacin
El emplazamiento de las obras hidrulicas complementarias (toma, vertedero de excedencias, desage de fondo, eventuales desvos) incide en la seleccin del tipo de presa.
En general puede decirse que como las estructuras hidrulicas son de hormign, las presas de enrocado y tierra no son aptas para contenerlas en su cuerpo, en cambio las presas de hormign de gravedad s.
Actividad ssmica
En general las presas de hormign se comportan bien ante eventos ssmicos. Las presas
tipo arco tienen mejor comportamiento. Las presas de relleno tienen un comportamiento
y riesgo an discutibles (posibilidad de licuefaccin).
Tecnologa (conocimiento, control, materiales y equipos)
Las presas de arco requieren de mayor conocimiento y mejor tecnologa en materiales y
equipos. Las presas de relleno requieren de tecnologa sencilla y tienen una ejecucin
ms mecanizada. Las presas de hormign requieren de mayor control de ejecucin.
Impacto ambiental
En la construccin de las presas se afectarn varias partes del terreno: sitio de construccin obras, bancos de prstamo, inundacin de vaso y campamentos. Las presas de relleno requieren un gran movimiento de tierras.
Costo
Es incidente en todo tipo de presa. El estudio econmico correspondiente a la seleccin
del tipo de presa debe hacerse considerando como un conjunto la presa y las obras
complementarias necesarias (toma, vertedero de excedencias y desage de fondo).
Las presas de tierra son la mejor solucin cuando existen suficientes materiales de construccin en las cercanas y la fundacin esta constituida esencialmente por suelos y no
roca.
Las presas de tierra son frecuentemente la mejor solucin cuando existen suficientes
materiales de construccin en las cercanas, la fundacin est constituida por rocas y el
valle es ancho.
En cualquier otra situacin, cualquier tipo de presa es factible y todas deben ser consideradas como alternativas.
12
Terraplen homogeneo
(permeabilidad k)
Espaldn
k2 > k1
Nucleo
k1
Espaldn
k2 > k1
En la seccin tpica de una presa de tierra (zonificada) pueden observarse los siguientes
elementos:
~ Ncleo:
Es el elemento que le da las condiciones de impermeabilidad necesarias a la presa,
Normalmente est construido con material arcilloso clasificado con baja permeabilidad. Dependiendo de las caractersticas de la fundacin puede disponerse de un
dentelln para reducir el flujo por debajo la presa.
~ Espaldones
Son los componentes que dan estabilidad a la presa; sus taludes dependern del tipo
de material disponible y de las caractersticas de la presa (altura). Como referencia
se indica que muchas presas tienen el talud aguas arriba con inclinacin 1:2 y el de
aguas abajo 1:2.5. Los espaldones tienen mucha mayor permeabilidad que el ncleo
~ Filtros
Son los elementos que aseguran la adecuada transicin entre los diferentes tipos de
materiales y granulometras en el cuerpo de la presa y evitan que los granos del material ms fino pasen al material ms grueso. Entre dos tipos de materiales en contacto no puede existir una diferencia de permeabilidad mayor a 100; de lo contrario
debe considerarse un filtro.
~ Drenes
Son los elementos que permiten controlar y evacuar en forma segura las filtraciones
normales que ocurren por el cuerpo de la presa. Con su adecuada implementacin
puede evitarse situaciones de alto riesgo para la seguridad de la presa.
13
~ Estructuras complementarias
Son las estructuras hidrulicas para poder disponer la salida regulada de las aguas
embalsadas. Incluye la obra de toma, vertedero de excedencias y desage de fondo.
Cuando la presa no es muy alta y no se esperan avenidas mayores, las obras hidrulicas complementarias pueden contenerse en una solas estructura (obra combinada),
de lo contrario cada obra estar dispuesta segn las condiciones particulares.
Eje
Filtro
T alud aguas abajo
(1:2.0)
Corona
Proteccin
Proteccin
Espaldn
Espaldn
Nucleo
Pie
Dren
Base
Pie
Dentelln
Fundacin
Pantalla
ANALISIS DE ESTABILIDAD
14
Momento resistente
Momento actuante
> 1.50
~ En el cuerpo de las presas de tierra existe una red de flujo que se genera de acuerdo
a factores como:
Conformacin interior del terrapln (ubicacin de los diferentes elementos).
Condiciones de la fundacin.
Caracterstica de los materiales del terrapln y de la fundacin.
Condiciones externas (como el nivel de agua).
~ Para que esta red de flujo se desarrolle en condiciones controladas, sin poner en
riesgo la seguridad de la presa, se dispone un sistema de drenaje que resulta en un
flujo mnimo evacuado al pie de la presa aguas abajo. Su medicin sirve como punto de control de las filtraciones en el cuerpo de la presa.
~ Para reducir las filtraciones debe limitarse el gradiente hidrulico i = H / L. As
pueden controlarse las velocidades hasta valores admisibles para el tipo de material
en la zona crtica. Para esto es recomendable la inclusin de un dren de pi.
15
Dimensionado de la corona
~ Su ancho depender de las condiciones de estabilidad y del requerimiento vial (camino).
Proteccin de taludes
~ Son la parte visible, tanto aguas arriba como aguas abajo, del terrapln. Son una
parte dbil por encontrarse expuestos a la accin de agentes erosivos como: oleaje,
precipitacin y vientos. Debe tomarse especial atencin para su proteccin: con enrocado o con tepes.
Bordo libre
~ Su evaluacin debe considerar: crecida mxima (tiempo de retorno = 500 o 1000
aos).
Asentamientos
Sobreelevacin de la cresta
(para absorber asentamientos)
16
Impermeabilizacin
~ Normalmente, durante la operacin de las presas, los vasos sufren un proceso de
impermeabilizacin por el proceso infiltracin sedimentacin.
Son presas construidas con hormign que soportan las cargas actuantes sobre ellas por
su peso propio (la estabilidad de la estructura es asegurada con su peso propio). Estas
presas transmiten verticalmente los esfuerzos a la fundacin, que debe tener caractersticas adecuadas para soportarlos.
En el cuerpo de estas presas existe un desarrollo de fisuras, visibles en sus partes expuestas, porque en el hormign existen fuertes esfuerzos internos generados por el calor
de hidratacin del cemento. Esta situacin debe controlarse con la adecuada dosificacin de cemento y debe repararse en caso necesario.
Estas presas requieren de fundaciones fuertes constituidas por roca sanas y duras, capaces de resistir los esfuerzos de compresin transmitidas por el cuerpo de la presa.
La seleccin de la fundacin debe considerar que estas presas no tienen buena tolerancia a las deformaciones y asentamientos, por los grandes esfuerzos que stos generan
incluyendo los de traccin. El hormign no tiene buen comportamiento a la traccin.
Para su construccin las presas de gravedad son divididas longitudinalmente en bloques
(monolitos) entre los cuales se prevn juntas de contraccin. Cada bloque tiene un comportamiento estructural individual; aunque en algunos casos las juntas son dispuestas de
tal forma de lograr un comportamiento estructural de grupo entre los bloques.
Estas presas incluyen en su cuerpo sistemas de drenaje que permiten reducir las subpresiones que son desfavorables para la estabilidad de la presa. Normalmente se dispone un
sistema vertical de drenaje a lo largo de las juntas de contraccin, cerca de la cara aguas
arriba. Tambin se dispone de galeras longitudinales con drenes dispuestos a lo largo
de su desarrollo.
Cabina de mandos
Corona
Vertedero
Galera de
inspeccin
Galera principal
inspeccin - operacin
Vlvulas
Conduccin
Disipador
Fundacin
PRESA DE GRAVEDAD
18
ESTABILIDAD AL VUELCO
FS > 1,50
En las presas de gravedad normalmente puede construirse una cabina de mandos para
desde ah controlar el funcionamiento de los diferentes accesorios que permitan operar
adecuadamente la presa.
19
Al interior del cuerpo de las presas de gravedad ocurren fenmenos fsico-qumicos que
deben ser debidamente monitoreados y controlados
~ Filtraciones.
~ Desplazamientos relativos.
~ Esfuerzo por variaciones de temperaturas.
Para este efecto, debe disponerse de una red de sensores instalados durante la construccin en diferentes lugares del cuerpo con terminales que llegan hasta la cabina de control de mandos, desde la cual es posible detectar cualquier anomala. Normalmente los
sensores son de temperatura, de desplazamiento, de presin de agua y de filtraciones.
El Hormign compactado por rodillo (RCC, por sus sigla inglesa Roller Compacted
Concrete) es un hormign con caractersticas especiales cuyo empleo en presas de gravedad es cada vez mayor por dos aspectos bsicos:
~ Requiere menor tiempo de construccin efectiva.
~ Tiene un costo relativamente menor con relacin al hormign convencional.
El RCC es un hormign seco, tiene menor cantidad de cemento que el hormign convencional, pero se respeta la relacin agua / cemento, no requiere encofrado y su costo
es menor.
La desventaja del RCC es que tiene permeabilidad mayor que el hormign convencional; su permeabilidad vertical es similar pero su permeabilidad horizontal es 100 veces
mayor.
En cada caso se puede considerar la presencia de pilas intermedias (por ejemplo para
soportar la cabina de mandos o la corona de la presa si est integrada a algn camino),
cuyo efecto hidrulico es la reduccin de la longitud efectiva de vertido.
En cuanto a la seleccin del tipo de perfil del vertedero se debe considerar aspectos netamente hidrulicos. Uno de los mas conocidos es el perfil Creager que simula la napa
natural de vertido del agua evitando condiciones no deseadas en el escurrimiento, como
son por ejemplo las subpresiones que ofrecen riesgo de cavitacin.
2.5.3. Dimensionamiento
Las dimensiones del vertedero de excedencias se determinan en funcin de la interrelacin de los siguientes factores:
~ Caudal mximo de avenida asumido para un determinado periodo de retorno.
~ Caractersticas topogrficas del vaso.
~ Proceso previsto para la evacuacin de aguas (respuesta rpida o lenta).
~ Consecuencias de falla y riesgo de dao aguas abajo del embalse (seguridad).
~ Costo del vertedero.
El caudal de crecida est en funcin de los siguientes parmetros:
~ Tipo de cuenca de aporte (cuenca propia o trasvase de cuencas).
~ Caractersticas de la cuenca de aporte (tamao, forma, tipo de respuesta).
~ Caractersticas de precipitacin de la cuenca de aporte.
En todo caso, la capacidad del vertedero debe ser mayor o igual al del caudal de diseo
que es el caudal mximo de salida correspondiente a la mxima avenida prevista (TR,
probabilidad, riesgo). El diseo se realiza con la evaluacin del proceso conocido como
trnsito de avenidas. Los resultados bsicos de dicha evaluacin pueden observarse en
la figura siguiente:
21
70
0,70
60
0,60
50
0,50
40
0,40
30
0,30
20
0,20
10
0,10
0
0,00
1,00
2,00
3,00
TIEM PO
donde:
5,00
0,00
6,00
(hr)
4,00
Tirante vertedero
CAUDAL
(m3/
H ID R O G R AM AS D E C R EC ID A
-EFEC TO D E R ETEN C IO N -
Q
H
L
2
* L * 2* g * H 3/ 2
3
En las presas rsticas el vertedero de excedencias suele estar subdimensionado. En consecuencia pueden ocurrir rebalses por encima del cuerpo de la presa, que en casos extremos puede llevar a su colapso.
La prctica muestra que los usuarios de presas tienden a querer elevar el nivel del vertedero por considerarlo innecesariamente bajo y una prdida de espacio de almacenamiento. De hecho, en varias presas construidas, despus de pocos aos de operacin,
se elevaron los vertederos de excedencia.
Si bien con estas acciones se logra almacenar ms agua, paralelamente se pone en grave
riesgo la seguridad de la presa porque genera la posibilidad de un rebalse por encima de
la corona de la presa, que es fatal e inaceptable en el caso de presas de tierra.
22
En el caso de presas de gravedad (hormign) esta situacin no deja de tener grave riesgo, pero es ms tolerable por las caractersticas propias del tipo de presa (fundacin en
roca y mayor resistencia a la erosin).
Para evitarlo, debe informar y concienciarse a los beneficiarios en cuanto a las razones
y exigencias respecto a las dimensiones y niveles del vertedero de excedencias y de la
corona.
Como ejemplo se presentan fotografas de los vertederos de las presas: Achocalla, La
Caada, Laka Laka y El Tranque:
Su funcin es permitir la salida regulada de agua con el propsito de satisfacer las demandas correspondientes. Las tomas deben proyectarse de forma tal que permitan un
apropiado acople entre disponibilidades y demandas, sujetas a los usos que debe cubrir
el embalse (riego, agua potable, hidroelectricidad).
23
En casos de emergencia, las tomas pueden servir eventualmente como desage de fondo.
Cabina de mandos
Galera principal
inspeccin - operacin
Vlvulas
Canal de
aproximacin
Conduccin
Disipador
Una toma debe tener la capacidad suficiente para satisfacer la demanda mxima en las
condiciones ms desfavorables de operacin del sistema.
La variacin cronolgica de la demanda depende del tipo de uso. Para abastecimiento
urbano la salida de agua tiende a ser relativamente constante, mientras que en un embalse para riego la demanda es variable. En este ltimo caso la toma debe ser capaz de
cubrir el valor pico de la demanda.
Por otra parte, el caudal de agua que saldr por la obra de toma depender de la carga
disponible (la altura de agua en el embalse).
Las obras de toma pueden clasificarse de acuerdo con su objeto, con su distribucin fsica y estructural o con su operacin hidrulica.
Desde el punto de vista hidrulico las tomas se clasifican en:
~ Tomas a presin; son aquellas donde el flujo ocurre en su totalidad bajo presin. Su
mecanismo de control normalmente se encuentra aguas abajo de la presa. En estas
tomas existe menor prdida de carga que en las de flujo a superficie libre. Por esta
razn este tipo de toma es indispensable para plantas hidroelctricas. Hay mayor
exigencia en cuanto a la calidad de la conduccin por el cuerpo de la presa en vista
de las fuertes presiones a las que puede estar sometida.
~ Tomas a superficie libre; son aquellas donde el flujo ocurre en su totalidad a superficie libre. Su mecanismo de control normalmente se encuentra aguas arriba de la
24
presa. En estas tomas existe mayor prdida de carga que en las de presin. Estas
tomas son viables en presas bajas, donde la capacidad de operacin puede ser creada
por compuertas reguladoras. Ejemplo: Angostura, Achocalla.
~ Tomas mixtas; son aquellas donde el flujo ocurre parcialmente a presin y a superficie libre. Su mecanismo de control se encuentra en la parte intermedia de la conduccin. Estas tomas son excepcionalmente elegidas, cuando las condiciones particulares del proyecto as lo exijan. Debe tomarse en cuenta la accesibilidad al punto
de control y el costo que esto representa, adems de las exigencias para el tramo de
conduccin bajo presin.
Dependiendo de la forma de captacin de las aguas del embalse, las tomas se clasifican
en:
~ Tomas por gravedad; donde todo el flujo ocurre por gravedad. Normalmente se usa
este tipo de captacin.
~ Tomas por bombeo; donde se requiere el suministro de energa para extraer las
aguas del embalse. Su eleccin est en funcin de la exigencia natural, por ejemplo,
de la relacin altimtrica entre el embalse y la ubicacin del grupo beneficiario. Representa fuerte costo de operacin.
De acuerdo al tipo de descarga y a las condiciones (forma) de conduccin puede identificarse:
~ Toma con descarga a ro.
~ Toma con descarga a canal.
~ Toma con descarga a tubera forzada.
~ Tomas con cauce formado por canal abierto.
~ Tomas con cauce formado por conducto cerrado.
25
La descarga de fondo es una obra de evacuacin en el fondo del embalse y tiene similar
comportamiento hidrulico que una toma.
Las descargas de fondo se implementan en las presas con dos propsitos generales:
~ Vaciar total o parcialmente el embalse en situaciones de emergencia.
~ Evacuar el mayor volumen posible de sedimento depositado, evitando la prdida de
capacidad de almacenamiento del embalse y prolongando su vida til.
El diseo de esta obra est ligado con el diseo del resto de las obras complementarias.
Para fines de ahorro de costos de obra, en algunas situaciones, pueden integrarse con
otras obras en una obra combinada.
La curva de descarga de un desage de fondo responde a la relacin:
Q = c * A * 2 * g * H 1/ 2
Q
caudal de salida (m3/s)
H
Carga de agua sobre el CG de la abertura (m)
A
apertura del desage (m2)
c
coeficiente de descarga (0.55-0.85)
g
aceleracin de la gravedad (9.81 m/s2)
El uso de la descarga de fondo para la eliminacin de los sedimentos es un tema discutible por la baja eficacia en su funcionamiento y por la necesidad de utilizarse el agua
de las primeras crecidas que en ocasiones de alta necesidad pueden representar importantes prdidas de agua. Su efectividad es mayor en vasos estrechos y con caudales
grandes de crecida.
Una solucin alternativa para la entrada de sedimentos es asegurar un volumen muerto
suficiente para absorber el sedimento previsto. Sin embargo, en cuencas con gran aporte
de sedimentos o embalses relativamente pequeos, la vida til del embalse puede acortarse tanto que puede hacerlo improductivo. En tales situaciones las descargas de fondo
pueden dar una solucin.
donde:
26
Ranura para
stoplog
Descarga
de fondo
DESCARGA DE FONDO
ESQUEMA EN OBRA COMBINADA
27
V
es el volumen de agua almacenado para un nivel H
H
es la altura de agua
a, b, c son coeficientes del ajuste, a determinarse
De igual forma, aunque con menor precisin, es posible ajustar los datos de altura de
agua y superficie inundada.
S = j*H 2 +k*H +l
donde:
S
es la superficie inundada para un nivel H
H
es la altura de agua
j, k, l son coeficientes del ajuste, a determinarse
En embalses con considerable arrastre y deposicin de sedimento estas curvas pueden
ser afectadas. Por esta razn debe controlarse peridicamente las variaciones en la conformacin del vaso (topografa o batimetra cada 3 o 5 aos) y en caso necesario se debe ajustar las curvas, principalmente la que considera el volumen de agua almacenada
que es ms sensible en este aspecto.
28
Embalse Achocalla
14
4033,10
13
4032,10
12
4031,10
11
4030,10
10
4029,10
4028,10
4027,10
4026,10
4025,10
4024,10
4023,10
4022,10
4021,10
4020,10
0
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
Curva altura-volumen
4019,10
4.000.000
29
Como ejemplo se presenta las curvas de descarga, para diferentes niveles de embalse,
correspondientes a la compuerta de la presa Achocalla:
Presa Achocalla
Operacin Compuerta
Caracterst. compuerta :
H
B
Nivel Base
Cd
Apertura
Inicio flujo
0,76
0,76
4019,20
0,65
0,0106
4,70
m
m
msnm
m / vuelta
vueltas
13
12
10
11
10
9
8
7
12
6
5
4
14
3
2
1
0
0
50
100
150
Caudal
200
250
300
350
400
(litros / segundo)
Para el control del volumen de agua en el embalse se requiere instalar en el embalse una
regla limnimtrica que cumpla con las siguientes condiciones:
~ El cero debe coincidir con el nivel mnimo de operacin.
~ Debe permitir lecturas con intervalos de 10 cm.
~ Debe tener nmeros cada metro.
~ Debe instalarse en un lugar visible y de fcil acceso.
30
Como ejemplo se muestra una fotografa de la escala limnimtrica de la presa Achocalla, pintada en la torre de la obra combinada:
Para el control de los caudales evacuados del embalse es necesario disponer de un medidor de caudal. Este debe ser cuidadosamente diseado considerando los siguientes
factores:
~ Rango de caudales de operacin del embalse.
~ Sensibilidad en la lectura (por ejemplo debe notarse variaciones de 5 l/s, si es necesario).
~ Condiciones aguas abajo del embalse.
~ Costumbre de mantenimiento de los usuarios.
Existe una serie de tipos de medidores de caudal, debiendo elegirse el apropiado para
las condiciones citadas. Como referencia se indica que:
~ Los medidores tipo RBC tienen dificultades en su operacin por la deposicin de
sedimentos en el canal de aproximacin.
~ Los medidores de estrechamiento de seccin, sin modificacin de la solera, tienen
mejor funcionamiento por las mejores condiciones de autolimpieza.
~ Tambin se debe disponer la calibracin del medidor a la salida de la estructura de
drenaje para observar, registrar y evaluar el flujo a travs del cuerpo de la presa.
31
Como ejemplo se muestra una fotografa del medidor a la salida de la presa Achocalla:
32
agua directamente despus de la poca de lluvia, para volver a contar con el espacio
necesario para la reposicin del volumen usado.
4.2.1. Embalsamiento nico
4.2.2. Regulacin
34
Operativos
Esquema de distribucin
Plan de operacin de la presa
Mantenimiento de infraestructura
Organizativos
Funciones
Procedimientos
Aportes de los usuarios
Sanciones por incumplimiento
Resolucin de conflictos
Asuntos especficos
Inclusin y exclusin de usuarios
Aportes en la construccin de infraestructura
Participacin en la definicin de la gestin
Reglas de juego para toma de decisin
Representacin directa o delegada
Modalidades de distribucin, frecuencia de riego,
turnos de usuarios, caudal de distribucin
Fechas de largadas, caudal de operacin, actividades de control
Mantenimiento rutinario, preventivo y de emergencia
Cargos, responsabilidades
Definir asuntos operativos, recaudacin de aportes
Mano de obra, efectivo
Multas, trabajos adicionales
Autoridades, procedimientos, apelacin
Segn el tema por definirse varan los roles de los que participan en el proceso, con
mayor o menor aporte de los profesionales y de los usuarios. En todo caso, los resultados del proceso de diseo deben ser consolidados y asumidos por los usuarios, ya que
todos los proyectos de riego en Bolivia buscan generar sistemas autogestionados por los
usuarios.
Existe una cierta secuencia en la definicin de los temas por definirse, aunque sta no
puede manejarse rgidamente. En primera instancia, se definen los temas constitucionales:
~ Mediante los temas constitucionales se establecen el grupo de usuarios y las principales reglas de juego para su cogestin.
~ Una parte importante de los temas constitucionales se define antes del inicio de actividades de construccin, porque tambin incide en las condiciones para crear los
derechos (por ejemplo divisin de aportes).
35
~ Es esencial que exista el consenso de los usuarios en cuanto a las decisiones tomadas, ya que los temas constitucionales no pueden variarse fcilmente.
Despus se definen los temas operativos:
~ Su definicin sigue el proceso de desarrollo de las obras y puesta en marcha del sistema. No es posible definir todos los detalles operativos de forma anticipada a la
operacin prctica.
~ A los usuarios suele causarles problemas definir la gestin de agua en abstracto,
porque carecen de una vista general de la gestin y nociones concretas sobre caudales, tiempos de riego, etc. Por ello, inicialmente los profesionales tienen que asumir
mayor peso en la elaboracin de propuestas alternativas.
~ Los aportes de los usuarios se vuelven ms importantes una vez que obtengan experiencias con las propuestas elaboradas.
~ Durante los primeros aos de funcionamiento, deben generarse posibilidades para
introducir adecuaciones. Para tal fin es til organizar talleres de evaluacin al final
de cada gestin.
De acuerdo con las tareas identificadas, se definen los detalles organizativos:
~ Se definen las funciones principales y asignan a personas con la capacidad suficiente para cumplir con las responsabilidades.
~ La experiencia ensea que un gran nmero de cargos con funciones formalmente
detalladas no es garanta para una organizacin efectiva, porque hay un fuerte incumplimiento por parte de los dirigentes. Pocos asumen el total de las tareas.
La secuencia presentada no refleja la complejidad del diseo de la gestin en la prctica. En realidad, el proceso de diseo es un proceso iterativo, no lineal. Las decisiones
sobre temas posteriores influyen en las decisiones anteriores. Por ejemplo, la definicin
del esquema de distribucin influye en el nmero de familias que pueden tener derecho
de usufructo en el embalse.
36
Experiencia de aprendizaje
~ Generar en los usuarios la experiencia de disear la gestin de agua del embalse,
considerando todos los factores de importancia en definir una gestin adecuada para
la produccin agrcola y que respete los derechos de agua existentes.
~ Facilitar que con esta experiencia sean capaces de llevar adelante un proceso de
moldeado continuo de la gestin sobre la base de experiencias adquiridas con las
propuestas implementadas.
5.3. Concordancia con los requerimientos y deseos de los usuarios
Para generar la concordancia entre la propuesta de gestin y los requerimientos y deseos de los usuarios deben inventariarse los ltimos con los involucrados.
Los requerimientos y deseos de los usuarios se refieren a factores como: el reparto de
los derechos de agua, las pocas de riego y fechas de largadas, los caudales por manejarse, las modalidades de distribucin y la divisin del rea de riego en sectores. Todos
ellos, se discutirn en mayor detalle en las secciones siguientes.
En el diseo de la gestin pueden existir intereses y requerimientos contradictorios entre los (futuros) usuarios. Sus contradicciones pueden ser de ndole socioeconmica, poltica y productiva y pueden variar segn el desarrollo de las fases del proyecto. Al
principio, las contradicciones suelen enfocarse en temas constitucionales: el reparto de
los derechos de agua y los derechos y obligaciones de los distintos grupos de usuarios
(por ejemplo los usuarios nuevos frente a los antiguos). En fases posteriores, sus contradicciones se concentran ms en los temas operativos (definir fechas de inicio de riego, nmero y frecuencia de largadas, etc.).
En el diseo de la gestin, hay que ver hasta qu punto es factible satisfacer los requerimientos y deseos de todos. En casos de contradicciones, hay que buscar las soluciones
de mayor equidad y sostenibilidad.
Los mismos usuarios deben solucionar las contradicciones en los temas constitucionales, eventualmente con ayuda e influencia de profesionales facilitadores. Estas contradicciones pueden ser difciles de resolver, por tratarse de la inclusin y exclusin de
beneficiaros de la fuente de agua.
Las contradicciones en los temas operativos suelen ser de solucin ms simple, por no
tratarse de temas de derecho, sino de cmo se entrega de la forma ms adecuada el agua
del usufructo ya determinado. Para evitar que las contradicciones sean grandes, puede
dividirse la zona de riego en sectores que son ms homogneos en cuanto a sus requerimientos de agua (fecha, frecuencias, caudal).
38
Posibles medidas
Capacitacin (cursillos y capacitacin en accin)
Generar experiencia en la gestin del embalse
Compromiso colectivo para responder a las exigencias colectivas
Sanciones por incumplimiento o inasistencia
Capacitacin a dirigentes / liderazgo
Aumento de contribuciones en mano de obra
Cambiar temporada
Contratar grupos de trabajo para limpieza y mantenimiento
Aumento de los aportes financieros
Medidas de coercin para exigir cumplimiento de aportes definidos
Erradicacin de males manejos, mediante mejora de la administracin.
Si se concluye que es imposible o poco probable que se aumenten las capacidades para
enfrentar los requerimientos de la gestin, debe pensarse en propuestas de entrega alternativas que son menos exigentes en cuanto a las capacidades de gestin, por ejemplo:
~ Planificacin de riego ms sencilla.
~ Unificacin de largadas para los distintos sectores.
~ Menos manipulaciones de la presa.
~ Menores costos de transaccin.
En general, las propuestas menos complejas y ms baratas son las que implican una
menor flexibilidad en cuanto a la distribucin de agua y consecuentemente una menor
productividad del agua.
De las experiencias en proyectos y sistemas con embalses mayores pueden sacarse algunas primeras estimaciones sobre las capacidades de gestin de las organizaciones de
regantes, que se reflejan en la tabla siguiente. En cada caso, debe analizarse las capacidades especficas de la organizacin en cuestin.
Conclusiones generales sobre capacidades de gestin de organizaciones de riego
Capacidad
Conocimiento y habilidades.
Pos/neg
Conclusiones
+
Suele haber experiencia en manejo y reparticin de agua. En
su defecto hay una asimilacin rpida del tema.
39
Capacidad
Capacidades organizativas
Pos/neg
Conclusiones
+
Existe costumbre de reuniones / asambleas y de toma de decisin colectiva.
Existen reglas en cuanto al cumplimiento y sucesin de cargos dirigenciales.
Hay mecanismos de coercin para exigir el cumplimiento de
reglas establecidas.
Los dirigentes de las organizaciones de riego son voluntarios, que no disponen del tiempo suficiente para efectuar las
tareas operativas y de gerencia.
Las organizaciones de riego suelen ser inmediatistas y carecer de una visin o poltica hacia el futuro.
En los sistemas de riego suele haber poca renovacin de dirigentes, ni existe el sistema de transferencia de conocimiento / destrezas.
Las organizaciones de regantes tienen problemas en manejar
grandes cantidades de datos, lo que les complica introducir
reestructuraciones profundas en la gestin.
Disponibilidad de mano de obra
+
En general, las organizaciones de riego cuentan con amplia
disponibilidad de mano de obra.
En muchos casos, existen albailes y cerrajeros que pueden
dirigir trabajos semi-especializados.
40
Esquema de
distribucin
Propuesta de
entrega de agua
Plan de operacin
de la presa
Cabe sealar que el diseo de la gestin del embalse se desarrolla como un proceso iterativo, en el que los elementos se ajustan de acuerdo con el avance en la definicin de
los dems.
41
Los derechos de agua son acuerdos internos sobre las porciones de usufructo que tiene
cada uno de los copropietarios en el agua almacenada. Forman la base para la distribucin de agua entre los copropietarios de un embalse.
Los derechos de agua se definen localmente, de acuerdo con: i) usos y costumbres locales y ii) criterios de equidad.
Los derechos de agua se expresan en volmenes de usufructo. A la vez aluden a reglas
operativas y obligaciones y derechos de participacin en operacin, mantenimiento y
decisin colectiva.
Para ser efectivos deben contar con reconocimiento de propios y ajenos.
En cuanto a los derechos de agua pueden reconocerse por lo menos tres tipos de situaciones de cambio:
~ Situacin 1. Embalses nuevos que no afectan derechos de usufructo existentes.
~ Situacin 2. Embalses nuevos que interceptan un caudal bsico con derechos de
usufructo establecidos.
~ Situacin 3. Embalses mejorados, que aumentan la capacidad de almacenamiento
de un embalse existente
Situacin 2: En los embalses nuevos que cortan un caudal bsico con derechos establecidos, deben reconocerse los derechos existentes, mediante:
~ Un volumen de agua establecido, con derecho de usufructo preferencial (caso Laka
Laka, Sacaba).
~ Un caudal continuo, de similares caractersticas que el caudal bsico afectado (caso
Comarapa).
Situacin 3: En los embalses mejorados suele generarse una diferenciacin entre tipos
de derechos de agua: derechos antiguos y derechos nuevos.
La situacin de los usuarios con derechos antiguos es riesgosa, porque:
~ No hay seguridad en cuanto al llenado del volumen adicional del embalse.
Por esta razn, los antiguos suelen exigir derecho de usufructo preferencial para el
agua antigua, sin ser afectados por la inseguridad del agua nueva.
~ El nmero de usuarios nuevos puede sobrepasar el nmero de antiguos.
En decisiones futuras, por contar con un nmero mayor los usuarios nuevos pueden
retomar decisiones de derecho de usufructo preferencial.
En las tres situaciones, la definicin de los derechos de usufructo sobre el agua nueva,
es un asunto entre beneficiarios, pero con voz y voto de los actores externos.
42
Por tratarse de inversiones pblicas, los encargados de dirigir la inversin deben buscar
la forma ms equitativa para distribuir el agua nueva entre las familias interesadas, tomando en cuenta la cantidad mnimamente necesaria para generar una produccin relevante (cupo productivo).
6.2.2. Cupos productivos y derechos nuevos
En la entrega del agua, los cupos productivos no prescriben el tipo de cultivo por regarse, sino garantizan condiciones relativamente ptimas para la produccin.
La gestin de agua de un embalse debe ser sencilla y transparente, para que todos los
socios de la fuente de agua puedan entender su funcionamiento y controlar el cumplimiento de los compromisos inherentes.
La sencillez en la gestin significa:
~ Generar propuestas de entrega sencillos y fciles de controlar.
~ Mantener constantes (en lo posible) los esquemas de distribucin (rol de riego) entre los grupos y dentro de los grupos.
~ Mantener constantes (en lo posible) los caudales de operacin.
La sencillez de la operacin ayuda a simplificar el manejo de la presa (minimiza el nmero de manipulaciones en la operacin de la presa, simplifica los caudales de salida,
facilita el control del nivel de agua.).
Punto de partida para el diseo de la gestin de agua de un embalse son los requerimientos de riego de los cultivos regados.
Los requerimientos de agua de riego del embalse dependen del tipo de cultivo y el grado de satisfaccin de su demanda de agua por otras fuentes. Entre las otras fuentes se
considera la lluvia.
[Demanda de agua] [Agua de otras fuentes] = [Requerimientos de riego de embalse]
44
Riego
Da
1
2
3
4
5 al 12
0
35
65
80
Cada 10-15 das
Lmina
(mm)
120
120
120
90
60
En el calendario se destacan:
~ La aplicacin de agua para el empanto y la preparacin del terreno.
~ Una primera pausa despus de la siembra.
~ Una segunda pausa despus de la germinacin.
~ La creciente demanda de agua con el avance del periodo de crecimiento, expresado
en una mayor frecuencia de riegos.
~ El manejo de distintas lminas a lo largo del periodo de crecimiento.
De similar forma, un calendario de aplicaciones tpico para el maz mishka es:
Riego
Da
1
2
3
4 al 12
0
65
80
Cada 15 das
Lmina
(mm)
120
120
120
90
En el calendario se destacan:
~ La aplicacin de agua para el empanto del terreno.
~ Una pausa larga despus de la siembra (un riego pronto puede afectar en la germinacin de la semilla).
~ El manejo de distintas lminas a lo largo del periodo de crecimiento.
En el diseo de la gestin de embalses, no se planifica para un cultivo en especfico, sino para el conjunto de cultivos que existe en la zona de riego en un determinado perodo. Se determina el calendario de aplicaciones partiendo del promedio de los requerimientos de riego de los cultivos presentes.
En caso de haber grandes variaciones en los cultivos plantados en las distintas partes de
un sistema de riego, se recomienda dividir la zona de riego en distintos sectores, identificados segn los requerimientos de sus cultivos. Para cada sector se determina su propio calendario de aplicaciones. As se evita establecer calendarios promedios, que son
subptimos para todos.
Identificados los sectores con un patrn de cultivos relativamente homogneo, es aceptable planificar para el conjunto de cultivos (de cada sector), por los siguientes motivos:
~ A pesar de existir cultivos distintos, suelen coincidir sus temporadas de siembra y
cosecha. A causa de esta coincidencia, tambin los requerimientos de los cultivos en
el tiempo son similares.
45
~ Contando con un calendario de aplicaciones, los agricultores pueden adecuar el itinerario de los cultivos a la disponibilidad de agua.
~ Los agricultores suelen manejar diferentes parcelas y cultivos, lo que les da una
cierta flexibilidad en la aplicacin de su agua.
A diferencia de los requerimientos tericos que suelen presentarse por mes, para la planificacin de los calendarios de riego de embalses se fija como escala de tiempo las
campaas de los cultivos. La duracin de cada campaa y su posicin en el ao dependen de cada lugar (campaa de ao, campaa invernal, campaa intermedia).
La gestin de los embalses debe garantizar la disponibilidad de agua durante toda una
campaa y evitar que a los cultivos sembrados con agua de riego, les falta agua en un
perodo posterior de su crecimiento. Sobre todo en los sistemas de regulacin, poder dar
seguridad de agua para toda la campaa es uno de los factores importantes por considerarse en la definicin de la gestin.
En el diseo de la gestin del agua de un embalse, deben tomarse en cuenta las caractersticas de la gestin en la zona de riego, porque stas tienen influencia en las propuestas de entrega de agua que pueden disearse para el agua del embalse. Entre las caractersticas principales se tienen: la presencia de otras aguas (6.4.1), la existencia de sectores socioespaciales (6.4.2), las preferencias en cuanto a la distribucin (6.4.3) y las capacidades de la
infraestructura hidrulica (6.4.4).
6.4.1. Presencia de otras aguas
Si hay otras fuentes, la gestin del embalse debe compatibilizarse con la gestin de las
otras aguas.
Para su compatibilizacin, deben conocerse las caractersticas de las otras aguas:
~ El tipo de fuente: fuente natural o fuente regulable.
46
En el caso de las fuentes naturales, es comn que la gestin del embalse se ajusta a
la gestin de la fuente natural. En caso de fuentes regulables, la compatibilizacin
puede ser cuestin de ajuste mutuo.
~ El caudal: caudal continuo o discontinuo, fluctuaciones en el caudal, perodos de
caudales de mayor importancia.
~ Los derechos de agua en la fuente: divisin de los derechos entre los usuarios, frecuencia de familias sin derecho de agua.
Al conocerse las caractersticas de las otras fuentes, la compatibilizacin puede llevar a:
~ Operacin complementaria:
1. El agua del embalse complementa el agua del flujo bsico de un cauce natural
o vertiente, desde el momento que disminuye su caudal.
2. El agua del embalse se usa al inicio de la campaa en un cultivo que despus
recibir agua de lluvia.
~ Operacin independiente: el agua del embalse mantiene una parcela que no recibe
agua de otras fuentes.
~ Operacin alternada con otras fuentes: en la zona de riego, el agua del embalse alterna con el agua de una fuente natural (ros o vertiente) para generar una frecuencia
ms ptima para los cultivos.
Este tipo de operacin puede darse en lugares donde los turnos de la fuente natural
dejan intervalos demasiado largos para el riego ptimo de los cultivos. En esas situaciones tambin puede pensarse en una reorganizacin de la gestin de la fuente
natural y generar una operacin independiente.
~ Operacin alternada por razones de operatividad: tambin existe la alternacin con
otras fuentes por razones operativas, para i) evitar la mezcla de muchas aguas, ii)
evitar sobrecargar la infraestructura.
47
La existencia de distintos sectores induce a disear una gestin de embalse que tome en
cuenta las condiciones especficas de cada sector (por ejemplo: patrn de cultivos, pendientes, periodos de cultivos, itinerario agrcola, presencia de otras aguas) lo que puede
resultar en flujos de agua (semi)-independientes, siempre y cuando los sectores tengan
una extensin suficiente que permite operar con flujos separados.
48
Los temas principales por definirse al nivel del sistema y para la distribucin a los sectores, son:
El caudal de distribucin.
~ El caudal de distribucin es el caudal bsico de entrega de agua a los beneficiarios.
~ El caudal bsico se define tomando en cuenta: condiciones topogrficas del terreno,
tipos de suelo, experiencias de riego.
~ Se recomienda fijar un caudal de distribucin nico para todo el sistema y toda la
poca de riego, porque beneficia la transparencia en el manejo del sistema.
~ A un sector o canal puede entregarse un mltiplo del caudal de distribucin.
El punto de entrega del caudal de distribucin.
~ El caudal de distribucin puede entregarse en la toma, un punto de reparto principal
o a la entrada de canal parcelario.
~ Las dos propuestas varan en la responsabilidad de las prdidas de conduccin: el
sistema ms solidario entrega el caudal de distribucin ms cerca del usuario.
~ El caudal de salida de la presa es igual a la suma de los caudales de distribucin ms
sus prdidas de conduccin.
El horario del riego.
~ Para la gestin de los sistemas de embalse puede optarse por operar slo de da (12
a 18 horas), o por operar da y noche. Adems, pueden definirse das especficos para el riego (por ejemplo excluyendo los das del fin de semana).
~ La operacin de da, genera un aumento exponencial de las manipulaciones de la
presa (apertura y cierre diarios) y una repetida prdida de agua a causa del llenado
de los canales. Las desventajas del riego de noche, deben compararse con el aumento de la complejidad de la operacin del riego exclusivamente diurno.
49
50
6.6. Ejemplos
6.6.1. Sacaba
Descripcin de los sistemas de riego de Sacaba y las actividades del proyecto de riego
(sistemas de mita, sistemas de embalse, distribucin espacio-temporal del agua, cultivos
actuales y potenciales, pocas de cultivo).
En la fase de diseo se defini como cupo productivo un volumen suficiente para abastecer 2500 m2 de cultivo regado. Segn estimaciones convencionales, el volumen debera ser equivalente a 2500 m3.
La definicin de la propuesta de entrega fue un proceso iterativo:
~ Primera propuesta de entrega:
5 * 2 horas, 70 l/s.
~ Segunda propuesta de entrega:
10 * 1 horas, 70 l/s.
~ Tercera propuesta de entrega:
14 * 1 horas, 50 l/s
Sector de planificacin: conjunto de comunidades que conforman un hilo.
Propuesta esquema de largadas: hilos paralelos independientes, caudales estndares.
6.6.2. Incahuasi
Descripcin de los sistemas de riego de Incahuasi y las actividades del proyecto de riego (acequias, caudales disminuyentes, gestin de riego actual, cultivos actuales y potenciales, pocas de cultivo).
Definicin del cupo productivo: 4 riegos (entre preparacin y al cultivo), terreno por
familia 0.5 hectrea, lmina de 85 milmetros: volumen = 1.700 m3.
Propuesta de entrega: como caudal continuo (5 l/s) a canales existentes.
Sector de planificacin: acequia
6.6.3. Comarapa
Descripcin de los sectores de riego en el sistema y las actividades del proyecto de riego (construccin represa y canales, mayor interrelacin entre canales, divisin en reas
antiguas y nuevas, distribucin espacio-temporal del agua, cultivos actuales y potenciales, pocas de cultivo).
En la fase de diseo se definieron cupos productivos de acuerdo con las tres pocas de
cultivos. Para cada poca se establecieron patrones de cultivos y se definieron lminas
de agua por unidad de superficie, las que pueden convertirse en volmenes de agua por
hectrea.
La definicin de la propuesta de entrega se hizo por periodo de cultivo y de acuerdo con
las demandas de riego de los cultivos. La propuesta de entrega se basa en un caudal unitario. Los sectores o unidades reciben uno o varios caudales unitarios a la vez, de
acuerdo con su superficie total.
Sector de planificacin: sectores y unidades de entrega.
Propuesta para esquema de largadas: flujos paralelos hacia todos los sectores. El caudal
de la largada es igual a la suma del nmero de caudales unitarios. Los caudales deberan
variar poco durante una poca de cultivo, pueden haber cambios mayores entre pocas
de cultivo (por razones de derecho de agua).
51
52
~ Combinaciones de actividades.
En lo posible, se hacen coincidir las manipulaciones del caudal de salida, con el
control del nivel de agua y del caudal de agua que sale del filtro.
~ Los horarios de operacin.
En lo posible, se planifican las actividades en la presa para horarios diurnos para tener la visibilidad suficiente para efectuarlas de forma cmoda.
Se constata que en muchos sistemas de embalse manejados por organizaciones campesinas, la gestin de agua no favorece de forma adecuada los criterios productivos del
uso del agua.
Esta deficiencia puede tener distintas explicaciones:
~ En sistemas antiguos, los arreglos de gestin fueron diseados en condiciones distintas a las actuales, pero persisten en los usos y costumbres.
Es comn que los arreglos fueron diseados para otros cultivos con intervalos mayores. Por ejemplo, en los embalses antiguos del Valle de Cochabamba reinan turnos de 3 semanas, que son aptos para el cultivo de maz, pero no permiten cultivar
productos actualmente ms rentables como flores o hortalizas.
En general, los arreglos fueron diseados para un menor nmero de usuarios. Con el
tiempo se produjo una dispersin temporal y espacial de los turnos, a causa de procesos de herencia y compra-venta del agua. La dispersin genera mayores prdidas
de agua, complica la produccin de cultivos ms intensivos y reduce las superficies
por cultivarse.
Los arreglos establecidos, se convirtieron en usos y costumbres, que normalmente
estn fuertemente arraigados en la organizacin. Es problemtico que los usos y
costumbres conciernen tanto aspectos constitucionales, como operativos, por lo que
tambin las reglas operativas se han perdido flexibilidad, porque en trminos discursivos cada cambio afecta los usos y costumbres.
~ En sistemas nuevos, los arreglos de gestin suelen favorecer el criterio de la sencillez.
Si bien hay pedidos para organizar la gestin de agua segn las divergentes demandas de los distintos sectores, existe una tendencia a simplificarla mediante propuestas promedias uniformas (por ejemplo: monoflujo a toda la secuencia de usuarios).
Tales propuestas generan inconveniencias en la distribucin del agua como: fechas
de aplicacin inadecuadas e intervalos largos. Dentro de este contexto, los usuarios
deben adecuar sus actividades productivas a las inconveniencias de la distribucin
de agua y aceptar las restricciones para una produccin ms productiva o rentable.
53
Donde sea posible, los productores buscan resolver las inconveniencias mediante la
bsqueda de fuentes de agua adicionales, sea de forma individual o colectiva (agua
subterrnea, otros embalses).
54
~ Verificacin regular, a travs de recorridos de inspeccin, del adecuado funcionamiento de todas las obras comprendidas en el esquema de alimentacin del embalse:
tomas, empalme quebradas, canales de aduccin, repartidores y obras de arte.
~ En el periodo de llenado debe hacerse un registro regular de los niveles de agua y su
correspondiente transformacin en volumen de agua recurriendo a la curva alturavolumen, para verificar la disponibilidad de agua.
~ A medida que se incrementa la altura de agua en el embalse, debe registrarse la
variacin del caudal del dren de pie.
~ En presas con problemas de colmatacin que dispongan de accesorios para la eliminacin de sedimentos, debe efectuarse el lavado de los sedimentos aprovechando las
primeras crecidas. Aunque este proceso es de discutible eficacia.
Como un ejemplo ilustrativo y referencial se presenta el esquema de alimentacin del
embalse Achocalla, el cual contempla las siguientes obras:
~ 1 Embalse de almacenamiento principal (Achocalla)
~ 3 Embalses de aporte adicional (Tabla Laguna, Atoj Huachana, Runtu Khocha)
~ 5 Tomas de captacin
~ 32 Kilmetros de canal de aduccin (trasvases)
~ Obras de arte (repartidores, medidores, rpidas, empalme quebrada, vertederos)
~ 3.8 km2 de cuenca propia y casi 50 km2 de cuenca de aporte mediante trasvase
56
57
Presa Achocalla
Registro de Operacin, temporada 2002
Caudal (l/s)
Antes Despues
Visita
(N)
Fecha
Hora
Nivel agua
(m)
1-Jun
22
8,50
7-Jun
21
8,40
17-Jun
8,38
24-Jun
13
25-Jun
70
70
Cierre de compuerta
140
8,03
140
70
22
8,00
70
Cierre de compuerta
22-Jul
22
7,95
70
26-Jul
11
7,85
70
140
29-Jul
7,75
140
Cierre de compuerta
31-Jul
14
7,74
35
10
2-Ago
7,70
35
18
11
5-Ago
23
7,68
18
88
12
7-Ago
16
7,60
88
70
13
12-Ago
23
7,48
70
140
14
18-Ago
7,51
140
158
15
21-Ago
20
7,53
158
88
16
23-Ago
7,57
88
70
17
23-Ago
23
7,60
70
140
18
30-Ago
7,45
140
70
19
2-Sep
7,40
70
20
4-Sep
21
7,40
140
Apertura 2 hilos: norte-nuevos, central-antiguos (desde 12-Sep continu como hilo T.Laguna)
21
10-Sep
10
7,10
140
170
22
11-Sep
7,05
170
100
23
12-Sep
10
7,03
100
70
24
12-Sep
23
7,03
70
130
25
16-Sep
23
6,88
130
252
26
18-Sep
21
6,70
252
217
27
22-Sep
6,50
217
200
28
22-Sep
15,5
6,47
200
140
29
23-Sep
9,5
6,40
140
70
30
25-Sep
23
6,30
70
210
250
200
150
100
50
0
1-Ene
31-Ene
2-Mar
1-Abr
1-May
Operacin tradicional
31-May
30-Jun
30-Jul
29-Ago
28-Sep
28-Oct
27-Nov
27-Dic
Operacin 2002
58
Para que la operacin del embalse sea sostenible hay que optimizar algunos aspectos
claves.
Medicin y control de los caudales de salida:
~ Para evitar dificultades y probablemente perjuicio a una parte o a todos los usuarios
del sistema, se deben controlar los caudales de operacin de la presa. Por ejemplo,
en el sistema Achocalla, un error del 7% en el manejo de los caudales (caudal mayor al planificado) significar perder un turno para todos los usuarios. El impacto
negativo de prdida de un turno es mayor que recibir 7% ms de agua en cada turno.
Nmero de manipulaciones de la presa
~ Considerando que la presa generalmente se encuentra lejos de la zona de riego
(donde viven los usuarios), el Plan de operacin de la presa debe considerar la minimizacin de las manipulaciones de la compuerta / vlvula por el costo que representa cada una de ellas y el consecuente aumento de las obligaciones econmicas de
los usuarios.
Costos de operacin
~ Para el cumplimiento de las actividades de operacin del embalse se requiere de un
presupuesto anual cuyo financiamiento debe ser asumido por los beneficiarios.
~ El presupuesto depender de las condiciones particulares de cada sistema de riego.
Como ejemplo, se presenta los costos de operacin evaluados preliminarmente para
el Sistema Achocalla:
59
Sistema Achocalla
Presupuesto Anual para OPERACIN
Rubro
Descripcin
Unidad Cantidad
Precio
Unitario
(US$)
Precio
Total
(US$)
Otro
financiam
(US$)
OPERACIN SISTEMA
Personal
Gastos operativos
Medio de transporte
mes
14
200
2.800
51,9%
Qhawadores (2)
mes
70
420
7,8%
Adquisicin computadora
global
700
Mantenimiento computadora
veces
15
30
0,6%
Material de escritorio
mes
12
10
120
2,2%
Refrigerio
mes
12
20
240
4,5%
mes
12
60
1,1%
Compra motocicleta
global
1.200
Seguro motocicleta
global
120
120
2,2%
SOAT motocicleta
700
1.200
global
15
15
0,3%
Gasolina motocicleta
mes
12
30
360
6,7%
Mantenimiento motocicleta
mes
12
20
240
4,5%
Adquisicin de vehculo
global
5.000
Mantenimiento vehiculo
mes
12
30
360
6,7%
SOAT vehiculo
global
35
35
0,6%
Seguro vehculo
global
350
350
6,5%
Gasolina vehiculo
mes
12
20
240
4,5%
5.390
100%
TOTAL
US$ :
5.000
6.900
Resumen en
B li Presuspuesto
i
Total
Derechos de agua Achocalla
Horas
Bs$ / hr
APORTES ANUALES
Aporte primer ao
Aporte los dems aos
Bs$ / hr
Bs$ / hr
Derechos de agua:
Derechos antiguos
Acciones nuevas
TOTAL
473
882
41.826
15.659
53.544
15.659
3,42
2,67
6,09
2,67
turnos
7
14
horas:
horas:
3.311
12.348
15.659
Para tener un control de la disponibilidad de agua, debe verificarse regularmente el nivel de agua en el embalse y comprobar si el nivel corresponde con el volumen tericamente presente, es decir coincide con la resta del volumen inicial menos volumen de
largadas y prdidas (filtracin, evaporacin).
Controlar el nivel de agua es de mayor importancia en los sistemas con hilos de agua
independientes, en vista de que una menor disponibilidad de agua puede afectar de forma desigual a los distintos sectores del sistema.
En caso de haber algn dficit del agua real con relacin al clculo terico, deben tomarse las medidas necesarias para distribuir la falta de agua de acuerdo con los criterios
vigentes en el sistema. En la mayora de los casos hay que introducir una correccin
proporcional de los caudales de entrega.
60
Los pasos bsicos para el control del nivel de agua en la presa entre los momentos t0 y t1
son:
~ Medir:
Nivel de agua en la presa en t0
~ Convertir:
Nivel de agua t0 volumen t0
~ Registrar:
Caudales * tiempos en intervalo t1 t0
~ Estimar:
Evaporacin en intervalo t1 t0
~ Calcular:
Volumen usado en intervalo t1 t0
~ Calcular:
Volumen t0 Volumen usado = Volumen t1
~ Convertir:
Volumen t1 nivel terico t1
~ Controlar:
Nivel terico con nivel de agua t1
Se recomienda para el control de los niveles de agua disear una hoja electrnica, basada en las curvas altura volumen y altura espejo de agua, que permite la conversin
automtica de los volmenes usados en niveles tericos de agua.
En la zona de riego normalmente existe toda una estructura que se encarga de la operacin y control de la distribucin de agua (si no existiese debe crearse). En esta estructura se puede identificar la presencia de tomeros, jueces de agua, relojeros, etc.
Bsicamente se debe controlar el cumplimiento de los roles de riego establecidos en el
esquema general de distribucin. Registro de los turnos recibidos (fecha, hora y caudal).
Con esta informacin se podr evaluar si el agua aun existente en el embalse cubrir los
turnos faltantes o si es necesario hacer los ajustes necesarios.
61
En el mantenimiento de obras de riego existen tres tipos: mantenimiento de rutina, mantenimiento preventivo y mantenimiento de emergencia. Estos deben complementarse entre s para
lograr el objetivo principal de asegurar las condiciones adecuadas y sostenibles de operacin de las
obras.
Mantenimiento rutinario: son las actividades tradicionales que se realizan regularmente durante la
operacin de las obras entre las que sobresalen: la
limpieza, pintado y engrasado de equipo hidromecnico, reparaciones menores o simples a las obras
y mantenimiento de accesos.
Mantenimiento preventivo: son actividades que
permiten prevenir daos mayores en las obras y
que en consecuencia pudiesen afectar su operacin.
Normalmente se realiza antes del periodo de operacin intensiva y consiste en la reparacin de daos
que pudiesen sufrir las estructuras de hormign o
elementos hidromecnicos (compuerta, vlvula).
62
Mantenimiento de emergencia: son las actividades necesarias de ejecutarse con urgencia para corregir situaciones que ponen en riesgo inmediato o que ya provocaron dao a
las obras y afectaron su operacin con el perjuicio correspondiente. Generalmente son
de mayor ocurrencia y consideracin durante la poca de lluvias.
Las actividades comunes que deben desarrollarse para todas las obras son:
~ Recorridos de control e identificacin de daos.
~ Mantenimiento de caminos de acceso (vegetacin, cunetas, relleno de baches).
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En todas las presas debe aprovecharse su programa de operacin para realizar la inspeccin rutinaria de elementos como: talud aguas abajo, drenes al pie de la presa (caudal),
normalidad en los estribos.
Las inspecciones a las presas de hormign deben cubrir los siguientes aspectos:
~ Asentamientos, agrietamientos, abombamientos, flexiones o movimientos laterales
de las estructuras de concreto.
~ Abertura de juntas de contraccin.
~ Deterioro, erosin o cavitacin del concreto.
~ Filtraciones anormales a travs de la fundacin o drenes formados a travs de las
superficies de concreto, juntas de contraccin o de construccin.
~ Socavacin en el pie del talud aguas abajo.
~ Verificar la seguridad de las estructuras y de su servicio.
~ Identificar condiciones que pueden causar el deterioro o falla de las estructuras.
~ Registrar la dimensin del dao ya existente para proceder a la reparacin correspondiente.
Debe hacerse un chequeo regular de los componentes hidromecnicos (compuerta o
vlvula) verificando su funcionamiento y el requerimiento de mantenimiento: limpiado,
engrasado, repintado.
Es importante el control de las subpresiones en el cuerpo de la presa (con manmetro).
Si las subpresiones son excesivas e inadmisibles hay tres posibilidades:
~ Bajar el nivel del embalse y operarlo sin mayor altura almacenada.
~ Buscar apoyo para una pantalla impermeabilizadora.
~ Buscar apoyo para perforar drenes.
En las presas de RCC se requiere de un control y mantenimiento ms especfico: control
de temperatura, control de estabilidad, desplazamiento, verificacion de caudales del filtro interno.
64
Para asegurar la ejecucin de las actividades de mantenimiento, la organizacin de regantes (captulo 9) debe contar con una estructura organizativa y definir claramente las
tareas y responsabilidades al respecto.
En los sistemas mayores es recomendable introducir un cargo especfico para las tareas
de mantenimiento, con el fin de que sea un tema que repetidas veces entre en la agenda.
Para guiar los regantes en las actividades de mantenimiento, las instituciones de apoyo a
la construccin o mejoramiento de los sistemas de riego deben entregar un Manual de
mantenimiento, que mnimamente especifica las tareas por efectuarse y un cronograma
para su ejecucin.
Tambin se debe generar un proceso de aportes de los usuarios para el mantenimiento,
preferiblemente integrado con sus aportes para el funcionamiento regular de su organizacin. Para reparaciones eventuales suele ser ms apto manejar un sistema de aportes
eventuales.
Aun as, es conocido que las tareas de mantenimiento son las que ms se aflojan en las
organizaciones de regantes.
En el caso de sistemas de riego mayores (por ejemplo de presas grandes), por un lado la
irresponsabilidad de la organizacin de regantes, y por otro la complejidad de las tareas
por efectuarse, pueden urgir el control y la posible intervencin de una entidad tcnica
en las actividades de vigilancia y mantenimiento (por ejemplo para el control de la estabilidad de una presa). En tal situacin, debe haber acuerdos claros entre la organizacin
de regantes y la entidad tcnica en cuanto a las responsabilidades de cada una (en especial con relacin a la cancelacin de los servicios).
65
Como parte del diseo de la gestin de embalses, debe disearse la organizacin de los
usuarios responsable de todas las tareas relacionadas con la planificacin y distribucin
del agua, operacin de la presa, mantenimiento de las obras y el funcionamiento organizativo del sistema.
Para embalses menores con un grupo de usuarios vecinos, la organizacin del embalse
puede coincidir con una organizacin social existente (comunidad, ayllu, suyu). Para
embalses mayores, suele generarse una organizacin especifica.
La organizacin de los socios del embalse debe encargarse por lo menos de los siguientes temas:
~ Tareas y cargos.
~ Sanciones.
~ Recaudacin de fondos.
Para cada sistema de embalse hay que evaluar la necesidad de formalizar la organizacin. La formalizacin consiste en obtener una personera jurdica, por conseguirse mediante un trmite simple en la Prefectura Departamental. Como requisitos para obtener
su personera jurdica, la organizacin debe contar con Estatutos, Reglamentos y una
Acta de Fundacin en su Libro de Actas.
La formalizacin de una organizacin de embalse permite que esta efecta actos formales como manejar una cuenta bancaria y celebrar contratos. Contar con una personera
jurdica es condicin para solicitar la concesin de usufructo del agua del embalse y su
cuenca.
66
Las tareas de la gestin de agua de los embalses requieren que haya personas que asumen responsabilidades especficas en el funcionamiento del sistema.
Las tareas ms recurrentes son:
~ Manejo de la presa:
Apertura cierre, control de niveles de agua, vigilancia de canales de conduccin,
control de flujo filtrante, control de estabilidad, mantenimiento rutidinario.
~ Distribucin de agua en la zona de riego:
Control de llegada de flujo de embalse, reparto de agua hacia distintos sectores, control de principales puntos de distribucin, control de caudales (de entrada, de distribucin), resolucin de conflictos.
~ Aspectos econmicos y contabilidad:
Recaudacin de fondos, compras, manejo contable, rendicin de cuentas.
~ Mantenimiento:
Control del estado de las obras, organizacin de mantenimiento rutidinario, organizacin de mantenimiento de emergencia.
~ Organizacin interna y representacin del sistema
Organizacin de reuniones, resolucin de conflictos, contactos con instituciones externas (alcalda, financiadores).
La forma de convertir estas tareas en cargos dentro de la organizacin del sistema depende de las caractersticas locales. En su mayora, los sistemas de embalses tienen una
organizacin tipo sindical, con un Directorio compuesto por las carteras de presidencia,
vicepresidencia, secretara de actas, de hacienda, de conflictos y uno o varios jueces de
agua. La mxima autoridad del sistema es la Asamblea de sus socios.
Para las tareas operativas de operacin de la presa y distribucin de agua en la zona de
riego, la mayora de los sistemas cuenta con uno o varios tomeros contratados para tal
fin. Los tomeros tienen un trabajo continuo, muchas veces de 24 horas al da. Su papel
es el de ejecutar las determinaciones tomadas por la Asamblea o el Directorio.
Algunos de los sistemas mayores, optaron por contratar a un tcnico quien se encarga
de la mayora de las tareas operativas bajo la direccin del Directorio de sistema. En estos casos, la organizacin del sistema debe establecer claramente sus propias responsabilidades, para evitar que el tcnico tambin se encargue de las tareas constitucionales y
organizativas.
Por ejemplo, en Sacaba, la principal responsabilidad del tcnico es elaborar los roles de
distribucin y el plan de operacin de la presa. l tambin abre y cierra la presa, efecta
los clculos de control del nivel de agua y controla el estado de las obras de la presa. En
hilos de agua de ciclo cerrado, determina el nmero de horas intermedias y comunica su
disponibilidad para la venta a las comunidades respectivas, efecta compras de bienes
autorizadas por el Directorio del sistema y maneja una caja chica.
El tcnico no es responsable de llamar a reuniones o tomar decisiones que conciernen la
organizacin interna del sistema. No es responsable de la recaudacin de los fondos, ni
del manejo contable.
67
Cada sistema tiene que tomar una decisin sobre la remuneracin de los encargados del
funcionamiento del sistema. Existe un argumento fuerte para remunerar a los encargados de la operacin (tomeros, tcnico), porque son los que se ocupan da y noche del
funcionamiento del sistema. Se conocen casos de remuneracin en efectivo, en especie
o en horas de agua.
En general, no hay remuneraciones directas para los dirigentes del sistema. Su retribucin reciben en estatus, contactos, informacin y capacitacin. Hay algunas experiencias negativas con dirigentes remunerados con agua, porque despus de dejar su cargo
pueden reclamar sus horas extras como usos y costumbres.
9.3. Sanciones
Todo sistema de embalse tiene costos y debe generar los ingresos para cubrirlos.
Los costos de la operacin de los embalses dependen de factores como:
~ La complejidad de la planificacin.
~ La distancia hasta la presa.
~ El nmero de manipulaciones necesarias.
~ Necesidad de vigilancia de canales de aduccin.
~ Control en el reparto en la zona de riego.
Aparte de los costos de operacin, hay costos de mantenimiento relacionados con la
presa y la infraestructura de aduccin.
Un ejemplo demuestra que la operacin de un embalse promedio tiene un costo relativamente elevado. Caso Achocalla: elaborar costos (tcnico, transporte, vigilantes, tomeros, vigilantes de las comunidades, etc.).
68
Los costos son un parmetro importante para el diseo de la gestin. Mayor complejidad y flexibilidad significa mayor costo, lo que no siempre es aceptable. Sin embargo,
la experiencia demuestra que los agricultores estn dispuestos de pagar un precio para
un mejor servicio.
69
En muchos sistemas de embalse, la rentabilidad del agua puede aumentarse considerablemente (en trminos de produccin e ingreso) con slo introducir un reordenamiento
en la gestin existente.
El proceso de reordenamiento tiene como posibles objetivos:
~ Adecuar la entrega de agua a las demandas de cultivos nuevos (perodo, frecuencia).
~ Optimizar la entrega consecutiva (= reducir el nmero de saltos de agua provenientes de transferencias de agua)
70
La experiencia demuestra que los usuarios no suelen tener la capacidad para llevar adelante un proceso de reordenamiento por falta de liderazgo, capacidad de planificacin
y/o manejo de numerosos datos.
El principio de todo proceso de reordenamiento es que no se afectan los derechos constitucionales (derechos de agua en el sentido estricto). Solo se pretende optimizar los
arreglos operativos.
Todo proceso de reordenamiento debe empezar con un anlisis colectivo de los problemas del esquema de distribucin existente y una propuesta colectiva de cambio. La
primera propuesta es solo indicativa y muchas veces proviene de los profesionales facilitadores.
Suele haber opositores al proceso de reordenamiento. Es prctica comn que los opositores son las personas que aprovecharon del relativo desorden en la distribucin de
agua, por lo que no tienen inters en esclarecer todo detalle de los derechos de agua. En
las sesiones iniciales deben analizarse los motivos de los opositores y asegurarse que
estos no sean un impedimento para el futuro desarrollo del proceso.
La base para el reordenamiento es una lista de derechos de agua. En caso de que tales
listas no existan o tengan muchas falencias (suelen no introducirse cambios por herencia o compraventa), hay que organizar un proceso de consolidacin de los derechos
existentes.
Para la consolidacin debe contarse con una lista inicial de derechos de agua, que se
pone a consideracin para la revisin colectiva. Regularmente se publican listas actualizadas con las modificaciones sugeridas por los usuarios, hasta llegar a una lista final por
todos reconocida como la lista de derechos consolidados.
El xito del proceso de consolidacin depende de:
~ La presencia de autoridades que pueden dirimir en caso de disputas.
~ La transparencia del proceso de actualizacin.
~ El tiempo necesario para que todos tengan las oportunidades suficientes para declarar sus derechos y reclamar eventuales errores.
En cuanto a la solucin de disputas, se experiment que en sesiones pblicas se puede
explotar exitosamente la memoria colectiva sobre los cambios pasados en los derechos.
Sobre la base de la lista de derechos consolidados puede iniciarse el proceso de reordenamiento de la propuesta de entrega y los roles de riego. Esta actividad puede ejecutar
un tcnico facilitador, pero requiere de la retroalimentacin frecuente por parte de los
usuarios, tanto para dar a conocer los avances, como para recibir observaciones al respecto.
En todo proceso de reordenamiento hay gente descontenta por cambios desfavorables
en su caso personal (por ejemplo por cambio de riego de da al de noche). Al final del
proceso de reordenamiento se buscan soluciones para los casos individuales (por ejemplo mediante la reubicacin en el rol de riego).
La implementacin de los roles reordenados, requiere de una buena preparacin de los
jueces de agua y dirigentes. Es aconsejable contar con un colchn de agua para compensar por eventuales prdidas de agua a causa de equivocaciones.
71
72
73
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