04 CAJ - Experiencias de Coordinacion y Cooperacion Entre Sistemas Juridicos en La Region Andina

Experiencias de coordinacin
y cooperacin entre sistemas

jurdicos en la Regin Andina
Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina

Eddie Cndor Chuquiruna (coordinador); Mirva Aranda Escalante; Leonidas Wiener. -- Lima: Comisin Andina de Juristas, 2010.
76 p.
ISBN: 978-612-4028-14-4
ADMINISTRACION DE JUSTICIA / PUEBLOS INDIGENAS / DERECHOS INDIGENAS / DERECHOS HUMANOS / BOLIVIA / COLOMBIA / PERU
Comisin Andina de Juristas

Los Sauces 285, Lima 27
Telfonos : (51-1) 440-7907
Fax
: (51-1) 202-7199
Internet
: www.cajpe.org.pe
Email
: postmast@cajpe.org.pe
ISBN: 978-612-4028-14-4
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-03212

Lima, abril del 2010
Primera edicin, Lima, Per, abril del 2010

1000 ejemplares
Diseo y diagramacin:
Carlos Cuadros
Tratamiento pedaggico:
Ana Mara Pastor Mendoza
Correccin de estilo:
Cecilia Heraud
76 p.
Impreso:
Se termin de imprimir en los talleres grficos de Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156, Brea
Contenido
Presentacin ..........................................................................................................................
Introduccin ...........................................................................................................................
5
7
LA ARTICULACIN ENTRE EL SISTEMA JURDICO ESTATAL Y EL SISTEMA JURDICO

INDGENA: Recoleccin de casos .........................................................................................
1. La experiencia de la Corte Superior de Justicia de Oruro-Bolivia ...........................
1.1. Contexto del sitio ............................................................................................

1.2. La Corte Superior de Justicia de Oruro ..........................................................
1.3. La experiencia de coordinacin entre la Corte Superior y las comunidades
indgenas de Oruro .........................................................................................
9
10
2. La experiencia de coordinacin en Tolima-Colombia .............................................
20
2.1. Contexto del sitio ............................................................................................

2.2. La Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales del Consejo
Regional Indgena del Tolima (CRIT) ...............................................................
2.3. La experiencia del Tribunal Superior Indgena del Tolima ..............................
12
20
23
25
3. La experiencia de la Fiscala de Canas, Cusco-Per ................................................
3.1.
3.2.
3.3.

38
Contexto del sitio .............................................................................................

La Fiscala de Canas .........................................................................................
La experiencia de coordinacin con las comunidades indgenas
de la zona .........................................................................................................
38
42
CONCLUSIONES ...................................................................................................................
56
ANEXOS .................................................................................................................................
59
ANEXO 1: Protocolo de Coordinacin y Cooperacin entre Autoridades Judiciales

Estatales y el Tribunal Superior Indgena del Tolima (CRIT), para el ejercicio de la Justicia
Propia de los Pueblos Indgenas del Tolima en el marco de la Casa de Justicia Regional del
Sur del Tolima ..........................................................................................................................
59
ANEXO 2: Circular del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Oruro a los jueces de
su jurisdiccin con el motivo de la difusin del Acuerdo Institucional: Justicia Plural .......
74
ANEXO 3: Acuerdo de Intenciones entre la Corte Superior de Justicia de Oruro y las

organizaciones indgenas del departamento de Oruro ..........................................................
76
43
Presentacin
A lo largo de sus casi tres dcadas de actividad, la Comisin Andina de Juristas (CAJ) ha puesto
especial nfasis en promover el dilogo intercultural como una forma de reconocer, armonizar e
integrar la rica pluralidad tnica de las sociedades de los pases andinos. Las diversas expresiones
culturales existentes no deben ser vistas como una causa o expresin de atraso, sino como
lo que son: una inmensa riqueza de opciones y vivencias. De ello se deduce la importancia del
dilogo intercultural como herramienta fundamental para afianzar el pluralismo y el respeto a la
dignidad y derechos de todas las personas sin importar su origen tnico.
En el marco del Proyecto de Relacionamiento entre Sistemas Jurdicos, primero, y del Programa
Regional Andino Derechos Fundamentales y Acceso a la Justicia, en la actualidad, la CAJ ha venido
impulsando procesos de entendimiento intercultural entre sistemas jurdicos estatales e indgenas
en los diferentes pases andinos. Ello en la perspectiva de que la articulacin y vertebracin de
sistemas puede reducir la potencial conflictividad entre ellos y, lo que es ms importante, plasmar
un ordenamiento jurdico democrtico en el que se reconozca el espacio y funcin del Derecho de
los pueblos indgenas.
Las experiencias que recoge el presente libro dan cuenta de tres de esos procesos exitosos de
entendimiento que la CAJ ha venido acompaando: Oruro en Bolivia, Tolima en Colombia y Cusco
/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /
(provincia de Canas, especficamente) en el Per. Estos procesos han sido posibles gracias a
la iniciativa personal y el empuje dados por cada uno de los actores partcipes en ellos, sean
autoridades judiciales estatales o lderes indgenas. A todos ellos nuestro reconocimiento por la
labor realizada y nuestro pedido para que continen por esta senda. Ello debera incentivar a otros
actores a replicar este tipo de experiencias en otras localidades, uno de los propsitos principales
a los que se orientan los esfuerzos de la CAJ en este terreno.
Para la preparacin de esta publicacin ha sido fundamental el apoyo de Ana Mara Pascuas Lozano,
quien nos envi la informacin y fotos sobre la experiencia de Tolima; de Jorge Eduardo Pea
Aranbar, quien nos proporcion la informacin y las fotos sobre su experiencia en la provincia de
Canas (Cusco); y Zenobio Calizaya, quin en su condicin de Presidente de la Corte Superior de
Oruro ha sido fuente de primera mano para conocer a fondo la experiencia de coordinacin en
dicho departamento boliviano. A todos ellos nuestros ms profundos agradecimientos. Debemos
agradecer, tambin, a los consultores Marco Mendoza, Nelson Romero y Eliana Rivera, quienes
nos apoyaron con el envo de informacin y la revisin del texto.
Esta publicacin fue posible por el esfuerzo desplegado del equipo profesional de la CAJ que
participa en el desarrollo del proyecto, liderado por Eddie Cndor (coordinador del rea de
Gobernabilidad Democrtica), Mirva Aranda y Leonidas Wiener.

Diego Garca-Sayn
Director General
Comisin Andina de Juristas
Introduccin
Si algo caracteriza a los pases andinos es su pluralidad cultural, expresada a travs de la

coexistencia de diversos grupos tnicos, lenguas, culturas, formas de ver la vida, en un mismo
espacio territorial. En las ltimas dcadas estos pases han experimentado reformas legales que
reconocen y fomentan la existencia de esta pluralidad cultural, otorgando una serie de derechos
colectivos a los pueblos indgenas que los habitan. Estos derechos permiten que estos pueblos
puedan subsistir y desarrollarse plenamente en base a sus diferencias.
Uno de los derechos colectivos de los pueblos indgenas que los pases andinos han incorporado
en sus actuales constituciones, es el derecho a que estos grupos humanos puedan usar sus
propias normas, prcticas y costumbres para administrar justicia y resolver los casos que se
presenten en sus territorios. Este reconocimiento conlleva que el Estado acepte la existencia
del pluralismo jurdico al interior de sus fronteras, es decir, la validez de otros sistemas jurdicos
distintos al estatal.
Sin embargo, el reconocimiento de este derecho, as como de otros derechos colectivos de los
pueblos indgenas, no ha pasado de ser una declaracin formal que no ha sido desarrollada en la
legislacin secundaria ni aplicada en la prctica pblica y poltica de los rganos gubernamentales.
Se trata sin duda de un proceso complejo que requiere modificar radicalmente un sistema jurdico
estatal que tiene reparos en reconocer otros sistemas jurdicos que existen paralelamente dentro
del territorio nacional, como el de los pueblos indgenas, y que adems tiende a calificar los
mtodos y prcticas utilizados por los pueblos indgenas como costumbres atrasadas que deben
ser combatidas.
Pero existen tambin ejemplos de entidades y actores estatales que han sabido incorporar
positivamente estos derechos en el ejercicio de sus funciones, ideando mltiples formas para
articularlos y armonizarlos en el marco del sistema jurdico estatal. Asimismo, existen organizaciones
indgenas que han sabido aprovechar las ventajas del reconocimiento constitucional de sus formas
de administrar justicia y a la vez suplir en la prctica la ausencia de legislacin secundaria que
desarrolle el reconocimiento constitucional de la jurisdiccin indgena y delimite sus facultades
para construir y estructurar sistemas de justicia propios, con base en sus prcticas y costumbres
tradicionales. Como lo demuestra el caso del Tribunal Indgena del Tolima, en Colombia, dicha
experiencia no slo se ha limitado a construir un sistema de justicia propio y autnomo, sino tambin
a promover un proceso de cooperacin y coordinacin con los rganos estatales encargados de
impartir justicia en la zona.
En ese sentido, esta publicacin presenta tres experiencias positivas de coordinacin y cooperacin
entre sistemas judiciales estatales e indgenas en sus respectivos mbitos territoriales de accin.
Se espera que la difusin de estas experiencias motive a los jueces y lderes indgenas a promover
procesos similares en sus respectivas zonas, superando la idea de que los actores de ambos
sistemas pertenecen a estamentos culturales diferentes sin mayores puntos de encuentro.
La Articulacin entre el Sistema

Jurdico Estatal y el Sistema Jurdico
Indgena: Recoleccin de casos
1. La experiencia de la Corte Superior de Justicia de
Oruro-Bolivia
MAPA DE BOLIVIA
1.1. Contexto del sitio

Capital
Oruro (Provincia de Cercado)
Nmero de provincias
16
Ubicacin
Zona suroeste de Bolivia, en la Meseta

Altiplnica.
Altitud
3.800 m.s.n.m.
Clima
Generalmente fro, con das soleados
Actividad econmica principal
Minera, agricultura y ganadera
Caracterstica de inters
Centro folklrico de Bolivia
Oruro
* Oruro es uno de los 9 departamentos de Bolivia
1.2. La Corte Superior de Justicia

de Oruro
La Corte Superior de Justicia de Oruro es
uno de los 9 distritos judiciales existentes
en Bolivia (uno por departamento). Se
encuentra conformada por 10 magistrados
denominados vocales, de los cuales uno es
el Presidente electo por todos sus miembros.
El actual Presidente es el Dr. Zenobio Calizaya,
quien viene cumpliendo su segunda gestin
al haber sido reelecto.
Nevado Sajama, el pico ms alto de Bolivia ubicado en el

departamento de Oruro
La Corte se encuentra dividida en 5 Salas:

dos civiles, dos penales y una social y
administrativa. La reunin de todas estas
Salas se conoce como Sala Plena. La Corte
Superior de Oruro realiza varias funciones:
10 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /
1)
Decidir sobre los casos que llegan en apelacin de los juzgados de primera
instancia.
2)
Decidir sobre los recursos de nulidad o casacin contra las sentencias de jueces de
partido (jueces de segunda instancia).
3)
Resolver las quejas que se presenten contra jueces de primera instancia.
4)
Elegir a los jueces de todas las materias y al personal de apoyo jurisdiccional en el

departamento.
5)
Conocer y resolver acciones de defensa constitucional, por ejemplo: acciones de

amparo, acciones de cumplimiento, hbeas corpus (acciones de libertad) y acciones
de privacidad.
En la estructura jerrquica del Poder Judicial, la Corte Superior se encuentra por debajo de la Corte
Suprema y por encima de todos los dems juzgados (Juzgados de Instruccin y Juzgados de
Partido1).
1 Dentro de los Juzgados de Partido se encuentran a su vez los Tribunales de Sentencia y los Juzgados de Sentencia.
11
1.3. La experiencia de coordinacin entre la

Corte Superior y las comunidades indgenas
de Oruro
El proceso de coordinacin entre
sistemas en Oruro se desarroll en
forma progresiva a travs de las
siguientes actividades:
Talleres de sensibilizacin
y capacitacin en temas de
justicia y derechos humanos a
lideres indgenas.
Espacios de discusin y debate
ciudadano con participacin de
autoridades estatales y lideres
sociales
Mesas de dilogo a nivel
regional, departamental y
nacional.
El proceso de coordinacin entre sistemas en el

Departamento de Oruro se inicia en el marco del Programa
CONSTRUIR-Participacin Ciudadana y Justicia Plural,
promovido por Compaeros de las Amricas entre junio
de 2008 y mayo de 2009. A partir de junio de 2009 este
proceso contina gracias al apoyo tcnico de la Comisin
Andina de Juristas (CAJ) y la cooperacin de Cooperazione
Internazionale (COOPI), en alianza con el Consejo Nacional
de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB).
El proceso de coordinacin desarrollado comprende la
realizacin de diversas actividades. Por un lado, entre junio
de 2008 y enero de 2009, en la ciudad de Oruro y en las reas
rurales se han llevado a cabo talleres de sensibilizacin y
capacitacin en temas de justicia y derechos humanos en
los que han participado 250 lderes indgenas y sociales. Los
procesos de rplica han permitido extender los alcances
de esta formacin a aproximadamente 10.000 personas.
De otro lado, entre septiembre y noviembre de

2008, se han promovido 40 espacios de discusin
y debate ciudadano, contando con la participacin
de ms de 1.600 personas, entre jueces, fiscales,
policas, autoridades originarias y lderes sociales.
Las temticas abordadas en estos espacios han
girado en torno a 3 ejes:

1)
Acceso a la justicia.
2)
Participacin ciudadana.
3)
Justicia plural.
Finalmente, se ha convocado a las mesas de

dilogo mixtas, contando con la participacin
de diversas autoridades de ambos sistemas de
justicia. Primero se desarroll la Mesa Regional
de Dilogo de Challapata (noviembre de 2008);
luego la Mesa Departamental de Dilogo de Oruro
(diciembre de 2008); y por ltimo la Mesa Nacional
de Dilogo (marzo 2009). La capacitacin realizada
previamente fue fundamental para alcanzar puntos
de consenso en estos encuentros.
Encuentro de intercambio de experiencias entre autoridades

indgenas y magistrados del departamento de Oruro.
13
Encuentro de intercambio experiencias entre autoridades

indgenas y magistrados del departamento de Oruro.
En la Mesa Nacional de Dilogo se dio un

paso decisivo en el proceso de coordinacin
y cooperacin entre sistemas en la zona,
con la suscripcin del Acuerdo de Dilogo y
Cooperacin Interinstitucional entre Sistemas.
Este acuerdo fue firmado por la Corte Superior
de Oruro, representada por su Presidente Dr.
Zenobio Calizaya Velsquez; la Nacin Jatun
Killaka Asanajaqi (JAKISA), representada por
sus Mallkus2 Dr. Daro Canaviri Gernimo y
Hugo Gernimo Miranda; la Nacin Sura,
representada por su Mallku Filemn Fuentes
Condori; y la Nacin Jacha Karangas,
representada por su Mallku Dmaso Ingala
Molina. Este Acuerdo ha permitido crear, en
el departamento de Oruro, un espacio comn
de coordinacin, cooperacin y trabajo
permanente entre ambos sistemas de justicia,
el estatal y el indgena.
2 Mallku es un trmino aymara que designa a la mxima autoridad poltica y religiosa de una organizacin, comunidad o pueblo
indgena.
Posteriormente, este Acuerdo de Dilogo ha sido ratificado

por la Sala Plena de la Corte Superior de Justicia de Oruro
y enviado a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y al
Instituto de la Judicatura, solicitando el respaldo de estas
instituciones nacionales en la perspectiva de consolidar el
proceso a travs de su reconocimiento oficial y su extensin
a otras zonas de Bolivia. A su vez, las autoridades de los
pueblos y comunidades indgenas de Oruro han puesto
en conocimiento de sus propios rganos de gobierno el
contenido del Acuerdo para su cumplimiento.
Un primer paso tras la ratificacin de este Acuerdo de Dilogo
entre ambos sistemas de justicia, ha sido la realizacin de
mesas de dilogo en varias provincias del departamento
de Oruro, as como una mesa de carcter departamental
a la que asistieron representantes de ambos sistemas.
Estas mesas permitieron que autoridades indgenas y
estatales se conozcan entre s y se comprometan a seguir
fortaleciendo el proceso de coordinacin y cooperacin
iniciado. Se discutieron problemas relacionados con el
respeto a los derechos humanos en la aplicacin de los
mecanismos de justicia indgena, la cosmovisin indgena,
entre otros temas. En general, los participantes quedaron
satisfechos con los resultados de estos encuentros
Las actividades realizadas a partir

de la suscripcin del Acuerdo
de Dilogo han permitido
que autoridades indgenas y
estatales se conozcan entre
s y se comprometan a seguir
fortaleciendo el proceso de
coordinacin y cooperacin
iniciado.
15
de carcter intercultural, solicitando que

este tipo de reuniones se realicen de forma
permanente.
Para impulsar y consolidar este proceso de
dilogo, el 11 de mayo de 2009 se constituy
una Comisin Permanente, conformada por
representantes del Poder Judicial y de los
pueblos indgenas. Los objetivos iniciales de
esta Comisin fueron:
Autoridades indgenas del municipio de Caracollo, perteneciente

a la provincia Cercado del departamento de Oruro, donan un
terreno a favor del Poder Judicial.
1)
Identificar los temas y espacios

de coordinacin y cooperacin.
2)
Coordinar los procesos de

relacionamiento entre sistemas
(coordinacin y cooperacin).
3)
Identificar, proponer y validar

procesos de delimitacin de
competencias, es decir, proponer
cmo se reparten los casos entre
ambas justicias.
De otro lado, en cumplimiento de lo sealado

en el Acuerdo de Dilogo, la Corte Superior
emiti diversas rdenes a los jueces de todo
el departamento de Oruro para que inviten a
las autoridades indgenas a estar presentes en
calidad de observadores en las audiencias que
realizan en sus juzgados. Lo que se buscaba
con esta iniciativa era que, en base a un sentido
de reciprocidad, las autoridades indgenas
inviten a su vez a los jueces a observar los
procedimientos utilizados por la justicia
indgena en sus propias comunidades.
Como ejemplo de estas acciones de intercambio
intercultural, podemos mencionar la visita que
realiz el Presidente de la Corte Superior, Dr.
Zenobio Calizaya en base a una autorizacin
previa de la Sala Plena, a la localidad de
San Pedro de Totora para participar de una
audiencia de justicia indgena. La invitacin la
curs el Mallku Dmaso Ingala. De acuerdo
al testimonio del Dr. Zenobio Calizaya, sta
fue una experiencia enriquecedora en la cual
Encuentro de autoridades indgenas y magistrados en la

ciudad de Entre Ros, departamento de Tarija. La exitosa
iniciativa de Oruro ha permitido extender sus alcances a
otras zonas de Bolivia.
17
los representantes de ambos sistemas de justicia comprendieron

que es posible compartir experiencias mutuas y reconocerse como
iguales.
Como parte del

proceso de dilogo
entre sistemas,
jueces visitaron
diversas comunidades
y participaron de
audiencias de justicia
indgena.
Cabe sealar que los progresos alcanzados en el proceso de

coordinacin en el departamento de Oruro han permitido difundir esta
experiencia a otras zonas de Bolivia. Es importante destacar en ese
sentido la Mesa de Trabajo realizada en la localidad de Monteagudo,
capital de la provincia Hernando Siles del departamento de Chuquisaca
(julio de 2009), y la Mesa de Trabajo realizada en la localidad de Entre
Ros, capital de la provincia de O'Connor del departamento de Tarija
(septiembre de 2009). Estos encuentros permitieron extender el
proceso de dilogo intercultural a nuevos actores y dar continuidad a
los acuerdos alcanzados previamente en las reuniones realizadas en
Oruro. La colaboracin de instituciones estatales como el Instituto de
la Judicatura y el Tribunal Agrario Nacional (TAN), ha sido clave para la
realizacin de estos encuentros.
Como se seal previamente, todas las actividades descritas y los
avances obtenidos en el proceso de coordinacin en Oruro, as como
el Acuerdo de Dilogo suscrito, han sido puestos en conocimiento de
diversas entidades del Poder Judicial de Bolivia. Resulta importante
obtener su apoyo para asegurar la continuidad del proceso e impulsar
polticas de gobierno que fomenten el dilogo

intercultural y el respeto por el pluralismo
jurdico. Por ejemplo, para la asistencia de los
jueces a los talleres o sus visitas a comunidades
indgenas, se requieren permisos oficiales, para
lo cual es necesario el apoyo del Instituto de la
Judicatura. Tambin es preciso asignar partidas
presupuestarias estatales para cubrir los gastos
de jueces y vocales que asisten a este tipo de
actividades (traslados, alimentacin, alojamiento).
Finalmente, se han programado futuros encuentros
entre representantes de ambos sistemas en
provincias del departamento de Oruro, los que
permitirn seguir afianzando el proceso iniciado y
ampliarlo a otras zonas de Bolivia. Asimismo, se
espera que en las siguientes actividades se discuta
la Propuesta de Ley de Deslinde Jurisdiccional
entre Sistemas, ley que establecer las formas
de coordinacin entre ambos sistemas y que
debe recoger las propuestas de las autoridades
estatales y lderes indgenas que administran
justicia.
Autoridades
indgenas y un magistrado planean la
construccin de la Casa de Justicia de la localidad de
Curahuara de Carangas, capital de la Provincia Sajama del
departamento de Oruro.
19
2. La experiencia de coordinacin en Tolima-Colombia
MAPA DE COLOMBIA
Capital
Ibagu (Provincia de Ibagu)
Nmero de provincias
Ubicacin
Zona centro-occidental de Colombia,

en plena cordillera de los Andes
Altitud
Vara entre 200 y 3.000 m.s.n.m.
Clima
Vara de acuerdo a la altitud del sitio
Produccin agrcola y ganadera
Ibagu, la capital de Tolima, es

conocida como la Ciudad Musical
de Colombia
* Tolima es uno de los 32 departamentos de Colombia
Tolima
En el departamento de Tolima habitan dos

pueblos indgenas: el pueblo Pijao y el pueblo
Nasa. El pueblo Pijao est dividido en 214
comunidades aproximadamente, ubicadas
principalmente en las zonas centro y sur del
departamento. Por su parte, el pueblo Nasa
solamente cuenta con tres comunidades,
dos de las cuales se encuentran constituidas
como Resguardos3, mientras que la otra se
encuentra en trmites ante el Estado para ser
reconocida como tal. Entre ambos pueblos
suman alrededor de cincuenta mil personas.
Existen
cuatro
organizaciones
que
comprenden a las comunidades indgenas
del departamento de Tolima: la Asociacin
Paisaje en Gaitana, zona sur del departamento de Tolima.
3 De acuerdo al artculo 2 del Decreto 2001 del ao 1998, el Resguardo [] es una institucin legal y sociopoltica de carcter especial,
conformada por una comunidad o parcialidad indgena, que con un ttulo de propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para
el manejo de ste y de su vida interna por una organizacin ajustada al fuero indgena o a sus pautas y tradiciones culturales.
21
de Cabildos4 y Autoridades Tradicionales del Consejo Regional

Indgena del Tolima (CRIT), que agrupa 114 comunidades; la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Tolima (ACIT), que agrupa
aproximadamente a 60 comunidades; la Federacin Indgena de
Cabildos Autnomos del Tolima (FICAT), con 29 comunidades; y
la Asociacin de Resguardos Indgenas del Tolima (ARIT), con 11
comunidades indgenas.
En el departamento de
Tolima habitan dos pueblos
indgenas: el Pueblo Pijao y
el Pueblo Nasa.
Las organizaciones ACIT, FICAT y ARIT se separaron del CRIT,

debido a diferentes circunstancias que van desde disputas por el
poder hasta diferencias en la orientacin poltica de sus lderes con
relacin a las autoridades del CRIT.
En el siguiente punto se estudian las principales caractersticas
del CRIT y la labor que ha realizado, pues esta es la organizacin
que cre el Tribunal Superior Indgena del Tolima. Este Tribunal ha
sido el actor ms importante en la experiencia de coordinacin en
la zona.
4 El Cabildo constituye el rgano de gobierno o junta directiva de una comunidad indgena. De acuerdo al artculo 2 del Decreto
2001 del ao 1998, es una Entidad pblica especial, cuyos miembros son indgenas elegidos y reconocidos por una parcialidad
localizada en un territorio determinado, encargado de representar legalmente a su grupo y ejercer las funciones que le atribuye
la ley y sus usos y costumbres. Las autoridades del Cabildo son elegidas por la Asamblea General, y se encuentran compuestas
por el Gobernador, Gobernador suplente, Secretario, Tesorero, Alguacil Mayor, Alguacil Menor y Alcalde.
2.2. La Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales

del Consejo Regional Indgena del Tolima (CRIT)
El CRIT es la organizacin que tiene mayor presencia a nivel regional
en Tolima, establecindose como el principal soporte institucional para
la reivindicacin y defensa de derechos de los pobladores indgenas
del departamento de Tolima. Desde su creacin, hace ms de 25 aos,
el CRIT ha venido gestionando todo tipo de proyectos en beneficio de
sus comunidades afiliadas. Ello ha permitido que en la actualidad los
procesos de gobernabilidad, autonoma y control social al interior de
sus comunidades, se encuentren muy fortalecidos.
El CRIT forma parte de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia
(ONIC), que es la organizacin indgena ms importante a nivel nacional.
Cabe sealar que la ONIC fue constituida en el departamento de Tolima.
Con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1991, cuyo artculo
246 reconoce a los pueblos y comunidades indgenas el derecho a
administrar justicia de acuerdo a sus propias normas y procedimientos,
se inicia un proceso de empoderamiento de estos temas al interior
de la organizacin. As, por ejemplo, se realizan capacitaciones a las
autoridades tradicionales de las comunidades en temas de derechos
humanos, legislacin indgena, jurisdiccin indgena, entre otros temas.
A partir del
reconocimiento del
derecho de los pueblos
y comunidades
indgenas a administrar
justicia de acuerdo a
sus propias normas
y procedimientos
consuetudinarios
(Constitucin de 1991),
se inicia un proceso de
empoderamiento al
interior del CRIT.
23
Antes de la
creacin del
Tribunal Superior
Indgena exista
una gran
desconfianza de
la poblacin en su
justicia indgena.
Sin embargo, se presentaban una serie de problemas al interior de las

comunidades que deslegitimaban la justicia indgena ante la poblacin. Por
ejemplo, algunas autoridades indgenas entorpecan los procesos en los
que estuvieran involucrados sus familiares o amigos o sencillamente los
archivaban, generndose impunidad. Muchos de estos actos de abuso de
poder eran cometidos por los gobernadores indgenas5, frente a los cuales
no exista un rgano que los fiscalizara.
Otro problema era que los jueces estatales entregaban expedientes a
la justicia indgena sin verificar si, por ejemplo, el indgena perteneca
realmente a la comunidad a la que deca pertenecer o si era realmente
un indgena. Inclusive entregaban el expediente a personas individuales
sin saber si stas eran autoridades indgenas o no, y en muchos casos
entregaban el expediente al mismo denunciado, el que obviamente lo
esconda y el caso quedaba sin resolver. La falta de una ley de coordinacin
que desarrolle el artculo 246 de la Constitucin generaba estos vacos.
Debido a estos problemas, algunas personas decidan resolver los conflictos
por mano propia, recurriendo inclusive en algunos casos a grupos
Los gobernadores son las mximas autoridades de las comunidades indgenas, y ejercen su representacin legal por mandato
de la Ley 89 de 1890. Se asemejan a los presidentes, jefes, mallkus o apus de comunidades indgenas en otros pases.
guerrilleros o paramilitares para hacerlo. Segn anota Nelson Martnez

Criollo6, muchos indgenas de la zona murieron en ese perodo.
Toda esta situacin gener una gran desconfianza en los miembros
de muchas comunidades indgenas respecto a sus autoridades
tradicionales, por lo que preferan que sus conflictos internos fueran
resueltos por las autoridades judiciales ordinarias. De esa manera, los
despachos judiciales estatales se llenaron de procesos por conflictos
que fcilmente podan ser resueltos al interior de las comunidades.
Ante este contexto, el CRIT decide crear el Tribunal Superior Indgena
del Tolima, cuya experiencia se detalla a continuacin.
2.3. La experiencia del Tribunal Superior Indgena del

Tolima
Ante este contexto

de desconfianza en
la justicia indgena,
el CRIT decide crear
el Tribunal Superior
Indgena del Tolima.
Este Tribunal se
convirti en la mxima
autoridad judicial de las
comunidades indgenas
conformantes del CRIT.
El Congreso Indgena del CRIT, que se celebra cada cuatro aos, cre
en el ao 2001 el Tribunal Superior Indgena del Tolima, como un
6 Indgena Pijao, ex-coordinador del Tribunal Superior Indgena del Tolima.
25
organismo autnomo. El Tribunal se convirti

as en la mxima autoridad judicial de las
comunidades indgenas conformantes del
CRIT.
Se decidi que cuando se presentara un
conflicto dentro de una comunidad indgena,
primero sera resuelto por las autoridades
de la misma comunidad (como primera
instancia). Si el caso no se poda resolver en la
comunidad, se enviara al Tribunal, que acta
como segunda y ltima instancia.
Tribunal Indgena sesionando en el municipio de Ortega (Tolima)
Adems, se facult al Tribunal para fiscalizar y

supervisar las actuaciones de las autoridades
de las comunidades (Cabildos), en aquellos
casos en los cuales los miembros de las
comunidades denunciaran irregularidades o
malos manejos por parte de las autoridades
en cuanto al cumplimiento de sus deberes
de administrar justicia, malos manejos de los
recursos de los Resguardos, entre otras faltas.
La creacin del Tribunal buscaba disminuir
los casos de abusos y corrupcin que antes se presentaban entre los

dirigentes de las comunidades. Por ello, el Tribunal recibe y resuelve las
denuncias de quienes consideran que sus autoridades comunales no
han tenido un comportamiento correcto frente a un caso.
El Tribunal est conformado por tres miembros principales y tres
miembros suplentes, que son lderes indgenas con probada experiencia
y capacidad organizativa, social y poltica. Segn los Estatutos del
CRIT, los seis miembros del Tribunal deben tener conocimientos
sobre legislacin indgena y Jurisdiccin Especial Indgena (JEI). Estos
miembros deben provenir de distintas zonas del departamento, con la
finalidad de garantizar la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones
y para que todas las comunidades pertenecientes al CRIT se sientan
representadas. Los 6 miembros son electos por el Congreso Indgena
para un periodo de cuatro (4) aos, con posibilidades de ser reelectos por
una sola vez. Adems, el Tribunal cuenta con 3 veedores (o inspectores),
que realizan las investigaciones de las denuncias que son interpuestas
por los miembros de las comunidades ante el Tribunal Indgena y a
solicitud de ste. Asimismo, cualquier miembro de una comunidad
indgena puede pedir a los veedores que investiguen alguna situacin
irregular que se presente en su comunidad, y en caso de que sta se
compruebe, los veedores realizan la correspondiente acusacin ante el
Tribunal Indgena.
La creacin del
Tribunal buscaba
disminuir los
casos de abusos y
corrupcin que antes
se presentaban entre
los dirigentes de las
comunidades.
27
La legitimidad que
adquiri el Tribunal
gracias a sus
gestiones iniciales
abrieron las puertas
a un proceso de
coordinacin entre
sistemas en la zona.
Cuando el Tribunal empez a funcionar, recibi casos que haban sido

resueltos previamente por las comunidades pero que haban dejado
inconforme a alguna de las partes. Adems, pidi a los jueces que le
informaran qu casos haban sido entregados a las comunidades indgenas
para averiguar qu haba pasado con esos casos. La respuesta de las
autoridades estatales fue muy positiva en ese sentido, pues consideraron
muy favorable el hecho de que existiera una instancia de las propias
comunidades que hiciera seguimiento a esos casos.
Posteriormente, el Tribunal entabl comunicacin con las autoridades indgenas
para tomar conocimiento de la suerte que haban corrido aquellos procesos
entregados por los jueces. Se descubri que muchos de estos casos no haban
sido resueltos an, por lo que el Tribunal otorg a las autoridades indgenas
un plazo mximo de 30 das para resolver los procesos pendientes, luego de
lo cual deban informar al Tribunal la decisin a la que haban llegado. Esos
informes fueron luego enviados a los despachos de los jueces que haban
remitido previamente los expedientes.
Estas gestiones del Tribunal permitieron que sus acciones adquieran
legitimidad entre la poblacin indgena y las autoridades judiciales
estatales de la zona, adems de abrir las puertas a un proceso de
coordinacin entre sistemas que se afianzara ms adelante. Para dicho
proceso fue fundamental el apoyo econmico brindado por la cooperacin
internacional, principalmente de la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)7, en el

marco de los Proyectos Fortalecimiento
de la Jurisdiccin Especial Indgena en
el Departamento del Tolima a travs del
Tribunal Superior Indgena del Tolima CRIT
y Consolidacin del Componente tnico en
la Casa de Justicia Regional Sur del Tolima
- CRIT.
As, se realiz un trabajo conjunto y
coordinado entre el Tribunal y las autoridades
de la justicia ordinaria de la zona, a travs
de la realizacin de talleres y encuentros,
contando con la intermediacin de la
Defensora del Pueblo Regional Tolima.
Como producto de estas actividades
se elabor una Propuesta de Protocolo
de Acuerdo Interjurisdiccional entre
Miembros de comunidades indgenas escuchando la decisin del

Tribunal Indgena.
Esta entidad cooperante financi la conformacin de un equipo de abogados para que capacite a los miembros del Tribunal,
uno especialista en temas indgenas y otro en derecho de familia, adems de una persona que funge de secretara tcnica y un
comunicador social que registraba las audiencias del Tribunal.
29
Autoridades Judiciales Estatales y las Autoridades Tradicionales

de las Comunidades Indgenas para el ejercicio de la justicia de
los pueblos indgenas del Tolima.
Producto del trabajo

conjunto y coordinado entre
el Tribunal y las autoridades
judiciales estatales de
la zona, se elabor una
Propuesta de Protocolo de
Acuerdo Interjurisdiccional
entre Autoridades Judiciales
Estatales y Autoridades
Tradicionales de las
Comunidades Indgenas
para el ejercicio de la
justicia de los pueblos
indgenas del Tolima.
Pese a que dicho Protocolo no ha sido suscrito oficialmente,

en la prctica s se ha constituido en un importante marco de
referencia para el proceso de coordinacin entre sistemas que se
ha desarrollado en la zona. La legitimidad que alcanz la labor del
Tribunal fue fundamental para lograr un alto grado de cumplimiento
de las disposiciones del Protocolo por parte de las entidades del
sistema de justicia estatal de la zona.
En dicho Protocolo se han delimitado las facultades y
competencias de cada entidad del Estado dentro del sistema de
administracin de justicia indgena. Adems se han establecido
procedimientos de coordinacin entre ambos sistemas para la
resolucin de algunos casos determinados8.
Por ejemplo, se han establecido ciertos requisitos para verificar
si un ciudadano es realmente indgena y si pertenece a una
comunidad integrante del CRIT. Tambin se han definido los
8 Ver en los anexos el texto completo de la Propuesta de Protocolo.
requisitos que deben cumplirse para que el juez entregue un caso

a la jurisdiccin indgena, por ejemplo, que el proceso involucre
a pobladores indgenas.
En esos casos, el juez debe comunicar a la comunidad que tiene
un proceso que involucra a un miembro de esa comunidad y
consultarle si deciden asumir el caso. Se efecta esta consulta
porque la jurisdiccin indgena en Colombia es voluntaria y no
obligatoria9.
Si la Asamblea de la comunidad decide asumir el caso, debe enviar
un oficio al juez solicitando el cambio de jurisdiccin. Aceptado
el cambio de jurisdiccin (y recibido el expediente), la comunidad
se encuentra obligada a resolver el caso dentro de los siguientes
90 das desde que recibi el proceso, bajo una serie de reglas
establecidas para respetar el derecho al debido proceso de las
partes. Si es que se han cumplido los 90 das sin una decisin
Se estableci en el
Protocolo que si un
juez recibe un caso que
involucra a un miembro de
una comunidad indgena
debe comunicrselo a
las autoridades de la
comunidad y consultar si
estn dispuestos a
asumir el caso.
9 Dado que el ejercicio de la jurisdiccin indgena es facultativo en Colombia, en un momento dado la comunidad indgena puede
renunciar a su derecho de administrar justicia segn sus usos y costumbres tradicionales. Sin embargo, en el momento en
que la comunidad indgena decide asumir un caso, es deber de la autoridad judicial estatal respetar dicha jurisdiccin, siempre
y cuando en el proceso se presenten los elementos establecidos por la Corte Constitucional de Colombia para configurar la
validez de la jurisdiccin indgena: el factor personal (comprobar que los involucrados en el caso son indgenas) y el territorial
(comprobar que los hechos se han producido en territorio indgena).
31
por parte de la comunidad, el Tribunal Superior

Indgena del Tolima asume el proceso. Si se
establece que hubo alguna irregularidad o no
se ha resuelto el caso en el perodo asignado,
el Tribunal puede sancionar a la comunidad
indgena.
Tambin se acord que el Tribunal entregue
informacin a los jueces y fiscales que lo
soliciten sobre los procesos que se estn
resolviendo.
Indgena condenado por el Tribunal cuando es conducido por

un miembro de la Polica Nacional, al comando de Polica de
Ortega, mientras se da su traslado definitivo a la crcel.
En cuanto a las sanciones que se aplican, el

Tribunal ha decidido en varias ocasiones que
una persona debe ser detenida y en algunos
casos cumplir un tiempo en la crcel. Como
el Tribunal todava no tiene polica ni crcel
propia10, cuando decide arrestar a una persona
indgena se le da la orden a la Polica Nacional
para que haga comparecer al indgena ante
la audiencia del Tribunal o para trasladarlo al
10 Se est creando recin la Guardia Social Indgena, con funciones parecidas a la Polica Nacional.
Instituto Penitenciario de Colombia (INPEC,

entidad estatal encargada de las crceles)
cuando ya ha sido sentenciado.
En la misma lnea, cuando se presenta un caso
que involucra a pobladores indgenas o que ha
sucedido en territorio indgena, ambas justicias
se comunican informando las acciones que ha
tomado cada uno en su respectiva jurisdiccin.
Cabe sealar que este proceso de coordinacin
con la justicia estatal no se ha limitado
nicamente a procesos penales, sino tambin
a conflictos de familia y laborales, por ejemplo,
cuando las empresas emplean a trabajadores
indgenas y no cumplen con pagarles.
La buena labor llevada a cabo por el Tribunal ha
permitido que la justicia indgena se revalorice
en el departamento de Tolima, adquiriendo
legitimidad frente a las autoridades estatales,
quienes ahora aceptan en mayor medida
su validez y competencias. Como ejemplo
tenemos la Ordenanza 0051 de la Asamblea
Encuentro de funcionarios estatales y autoridades indgenas

para discusin y complementacin del Protocolo de
Coordinacin Interjurisdiccional.
33
Departamental11 del Tolima, la que reconoce al Tribunal como el legtimo

organismo administrador de justicia indgena en el departamento de
Tolima.
La buena labor llevada

a cabo por el Tribunal
ha permitido que
la justicia indgena
se revalorice en
Tolima, adquiriendo
legitimidad frente a las
autoridades estatales,
quienes ahora
aceptan en mayor
medida su validez y
competencias.
Otras autoridades estatales, como los mismos jueces, fiscales, el

Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Constitucional, entre otros,
tambin han aceptado y colaborado con el ejercicio de administracin
de justicia que realiza el Tribunal.
Por citar algunos ejemplos de la legitimidad que ha adquirido el
Tribunal en la zona, en un caso ocurrido en una comunidad un
poblador indgena denunci a un vecino ante el Tribunal por una pelea
que tuvieron. El Tribunal realiz diversas averiguaciones sobre el caso.
No obstante, dos aos despus, el denunciado presenta una peticin
ante el Tribunal para que todo el proceso sea remitido a su comunidad
donde ocurrieron los hechos o a la justicia estatal, pues considera
que el Tribunal no tiene competencia para ver el caso, debido a que en
el reglamento de su comunidad no se menciona que el Tribunal pueda
resolver casos de esa comunidad.
11 La Asamblea Departamental es el rgano legislativo a nivel de departamento en Colombia, entre cuyas funciones se encuentran la
de emitir normas, aprobar el presupuesto y hacerle control poltico al Gobernador, mxima autoridad poltica del Departamento.
El pedido del denunciado llega hasta el Consejo Superior de la

Judicatura (CSJ)12 para que resuelva el conflicto de competencias. El
CSJ decide que, al tratarse de un conflicto de competencias entre
una comunidad indgena y el Tribunal (que es segunda instancia de
la justicia indgena), y al ser ambos rganos del mismo sistema (de la
justicia indgena), no le corresponde pronunciarse sobre ese conflicto.
Para el CSJ, quien debe decidir a quin le corresponde el caso es la
misma justicia indgena, pues si el CSJ interviniera perdera sentido
el reconocimiento otorgado a la validez de la justicia indgena en la
Constitucin colombiana. Por lo tanto, decide no solucionar el pedido
y dispone que sea devuelto al Tribunal.
Por otra parte, segn relato de Ovidio Paya13 en otro caso de su
conocimiento, se produjo una disputa entre dos padres por una
menor, siendo la madre indgena y el padre no. La hija estaba bajo la
custodia de la madre, pero debido a un acuerdo previo se permiti
que el padre llevara a la menor a Bogot, donde l resida. Una vez
El Tribunal Superior
Indgena del Tolima
ha sido premiado
por instancias
estatales nacionales
gracias a su labor
realizada.
12 El Consejo Superior de la Judicatura (CSJ) es uno de los rganos del Poder Judicial de Colombia, y tiene como una de sus
funciones solucionar los conflictos de competencia que se producen entre las distintas jurisdicciones.
13 Ovidio Paya es indgena Pez, integrante del Tribunal Superior Indgena del Tolima.
35
Miembros de comunidades Pijao, en audiencia de juzgamiento

del Tribunal Indgena.
ah, el padre se neg a devolver a la menor

a su madre. La queja fue interpuesta ante el
Tribunal, cuyos miembros se desplazaron
a Bogot y solicitaron el apoyo de una serie
de instituciones estatales, como el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la
Comisara de Familia de la zona y la Polica
Nacional de esa ciudad. El trabajo conjunto
de estas entidades junto al Tribunal permiti
recuperar a la menor y devolvrsela a la madre.
Posteriormente se lleg a un acuerdo entre
los padres para definir la patria potestad de la
menor, contando tambin con la participacin
del Tribunal. En ese caso se apreci claramente
cmo coordinaba la justicia indgena con
diversas entidades estatales, que apoyaron
para que todo se resolviera a favor de la nia.
La exitosa labor llevada a cabo por el Tribunal
ha sido reconocida por el Poder Judicial
colombiano, siendo finalistas del Premio
Excelencia en la Justicia en los aos 2006 y
2008, as como galardonados por el Consejo
Superior de la Judicatura en el 2008.
Hasta fines del ao 2009, el Tribunal haba atendido aproximadamente 300 casos14, lo cual
representa una clara muestra de la intensa labor que ha realizado en la zona en el marco de la
jurisdiccin indgena.
Por ltimo, es importante sealar la difcil situacin que atraviesa el Tribunal en la actualidad,
principalmente por la carencia de recursos econmicos para su funcionamiento. Por tal razn,
muchos procesos abiertos a su cargo se encuentran estancados. Sin duda estos problemas
debilitan la buena relacin de coordinacin que haba alcanzado con la justicia estatal. Pero se
espera que en un futuro cercano esta situacin cambie, lo cual permitira retomar todos los
procesos que han quedado suspendidos por esta circunstancia y seguir afianzando el proceso
de coordinacin entre sistemas en el departamento de Tolima.
14 De acuerdo a Nelson Martnez Criollo.
37
3. La experiencia de la Fiscala de Canas, Cusco-Per
MAPA DEL PER
Capital
Yanaoca (distrito Yanaoca)
Nmero de distritos
Ubicacin
Al sureste de la ciudad del Cusco (a

133km)
Altitud
3.900 m.s.n.m.
Clima
Generalmente fro, con das soleados
Agricultura, ganadera y textilera
Idioma principal
Quechua
Cuna de Tpac Amaru II15
* Canas es una de las 13 provincias que pertenecen al Cusco. A su vez, Cusco es uno
de los 24 departamentos del Per.
Canas
15 Jos Gabriel Condorcanqui, ms conocido como Tpac Amaru II, lider la ms grande rebelin indgena contra los espaoles
en la poca colonial.
La mayor parte de la poblacin de Canas

habita en zonas rurales y est agrupada
en las comunidades campesinas. Estas
comunidades mantienen una fuerte identidad
indgena. El quechua es el principal idioma en
el que se comunican los pobladores.
Las comunidades campesinas son una forma
de organizacin regulada por la Ley General de
Comunidades Campesinas16, y tienen como
rganos de gobierno a la Asamblea General, la
Junta Directiva y los Comits especializados.
Generalmente, cuando se presenta algn
conflicto al interior de la comunidad,
estos rganos son los que se encargan de
resolverlo de acuerdo a sus propias normas.
La mayora de comunidades campesinas
Vista panormica de la laguna de Langui en la provincia de

Canas.
16 De acuerdo al artculo 2 de la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656, Las Comunidades Campesinas son
organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y controlan
determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad
comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales,
cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas.
39
Las rondas campesinas estn formadas

por grupos de comuneros que se
organizan para cuidar el territorio,
los recursos de la comunidad y dar
seguridad a los comuneros.
Las rondas cumplen la funcin
de administrar justicia en las
comunidades campesinas,
previniendo e investigando los
delitos, aplicando las sanciones y
haciendo cumplir en general las
decisiones de la Asamblea General.
en Canas cuentan tambin con una organizacin de

rondas campesinas, que son grupos de comuneros
que se organizan para cuidar el territorio, los recursos
de la comunidad y dar seguridad a los comuneros. Las
rondas cumplen la funcin de administrar justicia en las
comunidades campesinas, previniendo e investigando
los delitos, aplicando las sanciones y haciendo cumplir
en general las decisiones de la Asamblea General17.
Debido a una serie de factores, no siempre todos
los casos son resueltos en la comunidad, y muchos
pobladores indgenas prefieren recurrir a las autoridades
estatales (juez, fiscal, polica) que existen en la capital de
la provincia para resolver sus conflictos. Sin embargo,
al ir a la ciudad los campesinos encuentran una serie
de problemas cuando quieren denunciar un caso. Los
principales problemas son18:
17 Respecto a las comunidades campesinas de Canas, sus rondas campesinas comunales y sus formas de administrar justicia,
se pueden revisar las siguientes investigaciones realizadas en esta provincia y en otras zonas del departamento de Cusco: (1)
BRANDT, Jurgen y FRANCO, Roco. Serie: Justicia comunitaria en los Andes: Per y Ecuador. Volumen 1. El tratamiento de
conflictos: un estudio de actas en 133 Comunidades indgenas y campesinas en Ecuador y Per. Lima: Instituto de Defensa
Legal, 2006. (2) BRANDT, Jurgen y FRANCO, Roco. Serie: Justicia comunitaria en los Andes: Per y Ecuador. Volumen 2. Normas,
valores y procedimientos en la justicia comunitaria. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2007. (3) RIVERA, Eliana y DECOSTER, Jean
Jacques. Estado del relacionamiento en Per. En: Cndor, Eddie y otros. Estado de la relacin entre justicia indgena y justicia
1)
Falta de documentacin (Documento Nacional de Identidad), especialmente por parte

de las mujeres y los ancianos.19
2)
Falta de dinero, tanto para viajar constantemente a la ciudad como para pagar
cualquier tipo de trmite que se tenga que hacer ante la justicia estatal. En el caso de
algunos procesos judiciales, muchas veces los gastos de traslado son mayores que
los montos solicitados en el juicio.
3)
Problemas lingsticos, pues en las zonas ms alejadas no se habla castellano. Este

es un problema que se presenta sobre todo con las mujeres.
4)
Problemas de comprensin de los procedimientos de la justicia estatal, pues son dos

formas distintas de entender el Derecho, las normas o las sanciones.
estatal en los pases andinos: Estudio de Casos en Colombia, Per, Ecuador y Bolivia. Lima: Comisin Andina de Juristas, 2009.
(4) ARANDA, Mirva. Las Rondas Campesinas en las provincias altas del Cusco. Lima: Consorcio Justicia Viva, 2003.
18 De acuerdo al Dr. Jorge Eduardo Pea Aranbar, protagonista de esta experiencia de coordinacin como Fiscal Provincial de
Canas. Cabe sealar que el Dr. Pea fue ascendido, por lo que en la actualidad presta servicios como Fiscal Provincial Penal
Corporativo en el departamento de Arequipa, colindante con el departamento del Cusco. Sin embargo, tal como l seala,
mantiene contacto permanente con la Fiscala Provincial de Canas, compartiendo informacin en temas de justicia comunal
con la finalidad de dar continuidad al proceso de coordinacin iniciado en la zona. Es importante sealar que la descripcin
de la experiencia de coordinacin de Canas se basa en entrevistas realizadas a este fiscal, complementadas con resoluciones
judiciales de su Despacho sobre justicia indgena.
19 De acuerdo al testimonio del Dr. Pea, l ha aceptado excepcionalmente dar trmite a un caso en el cual una de las partes no
tiene documentacin, pero si se eleva a juicio no lo puede admitir.
41
3.2. La Fiscala de Canas

La Fiscala Provincial de Canas es uno de los rganos conformantes del Ministerio Pblico peruano
(tambin denominado en otros pases como Fiscala General o Procuradura General). El Ministerio
Pblico es un organismo constitucional autnomo20.
Tal como seala el artculo 1 de su Ley Orgnica, el Ministerio Pblico tiene como funciones principales
la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la
sociedad en juicio, la defensa de la familia, de los menores e incapaces, velar por el inters social y
la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil, as como la prevencin del delito.
Los delitos que normalmente son denunciados en la Fiscala Provincial de Canas son: delitos de
hurto (especialmente hurto de ganado o abigeato), lesiones (fsicas y psicolgicas, especialmente
en el mbito familiar) y casos de usurpacin de tierras.
En los casos sobre tierras, se pueden presentar conflictos al interior de las comunidades cuando dos
personas dicen tener derecho sobre un mismo terreno, o tambin cuando dos o ms comunidades
no se ponen de acuerdo sobre los linderos o lmites territoriales. Tales conflictos pueden durar
aos sin que exista una autoridad, sea indgena o estatal, que pueda resolverlos.
20 Regulado por los artculos 158-160 de la Constitucin de 1993 y por su Ley Orgnica, Decreto Legislativo N 052.
3.3. La experiencia de coordinacin

con las comunidades indgenas
de la zona
El Fiscal Provincial de Canas, Dr. Jorge
Eduardo Pea Aranbar, al iniciar sus funciones
envi un oficio a todas las comunidades,
presentndose oficialmente y haciendo el
ofrecimiento de acudir a cada comunidad para
realizar actividades de acercamiento con la
poblacin (charlas, capacitacin, encuentros).
Esta presentacin inicial del Fiscal tuvo una
buena respuesta de las autoridades de diversas
comunidades, que comenzaron a acudir a
su Despacho para presentarse y manifestar
su voluntad de realizar los encuentros y
reuniones entre el Fiscal y la poblacin en sus
respectivas comunidades. As, poco a poco,
se fueron programando diversas actividades
con la participacin de la poblacin de la zona,
tanto en la capital de la Provincia de Canas
(Yanaoca) como en las mismas comunidades.
Curso con presidentes de rondas y comunidades campesinas
43
Estos encuentros tuvieron una gran

participacin,
generando
un
espacio
para discutir una serie de temas, como
el funcionamiento de la justicia comunal,
funciones de las rondas campesinas,
entre otros. Algunas organizaciones no
gubernamentales (ONGs), as como la Iglesia
Catlica, apoyaron en la realizacin de estas
actividades21. En estos eventos se buscaba
romper barreras culturales a fin de establecer
un trabajo conjunto, que ya no nos veamos
como enemigos, como el Fiscal seala.
Desfile de Rondas Campesinas por aniversario
Otra de las formas de acercamiento con las

comunidades se dio a travs de las campaas
de proyeccin social, organizadas de forma
conjunta con otras instituciones estatales
como la Polica Nacional, la Gobernacin
y el Ministerio de Salud. Pobladores de la
zona tambin colaboraron en su realizacin.
21 Se puede destacar el apoyo brindado por ONGs como el Instituto de Defensa Legal (IDL) y la internacional World Vision, y por
parte de la Iglesia Catlica, la Vicara de la Solidaridad de Sicuani.
En estas campaas se entregaron materiales de apoyo a

la poblacin de las comunidades indgenas que vive en
situacin de extrema pobreza. La labor del Fiscal consista en
acudir a las comunidades para brindar charlas y orientacin
jurdica a la poblacin, colaborando tambin en la realizacin
de otro tipo de actividades (atencin mdica, corte de pelo,
entretenimiento).
En general, se ha dado una buena participacin de los
pobladores en este tipo de actividades, generndose espacios
de confraternidad y, consecuentemente, lazos de confianza
entre los pobladores y la autoridad estatal. Tal como seala
el Fiscal, construir estos lazos de confianza permiti que los
pobladores le cuenten casos o problemas que no haban
querido revelar antes. En esos casos, el Fiscal buscaba
siempre la forma de resolver el problema primero dentro de
la comunidad, a travs de una conversacin o un arreglo entre
las partes (por ejemplo en un conflicto familiar). Si el caso era
ms complejo, como un tema de terrenos, se poda pedir el
apoyo de la Junta Directiva de la comunidad para que ayude
a las partes a llegar a un arreglo pacfico, con lo cual el caso
no tena que ser enviado a la justicia ordinaria.
Las actividades conjuntas

realizadas entre el Fiscal y
los comuneros han permitido
generar un espacio para
discutir una serie de temas,
como el funcionamiento de
la justicia comunal, funciones
de las rondas campesinas,
entre otros.
45
En todo tipo de encuentros y reuniones que el Fiscal ha sostenido con los

pobladores indgenas de la zona, siempre ha insistido en que la justicia
estatal slo debe intervenir cuando no se pueda llegar a un arreglo dentro
de las comunidades o cuando sean casos de mayor gravedad22.
El Fiscal siempre
ha insistido con
los pobladores
indgenas en que
la justicia estatal
slo debe intervenir
cuando no se pueda
llegar a un arreglo
dentro de las
comunidades.
Tambin se debe destacar el trabajo de coordinacin que efectu el

Fiscal con las comunidades y las rondas campesinas en la prevencin de
delitos. As, se han formado comits de rondas que vigilan los caminos
de da y de noche, principalmente para combatir el abigeato (robo de
ganado). En muchos casos, cuando existen rdenes de detencin contra
algunas personas, la colaboracin de las rondas para encontrar y detener
al sospechoso es muy importante debido a que, a diferencia de la polica
que no conoce a quin debe detener ni sabe cmo identificarlo (ya que
muchos pobladores indgenas de la zona no cuentan ni siquiera con
el Documento Nacional de Identidad), los ronderos viven en la misma
comunidad y conocen a los pobladores.
Es importante resaltar tambin la labor que ha realizado el Fiscal con los
miembros de la Polica Nacional de la zona, orientndolos para que tengan
un mayor acercamiento con los comuneros y para que dejen de lado sus
prejuicios respecto a las prcticas y costumbres que estos grupos aplican
22 La Constitucin peruana no limita por gravedad las materias que pueden solucionar las comunidades y pueblos indgenas. Sin
embargo, en la prctica en muchos casos las comunidades prefieren derivar los casos ms graves a la jurisdiccin ordinaria.
para resolver sus conflictos internos. Como

seala el Fiscal, al inicio de sus funciones
los policas actuaba irrespetuosamente, e
inclusive con burlas, cuando los comuneros
les indicaban que un determinado caso ya
haba sido resuelto por la Asamblea General
de la comunidad.
Este acercamiento producido entre el Fiscal y
la poblacin de la zona, desde una perspectiva
intercultural y en base a un respeto mutuo,
tambin se refleja a travs de diversas
resoluciones que la Fiscala ha emitido.
Varios casos recibidos por el Fiscal han sido
devueltos a las comunidades por tratarse de
hechos ocurridos dentro del territorio de las
comunidades. Esta actitud es muy diferente
a la que normalmente tienen los jueces,
fiscales y otras autoridades que trabajan en
zonas indgenas en el Per, quienes a pesar
de que el caso se haya dado entre indgenas
y en un territorio indgena, prosiguen con el
proceso judicial ordinario sin tomar en cuenta
a la jurisdiccin indgena.
Funcionarios estatales junto al Fiscal Provincial de Canas en

curso de capacitacin en Layo (distrito de Canas).
La colaboracin de los ronderos ha

sido fundamental para encontrar y
detener a personas con rdenes de
captura emitidas por la Fiscala.
47
Por citar ejemplos, existen resoluciones

de la Fiscala en las que se ha solicitado la
participacin de las comunidades campesinas
y las rondas para hacer cumplir sus decisiones,
propiciando la cooperacin entre ambos
sistemas. Como muestra, en la Resolucin
Fiscal N 171-2009-MP-FPMC, se presenta
el caso de un hombre que agredi fsica y
psicolgicamente a su conviviente, por lo
que el Fiscal dict medidas de proteccin
inmediatas para proteger la integridad de la
vctima, prohibiendo que el hombre visite a
su conviviente y a su menor hija hasta que el
caso se resuelva ante la autoridad competente
(juez de familia).
Desfile de Rondas Campesinas
El Fiscal dispone que estas medidas se

efectuarn con el apoyo de la Comisara de
Yanaoca y el Presidente de la Comunidad
Campesina de Ccochapata con el apoyo de
la Ronda Campesina y Seguridad Ciudadana,
a los cuales se les encarga el cumplimiento
de esta orden. En este tipo de casos, cuando
hay agresiones graves y reiteradas, el Fiscal tambin autoriza que las autoridades comunales
detengan al agresor y lo lleven a la Fiscala.
Adems, las resoluciones del Fiscal de Canas han mostrado un reconocimiento de las decisiones
internas tomadas por las comunidades campesinas en la aplicacin de su justicia, apoyadas por
el artculo 14923 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y la Ley General de Comunidades
Campesinas. Ambas normas otorgan autonoma a los pobladores indgenas para que puedan usar
sus propias normas en los conflictos que suceden dentro de su comunidad o pueblo.
Tenemos por ejemplo, la Resolucin Denegatoria N 214-2008-MP-FPMC, que trata sobre un caso
en el que un comunero denuncia a un grupo de comuneros por supuesto delito de hurto agravado
de ganado. Este comunero haba estado utilizando un terreno para sembro. Este terreno forma
parte de la Comunidad Campesina de Consa, la cual, en ejercicio legtimo de las facultades que
le concede la Ley General de Comunidades Campesinas, decidi a travs de una sesin de la
Asamblea General que este terreno pase a la Comunidad. En ese sentido, se le haba notificado al
comunero para que, dentro de un plazo se retire del terreno y recoja sus cosechas. As los dems
comuneros podan utilizar dicho terreno para pastar su ganado una vez ocupado. El comunero no
23 Este artculo seala que: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas,
pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha
jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.
49
Las resoluciones
del Fiscal de Canas
han mostrado un
reconocimiento
de las decisiones
internas tomadas
por las comunidades
campesinas en la
aplicacin de su
justicia.
hizo caso de esa advertencia, por lo que al haberse cumplido el plazo,

los comuneros entraron al terreno con sus animales. Ante esta situacin,
el comunero posesionario agredi a una de las comuneras que haba
ingresado al terreno, causndole heridas en la cabeza. Los comuneros
decidieron tomar parte del ganado del agresor como garanta hasta que
ste pague los gastos mdicos y curaciones de la agraviada. Ante estos
hechos, el agresor denunci a estos comuneros por hurto agravado de
ganado y usurpacin de terreno ante el Fiscal.
El Fiscal resuelve en este caso que cuando los comuneros tomaron el
ganado para garantizar el pago de los costos de curacin de la seora
herida no cometieron delito, ya que esta accin se encuentra arreglada a
ley, al no afectar derechos fundamentales [] ms an que dan solucin
respecto a las lesiones ocurridas en agravio de la afectada, estando su
actuar normado y regulado por el artculo 149 de la Constitucin Poltica
del Estado que faculta a las autoridades de las Comunidades Campesinas
y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, para ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad
con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona; no advirtindose en consecuencia actos
abusivos del cargo, por el contrario actuaron conforme a sus ancestrales
costumbres, con lo cual se establece que ha concurrido la causa de
justificacin de actuar por disposicin de la ley, por tanto la accin no
es antijurdica. En base a esta argumentacin, dispuso el archivamiento
definitivo de la denuncia por hurto agravado

de ganado.
En otro caso, la Resolucin Denegatoria N
93-2008-MP-FPMC, un par de comuneros que
ejercan la posesin de un terreno interpusieron
una denuncia por supuesto delito de usurpacin
agravada y dao agravado contra los directivos
de la Comunidad Campesina de Chicnayhua, en
cuyo territorio habitan las partes y se encuentra
el terreno en cuestin. La Asamblea General de
la Comunidad, principal rgano directivo, haba
decidido otorgar el uso del terreno en disputa
a la madre y el to de los denunciantes24. Los
denunciantes no quedaron contentos con esta
decisin, y constantemente agredan a sus
familiares. Ante esta conducta, la Asamblea
General, con la aprobacin de los familiares
afectados, decidieron recuperar el terreno y
restituirlo a la Comunidad.
Curso con pobladores de Layo.
24 Cabe aclarar que las comunidades campesinas por ley son propietarias de los terrenos, y entregan la posesin a los miembros
que cumplen con los requisitos establecidos en el estatuto comunal.
51
Si el caso ya ha
sido resuelto en
la comunidad
el fiscal archiva
la denuncia
definitivamente.
El Fiscal considera en este caso que los denunciados, integrantes de la

Directiva Comunal, al decidir recuperar el terreno y expulsar a los denunciantes
de la comunidad, no han cometido delito ya que su actuacin [] se realiz
legtimamente, donde los denunciados intervinieron sin intencin dolosa
de cometer un delito, sino que su actuar se encuentra normado y regulado
por el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Estado que faculta a las
autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las
Rondas Campesinas, para ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su
mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre
que no violen los derechos fundamentales de la persona, no advirtindose en
consecuencia actos abusivos del cargo, por el contrario actuaron conforme a
sus ancestrales costumbres, con lo cual se establece que ha concurrido la causa
de actuar por disposicin de la ley, por tanto la accin no es antijurdica.
De acuerdo al Fiscal, lo que ocurre generalmente en este tipo de situaciones
es que, la parte perdedora busca reabrir en la Fiscala casos que han sido
previamente resueltos por las autoridades comunales. En esos casos, el Fiscal
no acepta este tipo de denuncias o, al haber comprobado que ya han sido
resueltos por las comunidades, los archiva definitivamente.
Las acciones del Fiscal han significado un pleno reconocimiento a las decisiones
comunales en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, aunque siempre
dentro de un marco de respeto a los derechos fundamentales reconocidos por
la Constitucin y las leyes estatales. l seala que existen algunas situaciones
extremas en las cuales no se puede dejar que los indgenas resuelvan

un caso por su cuenta. Por ejemplo, el caso de un comunero al que se le
haba acusado de robar unos caballos, el cual fue sacado de su casa por
un grupo de comuneros que le echaron petrleo y le prendieron fuego.
El Fiscal seala que en sus encuentros y charlas con las poblaciones
indgenas de la zona, l ha insistido en el tema del respeto a los derechos
humanos en la aplicacin de la justicia comunal. A pesar de la buena
disposicin que l ha encontrado en la poblacin para tratar este tema,
considera que es necesario efectuar un seguimiento para comprobar
que realmente se viene interiorizando.
Cabe agregar tambin que para resolver sus casos, el Fiscal ha otorgado
bastante importancia a los informes enviados desde las comunidades.
Estos informes se presentan normalmente cuando los solicita la Fiscala
en algn caso determinado. Por ejemplo, si una persona denuncia un
delito de usurpacin de terrenos ante la Fiscala, podra estar brindando
informacin falsa. Por tal motivo, mediante un oficio, el Fiscal solicita un
informe a las autoridades comunales, las cuales tienen normalmente
un padrn de posesionarios, o en todo caso realizan sus propias
investigaciones para verificar quin ha estado poseyendo un terreno
determinado o si la informacin brindada por el denunciante es falsa.
Estos informes muestran un nimo de colaboracin de las autoridades
comunales con la justicia estatal.
En los encuentros
y charlas con
las poblaciones
indgenas de la zona,
el Fiscal ha insistido
en el respeto a los
derechos humanos
en la aplicacin de la
justicia comunal.
53
El respaldo estatal por

parte de la Fiscala
ha sido determinante
para legitimar la
justicia comunal
ante la poblacin.
Los pobladores van
tomando conciencia
de que tienen que
respetar a sus propias
autoridades, a sus
resoluciones, y cumplir
las obligaciones que
se deciden en la
comunidad.
No obstante, de acuerdo al Fiscal, no todas las autoridades han

colaborado con la entrega de este tipo de informes, u otras se han
dejado llevar por relaciones de amistad que han distorsionado la
objetividad de la informacin brindada. En ese sentido, parte de su
trabajo con las comunidades ha consistido en recalcar que este tipo
de informaciones brindadas a la Fiscala deben ajustarse a la verdad,
pues de lo contrario las autoridades comunales perderan credibilidad
y se generara un distanciamiento entre ambas justicias.
Es importante resaltar tambin la labor que cumplen los Defensores
Comunitarios en el apoyo para la resolucin de los conflictos y en
el proceso de coordinacin entre sistemas. Estos Defensores son
personas que pertenecen a las mismas comunidades, y aunque no
son abogados, cumplen funciones parecidas. Ellos han colaborado
constantemente con el Fiscal en la resolucin de un proceso, por
ejemplo, avisando a las partes para que asistan a una audiencia o
informndolos de los avances en un juicio. Tambin representan un
apoyo para buscar un arreglo entre las partes, dado que forman parte
de la misma comunidad25.
25 Es importante sealar que las Defensoras Comunitarias surgen a partir de la creacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
y actualmente forman parte del Sistema de Atencin Integral al Nio y al Adolescente (Decreto Ley N 26102), regido por el
Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES).
El balance general de la gestin del Fiscal ha sido positivo para l. Siente que cada vez se desarrolla
ms la justicia comunal, y cada vez en mayor medida la gente respeta este tipo de justicia. El
respaldo estatal por parte de la Fiscala ha sido determinante para legitimar la justicia comunal
ante la poblacin. Los pobladores indgenas van tomando conciencia de que tienen que respetar
a sus propias autoridades, a sus resoluciones y cumplir las obligaciones que se deciden en el
mbito comunal.
Asimismo, l percibe que, en trminos generales, se ha producido un acercamiento con la poblacin.
Esto queda demostrado por el hecho que, desde que asumi el cargo de Fiscal en la zona, cada
vez mayor nmero de personas ha acudido a su Despacho para efectuar consultas de todo tipo.
Aade que espera que este proceso de articulacin entre sistemas contine y se traslade a nuevos
actores, pues las autoridades, tanto estatales como indgenas, son cambiadas cada cierto tiempo
de sus cargos o son designadas a otras zonas (en el caso de las autoridades estatales).
55
Conclusiones
Las tres experiencias descritas en el presente libro se diferencian sustancialmente entre s, pues
cada una parte de contextos sociales y culturales diferentes y tienen como protagonistas a actores
de diversas esferas de la sociedad civil y el Estado. Esto permite enriquecer el contenido del
documento, pues se parte de perspectivas y enfoques particulares para emprender una misma
iniciativa: establecer procesos de coordinacin y cooperacin entre sistemas.
Empero, es posible encontrar en las tres experiencias de coordinacin diversos elementos que, en
mayor y menor intensidad, se repiten. As, en los tres casos descritos, la relacin de coordinacin y
cooperacin entre el sistema de justicia estatal y la justicia indgena se ha presentado principalmente
en los siguientes aspectos:

Solicitud de informacin sobre personas, hechos y otros: para poder resolver mejor un
caso.
Derivacin y devolucin de casos entre justicias: cuando se comprueba que un caso

determinado es de competencia de la otra justicia.
Cooperacin para la ubicacin y detencin de personas: cuando una de las justicias

tiene limitaciones para detener a una persona y es ms fcil para la otra hacerlo.
Cooperacin para aplicar sanciones, incluyendo penas privativas de libertad: cuando la

justicia estatal solicita a la justicia indgena que haga efectiva una sancin impuesta por
la primera, o cuando la justicia indgena pide que se interne en la crcel del Estado a
algn poblador indgena que ha sentenciado (al no contar con crceles propias).
Visitas y observacin de juicios y procedimientos: para que se pueda conocer mejor lo

que hace la otra justicia para resolver un caso.
Encuentros, reuniones y talleres conjuntos: para generar lazos de confianza entre

justicias, analizar temas y programar actividades.
Lamentablemente, las experiencias descritas en el presente documento constituyen an

iniciativas aisladas en el contexto de los pases andinos, y la continuidad de dichos procesos
depende principalmente de apoyos externos (como la cooperacin internacional). Y es que, salvo
algunas excepciones, los gobiernos de los pases andinos todava tienen serias limitaciones para
incorporar o simplemente tienen resistencia a hacerlo enfoques de interculturalidad en el diseo
de sus polticas pblicas, lo cual permitira contar con mayor presupuesto y capacidad tcnica, no
solamente para articular y armonizar perspectivas e intereses culturalmente diferenciados en el
tema de justicia, sino tambin en otras temticas que son consideradas sensibles para los pueblos
y comunidades indgenas y en las que tambin quieren expresar sus opiniones. Por ejemplo, el uso
de los recursos naturales que se encuentran en sus territorios, las polticas de salud y educacin,
entre otros temas.
57
En ese sentido, somos de la opinin de que quienes deben asumir la iniciativa en el proceso de
coordinacin y cooperacin entre sistemas, son los Estados a travs de sus diferentes rganos.
De esa manera, resulta posible aplicar en la realidad las disposiciones constitucionales y de los
tratados internacionales suscritos por los Estados que reconocen y fomentan la pluralidad tnica
y cultural dentro de sus territorios. Adems, resulta obvio que son los Estados, a diferencia de
los pueblos indgenas y sus organizaciones, los que cuentan con los recursos y el capital humano
necesarios para desarrollar este tipo de procesos de la mejor manera.
No obstante, la experiencia en Tolima demuestra que las iniciativas de coordinacin tambin
pueden partir de las mismas comunidades y pueblos indgenas, lo cual debe representar un
estmulo para que otras comunidades y pueblos indgenas puedan iniciar el mismo proceso en
sus respectivas localidades y mbitos de accin, empezando por una etapa de revalorizacin de
su cultura y afirmacin de su identidad, para luego proyectarla en una estructura organizativa de
base que pueda interactuar con los rganos gubernamentales correspondientes en igualdad de
condiciones.
Finalmente, esperamos que los insumos presentados en el presente documento contribuyan a
seguir construyendo procesos de entendimiento entre sistemas judiciales propios de los pueblos
indgenas y los sistemas judiciales estatales en la Regin Andina.
Anexos
ANEXO 1: PROTOCOLO DE COORDINACIN Y COOPERACIN ENTRE AUTORIDADES

JUDICIALES ESTATALES Y EL TRIBUNAL SUPERIOR INDIGENA DEL TOLIMA CRIT, PARA
EL EJERCICIO DE LA JUSTICIA PROPIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL TOLIMA EN
EL MARCO DE LA CASA DE JUSTICIA REGIONAL DEL SUR DEL TOLIMA
(PROPUESTA)
Las Autoridades Indgenas del Tolima, representadas por el Tribunal Superior Indgena del
Tolima CRIT y las autoridades judiciales y poltico administrativas del orden nacional y las
del sur del Tolima, Considerando el derecho de los pueblos indgenas a ejercer la justicia
propia como parte de la cosmovisin de su mundo pero dentro del marco del Estado
Colombiano y
Teniendo presente que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce las potestades de
las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas del pas para ejercer funciones
jurisdiccionales de acuerdo con sus propias normas y procedimientos en su mbito
territorial, de conformidad con el artculo 246 de la Constitucin Poltica, la ley 89 de 1890,
59
la ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia y el Convenio Internacional

de la O.I.T. 169, ley 21 de 1991
Hemos convenido en lo siguiente:
Adoptar el presente documento como Protocolo de Coordinacin y Cooperacin entre las
Autoridades Indgenas y las Autoridades Estatales para el ejercicio de la Justicia de los
Pueblos Indgenas del Tolima, dentro del marco de la Casa de Justicia Regional del Sur del
Tolima.
Las partes firmantes del presente acuerdo se comprometen a respetar la Autonoma
jurisdiccional de cada una de ellas y a prestar toda la colaboracin necesaria con el fin de
lograr el acceso a la justicia de todos los ciudadanos de la regin y especialmente a las
comunidades indgenas del Sur del Tolima, para fortalecer la administracin de justicia, la
autonoma indgena y la erradicacin de la impunidad.
En tal sentido las autoridades Judiciales y administrativas Estatales y las Autoridades
Indgenas en general respetaran las decisiones judiciales emanadas por la otra jurisdiccin
ya que estn hacen transito a cosa juzgada y en todo momento se respetaran y respondern
las peticiones solicitadas por cada una de ellas. Es decir se comprometen a tener una
coordinacin interjurisdiccional permanente.
Al interior de la Casa de justicia, se establecer protocolos de atencin que incorpore
cuestionamientos sobre pertenencia tnica de todos y cada uno de los usuarios y en
el caso de que el mismo manifieste ser indgena, se deber atender de acuerdo con el
protocolo de atencin especial a esta circunstancia.
En todos los casos en que un miembro de pueblo indgena deba ser atendido en la Casa de
Justicia, la autoridad judicial o auxiliar de la justicia deber informar a la autoridad indgena
respectiva, a travs del Tribunal Superior Indgena, a fin de establecerse si la comunidad
actuar o no dentro de este proceso.
La Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima, existir un espacio de atencin y asesora
para la administracin de justicia en las comunidades indgenas, a cargo de un miembro
del tribunal indgena.
La Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima organizar un comit de trabajo
interjurisdiccional entre todos los operadores y auxiliares de justicia de la regin, el cual
se deber reunirse semestralmente, para definir y evaluar las acciones generadas dentro
de este convenio de coordinacin y cooperacin. Igualmente para un mejor desempeo
se sistematizaran los censos de los miembros de los pueblos indgenas, y las autoridades
indgenas de cada municipio del sur del Tolima se comprometen a mantenerla actualizada
con las altas y bajas de cada ao, adems remitirn anualmente un informe de casos con
el cual se elaborar un mapa de conflictividad, el cual orientar las acciones preventivas a
desarrollar con estas comunidades.
Las partes acuerdan adoptar el siguiente esquema para la solicitud de cambios de
jurisdiccin.
61
1. Procedimiento para que Los Juzgados y Fiscalas remitan los procesos a

la jurisdiccin indgena
Los Juzgados y Fiscalas no remitirn procesos a la justicia indgenas, de manera voluntaria
si no a solicitud de la respectiva autoridad indgena, sea esta los cabildos o el tribunal
indgena, cuando la solicitud contenga los siguientes trminos:
Cuando una persona manifieste pertenecer a una comunidad indgena, la autoridad judicial
deber oficiar al Gobernador del Resguardo Indgena para que ste manifieste la voluntad
de la comunidad de asumir el proceso.
En caso de que la respuesta de la asamblea de la comunidad sea afirmativa, el Gobernador
debe presentar ante el despacho judicial los siguientes documentos:

1.
Certificacin de que las partes son indgenas. (Original). Dicha certificacin

debe estar expedida por el Gobernador como autoridad tradicional, y soportada
mediante copia del censo de la misma. O por la Consejera de Asuntos Indgenas
del Departamento, o por el Ministerio del Interior Oficina de Asuntos tnicos.
2.
Acta de la Asamblea de la comunidad, en original, donde se solicita el expediente,

y se manifiesta la voluntad de asumir el juzgamiento del caso, realizndole al
sindicado un juicio justo, e imponerle una pena acorde con el delito cometido,
estableciendo un plazo mximo para dicho juicio.
3.
Acta de Posesin del Gobernador, ante la Alcalda municipal.
4.
Carta de Compromiso del (los) acusado en la cual se acoge a la decisin que

tome la comunidad durante el juicio, as como a las condiciones que se le
impongan mientras ste se realiza.
Allegada la documentacin debe remitir el proceso a la comunidad, para que la comunidad

asuma su responsabilidad como administradora de justicia, indicndole que una vez
realizado el juicio, le informe a ese despacho la decisin tomada por la asamblea.
La autoridad judicial debe hacerle seguimiento a los casos que remite a la Jurisdiccin
Indgena.
Lo anterior implica que la Jurisdiccin Especial Indgena debe ser solicitada por el Gobernador
del Resguardo o comunidad, y NO por el detenido, ste puede manifestar su voluntad de
acogerse a la justicia de su comunidad, Y en el caso de solicitud del Gobernador este
deber contar con la autorizacin de la comunidad para hacerlo.
Lo anterior significa que los procesos no pueden, ni deben remitirse a la autoridad indgena,
si no han sido solicitados por ella, y si no hay un compromiso serio tanto por parte de la
comunidad, como por parte de los sindicados de ejercer y acatar las decisiones de la
justicia indgena.
Las autoridades indgenas del Tolima, representadas pro el Tribunal superior indgena se
comprometen a adoptar el siguiente procedimiento cuando los procesos provienen de la
jurisdiccin ordinaria:
63
Recepcin del Expediente.

a.
Si stos pertenecen a la misma comunidad, el expediente se remite al Gobernador

para que el caso sea resuelto por la comunidad como primera instancia judicial.
b.
Si los involucrados pertenecen a comunidades diferentes, pertenecientes

al CRIT, se le oficia a los Gobernadores de las dos comunidades para que se
pongan de acuerdo y solucionen el caso en conjunto. El juicio se debe hacer en
el territorio donde ocurrieron los hechos.
c.
Si los indgenas pertenecen a comunidades distintas, que a su vez pertenecen

a organizaciones diferentes, se le oficia a los Gobernadores de las dos
comunidades y adems se le oficia al Presidente de la otra organizacin para
que sirva como veedor de que el caso sea resuelto.
En todos los casos se fija un plazo para la realizacin de los juicios propios, y se debe
informar al Tribunal Indgena sobre la decisin tomada en los mismos.
Si se trata de casos en los cuales procede la conciliacin, y en las comunidades no se
llega a ningn acuerdo, el Tribunal asume el proceso, citando a una nueva conciliacin, o
imponiendo directamente la sancin correspondiente.
Si el proceso involucra al Gobernador de la comunidad, es el Tribunal indgena el competente
para adelantar el proceso.
En todos los casos, la autoridad indgena deber informar ala autoridad estatal del tramite
dado al expediente remitido so pena de ser sancionado por denegacin de justicia.
Igualmente las autoridades indgenas, se comprometen a lograr equidad entre las conductas
realizadas y sancionadas, con las penas impuestas, dentro del marco de la cosmovisin
de cada pueblo.
IGUALMENTE PROPONEMOS QUE CADA ENTIDAD ASUMA LOS SIGUIENTES
COMPROMISOS CON LA COORDINACIN Y COOPERACIN INTERJUDICIAL DE LA
SIGUIENTE MANERA:
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA:
Implementar el funcionamiento de la justicia indgena al interior de las Casas de Justicia y
en especial en la del Sur del Tolima.
Incorporar en el plan de inversiones de la rama judicial para el ao entrante partidas para el
funcionamiento de la Jurisdiccin especial indgena, especialmente del Tribunal Superior
Indgena del Tolima.
Realizar las gestiones necesarias tendientes a la dotacin e instalacin del Tribunal Superior
Indgena del Tolima, en el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu, para que desde
all planee y realice sus funciones y adems para que organice la recepcin y custodia de
expedientes judiciales, y la elaboracin del informe judicial anual.
65
Adelantar en conjunto con el Tribunal Superior Indgena del Tolima, un proceso de

capacitacin de todas y cada una de las comunidades indgenas del sur del Tolima y a los
operadores de justicia de la regin.
Realizar e impartir en conjunto un documento que ilustre a la Rama Judicial, para que
conozca, respete, colabore y coordine con la Jurisdiccin Indgena.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN:
Siempre y cuando se cumpla con el protocolo establecido en este documento, remitir
los procesos a la justicia indgena, en todo caso cundo existan dudas de la jurisdiccin
indgena, se remitir al Consejo Superior de la Judicatura, para que dirima el conflicto de
competencias.
Prestar las labores de investigacin, inteligencia y de recoleccin de pruebas tcnicas a
la justicia Indgena y en los casos necesarios acusar ante la autoridad indgena cuando el
proceso lo requiera o a solicitud de la autoridad indgena.
Informar a la autoridad indgena, cuando dentro del ejercicio de sus funciones se encuentre
involucrado un miembro de un pueblo indgena, a travs del Tribunal Superior Indgena, al
cual se le remitir cada dos meses los casos que le fueron entregados para el ejercicio de
su justicia propia con el fin de que ste realice el seguimiento respectivo.
Todas las veces que se entregue un expediente judicial, se establecer de mutuo acuerdo
un plazo para la entrega de un informe por parte de la autoridad indgena.
Dar respuesta a las peticiones de las autoridades indgenas, ya que ellas son las
representantes legales de los miembros de sus comunidades y son parte de la Rama
Judicial, a tenor del literal E del artculo 11 de la ley 270 de 1996, Estatutaria de la
Administracin de Justicia.
Colabora y apoyar a la Veedura indgena a travs de un proceso de Capacitacin en temas
de investigacin y recoleccin de pruebas.
JUZGADOS:
Respetar las decisiones de la autoridad indgena, toda vez que las mismas hacen transito
a cosa juzgada.
Informar a la autoridad indgena, cuando dentro del ejercicio de sus funciones se encuentre
involucrado un miembro de un pueblo indgena, a travs del Tribunal Superior Indgena, al
cual se le remitir cada dos meses los casos que le fueron entregados para el ejercicio de
su justicia propia con el fin de que ste realice el seguimiento respectivo.
Todas las veces que se entregue un expediente judicial, establecer de mutuo acuerdo un
plazo para la entrega de un informe por parte de la autoridad indgena.
67
Dar respuesta a las peticiones de las autoridades indgenas, ya que ellas son las
representantes legales de sus comunidades y son parte de la Rama Judicial, a tenor del
literal E del artculo 11 de la ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia.
CASA DE JUSTICIA REGIONAL:
Disponer de protocolos de atencin especiales para los miembros de pueblos indgenas.
Tener un espacio de atencin del Tribunal Indgena, para asesora y orientacin de las
autoridades indgenas, judiciales Estatales y de la comunidad en general.
Incorporar al coordinador del Tribunal Superior Indgena en el comit tcnico de Casa de
Justicia Regional del Sur del Tolima, con el objetivo de incorporar el componente tnico en
todas y cada una de las acciones de la Casa de Justicia.
La Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima, a travs de su comit tcnico, incluir
dentro de los planes de accin anual, proyectos para el fortalecimiento del acceso a la
justicia de los Pueblos indgenas.
No convertir la oficina del Tribunal Indgena en oficina de Asuntos Indgenas.
Tener una biblioteca especializada con temas jurdicos indgenas y donde este la base de
datos sistematizada de la poblacin indgena de cada municipio.
Cuando una comunidad indgena o una autoridad indgena lo requiera prestar el apoyo del
equipo sicosocial de la Casa de Justicia.
BIENESTAR FAMILIAR:
Organizar un proyecto de capacitacin y formacin a las autoridades Indgenas en temas
relacionados con la familia y el menor con nfasis en violencia intrafamiliar, proteccin del
menor, abuso sexual y maltrato infantil.
Realizar un material didctico y pedaggico dirigido a las comunidades indgenas, dando
a conocer el manejo, la prevencin, atencin y proteccin de la familia y el menor y el
ejercicio de la justicia propia en estos temas.
Atender las peticiones de la autoridad indgena en relacin con proteccin de menores,
especialmente en relacin con custodia y cuidado personal cuando as lo solicita la
autoridad indgena. Igualmente fijacin de cuota alimentara y reglamentacin de visitas
en donde este comprometido un miembro de la comunidad indgena.
Organizar un programa de atencin Spicosocial y de reciliacin y sensibilizacin necesario
para atender a las victimas indgenas de la violencia.
Atender con prontitud las peticiones de las autoridades indgenas para exmenes de
investigacin de la paternidad.
69
MEDICINA LEGAL:
Organizar un seminario de Trabajo con el tribunal indgena en relacin con las Ciencias
forenses.
Organizar un programa de Capacitacin, que permita que miembros de Pueblos indgenas
puedan atender las solicitudes sobre las ciencias forenses.
Atender con prontitud peticiones de las autoridades indgenas sobre exmenes y dictmenes.
INSTITUTO PENITENCIARIO DE COLOMBIA:
Respetar las decisiones indgenas, y en ese sentido recibir y tener en custodia los
condenados y sindicados indgenas en sus establecimientos carcelarios.
Implementar en conjunto con las autoridades indgenas un centro de detencin especial
de indgenas, en donde se de prioridad a las actividades agrcolas y propias de estas
comunidades, para lo cual se buscara realizar un convenio interinstitucional, ya sea con la
Direccin Nacional de Estupefacientes o el Incoder.
Realizar un Seminario con el Tribunal Superior Indgena del Tolima, en temas relacionados
con la legislacin penitenciaria y la justicia indgena y especialmente sobre el manejo y
custodia de detenidos.
FUERZA PBLICA:
Mientras se organiza la Guardia Cvica indgena, apoyar y respaldar las decisiones indgenas
y darte proteccin y seguridad a las autoridades indgenas, en especial al Tribunal indgena,
cuando este esta sesionando en los municipios del sur del Tolima.
DEFENSORA PBLICA:
Asesora Jurdicamente en el respeto y coordinacin a las autoridades judiciales, al Tribunal
Indgena y la comunidad en general sobre la jurisdiccin Especial indgena.
Apoyar las autoridades indgenas en la realizacin de las solicitudes de cambio de
jurisdiccin y respaldar a la comunidad en la realizacin de los juzgamientos orales.
En asuntos en que la justicia indgena no asuma un caso, o el mismo sea propio de la
jurisdiccin ordinaria, la Defensora Publica, asumir la defensa tcnica del indgena
sindicado, acorde con lo establecido en al ley que reglamenta el ejercicio de la Defensa
Pblica.
Promocionar, defender, difundir y proteger los derechos Humanos, con nfasis en el derecho
de Minoras tnica, interponiendo la sanciones necesarias para el efectivo ejercicio de los
derechos fundamentales.
71
Capacitar a todos los defensores pblicos de Casa de Justicia y en General a aquellos que
trabajen en zonas donde habitan las comunidades Indgenas en la jurisdiccin especial
indgena y los derechos fundamentales de las minoras tnicas.
TRIBUNAL INDGENA:
Atender con prontitud las inquietudes de las autoridades judiciales indgenas y estatales
que sean de su conocimiento desde la Casa de Justicia.
Adelantar un programa de capacitacin continua a todas las comunidades indgenas del
Tolima en Jurisdiccin Especial indgena, atencin en Casa de justicia, derechos humanos,
derecho de familia, entre otros.
Vigilar, y sancionar drsticamente a las autoridades indgenas que en el ejercicio de sus
funciones no cumplan correctamente con la labor encomendada.
Apoyar el ejercicio y fortalecimiento de la justicia propia en los cabildos asociados a otras
organizaciones indgenas en el Tolima.
COMISARA DE FAMILIA:
Organizar un proyecto de trabajo con las autoridades indgenas, encaminado a prevenir
el maltrato infantil, la violencia intra familiar y el abuso sexual, en las comunidades
indgenas del Tolima, respetando la cultura y las tradiciones de los Pueblos indgenas de la
regin.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD:
Establecer en conjunto con el Tribunal Indgena un sistema de anotacin de antecedentes para los
miembros de Pueblos indgenas que sean sancionados por las autoridades judiciales indgenas y
estatales, para lo cual el Tribunal enviara la respectiva informacin.
Apoyar a las autoridades indgenas cuando estas lo requieran en asuntos tcnicos, logsticos y de
inteligencia.
Colaborar y apoyar a la Veedura indgena a travs de un proceso de Capacitacin en temas de
investigacin y recoleccin de pruebas.
Colaborar y apoyar a la Guardia Cvica Indgena a travs de un proceso de Capacitacin en temas
relacionados con la seguridad de personas.
73

Direccin: Ayacucho esq. La Plata, Telfono: 591 - 052 - 53003 - 51664 - 52119
Telfono Fax: 591 - 052 - 52287 - Oruro - Bolivia
Tal como es de conocimiento de ustedes, la Corte Superior de Distrito, a travs de Presidencia,

suscribi el adjunto "Acuerdo de Intenciones" con las autoridades indgenas, originarias y campesinas
de los Suyus Carangas, Suras y Jatun Quillacas Azanaques de nuestro Departamento, en fecha 12
de marzo del ao en curso, como resultado de la Mesa Nacional de Dilogo "Participacin Ciudadana
y Justicia Plural", realizada en la ciudad de Sucre en la fecha mencionada.
El propsito del Acuerdo es constituir un espacio plural para el dilogo entre las justicias ordinaria e
indgena, originaria, campesina, que tenga alcances de intercambio de experiencias, conocimientos
y talleres de capacitacin y comprensin de saberes mutuos, en el marco de la actual Constitucin
Poltica del Estado.
En tal virtud, con la finalidad de llevar a la prctica el Acuerdo, se les comunica lo que sigue y se les
instruye tomar las acciones que tambin se proponen:
PRIMERO: Los Seores Jueces de la Capital y Provincias, tengan conocimiento del Acuerdo
suscrito.
SEGUNDO: Los Seores Jueces de las diferentes Provincias de nuestro Departamento, en particular,
cursen invitaciones a las autoridades indgenas, originarias y campesinas de sus respectivos
asientos, para que concurran a las audiencias judiciales pblicas que desarrollen, en calidad de
observadores y receptores de los conocimientos y experiencias de la justicia ordinaria. A su vez,
pedir a dichas autoridades indgenas, originarias y campesinas, que hagan lo propio respecto a los
actos de administracin de justicia u otros actos afines que pudieran desarrollar en sus respectivas
comunidades o circunscripciones territoriales.
En materia penal, los jueces deben observar las regulaciones de los Arts. 28 y 391 del Cdgo.
de Pdto. Penal, en todo lo que fuere conducente.
El resultado de estas gestiones debern comunicar a la Presidencia de la Corte Superior, en el
tiempo ms breve posible de llevado a cabo el acto o audiencia.
TERCERO: Los seores jueces de las diferentes provincias, deben tener presente que los Sres.
Vocales de esta Corte, junto a autoridades de ia Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura y
otras que fueren menester, harn visitas a sus respectivos asientos judiciales como tambin a otras
Estimados colegas:
A:
SEORES JUECES DE LA CAPITAL Y PROVINCIAS
DE:
PRESIDENCIA DE LA H. CORTE SUPERIOR
IVIOTVO: CONOCIMIENTO
Y
DIFUSIN
DE
ACUERDO
INSTITUCIONAL: "JUSTICIA PLURAL"
FECHA: Oruro, 21 de marzo de 2009.
COMUNICACIN
ANEXO 2: CIRCULAR DEL PRESIDENTE DE LA CORTE

SUPERIOR DE JUSTICIA DE ORURO A LOS JUECES DE
SU JURISDICCIN CON EL MOTIVO DE LA DIFUSIN DEL
ACUERDO INSTITUCIONAL: JUSTICIA PLURAL
75
Direccin: Ayacucho esq. La Plata, Telfono: 591 - 052 - 53003 - 51664 - 52119
Telfono Fax: 591 - 052 - 52287 - Oruro - Bolivia
Adj. Lo citado en fs. 1.
c.c. Sres. Vocales de la Corte,

Dir. Distrital Consejo de la Judicatura
Recursos Humanos,
Servicios Judiciales,
Rgimen Disciplinario.
Atentamente,
Con este motivo, saludo a ustedes con mis consideraciones ms distinguidas.
NOTA: Son de voto disidente, los Dres. Teresa S. de Alessandril y Ezequiel Colque Salazar.
comunidades aledaas o pertinentes, a partir de abril de! presente ao, con la finalidad de entablar
el dilogo inercultural e interjusticias propuesto en el Acuerdo, para cuyo efecto los Sres. Jueces
debern contactarse con las autoridades indgenas, originarias y campesinas, as como con las
autoridades poltico- administrativas de sus respectivas Provincias, para que viabilicen estos
espacios de dilogo, sin perjuicio de que los Sres. Vocales cumplirn tambin con sus deberes de
supervisin jurisdiccional como las tareas administrativas que correspondan a la Direccin Distrital
del Consejo de la Judicatura.
Establecido el Cronograma de visitas, se les comunicar con la oportunidad necesaria.

de Justicia.
dilogo, capacitacin y comprensin de nuestros saberes y prcticas en materia
Acordamos, nuestra firme voluntad de constituir un espacio plural para el
Convencidos tambin de que las organizaciones de la Sociedad Civil, comparten las

preocupaciones antes mencionadas.
Convencidos de que estos dilogos profundamente democrticos y plurales aportarn

para el fortalecimiento del Estado Social de Derecho Plurinacional Comunitario.
Convencidos de la urgente necesidad de contar con dilogos plurales sobre el

ejercicio jurisdiccional de Autoridades Originarias y Autoridades Judiciales en el
Departamento de Oruro.
Reunidos en el Hotel Kolping a instancias de la Red de Participacin y Justicia los

das 11 y 12 de marzo del presente ao.
En la ciudad de Sucre, da jueves 12 de Marzo del ao 2009

Nosotros:
Dr. Zenobio Calizaya V.
Presidente de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Oruro.
Sr. Damaso Ingala,
Apu Mallku del Suyo Jach'a Carangas
Sr. Filemn Fuentes C.
Mallku de Educacin y Salud del Suyu Suras
Sr. Dado Canaviri
Mallku del Suyu Jatun Quillacas Azanajaqui
Sr. Hugo Gernimo Miranda
Mallku del Suyu Jatun Quillakas Azanajaqui
Corte Superior del distrito Judicial de Oruro

Suyos Jach'a Carangas; Sura y Jatun Quillacas Azanajaque
''Por un centro de aprendizaje de la Justicia Plural en Oruro"
Acuerdo de Intenciones:
ANEXO 3: ACUERDO DE INTENCIONES ENTRE LA CORTE

SUPERIOR DE JUSTICIA DE ORURO Y LAS ORGANIZACIONES
INDGENAS DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

04 CAJ - Experiencias de Coordinacion y Cooperacion Entre Sistemas Juridicos en La Region Andina

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

04 CAJ - Experiencias de Coordinacion y Cooperacion Entre Sistemas Juridicos en La Region Andina

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Experiencias de coordinacin

y cooperacin entre sistemas

Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina

Comisin Andina de Juristas

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-03212

Primera edicin, Lima, Per, abril del 2010

LA ARTICULACIN ENTRE EL SISTEMA JURDICO ESTATAL Y EL SISTEMA JURDICO

1. La experiencia de la Corte Superior de Justicia de Oruro-Bolivia ...........................

1.1. Contexto del sitio ............................................................................................

2. La experiencia de coordinacin en Tolima-Colombia .............................................

2.1. Contexto del sitio ............................................................................................

3. La experiencia de la Fiscala de Canas, Cusco-Per ................................................

Contexto del sitio .............................................................................................

ANEXO 1: Protocolo de Coordinacin y Cooperacin entre Autoridades Judiciales

ANEXO 3: Acuerdo de Intenciones entre la Corte Superior de Justicia de Oruro y las

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Si algo caracteriza a los pases andinos es su pluralidad cultural, expresada a travs de la

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

La Articulacin entre el Sistema

1.1. Contexto del sitio

Oruro (Provincia de Cercado)

Zona suroeste de Bolivia, en la Meseta

Generalmente fro, con das soleados

Actividad econmica principal

Minera, agricultura y ganadera

Centro folklrico de Bolivia

* Oruro es uno de los 9 departamentos de Bolivia

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

1.2. La Corte Superior de Justicia

Nevado Sajama, el pico ms alto de Bolivia ubicado en el

La Corte se encuentra dividida en 5 Salas:

10 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Resolver las quejas que se presenten contra jueces de primera instancia.

Elegir a los jueces de todas las materias y al personal de apoyo jurisdiccional en el

Conocer y resolver acciones de defensa constitucional, por ejemplo: acciones de

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

1.3. La experiencia de coordinacin entre la

El proceso de coordinacin entre sistemas en el

12 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

De otro lado, entre septiembre y noviembre de

Finalmente, se ha convocado a las mesas de

Encuentro de intercambio de experiencias entre autoridades

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Encuentro de intercambio experiencias entre autoridades

En la Mesa Nacional de Dilogo se dio un

14 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Posteriormente, este Acuerdo de Dilogo ha sido ratificado

Las actividades realizadas a partir

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

de carcter intercultural, solicitando que

Autoridades indgenas del municipio de Caracollo, perteneciente

Identificar los temas y espacios

Coordinar los procesos de

Identificar, proponer y validar

16 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

De otro lado, en cumplimiento de lo sealado

Encuentro de autoridades indgenas y magistrados en la

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

los representantes de ambos sistemas de justicia comprendieron

Como parte del

Cabe sealar que los progresos alcanzados en el proceso de