Manual Resurse Umane

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
Manual de Resurse Umane
scopul şi modul de folosire aL manualului

Ce conţine Manualul de Management al Resurselor Umane?
Acest Manual oferă un ghid cuprinzător pentru managementul resurselor umane în administraţia
publică. Scopul Manualului este de a stabili şi menţine, într-un mod uniform, standarde înalte ale
practicii de managementul resurselor umane în cadrul administraţiei publice, şi de a ajuta astfel
la construirea unei administraţii publice moderne, profesionale, dedicate deservirii eficiente a
întregii populaţii a României.
Manualul reprezintă o culegere de bune practici care oferă îndrumări şi indicaţii referitoare
la modul în care poate fi implementat cadrul legislativ. Acesta are valoare orientativă,
urmărirea îndeaproape a procedurilor prezentate nefiind obligatorie.
Manualul conţine:
▪▪ Capitole introductive: O serie de capitole aflate la începutul Manualului prezentând teme
generale care pun bazele procedurilor prezentate în a doua parte a Manualului.
▪▪ Procedurile de Managementul Resurselor Umane. Aceste proceduri detaliate oferă
îndrumări şi indicaţii referitoare la modul în care reglementările conţinute în cadrul legal
trebuie să fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.
▪▪ Legislaţia referitoare la administraţia publică. Ín cadrul acestui manual este cuprinsă
legislaţia care stă la baza activităţilor de managementul resurselor umane în cadrul funcţiei
publice în România. Ín cadrul procedurilor se face referire la articolele relevante de legislaţie
pentru activităţile prezentate. De asemenea, la sfârşitul Manualului este inclusă o listă a
tuturor actelor normative care reglementează funcţia publică şi funcţionarii publici.
Care este scopul şi cine ar trebui să utilizeze Manualul?

Politicienii şi funcţionarii publici sunt în aceeaşi măsură obligaţi să respecte legislaţia ce se referă la
administraţia publică şi procedurile de managementul resurselor umane care rezultă din aceasta.
Prezentul Manual este un document deschis, elaborat astfel încât să fie accesibil tuturor.
▪▪ Manualul va ajuta reprezentanţii aleşi şi consilierii politici ai acestora să înţeleagă
principiile care stau la baza managementului resurselor umane în administraţia publică; îi va
ajuta de asemenea în stabilirea unor relaţii de lucru eficiente şi profesionale cu funcţionarii
publici.
▪▪ Secretarii de stat şi secretarii generali vor considera Manualul ca fiind esenţial pentru
realizarea atribuţiilor autorităţii sau instituţiei la care sunt încadraţi şi în exercitarea rolurilor
de conducere şi management în raport cu funcţionarii publici de care sunt responsabili.
▪▪ Pentru managerii de resurse umane şi specialiştii din departamentele de resurse
umane Manualul va constitui principalul document operaţional care îi va îndruma în înde-
plinirea atribuţiilor, şi va contribui la realizarea procedurilor şi practicilor de management al
resurselor umane în mod legal, echitabil, eficient şi eficace.
▪▪ Funcţionarii publici de conducere ierarhici vor găsi Manualul util în gestionarea şi
coordonarea cotidiană a funcţionarilor publici de care sunt responsabili şi astfel îi va ajuta la
stabilirea unui mediu de muncă eficient, bine administrat.
Scopul şi modul de folosire a manualului 1

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Manual de Resurse Umane
▪▪ Fiecare funcţionar public va considera Manualul un ghid foarte util pentru drepturile şi
responsabilităţile sale în calitate de angajat.
▪▪ În sens mai larg, Manualul va furniza organizaţiilor din societatea civilă, agenţiilor
internaţionale de finanţare şi mass-media informaţii şi detalii referitoare la principiile
şi practicile care guvernează managementul resurselor umane în administraţia publică din
România.
Cum se utilizează Manualul?

Manualul conţine următoarele secţiuni:
I. Capitole generale introductive: Managementul resurselor umane în context
II. Procedurile de managementul resurselor umane: ghid pas cu pas pentru activită-
ţile de MRU
III. Documente standard utilizate pentru a implementa activităţile procedurilor: sunt
ataşate numai acele documente standard de interes pentru managerii de resurse umane şi
specialiştii din departamentele de resurse umane
IV. Studii de caz: excepţii, situaţii unice, condiţii complexe şi modul lor de abordare
Fiecare secţiune are un cuprins şi mai există şi un cuprins principal la începutul Manualului.
Secţiunile conţin trimiteri la alte secţiuni, astfel încât corelaţiile dintre legislaţie şi proceduri pot
fi sesizate imediat. Aceasta înseamnă ca utilizatorul care caută un anumit aspect al legislaţiei refe-
ritoare la administraţia publică poate găsi rapid procedura relevantă de managementul resurselor
umane; şi utilizatorul care caută o anumită procedură de managementul resurselor umane poate
identifica imediat legislaţia relevantă din care rezultă procedura. Cuprinsul principal permite uti-
lizatorului să afle unde apare un anumit subiect în fiecare dintre secţiuni.
Exemple de utilizare a Manualului:
Cum găsesc procedura de Căutaţi în cuprinsul Secţiunii II. Acesta vă va furniza
recrutare?  numărul paginii pentru procedura de recrutare.
Cum aflu care parte din Urmărind secvenţa de activităţi din tabelul de proce-
legislaţie reglementează  dură veţi descoperi în coloana din partea stângă a tabe-
recrutarea? lului articolele de legislaţie relevante pentru recrutare.
Urmărind secvenţa de activităţi din tabelul de proce-
Cum aflu ce documente
dură veţi găsi în coloanele din partea dreaptă a tabe
standard şi studii de caz se  lului referire la documentele standard şi la studiile de
referă la recrutare?
caz (unde e cazul).
Amendamente viitoare
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP) este responsabilă de actualizarea
şi întreţinerea acestui Manual în funcţie de modificarea legislaţiei.
ANFP va revizui în mod regulat politicile şi practicile privind funcţionarii publici pentru a se asigura
că se menţin eficiente şi adecvate pentru administraţia publică pe măsura evoluţiei acesteia, şi
pentru a asigura alinierea la progresele din cadrul bunelor practici moderne în managementul
resurselor umane.
Vor fi emise periodic amendamente la Manual pentru a reflecta orice modificări ale legislaţiei ce
se referă la administraţia publică şi care influenţează procedurile de managementul resurselor
umane.
2 Scopul şi modul de folosire a manualului

Manualul conţine următoarele capitole şi proceduri:
Secţiunea I
Capitolul 1: Scopul şi modul de folosire a manualului
Capitolul 2: MRU în contextul reformei administraţiei publice
Capitolul 3: Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică
Capitolul 4: Sprijinul acordat de ANFP reprezentanţilor MRU ai autorităţilor şi
instituţiilor publice
Capitolul 5: Cadrul legislativ al MRU în funcţia publică
Capitolul 6: MRU – un sistem integrat de proceduri
Secţiunea II
Procedura 1: Structura autorităţilor şi instituţiilor publice
Procedura 2: Managementul carierei funcţionarilor publici
Procedura 3: Planul de ocupare a funcţiilor publice
Procedura 4: Recrutarea şi selecţia funcţionarilor publici
Procedura 5: Standardizarea condiţiilor de ocupare
Procedura 6: Promovarea funcţionarilor publici
Procedura 7: Mobilitatea funcţionarilor publici
Procedura 8: Dosarul profesional
Procedura 9: Baza de date a funcţionarilor publici
Procedura 10: Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici
Procedura 11: Drepturi, responsabilităţi şi îndatoriri. Comisia paritară
Procedura 12: Etica şi codul de conduită
Procedura 13: Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici
Procedura 14: Petiţii
Procedura 15: Stabilirea necesarului de formare profesională
Procedura 16: Sistemul de salarizare şi pensii
Procedura 17: Egalitatea de şanse şi tratament
Graficul următor ilustrează tematica manualului şi relaţiile dintre capitolele părţii introductive şi
procedurile de MRU.
Scopul şi modul de folosire a manualului 3

Fig. 1. Legăturile între secţiunile Manualului de MRU
4 Scopul şi modul de folosire a manualului

Managementul resurselor umane în contextul

reformei administraţiei publice
Către ce trebuie/ne propunem să ne îndreptăm
Reforma în administraţia publică trebuie să conducă la o profesionalizare a activităţii desfă-
şurate în autorităţile publice, precum şi la o schimbare a valorilor şi a modului de acţiune
a funcţionarilor publici, la dezvoltarea unei concepţii manageriale caracteristice unei adminis-
traţii publice moderne.
Un Serviciu Public modern necesită schimbarea culturii MRU prin trecerea de la manage-
mentul de personal la managementul resurselor umane. În consecinţă, componenta
de resurse umane va deveni o competenţă esenţială pentru toate persoanele cu funcţie de con
ducere din administraţia publică. Transferul de responsabilităţi pentru managementul resurselor
umane către managerii de linie are consecinţe importante pentru responsabilii cu gestiunea
resurselor umane, care vor avea un rol vital în a oferi managerilor de linie sfaturi şi în-
drumări profesionale şi în a asigura focalizarea sistemului şi procedurilor de resurse
umane asupra obiectivelor strategice ale organizaţiei.
Unde suntem în momentul de faţă

Strategia de Dezvoltare a Funcţiei Publice din România, aflată în stadiul de proiect din anul 2007,
identifică principalele probleme în domeniul funcţiei publice:
1. „Inexistenţa unui sistem unitar de salarizare motivant şi transparent care, corelat cu
lipsa unor politici de resurse umane eficiente, conduce la creşterea gradului de demoti-
vare a funcţionarilor şi, astfel, la apariţia a cel puţin două riscuri majore:
a. confruntarea cu o mare fluctuaţie a funcţionarilor publici;
b. stagnarea şi/sau scăderea performanţelor profesionale ale acestora.
2. Slaba dezvoltare a departamentelor de resurse umane din cadrul autorităţilor şi insti-
tuţiilor publice. Un prim efect al acestei probleme îl constituie neaplicarea unitară şi/sau
nerespectarea legislaţiei în vigoare referitoare la funcţia publică. Un al doilea efect îl
constituie slaba capacitate de gestionare a resurselor umane;
3. Capacitatea administrativă insuficientă a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
raportată la natura şi volumul sarcinilor pe care trebuie să le îndeplinească. Menţionăm
şi lipsa unei colaborări directe întărite cu autorităţile şi instituţiile publice, ceea ce deter-
mină limitarea rolului ANFP în procesul de management al funcţiei publice;
4. Imaginea deteriorată a funcţionarilor publici încadrată în cea a administraţiei publice
în general. Imaginea funcţionarilor publici şi a administraţiei publice este determinată
de percepţia cetăţenilor cu privire la evoluţia factorului corupţiei precum şi a rezistenţei
funcţionarilor publici la acesta. De asemenea, calitatea, eficienţa şi promptitudinea fur-
nizării serviciilor către cetăţeni reflectă opinia acestora şi imaginea mai puţin favora
bilă, care le este asociată.“
Linii strategice pentru a ne îndrepta către ce ne-am propus

Obiectivele cheie ale reformei în administraţia publică (RAP), menţionate în Strategia
Actualizată a Guvernului României cu privire la accelerarea reformei în administraţia publică,
adoptată prin Hotărârea de Guvern Nr. 699/2004, sunt următoarele:
MRU în contextul reformei administraţiei publice 5

1. Dezvoltarea şi implementarea unui sistem de recrutare, evaluare şi promovare bazat pe

merite şi competenţe;
2. Crearea şi implementarea unui sistem unic de salarizare pentru funcţionarii publici,
care să fie motivant, simplu şi transparent pentru a putea reflecta importanţa şi rezultatele
activităţilor desfăşurate şi pentru a atrage şi a păstra funcţionarii publici competenţi în
cadrul sistemului administraţiei publice;
3. Consolidarea capacităţii instituţionale a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici în vederea elaborării, implementării, monitorizării şi coordonării aplicării politi-
cilor referitoare la managementul resurselor umane în cadrul funcţiei publice;
4. Modernizarea managementului resurselor umane.
Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Astfel, paralel cu cadrul legislativ, managementul public reprezintă suportul teoretic şi
practic necesar implementării schimbărilor în cadrul autorităţilor publice. Pe când, manage-
mentul resurselor umane, ca parte a sistemului managementului public, reprezintă compo-
nenta funcţională şi operaţională a aplicării legislaţiei din domeniul administraţiei publice.
¾¾ Cadrul legislativ, prezentat în Secţiunea I, Capitolul 5, a evoluat în ultimii ani către un
instrument flexibil şi eficient pentru funcţionarii publici şi funcţia publică. Dezvoltarea
cadrului legal din România a dus la alinierea acestuia la procedurile şi bunele practici
existente, totuşi este loc pentru o consolidare continuă a MRU ca o „funcţie“ profesională
în cadrul sectorului public din România. Nu este însă de neglijat pasul imediat următor
creării cadrului legislativ, şi anume aplicarea unitară şi coerentă a prevederilor legale re-
feritoare la funcţia şi funcţionarii publici.
¾¾ Cadrul instituţional creat pentru implementarea legislaţiei relevante este prezentat în
Secţiunea I, Capitolele 3 şi 4. Rolurile şi responsabilităţile în domeniul managementului
operativ al resurselor umane sunt împărţite între ANFP şi autorităţile şi instituţiile publice
locale şi centrale. Astfel, fiecare autoritate sau instituţie publică are responsabilitatea
de a-şi gestiona funcţionarii publici conform legislaţiei în vigoare, în timp ce ANFP are
responsabilitatea de a îndruma şi de a susţine fiecare autoritate şi instituţie publică în
vederea gestionării personalului.
¾¾ Cadrul administrativ pune bazele creării unor proceduri practice pentru aplicarea re-
glementărilor în vigoare. În ultimii ani, instituţiile publice au reuşit sa-şi elaboreze, singure
sau cu ajutor extern, proceduri interne specifice domeniului lor de activitate, începând să
acorde o atenţie sporită unui domeniu mai puţin „băgat în seamă“ la nivelul administraţiei
publice, managementul resurselor umane. Astfel, proceduri interne de managementul re-
surselor umane au început să apară şi la nivelul administraţiei publice, iar acestea denotă
tranziţia către un sistem public modern. Prin însuşi intermediul manualului de faţă ANFP
îşi propune diseminarea unor proceduri care conţin îndrumări şi indicaţii referitoare la
modul în care reglementările conţinute în cadrul legal trebuie să fie implementare la nivel
practic, de zi cu zi.
Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

Consolidarea cadrului legal, instituţional şi administrativ este susţinută, pe lângă iniţiativele in-
dividuale ale autorităţilor publice, finanţate din surse proprii, de către diverse programe de finan-
ţare europene.
Aşadar, prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PODCA)
2007-2013 se deschide calea finanţării unor activităţi care să conducă la modernizarea funcţiei
publice, cu accent pe eficienţă, constatându-se că obiectivele care vizează consolidarea cadrului
6 MRU în contextul reformei administraţiei publice

instituţional şi legal au beneficiat încă de asistenţă prin programele Phare şi ale Băncii Mondiale.
Exemplificăm prin următorul extras din PODCA 2007-2013:
„3.2.1. Axa prioritară 1: Îmbunătăţiri de structură şi proces ale managemen
tului ciclului de politici publice
[...]
3.2.1.3. Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale
[...]
Operaţiuni orientative
• Revizuirea structurilor şi implementarea propunerilor care rezultă din acestea, imple
mentarea de instrumente moderne, stabilirea şi operaţionalizarea unor structuri noi,
cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaţiile de dezvoltare
inter-comunitare, un corp de administratori publici profesionişti în administraţia locală
etc.
• Introducerea unor reforme privind managementul calităţii.
• Implementarea unui sistem de management al performanţelor resurselor umane.
• Dezvoltarea funcţiei de management al instruirii personalului din administraţia publică.
• Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerială a personalului
cu funcţii de conducere din administraţia publică.
• Module de pregătire în domenii ca achiziţiile publice, ECDL, limbi străine, dezvoltarea
de proiecte, licitarea şi managementul proiectelor, etc.“
Concluzie
Performanţa autorităţilor publice depinde în mare măsură de competenţa şi profesionalismul
resurselor umane ce activează în ele, de felul în care personalul concepe obiectivele ce stau în faţa
autorităţilor publice, de modul în care le soluţionează, de măsura în care îşi asumă responsabili-
tatea pentru consecinţele activităţii lor, de felul în care conlucrează cu cetăţenii.
Deci, succesul transformărilor în administraţia publică este în raport tot mai strâns cu calitatea
resurselor umane. Redresarea tuturor sferelor de activitate a autorităţilor publice nu va înregistra
performanţe esenţiale până când la toate nivelurile organizaţionale nu se va percepe adevărul că,
resursele umane reprezintă forţa motrice principală, iar dezvoltarea lor trebuie să
constituie reperul fundamental şi baza oricărei reforme.
MRU în contextul reformei administraţiei publice 7

roluri şi responsabilităţi în managementul

resurselor umane în funcţia publică
Principiul de bază în domeniul managementului resurselor umane în funcţia publică este că
managementul operativ de zi cu zi trebuie realizat de instituţiile şi autorităţile publice, cu sprijinul
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în timp ce politica, strategiile şi reglementările se
gestionează la nivel central de către ANFP.
Baza legală a acestei diviziuni a rolurilor şi responsabilităţilor în activităţile MRU este dată de
articolul 24 al Legii 188/1999 republicată, cu privire la Statutul Funcţionarilor Publici: „Gestiunea
curentă a resurselor umane şi a funcţiilor publice este organizată şi realizată, în cadrul fiecărei
autorităţi şi instituţii publice, de către un compartiment specializat, care colaborează direct cu
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.“
Articolul 5 al Hotărârii de Guvern 611/2008 prezintă în detaliu acest principiu, arătând că princi-
palii actori în managementul carierei funcţionarilor publici, care acoperă majoritatea activităţilor
de management al resurselor umane (recrutare, perioadă de stagiu, dezvoltare, mobilitate, avan-
sare şi promovare şi alte activităţi legate de acestea) sunt:
1. autorităţile şi instituţiile publice, prin elaborarea politicilor şi instrumentelor
interne de gestiune şi planificare a resurselor umane, aplicarea principiilor egalităţii de
şanse, motivării şi transparenţei;
2. funcţionarul public, prin îmbunătăţirea performanţelor profesionale şi a perfecţionării
continue în vederea dezvoltării profesionale individuale.
3. Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, prin elaborarea cadrului legal, a
politicilor şi a instrumentelor necesare planificării, organizării şi dezvoltării carierei în
funcţia publică, precum şi prin monitorizarea şi controlul implementării acestora, în
condiţiile legii;
În acest context, rolurile şi responsabilităţile în domeniul managementului resurselor umane sunt

divizate între departamentele specializate ale autorităţilor / instituţiilor publice centrale şi locale,
reprezentate de funcţionarii publici de conducere şi ANFP.
1. Rolurile şi responsabilităţile
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici gestionează şi se ocupă de toate aspectele legate de
managementul resurselor umane privind corpul funcţionarilor publici. Ín cadrul acestui
proces:
▪▪ elaborează legislaţia referitoare la funcţionarii publici;
▪▪ depune propuneri referitoare la legislaţie şi la programele pentru funcţionarii publici;
▪▪ elaborează studii, analize şi prognoze referitoare la funcţia publică şi la corpul funcţiona-
rilor publici;
▪▪ stabileşte criteriile de performanţă pentru funcţionarii publici;
▪▪ colaborează cu Institutul Naţional de Administraţie şi centrele regionale de formare pentru
elaborarea programelor de formare / specializare pentru funcţionarii publici.
Un al doilea grup de activităţi se referă la centralizarea informaţiei referitoare la funcţiile
publice şi la funcţionarii publici (de exemplu, planul de ocupare, nevoile de formare):
8 Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

▪▪ colectarea, centralizarea şi sistematizarea informaţiilor de la autorităţile şi instituţiile

publice pentru a asigura un tratament unitar şi o prezentare generală a funcţiilor publice
şi a corpului funcţionarilor publici;
▪▪ depunerea la Guvern, spre aprobare a planurilor şi instrumentelor de management al
resurselor umane în funcţia publică;
▪▪ managementul corpului de rezervă al funcţionarilor publici;
▪▪ administrarea bazei de date naţionale a funcţiilor publice şi funcţionarilor publici, conform
datelor comunicate de către autorităţile şi instituţiile publice.
Al treilea domeniu de activitate al ANFP se axează pe monitorizarea şi controlul implemen-
tării legislaţiei referitoare la managementul resurselor umane în administraţia publică şi la
respectarea principiilor acestuia, cuprinse în articolul 3 al Legii nr. 188/1999 republicată privind
Statutul Funcţionarilor Publici.
Pe baza datelor şi informaţiilor colectate prin activitatea de monitorizare, ANFP îşi îndeplineşte
responsabilităţile referitoare la raportare şi date statistice în domeniul administraţiei şi funcţio-
narilor publici, după cum urmează:
▪▪ rapoarte anuale sau periodice, referitoare la gradul de ocupare a funcţiilor publice în
cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice;
▪▪ statistici, sinteze şi rapoarte privind structura funcţionarilor publici;
▪▪ rapoarte trimestriale referitoare la mobilitatea funcţionarilor publici.
2. Rolurile şi responsabilităţile autorităţilor şi instituţiilor publice

locale şi centrale
Rolurile şi responsabilităţile în domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt îm-
părţite între ANFP şi autorităţile şi instituţiile publice locale şi centrale. Această diviziune este
prezentată în detaliu în Tabelul 1. Fiecare autoritate sau instituţie publică are responsabilitatea
de a-şi gestiona funcţionarii publici conform legislaţiei în vigoare, în timp ce ANFP are responsa-
bilitatea de a îndruma şi de a susţine fiecare autoritate şi instituţie publică în vederea gestionării
personalului.
Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică 9

10
Tabelul 1: Activităţile operative de MRU realizate de către ANFP şi autorităţile sau instituţiile publice
# Activitate Responsabilităţi ANFP Responsabilităţile autorităţilor şi Responsabilităţile autorităţilor şi
MRU instituţiilor centrale instituţiilor locale
1. Structura de Gestionează baza de date a funcţiilor publice şi funcţionarilor Structura funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici este elaborată în cadrul fiecărei autorităţi sau
funcţii publice publici, pe baza datelor comunicate de către autorităţile şi instituţii publice, în conformitate cu formatul stabilit de către ANFP. Acestea au obligaţia de a trimite
a institiuţiilor instituţiile publice. la ANFP toate informaţiile incluse în baza de date a funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici.
şi autorităţilor Avizează structura de funcţii publice stabilită de către autorităţile
publice şi instituţiile publice locale şi centrale.
2. Planul de Planul de ocupare a funcţiilor publice este elaborat o dată pe an, Autorităţile şi instituţiile publice din cadrul Planul de ocupare este elaborat o dată pe an, cu
ocupare cu consultarea sindicatelor funcţionarilor public de către ANFP, administraţiei publice centrale trimit propuneri consultarea sindicatelor funcţionarilor publici, de
pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, în cazul referitoare la planul de ocupare a funcţiilor către primar, sau, după caz, de către preşedintele
autorităţilor şi instituţiilor publice din cadrul administraţiei publice proprii. consiliului judeţean, în cazul autorităţilor şi
publice centrale. instituţiilor publice din cadrul administraţiei
publice locale.
3. Recrutare Aprobă condiţiile de participare şi procedura de recrutare Organizează concursul de recrutare pentru Organizează concursul de recrutare pentru
pentru funcţiile publice. funcţiile publice vacante din cadrul autorităţilor funcţiile publice de execuţie şi conducere vacante
Organizează concursul de recrutare pentru poziţiile vacante şi instituţiilor publice centrale, conform menţionate de lege.
din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale, în cazul prevederilor legale, cu aprobarea Agenţiei Notifică ANFP cu privire la organizarea concursului
funcţiilor de conducere generale şi specifice; Naţionale a Funcţionarilor Publici, pentru de recrutare.
funcţiile publice de execuţie generale şi specifice.
ANFP are dreptul de a transfera către autorităţile şi instituţiile Stabilesc condiţiile specifice de participare la
publice, în limitele stabilite de lege, competenţa de a organiza Stabilesc condiţiile specifice de participare la concursurile de recrutare pentru funcţiile publice
concursuri de recrutare în vederea ocupării funcţiilor de concursul de recrutare şi solicită aprobarea de execuţie şi de conducere, cu excepţia celor
conducere generale şi specifice. ANFP. rezervate pentru organizarea concursului de către
În cazul concursurilor de recrutare organizate de către Propun funcţionarii publici care reprezintă ANFP.
autorităţile şi instituţiile publice locale, atunci când condiţiile instituţiile sau autorităţile în comisiile de concurs Organizarea recrutării este responsabilitatea
menţionate de lege nu sunt îndeplinite, ANFP poate amâna sau şi în comisiile de soluţionare a contestaţiilor. autorităţilor şi instituţiilor locale.
suspenda organizarea concursului. Au obligaţia de a asigura instruirea continuă a Propun funcţionarii publici care reprezintă
În cazul concursurilor de recrutare organizate de către funcţionarilor publici care participă în comisia instituţia sau autoritatea publică în comisia
autorităţile şi instituţiile publice centrale, ANFP poate dispune de concurs şi în comisa de soluţionare a de concurs şi în comisia de soluţionare a
reluarea procedurii de recrutare. contestaţiilor. contestaţiilor.
Numeşte funcţionarii publici care reprezintă ANFP în comisiile Au obligaţia de a asigura instruirea continuă a
de concurs şi în comisiile de soluţionare a contestaţiilor. funcţionarilor publici care participă la comisiile
Verifică respectarea prevederilor legale referitoare la procedura de concurs şi la comisiile de soluţionare a
de recrutare şi de soluţionare a contestaţiilor. În cazul în care nu contestaţiilor.
s-au respectat procedurile legale, suspendă concursul.
Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

4. Numirea în Propune numirea câştigătorilor concursurilor / examenelor de Elaborează actele administrative de numire, la propunerea comisiei de concurs sau a Agenţiei Naţionale
funcţii publice recrutare şi promovare conducătorului autorităţii sau instituţiei a Funcţionarilor Publici, pentru concursurile organizate de Agenţia Naţională a Funcţionarilor
publice în care se află respectiva funcţie pentru funcţiile publice Publici.
pentru care Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a
organizat concursul.
5. Evaluarea Stabileşte criteriile de evaluare a activităţilor funcţionarilor Conducătorii ierarhici realizează evaluarea performanţelor şi stabilesc necesarul de formare
performanţelor publici. individuală pentru fiecare funcţionar public.
6. Promovare Aprobă condiţiile şi procedura de promovare în funcţiile Organizează examenul de promovare în grad profesional şi promovare în clasă, cu aprobarea ANFP, în
publice din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, precum şi limitele fondurilor publice rezervate pentru avansare şi încadrându-se în fondurile bugetare alocate.
transformarea posturilor în urma promovării . Organizează pre-selecţia pentru promovarea rapidă.
Organizează anual concursul de promovare rapidă, în limita Transformă posturile celor care au promovat examenul de promovare cu aprobarea ANFP.
numărului de funcţii publice rezervate pentru avansarea
rapidă.
Aprobă concursul de admitere în programele organizate în

vederea dobândirii statutului de manager public, organizate
şi gestionate de către organismele autorizate prin lege să
organizeze astfel de programe.
7. Mobilitate Avizează numirea temporară în poziţiile publice de conducere Decid cu privire la mobilitatea funcţionarilor Decid cu privire la mobilitatea funcţionarilor
din cadrul autorităţilor şi instituţiilor centrale din administraţia publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, în publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, în
publică. funcţie de tipul de mobilitate şi de natura funcţiei funcţie de tipul de transfer şi de natura funcţiei
Primeşte notificări cu privire la numirea temporară într-o funcţie publice. publice.
publică de conducere din cadrul autorităţilor şi instituţiilor
centrale din administraţia publică.
8. Modificarea Organizează redistribuirea funcţionarilor publici. Conducătorul autorităţii sau instituţiei publice decide modificarea raportului de serviciu al unui
raportului de funcţionar public.
serviciu Notifică ANFP cu privire la aprobarea, suspendarea sau încetarea raportului de serviciu sau cu privire
la decizia de a relua activitatea.
În urma redistribuirii numesc persoana redistribuită în funcţia publică.
11
12
9. Formare Centralizează propunerile de formare a funcţionarilor publici, Stabilesc necesarul de formare a funcţionarilor publici în timpul evaluărilor performanţelor individuale
pe baza propunerilor instituţiilor şi autorităţilor publice. şi le trimit la ANFP.
Organizează programele de formare pentru funcţionarii publici Includ în bugetul anual sumele necesare pentru acoperirea costurilor cu programele de formare /
care pot fi membrii în comisiile de examen/concurs şi în specializare profesională a funcţionarilor publici organizate la iniţiativa sau în interesul autorităţii sau
comisiile de soluţionare a contestaţiilor în cazul recrutării şi instituţiei publice.
promovării. Comunică ANFP în fiecare an planul de dezvoltare profesională şi fondurile alocate acoperirii costurilor
necesare pentru această activitate.

3. Roluri şi responsabilităţi MRU în cadrul autorităţilor şi

Regula de bază a MRU este că fiecare funcţionar public de conducere are responsabilitatea de a
gestiona funcţionarii publici din subordine, încadrându-se în sfera de autoritate conferită prin
lege şi prin Regulamentele de Organizare şi Funcţionare ale instituţiei sau autorităţii publice.
Departamentul de management al resurselor umane are responsabilitatea de a susţine funcţionarii
publici de conducere în activităţile de management specifice funcţiei şi în realizarea atribuţiilor
profesionale specifice.
Astfel, atribuţiile de managementul resurselor umane sunt împărţite între şefii ierarhici şi depar-
tamentul de resurse umane1 din fiecare autoritate sau instituţie publică.
Activitatea de managementul resurselor umane este coordonată şi sprijinită de către departa
mentul de resurse umane şi implementată de către funcţionarii publici de conducere ai autorităţii
sau instituţiei publice. Aşadar, funcţionarii publici de conducere trebuie să aibă competenţele
necesare pentru gestionarea resurselor umane, cum ar fi de exemplu:
▪▪ stabilirea cerinţelor funcţiei,
▪▪ realizarea interviurilor de selecţie,
▪▪ evaluarea performanţelor individuale,
▪▪ identificarea necesarului de formare,
▪▪ folosirea metodelor de formare la locul de muncă, etc.
Rolurile şi atribuţiile funcţionarilor publici de conducere şi ale departamentului de resurse umane
în implementarea managementului resurselor umane sunt foarte diferite, dar nu pot fi realizate
fără colaborare. Acestea sunt prezentate în Fig. 1.
Fig. 1. Diviziunea activităţilor MRU în cadrul organizaţiei
1 Departamentul de resurse umane este folosit ca termen generic, reprezentând o unitate organizaţională MRU în
cadrul organizaţiei, indiferent de mărimea acesteia. Poate fi vorba aşadar de un specialist MRU (generalist), sau de
un departament cu personal specializat pe diferite activităţi de resurse umane.
Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică 13

Atribuţiile funcţionarilor publici de conducere în domeniul managementului

resurselor umane:
▪▪ Utilizarea zilnică a instrumentelor şi tehnicilor MRU (interviu de selecţie, evaluarea
performanţelor, sprijin acordat în timpul perioadei de probă, sprijin acordat debutanţilor,
stabilirea necesarului de formare, sprijinirea carierei funcţionarilor publici, motivare, etc.)
▪▪ Furnizarea informaţiilor pentru sistemul MRU (caracteristicile funcţiei, cerinţe, necesar
de formare, etc.)
▪▪ Analiza nevoilor legate de resurse umane ale unităţilor organizatorice (necesar de formare,
necesarul de forţă de muncă, noi fişe ale posturilor, etc.)
▪▪ Propuneri MRU privind echipa condusă (recompense, mobilitate, dezvoltare carieră,
formare, etc.)
▪▪ Solicitare sprijin de la departamentul de resurse umane din cadrul autorităţii sau institu-
ţiei publice.
Hotărârea de Guvern nr. 611/2008 precizează rolul şi responsabilitatea funcţionarilor publici de
conducere în susţinerea dezvoltării şi carierei funcţionarilor publici. Paragraful 2 al articolului 129
subliniază că funcţionarii publici de conducere au responsabilitatea de a susţine cariera funcţionarilor
publici prin promovare rapidă, folosind următoarele metode:
a) participare activă la dezvoltarea competenţelor, cunoştinţelor şi abilităţilor funcţionarilor
publici subordonaţi, inclusiv desemnarea lor ca participanţi la programele de formare
profesională;
b) stabilirea necesarului de formare a funcţionarilor publici pentru a putea realiza atribuţiile
unei funcţii publice de nivel superior cu profesionalism şi eficienţă.
Atribuţiile departamentului de resurse umane în susţinerea activităţii de management al
resurselor umane a funcţionarilor publici de conducere:
▪▪ realizarea şi actualizarea bazei de date cu informaţii MRU,
▪▪ pe baza legislaţiei, realizarea de propuneri pentru pregătirea instrumentelor şi documen-
telor de MRU care vor fi folosite de către funcţionarii publici de conducere în activităţile
zilnice,
▪▪ sprijinirea organizării proceselor de selecţie, promovare şi formare,
▪▪ solicitarea aprobării şi notificarea ANFP, atunci când este nevoie, conform prevederilor
legale,
▪▪ sprijin şi consultanţă de specialitate oferite funcţionarilor publici de conducere în apli-
carea legislaţiei referitoare la managementul resurselor umane, folosind procedurile şi
instrumentele oferite de ANFP,
▪▪ participarea în procesele de management al resurselor umane (elaborarea planului de
ocupare, recrutare şi selecţie, managementul carierei, planificarea şi implementarea acţiu
nilor de formare, etc.),
▪▪ transmiterea informaţiilor referitoare la funcţionarii publici şi funcţiile publice la ANFP.
Comunicarea şi colaborarea dintre funcţionarii publici de conducere şi departa-

mentele de resurse umane din toate autorităţile şi instituţiile publice este vitală
în managementul resurselor umane. Nici unul dintre participanţii la proces nu poate realiza
singur gama completă de atribuţii prevăzute de legislaţie.
14 Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

Sprijinul acordat de ANFP pentru

reprezentanţii MRU ai autorităţilor şi
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici are rolul de a crea şi dezvolta un corp profesionist, stabil
şi imparţial de funcţionari publici. Pentru îndeplinirea acestei misiuni, ANFP are diverse sarcini,
responsabilităţi şi atribuţii în managementul resurselor umane care acoperă trei niveluri:
I. Nivelul strategic
II. Nivelul de reglementare
III. Managementul operaţional al resurselor umane
I. Nivelul strategic
Orientările strategice ale Agenţiei privind MRU urmăresc dezvoltarea şi modernizarea
funcţiei publice şi a corpului de funcţionari publici prin dezvoltarea cadrului legal, respectiv ela-
borarea şi implementarea unor instrumente de management care să susţină dezvoltarea profe
sională a funcţionarilor publici şi să le sporească performanţele.
Activităţile ANFP legate de politică şi strategie ce privesc întregul corp de funcţionari publici
includ elaborarea de politici şi strategii pentru gestionarea funcţiilor publice şi a funcţionarilor
publici, elaborarea de studii, analize, rapoarte şi prognoze privind corpul de funcţionari publici şi
analiza impactului propunerilor de strategie şi politică publică sau al altor măsuri referitoare la
funcţia publică şi funcţionarii publici, elaborarea unor programe de instruire pentru funcţionarii
publici pe baza evaluării necesităţilor de formare realizate de autorităţile şi instituţiile publice.
Aceste activităţi sunt desfăşurate de Serviciul pentru Politici şi Strategii.
II. Reglementarea funcţiei publice şi managementul funcţionarilor

publici
Dezvoltarea cadrului legal, elaborarea şi implementarea unor mecanisme eficiente
pentru aplicarea legislaţiei reprezintă una dintre orientările strategice ale Agenţiei. Pentru
realizarea ei ANFP desfăşoară o serie de activităţi în domeniul reglementării funcţiei
publice şi managementului funcţionarilor publici, legate de pregătirea de proiecte şi
acte normative, reglementări metodologice şi instrucţiuni cu caracter normativ privind serviciul
public şi funcţionarii publici, reglementări pentru autorităţile şi instituţiile publice în legătură cu
funcţiile publice, norme pentru organizarea, utilizarea şi procesarea informaţiilor incluse în baza
de date privind serviciul public şi funcţionarii publici. Aceste activităţi sunt realizate de Serviciul
de Reglementare.
III. Managementul operaţional al resurselor umane

Managementul operaţional al resurselor umane şi al funcţiilor publice este organizat şi realizat
în cadrul fiecărei autorităţi şi instituţii publice de către un departament specializat care
colaborează direct cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici. Această colaborare se referă la
diverse aspecte ale managementului resurselor umane, şi este implementată prin patru grupuri
de activităţi:
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU 15

a) Managementul carierei

Relaţia ANFP cu autorităţile şi instituţiile publice referitor la aspectele managementului carierei
se realizează în două modalităţi:
1. Notificarea către şi aprobarea de către ANFP a diverselor etape ale procesului de
management al carierei, cum ar fi recrutarea, promovarea, transferul, numirea de membri în
comisia de concurs/examen, respectiv comisia pentru soluţionarea contestaţiilor, modificarea
fişei postului în cazul promovărilor. Aceste activităţi se referă la:
▪▪ Analiza şi propunerea spre aprobare a funcţiilor publice stabilite de autorităţile şi institu-
ţiile publice, respectiv modificări ale structurii organizatorice a acestora şi transformarea
funcţiilor publice;
▪▪ Analiza şi aprobarea, din punct de vedere al respectării prevederilor legale, a condiţiilor
concursurilor de recrutare, respectiv ale examenelor sau concursurilor de promovare,
pentru ocuparea temporară a funcţiilor publice de conducere;
▪▪ Monitorizarea procesului de recrutare şi avansarea de propuneri de control atunci când
nu au fost respectate cerinţele legale.
▪▪ Aprobarea sau solicitarea modificării raportului de muncă dacă este dispusă mobilitatea
funcţionarilor publici în interes public;
▪▪ Monitorizarea respectării prevederilor privind egalitatea de şanse potrivit Legii nr.
202/2002.
2. Sprijinul specializat pentru departamentele de Resurse Umane din autorităţile şi
instituţiile publice este oferit de către ANFP prin intermediul următoarelor activităţi:
▪▪ Stabilirea criteriilor de performanţă pentru evaluarea performanţei profesionale indivi
duale a funcţionarilor publici;
▪▪ Acordarea de asistenţă de specialitate şi îndrumare metodologică autorităţilor din admi-
nistraţia publică, pentru implementarea corectă şi uniformă a legislaţiei în domeniul func-
ţiei publice şi funcţionarilor publici;
▪▪ Coordonare metodologică şi asistenţă specializată pentru departamentele de manage
mentul resurselor umane din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale;
▪▪ Colaborarea cu Institutul Naţional de Administraţie în stabilirea structurii specifice a progra-
melor de instruire în administraţia publică şi pentru specializarea funcţionarilor publici;
▪▪ Coordonarea implementării normelor de comportament al funcţionarilor publici;
▪▪ Furnizarea de proceduri şi documente standard pentru implementarea legislaţiei privind
managementul resurselor umane în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi
locale.
▪▪ Colaborarea cu reprezentanţii/departamentele de resurse umane din cadrul autorităţilor
şi instituţiilor publice pentru numirea managerilor publici.
b) Administrarea bazei de date a funcţionarilor publici

ANFP stabileşte formatul bazei de date de funcţii publice şi funcţionari publici, ţinute în fiecare
autoritate şi instituţie publică, având obligaţia de a trimite către ANFP informaţiile conţinute în
acestea. Autorităţile şi instituţiile publice emit dosarul profesional al fiecărui funcţionar public cu
scopul de a asigura dezvoltarea şi urmărirea carierei acestora. Principalele activităţi desfăşurate
în acest domeniu sunt:
▪▪ Elaborarea şi administrarea bazei de date a funcţiilor publice şi funcţionarilor publici;
▪▪ Monitorizarea şi controlul modalităţilor de utilizare a bazei de date în cadrul autorităţilor
şi instituţiilor publice;
16 Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU

▪▪ Actualizarea periodică a bazei de date;

▪▪ Formularea de recomandări privind optimizarea utilizării bazei de date în cadrul autorită-
ţilor şi instituţiilor publice şi coordonarea implementării acestor măsuri;
▪▪ Evidenţa funcţiilor publice vacante;
▪▪ Consultarea autorităţilor şi instituţiilor publice cu privire la planul anual de ocupare a
funcţiei publice;
▪▪ Redactarea, cu consultarea în prealabil a autorităţilor şi instituţiilor publice, a planului
anual de ocupare a funcţiilor publice, şi prezentarea acestuia spre aprobarea Guvernului;
▪▪ Centralizarea necesităţilor de instruire a funcţionarilor publici, stabilite ca rezultat al eva-
luării performanţei profesionale;
▪▪ Formularea de sugestii pentru îmbunătăţirea bazei de date conform modificărilor de
legislaţie;
▪▪ Transmiterea de informaţii şi date către autorităţile şi instituţiile publice, la cererea aces-
tora, şi respectarea prevederilor legale;
▪▪ Acordarea de asistenţă de specialitate şi suport metodologic pentru autorităţile şi institu
ţiile publice în scopul unei comunicări corecte a datelor şi implementării bazei de date;
▪▪ Gestionarea corpului de rezervă şi asigurarea repartizării funcţionarilor publici, dacă este
necesar.
c) Aspecte legale ale managementului funcţionarilor publici

Aspectele legale ale managementului funcţiei publice şi corpului de funcţionari publici se referă
la implementarea legislaţiei privind funcţionarii publici şi funcţia publică, grupate în două tipuri
de activităţi:
1. Monitorizarea are ca scop analiza corectitudinii implementării şi aplicării legislaţiei pri-
vind funcţionarii publici şi funcţia publică în autorităţile şi instituţiile publice. Principalele
activităţi sunt:
▪▪ Monitorizarea şi verificarea modului de aplicare a legislaţiei privind serviciul public şi
funcţionarii publici;
▪▪ Monitorizarea modalităţilor în care sunt asigurate şi respectate condiţiile normale de
muncă în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice; în acest scop, colaborează cu organi-
zaţiile sindicale ale funcţionarilor publici;
▪▪ Controlarea modului de respectare a drepturilor legale ale funcţionarilor publici, de către
conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice, precum şi implementarea măsurilor
privind respectarea egalităţii de şanse şi tratament echitabil în domeniul relaţiilor de
serviciu;
▪▪ Coordonarea metodologică, monitorizarea, verificarea şi controlul implementării şi res-
pectării prevederilor legale privind normele etice şi profesionale ale funcţionarilor publici,
organizarea şi funcţionarea comitetelor paritare şi disciplinare, organizarea şi desfăşu
rarea concursurilor, organizarea perioadei de probă, evaluarea performanţei profesionale
a funcţionarilor publici;
▪▪ Propuneri privind acţiunile de control atunci când sunt detectate încălcări ale legislaţiei,
şi este necesară o verificare suplimentară a documentelor;
▪▪ Asistenţă pentru departamentul de management al resurselor umane din cadrul autorită-
ţilor şi instituţiilor publice, pentru implementarea legislaţiei;

▪▪ Colaborarea directă cu reprezentanţii/departamentul de resurse umane din cadrul auto-

rităţilor şi instituţiilor publice pentru îndeplinirea sarcinilor legate de monitorizarea şi
evaluarea legislaţiei;
▪▪ Coordonarea aplicării normelor de conduită profesională a funcţionarilor publici.
2. Soluţionarea petiţiilor şi cererilor referitoare la funcţia publică şi funcţionarii publici.
▪▪ Biroul Contencios este responsabil de desfăşurarea activităţilor referitoare la reprezen-
tarea ANFP în instanţă, de iniţierea de proceduri juridice împotriva autorităţilor
şi instituţiilor publice care nu respectă legislaţia privind funcţia publică şi funcţionarii
publici.
▪▪ Serviciul de Monitorizare, Evaluare şi Implementare formulează răspunsuri la petiţii,
sesizări şi memorii ale persoanelor fizice sau juridice.
▪▪ Persoane desemnate din cadrul Serviciului de Monitorizare, Evaluare şi Implementare,
al Direcţiei planificare, evidenţă informatizată şi urmărirea carierei acordă audienţe
persoanelor interesate.
d) Comunicare şi relaţii internaţionale

1. Baza pentru activitatea de comunicare este oferită de Legea nr. 544 din 2001 privind
liberul acces la informaţiile de interes public. Acordarea accesului la informaţii este
asigurată în diverse modalităţi:
▪▪ Oferirea de informaţii la cerere;
▪▪ Redactarea de comunicate şi informări de presă de interes public în formă scrisă, pe situl
web al ANFP şi prin diverse evenimente de diseminare, cum ar fi publicare pe situl web
sau în Monitorul Oficial a unor materiale elaborate şi proiecte de legislaţie, a funcţiilor
publice vacante şi concursurilor organizate de ANFP, etc.;
▪▪ Publicarea unor buletine informative şi a unor publicaţii de specialitate;
▪▪ Actualizarea bazei de date cu persoanele de contact din cadrul autorităţilor şi institu
ţiilor publice, instituţiilor din mass-media, sindicatelor, organizaţiilor profesionale şi
ONG-urilor, etc.;
▪▪ Acordarea posibilităţii de consultare a documentelor care conţin informaţii publice, la
sediile centrale ale autorităţilor şi instituţiilor publice.
Cealaltă modalitate de comunicare, de la funcţionarii publici, respectiv cetăţeni, către auto
rităţile şi instituţiile publice, se bazează pe Legea nr. 52 din 2003 privind transpa
renţa deciziilor în administraţia publică. Aceasta include transmiterea de informaţii
în probleme de interes public şi solicitarea opiniilor pentru elaborarea de acte legislative se-
cundare.
2. Relaţiile internaţionale: pot implica cooperare cu autorităţile şi instituţiile publice la nivel
central sau local în organizarea de diverse evenimente (mese rotunde, seminarii, etc.), sau
publicarea de articole, ori implicarea instituţiilor ca parteneri în proiecte finanţate de UE.
Tipurile de comunicare utilizate de ANFP

Comunicarea ANFP cu autorităţile şi instituţiile publice poate fi clasificată pe baza a două criterii
principale:
a. Forme de comunicare
▪▪ Comunicarea electronică utilizează ca mijloace pagina web şi baza de date. Pagina
web conţine majoritatea informaţiilor importante pentru funcţionarii publici şi cetăţeni
privind funcţia publică, şi oferă posibilitatea de a transmite online petiţii, cereri, comentarii
18 Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU

şi opinii. Intranetul susţine comunicarea în reţea şi schimbul online de informaţii, opinii şi

permite colaborarea profesională directă.
▪▪ Comunicarea scrisă este utilizată pentru informare, diseminare (rapoarte, strategii,
ghiduri), şi pentru toate notificările oficiale, aprobările, documentaţia standard, fişele pos-
tului, documente legate de procedurile RU, cum ar fi recrutarea, promovarea, mobilitatea.
Documentele oficiale elaborate de ANFP: strategie, plan, propunere de politici publice, or-
dinul preşedintelui, proiecte de acte normative, note de aprobare, etc. Aceste documente
pot fi transmise doar cu număr de înregistrare şi semnătura persoanei care le-a elaborat.
▪▪ Comunicarea verbală utilizează ca metode telefonul pentru oferirea de informaţii, pre-
zentări verbale şi activităţi de diseminare cum ar fi mesele rotunde şi seminariile.
b. Canalele de comunicare:
▪▪ Comunicarea directă între departamentele de resurse umane/reprezentanţii autori-
tăţilor şi instituţiilor publice şi ANFP, fără niciun intermediar, cum ar fi oferirea de in-
formaţii prin telefon, răspunsul la cereri de informaţii si clarificări, solicitări de avizare/
aprobare, etc.
▪▪ Comunicarea indirectă prin utilizarea paginii web, sau prin transmiterea pe e-mail a
unor documente şi materiale pentru diseminare şi informare, cum ar fi legislaţie, strategii,
rapoarte, etc.

Cadrul legislativ al managementului

resurselor umane în funcţia publică
Principalul act normativ pe care se construieşte sistemul de management al funcţiei publice în
România este Legea nr. 188 adoptată în decembrie 1999 privind statutul funcţionarilor publici,
şi republicată a doua oară în mai 2007. Statutul stabileşte condiţiile care trebuie îndeplinite de
orice aspirant la o funcţie publică, defineşte categoriile de funcţii publice, construieşte mecanisme
prin care funcţionarii publici să fie reprezentaţi în relaţia lor cu instituţiile şi autorităţile publice,
înfiinţează instituţii şi stabileşte instrumente necesare în managementul funcţiei publice şi a func-
ţionarilor publici. De asemenea, legea stabileşte drepturile şi îndatoririle funcţionarilor publici,
precum şi mecanismele de sancţionare şi sancţiunile aplicabile acestora, precum şi procedurile de
selecţie, evaluare şi promovare. Un capitol special este dedicat modificării şi încetării raporturilor
de serviciu. În ceea ce priveşte definirea incompatibilităţilor între funcţia publică şi alte funcţii
publice sau private, Legea nr. 188/1999 a fost modificată semnificativ prin Legea nr. 161/2003.
Legea nr. 251/2006 a modificat şi ea Legea nr. 188/1999 mai ales în ceea ce priveşte descentra-
lizarea atribuţiilor în domeniul funcţiei publice, reglementarea categoriei înalţilor funcţionari pu-
blici şi în ceea ce priveşte problematica promovării în funcţia publică. Dealtfel, amendările succe-
sive ale statutului funcţionarilor publici au condus la republicarea Legii nr. 188/1999 de două ori,
ultima republicare survenind în 29 mai 2007.
Tot la nivelul legislaţiei primare trebuie menţionată şi Legea nr. 7/2004 privind codul de con-
duită al funcţionarilor publici care enumeră principiile şi normele generale de conduită profesio-
nală a funcţionarilor publici. Legea 7/2004 a fost amendată prin Legea nr. 50/2007 care stabi-
leşte mecanismele instituţionale şi legale pentru coordonarea, monitorizarea şi controlul aplicării
normelor de conduită.
Cadrul general în care trebuie să fie inclusă şi problematica funcţiei publice este trasat de Legea
nr. 554/2001 privind contenciosul administrativ, Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007
privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor
publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale
funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul
2007 şi de Ordonanţa de Guvern nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare
a petiţiilor.
În ceea ce priveşte legislaţia secundară cele mai importante acte normative analizate în
prezentul manual sunt:
▪▪ Hotărârea Guvernului 1000/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale
a Funcţionarilor Publici
▪▪ Hotărârea Guvernului 341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici,
managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici
▪▪ Hotărârea Guvernului 833/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor
paritare şi încheierea acordurilor colective
▪▪ Hotărârea Guvernului 1344/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor
de disciplină
▪▪ Hotărârea Guvernului 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dez-
voltarea carierei funcţionarilor publici, modificată de Hotărârea Guvernului 1173/2008
Legislaţia terţiară relevantă constă în ordine emise de Preşedintele Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici, cele mai importante fiind:
▪▪ Ordinul 114/2008 privind delegarea competenţei de a organiza concursuri de recrutare
pentru ocuparea unor funcţii publice de conducere
20 Cadrul legislativ al MRU în funcţia publică

▪▪ Ordinul 8720/2008 privind delegarea competenţei de a organiza concursuri de recrutare

pentru ocuparea unor funcţii publice de conducere
▪▪ Ordinul 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare
şi transmitere a datelor şi informaţiilor referitoare la respectarea normelor de conduită de
către funcţionarii publici şi la implementarea procedurilor disciplinare
▪▪ Ordinul 1028/2008 privind aprobarea Regulamentului-cadru pentru organizarea şi des-
făşurarea examenului de promovare în clasă a funcţionarilor publici încadraţi pe funcţii
publice cu nivel de studii inferior, care absolvă o formă de învăţământ superior de lungă
sau de scurtă durată în specialitatea în care îşi desfăşoară activitatea
Cadrul legislativ al MRU în funcţia publică 21

Managementul Resurselor Umane – un sistem

integrat de proceduri
Definiţia conceptului de Managementul Resurselor Umane
Managementul resurselor umane (MRU) reprezintă abordarea strategică şi coerentă a
managementului celei mai preţioase resurse a organizaţiei – persoanele care lucrează în organi
zaţie – şi contribuie individual şi colectiv la realizarea obiectivelor organizaţiei1. Termenii „mana-
gementul resurselor umane“ şi „resurse umane“ (RU) au înlocuit termenul de „management de
personal“ ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor umane în cadrul orga-
nizaţiei. Managementul resurselor umane evoluează rapid. Este atât o teorie academică, cât şi o
practică de management care se adresează tehnicilor teoretice şi practice de gestionare a forţei de
muncă.
Managementul resurselor umane în context european

Managementul resurselor umane în Europa este în primul rând responsabilitatea managemen
tului, care beneficiază de suportul tehnic şi îndrumarea unităţilor specializate şi experţilor în ma-
nagementul resurselor umane. Ín acest sens, MRU în Europa a evoluat de la o orientare puternică
asupra „administrării personalului“ (evidenţa personalului şi gestiunea statelor de plată) la o con-
tribuţie strategică la atingerea obiectivelor strategice, asigurând ca forţa de muncă să fie alcătuită
dintr-un număr de angajaţi cu sfera şi nivelul de competenţă corespunzătoare.
Organizaţiile din sectorul public european deţin, în general, un Manual de Managementul
Resurselor Umane. Acest tip de document poate avea diferite forme, dar indiferent de formă,
manualele tind să aibă un scop comun, promovând o înţelegere comună a cerinţelor şi proceselor,
şi dezvoltând în acelaşi timp competenţa tehnică pentru aplicarea corectă şi consecventă a
procedurilor.
Pot exista diferenţe în gama de subiecte incluse în manuale, precum şi în modalitatea de prezen-
tare a fiecărui subiect, dar manualul în general cuprinde o serie de proceduri pentru activităţile
cheie legate de personal, cum ar fi Recrutare şi Selecţie, Evaluarea Performanţei, Managementul
Carierei, Diversitate, Disciplină şi Petiţii etc.
Managementul resurselor umane în România

Ín contextul din România, cadrul legal pentru MRU este bine elaborat şi defineşte factori critici
cum ar fi cerinţele care trebuie respectate, responsabilităţile instituţiilor şi funcţiilor, şi specifică
activităţile care trebuie desfăşurate.
Totuşi, evoluţia cadrului legal din ultimii ani a avut ca rezultat fragmentarea acestei activităţi, ceea
ce constituie o povară în plus pentru responsabilii de resurse umane, pentru a fi mereu la curent
cu cele mai recente cerinţe. Dezvoltarea cadrului legal din România a dus la alinierea acestuia la
procedurile şi bunele practici existente, totuşi este loc pentru o consolidare continuă a MRU ca o
„funcţie“ profesională în cadrul sectorului public din România.
Manualul de Managementul Resurselor Umane abordează unele dintre dificultăţile continue cu
care se confruntă reprezentantul MRU, ca de exemplu:
▪▪ provocarea de a naviga prin cadrul legal;
▪▪ provocarea de a ajunge la o înţelegere comună a cerinţelor legislative în practică;
1 http://en.wikipedia.org/wiki/Human_resource_management
22 Managementul resurselor umane – un sistem integrat de proceduri

▪▪ provocarea de a dezvolta şi îmbunătăţi competenţa personală a reprezentanţilor de MRU

pentru a reflecta modificarea de accent pe care o dă legislaţia privind MRU, evoluţia către
o funcţie strategică mai degrabă decât una „administrativă“.
Scopurile principale ale Manualului de MRU sunt de a consolida legislaţia într-un unic volum de
materiale şi a prezenta apoi cerinţele legale în proceduri uşor de urmat care nu numai că descriu
succesiunea logică a acţiunilor, ci oferă şi o îndrumare practică adiţională pentru modul de desfă-
şurare a acestor acţiuni în bune condiţii şi în mod consecvent.
Oamenii reprezintă resursa cea mai importantă a unei organizaţii. Procedurile de MRU sunt ela-
borate pentru a asigura dezvoltarea la potenţial maxim a tuturor membrilor personalului, re-
compensarea deplină a acestora pentru performanţă excelentă şi stabilirea de către funcţionarii
publici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaţionale.
Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o abordare siste-
matică a coordonării şi execuţiei activităţilor de management al resurselor umane. O caracteris
tică critică a unei abordări sistematice a managementului resurselor umane este interdependenţa
dintre diversele proceduri care alcătuiesc sistemul.
Deşi fiecare procedură serveşte unui scop precis în cadrul sistemului de management al resurselor
umane, dacă o procedură individuală nu este bine elaborată (acolo unde cadrul legal sau procedu-
rile nu sunt clare) sau dacă cerinţele procedurii nu sunt respectate în mod consecvent (din cauza
insuficienţei înţelegerii, motivării sau capacităţii tehnice), aceste neajunsuri vor avea impact şi
asupra capacităţii altor proceduri de a atinge scopul stabilit.
În secţiunile care urmează ale manualului sunt prezentate cerinţele, practicile, documentaţia
standard şi îndrumarea practică ce descrie modul în care trebuie aplicate procedurile.
Managementul resurselor umane urmează un ciclu anual al activităţii în care actualizarea atribu-
ţiilor funcţiei şi confirmarea standardelor de performanţă au loc la începutul ciclului şi realizarea
de evaluări individuale şi dezvoltarea planurilor de instruire şi dezvoltare au loc spre finalul ci-
clului.
În general, prezentarea procedurilor urmează o succesiune logică în care apar mai întâi proce-
durile care constituie cadrul de bază pentru managementul resurselor umane din ciclul anual, şi
apoi sunt prezentate pe rând procedurile succesive care se concentrează pe aspectele individuale
ale managementului resurselor umane în cadrul ciclului anual.
Diagrama prezentată mai jos ilustrează cum modelează obiectivele strategice ale Guvernului
României cadrul legislativ al managementului resurselor umane şi modul în care procedurile in-
dividuale de MRU oferă mecanismul practic de implementare a activităţilor zilnice de manage-
mentul resurselor umane.
Managementul resurselor umane – un sistem integrat de proceduri 23

Relaţia dintre managementul resurselor umane şi procedurile de MRU

Diagrama de mai jos ilustrează relaţia dintre MRU ca disciplină profesională şi procedurile de
MRU ca mecanisme prin care se realizează în practică managementul resurselor umane.
24 Managementul resurselor umane – un sistem integrat de proceduri

Introducere
Legea 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare,
conţine prevederi clare care trebuie respectate în cazul în care trebuie stabilite funcţiile publice
intr-o instituţie sau autoritate publică (art 107 şi art. 112), în cazul în care se intenţionează trans-
formarea unor posturi contractuale în funcţii publice (art 111) sau în cazul în care se reorganizează
o autoritate sau instituţie publică (art 100). În toate aceste situaţii, Agenţia Naţională a Funcţio-
narilor Publici trebuie să emită un aviz prealabil pentru punerea în practică a măsurilor iniţiate.
Pentru ca avizul să fie emis în deplină cunoştinţă de cauză, autoritatea sau instituţia publică soli-
citantă trebuie să transmită către ANFP proiectul actului prin care urmează să se implementeze
măsura prognozată precum şi o serie de anexe, în funcţie de tipul de acţiune care se doreşte a fi
întreprinsă. Este foarte important ca toate aceste documente să fie asumate de conducerea insti-
tuţiei sau autorităţii publice solicitante, să fie semnate şi stampilate.
În cadrul acestui capitol al manualului urmează să detaliem procedura de urmat pentru stabilirea
funcţiilor publice, pentru transformarea posturilor contractuale în funcţii publice şi pentru
reorganizarea unei instituţii sau autorităţi publice şi să prezentăm documentele standard care
trebuie anexate solicitării transmise către ANFP (stat de funcţii, organigramă) pentru fiecare tip
de instituţie sau autoritate publică (centrale, deconcentrate, locale).
Fig. 1. Procesul privind stabilirea funcţiilor publice, transformarea posturilor

contractuale în funcţii publice, reorganizarea instituţiei
Procedura 1. Structura autorităţilor şi instituţiilor publice 1

2
Procedura privind stabilirea funcţiilor publice, transformarea posturilor contractuale în funcţii publice, reorganizarea instituţiei
Act normativ / Procedură - descrierea Responsabil Document Observaţii, excepţii,
art. / alin. / lit. activităţilor de realizat standard studii de caz
Legea 188/1999 Se elaborează un proiect de act Departamentul de Resurse Proiect de act Structura organizatorică: alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161-2003
art. 107 administrativ în cadrul căruia trebuie Umane din instituţia administrativ (lege, a) pentru constituirea unui birou este necesar un număr de minimum 5
indicat exact temeiul legal al modificării sau autoritatea publică hotărâre, ordonanţă, posturi de execuţie;
care urmează a fi adoptate – Legea respectivă ordin)
b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un număr de minimum
188/1999 art 107, art. 112 şi art 100 sau sau Proiect de hotărâre a 7 posturi de execuţie;
art 111 consiliului judeţean sau a
c) pentru constituirea unei direcţii este necesar un număr de minimum
consiliului local
15 posturi de execuţie;
d) pentru constituirea unei direcţii generale este necesar un număr de
Legea 188/1999 Stabilirea funcţiilor publice (de execuţie Departamentul de Resurse Organigrama
minimum 25 de posturi de execuţie.
art. 100 şi art. 99 şi de conducere) implică redactarea Umane din instituţia Stat de funcţii
organigramei şi a statului de funcţii sau autoritatea publică Se exceptează de la prevederile alin. (2) al art. XVI din Legea nr.
HG 1173/2008, Anexa 1, 161-2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în

nominal, stabilirea salariilor, întocmirea respectivă
Fişa de post exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul
fişelor de post
de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi
completările ulterioare, aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte
organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi al instituţiilor
publice subordonate acestora.
Funcţii de conducere
Regulă – maxim 12% din numărul total al funcţiilor publice pot fi funcţii
de conducere
Excepţia – pentru aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe
de specialitate ale administraţiei publice centrale şi al instituţiilor
publice subordonate acestora, pe baza de justificare, numărul funcţiilor
publice de conducere poate ajunge la 15% din numărul total al funcţiilor
publice.
Legea 188/1999 În cazul reorganizării unei instituţii Adresă de înaintare către Reorganizarea
art. 111 sau autorităţi publice trebuie cerut ANFP pentru solicitare
În caz de reorganizare a autorităţii sau instituţiei publice, funcţionarii
avizul ANFP pentru că stabilirea aviz
publici vor fi numiţi în noile funcţii publice sau, după caz, în noile
funcţiilor publice din noua instituţie
compartimente în următoarele cazuri:
sau autoritate publică este o etapă
obligatorie în procesul de reorganizare. a) se modifică atribuţiile aferente unei funcţii publice mai puţin de 50%;
b) sunt reduse atribuţiile unui compartiment;
c) este schimbată denumirea fără modificarea în proporţie de peste 50%
a atribuţiilor aferente funcţiei publice;
Procedura 1. Structura autorităţilor şi instituţiilor publice

d) este schimbată structura compartimentului.
Aplicarea acestor prevederi se face cu respectarea următoarelor criterii:
a) categoria, clasa şi, după caz, gradul profesional ale funcţionarului
public;
b) îndeplinirea criteriilor specifice stabilite pentru funcţia publică;
c) pregătirea profesională;
d) să fi desfăşurat activităţi similare.
În cazul în care există mai mulţi funcţionari publici, se organizează
examen de către autoritatea sau instituţia publică.
Reducerea unui post este justificată dacă atribuţiile aferente acestuia se
modifică în proporţie de peste 50% sau dacă sunt modificate condiţiile
specifice de ocupare a postului respectiv, referitoare la studii.
În cazul reorganizării activităţii prin reducerea posturilor, autoritatea

sau instituţia publică nu poate înfiinţa posturi similare celor desfiinţate
pentru o perioadă de un an de la data reorganizării.
Persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică va
dispune eliberarea din funcţia publică prin act administrativ, care se

comunică funcţionarului public în termen de 5 zile lucrătoare de la
emitere dacă autoritatea sau instituţia publică îşi reduce personalul ca
urmare a reorganizării activităţii, prin reducerea postului ocupat de
funcţionarul public.
În cazul eliberării din funcţia publică, autoritatea sau instituţia
publică este obligată să acorde funcţionarilor publici un preaviz de
30 de zile calendaristice. În perioada de preaviz, persoana care are
competenţa legală de numire în funcţia publică poate acorda celui
în cauză reducerea programului de lucru, până la 4 ore zilnic, fără
afectarea drepturilor salariale cuvenite. In perioada de preaviz, dacă
în cadrul autorităţii sau instituţiei publice există funcţii publice
vacante corespunzătoare, aceasta are obligaţia de a le pune la
dispoziţie funcţionarilor publici. Dacă nu există funcţii publice vacante
corespunzătoare în cadrul autorităţii sau instituţiei publice, autoritatea
ori instituţia publică are obligaţia de a solicita Agenţiei Naţionale
a Funcţionarilor Publici, în perioada de preaviz, lista funcţiilor
publice vacante. În cazul în care există o funcţie publică vacantă
corespunzătoare, identificată în perioada de preaviz, funcţionarul
public va fi transferat în interesul serviciului sau la cerere. Funcţionarul
public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcţii publice
vacante la nivel inferior.
3
4
Legea 188/1999 În cazul în care se doreşte transformarea Tabelul privind Transformarea posturilor contractuale în funcţii publice
posturilor de natură contractuală în transformarea posturilor Persoanele încadrate cu contract individual de muncă pe perioadă
funcţii publice trebuie elaborat tabelul de natură contractuală în nedeterminată în posturi de natură contractuală , care presupun
respectiv funcţii publice exercitarea unor atribuţii dintre cele prevăzute la art. 2 alin. (3) din
Legea 188/1999 vor fi numite în funcţii publice de execuţie dacă înde
plinesc condiţiile prevăzute la art. 54 din Legea 188/1999 şi condiţiile
de vechime în specialitatea studiilor corespunzătoare clasei şi gradului
profesional ale funcţiei publice, pentru care se completează tabelul din
anexa
Legea 188/1999 art. Solicitarea avizului ANFP Iniţiatorul Adresă de înaintare către
107 Adresa prin care se solicită avizul ANFP pentru solicitare
trebuie însoţită de toate documentele aviz
anexate asumate de conducerea însoţită de anexele
instituţiei sau autorităţii publice relevante:
solicitante (semnate şi ştampilate) – în Proiect de act normativ

2 exemplare. Unul dintre exemplare (lege, hotărâre,
rămâne la ANFP, iar celălalt se întoarce ordonanţă, ordin)
la solicitant împreună cu avizul ANFP
Proiect hotărâre consiliu
judeţean sau local
Organigrama
Stat de funcţii
Tabelul privind
transformarea posturilor
de natură contractuală în
funcţii publice
Legea 188/1999 Emiterea avizului ANFP ANFP Aviz
art. 107
termenul de emitere este de 30 de zile
Legea 188/1999 art. Emitere act administrativ Conducătorul instituţiei Act administrativ sau
107, art. 112, art. sau autorităţii publice hotărâre a consiliului
100 sau 111 ori consiliul judeţean sau judeţean sau a
consiliul local consiliului local

Introducere
1. Definirea managementului carierei
Managementul carierei este unul din elementele de bază ale managementului funcţiei publice şi
al funcţionarilor publici, în care atât reprezentanţii instituţiilor şi autorităţilor publice cât şi func-
ţionarii publici joacă un rol important. Această activitate acoperă o parte importantă a activităţii
de management al resurselor umane, de la recrutare şi selecţie, perioada de stagiu a debutantului,
evaluarea performanţelor, stabilirea nevoilor de formare şi perfecţionare, respectiv a potenţia
lului de promovare, dezvoltarea funcţionarului public, mobilitate şi promovare în funcţii de exe-
cuţie, respectiv de conducere până la stabilirea drepturilor salariale.
Cariera în funcţia publică este definită în art. 2. al HG 611/2008 privind organizarea şi dez-
voltarea carierei funcţionarilor publici ca „ansamblul situaţiilor juridice şi efectelor produse, care
intervin de la data naşterii raportului de serviciu al funcţionarului public până în momentul înce-
tării acestui raport, în condiţiile legii“.
Din punctul de vedere al managementului resurselor umane, cariera reprezintă evoluţia funcţio
narului public în cadrul unei organizaţii, respectiv în cadrul funcţiei publice, progresivă în con-
cordanţă cu nevoile organizaţiei şi în funcţie de cunoştinţele, competenţele, performanţele şi
preferinţele funcţionarului public. Aceasta înseamnă că responsabilitatea în dezvoltarea carierei
aparţine atât autorităţilor şi instituţiilor publice, cât şi funcţionarilor publici.
În acest context, managementul carierei reprezintă un ansamblu de activităţi coordonate şi coe-
rente realizate în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice de către funcţionarii publici de con-
ducere, sprijiniţi de specialiştii de resurse umane, respectiv de compartimentele specializate ale
ANFP care au ca scop:
▪▪ să asigure satisfacerea nevoilor de personal ale instituţiilor şi autorităţilor publice, atât la
nivelul funcţiilor publice de execuţie, cât şi la nivelul celor de conducere;
▪▪ să ofere funcţionarilor publici cu potenţial de dezvoltare şi experienţa necesară posibilităţi
de dezvoltare personală şi avansare în carieră.
Principalele instrumente de management al carierei definite prin art. 6. din HG nr.
611/2008 sunt:
a) planul de ocupare a funcţiilor publice, elaborat şi aprobat în condiţiile legii;
b) instrumentele interne de gestiune şi planificare a resurselor umane din cadrul fiecărei
autorităţi sau instituţii publice;
c) planurile de formare profesională a funcţionarilor publici.
2. Principiile managementului carierei funcţionarilor publici

HG 611/2008 defineşte în art. 4. principiile care stau la baza dezvoltării carierei funcţionarului
public:
a) Competenţa, principiu potrivit căruia persoanele care doresc să acceadă sau să pro-
moveze într-o funcţie publică trebuie să deţină şi să confirme cunoştinţele şi aptitudinile
necesare exercitării funcţiei publice respective. Se dobândeşte prin pregătire şi formare
continuă şi se verifică prin evaluarea performanţelor, examen sau concurs;
b) Competiţia, principiu potrivit căruia confirmarea cunoştinţelor şi aptitudinilor necesare
exercitării unei funcţii publice se face prin concurs sau examen. Se aplică în practică în
procesul de recrutare şi selecţie, respectiv de promovare, şi, dacă este nevoie, în unele
cazuri de mobilitate.
Procedura 2. Managementul carierei funcţionarilor publici 1

c) Egalitatea de şanse, principiu potrivit căruia este recunoscută vocaţia la carieră în funcţia
publică a oricărei persoane care îndeplineşte condiţiile stabilite potrivit legii. Principiul se
aplică în procesele de recrutare şi selecţie, mobilitate, promovare, formare continuă.
d) Profesionalismul, principiu potrivit căruia exercitarea funcţiei publice se face prin în-
deplinirea în mod eficient a atribuţiilor care implică exercitarea prerogativelor de putere
publică, în limitele prevăzute de dispoziţiile legale care reglementează atribuţiile respec-
tive. Activităţile de stabilire a criteriilor de selecţie şi promovare, examenul sau concursul
de recrutare şi promovare, de formare continuă şi de evaluare a performanţelor sunt me-
nite să vegheze asupra îndeplinirii acestui principiu.
e) Motivarea, principiu potrivit căruia, în vederea dezvoltării carierei funcţionarilor publici,
autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să identifice şi să aplice, în condiţiile legii,
instrumente de motivare financiară şi non-financiară a funcţionarilor publici, precum şi
să sprijine iniţiativele privind dezvoltarea profesională individuală a acestora. Principiul
se aplică în practică prin evaluarea performanţelor şi stabilirea obiectivelor, existenţa po-
sibilităţilor de formare, mobilitate, promovare, respectiv prin salarizare.
f) Transparenţa, principiu potrivit căruia autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de
a pune la dispoziţie tuturor celor interesaţi informaţiile de interes public referitoare la ca-
riera în funcţia publică. Aplicarea în practică se realizează prin informarea funcţionarilor
publici asupra posibilităţilor existente pentru formare, promovare, mobilitate şi a crite
riilor de selecţie.
Aceste principii sunt menite să asigure realizarea scopului formulat în art. 1. alin. 2 al Legii 188/199
republicată privind Statutul funcţionarilor publici, şi anume crearea unui corp de funcţionari pu-
blici profesionist şi eficient, să facă atrăgătoare cariera de funcţionar public şi să ofere şanse egale
la carieră tuturor persoanelor interesate, motivate şi care îndeplinesc condiţiile stabilite de lege.
3. Roluri şi atribuţii în managementul carierei

Managementul carierei funcţionarilor publici este o activitate de managementul resurselor umane
în care sunt implicaţi compartimentele sau experţii de resurse umane, respectiv conducătorii de
pe diferite nivele ierarhice ale instituţiilor şi autorităţilor publice, compartimentele specializate
ale ANFP şi funcţionarii publici interesaţi.
Art. 5. din HG 611/2008 cu modificările şi completările ulterioare defineşte rolurile în mana
gementul carierei care sunt distribuite între participanţii la proces după cum urmează:
a) Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici elaborează cadrul legal, politicile şi
instrumentele necesare planificării, organizării şi dezvoltării carierei în funcţia publică, şi
monitorizează şi controlează implementarea acestora, în condiţiile legii;
b) Autorităţile şi instituţiile publice elaborează politicile şi instrumentele interne de
gestiune şi planificare a resurselor umane, aplicare a principiilor egalităţii de şanse, moti-
vării şi transparenţei;
c) Funcţionarul public se preocupă de îmbunătăţirea performanţelor profesionale proprii
şi de propria perfecţionare continuă în vederea dezvoltării profesionale individuale.
Funcţiile instituţiilor şi autorităţilor publice în domeniul managementului carierei se realizează
de către compartimentul de resurse umane sau expertul de resurse umane, respectiv de către con-
ducătorul ierarhic superior. Rolurile în acest proces se repartizează în felul următor:
Compartimentul de resurse umane/expertul de resurse umane:
▪▪ propune planul de ocupare a funcţiilor publice
▪▪ centralizează necesarul de formare şi îl transmite ANFP pentru includerea în planul de
formare
2 Procedura 2. Managementul carierei funcţionarilor publici

▪▪ are obligaţia de a acorda asistenţă funcţionarilor publici de conducere în vederea înde-

plinirii obligaţiei de a completa cu noi atribuţii, în raport cu nivelul funcţiei publice, fişa
postului funcţionarului public promovat în grad sau în clasă şi de a monitoriza respectarea
îndeplinirii acestor obligaţii.
▪▪ participă la pregătirea şi desfăşurarea activităţilor de recrutare, mobilitate şi promovare
Conducătorul de nivel ierarhic superior:
▪▪ evaluează performanţele funcţionarilor publici subordonaţi
▪▪ identifică necesarul de pregătire
▪▪ sprijină dezvoltarea subordonaţilor
4. Procesul managementului carierei în funcţia publică

Cariera funcţionarului public începe în momentul intrării în corpul funcţionarilor publici ca ur-
mare a procesului de recrutare şi selecţie pentru ocuparea unui post vacant. Conform art. 12.
al HG. 611/2008. Cei care intră în corpul funcţionarilor publici pe o funcţie publică de execuţie
cu grad profesional debutant efectuează o perioadă de stagiu, în condiţiile legii, în scopul cu-
noaşterii activităţii şi a obiectivelor autorităţii sau instituţiei publice, precum şi în scopul deprin-
derii abilităţilor specifice exercitării funcţiei publice.
Pregătirea continuă a funcţionarilor publici oferă posibilitatea dezvoltării cunoştinţelor şi
aptitudinilor profesionale, fiind unul din elementele de bază ale avansării în carieră.
Mobilitatea funcţionarilor publici prin stagii de pregătire, transfer, detaşare, delegare,
mutare, este un instrument care oferă posibilitatea dezvoltării cunoştinţelor şi abilităţilor pro
fesionale.
Activitatea funcţionarilor publici, în conformitate cu art. 13. din HG. 611/2008 se evaluează
periodic în vederea stabilirii gradului de atingere de către funcţionarii publici a obiectivelor pro-
fesionale, prin raportare la atribuţiile curente din fişa postului, precum şi în vederea stabilirii gra-
dului de îndeplinire a criteriilor de performantă, rezultatele evaluării fiind un element important
care stă la baza dezvoltării carierei.
Promovarea este principala metodă de dezvoltare a carierei care asigură promovarea în funcţii
publice de execuţie într-o clasă mai înaltă sau un grad profesional superior, respectiv într-o funcţie
publică de conducere.
Procesul de management al carierei funcţionarului public este prezentat în Fig. 1.
Procedurile de recrutare, stabilire a nevoilor de formare, evaluare a performanţelor, mobilitate şi
promovare sunt prezentate în capitolele următoare. În acest capitol se prezintă numai procedura
de organizare a perioadei de stagiu a funcţionarului public debutant. Procesul de organizare a
perioadei de stagiu a funcţionarului public debutant este prezentat în Fig. 2.

Fig. 1. Procesul general al managementului carierei in funcţia publică
4 Procedura 2. Managementul carierei funcţionarilor publici

Fig. 2. Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcţionarului public debutant

6
Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcţionarului public debutant
Act normativ / Procedură - descrierea activităţilor de realizat Responsabil Document
art. / alin. / lit. standard
HG 611/2008 (cu mo- Numirea ca funcţionar public debutant, în urma promovării concursului de recrutare Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
dificarile şi completă autorităţii publice
rile ulterioare)
Art. 76
HG 611/2008 (cu mo- Stabilirea duratei perioadei de stagiu Compartimentul de resurse
dificarile şi completă Perioada de stagiu este de 12 luni pentru funcţionarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a şi 6 luni pentru umane
rile ulterioare) cei din clasa a III-a, calculată de la data numirii ca funcţionari publici debutanţi.
Art. 80
HG 611/2008 (cu mo- Elaborarea programului perioadei de stagiu Conducătorul comparti-
dificarile şi completă (1) Perioada de stagiu se desfăşoară pe baza unui program aprobat de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, la mentului în care urmează
rile ulterioare) propunerea conducătorului compartimentului în care urmează să îşi desfăşoare activitatea funcţionarul public debutant să îşi desfăşoare activitatea
Art. 82 (1) – (3) şi al compartimentului de resurse umane. funcţionarul public debu-
tant şi compartimentul de
(2) Prin programul de desfăşurare a perioadei de stagiu se stabilesc următoarele: resurse umane
a) alocarea a doua ore zilnic din timpul normal de lucru studiului individual sau programelor de formare la care trebuie
să participe funcţionarul public debutant, în condiţiile legii;
b) planificarea activităţilor ce urmează să fie desfăşurate, în funcţie de nivelul cunoştinţelor teoretice şi al deprinderilor
practice dobândite pe parcursul perioadei de stagiu.
(3) În scopul cunoaşterii specificului activităţii autorităţii sau instituţiei publice, funcţionarului public debutant i se va
asigura posibilitatea de a asista la îndeplinirea atribuţiilor de serviciu de către funcţionarii publici definitivi din cadrul
altor compartimente. Această activitate se va desfăşura în coordonarea funcţionarului public sub a cărui îndrumare îşi
desfăşoară activitatea şi nu poate depăşi un sfert din durata perioadei de stagiu.
HG 611/2008 (cu mo Aprobarea programului perioadei de stagiu Conducătorul autorităţii sau
dificările şi completă instituţiei publice
rile ulterioare)
Art. 82 (1)
HG 611/2008 (cu mo- Propunere pentru îndrumător Conducătorul comparti-
dificările şi completă (1) Pe parcursul perioadei de stagiu, activitatea funcţionarului public debutant se desfăşoară sub îndrumarea unui func- mentului în care urmează
rile ulterioare) ţionar public definitiv, de regulă din cadrul aceluiaşi compartiment, denumit în continuare îndrumător. să îşi desfăşoare activitatea
Art. 83 (1)-(3) funcţionarul public debu-
(2) Persoana desemnată ca îndrumător trebuie să cunoască legislaţia potrivit căreia îşi desfăşoară activitatea autoritatea tant
sau instituţia publică respectivă, precum şi activităţile desfăşurate în cadrul compartimentului în care este numit funcţi-
HG 611/2008(cu mo- onarul public debutant.
dificarile şi completă (3) Îndrumătorul este numit de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, de regula, la propunerea conducătorului
rile ulterioare) compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public debutant.
Art. 84. Nu poate avea calitatea de îndrumător funcţionarul public care:
a) a fost sancţionat disciplinar cu una dintre sancţiunile prevăzute la art. 77 alin. (3) din Legea nr. 188/1999,
Legea 188/1999 (r2), republicată, iar sancţiunea disciplinară nu a fost radiată, în condiţiile legii;
Art. 77 alin. (3) b) este soţ, soţie, afin ori rudă până la gradul al IV-lea inclusiv cu funcţionarul public debutant.
Procedura 2. Managementul carierei funcţionarilor publici

HG 611/2008 (cu mo Numirea îndrumătorului Conducătorul autorităţii sau
dificările şi completă instituţiei publice
rile ulterioare)
Art. 83 (1)
Desfăşurarea activităţilor din cadrul programului de stagiu Funcţionar public debutant
HG 611/2008 (cu mo Funcţionarul public debutant are următoarele îndatoriri specifice: Îndrumător
dificările şi completă a) să îşi perfecţioneze pregătirea profesională teoretică şi să îşi însuşească deprinderile practice necesare exercitării unei
rile ulterioare) funcţii publice;
Art. 104
b) să îl consulte pe îndrumător pentru realizarea lucrărilor repartizate de conducătorul compartimentului;
c) să participe la manifestări ştiinţifice şi profesionale, în vederea completării pregătirii profesionale;
d) să participe la formele de pregătire organizate pentru funcţionarii publici debutanţi;
e) să îşi organizeze o evidenţă proprie a pregătirii profesionale pe care o efectuează potrivit prevederilor prezentei
hotărâri.
HG 611/2008 (cu mo- Îndrumătorul are următoarele atribuţii:

dificarile şi completă a) coordonează activitatea funcţionarului public debutant pe parcursul perioadei de stagiu;
rile ulterioare)
b) sprijină funcţionarul public debutant în identificarea celor mai bune modalităţi de rezolvare a lucrărilor repartizate
Art. 85. a.) – c.)
acestuia;
c) supraveghează modul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu de către funcţionarul public debutant;

HG 611/2008 (cu mo- Participarea la cursuri de perfecţionare Funcţionar public debutant
dificarile şi completă Îndrumătorul propune conducătorului compartimentului cursurile de perfecţionare profesională la care trebuie să parti- Îndrumător
rile ulterioare) cipe funcţionarul public debutant;
Art. 85. d.)
Modificare raport de serviciu Conducătorul compartimen- Act administrativ
HG 611/2008 (cu mo- Pe parcursul perioadei de stagiu, raportul de serviciu al funcţionarului public debutant poate fi modificat doar prin tului în care îşi desfăşoară al conducătorului
dificarile şi completă transfer în interes public sau prin mutare în cadrul altui compartiment ori altei structuri fără personalitate juridică a activitatea funcţionarul autorităţii sau in-
rile ulterioare) autorităţii sau instituţiei publice, în condiţiile legii. public debutant, respectiv al stituţiei publice
Art. 105. - (1) noului compartiment
Conducătorul autorităţii sau
HG 611/2008 (cu mo- În cazul în care raportul de serviciu al funcţionarului public debutant se modifică prin transfer în interes public, acesta instituţiei publice
dificarile şi completă va fi evaluat pentru perioada lucrată până la data transferului potrivit prevederilor art. 86-101
rile ulterioare)
Art. 105 (2)
HG 611/2008 (cu mo- În cazul în care raportul de serviciu al unui funcţionar public debutant se modifică prin mutare în cadrul altui comparti-
dificarile şi completă ment din cadrul autorităţii sau instituţiei publice, i se întocmeşte un nou program şi i se desemnează un nou îndrumător
rile ulterioare) pentru perioada de stagiu rămasă de efectuat.
Art. 105. - (3)
7
8
HG 611/2008 (cu mo- Funcţionarul public debutant poate fi sancţionat potrivit dispoziţiilor Legii nr. 188/1999, republicată.
dificarile şi completă Pentru stabilirea sancţiunii disciplinare aplicabile funcţionarului public debutant, comisia de disciplină îl va audia în
rile ulterioare) mod obligatoriu şi pe îndrumător.
Art. 105. - (4)-(5)
Vezi procedura comisiei de disciplină
HG 611/2008 (cu mo- Îndrumătorul întocmeşte un referat în vederea evaluării funcţionarului public debutant, la finalizarea perioadei de Îndrumătorul
dificarile şi completă stagiu.
rile ulterioare)
Art. 85. e.)
HG 611/2008 (cu mo- Evaluarea activităţii funcţionarului public debutant se face în termen de 5 zile lucrătoare de la terminarea perioadei de Conducătorul compartimen-
dificarile şi completă stagiu, de regulă, de către conducătorul compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea, denumit în continuare eva- tului în care îşi desfăşoară
rile ulterioare) luator. activitatea funcţionarul pu-
Art. 86. - (1) Vezi procedura de evaluare a performanţelor funcţionarilor publici debutanţi blic debutant
Legea 188/1999 (r2) Numirea ca funcţionar public definitiv Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 11 (3) a.) Pot fi numiţi funcţionari publici definitivi: instituţiei publice al conducătorului
autorităţii sau in-
a) funcţionarii publici debutanţi care au efectuat perioada de stagiu prevăzută de lege şi au obţinut rezultat corespunză-
stituţiei publice
tor la evaluare
HG 611/2008 (cu mo- Funcţionarii publici debutanţi care au obţinut la evaluarea activităţii calificativul „corespunzător“ vor fi numiţi, prin
dificarile şi completă transformarea postului, funcţionari publici definitivi într-o funcţie publică de execuţie din clasa corespunzătoare studii-
rile ulterioare) lor absolvite, în gradul profesional „asistent“, la data expirării termenului prevăzut la art. 98 alin. (1)
Art. 101 (1)
Art. 98 alin. (1)
HG 611/2008 (cu mo- Transformarea funcţiei publice Conducătorul comparti-
dificarile şi completă mentului în colaborare cu
rile ulterioare) compartimentul de resurse
Art. 101 (1) umane
HG 611/2008 (cu mo- În situaţia în care funcţionarii publici debutanţi au obţinut la evaluarea activităţii calificativul „necorespunzător“, condu- Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
dificarile şi completă cătorul autorităţii sau instituţiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcţie, în condiţiile legii. instituţiei publice
rile ulterioare)
Art. 101 (2)

Introducere
Introducere
Punctul de plecare pentru planul de ocupare a funcţiilor publice este planificarea strategică care
defineşte direcţiile organizaţionale, respectiv obiectivele de atins. Aceste obiective nu asigură
numai datele de bază pentru determinarea resurselor financiare necesare, ci şi pentru a determina
necesarul de forţă de muncă.
Informaţii importante necesare elaborării planul de ocupare provin din planul strategic al or-
ganizaţiei. Planul de ocupare a funcţiilor publice detaliază acest plan şi este sprijinit de înţele
gerea adecvată a obiectivelor organizaţiei, a schimbărilor anticipate în misiune, obiective şi ţeluri
pentru perioada următoare, şi de abilitatea de a exprima acestea sub forma necesarului de forţă
de muncă.
În consecinţă, planul de ocupare are o importantă strategică pentru că transpune strategia în
acţiune identificând nevoile de resurse umane şi de formare. Dacă planul de ocupare nu este ela
borat în mod adecvat, consecinţele practice cele mai probabile sunt:
▪▪ prea puţini angajaţi şi capacitate insuficientă de a realiza randamentul scontat şi a înde-
plini obiectivele stabilite;
▪▪ competenţe insuficiente pentru a îndeplini obiectivele stabilite;
▪▪ costuri adiţionale pentru a soluţiona problemele menţionate mai sus (de exemplu, plata
orelor suplimentare, costul angajării de profesionişti externi etc.)
Transpunerea activităţilor în resursele necesare

Planul de ocupare se concentrează pe transpunerea activităţilor pe care organizaţia le are de
realizat în numărul şi tipul de personal necesar pentru realizarea lor răspunzând următoarelor
întrebări:
▪▪ Câte şi ce tipuri de posturi şi funcţii sunt necesare?
▪▪ Ce niveluri de competenţă sunt necesare pentru a îndeplini obiectivele strategice ale or-
ganizaţiei ?
▪▪ Care este profilul forţei de muncă actuale?
▪▪ În ce fel trebuie schimbat profilul forţei de muncă pentru a îndeplini obiectivele organi-
zaţiei?
▪▪ Ce strategii ar trebui folosite de organizaţie pentru a recruta, a reţine şi a dezvolta perso-
nalul cu abilităţile şi competenţele necesare?
Consideraţii strategice în planificarea forţei de muncă

Planul de ocupare se referă la elaborarea strategiei şi a planurilor de acţiune ce adresează lipsurile
şi/sau surplusurile identificate. Strategia include programe, politici şi practici care ajută organi-
zaţia în recrutarea, dezvoltarea şi reţinerea personalul necesar pentru a-şi îndeplini funcţiile şi
obiectivele şi în a se ocupa de personalul sau competenţele care nu mai sunt relevante. Câteva
exemple privind aceste aspecte ale planificării ce se referă la planul de ocupare:
▪▪ Planificarea recrutării
▪▪ Planificarea succesiunii
▪▪ Dezvoltare şi instruire
Procedura 3. Planul de ocupare a funcţiilor publice 1

▪▪ Managementul carierei
▪▪ Schimbările organizaţionale
▪▪ Stabilirea bugetului pentru resurse umane
Este nevoie şi de o strategie de comunicare, având în vedere că programele, politicile şi activităţile
sunt aplicate, respectiv realizate dar angajaţii / potenţialii aplicanţi fie nu ştiu despre acestea,
fie au informaţii parţiale sau incomplete despre cum să răspundă la acestea la potenţialul lor
maxim.
Dacă planul strategic se schimbă din cauza unor condiţii neprevăzute dependente de conducere,
cerinţe economice sau legislative etc. pot fi necesare ajustări în planul de ocupare. Instituţiile tre-
buie să răspundă la următoarele întrebări pentru a determina dacă planul are nevoie de ajustări:
▪▪ S-a schimbat strategia organizaţiei într-un fel în care are impact direct asupra nevoilor de
forţă de muncă?
▪▪ Sunt ipotezele folosite pentru a determina necesarul de forţă de muncă încă valide?
▪▪ S-au aplicat inovaţii tehnologice sau operaţionale care afectează direct necesarul de forţă
de muncă?
Legislaţia română stabileşte un număr maxim de funcţii pe categorii de funcţii şi tipuri de insti-
tuţii. S-au stabilit procese specifice de revizuire şi aprobare a planului ocupaţional pentru a asi-
gura încadrarea în limitele impuse de cadrul legal privind numărul de funcţii. Aceste prescripţii
limitează gradul de flexibilitate în procesul de transpunere a schimbărilor produse în strategiile
guvernamentale, obiective, priorităţi şi programe în ajustări ale planurilor ocupaţionale.
Planificarea ocupaţionala în România este în primul rând un proces „de jos în sus“ în care fiecare
instituţie determină individual lipsa sau surplusul de forţă de muncă cu care se confruntă, şi
adoptă un plan de măsuri care să adreseze situaţia conform necesităţilor şi priorităţilor sale.
Apoi procesul este unul progresiv de colectare şi agregare a planurilor ocupaţionale de la fiecare
instituţie, culminând în îmbinarea acestora într-un plan naţional întocmit de către ANFP.
2 Procedura 3. Planul de ocupare a funcţiilor publice

Fig. 1. Procesul privind întocmirea planului de ocupare a funcţiei publice
Procedura 3. Planul de ocupare a funcţiilor publice 3

4
Procedura privind planul de ocupare al funcţiilor publice
Act normativ / Procedură - descrierea activităţilor de realizat Responsabil Document Observaţii, excepţii, studii de caz
Ord. ANFP Ordonatorii principali de credite din administraţia publica centrala Ordonatorii princi- Ord. ANFP Art. 2, alin. 2 – HG 431/2007: propunerile se întocmesc
7660/2006, transmit ANFP propunerile privind planul de ocupare al funcţiilor pali de credite din 7660/2006, pe total ordonator credite si pentru fiecare instituţie
Art. 7, alin. 1 publice pentru anul următor pana la data de 1 iulie a.c. administraţia publica Anexa 2a publica subordonata sau finanţata de la bugetul ordona-
centrala torului principal de credite
Ord. ANFP Pana la data de 1 august a.c., ANFP centralizează propunerile primite ANFP
7660/2006, de la ordonatorii principali de credite din administraţia publica cen-
Art. 7, alin. 3 trala
Ord. ANFP In perioada 1-15 august a.c., ANFP consulta organizaţiile sindicale ANFP si organizaţiile  Nu se prevede ce se întâmpla in situaţia in care nu se
7660/2006, Art. 8 reprezentative ale funcţionarilor publici in vederea definitivării proiec- sindicale reprezenta- ajunge la un numitor comun
tului H.G. privind aprobarea Planului de ocupare al funcţiilor publice tive ale funcţionarilor  Nu se prevede modalitatea in care poate acţiona
pentru anul următor publici ANFP in cazul in care se constata ca propunerile

transmise de ordonatorii principali de credite
din administraţia publica centrala nu respecta
prevederile legale
Ord. ANFP Pana la data de 31 august a.c., ordonatorii principali de credite din Ordonatorii princi- Ord. ANFP Art. 10, alin. 2 – Ord. ANFP 7660/2006: propunerile se
7660/2006, administraţia publica locala transmit către ANFP propunerile privind pali de credite din 7660/2006, întocmesc pe total ordonator credite si pentru fiecare
Art. 10, alin. 1 planul de ocupare a funcţiilor publice pentru anul următor administraţia publica Anexa 2b instituţie publica subordonata sau finanţata de la buge-
locala si sindicatele tul ordonatorului principal de credite
funcţionarilor publici Art. 10, alin. 2 – Ord. ANFP 7660/2006:
Propunerile vor fi supuse in prealabil consultării cu
organizaţiile sindicale ale funcţionarilor publici, consti-
tuite conform legii
Ord. ANFP Pana la data de 15 septembrie a.c., ANFP va transmite Guvernului spre ANFP, MEF  Nu se prevede termenul in care trebuie transmis
7660/2006, aprobare, proiectul HG privind aprobarea Planului de ocupare a func- către ANFP avizul MEF
Art. 9 ţiilor publice pentru anul următor, cu avizul MEF  Nu se prevede ce se va întâmpla in cazul in care
avizul MEF este negativ
Ord. ANFP In termen de 30 zile de la data primirii, ANFP analizează propunerile ANFP
7660/2006, privind planul de ocupare transmise de autorităţile din administraţia
Art. 10, alin. 4 publica locala si transmite eventualele observaţii
L188/1999(r2), Autorităţile sau instituţiile publice din administraţia publica locala au Ordonatorii princi- Art. 12, alin. 2 – Ord. 7660/2006: nerespectarea obser-
Art. 23, alin. 5 obligaţia de a modifica proiectul Planului de ocupare a funcţiilor publi- pali de credite din vaţiilor ANFP atrage neacordarea avizelor privind pune-
ce pentru anul următor in conformitate cu observaţiile ANFP administraţia publica rea in aplicare a Planului de ocupare
locala
Procedura 3. Planul de ocupare a funcţiilor publice

Act normativ / Procedură - descrierea activităţilor de realizat Responsabil Document Observaţii, excepţii, studii de caz
Ord. ANFP Pana la data de 15 octombrie a.c., CL, respective CJ, vor aproba Planul Ordonatorii princi- Art. 14, alin. 1 – Ord. ANFP 7660/2006: Aprobarea Pla-
7660/2006, de ocupare a funcţiilor publice pentru anul următor pali de credite din nului de ocupare cu nerespectarea prevederilor legale
Art. 11, alin. 1 administraţia publica atrage nulitatea actului administrativ de aprobare
locala Art. 14, alin. 2 – ord. 7660/2006: Actele administrative
de ocupare a funcţiilor publice acordate prin alte moda-
lităţi decât cele stabilite prin POFP sunt nule de drept
Ord. 7660/2006, In termen de 30 zile de la aprobarea POFP, ordonatorii principali de Ordonatorii princi-
Art. 13 credite din administraţia publica locala au obligaţia de a transmite pali de credite din
ANFP o copie a actului administrative de aprobare a POFP precum si administraţia publica
copia POFP aprobat locala
Procedura 3. Planul de ocupare a funcţiilor publice

5
Introducere
Introducere
Recrutarea şi selectarea au reprezentat întotdeauna procese critice pentru toate tipurile de orga-
nizaţii, fiind etape cheie în formarea unei relaţii pozitive cu angajatii si oferind baza pentru obţi-
nerea unor rezultate pozitive la nivel de motivaţie şi dedicare a angajaţilor faţă de organizaţie.
Ĩn încercarea de a controla costul serviciilor publice sunt create posturi noi doar dacă acest lucru
este prevăzut in Planul de ocupare anual şi dacă există prevederi bugetare în acest sens.
Conexiunea cu alte proceduri

De asemenea este important să se ia în considerare următoarele aspecte care ilustrează legătura
dintre recrutare, selectare şi alte proceduri de management al resurselor umane:
▪▪ Justifică volumul de munca recrutarea unui nou angajat cu normă intreagă?
▪▪ Nivelul postului este în concordanţă cu responsabilităţile atribuite?
▪▪ Denumirea postului este cea corectă?
▪▪ Abilităţile şi competenţele specifice, calificările şi pregătirea cerute sunt în concodanţă cu
natura postului?
▪▪ Fişa postului este completă şi adecvată?
Recrutarea este strâns şi logic legată de întocmirea fişei postului, evaluarea performanţelor, dez-
voltarea carierei, promovare şi nu poate fi abordată separat de aceste proceduri de management
ale resurselor umane deoarece formează o înlănţuire logică împreună (întocmirea fişei postului →
recrutare şi selectare → evaluarea performanţelor → dezvoltarea carierei → promovare).
Principii fundamentale
Legislaţia1 referitoare la recrutarea şi selectarea funcţionarilor publici pentru administraţia pu
blică română specifică în mod clar criteriile de eligibilitate pentru intrarea în corpul funcţiona
rilor publici. Aceeaşi legislaţie prezintă rolul pe care îl au autorităţile şi instituţiile publice în acest
proces (şi implicit rolul compartimentelor de resurse umane din cadrul acestora).
Gestionarea corectă a procesului de recrutare şi selectare este de o mare importanţă astfel încât
toţi candidaţii să fie trataţi corect pe parcursul tuturor etapelor de evaluare care compun concursul
de recrutare.
Obiectivul general al procesului de recrutare şi selectare din cadrul administraţiei publice române
este identificarea candidaţilor cel mai bine pregătiţi şi cei mai potriviţi pentru o poziţie şi care să
ofere un plus de valoare instituţiei angajatoare.
Procedurile de recrutare sunt concepute astfel încât selecţia candidatilor să fie corectă, transpa-
rentă, bazată pe criterii obiective. Acest aspect este strâns legat de anumite caracteristici funda-
mentale ale serviciului public – imparţialitatea şi profesionalismul.
Numirea membrilor din comisia de concurs trebuie să se faca pe baza cunoştinţelor obiective şi
relevante ale evaluatorilor, criteriile de selecţie si metodele de evaluare folosite de comisie fiind
astfel, la rândul lor obiective, profesioniste şi demne de încredere.
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici este unul din actorii principali in procesul de recrutare
şi selectare, sarcinile sale în acest domeniu fiind multiple: să sa organizeze concursul, să ofere
avizul pentru desfaşurarea concursului, să primească înştiinţare în acest sens, in funcţie de natura
pozitiei de funcţionar public scoasă la concurs, să elaboreze planul centralizat de ocupare anual şi
in general să se ocupe de gestionarea functiilor publice din administraţia publică română.
1 Legea nr. 188 / 1999, H.G. 611 / 2008.
Procedura 4. Recrutarea şi selecţia funcţionarilor publici 1

Ĩn concluzie, procedurile de recrutare şi selectare detaliate în prezentul capitol sunt în egală ma-
sură relevante pentru Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi pentru compartimentele de
resurse umane ale celorlalte autorităţi şi instituţii din administraţia publică centrală şi locală.
Recrutarea şi selectarea se bazează pe o strânsă colaborare între Agenţie şi instituţia recrutoare,
fiind necesar ca ambele părţi să cunoască în detaliu şi să parcurgă în mod corect, transparent şi
complet etapele prevăzute de lege.
Fig. 1. Procesul de recrutare şi selecţie
2 Procedura 4. Recrutarea şi selecţia funcţionarilor publici

Procedura de recrutare şi selecţie pentru admiterea în corpul funcţionarilor publici
Cadru general de desfăşurare a concursurilor
Legea 188/1999, Ocuparea funcţiilor publice vacante şi a funcţiilor publice temporar vacante se poate face numai în conditiile legii
Art 55, 56, 57 Ocuparea funcţiilor publice se poate face prin urmatoarele modalitati:
alin. (2), (3) a) promovare;
b) transfer;
c) redistribuire;
d) recrutare;
e) alte modalităţi prevăzute expres de prezenta lege.
Legea prevede etapele care trebuie parcurse pentru fiecare din aceste modalitati.
HG 611/2008, Referitor la recrutare, aceasta se realizează prin concurs, conditiile de participare şi procedura de organizare a con-
Art. 16, cursului fiind stabilite potrivit legii.

(modificat şi Organizatorii concursului trebuie sa aiba permanent in vedere faptul ca acesta trebuie sa se bazeze pe principiile com-
completat prin petitiei deschise, transparentei, meritelor profesionale si competentei, precum si cel al egalitatii accesului la functiile
Art 1 alin 2 din publice pentru fiecare cetatean care îndeplineste conditiile legale.
HG 1173/2008), Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse intre solicitarea avizului, respectiv instiintarea Agentiei
Art 17, 18, 71 si asigurarea publicitatii concursului in conditiile legii.
Procedura 4. Recrutarea şi selecţia funcţionarilor publici

Concursul este organizat in limita functiilor publice vacante prevazute anual in acest scop prin Planul de ocupare a
functiilor publice.
Periodicitatea concursurilor – Concursul de recrutare a funcţionarilor publici se organizeaza, de regula, trimestrial.
Participantii la concursurile de recrutare: la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei functii
publice poate participa orice persoana care indeplineste conditiile generale prevazute de lege si conditiile specifice
stabilite pentru ocuparea respectivei functii publice.
Observatie: concursurile pentru ocuparea funcţiilor publice din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, organizate cu
nerespectarea prevederilor legale, sunt nule de drept, nulitatea fiind constata de instanta de contencios administrativ.
Responsabilitatea organizării concursurilor de recrutare
Legea 188/1999, In functie de tipul de functii publice pentru care se organizeaza concursul de recrutare, responsabilitatea organizarii
Art. 58, 59 acestuia va apartine unei anumite instituţii / organism, astfel :
1) În ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ CENTRALĂ
a) pentru ocupare posturilor de inalti functionari publici, concursul va fi organizat de catre Comisia prevazuta la Comisia permanenta numita de
art. 18 alin. (1) din Legea 188 / 1999. Secretariatul tehnic al comisiei este asigurat de Agentia Nationala a Guvern,
Funcţionarilor Publici. ANFP
b) pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere generale şi specifice concursul este organizat de către ANFP
Agentia Nationala a Funcţionarilor Publici.
c) pentru ocuparea funcţiilor publice de executie generale şi specifice concursurile sunt organizate de către Autoritatile / instituţiile publice
autorităţile şi instituţiile publice, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
3
Avizul ANFP
4
2) În ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ CENTRALĂ
a) pentru functiile publice de conducere din următoarele domenii: protectia copilului, evidenta informatizata a per- ANFP
soanei, audit public intern, financiar-contabilitate, urbanism şi arhitectura, resurse umane, integrare europeana,
pentru secretarii unitatilor administrativ-teritoriale, precum şi pentru functiile publice de executie din domeniul
auditului public intern concursurile sunt organizate de către Agentia Nationala a Funcţionarilor Publici.
b) pentru ocuparea funcţiilor publice vacante, altele decât cele prevazute la aliniatul anterior concursurile sunt orga- ANFP,
nizate de către autorităţile şi instituţiile publice. Acestea au obligaţia să notifice Agentia nationala a funcţionarilor Autoritatile / instituţiile publice
Publici cu 10 zile inainte de demararea procedurii de organizare şi desfasurare a concursurilor.
În situatia în care Agentia Nationala a Funcţionarilor Publici constata ca nu sunt îndeplinite conditiile legale privind Instituţiile abilitate,
organizarea si desfasurarea concursurilor dispune amânarea sau suspendarea organizarii si desfasurarii concursului. Avizul ANFP
Observatie: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici poate delega autoritatilor sau institutiilor publice, în condi-
tiile legii, competenta de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere generale si
specifice.
3) Concursul pentru admiterea la programele de pregatire pentru obtinerea statutului de MANAGER

PUBLIC:
Concursul pentru admiterea la programele organizate în conditiile legii pentru obtinerea statutului de manager public
sunt organizate si gestionate de institutiile abilitate potrivit legii sa organizeze astfel de programe, cu avizul Agentiei
Nationale a Funcţionarilor Publici.
Elaborarea şi aprobarea Planurilor de ocupare a funcţiilor publice

Legea 188/1999, Concursul de recrutare în vederea intrării în corpul funcţionarilor publici se face în limita funcţiilor publice vacante ANFP
Art 57 alin.(1) rezervate în acest scop prin planul de ocupare a funcţiilor publice.
Legea 188/1999, Planul de ocupare a funcţiilor publice stabileşte numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi ocupate prin Primar / preşedintele consi-
Art 23 recrutare şi este elaborat anual, cu consultarea sindicatelor reprezentative ale funcţionarilor publici, de către urmă- liului judetean
toarele instituţii abilitate:
a) pentru autorităţile şi instituţiile din ADMINISTRAŢIA PUBLICA CENTRALA de către Agenţia Naţională a Func-
ţionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite. Acest plan este aprobat prin hotărâre a
Guvernului.
b) pentru instituţiile şi autorităţile din ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ de către primar său, după caz, de către
preşedintele consiliului judeţean, prin aparatul de specialitate. Acest plan este aprobat prin hotărâre a consiliului
local respectiv a consiliului judeţean.
Autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publica locala au obligaţia să transmită proiectul planului de ocupare
a funcţiilor publice Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici cu 45 de zile înainte de data aprobării.
În situaţia în care Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici constata neregularităţi în structura acestuia, autorităţile
său instituţiile publice au obligaţia de a modifica proiectul planului de ocupare a funcţiilor publice, pe baza observaţiilor
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în conformitate cu prevederile legale.
Observaţie: Planul de ocupare a funcţiilor publice se întocmeşte centralizat, pe fiecare ordonator principal

de credite şi pe fiecare instituţie din subordinea acesteia sau finanţată prin bugetul său.
HG 611/2008, Stabilirea conditiilor specifice de ocupare a posturilor
Art. 20 Conditiile specifice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea functiilor publice vacante se stabilesc, pe
(modificat şi baza fisei postului, dupa cum urmeaza:
completat prin
Art. 1 alin. 3 din
HG 1173/2008) a) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine Agenţiei, conditiile specifice se Compartimentele de resurse Propunere pentru
aproba de Agentie, la propunerea autoritatilor şi institutiilor publice; umane ale autorităţilor publice conditiile specifice
propun condiţiile specifice de ocupare a pos-
turilor
b) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor şi institutiilor Aceastea sunt înaintate spre Ordin al Presedin-
publice din administraţia publica centrala, conditiile specifice se stabilesc de autorităţile său instituţiile publice in al aprobare Preşedintelui Agen- telui de aprobare
caror stat de functii se afla functia publica vacanta, cu avizul Agenţiei; ţiei Naţionale a Funcţionarilor a conditiilor spe-
Publici cifice de partici-
pare la concurs
c) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor şi institutiilor pu- Solicitare de aviz
blice din administraţia publica locala, conditiile specifice se aproba de conducatorul autoritatii său institutiei publice
in al carei stat de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, cu instiintarea Agenţiei. Aviz
Compartimentele de resurse
Observatii: metodologia de stabilire a conditiilor specifice de ocupare a posturilor vacante trebuie să tina seama de

umane ale autoritatilor publice
următoarele aspecte: solicita avizul ANFP Act administrativ
- conditiile specifice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din clasele I şi a II-a se al conducătorului
stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor şi specializarilor din invatamantul universitar de lunga durata autoritatii său
şi scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licenţă şi specilizărilor şi programelor ANFP acorda avizul institutiei publice
de studii din cadrul acestora. (dispoziţie, de-
- In unitatile administrativ-teritoriale in care persoanele apartinand unei minoritati naţionale detin o pondere de peste cizie) prin care
20% unii functionari publici din serviciile care au contacte direct cu cetatenii vor cunoaste şi limba minoritatii naţionale Conducatorul autoritatii său aproba conditiile
respective. institutiei publice cu înştiin- specifice de parti-
ţarea Agenţiei cipare la concurs
Instiintare
transmisa către
Agenţia Naţională
a Funcţionarilor
Publici
5
6
HG 611/2008 1) instituţiile din ADMINISTRAŢIA PUBLICA CENTRALA – elaboreaza solicitarea de aviz pentru organizarea
Art 21, concursului şi solicita avizul ANFP
(modificat si
completat prin In vederea organizarii si desfasurarii concursurilor, in cazul concursurilor de recrutare pentru care competenta de Instituţia / autoritatea din Solicitare de aviz
Art. 1 alin 4 din organizare apartine Agentiei sau autoritatilor si institutiilor publice din administratia publica centrala, acestea au administraţia publica centrala
HG 1173/2008) obligatia de a solicita avizul Agentiei cu cel putin 45 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului. organizatoare a concursului.
Aceasta solicitare trebuie sa cuprinda urmatoarele informatii:
a) denumirea fiecarei functii publice vacante, cu evidentierea clasei şi gradului, precum şi incadrarea acesteia in struc-
tura organizatorica a institutiei;
b) probele stabilite pentru concurs;
c) conditiile de desfasurare a concursului, respectiv data pana la care se pot depune dosarele de inscriere, data, ora şi
locul organizarii probei scrise şi după caz şi a a probei suplimentare;
d) conditiile de participare la concurs, respectiv conditiile prevazute de lege pentru ocuparea funcţiilor publice vacante
şi conditiile specifice prevazute in fisa postului aferenta respectivei functii publice;

e) bibliografia şi, daca este cazul, tematica stabilita de către conducatorul autoritatii său institutiei publice organiza-
toare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate;
f) numele membrilor propusi pentru a face parte din comisia de concurs şi din comisia de solutionare a contestatiilor,
cu evidentierea functiei publice detinute de fiecare persoana in parte şi a compartimentului in care isi desfasoara
activitatea;
HG 611/2008 g) alte mentiuni referitoare la organizarea concursului său la conditiile de participare la concurs.
(cu modificările şi Bibliografia pentru concurs trebuie să cuprinda acte normative, lucrari, articole de specialitate său surse de informare
completările şi documentare expres indicate, cu relevanta pentru functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul.
ulterioare) Tematica concursului se stabileşte pe baza bibliografiei.
Art. 22
Bibliografia trebuie să contina in mod obligatoriu, Legea nr. 188/1999, republicata, şi Legea nr. 7/2004 pri-
vind Codul de conduita a funcţionarilor publici, republicata.
2) instituţiile din ADMINISTRAŢIA PUBLICA LOCALA – instiinteaza Agentia cu privire la organizarea con-
cursului
In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor şi institutiilor publice din
administraţia publica locala in al caror stat de functii se afla functia publica vacanta, acestea au obligaţia să instiinteze
Agentia cu cel putin 40 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului.
Aceasta instiintare trebuie să cuprinda aceleasi informatii ca solicitarea de aviz ale carei elemente componente sunt
enumerate in paragraful anterior, cu excepţia bibliografiei şi a altor mentiuni referitoare la organizarea concursului său
la conditiile de participare la concurs.

HG 611/2008 (cu Acordarea avizului de organizare a concursului pentru institutiile din administratia publica centrala
modificările şi com- La solicitarea de organizare a concursurilor de recrutare trimisa de autoritatile / institutiile publice Agentia poate acorda: ANFP acorda avizul Aviz (favorabil,
pletările ulterioare) favorbil cu ob-
Art. 23, 24 a) aviz favorabil;
servaţii, nefa-
b) aviz favorabil cu observatii, daca nu sunt indeplinite conditiile legale său nu sunt respectate principiile care stau vorabil)
la baza organizarii şi dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora pot fi remediate fara a afecta desfasu-
rarea procedurii in conditiile prevazute de lege. Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a-si insusi observa-
tiile Agenţiei.
c) aviz nefavorabil, in situatia in care nu sunt indeplinite conditiile legale său nu sunt respectate principiile care stau
la baza organizarii şi dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora impiedica desfasurarea procedurii in
conditiile prevazute de lege. Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a relua procedura privind organizarea
concursului, cu respectarea prevederilor legale.
Avizul va fi emis in termen de 10 zile lucratoare de la data primirii solicitarii.
Rezultatul notificarii Agenţiei in cazul institutiilor din Administraţia publica locala Agenţia Naţională a
In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor şi institutiilor publice din Funcţionarilor Publici dispune
administraţia publica locala in al caror stat de functii se afla functia publica vacanta, daca nu sunt indeplinite conditiile amanarea concursului daca nu
legale său nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii şi dezvoltarii carierei, Agentia dispune amanarea sunt indeplinite
organizarii şi desfasurarii concursului, in conditiile prezentei hotarari. conditiile legale.
HG 611/2008 (cu Constituirea Comisiei de Concurs şi a Comisiei de soluţionare a contestaţiilor Conducatorul autoritatii / in- Act administrativ

modificările şi com- În vederea organizării şi desfăşurării concursurilor pentru recrutarea funcţionarilor publici, cu minimum 20 de zile stitutiei publice organizatoare a de constituire a
pletările ulterioare), înaintea desfăşurării concursului, se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluţionare a contestaţiilor, prin concursului comisiei
Art 25 alin. (1), Art 37
act administrativ al conducătorului autorităţii său instituţiei publice organizatoare a concursului.
In functie de numarul si de specificul functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concursul, se pot constitui
mai multe comisii de concurs.
In situatia in care o autoritate sau institutie publica organizeaza in aceeasi perioada concurs pentru ocuparea mai
multor functii publice similare din punctul de vedere al atributiilor, se poate constitui o singura comisie de concurs,
respectiv de solutionare a contestatiilor.
HG 611/2008 (cu Componenţa comisiei de concurs, respectiv de soluţionare a contestaţiilor
modificările şi com- In activitatea de desemnare a membrilor comisiilor de concurs respectiv de solutionare a contestatiilor se va tine seama Preşedintele autoritatii / insti- Act administrativ
pletările ulterioare), de următoarele criterii şi reguli: tutiei organizatoare a concur- de constituire a
Art. 25, Art.26, sului comisiei
Preşedintele comisiei
Art.27, Art.28, Art.29
Presedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de solutionare a contestatiilor, se desemneaza din randul
membrilor acestora, prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Secretarul comisiei
Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de solutionare a contestatiilor, are un secretar numit prin acelasi act
si care este ales de regula, dintre functionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau dintre
functionarii publici cu atributii in acest domeniu, prevazute in fisa postului, din cadrul autoritatii sau institutiei publice
organizatoare a concursului.
7
8
Membrii comisiei
1) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii functiilor publice de conducere comisia de concurs si
comisia de solutionare a contestatiilor sunt compuse fiecare din cate 5 membri, desemnati dupa cum urmeaza:
a) 3 membri sunt reprezentanti ai autoritatii ori institutiei publice in al carei stat de functii se afla functia publica va-
canta pentru care se organizeaza concursul său, după caz, sunt desemnati din institutia publica ierarhic superioara;
b) 2 membri sunt reprezentanti ai Agenţiei.
2) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funcţiilor publice de executie comisia de concurs şi comisia
de solutionare a contestatiilor sunt compuse din cate 3 membri, desemnati după cum urmeaza:
a) 2 membri sunt reprezentanti ai autoritatii său institutiei publice in al carei stat de functii se afla functia publica
vacanta pentru care se organizeaza concursul; Organizatiile sindicale repre- Solicitare de nu-
b) un membru este reprezentant al Agenţiei. zentative mire in comisie
Reprezentantul organizatiilor sindicale în comisia de concurs / de soluţionare a contestaţiilor Preşedintele autoritatii / insti- Act administrativ
La solicitarea organizatiilor sindicale reprezentative ale funcţionarilor publici, adresata autoritatii său institutiei publice tutiei publice organizatoare a de constituire a
organizatoare a concursului, cu avizul Agenţiei, un membru al comisiei va fi desemnat din partea acestora. concursului comisiei
Aceasta solicitare a organizatiilor sindicale reprezentative ale funcţionarilor publici poate fi depunsa pana cel tarziu in
ultima zi prevazuta pentru depunerea dosarelor de către candidatii la ocuparea functiei publice vacante pentru care se
organizeaza concursul.
Membrii comisiei de concurs său al comisiei de soluţionare a contestaţiilor desemnaţi din partea organizaţiilor sindicale
ii vor inlocui pe unul dintre reprezentanţii autorităţii ori instituţiei publice în al cărui stat se află funcţia publică vacantă
pentru care se organizează concursul.
Persoanele desemnate de organizatiile sindicale reprezentative ale funcţionarilor publici trebuie să indeplineasca condi-
tiile prevazute in H.G. 611, Art. 31 alin. (2).
Reprezentantul Agenţiei in Comisia de concurs

In cazul concursurilor organizate de autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publica locala şi pentru autori-
tăţile şi instituţiile publice deconcentrate, reprezentantul Agenţiei poate fi numit din cadrul institutiei prefectului său
al consiliului judeţean din judetul in care isi are sediul institutia publica in al carei stat de functii se afla functia publica
vacanta pentru care se organizeaza concursul.
Desemnarea reprezentantilor Agenţiei se face cu acordul autoritatii publice in care isi desfasoara activitatea functio-
Solicitare de com-
narul public.
pletare a numa-
rului de membri
Observaţie: Selectia persoanelor care pot fi desemnate reprezentanti ai Agenţiei in comisii de concurs şi de solutio- Compartimentul de resurse ai comisiei
nare a contestatiilor se face prin concurs. Modul de organizare şi desfasurare a concursului se stabileşte prin ordin al umane al autoritatii / institutiei
presedintelui Agenţiei. publice

Situaţii speciale Conducatorul institutiei / Act administrativ
I. In situatia in care in cadrul unei autoritati său instituţii publice constituirea comisiei de concurs şi a comisiei de so- autoritatii publice de constituire a
lutionare a contestatiilor nu se poate realiza cu respectarea prevederilor legale din cauza numarului mic de functio- comisiei
nari publici, pentru completarea numarului pot fi desemnati membri din cadrul altor autoritati său instituţii publice,
la solicitarea autoritatii său institutiei publice in al carei stat de functii se afla functia publica vacanta pentru care se
II. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de secretar al unitatii administrativ-
teritoriale comisia de concurs şi comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri:
- 2 reprezentanti ai institutiei publice in al carei stat de functii se afla functia publica vacanta pentru care se organi-
zeaza concursul;
- 2 reprezentanti ai Agenţiei;
- 1 reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care se gaseste institutia publica pentru care se organizeaza
concursul.
III. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de director executiv său a funcţiilor
publice specifice asimilate acestora din cadrul serviciilor publice deconcentrate ale autoritatilor şi institu-
tiilor publice, comisia de concurs şi comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri:
- 2 membri desemnaţi din cadrul autoritatii / institutiei publice care coordoneaza activitatea serviciului public decon-
centrat;
- 2 membri sunt reprezentanti ai Agenţiei;

- un membru este reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care isi are sediul serviciul public deconcentrat,
desemnat prin ordin al prefectului.
HG 611/2008 (cu Criterii de numire în comisia de concurs / de soluţionare a contestaţiilor
modificările şi com- In comisiile de concurs său de solutionare a contestatiilor pot fi desemnati ca membri numai functionarii publici
pletările ulterioare), definitivi care indeplinesc cumulativ următoarele conditii:
Art. 31 - au cunostinte aprofundate in unul dintre domeniile funcţiilor publice pentru care se organizeaza concursul său cu-
nostinte generale in administraţia publica;
- au pregatire şi/său experienta in unul dintre domeniile funcţiilor publice pentru care se organizeaza concursul, ma-
nagementul resurselor umane său in administraţia publica;
- au o probitate morala recunoscuta;
- detin o functie publica cel putin din aceeasi clasa cu functia său functiile publice vacante pentru ocuparea carora se
organizeaza concursul;
- nu se afla intr-o situatie de incompatibilitate său conflict de interese (cf. HG 611/2008 / 2008, Art. 32 şi 33).
In plus fata de aceste criterii generale trebuie avute in vedere următoarele situatii speciale:
I. Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funcţiilor publice de conducere, cel putin 2 dintre membrii comi-
siei de concurs, respectiv ai comisiei de solutionare a contestatiilor trebuie să fie functionari publici de conducere.
II. In cazul in care se testeaza abilitati său competente specifice in domeniul tehnologiei informatiei, limbi straine, limba
minoritatilor naţionale ori alte competente specifice, cel putin un membru trebuie să aiba cunostinte său experienta in
aceste domenii. Comisia de concurs său comisia de solutionare a contestatiilor poate beneficia de consilierea unor ex-
perti in domeniul respectiv.
9
10
HG 611/2008 (cu Situaţii de incompatibilitate cu calitatea de membru în comisia de concurs / comisia de soluţionare a .
modificările şi com- contestaţiilor
pletările ulterioare),
Art 32, Art.33, I. Situatii de incompatibilitate
Art.34, Art.35 - Nu poate fi desemnat membru in comisia de concurs său in comisia de solutionare a contestatiilor functionarul pu-
blic care a fost sanctionat disciplinar, iar sanctiunea aplicata nu a fost radiata, conform legii.
- De asemenea, calitatea de membru in comisia de concurs este incompatibila cu calitatea de membru in comisia de
solutionare a contestatiilor.
II. Confilict de interese

Nu pot fi desemnati membri in comisia de concurs respectiv de solutionare a contestaiilor functionarii publici care se
afla in oricare din situatiile urmatoare:
- are relatii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidati său interesele patrimoniale ale sale ori ale sotului său
sotiei pot afecta impartialitatea şi obiectivitatea evaluarii;
- este sot, sotie, ruda său afin pana la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidati ori cu un alt membru al co-
misiei de concurs său al comisiei de solutionare a contestatiilor;
- este său urmeaza a fi, in situatia ocuparii functiei publice de conducere pentru care se organizeaza concursul, direct Persoana aflata in situatia de Sesizare scrisa a
subordonat ierarhic al oricaruia dintre candidati. conflict de interese, oricare situatiei de con-
dintre candidati, conducatorul flict de interese
Rezolvarea situatiilor de incompatibilitate şi conflict de interese institutiei, orice alta persoana
Situatiile de incompatibilitate şi conflict de interese se sesizeaza de persoana in cauza, de oricare dintre candidati, de interesata
conducatorul autoritatii său institutiei publice organizatoare a concursului ori de orice alta persoana interesata, in orice
moment al organizarii şi desfasurarii concursului.
Membrii comisiei de concurs său ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaţia să informeze, in scris, cu cele-
ritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conflict de interese care a intervenit său ar putea interveni. In aceste Modificare
cazuri, membrii comisiei de concurs său ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaţia să se abtina de la partici- a actului
parea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul in cadrul caruia a intervenit conflictul de interese. Conducatorul autoritatii / administrativ
In cazul constatarii existentei unei situatii de incompatibilitate său conflict de interese, actul de numire a comisiei se institutiei publice de constituire a
modifica in mod corespunzator, in termen de cel mult doua zile de la data constatarii, prin inlocuirea persoanei aflate in comisiei
respectiva situatie.
In cazul in care situatia de incompatibilitate său conflictul de interese se constata ulterior desfasurarii uneia dintre pro-
bele concursului, rezultatul probei ori probelor desfasurate se recalculeaza prin eliminarea evaluarii membrului aflat in Cazier
situatie de incompatibilitate său conflict de interese, sub rezerva asigurarii validitatii evaluarii a cel putin doua treimi administrativ
din numărul membrilor comisiei de concurs. Agenţia Naţională a al membrilor
In situatia in care nu este asigurata validitatea evaluarii a cel putin doua treimi din numărul membrilor comisiei de Funcţionarilor Publici comisiei
concurs, procedura de organizare şi desfasurare a concursului se reia.
Membrii comisiei de concurs prezinta, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agentie.
Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu exceptia cazurilor in care au existat modificari cu privire la situatia
disciplinara. Neindeplinirea acestei obligatii de către membrii comisiilor de concurs şi de solutionare a contestatiilor
constituie abatere disciplinara şi se sanctioneaza potrivit legii.

HG 611/2008 (cu Atribuţiile membrilor comisiei de concurs, respectiv de soluţionare a contestaţiilor şi a secretarilor
modificările şi com- comisiilor
Art. 40, Art.41,
Art. 42 I. Comisia de concurs are următoarele atributii principale:
a) selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor;
b) stabileşte subiectele pentru proba scrisa;
c) stabileşte planul interviului şi realizeaza interviul;
d) noteaza pentru fiecare candidat proba scrisa şi interviul;
c) transmite secretarului comisiei rezultatele concursului pentru a fi comunicate candidatilor.
II. Comisia de solutionare a contestatiilor are următoarele atributii principale:

a) solutioneaza contestatiile depuse de candidati cu privire la selectia dosarelor şi cu privire la notarea probei scrise şi a
interviului;
b) transmite secretarului comisiei rezultatele contestatiilor pentru a fi comunicate candidatilor.
III. Secretarul comisiei de concurs şi secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor au următoarele

atributii principale:

a) primesc dosarele de concurs ale candidatilor;
b) convoaca membrii comisiei de concurs, respectiv membrii comisiei de solutionare a contestatiilor;
c) intocmesc, redacteaza şi semneaza alaturi de comisia de concurs, respectiv comisia de solutionare a contestatiilor,
intreaga documentatie privind activitatea specifica a acesteia;
d) asigura transmiterea rezultatelor concursului, respectiv rezultatelor contestatiei candidatilor;
e) indeplinesc orice sarcini specifice necesare pentru buna desfasurare a concursului.
IV. Indemnizatia membrilor comisiilor

Pentru participarea la lucrarile comisiei de concurs, precum şi la cele ale comisiei de solutionare a contestatiilor, mem-
brii acestora au dreptul la o indemnizatie reprezentand 20% din salariul de baza, stabilit conform legii.
Persoanele care asigura secretariatul comisiilor de concurs şi al comisiilor de solutionare a contestatiilor au dreptul la o
indemnizatie de 10% din salariul de baza, stabilit conform legii.
In situatia in care se desfasoara numai prima etapa a concursului, respectiv selectia dosarelor, membrii comisiei de
concurs şi persoanele care asigura secretariatul comisiei au dreptul la plata a jumatate din indemnizatia de concurs.
Indemnizatiile se platesc de către autoritatea său institutia publica in al carei stat de functii se afla functia publica
vacanta pentru care se organizeaza concursul, din bugetul propriu, pe baza actului administrativ de constituire a comi-
siilor si a procesului-verbal.
11
12
Publicitatea concursului. Instituţia / autoritatea publică Secretarul
Legea 188/1999, Art. Publicitatea condiţiilor de participare, de desfăşurare, bibliografia/ tematica şi a conţinutului dosa- organizatoare a concursului. comisiei de
54, Art.57, alin. 4, 5 rului de înscriere la concurs concurs – pentru
afisarea anuntului
HG 611/2008 (cu I. Publicarea condiţiilor de participare la concurs la sediul autorităţii său instituţiei publice şi pe pagina privind condiţiile
modificările şi com- de internet de participare,
pletările ulterioare), desfăşurare şi a
Art. 38, Art.39 Cu cel puţin 30 de zile înainte de data stabilită pentru proba scrisă, autoritatea ori instituţia publică organizatoare bibliografiei la
a concursului va afişa la sediul său condiţiile de participare şi condiţiile de desfăţurare a concursului, bibliografia/ sediul instituţiei
tematica şi alte date necesare desfăşurării concursului. Dacă autoritatea sau instituţia publică are pagină de internet
afişarea se face şi pe această pagină, la secţinea special creată în acest scop. Informaţiile menţionate se menţin la locul Compartimentul
de afişare pana la finalizarea concursului. de resurse umane
pentru publicare
Conditii de participare la concurs în Monitorul
Conform legii, poate ocupa o functie publica persoana care îndeplineste urmatoarele conditii: Oficial şi într-un
a) are cetatenia româna si domiciliul în România; cotidian de largă
circulaţie.
b) cunoaste limba româna, scris si vorbit;
c) are vârsta de minimum 18 ani împliniti;
O persoană
d) are capacitate deplina de exercitiu; specilizată
e) are o stare de sanatate corespunzatoare functiei publice pentru care candideaza, atestata pe baza de examen medical pentru postarea
de specialitate; anunţului
f) îndeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica; pe pagina de
g) îndeplineste conditiile specifice pentru ocuparea functiei publice; internet, dacă
aceasta există.
h) nu a fost condamnata pentru savârsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de
serviciu sau în legatura cu serviciul, care împiedica înfaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei
infractiuni savârsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei în
care a intervenit reabilitarea;
i) nu a fost destituita dintr-o functie publica său nu i-a încetat contractul individual de munca pentru motive discipli-
nare în ultimii 7 ani;
j) nu a desfasurat activitate de politie politica, astfel cum este definita prin lege
Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funcţiilor de execuţie

Pentru fiecare tip de functii publice legea prevede urmatoarele conditii minime de vechime care vor fi aduse la cunos-
tinta candidatilor:
a) un an în specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de executie
de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funcţiilor publice de executie de grad profesional
asistent din clasa a II-a său 6 luni pentru ocuparea funcţiilor publice de executie de grad profesional asistent din

clasa a III-a;
b) 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de executie de
grad profesional principal;
c) 9 ani în specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de executie de
grad profesional superior.
Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funcţiilor de conducere

Conditiile minime de vechime în specialitatea studiilor necesare participarii la concursul de recrutare organizat pentru
ocuparea functiilor publice de conducere sunt urmatoarele:
a) 2 ani în specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere
de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a functiilor publice specifice asimilate acestora.
În mod excepţional In cazul in care la concursurile organizate pentru ocuparea functiei publice de secretar al comunei
nu se prezinta persoane care indeplinesc conditiile de vechime in specialitatea studiilor juridice ori administrative,
pot candida şi persoane care nu indeplinesc aceste conditii. In aceasta situatie, ocuparea functiei publice de secretar
se face pe perioada determinata, cu obligaţia organizarii anuale a concursului pentru ocuparea acesteia.
b) 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere,
altele decât cele prevazute la aliniatul anterior.
De asemenea pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea functiilor publice de
conducere, candidatii sunt obligati prin lege sa fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare în domeniul
administratiei publice, management ori în specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice. Această condiţie

nu este obligatorie, pentru recrutarea funcţionarilor publici de conducere, în cazul exercitării cu caracter temporar a
unei funcţii publice de conducere, precum şi pentru funcţionarii publici care ocupă o funcţie publică de conducere,
pe o perioadă de 4 ani de la data intrării în vigoare a Legii nr. 188/1999, republicată, cu modificarile şi completarile
ulterioare.
II. Publicitatea în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, si într-un cotidian de larga circulatie
Odata cu publicarea conditiilor de concurs, institutia / autoritatea publica organizatoare a concursului are obligaţia să
aduca la cunostinta publicului larg intentia să de ocupa prin concurs postul / posturile vacante
Înainte cu cel puţin 30 de zile de data stabilită pentru proba scrisă. pe baza avizului său, după caz cu dovada înştiinţării
Agenţiei, autoritatea ori instituţia publică organizatoare a concursului are obligaţia asigurării publicităţii concursului, în
condiţiile legii.
Anuntul privind concursul se publica în de către autoritatea sau instituţia publică organizatoare în Monitorul Oficial
al României, Partea a III-a, si într-un cotidian de larga circulatie, cu cel putin 30 de zile înainte de data
desfasurarii concursului. În mod exceptional, termenul de 30 de zile poate fi redus, în conditiile legii, pentru concursul
organizat în vederea ocuparii functiilor publice de executie temporar vacante. Daca autoritatea / institutia publica
organizatoare a concursului considera necesar, publicarea anuntului de concurs poate fi facuta si prin alte forme de
publicitate suplimentare.
13
14
Descrierea generală a concursului propriu-zis
HG 611/2008, Desfasurarea concursului de recrutare consta in etapele cuprinse intre prima zi de depunere a dosarelor candidatilor si
Art. 44, Art. 46 formularea propunerilor de numire in functiile publice vacante pentru care s-a organizat concursul.
(modificat şi Concursul de recrutare consta in urmatoarele 3 etape succesive:
completat prin a) selectia dosarelor de inscriere;
Art. 1 alin. 6 din
HG 1173/2008), b) proba scrisa;
Art. 47 b) interviul.
Se pot prezenta la urmatoarea proba numai candidatii declarati admisi la etapa precedenta.
Observatie: In cazul functiilor publice pentru a caror ocupare este necesara indeplinirea unor conditii specifice care
nu pot fi evaluate prin proba scrisa si interviu, se poate organiza o proba suplimentara care se desfasoara dupa selectia
dosarelor si se evalueaza cu calificativul “admis” sau “respins”. Numai candidatii declarati admisi la aceasta proba
suplimentara vor putea paricipa in continuare la proba scrisa a concursului. Comisia de concurs Fişă individuală,
Anexa 2, HG
Etapele concursului de recrutare sunt evaluate de fiecare membru al comisiei de concurs, respectiv de fiecare membru 1173/2008
al comisiei de solutionare a contestatiilor, independent, toti acestia avand obligatia de a completa fisa individuala
prevazuta in Anexa nr. 2 din H.G. 1173 / 2008.
HG 611/2008, Primirea şi verificarea dosarelor de înscriere Secretarul comisiei de concurs Dosar de concurs
Art. 49 conţinând
HG 1173 / 2008, formularul de
In concordanta cu perioada de inscriere stabilita si facuta publica, secretarul comisiei de concurs are obligatia sa
Art. 1, alin (23) primeasca dosarele de concurs ale candidatilor. înscriere, Anexa4,
HG 1173/2008
Componenţa dosarului de concurs

In vederea participarii la concurs, in termen de 20 de zile de la data publicarii anuntului in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea a III-a, candidatii depun dosarul de concurs, care va contine in mod obligatoriu urmatoarele documente:
a) formularul de inscriere prevazut in anexa nr. 3 a H.G. 611 / 2008, pus la dispozitia candidatilor de către secretarul
comisiei de concurs);
b) copia actului de identitate;
c) copiile diplomelor de studii şi ale altor acte care atesta efectuarea unor specializari;
d) copia carnetului de munca său, după caz, o adeverinta care să ateste vechimea in munca şi, după caz, in specialitatea
studiilor necesare ocuparii functiei publice;
e) cazierul judiciar;
f) adeverinta care să ateste starea de sanatate corespunzatoare, eliberata cu cel mult 6 luni anterior derularii con-
cursului de către medicul de familie al candidatului său de către unitatile sanitare abilitate. Aceasta adeverinta
trebuie să contina in clar, numărul, data, numele emitentului şi calitatea acestuia, in formatul standard stabilit de
Ministerul Sanatatii Publice.
g) declaratia pe propria raspundere său adeverinta care să ateste ca nu a desfasurat activitati de politie politica.

Observatii:
I. Copiile actelor enumerate anterior vor fi prezentate de candidati in copii legalizate său insotite de documentele origi-
nale, care se certifica pentru conformitatea cu originalul de către secretarul comisiei de concurs.
II. Cazierul judiciar poate fi inlocuit cu o declaratie pe proprie raspundere. In acest caz, candidatul declarat admis la se-
lectia dosarelor are obligaţia de a completa dosarul de concurs cu originalul documentului pe tot parcursul desfasurarii
concursului, dar nu mai tarziu de 5 zile lucratoare de la data la care a fost declarat admis in urma selectiei dosarelor,
sub sanctiunea neemiterii actului administrativ de numire.
HG 611/2008 Selectarea dosarelor candidaţilor care vor participa la proba scrisă a concursului Comisia de concurs
(cu modificările
şi completările In termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor, comisia de concurs
ulterioare), are obliagţia de a selecta dosarele de concurs, pe baza îndeplinirii conditiilor de participare la concurs.
Art. 50 Observatie: Pana in ultima zi prevazuta pentru selectia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita
candidatilor informatii sau alte documente relevante pentru desfasurarea concursului, din categoria celor stabilite ca
documente obligatorii la dosarul de concurs.

HG 611/2008, Art 41 Completarea fisei individuale şi a secţiunii din raportul final al concursului referitoare la selectarea Comisia de concurs, secretarul Fişă individuală,
lit. (c), Art. 48 alin. 2 iniţială a candidaţilor comisiei Anexa 3,
HG 1173/2008, HG 1173/2008
Art. 1, alin (23) După selectarea dosarelor candidatilor admisi să participe la proba scrisa a concursului, membrii comisiei de concursa
au obligaţia să completeze fisa individuala şi sectiunea din raportul final al concursului referitoare la aceasta etapa a

concursului.
HG 611/2008 Afisarea rezultatelor selectarii dosarelor Secretarul comisiei de concurs
(cu modificările
şi completările Rezultatele selectarii dosarelor de inscriere vor fi afisate de catre secretarul comisiei de concurs, cu mentiunea “admis”
ulterioare), sau “respins”, insotita de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritatii ori institutiei publice organizatoare a
Art. 50 concursului, in termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor.
HG 611/2008, Activităţi premergătoare probei scrise. Stabilirea subiectelor şi a puncajului pentru subiectele probei Comisia de concurs
Art 51, Art.52 scrise
(modificat şi
completat prin Proba scrisa consta in redactarea unei lucrari si/sau in rezolvarea unor teste-grila.
Art. 1, alin 7 din Prin proba scrisa se testeaza cunostintele teoretice si abilitatile practice necesare ocuparii functiei publice pentru care
HG 1173/2008) se organizeaza concursul. In cadrul probei scrise se testeaza, in mod obligatoriu, inclusiv cunostintele generale ale
candidatului in domeniul administratiei publice.
Comisia de concurs stabileste subiectele si alcatuieste seturile de subiecte pentru proba scrisa, in ziua in care se
desfasoara aceasta proba.
Subiectele pentru proba scrisa se stabilesc pe baza bibliografiei si a tematicii de concurs, astfel incat sa reflecte
capacitatea de analiza si sinteza a candidatilor, in concordanta cu nivelul si specificul functiilor publice pentru care se
15
16
Excepţie: Pentru candidatii la ocuparea aceleiasi functii publice, subiectele sunt identice in cadrul aceluiasi concurs,
cu exceptia cazului in care concursul se desfasoara in mai multe serii.
Modalitatea de stabilire a subiectelor

- redactarea subiectelor
Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel putin 3 subiecte în ziua în care se desfăşoară proba scrisă.
Pe baza propunerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel intocmite minimum doua seturi de subiecte care vor fi
prezentate candidatilor.
In cazul in care proba scrisa consta in rezolvarea unor teste-grila, intrebarile pot fi formulate cu cel mult doua zile
inainte de proba scrisa, cu conditia ca numarul acestora sa fie de 3 ori mai mare decat numarul intrebarilor stabilit
pentru fiecare test-grila. Intrebarile pentru fiecare test-grila se stabilesc in ziua in care se desfasoara proba scrisa,
inainte de inceperea acestei probe.
Seturile de subiecte se semneaza de toti membrii comisiei de concurs si se inchid in plicuri sigilate purtand stampila
autoritatii sau a institutiei publice organizatoare a concursului.
- stabilirea punctajului
Comisia de concurs stabileste punctajul maxim pentru fiecare subiect, care se comunica odata cu subiectele.
In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea functiilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru
testele-grila nu poate depasi 30% din punctajul probei scrise, diferenta de punctaj fiind alocata subiectelor de sinteza
sau rezolvarii unor situatii practice.
- stabilirea baremului de corectare
Pana la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligatia de a
stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor. Acesta se afiseaza la locul desfasurarii concursului anterior corectarii
lucrarilor.
Confidentialitatea subiectelor. Membrii comisiei de concurs raspund individual pentru asigurarea

confidentialitatii subiectelor propuse. Lista subiectelor, pentru fiecare set, se anexeaza la raportul final al concursului,
cu mentionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul.
HG 611/2008 (cu Organizarea probei scrise. Regulament în timpul probei scrise
modificările şi com-
pletările ulterioare), In vererea bunei desfasurari a probei scrise comisia de concurs va avea in vedere parcurgerea urmatoarelor etape: Comisia de concurs
Art. 53 1. Afisarea repartizarii pe sali Borderou centra-
Inainte de inceperea probei scrise, la locul desfasurarii acesteia, daca este cazul, se afiseaza repartizarea pe sali a candi- lizator cu numele
datilor. candidatilor
2. Apelul nominal şi verificarea identitatii candidatilor
Inainte de inceperea probei scrise se face apelul nominal al candidatilor, in vederea indeplinirii formalitatilor preala-
bile, respectiv verificarea identitatii. Verificarea identitatii candidatilor se face numai pe baza buletinului, a cartii de
identitate său a oricarui document care atesta identitatea, potrivit legii. Candidatii care nu sunt prezenti la efectuarea
apelului nominal ori care nu pot face dovada identitatii prin prezentarea buletinului, a cartii de identitate său a oricarui

document care să ateste identitatea sunt considerati absenti.

Excepţie: Dupa verificarea identitatii candidatilor, iesirea din sala a acestora atrage eliminarea din concurs, cu exceptia
situatiilor de urgenta in care acestia pot fi insotiti de unul dintre membrii comisiei de concurs său de persoanele care
asigura supravegherea.
3. Inceperea probei scrise
Durata probei scrise se stabileşte de comisia de concurs in functie de gradul de dificultate şi complexitate al subiectelor,
dar nu poate depasi 3 ore.
La ora stabilita pentru inceperea probei scrise, comisia de concurs prezinta candidatilor seturile de subiecte şi invita un
candidat să extraga un plic cu subiectele de concurs.
3. Situatii in care candidatii pot fi eliminati din concurs
- După inceperea comunicarii subiectelor este interzis accesul candidatilor care intarzie său al oricarei persoane,
in afara membrilor comisiei de concurs, precum şi a persoanelor care asigura secretariatul comisiei de concurs, respec-
tiv supravegherea desfasurarii probei.
- In incaperea in care are loc concursul, pe toata perioada derularii acestuia, inclusiv a formalitatilor prealabile şi a celor
ulterioare finalizarii probei, candidatilor nu le este permisa detinerea său folosirea vreunei surse de con-
sultare său a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distanta.
Nerespectarea obligatiilor mentionate mai sus atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs
elimina candidatul din sala, inscrie mentiunea “anulat” pe lucrare şi consemneaza cele intamplate in raportul final al
concursului.
4. Redactarea lucrarilor

Lucrarile se redacteaza, sub sanctiunea anularii, doar pe seturile de hartie asigurate de autoritatea său institutia publica
organizatoare a concursului, purtand stampila acesteia pe fiecare fila. Prima fila, după inscrierea numelui şi a prenumelui
in coltul din dreapta, se lipeste astfel incat datele inscrise să nu poata fi identificate şi se aplica stampila autoritatii său
institutiei publice organizatoare a concursului, cu exceptia situatiei cand exista un singur candidat pentru functia publica
vacanta, caz in care nu mai exista obligaţia sigilarii lucrarii.
5. Predarea lucrarilor
Candidatul are obligaţia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisa, respectiv testul-grila, la finalizarea lucrarii ori la
expirarea timpului alocat probei scrise, semnand borderoul special intocmit in acest sens.
HG 611/2008, Corectarea şi notarea lucrărilor scrise. Comisia de concurs Borderou de
Art. 58 lit. a), Art. 59, notare
Art. 60 alin (1) (mo- Pregatirea lucrarilor pentru corectare
dificat şi completat Anterior inceperii corectarii lucrarilor la proba scrisa, fiecare lucrare va fi numerotata, cu exceptia cazului in care exista Centralizator
prin Art. 1 alin. 9 din un singur candidat pentru ocuparea functiei publice vacante. nominal
HG 1173/2008) Notarea probei scrise se va face de catre comisia de concurs de regula, in termen de maximum 72 de ore de la Borderou de
finalizarea acestei probe. notare
Lucrarile de la proba scrisa, cu exceptia cazului in care exista un singur candidat pentru ocuparea functiei publice
vacante, se corecteaza sigilate.
17
18
Acordarea punctajelor
Pentru proba scrisa punctajul este de maximum 100 de puncte
Punctajele se acorda de catre fiecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru fiecare lucrare scrisa, si se noteaza
in borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scrisa se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
acordate de fiecare membru al comisiei de concurs.
Situatii in care o lucrare este anulata
Lucrarile care prezinta insemnari in scopul identificarii candidatilor sunt anulate si nu se mai corecteaza. Mentiunea
“anulat” se inscrie atat pe lucrare, cat si pe borderoul de notare si pe centralizatorul nominal, consemnandu-se aceasta
in raportul final.
Situatii in care o lucrare este recorectata
In situatia in care pentru o lucrare se inregistreaza diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de
membrii comisiei de concurs, lucrarea va fi recorectata de catre toti membrii acesteia. Procedura recorectarii se reia
ori de cate ori se constata ca exista diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de membrii comisiei de
concurs. Este interzisa desigilarea lucrarilor anterior recorectarii.

HG 611/2008, Art. 41 Completarea fisei individuale şi a secţiunii din raportul final al concursului referitoare la proba scrisa Comisia de concurs - Fisa individuala
lit. c), Art. 48 alin (2) a concursului a candidatilor,
HG 1173/2008, Anexa 2,
Art. 1, alin (23) După desfasurarea probei scrise şi corectarea şi notarea lucrarilor fiecare membru al comisiei completeaza in mod HG 1173/2008
individual sectiunea din fisa individuala a candidatului referitoare la proba scrisa. De asemenea comisia de concurs va - Raport final
completa sectiunea din raportul final al concursului referitoare la proba scrisa. al concursului,
Anexa 3,
HG 1173/2008
HG 611/2008, Afişarea rezultatelor probei scrise Comisia de concurs,
Art. 60 alin (2) Secretariatul comisiei
După acordarea notelor finale comisia de concurs desigileaza lucrarile scrise.
Secretarul comisiei de concurs afiseaza punctajele obtinute de fiecare dintre candidati şi mentiunea “admis” ori “res-
pins” la sediul autoritatii său institutiei organizatoare a concursului, in termen de 72 de ore astfel incat să se asigure
ramanerea a cel putin 48 de ore pana la sustinerea urmatoarei probe, pentru depunerea şi solutionarea unor eventuale
contestatii.
Conform legii sunt declarati admisi la proba scrisa candidatii care au obtinut:
a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de executie;
b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere.
O data cu rezultatele probei scrise sunt afisate şi data şi ora sustinerii interviului.

HG 611/2008, Intervievarea candidaţilor Comisia de concurs, Secreta- Plan de interviu
Art. 54, Art. 55, riatul comisiei de concurs intocmit de comi-
Art. 56, Art. 57 Scopul interviului ca proba in cadrul concursului de recrutare este să testeze abilitatile, aptitudinile si motivatia sia de concurs în
(modificat şi comple- candidatilor. ziua desfăşurării
tat prin Art. 1 alin 8 Proba interviului poate fi sustinuta doar de catre candidatii declarati admisi la proba scrisa. acestei probe
din HG 1173/2008)
Interviul se realizeaza conform planului de interviu intocmit de comisia de concurs in ziua desfasurarii acestei
HG 1173 / 2008, probe, pe baza criteriilor de evaluare. - Raport final
Art. 1, alin (23) al concursului,
Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt:
Anexa 3,
a) abilitatile de comunicare; Secretarul comisiei de concurs HG 1173/2008
b) capacitatea de analiza si sinteza; Anexa la raportul
c) abilitatile impuse de functie; final
d) motivatia candidatului;
e) comportamentul in situatiile de criza.

Pentru functiile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la:
a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora;
b) exercitarea controlului decizional;
c) capacitatea manageriala.

Interviul se sustine, de regula, intr-un termen de maximum 5 zile lucratoare de la data sustinerii probei scrise.
Data si ora sustinerii interviului se afiseaza obligatoriu odata cu rezultatele la proba scrisa.
Prin excepţie: cu acordul tuturor candidatilor sau la cererea scrisa a acestora si cu acordul membrilor comisiei de
concurs, presedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevazut pentru sustinerea interviului, cu
indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
a) toti candidatii au luat cunostinta despre rezultatul probei scrise;
b) niciunul dintre candidati nu intentioneaza contestarea rezultatului obtinut la proba scrisa.
Desfasurarea interviului
Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa intrebari candidatului. Nu se pot adresa intrebari referitoare la opi-
niile politice ale candidatului, activitatea sindicala, religie, etnie, starea materiala, originea sociala său care pot constitui
discriminare pe criterii de sex.
Intrebarile şi raspunsurile la interviu se inregistreaza său se consemneaza in anexa la raportul final al concursului intoc-
mit de secretarul comisiei de concurs şi se semneaza de membrii acestei comisii si de candidat.
Inregistrarea interviului se pastreaza, in conditiile legii, timp de minimum un an de la data afisarii rezultatelor finale ale
concursului.
19
20
Evaluarea finală şi notarea candidaţilor în urma interviului Comisia de concurs Borderou de no-
tare
Punctajul maxim pe care un candidat il poate obtine la interviu este 100 de puncte.
HG 611/2008 (cu
Interviul se noteaza pe baza criteriilor prevazute la art. 55 alin. (2) si (3) din H.G. 611 / 2008 (vezi rubrica anterioara) si
a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu.
Art. 58, lit.b)
Membrii comisiei de concurs acorda, individual, punctaje pentru fiecare dintre criteriile de notare. Aceste punctaje
se acordă de catre fiecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru fiecare candidat, si se
noteaza in borderoul de notare.
(3) Punctajul final la interviu al fiecarui candidat se stabileste in acelasi mod ca la proba scrisa; punctajul final va
Art. 61, alin. (1), (2), reprezenta media aritmetica a punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei iar in situatia in care exista o
(3). diferenta mai mare de 10 puncte intre punctajele acordate de doi membri diferiti ai comisiei de concurs interviul este
re-evaluat de catre toti membrii comisiei.
HG 611/2008, Art. 41 Completarea fisei individuale şi a secţiunii din raportul final al concursului referitoare la selectarea Comisia de concurs - Fisa individuala
lit c), Art. 48 alin (2) iniţială a candidaţilor a candidatilor,

HG 1173/2008, Anexa 2,
Art. 1, alin (23) Dupa desfasurarea interviului si notarea candidatilor fiecare membru al comisiei de concurs competeaza sectiunea refe- HG 1173/2008
ritoare la interviu din fisa individuala a candidatilor. Comisia de concurs va completa de asemenea sectiunea din rapor- - Raport final
tul final al concursului referitoare la aceasta etapa a concursului. al concursului,
Anexa 3,
HG 1173/2008
HG 611/2008 (cu Afişarea rezultatelor obţinute de candidaţi în urma interviului Secretariatul comisiei de
modificările şi com- concurs
pletările ulterioare), Punctajele obtinute de fiecare dintre candidati si mentiunea “admis” ori “respins” sunt afisate de secretarul comisiei de
Art. 61, alin.(4), (5) concurs la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a concursului in termen de maxim 72 de ore de la momentul
desfasurarii interviului.
Sunt declarati admisi la interviu candidatii care au obtinut:
a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de executie;
b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere.
HG 611/2008 (cu Evaluarea finală a candidaţilor Comisia de concurs Centralizator
modificările şi com- Punctajul final se calculeaza prin insumarea punctajelor obtinute la proba scrisa si interviu. nominal
Art. 62 alin.(1), (2) Punctajele finale ale concursului, in ordine descrescatoare, vor fi inscrise intr-un centralizator nominal, in care se va
mentiona pentru fiecare candidat punctajul obtinut la fiecare dintre probele concursului.
Centralizatorul nominal va fi semnat pe fiecare pagina de fiecare dintre membrii comisiei de concurs.

HG 611/2008 (cu Afişarea rezultatelor finale ale concursului Secretarul comisiei de concurs
modificările şi com- Rezultatele finale ale concursului vor fi communicate candidatilor in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data
pletările ulterioare), sustinerii ultimei probe.
Art. 62, alin. (3),
(4), (5) Comunicarea rezultatelor la fiecare proba a concursului, inclusiv a rezultatelor finale ale concursului, se face prin
mentionarea punctajului final al fiecarui candidat si a sintagmei “admis” sau “respins”, prin afisare la locul desfasurarii
concursului de catre secretarul comisiei de concurs.
Candidatii considerati admisi
Se considera admis la concursul pentru ocuparea unei functii publice vacante candidatul care a obtinut cel mai mare
punctaj dintre candidatii care au concurat pentru aceeasi functie publica, cu conditia ca acestia sa fi obtinut punctajul
minim necesar, potrivit prevederilor prezentei hotarari.
La punctaje egale are prioritate candidatul care a obtinut punctajul cel mai mare la proba scrisa, iar daca egalitatea
se mentine, candidatii aflati in aceasta situatie vor fi invitati la un nou interviu in urma caruia comisia de concurs va
decide asupra candidatului castigator.
HG 611/2008 (cu Primirea contestaţiilor Secretarul comisiei de solutio-

modificările şi com- Candidatii au dreptul să depuna contestatie după fiecare proba a concursului, in cel mult 24 de ore de la afisarea re- nare a contestatiilor
pletările ulterioare), zultatelor de la data afisarii rezultatului selectiei dosarelor, respectiv de la data afisarii rezultatului probei scrise ori
Art. 63 a interviului, la sediul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului. Nerespectarea acestui termen
conduce la decaderea din acest drept.
HG 611/2008 (cu Soluţionarea contestaţiilor Comisia pentru soluţionarea Borderou de

modificările şi com- In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul selectiei dosarelor, comisia de solutionare a contestatiilor va verifica contestaţiilor recorectare a
pletările ulterioare) indeplinirea de catre candidatul contestatar a conditiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de punctajelor
Art. 64, Art. 65, ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor.
Art. 66 In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de solutionare a contestatiilor
va analiza lucrarea sau consemnarea raspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar in termen de maxi-
mum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor.
Admiterea contestaţiei
Comisia de solutionare a contestatiilor admite contestatia modificand punctajul final acordat de comisia de concurs in
situatia in care:
- candidatul indeplineste conditiile pentru a participa la concurs, in cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul
selectiei dosarelor;
- constata ca punctajele nu au fost acordate potrivit baremului şi raspunsurilor din lucrarea scrisa său punctajele de
la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate şi raspunsurilor candidatilor in
cadrul interviului;
- constata ca exista o diferenta mai mare de 10 puncte la proba scrisa intre punctajele acordate de comisia de concurs
şi comisia de solutionare a contestatiilor;
- ca urmare a recorectarii lucrarii de la proba scrisa, respectiv a analizarii consemnarii raspunsurilor la interviu, can-
21
didatul declarat initial “respins” obtine cel putin punctajul minim pentru promovarea probei scrise său a interviului.
22
Respingerea contestaţiei
Contestatia va fi respinsa in următoarele situatii:
- candidatul nu indeplineste conditiile pentru a participa la concurs;
- punctajele au fost acordate potrivit baremului şi raspunsurilor din lucrarea scrisa său punctajele de la interviu au
fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate şi raspunsurilor candidatilor in cadrul interviului;
- intre punctajul acordat de comisia de concurs şi cel acordat de comisia de solutionare a contestatiilor nu este o dife-
renta mai mare de 10 puncte/proba.
HG 611/2008 (cu Afişarea rezultatelor contestaţiilor Secretarul comisiei de solutio-
modificările şi com- Comunicarea rezultatelor la contestaţiile depuse se face prin afisare la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a nare a contestatiilor
pletările ulterioare), concursului, imediat dupa solutionarea contestatiilor.
Art. 67, Art.68
In cazul respingerii contestatiei candidatul se poate adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii.
HG 611/2008, Art 69 Întocmirea procesului verbal final de concurs Comisia de concurs Raport final al
HG 1173/2008, La finalizarea concursului se intocmeste un raport final al concursului, potrivit modelului prevazut in Anexa nr. 3 din concursului,
Art. 1, alin (23) H.G. nr. 1173/2008, care sa contina modul de desfasurare a concursului si rezultatele obtinute de candidati, semnat Anexa 3,
de membrii comisiei de concurs si de secretarul acesteia, la care se anexeaza fisele individuale ale tuturor membrilor HG 1173/2008
comisiei.
HG 611/2008 (cu Numirea candidaţilor declaraţi admişi Departamentul de resurse Propunere de
modificările şi com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in functia publica pentru care a candidat. umane al institutiei organiza- numire
pletările ulterioare), toare a concursului
Art. 76, Art. 77, In termen de 15 zile de la data afisarii rezultatelor finale ale concursului compartimentul de resurse umane,
Art. 78 respectiv Agentia, in situatia concursurilor pentru care competenta de organizare apartine acesteia, are obligatia de a
emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod
corespunzator, candidatului declarat admis personal, pe baza de semnatura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare
cu confirmare de primire.
Emiterea actului administrativ de numire se face in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data comunicarii
propunerii de numire. La actul administrativ de numire se anexeaza fisa postului iar o copie a acestor documente se Conducatorul institutiei organi- Act administrativ
inmaneaza functionarului public. zatoare a concursului de numire
Exceptie: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de mxim 15 zile de la data
afisarii rezultatelor finale ale concursului, conducatorul autoritatii sau institutiei publice poate prelungi termenul stabilit
pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicarii propunerii de numire.
HG 611/2008 (cu SITUAŢII SPECIALE CÂND CONCURSUL DE RECRUTARE ESTE AMÂNAT SAU SUSPENDAT ANFP, la sesizarea membrilor
modificările şi com- comisiei de concurs / de solu-
pletările ulterioare), Desfasurarea concursului poate fi suspendata de către conducatorul autoritatii / institutiei publice in al carei stat ţionare a contestaţiilor său la
Art. 39, 73, 74, 75 de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul sau Agentia este sesizat(a) cu privire la sesizarea candidaţilor/ altor
nerespectarea prevederilor legale privind organizarea si desfasurarea concursului, se va proceda la persoane interesate.
verificarea celor sesizate cu celeritate. In cazul in care se constata ca nu au fost respectate prevederile legale sau
cand aspectele sesizate nu pot fi cercetate cu incadrarea in termenele procedurale prevazute de lege, desfasurarea
concursului va fi suspendata.

Suspendarea se dispune de catre Agentie, dupa o verificare prealabila, in regim de urgenta, a situatiei in fapt sesizate,
daca se constata existenta unor deficiente in respectarea prevederilor legale.
Sesizarea poate fi facuta de catre membrii comisiei de concurs ori ai comisiei de solutionare a contestatiilor, de catre
oricare dintre candidati sau de catre orice persoana interesata. Autoritatea / instituţia organi-
zatoare notifică ANFP cu privire
Observatie: In cazul in care sesizarea se adreseaza conducatorului autoritatii sau institutiei publice in al carei stat de la amânarea concursului
functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, acesta are obligatia de a o transmite Agentiei in
regim de urgenta.
In situatia in care, in urma verificarii se constata ca sunt respectate prevederile legale privind organizarea si
desfasurarea concursului, acesta se desfasoara in continuare.
În situaţia care se constată existenţa unor deficienţe în respectarea prevederilor legale, procedura de
organizare a concursului va fi reluată în condiţiile legii.
In cazul in care, din motive obiective, nu se pot respecta data si ora desfasurarii concursului:
- concursul se amana pentru o perioada de maximum 15 zile calendaristice; Amanarea poate fi dispusa de către auto-
ritatea său institutia publica organizatoare a concursului, cu avizul ori, pentru administraţia publica locala pentru
care legea nu prevede obligativitatea solicitarii avizului pentru organizarea şi desfasurarea concursurilor, cu instiin-
tarea Agenţiei.
- se reia procedura de organizare şi desfasurare a acestuia daca amanarea nu poate fi dispusă pe o perioadă
de maximum 15 zile calendaristice.

- In situatia constatarii necesitatii amanarii concursului, autoritatea său institutia publica organizatoare a concursului
are obligaţia:
- comunicarii noii date de desfasurare a concursului Agenţiei;
- anuntarii prin aceleaşi mijloace de informare prevăzute la Art.39 din H.G. nr. 611/2008 a modificărilor intervenite
în desfăşurarea concursului
- informarii candidatilor ale caror dosare au fost inregistrate, daca este cazul, prin orice mijloc de informare care poa-
te fi dovedit.
Observaţie: Candidaturile inregistrate la concursul a carui procedura a fost suspendata său amanata se considera
valide daca persoanele care au depus dosarele de concurs completeaza şi depun un formular de inscriere in noul
termen.
23
24
Procedura de recrutare şi selecţie pentru funcţiile publice de execuţie temporar vacante
Legea 188/1999 (r), Cadrul general care reglementează procesul de recrutare pentru funcţiile de executie temporar vacante din admi-
Art. 4 alin (3), nistraţia publica este dat de art. 4 alin (3) din Legea 188/1999 (r) şi art. 11 alin. (3), (4) din HG 611/2008. Aceste
HG 611/2008 (cu modi- articole prevăd posibilitatea existenţei unor posturi de execuţie temporar vacante in administraţia publică.
ficările şi completările Conform legii, aceste posturi pot fi ocupate prin redistribuirea funcţionarilor publici care sunt deja angajati ai
ulterioare), autoritătii său instituţiei publice respective său prin numire in urma unui concurs de recrutare organizat pentru
Art. 11, alin (3), (4) ocuparea postului de executie temporar vacant.
Persoanele care promovează concursul de recrutare şi sunt numite în postirile de execuţie temporar vacante pentru
care au candidat vor avea calitatea de funcţionar public pe toata durata ocupării acelui post.
In cazul in care postul temporar vacant este pentru gradul de debutant, funcţionarul public numit pentru a ocupa
acel post va avea calitatea de funcţionar public debutant pe toată durată ocupării postului respectiv.
HG 611/2008, Procesul de recrutare pentru functiile publice de executie temporar vacante respecta aceleasi etape prevazute de
Art. 25, alin (2), (3), (4), lege ca in cazul concursurilor de recrutare pentru functiile publice pe perioada nedeterminata.2
Art. 26 alin (2), Art. 27 – 29,
Art. 31 alin. (1), (2),
Art. 32 – 37, Art 40 – 42.
HG 611/2008, Art. 43 Legea prevede anumite modificari generate de necesitatea ocuparii rapide a functiei publice tem-
alin. (5), Art. 72 alin (1), porar vacante.
(2) (modificate şi comple-
tate prin Art. 1 alin. (5) şi
respectiv alin. 10 din
HG 1173/2008)
HG 611/2008, Art. 26, Aceste modificari se refera la Art. 26 alin (1), Art. 30, Art. 31 alin (3) şi Art 45 care nu se iau in considerare, fiind
alin (1), Art 30, Art. 31 exceptate din procedura.
alin (3), Art 45
Art. 25 alin. (1), Art. 38, De asemenea sunt afectate de modificari termenele prevazute in continutul Art. 25 alin. (1), Art. 38, Art. 39, Art. 49
Art. 39, Art. 49 alin (1), alin (1) şi Art. 50 alin (1) după cum urmează:
Art. 50 alin (1)
HG 611/2008 (cu modi- Solicitarea avizului de concurs respectiv instiintarea Agentiei Autoritatea său institutia Solicitare de aviz
ficările şi completările In situatia organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar public in cadrul careia Instiintare a
ulterioare), vacante, autoritatile si institutiile publice au obligatia sa solicite avizul, respectiv sa instiinteze Agentia cu cel putin exista functia publica tem- Agenţiei naţionale a
Art. 21, Art. 43, alin (1) 20 de zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa. porar vacanta Funcţionarilor Publici
2 Vezi Procedura de Recrutare şi selectare a funcţiile publice pe perioadă nederminată.

HG 611/2008 (cu modi- Emiterea avizului de către Agenţie respectiv oferirea acordului tacit (în urma înştiinţării) Agentia Nationala a Aviz de organizare a
ficările şi completările Agenţia emite avizul (favorabil, favorabil cu observatii sau nefavorabil) solicitat de autoritatea sau instituţia Funcţionarilor Publici concursului de recrutare
ulterioare), publica organizatoare a concursului in termen de 5 zile lucratoare de la data primirii solicitarii, sau îşi da acordul (favorabil, favorabil cu
Art. 22, Art. 43, alin. (2) tacit la organizarea concursului de recrutare pentru ocuparea postului de execuţie temporar vacant. observatii său nefavo-
rabil)
HG 611/2008 (cu modi- Constituirea comisiei de concurs respectiv a comisiei de solutionare a contestatiilor Conducatorul autoritatii Act administrativ de
ficările şi completările Comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor se constituie inainte cu cel putin 10 zile inainte de său institutiei publice or- constituire a comisiilor
ulterioare), data stabilita pentru proba scrisa. ganizatoare a concursului
Art 43, alin (3) de recrutare
HG 611/2008 (cu modi- Publicitatea concursului Autoritatea său institutia
ficările şi completările Publicitatea concursului se realizeaza, in conditiile prezentei hotarari, cu cel putin 10 zile inainte de data stabilita publica organizatoare a
ulterioare), pentru proba scrisa. concursului
Art 43, alin (4)
HG 611/2008 (cu modi- Depunerea dosarelor de concurs Secretarul comisiei de Dosar de concurs
ficările şi completările La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante dosarele de concurs se depun la concurs
ulterioare), secretarul comisiei de concurs in maximum 8 zile de la data publicarii anuntului.
Art. 72, alin (1)
HG 611/2008, Selectarea dosarelor de concurs Comisia de concurs - Fisa individuala a can-
Art. 72, alin (2) La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante comisia de concurs are obligatia didatilor, Anexa 2,

HG 1173 / 2008, de a selecta dosarele de concurs pe baza indeplinirii conditiilor de participare la concurs, in termen de 24 de ore de HG 1173/2008
Art. 1, alin (23) la data expirarii termenului de depunere a dosarelor. - Raport final al
concursului, Anexa 3,
HG 1173/2008
25
Introducere
Legislaţia în vigoare pentru funcţia publică stabileşte cerinţele generale de ocupare a funcţiilor
publice privind nivelul studiilor şi vechimea în specialitate şi în unele cazuri şi cerinţe specifice, însă
ele nu sunt suficiente pentru a acoperi toate aspectele pentru o recrutare eficientă. La elaborarea
fişei postului de asemenea este nevoie să se stabilească condiţiile specifice de ocupare a postului,
care vizează cunoştinţe, abilităţi şi calităţi necesare realizării scopului postului (de ex: studii,
specialitate, vechime în specialitate, cunoştinţe de operare/programare pe calculator, cunoştinţe
de limbi străine, abilităţi, aptitudini şi calităţi necesare, competenţe manageriale).
Stabilirea cerinţelor de ocupare trebuie să se facă pe baza unei proceduri unice pentru fiecare au-
toritate sau instituţie publică sau grup de instituţii cu atribuţii similare, cu respectarea legislaţiei
în vigoare. Prin aceasta se asigură luarea în considerare:
▪▪ a aceloraşi elemente de conţinut ale funcţiei publice;
▪▪ a specificului şi condiţiilor de realizare a activităţii în cadrul autorităţii sau instituţiei pu-
blice;
▪▪ a cunoştinţelor, abilităţilor şi calităţilor de bază necesare exercitării funcţiei publice;
▪▪ a palierului la care se desfăşoară activitatea şi a nivelului ierarhic al funcţiei.
Capitolul de faţă prezintă procedura generală de stabilire a cerinţelor de ocupare şi recomandările
metodologice legate de implementarea procedurii:
– Partea 1. prezintă procedura de stabilire a cerinţelor de ocupare sub forma unui tabel
de procedură şi se axează în primul rând pe elemente de legislaţie referitoare la acest
domeniu;
– Partea 2. prezintă recomandări metodologice şi exemple pentru etapele care se parcurg
în procesul stabilirii cerinţelor de ocupare.
Cele două elemente se completează reciproc. În practică se recomandă utilizarea simultană a celor
două părţi.
Stabilirea competenţelor (abilităţilor, aptitudinilor şi calităţilor), atât profesionale cât şi mana-
geriale, poate fi sprijinită şi standardizată prin elaborarea unui cadru unic de competenţe pentru
funcţia publică care cuprinde competenţele cheie ce sunt necesare pentru exercitarea unei funcţii
publice de execuţie sau de conducere. Defineşte exact conţinutul fiecărei competenţe şi un număr
de 4-7 nivele corespunzătoare complexităţii sarcinilor şi nivelului ierarhic al funcţiei. Cerinţele de
ocupare stabilite în acest fel pot sta la baza realizării evaluării posturilor bazată pe competenţe.
1. Procedura de stabilire a cerinţelor de ocupare

Procedura prezentată în tabelul nr. 1 cuprinde paşii necesari stabilirii cerinţelor cuprinse în fişa
postului, respectiv a unor cerinţe adiţionale în cazul recrutării atât pentru funcţiile publice de
execuţie, cât şi pentru cele de conducere. Unele cerinţe (de ex. studii, specializare, vechime în spe-
cialitate, abilităţi, aptitudini şi calităţi) sunt reglementate mai detaliat, pentru alte cerinţe (de ex.
cunoştinţe de operare pe calculator, cunoştinţe de limbi străine) reglementarea este realizată
numai prin modelul de fişă a postului. Din acest motiv, tabelul de procedură trebuie completat în
practică cu recomandările prezentate în partea a 2-a.
2. Recomandări metodologice pentru aplicarea procedurii

Documentul care stă la baza stabilirii cerinţelor de ocupare în cazul recrutării sau promovării
este fişa postului care cuprinde sarcinile, atribuţiile, responsabilităţile postului respectiv, de aici
rezultând principalele cerinţe. În afară de acestea se mai ţine cont de:
Procedura 5. Standardizarea condiţiilor de ocupare 1

▪▪ legislaţia specifică instituţiei sau autorităţii publice, respectiv domeniului de specialitate

al funcţiei publice;
▪▪ Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al autorităţii sau instituţiei publice, în primul
rând în ceea ce priveşte locul şi rolul funcţiei în compartimentul din care face parte,
ansamblul sarcinilor compartimentului şi legăturile pe care le are funcţia în interiorul şi
în afara organizaţiei;
▪▪ Strategia şi politica de dezvoltare a funcţiei publice în ansamblu precum şi a autorităţii sau
instituţiei, raportat la domeniul de activitate în particular.
Etapele de parcurs în stabilirea cerinţelor de ocupare

La elaborarea fişei postului se stabilesc mai întâi următoarele informaţii legate de post:
1. informaţii generale privind postul,
2. condiţii specifice pentru ocuparea postului,
3. atribuţiile postului,
4. identificarea funcţiei publice
5. sfera relaţională.
Pe această bază se pot identifica cerinţele de competenţe generale şi specifice ale postului pentru a
fi incluse în fişa postului la capitolul „Condiţii specifice de ocupare a postului”. În cazul unei funcţii
publice vacante, la stabilirea cerinţelor care vor fi verificate în concursul de recrutare, trebuie să
se ţină seama de contextul organizaţional şi nevoile actuale şi viitoare ale autorităţii sau instituţiei
publice unde se află funcţia vacantă.
1. Stabilirea cerinţelor de studii şi vechime în specialitate

Stabilirea cerinţelor de studii şi vechime în specialitate se face pe baza domeniului de activitate
şi a complexităţii activităţii, având în vedere legislaţia în vigoare pentru funcţia publică vacantă,
respectiv situaţia concretă privind acoperirea cu diverse specializări în autoritatea sau instituţia
publică unde se află funcţia vacantă.
Nivelul studiilor şi vechimea în specialitate sunt stabilite prin Legea 188/1999 privind statutul
funcţionarului public republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi HG 611/2008 pri-
vind dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu completările şi modificările ulterioare. În cazul
domeniilor de specialitate, chiar dacă ele sunt reglementate prin legislaţie specifică (de ex. pro
tecţia copilului, audit intern, arhitect şef etc.), în practică se precizează mai multe specializări
posibile. Această paletă se poate reduce în caz concret ţinând seama de domeniul principal al ac-
tivităţii, respectiv de acoperirea pe specialităţi existentă în autoritatea sau instituţia publică unde
se află funcţia publică vacantă.
Se recomandă ca la stabilirea cerinţelor de studii să fie evitate situaţiile în care specializările uni-
versitare cerute să fie prea generale (formulări de genul „studii de lungă durată“). În situaţia în
care, în vederea atragerii de candidaţi pentru ocuparea unui post vacant, se stabileşte o paletă
largă de tipuri de studii universitare se recomandă stabilirea unei cerinţe privind specializări în
domeniul postului (de ex. mastere, cursuri de formare).
În situaţia în care se stabilesc cerinţe de studii specifice diferite faţă de profilul de activitate al
compartimentului în care se află postul (studii inginereşti la compartimentul de Resurse Umane)
este necesară prezentarea unei fundamentări detaliate a acestei decizii.
Legat de domeniul de specialitate se pot stabili şi cerinţe de perfecţionare având în vedere urmă-
toarele criterii:
▪▪ schimbări recente şi posibile în domeniul de specialitate cu caracter metodologic sau
legate de suport informatic;
2 Procedura 5. Standardizarea condiţiilor de ocupare

▪▪ schimbări în legislaţia referitoare la domeniul de specialitate;

▪▪ schimbări organizaţionale;
▪▪ mediul în care îşi desfăşoară activitatea autoritatea sau instituţia publică;
▪▪ nevoia de cooperare internaţională etc.
2. Stabilirea cerinţelor de cunoştinţe de limbi străine

Elementele care se pot lua în calcul la stabilirea cerinţelor de cunoştinţe de limbi străine (limba şi
nivelul cunoştinţelor) sunt:
▪▪ Atribuţiile postului, respectiv frecvenţa contactelor cu instituţii /experţi străini, nevoia de
documentare în limbi străine;
▪▪ Nevoile autorităţii sau instituţiei publice, cum ar fi dezvoltarea relaţiilor internaţionale,
participarea la conferinţe şi seminarii internaţionale, reprezentarea organizaţiei la instituţii
internaţionale, participarea în cooperări şi proiecte internaţionale.
▪▪ Limbile în care se desfăşoară relaţiile internaţionale şi acoperirea lor în cadrul comparti-
mentului sau autorităţii/instituţiei publice.
Stabilirea nivelului de cunoştinţe se face defalcat pe „citit“, „scris“ şi „vorbit“ pe nivelele urmă
toare: „cunoştinţe de bază“, „nivel mediu“, „nivel avansat“ în funcţie de nevoia concretă de utili-
zare a limbii străine.
De exemplu, dacă limba străină se utilizează mai ales pentru citirea corespondenţei în limba
străină şi documentare, se poate stabili nivel mediu sau avansat pentru citire (în funcţie de com-
plexitatea şi importanţa documentelor de citit) şi un nivel mai redus pentru vorbit şi scris.
3. Stabilirea cerinţelor de operare pe calculator

În funcţie de natura activităţii desfăşurate se pot stabili diferite nivele de utilizare a calculatorului,
de la programe editare de texte, de comunicare electronică şi internet, până la utilizarea unor baze
de date complexe şi programe specifice (de ex. programe de contabilitate).
Dacă în cadrul autorităţii sau instituţiei publice se utilizează programe specifice domeniului şi se
doreşte recrutarea, se recomandă să nu se stabilească ca cerinţă de ocupare cunoaşterea progra-
mului respectiv pentru că scad şansele de a găsi candidaţi care satisfac criteriul. În acest caz se
poate preciza ca cerinţă cunoaşterea unor programe generale similare (de ex. Microsoft Office,
Access versus Programe gestiune baze de date)sau abilităţi care permit însuşirea modului de uti-
lizare a programului într-o perioadă de timp scurtă. La stabilirea nivelului de utilizare se are în
vedere complexitatea sarcinilor pentru care se utilizează calculatorul.
4. Stabilirea cerinţelor de abilităţi, calităţi şi aptitudini

La stabilirea cerinţelor de competenţe (abilităţi, calităţi şi aptitudini) se iau în considerare urmă-
toarele elemente din fişa postului:
▪▪ atribuţiile funcţiei publice;
▪▪ relaţiile cu alte compartimente din cadrul autorităţii sau instituţiei publice;
▪▪ relaţiile externe.
În afară de acestea trebuie să se aibă în vedere şi contextul general în care îşi desfăşoară activi
tatea funcţionarul public:
▪▪ în compartiment / echipa de muncă: locul postului în compartimentul unde se află şi rolu-
rile pe care trebuie să şi le asume funcţionarul public în munca în echipă;
▪▪ în cadrul proiectelor: rolul şi sarcinile ce-i revin;

▪▪ cerinţe ce se pot deduce din statutul funcţiei publice sau/şi a autorităţii sau instituţiei
publice (de exemplu la comportament, atitudine);
▪▪ competenţe stabilite prin legislaţie (de ex. criterii de performanţă)
La stabilirea competenţelor legislaţia oferă suport prin elementele planului de interviu şi criteriile
de evaluarea a performanţelor individuale, însă acestea sunt competenţe generale ce trebuie con-
cretizate ca nivel pentru fiecare funcţie publică în parte.
Exemple de competenţe care se pot utiliza:
▪▪ Capacitatea de a rezolva eficient problemele
▪▪ Capacitate de implementare a soluţiilor
▪▪ Capacitate de organizare a muncii proprii şi de gestionare a timpului
▪▪ Capacitatea de asumare a responsabilităţilor
▪▪ Capacitatea de autoperfecţionare
▪▪ Capacitatea de valorificare într-un context nou a experienţei dobândite
▪▪ Capacitatea de analiză
▪▪ Capacitatea de sinteză
▪▪ Capacitatea de a genera idei noi (creativitate)
▪▪ Spirit de iniţiativă
▪▪ Capacitatea de planificare
▪▪ Capacitatea de a acţiona
▪▪ Capacitatea de a lucra independent
▪▪ Capacitatea de a lucra în echipă
▪▪ Capacitatea de gestionare a resurselor alocate
▪▪ Capacitatea de a comunica verbal şi în scris (inclusiv abilitatea de a ţine prezentări)
▪▪ Capacitatea de a gândi sistemic
▪▪ Flexibilitate
▪▪ Adaptabilitate la schimbări
5. Stabilirea competenţelor manageriale

Competenţele manageriale se referă la aplicarea în practică a cunoştinţelor de management, la ca-
lităţile şi aptitudinile manageriale. (Atenţie: Existenţa cunoştinţelor de management nu implică
in mod obligatoriu şi abilităţi manageriale!)
Cerinţele de competenţe manageriale se stabilesc pe baza:
▪▪ atribuţiilor şi responsabilităţilor aferente funcţiei publice de conducere,
▪▪ mărimea şi complexitatea activităţii compartimentului condus,
▪▪ nivelul ierarhic al funcţiei publice de conducere,
▪▪ cerinţe stabilite prin legislaţia aferentă.
Exemple de competenţe manageriale ce se pot avea în vedere:
▪▪ Gândire strategică
▪▪ Gândire sistemică
▪▪ Capacitatea de planificare

▪▪ Capacitatea de a organiza activitatea altora

▪▪ Capacitatea de a conduce
▪▪ Capacitatea de coordonare
▪▪ Capacitatea de control
▪▪ Capacitatea de a motiva
▪▪ Capacitatea de a influenţa
▪▪ Competenţa decizională
▪▪ Capacitatea de a delega
▪▪ Abilităţi în gestionarea resurselor umane
▪▪ Capacitatea de a dezvolta abilităţile personalului
▪▪ Abilităţi de mediere şi negociere
▪▪ Abilitatea de soluţionare/mediere a conflictelor
▪▪ Abilitatea de a ţine prezentări publice
▪▪ Empatie
Natura şi nivelul cerinţelor de competenţe manageriale depind de nivelul ierarhic al postului.
De exemplu, la nivel operativ, deci în funcţii de conducere de nivel inferior (ex.: şef birou, şef
serviciu) sunt predominante capacitatea de planificare operativă, de alocare a resurselor, de
organizare a activităţii, de a motiva, de a delega, de a gestiona resursele umane, de dezvoltare
a abilităţilor personalului, empatia.
La niveluri ierarhice superioare devin prioritare capacitatea decizională, de planificare strate-
gică, de gândire sistemică, de negociere, de control, de alocare a resurselor umane, materiale,
financiare, etc.
In cazul funcţiilor de conducere competenţele manageriale se adaugă competenţelor profesio
nale. În general, cu cât mai înalt este nivelul ierarhic al postului, cu atât devin mai predominante
competenţele manageriale cu caracter strategic, de ansamblu şi cu orientare spre viitor, iar în
privinţa competenţelor profesionale creşte nevoia de cunoaştere a cadrului larg al activităţii, a
interconexiunilor între activităţi, respectiv nevoie de gândire sistemică.
6. Stabilirea cerinţelor specifice

Cerinţele specifice sunt legate de natura activităţii desfăşurate, de exemplu călătorii frecvente,
lucrul în afara orelor obişnuite de lucru (sfârşitul săptămânii, noaptea etc.), mutarea în altă loca-
litate. Aceste condiţii speciale necesită din partea candidatului disponibilitatea de a le satisface.
Recomandări generale
Se recomandă ca numărul cerinţelor de ocupare stabilite pentru recrutare, respectiv promovare
să nu fie foarte ridicat (între 6-12 în funcţie de complexitatea şi nivelul ierarhic al postului)
pentru a direcţiona şi concentra atenţia membrilor comisiei de concurs asupra cerinţelor cheie
ale funcţiei.
În cazul competenţelor nu ajunge numirea competenţei în sine, e nevoie şi de definirea exactă a
nivelului ei.
De exemplu, în cazul unui şef de birou competenţa de planificare se poate referi la „capacitatea
de a elabora planuri operative pe termen scurt pentru compartimentul condus având în vedere
obiectivele stabilite şi resursele disponibile”. În cazul unui director această competenţă va
avea caracter strategic, de exemplu: „capacitatea de a elabora planul instituţiei conduse pe
termen mediu/lung ţinând cont de obiectivele stabilite de către guvern sau cele instituţionale,
de resursele disponibile şi de previziunile referitoare la mediul economic, juridic etc., de locul şi
rolul instituţiei în cadrul funcţiei publice în prezent şi în viitor”.

Procesul pentru stabilirea cerinţelor standard de ocupare este prezentat în Fig. 1.
Fig. 1. Procesul pentru stabilirea cerinţelor standard de ocupare

Procedura de stabilire a cerinţelor standard de ocupare a funcţiilor publice de execuţie si de conducere
HG 611/2008 (cu Fisa postului aferenta unei funcţii publice defineşte si delimitează, in principal, următoarele elemente: Seful ierarhic in colaborare cu HG 1173/2008,
modificările şi com- a) contribuţia la realizarea scopurilor, funcţiilor, atribuţiilor si obiectivelor instituţiei; compartimentul de RU Anexa 1,
pletările ulterioare), Fisa postului
Art. 10. alin. 1 b) conţinutul si rezultatele preconizate ale muncii care va fi prestata;
c) limitele de autoritate aferente exercitării funcţiei publice;
d) cerinţele si condiţiile pe care trebuie sa le îndeplinească o persoana pentru a ocupa postul respectiv.
Stabilirea cerinţelor de studii
Legea 188/1999 Funcţiile publice se împart in 3 clase, definite in raport cu nivelul studiilor necesare ocupării funcţiei publice, după cum
(r2), Art. 9 urmează:
a) clasa I cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii universitare de licenţa absolvite cu diploma,
respectiv studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licenţa sau echivalenta;
b) clasa a II-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii superioare de scurta durata, absolvite cu diploma;
c) clasa a III-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii liceale, respectiv studii medii liceale, fina-
lizate cu diploma de bacalaureat.
Procedura 5. Standardizarea condiţiilor de ocupare

HG 611/2008 (cu Condiţiile specifice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din clasele I si a II-a se
modificările şi com- stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor si specializărilor din învăţământul universitar de lunga durata
pletările ulterioare), si scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licenţa si specializărilor si programelor
Art. 20. alin 2 de studii din cadrul acestora.
modificat prin
HG 1173/2008,
art. I alin. 3
Legea 188/1999, Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, candidaţii tre-
Art. 57 lin 7 buie sa fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare in domeniul administraţiei publice, management ori in specia-
litatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice.
Se ia in considerare si legislaţia referitoare la domeniul de activitate. De exemplu:
HG 1896/2006, Asistenta sociala si protecţia copilului
Art. 2. alin.2
Ordin 1430/2005, Arhitect sef
Art. 8 alin. 4
Legea 350/2005,
Art. 36 Audit intern
OUG 75/1999,
Art. 20. Financiar
Legea 82/1991,
Art. 20 alin 2
7
8
Stabilirea cerinţelor de perfecţionare:
Se iau in considerare:
- schimbările intervenite sau care vor interveni in domeniul de specialitate
- schimbări in legislaţia relevanta pentru domeniul de activitate
- nevoile organizaţionale si de dezvoltare a funcţiei publice
- daca e cazul, dispoziţiile legale privind perfecţionarea pentru domeniul de activitate vizat
Stabilirea cunoştinţelor de operare/ programare pe calculator – se stabileşte necesitatea si nivelul in funcţie
de caracteristicile activităţii desfăşurate
HG 1173/2008, Stabilirea cerinţelor de cunoştinţe de limbi străine: – se stabileşte limba si nivel de cunoaştere având in vedere
Anexa 1 cerinţele din Fisa postului
Stabilirea abilitaţilor, calităţilor si aptitudinilor necesare – se au in vedere legislaţia in vigoare si caracteristi-
cile activităţii desfăşurate
HG 611/2008 (cu Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt:

modificările şi com- a) abilităţile de comunicare;
b) capacitatea de analiza si sinteza;
Art. 55. alin 2
c) abilităţile impuse de funcţie;
d) motivaţia candidatului;
e) comportamentul in situaţiile de criza.
HG 611/2008, Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcţii de execuţie
Anexa 5
HG 1173/2008, Stabilirea cerinţelor specifice –se are in vedere caracterul activităţii si condiţiile in care se desfăşoară activitatea
Anexa 1 De exemplu: calatorii frecvente, delegări, detaşări, disponibilitate pentru lucru in program prelungit in anumite condiţii.
Stabilirea competentelor manageriale – se au in vedere legislaţia in vigoare si caracteristicile activităţii de con-
ducere
HG 611/2008 (cu Pentru funcţiile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la:
modificările şi com- a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora;
b) exercitarea controlului decizional;
Art. 55. alin 3
c) capacitatea manageriala.
HG 611/2008, Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcţii de conducere
Anexa 6
Stabilirea condiţiilor de vechime in specialitate
Legea 188/1999, Condiţiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participării la concursul de recrutare organizat pentru
Art. 57 alin 5 ocuparea funcţiilor publice de execuţie se stabilesc astfel:

a) un an in specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de
grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asis-
tent din clasa a II-a sau 6 luni pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asistent din clasa
a III-a;
b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de
grad profesional principal;
c) 9 ani in specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie de
grad profesional superior.
Legea 188/1999, Condiţiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participării la concursul de recrutare organizat pentru
Art. 57 alin 6 ocuparea funcţiilor publice de conducere se stabilesc astfel:
a) 2 ani in specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere
de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a funcţiilor publice specifice asimilate acestora;
b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere,
altele decât cele prevăzute la lit. a).

Stabilirea altor condiţii specifice de ocupare a postului pentru recrutare – in funcţie de specificul activităţii
desfăşurate, legislaţia in vigoare, condiţiile organizaţionale si mediul socio-economic in care îşi desfăşoară activitatea
autoritatea sau instituţia publica

HG 611/2008 (cu Stabilirea competentelor specifice necesare asigurării desfăşurării echilibrate a activităţilor autorităţii sau instituţiei
modificările şi com- publice (de ex: munca in echipa, management de proiecte)
Art. 20. (3)
9
Introducere
Promovarea poate fi abordată din două puncte de vedere:
▪▪ al instituţiilor şi autorităţilor publice, ca o modalitate de ocupare a funcţiilor publice
vacante;
▪▪ al funcţionarului public, ca modalitate de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei
funcţii publice superioare
Cele două puncte de vedere se completeaza reciproc prin activitatea de managementul resurselor
umane desfăşurata în instituţiile şi autorităţile publice de către funcţionarii publici de conducere
şi compartimentul / expertul de resurse umane. Aceasta activitate conduce la asigurarea necesa-
rului de personal din interior, oferind astfel posibilitatea dezvoltării carierei pentru funcţionarii
publici capabili să îndeplinească sarcini de mai mare complexitate, respectiv să-şi asume respon-
sabilităţi mai mari. Totodată, reprezintă şi o mai bună utilizare a resurselor umane din cadrul
instituţiilor şi autorităţilor publice.
Promovarea reprezintă modalitatea de dezvoltare a carierei funcţionarilor publici
prin ocuparea unei funcţii publice de nivel superior celei deţinute ca urmare a
îndeplinirii condiţiilor prevăzute de lege şi a promovării concursului sau exame
nului organizat în vederea promovării. Promovarea este instrumentul cel mai puternic
utilizat în dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, prin care se realizează de fapt avansarea în
carieră.
În cazul funcţionarilor publici se pot defini trei forme de promovare având în vedere funcţia pu-
blică deţinută, respectiv cea vizată:
a) promovarea în funcţii publice cu grad profesional superior celui deţinut ante-
rior promovării;
b) promovarea în funcţii publice dintr-o clasă superioară;
c) promovarea în funcţii publice de conducere;
d) promovarea rapidă
Implementarea în practică a oricărui tip de promovare presupune parcurgerea unor paşi spe-
cifici ce implică diferiţi actori organizaţionali din ANFP, din instituţia sau autoritatea publică
unde lucrează funcţionarul public care urmează să fie promovat sau unde se află funcţia pu-
blică vacantă, respectiv funcţionarul public vizat. Procedurile corespunzătoare fiecărui tip de
promovare sunt prezentate în detaliu în acest capitol, diferenţierea făcându-se pe forme de
promovare, şi, dacă este cazul, şi pe tipuri de instituţie sau autoritate publică (centrală/decon-
centrate şi locală), şi ţinând cont si de tipul de funcţie vacantă şi domeniul de activitate (în cazul
funcţiilor publice de conducere).
O caracteristică aparte pentru promovarea în grad profesional şi în clasă este faptul că nu e necesar
să existe funcţie publică vacantă pentru promovare, deci promovarea funcţionarului public nu
depinde de condiţiile organizaţionale obiective, ci numai de cunoştinţele şi competenţele proprii,
de îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege, respectiv de promovarea examenului/concursului.
Datorită acestei particularităţi, funcţionarul public nu concurează cu alţi funcţionari publici
pentru un post vacant, în limita numărului de posturi prevăzute prin planul de ocupare a funcţiilor
publice, ci trebuie să-şi dovedească cunoştinţele şi abilităţile prin examen/concurs. Dacă este
admis, funcţia publică proprie va fi transformată într-una mai complexă.
În cazul promovării în grad exista şi forma de promovare rapidă în gradul profesional
următor, pentru care concursul se organizează anual de către Agenţia Naţională a Funcţiona
rilor Publici, în limita numărului de posturi prevăzute prin planul de ocupare a funcţiilor publice.
Astfel se permite funcţionarilor publici care dispun de calităţile profesionale necesare avansării
Procedura 6. Promovarea funcţionarilor publici 1

în carieră, să promoveze fără satisfacerea condiţiilor de vechime stabilite prin lege pentru promo-
varea în grad profesional.
În funcţie de durata în timp, promovarea poate fi:
▪▪ definitivă, atunci când funcţia publică superioară se ocupă prin concurs sau examen
pentru o perioadă nedeterminată;
▪▪ temporară, atunci când funcţia publică de conducere se ocupă pe perioada determinată,
în condiţiile legii.
Promovarea, ca orice alt element al dezvoltării carierei, necesită preocupare permanentă în
acest sens atât din partea instituţiilor şi autorităţilor publice reprezentate în acest proces prin
funcţionarii publici de conducere şi compartimentul / expertul de resurse umane, cât şi din partea
funcţionarilor publici.
Din partea instituţiilor şi autorităţilor publice această activitate cuprinde următoarele
elemente:
▪▪ propunerea posturilor pentru a fi incluse în planul de ocupare;
▪▪ informarea funcţionarilor publici în legătură cu acţiunile întreprinse în vederea asigurării
dreptului la promovare;
▪▪ stabilirea periodicităţii organizării concursului de promovare prin raportare la numărul
de funcţionari publici care îndeplinesc anual condiţiile prevăzute de lege pentru promo-
vare;
▪▪ funcţionarii publici de conducere trebuie să se preocupe de identificarea nevoilor de dez-
voltare a funcţionarilor publici subordonaţi (de ex. în cadrul evaluării performanţelor) şi să
sprijine perfecţionarea continuă a acestora, oferindu-le posibilitatea să-şi dezvolte abilită-
ţile prin implicarea în realizarea de sarcini mai complexe, fie prin delegare de atribuţii, fie
prin participarea la realizarea şi implementarea unor proiecte naţionale şi internaţionale.
Funcţionarii publici trebuie să se preocupe şi să manifeste interes pentru dezvoltarea cunoş-
tinţelor şi pregătirii lor, atât prin participarea la cursuri de formare, cât şi prin folosirea posibili-
tăţilor de mobilitate în cadrul instituţiilor şi autorităţilor publice pentru dezvoltarea competen-
ţelor.
Procesele pentru diferitele forme de promovare sunt prezentate grafic, iar paşii de parcurs şi de-
taliile specifice se prezintă în tabelele de proceduri, după cum urmează:
1. Procedura de promovare în grad profesional
2. Procedura de promovare rapidă
3. Procedura de promovare în clasă
4. Procedura de promovare în funcţie publică de conducere pe tipuri de funcţii şi domenii în
instituţii şi autorităţi publice centrale sau deconcentrate şi locale
Unde este cazul, sunt prezentate şi documentele standardizate care se pot folosi în implementarea
şi administrarea procesului de promovare. În procedurile de promovare se face referire la proce-
dura de constituire a comisiei de concurs si soluţionare a contestaţiilor, respectiv la procedura de
soluţionare a contestaţiilor, care sunt prezentate separat.
2 Procedura 6. Promovarea funcţionarilor publici

Fig. 1. Procesul de promovare în grad profesional la instituţii şi autorităţi

4
1. Procedura de promovare în grad pentru funcţiile de execuţie generale şi specifice ale autorităţilor şi instituţiilor publice
Act normativ / Procedură - descrierea activităţilor de realizat Responsabil Document Observaţii,
art. / alin. / lit. standard excepţii,
studii de caz
Analiza resurselor umane ale autorităţii sau instituţiei publice locale la sfârşitul Compart. RU al autorităţii sau Excepţie pentru
anului anterior pentru a determina funcţionarii publici care îndeplinesc condiţiile de instituţiei publice anul 2008: analiza
promovare în grad se face în max. 45 zile
Pentru detalii vezi Procedura de elaborare a planului de ocupare de la intrarea în vi-
goare a HG 611/2008
Întocmirea referatului privind funcţionarii publici care îndeplinesc condiţiile de promo- Compart. RU al autorităţii sau Referat privind func-
vare în grad instituţiei publice ţionarii publici care
îndeplinesc condiţiile de
promovare în grad
Includerea funcţionarilor publici care îndeplinesc condiţiile de promovare în planul de Compart. RU al autorităţii sau Planul de ocupare
ocupare al anului următor instituţiei publice

Analiza referatului Conducătorul autorităţi şi insti- Referat privind func-
tuţii publice ţionarii publici care
îndeplinesc condiţiile de
promovare în grad
Legea 188/1999 Luarea deciziei de organizare a concursului de promovare în grad prin stabi- Conducătorul autorităţi şi insti- Referat privind func- Excepţie 2008:
HG 611/2008 (cu lirea datei concursului. tuţii publice ţionarii publici care data finală pentru
modificările şi com- Data finală a concursului 15 August îndeplinesc condiţiile de concursul de promo-
pletările ulterioare), promovare în grad vare în grad se stabi-
Art. 125 (2) Act administrativ de sta- leşte conform
bilire a datei organizării H.G. 1173/2008 pana
concursului la data de 15.12.2008
Legea 188/1999 Condiţiile generale pentru a participa la concursul de promovare în gradul profesional Excepţie:
Art. 65 alin. (2) imediat superior celui deţinut: funcţionarul public trebuie sa îndeplinească cumulativ Legea 251/2006
următoarele condiţii:
Art. XI.
a) să aibă cel puţin 4 ani vechime în gradul profesional al funcţiei publice din care pro-
movează; Condiţiile de
Legea 251/2006
vechime prevăzute la
Art. XI. b) să aibă cel puţin 2 ani vechime în treapta de salarizare din care avansează; art. 65 alin. (2)
c) să fi obţinut cel puţin calificativul „bine” la evaluarea performanţelor individuale în Legea 188/1999 nu
ultimii 2 ani; se aplică în cazul
d) să nu aibă în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară neradiată în condiţiile funcţionarilor publici
prezentei legi. care au îndeplinit
condiţiile de vechime
la numire în funcţia
publică.
Procedura 6. Promovarea funcţionarilor publici

studii de caz
HG 611/2008 (cu Stabilirea bibliografiei. Seful ierarhic al funcţionarului
modificările şi com- Bibliografia şi, daca este cazul, tematica se stabileşte de către conducătorul autorităţii public care urmează să fie pro-
pletările ulterioare), sau instituţiei publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimen- movat
Art. 21 (3) şi (4) telor de specialitate. Compartimentul de RU
Modul de stabilire:
▪ Şeful ierarhic al funcţionarului public care urmează să fie promovat face propunere Şeful ierarhic al funcţionarului Act administrativ de
▪ Se consultă cu compartimentul de RU public aprobare a tematicii
▪ Compartimentul de RU înaintează propunerea către conducătorul autorităţii sau Compartimentul de RU
instituţiei
▪ Aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice Conducătorul autorităţii sau
instituţiei publice
HG 611/2008 (cu Se constituie comisia de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
modificările şi com- Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs şi soluţionare a contestaţiilor instituţiei publice al conducătorului
pletările ulterioare), autorităţii sau instituţiei
Art. 25. (1) publice organizatoare a

art. 26 alin (2) concursului
HG 611/2008 (cu Solicitarea de aviz ANFP Compartimentul de RU al au- Solicitare aviz de orga-
modificările şi com- Pentru organizarea oricărui concurs de promovare este necesar solicitarea avizului de la torităţii sau instituţiei publice nizare a concursului de
pletările ulterioare), ANFP. care organizează concurs de promovare în grad
Art. 126. (2) promovare
Agenţia emite avizul solicitat în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării.
Semnează conducătorul unităţii
Solicitarea trebuie să cuprindă următoarele elemente:
▪ denumirea fiecărei funcţii publice, cu evidenţierea clasei şi a încadrării acesteia în
structura organizatorică a instituţiei;
▪ probele stabilite pentru concurs;
▪ condiţiile de desfăşurare a concursului, respectiv data până la care se pot depune do-
sarele de înscriere, data, ora şi locul organizării probei scrise sau, după caz, a probei
suplimentare şi a probei scrise;
▪ numele membrilor propuşi pentru a face parte din comisia de concurs şi din comisia
de soluţionare a contestaţiilor, cu evidenţierea funcţiei publice deţinute de fiecare
persoană în parte şi a compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea;
HG 611/2008 (cu Publicarea concursului Compart. RU din autoritatea ori
modificările şi com- Înainte cu cel puţin 30 de zile de data stabilită pentru proba scrisă, pe baza avizului se instituţia publică organizatoare
pletările ulterioare), afişează la sediul instituţiei: a concursului
Art. 39. alin. (2)
▪ data probei scrise
▪ condiţiile de desfăşurare a concursului
▪ bibliografia, tematica
5
▪ alte date necesare desfăşurării concursului
6
studii de caz
Se afişează la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului. Dacă
autoritatea sau instituţia publică are pagina de internet, afişarea se face şi pe această
pagina, la secţiunea special creată în acest scop. Informaţiile menţionate se menţin la
locul de afişare până la finalizarea concursului.
HG 1173/2008 Primirea dosarelor de participare Departamentul de RU al autori-
Art. 127 Dosarul de concurs trebuie să conţină: tăţii sau instituţiei
▪ copie de pe carnetul de muncă sau adeverinţă eliberată de compartimentul de resur-
se umane în vederea atestării vechimii în gradul profesional din care se promovează;
LG. 188/1999 rep. ▪ copii de pe fişele de evaluare din ultimii 2 ani;
art. 65 alin (2) lit. „d” Certificatul de cazier administrativ se eliberează de către ANFP la solicitarea autorităţii
sau instituţiei publice a candidatului. ANFP, dep RU
HG 611/2008 (cu Selecţia dosarelor se face în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data expirării Comisia de concurs Fişa individuală a Excepţie Legea
modificările şi com- termenului de depunere a dosarelor, pe baza îndeplinirii condiţiilor de participare la membrilor comisiei, 251/2006 Art. XI.
pletările ulterioare), concurs. Anexa 2A, HG 1173/2008 Condiţiile de vechime
Art. 50 (1) Pentru a participa la concursul de promovare în gradul profesional imediat superior ce- Documentul de publicare prevăzute la art.
lui deţinut, funcţionarul public trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a rezultatelor 65 alin.2 din Legea
a) să aibă cel puţin 4 ani vechime în gradul profesional al funcţiei publice din care pro- 188/1999 privind
movează; Statutul funcţionarilor
publici nu se aplică în
b) să aibă cel puţin 2 ani vechime în treapta de salarizare din care avansează;
Legea 188 cazul funcţionarilor
c) să fi obţinut cel puţin calificativul „bine” la evaluarea performanţelor individuale în publici care au îndepli-
Art. 65. (2) ultimii 2 ani; nit condiţiile prevăzute
d) să nu aibă în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară neradiată în condiţiile de lege la data numirii
prezentei legi. în funcţia publică.
HG 611/2008 (cu Dacă e nevoie, până în ultima zi prevăzuta pentru selecţia dosarelor, membrii comisiei Membrii comisiei de concurs
modificările şi com- de concurs pot solicita candidaţilor informaţii sau alte documente relevante pentru des-
pletările ulterioare), făşurarea concursului.
Art. 50 (3)
HG 611/2008 (cu Rezultatele selectării dosarelor de înscriere se afişează cu menţiunea „admis“ sau „res- Secretarul comisiei de concurs Documentul de publicare
modificările şi com- pins“, însoţită de motivul respingerii dosarului, la sediul autorităţii a rezultatelor
Art. 50 (2)
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la selecţia dosarelor, candidaţii nemulţumiţi pot face Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- contestaţie, în termen de cel mult 24 de ore de la data afişării rezultatului selecţiei dosa- nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), relor la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub sancţiu- contestaţiile
Art. 63 nea decăderii din acest drept.

studii de caz
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate faţă de rezultatul selecţiei dosarelor, comisia de Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- soluţionare a contestaţiilor va verifica îndeplinirea de către candidatul contestatar a con- testaţiilor
pletările ulterioare), diţiilor pentru participare la concurs în termen de maximum 24 de ore de la expirarea
Art. 64. – (1) termenului de depunere a contestaţiilor.
Vezi Procedura de soluţionare a contestaţiilor
Art. 40. – (1) b.) Stabilirea subiectelor pentru proba scrisă Comisia de concurs Propunerile personale
HG 611/2008 (cu (1) Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei şi a tematicii de con- ale fiecărui membru din
modificările şi com- curs, astfel încât să reflecte capacitatea de analiză şi sinteză a candidaţilor, în concor- comisie
pletările ulterioare), dantă cu nivelul şi specificul funcţiilor publice pentru care se organizează concursul.
Art. 52, alin. (1), (2) Comisia de concurs stabileşte subiectele şi alcătuieşte seturile de subiecte pentru
(2) – (8) cu modifică- proba scrisă, în ziua în care se desfăşoară proba scrisă.
rile prevăzute de (3) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puţin 3 subiecte. Pe baza propu-
HG 1173/2008 nerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel întocmite minimum două seturi de
subiecte care vor fi prezentate candidaţilor.

(4) Membrii comisiei de concurs răspund individual pentru asigurarea confidenţialităţii
subiectelor propuse. Lista subiectelor, propuse de fiecare membru se anexează la
raportul final al concursului, cu menţionarea membrului comisiei de concurs care a
propus subiectul.
(5) Seturile de subiecte se semnează de toţi membrii comisiei de concurs şi se închid în
plicuri sigilate purtând ştampila autorităţii sau a instituţiei publice organizatoare a
concursului.
(6) Comisia de concurs stabileşte punctajul maxim pentru fiecare subiect, care se comu-
nică odată cu subiectele.
(7) În cazul în care proba scrisă constă în rezolvarea unor teste-grilă, întrebările pot
fi formulate cu cel mult două zile înainte de proba scrisă, cu condiţia ca numărul
acestora să fie de 3 ori mai mare decât numărul întrebărilor stabilit pentru fiecare
test-grilă. Întrebările pentru fiecare test-grilă se stabilesc în ziua în care se desfăşoară
proba scrisă, înainte de începerea acestei probe, cu aplicarea corespunzătoare a pre-
vederilor alin. (2) şi alin. (5)-(7).
HG 611/2008 (cu Până la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de Comisia de concurs
modificările şi com- concurs au obligaţia de a stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor.
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu Afişarea baremului de corectare la locul desfăşurării concursului anterior corectării lu- Secretarul Comisiei de concurs
modificările şi com- crărilor.
Art. 52 (10)
7
8
studii de caz
HG 611/2008 (cu Stabilirea duratei probei scrise în funcţie de gradul de dificultate şi complexitate al su- Comisia de concurs
modificările şi com- biectelor, dar maxim 3 ore.
Art. 53 (4)
HG 611/2008 (cu Desfăşurarea probei scrise Comisia de concurs
modificările şi com- ▪ (1) Înainte de începerea probei scrise, la locul desfăşurării acesteia, dacă este cazul,
pletările ulterioare), se afişează repartizarea pe săli a candidaţilor.
Art. 53. ▪ (2) Se face apelul nominal al candidaţilor.
▪ (3) Se verifică identitatea candidaţilor pe baza buletinului, a cărţii de identitate sau a
oricărui document care atestă identitatea, potrivit legii.
▪ Candidaţii care nu sunt prezenţi la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face
dovada identităţii prin prezentarea buletinului, a cărţii de identitate sau a oricărui
document care să ateste identitatea sunt consideraţi absenţi.

▪ (4) După verificarea identităţii candidaţilor, ieşirea din sală a acestora atrage elimina-
rea din concurs, cu excepţia situaţiilor de urgenţă în care aceştia pot fi însoţiţi de unul
dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care asigură supravegherea.
▪ (5) La ora stabilită pentru începerea probei scrise, comisia de concurs prezintă can-
didaţilor seturile de subiecte şi invită un candidat să extragă un plic cu subiectele de
concurs.
▪ (6) După începerea comunicării subiectelor este interzis accesul candidaţilor care
întârzie sau al oricărei persoane, în afara membrilor comisiei de concurs, precum şi
a persoanelor care asigură secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea
desfăşurării probei.
▪ (7) În încăperea în care are loc concursul, pe toată perioada derulării acestuia, inclu-
siv a formalităţilor prealabile şi a celor ulterioare finalizării probei, candidaţilor nu
le este permisă deţinerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a telefoanelor
mobile ori a altor mijloace de comunicare la distantă.
▪ (8) Nerespectarea dispoziţiilor prevăzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului
din proba de concurs. Comisia de concurs, constatând încălcarea acestor dispoziţii,
elimină candidatul din sală, înscrie menţiunea „anulat” pe lucrare şi consemnează
cele întâmplate în procesul-verbal.
▪ (9) Lucrările se redactează, sub sancţiunea anulării, doar pe seturile de hârtie asigurate
de autoritatea sau instituţia publică organizatoare a concursului, purtând ştampila Secretarului comisiei de Borderou de predare-
acesteia pe fiecare filă. Prima filă, după înscrierea numelui şi a prenumelui în colţul concurs primire a lucrărilor
din dreapta, se lipeşte astfel încât datele înscrise să nu poată fi identificate şi se aplică
ştampila autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, cu excepţia
situaţiei când există un singur candidat pentru funcţia publică vacantă, caz în care nu
mai există obligaţia sigilării lucrării.

studii de caz
▪ (10) Candidatul are obligaţia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisă, respectiv Candidaţii
testul-grilă, la finalizarea lucrării ori la expirarea timpului alocat probei scrise, sem-
nând borderoul special întocmit în acest sens.
▪ Borderoul de predare-primire a lucrărilor se semnează numai de către candidaţi şi
secretarul comisiei. Membrii comisiei nu semnează borderoul.
Art. 59. – (1) Anterior începerii corectării lucrărilor la proba scrisă, fiecare lucrare va fi numerotată, Secretarul Comisiei de concurs
cu excepţia cazului în care există un singur candidat.
Art. 58. a.) Pentru proba scrisă punctajul este de maximum 100 de puncte. Comisia de concurs
Art. 59. – (2) Notarea probei scrise se face, de regula, în termen de maximum 72 de ore de la finaliza- Comisia de concurs Fişa de notare probă
rea fiecărei probe. scrisă
Art. 59. (3) Lucrările de la proba scrisă, cu excepţia cazului în care există un singur candidat
pentru ocuparea funcţiei publice vacante, se corectează sigilate.
(4) Punctajele se acordă de către fiecare membru al comisiei de concurs în parte, pentru
fiecare lucrare scrisă, şi se notează în borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru

proba scrisă se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de fiecare membru
al comisiei de concurs.
(5) Lucrările care prezintă însemnări în scopul identificării candidaţilor se anulează şi
nu se mai corectează. Menţiunea “anulat” se înscrie atât pe lucrare, cât şi pe borderoul
de notare şi pe centralizatorul nominal, consemnându-se aceasta în procesul verbal.
(6) În situaţia în care pentru o lucrare se înregistrează diferenţe mai mari de 10 puncte în-
tre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorectează de către
toţi membrii acesteia. Procedura recorectării se reia ori de câte ori se constată că există
diferenţe mai mari de 10 puncte între punctajele acordate de membrii comisiei de concurs.
Art. 60 (1) După acordarea notelor finale lucrările scrise se desigilează.
Art. 61 (5) a. Sunt declaraţi admişi la proba scrisă candidaţii care au obţinut minimum 50 de puncte.
Anunţarea rezultatelor probei scrise Secretarul Comisiei de concurs Document afişare
Art. 60. (2) Punctajele obţinute de fiecare dintre candidaţi şi menţiunea „admis” ori „respins” se rezultate proba scrisă
afişează la sediul autorităţii sau instituţiei organizatoare a concursului, de regulă în
Art. 59 (2) termen de maximum 72 de ore de la finalizarea probei scrise, astfel încât să se asigure
rămânerea a cel puţin 48 de ore până la susţinerea următoarei probe, pentru depunerea
şi soluţionarea unor eventuale contestaţii.
Art. 56. (2) Data şi ora susţinerii interviului se afişează obligatoriu odată cu rezultatele la proba
scrisă.
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la proba scrisă, candidaţii nemulţumiţi pot face Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- contestaţie, în termen de cel mult 24 de ore de la data afişării rezultatului, la sediul au- nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), torităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub sancţiunea decăderii din contestaţiile
Art. 63 acest drept.
9
10
studii de caz
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate faţă de rezultatul probei scrise comisia de soluţionare Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- a contestaţiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar în termen de ma- testaţiilor
pletările ulterioare), ximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor.
Art. 64 (2) Vezi Procedura de soluţionare a contestaţiilor
Interviul se susţine, de regulă, într-un termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data Comisia de concurs Plan de interviu
Art. 56. – (1) susţinerii probei scrise.
Prin excepţie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidaţilor sau la cererea
Art. 56. – (3) scrisă a acestora şi cu acordul membrilor comisiei de concurs, preşedintele comisiei de
concurs poate aproba reducerea termenului prevăzut pentru susţinerea interviului, cu
îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:
a) toţi candidaţii au luat cunoştinţă despre rezultatul probei scrise;
b) niciunul dintre candidaţi nu intenţionează contestarea rezultatului obţinut la proba scrisă.
HG 611/2008 (cu Întocmirea planului de interviu în ziua desfăşurării probei, pe baza criteriilor de evaluare: Comisia de concurs Plan de interviu
pletările ulterioare), b) capacitatea de analiză şi sinteză;
Art. 55. – (2)
e) comportamentul în situaţiile de criză.
HG 611/2008 (cu Stabilirea punctajului maxim pentru fiecare criteriu Comisia de concurs Plan de interviu
modificările şi com- Punctajul este de maximum 100 de puncte.
Art. 61. – (1)
Art. 58
HG 1173/2008 Desfăşurarea interviului Comisia de concurs Anexa la raportul final
Art. 57. – (1) Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa al concursului sau înre-
întrebări referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, gistrare
Art. 57. – (2) starea materială, originea socială sau care pot constitui discriminare pe criterii de sex. Secretarul comisiei
Întrebările şi răspunsurile la interviu se înregistrează în format audio sau se consemnea-
ză în anexa la raportul final al concursului întocmit de secretarul comisiei de concurs şi
se semnează de membrii acestei comisii şi de candidat.
Notarea interviului Membrii comisiei de concurs Fisa individuala a mem-
Art. 61. – (1) Interviul se notează pe baza criteriilor de evaluare şi a punctajelor maxime stabilite de brilor comisiei, Anexa 2A
comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu. HG 1173/2008
Art. 61. – (2) Membrii comisiei de concurs acordă, individual, punctaje pentru fiecare dintre criterii
care se notează în borderoul de notare.
Art. 61. – (3) Punctajul final la interviu al fiecărui candidat se stabileşte pe baza mediei aritmetice a
Art. 59 – (4) şi (6) punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de concurs.

studii de caz
Art. 61. (5) a. Sunt declaraţi admişi la interviu candidaţii care au obţinut minimum 50 de puncte.
Art. 57. – (3) Înregistrarea interviului se păstrează, în condiţiile legii, timp de minimum un an de la Secretarul comisiei de concurs
data afişării rezultatelor finale ale concursului.
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în ter- Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- men de cel mult 24 de ore de la data afişării, la sediul autorităţii sau instituţiei publice nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), organizatoare a concursului, sub sancţiunea decăderii din acest drept. contestaţiile
Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate faţă de rezultatul interviului comisia de soluţionare a Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- contestaţiilor va analiza consemnarea răspunsurilor la interviu doar pentru candidatul testaţiilor
pletările ulterioare), contestatar în termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a
Art. 64 (2) contestaţiilor.
Vezi Procedura de soluţionare a contestaţiilor
HG 611/2008 (cu Punctajul final se calculează prin însumarea punctajelor obţinute la proba scrisă şi in- Secretarul comisiei de concurs
modificările şi com- terviu.

Art. 62 (1)
HG 611/2008 (cu Punctajele finale ale concursului, în ordine descrescătoare, vor fi înscrise într-un centra- Secretar comisie de concurs Raport final al
modificările şi com- lizator nominal, în care se va menţiona pentru fiecare candidat punctajul obţinut la fie- Membrii comisiei de concurs concursului, Anexa 3,
pletările ulterioare), care dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se semnează pe fiecare pagină HG 1173/2008
Art. 62 (2) de fiecare dintre membrii comisiei de concurs. Centralizator nominal al
rezultatelor
HG 611/2008 (cu Se consideră admis la concursul de promovare în grad candidaţii care a obţinut puncta-
modificările şi com- jul minim prevăzut.
Art. 62. (4)
HG 611/2008 (cu Comunicarea rezultatelor finale ale concursului se face prin menţionarea puncta- Secretarul comisiei de concurs Centralizator nominal al
modificările şi com- jului final al fiecărui candidat şi a sintagmei „admis” sau „respins”, prin afişare la locul rezultatelor
pletările ulterioare), desfăşurării concursului. Comunicarea rezultatelor finale se face în termen de maximum
Art. 62 (3) 3 zile lucrătoare de la data susţinerii ultimei probe.
HG 611/2008 (cu Transformarea fişei postului Şeful ierarhic al funcţionarului Propunere numire
modificările şi com- public promovat cu asistenţa Fişa postului, Anexa 1,
pletările ulterioare), compartimentului de RU HG 1173/2008, cu noi
Art. 122. – (2) şi (3) atribuţii potrivit nivelului
funcţiei publice.
11
12
studii de caz
HG 611/2008 (cu În termen de maximum 5 zile de la rămânerea definitivă a rezultatelor concursului de promo- Expertul de RU din autoritatea Solicitarea avizului ANFP
modificările şi com- vare în grad profesional autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia este numit funcţio- sau instituţia publică Raportul final al
pletările ulterioare), narul public care a promovat va solicita avizul Agenţiei în vederea transformării postului. concursului cu anexe
Art. 128. – (1) Solicitarea avizului va conţine în mod obligatoriu procesul-verbal final al concursului de Fişa postului, Anexa 1,
promovare, precum şi fişa postului completată cu noi atribuţii potrivit nivelului funcţiei HG 1173/2008, comple-
publice în care se promovează. tată cu specificarea pos-
tului care s-a transformat
Acordarea avizului ANFP pentru transformarea postului în 30 de zile Serv. Avizare, ANFP Aviz de transformare a
postului funcţionarului
care a promovat în grad
HG 611/2008 (cu În termen de 15 zile de la data primirii avizului solicitat, autoritatea sau instituţia Conducătorul autorităţii sau
modificările şi com- publică în cadrul căreia este numit funcţionarul public care a promovat concursul va instituţiei publice
pletările ulterioare), emite actul administrativ de numire în funcţia publică superioară a acestuia.
Art. 128. (2)

HG 611/2008 (cu Funcţionarul promovat primeşte actul administrativ şi fişa postului Act administrativ de
modificările şi com- La actul administrativ de numire va fi ataşata în mod obligatoriu fişa postului completată numire
pletările ulterioare), cu noi atribuţii potrivit nivelului funcţiei publice. Fişa postului, Anexa 1,
Art. 128. (3) HG 1173/2008

Fig. 2. Procesul pentru promovarea în clasă

14
2. Procedura de promovare în clasă
HG 611/2008 (cu (1) La examenul de promovare în clasă a funcţionarilor publici pot participa funcţionarii publici încadraţi pe funcţii Compart. RU al autorităţii sau
modificările şi com- publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o formă de învăţământ superior de lungă durată, studii universitare instituţiei publice
pletările ulterioare), de licenţă sau o formă de învăţământ superior de scurtă durată în specialitatea în care îşi desfăşoară activitatea.
Art. 144 (1) – (2) (2) Examenul de promovare în clasă se organizează de către autoritatea sau instituţia publică în care îşi desfăşoară acti-
vitatea funcţionarii publici în condiţiile regulamentului-cadru.
Decizia de organizare a examenului de promovare în clasă Conducătorul instituţiei sau
autorităţii publice unde se orga-
nizează examenul
HG 611/2008 (cu Stabilirea bibliografiei Compartimente de specialitate
modificările şi com- Bibliografia cuprinde acte normative, lucrări, articole de specialitate sau surse de informare şi documentare expres indi- Compartimentul de RU
pletările ulterioare), cate cu relevanţă pentru funcţia pentru care se organizează examenul.
Art. 21 (3) şi (4)
Stabilirea tematicii de examen pe baza bibliografiei. Tematica nu este obligatorie, se stabileşte numai dacă este cazul.
Modul de stabilire:
▪ Compartimentele de specialitate se consulta cu compartimentul de RU
▪ Compartimentul de RU înaintează propunerea către conducătorul autorităţii sau instituţiei
Se constituie comisia de examen Conducătorul autorităţii sau
Ordinul nr. (1) Comisia de examen este formată din 3 funcţionari publici, dintre care cel puţin unul deţine o funcţie publică de clasa I. instituţiei publice
10280/2008 (2) Preşedintele comisiei de examen este desemnat din rândul membrilor acesteia prin actul administrativ de consti-
Art. 5 tuire a comisiei.
(3) Fiecare comisie de examen are un secretar de comisie, de regulă funcţionar public în cadrul compartimentului de
resurse umane sau cu atribuţii în acest domeniu, prevăzute în fişa postului, desemnat prin actul administrativ de consti-
tuire a comisiei.
(4) Nu pot fi membri în comisia de examen persoanele care au calitatea de soţ, soţie, rudă sau afin până la gradul al
IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidaţi.
(5) Situaţia de incompatibilitate poate fi sesizată de persoana în cauză, de oricare dintre candidaţi, de conducătorul au-
torităţii sau instituţiei publice organizatoare a examenului de promovare în clasă sau de orice altă persoană interesată.
În acest caz, conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, potrivit prevederilor prezentului regulament-cadru, va con-
stata situaţia de incompatibilitate şi va lua măsuri de înlocuire, în termen de două zile de la data sesizării, a membrului
respectiv cu o altă persoană care îndeplineşte condiţiile cerute.
HG 611/2008 (cu Decizia de organizare a concursului de promovare în clasă Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
modificările şi com- (3) Cu cel Puţin 15 zile înainte de data organizării examenului de promovare în clasă, conducătorul autorităţii sau insti- instituţiei publice al conducătorului
pletările ulterioare), tuţiei publice are obligaţia de a emite un act administrativ prin care se stabilesc: autorităţii sau
Art. 144. (3) instituţiei publice
a) componenţa comisiei de examen;
b) data susţinerii examenului;
c) bibliografia, pe baza propunerilor compartimentelor în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarii publici care

participă la examen.
HG 611/2008 (cu Examenul se organizează de autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia funcţionarii publici prevăzuţi la art. 144,
modificările şi com- alin. 1 îşi desfăşoară activitatea, potrivit Regulamentului cadru, aprobat prin Ordinul 10280 al Preşedintelui ANFP.
Art. 146
Ordin 10280/2008 Publicarea examenului de promovare Compart. RU al autorităţii sau
art. 1, alin. (4) şi (5) 4) Compartimentul de resurse umane are obligaţia să afişeze la sediul autorităţii sau instituţiei publice, cu 15 zile înainte instituţiei publice locale
de data organizării examenului de promovare în clasă, data, ora, locul desfăşurării şi bibliografia examenului.
(5) În cazul în care, din motive obiective, nu se pot respecta data şi ora desfăşurării examenului de promovare în clasă,
compartimentul de resurse umane are obligaţia de a afişa la sediul autorităţii sau instituţiei publice modificările inter-
venite în desfăşurarea acestuia.
Art. 2 din Ordin Înscrierea la examen Compart. RU al autorităţii sau
10280/2008 Funcţionarii publici încadraţi pe funcţii publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o formă de învăţământ supe- instituţiei publice locale
rior de lunga durată, studii universitare de licenţă sau o formă de învăţământ superior de scurtă durată în specialitatea
în care îşi desfăşoară activitatea, trebuie sa prezinte diploma de absolvire sau, după caz, adeverinţa care să ateste absol-
virea unei forme de învăţământ superior de lungă, de scurtă durată sau a studiilor universitare de licenţă precum şi o

cerere de înscriere la examenul de promovare în clasă, în termen de 5 zile de la data afişării.
Art. 6, lit. a) din Verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare (selectarea dosarelor) Comisia de examen
Ordin 10280/2008 Comisia de examen verifică îndeplinirea următoarelor condiţii:
a) funcţionarul public a absolvit o formă de învăţământ superior de lungă durată, studii universitare de licenţă sau o
formă de învăţământ superior de scurtă durată în specialitatea în care îşi desfăşoară activitatea;
b) funcţionarul public a depus cererea de înscriere la examenul de promovare în clasă, în termen de 5 zile de la data
afişării.
Ordin 10280/2008 Rezultatele selectării dosarelor de înscriere se afişează la sediu cu menţiunea “admis” sau “respins” Secretarul comisiei de examen Document afişare
Art. 6, lit. a) rezultate selecţie
dosare
Ordin 10280/2008 Stabilirea subiectelor pentru proba scrisă Comisia de examen
Art. 6, lit. b) Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei afişate, astfel încât să reflecte capacitatea de analiză şi
sinteză a candidaţilor, în concordanţă cu nivelul şi specificul funcţiilor publice pentru care se organizează examenul.
Comisia de examen stabileşte două seturi de subiecte pentru proba scrisă şi punctajele ce vor fi acordate pentru fiecare
subiect cu două ore înainte de începerea acestei probe.
Seturile de subiecte se semnează de toţi membrii comisiei de examen.
Ordin 10280/2008 Stabilirea duratei probei scrise în funcţie de gradul de dificultate şi complexitate al subiectelor, dar nu poate depăşi Comisia de examen
Art. 8, alin. (4) 3 ore.
Ordin 10280/2008 Desfăşurarea probei scrise Comisia de examen
Art. 5-7 ▪ (6) La ora stabilită pentru începerea probei scrise, comisia de examen prezintă candidatului seturile de subiecte şi îl Secretarul comisiei de examen
15
invită să extragă un plic cu subiectele de examen.
16
▪ (5) Ieşirea din sală pe durata desfăşurării examenului atrage eliminarea din examen, cu excepţia situaţiilor de ur-
genţă, în care funcţionarii publici pot fi însoţiţi de unul dintre membrii comisiei de examen sau de persoanele care
asigură supravegherea.
▪ (7) În încăperea în care are loc examenul, pe toată perioada derulării acestuia, inclusiv a formalităţilor prealabile şi a
celor ulterioare finalizării probei, candidaţilor nu le este permisă deţinerea sau folosirea vreunei surse de consultare
ori a telefoanelor mobile sau a altor mijloace de comunicare la distantă.
Nerespectarea acestor dispoziţii atrage eliminarea candidatului din proba de examen.
Ordin 10280/2008 Notarea probelor Comisia de examen Borderou notare
Art. 11 (1) Notarea probei scrise se face, de regulă, în termen de 24 de ore, dar nu mai târziu de 3 zile de la data susţinerii probelor probă scrisă
(2) Acordarea punctajului pt. fiecare probă se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de fiecare membru
al comisiei de examen.
Ordin 10280/2008 Promovarea fiecărei probe se face ca urmare a obţinerii punctajului minim de 50 de puncte. Promovarea probei scrise Comisia de examen
Ordin este obligatorie pt. susţinerea interviului.

Art. 4 (3)
Ordin 10280/2008 Întocmirea planului de interviu în ziua desfăşurării probei. Comisia de examen Plan de interviu
Art. 6, lit. c)
Ordin 10280/2008 Desfăşurarea interviului Comisia de examen Plan de interviu
Art. 9 (1) Interviul se susţine, de regulă, în aceeaşi zi, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data susţinerii probei scrise. Anexa la Raportul
(2) Fiecare membru al comisiei de examen poate adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa întrebări referitoare la Secretarul comisiei final
opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, sex, starea materială şi origine socială.
(3) Întrebările şi răspunsurile la interviu se consemnează în anexa la raportul final întocmit de secretarul comisiei de
examen, semnată de membrii comisiei şi de candidat.
Ordin 10280/2008 Punctajul final necesar pt. promovarea examenului este de minimum 100 de puncte şi se obţine prin cumu- Secretar comisie Centralizator no-
Art. 4 (3) larea punctajului obţinut la fiecare dintre probele prevăzute. minal al rezulta-
Ordin 10280/2008 Se consideră admis la examenul de promovare în clasă funcţionarul public care a obţinut punctajul minim necesar pro- telor examenului
Art. 11, alin. (3) movării.
Ordin 10280/2008 Comunicarea rezultatelor Comisia de examen
Art. 11, alin. (4) Punctajele obţinute cu menţiunea admis sau respins se comunică candidaţilor prin afişarea la sediu în termen de 3 zile
de la susţinerea interviului.
Ordin 10280/2008 Raport final Secretar comisie de examen Raport final,
Art. 10 alin. (1), La finalizarea examenului de promovare Anexa 3,
Art. 6, lit. e) HG 1173/2008
Comisia de examen, prin secretarul comisiei, transmite rezultatele finale ale examenului compartim. de RU
Ordin 10280/2008 Contestaţie
Art. 12 Funcţionarul public nemulţumit de rezultatul examenului de promovare în clasă se poate adresa instanţei de contencios

administrativ, în condiţiile legii.

HG 611/2008 (cu Transformarea fişei postului prin completarea cu noi atribuţii Şeful ierarhic al funcţionarului Propunere numire
modificările şi com- public promovat cu asistenţa Fişa postului,
pletările ulterioare), compartimentului de RU Anexa 1,
Art. 147. – (1) HG 1173/2008,
cu noi atribuţii
potrivit nivelului
funcţiei publice.
HG 611/2008 (cu În termen de maximum 5 zile de la rămânerea definitivă a rezultatelor examenului de promovare în clasă autoritatea Expertul de RU din autoritatea Solicitarea avi-
modificările şi com- sau instituţia publică în cadrul căreia este numit funcţionarul public care a promovat va solicita avizul Agenţiei în vede- sau instituţia publică zului ANFP
pletările ulterioare), rea transformării postului. Raport final
Art. 128. – (1) Solicitarea avizului de transformare a postului cu indicarea denumirii, a clasei şi a gradului profesional al funcţiei examen de pro-
Ordin 10280/2008 publice deţinute de funcţionarul public şi al funcţiei publice pe care urmează a fi promovat, precum şi salariul stabilit, movare, Anexa 3
Art. 14, alin. (2) va conţine în mod obligatoriu o copie a diplomei/adeverinţei de absolvire, raportul final al examenului de promovare, HG 1173/2008
precum şi o copie a fişei postului deţinut.
Fişa postului,
Anexa 1,
HG 1173/2008,

completata cu noi
atribuţii
OG. 6/2007 Acordarea avizului ANFP pentru transformarea postului în 30 de zile Serv. Avizare, ANFP Aviz de transfor-
Art. 9 alin. (3) mare a postului
Ordin 10280/2008 În termen de 5 zile de la data primirii avizului solicitat, autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia este numit Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 14, alin. (3) funcţionarul public care a promovat examenul va emite actul administrativ de numire în funcţia publică superioară a instituţiei publice de numire
acestuia.
Funcţionarul promovat primeşte actul administrativ şi fişa postului Act administrativ
La actul administrativ de numire va fi ataşată în mod obligatoriu fişa postului completată cu noi atribuţii potrivit nive- de numire
lului funcţiei publice. Fişa postului,
Anexa 1,
HG 1173/2008
17
18
3. Procedura de constituire a comisiei de examen/concurs şi a comisiei de soluţionare a contestaţiilor
HG 611/2008 (cu Desemnarea membrilor comisiei Conducătorul instituţiei sau
modificările şi com- (1) Pot fi desemnaţi ca membri în comisiile de concurs sau de soluţionare a contestaţiilor funcţionarii publici definitivi. autorităţii publice
(2) Pentru a fi desemnaţi în comisiile de concurs sau de soluţionare a contestaţiilor, funcţionarii publici trebuie sa înde-
Art. 31.
plinească cumulativ următoarele condiţii:
a) să aibă cunoştinţe aprofundate în unul dintre domeniile funcţiilor publice pentru care se organizează concursul
sau cunoştinţe generale în administraţia publică;
b) să aibă pregătire şi/sau experienţă în unul dintre domeniile funcţiilor publice pentru care se organizează concursul,
managementul resurselor umane sau în administraţia publică;
c) să aibă o probitate morală recunoscută;
d) să deţină o funcţie publică cel puţin din aceeaşi clasă cu funcţia sau funcţiile publice vacante pentru ocuparea
cărora se organizează concursul;

e) să nu se afle în cazurile de incompatibilitate sau conflict de interese prevăzute la art. 32 si 33.
(3) Pentru concursurile organizate în vederea ocupării funcţiilor publice de conducere, cel puţin 2 dintre membrii comi-
siei de concurs, respectiv ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor trebuie să fie funcţionari publici de conducere.
(4) În cazul în care se testează abilităţi sau competenţe specifice în domeniul tehnologiei informaţiei, limbi străine, limba
minorităţilor naţionale ori alte competenţe specifice, cel puţin un membru trebuie să aibă cunoştinţe sau experienţă în
aceste domenii. Comisia de concurs sau comisia de soluţionare a contestaţiilor poate beneficia de consilierea unor ex-
perţi în domeniul respectiv.
HG 611/2008 (cu (1) Pentru concursurile organizate în vederea ocupării funcţiilor publice de conducere comisia de concurs şi comisia de
modificările şi com- soluţionare a contestaţiilor sunt compuse fiecare din câte 5 membri, desemnaţi după cum urmează:
pletările ulterioare), a) 3 membri sunt reprezentanţi ai autorităţii ori instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se află funcţia publică
Art. 26, alin 1 şi 2 vacantă pentru care se organizează concursul sau, după caz, sunt desemnaţi din instituţia publică ierarhic supe-
rioară;
b) 2 membri sunt reprezentanţi ai Agenţiei.
(2) Pentru concursurile organizate în vederea ocupării funcţiilor publice de execuţie comisia de concurs şi comisia de
soluţionare a contestaţiilor sunt compuse din câte 3 membri, desemnaţi după cum urmează:
a) 2 membri sunt reprezentanţi ai autorităţii sau instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se află funcţia publică
vacantă pentru care se organizează concursul;
b) un membru este reprezentant al Agenţiei.
HG 611/2008 (cu Situaţii de incompatibilitate
modificările şi com- (1) Nu poate fi desemnat membru în comisia de concurs sau în comisia de soluţionare a contestaţiilor funcţionarul pu-
pletările ulterioare), blic care a fost sancţionat disciplinar, iar sancţiunea aplicată nu a fost radiată, conform legii.
Art. 32,
(2) Calitatea de membru în comisia de concurs este incompatibilă cu calitatea de membru în comisia de soluţionare a
Art. 33 contestaţiilor.

Nu poate fi desemnat membru în comisia de concurs sau în comisia de soluţionare a contestaţiilor funcţionarul public
care se află în următoarele cazuri de conflict de interese:
a) are relaţii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidaţi sau interesele patrimoniale ale sale ori ale soţului
sau soţiei pot afecta imparţialitatea şi obiectivitatea evaluării;
b) este soţ, soţie, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidaţi ori cu un alt membru al
comisiei de concurs sau al comisiei de soluţionare a contestaţiilor;
c) este sau urmează a fi, în situaţia ocupării funcţiei publice de conducere pentru care se organizează concursul,
direct subordonat ierarhic al oricăruia dintre candidaţi.
HG 611/2008 (cu Sesizarea incompatibilităţii membrilor comisiei ▪ persoana în cauză,
modificările şi com- (1) Situaţiile de incompatibilitate prevăzute la art. 32, precum şi situaţiile de conflict de interese prevăzute la art. 33 se ▪ oricare dintre candidaţi,
pletările ulterioare), sesizează de persoana în cauza, de oricare dintre candidaţi, de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice organiza-
Art. 34 toare a concursului ori de orice altă persoană interesată, în orice moment al organizării şi desfăşurării concursului. ▪ conducătorul autorităţii
sau instituţiei publice
(2) Membrii comisiei de concurs sau ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor au obligaţia să informeze, în scris, cu organizatoare a concursului
celeritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conflict de interese care a intervenit sau ar putea interveni. În
aceste cazuri, membrii comisiei de concurs sau ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor au obligaţia să se abţină de la ▪ orice altă persoană
interesată

participarea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul în cadrul căruia a intervenit conflictul de interese.
(3) În cazul constatării existenţei unei situaţii de incompatibilitate sau conflict de interese, actul de numire a comisiei se
modifică în mod corespunzător, în termen de cel mult două zile de la data constatării, prin înlocuirea persoanei aflate în
respectiva situaţie.
(4) În cazul în care situaţia de incompatibilitate sau conflictul de interese se constată ulterior desfăşurării uneia dintre
probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfăşurate se recalculează prin eliminarea evaluării membrului aflat
în situaţie de incompatibilitate sau conflict de interese, sub rezerva asigurării validităţii evaluării a cel puţin două treimi
din numărul membrilor comisiei de concurs.
(5) În situaţia în care nu este asigurată validitatea evaluării a cel puţin două treimi din numărul membrilor comisiei de
concurs, procedura de organizare şi desfăşurare a concursului se reia.
(6) Membrii comisiei de concurs prezintă, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agenţie.
Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu excepţia cazurilor în care au existat modificări cu privire la situaţia
disciplinară.
HG 611/2008 (cu Numirea preşedintelui Conducătorul instituţiei sau
modificările şi com- Preşedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluţionare a contestaţiilor se desemnează din rândul mem- autorităţii publice
pletările ulterioare), brilor acestora
Art. 25. (2)
HG 611/2008 (cu Numirea secretarului Conducătorul instituţiei sau
modificările şi com- Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de soluţionare a contestaţiilor are un secretar numit prin actul adminis- autorităţii publice
pletările ulterioare), trativ.
Art. 25. (3)-(4)
Secretarul comisiei de concurs şi secretarul comisiei de soluţionare a contestaţiilor se asigură, de regulă, de către func-
ţionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcţionarii publici cu atribuţii în acest do-
meniu, prevăzute în fişa postului, din cadrul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului.
19
20
HG 611/2008 (cu Solicitare avizului ANFP pentru organizarea concursului cuprinde şi numele membrilor propuşi pentru a face parte din
modificările şi com- comisia de concurs şi din comisia de soluţionare a contestaţiilor, cu evidenţierea funcţiei publice deţinute de fiecare
pletările ulterioare), persoană în parte şi a compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea;
Art. 21. alin. 2 lit. f.
Aviz ANFP privind organizarea concursului Serviciul Avizare, ANFP Aviz ANFP
HG 611/2008 (cu Constituirea comisiei de examen/concurs şi a comisiei de soluţionare a contestaţiilor Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
modificările şi com- Constituirea comisiei de concurs şi comisiei de soluţionare a contestaţiilor cu minimum 20 de zile înaintea desfăşurării instituţiei publice al conducătorului
pletările ulterioare), concursului autorităţii sau
Art. 25. (1)) instituţiei publice
organizatoare a
concursului
HG 611/2008 (cu Solicitare de participare din partea sindicatului adresată autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a con- Reprezentantul Sindicatului
modificările şi com- cursului, cu avizul Agenţiei, un membru al comisiei va fi desemnat din partea acestora. funcţionarilor publici
Solicitarea organizaţiilor sindicale reprezentative ale funcţionarilor publici se depune până cel târziu în ultima zi pre-
Art. 27. – (1) – (2) văzuta pentru depunerea dosarelor de către candidaţii la ocuparea funcţiei publice vacante pentru care se organizează
concursul.
HG 611/2008 (cu Modificarea componenţei comisiei Conducătorul instituţiei sau Act admin. mo-
modificările şi com- Membrul comisiei de concurs sau al comisiei de soluţionare a contestaţiilor desemnat potrivit alin. (1) îl va înlocui autorităţii publice dificare a compo-
pletările ulterioare), pe unul dintre reprezentanţii autorităţii ori instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se află funcţia publică vacantă nenţei comisiei de
Art. 27 (1), (3) pentru care se organizează concursul. examen /concurs
şi de soluţionare a
contestaţiilor

4. Procedura de soluţionare a contestaţiilor
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la selecţia dosarelor, proba scrisa sau interviu, candidaţii nemulţumiţi pot face con-
modificările şi com- testaţie, în termen de cel mult 24 de ore de la data afişării rezultatului selecţiei dosarelor, respectiv de la data afişării
pletările ulterioare), rezultatului probei scrise ori a interviului, la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub
Art. 63. sancţiunea decăderii din acest drept.
HG 611/2008 (cu Autoritatea sau instituţia publică organizatoare a concursului pune la dispoziţie candidaţilor interesaţi, la solicitarea Secretarul comisiei
modificările şi com- acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluţionare a contestaţiilor, care sunt
pletările ulterioare), informaţii de interes public, cu respectarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal, potrivit legii.
Art. 70. 1., 2., 3. Se exceptează de la prevederile alin. (1) documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluţio-
nare a contestaţiilor, care conţin date cu caracter personal ale candidaţilor, potrivit legii.
Orice candidat îşi poate consulta, la solicitarea sa, lucrarea scrisă individuală redactată în cadrul probei scrise a concur-
sului, după corectarea şi notarea acesteia.
Primirea contestaţiilor Secretarul comisiei de

soluţionare a contestaţiilor

HG 611/2008 (cu Contestaţii la selecţia dosarelor Comisia de soluţionare a
modificările şi com- În cazul contestaţiilor formulate fată de rezultatul selecţiei dosarelor, se verifică îndeplinirea de către candidatul contes- contestaţiilor
pletările ulterioare), tatar a condiţiilor pentru participare la concurs în termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere
Art. 64. – 1 a contestaţiilor.
HG 611/2008 (cu Admiterea contestaţiei formulate fată de rezultatul selecţiei dosarelor dacă candidatul îndeplineşte condiţiile pentru a Comisia de soluţionare a
modificările şi com- participa la concurs, în situaţia contestaţiilor formulate fată de rezultatul selecţiei dosarelor; contestaţiilor
Art. 65. a.)
HG 611/2008 (cu Contestaţia va fi respinsă dacă candidatul nu îndeplineşte condiţiile pentru a participa la concurs. Comisia de soluţionare a
modificările şi com- contestaţiilor
Art. 66. a.)
HG 611/2008 (cu Contestaţie fată de rezultatul probei scrise sau a interviului Comisia de soluţionare a Fişa individuală
modificările şi com- În situaţia contestaţiilor formulate fată de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de soluţionare a contesta- contestaţiilor pentru membrii
pletările ulterioare), ţiilor va analiza lucrarea sau consemnarea răspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar în termen de comisiei de solu-
Art. 64. – 2 maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor. ţionare a contes-
taţiilor
HG 611/2008 (cu Admiterea contestaţiei modificând punctajul final acordat de comisia de concurs în situaţia în care: Comisia de soluţionare a
modificările şi com- ▪ constată că punctajele nu au fost acordate potrivit baremului şi răspunsurilor din lucrarea scrisă sau punctajele de contestaţiilor
pletările ulterioare), la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, întrebărilor formulate şi răspunsurilor candidaţilor în Secretarul comisiei (pentru
Art. 65. b.), c.), d.) cadrul interviului; raportul final)
▪ constată că există o diferenţa mai mare de 10 puncte la proba scrisă între punctajele acordate de comisia de concurs
şi comisia de soluţionare a contestaţiilor; Borderou de
▪ ca urmare a recorectării lucrării de la proba scrisă, respectiv a analizării consemnării răspunsurilor la interviu, can- notare lucrare
didatul declarat iniţial „respins” obţine cel puţin punctajul minim pentru promovarea probei scrise sau a interviului. scrisă sau interviu
21
22
HG 611/2008 (cu Contestaţia va fi respinsă în următoarele situaţii: Comisia de soluţionare a
modificările şi com- ▪ punctajele au fost acordate potrivit baremului şi răspunsurilor din lucrarea scrisă sau punctajele de la interviu au contestaţiilor
pletările ulterioare), fost acordate potrivit planului de interviu, întrebărilor formulate şi răspunsurilor candidaţilor în cadrul interviului;
Art. 66. b.), c.)
▪ între punctajul acordat de comisia de concurs şi cel acordat de comisia de soluţionare a contestaţiilor nu este o dife-
renţa mai mare de 10 puncte/proba.
HG 611/2008 (cu Comunicarea rezultatelor la contestaţiile depuse se face prin afişare la sediul autorităţii sau instituţiei organizatoare a Secretarul comisiei de
modificările şi com- concursului, imediat după soluţionarea contestaţiilor. soluţionare a contestaţiilor
Art. 67
HG 611/2008 (cu În cazul respingerii contestaţiei candidatul se poate adresa instanţei de contencios administrativ, în condiţiile legii.
Art. 68

Fig. 3. Procesul de promovare în funcţii de conducere

24
5. Procedura de promovare în funcţii de conducere la autorităţile şi instituţiile publice locale pentru funcţiile
la care competenţa de organizare a concursului revine instituţiilor si autorităţilor locale
Funcţii publice de conducere vacante din planul de ocupare Plan de ocupare
HG 611/2008 (cu Luarea deciziei de organizare a concursului de promovare în funcţii de conducere Conducătorul autorităţi si insti- Act administrativ
modificările şi com- Concursul sau examenul pentru promovare în funcţiile publice de conducere se organizează cu încadrarea în fondurile tuţii publice de stabilire a datei
pletările ulterioare), bugetare alocate, în conformitate cu competentele stabilite conform legii pentru organizarea concursului de recrutare. concursului de
Art. 141 promovare
Legea 188/1999 r2
58. alin. 2.b.
HG 611/2008 (cu Stabilirea condiţiilor specifice de participare la concurs Conducătorul autorităţi si in-
modificările şi com- Condiţiile specifice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea funcţiilor publice vacante se stabilesc, pe stituţii publice la propunerea
pletările ulterioare), baza fisei postului, după cum urmează: expertului / compartimentului
Art. 20. – (1) b.) de resurse umane
b) pentru funcţiile publice pentru care competenţa de organizare a concursului aparţine autorităţilor si instituţiilor
publice din administraţia publica locală, condiţiile specifice se stabilesc de autorităţile sau instituţiile publice în al căror
stat de funcţii se afla funcţia publica vacanta
HG 611/2008 (cu Stabilirea bibliografiei Seful ierarhic al funcţiei publice
modificările şi com- Bibliografia cuprinde cadrul normativ necesar desfăşurării activităţii, literatura de specialitate în domeniul în care îşi vacante
pletările ulterioare), desfăşoară activitatea şi cunoştinţe de administraţie. Compartimentul de RU
Art. 21 (3)
Stabilirea tematicii de concurs pe baza bibliografiei. Modul de stabilire:
▪ Şeful ierarhic al funcţiei vacante face propunere
▪ Se consultă cu compartimentul de RU
▪ Compartimentul de RU înaintează propunerea către conducătorul autorităţii sau instituţiei Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
▪ Aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice instituţiei publice
HG 611/2008 (cu Se constituie comisia de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
modificările şi com- Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs şi soluţionare a contestaţiilor instituţiei publice al conducătorului
pletările ulterioare), autorităţii sau
Art. 25. (1) instituţiei publice
organizatoare a
concursului
HG 611/2008 (cu Înştiinţarea ANFP Compartimentul de RU al au- Adresă înştiinţare
modificările şi com- În cazul concursului pentru care competenţa de organizare aparţine autorităţilor şi instituţiilor publice din adminis- torităţii sau instituţiei publice ANFP privind
pletările ulterioare), traţia publică locală în al căror stat de funcţii se află funcţia publică vacantă, acestea au obligaţia să înştiinţeze Agenţia care organizează concurs de organizarea con-
Art. 22. (1) cu cel puţin 40 de zile înainte de data organizării probei scrise a concursului. promovare cursului de pro-
Semnează conducătorul unităţii movare în funcţie
de conducere

HG 611/2008 (cu Înştiinţarea trebuie să cuprindă următoarele elemente:
modificările şi com- ▪ denumirea fiecărei funcţii publice de conducere vacante, încadrarea acesteia în structura organizatorică a instituţiei;
Art. 22. – (2) ▪ probele stabilite pentru concurs;
art. 21 alin. (2) lit. ▪ condiţiile de desfăşurare a concursului, respectiv data până la care se pot depune dosarele de înscriere, data, ora si
a)-d) si f) locul organizării probei scrise sau, după caz, a probei suplimentare şi a probei scrise;
▪ condiţiile de participare la concurs, respectiv condiţiile prevăzute de lege pentru ocuparea funcţiilor publice vacante
şi alte condiţii specifice prevăzute în fişa postului aferentă respectivei funcţii publice;
▪ numele membrilor propuşi pentru a face parte din comisia de concurs şi din comisia de soluţionare a contestaţiilor,
cu evidenţierea funcţiei publice deţinute de fiecare persoană în parte şi a compartimentului în care îşi desfăşoară
activitatea;
HG 611/2008 (cu Amânare concurs dacă nu se îndeplinesc condiţiile Serviciul Avizare, ANFP
modificările şi com- În cazul concursului de promovare pentru care competenţa de organizare aparţine autorităţilor şi instituţiilor publice
pletările ulterioare), din administraţia publică locală în al căror stat de funcţii se află funcţia publică vacantă, dacă nu sunt îndeplinite con-
Art. 24. – (2) diţiile legale sau nu sunt respectate principiile care stau la baza organizării şi dezvoltării carierei, Agenţia dispune amâ-
narea organizării şi desfăşurării concursului, în condiţiile prezentei hotărâri.

Aprobare tacită dacă se îndeplinesc condiţiile Serviciul Avizare, ANFP
HG 611/2008 (cu Publicarea concursului Compart. RU din autoritatea ori
modificările şi com- Înainte cu cel puţin 30 de zile de data stabilită pentru proba scrisă, pe baza avizului se publică în Monitorul Oficial + instituţia publica organizatoare
pletările ulterioare), cotidian de largă circulaţie: a concursului
Art. 38.
Art. 126 (2)
▪ data probei scrise
Art. 39 ▪ condiţiile de participare
Se afişează la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului. Dacă autoritatea sau instituţia pu-
blică are pagina de internet, afişarea se face şi pe această pagină, la secţiunea special creată în acest scop. Informaţiile
menţionate se menţin la locul de afişare până la finalizarea concursului.
Legea 188 Primirea dosarelor de participare Departamentul de RU al autori- HG 1173/2008,
Art. 66 Pentru a participa la concursul de promovare într-o funcţie publică de conducere, funcţionarii publici trebuie să înde- tăţii sau instituţiei Anexa 3, For-
plinească cumulativ următoarele condiţii: mular de înscriere
a) să fie absolvenţi de masterat sau de studii postuniversitare în domeniul administraţiei publice, management sau
în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice;
b) să fie numiţi într-o funcţie publică din clasa I;
c) să îndeplinească cerinţele specifice prevăzute în fişa postului;
d) să îndeplinească condiţiile prevăzute la art. 57 alin. (6);
25
e) să nu aibă în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară neradiată în condiţiile prezentei legi.
26
HG 611/2008 (cu Selecţia dosarelor se face în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a do- Comisia de concurs HG 1173/2008,
modificările şi com- sarelor, pe baza îndeplinirii condiţiilor de participare la concurs. Anexa 3, For-
pletările ulterioare), Dosarul de concurs depus de către candidaţi la concursul de promovare în funcţii publice de conducere va conţine în mular de înscriere
Art. 50 (1) mod obligatoriu: HG 1173/2008,
Art. 143 Anexa 2A Fişa in-
a) formularul de înscriere prevăzut în anexa nr. 3;
Legea 188 dividuala a mem-
b) copia actului de identitate; brilor comisiei
Art. 65. (2)
c) copiile diplomelor de studii şi ale altor acte care atestă efectuarea unor specializări; Afişare rezultate
d) copie de pe diploma de masterat sau de studii postuniversitare în domeniul administraţiei publice, management ori selecţie dosare
e) copia carnetului de muncă sau, după caz, o adeverinţă care să ateste vechimea în muncă şi, după caz, în specialitatea
studiilor necesare ocupării funcţiei publice.
f) cazier administrativ
HG 611/2008 (cu Dacă e nevoie, pană în ultima zi prevăzuta pentru selecţia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candida- Membrii comisiei de concurs
modificările şi com- ţilor informaţii sau alte documente relevante pentru desfăşurarea concursului.
Art. 50 (3)
HG 611/2008 (cu Rezultatele selectării dosarelor de înscriere se afişează cu menţiunea „admis” sau „respins”, însoţită de motivul respin- Secretarul comisiei de concurs Afişare rezultate
modificările şi com- gerii dosarului, la sediul autorităţii. selecţie dosare
Art. 50 (2)
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la selecţia dosarelor, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- mult 24 de ore de la data afişării rezultatului selecţiei dosarelor la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), a concursului, sub sancţiunea decăderii din acest drept. contestaţiile
Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fata de rezultatul selecţiei dosarelor, comisia de soluţionare a contestaţiilor va Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- verifica îndeplinirea de către candidatul contestatar a condiţiilor pentru participare la concurs in termen de maximum testaţiilor
pletările ulterioare), 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor.
Art. 64. – (1) Vezi Procedura de soluţionare a contestaţiilor
Art. 40. – (1) b.) Stabilirea subiectele pentru proba scrisă Comisia de concurs HG 1173/2008,
HG 611/2008 (cu (10) Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei şi a tematicii de concurs, astfel încât să reflecte Anexa 2A Fişa in-
modificările şi com- capacitatea de analiză şi sinteză a candidaţilor, în concordanţă cu nivelul şi specificul funcţiilor publice pentru care dividuală a mem-
pletările ulterioare), se organizează concursul. brilor comisiei
HG 1173/2008 pentru propunere
(11) Comisia de concurs stabileşte subiectele şi alcătuieşte seturile de subiecte pentru proba scrisă, în ziua în care se
Art. 52, alin. (1), subiecte
desfăşoară proba scrisă.
(2) – (9) Lista subiectelor
(12) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puţin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de
propuse de
concurs sunt astfel întocmite minimum două seturi de subiecte care vor fi prezentate candidaţilor.

membrii comisiei
(13) Membrii comisiei de concurs răspund individual pentru asigurarea confidenţialităţii subiectelor propuse. Lista
subiectelor propuse de fiecare membru al comisiei de concurs se anexează la raportul final al concursului, cu men-
ţionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul.
(14) Seturile de subiecte se semnează de toţi membrii comisiei de concurs şi se închid în plicuri sigilate purtând
ştampila autorităţii sau a instituţiei publice organizatoare a concursului.
(15) Comisia de concurs stabileşte punctajul maxim pentru fiecare subiect, care se comunică odată cu subiectele.
(16) În cazul în care proba scrisă constă în rezolvarea unor teste-grilă, întrebările pot fi formulate cu cel mult două zile
înainte de proba scrisă, cu condiţia ca numărul acestora să fie de 3 ori mai mare decât numărul întrebărilor stabilit
pentru fiecare test-grila. Întrebările pentru fiecare test-grila se stabilesc în ziua în care se desfăşoară proba scrisă,
înainte de începerea acestei probe, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin. (2) şi alin. (5)-(7).
(17) În cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru
testele-grilă nu poate depăşi 30% din punctajul probei scrise, diferenţa de punctaj fiind alocată subiectelor de sin-
teză sau rezolvării unor situaţii practice.
HG 611/2008 (cu Până la ora stabilită pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligaţia de a stabili Comisia de concurs
modificările şi com- baremul detaliat de corectare a subiectelor.

Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu Afişarea baremului de corectare la locul desfăşurării concursului anterior corectării lucrărilor. Secretarul Comisiei de concurs Model barem
modificările şi com- probă scrisă
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu Stabilirea duratei probei scrise în funcţie de gradul de dificultate şi complexitate al subiectelor, dar maxim 3 ore. Comisia de concurs
Art. 53 (4)
modificările şi com- ▪ (1) Înainte de începerea probei scrise, la locul desfăşurării acesteia, dacă este cazul, se afişează repartizarea pe săli a
pletările ulterioare), candidaţilor.
Art. 53.
▪ (2) Se face apelul nominal al candidaţilor.
▪ (3) Se verifica identitatea candidaţilor pe baza buletinului, a cărţii de identitate sau a oricărui document care atestă
identitatea, potrivit legii.
▪ Candidaţii care nu sunt prezenţi la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identităţii prin prezentarea
buletinului, a cărţii de identitate sau a oricărui document care să ateste identitatea sunt consideraţi absenţi.
▪ (4) După verificarea identităţii candidaţilor, ieşirea din sală a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepţia
situaţiilor de urgenţă în care aceştia pot fi însoţiţi de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care
▪ (5) La ora stabilită pentru începerea probei scrise, comisia de concurs prezintă candidaţilor seturile de subiecte şi
27
invită un candidat să extragă un plic cu subiectele de concurs.
28
▪ (6) După începerea comunicării subiectelor este interzis accesul candidaţilor care întârzie sau al oricărei persoane, Anexa 2B
în afara membrilor comisiei de concurs, precum şi a persoanelor care asigură secretariatul comisiei de concurs, Raport final al
respectiv supravegherea desfăşurării probei. concursului
▪ (7) În încăperea în care are loc concursul, pe toată perioada derulării acestuia, inclusiv a formalităţilor prealabile şi a
sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distanţă.
▪ (8) Nerespectarea dispoziţiilor prevăzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia
de concurs, constatând încălcarea acestor dispoziţii, elimină candidatul din sală, înscrie menţiunea „anulat” pe lu-
crare şi consemnează cele întâmplate în procesul-verbal.
▪ (9) Lucrările se redactează, sub sancţiunea anulării, doar pe seturile de hârtie asigurate de autoritatea sau instituţia
publică organizatoare a concursului, purtând ştampila acesteia pe fiecare filă. Prima filă, după înscrierea numelui
şi a prenumelui în colţul din dreapta, se lipeşte astfel încât datele înscrise să nu poată fi identificate şi se aplică
ştampila autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, cu excepţia situaţiei când există un singur
candidat pentru funcţia publică vacantă, caz în care nu mai exista obligaţia sigilării lucrării.
Borderou de
▪ (10) Candidatul are obligaţia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisă, respectiv testul-grilă, la finalizarea lu- Secretarul comisiei de concurs
crării ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnând borderoul special întocmit în acest sens. Candidaţi predare-primire a
▪ Borderoul de predare-primire a lucrărilor se semnează numai de către candidaţi şi secretarul comisiei. Membrii co- lucrărilor
misiei nu semnează borderoul.
HG 611/2008 (cu Anterior începerii corectării lucrărilor la proba scrisă, fiecare lucrare va fi numerotată, cu excepţia cazului în care există Secretarul Comisiei de concurs
modificările şi comun singur candidat.
Art. 59. – (1)
HG 611/2008 (cu Pentru proba scrisă punctajul este de maximum 100 de puncte. Comisia de concurs
Art. 58. a.)
HG 611/2008 (cu Notarea probei scrise se face, în termen de maximum 72 de ore de la finalizarea probei Comisia de concurs Fişa notare probă
modificările şi com- scrisă
Art. 59. – (2)
HG 611/2008 (cu (3) Lucrările de la proba scrisă, cu excepţia cazului în care exista un singur candidat pentru ocuparea funcţiei publice Anexa 2A Fişa in-
modificările şi com- vacante, se corectează sigilate. dividuală a mem-
pletările ulterioare), (4) Punctajele se acordă de către fiecare membru al comisiei de concurs în parte, pentru fiecare lucrare scrisă, şi se no- brilor comisiei
Art. 59. tează în borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scrisă se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
(5) Lucrările care prezintă însemnări în scopul identificării candidaţilor se anulează şi nu se mai corectează. Menţiunea Anexa 2B
„anulat” se înscrie atât pe lucrare, cât şi pe borderoul de notare şi pe centralizatorul nominal, consemnându-se aceasta Raport final al
în Raportul final al concursului. concursului
(6) În situaţia în care pentru o lucrare se înregistrează diferenţe mai mari de 10 puncte între punctajele acordate de
membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorectează de către toţi membrii acesteia. Procedura recorectării se reia ori de
câte ori se constată că există diferenţe mai mari de 10 puncte între punctajele acordate de membrii comisiei de concurs.

HG 611/2008 (cu Lucrările scrise, după acordarea punctajelor finale cu respectarea prevederilor art. 59, se desigilează.
modificările şi com- Sunt declaraţi admişi la interviu candidaţii care au obţinut minimum 70 de puncte, în cazul concursurilor organizate
pletările ulterioare), pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere.
HG 1173/2008
Art. 60 (1)
Art. 61 (3) b.)
HG 611/2008 (cu Anunţarea rezultatelor probei scrise Secretarul Comisiei de concurs Afişare rezultate
modificările şi com- Punctajele obţinute de fiecare dintre candidaţi şi menţiunea „admis” ori „respins” se afişează la sediul autorităţii sau proba scrisă
pletările ulterioare), instituţiei organizatoare a concursului, în termen de maximum 72 de ore de la finalizarea probei scrise, astfel încât să
Art. 60. (2) se asigure rămânerea a cel puţin 48 de ore până la susţinerea următoarei probe, pentru depunerea şi soluţionarea unor
Art. 59 (2) eventuale contestaţii.
Art. 56. (2) Data şi ora susţinerii interviului se afişează obligatoriu odată cu rezultatele la proba scrisă.
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la proba scrisă, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel mult Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- 24 de ore de la data afişării rezultatului, la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub nare a contestaţii primeşte
pletările ulterioare), sancţiunea decăderii din acest drept. contestaţiile

Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fată de rezultatul probei scrise comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza lu- Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- crarea doar pentru candidatul contestatar în termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a testaţiilor
pletările ulterioare), contestaţiilor.
HG 611/2008 (cu Interviul se susţine, de regula, într-un termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data susţinerii probei scrise. Comisia de concurs Plan de interviu
modificările şi com- Prin excepţie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidaţilor sau la cererea scrisă a acestora şi cu acordul
pletările ulterioare), membrilor comisiei de concurs, preşedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevăzut pentru
Art. 56. – (1) susţinerea interviului, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:
Art. 56. – (3) a) toţi candidaţii au luat cunoştinţa despre rezultatul probei scrise;
b) capacitatea de analiză şi sinteză;
Art. 55. – (2)
e) comportamentul în situaţiile de criză.
Art. 55. (3) f) capacitatea de a lua decizii şi de a evalua impactul acestora;
g) exercitarea controlului decizional;
h) capacitatea managerială.
29
30
Art. 61. – (1) Stabilirea punctajului maxim pentru fiecare criteriu Comisia de concurs Plan de interviu
HG 611/2008 (cu Punctajul este de maximum 100 de puncte.
Art. 58
HG 611/2008 (cu Desfăşurarea interviului Comisia de concurs Plan de interviu
modificările şi com- Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa întrebări referitoare la opi- Anexa la Raportul
pletările ulterioare), niile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, starea materială, originea socială sau care pot constitui final
Art. 57. – (1) discriminare pe criterii de sex. Secretarul comisiei
HG 1173/2008 Întrebările şi răspunsurile la interviu se înregistrează sau se consemnează în anexa la raportul final al concursului,
Art. 57. – (2) întocmită de secretarul comisiei de concurs, şi se semnează de membrii acestei comisii şi de candidat.
HG 611/2008 (cu Notarea interviului Membrii comisiei de concurs Fişa notare
modificările şi com- Interviul se notează pe baza criteriilor de evaluare şi a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste interviu
pletările ulterioare), criterii prin planul de interviu. Anexa 2A Fişa

Art. 61. – (1) individuală
Membrii comisiei de concurs acordă, individual, punctaje pentru fiecare dintre criteriu şi se notează în borderoul de notare.
Art. 61. – (2) a membrilor
Art. 61. – (3) Punctajul final la interviu al fiecărui candidat se stabileşte pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de fiecare
comisiei
Art. 59 – (4) membru al comisiei de concurs.
HG 611/2008 (cu Înregistrarea interviului se păstrează, în condiţiile legii, timp de minimum un an de la data afişării rezultatelor finale ale Secretarul comisiei de concurs
modificările şi com- concursului.
Art. 57. – (3)
HG 611/2008 (cu Sunt declaraţi admişi la interviu candidaţii care au obţinut minimum 70 de puncte.
Art. 61. (5) b.
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel mult 24 de ore de la Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- data afişării, la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub sancţiunea decăderii din acest nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), drept. contestaţiile
Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fată de rezultatul interviului comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza con- Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- semnarea răspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar în termen de maximum 24 de ore de la expirarea testaţiilor
pletările ulterioare), termenului de depunere a contestaţiilor.
HG 611/2008 (cu Punctajul final se calculează prin însumarea punctajelor obţinute la proba scrisă şi interviu. Secretarul comisiei de concurs
62 (1)

HG 611/2008 (cu Punctajele finale ale concursului, în ordine descrescătoare, vor fi înscrise într-un centralizator nominal, în care se va Secretar comisie de concurs Anexa 2B
modificările şi com- menţiona pentru fiecare candidat punctajul obţinut la fiecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se Membrii comisiei de concurs Raport final al
pletările ulterioare), semnează pe fiecare pagină de fiecare dintre membrii comisiei de concurs. concursului
Art. 62 (2) Centralizator
nominal al rezul-
tatelor
HG 611/2008 (cu Se consideră admis la concursul de promovare în funcţie de conducere candidaţii care a obţinut punctajul minim
modificările şi com- prevăzut.
Art. 62. (4)
HG 611/2008 (cu Comunicarea rezultatelor finale ale concursului se face prin menţionarea punctajului final al fiecărui candidat şi a Secretarul comisiei de concurs Centralizator
modificările şi com- sintagmei „admis” sau „respins”, prin afişare la locul desfăşurării concursului. Comunicarea rezultatelor finale se face în nominal al rezul-
pletările ulterioare), termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data susţinerii ultimei probe. tatelor
Art. 62 (3)
HG 611/2008 (cu Candidatul declarat admis la concursul de promovare în funcţie de conducere este numit, potrivit legii, în funcţia Expertul de RU din autoritatea

modificările şi com- publică pentru care a candidat. sau instituţia publică
Art. 76. – (1)
HG 611/2008 (cu În termen de 15 zile de la data afişării rezultatelor finale ale concursului compartimentul de resurse umane, are obligaţia Compartimentul de RU al insti- Propunere numire
modificările şi com- de a emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunică în copie, în mod tuţiei sau autorităţii publice
pletările ulterioare), corespunzător, candidatului declarat admis personal, pe baza de semnătura, prin scrisoare recomandată sau scrisoare
Art. 76. – (2) cu confirmare de primire.
HG 611/2008 (cu Emiterea actului administrativ de numire se face în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data comunicării propu- Compartimentul de RU al insti- Act administrativ
modificările şi com- nerii de numire. tuţiei sau autorităţii publice de numire
pletările ulterioare), Fişa postului aferentă funcţiei publice se anexează la actul administrativ de numire, iar o copie a acestuia se înmânează Conducătorul instituţiei sau Fişa postului
Art. 77 funcţionarului public. autorităţii publice
HG 611/2008 (cu Prin excepţie de la prevederile art. 77, la solicitarea scrisă şi motivată a candidatului declarat admis, depusă în termenul Conducătorul autorităţii sau
modificările şi com- prevăzut la art. 76 alin. (2), conducătorul autorităţii sau instituţiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emi- instituţiei publice
pletările ulterioare), terea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicării propunerii de numire în condiţiile
Art. 78. art. 76 alin. (2).
Art. 76, Art. 77
31
32
6. Procedura de promovare în funcţii de conducere la autorităţile şi instituţiile publice locale/centrale pentru funcţiile la care
competenţa de organizare a concursului revine Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
Funcţii publice de conducere vacante din planul de ocupare Planul de ocupare
HG 611/2008 (cu Înştiinţarea instituţiilor şi autorităţilor publice despre organizarea concursului de promovare în DGPA, ANFP
modificările şi com- funcţii de conducere
pletările ulterioare), Examenul sau concursul pentru promovare în funcţiile publice de conducere se organizează cu încadrarea în fondurile
Art. 141 bugetare alocate, în conformitate cu competenţele stabilite conform legii pentru organizarea concursului (de recrutare.)
Legea 188/1999 r2 Concursul (de recrutare) pentru funcţiile publice vacante din autorităţile şi instituţiile publice centrale este organizat, în
Art. 58. alin. 1.b., condiţiile legii, astfel:
alin 2 a.
1) de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere generale şi spe-
cifice;
Concursul (de recrutare) pentru funcţiile publice vacante din autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică
locală este organizat, în condiţiile legii, astfel:
2) de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pentru funcţiile publice de conducere din următoarele domenii:
protecţia copilului, evidenţa informatizată a persoanei, audit public intern, financiar-contabilitate, urbanism şi arhitec-
tură, resurse umane, integrare europeană, pentru secretarii unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi pentru funcţiile
publice de execuţie din domeniul auditului public intern;
HG 611/2008 (cu Stabilirea condiţiilor specifice de participare la concurs ANFP la propunerea expertului
modificările şi com- Condiţiile specifice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea funcţiilor publice vacante se stabilesc, pe / compartimentului de resurse
pletările ulterioare), baza fişei postului, după cum urmează: umane din cadrul autorităţii
Art. 20. – (1) a.) sau instituţiei publice
a) pentru funcţiile publice pentru care competenţa de organizare a concursului aparţine Agenţiei, condiţiile specifice se
aprobă de Agenţie, la propunerea autorităţilor şi instituţiilor publice;
HG 611/2008 (cu Stabilirea bibliografiei. ANFP la propunerea expertului
modificările şi com- Bibliografia cuprinde cadrul normativ necesar desfăşurării activităţii, literatura de specialitate în domeniul în care îşi / compartimentului de resurse
pletările ulterioare), desfăşoară activitatea şi cunoştinţe de administraţie. umane din cadrul autorităţii
Art. 21 (3) sau instituţiei public
Stabilirea tematicii de concurs pe baza bibliografiei. Modul de stabilire:
▪ Şeful ierarhic al funcţiei vacante face propunere
▪ Se consultă cu compartimentul de RU
▪ Compartimentul de RU înaintează propunerea către conducătorul autorităţii sau instituţiei
▪ Aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice
Propunere membrii comisie de concurs şi comisie de soluţionare a contestaţiilor Conducătorul autorităţii sau
Solicitare organizare examen/concurs de către Agenţie Compartimentul de RU al insti-
tuţiei sau autorităţii publice

HG 611/2008 (cu În situaţia concursului (de recrutare) pentru care competenţa de organizare aparţine Agenţiei sau autorităţilor şi in- Serv. Avizare, ANFP
modificările şi com- stituţiilor publice din administraţia publică centrală, Agenţia emite avizul solicitat în termen de 10 zile lucrătoare de la
pletările ulterioare), data primirii solicitării.
Art. 24 (1)
HG 611/2008 (cu Se constituie comisia de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor Ordin al Preşedintelui ANFP cu
modificările şi com- Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs şi soluţionare a contestaţiilor privire la stabilirea comisiei de
pletările ulterioare), concurs/soluţionare a contesta-
Art. 25. (1) Pentru concursurile organizate în vederea ocupării funcţiilor publice de conducere, cel puţin 2 dintre membrii comisiei ţiilor şi a bibliografiei
de concurs, respectiv ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor trebuie să fie funcţionari publici de conducere.
Art. 31. (3)
HG 611/2008 (cu Publicarea concursului ANFP
modificările şi com- Înainte cu cel puţin 30 de zile de data stabilita pentru proba scrisa, pe baza avizului se publică în Monitorul Oficial +
pletările ulterioare), cotidian de largă circulaţie:
Art. 38.
Art. 126 (2) ▪ data probei scrise
Art. 39 ▪ condiţiile de participare


Se afişează la sediul ANFP. Afişarea se face şi pe pagina de internet, la secţiunea special creata în acest scop. Informa-
ţiile menţionate se menţin la locul de afişare pana la finalizarea concursului.
Legea 188/1999 (r2) Primirea dosarelor de participare Departamentul de RU al autori- Anexa 3 Formular
Art. 66 Pentru a participa la concursul de promovare într-o funcţie publică de conducere, funcţionarii publici trebuie să înde- tăţii sau instituţiei de înscriere
plinească cumulativ următoarele condiţii:
a) să fie absolvenţi de masterat sau de studii postuniversitare în domeniul administraţiei publice, management sau
b) să fie numiţi într-o funcţie publică din clasa I;
c) să îndeplinească cerinţele specifice prevăzute în fişa postului;
d) să îndeplinească condiţiile prevăzute la art. 57 alin. (6);
e) să nu aibă în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară neradiată în condiţiile prezentei legi.
HG 611/2008 (cu Selecţia dosarelor se face în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a do- Comisia de concurs Anexa 3 Formular
modificările şi com- sarelor, pe baza îndeplinirii condiţiilor de participare la concurs. de înscriere
pletările ulterioare), Dosarul de concurs depus de către candidaţi la concursul de promovare în funcţii publice de conducere va conţine în Anexa 2A Fişa in-
Art. 50 (1) mod obligatoriu: dividuala a mem-
Art. 143 brilor comisiei
a) formularul de înscriere prevăzut în anexa nr. 3;
b) copia actului de identitate; Afişarea rezul-
tatelor selecţiei
c) copiile diplomelor de studii şi ale altor acte care atestă efectuarea unor specializări; dosarelor
33
34
Legea 188/1999 (r2) d) copie de pe diploma de masterat sau de studii postuniversitare în domeniul administraţiei publice, management ori
Art. 66 în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice;
e) copia carnetului de muncă sau, după caz, o adeverinţă care să ateste vechimea în muncă şi, după caz, în specialitatea
studiilor necesare ocupării funcţiei publice;
f) cazier administrativ.
HG 611/2008 (cu Dacă e nevoie, pană în ultima zi prevăzuta pentru selecţia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candidaţi- Membrii comisiei de concurs
modificările şi com- lor informaţii sau alte documente relevante pentru desfăşurarea concursului.
Art. 50 (3)
HG 611/2008 (cu Rezultatele selectării dosarelor de înscriere se afişează cu menţiunea „admis” sau „respins”, însoţită de motivul respin- Secretarul comisiei de concurs Afişarea rezul-
modificările şi com- gerii dosarului, la sediul autorităţii tatelor selecţiei
pletările ulterioare), dosarelor
Art. 50 (2)
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la selecţia dosarelor, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- mult 24 de ore de la data afişării rezultatului selecţiei dosarelor la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), a concursului, sub sancţiunea decăderii din acest drept. contestaţiile
Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fata de rezultatul selecţiei dosarelor, comisia de soluţionare a contestaţiilor va verifica Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- îndeplinirea de către candidatul contestatar a condiţiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de testaţiilor
pletările ulterioare), ore de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor.
Art. 64. – (1) Vezi Procedura de soluţionare a contestaţiilor
Art. 40. – (1) b.) Stabilirea subiectele pentru proba scrisă Comisia de concurs Fişa individuală a
HG 611/2008 (cu (18) Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei şi a tematicii de concurs, astfel încât să reflecte membrilor comi-
modificările şi com- capacitatea de analiză şi sinteză a candidaţilor, în concordanţă cu nivelul şi specificul funcţiilor publice pentru care siei pentru propu-
pletările ulterioare), se organizează concursul. nere subiecte
HG 1173/2008 Lista subiectelor
(19) Comisia de concurs stabileşte subiectele şi alcătuieşte seturile de subiecte pentru proba scrisă, în ziua în care se
Art. 52, alin. (1), propuse de
desfăşoară proba scrisă.
(2) – (9) membrii comisiei
(20) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puţin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de
concurs sunt astfel întocmite minimum două seturi de subiecte care vor fi prezentate candidaţilor.
(21) Membrii comisiei de concurs răspund individual pentru asigurarea confidenţialităţii subiectelor propuse. Lista
subiectelor propuse de fiecare membru al comisiei de concurs se anexează la raportul final al concursului, cu men-
ţionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul.
(22) Seturile de subiecte se semnează de toţi membrii comisiei de concurs şi se închid în plicuri sigilate purtând
ştampila autorităţii sau a instituţiei publice organizatoare a concursului.
(23) Comisia de concurs stabileşte punctajul maxim pentru fiecare subiect, care se comunică odată cu subiectele.

(24) În cazul în care proba scrisă constă în rezolvarea unor teste-grilă, întrebările pot fi formulate cu cel mult două zile
înainte de proba scrisă, cu condiţia ca numărul acestora să fie de 3 ori mai mare decât numărul întrebărilor stabilit
pentru fiecare test-grila. Întrebările pentru fiecare test-grila se stabilesc în ziua în care se desfăşoară proba scrisă,
înainte de începerea acestei probe, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin. (2) şi alin. (5)-(7).
(25) În cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru
testele-grilă nu poate depăşi 30% din punctajul probei scrise, diferenţa de punctaj fiind alocată subiectelor de sin-
teză sau rezolvării unor situaţii practice.
HG 611/2008 (cu Până la ora stabilită pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligaţia de a stabili Comisia de concurs
modificările şi com- baremul detaliat de corectare a subiectelor.
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu Afişarea baremului de corectare la locul desfăşurării concursului anterior corectării lucrărilor. Secretarul Comisiei de concurs Model barem
modificările şi com- probă scrisă
Art. 52 (10)

HG 611/2008 (cu Stabilirea duratei probei scrise în funcţie de gradul de dificultate şi complexitate al subiectelor, dar maxim 3 ore. Comisia de concurs
Art. 53 (4)
modificările şi com- ▪ (1) Înainte de începerea probei scrise, la locul desfăşurării acesteia, dacă este cazul, se afişează repartizarea pe săli a
pletările ulterioare), candidaţilor.
Art. 53. ▪ (2) Se face apelul nominal al candidaţilor.
▪ (3) Se verifica identitatea candidaţilor pe baza buletinului, a cărţii de identitate sau a oricărui document care atestă
identitatea, potrivit legii.
▪ Candidaţii care nu sunt prezenţi la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identităţii prin prezen-
tarea buletinului, a cărţii de identitate sau a oricărui document care să ateste identitatea sunt consideraţi absenţi.
▪ (4) După verificarea identităţii candidaţilor, ieşirea din sală a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepţia
situaţiilor de urgenţă în care aceştia pot fi însoţiţi de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care
▪ (5) La ora stabilită pentru începerea probei scrise, comisia de concurs prezintă candidaţilor seturile de subiecte şi
invită un candidat să extragă un plic cu subiectele de concurs.
▪ (6) După începerea comunicării subiectelor este interzis accesul candidaţilor care întârzie sau al oricărei persoane,
în afara membrilor comisiei de concurs, precum şi a persoanelor care asigură secretariatul comisiei de concurs, res-
pectiv supravegherea desfăşurării probei.
▪ (7) În încăperea în care are loc concursul, pe toată perioada derulării acestuia, inclusiv a formalităţilor prealabile şi a
sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distanţă.
35
36
▪ (8) Nerespectarea dispoziţiilor prevăzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia Anexa 2B
de concurs, constatând încălcarea acestor dispoziţii, elimină candidatul din sală, înscrie menţiunea „anulat” pe lu- Raport final al
crare şi consemnează cele întâmplate în procesul-verbal. concursului
▪ (9) Lucrările se redactează, sub sancţiunea anulării, doar pe seturile de hârtie asigurate de autoritatea sau instituţia
publică organizatoare a concursului, purtând ştampila acesteia pe fiecare filă. Prima filă, după înscrierea numelui şi
a prenumelui în colţul din dreapta, se lipeşte astfel încât datele înscrise să nu poată fi identificate şi se aplică ştampila
autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, cu excepţia situaţiei când există un singur candidat
pentru funcţia publică vacantă, caz în care nu mai exista obligaţia sigilării lucrării.
▪ (10) Candidatul are obligaţia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisă, respectiv testul-grilă, la finalizarea lu- Secretarul comisiei de concurs Borderou de
crării ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnând borderoul special întocmit în acest sens. predare-primire a
▪ Borderoul de predare-primire a lucrărilor se semnează numai de către candidaţi şi secretarul comisiei. Membrii co- Candidaţi lucrărilor
misiei nu semnează borderoul.
HG 611/2008 (cu Anterior începerii corectării lucrărilor la proba scrisă, fiecare lucrare va fi numerotată, cu excepţia cazului în care există Secretarul Comisiei de concurs
modificările şi comun singur candidat.

Art. 59. – (1)
HG 611/2008 (cu Pentru proba scrisă punctajul este de maximum 100 de puncte. Comisia de concurs
Art. 58. a.)
HG 611/2008 (cu Notarea probei scrise se face, de regulă, în termen de maximum 72 de ore de la finalizarea probei Comisia de concurs Fişa notare probă
modificările şi com- scrisă
Art. 59. – (2)
HG 611/2008 (cu (3) Lucrările de la proba scrisă, cu excepţia cazului în care exista un singur candidat pentru ocuparea funcţiei publice Anexa 2A Fişa in-
modificările şi com- vacante, se corectează sigilate. dividuală a mem-
pletările ulterioare), (4) Punctajele se acordă de către fiecare membru al comisiei de concurs în parte, pentru fiecare lucrare scrisă, şi se no- brilor comisiei
Art. 59. tează în borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scrisă se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
(5) Lucrările care prezintă însemnări în scopul identificării candidaţilor se anulează şi nu se mai corectează. Menţiunea Anexa 2B Raport
„anulat” se înscrie atât pe lucrare, cât şi pe borderoul de notare şi pe centralizatorul nominal, consemnându-se aceasta final al concur-
în Raportul final al concursului. sului
(6) În situaţia în care pentru o lucrare se înregistrează diferenţe mai mari de 10 puncte între punctajele acordate de
membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorectează de către toţi membrii acesteia. Procedura recorectării se reia
ori de câte ori se constată că există diferenţe mai mari de 10 puncte între punctajele acordate de membrii comisiei de
concurs.

HG 611/2008 (cu Lucrările scrise, după acordarea punctajelor finale cu respectarea prevederilor art. 59, se desigilează.
modificările şi com- Sunt declaraţi admişi la interviu candidaţii care au obţinut minimum 70 de puncte, în cazul concursurilor organizate
pletările ulterioare), pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere.
HG 1173/2008
Art. 60 (1)
Art. 61 (3) b.)
HG 611/2008 (cu Anunţarea rezultatelor probei scrise Secretarul Comisiei de concurs Afişare rezultate
modificările şi com- Punctajele obţinute de fiecare dintre candidaţi şi menţiunea „admis” ori „respins” se afişează la sediul autorităţii sau proba scrisă
pletările ulterioare), instituţiei organizatoare a concursului, în termen de maximum 72 de ore de la finalizarea probei scrise, astfel încât să
Art. 60. (2) se asigure rămânerea a cel puţin 48 de ore până la susţinerea următoarei probe, pentru depunerea şi soluţionarea unor
Art. 59 (2) eventuale contestaţii.
Art. 56. (2) Data şi ora susţinerii interviului se afişează obligatoriu odată cu rezultatele la proba scrisă.
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute la proba scrisă, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel mult Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- 24 de ore de la data afişării rezultatului, la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub nare a contestaţii primeşte
pletările ulterioare), sancţiunea decăderii din acest drept. contestaţiile

Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fată de rezultatul probei scrise comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza lu- Comisia de soluţionare a con-
modificările şi com- crarea doar pentru candidatul contestatar în termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a testaţiilor
pletările ulterioare), contestaţiilor.
HG 611/2008 (cu Interviul se susţine, de regula, într-un termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data susţinerii probei scrise. Comisia de concurs Plan de interviu
modificările şi com- Prin excepţie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidaţilor sau la cererea scrisă a acestora şi cu acordul
pletările ulterioare), membrilor comisiei de concurs, preşedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevăzut pentru
Art. 56. – (1) susţinerea interviului, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:
Art. 56. – (3)
a) toţi candidaţii au luat cunoştinţa despre rezultatul probei scrise;
b) capacitatea de analiză şi sinteză;
Art. 55. – (2)
e) comportamentul în situaţiile de criză;
Art. 55. (3) f) capacitatea de a lua decizii şi de a evalua impactul acestora;
g) exercitarea controlului decizional;
h) capacitatea managerială.
37
38
Art. 61. – (1) Stabilirea punctajului maxim pentru fiecare criteriu Comisia de concurs Plan de interviu
HG 611/2008 (cu Punctajul este de maximum 100 de puncte.
Art. 58
HG 611/2008 (cu Desfăşurarea interviului Comisia de concurs Plan de interviu
modificările şi com- Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa întrebări referitoare la opi- Anexa la Raportul
pletările ulterioare), niile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, starea materială, originea socială sau care pot constitui final
Art. 57. – (1) discriminare pe criterii de sex. Secretarul comisiei
HG 1173/2008 Întrebările şi răspunsurile la interviu se înregistrează sau se consemnează în anexa la raportul final al concursului, în-
Art. 57. – (2) tocmită de secretarul comisiei de concurs, şi se semnează de membrii acestei comisii şi de candidat.
HG 611/2008 (cu Notarea interviului Membrii comisiei de concurs Fişa notare
modificările şi com- Interviul se notează pe baza criteriilor de evaluare şi a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste interviu
pletările ulterioare), criterii prin planul de interviu. Anexa 2A Fişa in-

Art. 61. – (1) Membrii comisiei de concurs acordă, individual, punctaje pentru fiecare dintre criteriu şi se notează în borderoul de dividuală a mem-
Art. 61. – (2) notare. brilor comisiei
Art. 61. – (3) Punctajul final la interviu al fiecărui candidat se stabileşte pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de fiecare
Art. 59 – (4) membru al comisiei de concurs.
HG 611/2008 (cu Înregistrarea interviului se păstrează, în condiţiile legii, timp de minimum un an de la data afişării rezultatelor finale ale Secretarul comisiei de concurs
modificările şi com- concursului.
Art. 57. – (3)
HG 611/2008 (cu Sunt declaraţi admişi la interviu candidaţii care au obţinut minimum 70 de puncte.
Art. 61. (5) b.
HG 611/2008 (cu După afişarea rezultatelor obţinute, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel mult 24 de ore de la Secretarul comisiei de soluţio-
modificările şi com- data afişării, la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub sancţiunea decăderii din acest nare a contestaţiilor primeşte
pletările ulterioare), drept. contestaţiile
Art. 63
HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fată de rezultatul interviului comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza con- Comisia de soluţionare a con-
HG 611/2008 (cu Punctajul final se calculează prin însumarea punctajelor obţinute la proba scrisă şi interviu. Secretarul comisiei de concurs
Art. 62 (1)

HG 611/2008 (cu În situaţia contestaţiilor formulate fata de rezultatul interviului comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza con- Comisia de soluţionare a con-
HG 611/2008 (cu Punctajele finale ale concursului, în ordine descrescătoare, vor fi înscrise într-un centralizator nominal, în care se va Secretar comisie de concurs Anexa 2B Raport
modificările şi com- menţiona pentru fiecare candidat punctajul obţinut la fiecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se Membrii comisiei de concurs final al concur-
pletările ulterioare), semnează pe fiecare pagină de fiecare dintre membrii comisiei de concurs. sului
Art. 62 (2) Centralizator
nominal al rezul-
tatelor
HG 611/2008 (cu Se consideră admis la concursul de promovare în funcţie de conducere candidaţii care a obţinut punctajul minim
modificările şi com- prevăzut.
Art. 62. (4)

HG 611/2008 (cu Comunicarea rezultatelor finale ale concursului se face prin menţionarea punctajului final al fiecărui candidat şi a Secretarul comisiei de concurs Centralizator

modificările şi com- sintagmei „admis” sau „respins”, prin afişare la locul desfăşurării concursului. Comunicarea rezultatelor finale se face în nominal al rezul-
pletările ulterioare), termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data susţinerii ultimei probe. tatelor
Art. 62 (3)
HG 611/2008 (cu În termen de 15 zile de la data afişării rezultatelor finale ale concursului ANFP are obligaţia de a emite propunerea de ANFP Propunere de
modificările şi com- numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunică în copie, în mod corespunzător, candidatului numire
pletările ulterioare), declarat admis personal, pe baza de semnătură, prin scrisoare recomandată sau scrisoare cu confirmare de primire.
Art. 76. – (2)
HG 611/2008 (cu Candidatul declarat admis la concursul de promovare în funcţie de conducere este numit, potrivit legii, în funcţia Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
modificările şi com- publică pentru care a candidat. autorităţii local de numire
Art. 76. – (1)
HG 611/2008 (cu Emiterea actului administrativ de numire se face în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data comunicării propu- Compartimentul de RU al insti- Act administrativ
modificările şi com- nerii de numire. tuţiei sau autorităţii publice de numire
pletările ulterioare), Fişa postului aferentă funcţiei publice se anexează la actul administrativ de numire, iar o copie a acestuia se înmânează Conducătorul instituţiei sau Fişa postului
Art. 77 funcţionarului public. autorităţii locale
HG 611/2008 (cu Prin excepţie de la prevederile art. 77, la solicitarea scrisă şi motivată a candidatului declarat admis, depusă în termenul Conducătorul autorităţii sau
modificările şi com- prevăzut la art. 76 alin. (2), conducătorul autorităţii sau instituţiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru instituţiei publice
pletările ulterioare), emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicării propunerii de numire în condiţiile
Art. 78. art. 76 alin. (2).
Art. 76, Art. 77
39
Introducere
Mobilitatea funcţionarilor publici este un instrument de baza in dezvoltarea carierei funcţiona
rilor publici si reprezintă o modificare a raportului de serviciu realizata cu următoarele scopuri:
▪▪ eficientizarea activităţii autoritarilor si instituţiilor publice;
▪▪ în interes public;
▪▪ în interesul funcţionarului public, pentru dezvoltarea carierei în funcţia publica.
Chiar daca mobilitatea se realizează in primele doua scopuri, in mod indirect are si efecte pozitive
asupra carierei funcţionarului public, fiind o posibilitate de acumulare a unor noi experienţe pro-
fesionale, de dezvoltare a cunoştinţelor şi abilitaţilor profesionale si/sau de conducere.
Mobilitatea se poate realiza în mai multe forme. Acestea sunt:
cele prevăzute de Legea 188/1999:
▪▪ delegarea;
▪▪ detaşarea;
▪▪ transferul;
▪▪ mutarea în cadrul altui compartiment sau altei structuri fără personalitate juridica a
autorităţii sau instituţiei publice;
▪▪ exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere;
şi completate de HG 611/2008:
▪▪ posibilitatea de desfăşurare de către funcţionarii publici de execuţie de stagii de pregătire
practica in alte autorităţi şi instituţii publice relevante din punctul de vedere al specificului
activităţii in vederea dobândirii de noi cunoştinţe si abilităţi in specialitatea in care îşi
desfăşoară activitatea prin utilizarea modalităţilor de mobilitate.
Din punctul de vedere al dezvoltării carierei funcţionarilor publici mobilitatea poate asigura:
▪▪ dobândirea de noi cunoştinţe si abilitaţi practice direct prin exercitarea unor atribuţii,
realizarea unor sarcini;
▪▪ mai buna cunoaştere a diferitelor aspecte ale funcţiei publice, a activităţilor desfăşura in
diferitele compartimente, respectiv instituţii si autorităţi centrale si locale;
▪▪ dobândirea unei vederi de ansamblu asupra activităţilor unei instituţii sau autorităţi pu-
blice, sau asupra unui domeniu de activitate;
▪▪ dezvoltarea abilitaţilor de conducere.
Capitolul de fata prezintă procesele si procedurile pe baza cărora se realizează diferitele forme de
mobilitate.
1. Procedura de transfer in interesul serviciului
2. Procedura de transfer la cerere
3. Procedura de delegare
4. Procedura de detaşare
5. Procedura de mutare definitivă sau temporara în cadrul altui compartiment sau altei struc-
turi fără personalitate juridică a autorităţii sau instituţiei publice in interesul serviciului
sau la cerere
6. Procedura exercitării de stagiu de pregătire
7. Procedura de exercitare temporară a unei funcţii de conducere
Procedura 7. Mobilitatea funcţionarilor publici 1

Fig. 1. Procesul de transfer în interes de serviciu
2 Procedura 7. Mobilitatea funcţionarilor publici

Procedura de transfer în interes de serviciu
Existenta unei funcţii vacante Fisa postului
Legea 188/1999 Alegerea persoanei care va fi transferata Conducătorul instituţiei sau au-
Art. 90 (4) (4) Transferul în interesul serviciului se face într-o funcţie publica de aceeaşi categorie, clasa si grad profesional cu torităţii publice cu consultarea
funcţia publica deţinuta de funcţionarul public sau într-o funcţie publica de nivel inferior. conducătorului ierarhic supe-
rior al funcţionarului public
Legea 188/1999 (6) In cazul funcţionarilor publici de conducere transferul se poate realiza pe funcţii publice de conducere ale căror
Art. 90 (2), (4) – (6) atribuţii sunt similare cu atribuţiile funcţiei publice de pe care se efectuează transferul, cu respectarea prevederilor alin.
(2), (4) si (5).
Comunicarea actului administrativ Conducătorul ierarhic Act administrativ
Legea 188/1999 Cererea acordului funcţionarului public
Art. 90 (3) Transferul în interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al funcţionarului public transferat.
Situaţia a.) Funcţionarul public nu accepta
Procedura 7. Mobilitatea funcţionarilor publici

Conducătorul instituţiei cercetează situaţia Conducătorul instituţiei sau
autorităţii publice
Daca motivul este întemeiat, alege alt funcţionar public Conducătorul instituţiei sau
Art. 77 alin. 2, 3 Daca motivul nu este întemeiat, funcţionarul public trebuie sa accepte. In cazul in care nu accepta se pot lua masurile Conducătorul instituţiei sau
prevăzute de lege pentru abateri disciplinare autorităţii publice
Situaţia b.) Acceptarea de către funcţionarul public
Legea 188/1999 Se dispune modificarea raportului de serviciu Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Art. 87 (3) autorităţii publice
Ord. No. 6/2007 Funcţionarii publici care se transfera beneficiază de un salariu de baza corespunzător clasei/gradului/treptei de salari- Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Art. 6 (5) zare deţinute, potrivit autorităţii sau instituţiei publice la care se transfera. autorităţii publice
Legea 188/1999 Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de Compartimentul/specialistul Adresă înştiinţare
Art. 26 (3) 10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia funcţionarilor publici. MRU ANFP pt. modifi-
Semnează conducătorul institu- carea raportului
ţiei sau autorităţii publice de serviciu
Legea 188/1999 În cazul transferului în interesul serviciului în alta localitate, funcţionarul public transferat are dreptul la o indemniza-
Art. 90 (3) ţie egala cu salariul net calculat la nivelul salariului din luna anterioara celei în care se transfera, la acoperirea tuturor
cheltuielilor de transport si la un concediu plătit de 5 zile. Plata acestor drepturi se suporta de autoritatea sau instituţia
publica la care se face transferul, în termen de cel mult 15 zile de la data aprobării transferului.
3
Fig. 2. Procesul de transfer la cerere

Procedura de transfer la cerere
Legea 188/1999 Pregătirea anunţului pentru publicarea funcţiilor publice ce se pot ocupa prin transfer Compartiment / Expert RU Fisa postului
Art. 90. – (5) Condiţie: Transferul la cerere se face într-o funcţie publica de aceeaşi categorie, clasa si grad profesional sau într-o Anunţ funcţie
funcţie publica de nivel inferior. În acest caz, transferul poate avea loc numai între autorităţi sau instituţii publice din vacanta
administraţia publica centrala, între autorităţi administrative autonome ori, după caz, între autorităţi sau instituţii pu-
blice din administraţia publica locala.
HG 611/2008 (cu Autorităţile sau instituţiile publice afişează la sediu si pe site-ul de internet al acestora anunţul privind ocuparea Compartiment / Expert RU Anunţ funcţie
modificările şi com- prin transfer la cerere a funcţiilor publice respective, cu cel puţin 30 de zile anterior datei prevăzute pentru ocuparea vacanta
pletările ulterioare), prin transfer la cerere a funcţiilor publice.
Art. 149 (2) – (3)
HG 611/2008 (cu Funcţionarii publici interesaţi depun cererile de transfer, însoţite de un curriculum vitae, in termen de 20 de zile Cerere de transfer
modificările şi com- de la data afişării anunţului.
CV

Art. 149 (4)
HG 611/2008 (cu In situaţia in care sunt depuse mai multe cereri de transfer, se organizează interviu cu funcţionarii publici solicitanţi.
Art. 149 (5)
Legea 188/1999
Art. 90 (5)
Primirea cererilor
Selecţia solicitanţilor pe baza cerinţelor de baza ale funcţiei si CV Compartiment / Expert RU
HG 611/2008 (cu Se aduce la cunoştinţa solicitanţilor data, ora si locul susţinerii interviului. Se afişează la sediu si pe site-ul de internet. Compartiment / Expert RU
Art. 149 (2), (5)
HG 611/2008 (cu Interviul se susţine cu conducătorul autorităţii sau instituţiei publice ori cu persoana desemnata de către acesta. Conducătorul instituţiei sau
modificările şi com- Persoana desemnata e de preferat sa fie conducătorul ierarhic superior al postului vacant. persoana desemnata
Art. 149 (5)
Stabilirea criteriilor de selecţie pe baza fişei postului si a cerinţelor postului. Aceste criterii se trec in planul de Conducătorul instituţiei in co-
Fisa postului
interviu laborare cu compartimentul / Plan de interviu
expertul de RU pentru transfer
Pregătirea planului de interviu pe baza fisei postului Conducătorul instituţiei sau Fisa postului
Pe baza criteriilor de selecţie se formulează temele de baza care se ating la interviu si întrebările de baza care se vor persoana desemnata in colabo- Plan de interviu
pune tuturor candidaţilor. rare cu compart. De RU pentru transfer
5
6
Desfăşurarea interviului Conducătorul instituţiei sau Fisa de notare a
persoana desemnata (cu parti- interviului
ciparea specialistului de RU)
HG 611/2008 (cu In urma susţinerii interviului cu funcţionarii publici solicitanţi se încheie un proces-verbal al interviului, care se Conducătorul instituţiei sau Proces-verbal al
modificările şi com- semnează de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice ori de către persoana desemnata de acesta. persoana desemnata interviului
Art. 149 (6)
Luarea deciziei de selecţie Conducătorul instituţiei sau
persoana desemnata
Anunţarea rezultatului Compartiment RU Document afişare
rezultate interviu
pentru transfer
Legea 188/1999 Aprobarea cererii de transfer a funcţionarului public Conducătorul autorităţii sau
Art. 90. – (5) instituţiei publice la care se

solicita transferul
Numirea funcţionarului public Conducătorul instituţiei Act administrativ
Legea 188/1999 Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de Compartimentul MRU Adresa înştiinţare
Art. 26 (3) 10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia funcţionarilor publici. Semnează conducătorul institu- ANFP pt. modifi-
ţiei sau autorităţii publice carea raportului
de serviciu

Fig. 3./4. Procedura de delegare / detaşare

8
Procedura de delegare
Legea 188/1999 Dispunerea delegării Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 88. – (1) Documentul cuprinde: instituţiei publice al conducătorului
autorităţii sau
▪ temeiul legal instituţiei publice
▪ numele si funcţia publica a funcţionarului
▪ funcţia si instituţia unde se deleagă
▪ perioada delegării
▪ motivul delegării
Comunicarea actului administrativ Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Legea 188/1999 Daca delegarea depăşeşte 60 de zile calendaristice, se solicita acordul scris al funcţionarului public
Art. 88. – (3)

Situaţia a.)
Legea 188/1999 Funcţionarul public nu accepta din cauza unui motiv prevăzut in aliniatul 2 art. 88. din Legea nr. 188, literele a.) – c.)
Art. 88. – (2) Funcţionarul public poate refuza detaşarea daca se afla in una dintre următoarele situaţii:
a) graviditate;
b) îşi creste singur copilul minor;
c) starea sănătăţii, dovedita cu certificat medical, face contraindicata delegarea;
Art. 77 alin. 2 , 3 Daca motivul nu este întemeiat, funcţionarul public trebuie sa accepte. In cazul in care nu accepta se pot lua masurile Conducătorul instituţiei sau
prevăzute de lege pentru abateri disciplinare autorităţii publice
Art. 77 alin. 2 , 3 Daca nu accepta, conducătorul instituţiei dispune în consecinţă Conducătorul instituţiei sau
Situaţia b.)
Acceptarea delegării de către funcţionarul public
Dispunerea delegării Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
autorităţii publice al conducătorului
autorităţii sau
Legea 188/1999 Pe timpul delegării funcţionarul public îşi păstrează funcţia publica si salariul, iar autoritatea sau instituţia publica care
Art. 88 (4) îl deleagă este obligata sa suporte costul integral al transportului, cazării si al indemnizaţiei de delegare.

Procedura de detaşare
studii de caz
Existenta unei funcţii publice vacante
Art. 89. (1) Dispunerea detaşării Conducătorul autoritarii sau Act administrativ Excepţie: detaşarea
Legea 188/1999 Detaşarea se dispune in interesul autoritarii sau instituţiei publice in care urmează sa îşi instituţiei publice nu poate interveni in
Art. 89. (2) desfăşoare activitatea funcţionarul public, pentru o perioada de cel mult 6 luni. următoarele situaţii:
Legea 188/1999 - Detaşarea se poate dispune daca pregătirea profesionala a funcţionarului public co- Art. 105. – (1)
Art. 92. alin 2 respunde atribuţiilor si responsabilităţilor funcţiei publice, cu respectarea categoriei, HG 611/2008
Legea 188/1999 clasei si gradului profesional al funcţionarului public. Pe parcursul perioadei
Art. 89. (2) - Detaşarea se poate dispune si pe o funcţie publica de conducere, cu aplicarea dispo- de stagiu, raportul de
Legea 188/1999 ziţiilor art. 92 alin. (2), daca funcţionarul public îndeplineşte condiţiile de studii si serviciu al funcţiona-
vechime in specialitatea studiilor si daca nu exista in cadrul autorităţii sau instituţiei rului public debutant
Art. 89. (4)
publice la care se face detaşarea funcţionari publici care sa exercite cu caracter tem- poate fi modificat

Legea 188/1999
porar funcţia publica. doar prin transfer
in interes public sau
- Funcţionarul public poate fi detaşat pe o funcţie publica inferioara, numai cu acordul
prin mutare in cadrul
său scris.
altui compartiment
ori altei structuri fără
personalitate juridica
a autorităţii sau insti-
tuţiei publice.
Comunicarea detaşării Conducătorul autoritarii sau Act administrativ
Actul administrativ cuprinde: instituţiei publice
▪ temeiul legal
▪ numele si funcţia publica a funcţionarului
▪ funcţia si instituţia unde se detaşează
▪ perioada detaşării
▪ motivul detaşării
▪ motivele pe baza cărora decizia poate fi contestata
Art. 89. – (1) Se cere acordul scris al funcţionarului public şi avizul ANFP in următoarele situaţii:
Art. 89 (2) - daca detaşarea depăşeşte 6 luni pe an;
Legea 188/1999 - daca detaşarea se face pe o funcţie publica inferioara
9
10
studii de caz
Situaţia a.)
Art. 89. (3) Refuzarea de către funcţionarul public pe baza unui motiv prevăzut in alin. 3 art. 89
Legea 188/1999 Funcţionarul public poate refuza detaşarea daca se afla in una dintre următoarele situaţii:
a) graviditate;
b) îşi creste singur copilul minor;
c) starea sănătăţii, dovedita cu certificat medical, face contraindicata detaşarea;
d) detaşarea se face intr-o localitate in care nu i se asigura condiţii corespunzătoare
de cazare;
e) este singurul întreţinător de familie;
Art. 87. alin 3 f) motive familiale temeinice justifica refuzul de a da curs detaşării.
Legea 188/1999 Daca mobilitatea funcţionarilor publici de execuţie si a funcţionarilor publici de con-
ducere se dispune in interes public, in condiţiile legii, funcţionarii publici nu pot refuza
aplicarea masurilor prevăzute la alin. (2) lit. b) si d), cu excepţia cazurilor prevăzute la
art. 89 alin. (3), sub sancţiunea eliberării din funcţia publica.
Art. 77 alin. 2, 3 Daca motivul nu este întemeiat, funcţionarul public trebuie sa accepte. Daca nu accepta, Conducătorul instituţiei sau
conducătorul instituţiei dispune în consecinţă. autorităţii publice
Situaţia b.)
Acceptarea detaşării de către funcţionarul public
Legea 188/1999 Pe perioada detaşării funcţionarul public îşi păstrează funcţia publica si salariul. Daca Conducătorul instituţiei sau
Art. 89. (4) salariul corespunzător funcţiei publice pe care este detaşat este mai mare, el are dreptul autorităţii publice
la acest salariu.
Legea 188/1999 Înştiinţare ANFP despre modificarea raportului de serviciu Compartimentul/specialistul Adresa înştiinţare
Art. 26 (3) Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Func- MRU ANFP pt. modificarea
ţionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia Semnează conducătorul institu- raportului de serviciu
funcţionarilor publici. ţiei sau autorităţii publice

Fig. 5. Procedura de mutare în cadrul altui compartiment sau altei structuri fără
personalitate juridică in interesul serviciului sau la cerere

12
Procedura de mutare definitivă/temporara în cadrul altui compartiment sau altei structuri fără personalitate juridică a autorităţii sau
instituţiei publice in interesul serviciului sau la cerere
Art. 91 (2) a.) (2) Mutarea definitiva in cadrul altui compartiment poate avea loc in următoarele situaţii: Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Legea 188/1999 a) când se dispune de către conducătorul autoritarii sau instituţiei publice in care îşi desfăşoară activitatea funcţio- autorităţii publice
narul public, pe o funcţie publica vacanta de aceeaşi categorie, clasa si grad profesional sau cu repartizarea postului
corespunzător funcţiei publice deţinute, cu respectarea pregătirii profesionale a funcţionarului public si a salariului
acestuia. In acest caz este necesar acordul scris al funcţionarului public;
b) la solicitarea justificata a funcţionarului public, cu aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, pe o funcţie
publica de aceeaşi categorie, clasa si grad profesional, cu respectarea pregătirii profesionale a funcţionarului public;
Art. 91 (3) (3) Mutarea temporara in cadrul altui compartiment se dispune motivat, in interesul autorităţii sau instituţiei publice, Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Legea 188/1999 de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an, cu respectarea autorităţii publice
pregătirii profesionale si a salariului pe care îl are funcţionarul public.
Art. 91 (4)
Legea 188/1999 (4) Mutarea temporara sau definitivă in cadrul altui compartiment poate fi solicitata de funcţionarul public in cazul
in care starea sănătăţii, dovedita cu certificat medical, nu ii mai permite desfăşurarea activităţii in acel compartiment.
Mutarea se poate face pe o funcţie publica corespunzătoare, daca funcţionarul public in cauza este apt profesional sa
îndeplinească noile atribuţii care ii revin.
Mutarea se poate face pe funcţie vacanta sau cu repartizarea postului
Situaţia alin. 2. b.) si La solicitarea justificată a funcţionarului public Funcţionarul public Cerere +
alin. 4 Compartimentul de resurse act administrativ
umane
Situaţia alin. 2.a.) Daca mutarea definitivă se face in interesul autorităţii este necesar acordul funcţionarului public
Art. 91 (2) a.)
Legea 188/1999
Art. 77 alin. 2 , 3 Daca motivul nu este intemeiat, functionarul public trebuie sa accepte. Daca nu accepta, conducătorul instituţiei Conducatorul institutiei sau
dispune în consecinţă autorităţii publice
Legea 188 Se dispune modificarea raportului de serviciu Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Art. 87 (3) autorităţii publice
Legea 188/1999 Înştiinţarea ANFP despre modificarea raportului de serviciu in cazul instituţiilor si autorităţilor locale Înştiinţare
Art. 26 (3) Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de modificare raport
10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia funcţionarilor publici. de serviciu

Fig. 6. Executarea de stagiu de pregătire practică în alte autorităţi şi instituţii publice de

către funcţionarii publici de execuţie

14
Procedura de executare de stagiu de pregătire practica in alte autorităţi si instituţii publice de către funcţionarii publici de execuţie
Art. 150. – (1) In vederea dobândirii de noi cunoştinţe si abilitaţi in specialitatea in care si desfăşoară activitatea, funcţionarii publici
HG 611/2008 (cu de execuţie pot desfăşura stagii de pregătire practica in alte autorităţi si instituţii publice relevante din punctul de
modificările şi com- vedere al specificului activităţii.
pletările ulterioare)
Art. 150. – (2) Încheiere acord privind stagiul de pregătire intre instituţiile publice interesate Conducătorii instituţiilor Acord privind sta-
HG 611/2008 (cu Perioadele de stagiu pot fi organizate prin acorduri instituţionale intre autorităţile si instituţiile publice, cu acordul publice giul de pregătire
modificările şi com- funcţionarului public
Depune de cerere de executare de stagiu de către funcţionarul public Compartimentul de resurse
Conducătorul analizează cererea umane
Conducătorii instituţiilor
publice
In interesul serv. Desemnarea funcţionarului public de execuţie ce beneficiază de stagiu Conducătorii instituţiilor
publice
Art. 150. – (3) Stabilirea perioadei de stagiu
HG 611/2008 (cu Perioada de stagiu la care participa funcţionarul public nu poate depăşi 15 zile lucrătoare anual.
În interesul serv. Acordul scris al funcţionarului public Conducătorul instituţiei Acord scris
Art. 150. – (2) Perioadele de stagiu se desfăşoară cu acordul funcţionarului public. sau autorităţii publice +
HG 611/2008 (cu funcţionarul public
Alege alt funcţionar public Conducătorul instituţiei sau
Art. 151. Se dispune executarea perioadei de stagiu Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
HG 611/2008 (cu Pe perioada de desfăşurare a stagiului de pregătire funcţionarul public beneficiază de drepturile oferite prin lege in autorităţii publice
modificările şi com- situaţia delegării, cu excepţia indemnizaţiei de delegare.
Legea 188/1999 Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de Compart. RU al autorităţii sau Înştiinţare ANPF
Art. 26 (3) 10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia funcţionarilor publici. instituţiei

Fig. 7. Procedura de exercitare temporară a unei funcţii publice de conducere vacante

16
Procedura de exercitare cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere
Existenta unei funcţii vacante Fisa postului
Art. 92. – (1) Desemnarea funcţionarului public care va fi exercita funcţia de conducere Persoana care are competenta
Legea 188/1999 Exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere se realizează prin promovarea temporara a unui numirii in funcţia publica
funcţionar public care îndeplineşte condiţiile specifice pentru ocuparea acestei funcţii publice si care nu are in cazierul
administrativ sancţiuni disciplinare neradiate in condiţiile prezentei legi.
Situaţia 1. Funcţia este temporar vacanta
Art. 92. – (2), (4) Daca funcţia publica este temporar vacanta, exercitarea cu caracter temporar a funcţiei publice de conducere se dispune Persoana care are competenta
Legea 188/1999 de către persoana care are competenta numirii in funcţia publica, pana la data încetării suspendării din funcţia publica, numirii in funcţia publica
art. 77 alin. (3) lit. d). a detaşării titularului funcţiei publice sau, după caz, a radierii din cazierul administrativ al titularului funcţiei publice a
Legea 188/1999 sancţiunii disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. d).
Legea 188/1999 Înştiinţare ANFP (locale) sau solicitare aviz (centrale) Compartimentul RU Înştiinţare
Art. 26 (3) Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de modificare raport
10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia funcţionarilor publici. de serviciu /
solicitare aviz
Situaţia 2. Funcţie vacanta
Administraţia centrala
Art. 92. – (2) a.) Solicitarea avizului ANFP Compartimentul de resurse Solicitare Aviz
Legea 188/1999 a) cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, pentru funcţiile din cadrul autorităţilor si instituţiilor publice umane al instituţiei sau ANFP
din administraţia publica centrala; autorităţii publice
Administraţia locala – înştiinţare ANFP
Modificarea raportului de serviciu al funcţionarului public Conducătorul autorităţii sau
instituţiei publice unde se afla
funcţia vacanta
Art. 92. – (2) b.) Înştiinţarea ANFP despre modificarea raportului de serviciu in cazul instituţiilor locale Compartimentul RU Înştiinţare ANFP
Legea 188/1999 b) cu obligaţia înştiinţării înainte cu cel puţin 10 zile a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, pentru funcţiile pu-
blice din cadrul autorităţilor si instituţiilor publice din administraţia publica locala.
Art. 92. – (2) b.) In situaţia in care Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici constata ca nu sunt îndeplinite condiţiile legale privind Serviciul Avizare ANFP
Legea 188/1999 exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere, dispune neefectuarea măsurii sau, după caz, înce-
tarea acesteia.
Funcţionarul public ocupa funcţia vacanta Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 92 (5) Daca salariul corespunzător funcţiei publice pe care o exercita cu caracter temporar este mai mare, funcţionarul public
Legea 188/1999 are dreptul la acest salariu.
Funcţia vacanta nu se ocupa după 6 luni

Art. 92 (3) Se cere avizul ANFP pentru prelungire Compartimentul de RU Solicitare aviz
Legea 188/1999
Art. 92 (2), (3) Prelungirea perioadei de exercitare temporara a funcţiei de conducere Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Legea 188/1999 Perioada de 6 luni poate fi prelungita cu maximum 3 luni, daca autoritatea sau instituţia publica a organizat concurs de instituţiei publice
recrutare sau promovare si funcţia publica nu a fost ocupata, in condiţiile legii.

17
Fig. 8. Procedura de mobilitate a înalţilor funcţionari publici in interes public

Procedura de mobilitate a înalţilor funcţionari publici în interes public
Art. 31. Mobilitatea in interes public se dispune: Persoana care are competenta Act administrativ
HG 341/2007 a) pentru realizarea unui interes care vizează satisfacerea nevoilor comunitare sau realizarea competentei autoritarilor de numire
si instituţiilor publice;
b) atunci când este necesara coordonarea la nivel central, regional, teritorial sau local a unor proiecte, programe sau
Art. 34. activitatea.
HG 341/2007 Mobilitatea prevăzuta la art. 31 lit. b) se aplica numai inspectorilor guvernamentali.
Art. 34. (1) Mobilitatea in interes public nu necesita existenta unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari
HG 341/2007 publici, vacanta sau temporar vacanta, si se realizează in interiorul categoriei înalţilor funcţionari publici.
Situaţia a.) Mobilitatea se dispune in mod individual
Art. 34. (2) Mobilitatea in interes public se poate dispune in mod individual, prin act administrativ al persoanei care are competenta Persoana care are competenta Act administrativ
HG 341/2007 de numire. de numire

Situaţia b.) Mobilitatea pe baza planului de mobilitate

Art. 34. (2) Mobilitatea in interes public se poate dispune pe baza unui plan de mobilitate aprobat prin hotărâre a Guvernului. Persoana care are competenta Plan de mobilitate
HG 341/2007 de numire
Elaborare plan de mobilitate
Aprobarea planului de mobilitate prin HG Guvernul
Situaţia 1. Înaltul funcţionar public nu accepta
Art. 47. Daca mobilitatea presupune mutarea in alta localitate si motivele sunt întemeiate se solicita aprobarea de către primul- Persoana care are competenta
HG 341/2007 ministru. de numire
Art. 47. Daca mobilitatea nu implica mutarea in alta localitate, înaltul funcţionar public poate fi sancţionat cu eliberarea din
HG 341/2007 funcţia publica.
Situaţia 2. Înaltul funcţionar public accepta
Înaltul funcţionar public ocupa noua funcţie
Art. 26 (3) Înştiinţare ANFP despre modificarea raportului de serviciu Compartimentul/specialistul Adresa înştiinţare
Legea 188/1999 Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de RU ANFP modificarea
10 zile lucrătoare, orice modificare intervenita in situaţia funcţionarilor publici. Semnează conducătorul raportului de
instituţiei sau autorităţii publice serviciu
Art. 46. (1), (2) Înaltul funcţionar public are dreptul, ca urmare a realizării mobilităţii in alta localitate decât cea de domiciliu, la urmă-
HG 341/2007 toarele:
a) locuinţa de serviciu corespunzătoare sau decontarea cheltuielilor de cazare, in condiţiile legii;
b) costul integral al transportului, dus si întors in localitatea de domiciliu, cel Putin o data pe luna, daca este cazul;
c) decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, altele decât cele prevăzute la lit. a) si b).
Autoritatea sau instituţia publica in care este numit înaltul funcţionar public are obligaţia de a asigura respectarea drep-
turilor prevăzute la alin. (1).
19
Fig. 9. Procedura de mobilitate a înalţilor funcţionari publici la cerere

Procedura de mobilitate a înalţilor funcţionari publici la cerere
Art. 35. Existenta unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici vacanta sau temporar vacanta,
HG 341/2007 pentru care îndeplineşte condiţiile stabilite.
Art. 27 (2) Publicitatea funcţiilor publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici se face in condiţiile prezentei ho- ANFP, RU
tărâri prin afişarea acestora pe site-ul Agenţiei.
Art. 45. Cerere de transfer / mutare Funcţionarul public
HG 341/2007 Înalţii funcţionari publici au dreptul de a solicita modificarea raporturilor de serviciu.
Art. 27 (2) Mobilitatea înalţilor funcţionari publici se realizează cu respectarea principiilor privind legalitatea, imparţialitatea,
obiectivitatea si transparenta.
Art. 27 (3) Condiţii generale de realizare a mobilităţii:
Mobilitatea nu poate fi realizata:
a) in acelaşi timp pentru toţi înalţii funcţionari publici dintr-o autoritate sau instituţie publica;

b) decât cel mult o data pe an, pentru aceeaşi persoana.
Art. 27, 28, 29 Daca se depun mai multe cereri pentru aceeaşi funcţie vacanta selecţia se face prin interviu cu conducătorul instituţiei Conducătorul instituţiei sau
sau autorităţii publice unde se afla funcţia publica vacanta autorităţii publice
Selecţia înaltului funcţionar public Persoana care are competenta
de numire
Numirea înaltului funcţionar public Persoana care are competenta Act administrativ
de numire
Legea 188/1999 Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de MRU ANFP modificarea
21
Fig. 10. Procedura de mobilitate a înalţilor funcţionari publici pentru

eficientizarea activităţii

Procedura de mobilitate a înalţilor funcţionari publici pentru eficientizarea activităţii autorităţilor si instituţiilor publice
Situaţia 1.
Art. 30. (1.) a), c.) Mobilitatea pentru eficientizarea activităţii autorităţilor si instituţiilor publice se dispune
HG 341/2007 a.) atunci când exista o funcţie publica corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici vacanta sau temporar
Art. 30. (3) vacanta
c.) atunci când este necesara coordonarea unor activităţi de către un înalt funcţionar public cu o anumita calificare,
specializare si experienţa. In acest caz este necesara existenta unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor
funcţionari publici, vacanta sau temporar vacanta.
Situaţia 1. a Pentru funcţiile publice de secretar general al Guvernului si secretar general adjunct al Guvernului
Art. 33. (1) a.) Mobilitatea pentru eficientizarea activităţii autorităţilor si instituţiilor publice se dispune prin hotărâre a Guvernului. Guvernul Hotărâre a
HG 341/2007 guvernului
Situaţia 1. b Pentru funcţiile publice de secretar general si secretar general adjunct

Art. 33. (1) b.) Conducătorului autoritarii sau instituţiei publice in al cărei stat de funcţii se regăseşte funcţia publica respectiva solicita Conducătorul autorităţii sau
HG 341/2007 dispunerea mobilităţii instituţiei publice unde se afla
funcţia
Art. 33. (1) b.) Mobilitatea pentru eficientizarea activităţii autorităţilor si instituţiilor publice se dispune prin decizie a primului-ministru. Prim-ministru Decizie
HG 341/2007 prim-ministru
Situaţia 1. c Pentru funcţiile publice de prefect si subprefect
Art. 33. – (1) c.) Ministrului internelor si reformei administrative solicita dispunerea mobilităţii.
HG 341/2007
Art. 33. – (1) c.) Mobilitatea pentru eficientizarea activităţii autorităţilor si instituţiilor publice se dispune prin hotărâre a Guvernului. Guvernul Hotărâre a
HG 341/2007 guvernului
Situaţia 2 Pentru inspectori guvernamentali
Art. 30. (1) b.) Mobilitatea pentru eficientizarea activităţii autorităţilor şi instituţiilor publice se dispune in cazuri excepţionale, care
HG 341/2007 necesita coordonarea unor situaţii complexe de natura celor care intra in atribuţiile înalţilor funcţionari publici.
Art. 30. (2)
Art. 33. – (1) d.) Mobilitatea pentru eficientizarea activităţii autorităţilor şi instituţiilor publice se dispune prin decizie a primului-ministru, Primul-ministru Decizia primului
HG 341/2007 pentru funcţiile publice de inspector guvernamental. ministru
Înaltul funcţionar public nu accepta Funcţionarul public
Art. 47. Daca mobilitatea presupune mutarea in alta localitate si motivele sunt întemeiate se solicita aprobarea de către primul-
HG 341/2007 ministru.
Art. 47. Daca mobilitatea nu implica mutarea in alta localitate, înaltul funcţionar public poate fi sancţionat cu eliberarea din Persoana care are competenta
HG 341/2007 funcţia publica. de numire
Înaltul funcţionar public accepta
23
24
Înaltul funcţionar public ocupa noua funcţie
Legea 188/1999 Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a comunica Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, in termen de RU ANFP modificarea
Art. 46. (1), (2) Înaltul funcţionar public are dreptul, ca urmare a realizării mobilităţii in alta localitate decât cea de domiciliu, la urmă-
HG 341/2007 toarele:
d) locuinţa de serviciu corespunzătoare sau decontarea cheltuielilor de cazare, in condiţiile legii;
e) costul integral al transportului, dus si întors in localitatea de domiciliu, cel Putin o data pe luna, daca este cazul;
f) decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, altele decât cele prevăzute la lit. a) si b).
Autoritatea sau instituţia publica in care este numit înaltul funcţionar public are obligaţia de a asigura respectarea drep-
turilor prevăzute la alin. (1).

Introducere
Dosarul profesional reprezintă oglinda întregii activităţi a functionarului public, importanţa sa fiind
subliniată de existenţa unei Hotărâri Guvernamentale special dedicată acestuia (HG 432/2004, cu
modificările şi completările ulterioare).
Scopul Dosarului Profesional al functionarului public şi al registrului de evidenta a functionarilor
publici este asigurarea unei gestionări eficiente a resurselor umane din administraţia publică şi
urmărirea carierei functionarului public.
Existenţa dosarului profesional poate fi valorificată atât de titularul acestuia, cât şi de autorităţile
şi instituţiile interesate respectând desigur prevederile legii referitoare la accesul la datele din
dosarul profesional. Funcţionarul public titular al dosarului are prin lege dreptul să obţină do-
cumente (adeverinţe, avize, etc) pe baza documentelor existente în dosar sau copii după aceste
documente iar autorităţile interesate pot obţine datele care le sunt necesare din dosarele profesio
nale, în scopul desfăşurării optime a activităţii proprii.
Un aspect important de consemnat este acela că Hotărârea Guvernului nr. 432/2004 nu stabi-
leşte doar conţinutul dosarului profesional şi modul de gestionare a acestuia în cazul în care apar
modificări în situaţia în funcţionarului public sau a instituţiei / autorităţii publice angajatoare, ci
şi reglementează clar accesul la dosar şi sancţiunile (contravenţiile) aplicabile în cazul nerespec-
tării prevederilor legale privind dosarul profesional.
Alcătuirea dosarului profesional al funcţionarului public nu reprezintă decât un prim pas şi o
componenta a procesului de gestionare eficienta a resurselor umane din administraţia publică.
Situaţia acestor dosare este centralizată într-un registru de evidenţă a funcţionarilor publici avizat
de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici care trebuie deţinut de fiecare instituţie şi autori
tate publică din România.
De asemenea, toate datele şi ulterior actualizările/modificările/rectificările operate asupra
acestor date trebuie transmise de către instituţiile şi autorităţile publice către Agenţia Naţională a
Funcţionarilor Publici, pentru a fi introduse în baza de date electronică a acesteia.
Prezentul capitol se doreşte a fi o încercare de sprijinire a departamentelor de resurse umane/
persoanelor cu atribuţii privind gestionarea resurselor umane din cadrul autorităţilor şi institu-
ţiilor publice din România în procesul de intocmire şi păstrare a evidenţei funcţionarilor publici
angajaţi, nu numai pentru a fi în conformitate cu reglementările legale ci şi pentru a îşi îmbunătăţi
calitatea şi eficienţa muncii.
Procedura 8. Dosarul profesional 1

Fig. 1. Procesul privind întocmirea şi gestionarea dosarului profesional al funcţionarului public
2 Procedura 8. Dosarul profesional

Procedura privind întocmirea şi gestionarea dosarului profesional al funcţionarului public
HG 432/2004 Responsabilitatea privind intocmirea, actualizarea, rectificarea, pastrarea si evidenta dosarului profe- Conducătorul autorităţii sau
Art. 2 (2) sional si a registrului de evidenta a functionarilor publici instituţiei publice
Pentru a se asigura o gestionare unitară şi eficienta a resurselor umane, precum şi pentru urmărirea carierei funcţiona-
rului public, conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice răspund de întocmirea, actualizarea, rectificarea, păstrarea
şi evidenţa dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici şi a registrului de evidenţă a funcţionarilor publici.
Activitatile de intocmire, actualizare, rectificare, pastrare si evidenta dosarelor profesionale si registrelor de evidenta Compartimentul de resurse
sunt realizate in cadrul compartimentelor de resurse umane din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, cu respec- umane1
tarea legislaţiei în vigoare privind protecţia datelor cu caracter personal.
Procedura 8. Dosarul profesional

În situatia în care o autoritate sau institutie publica nu are un astfel de compartiment, întocmirea şi gestionarea dosa-
relor profesionale şi a registrului de evidenţă ale funcţionarilor publici vor fi realizate de persoana care are atribuţii cu
privire la evidenţa personalului, prevăzute în fişa postului.
HG 432/2004 INTOCMIREA DOSARULUI PROFESIONAL

Art 4 (3) 1. Momentul intocmirii
Dosarul profesional se întocmeşte în termen de 10 zile de la intrarea în corpul funcţionarilor publici.
Art. 7, modificat şi 2. Formatul dosarului profesional
completat prin Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a întocmi evidenţa dosarelor profesionale şi a funcţionarilor publici
Art. 1, pct. 10 din conform următoarelor specificaţii ale actului normativ:
HG 522/2007
a) formularele A, B, D, E, G şi J pe suport hârtie şi, acolo unde este posibil, şi în format electronic;
b) formularele C, F, H şi I pe suport hârtie, precum şi în format electronic.
c) formularele B, C şi D vor fi completate de fiecare funcţionar public pentru dosarul propriu şi verificate de persoa- Compartimentul de resurse
na care are atribuţii cu privire la evidenţa personalului. umane
d) Formularele se întocmesc în format Excel, cu caractere Times New Roman, corp de literă 12. Compartimentul de resurse
Art. 3, modificat şi umane
3. Inregistrarea funcţionarului public
completat prin In vederea gestionarii unitare si coerente a resurselor umane din cadrul autorităţii sau instituţiei publice, fiecare
Art. 1 pct. 1 din funcţionar public este inregistrat în ordinea datei şi respectiv a numărului actului administrativ de numire în funcţia
HG 522/2007 publică.
Art. 4, alin. 3) 4. Introducerea in dosar a formularelor completate si a documentelor prevazute de lege
In termenul de 10 zile de la intrarea in corpul functionarilor publici compartimentul de resurse umane al institutiei sau
autoritatii publice angajatoare (sau persoana cu atributii in domeniul resurselor umane in absenta unui departament
specializat) are obligaţia să alcătuiască dosarul profesional al noului angajat pe baza formularelor tipizate prevazute in
Anexa 1 a HG 432/2005 modificată şi completată prin HG 522/2007 si a documentelor specificate de lege (vezi Anexa
la acest capitol).
1
În situaţia in care o instituţie sau autoritate publică nu are un departament specializat de resurse umane acţiunile specificate în procedură sunt îndeplinite de persoana care are
3
atribuţii de resurse umane menţionate în fişa postului.
4
HG 432/2004 REGISTRUL DE EVIDENŢĂ A FUNCTIONARILOR PUBLICI Compartimentul de resurse Anexa 2 la
Cel de-al doilea instrument de gestionare a evidenţei funcţionarilor publici stabilit prin lege este registrul de evidenţă a umane al instituţiei sau autori- HG 432/2004.
funcţionarilor publici. tăţii publice
Art. 8, modificat şi Formatul registrului
completat prin Fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia să intocmească un registru de evidenţă a funcţionarilor publici, în
Art. 1, pct. 11 din regim tipizat, conform formatului standard prevăzut în anexa nr. 2 la HG 432/2004.
HG 522/2007
Registrul se întocmeşte şi în format electronic.
Art. 9, modificat şi Structura şi modul de completare a registrului
completat prin Prima pagină a registrului cuprinde elementele de identificare a autorităţii sau instituţiei publice.
Art. 1, pct. 12 din
HG 522/2007
Art. 10 (1), (2), (3), Registrul cuprinde elementele de identificare a funcţionarilor, numărul şi data data actului administrativ
modificate şi comple- de numire sau modificare, suspendare, încetare a suspendării şi, respectiv, încetare a raporturilor de
tate prin Art. 1 pct 13 serviciu, durata modificării şi suspendării raportului de serviciu, numele şi prenumele, funcţia deţi-
din HG 522/2007 nută şi semnătura persoanei care a făcut înregistrarea.
Fiecărui funcţionar public îi va fi alocat un spaţiu individual în registru.
Corectarea erorilor materiale din registru
Legea prevede de asemenea ca orice corectări ale erorilor materiale să fie făcute astfel încât să poată fi vizibile vechea
înregistrare şi datele exacte.
HG 432/2004 ACTUALIZAREA DOSARULUI PROFESIONAL Anexa 1 la
Art. 5 (6), modificat Funcţionarul public are obligaţia de a aduce la cunoştinţă persoanei care are atribuţii cu privire la evidenţa personalului Funcţionarul public HG 432/2004
şi completat prin modificările privind domiciliul sau, după caz, reşedinţa, precum şi schimbările intervenite în starea
Art. 1 pct. 9 din civilă, în termen de 5 zile de la producerea acestor modificări. Persoana care are atribuţii cu privire la evidenţa per-
HG 522/2007 sonalului are obligaţia de a opera respectivele modificări în termen de 10 zile de la data luării la cunostinţă de aceste
modificări.
Art. 26, modificat şi Actualizările aduse documentelor din dosarul profesional pe suport de hârtie şi în format electronic precum şi datele Compartimentul de resurse
completat prin înscrise în registru se transmit Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în termenele prevăzute de lege în xerocopie umane al instituţiei sau autori-
Art. 1, pct. 21 din sau pe suport magnetic, în funcţie de solicitarea acesteia. tăţii publice
HG 522/2007
HG 432/2004, RECTIFICAREA SI COMPLETAREA DOSARULUI PROFESIONAL Compartimentul de resurse
Art. 13 Datele cuprinse în dosarul profesional sau în registru pot fi rectificate sau completate în următoarele situaţii: umane al instituţiei sau autori-
tăţii publice:
1) la solicitarea scrisă şi motivată a funcţionarului public;
- cu aprobarea conducătorului
2) la solicitarea scrisă şi motivată a conducătorului compartimentului de resurse umane sau, după caz, a autorităţii sau instituţiei
persoanei care are atribuţii cu privire la evidenţa personalului, prevăzute în fişa postului, cu aprobarea conducă- publice pentru pct. 1) şi 2)
torului autorităţii sau instituţiei publice şi cu înştiinţarea funcţionarului public în cauză;
- cu înştiinţarea conducăto-
3) pe baza hotărârii judecătoreşti definitive şi irevocabile. rului autorităţii sau institu-
ţiei publice pentru pct. 3.

În cererea de solicitare a rectificării sau completării se menţionează informaţia considerată a fi incorectă sau incompletă.
Rectificarea, completarea datelor din dosarul profesional sau, după caz, refuzul efectuării acestor operaţiuni se aduce la
cunoştinţă funcţionarului public în cauză.
Rectificarea sau completarea datelor din dosarul profesional se face pe baza documentelor prezentate în original,
actele originale doveditoare fiind restituite titularului. Copiile după acestea, certificate pentru conformitate cu originalul
de către persoana care are atribuţii cu privire la evidenţa personalului, se păstrează în dosarul profesional.
Art. 26 modificat şi Rectificările şi completările aduse documentelor din dosarul profesional pe suport de hârtie şi în format electronic
completat prin precum şi datele înscrise în registru se transmit Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în termenele prevăzute de
Art. 1, pct. 21 din lege în xerocopie sau pe suport magnetic, în funcţie de solicitarea acesteia.
HG 522/2007

HG 432/2004 PĂSTRAREA DOSARELOR PROFESIONALE
Art. 15, modificat şi Spaţiul de păstrare a dosarelor profesionale şi registrului de evidenţă
completat prin
Conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice răspund de asigurarea condiţiilor de securitate privitoare la elaborarea,
Art. 1, pct. 17 din
modificarea, completarea, păstrarea şi transmiterea datelor cu caracter personal şi profesional înscrise în registru şi în
HG 522/2007
dosarul profesional al funcţionarului public, atât a celor întocmite pe suport hârtie, cât şi a celor întocmite în format
electronic, precum şi de accesul la acestea.
HG 432/2004 ELIBERAREA UNOR DOCUMENTE PE BAZA DOSARULUI PROFESIONAL Solicitare scrisă
Art. 11, alin. (1), Funcţionarul public are dreptul de acces la dosarul său profesional, atât pe suport de hârtie cât şi electronic şi are drep- Compartimentul de resurse depusă de func-
(2), modificat şi tul să primească copii după documentele din dosarul profesional, adeverinţe care să certifice informaţii cuprinse în umane la solicitarea scrisă a ţionarul public la
completat prin acesta şi copii după fila sau, după caz, filele personale din registru, extrase de pe datele şi documentele din dosarul sâu funcţionarului public compartimentul
Art. 1, pct. 14 din profesional respectiv registru. de resurse umane
HG 522/2007 al autorităţii sau
In vederea obţinerii acestora funcţionarul public va depune o solicitare scrisă către compartimentul de resurse umane
instituţiei publice.
al instituţiei.
HG 432/2004, EVIDENŢA DOSARULUI PROFESIONAL ÎN SITUAŢIA :
Art. 16 (1), modificat I. Transferului sau încetării raportului de serviciu al funcţionarului public: Conducătorul compartimen- Dosarul profesio-
şi completat prin tului de resurse umane / per- nal original este
În cazurile de transfer sau de încetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituţia publică va păstra
Art. 1, pct. 14 din soana cu atributii in domeniul inmanat funcţio-
o copie a dosarului profesional şi va înmâna dosarul profesional, atât pe suport de hârtie cât şi elec-
HG 522/2007 resurselor umane narului public.
tronic, pe bază de semnătură, funcţionarului public.
Instituţia păs-
Art. 16 (2) Conducătorul compartimentului de resurse umane sau, după caz, persoana care are atribuţii cu privire la evidenţa per-
trează o copie.
sonalului certifică valabilitatea şi exactitatea înregistrărilor.
Art. 16 (3) Funcţionarul public are obligaţia să predea originalul dosarului profesional autorităţii sau instituţiei Funcţionarul public
în care se transferă, în termen de 5 zile de la realizarea transferului.
Art. 17 (2) II. Suspendării funcţionarului public: Compartimentul de resurse

In situaţia in care raportul de serviciu al funcţionarului public este suspendat in condiţiile legii, dosarul profesional umane al instituţiei sau autori-
al acestuia se păstrează în continuare de către autoritatea sau instituţia publică. tăţii publice
5
6
Art. 20 III. Detaşării funcţionarului public: Compartimentul de resurse Dosarul profesio-
În cazul detaşării funcţionarului public, dosarul profesional se păstrează de către autoritatea sau instituţia umane al instituţiei DE LA care nal în original
publică de la care funcţionarul public este detaşat. funcţionarul public este detaşat
Eventualele completări intervenite pe perioada detaşării sunt transmise sub semnătura conducătorului autori- Conducătorul autorităţii sau
tăţii sau instituţiei publice la care funcţionarul public a fost detaşat. instituţiei publice LA care func-
ţionarul public este detaşat
Art. 17 (1), modificat IV. Redistribuirii funcţionarului public din corpul de rezervă
şi completat prin Dosarul profesional al funcţionarului public eliberat din funcţia publică şi înscris în corpul de rezervă al funcţionarilor Funcţionarul public
Art. 1, pct. 19 din Dosarul profesio-
publici va fi păstrat de către autoritatea sau instituţia publică până la data redistribuirii. La părăsirea corpului de re- nal în original
HG 522/2007 zervă, compartimentul de resurse umane sau persoana care are atribuţii cu privire la evidenţa personalului din cadrul
autorităţii sau instituţiei publice va preda, la cererea funcţionarului public, dosarul profesional, conform prevederilor
art. 16 (vezi mai sus EVIDENTA DOSARULUI PROFESIONAL) Compartimentul de resurse Dosarele profesio-
umane al autorităţii sau institu- nale şi registrul de
Art. 18 V. Reorganizării instituţiei sau autoritătăţii publice ţiei publice evidenţă
În situaţia reorganizării autorităţii sau instituţiei publice, dosarele profesionale ale funcţionarilor publici ale căror ra-
porturi de serviciu cu autoritatea sau instituţia publică nu se modifică sau nu încetează, precum şi registrul/
registrele de evidenţă ale funcţionarilor publici se păstrează de către aceasta.
Cele două instituţii implicate: Protocol de trans-
Art. 19 VI. Desfiinţării instituţiei sau autorităţii publice cea desfiinţată şi cea care mitere a dosarelor
În situaţia desfiinţării autorităţii sau instituţiei publice şi al preluării atribuţiilor acesteia de către o autoritate sau in- preia documentele instituţiei profesionale si a
stituţie publică nou-înfiinţată, dosarele profesionale ale funcţionarilor publici preluaţi de către autoritatea desfiinţate registrului de evi-
sau instituţia publică nou-înfiinţată, precum şi registrul/registrele de evidenţă a funcţionarilor publici denţă a funcţio-
vor fi transmise acesteia pe bază de protocol de către autoritatea sau instituţia publică supusă reorganizării. narilor publici
În cazul desfiinţării, în condiţiile legii, a unei autorităţi sau instituţii publice, fără ca activitatea acesteia să fie
continuată de o altă autoritate ori instituţie publică, copiile după dosarele profesionale, precum şi după re-
gistre, în baza cărora se eliberează copii certificate şi extrase privind drepturile individuale ale funcţionarilor publici,
sunt preluate şi păstrate la casele judeţene de pensii sau ale sectoarelor municipiului Bucureşti.
HG 432/2004 ARHIVAREA ŞI RECONSTITUIREA DOSARELOR PROFESIONALE
Art. 22 În momentul încetării raporturilor de serviciu ale funcţionarului public cu o autoritate sau instituţie publică, funcţio- Compartimentul de resurse Copie a dosarului
narul public primeşte dosarul profesional în original iar o copie a acestuia este arhivată de instituţie în condiţiile legii. umane al autorităţii sau institu- profesional
ţiei publice
Art. 22, Art. 5 Declaraţia pe propria răspundere a titularului dosarului că nu a desfăşurat activităţi de poliţie politică, astfel cum sunt Compartimentul de resurse Declaraţie pe pro-
lit. (s), (t) definite de lege şi respectiv raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani se arhivează în cadrul autorităţii sau instituţiei umane al autorităţii sau institu- pria răspundere
publice, după 5 ani de la întocmirea lor. ţiei publice a funcţionarului
public că nu a
desfăşurat activi-
tăţi de poliţie po-
litică, raportul de
evaluare pentru
ultimii 5 ani

Art. 23 În caz de furt, pierdere sau distrugere a dosarului profesional, se va întocmi şi se va elibera funcţionarului public în Compartimentul de resurse Solicitare scrisă
cauză un duplicat, de către ultima autoritate sau instituţie publică cu care acesta a avut raporturi de serviciu. umane al ultimei autorităţi sau a funcţionarul
În cazul în care autoritatea sau instituţia publică a fost supusă reorganizării, duplicatul se va elibera de către autoritatea instituţii publice cu care func- public
sau instituţia publică care deţine arhivele autorităţii sau instituţiei supuse reorganizării. ţionarul public a avut raporturi Duplicat după do-
de serviciu sau, in cazul în care sarul profesional
aceasta a fost reorganizată, de furat, pierdut sau
către autoritatea sau instituţia distrus
publică care a preluat arhivele
celei reorganizate, la solicitarea
scrisă a funcţionarului public
HG 432/2004 ACCESUL LA DOSARUL PROFESIONAL

Art. 12, modificat si Accesul la dosarul profesional al funcţionarului public este permis următoarelor persoane:
completat prin
Art. 1, pct. 16, 17 din 1. Funcţionarul public titular al dosarului. Acesta are dreptul de acces la datele cu caracter personal şi profe- Funcţionarul public titular al Solicitare scrisă
HG 522/2007 sional înscrise în dosarul său profesional şi la fila sau, după caz, filele personale din registru. dosarului adresată com-
Funcţionarul public poate solicita în scris compartimentului de resurse umane sau persoanei care are atribuţii cu privire la partimentului de
evidenţa personalului eliberarea unor copii de pe documentele din dosarul profesional, eliberarea unei adeverinţe care să resurse umane al
certifice informaţii cuprinse în acesta şi eliberarea unor copii de pe fila sau, după caz, filele personale din registru. instituţiei
La datele cu caracter personal şi profesional înscrise în dosarul profesional al funcţionarului public, atât la cele Compartimentul de resurse Notificare scrisa
întocmite pe suport hârtie, cât şi la cele întocmite în format electronic, precum şi la datele funcţionarului public înscrise umane notifica functionarului
în registru au acces, în prezenţa conducătorului compartimentului de resurse umane sau a persoanei care public accesul la dosarul său
are atribuţii cu privire la evidenţa personalului, şi pot obţine copii, extrase sau certificări ale acestor profesional
date, la solicitarea scrisă şi motivată, numai următoarele persoane şi autorităţi sau instituţii publice:
1) conducătorul autorităţii sau instituţiei publice;
2) conducătorul compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public sau, după caz, alt
funcţionar public care are calitatea de evaluator al funcţionarului public;
3) persoanele împuternicite ale unor autorităţi sau instituţii publice cu atribuţii de control;
4) preşedintele şi/sau membrii comisiei de disciplină;
5) consilierii juridici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul
public titular al dosarului profesional, în situaţia în care autoritatea sau instituţia publică este parte într-un proces
cu acesta, iar datele prezentate sunt relevante pentru soluţionarea cauzei;
6) funcţionarii publici din cadrul compartimentului de resurse umane care au atribuţii în acest sens;
7) instanţele judecătoreşti şi organele de cercetare penală.
Accesul la dosarul profesional al persoanelor enumerate anterior se face ÎN PREZENŢA TITULARULUI dosarului pro-
fesional. Când prezenţa titularului nu este posibilă accesul la dosarul profesional se notifică funcţionarului public în cauză.
În cazul persoanelor enumerate la punctele 2), 4), 5) şi 7), accesul la dosarul profesional, precum şi eliberarea unor
copii de pe documentele conţinute în acesta se aprobă de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice.
Fotocopierea documentelor cuprinse în dosarul profesional este permisă numai în situaţiile prevăzute de lege.
Persoanele care au acces la datele cuprinse în dosarul profesional au obligaţia de a păstra confidenţia-
litatea datelor cu caracter personal, în condiţiile legii.
7
8
HG 432/2004, CONTRAVENŢII ŞI SANCŢIUNI
Art. 24, modificat şi Conform legii, următoarele fapte constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 500 RON la 3000 RON:
completat prin
Art. 1, pct. 20 din a) nerespectarea dispoziţiilor art. 2 alin. (1) şi ale art. 4 alin. (3) din HG 432/2004, modificată şi completată prin
HG 522/2007. HG 522/2007, anume întocmirea şi pastrarea evidenţei dosarului profesional în mod corect respectiv certificarea
prin semnătura a inscrisurilor facute în dosarul profesional şi / sau registru.;
b) fotocopierea şi/sau transmiterea unor fotocopii după documentele aflate în dosarul profesional către terţe persoane,
fizice sau juridice, în alte situaţii decât cele prevăzute de lege;
c) refuzul de a înscrie, la solicitarea întemeiată a funcţionarului public şi în condiţiile legii, modificările în dosarul pro-
fesional;
d) refuzul de a elibera dosarul profesional la încetarea raporturilor de serviciu sau în caz de transfer;
e) refuzul de a elibera copii de pe fila/filele din registru la încetarea raporturilor de serviciu sau în caz de transfer;
f) refuzul accesului la dosarul profesional în condiţiile prevăzute de lege – vezi Art. 11 din HG 432/2004, (modificată şi
completata prin HG 522/2007) şi rubrica anterioară a prezentului tabel;
g) întocmirea defectuoasă, netransmiterea sau transmiterea cu întârziere nejustificată temeinic a documentelor cuprin-
se în dosarul profesional, solicitate de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici ori de celelalte persoane fizice sau
juridice îndreptăţite, în condiţiile prezentei hotărâri.
Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor
Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele împuternicite prin ordin al preşedintelui Persoanele împuternicite Ĩmputernicire
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. prin ordin al
Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul presedintelui
juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare. Agenţiei
Naţionale a
Funcţionarilor
Publici

FORMULARELE SI DOCUMENTELE CARE ALCATUIESC

DOSARUL PROFESIONAL2
Dosarul profesional conţine actele administrative şi documentele care evidenţiază cariera func-
ţionarului public de la naşterea raporturilor de serviciu până la încetarea acestora, în condiţiile
legii.
Datele cuprinse in dosarul profesional sunt de doua tipuri : date cu caracter personal şi date cu
caracter profesional.
DOSARUL PROFESIONAL are urmatoarea structură:
1. COPERTA – vezi Anexa 1 la HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007
2. DATE REFERITOARE LA DOSARUL PROFESIONAL – FORMULAR A din Anexa 1 la
HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007
3. DATE CU CARACTER PERSONAL – FORMULAR B din Anexa 1 la HG 432/2004 modi
ficată şi completată prin HG 522/2007
4. STUDIILE, PREGATIREA PROFESIONALA, ABILITATILE – FORMULAR C din Anexa 1
la HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007
5. ACTIVITATEA DESFASURATA IN AFARA FUNCTIEI PUBLICE – FORMULAR D din
Anexa 1 la HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007
6. ACTIVITATEA DESFASURATA IN CADRUL AUTORITATII SAU INSTITUTIEI
PUBLICE – FORMULAR E din Anexa 1 la HG 432/2004 modificată şi completată prin
HG 522/2007
7. SITUATIA PRIVIND ACORDAREA DREPTURILOR SALARIALE – FORMULAR F din
Anexa 1 la HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007 din Anexa 1 la
HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007
8. SITUATIA CONCEDIILOR – FORMULAR G din Anexa 1 la HG 432/2004 modificată şi
completată prin HG 522/2007
9. SITUATIA DISCIPLINARA – FORMULAR H din Anexa 1 la HG 432/2004 modificată şi
completată prin HG 522/2007
10. ACCESUL LA INFORMATII CLASIFICATE – FORMULAR I din Anexa 1 la HG 432/2004
modificată şi completată prin HG 522/2007
11. ACCESUL LA DOSARUL PROFESIONAL – FORMULAR J din Anexa 1 la HG 432/2004
modificată şi completată prin HG 522/2007
Dosarul profesional cuprinde în mod obligatoriu URMATOARELE DOCUMENTE:

a) copie dupa cartea de identitate sau buletin;
b) copie după livretul militar, dacă este cazul;
c) adeverinţa medicală care să ateste o stare de sănătate corespunzătoare exercitării funcţiei
publice;
d) copii de pe actele de studii;
e) copie de pe carnetul de muncă şi/sau extrasul după fila din registrul de evidenţă a funcţio
narilor publici;
f) recomandări de la locurile de muncă anterioare;
2 Conform Articolelor 5 şi 6 din HG 432/2004 modificată şi completată prin HG 522/2007.
Procedura 8. Dosarul profesional 9

g) cazierul administrativ, dacă este cazul;

h) cazierul judiciar;
i) actul administrativ de numire şi documentul care atestă depunerea jurământului;
j) fişa postului;
k) actul administrativ prin care a fost modificat raportul de serviciu;
l) actul administrativ de aprobare/constatare a suspendării raporturilor de serviciu, actul
administrativ prin care se dispune reluarea activităţii;
m) actele administrative care atestă modificările salariale insotite de FORMULARUL F din
Anexa 1 la HG 432/2004 completată şi modificată prin HG 522/2007;
n) actele administrative de desemnare în comisii, colective de lucru mixte;
o) actul administrativ prin care se stabileşte participarea la activităţi în cadrul unor proiecte/
programe cu asistenţă externă;
p) actul administrativ de încetare a raportului de serviciu;
q) declaraţie pe propria răspundere a titularului dosarului că nu a desfăşurat activităţi de
poliţie politică, astfel cum sunt definite de lege;
r) cererile de concediu pentru ultimii 3 ani insoţite de FORMULARUL G din Anexa 1 la
HG 432/2004 completată şi modificata prin HG 522/2007;
s) raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani;
ş) declaraţia de avere, actualizată în condiţiile legii;
t) declaraţia de interese, actualizată în condiţiile legii.
OBSERVATIE: Documentele se îndosariază în dosarul profesional în ordinea cro-

nologică a emiterii acestora. (Cf. Art. 6 din HG 432/2007, modificată şi completată
prin HG 522/2007)
10 Procedura 8. Dosarul profesional

Introducere
Dezvoltarea rapidă şi schimbările profunde care au caracterizat Romania în ultimii 20 de ani se
reflectă în toate domeniile vieţii sociale, economice, politice, culturale.
Integrarea în Uniunea Europeană a necesitat şi in egală măsură a generat stabilitate şi organisme
noi în toate domeniile care ţin de administrarea statului. Administraţia publică româna s-a
îmbogăţit cu instituţii noi, atât de necesare pentru oferirea unor servicii de calitate cetăţeanului
dar şi cu personal nou, care sa susţină activitatea acestor instituţii.
Crearea funcţiei publice si acordarea importanţei cuvenite statutului de funcţionar public au re-
prezentat un pas fundamental în dezvoltarea administraţiei publice din România. Beneficiile au
putut fi resimţite atât de cetăţeanul client al instituţiilor publice care se putea adresa acum unor
organisme publice mai bine organizate, conştiente de obligaţiile pe care, prin personalul lor le au
de îndeplinit faţă de cetăţean, cât şi de funcţionarii publici – angajaţi ai autorităţilor si instituţiilor
publice centrale şi locale care au început să-şi conştientizeze statutul deosebit precum şi dreptu-
rile si obligaţiile generate de acest statut.
Din necesitatea unei gestionări eficiente a resurselor umane din administraţia publică şi în scopul
construirii unui corp al funcţionarilor publici profesionist şi motivat a fost creată Agenţia Naţio
nală a Funcţionarilor Publici care prin multiplele sale atribuţii prevăzute de lege are rolul de a
sprijini autorităţile şi instituţiile publice din România în domeniul managementului resurselor
umane.
Prin activitatea curentă a tuturor departamentelor sale, prin proiectele europene dezvoltate, prin
pagina sa de internet recent înnoita Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici oferă consiliere şi
materiale utile autorităţilor şi instituţiilor publice în scopul înţelegerii şi aplicării corecte a legis-
laţiei.
Un obiectiv important al Agenţiei este şi facilitarea comunicării eficiente între toate autorităţile şi
instituţiile publice din ţară. De aceea, crearea unei baze de date complete si eficiente a reprezentat
o urmare firească a nevoii de bună gestionare a resurselor umane şi de realizare a comunicării
inter-instituţionale.
Această bază de date a fost construită în cadrul Proiectului PHARE Ro-2004 / 016-772.01.03.01.03
(EuropeAid/122368/D/SUP/RO) şi în prezent poate fi accesată de toate autorităţile şi institu
ţiile publice din România, fiind pusă la dispoziţia acestora prin intermediul paginii de internet a
Agenţiei.
Scopul acestei baze de date este de a înregistra toate operaţiunile, activităţile, datele privind
corpul funcţionarilor publici din România pentru a pune la dispoziţia administraţiei publice din
România o imagine în permanenţă actualizată a resurselor sale umane. Informaţiile existente in
baza de date sunt valoroase nu doar pentru a oferi o imagine completă la un moment dat asupra
situaţiei resurselor umane din cadrul unei autorităţi sau instituţii publice; aceste informaţii pot
fi folosite în scopuri statistice şi in activitatea de monitorizare şi control, generând valori pentru
anumiţi indicatori folosiţi în monitorizare.
Actualizarea bazei de date reprezintă îndatorirea comună a tuturor autorităţilor şi instituţiilor
publice care au obligaţia prevăzută prin lege de a introduce, de a înregistra în permanenţă, pe
măsură ce acestea apar, date noi referitoare la resursele lor umane.
Pentru a sprijini efortul autorităţilor şi instituţiilor publice de a actualiza baza de date, Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici a pus la dispoziţia acestora un Ghid de utilizare a bazei de
date, disponibil pe pagina de internet a agenţiei. Acest ghid prezintă in detaliu structura bazei de
date şi explică modul in care se realizează introducerea datelor.
Structurat în 8 capitole, ghidul parcurge toate activităţile şi procedurile importante din domeniul
resurselor umane, astfel:
Procedura 9. Baza de date a funcţionarilor publici 1

▪▪ Capitolul 1 („Generalităţi Modul HR“) reprezentând o introducere generală este urmat

alte 7 secţiuni care abordează pe rând, intr-o ordine logică, următoarele arii de interes
pentru compartimentele de resurse umane ale autorităţilor şi instituţiilor publice:
▪▪ Capitolul 2 – „Management instituţii“ conţine instrucţiuni referitoare la crearea identi-
tăţii instituţiei în cadrul bazei de date, a organigramei, structurilor, posturilor, comitetelor
sale.
▪▪ Capitolul 3 – „Management concursuri“ explică modalitatea de completare a câmpu-
rilor din baza de date privind concursurile din administraţia publica (solicitare concurs,
introducerea datelor referitoare la concurs, raportul de concurs, publicarea transferurilor,
situaţia concursurilor).
▪▪ Capitolul 4 – „Înregistrarea salariat“ este o variantă electronică a dosarului profesional
al funcţionarului public, şi acoperă următoarele sub-domenii: înregistrare salariat, înre-
gistrare CV, înregistrare a experienţei în afara sistemului de funcţionari publici, persoane
în întreţinere, ocupare post, asociere situaţie salarială cu experienţă, modificare post,
înregistrare sancţiuni şi contestaţii, înregistrare pontaj, înregistrare cariere, declaraţii de
avere.
▪▪ Capitolul 5 – „Modificare încadrare salariat“ este o continuare a celor menţionate in
capitolul precedent, referindu-se la schimbările survenite în situaţia încadrării funcţiona-
rului public (suspendare post, încetare post / contract, reangajare salariat, reorganizare,
estimare modificare salarii).
▪▪ Capitolul 6 – „Management taskuri“ este mai sintetic, referindu-se la trei arii legate de
managementul taskurilor: adăugarea, actualizarea taskurilor şi notificarea asupra eveni-
mentelor referitoare la medicina muncii.
▪▪ Capitolul 7 – „Management evaluări şi cursuri“ cuprinde de asemenea informaţii care se
regăsesc în dosarul profesional al funcţionarului public, privind două domenii interdepen-
dente: evaluarea performanţelor şi instruirea funcţionarilor publici.
▪▪ Capitolul 8 – „Rapoarte“ este structurat în două sub-secţiuni: rapoarte dinamice şi ra-
poarte – indicatori Banca mondială.
Prezentul capitol îşi propune să evidenţieze importanţa bazei de date şi a necesităţii menţinerii ei
la zi de către toţi utilizatorii, prin respectarea termenelor prevăzute de lege pentru completarea
acesteia.
2 Procedura 9. Baza de date a funcţionarilor publici

Procedura de întocmirea şi gestionarea bazei de date a funcţionarilor publici
Legea 188/1999, Întocmirea şi gestionarea bazei de date de către ANFP ANFP Baza de date
Art. 22, alin (1) lit. i) Conform legii, ANFP are obligaţia de a întocmeşte şi administra baza de date cuprinzând evidenta funcţiilor publice si a HRMIS, Ghid de
funcţionarilor publici din România. utilizare a bazei
de date
Legea 188/1999, Obligaţia autorităţilor si instituţiilor publice de a introduce toate datele / informaţiile noi în baza de date Instituţiile şi autorităţile pu- Baza de date
Art. 24 Gestiunea curenta a resurselor umane si a funcţiilor publice este organizată şi realizată, în cadrul fiecărei autoritatea şi blice, prin compartimentele de HRMIS, Ghid de
instituţii publice, de către un compartiment specializat, care colaborează direct cu ANFP. In acest scop, aceste compar- resurse umane. utilizare a bazei
timente vor completa baza de date CORECT ŞI ĨN FORMATUL CERUT DE AGENŢIE cu toate informatiile noi referi- de date
toare la cele 7 sectiuni ale bazei de date, în termenele prevazute de lege pentru fiecare.
Legea 188/1999, ANFP administrează evidenţa naţionala a funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici, pe baza datelor ANFP Baza de date
Art. 25, alin. (1), (2) transmise de autorităţile şi instituţiile publice. Instituţiile şi autorităţile pu- HRMIS, Ghid de
Evidenta funcţiilor publice si a funcţionarilor publici se tine în cadrul fiecărei autoritatea sau instituţii publice, potrivit blice, prin compartimentele de utilizare a bazei
formatului stabilit de către ANFP, un astfel de format fiind reprezentat de baza de date HRMIS, disponibilă pe pagina resurse umane. de date
de internet a Agenţiei.
Procedura 9. Baza de date a funcţionarilor publici

Autorităţile si instituţiile publice au obligaţia de a transmite ANFP toate informaţiile cuprinse în evidenta funcţiilor
publice si a funcţionarilor publici din cadrul acestora.
3
Introducere
Evaluarea performanţelor este un instrument cheie utilizat în Administraţia publică din România
în contextual managementului carierei funcţionarilor publici.
Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici este un proces ciclic, începând la 1 ianuarie si
încheindu-se la 31 decembrie. Acest proces are multiple scopuri şi efecte pe termen lung asupra
carierei funcţionarului public evaluat, fiind o modalitate de monitorizare a performanţei la nivel
individual şi contribuind decisiv la dezvoltarea carierei funcţionarului public. Evaluarea perfor-
manţelor se bazează pe măsurarea în mod transparent şi obiectiv a gradului în care
obiectivele stabilite au fost atinse.
Principalele obiective ale procesului de evaluare a performanţelor sunt:
1. Să ofere funcţionarului public evaluat şi evaluatorului (superiorul său şi instituţia ca în-
treg) o imagine clară a activităţii funcţionarului public pe parcursul unui an, în funcţie de
obiectivele îndeplinite / neîndeplinite (conform unor indicatori măsurabili)
2. Să constituie o bază pentru oferirea de prime, creşteri salariale şi avansarea în carieră în
cadrul administraţiei publice
3. Să ofere celor două părţi implicate – funcţionarului public evaluat şi evaluatorului –
o oportunitate de a discuta despre obiectivele şi sarcinile pentru anul următor ca şi despre
indicatorii măsurabili care vor fi folosiţi pentru cuantificarea gradului de îndeplinire a
obiectivelor
4. Să încurajeze funcţionarul public să discute cu superiorul său despre problemele cu care
s-a confruntat şi ambele pârti să îşi exprime aşteptările pentru anul următor
5. Să dea superiorului funcţionarului public evaluat o ocazie de a oferi feed-back şi îndrumare
6. Sa ajute funcţionarul public evaluat şi evaluatorul (superiorul său şi instituţia ca întreg)
să identifice lipsurile existente în pregătirea profesională a funcţionarului public pentru
ca acestea să poată fi acoperite prin planul anual de perfecţionare profesională. Procesul
de evaluare a performanţelor se constituie astfel într-o bază pentru stabilirea
necesarului de instruire
Legislaţia română referitoare la funcţionarii publici conţine o descriere detaliată a procesului de
evaluare a performanţelor pentru toate categoriile de funcţionari publici: debutanţi şi definitivi,
cu reglementări speciale pentru această a doua clasă în cazul managerilor publici şi înalţilor func-
ţionari publici.
Pentru fiecare categorie în parte procedurile de evaluare sunt concepute astfel încât să creeze pre-
mizele pentru o evaluare corectă, obiectivă şi transparentă, care să conducă la dezvoltarea
carierei funcţionarului public şi la dezvoltarea instituţională în general.
O notă şi un calificativ ridicate sunt în egală măsură un punct de plecare valoros şi un obiectiv
important pentru activitatea anuală a funcţionarului public.
Procesul de evaluare a performanţelor implică nu numai simpla completare a raportului de
evaluare de către evaluator ci şi o discuţie mai amplă în care ambele părţi implicate pot să îşi
exprime aşteptările, să stabilească standardele de lucru şi criteriile de performanţă suplimentare
faţă de cele stabilite prin legislaţie, şi pe baza cărora activitatea funcţionarului public va fi evaluată
în anul următor. Obiectivele individuale pot fi modificate trimestrial conform legii, astfel încât
evaluarea performanţelor să oglindească exact eficienţa şi eficacitatea muncii funcţiona-
rului public evaluat.
Funcţionarul public evaluat şi evaluatorul au responsabilitatea comună de a se pregăti şi de a
îndeplini procesul de evaluare conform etapelor stabilite de lege.
Procedura 10. Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici 1

Notele şi calificativele asociate acestora pentru diferitele tipuri de funcţionari publici sunt urmă-
toarele:
Pentru funcţionarii publici debutanţi:
▪▪ între 1.00 – 3.00 – „necorespunzător“
▪▪ între 3.01 – 5.00 – „corespunzător“
Pentru funcţionarii publici definitivi:
▪▪ între 1.00 – 2.00 – „nesatisfăcător“
▪▪ între 2.01 – 3.50 – „satisfăcător“
▪▪ între 3.50 – 4.50 – „bine“
▪▪ între 4.51 – 5.00 – „foarte bine“
Prezentul capitol încearcă să ofere compartimentelor de resurse umane din administraţia publică
centrală şi locală un instrument eficient şi logic pentru desfăşurarea unor procese de evaluare a
performanţelor profesionale obiective, transparente şi în conformitate cu prevederile legii.
În cele ce urmează sunt prezentate procesele şi procedurile de evaluare a performanţelor profe
sionale pentru următoarele categorii de funcţionari publici:
1. Funcţionari publici debutanţi
2. Funcţionari publici definitivi
3. Înalţi funcţionari publici
4. Manageri publici
2 Procedura 10. Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici

Fig. 1. Procesul de evaluare a performanţelor funcţionarilor publici debutanţi

4
1. Procedura de evaluare a performanţelor individuale ale funcţionarilor publici debutanţi
HG 611/2008 (cu Definiţii ale termenilor folosiţi in prezentul tabel
modificările şi com- Conform legii, termenii si noţiunile folosite in acest tabel au următoarele semnificaţii:
a) dezvoltarea carierei – evoluţia ansamblului situaţiilor juridice si efectelor produse, prin mobilitate, promovare intr-o funcţie publică superioara si avansare in treptele
Art. 3, lit. (c), (d),
de salarizare, care intervin de la data naşterii raportului de serviciu al funcţionarului public si pana in momentul încetării acestui raport;
(e), (f).
b) evaluare a performantelor profesionale individuale – ansamblul proceselor si procedurilor implementate anual, prin aplicarea criteriilor de performanta la gra-
dul de îndeplinire a obiectivelor profesionale individuale, stabilite in baza atribuţiilor prevăzute in fisa postului;
c) evaluator – persoana din cadrul autorităţii sau instituţiei publice cu atribuţii de conducere a compartimentului in cadrul căruia îşi desfăşoară activitatea funcţionarul
public evaluat sau, după caz, care coordonează activitatea respectivului funcţionar public;
d) îndrumător – funcţionar public definitiv desemnat de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, de regula din cadrul compartimentului in cadrul căruia urmează
a-si desfăşura activitatea funcţionarul public debutant, cu atribuţii in stabilirea programului de desfăşurare a perioadei de stagiu si in coordonarea activităţii funcţiona-
rului public debutant pe toata perioada de stagiu;

HG 611/2008 (cu Cadrul general şi momentul evaluării
modificările şi com- Evaluarea activităţii funcţionarului public debutant se face in termen de 5 zile lucrătoare de la terminarea perioadei de
pletările ulterioare), stagiu, de regula, de către conducătorul compartimentului in care îşi desfăşoară activitatea. Conform legii, acesta este
Art. 86 evaluatorul funcţionarului public debutant.
In cazul autorităţilor sau instituţiilor publice a căror structura nu este detaliata pe compartimente ori in cadrul cărora
nu exista un funcţionar public de conducere care sa coordoneze compartimentul, evaluator este un funcţionar public
de conducere, desemnat de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice. Acest evaluator desemnat nu poate avea si
calitatea de îndrumător.
HG 611/2008 (cu Numirea funcţionarului public debutant
modificările şi com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in funcţia publică pentru care a candidat. Departamentul de resurse Propunere de
pletările ulterioare), umane al instituţiei publice numire
In termen de 15 zile de la data afişării rezultatelor finale ale concursului compartimentul de resurse umane va emite
Art. 76, 77, 78 angajatoare
propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod cores-
HG 1173 / 2008, punzător, candidatului declarat admis personal, pe baza de semnătură, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu
Art 1, alin (23). confirmare de primire.
Propunerea de numire este urmata, in termen de cel mult 10 zile lucrătoare, de emiterea actului administrativ de
numire. Conducătorul autorităţii / insti- Act administrativ
Actul administrativ de numire este însoţit de Fisa postului aferenta funcţiei iar o copie a acestuia se înmânează tuţiei publice angajatoare de numire
funcţionarului public. Fisa postului,
Anexa 1 la HG nr.
1173 / 2008
Situaţie excepţionala: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de 15 zile de la
afişarea rezultatului concursului, conducătorul autorităţii sau instituţiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru
emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicării propunerii de numire.
Procedura 10. Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici

HG 611/2008 (cu Stabilirea obiectivelor şi a criteriilor de performanţă – punctul de plecare a procesului de evaluare a Departamentul de resurse uma- Fişa postului,
modificările şi com- performanţelor ne al autorităţii sau instituţiei Anexa 1,
pletările ulterioare), Prin fişa postului publice angajatoare HG 1173 /2008
Art. 77, alin. (1), (2)
In momentul angajării, funcţionarul public debutant primeşte fisa postului corespunzătoare funcţiei pe care o ocupa.
Art. 1 alin. (23)
Conform acesteia, superiorul sau stabileşte obiectivele pentru funcţionarul public debutant.
Art. 95
De asemenea, in raport cu specificul activităţii autorităţii sau instituţiei publice in care îşi desfăşoară activitatea, pentru
evaluarea funcţionarului public debutant, superiorul ierarhic al acestuia poate utiliza criterii de evaluare suplimentare.
In acest caz, criteriile de evaluare se aduc la cunoştinţa funcţionarului public debutant la începutul perioadei de stagiu, Superiorul ierarhic
sub sancţiunea imposibilităţii utilizării acestora.
HG 611/2008 (cu Completarea raportului de stagiu de către funcţionarul public debutant Funcţionarul public debutant Raport de stagiu,
modificările şi com- Evaluarea activităţii funcţionarilor publici debutanţi porneşte de la raportul de stagiu întocmit de funcţionarul public evaluat Anexa 4B,
pletările ulterioare), debutant. La terminarea perioadei de stagiu funcţionarul public debutant completează raportul de stagiu. HG 611/2008
Art. 87, alin. (2)
Acest raport de stagiu cuprinde descrierea activităţii desfăşurate de funcţionarul public debutant pe parcursul perioadei
Art. 89
de stagiu, prin prezentarea atribuţiilor de serviciu, a modalităţilor de îndeplinire a acestora, precum si eventualele difi-
cultăţi întâmpinate.
HG 611/2008 (cu Înaintarea raportului de stagiu către evaluator Funcţionarul public debutant
modificările şi com- După elaborarea raportului de stagiu, funcţionarul public debutant îl înaintează evaluatorului. evaluat
Art. 89 alin. (3)
HG 611/2008 (cu Completarea referatului de stagiu de către îndrumător Îndrumătorul funcţionarului Referatul

modificările şi com- Cu 5 zile lucrătoare înainte de terminarea perioadei de stagiu îndrumătorul funcţionarului public debutant întocmeşte public debutant evaluat îndrumătorului,
pletările ulterioare), Referatul îndrumătorului, care cuprinde următoarele elemente: Anexa 4C,
Art. 87, alin. (2), HG 611/2008
a) descrierea activităţii desfăşurate de funcţionarul public debutant;
lit. b)
Art. 90, alin. (1) b) aptitudinile pe care le-a dovedit funcţionarul public debutant in modul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu;
c) conduita funcţionarului public debutant in timpul serviciului;
d) concluzii privind desfăşurarea perioadei de stagiu si recomandări privind definitivarea acesteia.
HG 611/2008 (cu Înaintarea referatului de stagiu către evaluator Îndrumătorul funcţionarului
modificările şi com- Îndrumătorul înaintează Referatul conducătorului compartimentului in care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul pu- public debutant evaluat.
pletările ulterioare), blic debutant si care conform legii are rolul de evaluator al acestuia.
Art. 90, alin.(2)
HG 611/2008 (cu Conţinutul procesului de evaluare propriu-zis Evaluator
modificările şi com- Evaluarea activităţii funcţionarilor publici debutanţi se face pe baza următoarelor documente:
a) raportului de stagiu întocmit de funcţionarul public debutant;
Art. 87 alin. (2)
b) referatului întocmit de îndrumător;
Pornind de la acestea evaluatorul elaborează raportul de evaluare, pe care îl va aduce la cunoştinţa funcţionarului pu-
blic debutant evaluat, in cadrul interviului de evaluare.
5
6
HG 611/2008 (cu Criteriile de evaluare de care evaluatorul va ţine seama Evaluator
modificările şi com- In vederea evaluării gradului de îndeplinire a obiectivelor de către funcţionarul public debutant, evaluatorul va utiliza
pletările ulterioare), următoarele criteriile de evaluare:
Art. 94
a) gradul de cunoaştere a reglementarilor specifice domeniului de activitate;
b) gradul de cunoaştere a specificului si a principiilor care guvernează administraţia publică si a raporturilor adminis-
trative din cadrul autorităţii sau instituţiei publice;
c) capacitatea de îndeplinire a atribuţiilor;
d) gradul de adaptabilitate si flexibilitate in îndeplinirea atribuţiilor;
e) aptitudinea de a distinge corect intre caracteristicile diverselor opţiuni in îndeplinirea atribuţiilor de serviciu si de a
identifica cea mai buna varianta de acţiune;
f) capacitatea de transmitere a ideilor, in scris si verbal, fluenta in scris, incluzând capacitatea de a scrie clar si concis;
g) capacitatea de a lucra in echipa, respectiv capacitatea de a se integra intr-o echipa, de a-si aduce contribuţia prin
participare efectiva, de a sprijini activitatea echipei in realizarea obiectivelor acesteia
HG 611/2008 (cu Completarea propriu-zisa a raportului de evaluare de către evaluator Evaluator Raport de eva-
modificările şi com- Pentru completarea raportului de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul va parcurge următorii paşi: luare a funcţiona-
pletările ulterioare), rului public debu-
Art. 88 a) analizează referatul întocmit de îndrumător si raportul de stagiu completat de funcţionarul public debutant; tant, Anexa 4A,
b) notează criteriile de evaluare in funcţie de gradul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu; HG 611/2008
c) stabileşte calificativul de evaluare;
d) face propuneri cu privire la numirea intr-o funcţie publică definitiva sau eliberarea din funcţia publică
HG 611/2008 (cu Acordarea calificativului Evaluator Raport de eva-
modificările şi com- Evaluatorul va nota criteriilor de evaluare si va stabili calificativul de evaluare astfel: luare a funcţiona-
pletările ulterioare), rului public debu-
Art. 96 a) va nota fiecare criteriu de evaluare cu note de la 1 la 5, nota 1 fiind cea mai mica, iar nota 5 fiind cea mai mare; tant, Anexa 4A,
b) va face media aritmetica a notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare obţinând astfel o nota finala; HG 611/2008
c) va acorda calificativul de evaluare in funcţie de nota finala obţinuta, după cum urmează: intre 1,00-3,00 puncte co-
respund calificativului „necorespunzător”, iar 3,01-5,00 puncte calificativului „corespunzător”.
d) Semnificaţia calificativelor de evaluare este următoarea:
e) „necorespunzător” – funcţionarul public debutant nu a făcut dovada cunoştinţelor teoretice si a deprinderilor practice
necesare exercitării funcţiei publice;
f) „corespunzător” – funcţionarul public debutant a făcut dovada ca deţine cunoştinţele teoretice si deprinderile
practice necesare exercitării funcţiei publice.
HG 611/2008 (cu Susţinerea interviului de evaluare Evaluator, funcţionar public
modificările şi com- Interviul de evaluare cu funcţionarul public debutant se susţine cu evaluatorul anterior finalizării raportului de debutant evaluat
pletările ulterioare), evaluare. Interviul reprezintă un schimb de informaţii care are loc intre evaluator si funcţionarul public debutant,
Art. 93 scopurile sale fiind:
a) aducerea la cunoştinţa funcţionarului public evaluat a consemnărilor făcute de evaluator in raportul de evaluare;
b) semnarea si datarea raportului de evaluare de către evaluator si de funcţionarul public evaluat.

În cazul unui punct de vedere comun asupra conţinutului raportului de evaluare acesta este finalizat, semnat de ambele
părţi şi datat.
În cazul unor puncte de vedere diferite, comentariile funcţionarului public debutant evaluat sunt consemnate în raport.
De asemenea raportul poate fi modificat de către evaluator daca se ajunge la un punct de vedere comun.
HG 611/2008 (cu Formularea propunerii privind numirea / eliberarea din funcţie Evaluator Raport de eva-
modificările şi com- In urma interviului si finalizării raportul de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul va face una din următoarele luare a funcţiona-
pletările ulterioare), doua propuneri rului public debu-
Art. 97 tant, Anexa 4A,
a) propunerea privind numirea funcţionarului public debutant intr-o funcţie publică definitiva, in situaţia in care califi-
HG 611/2008
cativul de evaluare este „corespunzător”
b) propunerea de eliberare din funcţie, in condiţiile legii, in situaţia in care funcţionarul public debutant a obţinut cali-
ficativul „necorespunzător”.
HG 611/2008 (cu Aducerea la cunoştinţa funcţionarului public debutant a conţinutului final al raportului de evaluare a Evaluator Raport de eva-
modificările şi com- performanţelor luare a funcţiona-

pletările ulterioare), Raportul de evaluare a perioadei de stagiu se aduce la cunoştinţa funcţionarului public debutant in termen de 3 zile rului public debu-
Art. 98, alin. (1) lucrătoare de la completare. tant, Anexa 4A,
HG 611/2008
HG 611/2008 (cu Numirea funcţionarului public debutant într-un post definitiv în cazul obţinerii calificativului „cores- Conducătorul instituţiei / Act administrativ
modificările şi com- punzător” autorităţii publice de numire
pletările ulterioare), Funcţionarii publici debutanţi care au obţinut la evaluarea activităţii calificativul „corespunzător” vor fi numiţi, prin
Art. 101, alin.(1) transformarea postului, funcţionari publici definitivi intr-o funcţie publică de execuţie din clasa corespunzătoare stu-

diilor absolvite, in gradul profesional „asistent”.
HG 611/2008 (cu Funcţionarul public debutant nemulţumit de rezultatul evaluării îl poate contesta Funcţionarul public debutant
modificările şi com- Funcţionarul public debutant nemulţumit de rezultatul evaluării poate contesta calificativul de evaluare, in termen de 5 evaluat
pletările ulterioare), zile lucrătoare de la data luării la cunoştinţa, la funcţionarul public ierarhic superior evaluatorului.
Art. 98, alin. (2)
In situaţia in care structura autorităţii / instituţiei publice nu este detaliata pe compartimente ori in compartimentul
respectiv nu exista un funcţionar public de conducere, contestaţia se depune la conducătorul autoritarii sau instituţiei
publice.
HG 611/2008 (cu Analizarea contestaţiei de către superiorul ierarhic al evaluatorului / conducătorul instituţiei Superiorul ierarhic al evaluato-
modificările şi com- Funcţionarul public ierarhic superior evaluatorului ori, după caz, conducătorul autorităţii sau instituţiei publice anali- rului / conducătorul instituţiei
pletările ulterioare), zează documentele componente ale dosarului de evaluare: raportul de evaluare a perioadei de stagiu, referatul întocmit
Art. 99, alin. (1) de îndrumător si raportul de stagiu redactat de funcţionarul public debutant.
HG 611/2008 (cu Aducerea la cunoştinţa funcţionarului public debutant evaluat a rezultatului contestaţiei. Superiorul ierarhic al evaluato-
modificările şi com- Rezultatul contestaţiei va fi adus la cunoştinţa funcţionarului public debutant evaluat in termen de 3 zile de la data rului / conducătorul instituţiei
pletările ulterioare), depunerii contestaţiei.
Art. 99, alin. (2), (3)
In urma contestaţiei calificativul acordat in raportul de evaluare poate fi menţinut sau modificat.
7
8
Modificarea raportului de evaluare ca rezultat al contestaţiei
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu poate fi modificat conform deciziei motivate a superiorului ierarhic al
funcţionarului public debutant ori, după caz, a conducătorului autoritarii sau instituţiei publice, in situaţia in care con-
stata ca aprecierile consemnate nu corespund realităţii.
Raportul de evaluare modificat va fi adus la cunoştinţa funcţionarului public debutant o data cu rezultatul contestaţiei,
in termen de 3 zile de la depunerea acesteia.
HG 611/2008 (cu Funcţionarul public debutant evaluat poate ataca în instanţă rezultatul contestaţiei dacă este nemul- Funcţionarul public debutant
modificările şi com- ţumit de acesta. evaluat
pletările ulterioare), Funcţionarul public debutant nemulţumit de rezultatul contestaţiei se poate adresa instanţei de contencios adminis-
Art. 100 trativ.
HG 611/2008 (cu Eliberarea din funcţie a funcţionarilor publici debutanţi care au obţinut calificativul „necorespun- Conducătorul autorităţii /
modificările şi com- zător” instituţiei publice
pletările ulterioare), In situaţia in care funcţionarii publici debutanţi au obţinut la evaluarea activităţii calificativul „necorespunzător”, con-
Art. 101, alin.(2) ducătorul autorităţii sau instituţiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcţie, in condiţiile legii.

Fig. 2. Procesul de evaluare a performanţelor funcţionarului public definitiv

10
2. Procedura de evaluare a performanţelor individuale ale funcţionarilor publici definitivi
HG 611/2008 (cu Definiţii
modificările şi com- Conform legii, termenii si noţiunile folosite in prezentul tabel au următoarele semnificaţii:
Art. 3, (c), (d), (e), (f) a) dezvoltarea carierei – evoluţia ansamblului situaţiilor juridice si efectelor produse, prin mobilitate, promovare intr-o funcţie publică superioara si avansare in treptele
de salarizare, care intervin de la data naşterii raportului de serviciu al funcţionarului public si pana in momentul încetării acestui raport;
b) evaluare a performantelor profesionale individuale – ansamblul proceselor si procedurilor implementate anual, prin aplicarea criteriilor de performanta la gra-
dul de îndeplinire a obiectivelor profesionale individuale, stabilite in baza atribuţiilor prevăzute in fisa postului;
c) evaluator – persoana din cadrul autorităţii sau instituţiei publice cu atribuţii de conducere a compartimentului in cadrul căruia îşi desfăşoară activitatea funcţionarul
public evaluat sau, după caz, care coordonează activitatea respectivului funcţionar public;
HG 611/2008 (cu Cadrul general şi scopul evaluării performanţelor individuale ale funcţionarului public
modificările şi com- Conform legii, evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici se face cu respectarea regi-
pletările ulterioare), mului juridic al conflictului de interese privind funcţionarii publici.
Art. 108 (4),

Art. 106 In scopul formarii unui corp profesionist de funcţionari publici, evaluarea performantelor profesionale individuale ale
funcţionarilor publici stabileşte cadrul general pentru:
a) corelarea obiectiva dintre activitatea funcţionarului public si cerinţele funcţiei publice;
b) aprecierea obiectiva a performantelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici, prin compararea gradului
de îndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obţinute in mod efectiv;
c) asigurarea unui sistem motivaţional, prin recompensarea funcţionarilor publici care au obţinut rezultate deosebite,
astfel incat sa fie determinata creşterea performantelor profesionale individuale;
d) identificarea necesitaţilor de instruire a funcţionarilor publici, pentru îmbunătăţirea rezultatelor activităţii desfăşu-
rate in scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite.
Legea 188/1999, Stabilirea si aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale ANFP
Art. 22, (1) f funcţionarilor publici
ANFP stabileşte criteriile pentru evaluarea activităţii funcţionarilor publici.
Legea 188/1999, După consultarea organizaţiilor sindicale ale funcţionarilor publici reprezentative la nivel naţional, ANFP trimite
Art. 69, (5) Guvernului spre aprobare Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici.
HG 611/2008 (cu Periodicitatea evaluării
modificările şi com- Perioada evaluata este cuprinsa intre 1 ianuarie si 31 decembrie din anul pentru care se face evaluarea.
Art. 108, (1), (2) Perioada de evaluare este cuprinsa intre 1 si 31 ianuarie din anul următor perioadei evaluate.
HG 611/2008, Stabilirea evaluatorului
Art. 107 Poate avea calitatea de evaluator:
(modificat şi
completat prin a) funcţionarul public de conducere care coordonează compartimentul in cadrul căruia îşi desfăşoară activitatea
Art. 1 alin (11) din funcţionarul public de execuţie sau care coordonează activitatea acestuia;
H.G. 1173/2008) b) funcţionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autorităţii sau institu-
ţiei publice, pentru funcţionarul public de conducere;

c) înaltul funcţionar public, pentru funcţionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcţionarii
publici de execuţie, atunci când aceştia îşi desfăşoară activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coor-
donate de un funcţionar public de conducere, cu excepţia cazului in care exista un raport direct de subordonare cu
demnitarul;
d) primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, oraşului si al subdiviziunii adminis-
trativ-teritoriale a municipiilor;
e) demnitarul, pentru funcţionarii publici care sunt in subordinea directa a acestuia.
HG 611/2008 (cu Situaţii speciale când evaluarea performanţelor este făcută în cursul perioadei evaluate
modificările şi com- Exista situaţii speciale când evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici se poate face si
pletările ulterioare), in cursul perioadei evaluate. Aceste situaţii speciale sunt următoarele:
Art. 108, (3)
a) atunci când pe parcursul perioadei evaluate raportul de serviciu al funcţionarului public evaluat încetează, se sus-
penda sau se modifica, in condiţiile legii. In acest caz funcţionarul public va fi evaluat pentru perioada de pana la
încetarea, suspendarea sau modificarea raporturilor de serviciu. La obţinerea calificativului anual va fi avut in vedere,
in funcţie de specificul atribuţiilor prevăzute in fisa postului, si calificativul obţinut înainte de suspendarea sau mo-
dificarea raporturilor de serviciu;
b) atunci când pe parcursul perioadei evaluate raportul de serviciu sau, după caz, raportul de munca al evaluato-
rului încetează, se suspenda sau se modifica, in condiţiile legii. In acest caz evaluatorul are obligaţia ca, înainte de
încetarea, suspendarea sau modificarea raporturilor de serviciu sau raporturilor de munca ori, după caz, intr-o
perioada de cel mult 15 zile calendaristice de la încetarea sau modificarea raporturilor de serviciu sau raporturilor
de munca, sa realizeze evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici din subordine.
Calificativul acordat se va lua in considerare la evaluarea anuala a performantelor profesionale individuale ale

acestora;
c) atunci când pe parcursul perioadei evaluate funcţionarul public dobândeşte o diploma de studii de nivel superior si
urmează sa fie promovat, in condiţiile legii, intr-o funcţie publică corespunzătoare studiilor absolvite;
d) atunci când pe parcursul perioadei evaluate funcţionarul public este promovat in grad profesional.
HG 611/2008 (cu Situaţii excepţionale când evaluarea performanţelor individuale ale funcţionarului public nu este
modificările şi com- făcută
pletările ulterioare), Exista situaţii speciale când evaluarea funcţionarilor publici nu va fi făcuta. Aceste situaţii speciale sunt următoarele:
Art. 108, (5).
a) delegarea funcţionarului public;
Legea 188/1999,
Art. 94, (1), f), h), b) suspendarea raporturilor de serviciu ale funcţionarului public in condiţiile art. 94 alin. (1) lit. f), h), i) si k) din Legea
i), k). nr. 188/1999, republicată. Acestea specifica următoarele situaţii: evaluarea funcţionarului public nu este făcută daca
Art. 98, (1), a), b) acesta este arestat preventiv, daca se afla in concediu pentru incapacitate temporara de munca pe o perioada mai
mare de o luna, in condiţiile legii, daca se afla in carantina sau daca este dispărut iar dispariţia a fost constatata prin
hotărâre judecătoreasca irevocabilă.
c) încetarea raporturilor de serviciu ale funcţionarului public in condiţiile art. 98 alin. (1) lit. a) si b) din Legea nr.
188/1999, republicată. Acestea specifica următoarele situaţii: evaluarea funcţionarului public nu mai este făcută in
cazul decesului acestuia sau de la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătoreşti de declarare a morţii funcţio-
narului public.
11
12
HG 611/2008, Stabilirea obiectivelor individuale şi a criteriilor de performanţă pe baza cărora va fi evaluat gradul de Evaluator ▪ Fişa postului,
Art. 110, 111, 112 îndeplinire a obiectivelor. Stabilirea criteriilor de performanţă suplimentare. Anexa 1,
(modificat şi Paşii care vor fi urmaţi de evaluator in acest proces sunt următorii: HG 1173/2008
completat prin 1. Stabilirea propriu-zisa a obiectivelor individuale pentru funcţionarii publici prin raportare la funcţia publică deţinuta, ▪ Raport de
Art. 1 alin (12) din gradul profesional al acesteia, cunoştinţele teoretice si practice si abilitatule funcţionarului public. evaluare (din
HG 1173/2008) anul anterior),
In procesul de stabilire a obiectivelor individuale, evaluatorul trebuie sa tina seama de următoarele caracteristici pe
care obiectivele trebuie sa le îndeplinească: Anexa 5,
HG 1173/2008, HG 1173/2008
a) sa fie specifice activităţilor care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică;
Art 1, alin (23) ▪ Criterii de
b) sa fie cuantificabile – sa aibă o forma concreta de realizare; performanţă,
c) sa fie prevăzute cu termene de realizare; Anexa 5,
d) sa fie realiste – sa poată fi duse la îndeplinire in termenele de realizare prevăzute si cu resursele alocate; HG 611/2008
e) sa fie flexibile – sa poată fi revizuite in funcţie de modificările intervenite in priorităţile autorităţii sau instituţiei
publice.
Obiectivele individuale pot fi revizuite trimestrial iar modificările vor fi consemnate intr-un document datat si semnat
de evaluator si de funcţionarul public care urmează sa fie evaluat. Documentul se anexează la raportul de evaluare al
funcţionarului public.
2. Stabilirea indicatorilor de performanta.
Performantele profesionale individuale ale funcţionarilor publici sunt evaluate pe baza criteriilor de performanta sta-
bilite in Anexa 5 la HG 611/2008, in funcţie de specificul activităţii compartimentului in care funcţionarul public îşi
desfăşoară activitatea.
Pe baza acestor criterii si pentru fiecare dintre obiectivele deja hotărâte evaluatorul va stabili si indicatorii de performanta.
3. Stabilirea unor criterii de performanta suplimentare.
In funcţie de specificul activităţii autorităţii sau instituţiei publice si de activităţile efectiv desfăşurate de către funcţio-
narul public, evaluatorul poate stabili si alte criterii de performanta. Criteriile de performanta astfel stabilite se aduc la
cunoştinţa funcţionarului public evaluat la începutul perioadei evaluate, sub sancţiunea neluării lor in seama.
Observaţie: Funcţionarii publici care exercita cu caracter temporar o funcţie publică de conducere vor fi evaluaţi, pentru
perioada exercitării temporare, pe baza criteriilor de performanta stabilite pentru funcţia publică de conducere respectiva.
HG 611/2008 (cu Etapele evaluării propriu-zise
modificările şi com- Procedura evaluării finale consta in următoarele 3 etape:
pletările ulterioare), a) completarea raportului de evaluare de către evaluator;
Art. 114
b) interviul;
c) contrasemnarea raportului de evaluare.
HG 611/2008 (cu Notarea activităţii funcţionarului public Evaluator Raport de
modificările şi com- In vederea completării raportului de evaluare, evaluatorul acorda note corespunzătoare gradului de îndeplinire a obiec- evaluare, Anexa 5,
pletările ulterioare), tivelor respectiv criteriilor de performanţă. Notarea obiectivelor individuale si a criteriilor de performanta se face par- HG 1173/2008
Art. 113 curgându-se următoarele etape:
HG 1173/2008,
Art. 1 alin (23)

a) evaluarea si notarea gradului de îndeplinire a obiectivelor. Fiecare obiectiv se apreciază cu note de la 1 la 5, nota
exprimând gradul de îndeplinire a obiectivului respectiv, in raport cu indicatorii de performanta. Pentru a obţine
nota acordata pentru îndeplinirea obiectivelor se face media aritmetica a notelor acordate pentru îndeplinirea fiecă-
rui obiectiv, inclusiv a obiectivelor individuale revizuite, daca s-a impus revizuirea acestora pe parcursul perioadei
evaluate.
b) evaluarea si notarea gradului de îndeplinire a criteriilor de performanta. Fiecare criteriu de performanta se notează
de la 1 la 5, nota exprimând aprecierea îndeplinirii criteriului de performanta in realizarea obiectivelor individuale
stabilite. Pentru a obţine nota acordata pentru îndeplinirea criteriilor de performanta se face media aritmetica a
notelor acordate pentru îndeplinirea fiecărui criteriu.
c) calcularea punctajului final. Punctajul final al evaluării anuale reprezintă media aritmetica a notelor obţinute pentru
obiectivele individuale si criteriile de performanta. Semnificaţia notelor acordate este următoarea: nota 1 – nivel
minim si nota 5 – nivel maxim.
HG 611/2008 (cu Completarea raportului de evaluare şi acordarea calificativului pe baza notei obţinute Evaluator Raport de
modificările şi com- evaluare, Anexa 5,
In vederea completării raportului de evaluare a performantelor profesionale individuale evaluatorul va parcurge urmă-
pletările ulterioare), toarele etape: HG 1173/2008
Art. 115, 117
a) stabileşte calificativul final de evaluare a performantelor profesionale individuale;
HG 1173/2008,
Art 1, alin. (23) b) consemnează rezultatele deosebite ale funcţionarului public, dificultăţile obiective întâmpinate de acesta in perioada
evaluata si orice alte observaţii pe care le considera relevante;
c) stabileşte necesităţile de formare profesionala pentru anul următor perioadei evaluate;
d) stabileşte obiectivele individuale pentru anul următor perioadei evaluate.

Calificativul final al evaluării se stabileşte pe baza notei finale, după cum urmează:
a) intre 1,00-2,00 – nesatisfăcător;
b) intre 2,01-3,50 – satisfăcător;
c) intre 3,5 -4,50 – bine;
d) intre 4,51-5,00 – foarte bine.
HG 611/2008 (cu Interviul de evaluare. Semnarea şi datarea raportului Evaluator, funcţionar public Pe baza rapor-
modificările şi com- Finalizarea raportului va fi precedata de interviul de evaluare. Acesta reprezintă un schimb de informaţii care are loc evaluat tului de evaluare,
pletările ulterioare), intre evaluator si funcţionarul public, in cadrul căruia: Anexa 5,
Art. 116, (1) HG 1173/2008
a) se aduc la cunoştinţa funcţionarului public evaluat consemnările făcute de evaluator in raportul de evaluare;
HG 1173/2008,
Art. 1, alin (23) b) se semnează si se datează raportul de evaluare de către evaluator si de funcţionarul public evaluat.
HG 611/2008 (cu În cazul unor diferenţe de opinie privind conţinutul raportului între funcţionarul public evaluat şi evaluator, comenta- Evaluator Raport de
modificările şi com- riile funcţionarului public evaluat sunt consemnate în raport. Astfel raportul poate fi modificat, daca se ajunge la un punct evaluare, Anexa 5,
pletările ulterioare), de vedere comun HG 1173/2008
Art. 116, (2)
HG 1173/2008,
Art. 1, alin (23)
13
14
HG 611/2008 (cu Contrasemnarea raportului Contrasemnatar Raport de
modificările şi com- Raportul de evaluare finalizat este înaintat contrasemnatarului. In situaţia in care calitatea de evaluator o are conducă- evaluare, Anexa 5,
pletările ulterioare), torul autorităţii sau instituţiei publice, raportul de evaluare nu va fi contrasemnat. HG 1173/2008
Art. 118, (1), (2)
Conform legii, contrasemnatarul este funcţionarul public ierarhic superior evaluatorului, potrivit structurii organizato-
HG 1173/2008, rice a autorităţii sau instituţiei publice. In mod excepţional, in cazul in care, potrivit structurii organizatorice a autorităţii
Art. 1, alin (23) ori instituţiei publice, nu exista un funcţionar public ierarhic superior evaluatorului, va fi desemnat contrasemnatar
funcţionarul public care deţine cea mai înaltă funcţie publică din autoritatea sau instituţia publică respectiva, iar atunci
când nu este posibil, contrasemnatar va fi adjunctul conducătorului autorităţii sau instituţiei publice sau un demnitar
din subordinea acestuia.
HG 611/2008 (cu Posibilitatea modificării raportului de către contrasemnatar Contrasemnatar Raport de
modificările şi com- Contrasemnatarul poate aduce modificări raportului de evaluare in următoarele situaţii: evaluare, Anexa 5,
pletările ulterioare), HG 1173/2008
Art. 119 a) aprecierile consemnate nu corespund realităţii;
HG 1173/2008, b) intre evaluator si funcţionarul public evaluat exista diferenţe de opinie care nu au putut fi soluţionate de comun acord.
Art. 1, alin (23) Raportul de evaluare modificat de contrasemnatar va fi adus la cunoştinţa funcţionarului public evaluat.
HG 611/2008 (cu Funcţionarul public evaluat are dreptul să conteste raportul de evaluare Funcţionarul public evaluat
modificările şi com- Funcţionarii publici nemulţumiţi de rezultatul evaluării pot sa îl conteste la conducătorul autorităţii sau instituţiei publice.
Art. 120, (1) Funcţionarul public evaluat are dreptul sa formuleze contestaţia in termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunoş-
tinţa a calificativului acordat.
Legea nr. 188/1999 Eliberarea din funcţie a funcţionarului public care a obţinut calificativul ”nesatisfăcător” în urma pro- Persoana care are competenţă Act administrativ
(r), Art. 99, alin. 1, cesului de evaluare. de numire a funcţionarului pu- de eliberare din
lit d) In cazul incompetenţei profesionale a funcţionarului public dovedite prin obţinerea calificativului „nesatisfăcător” în blic respectiv funcţie
urma evaluării performanţelor profesionale individuale, persoana care are competenţă de numire a funcţionarului pu-
blic va dispune eliberarea din funcţie a funcţionarului public respectiv. Acestuia i se va aduce la cunoştinţă situaţia în
termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii actului administrativ de eliberare din funcţie.
HG 611/2008 (cu Soluţionarea contestaţiei Conducătorul autorităţii/ insti-
modificările şi com- Termenul de soluţionare a contestaţiei este de 15 zile calendaristice de la data expirării termenului de depunere a contestaţiei. tuţiei publice
Art. 120, alin. (2), (3) Conducătorul autorităţii sau instituţiei publice soluţionează contestaţia pe baza documentelor conţinute in dosarul de
evaluare:
- raportul de evaluare
- referatele întocmite de către funcţionarul public evaluat, evaluator si respectiv contrasemnatar.
Rezultatul contestaţiei se comunica funcţionarului public in termen de 5 zile calendaristice de la soluţionarea contestaţiei.
HG 611/2008 (cu Funcţionarii publici nemulţumiţi de rezultatul contestaţiei se pot adresa instanţei Funcţionarul public evaluat
modificările şi com- Funcţionarul public nemulţumit de modul de soluţionare a contestaţiei se poate adresa instanţei de contencios admi-
pletările ulterioare), nistrativ, in condiţiile legii.
Art. 120, (4), (5)
De asemenea, funcţionarii publici evaluaţi direct de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, nemulţumiţi
de rezultatul evaluării, se pot adresa direct instanţei de contencios administrativ, in condiţiile legii.

3. Procedura pentru evaluarea activităţii înalţilor funcţionari publici
Legea 188/1999, Prezentare generală a evaluării performanţelor profesionale ale înalţilor funcţionari publici Comisia de evaluare a înalţilor
Art. 20 (1), (2) Evaluarea performanţelor profesionale ale înalţilor funcţionari publici are două componente : funcţionari publici
HG 341/2007, - evaluarea performanţelor profesionale individuale, desfăşurată anual şi având ca scop aprecierea
Art. 48 (1), (2) performanţelor obţinute prin raportarea rezultatelor obţinute în mod efectiv la obiectivele operaţionale sta-
bilite;
- evaluarea generală, desfăşurată o dată la 2 ani şi având ca scop confirmarea cunoştinţelor profesionale,
aptitudinilor şi abilităţilor necesare exercitării unei funcţii publice din categoria înalţilor funcţionari publici. În
cazul evaluării generale, rezultatele obţinute sunt raportate la obiectivele strategice stabilite.
Cele două tipuri de evaluare mai sus menţionate se fac de către o comisie de evaluare, ai cărei membri sunt numiţi prin
decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului internelor si reformei administrative.
HG nr. 341/2007, Stabilirea obiectivelor aferente funcţiei publice ocupate de înaltul funcţionar public
Art. Nr. 49 Obiectivele operaţionale şi obiectivele strategice, termenele de realizare şi indicatorii de performanţă se stabilesc de
către următoarele persoane :
- primul ministru pentru funcţiile publice de secretar general al Guvernului şi secretar general adjunct al
Guvernului;
- conducătorul autorităţii sau instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se regăseşte funcţia publică res-
pectivă pentru funcţiile publice de secretar general şi secretar general adjunct din cadrul ministerelor şi al altor
organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;

- ministrul internelor şi reformei administrative pentru funcţiile de prefect şi subprefect;
- secretarul general al guvernului pentru funcţiile publice de inspector guvernamental.
HG 341/2007, Stabilirea Comisiei de evaluare a înalţilor funcţionari publici Primul-ministru Decizie a
Art. 50 (1) – (4) Evaluarea înalţilor funcţionari publici se face de către o comisie de evaluare formată din 5 personalităţi numite prin primului-ministru
decizie a primului-ministru, pentru un mandat de 3 ani, la propunerea monistului internelor şi reformei administrative. Votul membrilor comisiei de Proces verbal de
Mandatul membrilor comisiei nu poate fi reînnoit succesiv. evaluare şedinţă
Preşedintele comisiei este ales din rândul membrilor, prin votul majorităţii acestora.
HG 341/2007, Condiţii specifice care trebuie îndeplinite de membrii comisiei
Art. 15 (1) a) – h), Poate fi desemnată ca membru în comisia de evaluare persoana care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii :
Art. 51
- este cetăţean român sau al unui alt stat membru al Uniunii Europene;
- are capacitate deplină de exerciţiu;
- este aptă din punct de vedere medical şi psihologic pentru exercitarea mandatului;
- are studii superioare de lungă durată, atestate în condiţiile legii;
- nu este membră a unui partid politic sau al unei organizaţii similare sau al fundaţiilor şi asociaţiilor care funcţio-
nează pe lângă partidele politice;
15
16
- nu a fost agent sau colaborator al organelor de securitate ca poliţie politică;
- nu a săvârşit infracţiuni sau abateri disciplinare pentru care nu intervenit reabilitarea respectiv radierea, conform
legii.
- are cunoştinţele necesare evaluării funcţionarilor publici.
Îndeplinirea condiţiilor mai sus menţionate se dovedeşte cu documente justificative (fişa postului, diplome, atestate,
lucrări de specialitate elaborate, acte care atestă deţinerea unor funcţii, calităţi).
HG 341/2007, Îndatoriri şi atribuţii ale comisiei de evaluare Comisia de evaluare ▪ Criterii de
Art. 50, Art.53, Comisia de evaluare are următoarele îndatoriri şi atribuţii : evaluare
Art.56, Art.59, ▪ Metodologie
Art. 64 - să realizeze evaluarea anuală a performanţelor individuale ale înalţilor funcţionari publici şi evaluarea generală a
acestora; de evaluare
- să elaboreze, cu avizul ANFP, regulamentul de evaluare care cuprinde: criteriile de evaluare, metrologia de evaluare, ▪ Raport de
modelul raportului de evaluare, al raportului de activitate şi al referatului de evaluare. Observaţie: regula- evaluare
mentul de evaluare mai sus menţionat poate fi modificat numai în primul trimestru al perioadei evaluate. ▪ Raport de
- să îşi desfăşoare activitatea în prezenţa a minimum 3 dintre membrii săi. activitate

- Să adopte, în scopul organizării activităţii sale, regulamente, cu avizul conform al ANFP. Regulamentele se adoptă ANFP ▪ Referat de
cu votul majorităţii membrilor comisiei de evaluare; evaluare
- Să îşi desfăşoare şedinţele la sediul ANFP. ▪ Declaraţie pe
proprie răs-
- Anterior evaluării, membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a depune la secretariatul tehnic al comisiei o pundere că nu
declaraţie pe proprie răspundere că nu se află într-o situaţie de conflict de interese cu nici unul dintre înalţii func- se află într-o
ţionari publici evaluaţi. situaţie de con-
flict de interese
Avizarea regula-
mentelor specifice
activităţii comisiei
de evaluare
HG 341/2007, Absenţa membrilor de la lucrările comisiei de evaluare
Art. 56 Comisia îşi poate desfăşura în mod legal activitatea numai în prezenţa a cel puţin 3 dintre membrii săi. Membrii co-
misiei pot absenta de la desfăşurarea activităţii acesteia din motive obiective sau în situaţia existenţei unui conflict de
interese constatat.
În cazul în care absentează preşedintele comisiei de evaluare, şedinţa va fi prezidată de unul dintre membrii comisiei,
ales prin votul majorităţii membrilor prezenţi.
HG 341/2007, Situaţii de incompatibilitate cu calitatea de membru în comisia de evaluare a înalţilor funcţionari publici:
Art. 52 - nu pot fi desemnaţi ca membri în comisia de evaluare persoane care au între ele calitatea de soţ, soţie rudă sau
afin de până la gradul al IV-lea;
- aceeaşi persoană nu poate fi desemnată concomitent în comisia de evaluare şi în celelalte comisii care gestionează
categoria înalţilor funcţionari publici;
- nu sunt numiţi sau aleşi într-o funcţie de demnitate publică ori nu sunt candidaţi pentru o astfel de funcţie.

HG 341/2007, Situaţii de conflict de interese cu calitatea de membru în comisia de evaluare a înalţilor funcţionari publici: Sesizare făcută de către orice Sesizare a situa-
Art. 17, Art. 53 - au calitatea de soţ, soţie, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv, cu oricare dintre candidaţi; persoana interesată ţiei de conflict de
interese
- au relaţii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidaţi;
- interesele patrimoniale personale ale soţului, soţiei sau rudelor sale de gradul I pot influenţa deciziile pe care
trebuie să le ia în exercitarea atribuţiilor lor.
Rezolvarea situaţiilor de conflict de interese :
- în cazul existenţei unui conflict de interese membrul comisiei de evaluare are obligaţia de a nu participa la lucră-
rile comisiei şi de a îl informa imediat pe preşedintele comisiei;
- in cazul în care în această situaţie se află preşedintele comisiei acesta nu va participa la lucrările comisiei, în locul
său fiind desemnat preşedinte supleant unul din membrii comisiei, prin votul majorităţii acestora.
Observaţie: situaţia de conflict de interese poate fi sesizată de orice persoană interesată.
HG 341/2007, Încetarea calităţii de membru al comisiei de evaluare Primul-ministru Decizie a
Art. 15, Art. 25, primului-ministru
Mandatul de membru al comisiei de evaluare încetează în următoarele situaţii:

Art. 53 (5)
- a expirat termenului pentru care a fost numit;
- prin demisie înaintată primului-ministru, în cazul imposibilităţii exercitării mandatului e o perioadă mai mare de
3 luni;
- intervine o situaţie de incompatibilitate;
- intervine o situaţie de conflict de interese iar membrul comisiei aflat în această situaţie nu s-a abţinut de la parti-
ciparea în lucrările comisiei cf. Art. 53 din HG nr. 341/2007, detaliat anterior în prezenta procedură;

- In cazul în care persoana respectivă nu mai îndeplineşte condiţiile pentru a fi ales membru al comisiei de evaluare,
cf. Art. 15 din HG nr. 341/2007 detaliat anterior în prezenta procedură;
- In cazul in care persoana respectivă este trimisă în judecată pentru săvârşirea unei infracţiuni;
- In caz de deces.
Completarea numărului de membri ai comisiei de evaluare în cazul încetării calităţii de membru al uneia Primul-ministru Decizie a primului
dintre persoanele făcând parte din comisie. ministru
În scopul completării numărului de membri ai comisiei primul ministru desemnează o nouă persoană care îndeplineşte
condiţiile pentru a fi aleasă în comisie, cf Art. 15 din HG nr 341/2007, pentru durata rămasă a mandatului persoanei
care şi-a pierdut calitatea de membru al comisiei.
HG 341/2007, Stabilirea secretariatului tehnic al comisiei de evaluare Preşedintele ANFP Ordin de numire
Art. 50 Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare este asigurat de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici. Desemna-
rea persoanelor care asigură secretariatul tehnic se face prin ordin al preşedintelui ANFP.
HG 341/2007, Îndatoriri şi atribuţii ale secretariatului tehnic al comisiei de evaluare. Preşedintele comisiei de eva- Solicitare de con-
Art. 55 (3), Art. 55, Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare are următoarele îndatoriri şi atribuţii principale : luare vocare a comisiei
Art. 62 (1) de evaluare
- întocmeşte, redactează şi semnează alături de comisia de evaluare întreaga documentaţie privind activitatea spe-
cifică a acesteia; Secretariatul tehnic al comisiei Convocare a co-
- convoacă comisia de evaluare, la solicitarea preşedintelui comisiei; de evaluare misiei de evaluare
17
18
- păstrează declaraţiile pe proprie răspundere ale membrilor comisiei privind absenţa situaţiilor de conflict de interese Notă informativă
- monitorizează durata mandatelor membrilor comisiei de evaluare şi îl înştiinţează pe ministrul administraţiei şi privind încetarea
reformei administrative cu cel puţin 30 de zile anterior datei încetării acestora în situaţia încheierii perioadei de mandatului unui
3 ani cât durează mandatul (Art. 25 lit. a) din HG nr. 341/2007) şi respectiv în termen de 5 zile de la data aducerii membru al comi-
la cunoştinţa ANFP a celorlalte situaţii prevăzute în Art. 25 lit. b) a-h) din HG nr 341/ 2007. sie de evaluare
- arhivează un exemplar din rapoartele de evaluare ale înalţilor funcţionari publici
- îndeplineşte orice alte sarcini specifice necesare pentru buna desfăşurare a procesului de evaluare.
Desfăşurarea propriu-zisă a evaluărilor
HG 341/2007, I. Perioada de evaluare
Art. 60 Pentru evaluarea performanţelor profesionale individuale perioada evaluată este 1 ianuarie – 31 decembrie a
fiecărui an iar perioada de evaluare este 1 ianuarie – 31 martie a anului următor perioadei evaluate.
Pentru evaluarea generală perioada evaluată este de 2 ani începând cu data de 1 ianuarie a primului an şi până la
data de 31 decembrie a anului următor iar perioada de evaluare este 1 ianuarie – 31 martie din anul următor perioadei
evaluate.
În anul în care se face evaluarea generală evaluarea performanţelor profesionale individuale face parte din aceasta.
HG 341/2007, II. Documente folosite de comisie în procesul de evaluare Înaltul funcţionar public ▪ Raport de
Art. 61 (1) Evaluarea performanţelor profesionale individuale şi evaluarea generală se realizează pe baza următoarelor documente: Primul-ministru activitate
- raportul de activitate întocmit de înaltul funcţionar public; Sau ▪ Raport de
evaluare
- referatul de evaluare întocmit de: primul ministru pentru secretarul general al Guvernului şi secretarul general Conducătorul autorităţii sau
adjunct al Guvernului, conducătorul autorităţii sau instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se află funcţia instituţiei publice ▪ Documente
publică, pentru funcţiile publice de secretar general şi secretar general adjunct din cadrul ministerelor şi al altor prin care
Sau se stabilesc
organe de specializate ale administraţiei publice centrale, de către ministrul internelor şi reformei administrative
pentru funcţiile publice de prefect şi subprefect, respectiv de către secretarul general al Guvernului pentru Ministrul internelor şi reformei obiectivele şi
inspectorii guvernamentali. administrative criteriile de
Sau performanţă
- Fişa postului înaltului funcţionar public evaluat; pentru perioa-
- Documentele prin care se stabilesc obiectivele pentru perioada pentru care se face evaluare şi indicatorii de per- Secretarul general al guvernului
da evaluată
formanţă. ▪ Fişa postului
HG 341/2007, III. Interviul Comisia de evaluare, înaltul Convocare pentru
Art. 61 (2) În cazul în care există diferenţe între informaţiile cuprinse în raportul de activitate al înaltului funcţionar public evaluat funcţionar public evaluat interviu
şi referatul de evaluare, comisia are obligaţia de a intervieva înaltul funcţionar public, scopul interviului fiind acela de a Proces verbal al
furniza informaţiile necesare finalizării evaluării. interviului
HG 341/2007, IV. Consemnarea evaluării Secretariatul tehnic al comisiei Referatul eva-
Art. 61 (2) La finalizarea activităţii de evaluare comisia de evaluare şi secretariatul tehnic vor consemna desfăşurarea lucrărilor luării
într-un referat al evaluării.
Raportul de evaluare a înaltului funcţionar public este un document cu caracter administrativ care se încheie în 3 exem- Raport de evaluare
plare originale cu următoarea destinaţie: în 3 exemplare

originale
- un exemplar se anexează la dosarul profesional al înaltului funcţionar public
- un exemplar se arhivează de către secretariatul tehnic a comisiei;
- un exemplar este transmis persoanei care are competenţa legală de numire, conform legii.
HG 341/2007, V. Reanalizarea raportului de evaluare Persoana care are competenţa
Art. 62, (1), (3) Dacă persoana care are competenţa legală de numire, cf. legii, consideră că aprecierile consemnate nu corespund reali- legală de numire
tăţii poate solicita comisiei de evaluare reanalizarea calificativului acordat
HG 341/2007, Comunicarea rezultatelor evaluării Secretariatul tehnic al comisiei Raport de
Art. 62, (2) Raportul de evaluare se comunică înaltului funcţionar public în termen de 15 zile de la emitere. de evaluare evaluare
HG 341/2007, Contestarea rezultatului evaluării Înaltul funcţionar public
Art. 63 Înalţii funcţionari publici nemulţumiţi de rezultatele obţinute la evaluarea performanţelor profesionale individuale, evaluat
respectiv la evaluarea generală se pot adresa instanţei de contencios administrativ competente, în condiţiile legii.

19
20
4. Procedura pentru evaluarea performanţelor profesionale individuale ale managerilor publici
OUG 92/2008, Evaluarea profesională individuală a managerilor publici cuprinde două componente: o componentă
Art. 20 (2) internă şi o componentă externă.
OUG 92/2008, I. Evaluarea internă a performanţelor profesionale ale managerului public Evaluatorul intern Raport de
Art. 20 (2) a) Evaluarea internă a performanţelor profesionale ale managerului public se desfăşoară conform procedurii de evaluare evaluare,
HG 611/2008, anuale obişnuite pentru funcţionarii publici definitivi.1 Anexa 6 la
Art. 106 – 120. H.G. 611 / 2008.
La Art. 107 alin. (2)
lit. c) şi e) şi Art. 111
alin. (2) se vor aplica
modificarile şi com-
pletările prevăzute de
Art 1. alin (11) resp.

alin. (12) din
HG 1173/2008.
OUG 92/2008, Stabilirea evaluatorului care realizează evaluarea internă a performanţelor profesionale ale manage-
Art. 18 rului public
Evaluatorul managerului public este înaltul funcţionar public în subordinea căruia acesta îşi desfăşoară activitatea.
In cazul în care în instituţia sau autoritatea publică unde a fost repartizat managerul public nu există un înalt funcţionar
public, superiorul şi evaluatorul acestuia va fi funcţionarul public de conducere situat pe cel mai înalt nivel în cadrul
instituţiei sau autorităţii publice respective (conform legii acest funcţionar public trebuie să ocupe cel puţin funcţia de
director sau o funcţie publică asimilată celei de director).
OUG 92/2008, Notificarea ANFP cu privire la rezultatul evaluării interne a managerului public
Art. 20, (2) a). Autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia managerul public îşi desfăşoară activitatea are obligaţia să comunice
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici rezultatul evaluării interne a performantelor profesionale ale managerului
public în termen de 5 zile de la data rămânerii definitive a acesteia (în urma soluţionării eventualelor contestaţii)2.
OUG 92/2008, II. Evaluarea externă a performanţelor profesionale ale managerului public Evaluatorul extern Raport de valuare
Art. 20 (2), b) Evaluarea externă a managerilor publici este realizată de către evaluatori externi, în trimestrul I al anului urmator celui externă
pentru care se face evaluarea.
Rezultatul evaluării externe a managerilor publici se comunică Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în termen de
5 zile de la data rămânerii definitive (în urma soluţionării eventualelor contestaţii)
OUG 92/2008, Stabilirea evaluatorului extern ANFP
Art. 21, (1), Corpul evaluatorilor externi este constituit şi gestionat de catre Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici. Ulterior
Art. 28, (1) b) pct. 9. selecţiei, evaluatorii externi sunt pregătiţi în tehnici de intervievare şi evaluare.
1
Vezi „Procedura de evaluare a performanţelor individuale pentru funcţionarii publici definitivi“
2

Idem 2)
OUG 92/2008, Condiţii specifice care trebuie îndeplinite de evaluatorul extern
Art. 21, (2) Conform legii, pentru ca o persoană să poată fi selectată în corpul evaluatorilor independenţi, aceasta trebuie să îndepli-
nească următoarele condiţii specifice:
- să fie absovent al învăţamântului superior de lungă durată, cu diplomă de licenţă (sau echivalentă), în domenii
sau cu specializări postuniversitare relevante
- să aibă vechime în specialitatea studiilor absolvite de cel puţin 5 ani
- sa nu se afle în situatii de conflict de interese (prevăzute de lege) cu managerii publici evaluaţi.
OUG 92/2008, Atribuţiile principale ale evaluatorului extern. Evaluarea externă si soluţionarea contestaţiilor. Evaluatorul extern Raport de
Art. 21, (3), (4). Evaluatorul extern are umătoarele atribuţii principale: evaluare externă
- realizează evaluarea externă, conform legii şi consemnează rezultatele acesteia într-un raport de evaluare Raport de
soluţionare a
- soluţionează contestaţiile privind evaluarea externă a managerilor publici şi consemnează rezultatele acestora, contestaţiilor
motivate corespunzător, într-un raport.
OBSERVAŢIE: în cadrul aceleiaşi sesiuni de evaluare un evaluator extern nu poate îndeplini simultan cele două
atribuţii menţionate în paragraful anterior (nu poate efectua atât evaluarea cât şi soluţionarea contestaţiilor în cadrul
aceleiaşi sesiuni de evaluare)
OUG 92/2008, Acordarea calificativului Evaluatorul extern Raport de evauare
Art. 22 (1). Ĩn urma evaluării profesionale individuale realizate de catre evaluatorii independenţi, managerii publici pot obţine ur- externă
mătoarele rezultate:
1) reconfirmarea statutului de manager public şi promovarea în grad profesional;

2) reconfirmarea statutului de manager public şi reconfirmarea în grad profesional;
3) reconfirmare statutului de manager public si retrogradarea în grad profesional;
4) pierderea statutului de manager public.
OUG 92/2008, Anunţarea rezultatelor evaluarii ANFP
Art 22 (2). Rezultatele evaluării profesionale individuale a managerilor publici sunt constatate şi centralizate de către Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici.
OUG 92/2008. Comunicarea rezultatelor evaluării către managerii publici evaluaţi
Art. 22 (2) Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici are obligaţia să informeze managerii publici, în mod individual, cu privire la
rezultatul evaluării în termen de 10 zile de la data acesteia.
OUG 92/2008, Contestarea rezultatului evaluării Managerul public evaluat
Art.22 (2) Managerii publici evaluaţi au dreptul să conteste rezultatele evaluării performanţelor profesionale individuale în
termen de 3 zile de la data la care aceste rezultate le sunt comunicate. Contestaţiile se depun la Agenţia Naţională a
Funcţionarilor Publici.
OUG 92/2008, Soluţionarea contestaţiei Evaluatori externi Raport de
Art. 20 (3) Contestaţiile depuse cu privire la rezultatele componentei externe a evaluarii profesional individuale sunt soluţionate de soluţionare a
contestaţiilor
21
catre evaluatori externi, desemnaţi de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.
22
OUG 92/2008, Anunţarea rezultatului contestaţiei către managerul public ANFP
Art. 22 (2) Rezultatele soluţionării contestaţiilor se comunică individual contestatarilor în termen de 15 zile de la depunerea con-
testaţiei. De la aceasta dată, rezultatele evaluării performanţelor profesionale individuale devin definitive.
OUG 92/2008, Anunţarea rezultatelor finale către autorităţile publice ANFP
Art 22 (3) Rezultatele definitive ale evaluării profesionale individuale a managerilor publici sunt comunicate de către Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici autorităţilor şi instituţiilor unde aceştia işi desfaşoară activitatea.
OUG 92/2008, Emiterea actului admimistrativ corespunzator rezultatului evaluării Conducătorul autorităţii / in- Act administrativ
Art 22 (3) Conducătorul instituţiei sau autorităţii publice în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea managerul public are obligaţia stituţiei publice în cadrul căreia corespunzator
de a emite actul administrativ corespunzător rezultatului evaluării în termen de 15 zile de la data la care acest rezultat îi managerul public îşi desfăşoară rezultatului
este comunicat de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici. activitatea evaluării

Introducere
Legea 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici enumeră şi defineşte drepturile şi îndato-
ririle funcţionarilor publici după cum urmează:
Drepturile funcţionarilor publici

yy Dreptul la opinie
yy Dreptul de a fi informat
yy Dreptul de asociere sindicală
yy Dreptul la grevă
yy Dreptul la salariu
yy Dreptul la concediul de odihna şi la alte concedii
yy Dreptul la condiţii normale de muncă şi igienă
Îndatoririle funcţionarilor publici

yy Să îşi îndeplinească atribuţiile cu profesionalism, imparţialitate
yy Să se abţină de la orice faptă care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice
ori prestigiului corpului funcţionarilor publici
yy Să sprijine propunerile şi iniţiativele motivate ale personalului din subordine
yy Să respecte normele de conduită profesională şi civică
yy Să nu ocupe funcţii de conducere în structurile sau organele de conducere, alese sau
numite, ale partidelor politice, organizaţii politice
yy Să se abţină de la exprimarea sau manifestarea publică a convingerilor şi preferinţelor lor
politice
yy Să nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaţie căreia îi este aplicabil acelaşi
regim juridic ca şi partidelor politice
yy Să păstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum şi confidenţialitatea
yy Să depună declaraţiile de avere şi interese. Este interzis să solicite sau să accepte, direct
sau indirect, pentru ei sau pentru alţii, în considerarea funcţiei lor publice, daruri sau alte
avantaje.
yy Să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese şi al incompatibilităţilor,
stabilite potrivit legii.
yy Să rezolve, în termenele stabilite de către superiorii ierarhici, lucrările repartizate. Este
interzis să primească direct cereri a căror rezolvare intră în competenţa lor sau să discute
direct cu petenţii, cu excepţia celor cărora le sunt stabilite asemenea atribuţii, precum şi
să intervină pentru soluţionarea acestor cereri.
Neîndeplinirea îndatoririlor de către funcţionarii publici poate atrage răspunderea disciplinară a
acestora. Un capitol distinct al acestui manual este dedicat detalierii proceduri disciplinare. Fapte
care constituie abateri disciplinare sunt următoarele:
yy întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
yy neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
yy absenţe nemotivate de la serviciu;
yy nerespectarea în mod repetat a programului de lucru;
yy intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara cadrului legal;
Procedura 11. Drepturi, responsabilităţi şi îndatoriri. Comisia paritară 1

yy nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor cu acest caracter;

yy manifestări care aduc atingere prestigiului autorităţii sau instituţiei publice în care îşi des-
făşoară activitatea;
yy desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu caracter politic;
yy refuzul de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
yy încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de inte-
rese şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici;
yy alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei pu-
blice şi funcţionarilor publici.
Procedurile care sunt detaliate în prezentul capitol vizează problematica acordurilor colective şi a
comisiilor paritare. Pentru reglementarea completă a acestor subiecte, pe lângă legislaţia primară
a fost adoptată şi legislaţie secundară: Hotărârea Guvernului 833/2007.
Fig. 1. Procesul privind comisia paritară
2 Procedura 11. Drepturi, responsabilităţi şi îndatoriri. Comisia paritară

1. Procedura privind comisiile paritare
studii de caz
Legea 188/1999 Constituirea comisiei paritare – un număr egal de reprezentanţi desemnaţi de condu- Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 73 cătorul autorităţii sau instituţiei publice şi de sindicatul reprezentativ al funcţionarilor instituţiei publice
HG 833/2007 publici. În cazul în care sindicatul nu este reprezentativ sau funcţionarii publici nu sunt
Art. 3, 4, 8 organizaţi în sindicat, reprezentanţii lor vor fi desemnaţi prin votul majorităţii funcţio-
narilor publici din respectiva autoritate sau instituţie publică. Membrii comisiei paritare
sunt numiţi pe o perioadă de 3 ani. Mandatul lor poate fi reînnoit o singură dată.
Comisiile urmăresc permanent realizarea acordurilor stabilite între sindicatele repre-
zentative sau reprezentanţii funcţionarilor publici cu autorităţile sau instituţiile publice.
Art. 12 (2), 15 (1) Comisiile paritare sunt compuse dintr-un număr de 2-6 membri titulari şi câte 2 membri
supleanţi, astfel:
a. 2 membri titulari şi 2 membri supleanţi, în cazul în care autoritatea sau instituţia

publică are până la 15 funcţionari publici;
b. 4 membri titulari şi 2 membri supleanţi, în cazul în care autoritatea sau instituţia
publică are până la 150 de funcţionari publici;
c. 6 membri titulari şi 2 membri supleanţi, în cazul în care autoritatea sau instituţia
publică are peste 150 de funcţionari publici.
Membrii supleanţi sunt desemnaţi cu respectarea principiului parităţii şi al asigurării
reprezentativităţii părţilor.
Pot fi membri în comisia paritară numai funcţionarii publici definitivi care au o bună
Procedura 11. Drepturi, responsabilităţi şi îndatoriri. Comisia paritară

reputaţie profesională.
Art. 74 (3) Nu poate fi membru al comisiei paritare funcţionarul public care se află în următoarele
situaţii:
a. este soţ, rudă până la gradul al patrulea inclusiv sau afin cu conducătorul autori-
tăţii ori instituţiei publice sau cu membrii organelor de conducere ale sindicatului
reprezentativ al funcţionarilor publici;
b. este membru, membru supleant sau preşedinte al comisiei de disciplină (nu se
aplică daca autoritatea sau instituţia are până la 15 funcţionari publici);
c. a fost sancţionat disciplinar, iar sancţiunea disciplinară nu a fost radiată, în con-
diţiile legii;
d. a fost condamnat prin sentinţă definitivă şi irevocabilă pentru fapte de natură
penală, cu excepţia situaţiei în care a intervenit reabilitarea.
Cu 30 de zile lucrătoare înainte de data expirării mandatului membrilor comisiei
paritare se va proceda la constituirea viitoarei comisii paritare.
3
4
studii de caz
HG 833/2007 Stabilirea perioadei în care funcţionarii publici trebuie să îşi desemneze reprezentanţii Conducătorul autorităţii sau Act administrativ Constituirea comisiei
Art. 5, 6 Actul administrativ se afişează la sediul autorităţii sau instituţiei publice în termen de instituţiei publice + votul per- se face jumătate de
3 zile de la luarea deciziei şi rămâne afişat până la finalizarea procedurii de constituire a sonalului sau reprezentanţii către conducătorul
comisiei paritare. sindicatului instituţiei şi jumătate
fie din sindicatul
reprezentativ fie,
în lipsa acestuia,
prin votul secret
al funcţionarilor
publici din instituţia
respectivă
HG 833/2007 În cazul în care la nivelul autorităţii sau instituţiei publice sunt constituite cel puţin Toate sindicatele reprezentative Acord scris
Art. 6 două sindicate reprezentative ale funcţionarilor publici, desemnarea reprezentanţilor în
comisia paritară se face prin acord scris, încheiat între toate sindicatele reprezentative.
În cazul în care, cu 30 de zile înainte de expirarea mandatului membrilor comisiei pa-
ritare, sindicatele reprezentative nu au încheiat un acord în condiţiile prevăzute la alin.
(3), alegerea reprezentanţilor funcţionarilor publici se face dintre candidaţii propuşi de
fiecare organizaţie sindicală reprezentativă
HG 833/2007 Alegerea preşedintelui comisiei paritare – prin votul membrilor titulari ai acesteia, pe o Membri titulari în comisia Vot
Art. 7, 14 (1) perioadă de un an, iar mandatul său nu poate fi reînnoit succesiv. paritară
Rezultatul alegerii se aduce de îndată la cunoştinţă persoanelor care au desemnat mem-
brii în comisia paritară.
Preşedintele comisiei paritare are următoarele atribuţii:
a. susţine iniţiativele fundamentate ale membrilor comisiei paritare şi dispune cu
privire la oportunitatea convocării comisiei paritare în scopul dezbaterii acestora;
b. solicită convocarea comisiei paritare;
c. propune ordinea de zi a şedinţei;
d. conduce şedinţele comisiei paritare;
e. coordonează activitatea comisiei paritare;
f. reprezintă comisia paritară în relaţia cu conducătorul autorităţii sau al instituţiei
publice.
Preşedintele este desemnat direct de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice Conducătorul autorităţii sau Act administrativ de
in cazul în care aceasta are până la 15 funcţionari publici instituţiei publice constituire a comisiei
paritare

studii de caz
HG 833/2007 Numirea secretarului titular şi a secretarului supleant Conducătorul autorităţii sau Act administrativ de
Art. 9, 14 (2) Secretarul titular şi secretarul supleant sunt funcţionari publici în cadrul autorităţii sau instituţiei publice constituire a comisiei
instituţiei publice pentru care se organizează comisia paritară şi nu sunt membri ai aces- paritare
teia. Prin excepţie, în măsura în care numărul redus al funcţionarilor publici nu permite
desemnarea secretarului din rândul acestora, poate fi numită secretar al comisiei paritare
o persoană angajată cu contract individual de muncă din cadrul autorităţii sau instituţiei
publice pentru care se organizează comisia paritară.
Secretarul comisiei paritare are următoarele atribuţii:
a. înregistrează solicitările de întrunire a comisiei paritare într-un registru special;
b. convoacă, la solicitarea preşedintelui comisiei paritare ori a conducătorului auto-
rităţii sau instituţiei publice, membrii comisiei paritare şi comunică propunerea
pentru ordinea de zi a şedinţei;
c. pregăteşte desfăşurarea în bune condiţii a şedinţei;

d. întocmeşte, redactează şi semnează alături de membrii comisiei paritare procesul-
verbal al şedinţei;
e. redactează avizele sau propunerile emise de comisia paritară şi le înaintează spre
semnare membrilor acesteia, în termen de două zile lucrătoare de la data la care a
avut loc şedinţa în care s-a votat avizul.
HG 833/2007 Contestarea procedurii de desemnare a membrilor în comisia paritară – , în scris şi Orice funcţionar public Contestaţie depusă la
Art. 10 (1) motivat, în termen de două zile lucrătoare de la data încheierii procedurii de desemnare. conducătorul autorităţii
sau instituţiei publice
HG 833/2007 Anularea procedurii – după verificarea contestaţiilor, în cazul în care acestea sunt consi- Conducătorul autorităţii sau Act administrativ prin
Art. 10 (2) derate întemeiate instituţiei publice care se dispune reluarea

procedurii
HG 833/2007 Numirea membrilor şi a secretarului comisiei paritare, precum şi a supleanţilor aces- Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 11 tora – în termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea procedurii de desemnare şi de la instituţiei publice
soluţionarea contestaţiilor depuse
HG 833/2007 Atacarea în instanţă în baza nerespectării procedurii de constituire a comisiei paritare Orice persoană interesată Plângere la instanţa de
Art. 12 contencios administrativ
Legea 188/1999 Consultarea comisiei paritare se face în următoarele situaţii: Comisia paritară Aviz consultativ Avizul se obţine
Art. 74(1) a. la stabilirea măsurilor de îmbunătăţire a activităţii autorităţilor şi instituţiilor favorabil cu jumătate +1 din
HG 833/2007 publice pentru care sunt constituite; cu observaţii numărul membrilor
Art. 13 sau nevaforabil comisiei paritare
b. la stabilirea oricăror măsuri privind pregătirea profesională a funcţionarilor pu-
blici, dacă costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare;
c. la stabilirea programului de lucru de către conducătorul autorităţii sau instituţiei
publice;
5
d. alte situaţii prevăzute de lege.
6
studii de caz
Atribuţii:
a. propune periodic măsuri de îmbunătăţire a activităţii autorităţii sau instituţiei publice;
b. analizează şi avizează planul anual de perfecţionare profesională, precum şi orice
măsură privind pregătirea profesională a funcţionarilor publici, în condiţiile în care
aceasta implică utilizarea fondurilor bugetare ale autorităţii sau instituţiei publice;
c. analizează şi, dacă este cazul, formulează propuneri privind flexibilizarea progra-
mului de lucru al funcţionarilor publici, pe care le supune spre aprobare condu-
cerii autorităţii sau instituţiei publice;
d. participă, cu rol consultativ, la negocierea acordurilor colective de către autori-
tatea sau instituţia publică cu sindicatele reprezentative ale funcţionarilor publici
sau cu reprezentanţii acestora şi elaborează proiectul acordului colectiv;
e. urmăreşte permanent realizarea acordurilor colective încheiate între autoritatea
sau instituţia publică cu sindicatele reprezentative sau cu reprezentanţii funcţio-

narilor publici;
f. întocmeşte rapoarte trimestriale cu privire la respectarea acordurilor încheiate în
condiţiile legii, pe care le comunică conducerii autorităţii sau instituţiei publice,
precum şi conducerii sindicatelor reprezentative ale funcţionarilor publici sau
reprezentanţilor funcţionarilor publici;
g. îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege.
Avizul se adoptă cu votul a jumătate plus unu din numărul membrilor comisiei paritare.
În cazul în care autoritatea sau instituţia publică are mai puţin de 15 funcţionari publici,
avizul se adoptă cu unanimitate de voturi.
HG 833/2007 Convocarea membrilor comisiei paritare şi comunicarea ordinii de zi – se fac în scris, în ter- Preşedintele comisiei paritare, Adresă de convocare
Art. 16, 17, 18 men de două zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării de întrunire a comisiei paritare. prin intermediul secretarului
Comisia paritară se poate întruni la solicitarea:
a. conducătorului autorităţii sau instituţiei publice; Conducătorul autorităţii sau
b. preşedintelui comisiei paritare; instituţiei publice
c. sindicatului reprezentativ al funcţionarilor publici sau, după caz, reprezentanţilor Sindicatul reprezentativ
funcţionarilor publici;
d. majorităţii funcţionarilor publici. Majoritatea funcţionarilor
Comisia paritară este valabil întrunită în prezenţa tuturor membrilor titulari. În cazul în publici
care, în urma convocării, membrii titulari comunică în scris că din motive obiective nu
pot participa la şedinţa comisiei paritare, preşedintele va convoca membrii supleanţi.
Prezenţa membrilor convocaţi la şedinţă este obligatorie.
Preşedintele comisiei paritare poate solicita participarea la şedinţele comisiei paritare,
în calitate de invitat, a persoanelor care pot asigura o expertiză în soluţionarea proble-
melor stabilite pe ordinea de zi a şedinţei.

studii de caz
HG 833/2007 Consemnarea lucrărilor comisiei paritare Membri care au participat la Proces verbal
Art. 19 Procesul-verbal al şedinţei comisiei paritare cuprinde următoarele: şedinţa comisiei paritare Aviz
a. data şi ora la care s-a întrunit comisia paritară;
b. ordinea de zi aprobată de membrii comisiei paritare;
c. menţiuni privind respectarea procedurii de convocare a membrilor comisiei paritare;
d. problemele discutate şi soluţiile adoptate;
e. avizul emis de comisia paritară în urma desfăşurării şedinţei acesteia;
f. opiniile separate;
g. numele şi semnătura membrilor care au participat la şedinţa comisiei paritare.
HG 833/2007 Suspendarea mandatului membrului comisiei paritare – pe durata suspendării atribu- Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 20 ţiile se exercită de către membrul supleant instituţiei publice
De drept:
a. raporturile de serviciu ale funcţionarului public sunt modificate prin delegare
sau detaşare, în condiţiile legii, pe o perioadă de cel mult 60 de zile calendaristice
consecutive;
b. funcţionarul public a săvârşit o faptă care constituie obiectul sesizării comisiei de
disciplină;
c. funcţionarul public a săvârşit o faptă pentru care s-a dispus începerea urmăririi
penale.
La iniţiativa membrului respectiv:
a. la cererea motivată a funcţionarului public numit în comisia paritară, pentru

perioada solicitată de acesta;
b. funcţionarul public, membru al comisiei paritare se află în conflict de interese,
conform legii.
La cererea scrisă a membrului comisiei paritare sau a oricărei alte persoane interesată
care sesizează o situaţie de conflict de interese
HG 833/2007 Încetarea mandatului de membru – membrii supleanţi corespunzători sunt titularizaţi şi
Art. 21 se desemnează noi membri supleanţi
Situaţii:
a. la încheierea perioadei pentru care a fost numit membru în comisia paritară, dacă
nu a fost reînnoit mandatul;
b. la data modificării prin transfer, mutare în cadrul altei structuri fără personalitate
juridică a autorităţii sau instituţiei publice, precum şi a încetării raporturilor de
serviciu dintre funcţionarul public membru al comisiei paritare şi instituţia sau
autoritatea publică;
7
8
studii de caz
c. la data la care a intervenit o situaţie care a determinat încetarea îndeplinirii uneia
dintre condiţiile prevăzute la art. 8 alin. (2);
d. la data solicitată de funcţionarul public membru al comisiei paritare prin cerere
scrisă privind renunţarea la calitatea de membru în comisia paritară;
e. în cazul în care funcţionarul public absentează nejustificat la două şedinţe conse-
cutive ale comisiei paritare în condiţiile art. 17;
f. dacă s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate sau conflict de interese şi nu ac-
ţionează pentru încetarea acestuia, în termen de 10 zile calendaristice de la data
constatării;
g. raporturile de serviciu ale funcţionarului public sunt modificate prin delegare sau
detaşare, în condiţiile legii, pe o perioadă mai mare decât cea prevăzută la art. 20
alin. (1) lit. a).
Legea 188/1999 Întocmirea raportului trimestrial cu privire la respectarea prevederilor acordurilor în- Comisia paritară Rapoarte trimestriale
Art. 74(4) cheiate în condiţiile legii
Raportul se comunică conducerii autorităţii sau instituţiei publice, precum şi conducerii
sindicatelor reprezentative ale funcţionarilor publici.

Fig. 2. Procesul privind acordul colectiv
Procedura 11. Drepturi, responsabilităţi şi îndatoriri. Comisia paritară 9

10
2. Procedura privind acordurile colective
studii de caz
Legea 188/1999 Autorităţile şi instituţiile publice pot încheia anual acorduri cu funcţionarii publici care Conducătorul autorităţii sau Acord colectiv încheiat în
Art. 73 să privească exclusiv: instituţiei publice şi reprezen- două exemplare
HG 833/2007 a. constituirea şi folosirea fondurilor destinate îmbunătăţirii condiţiilor la locul de tanţii funcţionarilor publici
Art. 22, 24, 26, 27 muncă;
b. sănătatea şi securitatea în muncă;
c. programul zilnic de lucru;
d. perfecţionarea profesională;
e. alte măsuri decât cele prevăzute de lege, referitoare la protecţia celor aleşi în orga-
nele de conducere ale organizaţiilor sindicale.
Elemente obligatorii în acordurile colective:

a. informaţii referitoare la cele două părţi, inclusiv calitatea persoanelor semnatare
şi actul în baza căruia respectivele persoane au drept de reprezentare;
b. perioada pentru care se încheie acordul colectiv;
c. domeniul de aplicare;
d. obligaţiile asumate de cele două părţi, pe fiecare dintre domeniile pentru care s-a
negociat;
e. data încheierii şi semnăturile reprezentanţilor;
f. alte informaţii, conform obligaţiilor instituite prin lege.
Funcţionarii publici pot fi reprezentaţi de către sindicatul reprezentativ sau de reprezen-
tanţi aleşi.
Desemnarea reprezentanţilor în vederea încheierii acordului colectiv se face de către
organizaţia sindicală reprezentativă a funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau in-
stituţiei publice ori prin votul majorităţii funcţionarilor publici din respectiva autoritate
sau instituţie publică, în cazul în care sindicatul nu este reprezentativ sau funcţionarii
publici nu sunt organizaţi în sindicat.
Alegerea reprezentanţilor funcţionarilor publici, în cazul în care sindicatul nu este re-
prezentativ sau funcţionarii publici nu sunt organizaţi în sindicat, se face prin vot secret.
În cazul în care la nivelul autorităţii sau instituţiei publice sunt constituite cel puţin
două sindicate reprezentative ale funcţionarilor publici, desemnarea reprezentanţilor
acestora în vederea negocierii şi încheierii acordului colectiv se face prin acord scris,
încheiat între toate sindicatele reprezentative. În cazul în care sindicatele reprezentative
nu au încheiat un acord, alegerea reprezentanţilor funcţionarilor publici se face dintre

candidaţii propuşi de fiecare organizaţie sindicală reprezentativă.

studii de caz
Acordul colectiv se poate încheia exclusiv la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice,
clauzele acestuia producându-şi efectele numai pentru funcţionarii publici din cadrul
autorităţii sau instituţiei publice respective.
Ele se încheie pe o perioadă determinată, de regulă corespunzătoare exerciţiului bu-
getar. Cu titlu de excepţie, acorduri colective se pot încheia şi pe perioade determinate
mai mari de un an, sub rezerva justificării necesităţii şi oportunităţii depăşirii perioadei
aferente exerciţiului bugetar respectiv.
HG 833/2007 Negocierea acordului colectiv este obligatorie atunci când este expres solicitată de Conducătorul autorităţii sau Solicitare
Art. 23, 24 către una dintre cele două părţi semnatare, în termen de 30 de zile de la data aprobării instituţiei publice SAU repre-
bugetului autorităţii sau instituţiei publice. zentanţii funcţionarilor publici
În cazul în care reprezentanţii funcţionarilor publici sau conducătorul autorităţii ori in-
stituţiei publice nu solicită demararea procedurilor aferente încheierii acordului colectiv
în acest termen, se consideră că s-a renunţat de comun acord la dreptul de încheiere a
acestuia pentru anul următor.

Negocierea clauzelor şi încheierea acordurilor colective se fac în mod liber de către părţi,
acestea aflându-se pe poziţie de egalitate juridică.
HG 833/2007 Transmiterea unei copii a acordului colectiv comisiei paritare Conducătorul autorităţii sau Adresă Nu se prevede expres
Art. 27 Acordurile colective încheiate în condiţiile legii şi ale prezentei hotărâri de către auto- instituţiei publice cine transmite
rităţi şi instituţii publice constituie informaţii de interes public şi se aduc la cunoştinţă
publicului din oficiu, prin afişare la sediul autorităţii sau instituţiei publice, în locurile
special amenajate în acest scop, şi, în cazul în care autoritatea sau instituţia publică are
pagină de internet proprie, prin publicarea acordului colectiv la secţiunea dedicată in-
formaţiilor de interes public.

HG 833/2007 Modificare a conţinutului acordului colectiv se face doar cu acordul părţilor – se aduce Conducătorul autorităţii sau Act adiţional la acordul
Art. 28 la cunoştinţă persoanelor interesate, în termen de 15 zile calendaristice de la data modi- instituţiei publice şi reprezen- colectiv încheiat în două
ficării tanţii funcţionarilor publici exemplare
Noul acord colectiv este considerat nul de drept dacă modificarea este rezultatul unei
presiuni exercitate de o parte asupra celeilalte părţi în scopul acceptării solicitării de
modificare. Nulitatea se constată de instanţa de contencios administrativ competentă, în
condiţiile legii.
HG 833/2007 Asistarea părţilor de către terţi la negocierea, încheierea sau modificarea acordului co- Terţ Angajament de
Art. 28 lectiv confidenţialitate
HG 833/2007 Suspendarea aplicării acordului colectiv:
Art. 29 a. în caz de forţă majoră;
b. prin acordul de voinţă al părţilor, dacă măsurile stabilite nu mai pot fi realizate
din cauza unor restricţii financiare sau modificări legislative cu privire la dreptu-
rile ori obligaţiile din domeniile prevăzute în acordul colectiv, intervenite ulterior
11
încheierii acestora.
12
studii de caz
HG 833/2007 Încetarea aplicării acordului colectiv:
Art. 30 a. la împlinirea termenului pentru care a fost încheiat, dacă părţile nu stabilesc
altfel;
b. la data desfiinţării sau reorganizării autorităţii ori instituţiei publice;
c. prin acordul părţilor;
d. la data rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii instanţei judecătoreşti
privind constatarea nulităţii acordului colectiv.
HG 833/2007 Constatarea nulităţii acordului colectiv – orice persoană interesată se poate adresa Instanţa de contencios Hotărâre judecătorească
Art. 31 instanţei administrativ

Introducere
Principii generale
Anunţat ca o prioritate în contextul transformării funcţiei publice în România, Codul de Conduită
a funcţionarilor publici a fost adoptat prin legea 7/2004. Codul stabileşte şi defineşte principiile
generale care trebuie să guverneze conduita funcţionarilor publici:
„a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia funcţionarii publici au
îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării;
b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au înda-
torirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea
funcţiei publice;
c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi institu-
ţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica
acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform căruia funcţionarii publici au obligaţia de a în-
deplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi
conştiinciozitate;
e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia funcţionarii publici sunt
obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios
sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice;
f) integritatea morală, principiu conform căruia funcţionarilor publici le este interzis să
solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori
beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de
această funcţie;
g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici pot
să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor
moravuri;
h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în
îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici trebuie să fie de bună-credinţă;
i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de
funcţionarii publici în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării
cetăţenilor.“
În aplicarea acestor principii, Codul stabileşte normele generale de conduită profesională a funcţio-
narilor publici în următoarele domenii, încălcarea lor putând antrena răspunderea disciplinară:
a) Asigurarea unui serviciu public de calitate
b) Loialitatea faţă de Constituţie şi lege
c) Loialitatea faţă de autorităţile şi instituţiile publice
d) Libertatea opiniilor
e) Activitatea publică
f) Activitatea politică
g) Folosirea imaginii proprii
h) Cadrul relaţiilor în exercitarea funcţiei publice
Procedura 12. Etica şi codul de conduită 1

i) Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale

j) Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor
k) Participarea la procesul de luare a deciziilor
l) Obiectivitate în evaluare
m) Folosirea prerogativelor de putere publică
n) Utilizarea resurselor publice
o) Limitarea participării la achiziţii, concesionări sau închirieri
Coordonare şi control
De asemenea, legea 7/2004 defineşte rolul ANFP în coordonarea şi controlul aplicării normelor
de conduită şi instituie obligativitatea desemnării unui consilier etic în cadrul fiecărei instituţii
sau autorităţi publice. Ordinul 4500/2008 al Preşedintelui ANFP detaliază instrumentele şi pro-
cedura de raportare care trebuie utilizată de către consilierii etici.
Ordinul Preşedintelui ANFP 4500/2007 detaliază atribuţiile consilierilor etici în ceea ce priveşte
raportarea şi centralizarea datelor şi informaţiilor relevante privind respectarea normelor de
conduită de către funcţionarii publici. Se precizează în acest act normativ care este frecvenţa
cu care trebuie întocmite rapoarte, care este procedura de aprobare internă a acestora şi cum
trebuie înaintate către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici. Formatele de raportare trebuie
descărcate de pe pagina de internet a ANFP, din secţiunea „Materiale utile“, subsecţiunea „Formate
de raportare“ înainte de întocmirea fiecărei raportări pentru că formularistica se poate modifica
în timp, iar completarea rapoartelor în formate neconforme cu cele afişate pe pagina de internet
a ANFP conduce la invalidarea raportării. În completarea raportărilor se recomandă consilierilor
etici să folosească formulări succinte şi relevante pentru rubricile care nu sunt completate cu date
exclusiv numerice pentru a facilita prelucrarea raportărilor de către ANFP.
Procesul de raportare privind etica şi codul de conduită este prezentat în Fig. 1.
2 Procedura 12. Etica şi codul de conduită

Fig. 1. Procesul de raportare privind etica şi codul de conduită
Procedura 12. Etica şi codul de conduită 3

4
Procedura privind acţiunea disciplinară
Legea 7/2004 Desemnarea consilierului etic: Conducătorul autorităţii sau a Act administrativ
Art. 21(1), a. trebuie să fie funcţionar public instituţiei publice (ex. Ordin/decizie)
Ordin 4500/2008
Art. 11(1) lit. a-c b. de regulă este încadrat în compartimentului de resurse umane
Recomandări ANFP referitoare la desemnarea consilierului etic:
a. desemnarea consilierului etic să se facă, de regulă, din cadrul compartimentului de resurse umane;
b. calitatea de consilier etic să nu fie atribuită conducătorului compartimentului de resurse umane;
c. persoana desemnată consilier etic să nu fie membru al comisiei de disciplină;
Legea 7/2004 Competenţele acestei persoane constau în consilierea etică şi monitorizarea respectării normelor de conduită. Ele se Conducătorul autorităţii sau a Act administrativ
Art. 21(2), concretizează prin următoarele atribuţii: instituţiei publice (ex. Ordin/decizie)
Ordin 4500/2008 a. acordarea de consultanţă şi asistenţă funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice cu privire Conducătorul autorităţii sau a Fişa postului
Art. 11(1) lit. d la respectarea normelor de conduită; instituţiei publice

b. monitorizarea aplicării prevederilor prezentului cod de conduită în cadrul autorităţii sau instituţiei publice;
c. întocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici din
cadrul autorităţii sau instituţiei publice.
Recomandare ANFP referitoare la atribuţiile consilierului etic: atribuţiile funcţionarului public desemnat consilier etic
să fie revizuite astfel încât atribuţiile corespunzătoare calităţii de consilier etic să aibă o pondere proporţională cu im-
portanţa şi volumul activităţii de consiliere etică şi de monitorizare a respectării normelor de conduită în cadrul fiecărei
autorităţi şi instituţii publice;
Ordin 4500/2008 Recomandări ANFP formulate către autorităţile şi instituţiile publice cu privire la activitatea şi formarea continuă a Conducătorul autorităţii sau a
Art. 11(1) lit. e-g consilierului etic: instituţiei publice
a. să sprijine activitatea consilierului etic;
b. să asigure condiţiile necesare participării consilierului etic la programe de perfecţionare profesională având te-
matici precum etică, conduită şi integritate, măsuri anticorupţie şi comunicare (aceste tematici sunt considerate
prioritate de către ANFP, dar ele pot fi suplimentate în raport cu necesităţile de formare identificate şi de oferta
de formare existentă pe piaţă );
c. să asigure condiţiile necesare participării consilierului etic la dezbaterile şi evenimentele organizate de Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici în vederea dezvoltării reţelei consilierilor etici.
ordin 4500/2008 Publicarea pe portalul ANFP cu 20 de zile calendaristice înainte de sfârşitul fiecărui trimestru a modelului de raport ANFP Document în
Art. 6 privind respectarea normelor de conduită aprobat prin Ordin 4500/2008 – la adresa www.anfp.gov.ro, secţiunea format Excel
„Materiale utile”, subsecţiunea „Formate de raportare”
ANFP recomandă consiliilor judeţene să acorde sprijinul necesar primăriilor comunelor care nu au acces la mijloacele
de comunicare informatică, la cererea acestora, în vederea comunicării electronice a formatelor de raportare
Descărcarea trimestrială a formatului de raport publicat pe site-ul ANFP. Consilier etic Document în
format Excel
Procedura 12. Etica şi codul de conduită

Legea 7/2004 Întocmirea raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici din cadrul au- Consilierul etic Anexa 2 Ordin
Art. 21(1) lit.c, torităţii sau instituţiei publice. La întocmire trebuie respectate condiţiile tehnice de formatare şi completare stabilite în 4500/2008 – fi-
Ordin 4500/2008 Anexa 1 a Ordinului 4500/2008. şier în format .xls
Art. 5 (1) Anexa 1 Ordin
4500/2008
Legea 7/2004 Aprobarea raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici din cadrul auto- Conducătorul autorităţii sau a Act administrativ
Art. 21(4), rităţii sau instituţiei publice instituţiei publice (aprobare de notă
Ordin 4500/2008 internă la care se
Art. 5 (2) anexează raportul)
Legea 7/2004 Comunicarea către personalul instituţiei a raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduită de către Conducătorul autorităţii sau a Circulară internă /
Art. 21(4), funcţionarii publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice instituţiei publice / dispoziţie internă /
Ordin 4500/2008 Departamentul de resurse notă internă
Art. 5 (2), umane

Legea 7/2004 Comunicarea către ANFP a raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici Consilierul etic Un singur email
Art. 21(4), din cadrul autorităţii sau instituţiei publice. Această comunicare se face în primele 7 zile lucrătoare ale lunii imediat cu raport ataşat în
Ordin 4500/2008 următoare sfârşitului fiecărui trimestru al anului. format .xls
Art. 6(4-5) Emailul trebuie direcţionat în funcţie de tipul autorităţii sau instituţiei publice după cum urmează:
a. prin comunicarea electronică la adresa de e-mail conduitacentrale@anfp.gov.ro, pentru autorităţile şi instituţiile
publice din administraţia publică centrală;
b. prin comunicarea electronică la adresa de e-mail conduitadeconcentrate@anfp.gov.ro, pentru serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale în unită-
ţile administrativ-teritoriale;
c. prin comunicarea electronică la adresa de e-mail conduitalocale@anfp.gov.ro, pentru autorităţile şi instituţiile
publice din administraţia publică locală.
Legea 7/2004 Centralizarea datelor transmise de către ANFP într-o bază de date necesară pentru: ANFP Bază de date
Art. 21(5), a. identificarea cauzelor care determină încălcarea normelor de conduită profesională, inclusiv a constrângerilor integrată
Ordin 4500/2008 sau ameninţărilor exercitate asupra unui funcţionar public pentru a-l determina să încalce dispoziţii legale în
Art. 7 vigoare ori să le aplice necorespunzător;
b. identificarea modalităţilor de prevenire a încălcării normelor de conduită profesională;
c. adoptarea măsurilor privind reducerea şi eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale.
Ordin 4500/2008 Invalidarea datelor de către ANFP se poate face în următoarele cazuri: ANFP Adresă către
Art. 7 (2) a. netransmiterea raportului în formatul corect sau în termenul de maxim 7 zile lucrătoare ale lunii imediat urmă- autoritatea sau
toare sfârşitului fiecărui trimestru; instituţia publică
respectivă
b. nerespectarea obligaţiei de a descărca trimestrial şi de a utiliza conform condiţiilor tehnice formatele de raportare
de pe site-ul ANFP;
c. nerespectarea obligaţiei de a transmite raportul ca fişier .xls ataşat unui singur email;
5
6
d. netransmiterea obligaţiei de a transmite emailul la adresa corespunzătoare tipului de autoritate sau instituţie pu-
blică;
e. constatarea de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a unor date nereale sau erori procedurale în com-
pletarea formatelor de raportare.
Ordin 4500/2008 Întocmirea rapoartelor semestriale de către ANFP prin prelucrarea bazei de date şi publicarea acestora: ANFP Raport privind
Art. 8 a. în luna iulie, pentru semestrul I al anului în curs; respectarea
normelor de con-
b. în luna ianuarie a anului următor, pentru semestrul II al anului precedent. duită, standardele
În acest raport, ANFP poate include şi lista instituţiilor şi autorităţilor publice care nu au transmis de două ori conse- etice şi implemen-
cutiv formatele standard de raportare completate în condiţiile şi termenele prevăzute în prezentul ordin. tarea procedurilor
disciplinare
Legea 7/2004 Întocmirea raportului anual al ANFP cu privire la managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici. Raportul ANFP Raport anual cu
Art. 22 cuprinde şi: privire la mana-
a. numărul şi obiectul sesizărilor privind cazurile de încălcare a normelor de conduită profesională; gementul funcţiei
publice şi al func-
b. categoriile şi numărul de funcţionari publici care au încălcat normele de conduită morală şi profesională; ţionarilor publici
c. cauzele şi consecinţele nerespectării prevederilor prezentului cod de conduită;
d. evidenţierea cazurilor în care funcţionarilor publici li s-a cerut să acţioneze sub presiunea factorului politic.

Introducere – PROCEDURĂ DISCIPLINARĂ

Capitolul VIII al Legii 188/1999 este dedicat sancţiunilor disciplinare şi răspunderii funcţiona
rilor publici. Legea enumeră abaterile disciplinare:
a) întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
b) neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
c) absenţe nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea în mod repetat a programului de lucru;
e) intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor cu acest caracter;
g) manifestări care aduc atingere prestigiului autorităţii sau instituţiei publice în care îşi
desfăşoară activitatea;
h) desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu caracter politic;
i) refuzul de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
j) încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de inte-
rese şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici;
k) alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei
publice şi funcţionarilor publici.
şi stabileşte sancţiunile disciplinare care pot fi aplicate funcţionarilor publici:
a) mustrare scrisă;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare sau, după caz, de promovare în
funcţia publică pe o perioadă de la 1 la 3 ani;
d) retrogradarea în treptele de salarizare sau retrogradarea în funcţia publică pe o perioadă
de până la un an;
e) destituirea din funcţia publică.
Prevederile legii sunt completate de dispoziţiile procedurale ale Hotărârii Guvernului 1344/2007
privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină. Procedura detaliată în
cele ce urmează se referă la constituirea şi funcţionarea comisiilor de disciplină, la desfăşurarea
cercetării disciplinare, la termenele legale care trebuie respectate, la măsurile care pot fi luate,
precum şi la raportările periodice care trebuie întocmite cu privire la activitatea comisiilor de
disciplină. De asemenea, se definesc în mod clar responsabilităţile distincte ale membrilor comisiei
de disciplină, ale conducătorilor instituţiilor şi autorităţilor publice şi ale Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici. Prin acelaşi act normativ se stabilesc şi modalităţile de constituire a bazei
de date naţionale care să permită eliberarea cazierului administrativ.
Rolul comisiei de disciplină

▪▪ Primeşte, analizează şi soluţionează sesizările privind abaterile disciplinare ale funcţio-
narilor publici. Sesizările pot fi făcute de către orice persoană care se consideră vătămată
prin fapta unui funcţionar public.
▪▪ Întocmeşte raportul semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare
Procedura 13. Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici 1

Paşi procedurali principali în activitatea Comisiei de Disciplină:

1. Înregistrarea sesizării
2. Convocarea membrilor comisiei
3. Analiza încadrării sesizarii
▪▪ Declinarea competenţei către altă comisie de disciplină
▪▪ Conexarea sesizărilor cu acelaşi obiect, împotriva aceluiaşi funcţionar public
▪▪ Clasarea sesizării
4. Cercetarea disciplinara de catre unul sau doi membri desemnaţi sau de catre compar-
timentul de control din autoritatea ori instituţia publică
5. Intocmirea unui raport care cuprinde rezultatele activităţii de cercetare, precum şi docu-
mentele care au stat la baza întocmirii raportului
6. Audierea persoanei care a formulat cererea şi a funcţionarului public cercetat
7. Sesizarea organelor abilitate dacă fapta constituie contravenţie sau infracţiune
8. Dezbaterea cazului şi întocmirea raportului final
9. Decizia finala
▪▪ propunere pentru aplicarea unei sanctiuni disciplinare /
▪▪ clasare sesizare
Procesul procedurii disciplinare este prezentat în Fig. 1.
2 Procedura 13. Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici

Procedura 13. Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici 3

Fig. 1. Procesul general al procedurii disciplinare
4 Procedura 13. Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici

Procedura privind acţiunea disciplinară
HG 1344/2007 Desemnarea membrului şi a membrului supleant în comisia de disciplină care reprezintă funcţionarii Sindicatul reprezentativ Decizie
Art. 4 publici din autoritatea sau instituţia respectivă Majoritatea funcţionarilor Proces verbal
publici prin care se
consemnează
rezultatul votului
Legea 188/1999 Constituirea comisiei de disciplină – din comisie fac parte 3 membri, funcţionari publici titulari, numiţi pe perioa- Conducătorul autorităţii sau a Act administrativ
Art. 79, da nedeterminată: doi sunt desemnaţi de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice (aceeaşi procedură se utilizează instituţiei publice
HG 1344/2007 şi pentru desemnarea supleanţilor), iar al treilea este desemnat conform procedurii prezentate mai sus.
Art. 3, 4, 11 Mandatul este de 3 ani şi poate fi reînnoit.
Condiţii pentru desemnarea membrilor comisiei de disciplină:
a. are o bună reputaţie profesională şi o conduită corespunzătoare în exercitarea funcţiei publice;

b. are studii superioare;
c. este funcţionar public definitiv, numit pe perioadă nedeterminată;
d. nu se află în unul dintre următoarele cazurile de incompatibilitate:
a. este soţ, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competenţa legală de a numi
membrii în comisia de disciplină, cu persoanele care au competenţa legală de a aplica sancţiunea disciplinară
sau cu ceilalţi funcţionari publici desemnaţi membri în comisie;
b. a fost sancţionat disciplinar, iar sancţiunea disciplinară aplicată nu a fost radiată, conform legii.
Procedura 13. Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici

Cel puţin un membru al comisiei de disciplină trebuie să aibă studii juridice sau administrative. Dacă această condiţie nu
poate fi îndeplinită, în comisie poate fi desemnat ca membru un funcţionar încadrat pe funcţia publică din clasele I sau a
II-a. Orice persoană se poate adresa instanţei de contencios administrativ dacă observă că procedura de desemnare nu
a fost îndeplinită.
HG 1344/2007 Alegerea preşedintelui comisiei de disciplină se face prin vot secret şi cu majoritate simplă. Comisia de disciplină Membrii comisiei de disciplină Proces verbal
Art. 4(4), 22(2) se întruneşte în vederea alegerii preşedintelui în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data numirii acesteia sau de prin care se
la data suspendării ori încetării mandatului preşedintelui. Daca nu se poate obţine majoritatea, funcţia va fi ocupată consemnează
de către membrul care are cea mai mare vechime în specialitate juridică sau, în cazul în care acesta nu există, membrul rezultatul votului
care are cea mai mare vechime în funcţia publică.
HG 1344/2007 Desemnarea secretarului titular şi a secretarului supleant care, de regulă, au studii juridice sau administra- Conducătorul autorităţii sau a Act administrativ
Art. 4 (5), 16 tive. Regulile privind condiţiile de desemnare, de suspendare şi de încetare a mandatului membrilor comisiei de disci- instituţiei publice
plină se aplică şi pentru secretarul titular şi secretarul supleant
Mandatului este de 3 ani şi poate fi reînnoit.
HG 1344/2007 Suspendarea mandatului unui membru – poate fi cerută de orice persoană sau de însuşi membrul comisiei de Membrii comisiei de disciplină, Raport
Art. 13, 14 disciplină în cauză (acesta are obligaţia de a aduce la cunoştinţa comisiei situaţia care ar duce la încetarea mandatului cu excepţia celui a cărui
dacă aceasta se încadrează la literele a-f). Cererea se face în scris şi se înaintează comisiei de disciplină, împreună cu suspendare este discutată
5
probele doveditoare ale susţinerilor care fac obiectul cereri.
6
Cazuri de suspendare:
a. soţul, ruda sau afinul său, până la gradul al patrulea inclusiv, exercită cu caracter temporar funcţia care implică
competenţa legală de a numi reprezentanţi în comisia de disciplină ori de a aplica sancţiunea disciplinară, pentru
perioada numirii temporare în cadrul autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea funcţio-
narul public care are calitatea de membru în comisia de disciplină, pentru cercetarea administrativă în cauză;
b. este în concediu de odihnă, medical sau alt concediu, este delegat ori detaşat în cadrul altei autorităţi sau insti-
tuţii publice ori este suspendat din funcţia publică, pentru perioada concediului, delegării, detaşării sau suspen-
dării raportului de serviciu, dar nu mai mult de 6 luni consecutive;
c. comisia de disciplină a primit o sesizare din partea sau cu privire la un funcţionar public cu care membrul comisiei
de disciplină este soţ, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, pentru cercetarea administrativă în cauză;
d. s-a pronunţat în orice mod cu privire la fapta sesizată ca abatere disciplinară anterior propunerii comisiei de dis-
ciplină pentru soluţionarea cauzei, pentru cercetarea administrativă în cauză;
e. comisia de disciplină a primit o sesizare îndreptată împotriva sa, pentru cercetarea administrativă în cauză;
f. se află în una dintre situaţiile de conflict de interese prevăzute la art. 14, pentru cercetarea administrativă în cauză:
1. au relaţii cu caracter patrimonial cu funcţionarul public a cărui faptă sesizată ca abatere disciplinară este cer-
cetată;
2. interesele patrimoniale personale, ale soţului, soţiei sau rudelor de gradul I pot influenţa deciziile pe care tre-
buie să le ia în exercitarea atribuţiilor corespunzătoare care îi revin potrivit prezentei hotărâri;
3. se află în raporturi ierarhice directe cu funcţionarul public a cărui faptă sesizată ca abatere disciplinară este
cercetată;
4. se află în relaţii de prietenie sau duşmănie cu funcţionarul public a cărui faptă este sesizată ca abatere discipli-
nară;
5. ori de câte ori consideră că integritatea, obiectivitatea şi imparţialitatea procedurii disciplinare pot fi afectate.
g. solicită motivat suspendarea sa pentru o perioadă de cel mult 60 de zile consecutive, pentru perioada solicitată.
Procedura: la primirea cererii preşedintele comisiei convoacă ceilalţi membri pentru a întocmi un raport. În raport se
menţionează perioada pentru care se dispune suspendarea. Raportul se comunică:
a. persoanei prin al cărei act administrativ s-a constituit comisia de disciplină;
b. membrului comisiei de disciplină care a făcut obiectul cererii de suspendare;
c. persoanei care a solicitat suspendarea, dacă este alta decât cea prevăzută la lit. b);
d. membrului supleant, în cazul în care acesta va face parte din comisia de disciplină pe durata suspendării titularului.
Pe perioada suspendării, în locul persoanei suspendate va participa la şedinţă membrul supleant. În situaţia în care
mandatul membrului care are calitatea de preşedinte al comisiei de disciplină se suspendă, pentru perioada suspendării
mandatului titularului, preşedintele comisiei de disciplină se alege prin vot secret, dintre membrii acesteia.
HG 1344/2007 Încetarea mandatului unui membru – poate fi cerută de orice persoană sau de însuşi membrul comisiei de disci-
Art. 15 plină în cauză (acesta are obligaţia de a aduce la cunoştinţa comisiei situaţia care ar duce la încetarea mandatului dacă
aceasta se încadrează la literele b-e). Cererea se face în scris şi se înaintează comisiei de disciplină, împreună cu probele

doveditoare ale susţinerilor care fac obiectul cereri.
Situaţii care conduc la încetarea mandatului:
a. la data expirării perioadei pentru care a fost desemnat în comisia de disciplină;
b. la data transferului în cadrul unei alte autorităţi sau instituţii publice;
c. la data mutării în cadrul unei structuri fără personalitate juridică a autorităţii sau instituţiei publice;
d. la data la care a intervenit o situaţie de incompatibilitate:
a. este soţ, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competenţa legală de a numi
membrii în comisia de disciplină, cu persoanele care au competenţa legală de a aplica sancţiunea disciplinară
sau cu ceilalţi funcţionari publici desemnaţi membri în comisie;
b. a fost sancţionat disciplinar, iar sancţiunea disciplinară aplicată nu a fost radiată, conform legii.
e. atunci când se află în concediu medical sau alt concediu, este delegat ori detaşat în cadrul altei autorităţi sau in-
stituţii publice ori este suspendat din funcţia publică pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive;
f. la data încetării raportului de serviciu;
g. la data solicitată de funcţionarul public, prin cerere scrisă motivată, cu privire la renunţarea la calitatea de
membru în comisia de disciplină.
Procedura: la primirea cererii preşedintele comisiei convoacă ceilalţi membri pentru a întocmi un raport. În raport se
menţionează perioada pentru care se dispune suspendarea. Raportul se comunică:
a. persoanei prin al cărei act administrativ s-a constituit comisia de disciplină;
b. membrului comisiei de disciplină care a făcut obiectul cererii de suspendare;
c. persoanei care a solicitat suspendarea, dacă este alta decât cea prevăzută la lit. b);
d. membrului supleant, în cazul în care acesta va face parte din comisia de disciplină pe durata suspendării titularului.

După încetarea mandatului se numeşte membrul supleant ca membru titular şi se demarează procedura pentru desem-
narea unui nou membru supleant
Legea 188/1999 Sesizarea comisiei de disciplină Orice persoană care se Sesizare depusă la
Art. 77(2) Sesizarea se formulează în scris şi trebuie să cuprindă următoarele elemente: consideră vătămată prin fapta registratura auto-
HG 1344/2007 unui funcţionar public rităţii sau institu-
a. numele, prenumele, domiciliul sau, după caz, locul de muncă şi funcţia deţinută de persoana care a formulat sesi- ţiei publice
Art. 27(1), 28 zarea ori denumirea şi sediul persoanei juridice, precum şi numele şi funcţia reprezentantului legal;
b. numele şi prenumele funcţionarului public a cărui faptă este sesizată ca abatere disciplinară şi denumirea au-
torităţii sau a instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea. În situaţia în care persoana care formulează
sesizarea nu cunoaşte aceste informaţii, sesizarea poate să cuprindă alte elemente de identificare a funcţionarului
public ale cărui fapte sunt sesizate ca abateri disciplinare.;
c. descrierea faptei care constituie obiectul sesizării şi data săvârşirii acesteia;
d. prezentarea dovezilor pe care se sprijină sesizarea;
e. adresa de corespondenţă, dacă este alta decât cea prevăzută la lit. a);
f. data;
g. semnătura.
7
8
Sesizarea se depune în termen de maximum 1 an şi 6 luni de la data săvârşirii faptei sesizate ca abatere disciplinară şi
trebuie însoţită, atunci când este posibil, de înscrisurile care o susţin.
Încălcarea cu vinovăţie de către funcţionarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcţiei publice pe care o deţin şi a
normelor de conduită profesională şi civică prevăzute de lege constituie abatere disciplinară şi atrage răspunderea dis-
ciplinară a acestora. Fapte care constituie abateri disciplinare:
a. întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
b. neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
c. absenţe nemotivate de la serviciu;
d. nerespectarea în mod repetat a programului de lucru;
e. intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara cadrului legal;
f. nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor cu acest caracter;
g. manifestări care aduc atingere prestigiului autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea;
h. desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu caracter politic;

i. refuzul de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
j. încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de interese şi interdicţii stabilite
prin lege pentru funcţionarii publici;
k. alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor
publici.
HG 1344/2007 Transmiterea sesizării către secretarul comisiei de disciplină în termen de maxim 3 zile lucrătoare Registratura Mapa de cores-
Art. 27 (2) pondenţă ce con-
ţine sesizarea
HG 1344/2007 Înregistrarea sesizării la comisia de disciplină şi înaintarea acesteia către preşedintele comisiei în termen de Secretarul comisiei de Sesizarea
Art. 27(3) maxim 3 zile lucrătoare de la înregistrare disciplină
HG 1344/2007 Fixarea termenul primei şedinţe a comisiei de disciplină şi convocarea membrilor. Preşedintele comisiei de Convocator
Art. 27(4), 29(1) Prima şedinţă a comisiei de disciplină se desfăşoară pentru: disciplină
a. verificarea respectării termenului de depunere a sesizării;
b. identificarea obiectului sesizării şi stabilirea competenţei de soluţionare;
c. verificarea elementelor constitutive ale sesizării.
HG 1344/2007 Clasarea sesizării Comisia de disciplină Raport
Art. 29(2) Situaţii care duc la clasarea sesizării:
a. nu a fost depusă în termen de maximum 1 an şi 6 luni de la data săvârşirii faptei;
b. nu conţine elementele constitutive prevăzute la art. 28 alin. (1) lit. a)-c) şi f)-g) sau funcţionarul public nu poate fi
identificat pe baza elementelor furnizate în conformitate cu art. 28 alin. (3);
c. priveşte acelaşi funcţionar public şi aceeaşi faptă săvârşită în aceleaşi circumstanţe pentru care s-a desfăşurat
procedura de cercetare administrativă şi s-a propus aplicarea unei sancţiuni disciplinare sau clasarea sesizării.

Sesizarea se clasează şi prin finalizarea procedurii de cercetare administrativă în următoarele cazuri:
a. în termen de 3 luni de la data încetării raporturilor de serviciu ale funcţionarului public a cărui faptă a fost sesi-
zată ca abatere disciplinară, cu excepţia situaţiei prevăzute la lit. c), în măsura în care funcţionarul public a cărui
faptă a fost cercetată nu redobândeşte calitatea de funcţionar public în această perioadă;
b. la data decesului funcţionarului public
HG 1344/2007 Declinarea competenţei către altă comisie de disciplină Comisia de disciplină Adresă de
Art. 29(3) înaintare
HG 1344/2007 Comunicarea către persoana care a făcut sesizarea a faptului ca a avut loc o declinare a competenţei către altă Membri şi secretarul comisiei Adresă
Art. 29(3) comisie de disciplină de disciplină
HG 1344/2007 Conexarea sesizărilor cu acelaşi obiect, împotriva aceluiaşi funcţionar public Comisia de disciplină Raport privind
Art. 29(4) conexarea
HG 1344/2007 Convocarea membrilor comisiei de disciplină sau a persoanelor desemnate să efectueze cercetarea Secretarul comisiei de disciplină, Convocator
Art. 34 administrativă. la solicitarea Preşedintelui Dovezile de
Comunicarea adresei se face personal, cu semnătură de primire, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire comunicare se
sau prin poşta electronică. depun la dosar.
HG 1344/2007 Delegarea competenţei de a efectua cercetarea disciplinară către: Comisia de disciplină Proces-verbal
Art. 31 a. unul sau doi membri desemnaţi
b. compartimentul de control din autoritatea ori instituţia publică. În cazul în care compartimentul de control se
află în subordinea sau în coordonarea funcţionarului public a cărui faptă este sesizată ori nu există un comparti-
ment cu atribuţii de control, efectuarea cercetării administrative poate fi delegată compartimentului de control

din cadrul autorităţii sau instituţiei publice ierarhic superioare. Cercetarea abaterilor disciplinare ale funcţiona-
rilor publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului şi din cadrul aparatului de specialitate al consi-
liului judeţean poate fi delegată compartimentului de control din cadrul instituţiei prefectului.
Delegarea de la litera b trebuie aprobată de către conducătorul autorităţii sau instituţiei.
La finalizarea cercetării se prezintă un raport care să cuprindă rezultatele activităţii de cercetare, precum şi documentele
care au stat la baza întocmirii raportului.
Procesul-verbal va cuprinde:
a. numărul de înregistrare al sesizării pentru care se deleagă competenţa cercetării administrative;
b. persoana care a formulat sesizarea şi persoana împotriva căreia a fost formulată sesizarea;
c. persoana/persoanele sau compartimentul către care se face delegarea de competenţă;
d. limitele delegării de competenţă;
e. termenul stabilit pentru prezentarea raportului cuprinzând rezultatele activităţii de cercetare, precum şi a docu-
mentelor care au stat la baza întocmirii raportului;
f. data;
g. semnătura preşedintelui şi a celorlalţi membri ai comisiei, precum şi a secretarului.
9
10
HG 1344/2007 Convocarea persoanelor care urmează a fi audiate, pentru prezentarea în faţa comisiei de disciplină sau în faţa Preşedintele comisiei de Citaţie
Art. 35 persoanelor desemnate să efectueze cercetarea administrativă disciplină
Citaţia este individuală şi cuprinde următoarele elemente constitutive, sub sancţiunea nulităţii:
a. numărul de înregistrare şi data emiterii;
b. numele, prenumele, domiciliul sau sediul instituţiei unde îşi desfăşoară activitatea şi calitatea ori funcţia celui
citat;
c. numărul şi data înregistrării la comisia de disciplină a sesizării aflate pe rolul comisiei de disciplină;
d. locul, data şi ora organizării şedinţei;
e. numele, prenumele şi semnătura preşedintelui comisiei de disciplină.
HG 1344/2007 Comunicarea citaţiei şi a tuturor actelor de procedură se face de către secretarul comisiei de disciplină, per- Secretarul comisiei de Dovezile de
Art. 36, 37 sonal, cu semnătură de primire, sau prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. disciplină comunicare se
Comunicarea citaţiei şi a tuturor actelor de procedură prin scrisoare recomandată se face la domiciliul sau reşedinţa depun la dosar
celui citat ori la adresa de corespondenţă. Schimbarea domiciliului uneia dintre părţi în timpul cercetării administrative
trebuie, sub sancţiunea neluării ei în seamă, să fie adusă la cunoştinţă comisiei de disciplină.
Dacă persoana citată refuză să primească citaţia sau să semneze dovada de primire se încheie un proces-verbal.
Citaţia se consideră comunicată părţilor şi în cazul în care destinatarul a refuzat primirea sau nu s-a prezentat la oficiul
poştal pentru a o ridica, deşi există dovada avizării sale.
Citaţia, sub sancţiunea nulităţii, va fi comunicată celui citat cu cel puţin 5 zile lucrătoare înaintea termenului stabilit.
Prezenţa persoanei citate în faţa comisiei de disciplină, personal sau prin mandatar, acoperă orice vicii de procedură.
Citaţia pentru audierea funcţionarului public a cărui faptă face obiectul sesizării se comunică împreună cu un exem-
plar al sesizării, precum şi cu copii ale înscrisurilor depuse de către persoana care a formulat sesizarea, dacă este
cazul.
HG 1344/2007 Depunerea întâmpinării care va cuprinde răspunsul la toate capetele de fapt şi de drept ale sesizării, precum şi mij- Persoana cercetată Întâmpinare
Art. 37 loacele de probă prin care înţelege să se apere (înscrisuri şi martori)
HG 1344/2007 Solicitarea ca procedura de cercetare administrativă să se desfăşoare şi în lipsă, pe baza actelor de la dosar, cu excepţia Persoana care a formulat sesi- Cerere scrisă
Art. 38 termenelor stabilite pentru audiere. zarea şi funcţionarul public a
cărui faptă a fost sesizată
Legea 188/1999 Audierea persoanei care a formulat cererea şi a funcţionarului public cercetat se desfăşoară separat Toate persoanele prezente la Proces-verbal
Art. 78(3) (La solicitarea uneia dintre părţi şi cu acordul celeilalte, audierea se poate realiza în prezenţa persoanei care a formulat audiere (dacă unele persoane nu semnat pe fiecare
HG 1344/2007 sesizarea şi a funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată). vor să semneze, acest lucru se va pagină (aceeaşi
Art. 39 În timpul audierii persoana care a formulat sesizarea şi funcţionarul public a cărui faptă este cercetată au obligaţia de a menţiona în procesul-verbal) procedură se
propune mijloacele de probă pe care le consideră necesare. În procesul-verbal se stabileşte în mod obligatoriu termenul aplică şi pentru
până la care mijloacele de probă care nu au fost solicitate în timpul audierii vor mai putea fi invocate în faţa comisiei de adăugiri, schim-
disciplină sau a persoanelor desemnate să efectueze cercetarea administrativă, dar nu mai târziu de termenul limită la bări şi ştersături)
care comisia de disciplină administrează probele. Termenul se comunică funcţionarului public a cărui faptă a fost sesi-
zată, precum şi persoanei care a formulat sesizarea.

Refuzul persoanelor legal citate de a se prezenta la audieri se menţionează în procesul-verbal şi nu împiedică desfăşu-
rarea cercetării administrative.
Se consemnează întrebările şi răspunsurile.
Aceeaşi procedură se aplică şi la audierea martorilor.
Comisia de disciplină are obligaţia de a asigura accesul neîngrădit al persoanei care a formulat sesizarea şi al funcţio-
narului public a cărui faptă a fost sesizată la documentele utilizate în sau rezultate din activitatea comisiei de disciplină
privind fapta sesizată ca abatere disciplinară.
Legea 188/1999 Luarea de măsuri în cazul în care sunt indicii că funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară Comisia de disciplină Raport de propu-
Art. 77 (8), poate influenţa cercetarea administrativă. nere de mutare
HG 1344/2007 Raportul se înaintează persoanei competente să aplice sancţiunea disciplinară funcţionarului public a cărui faptă este temporară a func-
Art. 44 cercetată, care are obligaţia de a înştiinţa comisia de disciplină, în termen de 10 zile de la data primirii raportului, ţionarului în ca-
asupra măsurilor dispuse. drul altui compar-
timent sau altei
structuri a institu-
ţiei ori autorităţii
publice şi/sau
de interzicere a
accesului acestuia
la documentele
care pot influenţa
cercetarea sau,
după caz, de sus-

pendare a rapor-
tului de serviciu al
acestuia
Legea 188/1999 În cazul în care sunt indicii că fapta săvârşită de funcţionarul public poate angaja răspunderea civilă, contravenţională Comisia de disciplină Sesizare adresată
Art. 77(6), sau penală. În cazul în care fapta funcţionarului public a fost sesizată ca abatere disciplinară şi ca infracţiune, procedura organelor abilitate
HG 1344/2007 angajării răspunderii disciplinare se suspendă până la dispunerea neînceperii urmăririi penale, scoaterii de sub urmărire
Art. 45 penală ori încetării urmăririi penale sau până la data la care instanţa judecătorească dispune achitarea sau încetarea
procesului penal.
Legea 188/1999 Dezbaterea cazului şi întocmirea raportului în termen de 5 zile lucrătoare. Comisia de disciplină Raport
art. 77, Dezbaterea cazului se face de către comisia de disciplină pe baza:
HG 1344/2007 a. proceselor-verbale de şedinţă;
Art. 46, 49
b. proceselor-verbale de audiere a persoanei care a formulat sesizarea şi a funcţionarului public a cărui faptă a fost
sesizată ca abatere disciplinară;
c. probelor administrate;
d. raportului persoanelor desemnate să efectueze cercetarea administrativă, dacă s-a dispus efectuarea procedurilor
de cercetare administrativă.
11
12
Comisia de disciplină poate să propună, în urma dezbaterii cazului:
a. aplicarea uneia dintre sancţiunile disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr. 188/1999,
republicată, în cazul în care s-a dovedit săvârşirea unei abateri disciplinare (chiar dacă sunt mai multe abateri
se aplică o singură sancţiune). În cazul în care comisia de disciplină propune aplicarea sancţiunilor disciplinare
prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. b)-d) din Legea nr. 188/1999, republicată, aceasta va propune şi durata acestora
şi, după caz, procentul de diminuare a drepturilor salariale, respectiv treapta sau funcţia pe care urmează a se
aplica sancţiunea retrogradării;
b. clasarea sesizării, atunci când nu se confirmă săvârşirea unei abateri disciplinare.
Factori de care se ţine seama la individualizarea sancţiunii:
a. cauzele care au determinat săvârşirea abaterii disciplinare;
b. împrejurările în care aceasta a fost săvârşită;
c. gradul de vinovăţie;
d. gravitatea şi consecinţele abaterii disciplinare;
e. conduita funcţionarului public;

f. existenţa unor antecedente disciplinare ale funcţionarului public, care nu au fost radiate în condiţiile prevăzute
de lege.
Raportul trebuie să conţină:
a. numărul şi data de înregistrare ale sesizării;
b. numele complet şi funcţia deţinută de funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară,
precum şi compartimentul în care acesta îşi desfăşoară activitatea;
c. numele complet şi domiciliul persoanei care a formulat sesizarea sau, după caz, locul de muncă şi funcţia deţinută
de aceasta;
d. prezentarea pe scurt a faptei sesizate şi a circumstanţelor în care a fost săvârşită;
e. probele administrate;
f. propunerea privind sancţiunea disciplinară aplicabilă sau, după caz, propunerea de clasare a sesizării;
g. motivarea propunerii;
h. numele complet şi semnăturile preşedintelui şi ale celorlalţi membri ai comisiei de disciplină, precum şi ale se-
cretarului acesteia;
i. data întocmirii raportului.
Sancţiunile disciplinare sunt:
a. mustrare scrisă;
b. diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 3 luni;
c. suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare sau, după caz, de promovare în funcţia publică pe o
perioadă de la 1 la 3 ani;
d. retrogradarea în treptele de salarizare sau retrogradarea în funcţia publică pe o perioadă de până la un an;

e. destituirea din funcţia publică.
Propunerea se formulează pe baza majorităţii de voturi. Membrul comisiei care are o altă părere va redacta şi va semna
opinia separată, cu prezentarea considerentelor pe care aceasta se sprijină.
Raportul comisiei de disciplină se aduce la cunoştinţa persoanei care are competenţa legală de aplicare a sancţiunii dis-
ciplinare, persoanei care a formulat sesizarea şi funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată.
HG 1344/2007 Aplicarea sancţiunii se face în termen de 10 zile de la primirea raportului comisiei de disciplină. Dacă se aplică altă Persoana care are competenţa Act administrativ
Art. 50 sancţiune dacât cea propusă de comisia de disciplină, această decizie trebuie motivată. Persoana competentă să aplice legală de a aplica sancţiunea
sancţiunea disciplinară funcţionarului public a cărui faptă este cercetată, care are obligaţia de a înştiinţa comisia de disciplinară
disciplină, în termen de 10 zile de la data primirii raportului, asupra măsurilor dispuse.
Mustrarea scrisă se poate aplica direct de către persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică. Cele-
lalte sancţiuni disciplinare se aplică de persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică, la propunerea
comisiei de disciplină.
Sub sancţiunea nulităţii absolute, actul administrativ de sancţionare va cuprinde în mod obligatoriu:
a. descrierea faptei care constituie abatere disciplinară;
b. temeiul legal în baza căruia se aplică sancţiunea disciplinară;

c. motivul pentru care a fost aplicată o altă sancţiune decât cea propusă de comisia de disciplină, în situaţia prevă-
zută la alin. (2);
d. termenul în care sancţiunea disciplinară poate fi contestată;
e. instanţa competentă la care poate fi contestat actul administrativ prin care s-a dispus sancţiunea disciplinară.
La actul administrativ de sancţionare se anexează raportul comisiei de disciplină, sub sancţiunea nulităţii absolute.
HG 1344/2007 Comunicare actului administrativ de sancţionare în termen de 5 zile calendaristice către: Persoana care a aplicat Act administrativ
Art. 50 a. compartimentelor cu atribuţii în domeniul resurselor umane din cadrul instituţiei sau autorităţii publice în ca- sancţiunea

drul căreia îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară;
b. comisiei de disciplină care a elaborat şi transmis raportul;
c. funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară;
d. persoanei care a formulat sesizarea.
Legea 188/1999 Contestarea sancţiunii – Funcţionarul public nemulţumit de sancţiunea aplicată se poate adresa instanţei de con- Funcţionarul public Plângere
Art. 80 tencios administrativ, solicitând anularea sau modificarea, după caz, a ordinului sau dispoziţiei de sancţionare.
Legea 188/1999 Constituirea bazei de date pentru cazierul administrativ – Cazierul administrativ este un act care cuprinde ANFP Baza de date
Art. 81 sancţiunile disciplinare aplicate funcţionarului public şi care nu au fost radiate în condiţiile legii.
Legea 188/1999 Eliberarea cazierului administrativ – cazierul administrativ este necesar în următoarele cazuri: ANFP Cazier
Art. 81 a. desemnarea unui funcţionar public ca membru în comisia de concurs pentru recrutarea funcţionarilor publici; administrativ
b. desemnarea unui funcţionar public în calitate de preşedinte şi membru în comisia de disciplină;
c. desemnarea unui funcţionar public ca membru în comisia paritară;
d. ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici sau categoriei funcţionarilor
publici de conducere;
e. în orice alte situaţii prevăzute de lege.
13
14
Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:
a. funcţionarului public interesat;
b. conducătorului autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea;
c. preşedintelui comisiei de disciplină;
d. altor persoane prevăzute de lege.
Legea 188/1999 Radierea de drept a sancţiunilor disciplinare: Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Art. 82 a. în termen de 6 luni de la aplicare, sancţiunea disciplinară prevăzută la art. 77 alin. (3) lit. a); instituţiei publice
b. în termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sancţiunile disciplinare prevăzute la
art. 77 alin. (3) lit. b)-d);
c. în termen de 7 ani de la aplicare, sancţiunea prevăzută la art. 77 alin. (3) lit. e).
Ordin 4500/2008 Publicarea pe portalul ANFP cu 20 de zile calendaristice înainte de sfârşitul fiecărui semestru a modelului ANFP Document în
Art. 6 de raport privind implementarea procedurilor disciplinare aprobat prin Ordin 4500/2008 – la adresa format Excel
www.anfp.gov.ro, secţiunea „Materiale utile”, subsecţiunea „Formate de raportare”
ANFP recomandă consiliilor judeţene să acorde sprijinul necesar primăriilor comunelor care nu au acces la mijloacele
de comunicare informatică, la cererea acestora, în vederea comunicării electronice a formatelor de raportare.
Ordin 4500/2008 Întocmirea raportului semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare în cadrul autorităţii Preşedintele comisiei de Anexa 3 Ordin
Art. 5 (3) sau instituţiei publice. La întocmire trebuie respectate condiţiile tehnice de formatare şi completare stabilite în Anexa 3 disciplină 4500/2008 – fişier
a Ordinului 4500/2008. Raportul se comunică conducătorului autorităţii sau instituţiei publice şi consilierului etic. în format .xls
Anexa 1 Ordin
4500/2008
Ordin 4500/2008 Comunicarea către ANFP a raportului semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare în Consilierul etic Un singur email
Art. 5(3), Art. 6 cadrul autorităţii sau instituţiei publice. Această comunicare se face în primele 7 zile lucrătoare ale lunii imediat cu raport ataşat în
următoare sfârşitului fiecărui semestru al anului. format .xls
Emailul trebuie direcţionat în funcţie de tipul autorităţii sau instituţiei publice după cum urmează:
a. prin comunicarea electronică la adresa de e-mail conduitacentrale@anfp.gov.ro, pentru autorităţile şi instituţiile
publice din administraţia publică centrală;
b. prin comunicarea electronică la adresa de, e-mail conduitadeconcentrate@anfp.gov.ro, pentru serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale în unită-
ţile administrativ-teritoriale;
c. prin comunicarea electronică la adresa de e-mail conduitalocale@anfp.gov.ro, pentru autorităţile şi instituţiile
publice din administraţia publică locală.

Constituirea comisiei de disciplină în cazuri speciale
Înalţii funcţionari publici
Legea 188/1999 Compunerea comisiei de disciplină pentru înalţii funcţionari publici – 5 înalţi funcţionari publici propuşi de ministrul Primul-ministru Decizia
Art. 79, internelor şi reformei administrative
HG 1344/2007 Art. 8 Secretariatul comisiei de disciplină pentru înalţii funcţionari publici este asigurat de ANFP. Secretarul titular şi secre-
tarul supleant se desemnează prin ordin al preşedintelui Agenţiei.
Comisia de disciplină pentru înalţii funcţionari publici îşi desfăşoară activitatea la sediul Agenţiei.
Autorităţi şi instituţii publice cu mai puţin de 10 funcţionari publici
HG 1344/2007 Art. 5 Constituirea unei comisii de disciplină comune – cu respectarea principiului vecinătăţii teritoriale, pentru autorităţile Conducătorii autorităţilor şi Act administrativ
administraţiei publice locale, respectiv principiului subordonării ierarhice, pentru instituţiile publice aflate în subordinea instituţiilor publice respective comun
sau sub autoritatea unei autorităţi ori instituţii publice centrale sau locale.
În actul administrativ de constituire a comisiei de disciplină se stabileşte şi locul de desfăşurare a activităţii acesteia.
Secretarii unităţilor administrativ-teritoriale
HG 1344/2007 Art. 6 Constituirea comisiei de disciplină la nivel judeţean, respectiv la nivelul municipiului Bucureşti. Prefectul Ordin
Membri:
a. subprefectul care are atribuţii în domeniul verificării legalităţii;
b. secretarul judeţului, respectiv secretarul municipiului Bucureşti;
c. un membru desemnat de majoritatea secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul respectiv.

Membri supleanţi:
a. secretarul unităţii administrativ-teritoriale reşedinţă de judeţ, respectiv secretarul unui sector al municipiului
Bucureşti;
b. un reprezentant al instituţiei prefectului din judeţul respectiv;
c. un membru desemnat de majoritatea secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul respectiv.
Activitatea comisiei se desfăşoară la sediul instituţiei prefectului
HG 1344/2007 Art. 6 Desemnarea preşedintelui comisiei de disciplină Prefectul Ordin
Secretarii judeţelor şi secretarul municipiului Bucureşti
HG 1344/2007 Art. 7 Constituirea comisiei de disciplină la nivel naţional Preşedintele ANFP Ordin
Membri:
a. un funcţionar public din cadrul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative;
b. un funcţionar public din cadrul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, denumită în continuare Agenţia;
c. un secretar al judeţului, desemnat de majoritatea secretarilor judeţelor şi de secretarul municipiului Bucureşti.
Activitatea comisiei se desfăşoară la sediul ANFP
HG 1344/2007 Art. 7 Numirea secretarului titular şi a secretarului supleant Preşedintele ANFP Ordin
15
Introducere – petiţii
Considerând că interacţiunea dintre stat şi cetăţean este un element vital într-o societate demo-
cratică, legiuitorul constituant a consfinţit, în Art. 51 al Constituţiei României din 2003 care reia
Art. 47 al Constituţiei României din 1991, dreptul la petiţionare:
„(1) Cetăţenii au dreptul să se adreseze autorităţilor publice prin petiţii formulate numai în
numele semnatarilor.
(2) Organizaţiile legal constituite au dreptul să adreseze petiţii exclusiv în numele colectivelor
pe care le reprezintă.
(3) Exercitarea dreptului de petiţionare este scutită de taxă.
(4) Autorităţile publice au obligaţia să răspundă la petiţii în termenele şi în condiţiile stabilite
potrivit legii.“
Ordonanţa Guvernului 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor stabi-
leşte cadrul în care poate fi exercitat acest drept constituţional. Astfel, se instituie compartimente
pentru relaţii cu publicul în cadrul instituţiilor şi autorităţilor publice şi proceduri cu termene
clare pentru formularea de răspunsuri la petiţiile primite de la cetăţeni. De asemenea, prin acest
act normativ se stabilesc şi responsabilităţi în sarcina celor implicaţi şi se reglementează obli-
gativitatea întocmirii de rapoarte semestriale privind derularea acestui proces, rapoarte care să
permită o evaluare corectă a gradului de îndeplinire a acestei obligaţii legale în cadrul fiecărei
instituţii şi autorităţi publice. Răspunderea pentru buna desfăşurare a acestei activităţi revine
conducătorilor instituţiilor şi autorităţilor publice.
Fig. 1. Procesul activităţii de soluţionare a petiţiilor
Procedura 14. Petiţii 1

2
Procedura privind petiţiile
OG 27/2002 Organizarea unui compartiment distinct pentru relaţii cu publicul care să primească, să înregistreze, să se Conducătorul autorităţii sau a Act normativ /
Art. 4 şi 6 îngrijească de rezolvarea petiţiilor şi să expedieze răspunsurile către petiţionari. instituţiei publice administrativ prin
care se aprobă
Conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice sunt direct răspunzători de buna organizare şi desfăşurare a activităţii organigrama
de primire, evidenţiere şi rezolvare a petiţiilor ce le sunt adresate, precum şi de legalitatea soluţiilor şi comunicarea (ex. Hotărâre de
acestora în termenul legal. Guvern / Ordin /
Decizie)
OG 27/2002 Primirea şi înregistrarea petiţiei – petiţia poate fi formulată de orice cetăţean şi de orice organizaţie legal consti- Compartimentul pentru relaţii Număr şi dată de
tuită. cu publicul înregistrare
Petiţia poate fi transmisă în scris sau prin poştă electronică
OG 27/2002 Clasarea petiţiilor anonime, a petiţiilor care nu conţin datele de identificare ale petiţionarului sau a petiţiilor cu ace- Compartimentul pentru relaţii Notă internă (pe-
Art. 7 şi 10(2) laşi conţinut şi de la acelaşi petiţionar primite după ce a fost transmis un răspuns cu publicul tiţiile ulterioare
Compartimentele de specialitate se clasează la nu-
cărora le-au fost repartizate mărul iniţial şi se
petiţiile face menţiune că
s-a răspuns)
OG 27/2002 Conexarea petiţiilor transmise de acelaşi petiţionar cu privire la aceeaşi problemă, urmând ca în răspuns să se facă
Compartimentul pentru relaţii Adresă
Art. 10(1) referire la toate petiţiile cu publicul Notă internă
Compartimentele de specialitate
cărora le-au fost repartizate
petiţiile
OG 27/2002 Art. 61 Transmiterea petiţiilor greşit îndreptate către autorităţile sau instituţiile publice competente în termen Compartimentul pentru relaţii Adresă
de 5 zile de la înregistrare cu publicul
Art. 8(2)
Dacă petiţia a fost greşit îndreptată termenul curge de la data la care a fost înregistrată de autoritatea sau instituţia Compartimentele de specialitate
competentă cărora le-au fost repartizate
petiţiile
OG 27/2002 Înaintarea petiţiei către compartimentul de specialitate cu menţionarea termenului în care trebuie transmis Compartimentul pentru relaţii Notă internă
Art. 6(2) răspunsul cu publicul Mapă de
corespondenţă
Art. 9 (2) Termenul este de 30 de zile de la înregistrarea petiţiei, putând fi prelungit de către conducătorul autorităţii sau institu-
ţiei publice cu maxim 15 zile dacă rezolvarea petiţiei presupune o cercetare amănunţită.
OG 27/2002 Repartizarea lucrării în cadrul compartimentului de specialitate se face de către şeful acestuia. Petiţia nu Compartiment de specialitate Notă internă
Art. 12, 13 şi 15 poate fi rezolvată de către persoana la care se referă sau de către un subordonat al acesteia.
Elaborarea răspunsului în termen şi transmiterea acestuia către compartimentul de relaţii cu publicul – în răspuns
trebuie indicat şi temeiul legal al soluţiei adoptate.
Procedura 14. Petiţii

Semnarea răspunsului Conducătorul autorităţii sau
instituţiei publice ori persoana
desemnată de acesta şi şeful
compartimentului care a solu-
ţionat petiţia
Constituie abatere disciplinară:
Procedura 14. Petiţii

a. nerespectarea termenelor de soluţionare a petiţiilor, prevăzute în prezenta ordonanţă;
b. intervenţiile sau stăruinţele pentru rezolvarea unor petiţii în afara cadrului legal;
c. primirea direct de la petiţionar a unei petiţii, în vederea rezolvării, fără să fie înregistrată şi fără să fie repartizată
de şeful compartimentului de specialitate.
OG 27/2002 Expedierea răspunsului către petiţionar Compartimentul pentru relaţii Adresă
Art. 6(4) cu publicul
OG 27/2002 Art. 14 Întocmirea semestrială a unui raport privind activitatea de soluţionare a petiţiilor Compartimentul pentru relaţii Raport semestrial
cu publicul privind imple-

mentarea nor-
melor disciplinare
3
Introducere
Stabilirea necesarului de formare profesională reprezintă o parte importantă şi integrantă a mana
gementului carierei în funcţia publică şi un instrument fundamental pentru dezvoltarea carierei
funcţionarilor publici.
O definiţie în sens larg a conceptului de „stabilire a necesarului de formare“ îl descrie ca fiind
metoda de determinare a existentei unei nevoi de instruire si daca această nevoie
există, ce fel de instruire este necesară pentru a acoperi golurile / lacunele.
Obiectivul stabilirii necesarului de instruire în administraţia publică este acela de a oferi auto
ritătii / institutiei publice angajatoare respectiv funcţionarilor publici o imagine clară asupra ne-
cesarului de formare atât la nivel individual cât şi la nivel instituţional.
Prin stabilirea necesarului de formare la nivel centralizat, autorităţile şi instituţiile publice pot
determina nevoia de formare într-un anumit domeniu profesional pentru a stabili apoi tipul de
instruire necesară şi continutul acesteia.
Există anumite aspecte cheie care justifică existenţa unui capitol separat dedicat stabilirii necesa-
rului de formare proesionala: determinarea cauzelor unei slabe performanţe sau a mijloacelor de
dezvoltare a potenţialului, determinarea conţinutului, ariei de cuprindere şi rezultatelor prevă
zute pentru un program de instruire.
Procesul de stabilire a necesarului de formare şi obligativitatea acestuia au fost abordate de dife-
rite acte normative, însă importanţa acestuia pentru dezvoltarea carierei funcţionarului public şi
dezvoltarea institutionlă în general a fost recunoscută in mod oficial la nivel de legislaţie recent
prin ultimele modificări ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, respectiv
prin proiectul de hotărâre care a intrat în vigoare în luna septembrie a anului 2008, referitor la
formarea funcţionarilor publici (HG 1066/2008)
Ca parte a procesului de management al resurselor umane în administraţia publică, stabilirea
necesarului de formare trebuie privită ca o continuare logică a recrutării şi selectarii respectiv a
evaluării performanţelor.
Ocuparea funcţiilor publice şi ulterior procesul annual de evaluare a performanţelor reprezinta
punctul de plecare pentru stabilirea necesarului de formare profesională. Fiind o continuare lo-
gică a acestora stabilirea necesarului de formare va fi la rândul sau un proces ciclic, periodici
tatea fiind prevazută de către lege sub forma obligaţiei fiecărei autoritati sau intituţii publice de
a intocmi un plan anual privind necesarul de formare profesională pe care trebuie sa il inainteze
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în felul acesta agenţia fiind in masură să stabilească
priorităţile de formare la nivel naţional.
Scopul prezentului capitol este acela de a prezenta succesiunea etapelor care se referă direct sau
indirect la procesul de stabilire a necesarului de formare profesională.
Procesul pentru stabilirea necesarului de formare profesională este prezentat în Fig. 1.
Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesională 1

Fig. 1. Procesul pentru stabilirea necesarului de formare profesională
2 Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesională

Procedura de stabilire a necesarului de formare profesională
Cadrul general care stabileşte necesitatea unei activităţi periodice de analiza a nevoilor de instruire
Legea 188/1999, Funcţionarii publici au dreptul si obligaţia de a-si îmbunătăţi în mod continuu abilităţile si pregătirea profesională,
Art. 50 fiind in acest sens sprijiniţi de instituţia / autoritatea publica in cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea.
HG 611/2008 (cu La îmbunătăţirea abilitaţilor si pregătirii profesionale ale funcţionarilor publici contribuie conform legii atât funcţio-
modificările şi com- narul public însuşi având dreptul si obligaţia de a se perfecţiona in permanenta cat si instituţia / autoritatea publica
pletările ulterioare), angajatoare si ANFP.
Art. 5, 6 Instituţia publica in care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public include nevoile de formare ale acestuia in planul
anual de perfecţionare profesionala pe care îl înaintează Agenţiei Naţionale a Funcţionarului Public al cărei rol este sa
centralizeze toate aceste propuneri.
HG 611/2008 (cu Stabilirea evaluatorului – actor cheie în procesul de analiză a nevoilor de instruire
Poate avea calitatea de evaluator:

Art. 107 a) funcţionarul public de conducere care coordonează compartimentul in cadrul căruia îşi desfăşoară activitatea
funcţionarul public de execuţie sau care coordonează activitatea acestuia;
b) funcţionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autorităţii sau instituţiei publice,
pentru funcţionarul public de conducere;
c) înaltul funcţionar public, pentru funcţionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcţionarii publici de
execuţie, atunci când aceştia îşi desfăşoară activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un
funcţionar public de conducere, cu excepţia cazului in care exista un raport direct de subordonare cu demnitarul;
Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesională

d) primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, oraşului si al subdiviziunii administrativ-
teritoriale a municipiilor;
e) conducătorul autorităţii sau instituţiei publice ori adjunctul acestuia, pentru funcţionarii publici care sunt in subor-
dinea directă a acestuia.
HG 611/2008 (cu Instrumentele pe baza cărora poate fi stabilit necesarul de formare pentru funcţionarii publici debu-
modificările şi com- tanţi şi pentru funcţionarii publici definitivi nou angajaţi
pletările ulterioare), Deoarece până la momentul primei evaluări funcţionarul public debutant trebuie să parcurgă perioada de stagiu, res-
Art. 10 (1), (2), pectiv funcţionarul public nou angajat trebuie să aştepte următorul proces de evaluare organizat în instituţie, instru-
Art. 82 (1), (2) b) mentele pe baza cărora se poate stabili necesarul de instruire al acestuia sunt altele decât raportul de evaluare (ca in
cazul funcţionarilor publici definitivi), si anume:
A. fisa postului atribuită funcţionarului public debutant / definitiv nou angajat, respectiv competenţele generale şi spe- Compartimentul de resurse Fişa postului
cifice menţionate in aceasta umane al instituţiei
B. obiectivele si criteriile de performanta aferente acestora stabilite de evaluator (conducătorul compartimentului). Evaluator (conducător Document prin
compartiment) care se stabilesc
obiectivele până la
momentul primei
evaluări
3
4
HG 611/2008 (cu Propunerea de către îndrumătorul funcţionarului public debutant a necesarului de instruire pentru Îndrumătorul funcţionarului
modificările şi com- acesta şi înaintarea propunerii către conducătorul compartimentului, care are rolul de evaluator public debutant
pletările ulterioare), Îndrumătorul funcţionarului public debutant este cel care propune conducătorului compartimentului cursurile de per-
Art. 85 (d) fecţionare profesională la care trebuie să participe funcţionarul public debutant.
Legea nr. 188/1999, Evaluarea performanţelor funcţionarilor publici – proces în cadrul căruia este stabilit necesarului de instruire Funcţionar public evaluat, Raport de
Art. 69 (1), (4), (5) Conform legii evaluarea anuala a performantelor profesionale ale funcţionarilor publici definitivi reprezintă momentul evaluator evaluare, Anexa 5,
HG 611/2008 (cu si oportunitatea oferite funcţionarului public evaluat si superiorului acestuia de a stabili de comun acord cerinţele de HG 1173/2008
modificările şi com- formare pentru anul următor.
pletările ulterioare), In scopul formarii unui corp profesionist de funcţionari publici, evaluarea performantelor profesionale individuale ale
Art. 106, lit. (d) funcţionarilor publici stabileşte cadrul general pentru identificarea necesitaţilor de instruire a funcţionarilor publici,
HG 1066/2008, pentru îmbunătăţirea rezultatelor activităţii desfăşurate in scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite.
Art. 16 (1) In cadrul procesului de evaluare, analiza necesarului de instruire se bazează pe:
HG 1173/2008, - gradul de îndeplinire a obiectivelor de către funcţionarul public evaluat cf. Criteriilor de performanta stabilite
Art. 1 (23) pentru fiecare obiectiv dar si pe

- obiectivele pe care evaluatorul le va stabili pentru anul următor si care pot necesita dobândirea unor abi-
litaţi si competente noi din partea funcţionarului public evaluat.
HG 611/2008 (cu Stabilirea necesitaţilor de formare ale funcţionarului public pentru anul următor perioadei evaluate Evaluator Raport de
modificările şi com- In vederea completării raportului de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici eva- evaluare, Anexa 5,
pletările ulterioare), luatorul stabileşte necesităţile de formare profesională pentru anul următor perioadei evaluate. HG 1173/2008
Art. 115 (c)
HG 1173/2008,
Art. 1 (23)
HG 1066/2008, Completarea necesarului de formare, dacă este cazul in urma modificărilor legislative care afectează Evaluator
Art. 16 (2) aria de competenţe necesare funcţionarului public pentru desfăşurarea in mod optim activităţii
Necesarul de formare profesională identificat in urma evaluării se completează, dacă este cazul, cu necesarul de formare
profesională rezultat din modificările legislative in în domeniile de competenţă ale funcţionarului public, precum şi din
eventualele modificări relevante ale fişei postului.
HG 1066/2008, Centralizarea datelor şi întocmirea raportului privind necesarul de formare profesională de către con- Conducătorii departamentelor Raport privind
Art. 17 (1) ducătorul compartimentului necesarul de
Funcţionarii publici de conducere au obligaţia să întocmească un raport privind necesarul de formare profesională a formare profesio-
personalului din subordine, cu evidenţierea domeniilor considerate prioritare, precum şi a criteriilor ce stau la baza nală la nivel de
identificării priorităţilor. compartiment
HG 1066/2008, Înaintarea datelor centralizate către persoana special desemnată a se ocupa de îndeplinirea măsurilor Funcţionarii publici de Raport privind
Art. 15, 17 (2) de formare profesională la nivelul autorităţii / instituţiei publice conducere necesarul de
Conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice vor desemna unul sau mai mulţi funcţionari publici, de regulă din cadrul formare profesio-
structurilor responsabile cu gestiunea resurselor umane, pentru asigurarea îndeplinirii măsurilor privind formarea pro- nală pentru func-
fesională a funcţionarilor publici. Această persoană are obligaţia de a centraliza rapoartele înaintate de către funcţionarii ţionarii publici
publici de conducere în vederea realizării planului privind necesarul de formare la nivelul instituţiei / autorităţii publice. din subordine

Observaţie: sarcinile persoanei / persoanelor desemnate a se ocupa de implementarea măsurilor privind formarea
profesională sunt, conform legii, următoarele:
a) asigură elaborarea planificării anuale a măsurilor privind formarea profesională a funcţionarilor publici din cadrul Conducătorul instituţiei Act administrativ
autorităţii sau instituţiei publice; de numire /
b) asigură consultanţă şi asistenţă funcţionarilor publici de conducere din cadrul autorităţii sau instituţiei publice în completarea fişei
stabilirea măsurilor privind formarea profesională a funcţionarilor publici din subordine; postului
c) răspunde de elaborarea, supune aprobării conducătorului autorităţii sau instituţiei publice şi asigură transmiterea
către ANFP sau, după caz, către ordonatorul principal de credite, conform legii, a planului de perfecţionare profesio-
nală a funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice precum şi, dacă este cazul, din cadrul auto-
rităţilor şi instituţiilor publice subordonate;
d) monitorizează aplicarea măsurilor privind formarea profesională a funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau
instituţiei publice şi întocmeşte trimestrial un raport privind stadiul realizării măsurilor planificate;
e) întocmeşte raportul anual privind formarea profesională a funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau instituţiei
publice.
Această persoană / aceste persoane îşi exercită atribuţiile pe baza unui act administrativ emis de conducătorul auto-
rităţii sau instituţiei publice ori prin completarea fişei postului ocupat de persoana / persoanele desemnate, cu atri-
buţiile distincte în domeniul asigurării îndeplinirii măsurilor privind formarea profesională a funcţionarilor publici.
Realizarea planului privind necesarul de formare profesionala la nivelul instituţiei / autorităţii publice Compartimentul de resurse Plan instituţional
şi a propunerii de buget umane al instituţiei / autoritarii de perfecţionare
Legea 188/1999, Instituţiile si autorităţile publice au obligaţia sa centralizeze propunerile de instruire a funcţionarilor publici intr-un Plan publice profesionala
Art. 51 (1), Art. 53 anual de perfecţionare a funcţionarilor publici si sa prevadă in bugetul anual propriu sumele necesare pentru acele chel-

tuieli de perfecţionare profesionala care se fac la iniţiativa ori in interesul autorităţilor / instituţiilor publice respective.
HG 1066/2008, Persoana / persoanele desemnate să centralizeze rapoartele privind necesarul de formare profesională, elaborează pro-
Art. 15 (2), iectul planului de măsuri privind pregătirea profesională a funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau
Art. 17 (2) instituţiei publice şi îl înaintează conducerii acesteia, împreună cu proiectul planului de perfecţionare profesio-
nală a funcţionarilor publici pentru perioada următoare şi fondurile necesar a fi alocate de la bugetul autori-
tăţii sau instituţiei publice în acest scop.
Observaţie: desfăşurarea acestei activităţi presupune respectarea formatelor standard şi a datelor limita stabilite de
către Agenţie.
HG 833/ 2007, Avizarea planului instituţional de perfecţionare profesionala de către comisia paritara a instituţiei Comisia paritară a instituţiei / Aviz consultativ
Art. 13, (1), a), (2), (4) Conform legii, Comisia paritara a instituţiei / autorităţii publice are ca îndatorire analizarea si avizarea planului anual autorităţii publice
de perfecţionare profesionala al instituţiei.
HG 1066/2008 Aprobarea planului de perfecţionare profesională de către conducătorul autorităţii / instituţiei publice Conducătorul autorităţii / Ordin
Art. 17 (3) În funcţie de resursele disponibile a fi alocate în scopul formării profesionale a funcţionarilor publici, în urma consul- instituţiei publice
tărilor efectuate în baza art. 61 alin. (1) lit. d) şi 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor
publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conducerea autorităţii sau instituţiei publice aprobă
măsurile privind pregătirea profesională a funcţionarilor publici, planul anual de perfecţionare profesională şi fondurile
alocate de la bugetul autorităţii sau instituţiei publice în scopul instruirii funcţionarilor publici.
5
6
Legea 188/1999, Centralizarea propunerilor de instruire a funcţionarilor publici de către ANFP ANFP
Art. 22, (g), (h), Conform legii, unul din rolurile cheie ale ANFP se refera la centralizarea propunerilor de instruire a funcţionarilor pu-
HG 1000/2006, blici, primite din partea instituţiilor / autorităţilor publice.
Art. 5, (d)
ANFP centralizează datele transmise de ordonatorii principali de credite şi de către autorităţile şi instituţiile din subor-
HG 1066/2008 dinea lor şi elaborează raportul anual privind formarea profesională a funcţionarilor publici, pe care îl aduce la cunoş-
Art. 18 (1), (2) tinţa publicului inclusiv prin publicare pe site-ul propriu.
HG 1000/2006, Stabilirea domeniilor prioritare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici Plan centralizat
Art. 5, lit (a) Pe baza planului centralizat de perfectionare profesionala, Agentia Nationala a Functionarilor Publici stabileste care de perfectionare
HG 1066/2008, sunt domeniile prioritare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici. profesionala
Art. 11, 12, 18 (3) I. Pentru funcţiile publice generale de conducere şi de execuţie şi pentru funcţiile specifice asimilate acestora stabilirea ANFP
domeniilor prioritare de formare se face prin ordin al Presedintelui ANFP.
II. Pentru înalţii funcţionari publici domeniile prioritare de formare sunt stabilite prin Hotărâre guvernamentală, la Propunerea ANFP
propunerea ANFP, de către: MIRA
– MIRA pentru prefecţi şi subprefecţi SGG

– Secretariatul General al Guvernului (SGG) pentru secretarii generali si secretarii generali adjuncti din cadrul Comisia de evaluare a înalţilor
autoritatilor si institutiilor publice si pentru inspectorii guvernamentali funcţionari publici
– De catre comisia de evaluare a inaltilor functionari publici pe baza rezultatelor evaluarii.
Toate aceste informatii sunt centralizate de ANFP care elaboreaza proiectul de Hotărîre guvernamentala.
HG 1066/2008, Actualizarea planului de perfecţionare profesională a funcţionarilor publici Autorităţile şi instituţiile
Art. 20 În limita fondurilor disponibile, în luna august a fiecărui an, planul anual de perfecţionare profesională poate fi actua- publice
lizat, cu justificarea modificărilor efectuate şi precizarea, în cazul în care este prevăzută o creştere a sumelor alocate, a
surselor de finanţare.
Documentele modificate şi completate vor fi transmise ANFP

Introducere
Este binecunoscut ca sectorul public nu are salarii comparative cu cele din sectorul privat. Recu-
noscând acest fapt, serviciul public în economiile dezvoltate a decis să recompenseze funcţionarii
publici urmărind protejarea angajării acestora pe perioadă nedeterminată şi deci oferirea unei
cariere complete, în vreme ce în sectorul privat există un mai mare pericol de reduceri de personal
şi acest lucru reprezintă un adevărat risc în cazul unei crize economice.
Pe lângă acest avantaj al unei funcţii relativ sigure, sectorul public în economiile dezvoltate a
introdus sisteme exclusive de pensii avantajoase, care nu se găsesc într-o măsură prea mare în
sectorul privat. Aşadar, atunci când se compară salariile din sectorul public cu cel privat, trebuie
să se ia în considerare aceste două condiţii foarte importante ale serviciului. Astfel, pentru ca
sectorul public sa poata fi comparabil cu cel privat, el trebuie să fie de dimensiuni reduse, eficient,
eficace şi transparent.
Sistemele utilizate în prezent în România suferă de o serie de puncte slabe evidente, inclusiv
niveluri reduse ale salariilor de bază, reducerea diferenţelor de salarii de la gradul superior la
cel inferior, sunt complexe în ansamblu şi insuficient de transparente în raport cu diversitatea şi
valoarea plăţilor adiţionale posibile sub formă de indemnizaţii.
Pentru a aborda aceste aspecte, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a făcut eforturi pentru
restructurarea sistemului actual de plăţi şi în consecinţă a propus Sistemul Unitar de Plăţi aşa
cum a fost publicat – cu prima completare în 2004, cea de-a doua completare în 2007.
Pregătirile pentru adoptarea unui sistem ‘Unitar’ de remunerare evoluează de peste opt ani. Ordo-
nanţa de Urgenţă nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de remunerare pentru func-
ţionarii publici a fost adoptat şi publicat în decembrie 2000, nu a fost niciodată implementat şi a
fost abrogat prin Hotărârea Guvernului nr. 33/2001 şi respins prin Legea nr. 725/2001.
Incepând din 2005, au fost adoptate câteva norme temporare, cu o aplicare limitată în timp, şi de
natură tranzitorie, şi valabile doar pentru funcţionarii publici numiţi pe baza Legii nr. 188/1999
privind statutul funcţionarilor publici.
▪▪ Ordonanţa de Urgenţă nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale şi a altor
drepturi ale funcţionarilor publici pentru 2005
▪▪ Ordonanţa Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale şi a altor
drepturi ale funcţionarilor publici pentru 2006 (aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 417/2006)
▪▪ Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 privind unele acţiuni de reglementare a drepturilor
salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii pri-
vind sistemul unitar de retribuţie si alte drepturi ale funcţionarilor publici, cum ar fi creş-
terile salariale ce urmau a fi acordate funcţionarilor publici în anul 2007 (aprobată prin
Legea nr. 232/2007) modificată prin Ordonanţa Guvernului nr. 9/2008 privind retribuţia
şi alte drepturi ale funcţionarilor publici în anul 2008.
Conform lucrării publicate de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi aprobate de Minis-
terul Internelor şi Reformei Administrative, Ministerul Economiei şi Finanţelor, Ministerul de
Justiţie şi Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Sanse, noul Sistem Unitar de Plăţi ar avea în
final următoarele caracteristici:
▪▪ Supremaţia legii
▪▪ Competitiv în raport cu piaţa muncii
▪▪ Plata pe baza performanţei
▪▪ Transparenţă
Procedura 16. Sistemul de salarizare şi pensii 1

▪▪ Echitate
▪▪ Administrare simplă
▪▪ Importanţă şi coerenţă
▪▪ Comparabilitate cu principiile de descentralizare
▪▪ Flexibilitate şi adaptabilitate
▪▪ Sustenabilitate financiară
In general se consideră în ţările occidentale dezvoltate care au creat scheme de pensii exclusiv
pentru sectorul public că motivul pentru stabilirea unor asemenea scheme constă în următoarele:
▪▪ Asigurarea integrităţii şi independenţei funcţionarilor publici;
▪▪ Crearea unei atractivităţi a carierei în sectorul public;
▪▪ Niveluri de plată reduse în comparaţie cu industria;
▪▪ Schimbarea costului de remunerare a funcţionarilor publici în viitor;
▪▪ Pensionarea funcţionarilor publici mai vârstnici într-un mod acceptabil din punct de
vedere politic şi social
▪▪ Din motive istorice pentru care sectorul public a fost primul care a obţinut scheme de
pensii.
Aceste tipuri de scheme de pensii preferenţiale au fost dezvoltate în timp în unele cazuri din cauza
creşterilor limitate ale salariilor în sectorul public, ca rezultat al situaţiilor economiei naţionale
şi presiunii exercitate în consecinţă asupra sindicatelor. Cu alte cuvinte, acestea au fost oferite în
locul unor sporiri salariale imediate din cauza incapacităţii de plată la momentul respectiv.
Există două tipuri principale de pensii – sisteme definite de beneficii şi sisteme definite de con-
tribuţii. Sunt posibile şi combinaţii ale sistemelor definite de beneficii cu sistemele definite de
contribuţii. Principala schemă naţională de pensii, în majoritatea ţărilor, este de obicei un sistem
definit de beneficii finanţat ca un sistem pay-as-you-go (contribuţie procentuală la bugetul na
ţional de asigurări).
In general în sectorul pensiilor se face o distincţie între ceea ce constituie cei trei piloni ai pensiilor,
astfel:
Pensii pentru asigurări sociale (primul pilon); aici prin lege persoanele trebuie să achite o
contribuţie la fondul de asigurări sociale pentru a acoperi printre altele o pensie de stat pentru
pensionarea la vârsta de 60-65 de ani. Această contribuţie poate avea o natură fixă standard, sau
în raport cu venitul persoanei respective. Această pensie poate fi aplicată şi persoanelor care nu
au lucrat şi deci nu au contribuit la fondul de asigurări sociale. Pensia primită poate fi o sumă fixă
anuală sau în cazul contribuţiilor în raport cu venitul final, pe bază procentuală. Această formă de
pensie de obicei nu este corelată cu rata anuală a inflaţiei.
Pensii bugetare profesionale sau suplimentare (cel de-al doilea pilon); obligatoriu sau
nu, acest tip de pensie poate fi în plus faţă de schema de pensii din pilonul 1 de mai sus şi de obicei
este sub forma de contribuţii atât din partea angajatului cât şi a angajatorului. Totuşi este posibil
să nu implice contribuţii din partea angajatului (de exemplu schemele de pensii pentru funcţio-
narii publici din Marea Britanie şi Germania). In cazul schemei din sectorul public din Germania,
aceasta este singura pensie pe care o primeşte o persoană, în vreme ce in schema sectorului public
din Marea Britanie, persoana respectivă mai primeşte şi schema din pilonul 1, pe lângă pensia
pentru serviciul public. Totuşi, in ambele cazuri, suma maximă a pensiei primite este aproximativ
aceeaşi: functionarul public din Marea Britanie primind 76% din veniturile finale la pensionare şi
cel din Germania 72%. In ambele cazuri, aceste pensii pentru sectorul public sunt corelate cu rata
anuală a inflaţiei.
2 Procedura 16. Sistemul de salarizare şi pensii

Pensii private voluntare (cel de-al treilea pilon). Acest tip de sistem de pensii este de obicei in
plus faţă de pilonul 1 şi s-a dezvoltat in ultmele două decenii pentru a face faţă poverii tot mai mari
asupra averii statului în urma îmbătrânirii populaţiei şi reducerii forţei de muncă. Acest tip de
pensie este un sistem de contribuţii şi va depinde într-o mare masură de suma pe care doreşte să
o achite fiecare persoană pentru schema selectată, care va reflecta într-o anumită măsură şi suma
pensiei primite la pensionare. Deoarece acest tip de sistem de pensii este administrat de compa-
niile de asigurări şi altele asemenea, suma pensiei primite la pensionare va fluctua în funcţie de
situaţia pieţei de capital la momentul pensionării. Deoarece piaţa de capital a urmat o evoluţie
deosebit de negativă în ultimii câţiva ani, plăţile pensiilor au avut un nivel redus, ceea ce face ca
această formă de pensie să nu fie foarte populara.
In general se consideră în ţările occidentale dezvoltate care au scheme de pensii exclusive în
sectorul public, ca motivul pentru stabilirea acestor scheme constă în următoarele:
▪▪ Asigurarea integrităţii şi independenţei funcţionarilor publici;
▪▪ Crearea unei atractivităţi a carierei în sectorul public;
▪▪ Niveluri ale plăţilor reduse în comparaţie cu industria;
▪▪ Schimbarea costului de remunerare a funcţionarilor publici in viitor;
▪▪ Pensionarea funcţionarilor publici mai vârstnici într-un mod acceptabil din punct de ve-
dere politic şi social (din motive istorice pentru care sectorul public a fost primul care a
obţinut scheme de pensii).
Aceste tipuri de scheme de pensii preferenţiale s-au dezvoltat pe parcursul anilor în unele cazuri
ca urmare a măririlor de salarii limitate pentru sectorul public ca rezultat al situaţiei economiei
naţionale şi al presiunii în consecinţă asupra sindicatelor. Cu alte cuvinte, acestea au fost oferite
în locul unor sporiri salariale imediate din cauza incapacităţii de plată la momentul respectiv.
In contextul din România, o analiză a aranjamentelor de scheme de pensii dezvăluie faptul că
există câteva categorii de scheme speciale de pensii pentru funcţionarii publici, şi acest lucru
subliniază in mod dramatic tratamentul diferenţiat al corpului principal de funcţionari publici ale
căror beneficii la pensionare sunt mult mai puţin atractive decât cele ale acestor grupuri speciale.
In statele occidentale în general se aplică o formă de pensie tuturor funcţionarilor publici, şi foarte
rar se întâlnesc excepţiile care se constată în România.
Capitolul de fata prezintă procesele si procedurile pe baza cărora se stabilesc diferitele tipuri de
salarii şi pensii.
1. Stabilire salariu de baza si alte drepturi salariale
2. Acordare salariu de merit (Fig. 2)
3. Stabilire salariu la promovare in grad (Fig. 3)
4. Stabilire salariu la promovare in functie de conducere
5. Stabilire pensie pentru limita de vârsta (Fig. 5)
6. Stabilire pensie anticipata (Fig. 6)
7. Stabilire pensie invaliditate (Fig. 7)
8. Stabilire pensie urmaş (Fig. 8)

4
1. Procedura de stabilire a salariului de bază şi a altor elemente salariale
Salariul de baza
OG nr. 6/2007 art. 4 Salariul de baza se stabileşte în funcţie de categorie, de clasă, care reflectă nivelul studiilor necesare exercitării func- Ordonatorul principal de
Anexele 1-6 din ţiei publice, şi, după caz, de gradul profesional al funcţiei publice, precum şi în raport cu nivelul la care se prestează credite
OG nr. 9/2008 activitatea, respectiv la nivel central sau local.
OG 6/2007 Art. 6 Salariile de bază ale persoanelor care ocupă o funcţie publică de execuţie, se stabilesc la nivelul treptei 3 de salarizare,
alin. 2 corespunzătoare categoriei, clasei şi gradului profesional în care acestea sunt numite.
OG 6/2007 Art. 5 Funcţionarii publici de conducere îşi păstrează nivelul salariilor de baza ale funcţiilor publice de execuţie corespunză- Ordonatorul principal de
alin 4 toare, la care se adăuga indemnizaţia de conducere. credite
OG 6/2007 Art. 6 Pentru candidaţii declaraţi admişi la concursul pentru ocuparea unei funcţii publice de conducere, care nu au avut an-
alin. 5 terior calitatea de funcţionar public, salariul de baza se stabileşte prin actul administrativ al ordonatorului de credite, la
nivelul de finanţare prevăzut in statul de funcţii.

Sporuri
OG 6/2007 art. 11 Funcţionarii publici beneficiază de un spor de vechime în muncă de până la 25%, calculat la salariul de bază co-
alin 1 respunzător timpului lucrat în program normal de lucru
OG 6/2007 Art. 12 Spor pentru munca prestată în timpul nopţii
OG 6/2007 Art. 13 Spor pentru orele suplimentare
Pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru de funcţionarii publici numiţi în funcţii publice de exe-
cuţie, de conducere sau din categoria înalţilor funcţionari publici au dreptul la recuperare sau la plata unui spor din
salariul de bază
OG 6/2007 Art. 14 Spor pentru titlul ştiinţific – 15% din salariul de bază
OG 6/2007 Art. 15 Sporul de confidenţialitate în cuantum de până la 15% din salariul de bază.
OG 6/2007 Art. 16 Sporul pentru condiţii vătămătoare, de până la 10% din salariul de bază.
OG 6/2007 Art. 17 Funcţionarii publici din cadrul Oficiului pentru Migraţia Forţei de Muncă, care participă la selecţia şi recrutarea
forţei de muncă pentru lucrul în străinătate, pot beneficia de un spor de până la 5% din salariul de bază.
Salariul de merit
Vezi procedura de stabilire a salariului de merit
Premii
OG 6/2007 Art. 18 Premiu anual, egal cu salariul mediu lunar de bază realizat în anul pentru care se face premierea.
Premiul anual se plăteşte în anul următor celui pentru care se face premierea.
OG 6/2007 Art. 19 Premii lunare în limita a 10% din cheltuielile cu salariile aferente funcţiilor publice prevăzute în statul de funcţii, cu Ordonatorii de credite
încadrarea în fondurile aprobate anual prin buget cu această destinaţie. Organit sindicale reprezentative
la nivel de unitate
Procedura 16. Sistemul de salarizare şi pensii

Fond de stimulare
OG 6/2007 Art. 20 Autorităţile şi instituţiile publice care au dreptul de a constitui un fond de stimulare potrivit legii pot acorda stimu- Conducătorul autorităţii sau Hotărâre de
lente funcţionarilor publici. instituţiei Guvern
Modul de constituire din fiecare sursă şi condiţiile de utilizare a fondului de stimulare se stabilesc cu consultarea orga- Reprezentanţii organizaţiilor
nizaţiilor sindicale reprezentative, prin hotărâre a Guvernului. sindicale
Fond de premiere
OG 6/2007 Art. 21 Consiliile locale pot constitui, în limita a 5% din cheltuielile cu salariile aferente anului respectiv pentru funcţiile
publice prevăzute în statul de funcţii, un fond de premiere, în cazul în care veniturile curente acoperă în totalitate
cheltuielile de personal, inclusiv acest fond de premiere.
Fondul de premiere poate fi utilizat, conform criteriilor şi condiţiilor stabilite prin hotărâre a consiliului local, în luna
decembrie a anului respectiv.
Alte drepturi
OG 6/2007 Art. 22 Concediu de odihnă plătit
Funcţionarii publici beneficiază, pe perioada efectuării concediului anual de odihnă la care sunt îndreptăţiţi conform

legii, de o indemnizaţie pentru concediul de odihnă.
La determinarea indemnizaţiei de concediu de odihnă se vor lua în calcul, pe lângă salariul de bază, şi sporurile de care
beneficiază, potrivit legii.
OG 6/2007 Art. 23 La plecarea în concediul de odihnă funcţionarii publici au dreptul, pe lângă indemnizaţia de concediu, la o primă
egală cu salariul de bază brut din luna anterioară plecării în concediu.
În cazul în care concediul de odihnă se efectuează fracţionat, potrivit legii, prima se acordă odată cu indemnizaţia de
concediu cuvenită pentru fracţiunea cea mai mare.
Funcţionarii publici care în cursul anului nu au putut efectua concediul de odihnă beneficiază de prima în luna
decembrie.
Pentru funcţionarii publici care nu au lucrat tot timpul anului în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice prima de
concediu se acordă proporţional cu perioada în care au lucrat în cadrul acestora, luându-se în calcul salariul de bază
brut din ultima lună de activitate anterioară plecării în concediu.
OG 6/2007 Art. 24 Zile de concediu plătit în cazul următoarelor evenimente familiale deosebite:
- căsătoria funcţionarului public – 5 zile lucrătoare;
- naşterea sau căsătoria unui copil – 3 zile lucrătoare;
- decesul soţiei/soţului funcţionarului public sau al unei rude de până la gradul al III-lea a funcţionarului public ori a
soţului/soţiei acestuia, inclusiv – 3 zile lucrătoare;
- controlul medical anual – o zi lucrătoare.
Stabilirea salariului in cazul încetării suspendării raportului de serviciu
Art. 38 OG Funcţionarii publici ale căror raporturi de serviciu au fost suspendate în condiţiile legii şi care îşi reiau activitatea înce-
nr. 9/2008 pând cu luna ianuarie 2008 vor beneficia de salariile de bază prevăzute de prezenta ordonanţă, după parcurgerea pro-
cedurii de reîncadrare aplicate funcţionarilor publici în anul 2005, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
5
Fig. 2. Acordarea salariului de merit

2. Procedura de acordare a salariului de merit
Art. 8 alin 1 Pentru rezultate deosebite obţinute in activitatea desfăşurata, ordonatorul de credite poate acorda, in limita a 20% din Conducătorul instituţiei sau Rezultatele eva-
Ordonanţa 6/2007 numărul de posturi corespunzătoare funcţiilor publice, prevăzut in statul de funcţii, un salariu de merit lunar de pana autorităţii publice luării performan-
la 15% din salariul de baza, care face parte din acesta si care constituie baza de calcul pentru sporuri si alte drepturi care Comisia de paritate telor profesionale
se acorda in raport cu salariul de baza. individuale
Ordonatorii principali de credite care au in subordine unităţi bugetare cu un număr redus de funcţii publice pot aproba Act administrativ
ca încadrarea in numărul maxim de beneficiari de salariu de merit si in proporţiile stabilite pentru funcţiile publice de de acordare a sa-
execuţie sa se facă la nivelul unităţilor respective luate împreuna; repartizarea numărului de beneficiari de salariu de lariului de merit
merit pe unităţile luate in calcul, in acest caz, se face de către ordonatorul principal de credite.
Art. 8 alin 1, 2 Salariile de merit se acorda funcţionarilor publici încadraţi pe funcţii publice de execuţie in proporţie de cel puţin doua
Ordonanţa 6/2007 treimi din numărul total al funcţiilor publice stabilit in condiţiile art. 8. alin. 1
Art. 8 alin 3 Baza acordării salariului de merit
Ordonanţa 6/2007 Funcţionarii publici care beneficiază de salariu de merit se stabilesc pe baza rezultatelor obţinute in activitatea desfăşu-
rata in anul anterior, in luna ianuarie a anului următor.

Art. 8 alin 4 Vezi procedura de evaluare a performantelor
Ordonanţa 6/2007 Pot beneficia de salariu de merit funcţionarii publici care nu au fost sancţionaţi si cei a căror sancţiune a fost radiata de
drept, potrivit legii.
Ordonatorii de credite pot stabili, cu consultarea organizaţiilor sindicale reprezentative ale funcţionarilor publici, crite-
Art. 8 alin 7 rii suplimentare pentru acordarea salariilor de merit.
Ordonanţa 6/2007 Pentru funcţionarii publici salariul de merit se poate acorda după o perioada de cel puţin 6 luni de la angajare.
Art. 8 alin 8
Ordonanţa 6/2007 Funcţionarii publici debutanţi nu pot beneficia de salariu de merit.
Art. 8 alin 5, 6 Modificarea raportului de serviciu Conducătorul autorităţii sau Act administrativ
Ordonanţa 6/2007 In cazul in care intervin modificări ale raportului de serviciu din motive care nu sunt imputabile funcţionarului public, instituţiei publice
inclusiv modificarea raportului de serviciu prin promovarea funcţionarului public in cauza, salariul de merit acordat se
menţine pana la expirarea perioadei pentru care a fost stabilit.
In cazul in care raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici care beneficiază de salariu de merit încetează sau se
suspenda, salariile de merit se redistribuie, începând cu data de întâi a lunii următoare, altor funcţionari publici care
îndeplinesc condiţiile pentru acordare.
7
Fig. 3. Procesul pentru stabilirea salariului în cazul promovării în grad profesional

3. Procedura de stabilire a salariului în cazul promovării în grad profesional
HG 611/2008 Funcţionarii publici pot promova într-un grad profesional superior pe bază de examen sau concurs, în limita funcţiilor Conducătorul instituţiei sau Fisa postului
Art. 125. – (1) publice rezervate promovării din planul de ocupare a funcţiilor publice şi în limita fondurilor bugetare. autorităţii publice Act administrativ
Admis la examenul de promovare in grad profesional si transformarea funcţiei publice de numire in
Vezi procedura de promovare in grad profesional funcţia publica
Art. 6 alin 3 Stabilirea salariului de baza la nivelului salariului gradului in care a promovat funcţionarul public, prevăzute in anexe,
Ordonanţa 6/2007 pentru gradul profesional in care promovează, treapta 3 de salarizare.
Anexe Ordonanţa
9/2008
Art. 6 alin 3 Daca funcţionarul public are un salariu de baza mai mare decât cel prevăzut la treapta 3 de salarizare, salariul de baza
Ordonanţa 6/2007 de care beneficiază după promovarea in gradul profesional se stabileşte potrivit treptei de salarizare imediat superioare
care asigura o creştere salariala.
HG. 611/2008 În termen de maximum 5 zile de la rămânerea definitivă a rezultatelor concursului de promovare în grad profesional Compartimentul de RU

Art. 128. – (1) autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia este numit funcţionarul public care a promovat concursul va solicita
avizul Agenţiei în vederea transformării postului. Solicitarea avizului va conţine în mod obligatoriu procesul-verbal final
al concursului de promovare, precum şi fişa postului completată cu noi atribuţii potrivit nivelului funcţiei publice în
care se promovează.
9
10
4. Procedura de stabilire a salariului în cazul promovării în funcţie publică de conducere
Art. 141 Concursul sau examenul pentru promovare în funcţiile publice de conducere se organizează cu încadrarea în fondurile Conducătorul instituţiei sau Fisa postului
HG 611/2008 bugetare alocate, în conformitate cu competenţele stabilite conform legii pentru organizarea concursului de recrutare. autorităţii publice Act administrativ
Promovare in funcţie publica de conducere
Vezi procedura de promovare in funcţie publica de conducere
Art. 6 alin 4 Stabilirea salariului potrivit salariului de baza prevăzut pentru funcţia publica de execuţie deţinută anterior, la care se Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Ord. 6/2007 adăuga indemnizaţia de conducere. autorităţii publice
modificata de art. 1. Pentru candidaţii declaraţi admişi la concursul pentru ocuparea unei funcţii publice de conducere, care nu au avut an-
Ord. 9/2008 terior calitatea de funcţionar public, salariul de baza se stabileşte prin actul administrativ al ordonatorului de credite, la
Art. 6 lin 5 nivelul de finanţare prevăzut in statul de funcţii.
Ord. 6/2007
Art. 6 alin 4 In situaţia in care salariul de baza prevăzut pentru funcţia publica de execuţie deţinută anterior este mai mic decât sala- Conducătorul instituţiei sau Act administrativ
Ord. 6/2007 riul de baza al funcţiei publice de execuţie aferente funcţiei publice de conducere vacante, prevăzută in statul de funcţii, autorităţii publice
modificata de art. 1. funcţionarul public va beneficia de acesta.
Ord. 9/2008 De aceasta prevedere beneficiază si funcţionarii publici numiţi in funcţii publice de conducere anterior anului 2008.
Art. 76 alin. 2 In termen de 15 zile de la data afişării rezultatelor finale ale concursului compartimentul de resurse umane, respectiv
HG 611/2008 Agenţia, in situaţia concursurilor pentru care competenta de organizare aparţine acesteia, are obligaţia de a emite pro-
punerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod corespunzător,
candidatului declarat admis personal, pe baza de semnătura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu confirmare de
primire.

Fig. 5. Procesul pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă

12
5. Procedura de stabilire a pensiei pentru limita de vârstă
Art. 98. alin. 1 d.) Raportul de serviciu încetează de drept la data îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârsta standard si a stagiului
Legea 188/1999 minim de cotizare pentru pensionare sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limita de vârsta a
funcţionarului public
Art. 41. – (1) Pensia pentru limita de vârsta se acorda asiguraţilor care îndeplinesc, cumulativ, la data pensionarii, condiţiile privind
Legea 19/2000 vârsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in sistemul public.
Art. 41. – alin. 2, 3, 4 Funcţionarul public îndeplineşte cumulativ condiţiile de pensionare pentru limita de vârstă.
Anexa nr. 3
Art. 42. – alin 1, 2
Tabelul nr. 1
Legea 19/2000
Situatia a) Depune cerere pentru a continua activitatea
Art. 41. – (5) Asiguratii care indeplinesc condiţiile prevăzute de prezenta lege pentru obtinerea unei pensii pentru limita de vârstă, cu
Legea 19/2000 excepţia pensiei anticipate si a pensiei anticipate parţiale, îşi pot continua activitatea numai cu acordul angajatorului.
Conducătorul autorităţii sau instituţiei publice aproba cererea
Funcţionarul public îşi continua activitatea
Conducătorul autorităţii sau instituţiei publice nu aproba cererea
Depunere cerere de pensionare
Situaţia b.) Depunere cerere de pensionare
Art. 82. alin. 2 In cazul funcţionarilor publici cererea de pensionare împreună cu actele doveditoare se depun de către angajator. Compartimentul RU
Art. 1672 alin. (2)
Legea 19/2000
Întocmirea dosarului de pensionare Compartimentul RU
Art. 167 alin. (2) Depunerea dosarului de pensionare la casa teritoriala de pensii in raza căreia se afla domiciliul asiguratului in termen Compartimentul RU
Legea 19/2000 de 90 de zile de la data îndeplinirii condiţiilor de pensionare.
Art. 41. – (6) In situaţia asiguraţilor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune încetarea raportului de
Legea 19/2000 serviciu in vederea pensionarii, decât după primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Art. 83. alin. 1 Drepturile de pensie pentru limita de vârsta se acorda si se plătesc de la data îndeplinirii condiţiilor de pensionare, daca
Legea 19/2000 cererea a fost depusa in termen de 30 de zile de la aceasta data.
Art. 86. alin. 1, 2, 3 Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisa de casa teritoriala de pensii in termen de 45 Casa teritoriala de pensii
Legea 19/2000 de zile de la data depunerii cererii.
Decizia casei teritoriale de pensii va cuprinde temeiurile de fapt si de drept pe baza cărora se admite sau se respinge
cererea de pensionare.
Decizia casei teritoriale de pensii se comunica in scris persoanei care a solicitat pensionarea, in termen de 5 zile de la
data emiterii.

Art. 87 Decizia emisa poate fi contestata la instanţa judecătoreasca competenta in a cărei raza teritoriala se afla domiciliul asi- Funcţionarul public
Legea 19/2000 guratului, in termen de 45 de zile de la comunicare.
Funcţionarul public prezintă decizia la autoritatea sau instituţia publica Compartimentul de RU al auto-
ritarii sau instituţiei publice
Art. 41. – (6) Pe baza deciziei se dispune încetarea raportul de serviciu Conducătorul autorităţii sau
Legea 19/2000 instituţiei publice

13
Fig. 6. Procesul pentru stabilirea pensiei anticipate

6. Procedura de stabilire a pensiei anticipate
Art. 49. alin (1), (2) Funcţionarul public depune cerere de pensie anticipata
Art. 38 alin (1) lit. b.) Funcţionarul public care au depăşit stagiul complet de cotizare cu cel puţin 10 ani pot solicita pensia anticipata sau
si c.) pensie anticipata parţiala cu cel mult 5 ani înaintea vârstelor standard de pensionare.
Art. 41. alin. (2), (3),
(4) La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate (parţială) nu se au in vedere perioadele asimilate
Anexa nr. 3 prevăzute la art. 38 alin. (1) lit. b) si c), precum si perioadele in care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
Art. 42. alin (1), (2)
Tabelul nr. 1
Legea 19/2000
Art. 50, 51.
Legea 188/1999 Raportul de serviciu încetează de drept:
Art. 98. alin 1 lit. d.
d) la data îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru pensionare
sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limită de vârstă, pensionare anticipată, pensionare

anticipată parţială ori invaliditate a funcţionarului public, potrivit legii;
Art. 82. alin. 2 In cazul funcţionarilor publici cererea de pensionare împreună cu actele doveditoare se depun de către angajator. Compartimentul RU
Art. 167 alin. (2)
Legea 19/2000
Întocmirea dosarului de pensionare Compartimentul RU
Art. 167 alin. (2) Depunerea dosarului de pensionare la casa teritoriala de pensii in raza căreia se afla domiciliul asiguratului in termen Compartimentul RU
Legea 19/2000 de 90 de zile de la data îndeplinirii condiţiilor de pensionare.
Art. 41. – (6) In situaţia asiguraţilor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune încetarea raportului de
Legea 19/2000 serviciu in vederea pensionarii, decât după primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Art. 49. alin (3) Cuantumul pensiei anticipate se stabileşte in aceleaşi condiţii cu cel al pensiei pentru limita de vârstă. Casa de pensii
Legea 19/2000
Art. 50. alin (2) Cuantumul pensiei anticipate parţiale se stabileşte din cuantumul pensiei pentru limita de vârstă, prin diminuarea Casa de pensii
Legea 19/2000 acestuia in raport cu stagiul de cotizare realizat si cu numărul de luni cu care s-a redus vârsta standard de pensionare,
conform tabelului nr. 2.
Art. 49. alin (4) La data îndeplinirii condiţiilor pentru a beneficia de pensie pentru limita de vârstă, funcţionarul public depune
Art. 52. cerere pentru trecerea la pensia pentru limita de vârstă
Art. 42 Pensia anticipata (parţială) devine pensie pentru limita de vârstă si se recalculează prin adăugarea perioadelor asimilate
Legea 19/2000 si a eventualelor stagii de cotizare realizate in perioada de anticipare.
15
Fig. 7. Procesul pentru stabilirea pensiei de invaliditate

7. Procedura de stabilire a pensiei de invaliditate
Art. 53. – (1) – (4) Au dreptul la pensie de invaliditate
art. 38 alin. (1) lit. c). 1. Asiguraţii care si-au pierdut total sau cel puţin jumătate din capacitatea de munca, din cauza:
Legea 19/2000
a) accidentelor de munca, conform legii;
b) bolilor profesionale si tuberculozei;
c) bolilor obişnuite si accidentelor care nu au legătura cu munca.
1. Asiguraţii care satisfac obligaţii militare
2. Elevii, ucenicii si studenţii care si-au pierdut total sau cel puţin jumătate din capacitatea de munca datorita acciden-
telor sau bolilor profesionale survenite in timpul si din cauza practicii profesionale.
3. Persoanele care si-au pierdut total sau parţial capacitatea de munca si marii mutilaţi, ca urmare a participării la
lupta pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989 ori în legătură cu evenimentele revoluţionare din decembrie
1989, care erau cuprinşi intr-un sistem de asigurări sociale anterior datei ivirii invalidităţii.
Art. 55 Criteriile si normele pe baza cărora se face încadrarea in gradele I, II si III de invaliditate se stabilesc prin hotărâre a

Legea 19/2000 Guvernului, iniţiata de Ministerul Muncii si Solidarităţii Sociale împreuna cu Ministerul Sănătăţii si Familiei, la propu-
nerea CNPAS.
Art. 56. – (1) Depunerea cererii Funcţionar public Cerere
Legea 19/2000 Documentaţie
Art. 56. – (1) Realizarea expertizei medicale in termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii, însoţită de documentaţia necesara. Medicul specializat Decizie
Legea 19/2000
Art. 56. – (2) Daca funcţionarul public este nemulţumit, poate face contestaţie împotriva deciziei emise, la casa teritoriala de pensii, Funcţionarul public
Legea 19/2000 in termen de 30 de zile de la comunicare.
Art. 56. – (3) – (4) La soluţionarea contestaţiei casa teritoriala de pensii consulta Institutul National de Expertiza Medicala si Recuperare Casa teritoriala de pensii
Legea 19/2000 a Capacitaţii de Munca. Avizul Institutului National de Expertiza Medicala si Recuperare a Capacitaţii de Munca este
obligatoriu si rămâne definitiv.
Termenul de rezolvare a contestaţiei este de 45 de zile de la data înregistrării acesteia.
Art. 56. – (5) – (6) Decizia casei teritoriale de pensii, data in soluţionarea contestaţiei, poate fi contestata la instanţa judecătoreasca com- Funcţionarul public
Legea 19/2000 petenta, in termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia.
Decizia de încadrare sau de neîncadrare intr-un grad de invaliditate, necontestata in termen, este definitiva.
Art. 57. – (1) – (4) Asiguraţii care si-au pierdut capacitatea de munca datorita unei boli obişnuite sau unor accidente care nu au legătura cu
Art. 47 munca beneficiază de pensie de invaliditate, daca îndeplinesc stagiul de cotizare necesar in raport cu vârsta.
tabelul nr. 3. Beneficiază de pensie de invaliditate si asiguraţii care, pana la data ivirii invalidităţii, au realizat cel puţin jumătate din
Legea 19/2000 stagiul de cotizare necesar.
Asiguraţii prevăzuţi la art. 47 beneficiază de pensie de invaliditate, daca au realizat cel puţin jumătate din stagiul de
cotizare necesar, prevăzut in tabelul nr. 3, in raport cu vârsta avuta la data expertizării.
Au dreptul la pensie de invaliditate si persoanele care la data ivirii invalidităţii nu mai au calitatea de asigurat, dar înde-
plinesc condiţiile prevăzute la alin. (1), (2) sau (3).
17
18
Art. 58 In cazul in care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munca, a unei boli profesionale, a tuberculozei, neo-
art. 38 alin. (1) lit. C plaziilor, SIDA, precum si in situaţia in care invaliditatea s-a ivit in timpul si din cauza îndeplinirii obligaţiilor militare
Legea 19/2000 prevăzute la art. 38 alin. (1) lit. c), asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare.
Art. 60. – (1), (2) Asiguraţilor care au realizat un stagiu de cotizare in condiţii de handicap preexistent calităţii de asigurat li se acorda un
art. 47 stagiu potenţial, determinat ca diferenţa intre stagiile de cotizare cerute la art. 47 si stagiile de cotizare realizate efectiv.
53 alin. (3) In cazul persoanelor prevăzute la art. 53 alin. (3), stagiul potenţial luat in calcul la stabilirea pensiei de invaliditate IL
Legea 19/2000 constituie stagiul complet de cotizare.
Art. 61. – (1), (2) Pensionarii de invaliditate încadraţi in gradul I de invaliditate au dreptul, in afara pensiei, la o indemnizaţie pentru
art. 80 însoţitor, in cuantum fix.
Legea 19/2000 Indemnizaţia pentru însoţitor este in cuantum egal cu 80% din valoarea unui punct de pensie, stabilita anual prin legea
bugetului asigurărilor sociale de stat, potrivit art. 80.
Art. 62. – (1), (2) Pensionarii de invaliditate sunt supuşi revizuirii medicale, in funcţie de afecţiune, la intervale de 6-12 luni, pana la îm- Decizia expertului medical
Legea 19/2000 plinirea vârstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de pensii.
După fiecare revizuire medicul expert al asigurărilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite o noua decizie
prin care se stabileşte, după caz:
a) menţinerea in acelaşi grad de invaliditate;
b) încadrarea in alt grad de invaliditate;
c) încetarea calităţii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobândirii capacitaţii de munca.
Art. 62 (4) Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medicala atrage suspendarea plaţii pensiei începând
Legea 19/2000 cu luna următoare celei in care era prevăzuta revizuirea medicala.
Art. 62. (5) Revizuirea medicala se poate efectua si la cererea pensionarilor, daca starea sănătăţii lor s-a îmbunătăţit sau, după caz,
Legea 19/2000 s-a agravat.
Art. 62. (3) Dreptul la pensie de invaliditate se modifica sau încetează începând cu luna următoare celei in care s-a emis decizia de
Legea 19/2000 revizuire medicala.
Art. 62. (7) Nu sunt supuşi revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care:
Legea 19/2000 a) prezintă invalidităţi care afectează ireversibil capacitatea de munca;
b) au împlinit vârstele prevăzute de prezenta lege pentru obţinerea pensiei pentru limita de vârstă;
c) au vârsta mai mica cu pana la 5 ani fata de vârstă standard de pensionare si au realizat stagiile complete de coti-
zare.
Art. 62. (6) Decizia emisa după revizuirea medicala se supune aceleiaşi proceduri de contestare si soluţionare, conform art. 56 alin.
56 alin. (2) – (6) (2) – (6).
Art. 63. (1), (2) Pensionarii de invaliditate, cu excepţia celor prevăzuţi la art. 62 alin. (7), sunt obligaţi sa urmeze programele recupe-
62 alin. (7) ratorii întocmite de medicul expert al asigurărilor sociale care a emis decizia de încadrare in grad de invaliditate, in
vederea reintegrării socioprofesionale in aceeaşi munca sau in alta.
Neîndeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a obligaţiei prevăzute la alin. (1) atrage suspendarea plaţii pensiei
începând cu luna următoare constatării.

Art. 63 (3) Suspendarea plaţii pensiei încetează cu luna următoare reluării sau, după caz, începerii programelor recuperatorii.
Legea 19/2000
Art. 64. (1) La împlinirea vârstei standard sau a vârstei standard reduse conform legii pentru obţinerea pensiei pentru limita de
Legea 19/2000 vârsta, beneficiarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoasa dintre pensii.
Art. 64. – (2) Indemnizaţia pentru însoţitor prevăzuta la art. 61 se menţine indiferent de pensia pentru care se optează.
Art. 61
Legea 19/2000
Vezi procedura de stabilire a pensiei pentru limita de vârsta

19
Fig. 8. Procesul pentru stabilirea pensiei de urmaş

8. Procedura de stabilire a pensiei de urmaş
Art. 65, 66, 67, 68, In cazul decesului funcţionarului public membrii familiei care au dreptul la pensie de urmaş depun cererea la casa teri-
69, 70 toriala de pensii in termen de 90 de zile de la aceasta data.
Legea 19/2000
Art. 85 alin. (1) lit. b.)
Legea 19/2000
Membrii familiei funcţionarului depun cerere la casa de pensii
Art. 40 (1) In caz de deces al funcţionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la pensie de urmaş, primesc pe
Legea 188/1999 o perioada de 3 luni echivalentul salariului de baza din ultima luna de activitate a funcţionarului public decedat.
Art. 40 alin (1), (2) In cazul in care decizia pentru pensia de urmaş nu a fost emisa din vina autoritarii sau a instituţiei publice in termen
Legea 188/1999 de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita in continuare drepturile prevăzute la alin. (1) pana la emiterea deciziei
pentru pensia de urmaş.

21
Contextul UE
Scopul unei Politici şi/ sau Proceduri pentru Egalitatea de Şanse este acela de a oferi autorităţilor
angajatoare îndrumare şi instrucţiuni pentru a contribui la construirea unui serviciu public
multietnic bazat pe Egalitatea de Şanse.
Managementul Resurselor Umane în Europa acordă o mare importanţă principiilor „Egalităţii de
Sanse“ (EO) şi „Angajării Echitabile“ (FE). In consecinţă, multe ţări din Europa adoptă o Politică
a Egalităţii de Sanse pentru a susţine clar ce intenţionează să obţină şi cum au de gând să aplice
acest lucru.
In anul 2000, Comunitatea Europeană (CE) a aplicat două legi (sau în terminologia CE, Directive)
care combat discriminarea persoanelor din Uniunea Europeană pe motive de rasă şi origine etnică
(Directiva privind Egalitatea Rasială1), şi pe motive de religie sau credinţă, dizabilitate, vârstă
sau orientare sexuală (Directiva privind Cadrul de Angajare2). Cele două Directive definesc un
set de principii care oferă tuturor cetăţenilor din UE un nivel minim comun de protecţie legală
impotriva discriminării.
Acestea rezultă direct din Articolul 13 al Tratatului pentru crearea CE şi au fost aprobate în
unanimitate de guvernele UE în termen de 18 luni de la Tratatul de la Amsterdam3 în vigoare
din mai 1999. Toate Statele Membre UE trebuia să transpună Directivele în legi naţionale până la
finalul anului 2003. Totuşi, acest proces nu a fost aplicat uniform în ţările din UE.
Cele două Directive nu acoperă discriminarea pe motive de sex. Din 1957, Tratatul CEE4 a con-
tinuat o prevedere care interzicea plata diferenţiată pentru femei şi bărbaţi, care a fost revizuită
prin Tratatul de la Amsterdam.
Incă de la început, Tratatul CEE a inclus şi prevederi care interziceau discriminarea naţională şi
garantau libera circulaţie a muncitorilor în Uniunea Europeană. Aceste prevederi au fost consoli-
date prin Tratatul de la Amsterdam (Articolele 12 şi 39).
Referitor la termenul „dizabilitate“, Uniunea Europeană a adoptat recent o strategie al cărei
scop este includerea problemelor legate de dizabilitate în politici comunitare relevante şi dez-
voltarea unor acţiuni concrete în domenii cruciale pentru sporirea integrării persoanelor cu
dizabilităţi5.
Pe lângă adoptarea unei politici EO / FE, multe ţări europene adoptă o strategie EO / FE6 care
stabileşte obiective specifice şi defineşte programe HRM adecvate pentru susţinerea atingerii
acestor obiective, inclusiv indicatori relevanţi7 prin care se poate măsura succesul. Atât politica,
cât şi strategia trebuie susţinute de proceduri EO / FE corespunzătoare pentru a promova în mod
consecvent o bună aplicare a cerinţelor EO / FE.
O comparaţie între femei şi bărbaţi în procesul de luare a deciziilor conferă o idee asupra numă-
rului relativ de femei şi barbaţi care participă la procesul de luare a deciziilor şi care ocupă funcţii
de conducere la nivelul Europei8. O parte importantă a activităţii Comisiei o reprezintă susţinerea
şi monitorizarea progresului către egalitatea între sexe în procesul de luare a deciziilor.
1 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/legisln/2000_43_en.pdf
2 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/legisln/2000_78_en.pdf
3 http://europa.eu/scadplus/leg/en/s50000.htm
4 http://europa.eu/scadplus/treaties/eec_en.htm
5 http://ec.europa.eu/employment_social/disability/strategy_en.html
6 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/ey07/com07_en.pdf
7 http://ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/indicators_in5_en.htm
8 http://ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/index_en.htm
Procedura 17. Egalitatea de şanse şi tratament 1

Alegerile regionale în România au avut ca rezultat o reducere considerabilă (20%) a numărului

de femei alese ca membri ai consiliilor locale. In ansamblu, cele patruzeci şi două de consilii
(41 de judeţe plus municipiul Bucureşti) includ acum mai puţin de 12% femei şi 88% bărbaţi în
comparaţie cu 15% şi 85% anterior9.
Furnizarea practicilor EO reprezintă de obicei responsabilitatea comună a reprezentanţilor aleşi,
a funcţionarilor publici superiori, managerilor superiori şi specialiştilor în managementul resur-
selor umane în egală măsură. Fiecare autoritate angajatoare păstrează în general informaţii pri-
vind atingerea obiectivelor legate de egalitatea de şanse, inclusiv dar fără a se limita la:
▪▪ Numărul de angajaţi din diverse comunităţi etnice, prin niveluri de grad, în comparaţie cu
numărul total de angajaţi la fiecare nivel
▪▪ Numărul de femei la fiecare nivel de grad în comparaţie cu numărul total de angajaţi la
fiecare nivel10
▪▪ Numărul de persoane cu dizabilităţi la fiecare nivel de grad în comparaţie cu numărul total
de angajaţi la fiecare nivel
▪▪ Asigrarea dezvoltării sistemelor de monitorizare pentru a facilita înregistrarea numărului
de aplicanţi pentru angajare din diverse comunităţi etnice, femei, bărbaţi şi persoane cu
dizabilităţi, în comparaţie cu numărul total de aplicanţi.
Contextul din România

Egalitatea de Sanse deţine un rol important în legislaţia din România, începând cu Constituţia
României şi inclusiv Codul Penal şi Codul Muncii. Principala legislaţie în vigoare în România re-
feritoare la egalitatea de şanse se aplică atât în sectorul public cât şi în cel privat11. In plus, există o
legislaţie care asigură reflectarea principiilor egalităţii de şanse în raport cu gama largă de practici
şi procese HRM care includ:
▪▪ Managementul carierei
▪▪ Recrutare
▪▪ Salarii
▪▪ Evaluare
▪▪ Promovare
▪▪ Evaluarea necesităţilor de instruire.
Următoarele acte normative reprezintă câteva dintre aspectele cele mai importante ale cadrului
legal care promovează egalitatea de şanse în sfera HRM:
▪▪ Strategie pentru protecţia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in
perioada 2006-2013 „Şanse egale pentru persoanele cu handicap – către o societate fără
discriminări“;
▪▪ Hotărârea Guvernului nr. 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru
protecţia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada
2006-2013;
▪▪ Strategia naţională pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada
2006-2009
9 http://ec.europa.eu/employment_social/publications/booklets/equality/pdf/ke8108186_en.pdf
10 http://www.anfp.gov.ro/oip/doc/publicare/rapoarte%20management/29520ABCDEFRaport%20ManFP%202007.doc
11 Legea Nr. 202/2002 (R2) din 19/04/2002 republicată în Monitorul Oficial, Partea I, Nr. 150 din 01/03/2007
2 Procedura 17. Egalitatea de şanse şi tratament

▪▪ Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului

egalităţii de tratament între femei si bărbaţi în ceea ce priveşte accesul la bunuri şi servicii
şi furnizarea de bunuri şi servicii;
▪▪ Constituţia României, art. 4 alin. 2 şi art. 16 alin. 1;
▪▪ Ordinul 4500/2008 privind stabilirea cadrului unitar privind metodele de completare şi
transmitere a datelor şi informatiilor referitoare la respectarea normelor de conduită de
către funcţionarii publici şi implementarea procedurilor disciplinare
▪▪ Hotărârea de Guvern nr. 611/2008, privind pentru aprobarea normelor privind organizarea
şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, art 4
▪▪ Hotărârea Guvernului nr. 967/1999 privind constituirea şi funcţionarea Comisiei
Consultative Interministeriale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi
(CODES)
▪▪ Planul naţional de acţiune pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi (HG nr.
1273/2000)
▪▪ Hotărârea Guvernului nr. 285 din 4 martie 2004 privind aplicarea Planului naţional de
acţiune pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi
▪▪ Hotărârea Camerei Deputaţilor privind înfiinţarea Comisiei pentru Egalitatea de Şanse
între femei şi bărbaţi (Hotărârea nr. 24/18 noiembrie 2003)
▪▪ Legea Nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi
▪▪ Codul de Conduită, Legea Nr. 7/2004
▪▪ Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind combaterea şi sancţiunile aplicate în cazul
oricărei forme de discriminare
▪▪ Articolul 27, alineatul (2), Legea Nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici,
republicată.
Legislaţia existentă în domeniul funcţiei publice consolidează o serie de principii privind egalitatea
de şanse, inclusiv:
▪▪ Este interzisă discriminarea funcţionarilor publici pe motive de apartenenţă politică, sin-
dicală, convingeri religioase, etnice, sex, orientare sexuală, situaţie materială, origine so-
cială sau orice alte motive similare.
▪▪ Cariera funcţionarului public (recrutare, instruire, evaluare, suspendare, repartizare, etc)
se formează prin constatarea vocaţiei profesionale a oricărei persoane care întruneşte
condiţiile prevăzute de lege, indiferent de religie, rasă, sex, situaţie materială sau origine
socială.
▪▪ Principii cum ar fi competenţa, concurenţa, se aplică în egală măsură atât în cazul funcţio
narilor publici bărbaţi cât şi femei.
▪▪ Competenţa este principiul conform căruia persoanele care doresc să ocupe sau să fie pro-
movate într-o funcţie publică posedă cunoştinţele şi aptitudinile necesare pentru exerci
tarea funcţiei publice respective
▪▪ Concurenţa este principiul conform căruia evaluarea cunoştinţelor şi aptitudinilor nece
sare pentru exercitarea unei funcţii publice se realizează prin concurs sau examen.
▪▪ Promovarea în funcţii publice, promovarea între trepte salariale, plata nediscriminatorie
a funcţionarilor publici se realizează prin respectarea comportamentului corespunzător şi
a profesionalismului în exercitarea funcţiei publice, prin respectarea condiţiilor prevăzute
de lege.

Monitorizarea şi Raportarea12 asupra Egalităţii de Sanse

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici este organismul responsabil de coordonarea şi moni-
torizarea aplicării normelor stipulate în cadrul Legii Nr. 7/2004, Codul de Conduită, şi are urmă-
toarele responsabilităţi:
▪▪ Monitorizarea aplicării şi respectării normelor stipulate de prezentul Cod de Conduită
▪▪ Primirea rapoartelor şi plângerilor legate de încălcări ale prevederilor prezentului Cod de
Conduită13
▪▪ Recomandarea de soluţii pentru cazurile comunicate
▪▪ Elaborarea unor studii şi rapoarte privind respectarea normelor incluse în prezentul Cod
de Conduită
▪▪ Colaborarea cu ONG-uri ale căror activităţi se concentrează asupra promovării şi protec-
ţiei intereselor legitime ale cetăţenilor în relaţia cu funcţionarii publici.
În ceea ce priveşte deţinerea de către persoane cu handicap a statutului de funcţionar public,
Agenţia a apreciat că legislaţia în vigoare nu face diferenţiere, la organizarea şi desfăşurarea con-
cursurilor organizate conform legii pentru ocuparea funcţiilor publice, între candidaţii care sunt
încadraţi într-o categorie de handicap, indiferent de natura acestuia, şi cei care nu sunt încadraţi
într-o astfel de categorie.
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a propus constatarea de către Comitetul European
pentru Drepturi Sociale, precum şi de către instituţiile abilitate ale statului român, a faptului că în
domeniul supus analizei, „handicapul“, deşi nu este prevăzut în mod explicit ca un motiv ilegal de
discriminare, nu constituie şi nu poate constitui criteriu de recrutare şi selecţie pentru ocuparea
unei funcţii publice.
În măsura în care se va considera necesară şi oportună iniţierea unor măsuri în ceea ce priveşte
promovarea încadrării persoanelor cu handicap în funcţia publică, Agenţia a apreciat ca necesară
modificarea corespunzătoare a Cap. VII Încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap din
OUG nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap,
cu modificările şi completările ulterioare, în sensul extinderii ariei de aplicabilitate a prevederilor
respective şi la raporturile de serviciu (născute în baza actului administrativ de numire a funcţio-
narului public), aceasta fiind limitată în prezent la raporturile de muncă (născute în baza contrac-
tului individual de muncă, încheiat conform legii).
În consecinţă, în opinia ANFP – ca instituţie responsabila cu realizarea managementului funcţiei
publice şi a funcţionarilor publici din România, încadrarea persoanelor cu handicap în funcţia
publică nu reprezintă o problemă, ci mai degrabă o eventuală direcţie de dezvoltare a politicilor
sociale şi ocupaţionale în domeniu.
Principiile egalităţii de şanse14 tind a fi înţelese ca fiind relevante pentru tratamentul persoanelor
care sunt ‘interne’ într-o instituţie. Există o paralelă puternică între principiile EO / FE şi princi-
piile Bunei Guvernări, în ultimul caz principiul ‘imparţialităţii’ privind furnizarea de servicii către
membri sau utilizatori finali reprezintă un exemplu clar. Din nou, există dovezi ale principiului
‘imparţialităţii’ în cadrul legal din România, de exemplu în Codul de Conduită.
Iniţiativele Instituţiilor din România pentru Egalitatea de Sanse

Anul European al Egalităţii de Sanse pentru Toţi s-a derulat în 2007 şi a fost o campanie iniţiată
de Comisia Europeană şi implementată în toate statele membre, pentru sublinierea diversităţii şi
12 http://www.anfp.gov.ro/portal/page?_pageid=161,245514&_dad=portal&_schema=PORTAL&publicationid=8948&
categid=13
13 http://www.anfp.gov.ro/portal/page?_pageid=161,367658&_dad=portal&_schema=PORTAL
14 Legea nr.7/2004 privind Codul de Conduită.

promovarea respectării drepturilor cetăţenilor la ne-discriminare şi egalitatea de şanse indiferent

de originea etnică, sex, orientare sexuală, vârstă, religie şi dizabilităţi. În cadrul Anului European
s-au prezentat şi promovat elemente privind:
▪▪ Drepturi
▪▪ Reprezentare
▪▪ Recunoaştere
▪▪ Respect
ANFP a participat/ s-a implicat într-o serie de diverse activităţi pentru promovarea
egalităţii de şanse, inclusiv:
▪▪ Deschiderea Anului European al Egalităţii de Sanse pentru Toţi – anul 2007, un eveniment
dezvoltat sub patronajul Preşedintelui României15
▪▪ Redactarea articolelor pe tema „Anul 2007 – Anul European al Egalităţii de Sanse pentru
Toţi“, dar şi pe alte teme corelate cu domeniul egalităţii de şanse
▪▪ Organizarea şi dezvoltarea de programe de instruire pentru funcţionarii publici pe tema
„Egalităţii de Sanse în sistemul public“
▪▪ Contribuirea cu date la chestionarul „Concurenţi egali, Parteneri egali, Integrarea egali
tăţii între sexe în politicile publice“ (finanţat de Ambasada Elveţiei în România)
▪▪ Publicarea „Parteneri egali. Concurenţi egali“, conţinând direcţii de acţiune în politicile
publice incluzând domeniul egalităţii între sexe
▪▪ Participarea la întrunirile Comisiei pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi în
municipiul Bucuresti
▪▪ Analizarea, comentarea şi avansarea de propuneri pentru Hotărâri de Guvern în acest sens
▪▪ Participarea la evenimente internaţionale, seminarii şi conferinţe.
Concluzie
Se constată o aliniere clară între cadrul legal din România şi directivele UE privind egalitatea de
şanse. Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a identificat o anumită sferă de consolidare în
continuare a legislaţiei legate de nediscriminare şi încearcă să gaseasca un mod de abordare a
acesteia.
Astfel, principalele teme şi principii care promovează egalitatea de şanse şi buna guvernare în
legislaţia curentă din România includ:
▪▪ Funcţionarii publici vor avea o atitudine imparţială şi justificabilă faţă de rezolvarea efi
cientă a problemelor cetăţenilor. Vor respecta principiul egalităţii în faţa legii şi a autori-
tăţilor publice prin:
a) promovarea unor soluţii similare sau identice pentru aceeaşi categorie de situaţii pro-
fesionale
b) eliminarea oricărei forme de discriminare pe motive de naţionalitate, orientare reli
gioasă sau politică, avere, sănătate, vârstă, sex sau altele.
▪▪ In îndeplinirea responsabilităţilor lor publice în calitate de lideri, funcţionarii publici vor
asigura şanse egale de dezvoltare a carierei pentru funcţionarii publici subordonaţi.
▪▪ Funcţionarii publici cu funcţii de conducere vor examina în mod obiectiv şi vor aplica
criteriile de evaluare a abilităţilor profesionale pentru personalul subordonat atunci când
15 http://www.anfp.gov.ro/oip/doc/publicare/rapoarte%20management/29520ABCDEFRaport%20ManFP%202007.doc

propun sau aprobă promovări, numiri sau concedieri, sau când acordă stimulente mate
riale sau morale, excluzând orice formă de favoritism sau discriminare.
▪▪ Funcţionarii publici cu funcţii de conducere nu pot favoriza sau limita accesul la sau pro-
movarea în funcţii publice, prin utilizarea unor criterii discriminatorii, sau motive cum ar
fi rudenie, afinitate sau alte criterii care încalcă prevederile stipulate.
▪▪ Recrutarea, promovarea sau obţinerea unei funcţii publice se bazează pe principii clare:
– Competenţă (legată de abilităţile, cunoştinţele unei persoane)
– Concurenţă (legată de abilităţile şi aptitudinile unei persoane de a fi promovată în
urma unui concurs/ examen)
– Profesionalism (legat de aplicarea corectă a prevederilor legale de către o persoană).
In opinia ANFP, atata timp cat exista prevederi legale antidiscriminare – mai sus mentionate – si
acestea sunt si respectate, egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi este fără îndoială respectată.

Manual Resurse Umane

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual Resurse Umane

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

scopul şi modul de folosire aL manualului

Care este scopul şi cine ar trebui să utilizeze Manualul?

Scopul şi modul de folosire a manualului 1

Cum se utilizează Manualul?

2 Scopul şi modul de folosire a manualului

Manualul conţine următoarele capitole şi proceduri:

Scopul şi modul de folosire a manualului 3

Fig. 1. Legăturile între secţiunile Manualului de MRU

4 Scopul şi modul de folosire a manualului

Managementul resurselor umane în contextul

Unde suntem în momentul de faţă

Linii strategice pentru a ne îndrepta către ce ne-am propus

MRU în contextul reformei administraţiei publice 5

1. Dezvoltarea şi implementarea unui sistem de recrutare, evaluare şi promovare bazat pe

Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

6 MRU în contextul reformei administraţiei publice

MRU în contextul reformei administraţiei publice 7

roluri şi responsabilităţi în managementul

În acest context, rolurile şi responsabilităţile în domeniul managementului resurselor umane sunt

8 Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

▪▪ colectarea, centralizarea şi sistematizarea informaţiilor de la autorităţile şi instituţiile

2. Rolurile şi responsabilităţile autorităţilor şi instituţiilor publice

Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică 9

Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

3. Roluri şi responsabilităţi MRU în cadrul autorităţilor şi

Fig. 1. Diviziunea activităţilor MRU în cadrul organizaţiei

Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică 13

Atribuţiile funcţionarilor publici de conducere în domeniul managementului

Comunicarea şi colaborarea dintre funcţionarii publici de conducere şi departa-

14 Roluri şi responsabilităţi în MRU în funcţia publică

Sprijinul acordat de ANFP pentru

II. Reglementarea funcţiei publice şi managementul funcţionarilor

III. Managementul operaţional al resurselor umane

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU 15

a) Managementul carierei

b) Administrarea bazei de date a funcţionarilor publici

16 Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU

▪▪ Actualizarea periodică a bazei de date;

c) Aspecte legale ale managementului funcţionarilor publici

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU 17

▪▪ Colaborarea directă cu reprezentanţii/departamentul de resurse umane din cadrul auto-

d) Comunicare şi relaţii internaţionale

Tipurile de comunicare utilizate de ANFP

18 Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU

şi opinii. Intranetul susţine comunicarea în reţea şi schimbul online de informaţii, opinii şi

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanţii MRU 19

Cadrul legislativ al managementului

20 Cadrul legislativ al MRU în funcţia publică

▪▪ Ordinul 8720/2008 privind delegarea competenţei de a organiza concursuri de recrutare

Cadrul legislativ al MRU în funcţia publică 21

Managementul Resurselor Umane – un sistem

Managementul resurselor umane în context european

Managementul resurselor umane în România

22 Managementul resurselor umane – un sistem integrat de proceduri

▪▪ provocarea de a dezvolta şi îmbunătăţi competenţa personală a reprezentanţilor de MRU

Managementul resurselor umane – un sistem integrat de proceduri 23

Relaţia dintre managementul resurselor umane şi procedurile de MRU

24 Managementul resurselor umane – un sistem integrat de proceduri

Fig. 1. Procesul privind stabilirea funcţiilor publice, transformarea posturilor