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agua y saneamiento ambiental

PROCEDIMIENTO PARA EL LICENCIAMIENTO, PERMISO Y TRMITES PARA

ESTABLECER LA ESCOMBRERA DEL MEJORAMIENTO DE LA VA LAS JUNTASALMEIDA-CHIVOR RUTA 56BY04 (CHIVOR)

PROCEDIMIENTO PARA EL LICENCIAMIENTO, PERMISO Y TRMITES PARA

ESTABLECER LA ESCOMBRERA DEL MEJORAMIENTO DE LA VA LAS
JUNTAS-ALMEIDA-CHIVOR RUTA 56BY04 (CHIVOR)

Se ha realizado la revisin del marco legal del pas y en especial de las normas
que hacen referencia el manejo de escombros encontrando que el manejo y
disposicin del mismo residuos, es una actividad de la construccin que genera un
impacto de relevancia en el entorno fsico y natural, lo que ha hecho de estos
residuos materia especial de regulacin por parte de la normatividad nacional y
loca. A pesar de que es el mismo Estado quien genera escombros por la ejecucin
de proyectos de infraestructura.
Considerando que la disposicin de escombros constituye una actividad
relacionada con la gestin de residuos slidos, es necesario analizar el tipo de
autorizaciones, concesiones, licencias o permisos que deben gestionarse, para las
suscripciones del contrato respectivo.
En cuanto a la licencia ambiental se refiere, es necesario precisar que las
escombreras no contempla dentro de las actividades sujetas a dicho trmite, la
construccin, adecuacin de terrenos y operacin de la misma o centros de
transferencia, como si contempla actividades de disposicin de otro tipo de
residuos slidos, como son la basura dispuesta en rellenos sanitarios. En efecto
ninguna de las disposiciones mencionadas, involucra las actividades relacionadas
con la disposicin y manejo de escombros como sujetas de licencia ambiental.
Ahora bien, en concordancia al tema de licencias ambientales, el decreto 2820
establece la necesidad de revisar ante la autoridad competente ciertas obras o
proyectos, en funcin de las guas ambientales que para el efecto expida el
Ministerio del Medio Ambiente, y en tato exista un Plan de Ordenamiento
Territorial, en cualquiera de sus tipos, debidamente expedido, que compatibilice los
usos de dichas actividades con los asignados a los suelos en el respectivo plan o
esquema.
Con base a la anterior informacin que a efectos de escombreras ubicadas en el
territorio nacional, la jurisdiccin para la seleccin, cargue y descargue con
disposicin final de escombros corresponde a la Corporacin Autnoma Regional,
sea cual sea su seccional, y existe a obligacin de efectuar el registro conforme a
la respectiva Gua Ambiental.
Ahora la normatividad establece que es necesario presentar estudio de impacto
ambiental con su respetivo plan de manejo de no existir Gua Ambiental
competente con la actividad econmica establecida, por ende es decisin de la
consultora ceirse a las actividades propias del EIA o de la gua ambiental para la
presentacin ante la autoridad ambiental competente.

ING DIEGO TORRES

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En cuanto a la ley Colombiana, esta ha previsto un principio de responsabilidad

general en materia de recoleccin y disposicin de escombros, previendo primera
la posibilidad de que el Estado atribuya dicha responsabilidad al generador de
tales residuos y desarrollando dicha potestad mediante la atribucin concreta y
especifica de la responsabilidad de recolectar, transportar y disponer los
escombros al productos o generador de los mismos y que en lo posible se
encuentre en el marco de la Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS del
municipio o distrito.
Finalmente y conforme a la resolucin 541 de 1994, donde se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de
demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin y en especfico para
los sitios de disposicin de escombros en especfico se deben cumplir con los
criterios tcnicos y ambientales (o las que requiera la corporacin autnoma
competente) as:
-

Diagnstico ambiental de alternativas (base del manual de estudios

ambientales de proyectos)
Uso compatible con el POT
Zona no inundables
Zonas de no riegos por deslizamiento y taludes inestables
Zonas con viviendas cercanas
Compatibilidad con las normas de la escombrera
Diseo de la Escombrera en el sitio seleccionado
Levantamiento topogrfico
Disposicin de escombros (ubicacin, volumen, preparacin del terreno,
disposicin de escombros, reas o capas, mtodo de rampa, relleno de
fosas o canteras, extendido de material de revegetalizacion, manejo de
aguas, estabilidad de taludes, capacidad o vida til, vas, infraestructura
complementaria, patios de acopio)
Adopcin de plan de manejo ambiental (ya sea propio o con la gua
ambiental) de igual forma se debe presentar, donde se debe tener en
cuenta la localizacin, condiciones ambientales del rea de influencia,
descripcin del proyecto, obras y medidas de manejo ambiental, PMA para
centro de acopio (si existen) y finalmente clausura, adecuacin final y
desarrollo paisajstico.

Para el caso especfico del Diagnstico Ambiental de Alternativas tiene como

objeto suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones
que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto,
obra o actividad. Las diferentes opciones debern tener en cuenta el entorno
geogrfico y sus caractersticas ambientales y sociales, anlisis comparativo de
los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones
y medidas de control y mitigacin para cada una de las alternativas.
ING DIEGO TORRES

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Contenido bsico del Diagnstico Ambiental de Alternativas. El Diagnstico

Ambiental de Alternativas deber contener:

1. Objetivo y alcance del proyecto, obra o actividad.

2. La descripcin del proyecto, obra o actividad.
3. La descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto, obra o
actividad caracterizando ambientalmente el rea de inters e identificando las
reas de manejo especial, as como tambin las caractersticas del entorno social
y econmico para cada alternativa presentada.
4. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el POT. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto
2201 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya.
5. La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos
sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables para las diferentes
alternativas estudiadas.
6. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para
informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
7. Seleccin y justificacin de la mejor alternativa.
8. Un anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas

Otro Procedimientos a Tener en Cuenta:

Para el caso especfico PARA ESTABLECER LA ESCOMBRERA DEL
MEJORAMIENTO DE LA VA LAS JUNTAS-ALMEIDA-CHIVOR RUTA 56BY04
(CHIVOR), Copochivor puede solicitar los siguientes permisos:
-

Registro de plantaciones forestales protectora

Permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas
Permiso o autorizacin para aprovechamiento forestal de rboles aislados
Permiso para el aprovechamiento forestal de bosques naturales nicos
persistentes y domsticos
Permiso de vertimiento (Manejo de aguas)
Inscripcin en el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos
Permisos de ocupacin del cauce
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Plan de manejo y restauracin y recuperacin ambiental

Otros no descritos

Cabe resaltar que dichos permisos se evaluaran si y solo si respecto del resultado
del diagnstico ambiental de alternativas para la seleccin del sitio de disposicin
final de escombros. Resultado del mismo es posible que la autoridad ambiental,
luego de acto administrativo solicite los respectivos permisos o con anterioridad
luego de que el operador de la futura escombrera lo solicite por escrito a
Corpochivor.
Costos
ITEM
UNIDAD
VALOR
Diagnstico Ambiental
1
$5.000.000.oo
de Alternativas
Evaluacin de impacto
1
$3.000.000.oo
ambiental
Plan
de
Manejo
1
$5.000.000.oo
Ambiental
Tramites, permisos y/o
1
$6.000.000.oo
licencias solicitadas
TOTAL
4
$19.000.000.ooo
- Los valores no incluyen diseos de escombreras o vas y debern ser
suministrados por el contratante
- Los valores no incluyen la liquidacin de Corpochivor por evaluacin y
aprobacin lo presentado y debern ser pagados por el contratante
- Lo permisos solicitados por la autoridad competente no incluyen diseos y
debern ser suministrados por el contratante
- Las actividades resultados de los permisos y planes de manejo debern ser
asumidas por el contratante
- Forma de Pago se acuerda con el contratante
- Si la autoridad ambiental competente establece que no es necesario
licencia, tramites, y permisos el tem final se descuenta del contrato original.
- Las notificaciones por entrega de documentos debe ser radicados por el
contratante o su apoderado (abogado) ante la autoridad competente.
- El valor total no incluye IVA, retenciones y/u otros
- Plazo de entrega se acuerda con el contratante (debido a la presentacin y
diseos y otros insumos adicionales)

Ing. Diego Alejandro Torres M.

Ing. Ambiental
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Esp. En Agua y Saneamiento Bsico

C.C. 1015408724 de Bogot

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