PLANIFICACIN Y GESTIN

AMBIENTAL

La gestin ambiental es
dinmica y por tanto su
planificacin corresponde
a
un
proceso
en
permanente ajuste

Niveles e Instrumentos de Gestin

La Gestin ambiental posee muchos niveles,
dependiendo del contexto o espacio en el que vaya a
ser usada
Gestin Ambiental Territorial

Gestin Ambiental Sectorial

Proceso de formulacin de polticas, planes, programas,

proyectos, procesos e instrumentos de Gestin, dirigidos al
aprovechamiento de oportunidades o al manejo de
situaciones ambientales
Generadas en el proceso social de
conformacin del territorio

Relacionadas con los sectores de produccin

y/o componentes sectoriales de la G.A

Niveles de la Gestin Ambiental, segn el campo de

aplicacin
Mejorar el desempeo ambiental de las
empresas
Gestin Ambiental Empresarial

comprende

una estructura organizacional

actividades de planeacin
responsabilidades y funciones
Implementar, revisar y
mantener la poltica ambiental
de la gerencia

procedimientos
procesos y recursos para desarrollar

Niveles de la Gestin Ambiental, segn el campo de

aplicacin
Ejercicio consciente, permanente y
participativo de los elementos y problemas
ambientales de una regin determinada
Gestin Ambiental Municipal (GAM)

por parte de
diversos actores sociales

Revertir los efectos del deterioro y

la contaminacin sobre la calidad
de vida y la actividad econmica

construccin de valores y actitudes

amigables con el medio ambiente

Niveles de la Gestin Ambiental, segn el campo de

aplicacin
Gestin de la oferta y demanda de bienes y
servicios ambientales y del conflicto
resultante en el desarrollo urbano
Gestin Ambiental Urbana (GAU)

generados a partir de

Relacin entre lo urbano y regional

Permitiendo hacer viable el
desarrollo urbano en trminos de
ciudades ambientalmente
sostenibles

Construccin de valores y actitudes

amigables con el medio ambiente

Instrumentos para la gestin ambiental

Conjunto de normas y
mecanismos de diverso tipo

De carcter legal o
voluntario

que permiten
Orientar las acciones tendientes a mitigar o solucionar las
diferentes situaciones que se presentan o pueden presentarse
en la relacin entre la sociedad y la naturaleza, o entre los
diferentes actores involucrados

Ejemplos de Instrumentos de Gestin Ambiental

Ejemplos de Instrumentos de Gestin Ambiental

Ejemplos de Instrumentos de Gestin Ambiental

Ejemplos de Instrumentos de Gestin Ambiental

Gestin del Recurso Hdrico

La creciente demanda del recurso
hdrico
La explotacin de cuerpos de agua a
tasas superiores a las de reposicin
natural
Los problemas de contaminacin y
degradacin de la calidad de las aguas

Gestin del Recurso Hdrico

Las dificultades de acceso al
recurso
para
satisfacer
necesidades bsicas de un alto
porcentaje de la poblacin

Los principales problemas que se

presentan en relacin a este tipo
de recursos y requieren con
urgencia estrategias

Mundialmente cerca de 2600

millones de habitantes no tienen
acceso a un saneamiento adecuado

Para cubrir las

necesidades bsicas de
consumo y saneamiento
El acceso al agua es un
derecho fundamental

El acceso al agua ms que en

un derecho, se ha convertido
en un privilegio

El agua y saneamiento han sido el eje central de diversas

reuniones, foros y acuerdos internacionales
Foros Mundiales del Agua

La Gestin Integral de
Recursos Hdricos (GIRH)

1. 1997 en Marruecos
2. Holanda en el ao 2000
3. Japn, en 2003

Integrar el conocimiento de distintas

disciplinas, investigaciones, normas,
instituciones y usuarios

Basada en los Principios de Dubln - 1992

El agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida,
el desarrollo y el medio ambiente
El aprovechamiento - participacin
conjunta de usuarios -planificadores a
todos los niveles.
La mujer desempea un papel
fundamental en la gestin del agua.

La gestin que se realiza sobre el recurso hdrico se puede

dividir en las siguientes fases:

Planificacin

Administracin

Seguimiento y
Monitoreo

Planificacin
Se destaca la formulacin de los
planes de ordenamiento y manejo de
cuencas hidrogrficas
Planes de saneamiento y manejo de
vertimientos
Planes de ahorro y uso eficiente del
agua

Administracin
Instalacin de redes de monitoreo
Planes de saneamiento
y
manejo
de
vertimientos
Censos de usuarios
Definicin de los
objetivos de calidad

campaas de muestreo
y determinacin la
calidad del agua
Tasas por uso y
retributivas
Reglamentacin de
corrientes

Seguimiento y monitoreo
Estableci pautas para realizar el
monitoreo y seguimiento del recurso
hdrico, a travs del protocolo para el
monitoreo y seguimiento del agua
(julio de 2004).
Convenios interadministrativos

Estandarizada

Montar, operar y mantener estaciones

Aguas lluvias, superficiales y
subterrneas

Seguimiento y monitoreo
Monitoreo de la calidad

Objetivos de calidad
fijacin de metas
calidad del agua
planes de
saneamiento

manejo y de
vertimientos

reduccin de
la carga
contaminante

exigencia y
seguimiento a las
empresas de
alcantarillado

EL suelo es un sistema biogeoqumico abierto

Se forma el suelo debido a procesos
de meteorizacin durante largos
periodos de tiempo

Soporte de casi todas las clases

de vida que existen en ella

La litsfera es la capa slida

de la tierra

En constante intercambio de
masa y energa
Son el soporte para la
agricultura y ganadera

Explotacin de minerales y
dems recursos del subsuelo

Gestin del Recurso Litosfrico

Explotacin del subsuelo

Desarrollo de grandes obras
civiles
prcticas agrcolas
inadecuadas

Problema de la necesidad de
suplir los requerimientos
alimenticios

Tala indiscriminada de
rboles

Quemas de vegetacin
en potreros

Monocultivo

ubicar mucho ganado en un

mismo potrero

Talas y quemas
repeticin de un cultivo sobre
el mismo terreno

Contaminacin

Deforestacin de zonas
boscosas

Salinizacin

Acumulacin de cualquier
sustancia

Erosin

Concentracin de sales
solubles en el suelo

Prdida de la capa superficial

del suelo

Causas de la degradacin del suelo

Sobrepastoreo

Prcticas ms comunes para la adecuada

explotacin del suelo
Prctica

Seleccin de cultivos

Utilizacin de plantas que ofrezcan la mejor

proteccin al suelo

Rotacin de cultivos

Consiste en la siembra de distintos cultivos en un

mismo terreno en diferentes pocas

Labores de preparacin

Arado curvas a nivel - encalado

Fertilizacin

Abonos orgnicos

Prcticas de Conservacin

Barreras vivas, rompevientos, sombros, coberturas

vegetales, reforestacin, control biolgico de plagas
y arvenses

Desarrollar y utilizar otro tipo

de sustancias refrigerantes

CFC

Resolucin 610 de 2010

Convenio de Montreal

Normatividad colombiana
establece unos estndares
Dividida en regiones basadas
en gradientes de temperatura
Una mezcla de gases y
partculas en suspensin
Capa gaseosa que cubre la
tierra

Polticas adoptadas
para prevenir

CO2, CO, CH4

disminuir
emisiones de GEI
protocolo de Kioto
entregar ciertos
beneficios a los pases
en va de desarrollo

conservacin de bosques

Gestin del Recurso Atmosfrico

vigilancia o medicin
la modelacin y los inventarios de emisiones
La medicin y los inventarios de emisiones
entregan las bases para el desarrollo de las
estrategias y polticas, y hacen posible la
cuantificacin del impacto de las medidas
adoptadas para implementarlas.

La modelacin de la calidad del aire permite

formular mejores polticas y ajustar las
existentes, al predecir los efectos de las
mismas.

Las polticas orientan acciones de control,

como lmites de emisin, declaraciones de
emergencia, etc., cuyos efectos son medidos
con la vigilancia, cerrando el ciclo del Sistema.

Normas de calidad del aire en Colombia

CONT

NORMA

PST

100 g/m3 promedio geomtrico de los resultados de todas las muestras diarias
recolectadas en forma continua durante 24 horas, en un periodo de 12 meses.
300 g/m3 mximo una vez por ao de una muestra recolectada en forma
continua durante 24 horas, en un periodo de 12 meses.

SO2

80 g/m3 promedio aritmtico de los resultados de todas las muestras diarias

recolectadas en forma continua durante 24 horas, en un periodo de 12 meses.
250 g/m3 mximo una vez por ao de una muestra recolectada en forma
continua durante 24 horas, en un periodo de 12 meses.
1500 g/m3 mxima concentracin que se puede sobrepasar una vez por ao de
una muestra recolectada en forma continua durante 24 horas, en un periodo de
12 meses.

CONTAMINANTE

NORMA

CO

10000 g/m3 mxima concentracin de una muestra recolectada en

forma continua durante 8 horas.
40000 g/m3 mxima concentracin de una muestra recolectada en
forma continua durante 1 hora.

NOX

100 g/m3 promedio aritmtico de los resultados de todas las

muestras diarias recolectadas en forma continua durante 24 horas, en
un periodo de 12 meses.

NH3

35 g/m3

H2S

7 g/m3

Cuando buscamos soluciones o medidas necesarias

para conservar el aire en un grado de calidad aceptable
es necesario considerar algunas acciones de orden
cotidiano que contribuyen a dicha conservacin:

Gestin del Recurso Biolgico

Convenio sobre la Diversidad Biolgica
define

Recursos biolgicos
Los recursos genticos, organismos o partes de ellos, o
cualquier otro componente bitico de los ecosistemas
de valor o utilidad real o potencial para el ser humano

Descripcin de las estrategias de la poltica

nacional de biodiversidad
Conservar

Consolidacin de un sistema de reas

protegidas
La promocin de la restauracin de
ecosistemas degradados y especies
amenazadas
Reduccin de procesos que causan
deterioro de los recursos biolgicos

Descripcin de las estrategias de la poltica

nacional de biodiversidad
Conocer

Caracterizacin de los componentes de

los recursos biolgicos en los niveles
ecosistmico, de poblaciones, especies y
el nivel gentico

Recuperacin de las prcticas tradicionales

basadas en recursos biolgicos.

Utilizar

Promover el uso de sistemas de manejo sostenible de recursos

naturales renovables.
Fortalecer y promover el establecimiento de bancos de
germoplasma y programas de biotecnologa.
Diseo e implementacin de sistemas de valoracin
multicriterio de la biodiversidad y mecanismos para la
distribucin equitativa de los beneficios derivados de su uso,
que a su vez permitan el desarrollo sostenible del potencial
econmico de los recursos biolgicos.

La poltica nacional de bosques

define

Estrategias generales para

propiciar el uso sostenible

Conservacin y recuperacin
de los ecosistemas boscosos

decreto 2811 de 1974

Protectores
Solo se permite el
aprovechamiento de productos
secundarios

Las 7 reservas forestales del pas

Las 45 reas del sistema de parques naturales
Las 57 reas de reserva forestal protectora
Las reservas privadas de la sociedad civil

Protectores Productores

Pueden ser aprovechados siempre y cuando se

mantenga su funcin protectora
reas determinadas por las autoridades ambientales
por tener incidencia sobre embalses de centrales
hidroelctricas, sistemas de riego y cinagas.

Productores
Obtencin de productos para
comercializar o consumir
reas consideradas economicamente aptas para cultivos
forestales
reas cubiertas con bosques plantados para fines
comerciales

Recursos biolgicos
Mercados verdes
Transan productos y servicios menos nocivos con
el ambiente

o
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales

Mecanismo de desarrollo limpio

Busca la reduccin y captura de gases de efecto invernadero

Involucra a pases sin compromisos formales de reduccin,

permitiendo a los pases comprometidos, la compra de reduccin
de emisiones por proyectos realizados en pases en desarrollo

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la

biodiversidad
naturales no maderables (aceites
esenciales y oleorresinas, gomas y
resinas, colorantes, pigmentos y tintes
naturales, hierbas y especias, plantas
medicinales, flores nativas poco
comunes, frutos nativos poco comunes,
fauna)
Agricultura ecolgica
Biotecnologa
Productos naturales maderables.

Ecoproductos industriales
Productos manufacturados menos contaminantes
Tecnologas limpias y equipos de mitigacin de impactos
Energas limpias
Aprovechamiento de residuos y reciclaje
Minera sostenible

Servicios ambientales
Servicios provedos por el ambiente (Turismo
ecolgico)
Servicios provedos por el hombre para el
ambiente (educacin ambiental, gestin
integral de residuos slidos, proyectos de
infraestructura para el tratamiento de
vertimientos y emisiones, consultora
ambiental

ESTRATEGIAS DE GESTIN AMBIENTAL

La Gestin Ambiental Municipal -(GAM)
Define
Accionar de la entidad que gobierna el territorio municipal
con
Actores locales para administrar los recursos del municipio
Orientar todos los procesos hacia al logro de la sostenibilidad

TIPO DE ESTRATEGIA

Normativa

Tcnica

Recursos

Institucional

Interinstitucional

Externa

Normativa

Recomendaciones
para la elaboracin y
aplicacin de
instrumentos de
regulacin y control.

Un correcto dilogo
tcnico poltico

TECNICA

Formulacin, ejecucin y
seguimiento de planes,
programas y proyectos

Control y seguimiento
sobre la calidad ambiental
del municipio.

Altos niveles de
coordinacin entre
iniciativas
Sentido de oportunidad
Prospeccin y previsin
Autorregulacin y
control
Selectividad y
sistematizacin

De Recursos
Trata de los instrumentos, medios y estrategias para el acceso,
generacin y manejo de recursos para apoyar una GAM sostenible.

Humanos
Econmicos y financieros
Tcnicos y logsticos

Formular y ejecutar
polticas y
estrategias de
manejo ambiental
municipal

Evaluar la condicin
ambiental municipal
para tomar medidas
preventivas o
correctivas, segn se
necesite.

Evaluar el propio
desempeo y el de los
actores relacionados y con
base en esto, tomar
medidas preventivas o
correctivas

sensibilizarlas en torno a su papel y funcin en

el manejo ambiental municipal
Coordinar todas las dependencias y entidades
del municipio para adelantar la GAM
Institucional

Interinstitucional

Afianzar la posicin del municipio

en
reconocimiento de temas ambientales

integrarse a iniciativas de escala

regional o nacional

Externa

Incluye las relaciones bidireccionales con la

Corporacin Autnoma Regional, con otras
autoridades municipales y regionales como la
gobernacin y los municipios vecinos

La gestin ambiental urbana

Gestin sobre los elementos que interactan sobre el ambiente en
las reas urbanas y sus alrededores
destaca

Factores que ocasionan prdida o deterioro de la biodiversidad

Factores que ocasionan contaminacin y deterioro de los recursos
naturales renovables
Factores que ocasionan prdida o deterioro del espacio pblico y del
paisaje
Inadecuada gestin y disposicin de residuos slidos, lquidos y
gaseosos

Tipos de Estrategias de Gestin

REGIONAL

Definir la oferta regional de los recursos

naturales
Manejar la expansin urbana sobre el rea rural

Orientar las dinmicas urbanas de poblamiento

regional
Promover la articulacin funcional regional de
reas urbanas
Gestionar la regionalizacin de infraestructuras
de servicios urbanos y trabajar en la disposicin
regional de residuos que se originan en las reas
urbanas.

Tipos de Estrategias de Gestin

URBANA

Amenazas y riesgos de origen natural y

antrpico de las reas urbanas
Demanda urbana de recursos naturales
renovables y su administracin.
Generacin de residuos.
Gestin del espacio pblico.
Transporte urbano sostenible y urbanismo y
construccin

SOCIAL

Tipos de Estrategias de Gestin

Profundizar en la investigacin ambiental urbano regional

Consolidar los observatorios ambientales urbanos y

municipales
Promover la educacin ambiental y la participacin
ciudadana en la gestin ambiental urbano- regional

Tipos de Estrategias de Gestin

INSTITUCIONAL

Normativos
Administrativos (Sistema de Gestin Ambiental SIGAM).
Coordinacin interinstitucional
Monitoreo de la calidad ambiental de las reas urbanas

Informacin ambiental urbano-regional

Consolidacin de la planificacin ambiental urbanoregional
Asistencia tcnica y capacitacin

Indicadores territoriales de sostenibilidad

Con el fin de determinar la sostenibilidad ambiental de los diferentes
territorios se han desarrollado diversos mtodos de cuantificacin
del dao ambiental causado por el normal desarrollo de las
actividades humanas
aplicacin de indicadores de sostenibilidad

valores que representan el estado ambiental de un territorio basado

en ciertas condiciones bsicas de su dinmica normal y la relacin
que existe entre estos valores nos dar una idea del estado
ambiental en que este se encuentra

la mxima poblacin de
una especie concreta que
puede ser soportada
indefinidamente en un
hbitat determinado, sin
disminuir la productividad

tasa mxima de
utilizacin de recursos y
generacin de residuos,
que se puede soportar
indefinidamente

Capacidad
de carga

rea de territorio productivo necesario para producir los

recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por
una poblacin definida con un nivel de vida especfico.

Huella
Ecolgica

Territorio ecolgicamente productivo disponible per cpita en la

tierra

Justa
porcin
de tierra

Es el nivel de consumo de recursos y descarga de residuos de una

economa o poblacin definida que excede a la produccin
natural sostenible de la regin y a su capacidad asimilativa

Dficit
ecolgico

Medida de la disminucin del consumo requerida para eliminar el

dficit

Brecha en la
sustentabilidad

Expresa la cobertura de vegetacin natural de un rea como

porcentaje del total de la misma. Es decir, que tanto de la
vegetacin primaria permanece en el territorio evaluado

ndice de
vegetacin
remanente
(IVR)

ndice de Huella
ecolgica (IHE)

Relaciona densidad
poblacional con
sostenibilidad y se
expresa como el
inverso de la
densidad.

ndice de Presin
demogrfica
(IPD)

Sirve para estimar amenazas a la

biodiversidad y conservacin de
un rea dada, mide las tasas de
incremento en la densidad de la
poblacin humana

ndice de
criticidad
ambiental (ICA)

Es un ndice de estado- presin

que seala el grado de
transformacin y presin
poblacional al combinar el IVR
con el IPD.