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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA

FUNCIONAL REDUTORA DE EUGENIO RAUL


ZAFFARONI
Lus Augusto Sanzo Brodt*
RESUMO
A concepo funcional redutora do direito penal, fruto do
labor de Eugenio Raul Zaffaroni ao longo das ltimas duas dcadas,
est a reclamar, por sua importncia e originalidade, ateno mais
detida e debate mais intenso por parte da doutrina brasileira.
No presente artigo, com o intuito de favorecer a difuso das
ideias de Zaffaroni entre ns, tem-se o propsito de examinar as
bases da construo terica do funcionalismo redutor. Especialmente, visa-se a analisar as categorias da teoria do delito sob a tica
redutora. Outrossim, em questes fundamentais, no se deixar
de comparar o entendimento atual de Zaffaroni com o anterior ao
advento da concepo redutora.Na medida do possvel, tambm se
buscar apontar o estdio em que se encontra a doutrina brasileira
em relao recepo do pensamento de Zaffaroni.O trabalho
ser encerrado com uma avaliao a respeito da pertinncia das
propostas de Zaffaroni.
PALAVRAS CHAVE: teoria do direito penal, funcionalismo
redutor
*

Professor na Universidade Federal de Minas Gerais

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

SUMRIO: 1.Introduo. 2.A funo do Direito Penal Redutor. 3.A teoria do delito sob a
perspectiva funcional redutora.4.0 conceito de
conduta. 5.A tipicidade: conceito de tipo penal.
5.1.Tipos dolosos. 5.1.1.Tipo objetivo sistemtico e conglobante. 5.1.2.Funo redutora da
tipicidade conglobante. 5.1.3.O domnio do fato
como pressuposto da tipicidade objetiva. 5.2.Tipos
culposos.5.3.Tipos omissivos.6.A ilicitude.7.A culpabilidade. 8.Consideraes finais. 9.Referncias
Bibliogrficas.
Escrito em homenagem ao Prof.Dr.Ariosvaldo de Campos
Pires (in memorian) , voz e talento a servio da causa
da liberdade.
1.INTRODUO
A concepo (funcional) redutora do direito penal trata-se
de mais uma via de desenvolvimento da teoria do delito.Elaborada
por Eugenio Raul Zaffaroni, a partir do ensaio Em busca das penas
perdidas, cujo advento deu-se ainda no sculo passado(ano de
mil novecentos e oitenta e nove) 1, foi desenvolvida em trabalhos
posteriores, entre os quais destacam-se, Derecho Penal.Parte General2
e Direito Penal Brasileiro3, vindos lume j nos anos dois mil.
En busca de las penas perdidas teve a sua primeira edio publicada na
Argentina pela Editora Ediar, no ano de 1989.Em 1991, a Editora Revan
publicou a obra no Brasil.A traduo esteve sob a responsabilidade de Vania
Romano Pedrosa e Amir Lopez da Conceio.A apresentao foi de Nilo
Batista.
2
Cf.ZAFFARONI, E.Ral.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.Derecho
penal.Parte general.1 ed.Buenos Aires: Ediar, 2000.
3
Cf. BATISTA, Nilo, ZAFFARONI, Eugenio Ral, ALAGIA, Alejandro,
SLOKAR, Alejandro.Direito penal brasileiro.Rio de Janeiro: Revan, 2003.
1

Revista Brasileira de Estudos Polticos, Belo Horizonte, n. 101, p. 97-136, jul./dez. 2010

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No trabalho em coautoria com Alejandro Slokar e Alejandro


Alagia, Zaffaroni4 destaca que a concepo funcional redutora no
significa uma ruptura metodolgica em relao s teorias anteriores. Ao neokantismo, reconhece o adestramento necessrio fina
construo sistemtica da teoria do delito. Ao finalismo, o mrito
de advertir os dogmatas sobre a necessidade de respeito aos limites
impostos pelo mundo e seus dados elaborao dos conceitos jurdicos. E, ao funcionalismo, a importncia de assumir claramente
a funcionalidade poltica dos conceitos jurdicos.
Do mesmo modo que acontece no funcionalismo alemo5,
Zaffaroni busca lanar uma ponte construtiva entre o funcionalismo
redutor e a sociologia. Entretanto, diferentemente de Roxin e
Jakobs, que o fazem no mbito da sociologia sistmica, Zaffaroni
vale-se para tanto das teorias sociais do conflito, associadas
concepo agnstica da pena. Afastando-se, dessa forma, das
mencionadas vertentes.
No presente artigo, tem-se por propsito examinar as bases
da construo terica do funcionalismo redutor. Especialmente,
visa-se a analisar as categorias da teoria do delito sob a tica redutora. Outrossim, em questes fundamentais, no se deixar de
comparar o entendimento atual de Zaffaroni com o anterior ao
Cf.ZAFFARONI, E.Ral.ALAGIA, Alejandro. SLOKAR, Alejandro.Derecho penal.Parte general.2 ed.Buenos Aires: Ediar, 2002, p.388 e 389.
5
Desde os anos setenta do sculo passado, a partir da Alemanha, tem sido desenvolvido importante esforo no sentido de construir e desenvolver um novo
sistema do direito penal, racional-final(ou teleolgico).Apesar de muitas
diferenas, os defensores dessa orientao, de acordo com o que assinala Claus
Roxin, pretendem todos refutar o ponto de partida do sistema finalista: consideram que a elaborao do sistema penal no pode vincular-se a realidades
ontolgicas prvias, mas devem guiar-se exclusivamente pelas finalidades do
direito penal. ROXIN, Claus.Derecho penal.Parte general.Fundamentos.La
estructura de la teoria del delito.Traduccin y notas Diego-Manuel Luzn
Pea, Miguel Diaz y Garcia Conlledo e Javier de Vicente Remesal.Madrid:
Civitas, tomo I, p.203.
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advento da concepo redutora.Na medida do possvel, tambm se


buscar apontar o estdio em que se encontra a doutrina brasileira
em relao recepo do pensamento de Zaffaroni.O trabalho
ser encerrado com uma avaliao a respeito da importncia e
pertinncia de suas propostas.
2.A FUNO DO DIREITO PENAL REDUTOR
A funcionalidade, entendida como relao entre conceitos
jurdicos e seus efeitos polticos, mais precisamente, como efeito
poltico dos conceitos jurdicos, considerada por Zaffaroni como
um dado ntico dos conceitos jurdicos.6Assim, afirma que o direito penal, ao elaborar os seus conceitos, no pode desconhecer
que, ainda quando no o faa teleologicamente, esses cumprem
uma funo poltica e, por isso, no resta outra alternativa que os
orientar politicamente, sob pena de construir-se conceitos jurdicos
perversos.7
O direito penal, conforme Zaffaroni, deve ser construido de
maneira muito parecida com o direito humanitrio. Pois, tal como
esse ltimo, trata-se de um ramo do direito que deve programar
o exerccio de um poder que est legitimado na medida em que
contm, limita ou reduz o exerccio de outro poder que no est
legitimado.8
Cf.ZAFFARONI, E.Ral.ALAGIA, Alejandro. SLOKAR, Alejandro.Derecho penal.Parte general.2 ed, p.386.
7
Ibidem, p.387.
8
Ibidem, p.52. A ideia de que a pena tem semelhana com a guerra, segundo Zaffaroni, no nova.Afirma que a mesma foi sustentada por Tobias
Barreto, a quem considera um dos penalistas mais criativos do sculo XIX.
(Ibidem, p.53).Efetivamente o professor da Faculdade do Recife afirma expressamente: La pena constituye un medio extremo; como tal es tambin
considerada la guerra.En la fuente em que cualquier dichoso pudiera gloriarse
de beber la razn filosfica de una, encontraria igualmente el fundamento de
la outra.(Cf.BARRETO, Tobias.Introduccion al estudio del derecho penal.
Trad.Pablo de Vega.Buenos Aires: Hammurabi, 2009, p.54).
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A pena, para Zaffaroni, uma manifestao de poder que


o poder dos juristas pode limitar ou conter, porm, no eliminar.
Portanto, somente resulta racional uma teoria do direito penal que
o programe para reduzir o poder punitivo at o limite do poder de
deciso dos juzes.9
Zaffaroni argumenta que as principais teorias que tm sido
propostas para indicar a finalidade da pena(teorias positivas da
pena), ou so falsas(teoria da preveno especial)10 ou, pelo menos,
falsa a sua generalizao(teoria da preveno geral negativa)11.
Assim, em termos realsticos, o nico conceito de pena possvel seria o agnstico. Pois, pressupe a incorporao de dados
nticos.
Segundo a concepo agnstica da pena, o referido conceito
passa a ter as seguintes caractersticas: (a) uma coero, (b) que
impe uma privao de direitos ou uma dor, (c) que no repara nem
restitui e (d) nem to pouco detm as leses em curso ou neutraliza
os perigos iminentes.Trata-se de um conceito de pena que
negativo por duas razes: (a) no assinala nenhuma funo positiva
pena; (b) obtido por excluso( a coao estatal que no entra
no modelo reparador, nem no administrativo) agnstico, quanto
a sua funo, porque parte de seu desconhecimento.Esta teoria
negativa e agnstica da pena, segundo Zaffaroni, o nico caminho
que permite incorporar ao horizonte do direito penal e, com isso,
Cf.ZAFFARONI, E.Ral.ALAGIA, Alejandro. SLOKAR, Alejandro.Derecho penal.Parte general.2 ed, p.52 e 53.
10
A falsidade da pretenso de ressocializar o homem, por meio da pena privativa
de liberdade, est fartamente comprovada pela experincia. Ibidem, p.62 e
63.
11
A preveno geral negativa pode, eventualmente, funcionar em relao a um
nmero pequeno de pessoas e crimes.Entretanto, na maior parte das vezes,
a pessoa, na realidade, no deixa de praticar crimes pela ameaa da pena,
mas por questes , ticas, jurdicas e afetivas. Ibidem, p.58.
9

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tornar matria do mesmo, as leis penais latentes e eventuais, ao


mesmo tempo que desautoriza os elementos discursivos negativos
do direito penal dominante.12
O direito penal, acatada uma perspectiva agnstica da pena,
deve desempenhar em relao ao poder punitivo uma funo corretiva redutora, que se leva a cabo por meio da interpretao das
leis penais manifestas.O saber penal deve operar como um dique
de conteno das guas mais turbulentas e caticas do estado de
polcia, para impedir que atinjam o estado de direito.
A funo do direito penal evitar que as guas do poder punitivo invadam o dique, porm, ao mesmo tempo, precisa impedir
a conteno de uma quantidade to enorme de gua que provoque
o seu rompimento.Por isso, deve operar seletivamente, filtrando
somente as guas mais sujas e reduzindo sua turbulncia, valendo-se
de um complexo sistema de comportas, que impeam a perfurao
de qualquer delas e que, para o caso de produzir-se, disponham de
outras que as reassegurem.Da que, se o poder punitivo exerce sua
violncia seletivamente, a conteno redutora que deve opor o
direito penal tambm deve ser seletiva.13
No contexto dessa perspectiva funcional redutora do direito
penal, pressupe-se duas grandes divises de comportas seletivas: a)
a primeira delas a teoria do delito.Nela se verifica se esto dados
os pressupostos para requerer da agncia judicial uma resposta que
habilita o exerccio do poder punitivo; b) a segunda a teoria da
Ibidem, p.45 e 46.
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Ibidem,p. 372.A atividade seletiva do direito penal, segundo Zaffaroni, deve
guiar-se pelos seguintes princpios: princpio da limitao mxima da resposta
contingente, princpio da lesividade, princpio da mnima proporcionalidade,
princpio do respeito mnimo humanidade, princpio da idoneidade relativa,
princpio limitador da lesividade da vtima e o princpio da transcendncia
mnima da interveno punitiva. Cf.ZAFFARONI, Eugenio Ral.Em busca
das penas perdidas.A perda de legitimidade do sistema penal.cit.p.240 a 243

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pena. Onde o sistema se pergunta como a agncia jurdica deve


responder a esse requerimento.14
As comportas no poderiam operar a mencionada seleo se
no se combinassem em forma de sistema, entendido como unidade
de diversos conhecimentos sob uma determinada ideia, ou seja,
conforme o ensinado por Kant.O direito penal redutor, construido
sem o auxlio da medologia da dogmtica penal, acabaria convertido
em um discurso poltico juridicamente oco.15
3. A TEORIA DO DELITO SOB A PERSPECTIVA
FUNCIONAL REDUTORA
Adiante, ser examinado como Zaffaroni faz a anlise da
teoria do delito sob a persperctiva funcional redutora.
O ponto de partida a concepo da teoria do delito como
ao tpicia, ilcita e culpvel.Cada uma das mencionadas categorias
seriam filtros, que permitem fazer-se sucessivas interrogaes sobre
uma resposta habilitante do poder punitivo por parte das agncias
judiciais.16
O poder punitivo um fato poltico de fora irracional,
e o direito penal deve ceder somente a parte desse que menos
comprometa a sua racionalidade: a seleo penal deve ser racional
para compensar, at onde possa, a violncia seletiva do poder
punitivo.17
O conceito de ao, base da concepo estraficada da teoria
do delito, constitui-se no primeiro dos filtros que o acontecimento
deve transpor a fim de ser considerado crime. Assim, tal como as
demais categorias, deve atuar de modo funcional reduo do
poder punitivo.
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Derecho Penal.Parte General.p. 372 e 373.
15
Ibidem,p. 376.
16
Ibidem,p. 372 e 373.
17
Ibidem,p. 376.
14

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A histria e a realidade do exerccio do poder punitivo


demonstram que este sempre esfora-se por incidir sobre pessoas
selecionadas em ateno a certos esteritipos historicamente condicionadaos, conforme sua natureza essencialmente discriminatria.
Por conseguinte, a funo desse primeiro filtro de conteno do
poder punitivo haver de ser impedir, tanto quanto seja possvel,
o desconhecimento desse primeiro nvel de racionalidade imposto pelo direito penal.Para tanto, h que se construir um conceito
jurdico-penal de ao que seja anterior anlise da tipicidade(prtpico), como vlvula de segurana do nullum crimen sine lege, na
forma de nullum crimen sine conducta, de modo a conter o impulso
seletivo pessoal do poder punitivo.18
4. O CONCEITO DE CONDUTA
Para Zaffaroni19, o conceito jurdico penal de ao pode ser
sintetizado nos seguintes termos: un comportamiento humano(por
ende, conforme a sentido) que se exterioriza con efectos en cierto
contexto mundano.
Vejamos as caractersticas de tal conceito.
Em primeiro lugar, trata-se de um conceito normativo, ainda
que pr-tpico.
O direito penal deve construir o conceito de ao procedendo
por abstrao dos dados da realidade.Da mesma forma como o fazem
quaisquer cincias que se ocupam da conduta humana.No h um
conceito de ao real, mas uma realidade que a conduta humana.
Cada saber, conforme o seu interesse, abstrai o que entende til
para seu conceito de ao.20
O conceito jurdico penal de ao, entretanto, como qualquer
outro conceito do direito penal, no pode inventar o que no mundo
no existe.
Ibidem,p. 399.
Ibidem, p. 421.
20
Ibidem, p. 413 e 414.
18
19

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O sistema deve admitir que, quando o legislador se refere


a algum dado do mundo, no pode invent-lo, deve respeitar
elementarmente a sua onticidade.O que impossvel, pouco
importa que o seja por razes fsicas ou sociais, no se pode
considerar juridicamente possvel, sob pena de incorrer em um
autismo discursivo ou em uma falsidade apelidada de ficco.21
Em sntese, para Zaffaroni, o ser da conduta no impe
nenhum conceito de ao para o direito penal.Entretanto, impe
limites para a construo abstrata dos conceitos cientficos, pois
no resta outro recurso que abstrair aspectos da conduta humana
para elabor-los, sem que isso implique necessariamente que possa
inventar o que resta e o que se abstrai. Deve-se pescar, recortar
pedaos do ser, porm no se pode recortar o que no existe.No
h, pois, um conceito ntico de ao, porm h limites nticos
construo jurdico penal do conceito de ao.22
Outrossim, o conceito jurdico penal de ao, sob a
perspectiva redutora, pr-tpico.Pois, a identificao do conceito
de ao com a ao realizadora do tipo(ao tpica), tem o srio
inconveniente, segundo Zaffaroni, de permitir ao legislador penal
que disfarce como aes, dados que no o so. A ao seria o que
os tipos individualizam como tal, o que provoca a derrocada do
nullum crimen sine conducta.23
O mesmo axioma exige um conceito pr-tpico de ao que,
por imprio constitucional e internacional, deve impor-se inclusive
ao poder criminalizante primrio.Se, para constru-lo, toma-se por
fundamento os tipos, atos de criminalizao primria, o refgio no
ser outra coisa que uma jaula de lees.24


23

24

21
22

Ibidem, p.94 e 95.


Ibidem, p.415.
Ibidem,p.409.
Ibidem,p.414.

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Em segundo lugar, o conceito de ao formulado por Zaffaroni,


no mbito da teologia redutora, tem como elemento a finalidade
que se exterioriza em um determinado contexto.
A integrao da finalidade ao mencionado conceito atende
funcionalidade redutora que ao mesmo cabe desempenhar.Pois,
quanto mais elementos se tomem da realidade da conduta para a
construo do conceito jurdico penal, mais estreito o mesmo ser.E,
desse modo, menos acontecimentos estaro aptos a satisfaz-lo.
A incluso da finalidade no conceito de conduta, de maneira
anloga teoria finalista da ao, segundo Zaffaroni, til para
precisar e, por fim, limitar o seu conceito jurdico e garantir de
maneira mais efetiva o nullum crimen sine conducta.25
Por outro lado, Zaffaroni explica que, a medida que a
Constituio consagra o princpio da ofensividade, os tipos
obrigatoriamente tero de abarcar apenas aes conflitivas, ou seja,
situaes em que algum lesione outrem.Em decorrncia disso,
elementar que tenham um sentido que se exteriorize no mundo.
Pois, caso contrrio, no se poderia produzir um conflito(leso)26
Assim, em qualquer conceito jurdico penal de ao, a
exteriorizao da mesma, que fenmeno que nem sempre a integra,
porm, que necessariamente a acompanha, deve ocupar uma
posio sistemtica pr-tpica, pois do contrrio o tipo abrangeria o
vazio, o que seria o mesmo que criar uma exteriorizao. Contudo,
evidente que esses efeitos no podem ser analisados no nvel
pr-tpico, porque se trata de uma funo jurdica de definio do
conflito que apenas realizvel mediante o emprego do tipo como
instrumento.
O conjunto de infinitos efeitos possveis de uma ao exteriorizada no abarcvel pelo conhecimento humano. Consequentemente, to pouco pode interessar ao tipo penal, segundo
25
26

Ibidem, p.416.
Ibidem, p.416 e 417.
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um mnimo de racionalidade.Porm, a lei penal no somente no


pode proibir efeitos que no so abrangvies nem controlveis pelo
sujeito de uma ao, como elementar que somente lhe interessam
os efeitos que modificam o mundo de maneira lesiva para algum
ou para todos, e que possam vincularem-se a ao como obra do
autor.A ao e a obra constituem o pragma conflitivo que o que
o tipo capta: certo pragma conflitivo, certa ao, que reconfigura
o mundo de certa maneira conflitiva.27
Na obra intitulada Teoria del delito28, datada da dcada
de setenta, Zaffaroni pronunciava-se em conformidade com uma
postura rigidamente finalista.Assim, defendia a existncia de um s
conceito de ao(ntico-ontolgico), com o qual inevitavelmente
deveria coincidir o conceito penal se que o direito pretendesse
lograr o seu objetivo.29
A ideia de inexistncia de um conceito jurdico penal de ao,
devido a completa identidade entre o conceito ntico-ontolgico
de ao e o jurdico-penal de conduta est presente tambm no
trabalho intitulado Manual de Direito Penal brasileiro. 30Entretanto, cabe enfatizar que os autores, no prlogo referida edio
inaugural31, advertiam que no se tratava de um labor esttico.
Trabalhos parciais dos ltimos anos anunciam mudanas de
perspectivas, que clamam por modificaes estruturais num futuro
prximo...
Ibidem, p. 417.
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.Teoria del delito.Buenos Aires: Ediar, 1973.
No presente artigo, importa-nos tambm notar as alteraes significativas
que se processaram no pensamento de Zaffaroni, quanto a maneira de
compreender as diferentes categorias do delito a partir da elaborao da
concepo funcional redutora.
29
Ibidem, p.82.
30
Inclusive em sua mais nova edio.Cf.ZAFFARONI, Eugenio Ral e PIERANGELI, Jos Henrique.Manual de Direito Penal Brasileiro.9 ed.So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, p364 e 365.
31
Tal trabalho, desenvolvido em parceria com Jos Henrique Pierangeli, teve
sua primeira edio publicada no ano de mil novecentos e noventa e sete.
27
28

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J, em Direito Penal Brasileiro, obra em coautoria com Nilo


Batista, Alejandro Slokar e Alejandro Alagia, encontra-se a mais
fiel manifestao na doutrina brasileira do atual entendimento de
Zaffaroni sobre o conceito jurdico penal de ao: ... no h um
conceito ntico de ao, mas h limites nticos construo jurdicopenal do conceito de ao. 32
5.A TIPICIDADE: CONCEITO DE TIPO PENAL
O plano da tipicidade constitui o segundo filtro, a que se
deve submeter o comportamento, a fim de aferir-se sua criminalidade.
Os tipos, segundo Zaffaroni33, so frmulas que a lei usa
para assinalar os pragmas conflitivos cujas aes ameaa com
pena.Para o poder punitivo a formalizao da criminalizao
primria, que habilita seu exerccio em leis com funo punitiva
manifesta.De antemo se sabe que esta habilitao, formalizada
pelas agncias polticas competentes, dar, em poucos casos, lugar
a um efetivo exerccio do poder punitivo como criminalizao
secundria esgotada em uma pena, porm, de qualquer modo, ser
um novo motivo para a vigilncia(poder punitivo configurador)
e para criminalizaes secundrias no esgotadas(detenes,
prises preventivas, interrogatrios etc...)Essas ltimas, tambm
se sabe, que operam seletivamente em razo da vulnerabilidade
do criminalizado.Ainda que parea curioso, o tipo uma frmula
textual de seleo de aes, porm o poder punitivo a usa para
selecionar pessoas por suas caractersticas.
Da se deduz que o direito penal, como instrumento de
realizao do estado de direito, deve prover um sistema interpre Cf. BATISTA, Nilo.ZAFFARONI, Eugenio Ral.SLOKAR, Alejandro e
ALAGIA, Alejandro.Direito Penal Brasileiro.Segundo volume.Teoria do
delito.Rio de Janeiro: Revan, 2010, p.100 e 101.
33
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Derecho Penal.Parte General, p. 432 e 433.
32

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tativo limitador do mbito de aes tpicas: quanto mais idnea


seja uma doutrina penal para reduzir interpretativamente os tipos
penais, menor ser o poder punitivo de seleo pessoal que estar
habilitado em uma determinada sociedade. Trata-se de uma tarefa
de reduo da seleo de aes, necessria para a reduo da seleo criminalizante por caractersticas pessoais(vulnerabilidade).
Porm, esta tarefa, que a funo interpretativa redutora do direito
penal a respeito dos tipos penais, deve ser levada a cabo de modo
racional, ou seja, de forma que nem toda reduo pode ser considerada idnea para cumprir esta funo.Uma reduo arbitrria
no teria outro efeito a no ser gerar o risco de uma seleo mais
arbitrria.Da a necessidade de uma anlise sistemtica dos tipos
penais e de uma cuidadosa elaborao sistemtica da tipicidade:
duas arbitrariedades seletivas, longe de reduzir a arbitrariedade, a
pontecializariam; somente a neutralizao racional da arbitrariedade seletiva mais grosseira pode reduzi-la.
Assim, de acordo com Zaffaroni34, o plano da tipicidade deve
ser entendido como um terreno de conflito onde colidem o poder
punitivo e o direito penal.O primeiro luta pela maior habilitao
de seu exerccio; o segundo, por sua maior limitao racional.
Por conseguinte, o conceito de tipo tem dupla face: para o poder
punitivo instrumento habilitante de seu exerccio; para o direito
penal, o de sua limitao.
Em suma, o tipo penal no uma frmula que define o
proibido, mas uma frmula necessria para que o direito penal
possa interpret-la em forma redutora dos mbitos das hipteses
de proibio.A reduo abstrata das hipteses no esgota a tarefa
do direito penal, mas o pressuposto necessrio para o juzo de
valor acerca da proibio das aes concretas que se submetem
deciso jurdica.Esse juzo o que esgota a funo limitadora do
direito penal, pois a verdadeira atividade redutora.35
34
35

Ibidem, p. 433
Ibidem, p 434.

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

Zaffaroni36, em consonncia com a doutrina dominante,


reconhece o dolo e a culpa, a ao e a omisso como diferentes
modalidades ou estruturas tpicas.O conceito redutor de conduta
jurdico penal mencionado como carter genrico comum a todas
as estruturas tpicas. 37
5.1. TIPOS DOLOSOS
Em relao aos tipos dolosos, Zaffaroni 38 os considera como
complexos, abarcando um aspecto objetivo e outro subjetivo.
Ao tipo objetivo , Zaffaroni39 atribui duas funes: a) sistemtica: consiste em prover todos os componentes objetivos que
emergem da anlise isolada do tipo.Trata-se de uma funo de
fixao primria ou elementar do objeto da proibio, que proporciona o espao problemtico de discusso da tipicidade objetiva;
b)conglobante: verificao do carter conflitivo do pragma, que
inclui tanto a investigao da sua lesividade como da possibilidade
de que o mesmo seja imputado ao agente como prprio.
5.1.1. TIPO OBJETIVO SISTEMTICO E CONGLOBANTE
Para o cumprimento de ambas as funes, Zaffaroni40 divide o
tipo objetivo em tipo objetivo sistemtico e tipo objetivo conglobante. No se trata de duas tipicidades objetivas independentes, mas de
uma considerao diferenciada dos elementos do tipo objetivo.


38

39

Ibidem,p 444.
Ibidem
Ibidem, p 455.
Ibidem.Ambas as mencionadas funes do tipo objetivo(sistemtica e conglobante)so referidas na obra de Zaffaroni em coatoria com Nilo Batista,
Alejandro Slokar e Alejandro Alagia.Cf BATISTA, Nilo,ZAFFARONI,
Eugenio Ral.SLOKAR, Alejandro.ALAGIA, Alejandro.Direito Penal Brasileiro.Segundo Volume.Teoria do delito: introduo histrica e metodologia,
ao e tipicidade.Rio de Janeiro: Revan, p.149 a 260.
40
Ibidem.
36
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No tipo objetivo sistemtico comprova-se a mutao fsica


operada no mundo exterior como efeito da ao, elementos particulares exigidos por alguns tipos e o nexo de causao entre a
mutao fsica e a ao.Em realidade, o tipo objetivo sistemtico
tambm cumpre certa funo indicativa da lesividade e de sua
imputao, porm esta rudimentar ou indiciria, uma vez que se
limita a abrir o espao problemtico da discusso, dado que ocorre
com um agente que opera como causante e com uma lesividade
emergente de uma norma deduzida de modo muito primrio, pois
resulta do alcance semntico do tipo isolado.
J, no tipo conglobante, reconsidera-se o alcance da norma
deduzida do tipo mediante sua conglobao no universo de normas
deduzidas de outros tipos e estabelecidas por outras leis penais e
no penais, conforme o princpio geral da coerncia ou no contradio, o que compreende as limitaes proibitivas(interferncia
de criminalizao primria) derivadas de normas de superior
hierarquia(constitucionais e internacionais) e do geral sentido de
todas elas, que tambm pressupe que o pragma possa ser imputado
como obra de uma pessoa.
A exigncia de coerncia ou no contradio, segundo
Zaffaroni41, no pr-legal, nem se deduz de nenhuma afirmao,
presuno ou ficco de racionalidade ou no contradio do
legislador ou do estado, mas parte da imposio de exercer
racionalmente o poder de juris dicere, que o art.1 da CN(princpio
republicano de governo)42 dirige a todo juiz.A exigncia de que
um pragma no seja imputado a uma pessoa quando no possa ser
considerado como prprio dela, depreendida do mesmo princpio
republicano e tambm do fundamento do princpio da legalidade:
se a ningum pode imputar-se um pragma que no seja doloso ou
culposo, o tipo objetivo deve excluir de sua abrangncia todo evento
41
42

Ibidem,p 456.
O princpio republicano de governo tambm consagrado no art.1 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

no apto para alguma dessas imputaes(no caso do tipo doloso


ativo, corresponde excluir-se do mesmo apenas as condutas no
aptas para serem dolosas).
Zaffaroni assinala, ainda, que, a teoria da tipicidade conglobante, em sua verso originria, operava como critrio corretivo
das tipicidades objetiva e subjetiva.Os requisitos atribudos
tipicidade conglobante, na primeira fase da mesma teoria, devem
ser transferidos, em boa parte, para a tipicidade objetiva a fim de
resolver os problemas de reduo da proibio de maneira prvia
tipicidade subjetiva, porque sem o cumprimento de tais requisitos
imputativos objetivos, a pergunta sobre qualquer outra ulteridade
careceria de sentido.43
Na obra, Teoria del delito, quanto tipicidade conglobante,
Zaffaroni limitva-se a mencionar a necessidade de verificao de
uma manifestao tpica da vontade, uma mutao fsica(resultado
material), a relao de causalidade, afetao do objeto de interesse,
sujeitos e elementos normativos.44
Na tese de doutorado, Do estrito cumprimento de dever
legal, fez-se, na doutrina nacional, referncia teoria da tipicidade conglobante, conforme primitivamente concebida por
Zaffaroni.45
A verso original da teoria da tipicidade conglobante, ainda
hoje, encontrada na obra que Zaffaroni escreveu juntamente
com Pierangeli:
A funo deste segundo passo do juzo de tipicidade penal ser,
pois, reduzi-la verdadeira dimenso daquilo que a norma probe,
deixando fora da tipicidade penal aquelas condutas que somente so
Ibidem, p 485.
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.Teoria do delito.Buenos Aires: Ediar, 1973,
p.229 a 254.
45
Cf.BRODT, Lus Augusto Sanzo.Do estrito cumprimento de dever legal.Porto
Alegre: Fabris, p.82.
43
44

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alcanadas pela tipicidade legal, mas que a ordem normativa no quer


proibir, precisamente porque as ordena ou as fomenta.Nos captulos
XIX a XXIII nos ocuparemos da tipicidade legal e no captulo XXIV
trataremos da tipicidade conglobante.A tipicidade penal da conduta
surge da conjugao de ambas.46
Na doutrina brasileira, a concepo mais atualizada sobre
a tipicidade conglobante referida, de maneira integral, na obra
conjunta de Zaffaroni, Nilo Batista, Alejandro Slokar e Alejandro
Alagia.47
Zaffaroni, ao construir sua prpria concepo a respeito
da tipicidade objetiva, afasta-se das elaboraes produzidas no
mbito do funcionalismo que vem sendo construda na Alemanha.
Ambas as correntes do funcionalismo preventivista procuram
ensaiar verdadeiras teorias da tipicidade objetiva, com um nico
fundamento imputativo, vlido para todas as formas tpicas.Uma
delas(Roxin) afirma que a funo do poder punitivo a preveno
de riscos para os bens jurdicos e que, para tanto, aspira a fundar
a imputao objetiva, em todas as formas tpicas, na produo ou
aumento desses riscos e na realizao deles no resultado tpico.A
outra(Jakobs)afirma que a funo do poder punitivo o reforo
do sistema mediante a certeza na interao conforme a papis.No
interessa, rigorosamente, a capacidade individual do agente, sendo
o determinante a sua condio de portador de um papel.Por papel,
entende-se um sistema de posies definidas de modo normativo
que pode estar ocupado por diferentes indivduos.
A principal contradio dessas teorias, segundo Zaffaroni,
reside em que, ao fundamentarem-se em critrios preventivistas,
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Ral e PIERANGELI, Jos Henrique.Manual de
direito penal brasileiro.Cit.p.400.
47
Cf.BATISTA, Nilo, ZAFFARONI, Eugenio Ral.SLOKAR, Alejandro.
ALAGIA, Alejandro.Direito Penal Brasileiro.Segundo Volume.Cit.p.212 a
260.
46

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

legitimam o poder punitivo e, por conseguinte, apesar de que


algumas solues sejam corretas, deixam aberta a porta para uma
ampliao do poder punitivo.Basta pensar na imensa projeo de
frmulas bsicas tais como o papel do bom cidado ou o aumento
do risco, para perceber claramente que o mbito de proibio
que surge das mesmas muito mais amplo do que , por exemplo,
referncias como o no matars.48
Na tipicidade dolosa, no pode negar-se que sejam estranhos
quaisquer dos critrios do funcionalismo preventivista: no se ajusta
realidade afirmar que introduziu um risco, quem causa diretamente um resultado que haja querido. Em um marco minimamente
realista, no possvel afirmar que quem lanou uma bomba sobre
Hiroshima introduziu um risco, quando em realidade causou uma
hecatombe.49
Imputar um resultado, conforme a criao de um risco,
retomar o modelo ex ante da tentativa, por ignorncia de que no
h tentativas no vazio(para nada), porque os cursos das aes
somente adquirem sentido quando frustrados, abandonados ou
dialeticamente negados pela consumao do projeto final.50
Por outro lado, para Zaffaroni, a teoria da tipicidade conglobante, em sua ltima conformao, trata-se de uma construo
que permite resolver os problemas da lesividade e da imputao
objetiva, sem cair nos postulados preventivistas prprios do funcionalismo alemo.51

Cf. ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.


Derecho Penal.Parte General.p 469.
49
Ibidem.
50
Ibidem, p 469 e 470.
51
Ibidem, p 484.
48

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5.1.2. FUNO REDUTORA DA TIPICIDADE CONGLOBANTE


A tipicidade conglobante cumpre sua funo redutora verificando a existncia de um conflito(carter conflitivo do comportamento), o que implica uma lesividade objetivamente imputvel
a um agente(dominabilidade).Em outras palavras, mediante a
funo conglobante do tipo objetivo se estabelece a existncia
mesma do conflito, que para tanto requer a comprovao tanto
da sua lesividade quanto da sua dominabilidade por um sujeito.Os
conflitos penalizados somente so concebidos quando, na interao
humana, importam leses produzidas a outros(art.19 da CN)52,
de modo que no h conflito quando no h aes que lesionem
algum, nem to pouco h quando no possvel trat-las como
pertencentes a algum.53
A considerao conglobada da norma que se deduz do tipo
limita seu alcance em funo de outras normas do universo ou ordem normativa de que faz parte, excluindo-se a lesividade quando:
a) no haja afetao do bem jurdico ou esta no seja significativa;
b) a exteriorizao da conduta do agente enquadra-se objetivamente no que tinha o dever jurdico de fazer nas circunstncias
em que atuou; c) ou no modelo de aes que o direito fomenta; d)
medie um acordo ou assuno de risco por parte do sujeito passivo;
e) o resultado no exceda o marco da realizao de um risco no
proibido.54
Esses pressupostos tratam-se de um conjunto de requisitos
de mnima racionalidade, cuja violao excede o marco da
irracionalidade geral ou habitualmente tolerada no poder punitivo
e o torna insuportvel ou inadmissvel.
O princpio da ofensividade, ainda que de maneira implcita, pode ser depreendido do art.1, III e art.5, caput da Constituio Federal de 1988.
53
ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Derecho Penal.Parte General,.p 456.
54
Ibidem, p 485.
52

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

O conceito de bem jurdico concebido por Zaffaroni, como


a relao de disponibilidade de um sujeito para com um objeto,
considerado indispensvel para fazer efetivo o princpio da lesividade .
Entretanto, Zaffaroni adverte para que no se confunda o uso
limitativo do conceito de bem jurdico com seu uso legitimante. Pois,
esse ltimo acaba conduzindo a um conceito legitimante diferenciado de bem jurdico, que o pretendido bem jurdico tutelado.
O conceito legitimante de bem jurdico(bem jurdico tutelado) produto de uma confuso incompatvel com o carcter
fragmentrio da legislao penal e com o carter sancionador
da mesma: a legislao penal no cria bens jurdicos, mas os
mesmos so criados pela Constituio, pelo direito internacional
e pelo restante da legislao.Nesses mbitos trata-se de bens
jurdicos tutelados(pela respectiva norma que o manifesta).A leI
penal somente eventualmente individualiza alguma ao que o
afeta de certo modo particular, porm nunca pode conferir-lhe
uma tutela ampla ou plena, dada sua natureza fragmentaria e
excepcional.55
O conceito limitativo de bem jurdico serve para exigir
como pressuposto do poder punitivo a afetao de um bem juridicamente tutelado pelo direito(constitucional, internacional,
civil etc...).Sustentar a existncia de um bem jurdico-penalmente
tutelado importa reconhecer uma funo constitutiva lei penal e
logo abrir caminho a uma aspirao completiva(no fragmentria)
da interveno penal.56
J, a antinormatividade no se comprova com o mero choque
da ao com a norma deduzida do tipo, mas requer a considerao
conglobada dessa com as deduzidas de outros tipos penais.
55
56

Ibidem, p. 486 e 487


Ibidem, p. 487
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A luz dessa ordem normativa, estabelece-se a antinormatividade


e somente ento abre-se o caminho lgico para analisar em um
passo posterior a antijuridicidade(proibio), porque de uma
conflitividade lesiva imputvel ao agente(antinormatividade) no
surge ainda um proibio.57
Em um segundo momento, a tipicidade conglobante operar
redutivamente, excluindo do mbito da tipicidade objetiva, as aes
que no tm condies objetivas para dominar o curso dos fatos.
5.1.3. O DOMNIO DO FATO COMO PRESSUPOSTO DA
TIPICIDADE OBJETIVA
Somente possvel atribuir um fato como prprio do autor a
ttulo doloso quando o autor projeta um plano racional, conforme
o qual calculou que se desenvolveria a causalidade e colocou uma
condio necessria para o seu xito (sem a qual o plano no poderia
realizar-se).Essas condies so indispensveis para que a tipicidade
conglobante cumpra a funo imputativa permitindo considerar
a um agente como eventual autor doloso, pela circunstncia de
que haja podido ser senhor(dominus) do fato, ou seja, porque haja
podido ter o domnio do fato.58
A previsibilidade um pressuposto necessrio da dominabilidade de um curso causal, porm no suficiente, pois nem sempre
que um curso causal seja previsvel dominvel(uma inundao
previsvel, mas no dominvel).59
Ibidem, p. 497
Ibidem, p.507 e 508.Originariamente, conforme ainda se aponta na obra
Manual de direito penal brasileiro, Zaffaroni defendia a limitao da causalidade nos crimes dolosos, conforme o indicado pelo finalismo, ou seja, por
meio da verificao de dolo: Mediante a causalidade possvel determinar
o limite mnimo da responsabilidade.Mas dado que toda causalidade implica
responsabilidade, no delito doloso os limites da causalidade tipicamente relevante sero fixados pelo tipo subjetivo: somente relevante a causalidade
material dirigida a um fimCf.ZAFFARONI, Eugenio Ral e PIERANGELI,
Jos Henrique.Manual de direito penal brasileiro, p.411 e 412.
59
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
57
58

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

A renncia ao domnio do fato para distinguir autoria de


participao importa ampliar o conceito de autor e gerar uma nova
teoria do autor amplo.60
O empenho na busca de um novo critrio imputativo que
substitua a velha causalidade lisztiana, vlido para todas as formas
tpicas, obriga a negar qualquer diferena imputativa entre elas e,
por consequncia, a reconstruir um conceito de autor nico, que
faz um sculo era o causante e agora se pretende que seja o no
evitante.A negao da categoria do domnio do fato no autor doloso, nesta perspectiva se impe, porque do contrrio no poderia
buscar parificar imputativamente todas as formas tpicas.61
A tipicidade objetiva pressupe a existncia de um sujeito com
a possibilidade objetiva de dominar o fato(dominabilidade), pois de
maneira contrria no pode conceber-se uma autoria dolosa.Isso
implica que um observador asserveraria a existncia de um plano
concreto que se dirige a produo do resultado.Evidentemente, a
existncia efetiva desse curso causal como plano(domnio) somente
pode afirmar-se no tipo subjetivo.
A primeira regra que surge desse princpio que os cursos
causais que, no atual estado da cincia e da tcnica no podem ser
dominados por ningum, no eliminam o dolo, mas que sequer tem
sentido perguntar-se pelo dolo, dado que no tipo objetivo no aparece um curso causal capaz de ser dirigido em medida humana.62
O caso do parente enviado ao monte com a esperana de que
venha a morrer pela queda de um raio no se deve resolver por
ausncia de dolo, mas por ausncia de tipicidade objetiva, dado que
no existe uma causalidade domininvel como requisito bsico do
Derecho Penal.Parte General.cit.p. 508.
Ibidem, p. 508 e 509.
61
Ibidem.
62
Ibidem, p. 509.
60

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tipo objetivo e nenhum terceiro observador poderia dizer ex ante


que se deduz a existncia de um plano de matar.Por consequncia,
falta o pressuposto indispensvel para uma autoria dolosa, posto
que ningum pode aspirar a dominar o fato.63
A segunda regra deduzvel do princpio geral da dominabilidade
est referida aos cursos causais que so humanamente dominveis.
Esses cursos causais devem distinguirem-se entre os que so
dominveis por qualquer pessoa e que, por consequncia, no
oferecem problema, e os que somente so dominveis por quem tem
conhecimento ou treinamento especial.Tradicionalmente se afirma
que esses conhecimentos ou treinamentos especiais no podem ser
considerados como parte da tipicidade objetiva.Apenas poderiam
ser analisados quando do exame do dolo.Como parte da tipicidade
objetiva os consideram alguns, porm limitados somente aos que
so abarcados pelo papel, sendo os restantes meros conhecimentos
especiais irrelevantes que podem dar lugar a uma omisso de auxlio.
Em realidade, isso se funda na confuso dos conhecimentos efetivos
e atuais que requer o dolo( e que, por consequncia, so dados
eminentementes subjetivos), com as qualidade objetivveis que
habilitam a possibilidade de domnio.A condio de engenheiro
eletrnico to objetivvel como a de pessoas analfabetas, e para
o primeiro pode afirmar-se no tipo objetivo a possibilidade de
dominar um curso causal(dominabilidade) que teve lugar mediante
a operao de um computador, como que para o segundo seria
to absurdo quanto perguntar-se pelo dolo no caso do pariente
na tormenta, sem prejuzo de que seja possvel que o engenheiro,
em lugar de exercer o domnio de que capaz, haja acionado o
mecanismo de um movimento brusco para evitar que se derrame
caf sobre a mquina, questo que haver de ser analisada na
tipicidade subjetiva.64
63
64

Ibidem.
Ibidem, p. 510.

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

A circunstncia de que algum tenha sido informado sobre


um possvel curso causal, ao camarero que hajam avisado que
servia um prato envenenado, to objetivvel como que seja licensiado em biologia e o que importa a possibilidade objetiva do
dolo.Para que haja dolo, quer dizer, para que o fato objetivamente
tpico seja tambm subjetivamente imputvel como doloso, ser
necessrio que o camarero, acredite na seriedade do aviso que
se lhe faz, que o haja registrado em sua memria e que o tenha
atualizado no momento do atuar, questes todas correspondentes
anlise do dolo no tipo subjetivo.Para que o camarero bilogo
atue com dolo ser necessrio que haja aplicado efetivamente seus
conhecimentos, que haja reparado na fruta que servia, que a haja
identificado etc.. A condio de bilogo no faz mais que indicar
a possibilidade de seu dolo.Pretender que ao camarero bilogo no
se lhe imputa porque no atuava como bilogo, como resultado da
normativizao de papis tanto como reduzir a interao a um
jogo de dramaturgia jurdica.65
A terceira regra afirma que tambm no h possibilidade
de domnio do fato quando a ao resulta irracional luz de um
juzo de congruncia entre meios e fins, ou seja, que no h dominabilidade quando os meios so notoriamente inadequados para
realizar os fins.66
A quarta regra estabelece que quando no h dominabilidade
no possvel imputar objetivamente no delito doloso, mas nada
exclui a possibilidade de tipicidade culposa da ao.67

Ibidem, p. 510 e 511.


Ibidem, p . 511.
67
Ibidem.
65
66

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5.2.TIPOS CULPOSOS
Nos crimes culposos, quanto tipicidade objetiva, Zaffaroni68
tambm se refere s funes sistemtica e conglobante.A tipicidade
objetiva sistemtica aparece particularmente dbil nos crimes
culposos: integra-se apenas pelo comportamento que tenha causado
um resultado tpico.Por isso, a necessidade e importncia dos
efeitos da tipicidade conglobante adquirem ainda mais relevncia
nos crimes culposos.
Na culpa, a dominabilidade opera como critrio limitador
da imputao somente em sua modalidade temerria.Quanto s
demais hipteses, deve-se considerar o aumento proibido do perigo
como critrio delimitador da imputao. A chamada conexo de
antijuridicidade ou relao de determinao entre a violao do
dever de cuidado e o resultado, outro limite que a tipicidade
conglobante impe tipicidade sistemtica, alm de todos os que
se referem lesividade que, com algumas variveis, so os mesmos
referidos nos tipos dolosos.69
Ibidem, p. 552.Na obra intulada Teoria del delito, Zaffaroni concebe a tipicidade culposa de maneira bem mais simplificada: a)tipo objetivo: que a ao
cause o resultado tpico; b) que a causalidade haja sido defeituosamente programada, ou seja, que a seleo dos meios tenha sido descuidada de maneira
violatria de um dever de cuidado determinado pela lei ou, seu defeito, remete
a pautas sociais de conduta; c) que entre a violao do dever de cuidado
e o resultado medie uma relao de determinao, ou seja, que supondo
uma programao que no viole o dever de cuidado conforme a uma figura
imaginada(em concreto e abstrato), o tipo desaparea; d)tipo subjetivo: que
o resultado tpico no seja abrangido pela vontade realizadora da ao(fim),
ou, abarcando-o, o faa com uma causalidade diferente da programada.Na
obra de Zaffaroni em parceria com Nilo Batista, Alejandro Slokar e Alejandro Alagia, recepcionou-se na doutrina brasileira a concepo de tipicidade
culposa referida no texto. Cf BATISTA, Nilo, ZAFFARONI, Eugenio Ral.
SLOKAR, Alejandro.ALAGIA, Alejandro.Direito Penal Brasileiro.Segundo
Volume.Cit.p.309 a 339.
69
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
68

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

5.3. TIPOS OMISSIVOS


Os tipos omissivos, da mesma forma que os tipos comisivos,
apresentam um aspecto objetivo e outro subjetivo, ambos com caractersticas particulares provenientes de sua prpria estrutura.
O tipo objetivo sistemtico deve captar, antes de tudo, uma
situao objetiva, ou seja, uma situao tpica.A realizao da
ao indicada no tipo devida somente na situao tpica, dado
que todos os tipos omissivos so circunstanciados. Dessa circunstcia depende a vigncia da norma imperativa deduzida.
O ncleo do tipo objetivo a exteriorizao de uma conduta
distinta da ordenada.Em todos os casos de omisso h uma conduta
ordenada.Se demanda a existncia de uma conduta que no se dirija
ao fim ordenado. indiferente que o fim seja alcanado.Pois, se
existe una conduta com o fim ordenado(a evitao da produo
da afetao ao bem jurdico) no haver omisso dolosa, no se
afastando a possibilidade de que haja omisso culposa.
O sujeito ativo, por sua vez, deve ter a efetiva possibilidade
de realizar a conduta ordenada, pois do contrrio sua conduta
distinta da ordenada(aliud agere) ser atpica.70
Tudo que , quando da anlise dos tipos comissivos, foi dito
sobre a tipicidade conglobante, em princpio, tambm vlido para
os crimes omissivos.A particularidade, aqui, reside em que, nos tipos omissivos, a possibilidade fsica de realizao da ao ordenada
no mais que um pressuposto mnimo da objetividade tpica que
ademais, requer que a conduta ordenada tivesse a possibilidade
comprovada de interferir na causalidade evitando o resultado.
Essa a caracterstica particular que apresenta a dominabilidade
na estrutura tpica omissiva.Pode pensar-se que o sobrinho que
curador do tio e no o impede de ir ao monte de onde um raio vem
70

Derecho Penal.Parte General.p . 552 e 553.


Ibidem, p. 570 a 575.
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a mat-lo, atuaria atipicamente, porque no existiria a situao


tpica.Porm, ainda que se pensasse que a situao existisse, porque
o monte sempre um lugar perigoso para um incapaz, sua conduta
seria objetivamente tpica(tipicidade sistemtica), porque existiria
o nexo de evitao, toda vez que a ao devida(impedir que o tio
incapaz v ao monte) houvesse feito desaparacer o resultado.No,
obstante, aqui, da mesma forma que no tipo ativo, no poderia
afirmar-se a dominabilidade do fato, porque no existiria no caso
poder humano que o permitisse domin-lo at a produo desse
resultado.71
6. A ILICITUDE
Desde a perspectiva redutora, a antijuridicidade(juzo acabado de proibio ou de mandato), terceiro filtro da teoria do
delito, o reverso ou o recorte das permisses em geral, derivados
do princpio da reserva legal.Frente a um indcio de proibio, a
antijuridicidade no interroga sobre a ausncia de uma permisso,
mas , ao contrrio, o juzo de antijuridicidade pergunta se a permisso constitucional mantem-se por meio de uma permisso legal,
que, caso se afirme, deixa a ao imune a qualquer interferncia
da norma de coero(por proibio ou mandato) e impede que se
habilite o exerccio de poder punitivo sobre o agente.Deste modo,
a relao tensional entre tipicidade e antijuridicidde se coloca como
dilema entre um mbito de licitude que luta por consolidar-se e
evitar o progresso da criminalizao secundria e um mbito de
ilicitude, fixado como indcio do tipo penal, que tende a negar a
vigncia do permitido ou geral licitude.72
Ibidem, p.582 e 583. A concepo de tipicidade omissiva supra referida a
mesma tratada na obra de Zaffaroni em parceria com Nilo Batista, Alejandro
Slokar e Alejandro Alagia.CfBATISTA, Nilo,ZAFFARONI, Eugenio Ral.
SLOKAR, Alejandro.ALAGIA, Alejandro.Direito Penal Brasileiro.Segundo
Volume.Cit.p.343 a 375.
72
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Derecho Penal.Parte General, cit.p. 594.
71

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

Os preceitos permissivos73, causas de justificao ou de


licitude, e a tenso entre tipicidade e causas de justificao constituem um segundo captulo dialtico dentro da teoria do injusto,
imposto pela inevitvel necessidade legislativa de circunstanciar
o antinormativo para evitar que se converta em proibio quando
esta afetaria a liberdade de modo irracional.Desse modo, o estado
de direito refora, mediante as causas de justificao, a excluso das
manifestaes irracionais do poder punitivo.No se trata de um jogo
de regras e excees, pois essa uma questo emprica, sem contar
que o preceito permissivo, ao preservar o espao geral da liberdade
humana garantido na Constituio, confirmatrio de uma regra;
simplesmente a norma e o preceito encaixam-se como engrenagens
em um mecanismo indispensvel para evitar que a norma, derivada
de um instrumento necessariamente abstrato, conduza ao campo
do proibido condutas que a violam para exercer direitos que no
podem ser negados sem incorrer em grosseira irracionalidade.74
A diferena entre a licitude por atipicidade e por justificao
se baseia em que a licitude da primeira se descarta com a mera
considerao da norma deduzida do tipo, enquanto que a segunda
descartada com a de um preceito permissivo, cuja anlise somente
se justifica se a ao antinormativa. A clebre afirmao de que
no o mesmo matar um ser humano em legtima defesa e matar um mosquito, equivocada, e pode ser falsa: compartilham a
mesma natureza essencial ambas as aes, pois ambas do lugar a
fatos lcitos e fundamentam-se no mesmo substrato de liberdade.
No obstante, verdadeira na medida em que racional que se
exija uma ateno particular e uma sntese posterior luz de um
Da legislao no somente se deduzem normas proibitivas mas tambm preceitos permissivos.: a interpretao no contraditria das primeiras, a que
devem responder as decises jurisdicionais, a ordem normativa; a ordem
normativa com o jogo harmnico dos preceitos permissivos, a ordem jurdica.
(Ibidem,p.589).
74
Ibidem,p . 589 e 590.
73

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preceito permissivo circunstanciado, quando o exerccio de um


direito consiste precisamente na realizao de uma ao tpica.75
Quanto vetusta discusso acerca da natureza objetiva ou
subjetiva da antijuridicidade e do injusto, Zaffaroni defende que
a antijuridicidade objetiva em dois sentidos: a) em princpio, a
antijuridicidade de uma conduta concreta se determina conforme
a um juzo predominantemente ftico e no valorativo: o juzo
subjetivo(valorativo) vem feito pela lei(em cujo conceito, por bvio,
abarca-se a Constituio), que se limita a concreta-lo com a derrogao de um mbito de liberdade constitucional e a conseguinte
afirmao definitva da proibio por ausncia de uma permisso
legal que mantenha esse originrio status normativo.Deste modo o
juiz realiza um juzo objetivo(com predomnio ftico); o legislador
realizou um prvio juzo subjetivo(valorativo); b) Em outro sentido,
a antijuridicidade objetiva porque no toma em conta a possibilidade exigvel ao sujeito de realizar outra conduta motivando-se
segundo a norma, que dizer, o que pertence culpabilidade.Da
que a afirmao da antijuridicidade objetiva seja verdadeira sem se
querer fazer referncia a sua materialidade, e que seja falsa se alude
a seu objeto de valorao com conceitos fsicos e psquicos.76
J, sobre os chamados elementos subjetivos da justificao,
Zaffaroni discorda dos que afirmam que o rechao dos elementos
subjetivos da justificao inevitvel pra quem postula um tipo objetivo, enquanto que a admisso de um injusto complexo(objetivosubjetivo) levaria necessariamente a incorporao desses elementos.77
Ibidem,p. 591.
Ibidem,p. 601.
77
Ibidem, p. 601 e 602.A matria tratada de maneira substancialmente diversa na j referida obra Manual de Direito Penal Brasileiro: Desde que se
sustente uma teoria complexa do injusto, no resta outra alternativa seno
a de afirmar que o injusto pessoal e que a antijuridicidade de uma conduta
depende tanto de caractersticas e dados objetivos como subjetivos, sendo
75
76

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Pois, segundo Zaffaroni, quando se constri o conceito de


antijuridicidade como juzo que verifica que um preceito permissivo confirma a vigncia de um mbito de licitude ou liberdade, a
exigncia de qualquer elemento subjetivo na justificao aparece
como totalmente desnecessria e inclusive aberrante em um estado
de direito: ningum tem por que conhecer em que circunstncias
atua quando est exercendo um direito,pois o exerccio dos direitos
no depende de que o titular saiba ou no saiba o que est fazendo.Rigorosamente, o que se imagina estar cometendo um injusto
quando em realidade est exercendo um direito, somente incorre
em um delito em sua imaginao, porque no haver nunca um
injusto real.A impunidade do delito putativo ou imaginrio no
discutvel e, por conseguinte, no pode pensar-se em excluir a
justificao quando esta existe..78
Se bem os pretendidos elementos subjetivos da justificao
sejam componentes do nimo sem relevncia limitante, cabe
perguntar-se se no so teis para ampliar o mbito do exerccio do
dieito de justificao, o que seria constitucionalmente admissvel.
No obstante, to pouco so necessrios para esse efeito.Pensou-se
que poderiam cumprir uma funo limitativa nos casos de justificao frustrada, porm no atual estado no podem passar-se por
alto as consequncias dessa tese em relao s justificaes.Basta
comparar as consequncias da ditino entre justificaes exitosas
arbitrria a retirada dos dados objetivos do campo da antijuridicidade.Dois
sujeitos, numa mesma situao subjetiva: pode um agir antijuridicamente, e
o outro agir conforme o direito, dependendo de suas respectivas intenes e
qualidades. tambm perfeitamente admissvel que um sujeito possa realizar
uma conduta tpica e antijurdica, valendo-se de um instrumento que age
conforme ao direito, como no caso daquele que denuncia falsamente, que
se vale do juiz e da polcia para privar o outro de sua liberdade pessoal.
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Ral e PIERANGELI, Jos Henrique.Manual de
direito penal brasileiro, p.496,497 e 498.
78
Cf. ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Derecho Penal.Parte General.p. 602.
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e frustradas e a exigncia de elementos de nimo nas ltimas, com


as que podem obter-se de um critrio de delimitao objetivo, para
concluir na enorme vantagem que representa considerar que o tipo
de justificao ou de permisso-em si mesmo, no tem aspecto subjetivo, salvo que se considerem tais os elementos do tipo subjetivo
proibitivo(dolo e elementos subjetivos do dolo), ainda nos casos
de justificao frustrada.79
7. A CULPABILIDADE
A culpabilidade, quarto e ltimo dos filtros erguidos pela
perspectiva funcional redutora irracionalidade do poder punitivo,
o juizo que permite vincular em forma personalizada o injusto a seu
autor e deste modo operar como o principal indicador que, desde a
teoria do delito, condiciona a magnitude do poder punitivo que se
pode exercer sobre este.Dado que a teoria do delito um sistema de
filtros que serve para que somente possa super-lo o poder punitivo
que apresenta caractersticas de menor irracionalidade, a mera
existncia de um conflito criminalizado- o injusto-no suficiente
para afirmar a existncia do delito, quando no possa vincular-se
a um autor de maneira personalizada, posto que a criminalizao
secundria sempre o de uma pessoa.80
A culpabilidade(entendida como o juzo que permite vincular
em forma personalizada o injusto ao seu autor e, em caso de operar
essa vinculao, projetar-se desde a teoria do delito como principal
indicador do mximo da magnitude do poder punitivo que pode
filtrar-se sobre ele), tomando em conta o dado da seletividade e
constatando que o poder punitivo seleciona conforme a vulnerabilidade81 do sujeito e no a sua autodeterminao, deve impedir
Ibidem, p. 605.
Ibidem,p. 650.
81
A Ideia de culpabilidade pela vulnerabilidade j era mencionada no ensaio
Em busca das penas perdidas: Desta maneira, a culpabilidade pelo injusto
se converte em uma parte mais ampla e mais abrangente da colocao da
79
80

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

que esse se exera na magnitude que supere a reprovao que possa


formular-se ao agente do esforo pessoal que haja realizado para
alcanar a situao concreta de vulnerabilidade.Para isso deve ter
em conta os seguintes conceitos: a) o vnculo pessoal do injusto
com o autor se estabelece tendo em conta a forma em que opera
a perigosidade dos sistema penal, que pode ser definida como a
maior ou menor probabilidade de criminalizao secundria que
recai sobre a pessoa; b) o grau de perigosidade do sistema penal
para cada pessoa est dado em princpio, pelos componentes do
estado de vulnerabilidade dessa para o direito penal; c) o estado de
vulnerabilidade se integra com os dados que se referem a seu estado
social, classe, categoria laboral ou profissional, renda, esteritipo
que se aplica etc...quer dizer, por sua posio dentro da escala social; d)No obstante, se bem geralmente a relao entre poder e
vulnerabilidade para o poder punitivo inversa, posto que o poder
opera como garantia da cobertura frenta ao sistema penal, o poder
punitivo no se distribui somente pelo estado de vulnerabilidade,
porque se bem todas as pessoas que compartilhem um mesmo estado de vulnerabilidade padecem semelhante frequncia do risco
de criminalizao, o poder punitivo tambm seleciona entre elas
a quem criminalizar.Assim, possvel afirmar em geral que entre
as pessoas de maiores rendas e mais prximas do poder, o risco de
culpabilidade pela vulnerabilidade incobrvel.Colocada a agncia judicial
diante da necessidade de responder, no pode faz-lo em funo dessa ordem
de fatores, mas do que constituem o esforo pessoal para a vulnerabilidade,
que, por outro lado, so os que constituem a essncia da contribuio dada
pela pessoa para sustentar o exerccio de poder que a seleciona e criminaliza.
Seu poder redutor da violncia seletiva atinge esse limite diante do qual deve
deter-se, pois no lhe sobra espao para avanar mais.Trata-se do limite mximo de violncia tolervel no qual pode basear sua resposta definitiva e que,
de certa forma, alimentado e sustentado por todos os anteriores limites ou
requisitos limitadores.(Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.Em busca das penas
perdidas, cit.p.270 e 271).Entretanto, no h registro da mesma no Manual
de Direito Penal Brasileiro.(Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul e PIERANGELI,
Jos Henrique.Manual de Direito Penal Brasileiro.cit.p.562).
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criminalizao escasso(baixo estado de vulnerabilidade ou alta


cobertura).No obstante, alguns dos primeiros so selecionados,
se bem que se selecione com muito menor frequncia; e entre os
segundos, se bem que se seleciona com muito maior frequncia,
sempre se trata de uma nfima minoria.82
A constatao de que a perigosidade do sistema penal no se
concretiza em criminalizao somente pelo estado de vulnerabilidade do sujeito, est indicando que algo deve poder o sujeito para ser
criminalizado.Esse algo o que cobre a distncia entre a probabilidade de criminalizao que indica seu estado de vulnerabilidade e
a concretizao em uma criminalizao secundria, que tem lugar
em uma determinada situao de vulnerabilidade.Esse o esforo
pela vulnerabilidade(ou, mais propriamente, o esforo pessoal do
sujeito para alcanar a situao concreta de vulnerabilidade.83
8. CONSIDERAES FINAIS
Diante de tudo quanto at aqui foi expostos, pode-se afirmar:
A concepo redutora de Zaffaroni insere-se no contexto
das vertentes ps-finalistas da teoria do delito.
Tal afirmao resta-nos evidente pelos seguintes fatores:
Zaffaroni critica o finalismo pelo desconhecimento da funcionalidade dos conceitos penais:
Convenir en que lo ms inteligente es reconocerlo y dotar de
intencionalidad a la sistemtica que se elabore, no implica crear la
funcionalidad sino slo descubrirla y orientarla.En este sentido puede
afirmarse que fue el finalismo el que desconoci el dato ntico de que no
Cf.ZAFFARONI, Eugenio Raul.ALAGIA, Alejandro.SLOKAR, Alejandro.
Derecho Penal.Parte General.cit.p. 654.
83
Ibidem, p. 654.
82

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hay conceptos jurdico-penales que no sean politicamente funcionales,


porque se producen en agencias que ejercen poder sobre ellas y sobre
otras agencias do sistema penal.84
H dissemelhanas quanto construo das categorias da
teoria do delito.
No conceito jurdico-penal de ao, por exemplo, Zaffaroni,
enfatiza o seu carter normativo, considerando-o prprio do direito
penal.Rompendo,dessa forma, com entendimento manifestado
anteriormente, quando, vinculando-se nitidamente concepo
finalista da teoria do delito, sustentava que ao direito penal caberia
simplesmente reconhecer o conceito ntico-ontolgico de ao.
No plano da tipicidade, diferentemente de Welzel e outros
importantes finalistas, Zaffaroni estabele o critrio da dominabilidade do fato, como apto a, nos crimes dolosos, estabelecer o limite
imprescindvel teoria da conditio sine qua non.O que lhe permite
antecipar ao nvel da tipicidade objetiva a limitao que, na sistemtica finalista, somente obtida pela investigao do dolo.
Quanto ilicitude, Zaffaroni reconhece o seu carter objetivo, embora adote o conceito complexo do injusto. Nas causas
de jusitificao, pronuncia-se contrariamente exigncia de elementos subjetivos. Tais opes, como se sabe, esto em manifesta
contradio com os preceitos finalistas tradicionais.
J, em relao culpabilidade, Zaffaroni fundamenta-a no
esforo pessoal do sujeito para alcanar a situao concreta de vulnerabilidade. O que, se no nega propriamente a teoria normativa
pura da culpabilidade, apresenta, em relao a mesma, importantes
particularidades.
Por outro lado, Zaffaroni aceita expressamente a funcionalidade poltica dos conceitos jurdicos, caracterstica que menciona
como dado ntico desses mesmos conceitos.Assim como, a pretenso de construir as categorias do delito teleologicamente orientadas
84

Ibidem, p. 386.
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( contenso do poder punitivo).O estabelecimento de um vnculo


entre a construo sistemtica e a sociologia(os conceitos devem ser
funcionais dinmica de uma sociedade onde se verifica a presena
de grupos em permanente conflito e concorrncia).Tudo isso, est
a indicar que no h inconveniente algum em reconhecer como
funcional tambm a concepo redutora de Zaffaroni.
Trata-se, contudo, de uma concepo funcional prpria: o
funcioanlismo redutor.Afasta-se do finalismo, pelos motivos recm
expostos.Mas, tambm no se confunde com o funcionalismo
alemo, em qualquer de suas vertentes.
Ao funcionalismo alemo, Zaffaroni atribui o mrito de
afirmar a inafastvel teleologia poltica dos conceitos jurdicopenais.Porm, diferentemente das duas mais imporantes concepes
funcionalistas elaboradas na Alemanha, no acolhe a sociologia
sistmica para fazer o elo entre o direito penal e as cincias sociais;
no comportilha da pretenso de construir os conceitos jurdicopenais com elementos puramente normativos(excluindo-se, por
conseguinte, referncias a dados nticos).Alm disso, no aceita,
pelas razes j expendidas, os critrios normativos que, no mbito
do funcionalismo alemo, tm sido propostos a fim de buscar um
critrios nico para a imputao objetiva.
2) Neste alvorescer do milnio, a construo sistemtica do
Direito Penal, labor de cuja necessidade permanece-se absolutamente convencido , no se pode fazer, sem a contribuio
de noes elaboradas pelas diferenes concepes tericas
j construdas a respeito do direito penal, conforme indicado
por Zaffaroni.
No se trata, portanto, de buscar atingir um novo modelo
que negue ou se contraponha a todas ou, em particular, a
qualquer uma das concepes at aqui propostas. Mas, de
perseguir um refinamento da elaborao conceitual da teoria

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O DIREITO PENAL SOB A PERSPECTIVA FUNCIONAL REDUTORA ...

do delito, de maneira a que se possa superar as dificuldade


do que, at o momento, ficou assentado.
Para tanto, acredita-se til e inevitvel o reconhecimento
do carter poltico funcional dos conceitos jurdico-penais.
No se pode, todavia, incidir em erro talvez ainda mais grave:
cair em um discurso poltico juridicamente oco(para utilizar
as palavras de Zaffaroni).Em outros termos, elaborar uma
dogmtica sem consequncias.
3) A intencionalidade redutora releva-se prefervel s demais
concepcionais funcionais que tm sido formuladas.
O reconhecimento de limites nticos construo dos
conceitos normativos cinge a atuao do legislador aos parmetros fixados pela realidade.O funcionalismo alemo,
medida que se vincula a teorias essencialmente idealistas do
direito e organicistas da sociedade confere ao legislador uma
perigosa onipotncia.
O acolhimento da proposta de construo do direito penal
sob uma perspectiva funcional redutora, no obriga, entretanto, a aceitao cega de todos os postulados formulados
por Zaffaroni.Nem mesmo, nos impele a rechaar compulsoriamente solues sistemticas pontuais elaboradas no mbito
das demais concepes funcionais.
O entendimento de que o direito penal se legitima medida em que se contenha nos estreitos limites indicados pelo
princpio da interveno mnima e a ideia de que a pena se
justifica como instrumento de garantia dos direitos fundamentais( pois permite submeter aos parmetros constitucionais o exerccio da fora pelo estado e contm a violncia
que advirira do emprego generalizado da vingana privada),
parece apto a, independentemente de se acatar a teoria
agnstica da pena, fundamentar uma concepo do direito
penal tambm limitadora do poder punitivo.
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4) Na doutrina brasileira, a obra Direito Penal Brasileiro,


elaborada por Zaffaroni em coautoria com Nilo Batista, Alejandro Slokar e Alejandro Alagia, aquela que melhor reflete
o atual pensamento do Ministro da Suprema Corte da Nao
Argentina.A obra Manual de Direito Penal Brasileiro, escrita
por Zaffaroni em coautoria com Jos Henrique Pierangeli,
embora conte com sucessivos edies, requer uma reviso a
fim de adapta-la s inovaes introduzidas pela concepo
funcional redutora.Caso contrrio, passar a representar o
pensamento de somente um dos autores.

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CRIMINAL LAW FROM THE REDUCTIONIST


FUNCTIONAL PERSPECTIVE OF EUGENIO RAUL
ZAFFARONI

ABSTRACT
The reductionist functional conception of criminal law, fruit
of the labor of Eugenio Raul Zaffaroni during the last two decades,
due to its importance and originality, demands further attention
and more intense debate from the point of view of Brazilian
doctrine.
In order to aid the spread of Zaffaronis ideas among us, the
objective of this article is to examine the basis of the theoretical
construction of reductionist functionalism. In particular, the aim
is to analyze the categories of crime theory from the reductionist
point of view. Furthermore, Zaffaronis current understanding will
be compared in essential questions to the previous one from the
beginning of the reductionist conception. To the extent possible,
there will be an attempt to define the current stage of Brazilian
doctrine in relation to receptivity to Zaffaronis thinking. The work
will conclude with an evaluation of the relevance of Zaffaronis
proposals.
KEY WORDS: CRIMINAL LAW THEORY, REDUCTIONIST
FUNCTIONALISM

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ALAGIA, Alejandro. Direito Penal Brasileiro: primeiro volumeTeoria Geral do Direito Penal. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
ZAFFARONI, Eugenio Raul.BATISTA, Nilo.SLOKAR, Alejandro.
ALAGIA, Alejandro. Direito Penal Brasileiro, segundo volumeTeoria do Delito: introduo histrica e metodolgica, ao e
tipicidade.Rio de Janeiro: Revan, 2010.

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