Derecho Poltico. Ctedra Dra. Uberti.

Teora Poltica
Unidad 1: Poltica
Concepto de Poltica:
Es la actividad destinada a ordenar jurdicamente la vida social. De ella deriva el gobierno de los
hombres y consiste en acciones ejecutadas con intencin de obtener, conservar o modificar el poder.
Distintas acepciones:
Sentido genrico: La poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no solamente
al estatal. En este sentido es la actividad orientada a obtener, conservar o modificar los
puestos de mando y direccin dentro de entidades, asociaciones o formaciones
sociales en general.
Sentido especifico: se vincula directamente al poder de dominacin de la comunidad, al
poder estatal, que se constituya como irresistible sobre todo el mbito espacial y
personal de la comunidad, con capacidad para imponer coactiva y obligatoriamente sus
decisiones contando con la fuerza material suficiente para su dominio mediante la
coaccin.
Sentido etimolgico: el vocablo poltica proviene de polis, la ciudad estado griega.
Aristteles define la polis como la asociacin de varias aldeas o poblados que posee
todos los medios para si misma, alcanzando el fin para el que fue formada,
comprendiendo en si a todas las dems asociaciones.
Sentido vulgar: se la identifica con lo til y hbil.
Acepcin corriente: se usa el vocablo vinculndolo al Estado, al gobierno o a los
partidos polticos.
Acepcin cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las de las comunidades
humanas. Procura el conocimiento sistemtico del poder y su institucionalizacin en el
Estado. Tiene como ciencias auxiliares a la Historia, a la Economa, al Derecho, entre
otras.
Idea de poltica, su identidad y autonoma:
La definicin ideolgica de un esquema poltico depende de las caractersticas que asume la
interdependencia de tres factores: el individuo, la colectividad y el Estado. Lo que le da su identidad
propia a un esquema poltico es el carcter de esas normas: el papel que desempean el individuo,
el Estado o la colectividad.
El individualismo: es la preponderancia del individuo en el esquema poltico, es la
democracia liberal, tiene como finalidad, en lo filosfico, salvaguardar los llamados derechos
inherentes correspondientes a cada individuo: derecho a la vida, la libertad, la felicidad,
garantizar la propiedad privada.
La colectividad debe estar organizada de modo que permita el ejercicio de los derechos
inalienables. Solo hay un lmite para el desarrollo de la actividad individual y es aquel que
demarca y protege los derechos de los dems.
El Estado no har otra cosa que supervigilar y garantizar el desenvolvimiento de la
convivencia social.

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En sntesis, el individuo es el protagonista de este orden, la colectividad lo sirve; el Estado lo
protege.
El colectivismo: engloba las diversas formas del socialismo. El individuo deja de ser un
fin en si mismo; lo es, solamente, en la medida en que forma parte de la colectividad.
Asimismo, este le sirve a la comunidad y contribuye a la felicidad colectiva.
La distribucin de los beneficios colectivos debe ser igualitaria, sin que quepa ninguna forma
de privilegio.
La colectividad entera ocupa el primer plano. El planteamiento ideolgico y la lucha poltica
tienden a igualar la condicin de los desposedos con la de los poseedores. El individuo y el
Estado sirven a la colectividad sin reservas.
Intervencionismo estatal: A medida que el individualismo liberal demuestra su
incapacidad, el intervencionismo estatal gana terreno. Comienza como autoridad reguladora
del orden social, y su avance en el campo de la actividad econmica es mas un producto de la
necesidad que de la doctrina. Al enfrentar crisis, el Estado tiene que desempear una funcin
mas activa: crea fuentes de trabajo a gran escala, cuando la desocupacin amenaza con el
hambre a millones de personas.
Aun superadas las situaciones de emergencia, el Estado entra a regular el mercado laboral
forzando la ley de la oferta y la demanda. No obstante, hay un punto en el que este gnero de
intervencionismo estatal ms o menos indirecto es insuficiente, y se piensa en un Estado que
ya no servir al individuo sino a la colectividad.
Luego, se estatizan los instrumentos de produccin. La estatizacin abarca solamente a las
grandes fuentes de produccin y consecuentemente a los ferrocarriles y otros medios de
transporte para llegar a la industria manufacturera.
1. Socialismo de Estado: Se mantiene dentro del marco de la democracia representativa y
la monarqua constitucional.
2. Comunismo de Estado: El estado es un instrumento destinado a realizar la transicin
de la sociedad burguesa a la sociedad comunista, sin clases, del futuro.
3. Estado totalitario: Es un fin en si mismo. La totalidad de la vida colectiva gira en torno a
su servicio.
En lo que respecta de la comunidad, solo un sector minoritario, denominado elite, es
acreedor de todos los privilegios. El resto no tiene derechos propios sino los que el
Estado por autodeterminacin, le concede.
En lo econmico, El estado toma el control de las industrias capitales.
Asimismo, el Estado amplia su accin a todos los mbitos de la vida colectiva,
direccionando a la educacin, la literatura, el arte y la ciencia.
Vinculacin multidisciplinaria:
La Poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no solamente al estatal. En cada formacin
social, la familia, un gremio, una empresa econmica, una asociacin de intereses, una entidad
social, una organizacin militar, se genera una relacin de poder entre los que adoptan
disposiciones, entre quienes deciden y quienes obedecen esas decisiones.

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Los hombres deben decidir en todo momento, lo que deben hacer frente a situaciones determinadas
y en consecuencia surge la decisin como imposicin de una voluntad sobre las otras. Esta relacin
se encuentra en todos los rdenes de la actividad social humana, relacin de mando y obediencia.
Es decir, no hay organizacin sin orden, ni orden sin una direccin.
Los grandes temas de la poltica: Igualdad, Libertad y Justicia:
La poltica, como arte y ciencia que transforma las tendencias sociales en normas jurdicas, debe
encontrar solucin al problema de la libertad y de la justicia en la comunidad organizada, solucin
que comprenda en la estructura poltica del Estado, junto con los principios de la libertad, los de la
justicia; al lado de los derechos polticos, los derechos sociales, inaugurando un nuevo orden en la
organizacin de la economa por la regulacin democrtica del dominio de la propiedad, los
instrumentos de produccin, y la distribucin de la riqueza publica.
La libertad, como cualidad del hombre, como pleno dominio de si mismo, y la propiedad, como
dominio del hombre sobre las cosas, como cantidad de riqueza que el hombre tiene o puede tener,
plantean los dos grandes problemas cuya solucin debe proporcionarnos la poltica.
Realidad social y realidad poltica:
La vida humana se despliega en actos de vivencia y convivencia. Las realizaciones humanas, su
evolucin espiritual y las formaciones sociales a que da vigencia con su comportamiento actual,
constituyen los dominios de la cultura, de la historia y de la realidad social. Lo realizado por el
hombre, el conjunto de avances materiales y morales, cientficos y artsticos, que como un legado se
transmiten las generaciones, constituyen la realidad cultural. La realidad social es vida humana
desplegada en actos de convivencia, en formas de relacin humana dentro de los grupos sociales.
La realidad poltica es un sector de la realidad social, como vida humana, que se traduce en
acciones y formas vinculadas al poder. Se manifiesta como lucha, como arte de gobierno y como
empresa comunitaria. La realidad poltica es variable y polifactica. Incluso simblica teniendo en
cuenta que en la base de todo sistema poltico se encuentra un universo de representaciones, de
creencias y de apariencias.
La accin o actividad poltica se presenta en la realidad como lucha por el poder. Esa lucha puede
efectuarse en distintos niveles. Desde los puestos de mando o hacia los puestos de mando. Se trata
en todos los casos de la lucha por obtener o conservar el poder. Pero a la vez comprende la accin
de gobernar, vinculndose directamente a la actividad de organizar o conducir una comunidad.
La ciencia poltica, su conocimiento, objeto y mtodo de estudio:
La ciencia poltica, como discusin de valores, comprende el estudio del Poder y de las relaciones
polticas, para establecer sus causas y sus consecuencias, fijar sus principios y determinar sus
regularidades. En tal sentido, no solamente describe los fenmenos polticos sino que los somete a
crtica, procurando aislar objetivamente los elementos mensurables que los hechos presentan. El
estudio crtico de los fenmenos polticos le permite establecer los grados de recurrencia de la
conducta social, y sobre su realidad objetiva formular leyes, establecer normas prcticas dadas por
la observacin y la experiencia, y formulas principios ideales para el perfeccionamiento de la

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comunidad organizada. En ese sentido, la ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de
los fenmenos polticos y las relaciones que presentan en su realidad especfica.
La poltica es objeto de estudio sistemtico tanto de la comunidad en movimiento (dinmica poltica)
como de la organizacin de la comunidad y su estructura institucional y poltica (esttica poltica). El
estudio de la dinmica poltica y de la esttica poltica constituye el objeto de la poltica terica o
ciencia poltica.
El conocimiento de la realidad poltica puede hacerse desde distintos criterios que difieren en
atencin a los mtodos y las tcnicas que puedan ser utilizados para seleccionar los hechos, las
cuestiones y los datos a considerar en la investigacin poltica.
En la realidad poltica, el mtodo de estudio confiere el conocimiento emprico, que resulta de la
adquisicin, por la prctica, de un conjunto de experiencias que permiten juzgar los acontecimientos
polticos e influir en los mismos.
Poltica como accin y como idea, teora y praxis:
La poltica como accin se nos presenta como tcnica o poltica practica, como accin inmediata,
que se genera espontneamente y que se traduce en el arte o tcnica del gobierno. Comprende
tambin la descripcin de las relaciones de fuerza que se dan como constantes de la accin poltica,
dirigentes y dirigidos, opinin publica, propaganda, fuerza y grupos sociales, grupos de presin.
Deriva en la tcnica del poder. Es la poltica de la accin referida al poder.
La poltica como idea corresponde a la ciencia poltica o poltica terica. Comprende el estudio de los
fenmenos polticos para establecer sus relaciones, fijar sus principios y determinar su regularidad.
Doctrinas clasificacin. Paralelismo entre doctrina y realizaciones polticas:
Las doctrinas son producto de la poca en que se formulan, enrazan en la realidad de su tiempo.
Se clasifican en conservadoras y revolucionarias segn sirvan de justificacin al orden existente o
proporcionen una configuracin del futuro anticipado en el pensamiento. Las conservadoras
concentran toda la fuerza de las ideas, en legitimar a los guardianes del poder, obstaculizan toda
innovacin y acumulan obstculos a los que pretenden cambiar o transformar el sistema que
defienden. Las revolucionarias anticipan el futuro, planean como tienen que ser las instituciones y las
formas polticas, y sirven de base a la accin de los desconformes y optimistas que se convierten en
guardianes del futuro.
Complementariamente hay dos clases de doctrinas opuestas. Son ellas las reaccionarias y las
utpicas. Las primeras intentan retrotraer la vida y resucitar el pasado; las segundas se proyectan
hacia un futuro imaginario.
La gravitacin e influencia poltica de las doctrinas esta en relacin directa con el sistema de
representaciones que postulan los factores de poder que conjugan, las expectativas que ofrezcan y
la adhesin que despierten; las doctrinas se oponen y se complementan entre si. El nexo que las
vincula es generalmente idntico: racionalizar la conservacin o la transformacin de la organizacin
poltica y del ordenamiento social, las realizaciones polticas materializan parcial o totalmente las
doctrinas.
Poltica. Filosofa Poltica. Conceptualizacin y alcance:

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Cuando se indaga acerca de la esencia, propiedades, causas y efectos del poder, la poltica y el
Estado, en procura del conocimiento de los valores supremos de la vida poltica, ese conocimiento
puro o especulativo, se denomina conocimiento filosfico. Quiere decir, que la filosofa poltica intenta
explicar no solo el ser sino tambin el deber ser, o sea, lo que debe ser y no ser, ocurrir o no ocurrir,
aceptarse o no aceptarse. La filosofa no requiere de procedimientos cientficos previamente
establecidos, ni necesita de pruebas rigurosas. La filosofa se ocupa de la esencia y los fines ltimos
de la poltica.
Poltica y tica:
La poltica como ciencia es completamente independiente de la tica. La poltica como tcnica se
encuentra vinculada a la tica, pues los preceptos morales actan determinando los fines y los
medios de la accin poltica. Los fines polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, y, aun
siendo moralmente indiferentes, no se concibe que sean inmorales.
Considerando a la tica, como la ciencia que tiene como objeto a la moralidad, ha sido definida
como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. A su vez, tiene que ver con lo
bueno, lo malo, con lo justo y lo equitativo.
Las ideas morales son reglas de conducta y tienen vigencia para el individuo y la comunidad. En
consecuencia, la Poltica, como actividad humana, se encuentra influida por la moral, en cuanto se
orienta al bien de la comunidad.
Platn sustento el criterio de que la poltica se encuentra subordinada a la moral. Aristteles
diferencio el mbito de la poltica y de la moral. Maquiavelo proclam la independencia de la poltica
y la moral, llegando, inclusive, a subordinar a la moral a la poltica, al postular que los fines justifican
los medios.
La cuestin de la relacin entre poltica y moral se resuelve reconociendo que la poltica, como
accin humana, debe tener un contenido tico.
Poltica y Economa:
En lo referente a la relacin entre poltica y economa, las relaciones de propiedad que se dan a lo
largo del desarrollo de las fuerzas productivas estn ligadas a la poltica por un nexo funcional de
reciproca interrelacin. Las formas de propiedad se manifiestan como relacin de los hombres entre
si, imponiendo el dominio econmico de unos sobre otros, determinando la situacin social
diferenciada entre los que tienen los medios de produccin y los que no tienen otra cosa que su
fuerza de trabajo. El poder poltico es quien reconoce y sanciona, cristaliza y mantiene las formas de
propiedad que constituyen la base y la esencia de las relaciones econmicas, desempeando una
funcin de ordenacin.
La poltica no puede subsistir a la economa, pero puede dirigirla. En este sentido, el poder poltico
condiciona la economa por tres medios: 1) mediante la fijacin de nuevas formas de propiedad; 2)
imponindole restricciones en ejercicio del poder de polica; y 3) planificando el proceso econmico.
Derecho Poltico conceptualizacin. Problemtica de su objeto. Unidades bsicas de estudio.
Tipologa de enfoques:
Entendemos al Derecho Poltico como el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica
y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica, incorporando el mtodo sociolgico

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y poltico, sin abandonar el jurdico, inherente a la disciplina, por la relacin funcional del derecho con
los dems elementos de la estructura de la organizacin poltica. El derecho poltico se presenta
como un sistema, cuya unidad resulta del enlace de una teora de la sociedad, una teora de la
organizacin, una teora de la constitucin y una teora de los actos polticos.
La determinacin del objeto y contenido del derecho poltico hace necesaria la explicacin de lo que
se entiende por derecho y por poltico.
Denominase Derecho al orden de las relaciones jurdicas expresado en normas de conducta; al
ordenamiento de la conducta humana mediante normas jurdicas, o bien, al conjunto o sistema de
reglas sociales obligatorias.
Efectivamente, el orden requiere reglas que impongan cierta disciplina interna en los grupos
humanos. Esas reglas son el derecho. Ese orden es un orden jurdico y, en esencia, una forma de
vida normada. Las reglas jurdicas se caracterizan por ser a la vez representacin y realizacin del
orden.
El Derecho cristaliza la imagen del orden social deseable. En este sentido, las reglas jurdicas son
siempre expresin de una poltica. Dentro de la estructura de la organizacin, el Derecho es la
ordenacin, y, en cuanto unidad, unidad de orden. El poder, es la energa, el dinamismo interno de la
estructura, y, en cuanto unidad, unidad de direccin, en sus fases de decisin, accin y sancin. El
poder no crea la regla, pero si puede formularla y la aplica. El poder satisface la exigencia de sancin
inherente a la regla, esa es su relacin con el Derecho.
El Derecho, como unidad de orden, se presenta como ordenamiento jurdico.

Unidad 2: Teora de la sociedad

Sociedad acepciones. Vulgar, Poltica y Sociolgica:
En su acepcin vulgar, sociedad se usa como sinnimo de consorcio, liga, reunin, circulo,
confederacin, compaa. Se la utiliza tanto para referirse a todo el gnero humano, como a una
relacin transitoria. Se habla de sociedad en el sentido de humanidad, de alta sociedad en el
sentido de elite, de hacer una sociedad en el sentido de asociarse con fines utilitarios y as
sucesivamente.
En su acepcin poltica, el trmino ha sido utilizado como sinnimo de comunidad poltica, como
genero de la especie comunidad poltica y como antagnica a la comunidad poltica.

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En su acepcin sociolgica, el trmino sociedad es empleado para designar, indistintamente: 1) el
hecho de la interaccin; 2) las formas de interaccin (comunidad, sociedad y asociacin), y 3) los
productos de la interaccin, es decir, los grupos, formaciones o agrupamientos humanos. Adems,
se distingue entre sociedad en general, como conjunto de relaciones humanas derivadas de la
convivencia y accin reciproca; sociedad global, al conjunto de esas relaciones determinadas
espacial y temporalmente, y, sociedades o grupos sociales, como formaciones originadas en las
relaciones de convivencia dentro de una sociedad global.
Su concepto con referencia al Derecho Poltico:
El trmino social tiene dos sentidos: uno amplio o genrico, otro circunscripto o especfico.
En sentido genrico, sociedad es el conjunto de interacciones humanas.
En sentido especifico, es el conjunto de individuos relacionados entre si por la accin reciproca de la
vida comn.
En su sentido amplio, basta que haya interaccin humana para que exista sociedad; en su sentido
limitado, para que haya sociedad debe existir una formacin social o grupo humano, donde los
hombres conviven y actan recprocamente relacionados.
Individuo Sociedad Estado Mundalidad Sociabilidad Politicidad:
La sociedad es el mbito humano, solo en ella el hombre es, existe y se realiza. El hombre no solo
existe sino que coexiste, no solo vive sino que convive. En cuanto a la sociedad ella no existe
independientemente de nosotros, sino con y a travs de nosotros, somos parte de ella, ella existe por
nosotros, y en este sentido, la sociedad es vida humana objetivada en forma de hbitos, costumbres,
normas e instituciones, que se han ido acumulando a lo largo de miles de generaciones. Condiciona
lo subjetivo, la vida humana individual, siendo a la vez condicionada por esta.
Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo realismo pluralismo:
Nominalismo: La ltima realidad humana es el individuo. Nada hay en la sociedad que
antes no se encuentre en los individuos. El nominalismo concibe las realizaciones sociales
como productos individuales.
Realismo: La sociedad es exterior y superior a los individuos, tiene existencia
supraindividual, es un ser distinto que acta sobre los individuos.
Pluralismo: Es una variante del Realismo. Esta posicin niega la existencia de la sociedad
como un ente o substancia real, pero admite la existencia de los grupos sociales. La
sociedad seria la expresin de una constelacin de sociedades o asociaciones, cuya
realidad inmediata no pone en duda.
Relaciones sociales Clasificacin. Subjetivo y objetivo social:
El hecho de la convivencia entre los agregados sociales produce relaciones reciprocas diversas, que
varan y diversifican a medida que la comunidad se hace mas vasta y mas compacta. Esas
relaciones interhumanas pueden clasificarse en tres grupos:
Relaciones voluntarias: se basan en la facultad de decisin del hombre, en la voluntad
individual, influida por las necesidades, constituyendo las formas simples de convivencia.

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Relaciones espontaneas: surgen del hecho de la solidaridad. La necesidad de reciproca
defensa, en todas las formas posibles de la lucha por la vida.
Relaciones forzosas: Imposiciones de la organizacin de la comunidad sobre el individuo, en
forma de reglas morales y jurdicas, de usos, practicas o costumbres, con el objeto de
mantener ciertas formas sociales o institucionales que hacen a la disciplina interna del grupo
y a la estructura de la comunidad.
Las primeras constituirn los procesos que en conjunto pueden denominarse lo subjetivo social. Las
segundas, lo objetivo social, lo que exteriormente el grupo impone como modo, forma o manera de
obrar socialmente a la conducta de los miembros del grupo.
Relaciones entre sociedad y estado:
La sociedad es vida humana en interaccin y los productos de esa interaccin. El estado tiene su
origen y existencia en una de esas formas de interaccin, las relaciones polticas. Esto lo convierte
en una formacin social, en una forma de convivencia entre otras formas de convivencia. Como
organizacin, regula la conducta humana y determinados procesos de interaccin.
Fuerzas y grupos sociales y la decisin poltica:
Las fuerzas o grupos sociales que influyen en la gnesis de la decisin poltica pueden clasificarse
del siguiente modo:
Grupos estatales:
1) Grupo de direccin poltica (autoridades)
2) Fuerzas armadas
3) Grupo tecno burocrtico
Grupos polticos:
1) Partidos polticos
2) Fuerzas polticas
Grupos de inters:
1) Grupo de presin
2) Grupo de tensin
3) Grupo de poder
Comunidad y Sociedad. Concepto. Anlisis de Ferdinand Tonnies:
Ferdinand Tonnies distingue entre comunidad y sociedad, la primera como centro de vida real y
orgnica, la segunda como forma ideal o artificial y mecnica.
En su teora de la comunidad, sostiene que las relaciones entre individuos estn diversamente
condicionadas. Esto genera tres clases de relaciones: 1) entre madre e hijo; 2) entre marido y mujer
como conyugues, y 3) entre los hermanos y parientes. Estas relaciones son de convivencia.
En la comunidad, los hombres estn esencialmente unidos. En efecto, la comunidad de la sangre,
como unidad de esencia, se desarrolla y especializa en la comunidad de lugar, que tiene su
inmediata expresin en la convivencia local, y esta comunidad pasa a la del espritu.
As, hay tres tipos de comunidad:
1) Comunidad de sangre: tiene la casa por morada, la participacin de los alimentos y cosas
comunes, la veneracin de los muertos, asegurando la unin en el linaje. El hombre se siente
mas seguro y alegre cuando se encuentra rodeado de su familia.

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2) Comunidad de lugar: es la convivencia en el poblado, donde la proximidad de las viviendas,
los bienes comunales, determina numerosos contactos entre los hombres y hace que estos se
acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente.
3) Comunidad de espritu: surge por efecto de actuaciones y concepciones coincidentes; de ah
que es comn que pueda producirse ms fcilmente en razn de pertenecer a un oficio o arte
iguales o semejantes.
En cuanto a la sociedad, Tonnies sostiene que ella, como la comunidad, esta constituida por un
circulo de hombres que conviven, pero que en lugar de estar esencialmente unidos, estn
esencialmente separados. La sociedad, pues, se concibe como una multitud de individuos naturales
y artificiales, cuyas voluntades y esferas forman numerosas uniones entre si y con sus relaciones, a
pesar de lo cual se mantienen independientes. La sociedad civil, es por consiguiente, sociedad de
cambio. Dentro de si, mantiene relaciones de acreedor o deudor, vendedor o comprador, que se
traduce en una actividad que tiene por fin la utilidad y la ganancia.
Nacin. Anlisis conceptual. Diferentes posiciones. Nacionalismo, alcance:
La nacin es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento o su asimilacin y
subjetivamente por nexos sociolgicos, como el lenguaje, la religin, los usos, costumbres y hbitos
de vida, y psicolgicos, como la voluntad de pertenencia y conciencia de poseer un origen un destino
comn, que se resuelven en determinadas formas de vida en comn, cooperacin y solidaridad.
Para Renn, la nacin es una gran solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios
realizados y los que se realizaran en caso necesario. La existencia de una nacin es un
plebiscito de todos los das, como la existencia del individuo.
Kranenburg concibe a la nacin como el producto psicolgico de la conciencia del grupo, que
se traduce en el deseo de organizarse como grupo independiente.
Kahler afirma que la tradicin es la religin profana de la nacin, el nexo profundo que sirve de
substractum a la comunidad nacional.
Mancini considera a la nacin como comunidad natural.
Como ideologa, el nacionalismo pone a una determinada nacin como el nico referente identitario,
dentro de una comunidad poltica; y parte de dos principios bsicos con respecto a la relacin entre
la nacin y el Estado:
El principio de la soberana nacional: que mantendra que la nacin es la nica base legtima
para el Estado.
El principio de nacionalidad: que mantendra que cada nacin debe formar su propio Estado, y
que las fronteras del Estado deberan coincidir con las de la nacin.
Significacin poltica de la globalizacin. Procesos de integracin:
La globalizacin convirti en anrquica a la hegemona del capitalismo agresivo de corto plazo, cuya
movilidad proporciono enormes beneficios en tanto debilito a las naciones, destruyo los nexos de
solidaridad y cohesin social y arranco de cuajo los valores y las pautas de comportamiento
orientados a garantizar la dignidad humana. Esto explica el surgimiento de un nuevo orden que

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margina al neoliberalismo y procura construir un estado activo de bienestar, con novsimas funciones
basadas en la actividad social de las organizaciones intermedias, la plena participacin poltica de
los ciudadanos en el proceso poltico y gubernamental, un nuevo contrato social y grados de
autentica democratizacin en las areas de la organizacin econmica.
Los ltimos aos del siglo fueron el mbito temporal del surgimiento de un nuevo periodo histrico
con profundas transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales. Se produjo la
mundializacin de la economa, las finanzas, las comunicaciones, la produccin, el mercado, los
servicios, el empleo y el cambio en la estructura del comportamiento psicosocial de los individuos y
la sociedad. La globalizacin econmica escapo del marco que le era propio y provoco el estallido de
las formas polticas del Estado Nacional: de la soberana como suprema dimensin del poder estatal;
de los partidos polticos como canales de expresin de la voluntad general e instrumentos de
reduccin y representacin; de la divisin tripartita de funciones y competencias, con la finalidad de
asegurar el gobierno de la ley mediante un sistema de equilibrio, frenos y contrapesos; y del Estado
como garante de la seguridad social y la vigencia de los derechos sociales.

Unidad 3: Teora del Estado

Estado. Concepto:
El estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad; una forma de vida social
polticamente organizada.
Teoras acerca de la naturaleza Estado: sociolgica.- jurdica.- poltica.- deontolgica:
Deontolgica: todas aquellas que proponen una idea de la naturaleza del estado
asignndole fines.
Sociolgicas: Aquellas que conciben al Estado como una formacin o agrupacin social
que se cualifica por propiedades de su poder.
Jurdicas: se caracterizan por concebir al Estado como un sistema de Derecho.
Polticas: Todas aquellas que consideran al Estado como una forma de la vida poltica,
caracterizada por su poder de dominacin.

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Expresiones contemporneas de Estado: principales variantes:

Existen distintas concepciones acerca del Estado. Se ha considerado al Estado como un hecho,
como una relacin de dominacin, como un organismo natural, como un organismo tico-espiritual,
como una unidad de asociacin o de accin, o bien como una relacin jurdica, de la que se lo
considera sujeto.
En consecuencia, estas concepciones o teoras pueden clasificarse en:
Las que consideran que el Estado es una formacin natural, o una formacin artificial o que admitan
ambos aspectos:
1) Orgnicas
2) Mecnicas
3) intermedias
Las que consideran al Estado de un modo predominantemente externo o predominantemente
interno:
1) objetivas
2) subjetivas
Posturas acerca del origen del Estado: sobrenatural contractual histrica:
Sobrenatural: sostiene que la organizacin poltica es obra de los designios de la
divinidad. Su punto de partida es un acto de fe: Dios es el origen de todas las cosas, la
causa primera.
La filosofa poltica catlica afirma que el origen mediato del Estado esta en Dios, el
origen inmediato en la naturaleza
Contractual: sostiene que la organizacin poltica proviene de la voluntad de los
hombres, nacida de la libre adhesin de las voluntades mediante un contrato o pacto
social. Esta teora es individualista, utilitarista y racionalista. El Estado es obra
consciente de la libre voluntad humana.
Histrica: sostiene que el Estado es producto de necesidades histricas y naturales.
Estos factores convergen sobre una base comn: la necesidad de una organizacin y
de una fuente de poder, para forzar a la obediencia. El Estado es un producto de la
historia y de las fuerzas que condicionan, dialcticamente, la realidad sociocultural
humana.
Tipos histricos de organizacin poltica:
1) Organizacin poltica oriental: Comprende los grandes reinos del antiguo oriente: Egipto,
Babilonia, Asiria, Persia. Se caracterizan por ser teocracias; tener como substractum los

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vnculos emergentes de las tribus; la estratificacin social de la poblacin; un orden
establecido por los reyes-dioses como emanacin de poderes sobrenaturales. La organizacin
social tiene base esclavista.
2) Organizacin poltica en Grecia: La ciudad ms antigua es la morada del rey patriarcal y
asiento del templo y del mercado. La organizacin poltica en tiempos de Homero comprenda:
una serie de comunidades gentilicias y un poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el
titulo de rey, un consejo de ancianos y una asamblea con los miembros de las familias y
clanes de la tribu. La unidad poltica era el Demos compuesto por una asociacin de
familias, no de individuos, que formaban una aldea. Originariamente la ciudad era una
confederacin de aldeas.
La Polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es una
unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad estado griega. La democracia ateniense se
caracteriza por ser directa y activa.
3) Organizacin poltica en Roma: La civitas romana primitiva era una confederacin de
gentes, de curias y de tribus. El rey, el consejo y la asamblea de todos los hombres de la
curia, componan sus rganos de decisin.
4) Organizacin en la edad media: es un proceso que va de la autocracia a la poliarqua y del
monismo al dualismo. Comprende tres momentos: los reinos germnicos; el feudalismo y la
estructura estamental.
5) Organizacin poltica moderna: comprende el estado absolutista monrquico, el cual se
caracteriza por la consolidacin del poder en un centro absolutista. El estado liberal, en el cual
se prioriza la proteccin de los derechos individuales. El estado totalitario, donde este
pretende abarcar toda la vida individual y social y el individuo es un instrumento del
gobernante. Por ultimo, el estado democrtico social actual, que tiende a completar la
democracia poltica con contenidos de democracia econmica y social y mantiene un rgimen
de libertad poltica.
Fines del Estado. Posiciones. Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas
George Jellinek: Considera que la ciencia explicativa del Estado es la ciencia terica o
doctrina del mismo, cuyo problema esta constituido por el conocimiento de los fenmenos del
Estado en todas las direcciones de su existencia, y a su vez, es ciencia descriptiva.
Divide a la doctrina del Estado en doctrina general y doctrina particular.
La doctrina general busca hallar el principio fundamental del Estado e investigar los
fenmenos generales del mismo.

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La doctrina particular se divide en: doctrina especial, la cual compara las instituciones de los
estados en general o de un grupo de estados, y doctrina individual que se encarga de estudiar
las instituciones de un solo Estado.
Hans Kelsen: Considera que la teora del estado tiene que coincidir con la teora del
derecho, defiende una constitucin positiva. No obstante, considera como primera dificultad
de la doctrina del Estado la multiplicidad de significaciones que tiene la palabra Estado.
Divide a la teora del estado en: Teora general del Estado y Teora especial del Estado.
No se ocupa de lo sociolgico ni de lo poltico, reduciendo todos los problemas de la Teora
general del Estado a problemas sobre la vigencia y produccin del orden jurdico.
Heller: Rechaza la idea de una teora general del Estado y de una Teora particular del
Estado. Investiga la realidad de la vida estatal. Solo existe una Teora del Estado: la del
Estado Occidental. Predomina la perspectiva sociolgica y poltica.
Jean Dabin: considera que solo existe una teora general del Estado y un solo enfoque: el
poltico. Estima que debe haber identidad entre el punto de vista de la filosofa poltica y el
punto de vista del Derecho natural poltico.
Estructura del Estado. Elementos configurativos:
La estructura del Estado se da de una manera que sus elementos esenciales funcionan como
soportes articulados del todo y son anlogos. Estos elementos son: el territorio, la poblacin, el poder
y el derecho.
El espacio geogrfico condiciona la vida social de la poblacin, su economa y su cultura, sus
posibilidades de desarrollo efectivo e influye en la organizacin poltica.
En cuanto al elemento humano, la vida de un Estado tiene las condiciones naturales de sus pueblos,
sus disposiciones, hbitos y costumbres, caracteres que resumen lo heredado y lo adquirido y las
causas histricas.
En lo que corresponde al poder, este constituye la esencia de las relaciones polticas. En una
relacin humana derivada del mando y la obediencia.
Por ultimo, el Derecho consiste en el conjunto de reglas obligatorias que prescriben las acciones y el
comportamiento humano. El Derecho es el orden jurdico del Estado.

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Unidad 4: Teora del Estado (continuacin)

Estado Elementos:
La estructura del estado tiene elementos esenciales y elementos modales. Los elementos esenciales
determinan la existencia del Estado, los elementos modales condicionan o caracterizan esa
existencia. En conjunto constituyen el Estado, en cuanto forma de organizacin poltica moderna.
Los elementos esenciales de la estructura son el territorio, la poblacin, el poder y el derecho. Los
elementos modales son la soberana y el imperio de la ley. Todos estos elementos constituyen un
todo, cada uno de ellos se encuentra relacionado con todos los dems.

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Poblacin: Demografa y Demologa. Aspecto cuantitativo y cualitativo. Situacin jurdica del
ciudadano:
Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un estado. La poblacin
presenta dos aspectos: uno demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y densidad; otro
demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccin.
Situacin jurdica del ciudadano: la poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el
pueblo en el Estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los
derechos civiles o individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos sociales.
La poblacin, en cuanto nacin o pueblo del Estado es titular del poder constituyente y sus miembros
tienen derechos polticos.
Territorio: Concepto. Geografa poltica y geopoltica. Situacin jurdica del territorio. Doctrinas:
El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se realiza la actividad estatal. Comprende el
suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo y el espacio areo. Se extiende en tres
dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como superficie comprende la parte terrestre, los ros,
lagos y mares interiores, el mar territorial o jurisdiccional que rodea la superficie terrestre y se
extiende, por una ficcin, a los lugares amparados por el principio de la extraterritorialidad conforme
al derecho internacional.
La geografa poltica tiene por objeto el estudio de la estructura geogrfica de los estados y las
relaciones que de ella derivan. Su campo especfico lo conforma la geografa, no la poltica, como
rama que es de la geografa general, y, en tal sentido describe la situacin geofsica del estado.
La geopoltica, como ciencia de la relacin espacio-estado, sobre la base de considerar al estado
como un organismo geogrfico, cuyos procesos de desarrollo, transformacin y cambio, evolucin y
revolucin estn determinados, polticamente por factores geogrficos. Su campo especifico no es la
geografa, sino la poltica y pretende ser una rama de la ciencia poltica.
Situacin jurdica del territorio:
Las relaciones entre los elementos del estado son polticas y jurdicas. En ltima instancia, aun las
relaciones polticas tienden a convertirse en relaciones jurdicas. De este modo, las relaciones entre
el poder y el territorio no son de hecho, de sujeto a objeto, sino de derecho, es decir, relaciones
jurdicas. Las distintas doctrinas que procuran situar jurdicamente al territorio respecto del poder son
las siguientes:
De la propiedad o dominio: sostiene que el poder tiene sobre el territorio derecho real de
dominio, es decir, la propiedad del mismo.
De soberana territorial o imperium: esta doctrina sostiene que la relacin del poder con el
territorio no es de dominio, sino de imperium, y se ejerce, no directamente sobre el territorio,
sino sobre los habitantes. El territorio es mbito y limite de soberana.
Del dominio eminente: esta doctrina sostiene que el derecho que el poder del estado ejerce
sobre el territorio conserva ciertas analogas con el dominio privado, sin ser un derecho de
propiedad, pues su naturaleza y lmites provienen del inters pblico.
Del mbito de validez del orden jurdico: este criterio se reduce jurdicamente a desempear la
funcin de esfera de vigencia del ordenamiento jurdico.

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Poder: Concepto. Poder social. Constelacin de poder. Especificidad del poder poltico.
Teoras sobre la justificacin del poder:
El poder satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano, no hay vida social
sin orden, ni orden sin direccin. El poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana.
Es el despliegue de una fuerza proveniente de la relacin de subordinacin en que se colocan
recprocamente los seres humanos.
En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y obediencia.
Teoras sobre la justificacin del poder:
Teora patriarcal: Pretende que el estado deriva de la familia. Los gobernantes como padres
de esa familia, tienen el derecho a la obediencia y el deber de proteger a sus sbditos.
Teora patrimonial: Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que el orden de la
propiedad es anterior al orden del Estado y su funcin consiste en la proteccin de la
propiedad.
Teora del contrato social:
Hobbes: no distingue entre sociedad y gobierno; el estado de naturaleza es de guerra de
todos contra todos, sin leyes ni sociedad ni gobierno; el contrato lo realiza cada uno con todos
y transfieren todos sus derechos al soberano, que puede ser un hombre o una asamblea; el
soberano no es parte del contrato; es el terico del absolutismo monrquico.
Locke: los hombres, en el estado de naturaleza, tienen el goce pleno de sus derechos
naturales: a la vida, a la libertad, a la propiedad privada y a la seguridad. En el contrato con la
sociedad solo delega el derecho de la seguridad.
Rousseau: Convierte al contrato social en la base histrica del estado democrtico. Los
hombres por naturaleza son felices, libres, iguales. Con la civilizacin se hace necesaria la
sociedad civil o poltica. Por un acto de voluntad, los hombres se colocan bajo la direccin de
una voluntad general formada por la comunidad. El individuo entrega a la sociedad civil todos
sus derechos, pero los recupera ampliados. El objeto de la voluntad general es la ley.
Soberana. Concepto. Formacin histrica del concepto. Limitaciones de la soberana.
Soberana como atributo personal y como cualidad de poder. Soberana en el proceso de
globalizacin e integracin regional:
La soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna. Cualifica
el poder y determina sus relaciones con el Estado y los restantes elementos de la estructura. Es un
elemento o atributo del estado y una cualidad del poder. Convierte a un determinado poder poltico
en supremo, adicionando a su capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin,
accin y sancin.
El poder determinado como soberano, dentro del mbito de su actividad, no se encuentra
subordinado a ningn otro; tiene superioridad, siendo, en su especie, el poder mas alto.
La soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, segundo elemento modal de la
estructura del estado. Hay una relacin funcional entre ambos. La una hace posible la existencia de
la otra. El orden jurdico impera en funcin de la soberana.

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Como atributo del estado, afirma su individualidad, autodeterminacin e independencia
respecto de los otros estados particulares. Se comprende como soberana exterior y no tiene
sentido de superioridad sino de igualdad.
Como cualidad de poder, se refiere al poder en el estado, es comprendida como soberana
interior y determina aquel poder en el estado que no reconoce a ningn otro por encima de el.
Ese poder es el poder constituyente y reside en la nacin o pueblo, quien confiere poder de
autoridad o dominacin o sus representantes a fin del ejercicio concreto del poder constituido.
Historia de la soberana: El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y
el papado, por una parte y con la feudalidad, por otra.
Por primera vez se hace mencin de ella en una mxima del tiempo del rey San Luis el rey no tiene
soberano en asuntos temporales
Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en francia, Inglaterra y
Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que dieron forma
a la democracia.
Soberana en el proceso de globalizacin e integracin regional:
La unin de los estados puede ser real y personal. Es la asociacin de estados basada en el
convenio de que la persona del monarca sea comn para dichos pases. En todos los casos
conservan la plena soberana.
Derecho. Concepto. Imperio de la ley. Estado de derecho. Relacin entre poder y derecho.
Posicin monista, dualistas y pluralistas:
El derecho es un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana; es un producto
social que representa y realiza un orden deseable.
En su relacin con el Estado, el derecho es uno de sus elementos esenciales, a tal punto
que no hay estado sin derecho.
Poder y derecho: en primer termino, hay una relacin de correspondencia cclica de
momentos en que recprocamente se dominan. Esta relacin significa que la poltica de una
comunidad no queda encapsulada dentro del derecho, sino que modifica el derecho cuando
este se ha vuelto injusto o no satisface el nuevo orden social deseado.
La otra relacin refiere a que los gobernantes ejercen autoridad en la medida en que las leyes
se lo confieren. Todo poder poltico, es poder jurdicamente organizado.
Monismo: posee dos posiciones, la primera, sostiene que el estado es el creador del derecho
y la segunda sostiene que el estado es el orden estatal.
Dualismo: en su primera posicin, el estado tiene dos aspectos, uno jurdico y otro social, por
lo tanto no son la misma cosa. En su segunda posicin, el derecho puede existir
independientemente del estado, pero no al revs.
Pluralismo: sostiene la existencia de mltiples grupos de interiores, dentro de los cuales se
forma derecho, razn por la cual el estado es un grupo dentro de la sociedad.

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