LIBERDADE, IGUALDADE E FRATERNIDADE NA CONSTRUO DOS DHs

LIBERDADE,
IGUALDADE E
FRATERNIDADE NA
CONSTRUO DOS
DIREITOS HUMANOS
Giuseppe Tosi*

Na formao da doutrina dos direitos humanos se juntaram

vrias correntes de pensamento e de ao, entre as quais, as principais so o liberalismo, o socialismo e o cristianismo social.

1 - LIBERDADE
A doutrina que funda os direitos humanos a teoria dos direitos naturais conhecida tambm como jusnaturalismo moderno, que
se inicia com o filsofo ingls Thomas Hobbes nos sculos
XVI/XVII. As caractersticas principais do modelo jusnaturalista
(BOBBIO: 1986, p. 13-100) so as seguintes:
Individualismo. Existem indivduos num estado de natureza
anterior criao do Estado civil, que vivem numa condio de igualdade diante da necessidade e da morte e gozam de direitos naturais intrnsecos, tais como o direito vida, propriedade, liberdade.
O Estado de natureza. o mito fundador do direito natural
moderno. E uma poca real ou imaginria onde os homens viviam
naturalmente, antes de formarem uma sociedade civil organizada.
Segundo Hobbes, os homens no estado de natureza viviam em uma
condio de guerra permanente, cada um querendo os seus direitos
e se chocando com os direitos dos outros (HOBBES: 1983). Por isso,
preciso sair do estado de natureza para formar o Estado civil, onde

Professor do Departamento de Filosofia e membro do Ncleo de Cidadania

e Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba. Doutor em Filosofia
pela Universidade de Pdua, Itlia.
*

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os direitos, teoricamente ilimitados, mas praticamente inviabilizados, seriam garantidos.
As leis de natureza, eternas e imutveis. So os princpios
racionais que indicam ao homem como sair do estado de natureza e
garantir a paz. Se o homem fosse um ser somente de razo, seguiria
estas leis sem preciso de ser forado a tanto, mas como ele tambm um ser de paixo, preciso que intervenha uma fora para obrig-lo a seguir essas leis.
O Pacto Social. um acordo entre os indivduos livres para a
formao da sociedade civil que, desta maneira, supera o estado de
natureza. Atravs deste pacto ou contrato, os indivduos, que viviam como multido dispersa no estado de natureza, tornam-se um
povo. O preo a pagar a perda da liberdade absoluta que cada um
gozava no estado natural para entreg-la nas mos do soberano. O
poder que se constitui a partir do pacto, tem sua origem no mais
em Deus ou na natureza, mas no consenso entre os indivduos.
Nasce a idia do povo ou da nao como origem e fundamento do
poder.
O Estado. Os filsofos jusnaturalistas admitem vrias formas
de Estado. Hobbes defende o poder nico e monoltico do soberano, sem diviso dos poderes e com o controle da religio por parte do Estado (concepo absolutista); John Locke (1632-1704) defende o modelo da diviso dos poderes entre o Rei o e Parlamento,
sendo o parlamento a fonte originria do poder, e admite a tolerncia religiosa, ou seja, a existncia de mais religies no mesmo Estado (monarquia constitucional ou parlamentar de tipo liberal); Jean Jacques Rousseau (1712-1778) defende um modelo de Estado em que a Assemblia Geral representa diretamente a vontade
geral (modelo democrtico); Immanuel Kant (1724-1804) projeta,
pela primeira vez, a idia de uma federao mundial de Estados
republicanos, onde sejam respeitados os direitos fundamentais e a
diviso dos poderes, regidos por um direito universal ou cosmopolita (modelo republicano).
Os direitos naturais. Apesar das diferentes concepes de
Estado, todos os jusnaturalistas modernos, inclusive Hobbes, afirmam que o Estado nasce da associao dos indivduos livres para
proteger e garantir a efetiva realizao dos direitos naturais inerentes aos indivduos, que existiam antes da criao do Estado e que
cabe ao Estado proteger. Para Hobbes trata-se, sobretudo, do direito
vida; para Locke, do direito propriedade; para Rousseau e Kant,
do nico e verdadeiro direito natural, que inclui todos os outros, isto
, a liberdade entendida como autonomia do sujeito.
A tolerncia. A idia de tolerncia religiosa, proposta por
Locke na Carta sobre a tolerncia e divulgada pelos iluministas,
muda progressivamente a relao entre Estado e Igreja, tornando a
religio um assunto no mais pblico, mas privado; ao mesmo tempo, a liberdade de religio impulsiona tambm a liberdade de pensamento, de expresso, de imprensa, fortalecendo, assim, a esfera
privada do cidado e o mbito dos direitos civis.

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Revolues burguesas e histria mundial:
os direitos de liberdade
Essas doutrinas surgiram nos sculos XVII e XVIII, no perodo
de ascenso da burguesia, que estava reivindicando uma maior
representao poltica frente nobreza e ao clero. Elas forneciam
uma justificativa ideolgica aos movimentos revolucionrios que levariam, progressivamente, dissoluo do mundo feudal e
constituio do mundo moderno. Todas as grandes revolues liberais dos sculos XVII e XVIII proclamaram os direitos humanos:
A Declarao de Direitos, de 1688/89, da Revoluo Gloriosa
que concluiu o perodo da guerra civil inglesa, iniciada em 1640, levando formao de uma monarquia parlamentar;
A Declarao de Direitos do Estado da Virgnia, de 1777, que
foi a base da declarao da Independncia dos Estados Unidos da
Amrica (em particular as primeiras 10 emendas de 1791);
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado da Revoluo Francesa de 1789, que foi o atestado de bito do Antigo Regime e abriu caminho para a proclamao da Repblica.1 Um outro
documento importante a constituio de 1791, em pleno auge da
revoluo.
As doutrinas jusnaturalistas possuam dois ncleos tericos
fundamentais: os direitos naturais e a soberania popular, ou seja, o liberalismo e a democracia, doutrinas que encontram em
Locke e Rousseau, respectivamente, os seus principais tericos.
O liberalismo pregava a limitao dos poderes do Estado, cuja
funo era garantir os direitos subjetivos que os cidados possuam
no estado de natureza. A funo essencial do Estado garantir os
direitos dos cidados.
Os direitos da tradio liberal tm o seu ncleo central nos
assim chamados direitos de liberdade, que so fundamentalmente
os direitos do indivduo (burgus) vida, liberdade, propriedade,
segurana. O Estado limita-se garantia dos direitos individuais
atravs da lei, sem intervir ativamente na sua promoo. Por isto,
estes direitos so chamados de direitos de liberdade negativa,
porque tm como objetivo a no-interveno do Estado na esfera
dos direitos individuais.
Apesar da afirmao de que os homens nascem e so livres e
iguais, uma grande parte da humanidade permanecia excluda
dos direitos. As declaraes de direitos das colnias dos Estados
Unidos no consideravam os escravos como titulares de direitos.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado da Revoluo
Francesa no considerava as mulheres como sujeitas de direitos

Para uma apresentao das principais declaraes comentadas, ver:

COMPARATO (1999).

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iguais aos dos homens2, em todas estas sociedades, s podiam votar
os homens adultos e ricos; as mulheres, os pobres e os analfabetos no podiam participar da vida poltica. Neste perodo, enquanto
na Europa proclamavam-se os direitos universais, tomava um novo
impulso o grande movimento de colonizao e de explorao dos
povos extra-europeus; assim, grande parte da humanidade ficava
excluda do gozo dos direitos.
oportuno relembrar, tambm, que a criao de um
mercado mundial foi possvel graas pilhagem e drenagem de enormes recursos dos povos colonizados e reintroduo, em ampla
escala, da escravido; fenmenos que contriburam para o processo
histrico da acumulao primitiva do capital, que deu o grande impulso criao e expanso do sistema capitalista mundial.

2 - IGUALDADE
A tradio liberal dos direitos do homem que domina o
perodo que vai do sculo XVII at a metade do sculo XIX, quando
termina a era das revolues burguesas aboliu os privilgios do antigo Regime, mas criou novas desigualdades (HOBSBAWM, 1982).
nessa poca, que irrompe na cena poltica o socialismo, que encontra suas razes naqueles movimentos mais radicais da Revoluo
Francesa, que queriam no somente a realizao da liberdade, mas
tambm da igualdade.
O socialismo, sobretudo a partir dos movimentos revolucionrios de 1848 (ano em que foi publicado o Manifesto Comunista), reivindica uma srie de direitos novos e diversos daqueles da tradio
liberal (MARX E ENGELS, 1991). A egalit da Revoluo Francesa
era somente (e parcialmente) a igualdade dos cidados frente lei,
mas o capitalismo estava criando novas e grandes desigualdades
econmicas e sociais.
Em relao aos direitos do homem, o movimento socialista se
dividiu: uma corrente, a partir da crtica radical de Marx aos direitos humanos enquanto direitos burgueses, vai privilegiar os direitos
econmicos e sociais em detrimento dos direitos civis e polticos. a
corrente do marxismo-leninismo revolucionrio que se tornar ideologia oficial dos regimes comunistas do sculo XX. A outra corrente
doutrinria o socialismo reformista ou social-democrtico, que
procurar conciliar os direitos de liberdade com os direitos de igualdade, mantendo-se no marco do sistema capitalista e do Estado liberal de direito, aprofundando a democracia.
O movimento histrico real da classe trabalhadora dos sculos
XIX e XX exigiu a universalizao dos direitos burgueses, atravs

Olympe de Gouge elaborou uma Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad que foi rejeitada, por unanimidade, pela Assemblia Nacional Francesa,
em 1791. A proponente foi, posteriormente, levada guilhotina, no perodo do
Terror.
2

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da luta pela ampliao dos direitos civis e polticos ao conjunto dos
cidados. Luta que foi protagonizada pelos excludos do sistema
capitalista durante todo o sculo XIX e grande parte do sculo
XX, e foi inspirada pelas doutrinas socialistas reformistas que aceitaram os princpios do Estado de Direito. Tais movimentos tiveram um papel fundamental na ampliao dos direitos civis e polticos, sobretudo com o voto universal, que introduziu as massas populares no jogo poltico, fenmeno absolutamente novo na histria
da humanidade.
Mas os movimentos socialistas e social-democrticos no reivindicaram somente a ampliao da cidadania, introduziram
tambm um novo conjunto de direitos, desconhecidos e alheios ao
liberalismo: os direitos de igualdade ou econmicos e sociais, direitos eminentemente coletivos, enquanto os direitos de liberdade eram
eminentemente individuais: ou seja, uma democracia no somente
poltica, mas social.
Na sua luta contra o absolutismo, o liberalismo considerava o
Estado como um mal necessrio e mantinha uma relao de intrnseca desconfiana: a questo central era a garantia das liberdades
individuais contra a interveno do Estado nos assuntos particulares. Agora, ao contrrio, tratava-se de obrigar o Estado a fornecer
um certo nmero de servios para diminuir as desigualdades econmicas e sociais e permitir a efetiva participao de todos os cidados na vida e no bem-estar social. Podemos ler este processo
tambm como uma predominncia da concepo democrtica e
republicana do Estado de Direito sobre uma concepo estritamente
liberal.
Este movimento, que marca as lutas operrias e populares dos sculos XIX e XX, tomar um grande impulso com as
revolues socialistas do sculo XX; antes da Revoluo Sovitica,
a Revoluo Mexicana de 1915/17 havia j colocado claramente, em
primeiro plano, a necessidade de garantir os direitos econmicos e
sociais. Nos pases que permaneceram capitalistas, os governos se
viram obrigados, para satisfazerem os movimentos sociais internos e afastarem a ameaa externa do comunismo, a realizar amplos programas de socializao e distribuio da renda, com as experincias social-democrticas, laboristas e cristo-democrticas
europias.
De fato, atravs das lutas do movimento operrio e popular, os
direitos sociais, sobretudo aps a Segunda Guerra Mundial, comearam a ser colocados nas Cartas Constitucionais e postos em prtica, criando, assim, o chamado Estado do Bem-estar Social (Welfare State) nos pases capitalistas (sobretudo europeus). Se nos pases capitalistas, o Estado do Bem-estar Social foi construdo como
uma ampliao do Estado de Direito (MARSHALL, 1967), nos pases
comunistas, a garantia de amplos direitos econmicos e sociais foi
realizada s custas das liberdades individuais, dos direitos civis e
polticos dos cidados.

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No podemos esquecer tambm que, entre as duas guerras
mundiais, houve uma outra alternativa ao Estado de Direito liberal,
promovida pelos movimentos conservadores e reacionrios antimodernos e anti-liberais que criaram os regimes totalitrios como o
fascismo e o nazismo, o comunismo sovitico (sobretudo na sua verso stalinista). Nos regimes totalitrios, cabia ao Estado defender um
conjunto de valores coletivos (o nacionalismo, o racismo, o socialismo), em nome dos quais se legitimava o desrespeito aos direitos
civis e polticos dos cidados. O nazismo realizou, no corao da civilizada Europa, um regime que, em nome do total desprezo idia de
igualdade entre os homens, provocou uma poltica de genocdio e de
extermnio poucas vezes vistas na histria da humanidade. O comunismo, ideologia bem diferente do nazismo devido sua concepo universalista, que fazia da igualdade econmica e social entre
os homens a sua principal bandeira de luta, promoveu uma ampla
garantia dos direitos econmico-sociais, acompanhada, porm, por
uma eliminao dos direitos civis e polticos individuais.

3 - FRATERNIDADE
Outra doutrina que desenvolveu um papel importante na histria dos direitos humanos o cristianismo social e, em particular,
a doutrina social da Igreja Catlica. A mensagem bblica contm um
forte chamamento fraternidade universal: o homem foi criado
por Deus, sua imagem e semelhana, e todos os homens so
irmos porque filhos de um nico Pai; o homem tem um lugar especial no Universo e possui uma intrnseca dignidade. A doutrina dos
direitos naturais, que os pensadores cristos elaboraram a partir de
uma sntese entre a filosofia grega e a mensagem bblica, valoriza a
dignidade do homem e considera como naturais alguns direitos e
deveres fundamentais que Deus imprimiu no corao de todos os
homens (MARITAIN, 1999; LIMA, 1999).
A doutrina moderna dos direitos humanos pode ser considerada como uma secularizao, isto , uma traduo em termos
no religiosos, mas leigos e racionalistas, dos princpios fundamentais da concepo crist que conferia ao homem uma intrnseca
dignidade na condio de criado imagem e semelhana de Deus.
Porm, o envolvimento e a identificao da Igreja Catlica com
as estruturas de poder da sociedade antiga fez com que os ideais da
natural igualdade e fraternidade humanas, que ela proclamava, no
fossem, de fato, postos em prtica. Com o advento dos tempos modernos, a Igreja Catlica, fortemente atingida pelas grandes reformas religiosas, sociais e polticas das revolues burguesas, e pelo
avano do movimento socialista e comunista , foi perdendo, progressivamente, grande parte do poder econmico que se fundava na
propriedade da terra.
Ainda no sculo XIX, no fim da Idade Moderna, o papa
Pio VI, em um dos numerosos documentos contra-revolucionrios,
afirmava que o direito de liberdade de imprensa e de pensamento
um direito monstruoso, deduzido da idia de igualdade e liberda-

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de humana, e comentava: No se pode imaginar nada de mais insensato que estabelecer uma tal igualdade e uma tal liberdade entre
ns.(apud BOBBIO, 1992, p. 130). Em 1832, o papa Gregrio XVI
afirmava: um princpio errado e absurdo, ou melhor, uma loucura
(deliramentum) que se deva assegurar e garantir a cada um a liberdade de conscincia. Este um dos erros mais contagiosos. (apud
SWIDLER, 1990, p. 40).
A hostilidade da Igreja Catlica aos direitos humanos modernos comea a mudar somente com o papa Leo XIII que, com a Encclica Rerum Novarum de 15 de maio de 1891, dar incio chamada
doutrina social da Igreja. Com ela, a Igreja Catlica procura inserirse de maneira autnoma entre o liberalismo e o socialismo, propondo
uma via prpria inspirada nos princpios cristos. Esse movimento
continuar durante todo o sculo XX e levar a Igreja Catlica, especialmente aps o Conclio Vaticano II (1961-1966), a modificar sua
posio de condenao dos direitos humanos (ConclioVaticano II,
1966, 1045-1046). O papa Joo Paulo II, na sua Encclica Redemptor Hominis, de 4 de maro de 1979, reconheceu o papel das Naes
Unidas na defesa dos objetivos e inviolveis direitos do homem (apud SWIDLER, 1990, p. 43). Depois do Conclio, a Igreja e, especialmente, as Igrejas da Amrica Latina, se engajaram na luta pela promoo dos direitos fundamentais das pessoas e dos povos, por meio
do grande movimento de renovao promovido pelas comunidades de
base e pela Teologia da Libertao.
A Igreja Catlica se inseriu, ainda que tardiamente, no movimento mundial pela promoo e tutela dos direitos humanos, com
outras Igrejas crists engajadas nessa luta num dilogo ecumnico aberto s outras grandes religies mundiais. Cabe citar, s a ttulo de exemplo, a Declarao por uma tica Mundial, promovida
pelo Parlamento das Religies Mundiais em Chicago, em 1993
(KNG; KUSCHEL, 1995), que se inspira no trabalho de alguns
telogos ecumnicos, como Hans Kng, os quais proclamam a centralidade dos direitos humanos individuais e sociais (KNG, 1992,
1999).
No podemos, finalmente, esquecer a contribuio aos direitos
humanos, considerados na sua integralidade, da Teologia e da Filosofia da Libertao latino-americana, com as obras, entre muitas,
dos telogos Gustavo Gutierrez, no Peru; Leonardo Boff e Jos
Comblin, no Brasil; e do filsofo e historiador argentino Enrique
Dussel (OLIVEIRA, 2002, p 59-81). A Teologia da Libertao fruto
de um amplo movimento de renovao da Igreja Catlica, sobretudo
latino-americana. A partir do Conclio Vaticano II e das Conferncias
Episcopais de Medelln e Puebla, onde foi proclamada a opo pelos
pobres, setores da Igreja catlica iniciaram um movimento de ruptura da antiga aliana, que durava desde os tempos coloniais, com a
estrutura tradicional do poder, para se engajarem na luta de libertao dos pobres e dos oprimidos3.

Numa histria dos direitos humanos, vista a partir da Amrica Latina, no poderia
faltar a figura do dominicano Bartolom de Las Casas, que foi o primeiro defensor da cau-

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No texto seguinte veremos como esses trs princpios confluram na Declarao dos Direitos Humanos da ONU de 1948.

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