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dirigiu-se ao Peru, cujo governo havia solicitado a renovao dos dois tratados
assinados pelo prprio Ponte Ribeiro, em 1841: um sobre Paz, Amizade, Comrcio e
Navegao; e o outro sobre Limites e Extradio. O governo imperial os havia
rejeitado por considerar o princpio do uti possidetis e a liberdade de navegao
fluvial neles consignados como danosa aos interesses nacionais. Agora, no entanto,
eram os mesmos princpios do uti possidetis e da navegao fluvial regulada por
convnio bilateral que se erguiam como doutrina para a poltica brasileira. Ponte
Ribeiro deveria, pois, aproveitar-se do fato de o governo peruano considerar no
terem sido os tratados ratificados por falta, apenas, da sano do seu prprio
Parlamento para insistir nos mesmos princpios de 1841.
Com relao Bolvia, Soares de Souza, nas suas instrues Misso,
explicava que o governo boliviano pretendia obter o reconhecimento da validade do
tratado de 1777; a navegao, pelo Imprio, dos rios que nascem na Bolvia; e a
abertura de uma estrada melhorando as comunicaes entre o Mato Grosso e a
Bolvia. Ponte Ribeiro devia negar o reconhecimento do tratado de Santo Ildefonso,
insistindo na tese do uti possidetis. Podia admitir a navegao fluvial, regulada por
tratado bilateral. No considerava Paulino, ademais, nenhum impedimento para a
construo da pretendida estrada.
A fronteira com a Bolvia representava uma preocupao especial para as
autoridades do Rio de Janeiro, particularmente em vista da iminncia de um a
guerra contra Rosas. O governo boliviano no deu sinais de que estaria disposto a
receber o representante brasileiro. Assim, sem nem mesmo iniciar as negociaes,
Ponte Ribeiro requereu seu passaporte e retirou-se. Na avaliao de Ponte Ribeiro,
seria intil insistir em ser recebido. Para ele, Belz no queria receber a Misso,
com vistas a agradar Rosas e mostrar hostilidade ao Brasil. Ponte Ribeiro defendia a
adoo de medidas defensivas na fronteira com essa Repblica. Em vista do
fracasso dessas negociaes, ele aconselhou o governo imperial a fortificar a sua
fronteira com a Bolvia, como o meio mais eficaz de for-la a negociar. Aps a
queda de Rosas, no entanto, Belz mandou um emissrio ao Chile para sondar a
disposio de Ponte Ribeiro em retomar as negociaes. O representante brasileiro
insistiu, como condio para tanto, que Belz manifestasse oficialmente o seu
interesse em retomar os entendimentos, o que no foi aceito. Assim, Ponte Ribeiro
retirou-se para o Brasil, dando por encerrada a sua Misso.
do Brasil com as repblicas do Pacfico. Havendo sido firmados, de acordo com as expectativs
do governo imperial, os tratados com o Peru, e prevendo-se a demora e a delicadeza das
negociaes com a Bolvia, a Misso de Ponte Ribeiro foi desmembrada, por fora de um
decreto datado de 10 de maro de 1852, sendo a parte relativa s repblicas da Venezuela,
de Nova Granada e do Equador, confiada a Miguel Maria Lisboa.
A Misso de Lisboa foi coroada de xito. Na Venezuela ,ele concluiu trs acordos: os
de limites e de extradio, em 25 de novembro de 1852; e o de navegao fluvial, em 25 de
janeiro do ano seguinte. Esses tratados refletiam as doutrinas do governo imperial.
Em Bogot, firmou outros trs tratados com o secretrio de Estado das Relaes
Exteriores, Lorenzo Maria Llevas. Em 14 de junho de 1853, os tratados de navegao fluvial e
o de extradio; e em 25 de julho do mesmo ano, um tratado de limites, no qual se
consagrava o princpio do uti possidetis.
Tendo concludo com xito a sua Misso, Miguel Maria Lisboa retornou ao Brasil. Para
acompanhar o processo de ratificao dos tratados assinados por ele, o Imprio designou
Felippe Jos Pereira Leal como encarregado de Negcios para a Venezuela, Nova Granada e o
Equador.
A surpreentendemente rpida aceitao das teses brasileiras revelou-se, entretanto,
ilusria, pois, j em 1854, o Senado de Nova Granada rejeitava os tratados de navegao
fluvial e de extradio, e o de limites, at por fora das suas disposies que o ligavam ao de
Navegao Fluvial, seria arquivado. Os tratados com a Venezuela tambm n o mereceram
melhor sorte.
A no-ratificao dos tratados assinados po r Lisboa passou a ser um a fonte de
preocupao para a diplomacia imperial. Nas fronteiras oeste e norte do Imprio, as
situaes variavam da tranquilidade dos limites j estabelecidos, com o Peru, problemtica
fronteira com a Bolvia, com a qual as negociaes no puderam se iniciar, passando pelo
caso da Venezuela e de Nova Granada. Quanto a estas ltimas, o Relatrio de 1857 da
Secretaria dos Negcios Estrangeiros assinalava a persistncia dos "melhores desejos de
estreitar as relaes de amizade e boa inteligncia que subsistem entre o Imprio e as
repblicas de Venezuela, Nova Granada e Equador". Propunha como condio essencial para
isso, entretanto, "o reconhecimento definitivo dos limites do Imprio com aqueles Estados, e
a liberdade de comunica dos respectivos povos pelas fronteiras e rios que separam e
atravessam os seus territrios" .
Depois de historiar as negociaes de Miguel Maria Lisboa, o Relatri o continuava,
ressaltando que "Nada propusemos que no fosse justo, razovel e consentneo com os
interesses dos respectivos pases". Mas, "infelizmente, nem os tratados de limites, nem as
convenes relativas navegao fluvial, ajustadas em Caracas e Bogot a 25 de janeiro e
14 de junho de 1853, ad instar da conveno com o Peru, no encontram o acolhimento que
era de esperar da parte daqueles governos: expirou o prazo marcado para a troca das
ratificaes sem que esta se efetuasse".
Com o Peru, por sua vez, o mesmo Miguel Maria Lisboa, para l designado em 1855,
assinou, em 22 de outubro de 1858, uma nova conveno fluvial, consolidando e ampliando
as disposies do tratado assinado por Ponte Ribeiro. O Governo Imperial reconhecia, em
1859, que "a Repblica do Peru por ora o nico dentre aqueles Estados que praticamente
mostra compreender as mtuas vantagens dessa poltica, que to generosamente lhe temos
oferecido". Aprovada esta nova conveno pelo Congresso peruano, efetuou-se a troca das
ratificaes em Paris, a 27 de maio de 1859.
A Venezuela, finalmente, celebrou, em 5 de maio de 1859, um novo tratado, nas
mesmas bases do anterior, fixando a respectiva fronteira e regulando, definitivamente, a
navegao fluvial entre os dois pases. Restava, portanto, concluir, de maneira definitiva, o
ajuste de limites com a Bolvia e Nova Granada. J em 1867, entretanto, Lopez Netto, novo
enviado brasileiro Bolvia pode concluir um Tratado de Amizade, Limites, Navegao,
Comrcio e Extradio. Igual sorte no teve, todavia, o Conselheiro Joaquim Maria Nascentes
Azambuja que n o conseguiu levar a termo as negociaes com o governo de Bogot, em
sua misso que durou de 1867 a 1870. De fato, apesar do esforo da diplomacia imperial,
apenas no perodo republicano que se estabeleceriam os limites entre o Brasil e a Colmbia
.
Concluses
Pode-se concluir que a cristalizao das doutrinas e polticas do Imprio brasileiro
vem a ocorrer apenas a partir da dcada de 1850. S nesse momento as condies polticas
e econmicas do pas permitiram a continuidade das linhas de ao externa do jovem Estado
Nacional. Nesse contexto, a diplomacia imperial transformou-se, adquirindo uma consistncia
e agressividade que lhe permitiram equacionar as, at ento adiadas, questes de limites e
navegao com seus vizinhos.