Clase 03

ECOLOGIA E IMPACTO AMBIENTAL
INDICE.
1.
INTRODUCCIN............................................................................................. 2
2.
ANTECEDENTES............................................................................................. 3
3.
OBJETIVOS.................................................................................................... 3
4.
MARCO NORMATIVO....................................................................................... 4
4.1.
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS......................................................5
4.2.
LEY N 27314. O REGLAMENTO REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
GENERL DE RESIDUOS SLIDOS, D.S. N 0542004PCM...................................15
4.3.
5.
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972...............................18
QU ES UN RESIDUO DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN?...........................20
6. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN

(RCD)................................................................................................................. 21
6.1
ORIGEN................................................................................................. 21
6.2
COMPOSICIN....................................................................................... 21
6.3
CLASIFICACIN..................................................................................... 23
7.
PRINCIPALES ROLES DE ENTIDADES DEL ESTADO........................................26

Funciones provinciales....................................................................................... 26
Funciones distritales........................................................................................ 26
MINISTERIO DE AMBIENTE..........................................................................28
EL MINISTERIO DE SALUD............................................................................28
EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES................................29
8.
MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN......................29
9.
OBLIGACIONES DEL GENERADOR.................................................................31
10.
GESTIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN................31
10.1
REUTILIZACIN................................................................................... 31
10.2
RECICLAJE........................................................................................... 32
10.3
ELIMINACIN....................................................................................... 41
ING. CIVIL
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MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
1. INTRODUCCIN.
Se debe tener en cuenta que los residuos slidos siempre han existido en la Tierra desde que
el hombre nace genera residuos, no obstante se genera un problema ambiental cuando se
comienzan a acumular en la bisfera mediante la velocidad de generacin o por la naturaleza
qumica de los propios residuos, que combinado con la accin directa del hombre como
generador, obstaculiza la descomposicin e incorporacin a los ciclos naturales sobre la
Tierra.
Los residuos slidos se clasifican segn su origen en: Residuo domiciliario, residuo
comercial, residuo de limpieza o espacios pblicos, residuos de establecimientos de atencin
de salud, residuo industrial, residuos de las actividades de construccin, residuos
agropecuarios, residuo de instalaciones o actividades especiales. Por residuo slido se
entiende como las sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido en los
que su generador dispone o est obligado a disponer segn normatividad a fin de evitar los
riesgos que causen a la salud y el ambiente. La gestin de los residuos slidos tiene como
finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y
compatibilizacin de las polticas, planes y acciones, regido por los lineamientos de polticas
exigibles programticamente, en funcin de las posibilidades econmicas y tcnicas para
alcanzar su cumplimiento.
En materia de control de residuos domsticos, existe algn tipo de institucionalidad en los
gobiernos locales, pero la fiscalizacin de las condiciones sanitarias y ambientales de los
propios depsitos de residuos urbanos es insuficiente. Los principales actores de la poltica de
residuos son el gobierno, los empresarios y la poblacin, siendo esta ltima la ms
determinante ya que sus exigencias de mejor calidad a travs de una educacin informativa y
participativa, apoya al Estado en el cumplimiento de las normas ambientales y minimizacin
de los residuos slidos.
Las normas ambientales tienen efectos econmicos en los costos de operacin de las
empresas, requieren inversiones, pero el empresariado peruano suele verlo como una carga.
No obstante, las tecnologas limpias se desarrollan y aplican en pases ms exigentes
ambientalmente, causando ventajas comparativas y competitivas debido a que los mercados
de consumidores son cada vez ms exigentes en trminos de la calidad ambiental del
producto; todo esto ligado a mayores rendimientos, productividad, oportunidades y
rentabilidad para el empresario.
2. ANTECEDENTES.
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En los ltimos aos en el pas viene surgiendo una creciente preocupacin por el manejo de
los residuos slidos, esta preocupacin se traduce en cambios y avances en la normatividad
de residuos slidos, la cual pone al Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de
Salud Ambiental - DIGESA, como la autoridad competente en el manejo y gestin de los
residuos slidos en el Per incluyendo los residuos peligrosos.
En cumplimiento de dichas normas, la DIGESA viene implementando el sistema de registro
de operadores de residuos slidos y peligrosos bajo las modalidades de Empresas Prestadoras
de Servicios de Residuos Slidos -EPS-RS y/o Empresas Comercializadoras de Residuos
Slidos -ECRS, dicho sistema les otorga el registro por el periodo de 04 aos, para las
actividades de recoleccin, transporte, segregacin, tratamiento y disposicin final para el
manejo de residuos del mbito municipal y no municipal.
Las acciones en mencin, se ejecutan teniendo cuidado de aplicar la normatividad vigente
en residuos slidos y peligrosos, sin embargo la evaluacin y diagnstico de las capacidades
institucionales revel que stas deban ser fortalecidas para que la DIGESA pueda sostener un
adecuado desempeo ambiental.
3. OBJETIVOS.
Educar a la comunidad en conceptos bsicos para un adecuado manejo de residuos
slidos de una manera prctica y precisa, dando a conocer aspectos como la
reduccin, la separacin, la clasificacin, el aprovechamiento y la disposicin final
de los residuos que generamos. Incluye adems la informacin relativa sobre
comparendo ambiental que busca generar cultura ciudadana en el manejo adecuado
de los residuos slidos y los escombros. El presente informe es un complemento a las
campaas, actividades y proyectos que la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo
Rural de las municipalidades de Envigado desarrolla para lograr que la comunidad
adquiera buenas prcticas ambientales y cultura ciudadana en el referente al manejo
de residuos slidos.
Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.
Eliminar o minimizar los impactos generados por los desechos slidos en el medio
ambiente y la salud de la poblacin.
Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos slidos y la proteccin al
medio ambiente, incentivando a los trabajadores a desarrollar innovaciones para
reducir la generacin de los desechos e implementar una adecuada disposicin final.
Realizar un inventario y monitorear los desechos generados en las diferentes
actividades de la organizacin.
Disponer adecuadamente los desechos segn las regulaciones vigentes en Cuba.
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Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos slidos para asegurar su
cumplimiento.
4. MARCO NORMATIVO.
NORMATIVIDAD DE LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
La normatividad legal con referencia a este punto, lo vamos a encontrar en las

siguientes leyes como:
1.- Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314.
2.- Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM.
3.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
4.- Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos
Slidos N 27314.
5.- Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
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A continuacin vamos a dar a conocer cada una de estas leyes mencionadas.

4.1. LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS.
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
que consta de diez (10) Ttulos, ciento cincuenta (150) Artculos, doce (12)
Disposiciones
Complementarias, Transitorias y Finales, y seis (6) Anexos, que forma parte del
presente
Decreto Supremo.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
TTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal
Captulo lII
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal
Seccin I
Almacenamiento
Seccin II
Recoleccin y Transporte
Seccin III
Tratamiento
Seccin IV
Disposicin Final
TTULO IV
MINIMIZACINY COMERCIALIZACIN
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Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Minimizacin de Residuos Slidos
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
TTULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
Captulo IV
Infraestructura de Disposicin Final
TTULO VI
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO VII
EMPRESAS
PRESTADORAS
DE SERVICIOS Y EMPRESAS
COMERCIALIZADORAS
DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Captulo III
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
TTULO VIII
DE LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACION CIUDADANA
TTULO IX
FISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Procedimiento de la Auditoria
Captulo III
Informe de Auditores
TTULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
Responsabilidad
Captulo II
Incentivos
Captulo III
Infracciones y Sanciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
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TTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 4.- Autoridades competentes
La gestin y manejo de los residuos corresponde a las siguientes autoridades de
conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley:
1. Consejo Nacional del Ambiente;
2. Ministerio de Salud;
3. Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
5. Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en
el artculo 6 de la Ley;
6. Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de
Defensa; y,
7. Municipalidades provinciales y distritales.
Artculo 5.- El CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la autoridad competente para
coordinar, promover y concertar el adecuado cumplimiento y aplicacin de la Ley,
con las autoridades sectoriales y municipales de acuerdo a las competencias
establecidas en la
Ley y en sus respectivas normas de organizacin y funciones. Asimismo le
corresponde:
1. Promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS) en las distintas ciudades del pas, de
conformidad con lo establecido en la Ley; as como aprobar el Plan
Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.
2. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per,
el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos.
3. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental,
informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
4. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los
lineamientos de poltica establecida en la Ley.
5. Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos
administrativos emitidos por distintas autoridades, relacionados con el
manejo de los residuos slidos.
6. Resolver, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la
inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que contravengan
los lineamientos de poltica y dems disposiciones establecidas en la
Ley.
7. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Marco
Estructural de Gestin Ambiental, establecido por el Decreto del
Consejo Directivo del CONAM N 011-2003-CD/CONAM, y la
aprobacin de polticas, planes y programas de gestin transectorial de
residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial.
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Artculo 6.- Autoridad de Salud
La Autoridad de Salud de nivel nacional para los aspectos de gestin de residuos
previstos en la Ley, es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud; y en el nivel regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o
las Direcciones
Regionales de Salud, segn corresponda, de acuerdo a lo siguiente:
1. DIGESA:
a) Regular los aspectos tcnico sanitarios previstos en la Ley;
b) Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de
Adecuacin y
c) Manejo Ambiental (PAMA) de los proyectos de infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos con
excepcin de aqullas que se construyan al interior de las instalaciones
productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos
naturales de responsabilidad del generador, en cuyo caso sern
aprobados por las autoridades sectoriales competentes debiendo contar
con la opinin favorable de la DIGESA en la parte relativa a la
infraestructura de residuos slidos;
d) Emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de los proyectos de
infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de
residuos del mbito de la gestin municipal;
e) Aprobar los proyectos de infraestructura de tratamiento y disposicin
final de residuos del mbito de la gestin no municipal, a operarse
fuera de las instalaciones indicadas en el literal b);
f) Administrar los registros previstos en la Ley;
g) Declarar, de oficio o a pedido de parte, zonas en estado de emergencia
sanitaria por graves riesgos o daos a la salud de la poblacin
generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos de los
mbitos municipal y no municipal, en coordinacin con las autoridades
competentes. Esta es una potestad exclusiva de la autoridad sanitaria.
En la resolucin que declare el estado de emergencia se sealar el
mbito territorial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias que
deben adoptarse, bajo responsabilidad, con el fin de evitar daos a la
salud y al ambiente, as como su tiempo de duracin.
h) Imponer las sanciones que correspondan de acuerdo con su mbito de
competencia.
i) Emitir opinin tcnica sobre la necesidad de aprovechar las economas
de escala y sobre las capacidades de las municipalidades distritales, a
fin de aplicar lo establecido en el artculo 80 2.1 Y 4.1 de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
j) Las dems responsabilidades indicadas en el artculo 7 de la Ley y el
Reglamento.
2. Direcciones de Salud v Direcciones Regionales de Salud:
a) Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en
la Ley y el Reglamento;
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b) Aplicar medidas administrativas y de seguridad, en coordinacin con
la DIGESA, cuando las operaciones y procesos empleados durante el
manejo de los residuos, representen riesgo a la salud y el ambiente en
sujecin a la Ley N 26842 Ley General de Salud y a las
disposiciones del Ttulo VIII de la Ley;
c) Sancionar los hechos o acciones que determinen riesgos y
comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pblica, previo
informe tcnico, en sujecin a laLey y el Reglamento; y,
d) Las dems responsabilidades indicadas en el Reglamento.
Artculo 7.- Autoridades sectoriales
1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene a su cargo la regulacin
del transporte de los residuos peligrosos, as como la autorizacin y fiscalizacin
del transporte de los residuos peligrosos en la red vial nacional, ferroviaria as
como en las infraestructuras de transportes. El Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento tiene a su cargo la regulacin de la gestin y el manejo de los
residuos slidos generados por la actividad de la construccin y por los servicios
de saneamiento;
2. Los ministerios u organismos indicados en el numeral 5 del artculo 4 del
Reglamento, constituyen las autoridades sectoriales competentes para cada
generador del mbito de gestin no municipal, segn la actividad que desarrolla,
con facultades para regular, fiscalizar y sancionar en el mbito de la gestin y
manejo de los residuos al interior de las reas productivas, instalaciones
industriales o especiales del generador, sin perjuicio de lo establecido en la
Tercera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento;
3. En caso de que el generador tuviera dos o ms actividades de competencia en
distintos sectores, la autoridad competente ser la que corresponda a la actividad
del generador por la que sta obtiene, o espera obtener en el caso de empresas
nuevas, sus mayores ingresos brutos anuales, sin perjuicio de las coordinaciones
que deba efectuar con las otras autoridades involucradas; y,
4. En caso que el generador tuviera una actividad que no haya sido identificada
como perteneciente a un determinado sector o en caso, que dos o ms sectores se
irroguen la competencia sobre alguna actividad del generador, corresponder al
CONAM determinar la autoridad sectorial competente. Adicionalmente, el
CONAM propondr las modificaciones normativas que resuelvan los problemas
de competencia que se identifiquen durante la aplicacin de la Ley.
La autoridad sectorial competente est obligada a exigir el cumplimiento de la
Ley, el Reglamento y sus dems normas, a los generadores comprendidos en el
mbito de su competencia.
Artculo 8.- Autoridades municipales
La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y
manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a
stos originados por otras actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo
siguiente:
1. Provincial:
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a) Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y
sancionar en su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo
de residuos de competencia municipal, tal como se establece en la Ley y el
Reglamento. La funcin de planificacin se debe desarrollar en armona con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado que formula la regin respectiva;
b) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, y
promover el manejo adecuado de los residuos generados en las ciudades capitales
hasta la disposicin final;
c) Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la
prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los distritos de
su jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios
deben considerar los costos reales de los servicios, la tecnologa utilizada y
garantizar su calidad y eficiencia;
d) Emitir opinin fundamentada previa sobre los proyectos de ordenanzas
distritales referidas al manejo y gestin de residuos slidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes;
e) Incluir en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn desarrollar
proyectos de infraestructura de residuos slidos. La zonificacin industrial debe
considerar a las industrias de aprovechamiento de residuos slidos;
f) Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal;
g) Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito
de gestin municipal y no municipal en su jurisdiccin, por el tiempo de vida til
establecido en el proyecto de infraestructura aprobado. La ampliacin de dicha
licencia slo se podr otorgar previa opinin tcnica favorable de la DIGESA; con
excepcin de aqullas de competencia de la autoridad sectorial en cuyo caso se
aplicar lo establecido en el artculo 6 numeral 1 b) del presente Reglamento;
h) Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas en la
DIGESA, correspondindole as mismo autorizar su operacin en el mbito del
distrito de cercado;
i) Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin final inapropiada de
residuos slidos, as como la recuperacin de las reas degradadas por dicha causa;
bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud;
j) Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su
jurisdiccin, en coordinacin con las dependencias especializadas del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones; con excepcin del que se realice en la red vial
nacional y la infraestructura de transporte vial de alcance regional, en cuyo caso la
autorizacin deber ser emitida por la autoridad competente;
k) Sancionar a los generadores de residuos del mbito municipal en el distrito de
cercado respectivo, as como los transportistas de residuos peligrosos y no
municipales que circulen en vas locales, por el incumplimiento de la Ley, el
Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;
l) Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido
de sta, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o
suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El
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costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
m) Promover la constitucin de Empresas Prestadoras de Servicios y
Comercializadoras de Residuos Slidos, as como incentivar y priorizar la
prestacin privada de estos servicios.
n) Las dems responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
2. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y
transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada
disposicin final de los mismos. Debe asimismo determinar las reas a ser
utilizadas por la infraestructura de residuos slidos en su jurisdiccin en
coordinacin con la municipalidad provincial respectiva y en sujecin a la Ley y al
Reglamento;
b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza
pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca,
bajo responsabilidad;
c) Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las
normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el
mbito provincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios determinar las
zonas destinadas al aprovechamiento industrial de residuos slidos;
d) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos
indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;
e) Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de
la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;
f) Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas en la
DIGESA; y
g) Las dems responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
TTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 9.- Disposiciones generales de manejo
El manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y
ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar
la proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos
en el artculo 4 de la Ley.
La prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por
las municipalidades distritales y provinciales y as mismo a travs de Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las actividades
comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el artculo 61 del
Reglamento.
En todo caso, la prestacin del servicio de residuos slidos debe cumplir con
condiciones mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la
autoridad competente.
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Artculo 10.- Obligacin del generador previa entrega de los residuos a la
EPS-RS o EC-RS
Todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura,
sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS
o a la EC-RS o municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino final.
Artculo 11.- Registros administrados por DIGESA
Las EPS-RS, las EC-RS y los auditores de residuos slidos, deben inscribirse,
segn cada caso, en los registros que la DIGESA administra.
1. La inscripcin en los registros indicados es requisito indispensable para otorgar
toda autorizacin que emane de cualquier otra entidad estatal para prestar servicios
de residuos slidos o comercializarlos;
2. Los registros indicados en el presente artculo se formalizan mediante
constancia de registro que la DIGESA otorga;
3. Las auditoras en residuos slidos, sern realizadas de conformidad con las
normas de fiscalizacin establecidas por los sectores y las municipalidades
provinciales. Los sectores que no dispongan de un rgimen de auditora ambiental
o equivalente, deben programar auditoras en su mbito considerando a los
auditores previstos en este artculo.
Artculo 12.- Exclusividad para el registro en la autoridad de salud
Ninguna otra autoridad, diferente a la Autoridad de Salud, podr exigir la
inscripcin en registros distintos a los sealados en el artculo anterior como
requisito para iniciar las actividades de prestacin de servicios de residuos slidos,
comercializacin de residuos, o de auditora, segn corresponda, con excepcin de
los regmenes de auditora ambiental establecidos en las normas sectoriales
respectivas o del rgimen especial que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones establezca para el transporte de residuos peligrosos.
Artculo 13.- Gestin de los registros a nivel regional
Mediante convenio la DIGESA podr encargar la gestin de los registros indicados
en el artculo 11 del Reglamento a las Direcciones de Salud en sus respectivas
jurisdicciones; a efectos de realizar la recepcin, revisin, verificacin de
informacin y remisin de la solicitud con los requisitos aplicables para el trmite
respectivo ante la DIGESA quien ser responsable del registro nico a nivel
nacional.
Artculo 14.- Responsabilidad por daos
Toda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que presten directamente los servicios
de residuos slidos que hagan uso o manejo indebido de los residuos, son
responsables de los daos y perjuicios que ocasionen dichas acciones a la salud, al
ambiente o a terceros.
Artculo 15.- Informe de operador
Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades distritales y provinciales que
presten directamente los servicios de residuos slidos, deben remitir a la Autoridad
de Salud de su jurisdiccin, el informe de operador respecto de los residuos que
manejaron durante el mes anterior, tal como se indica en el artculo 117 del
presente Reglamento, para lo cual se deber llenar el formulario contenido en el
Anexo 3 de esta norma.
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Articulo 16.- Segregacin
La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en la
instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto
sta sea una operacin autorizada, o respecto de una EC-RS cuando se encuentre
prevista la operacin bsica de acondicionamiento de los residuos previa a su
comercializacin.
Artculo 17.-Tratamiento
Todo tratamiento de residuos previo a su disposicin final, ser realizado mediante
mtodos o tecnologas compatibles con la calidad ambiental y la salud, de acuerdo
a lo establecido en el Reglamento y a las normas especficas. Salvo la incineracin
que se lleve a cabo cumpliendo con las normas tcnicas sanitarias y de acuerdo a
lo establecido en el artculo 47 del Reglamento, queda prohibida la quema
artesanal o improvisada de residuos slidos.
Artculo 18.- Prohibicin para la disposicin final en lugares no autorizados
Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no
autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, identificados
como botaderos, debern ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en
coordinacin con la Autoridad de Salud de la jurisdiccin y la municipalidad
distrital respectiva.
La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacin con las Municipalidades
Distritales, un Plan de Cierre y Recuperacin de Botaderos, el mismo que deber
ser aprobado por parte de esta Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es
responsable de su ejecucin progresiva; sin perjuicio de la responsabilidad que
corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposicin inapropiada
de residuos.
Artculo 19.- Recuperacin de reas de disposicin final
Todo proyecto de recuperacin para el uso de aquellos terrenos pblicos o
privados, que son o han sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben
contar con la respectiva autorizacin de la DIGESA de acuerdo a lo establecido en
los artculos 89 y 90 del
Reglamento.
Artculo 20.- Alimentacin de animales
Queda prohibida la alimentacin de animales con residuos orgnicos que no hayan
recibido previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes.
Artculo 21.- Productos abandonados, adulterados o vencidos
1. Los productos abandonados o adulterados son considerados residuos, debiendo,
de acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad, recibir el tratamiento y destino
final adecuado concordante con la normatividad vigente.
2. Los productos que no se hubiesen utilizado, pasada la fecha de caducidad
sealada en sus respectivos envases, son considerados residuos, por lo que los
fabricantes y distribuidores de dichos productos implementarn mecanismos de
recuperacin, involucrando al poseedor, para su disposicin final de conformidad
con lo dispuesto en el
Reglamento y en las normas tcnicas que emanen de ste.
En los casos comprendidos en el presente artculo el generador del residuo ser
responsable del costo que signifique el cumplimiento de la presente norma,
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debiendo as mismo asegurar su destruccin de manera tal que no se permita su
reutilizacin por terceros.
Captulo II
Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal
Artculo 22.- mbito de responsabilidad municipal
Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio
desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone
en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos
casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo.
Del mismo modo, la EC-RS asume la responsabilidad del manejo de los residuos
desde el momento en que el generador le hace entrega de los mismos.
Las municipalidades provinciales regularn aspectos relativos al manejo de los
residuos slidos peligrosos de origen domstico y comercial; incluyendo la
obligacin de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de
conformidad con lo que establece el presente reglamento. As mismo
implementarn campaas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y
ambientalmente segura.
Artculo 23.- Planes provinciales
Las municipalidades provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestin
Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y en coordinacin
con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las autoridades
competentes previstas en la Ley.
Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz
prestacin de los servicios y actividades de residuos en todo el mbito de su
competencia desde la generacin hasta su disposicin final.
Los PIGARS debern contener lo siguiente:
Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del anlisis
de los aspectos tcnico operativos, gerenciales, administrativos, econmicos,
financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e institucionales del sistema
de manejo de residuos; identificando los aspectos crticos y potencialidades del
sistema provincial;
Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano plazo
(3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la continua y progresiva
mejora del sistema provincial de manejo de residuos;
Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e impacto
ambiental negativo, y de los niveles de Inversin requeridos para el cumplimiento
de los objetivos y metas sealadas en el numeral anterior;
Mecanismos para la participacin social y del sector privado;
Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere
actividades, tareas y responsabilidades; productos; indicadores; recursos y fuentes
de financiamiento necesarios para su ejecucin;
Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los avances,
resultados y modular la orientacin del plan, para el logro de los objetivos y metas
planteadas;
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Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y el
desarrollo de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y
disposicin final
4.2. LEY N 27314. O REGLAMENTO REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
GENERL DE RESIDUOS SLIDOS, D.S. N 0542004PCM.
CONCORDANCIAS: D.S. N 008-2005-PCM

Artculo 1.- Del objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales;
as como por los Sistemas
Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del
sector privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se
organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente
rector.
Artculo 3.- De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
TTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo 2
de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y
niveles de gobierno.
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4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se orienta,
integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin
de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo
sostenible del pas.
Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental
La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:
a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y
la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten
para alcanzar sus objetivos;
b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter
transectorial de la gestin ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,
duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales;
d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;
e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a
los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental;
f. Garanta al derecho de informacin ambiental;
g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las
organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales;
h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la
contaminacin;
i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos
ambientales;
j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;
k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin
del ambiente;
I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y
exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional,
aplicable al Per;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin,
privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el
mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del
pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas;
n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,
p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin
ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
CONCORDANCIAS: D.S. N 008-2005-PCM, Art. 8
D.S. N 008-2005-PCM, Art. 46
Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental
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Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para
fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el
cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este
efecto, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de
la aplicacin de estos instrumentos, a travs de:
a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se
determinen programas para su cumplimiento;
b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los
niveles de
Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de
Lmites Mximos
Permisibles;
c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la
implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, el Convenio de la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que
acte como punto focal nacional;
g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de
prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes
degradados;
h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el
Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,
instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio
natural de la
Nacin;
j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin
ambiental;
k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;
I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;
m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las
zonas marinas costeras, as como para las zonas de montaa;
n) La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y
privado, considerando estndares internacionales;
o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas
ambientalmente adecuadas;
p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.
4.3. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972.
ARTCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

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Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ARTCULO II.- AUTONOMA
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos
y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
ARTCULO III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta del
Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular
conforme a la Ley Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal
provincial.
ARTCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
ARTCULO V.- ESTADO
DESCONCENTRADO
DEMOCRTICO,
DESCENTRALIZADO
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se

cimientan en una visin de Estado democrtico, unitario, descentralizado y
desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de
subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para
ejercer la competencia o funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe
asumir competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por los
gobiernos
CONCORDANCIAS: D.S. N 043-2005-PCM
ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en
la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local
aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad
en sus respectivas circunscripciones.
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ARTCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdiccin, evitando la
duplicidad y superposicin de funciones, con criterio de concurrencia y
preeminencia del inters pblico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin y
coordinacin, sobre la base del principio de subsidiariedad.
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLITICAS Y
PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector 8 Pblico; as como a las normas tcnicas
referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especficas municipales se cumplen en armona con
las polticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
CONCORDANCIAS: Ley N 28870, Art. 2 (Ley para optimizar la gestin de las
Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento)
D.S. N 027-2007-PCM (Define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional )
R.M. N 0191-2007- ED (Aprueban Matriz de Indicadores de Desempeo y Metas
de las Polticas Nacionales 2007 2011.
5. QU ES UN RESIDUO DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN?

Se consideran as a aquellos que cumpliendo la definicin de residuo slidos dada en la Ley
N27314, son generados en las actividades y procesos de construccin, remodelacin,
demolicin, rehabilitacin de edificaciones e infraestructura.
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Se consideran residuos de construccin y demolicin (en adelante RCDs) aquellos
que se
generan en el entorno urbano y no se encuentran dentro de los comnmente conocidos como

Residuos Slidos Urbanos (residuos domiciliarios y comerciales, fundamentalmente), ya que
su composicin es cuantitativa y cualitativamente distinta. Se trata de residuos, bsicamente
inertes, constituidos por: tierras y ridos mezclados, piedras, restos de hormign, restos de
pavimentos asflticos, materiales refractarios,
ladrillos, cristal, plsticos, yesos,
ferrallas,
maderas y, en general, todos los desechos que se producen por el movimiento de tierras y
construccin de edificaciones nuevas y obras de infraestructura, as como los generados por
la demolicin o reparacin de edificaciones antiguas. El auge experimentado en este sector,
ha implicado la generacin de importantes cantidades de RCD, los cules, debido a la falta de
planificacin para una adecuada gestin final de los mismos, se han ido depositando en
vertederos, en muchas ocasiones, de forma incontrolada. Al realizar estos depsitos de RCD,
no slo se est perdiendo o desaprovechando energa y material potencialmente reutilizable,
reciclable o valorizable, sino que adems, se afecta de manera muy negativa al entorno. Esta
importante afeccin de los depsitos de RCD, se debe a que llegan a verterse sin haber
realizado separacin de componentes catalogados como residuos peligrosos, y en
emplazamientos no acondicionados para inmovilizar la contaminacin, por tanto, el impacto
no slo es paisajstico, sino tambin de contaminacin qumica sobre el suelo, aguas
subterrneas, etc., con los efectos que esto pudiera tener para la salud de las personas.
Ante tal perspectiva, en nuestro pas se estn planteando medidas legales y econmicas
tendentes a la reutilizacin, reciclaje y correcta eliminacin de RCD peligrosos, sin embargo,
an resultan insuficientes, tanto que con respecto a otros pases europeos, ocupamos las
ltimas posiciones en materia de reciclaje y reutilizacin.
6. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN
(RCD).
6.1 ORIGEN
El origen de los residuos de construccin y demolicin tal y como su nombre indica,
provienen de la construccin y demolicin de edificios e infraestructuras; rehabilitacin y
restauracin de edificios y estructuras existentes; construccin de nuevos edificios y
estructuras; as como de la produccin de materiales de construccin, por ejemplo una
mquina de hacer hormign, componentes del hormign, artculos de madera, etc. El
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sector de la construccin y edificacin puede dividirse de acuerdo al objeto de la
construccin en:
1. Sector de la edificacin vivienda y edificios utilitarios el cual incluye:
El sector de la vivienda que se dedica a la construccin, mantenimiento y renovacin de
viviendas;
El sector de edificacin utilitaria que construye mantiene y renueva oficinas, edificios
industriales y similares.
2. Sector de infraestructuras que incluye:
Construccin de carreteras
Otras infraestructuras especiales (puentes, tneles, canales etc.)
6.2 COMPOSICIN
La composicin de los RCD, vara en funcin del tipo de infraestructuras de que se trate y
refleja en sus componentes mayoritarios, el tipo y distribucin porcentual de las materias
primas que utiliza el sector, si bien hay que tener en cuenta que stas pueden variar de un pas
a otro en funcin de la disponibilidad de los mismos y los hbitos constructivos. Los
materiales minoritarios dependen en cambio, de un nmero de factores mucho ms amplio
como pueden ser el clima del lugar, el poder adquisitivo de la poblacin, los usos dados al
edificio etc. Por otro lado, la composicin de las edificaciones vara a lo largo del tiempo y
con ello tambin cambia la composicin de los RCD, segn sea la; edad del edificio o
estructura que es objeto de demolicin.
En la Tabla siguiente se indica una posible distribucin del porcentaje en volumen de las
distintas materias primas utilizadas en la construccin.
Los residuos que llegan a vertedero contienen un 75% de escombros desglosados en los
siguientes materiales:
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6.3 CLASIFICACIN
Es necesario orientarnos la poltica de gestin de los RCD hacia un reciclaje masivo de los
mismos, por esta razn, un posible agrupamiento de los RCD podra realizarse en base a su
composicin, relacionndolos con asuntos tales como la separacin selectiva, la recogida
selectiva (demolicin selectiva) y tambin la peligrosidad de parte de los mismos. En este
sentido de los residuos de construccin y demolicin podran clasificarse en:
RCD no inertes que justifican una separacin y recogida selectiva.
Existen materiales y productos cuya separacin selectiva se justifica en funcin del valor
econmico que pueden presentar.
RCD inertes que justifican una separacin y recogida selectiva. La justificacin principal
para la separacin selectiva de materiales inertes contenidos en la corriente destinada a
machaqueo es econmica. Los metales presentan un valor de reventa bien establecido y en
algunas zonas y determinados momentos, materiales tales como ladrillos y tejas presentan
una demanda considerable. Lo mismo puede decirse de los ladrillos refractarios que
mayoritariamente son reciclables para la produccin de nuevos refractarios.
RCD peligrosos y potencialmente peligrosos El carcter peligroso de los RCD, puede
deberse a causas diferentes, como son: a) Que los materiales utilizados originalmente
contuviesen proporciones altas de materiales que eran por s peligrosos, como los
fibrocementos, el plomo, los alquitranes y residuos de preservantes, adhesivos, colas y
sellantes y ciertos plsticos. b) Algunos materiales se convierten en peligrosos como
consecuencia directa del medio en el cual han estado durante muchos aos. Un ejemplo sera
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el de una industria en la que se han producido reacciones de superficie entre el material
original inerte de los edificios y agentes qumicos procedentes de procesos internos o
prximos, arrastrados por el aire o el agua, y que han convertido en peligrosos a parte de los
materiales de fbrica de la industria. c) Algunas corrientes de RCD se convierten en
peligrosas si materiales peligrosos se dejan en ellos y/o se mezclan con ellos. Este es el caso
de envases de pinturas arrojados al acopio de ladrillos y hormign, convirtiendo a todo el
apilamiento en peligro. d) El tipo de edificacin/estructura y la poca en que fue construida
son los factores que ms influyen en la presencia de residuos peligrosos, tanto en cantidad
como en su tipologa. Una vez se han generado este tipo de RCD peligroso, la gestin a
realizar sobre los mismos, debe ajustarse a lo indicado en la legislacin vigente. Hasta ahora
se ha expuesto una posible clasificacin de los RCD, atendiendo como indic, a la
composicin y gestin final. Sin embargo, las clasificaciones de estos residuos pueden ser
varias y as, atendiendo al origen de estos, se pueden distinguir:
1. Residuos de demolicin: Son los originados en las operaciones de demolicin y derribo
de edificios e instalaciones.
2. Residuos de construccin Provienen del proceso de ejecucin de los trabajos de
construccin propiamente dichos.
3. Residuos de excavacin: Son el resultado de los trabajos de excavacin previos a la
construccin.
A su vez, los RCDs tambin pueden clasificarse, en funcin de sus caractersticas de
peligrosidad, en:
1. Residuos inertes: Aquellos residuos no peligrosos que no experimentan transformaciones
fsicas, qumicas o biolgicas significativas.
2. Residuos especiales: Son aquellos potencialmente peligrosos para la salud y el medio
ambiente, debido a su composicin y propiedades, como se ha visto.
3. Residuos banales: Aquellos que presentan una naturaleza similar a los residuos domsticos.
La construccin es, sobre todo en los ltimos aos, uno de los grandes motores de la
economa espaola. Por las grandes obras de infraestructura y, sobre todo, por el fortsimo
tirn de la vivienda.
Hace algunos aos, los movimientos ecologistas empezaron a clamar contra una situacin
que no slo deterioraba visualmente el paisaje rural sino que provocaba graves problemas de
contaminacin. El vertido, frecuentemente clandestino, sin separacin ni tratamiento, de una
mezcla de Inocentes restos de ladrillo, azulejos, solados, hormign, yeso o madera, trufados
de amianto, resinas industriales, plsticos, disolventes y restos de pintura, mercurio, sodio,
nquel y otros metales nada ecolgicos, constituye, desde luego, una autntica bomba de
relojera medioambiental. Poner coto a esta situacin ya no es slo una demanda de grupos
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ecologistas organizados. Es el conjunto de la sociedad el que cada vez con ms fuerza exige
un desarrollo sostenible.
La meta final de todas las Administraciones Pblicas es la misma: evitar, o al menos reducir
al mnimo, los vertidos incontrolados y tratar adecuadamente los RCDs, cuya produccin,
segn estimaciones de entidades privadas especializadas en este sector, oscila entre 700 y
1.200 kilos por habitante en las distintas Comunidades Autnomas, lo que sumara unos 35
millones de toneladas.
El 70% de esta enorme montaa, capaz de cubrir 90 veces, a una altura media de 25 metros,
superficies como las del Santiago Bernabu o el Nou Camp, se puede reciclar y, en un
elevado porcentaje, comercializar, asegura el presidente del Gremio de Entidades del
Reciclaje de Derribos (GERD), Abel Cucurella.
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7. PRINCIPALES ROLES DE ENTIDADES DEL ESTADO.
Cules son las funciones/competencias municipales en el manejo de residuos slidos?
Las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos y lquidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
stos, as como de vertimientos industriales en el mbito de su jurisdiccin. Sus principales
funciones son las siguientes:
Funciones provinciales
Planificar la gestin integral de los residuos slidos.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado
de las
ciudades capitales correspondientes.

Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos.
Asumir los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no
puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios
prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
Funciones distritales
Determinar las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
Prestar y reglamentar los servicios de recoleccin y transporte de los residuos
slidos y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos
en su
jurisdiccin.
Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta
de tratamiento o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad
Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos

correspondientes. -
Son competentes para suscribir contratos de prestacin de
servicios de residuos slidos con empresas.

Sin embargo, las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados
menores que cuenten con un municipio propio, podrn exceptuarse del cumplimiento
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de las funciones que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e
infraestructura y equipamiento urbano, o por su condicin socioeconmica rural.
A su vez, el generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier
persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el
mbito de la gestin municipal ser responsable por su manejo seguro, sanitario y
ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la Ley, sus reglamentos y
las normas tcnicas correspondientes.
SOBRE QU ASPECTOS DEBEMOS ESPERAR QUE LAS AUTORIDADES
MUNICIPALES RINDAN CUENTAS A LOS CIUDADANOS?
La poblacin tiene derecho a acceder a servicios de gestin de residuos slidos eficientes.
En este sentido, las autoridades municipales deben preparar un informe anual de residuos
slidos en el cual se debe especificar:
Perodo y mbito geogrfico del informe
Objetivos y metas de la gestin de residuos previstas para el perodo materia del informe,
indicando nivel de cumplimiento de las mismas, en trminos de ampliacin de la cobertura
de recoleccin, incremento del volumen de residuos que se recicla o minimiza, entre otros
indicadores de manejo
Acciones y resultados de las instituciones participantes en la gestin de residuos, como
municipalidades, EPS-RS, EC-RS, organizaciones de base, entre otras
Resultados cualitativos y cuantitativos de la minimizacin y reaprovechamiento de residuos
por sector productivo
Estadsticas e indicadores histricos sobre la gestin de residuos, incluyendo la
sistematizacin de las quejas y sugerencias de la poblacin 6 . Nivel de inversin ejecutado
Planes, objetivos y metas trazadas para el siguiente perodo anual
Otra informacin relevante que permita a la opinin pblica conocer el estado y
perspectivas del manejo de residuos
Como ciudadano cmo puedo ayudar a la municipalidad y sus autoridades a cumplir con
estas competencias?
Conociendo las competencias de la municipalidad en la gestin de residuos slidos
para poder vigilar y promover de manera responsable que se cumplan.
Buscando informacin sobre los avances de la municipalidad en relacin a la
gestin de residuos slidos para hacer un seguimiento responsable. - Comunicando
a las autoridades municipales nuestro nivel de satisfaccin y expectativas con
respecto a la calidad del servicio que nos estn proporcionando.
Participando en el proceso de aprobacin de los planes, programas y proyectos de
manejo de residuos slidos del mbito provincial y distrital. - Pagando por los
servicios de residuos slidos recibidos, cumplir con las disposiciones especficas,
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normas y recomendaciones, pagar las multas; y poner en conocimiento de las
autoridades competentes las posibles infracciones.
Si queremos servicios de calidad tenemos la responsabilidad de informarnos sobre
sus avances y dar conocer a nuestras autoridades nuestras opiniones y expectativas
con respecto al servicio.
MINISTERIO DE AMBIENTE
Coordina con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la
LGRS.
Promueve la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin
integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial.
Aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
Armoniza los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de
poltica
EL MINISTERIO DE SALUD
Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.
El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como
de los generados en campaas sanitarias.
Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos slidos..
Aprueba Estudios Ambientales y emite opinin tcnica favorable de los proyectos de
infraestructura de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su
aprobacin por la municipalidad provincial correspondiente.
EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las vas nacionales para este fin.
Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales correspondientes, autoriza
el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la
ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el mbito de sus
respectivas competencias
8. MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.
La gran competitividad que existe en la actualidad en el rubro de la construccin civil obliga
a las empresas pertenecientes a esta industria a buscar optimizar al mximo sus procesos,
logrando la mayor productividad posible en el uso de sus recursos. En la actualidad uno de
los recursos ms controlados por los responsables de los proyectos es la mano de obra, existe
una gran cantidad de herramientas y metodologas difundidas con la finalidad de mejorar la
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productividad de este recurso (cartas balance, medicin de nivel general de actividad, etc.),
sin embargo, se deja de lado la oportunidad de mejorar la eficiencia en el uso de otros
recursos como son los materiales, equipos o subcontratos. Los materiales pueden llegar a
representar cerca del 30% del costo de un proyecto y sin embargo, en muchos casos las
empresas solo realizan verificaciones mensuales del estado de sus consumos de materiales
para las partidas de control, las cuales estn a cargo de los jefes de almacn quienes le
dedican poco o nulo anlisis al tema de la productividad de los recursos. El presente trabajo
presenta la realidad de los consumos de materiales en dos obras de edificacin peruanas,
relacionando los principales datos encontrados a estudios realizados al respecto en otros
pases como el Reino Unido, Estados Unidos o Brazil y desarrolla todo el proceso de mejora
de productividad desde la recopilacin de datos, anlisis de la informacin, pasando por las
posibles intervenciones para mejorar los procesos hasta la verificacin final de los mismos.
Esta investigacin se centra en dos objetivos principales, reduccin del costo de consumo de
los materiales y reduccin de los residuos slidos de construccin generados por las obras,
para esto se tomo la decisin de llevar el control de materiales significativos por el costo que
representan para el proyecto (acero y concreto) y los que involucran una gran generacin de
desmonte (mortero, albailera). Para los materiales seleccionados se establecen controles de
consumo y se analizan las tendencias de los indicadores conforme los encargados del
proyecto van tomando medidas de mejora, modificando procesos o tecnologas.
Paralelamente se mantiene un indicador de la generacin de residuos slidos por parte de la
obra el cual tambin se va alterando conforme los ingenieros encargados marcan los
lineamientos del proyecto al respecto. Todas estas mediciones y controles se efectuaron a lo
algo de los proyectos y se llegaron a incorporar al sistema de gestin de la obra, generando
beneficios reconocidos por la empresa constructora encargada de la ejecucin.
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9. OBLIGACIONES DEL GENERADOR.
De acuerdo al Artculo de la Ley N 27314 establece que El generador EPS-RS operador y

cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos o comprendidos en el
mbito de la gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y
ambientalmente adecuado.
10. GESTIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.
10.1
REUTILIZACIN
De entre las alternativas de tratamiento de los residuos que se generan en las obras de
construccin, la opcin ms deseable es, sin duda, la reutilizacin de los productos
obtenidos en nuevas construcciones.
La ventaja de esta opcin es la de impedir la contaminacin debido a que a travs de este
mecanismo desaparece el residuo, reconvirtiendo las tareas de demolicin o desmontado de
edificaciones existentes y la recogida de restos en las unidades de obra nuevas, formando
parte de un nuevo proceso de produccin con los materiales que van a ser reutilizados.
Las opciones de reutilizacin son las siguientes:

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Reutilizacin directa en la propia obra.
Reutilizacin en otras obras.
La reutilizacin directa en la propia obra: implicara dos fases:
Seleccin previa del material desmontado.
Limpieza previa del mismo.
Una vez seleccionado y limpio, el residuo se encuentra en perfecto estado para ser
reutilizado.
Con esta alternativa, los productos originales no son alterados en su forma ni en sus
propiedades.
La reutilizacin en otras obras: es una alternativa igual que la anterior desde el punto de
vista productivo, con la diferencia de que es necesario transportar los materiales a las obras
de destino.
Sin embargo, desde un punto de vista econmico la situacin es muy diferente, llegando a
presentar incluso inconvenientes, ya que, en este caso, la decisin sobre el nuevo destino de
los materiales que van a ser reutilizados, est vinculada a la existencia de mercados donde
se vendan y compren los productos obtenidos como residuo de otras obras.
Estos se denominan mercados secundarios y aunque la situacin difiere mucho de unos
lugares a otros, son en general escasos, encontrndose a lo sumo, mercados para el acero, la
madera y algunos productos especficos como pueden ser las tejas.
10.2
RECICLAJE
Consiste en la reconversin de los residuos en nuevas materias primas que puedan ser
utilizadas en la fabricacin de nuevos productos para ser empleados en nuevas obras.
Con respecto a la reutilizacin, presenta diferencias, ya que los productos originales son
alterados en su forma original y en sus propiedades, por tanto, se trata de reutilizar despus
de transformar el residuo en otros productos.
Las cantidades de RCD generadas, especialmente, en las ltimas dcadas, hacen necesario
plantear una gestin tendente hacia el reciclaje, evitando el relleno y vertido directo.
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A nivel europeo, uno de los factores que ms han influido en la potenciacin del
reciclaje de los RCD, ha sido el incremento del costo del vertido y/o su prohibicin como
medio de internalizacin de costos ambientales, en algunos pases.
La fraccin del residuo que en estos momentos es objeto de especial atencin como
material a ser reciclado, son los denominados escombros en el Plan Nacional de Residuos
de Construccin y Demolicin, ya que representan alrededor del 7580% del total de los
RCD.
La situacin en Europa es la siguiente:
a) Holanda, Blgica y Dinamarca superan la cifra del 90% de reciclaje para la
fraccin de hormign, ladrillos, tejas etc., dentro de la corriente bsica de RCD, y
en concreto, Holanda y Blgica, mantienen este altsimo grado de reciclaje para el
resto de las fracciones que componen la corriente de residuos bsica, reciclando
tambin el 100% del asfalto procedente del residuo de construccin de carreteras.
Este elevado porcentaje de reciclaje se debe principalmente, a la escasez de materias
primas para la obtencin de ridos vrgenes, y la dificultad de encontrar
emplazamientos para vertederos, unidas a otras medidas de carcter legal y
econmico.
b) Finlandia, Austria y el Reino Unido reciclan el 40 45% de los residuos bsicos
de construccin y demolicin y entre el 50 y el 76% (Austria y Finlandia) de la
corriente de hormign, ladrillos, tejas etc.
Los factores que en estos pases han impulsado el reciclaje, residen en una poltica
de gestin de residuos que ha utilizado instrumentos de tipo econmico (impuestos
sobre el vertido) y legales (obligacin de demoler selectivamente, acuerdos
voluntarios, planificacin y control).
c) Suecia, Alemania y Francia reciclan el 15 20% de los residuos bsicos de
construccin y demolicin. La baja cuota de reciclaje en Alemania contrasta con el
elevado nmero de machacadoras operativas que hay en este pas (1.000 con
capacidad media de triturar 120.000 T/ao). Lo contrario sucede con los datos para
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el Reino Unido, donde se estiman solamente entre 50 100 machacadoras y sin
embargo reciclan en tomo al 45% de los RCD.
d) Finalmente, Portugal, Grecia y Espaa presentan una situacin de reciclaje de
RCD que puede calificarse de marginal.
A continuacin, presentamos una serie de RCD, gran parte de los cules, podran ser
potencialmente reciclables:
1. Residuos de aluminio
CER: 170402
Se encuentra en su mayor parte en productos de cerrajera y carpintera metlica.
Tiene una capacidad de reciclado elevada, debindose efectuar previamente su separacin
de los productos frricos. Adems, existe una gran demanda de este producto gracias a la
importancia de su industria de transformacin y la amplia gama de productos en los que se
utiliza. Sin embargo, debe primar su reutilizacin en la misma obra o en otras.
2. Residuos de cobre
CER: 17 04 01
Se genera fundamentalmente en la ejecucin de cubiertas de cobre e instalaciones (tuberas
de fontanera y cableado elctrico).
Tiene grandes posibilidades de reciclado por su gran durabilidad, su demanda y su bajo
coste frente al cobre de origen natural.
Si se efecta su recogida selectiva y se puede considerar puro, su fundicin y tratamiento
son fciles, mientras que las aleaciones cobrechatarra necesitan un proceso para eliminar
las impurezas.
3. Residuos de latn o bronce
CER: 170401
Suelen ser latas con que se suministran las pinturas o como elementos de carpintera y
cerrajera (pomos, herrajes).
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Al igual que el resto de metales: aceros, aluminios, cobres, etc, la alternativa es el reciclado
o valorizacin como chatarra.
4. Residuos de acero
CER: 17 04 05
Se originan fundamentalmente en la colocacin de armaduras metlicas en estructuras, y
como residuos de envases de latas en los que se suministran pinturas, disolventes, etctera.
En el caso de los residuos provenientes de las estructuras de hormign armado, son de fcil
separacin mediante mtodos electromagnticos o correcto almacenamiento en un
contenedor durante la obra, teniendo gran posibilidad de reutilizacin en la misma o en
otras edificaciones en caso de tener una calidad ptima. En caso contrario, se puede
valorizar como chatarra.
En el caso de las latas en los que queda inevitablemente restos de pinturas, es conveniente
primero agotar el resto de pintura en la obra y tambin, no mezcladas con otros residuos por
su carcter de peligrosidad, recogindolas en un contenedor especfico.
5. Residuos de hierro
CER: 17 04 05
Debido a su durabilidad, se pueden reutilizar en la misma obra o en ortras, e igualmente, se
pueden valorizar en plantas de reciclado o como chatarra, previa separacin
electromagntica o recogida y almacenamiento selectivos.
6. Residuos de plomo
CER: 17 04 03
Principalmente se encuentra en tuberas y cubiertas.
Tiene buena aceptacin en las empresas de recuperacin para su reciclaje y recuperacin.
Sin embargo no se debe depositar su almacenado en vertederos por sus lixiviados
contaminantes.
7. Residuos de asfalto sin alquitrn
CER: 17 03 02
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En construccin se originan fundamentalmente en la colocacin de sistemas de
impermeabilizacin de cubiertas y muros de stanos.
Se pueden reciclar como asfalto o como masa de relleno en la propia obra o fuera de ella,
en una central, mediante procesos en fro o en caliente.
Se ha de efectuar una recogida selectiva eficiente que no deteriore el material. Para ello, es
necesario efectuar un pretratamiento de separacin de otros materiales adheridos en la zona
de contacto, fundamentalmente restos de aislamientos trmicos (fibra de vidrio,
poliestirenos...) o capas separadores (geotextiles, morteros...). Posteriormente se ha de
efectuar un triturado para conseguir un tamao uniforme para su utilizacin en otras
mezclas.
8. Residuos de ridos y piedras naturales
CER: 17 05 04
Se originan fundamentalmente en la fabricacin de hormigones en obra.
Para reducir su consumo se aconseja utilizar hormign triturado o mezclas bituminosas de
firmes recicladas.
Se podra reutilizar como material de cobertura y relleno para modificar orografas en la
obra donde se generan o en otras colindantes. Como ltima opcin, se dispondran en
contenedores junto con otros residuos inertes similares, como las tierras, para transportarlas
y depositarias en vertederos de obras.
9. Residuos de piedras, mrmoles y pizarras
CER: 17 05 03
Las pizarras se encuentran en cubiertas, aplacados y pavimentos.
Su reutilizacin en el caso de las cubiertas es ms factible si el sistema de anclaje es
mediante ganchos. Se deben reutilizar, no obstante, si tienen calidad suficiente o en el
proceso de fabricacin de piedras artificiales.
Las piedras y mrmoles fundamentalmente se encuentran en pavimentos y aplacados.
Estos pueden incorporarse a la fabricacin de gravas o piedras artificiales. En cualquier
caso, como material inerte puede emplearse en rellenos.
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10. Residuos de cermica
CER: 17 01 03
Forma parte como componente principal de productos muy utilizados en las paredes de
fachada y particiones interiores, fundamentalmente ladrillos, baldosas, y tejas. Por tanto
suponen una fraccin de los RCD considerable.
Es muy usual el recorte de estas piezas o el hacer rozas para facilitar el paso de las
instalaciones, por lo que se aconseja acondicionar un espacio para su almacenaje con el fin
de ser reutilizados en la misma obra o en otras.
Si no es viable su reciclado se pueden almacenar como escombros o restos de obra junto a
otros RCD inertes (ridos, tierras,...) pudindose depositar en vertederos controlados de
tierras y escombros.
Si son de gres, este tambin puede ser reciclado, aunque el proceso es ms complicado dada
su diversidad y su pequea cantidad.
As, en ltima instancia, se puede utilizar como material de relleno o de almacenamiento en
vertederos de escombros controlados.
Los residuos de porcelana, se pueden emplear como relleno de obras y carreteras o para la
fabricacin de hormign reciclado previo triturado.
11. Residuos de hormign
CER: 17 01 01
Es el material predominante en las cimentaciones y estructuras. Se puede reciclar como
rido para hormign nuevo, pero para ello, necesita estar limpio de residuos de albailera
as como de maderas, metales y plsticos.
Tambin se puede emplear en la modificacin del paisaje en el que se forman zonas
ajardinadas o en obras civiles disponindose como subbases de carreteras o relleno de
terraplenes.
En funcin del tipo de obra y el uso posterior del residuo, el tratamiento de trituracin ser
diferente.
Por otra parte, el polvo producido en la extraccin de piedras puede utilizarse como
agregante y conseguir un aspecto ptreo en la fabricacin de morteros monocapas, por
ejemplo.
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Tambin se podra reciclar en elementos de hormign prefabricados, como vigas, pilares,
viguetas, paneles, losas alveolares, tuberas o piezas de mobiliario urbano.
En ltima instancia se podran depositar en cubas junto a otros escombros inertes y
llevarlos a un vertedero de tierras y escombros.
12. Residuos de yeso/escayola
CER: 17 01 00
Se suelen generar en la fase de revestimientos: guarnecidos y enlucidos.
Debe evitarse revestir con yeso elementos de hormign (pilares, muros, viguetas...) ya que
su contenido en sulfato inutiliza a stos como componentes de un nuevo hormign.
Se deben almacenar en vertederos de escombros.
13. Residuos de amianto
CER: 17 06 05
A pesar de estar prohibido su uso en el sector de la construccin, an se encuentra
formando parte de aislamientos trmicos, en tuberas de calefaccin o en cubiertas.
Su manipulacin debe estar regulada por un plan de trabajo aprobado por la autoridad
laboral competente debido a que es un producto cancergeno.
Se debe depositar en sacos con doble capa de polipropileno para su evacuacin a un gestor
autorizado y posterior traslado a vertedero de residuos especiales.
14. Residuos de madera
CER: 17 02 01
Principalmente proceden de actividades de encofrado, embalaje y transporte de materiales
(pals) o restos de carpinteras deterioradas.
En el caso de que lleven algn tratamiento qumico han de gestionarse como un residuo
especial (CER. 17 02 04).
Se han de eliminar los elementos metlicos (puntillas principalmente) y es conveniente
rechazar las infectadas por insectos para garantizar la calidad del residuo.
Tiene diferentes posibilidades de valorizacin, desde la reutilizacin, hasta el
aprovechamiento energtico por combustin controlada.
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La reutilizacin del residuo de madera es posible en aquellas maderas duras de calidad y se
puede emplear en la fabricacin de andamios, vallas y pals. Las maderas blandas, en
cambio, se trituran y pueden formar parte del relleno de tableros de viruta aglomerada.
15. Residuos de P.V.C.
CER: 17 02 03
Se originan en la instalacin de tuberas, lminas de impermeabilizacin de cubiertas y
carpinteras.
En general, se ha de almacenar en contenedores especiales para su traslado a gestores
autorizados.
Su reciclado es dificultoso, y normalmente se destina a la fabricacin de revestimientos de
suelos de industrias y garajes y para proteger el cableado elctrico.
Si no se pudiera gestionar as, se debe depositar en vertederos especiales.
16. Residuos de policarbonato, polietileno, poliestireno, poliuretano...
CER: 17 02 03
Se suelen generar en forma de residuos de envases en la construccin de obras de nueva
planta. Por tanto, en los derribos y obras de demolicin apenas se generan.
Los plsticos de embalajes se pueden reciclar fcilmente.
Como se suelen generar en el lugar de acopio y suministro de productos, el propio
proveedor del material puede recogerlos y reutilizarlos.
Sin embargo, existen otros plsticos cuyo reciclado es muy complejo, existiendo como
posibilidad ltima la valorizacin energtica y el vertedero de sobrantes especiales.
En general, los plsticos de construccin no son reciclados por estar muy degradados y
contaminados. Por ello sera conveniente disponer en obra una cuba especfica para poder
retirar estos y hacer ms viable su valorizacin.
17. Residuos de vidrio
CER: 17 02 02
En obra de nueva planta apenas se genera, si acaso rotura de lunas o moldeados por una
manipulacin incorrecta.
En cualquier caso, podra segregarse en un contenedor de vidrio con destino a un gestor
final, donde los residuos y restos pueden ser reciclados por fusin simple, lo que requiere
un almacenamiento selectivo previo.
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18. Residuos de caucho
CER: 16 01 99
En el sector de la construccin no se suele generar este residuo, salvo en algunos productos
sellantes, como material de impermeabilizacin (lminas de EPDM, termopolmero de
elastmero propileno dieno monmero) como pavimentos ligeros, etc.).
Se pueden recuperar en plantas de reciclaje como neumticos, parachoques de automviles,
aislantes del calor y del ruido, etc.
Fundamentalmente se suelen recuperar en el proceso de fabricacin de firmes de carreteras.
19. Residuos de fibras minerales
CER: 17 06 04
Son principalmente la fibra de vidrio que se utiliza en accesorios y tuberas de
saneamientos, calderera y como aislante.
Las fibras son irritantes para la piel, ojos y mucosas por lo que deben tomarse precauciones
al colocarlas y manipularlas.
Se puede efectuar su recogida y almacenamiento selectivos para trasladarlos posteriormente
a un gestor de residuos autorizado.
20. Zinc
CER: 14 04 04
Es un metal considerado como peligroso, por lo que se debe efectuar su almacenamiento
selectivo y gestin por parte de un gestor autorizado.
Respecto al reciclaje, pese a la existencia de plantas recicladoras y el potencial de
diferentes residuos para ser reciclados, es importante sealar que el reciclaje de los RCD
presenta ciertos inconvenientes como son:
Frente a la reutilizacin de RCD, el reciclaje requiere de la instalacin de industrias de
caractersticas muy singulares, que sean capaces de reconvertir los residuos en materias
primas para la fabricacin de otros productos diferentes.
Para esto es necesario realizar fuertes inversiones con escasa rentabilidad econmica
inicial.
El nivel de desarrollo de los procesos es bajo.
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El reciclaje viene determinado por las fuerzas del mercado, siendo necesario
intervenir a nivel estatal con medidas legales y econmicas para regularlo.

La separacin selectiva post demolicin puede resultar muy dificultosa, siendo
necesario, por tanto, una planificacin previa de demoliciones selectivas.

Los precios de los ridos secundarios derivados de los RCD pueden resultar
positivos o negativos dependiendo de las circunstancias.

El sector no ha desarrollado suficientemente estndares para sus productos a nivel
europeo, aunque el producto reciclado es de suficiente calidad para un buen nmero
de usos.
Los consumidores no estn motivados para utilizar el material reciclado, en general,
debido a problemas de imagen y a veces por la calidad inferior del producto.
10.3
ELIMINACIN
Como ltima alternativa al destino final de los RCD, debe ser la eliminacin en vertedero.
De todas las opciones, sta es la que representa mayor impacto, mxime cuando los
residuos no se encuentran clasificados. Adems, el vertido cuando es controlado, es una
alternativa que slo proporciona gastos, por lo que debe ser el ltimo recurso en el
tratamiento integral de los residuos.
Pueden distinguirse pues, dos tipos de vertidos:
a) Los vertidos controlados que evitan los efectos contaminantes.
Estos se realizan en depsitos habilitados al efecto, de modo que se garantice
lo siguiente:
Impermeabilidad del suelo.
Alejamiento de corrientes subterrneas de agua.
Recogida y tratamiento de los lixiviados antes de ser vertidos a los cauces naturales.
Enterramiento y cubricin regular de las basuras.
Evacuacin correcta del metano producido por la fermentacin de las basuras, para
evitar que se produzcan incendios o explosiones.
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b) Los vertidos incontrolados que no los evitan y que ocasionan los siguientes
problemas:
No existe control de la cantidad ni de la calidad de los residuos vertidos.
No se realizan separaciones de RCD por lo que se pierden materiales muy

aprovechables.
Se produce un amontonamiento de residuos que llega a ser muy voluminoso y sirve

de refugio para roedores y otro tipo de animales.
Se emiten olores desagradables y humos debido a que se prende fuego a los residuos
para recuperar los metales.
Degradacin del paisaje.
ING. CIVIL
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LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS......................................................5

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972...............................18

QU ES UN RESIDUO DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN?...........................20

6. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN

PRINCIPALES ROLES DE ENTIDADES DEL ESTADO........................................26

MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN......................29

OBLIGACIONES DEL GENERADOR.................................................................31

GESTIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN................31

ECOLOGIA E IMPACTO AMBIENTAL

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NORMATIVIDAD DE LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

La normatividad legal con referencia a este punto, lo vamos a encontrar en las

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A continuacin vamos a dar a conocer cada una de estas leyes mencionadas.

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

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CONCORDANCIAS: D.S. N 008-2005-PCM

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ARTCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

ECOLOGIA E IMPACTO AMBIENTAL

La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se

ECOLOGIA E IMPACTO AMBIENTAL

5. QU ES UN RESIDUO DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN?

ECOLOGIA E IMPACTO AMBIENTAL

Se consideran residuos de construccin y demolicin (en adelante RCDs) aquellos

generan en el entorno urbano y no se encuentran dentro de los comnmente conocidos como

ladrillos, cristal, plsticos, yesos,

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ciudades capitales correspondientes.

final autorizado por la Municipalidad

Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos

Son competentes para suscribir contratos de prestacin de

servicios de residuos slidos con empresas.

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ECOLOGIA E IMPACTO AMBIENTAL

De acuerdo al Artculo de la Ley N 27314 establece que El generador EPS-RS operador y

10. GESTIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.

Las opciones de reutilizacin son las siguientes:

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Reutilizacin directa en la propia obra.

Reutilizacin en otras obras.

La reutilizacin directa en la propia obra: implicara dos fases:

Seleccin previa del material desmontado.

Limpieza previa del mismo.