Professional Documents
Culture Documents
Cantareira
Semirido
Progesto
Sumrio
Gesto
Crise e Oportunidades
Como j amplamente conhecido, estamos atravessando um perodo muito seco, com chuvas bem
abaixo das mdias histricas em vrias regies do Pas. No Nordeste, essa situao se repete pelo quarto
ano consecutivo e no rio So Francisco, a vazo defluente ao reservatrio de Sobradinho vem sendo
reduzida desde 2013, para preservar os estoques de gua que esto bastante baixos.
No Sudeste, pela primeira vez foi necessrio recorrer ao chamada volume morto, gua que fica localizada
abaixo dos nveis operacionais, em reservatrios do rio Paraba do Sul e do Sistema Cantareira.
Por isso, desde o ano passado a Agncia Nacional de guas vem intensificando as campanhas de
fiscalizao nessas duas regies, para acompanhar o cumprimento das vrias regras especiais ou
alocaes negociadas de gua, necessrias para enfrentar esse perodo de escassez.
Desde a sua criao, em 2000, a Agncia Nacional de guas se esfora para cumprir sua misso
insitucional de implementar e coordenar a gesto compartilhada e integrada dos recursos hdricos e
regular o acesso gua em corpos dgua de domnio federal.
A ANA integra o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) e a entidade
federal brasileira responsvel pela implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Uma boa notcia que todos os estados j aderiram ao Programa Nacional de Consolidao do
Pacto Nacional pela Gesto das guas (Progesto), instrumento pelo qual a ANA transfere recursos
financeiros, mediante o cumprimento de metas fixadas pelos prprios estados, para o fortalecimento
da gesto dos recursos hdricos nas unidades da federao.
As dificuldades trazidas pela seca nos ltimos anos tambm so incentivos para o Sistema de
Gerenciamento de Recursos Hdricos avanar para uma melhor gesto cada vez mais integrada, o que
sem dvida contribui para aumentar a segurana hdrica de todo o Pas.
Boa leitura!
Capacitao
17
Monitoramento
Modernizao da Rede chega a mais de mil pontos
monitorados pela ANA..........................................
18
19
20
20
Regulao
crtica a situao dos recursos hdricos no
Nordeste.........................................................
10
11
12
12
Projetos
Nove estados j adotaram o Programa Produtor
de gua................................................................
21
21
Internacional
Agncia faz intercmbio tcnico com pases do
Caribe, CPLP e Amrica Latina..............................
22
Expediente
Diretoria Colegiada
Expediente
Endereos:
Coordenao e reviso:
Cludia Dianni - Mtb 56.200/SP
Redao:
Carol Braz - DF 3962JP
Cludia Dianni - Mtb 56.200/SP
Raylton Alves - DF 6948JP
Projeto Grfico:
Raylton Alves e Daniel Cardim
Diagramao e direo de arte:
Raylton Alves
Secretaria-Geral (SGE)
Mayui Vieira Guimares Scafura
Edio n 4: O Balano das guas uma revista anual da Agncia Nacional de guas. Esta edio resume as principais
atividades da ANA entre maro de 2014 e junho de 2015.
ANA
13
Planejamento
Plano busca alternativas para garantir segurana
hdrica no Pas......................................................
14
14
15
23
23
Prmio ANA
ANA premia boas prticas de uso dos recursos
hdricos com viagem ao Frum Mundial da gua......
BALANO das GUAS
24
3
Gesto
Gesto
gua doce superficial
RH Amaznica
81%
Em maro deste ano, a Agncia
Nacional de guas (ANA) lanou
o relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil Informe 2014, que traz um retrato da
situao dos recursos hdricos no
Pas em seus diversos aspectos.
Na publicao, h informaes sobre qualidade, quantidade e usos
da gua, balano hdrico, secas
e cheias, e sobre a gesto (veja
alguns dados na pgina 5). Este
ano, o Conjuntura trouxe o Encarte Especial sobre a Crise Hdrica,
que atualizou a sociedade sobre a
situao das secas, especialmente
no Nordeste e no Sudeste, alm de
contribuir para o debate com relao atual situao das bacias
5%
GUA POPULAO
19%
Restante do Brasil
Comits de bacias
Em 2013, foram criados 20 novos comits de bacias na Bahia, Cear, Gois,
Mato Grosso, Paran, Rio Grande do
Norte e Santa Catarina. Com isso, o Brasil
passou dos 29 em 1997, ano da publicao da Lei das guas, para 194 comits.
Estes colegiados funcionam como parlamentos das guas e atuam na promoo dos usos mltiplos das guas nas
bacias onde atuam e na negociao de
conflitos pelo uso das guas. H comits
instalados sobre uma rea que equivale
a 30% do territrio brasileiro.
http://conjuntura.ana.gov.br
Saneamento
95%
Irrigao
Navegao
23%
3%
URBANO
6%
9%
82%
RURAL
Indicadores nacionais de
abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio
93%
Coleta de esgoto
58%
Tratamento de esgoto coletado
69%
Tratamento de esgoto gerado
40%
Fonte: SNIS
Gesto
Gesto
1
A Diviso
Hidrogrfica
Nacional
O Brasil dividido em 12
regies hidrogrficas para
orientar o planejamento
e a gesto de recursos
hdricos. So elas:
2 6
7
10
11
1 - Amaznica
2 - Tocantins-Araguaia
3 - Atlntico Nordeste Ocidental
4 - Parnaba
5 - Atlntico Nordeste Oriental
6 - So Francisco
bacias hidrogrficas brasileiras. O encarte fez um balano da crise desde 2012 e
das aes regulatrias da ANA e acompanhou o Relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos Informe 2014 (paginas
4 e 5), divulgado em maro.
De acordo com o Encarte, desde o segundo
semestre de 2012, observa-se uma gradativa e intensa reduo nos ndices pluviomtricos (chuvas) em algumas regies do Pas,
que tem prejudicado a oferta de gua para
o abastecimento pblico, especialmente no
semirido brasileiro e nas regies metropolitanas mais populosas e com maior demanda hdrica (So Paulo e Rio de Janeiro).
Outros setores que dependem do armazenamento da gua, como o de irrigao
e o de energia hidreltrica, tambm esto sendo afetados pela falta de chuvas
e pelo menor volume de gua armazenado nos reservatrios. A reduo nos nveis de chuvas verificados mensalmente
(desde 2012 no Nordeste e desde outu-
12
7 - Atlntico Leste
8 - Atlntico Sudeste
9 - Paran
10 - Paraguai
11 - Uruguai
12 - Atlntico Sul
ANA apresenta Progesto aos secretrios estaduais de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
Somente depois desse trmite foi assinado contrato com a Agncia Nacional
de guas. As metas do Progesto foram
divididas em quatro tipos, de acordo
com a complexidade do processo de
gesto dos recursos hdricos de cada
estado. Classificadas de A a D, as tipologias indicam os desafios a serem
enfrentados no processo de fortalecimento da gesto das guas e da estrutura institucional necessria.
Cear, Rio de Janeiro e Minas Gerais,
por exemplo, foram enquadrados pelos
estados na tipologia D, a mais complexa, pois h conflitos pelo uso das guas,
principalmente com relao quantidade de gua disponvel para a populao.
A regio que apresenta melhor balano quali-quantitativo (tipologia A)
a Norte, com exceo do Par e de
Tocantins, que inspiram mais ateno
devido existncia de reas crticas.
Na classificao B, alm do Par e
de Tocantins, esto Maranho, Piau,
Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Rondnia, Santa Catarina, Rio
Grande do Sul e o Distrito Federal. Os
Regulao
Gesto
Dos 496 reservatrios nordestinos monitorados pela ANA, 320 acumulavam menos de 30% da sua capacidade no final do
primeiro semestre. Este quarto ano de
seca intensa que o Semirido enfrenta e
em algumas regies, como no Cear, h
risco de a estiagem ser severa tambm
no ano que vem devido ao fenmeno El
Nio, de acordo com a Fundao de Meteorologia do Cear (Funceme). No rio
So Francisco, a operao do reservatrio de Sobradinho vem sendo conduzida
de forma a evitar atingir o volume morto.
O ano de 2014 destacou-se como de
seca extrema no Nordeste chegando a
registrar ndices com probabilidade de
ocorrer a cada 100 anos. De acordo com
o Informe Especial da Crise Hdrica, divulgado em maro, a anlise desde 2012
das centenas de estaes que medem
chuvas na regio revelam a evoluo de
um quadro no qual o perodo chuvoso
tem sido marcado por precipitao espacialmente escassa em reas de todos
os estados da Regio.
A seca foi particularmente severa no
Serto de Inhamuns e Central do Cear, locais classificados como extremamente secos em 2012, em comparao
com a srie histrica. O mesmo ocorreu
em grandes reas da poro oeste do
Rio Grande do Norte, desde a vertente oriental da Borborema at o vale do
Apodi, englobando tambm a bacia do
Piranhas-Au. Para conviver melhor com
os impactos gerados pela forte estiagem dos ltimos anos no Semirido, a
ANA adotou diversas aes regulatrias
emergenciais com o objetivo de atender ao disposto na Lei n 9.433/97, que
prioriza o abastecimento humano e a
dessedentao animal em situaes de
Regulao
Regulao
10
O grupo tcnico que discute a segurana hdrica da Bacia do Paraba do Sul foi
formado em julho de 2014 e, alm das
novas regras, avaliou a proposta de interligao, feita por So Paulo, dos reservatrios de Jaguari, no rio de mesmo
nome, em So Paulo, afluente do Paraba do Sul), ao reservatrio de Atibainha,
que integra o Sistema Cantareira, tambm em So Paulo. Em janeiro, o grupo concluiu pela viabilidade tcnica da
obra, que ser executada pelo governo
do estado de So Paulo.
Ao final de junho deste ano, o sistema
equivalente do Paraba do Sul estava com
15,32% da sua capacidade, mas o volume
baixou tanto no final do ano passado que
foi necessrio usar o volume morto de
dois reservatrios. O sistema equivalente
do Paraba do Sul chegou ao fim de 2014
com apenas 2,7% de sua capacidade de
armazenamento contra 51,7% no final de
dezembro de 2013. Em 2014 foram registradas as piores vazes afluentes desde
1930, poca no incio das medies. Por
isso, entre os dias 23 de janeiro de 6 de
fevereiro e entre os dias 26 de janeiro e
23 de fevereiro de 2015 foi necessrio
recorrer ao volume morto do Paraibuna e do Santa Branca, respectivamente.
Ao contrrio do que ocorreu no Sistema
Cantareira, onde a Sabesp teve que fazer
obras para alcanar a reserva, localizada
abaixo dos nveis operacionais, portanto
acessvel somente por bombeamento, no
Paraibuna e no Santa Branca foi possvel
retirar o volume morto por gravidade.
Com as chuvas de fevereiro e maro de
2015, houve recuperao dos reservat-
11
Regulao
Regulao
12
Barragens cadastradas
entre 2013 e 2014
14.966
10.466
2013
2014
a barragem representa, conforme o potencial de perdas de vidas humanas e dos impactos econmicos, sociais e ambientais
decorrentes de ruptura nas estruturas.
Uma das preocupaes levantadas durante o Seminrio foi a segurana da
populao que vive no entorno de barragens com potencial de dano. De acordo
com o ltimo Relatrio de Segurana de
Barragens em 2014 houve acidentes envolvendo barragens no Amap, em Gois
e em Minas Gerais, o que caracterizou o
ano como o de maior nmero de acidentes desde 2011, quando a ANA passou a
acompanhar a situao dos barramentos.
Para aprimorar os instrumentos de aplicao da legislao, a ANA vem promovendo audincias pblicas para receber
contribuies da sociedade. Desde 2011,
foram realizadas dez, sendo que trs esto abertas para receber contribuies
at o dia 17 de julho. Com as audincias,
foi possvel regulamentar, entre outros
pontos, questes relacionadas s inspees regulares e com o plano de segurana de barragem, alm da definio, pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
(CNRH), dos critrios gerais para classificao das barragens por categoria de
risco, por dano potencial e por volume.
A ANA econtra-se nas estapas finais
do desenvolvimento da plataforma informatizada do Sistema Nacional de
Informaes sobre Barragens, que vai
unificar eletronicamente os dados e
otimizar a gesto do setor, como preconiza a Lei n 12.334/2010.
BALANO das GUAS
13
Planejamento
Planejamento
sive o estudo integrado para gesto de risco de inundaes nas bacias dos rios Doce
(MG e ES) e Paraba do Sul (MG, RJ e SP).
No mesmo ms trs estados nordestinos
tambm tero os resultados do PNSH:
Alagoas, Bahia e Sergipe. Por fim, em julho ser a vez do Norte, Centro-Oeste,
Maranho e Piau. Tambm no segundo
semestre do ano que vem h previso da
entrega do relatrio final do Plano Nacional de Segurana Hdrica.
O Plano est em realizao por meio da
parceria entre a Agncia Nacional de
guas, o Ministrio da Integrao Nacional e o Banco Mundial, no mbito do Programa de Desenvolvimento do Setor gua
(Interguas) uma iniciativa do Brasil para
aperfeioar a articulao e a coordenao
de aes no setor de recursos hdricos.
Segurana hdrica
A segurana hdrica considera a garantia
da oferta de gua para o abastecimento
humano e para as atividades produtivas
em situaes de seca ou desequilbrio
entre a oferta e a demanda do recurso. O
conceito abrange as medidas relacionadas
ao enfrentamento de cheias e da gesto
necessria para a reduo dos riscos associados a secas e cheias.
Uma das diretrizes do Plano que as intervenes que faro parte do portflio
do PNSH tenham natureza estruturante e
abrangncia interestadual ou relevncia
regional, alm de garantir resultados duradouros em termos de segurana hdrica.
As intervenes tambm devero ter
sustentabilidade hdrica e operacional.
O estudo vai analisar os usos setoriais
da gua sob a tica dos conflitos pelo
recurso existentes e potenciais e
dos impactos na utilizao da gua em
termos de quantidade e qualidade.
Os primeiros resultados do Plano esto previstos para setembro de 2015
e se referem ao Nordeste Setentrional
(Cear, Rio Grande do Norte, Paraba
e Pernambuco), incluindo o estudo integrado de obras complementares ao
Projeto de Integrao do Rio So Francisco (Pisf), tambm conhecido como
transposio do So Francisco.
Em dezembro de 2015 ser a vez dos resultados da regio Sul, o que inclui o estudo integrado sobre as necessidades e
potencialidades de reservao de gua no
Rio Grande do Sul, estado que tem passado por estiagens recorrentes nos ltimos
anos. Para junho de 2016 est prevista a
entrega dos resultados do Sudeste, inclu-
14
Agncia contrata
plano de oferta de
gua para regies
metropolitanas
No segundo semestre deste ano, a
ANA far a contratao de consultoria para o Plano Integrado de Oferta
Hdrica para Regies Metropolitanas
e Bacias Hidrogrficas Compartilhadas dos Estados de So Paulo, Rio
de Janeiro, Paran e Minas Gerais. O
objetivo do estudo definir arranjos
que garantam a oferta hdrica para
as regies metropolitanas de Belo
Horizonte, Campinas, Curitiba Rio de
Janeiro, So Paulo, Baixada Santista
e suas reas de influncia. De acordo com o Censo de 2010, a regio
concentra 64,4 milhes de habitantes (38,5% da populao do Brasil),
sendo que 61,6 milhes vivem em
reas urbanas. Outro foco do Plano
estabelecer um marco de gesto
compartilhada de recursos hdricos
na regio, que tem uma interdependncia hdrica O trabalho tem durao prevista de 18 meses.
http://metadados.ana.gov.br
De acordo com o ltimo relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil, da
Agncia Nacional de guas, a irrigao
responsvel por 72% do consumo de gua
no Pas. Levando em conta a importncia
do setor, a ANA e a Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa) concluram em maio deste ano o Levantamento
da Agricultura Irrigada por Pivs Centrais
no Brasil Ano 2013. O primeiro estudo
em escala nacional sobre o tema identificou aproximadamente 18 mil pivs centrais que ocupam 1,18 milho de hectares,
rea 32% maior do que a identificada pelo
Censo Agropecurio de 2006.
Segundo o trabalho, quatro estados concentram quase 80% da rea ocupada por
pivs centrais no Pas: Minas Gerais (31%),
Gois (18%), Bahia (16%) e So Paulo
(14%). Estes estados contribuem para
uma concentrao de uso de pivs nas
bacias dos rios So Francisco, Paranaba,
Grande e Paranapanema cerca de 350
mil, 300 mil, 100 mil e 90 mil hectares respectivamente. Considerando regies hidrogrficas, a do Paran concentra quase
530 mil hectares (nela esto as bacias do
Paranaba, Grande e Paranapanema) e a
do So Francisco acumula 350 mil ha.
Setembro/2015
Dezembro/2015
Junho/2016
Junho/2016
Junho/2016
Sudeste
Percentural de rea
ocupada por pivs centrais
31%
MG
GO
366 MIL ha
54 MIL ha
Cristalina (GO)
18%
52 MIL ha
Paracatu (MG)
BA
210 MIL ha
16%
192 MIL ha
SP
14%
168 MIL ha
RS 676%MIL ha
5%
MT 67
MIL ha
Restante
do Brasil
11%
100 MIL ha
35 MIL ha
Barreiras (BA)
33 MIL ha
So Desidrio (BA)
32 MIL ha
Mucug (BA)
17 MIL ha
Primavera do Leste (MT)
15 MIL ha
Lus Eduardo Magalhes (BA)
14 MIL ha
Rio Paranaba (MG)
14 MIL ha
Ita (SP)
15
Capacitao
16
Capacitao em nmeros
Alunos
capacitados
2013
2014
2015*
Vagas
abertas
2013
2014
2015*
Investimento
2013
2014
2015*
12,5 mil
22,7 mil
33,9 mil
24,7 mil
50,5 mil
76,3 mil
R$ 3,9 milhes
R$ 4,8 milhes
R$ 7,2 milhes
17
Monitoramento
Monitoramento
18
Rede em nmeros
A cada ano, acontecem cerca de 600 roteiros de
monitoramento da Rede no Brasil, que totalizam:
4,5 MILHO
de km
por via terrestre
48 horas
MIL
de navegao
900 horas
de txi-areo
2007
313
2008
335
2009
390
2010
510
2011
690
2012
850
2013
948
2014
1011
2015*
RNQA
Criada em 2013, a Rede Nacional de Monitoramento da Qualidade da gua prope
a padronizao dos dados, dos procedimentos de coleta e da anlise laboratorial
dos parmetros qualitativos para que seja
possvel comparar as informaes obtidas
nas diferentes unidades da Federao. A
meta que at dezembro de 2020 todos
os estados e o DF contem com 4.450 pontos de monitoramento, dos quais 1.817 j
esto em operao. Nos ltimos dois anos,
a Agncia investiu cerca de R$ 12 milhes
em equipamentos de campo cedidos a 15
estados e ao DF, que fazem parte dos dois
grupos que j realizam o monitoramento
qualitativo. Prevista para o primeiro semestre de 2016, a prxima etapa de envio
de materiais ser para os estados que no
possuem rede de monitoramento. Entre os
equipamentos, esto: medidores acsticos
de vazo, sondas multiparamtricas de
qualidade de gua, materiais para anlises
de laboratrio, caminhonetes 4x4 com ba
adaptado e barcos com motor de popa.
Os parmetros mnimos a serem coletados nos pontos de monitoramento envolvem aspectos fsico-qumicos (transparncia, temperatura da gua, oxignio
dissolvido, pH e Demanda Bioqumica de
Oxignio, por exemplo), microbiolgicos
(coliformes), biolgicos (clorofila e fitoplncton) e de nutrientes (relacionados
a fsforo e nitrognio). Todos os dados
obtidos pela RNQA sero armazenados
no Sistema de Informaes Hidrolgicas
(HidroWeb), da ANA, e sero integrados
e divulgados atravs do Sistema Nacional
de Informao sobre Recursos Hdricos
(SNIRH). A RNQA o principal eixo do
Programa Nacional de Avaliao da Qualidade das guas (PNQA), cujo objetivo
oferecer sociedade um conhecimento
adequado sobre a qualidade das guas
superficiais do Brasil. O PNQA busca subsidiar gestores pblicos na definio de
polticas para recuperao da qualidade
das guas, contribuindo para a gesto
sustentvel dos recursos hdricos.
4.450
PREVISTOS
1.817
em OPERAO
Estgio de implantao
das redes estaduais
4
13
10
19
Monitoramento
Projetos
20
30
MILHES
DE REAIS
Equipamentos de
monitoramento (PCD)
MILHES
DE REAIS
Equipamentos
para montagem das
salas de situao
21
Internacional
ANA
22
nos pases caribenhos, o que pode ampliar o uso sustentvel da gua na regio.
Assim como o Brasil, estas naes enfrentam desafios por causa das mudanas climticas e de aes antrpicas, como desmatamento e poluio de mananciais.
Tambm em outubro de 2014, a ANA recebeu misso do Mxico no mbito do
projeto Gesto da Informao Estatstica
e Geogrfica para o Manejo de Recursos
Hdricos. Os especialistas da ANA e da
Comisso Nacional da gua do Mxico
(Conagua) discutiram temas, como planejamento de recursos hdricos, saneamento e obras de infraestrutura hdrica.
Com a parceria entre Brasil e Mxico,
os pases buscam aprofundar o conhecimento sobre os marcos legais e institucionais, com vistas ao fortalecimento
das atividades de cooperao entre
ambos na rea de recursos hdricos. A
cooperao tambm buscou identificar
oportunidades de melhoria dos processos de planejamento das polticas
de recursos hdricos nos dois pases,
entre outros objetivos.
Como fruto desta cooperao com instituies mexicanas, vrios temas relevantes da pauta dos dois pases foram
tratados, como parmetros e valores de
referncia para o apoio ao planejamento de recursos hdricos e o acompanhamento da conjuntura dos recursos
hdricos, entre outros.
Como parte do Projeto Amazonas: Uma
Ao Regional na rea de Recursos Hdricos, a ANA realizou o II Encontro Tc-
23
Prmio ANA
PRMIO ANA
24
Quem pode
participar
da premiao
Vencedores de 2014
PROJETO / INSTITUIO / CIDADE
CATEGORIA
Empresas
Ensino
Governo
Imprensa
ONG
O grupo foi composto por membros externos Agncia e com notrio saber
sobre recursos hdricos, meio ambiente
ou jornalismo. Os critrios de avaliao
foram: efetividade; potencial de difuso/
replicao; adeso social; originalidade;
impactos social, cultural e ambiental; e
sustentabilidade financeira (quando aplicvel). Apenas a categoria Imprensa contou com critrios especficos.
Formaram a Comisso Julgadora do
Prmio ANA 2014: a coordenadora do
Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA) no Brasil, Denise Ham; a ex-secretria de Estado de
Meio Ambiente e Recursos Hdricos do
Esprito Santo Diane Rangel; o professor
do Programa de Planejamento Energtico do Instituto Alberto Luiz Coimbra de
Ps-graduao e Pesquisa de Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Coppe/UFRJ), Marcos Aurlio de
Freitas; o professor do Departamento de
Cincias Florestais da Escola Superior de
Agricultura Luiz de Queiroz, da Universi-
Organismos
de Bacia
Pesquisa e Inovao
Tecnolgica
BALANO
BALANOdas
dasGUAS
GUAS
25
Balano
BALANO
das GUAS
guas
das