El Dipl: Cuando la poltica sostiene la

economa

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Edicin Nro 210 - Diciembre de 2016

EDITORIAL

Cuando la poltica sostiene la economa

Por Jos Natanson
omencemos el balance por la poltica. Partiendo de la representacin parlamentaria ms dbil desde la recuperacin de
la democracia, el gobierno logr sortear la amenaza del bloqueo legislativo articulando coaliciones que le permitieron
aprobar leyes controvertidas, como el acuerdo con los fondos buitre o el blanqueo de capitales. La oposicin,
formalmente mayoritaria pero polticamente astillada, consigui imponerle una sola iniciativa, la ley anti-despidos, que
el presidente vet sin pagar, al parecer, un gran costo de imagen, tal como haba sucedido con el 82 por ciento mvil
aprobado por el Grupo A y vetado por Cristina (se buscan politlogos con tiempo ocioso que encaren el paper
pendiente sobre las consecuencias polticas del veto presidencial). Del mismo modo, el deterioro del cuadro social no
desemboc en el esperado paro general de los sindicatos ni en movilizaciones de las organizaciones sociales capaces de
alterar el statu quo.
En otras palabras, el diagnstico de ajuste sin rebelin que formulamos dos meses atrs se mantiene vigente, aunque
el macrismo an debe demostrar que es capaz de superar diciembre, el temido mes de la gobernabilidad de la
democracia argentina. Como nos recuerdan los episodios de Croman, los saqueos, la devaluacin y el Indoamericano,
desde el 2001 todos los diciembres son la amenaza de un 2001. Mauricio Macri lo sabe y, bien aconsejado, acta de la
nica manera posible: recurriendo al viejo truco de distribuir recursos a travs de iniciativas como el bono a los
estatales, la eximicin de ganancias del medio aguinaldo y la emergencia social. En definitiva, la caja, tan mentada
durante el kirchnerismo pero misteriosamente desaparecida del lenguaje periodstico actual: clonazepam en gotas para
la paz social.
En cambio, el balance econmico resulta negativo, se mire por donde se mire. El PBI caer cerca del 2 por ciento en
2016, lo que equivale al peor ao de la larga dcada kirchnerista, en tanto la inflacin marcar la tasa ms alta desde el
lejano 2002 y las exportaciones, medidas en cantidades, no slo terminarn disminuyendo sino que adems, por efecto
de la quita de retenciones, profundizarn su primarizacin (1). Los efectos sociales son conocidos: prdida del poder de
compra del salario del 5 por ciento (2), ms pobreza (32,2 por ciento) y ms desigualdad (el Gini pas de 0,400 en
2015 a 0,417 en 2016) (3).
Al revisar la economa del ao que se va, la impresin es que, luego de la seguidilla de shocks iniciales (eliminacin de
retenciones, devaluacin, tarifazo, liberacin por decreto del mercado de las telecomunicaciones), el gobierno se fue
quedando sin ideas y que ahora, puesto ante la evidencia de que los resultados no son los esperados, se encuentra
desorientado. Por qu, si hicimos todo lo que haba que hacer, las cosas estn saliendo mal? Un mix entre el candor
propio de los nios-burbuja de Zona Norte y el dogmatismo caracterstico de los dueos del capital parece guiar
algunas de las convicciones econmicas fundamentales del PRO, como aquella que sostiene que eliminar las
regulaciones estatales liberar las energas dormidas de la sociedad generando un boom schumpeteriano de
emprendedorismo popular que multiplicar los descubrimientos rupturistas y las startups revolucionarias (y no se trata
por supuesto de cuestionar la apuesta a la innovacin, decisiva en cualquier estrategia de desarrollo, sino de apuntar
que difcilmente pueda prosperar bajo una macroeconoma hostil que premia la especulacin con Lebacs antes que el
riesgo empresarial).
De la misma forma, la tesis de que la bsqueda de relaciones cuasicarnales con las potencias occidentales redundar en
algo ms que gestos diplomticos de amistad se est demostrando equivocada. Si se mira bien, los dos ciclos polticos
que lograron estabilizar la economa y relanzar el crecimiento desde la recuperacin de la democracia, el menemismo y
el kirchnerismo, supieron sintonizar con un cierto momento del mundo: en el primer caso, dominado por la
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globalizacin, la apertura comercial y la abundancia de capitales baratos (hasta el Tequila); en el segundo, por el boom
de los commodities, el ascenso de las nuevas potencias y la integracin poltica latinoamericana (hasta Lehman
Brothers). Malo, bueno o regular, el plan econmico del macrismo parece diseado para un mundo que ya no existe
como tal, en un contexto geopoltico en el que son precisamente los pases a los que quiere abrirse los que eligen
presidentes que denuncian los tratados comerciales y proponen un regreso al viejo y maltratado proteccionismo. Como
demostr la cumbre de la APEC, el libre comercio hoy est ms en China que en Estados Unidos.
Enfrentado a una realidad que con la crueldad inapelable de las estadsticas le demuestra cada da que las relaciones de
causalidad que desde siempre dio por seguras emisin-inflacin, desregulacin-inversiones no necesariamente se
verifican en la prctica, el macrismo sufre la penltima reedicin del clsico dilema weberiano entre la tica de la
responsabilidad y la tica de la conviccin. Girar hacia lo que llama kirchnerismo responsable (definicin que hasta
hace poco era obviamente un oxmoron) o seguir confiando en los viejos principios?
La disyuntiva, de por s angustiante, se hace ms urgente por dos motivos. El primero son las dificultades para
gobernar con eficiencia el Estado, evidenciadas en la demora de gestin en reas importantes de la administracin
pblica y la subejecucin rampante de todo tipo de planes y programas. Pero adems, enamorado de la imagen de xito
individual que le devuelve el espejo, el gobierno del PRO se ha preocupado poco por desplegar polticas orientadas a
amortiguar los efectos de la cada del consumo, la apertura comercial y la suba de tasas en ramas enteras de la
produccin industrial (textil, calzado, juguete, electrnica) que resultan poco competitivas. Desprovistos de la
tecnologa propia del primer mundo e imposibilitados de recurrir al dumping social asitico, se trata sin embargo de
sectores intensivos en mano de obra y decisivos en ciertos territorios: la industria textil explica el 30 por ciento del
empleo industrial registrado en La Rioja, la empresa Coteminas, productora de sbanas y toallas, es la principal fuente
de mano de obra no estatal de Santiago del Estero, y tres compaas de lnea blanca absorben la mayor parte del
empleo privado industrial de San Luis, sin mencionar al Gran Buenos Aires, donde buena parte de los municipios
dependen de la industria (4). Es la economa de la ineficiencia la que garantiza la paz de los conurbanos.
Y sin embargo, a pesar de su apuesta aperturista y su fe en el mercado, el macrismo disiente con el neoliberalismo puro
en un aspecto crucial: no oper un ajuste drstico del gasto pblico (aunque s alter las prioridades y destina cada vez
ms recursos al pago de deuda) ni una rebaja impositiva global (aunque elimin o redujo impuestos progresivos como
retenciones y bienes personales). En trminos generales, el anlisis del Presupuesto 2017 confirma que el dficit fiscal
se mantiene ms o menos en los mismos trminos que en el ltimo ao de Cristina y el primero del PRO (4,2 por
ciento). Asimismo, como suelen recordar los economistas ultraortodoxos que ahora curten peinados extravagantes y
modos de barrabrava, la presin impositiva permanece en torno al 37 por ciento, la ms alta de Amrica Latina. En
realidad, la nica idea econmica realmente original del macrismo, dado un dficit fiscal estable, es reemplazar
emisin por deuda, que crece peligrosamente (aunque se trata ms de una tara cortoplacista que estrictamente
neoliberal, como demuestran los casos de sobreendeudamiento bajo gobiernos populistas al estilo Venezuela).
Insistimos entonces con que el macrismo es una criatura poltica compleja imposible de captar con enfoques cerrados:
el mtodo de anlisis preferido del periodismo (fijar una posicin y luego reunir los argumentos para reforzarla) resulta
poco til a la hora de definirlo. Ocurre que, as como el kirchnerismo marc una distancia con las experiencias nac

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