UNIVERSIDADE TCNICA DE LISBOA

INSTITUTO SUPERIOR DE ECONOMIA E GESTO

MESTRADO EM: Desenvolvimento e Cooperao Internacional

O PAPEL DE UM EMPREENDIMENTO PRIVADO

AGRCOLA NO REASSENTAMENTO DE POPULAO
DESLOCADA DE GUERRA: O CASO DE CHIBONZANE
EM MOAMBIQUE

INS MENDES BATALHA CABRAL CARDOSO

Orientao: Professor Doutor Manuel Ennes Ferreira

Jri:
Presidente: Professor Doutor Adelino Torres
Vogais: Professor Doutor Eduardo Costa Dias
Professor Doutor Manuel Ennes Ferreira

Julho/2009

ndice
Agradecimentos .........................................................................................................4
Lista de Abreviaturas .................................................................................................5
Lista de Quadros ........................................................................................................6
Lista de Figuras..........................................................................................................7
Introduo..................................................................................................................8
PARTE I - ENQUADRAMENTO TERICO..........................................................15
Captulo I .................................................................................................................16
OS DESLOCADOS INTERNOS NAS MALHAS DAS ORGANIZAES
INTERNACIONAIS ................................................................................................16
1. Evoluo dos movimentos migratrios forados...............................................16
1.1 O avolumar da literatura sobre o tema ................................................................17
1.2 As implicaes do novo paradigma do desenvolvimento ....................................18
2. Deslocados internos definies e causas..........................................................19
2.1 Soberania em causa ............................................................................................20
2.2 Deslocados e refugiados numa dana de gigantes ...............................................22
2.3 A proteco internacional concedida aos deslocados internos .............................24
2.4 O enquadramento institucional possvel..............................................................27
2.5 Panorama actual dos deslocados internos no mundo uma descrio qualitativa e
quantitativa das ltimas tendncias...........................................................................29
Captulo II................................................................................................................32
O REGRESSO S ORIGENS..................................................................................32
1. O que dizem os documentos oficiais sobre o reassentamento? .........................32
1.1 Modelos de reassentamento ................................................................................34
1.2 Factores para o sucesso dos processos de reassentamento ...................................37
PARTE II - GUERRA CIVIL E DESLOCAES EM MOAMBIQUE ................41
Captulo III ..............................................................................................................42
GUERRA CIVIL EM MOAMBIQUE ...................................................................42
1. Caracterizao do Pas: do pr-guerra aos dias de hoje...................................42
2. Indicadores sociais..............................................................................................46
3. As principais explicaes (opostas) para o despoletar da guerra no pas.........48
3.1 Conjuntura poltica no ps-independncia e surgimento da Renamo ...................50
3.2 Projecto falhado da Frelimo................................................................................52
3.3 Simpatia para com a Renamo. O deslumbramento juvenil. .................................55
3.4 Uma grande desiluso.........................................................................................56
3.5 As negociaes de paz........................................................................................58
Captulo IV ..............................................................................................................59
UM PAS EM FUGA: AS DESLOCAES QUE A GUERRA IMPLICOU ..........59
1. Priplo bibliogrfico...........................................................................................60
2. Panorama das manchas de deslocao no ps-guerra ......................................61
3. Os padres de deslocao durante a guerra e a ajuda refractada....................62
3.1 Rural-urbano: fluxos de um s sentido. Um problema j antigo. .........................63
3.2 A Resposta humanitria......................................................................................64
3.2.1 - Interna...........................................................................................................64
3.2.2 -Externa...........................................................................................................65
3.3 Assistncia ao repatriamento dos refugiados.......................................................67
3.4 Assistncia aos deslocados internos....................................................................69
3.5 A teia orgnica do apoio local em todo o territrio nacional................................69
2

4. Sufrgio desejado ...............................................................................................71

5. Critica compartimentao da ajuda e negligncia da capacitao .............72
Captulo V ...............................................................................................................74
O SECTOR AGRCOLA .........................................................................................74
1. O papel dos pequenos proprietrios rurais no ps-guerra ...............................74
2. Evoluo das polticas agrcolas.........................................................................75
3. A distribuio dos recursos fundirios ..............................................................77
3.1 Direitos de propriedade e nova legislao a questo da privatizao ................78
PARTE III - ESTUDO DE CASO............................................................................83
Captulo VI ..............................................................................................................84
APRESENTAO DO OBJECTO E METODOLOGIA DE ESTUDO...................84
1. O nascimento do empreendimento ....................................................................85
2 - Os primeiros passos ..........................................................................................86
3. O contacto com as estruturas locais...................................................................87
4. Modelo de Anlise ..............................................................................................88
5. O porqu das abordagens micro........................................................................89
6. Opes e limitaes metodolgicas .................................................................90
6.1 Caracterizao da amostra e descrio dos momentos de entrevista ....................93
Captulo VII.............................................................................................................97
ENQUADRAMENTO REGIONAL DO EMPREENDIMENTO EM ESTUDO.......97
1. A provncia de Gaza ...........................................................................................97
2. O distrito de Manjakaze...................................................................................102
Captulo VIII..........................................................................................................115
A FASE INICIAL DE IMPLEMENTAO..........................................................115
1. A antecipao ao Estado ..................................................................................116
2. A integrao das especificidades sociais locais e o espao aberto participao
dos beneficirios ...................................................................................................117
3. O acesso terra ................................................................................................118
4. A troca de comida por trabalho......................................................................119
5. A cantina...........................................................................................................122
6. Cheia de 2000 e mudana de cultura do bananal para o caju ........................123
Captulo IX ............................................................................................................125
O DESENROLAR DOS ACONTECIMENTOS ....................................................125
1. O despoletar do conflito na regio...................................................................125
2. Contextualizao dos modos de vida ...............................................................126
3. Os padres de deslocamento encontrados em Chibonzane.............................130
3.1 Os matizes do gnero nos padres de deslocamento..........................................132
3.2 As cidades como ncleos de atraco dos deslocados .......................................132
3.3 O sentimento de pertena terra de origem ......................................................134
4. O regresso .........................................................................................................134
5. O envolvimento dos inquiridos no projecto.....................................................136
5.1 A perspectiva singular daqueles que ainda trabalham na propriedade................138
6. Alguma desmobilizao dos trabalhadores que atingiam um certo nvel de
subsistncia...........................................................................................................139
7. O papel actual do empreendimento e os planos futuros a gambiarra que
ilumina o caminho................................................................................................142
7.1 O momento presente.........................................................................................142
7.2 Prognsticos de um sonho ................................................................................143
Concluses.............................................................................................................145
ANEXOS...............................................................................................................152
3

Anexo 1 Localizao da propriedade e disperso das aldeias ...............................153

Anexo 2 Modelo de Anlise ................................................................................154
Anexo 3 Guio das entrevistas original................................................................155
Anexo 4 Esquema da propriedade .......................................................................159
Anexo 5 A evoluo do sector do caju e o seu reflexo em Manjakaze..................160
Bibliografia............................................................................................................165

Agradecimentos
Estes agradecimentos no servem apenas para cumprir uma regra protocolar,
mas resultam da vontade real de agradecer a todas as pessoas que me apoiaram
ao longo deste percurso. E so muitas!
Em primeiro lugar, como no podia deixar de ser, refiro o Professor Manuel
Ennes Ferreira, meu orientador, que me sugeriu o objecto desta tese, aps ter
tido conhecimento dele e se ter apercebido que teria potencial para a realizao
de uma pesquisa original, sabendo tambm de antemo o meu interesse pelo
estudo de populaes deslocadas. O professor acompanhou todo o meu
processo criativo, incentivou a minha escrita e deu-me sempre um grande
nimo, o qual foi decisivo nos momentos de incerteza quanto pertinncia do
trabalho.
Em segundo lugar e no menos importante, remeto os meus sinceros
agradecimentos ao Dr. Pedro Bule e a toda a sua famlia, os quais me
acolheram em Moambique e me fizeram sentir em casa, do outro lado do
Mundo. A todos sem excepo fico muito grata pela calorosa hospitalidade,
pelo interesse demonstrado pela minha investigao e por todo o esforo
empreendido para criar todas as condies necessrias ao desenvolvimento do
meu trabalho.
Dirijo tambm uma palavra de apreo ao Chefe do Posto Administrativo de
Chibonzane e ao primeiro secretrio do partido Frelimo da zona, que
organizaram todos os encontros com a populao das vrias aldeias onde
realizei o trabalho de terreno e me proporcionaram uma agradvel introduo e
aproximao aos interlocutores das minhas entrevistas. A recepo dos vrios
chefes das aldeias foi muito calorosa e motivadora.
4

Estou tambm profundamente agradecida Tia Tina, que me acompanhou

durante todo o trabalho de terreno, me ajudou nas tradues e me acalmou nos
momentos de maior ebulio emocional resultantes da intensidade das
experincias vividas e do choque cultural. O Antnio, outro entusistico
ajudante nas tradues, foi tambm incansvel na sua tarefa de repetir vezes
sem conta as perguntas que ia colocando aos vrios grupos com quem tive
oportunidade de conversar. E ainda o Bento, motorista sempre a postos para me
conduzir nas estradas de terra batida, a caminho das vrias aldeias
A minha gratido direcciona-se tambm para todas as populaes que me
receberam com honras de visita, segundo as tradies locais e me fizeram
sentir bem-vinda. E um especial agradecimento s pessoas que responderam s
minhas perguntas de forma receptiva e me contaram as suas experincias de
guerra com uma comovente franqueza.
minha famlia e amigos que nunca desistiram de acreditar que eu seria capaz,
que colocaram questes, atiraram palpites e foram revigorando a minha
inspirao. Agradeo finalmente a todos aqueles que se ofereceram para fazer a
reviso dos textos.
A todos muito obrigada!

Lista de Abreviaturas
ACNUR Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados
BM Banco Mundial
CENE Comisso Executiva Nacional de Emergncia
CICV Comit Internacional da Cruz vermelha
CNUDH Comisso das Naes Unidas para os Direitos Humanos
CONSAS Constellation of Southern African States
CPE Comisses Provinciais para a Emergncia
CSE Comunidade de Santo Egdio
DPCCN Departamento de Preveno e Combate s Calamidades
5

ERP Programa de Reabilitao Econmica

FMI Fundo Monetrio Internacional
FRELIMO Frente de Libertao de Moambique
IASC Inter-Agency Standing Committee
ICRC International Committee of the Red Cross
IDE Investimento Directo Estrangeiro
INCAJU Instituto de Fomento do Caju
NARML Ncleo de Apoio aos Refugiados e Movimentos de Libertao
NPD Novo Paradigma de Desenvolvimento
OCHA Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
OIM Organizao Internacional das Migraes
ONU Organizao das Naes Unidas
ONUMOZ Componente Humanitria das Operaes das Naes Unidas em
Moambique
PARPA Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
RENAMO Resistncia Nacional Moambicana
RNM Resistncia Nacional Moambicana
UNHCR United Nations High Comissionnair for Refugees
UNOHAC United Nations Office for Humanitarian Assistance Coordination

Lista de Quadros
Quadro 1. Nmero de deslocados internos no Mundo (estimativa final de 2003)31
Quadro 2. Indicadores sociais em Moambique no ps-guerra ...........................47
Quadro 3. Distribuio dos assentos parlamentares na Assembleia Nacional.....71
Quadro 4. Distribuio dos inquiridos por local e sexo ........................................93
Quadro 5. Distribuio dos inquiridos por idade..................................................94
Quadro 6. Distribuio dos inquiridos por local e idade ......................................94
Quadro 7: Indicadores populacionais por provncia ............................................99
Quadro 8: Populao a reassentar por provncia 1993-1996..............................101
Quadro 9: Indicadores populacionais por Distrito na Provncia de Gaza .........104
6

Quadro 10. Populao por grupos etrios no Distrito de Manjakaze e no Posto

Administrativo de Chibonzane ....................................................................105
Quadro 11: Servios de Agricultura, Abastecimento de gua e Comrcio por
Distrito na Provncia de Gaza, 1992 ............................................................107
Quadro 12. Populao com 5 ou mais anos e alfabetizao, 1997 ......................108
Quadro 13. Populao com 5 anos ou mais, e frequncia escolar (percentagem)
.......................................................................................................................109
Quadro 14: Cobertura de Servios de Educao Secundria, por Distrito na
Provncia de Gaza, 1992 ...............................................................................109
Quadro 15: Cobertura de Servios de Sade, por Distrito na Provncia de Gaza,
1992 ...............................................................................................................110
Quadro 16. Comparao da incidncia da pobreza absoluta usando dados do
IAF96/97 e o Censo da Populao de 1997 ao nvel da Provncia...............112
Quadro 17: Situao de Emergncia na Provncia de Gaza por Distrito,
Setembro 1993 ..............................................................................................112
Quadro 18: Populao a Reassentar por Distrito na Provncia de Gaza 1993-1996
.......................................................................................................................113

Lista de Figuras
Figura 1. Mapa da Provncia de Gaza...................................................................98
Figura 2. Mapa da localizao do Distrito de Manjakaze ..................................103
Figura 3. Fotografia do trabalho de campo em Magaiza....................................113
Figura 4. Fotografia do trabalho de campo em Xikwatzu..................................114
Figura 5. Fotografia da reunio do Conselho Consultivo...................................114
Figura 6. Fotografia das estufas de cajueiros da propriedade ...........................114
Figura 7. Fotografia de um poo em Chibonzane ...............................................115
Figura 8. Fotografia de uma habitao em Chibonzane.....................................115

Introduo
Este trabalho pretende complementar o conhecimento sobre o momento
concreto do reassentamento de populaes deslocadas, dentro da problemtica
mais abrangente das migraes foradas. No sentido de entender a experincia
prtica dos processos de reassentamento aps uma fuga forada pela guerra,
ser apresentado, na parte final deste documento, um estudo de caso relativo ao
papel de um empreendimento privado agrcola e que se refere ao regresso dos
residentes de uma zona rural de Moambique Chibonzane situada numa das
provncias do Sul do pas Gaza aps a assinatura do Acordo de Paz em
1992. Trata-se de uma iniciativa de um moambicano que desempenhou vrios
cargos de alto nvel na administrao pblica, o Dr. Pedro Bule, e membro do
partido Frelimo
A questo que guiou a pesquisa foi a de perceber de que forma esse
empreendimento se distingue dos esquemas formais de reassentamento
protagonizados pelas organizaes internacionais de ajuda humanitria.
Para que tal desiderato fosse atingido, efectumos um trabalho de campo
durante o ms de Abril de 2008, com permanncia em Chibonzane onde
efectumos as entrevistas junto da populao e das autoridades locais, e em
Maputo, onde contactmos diversas instituies moambicanas ligadas ao
processo de ressaentamento das populaes. Este trabalho de campo,
metodologicamente vital para o estudo de caso, foi complementado com a
leitura documental relativa a esta temtica, quer de cariz terica quer prtica.
Assim, a estrutura desta dissertao comea por, numa primeira parte,
apresentar o estado da arte dedicada temtica das migraes foradas, dandose particular nfase categoria dos deslocados internos que constituem o
objecto do nosso estudo de caso cujo aumento substancial fruto dos
inmeros conflitos intra-Estados e que comeou a tornar-se um problema nas
dcadas que se seguiram ao final da Segunda Guerra Mundial. No continente
8

africano, onde tm sido accionados grandes dispositivos de assistncia

humanitria, ganhou relevncia particular sobretudo desde a dcada de 80.
Deste modo, no Captulo I reforada a ideia da necessidade de uma
investigao sistemtica sobre o fenmeno das migraes foradas, o qual tem
ganho uma crescente visibilidade a nvel mundial devido no s intensidade
do seu crescimento, como tambm devastao dos direitos humanos que
nesse tipo de situaes tem vindo a ser cometida. Pesa ainda nessa exploso de
notoriedade do fenmeno, a cada vez mais vincada exigncia pela defesa e
criao de condies condignas para as pessoas que so obrigadas a abandonar
as suas casas e a partir em busca da segurana, que muitas vezes lhes negada
pelos seus prprios Estados, tendendo estes ltimos, por vezes, a dificultar a
assistncia a estes deslocados.
Para melhor concebermos a noo de deslocados internos, imps-se o
paralelismo com a situao dos refugiados, em termos do enquadramento legal
e da proteco que concedida a nvel mundial pelas organizaes
humanitrias, particularmente o Alto Comissariado das Naes Unidas para os
Refugiados (ACNUR). Atravs da interpretao das semelhanas e diferenas
entre as duas categorias, equacionada a necessidade ou no de uma distino
rgida na hora de prestar assistncia. Veremos como, na ausncia de uma
agncia prpria e mandatada para tratar as questes especficas dos deslocados
internos, se assistiu nomeao de um Representante das Pessoas Deslocadas
Internamente em 1992, formulao dos Guiding Principles on Internal
Displacement em 1998 e adopo de uma Collaborative approach, que
integra os esforos dos vrios actores que actuam neste domnio.
Passamos a colocar a tnica no momento concreto do regresso s
origens, no Captulo II. O reassentamento das populaes deslocadas,
enquanto ponto fulcral da anlise dos trajectos migratrios coercivos e tambm
enquanto ponto de partida para a estabilidade social e econmica que se quer
sustentvel, uma componente muitas vezes esquecida pela literatura a qual
tende a centrar-se no prprio deslocamento, sendo a disseminao de boas
prticas normalmente preterida relativamente divulgao das falhas. No
9

obstante, -nos permitido avanar com alguns modelos tericos que tm vindo
a ser produzidos para o efeito, desde a dcada de 70, destacando o modelo de
Cernea (2000), o qual visa um combate rigoroso contra o empobrecimento,
atravs de uma abordagem holstica das vrias variveis que contribuem para o
seu surgimento. ainda examinado o discurso oficial que veiculado pela
comunidade internacional, na conduo dos programas de reassentamento de
populaes que regressam aps um exlio forado por factores adversos e so
referidos

os

aspectos

reconhecidos

como

factores

chave

para

um

reassentamento bem sucedido.

Numa segunda parte, deixamos a perspectiva mais abrangente e
entramos j numa ptica mais restrita, do ponto de vista espacial, dedicandonos anlise das idiossincrasias moambicanas.
A caracterizao do pas constitui o primeiro ponto do Captulo III.
Aqui exposta a evoluo das polticas econmicas nacionais, desde a chegada
da independncia at actualidade, referindo de permeio o recurso s
instituies de Bretton Woods e a implementao dos programas de
ajustamento estrutural. pois aqui pertinente a evocao dos vrios
Congressos da Frelimo, que se foram metamorfoseando ao longo do tempo,
em sintonia com esses desenvolvimentos econmicos. Seguidamente,
procederemos avaliao da conjuntura social, atravs da enumerao de
alguns indicadores que nos projectam uma radiografia do pas, no imediato
ps-guerra e mais recentamente, em 2005. Comeamos ento a desenhar a
malha da guerra civil que assolou o pas desde o final da dcada de 70,
marcando o compasso com o ritmo dos avanos e recuos do apoio que foi
sendo dado, quer s foras governamentais, quer ao exrcito rebelde. So
discutidas as vrias explicaes normalmente apresentadas para o despoletar do
conflito armado que defendem posies ideologicamente opostas mas, como
constataremos, complementares - e feita uma interpretao mais detalhada
das causas que esto por detrs de uma relativamente forte adeso da
populao Renamo, contra uma Frelimo que, apesar de empunhar a bandeira
da luta contra a opresso colonialista, na sua busca pelo homem novo, tendia
10

depois a esquecer os elementos culturais enraizados localmente e que

constituam a identidade social de um povo, que desejava o respeito pelas
autoridades tradicionais e o direito de habitar fora de aldeias comunais
(Geffray, 1991). Descobriremos alis, que o projecto das aldeia comunais foi
efectivamente um dos principais motes da revolta popular, tendo semeado o
descontentamento em muitas zonas do pas, por forar o alojamento colectivo
de populaes com identidades histricas e culturais muito diversas. Na
tentativa de penetrar nos meandros das intenes da Renamo, somos
conduzidos ao contexto poltico do seu surgimento (primeiro com o apoio da
Rodsia e depois da frica do Sul) e s inquietaes sobre a orientao poltica
do governo (de ndole marxista-leninista) que estavam por detrs desta fora de
desestabilizao dirigida externamente.
Renovamos, no Captulo IV, a insistncia na necessidade do estudo das
deslocaes foradas por conflito, sobretudo em frica e particularmente no
caso de Moambique, onde ficamos a conhecer a evoluo dos enfoques da
pesquisa realizada sobre este tema no pas. ainda desenvolvida a anlise dos
movimentos populacionais que ocorreram no pas durante o conflito e no
perodo

imediatamente

posterior

Assinatura

do

Acordo

de

Paz.

Identificaremos os diferentes padres de deslocamento durante a guerra e

veremos que os mesmos privilegiaram as cidades (e neste caso originaram
alguns problemas ao nvel das condies habitacionais nas zonas peri-urbanas)
ou os pases vizinhos, consoante tivessem origem em reas mais ou menos
afastadas das fronteiras. Divisaremos como o governo moambicano se
organizou e coordenou a resposta humanitria (com o comando da Comisso
Executiva Nacional de Emergncia), conjuntamente com as organizaes
internacionais, nomeadamente a componente humanitria das Operaes das
Naes Unidas (ONUMOZ).
No Captulo V enfatizada a importncia da terra enquanto factor de
riqueza, particularmente nos contextos rurais, onde constituiu um recurso muito
cobiado no ps-guerra, disputada entre os pequenos proprietrios e os
interesses privados comerciais. Na senda da anlise do sector rural, so ainda
11

alinhadas cronologicamente as polticas agrcolas em Moambique, desde a

primazia das grandes propriedades estatais, centralmente planificadas, at
reorientao para o sector familiar.
Na Parte III do trabalho pretendemos descer do plano terico das
discusses conceptuais para uma abordagem aprofundada do estudo de caso, o
qual ser esmiuado atravs da anlise dos dados qualitativos resultantes da
observao emprica. Seguindo uma lgica de afunilamento, mergulhamos na
anlise da informao proveniente da pesquisa de terreno, resultantes da estadia
em Chibonzane.
No Captulo V feito o enquadramento territorial, atravs da
localizao da provncia de Gaza e do Distrito de Manjakaze no mapa do pas e
da exposio das caractersticas scio-econmicas e polticas dominantes
dessas duas unidades territoriais. Ao nvel do Distrito, deteremos a nossa
ateno na estrutura administrativa, no sector da agricultura, nos servios, nos
equipamentos educativos e hospitalares e conheceremos os nveis de pobreza.
Iniciaremos o relato sobre o surgimento do empreendimento no
Captulo VI, onde sero narradas as motivaes do empreendedor para a
edificao do mesmo, as quais, num momento inicial, se revestiram de um
carcter mais social do que econmico. So descritas as primeiras visitas ao
local e a percepo da total ausncia de qualquer infra-estrutura, tal como do
desespero de uma populao faminta e sem oportunidades. Veremos que, nesse
cenrio, a mensagem da existncia de trabalho no demorou a multiplicar-se de
boca em boca e foi tambm difundida nas reunies com as estruturas locais.
O modelo de anlise no qual baseamos a interpretao dos dados
empricos e do qual vertem os nossos instrumentos de pesquisa exposto no
Captulo VII. um modelo que tem como pano de fundo o ensejo de perceber
se esta iniciativa privada teve sucesso e porqu. Adicionalmente, ser aqui
fundamentado o recurso e a relevncia de uma abordagem micro e sero
justificadas as opes metodolgicas adoptadas, admitindo as potencialidades e
limitaes das mesmas. Por ltimo, ser caracterizada a amostra e feita a
12

descrio dos procedimentos da realizao dos focus groups nas vrias aldeias
visitadas.
No Captulo VIII so revelados os elementos, que conferem ao projecto
caractersticas que o distinguem dos esquemas formais de reassentamento, na
medida em que alegadamente permitem ultrapassar algumas das falhas que
encontramos apontadas na literatura crtica sobre o tema. Esses elementos
passam pela antecipao ao Estado no cumprimento de funes bsicas; a
integrao das especificidades locais, reflectida no zelo pela no contaminao
de conceitos estranhos cultura local; a abertura ao dilogo com os
beneficirios, para perceber as suas reais necessidades; a possibilidade de os
trabalhadores poderem cultivar algumas pores de terra da propriedade; a
troca de comida por trabalho num contexto de total ausncia de
comercializao de bens alimentares, estradas, ou outras fontes de salrio.
Todos estes aspectos apontam para uma viso de longo prazo e promotora de
capacitao, cujo poder atractivo, como teremos oportunidade de conferir,
transparece na quantidade de mo-de-obra que conseguiu aliciar. A introduo
do salrio e a criao da cantina so os aspectos abordados em seguida,
enquanto smbolos de uma fase posterior do projecto, quando as estratgias de
sobrevivncia estavam mais estabilizadas.
O Captulo IX congrega a anlise das vrias dimenses contidas nos
instrumentos de pesquisa. Comearemos por perceber que a segunda metade da
dcada de oitenta ter sido o perodo de maior intensidade de violncia na
regio e ter provocado as maiores vagas de fuga. Para uma fiel percepo dos
modos de vida daquelas populaes, intrometemo-nos nas estratgias de
sobrevivncia das famlias, drasticamente dependentes de uma agricultura de
subsistncia. Seguiremos o rasto dos padres de deslocao dos inquiridos
durante a fuga, que priorizaram o mato, o quartel mais prximo, ou as cidades,
consoante a sua aldeia de residncia, os seus recursos materiais e o seu capital
social. Ser seguidamente contemplado o momento do regresso dos inquiridos,
objectivo incorruptvel que estaria presente na mente de todos eles durante o
exlio, envolto em crenas culturais e indispensvel para a manuteno das suas
13

redes e da sua identidade. Posteriormente acompanharemos os relatos na

primeira pessoa, daqueles inquiridos que se envolveram directamente no
trabalho do projecto e interpretaremos a percepo que estes tm da evoluo
das suas condies de vida e da estabilidade que atingiram graas a ele.
Faremos simultaneamente a ponte com as experincias de participao
daqueles que ainda l trabalham. Acompanharemos ainda o aumento gradual da
rotatividade dos trabalhadores, quando conseguiram ir recuperando as suas
machambas familiares e foram comeando a dedicar-se somente a elas,
preferindo a estratgia do auto-sustento, at novo momento de crise, quando
procuraro uma nova fonte de rendimento, para fazer face a despesas
inesperadas. Impe-se, finalmente, uma aluso ao papel que o empreendimento
agrcola detm na actualidade, cujo desejo de manuteno e crescimento
manifestado nos discursos dos inquiridos, principalmente daqueles que ainda
possuem a o seu ganha-po e que nos contam os benefcios que aquele salrio
lhes proporciona, evocando os bens que conseguiram obter atravs dele. So
ainda mencionados os planos futuros, que passam pela industrializao e pela
acalmia econmica da zona, face crescente instabilidade mundial, atravs de
vrias estratgias de produo.
As concluses surgem em jeito de reflexo acerca de todas as
problemticas apresentadas e tambm em molde de balano das venturas e
desventuras da investigao. So derradeiramente sugeridas algumas pistas
para novas investigaes, que podem ser desenvolvidas a partir do estudo de
dimenses que no tiveram oportunidade de ser aqui exploradas.

14

PARTE I - ENQUADRAMENTO TERICO

15

Captulo I

OS DESLOCADOS INTERNOS NAS MALHAS DAS

ORGANIZAES INTERNACIONAIS

1. Evoluo dos movimentos migratrios forados

Contrariamente s previses que indiciavam um mundo cada vez mais
estvel e pacfico, continuam a irromper inmeras guerras entre pases, guerras
civis, perseguies tnicas e religiosas para alm das calamidades naturais que
continuam a criar ondas sucessivas de deslocados (Cernea and McDowell,
2000), sendo o deslocamento fsico a face mais evidente da vulnerabilidade
humana (Weiss, 1999, p.363).
Os movimentos populacionais involuntrios massivos sofreram um volte
face com o final da II Guerra Mundial. Se, at a, estes movimentos eram
predominantemente originrios da Europa, posteriormente comearam fazer-se
notar de forma drstica nos pases mais pobres do Mundo.
No deixa de ser curioso relembrar que, entre as dcadas de 60 e 80, o
continente Africano era consensualmente associado a um espao caracterizado
por uma forte tradio de hospitalidade, onde os refugiados eram tratados de
uma forma generosa, recebendo terras e encorajamento para se tornarem autosuficientes. poca, a relativa prosperidade de muitos Estados africanos e as
dimenses modestas dos movimentos de refugiados contribuam para apaziguar
os nimos dos pases receptores, que distribuam benefcios, naturalmente, a
quem ali se refugiava. O financiamento canalizado pelo ACNUR, tendo em
vista essa proteco, no era de somenos importncia, constituindo uma fonte
muito bem-vinda por sinal, de moeda estrangeira, emprego e oportunidades
comerciais para os governos e elites africanas. Devido a essa facilidade de
movimento e ao aparente esprito solidrio, esses anos foram mesmo
apelidados de poca dourada do asilo em frica. A escalada dos movimentos
16

de refugiados, a introduo de polticas neo-liberais e a consequente contraco

da despesa pblica, concomitantemente diminuio da assistncia para o
desenvolvimento, atribuda pelos pases industrializados, dissiparam a
generosidade (Crisp, 2006, p. 2-5).
A conjuntura actual, que nos brinda, de forma crnica, com avultados
nmeros associados a deslocaes foradas nos pases economicamente mais
dependentes da comunidade de doadores internacional, tem chamado a palco
um alargado dispositivo de organizaes humanitrias, a que no pode ficar
indiferente qualquer pesquisa dedicada ao tema das migraes (Harrell-Bond,
1988).

1.1 O avolumar da literatura sobre o tema

Para perceber como o tema das migraes foradas esteve arredado da

literatura acadmica durante vrios anos, basta-nos recordar que Harrell-Bond
(1988) se queixava da negligncia com que a temtica era tratada at aos finais
da dcada de 80 pelos acadmicos. Afirmava que muito do trabalho que tinha
sido produzido sobre refugiados, havia sido conduzido pela mera necessidade
de dados, por parte das agncias humanitrias, no sentido de melhorar a sua
logstica, assumindo portanto at a um carcter instrumental.
O trabalho de Harrell-Blond constituiu uma primeira tentativa de
apresentao das tendncias gerais dos estudos sociolgicos nesta linha de
pesquisa. A inexistncia de publicao e de traduo (para a lngua inglesa) de
alguns trabalhos e a inacessibilidade de um grande corpo de relatrios
classificados e comissionados por agncias humanitrias e governos, eram,
segundo a autora, limitaes que se espelhavam nos vrios textos at ento
produzidos e que confirmavam o estado embrionrio deste campo de
investigao. No era tampouco possvel, data, a apresentao de inquritos
aplicados nas vrias regies do mundo. (Harrell-Bond, 1988, p. 3).
Actualmente sabemos que o cenrio se alterou e vemos emergir uma
vasta panplia de documentao sobre o tema. O Banco Mundial e o ACNUR
17

tm desenvolvido programas conjuntos de apoio aos refugiados e, tambm,

vrias investigaes e conferncias, procurando melhor diagnosticar a
realidade, para actuar de forma mais eficiente sobre ela. Esses estudos juntamse crescente literatura que versa sobre o assunto, recentemente surgida no
seio do mundo acadmico.

1.2 As implicaes do novo paradigma do desenvolvimento

A recente exploso de literatura sobre o fenmeno das migraes

foradas ganha razes, entre outros, no debate que se trava, ao nvel terico, em
torno do novo paradigma do desenvolvimento(NPD), o qual ir no apenas
aumentar o PIB per capita, como tambm os nveis de vida,... a sade e a
educao, reduzir a pobreza,... ser sustentvel, protegendo o ambiente e
assegurando uma verdadeira transformao societal (Stiglitz, 1998)1.
O NPD alimentado por um discurso impregnado de conceitos como
direitos humanos, justia social, incluso social e tem conseguido marcar
presena na arena poltica, onde so cada vez mais vincadas as referncias
preocupao relativamente garantia de condies condignas para as pessoas
que so obrigadas a abandonar as suas casas e os seus modos de vida, por
razes alheias sua vontade.
Existe, pois, pelos motivos j adiantados, uma tendncia geral que
concorre para o objectivo de se verem ultrapassadas as limitaes do
Washington Consensus, acusado de se centrar demasiado na dimenso
econmica, nomeadamente nas suas vertentes monetria e financeira,
colocando, desta vez, a tnica na necessidade da expanso das liberdades
individuais enquanto definidoras do desenvolvimento (Sen, 1997)2 e, portanto,
completamente contrrias a qualquer forma de excluso.

STIGLITZ, J. E. (1998), Towards a new paradigm for development: strategies, policies and
processes, Prebicsh Lecture given at the United Nations Conference on Trade and Developments
(UNCTAD), Geneva, October, 19 in CERNEA, Michael e Cristopher McDowell (2000), p. 2. Traduo
livre da autora.
2
SEN, A. (1997), Social Exclusion: A Critical Assessment of the Concept and its Relevance, Paper
prepared for the Asian Development Bank in CERNEA, Michael (2000), p. 12
18

2. Deslocados internos definies e causas

Dentro da complexa rea do conhecimento dedicada ao estudo das
migraes, interessa-nos esmiuar a realidade especfica dos deslocados
internos, que so o objecto da nossa anlise emprica.
As populaes deslocadas, muitas das vezes, atravessam as fronteiras
nacionais e tornam-se refugiados num outro pas, beneficiando da Conveno
Internacional de 1951 sobre o Estatuto dos Refugiados e o seu Protocolo de
1967 (Office of the United Nations High Comissioner for Human Rights).
Recentemente contudo, em alguns casos, como as fronteiras, contrariando a
tendncia global, tm vindo a tornar-se menos porosas (Cernea and McDowell,
2000, p.1), muitos dos indivduos permanecem dentro do territrio do seu pas,
designando-se de deslocados internos. No tendo atravessado uma fronteira,
no beneficiam de nenhuma lei internacional especfica, nem de uma
organizao mandatada para responder exclusivamente s suas necessidades.
Os deslocados internos surgem nos trilhos dos conflitos internos ou
regionais que tm grassado em quase todos os continentes, desde o final da
Guerra-Fria. O armamento que os Estados Unidos e a Unio Sovitica haviam
distribudo aos seus aliados de ocasio, vem sendo utilizado nas guerras entre
cls e grupos tnicos que despontaram nessa altura. (Cohen e Deng, 1998).
Estes conflitos infra-estatais, podem assumir diversos registos: por vezes, so
apenas uma consequncia de lutas intestinas pelo poder, outras vezes,
tentativas de ter sucesso em processos de secesso. Os actores presentes
neste tipo de conflito, muitas das vezes, usam como estratgia a expulso de
diferentes tribos ou grupos tnicos, sem distino entre combatentes e no
combatentes (Hashimoto, 2003, p. 78).
A deciso de no ter includo os deslocados internos nos beneficirios
da Conveno de 1951 repousa sobre vrios motivos que nada devem aos
contornos do conceito: recursos limitados; vontade de impedir que os Estados
se desresponsabilizassem pelo bem-estar das suas populaes, delegando esse
19

imperativo noutros Estados; e, particularmente, o receio de que a interferncia

nos assuntos dos deslocados internos pudesse constituir uma ingerncia nos
assuntos internos dos Estados onde os deslocados residiam, mutilando assim a
soberania nacional dos mesmos (Rutinwa, 1999).
O facto de serem as autoridades nacionais a assumir a responsabilidade
primria pelo bem-estar dos deslocados internos, coloca, por vezes, srios
entraves proteco fsica e assistncia material concedida a estes migrantes.
Na realidade, podem ser os prprios governos a expulsar e a causar a fuga
destas populaes muitas vezes confundidas com os grupos rebeldes ou
podem, simplesmente, no ter capacidade ou vontade de as apoiar.
Devido a estas contradies e ao reconhecimento de que estas
inquinavam o enquadramento analtico que vigorava, tradicionalmente, na
explicao da violncia dentro dos Estados, tm surgido vozes defensoras de
um conceito mais abrangente de segurana humana, imbudo de preocupaes
com as ameaas dignidade humana, e que se centra na proteco dos
indivduos, por contraste proteco exclusiva do Estado.

2.1 Soberania em causa

A questo da soberania constitui, efectivamente, um rastilho para o

estalar de grandes controvrsias com as quais as Naes Unidas se vem
envolvidas frequentemente, quando o que est em causa a assistncia
internacional prestada dentro dos limites de um Estado que no conseguiu
assegurar as suas responsabilidades no que toca a proteco dos deslocados
internos.
Os governos no gostam que entidades externas venham interferir nos
seus assuntos internos, sobretudo no caso de guerras civis, pois temem que a
assistncia possa quebrar a sua autoridade, ao legitimar seus oponentes,
afugentando, por isso, a ajuda humanitria.
Corre-se, assim, o risco de gerar situaes dbias, nas quais se aguarda
que um Estado, num cenrio de emergncia, julgue e decida o momento a partir
20

do qual a comunidade internacional pode entrar no territrio e comear a

trabalhar com os deslocados internos (Hashimoto, 2003, p. 89-90).
Essa situao torna-se ainda mais gravosa quando sabemos que
prevalecem muitos casos em que a insegurana ou consideraes polticas
impedem que as agncias internacionais cheguem perto dos deslocados de
metade dos pases afectados. Isto quer dizer que quase um tero do nmero
total de deslocados internos, em 2003, foi parcial ou inteiramente excludo da
assistncia e monitorizao fornecidas pelo sistema das Naes Unidas
(Norvegian Refugee Council, 2004). Destaca-se, nesses casos, o papel
fundamental

que

as

organizaes

no

governamentais

nacionais

internacionais desempenham na ajuda aos deslocados.

No ano 2003, em 13 dos 52 pases afectados pelo deslocamento interno,
os deslocados no puderam contar com nenhuma proteco por parte dos seus
governos, o que significa que mais de dez milhes de deslocados internos,
privados de qualquer auxlio, foram confrontados com autoridades hostis ( ou,
no melhor dos casos, indiferentes), sendo obrigados a procurar alojamento e
comida por conta prpria (Norvegian Refugee Council, 2004).
Certos autores (Cernea, 2000) chegam mesmo a acusar os Estados de
uma m utilizao do conceito de deslocados internos, no os registando na sua
totalidade, para assim serem ilibados de responsabilidades.
Para que os princpios de soberania, integridade territorial e no
interferncia nos assuntos internos dos Estados deixem de constituir obstculos
interveno das Organizaes Internacionais, h quem advogue que a
definio de soberania deveria ser alargada de forma a incluir a noo de
responsabilidade. Nesta ptica, a ausncia de responsabilidade, reconhecida
internacionalmente, traduzida na incapacidade de proteger os deslocados
internos, e a obstruo deliberada do acesso a estes, deveria ser suficiente para
legitimar o envolvimento da comunidade internacional, cuja aco poder
oscilar entre o dilogo diplomtico e as sanes, prevendo a possibilidade de
desencadeamento de aces militares (Crisp, 2006, p. 20).
21

Durante a dcada de 90 aprovaram-se vrias resolues do Conselho de

Segurana das Naes Unidas que autorizaram o uso da fora (Iraque, Somlia,
Bosnia, Rwanda) para facilitar a entrega de ajuda e proteger os deslocados
internos.
Tem-se assistido, contudo, a uma mudana na operacionalizao dos
programas das Naes Unidas e, sem nunca desrespeitar o princpio da
soberania, os governos tm autorizado o estabelecimento de corredores de
ajuda e operaes que atravessam fronteiras, para alcanar as pessoas que
precisam de assistncia.

2.2 Deslocados e refugiados numa dana de gigantes

As Organizaes Internacionais tornaram-se particularmente conscientes

da seriedade do problema dos deslocados internos desde o final da dcada de
80 e, desde a, intensificaram a sua resposta vis--vis o combate ao flagelo.
Quando os nmeros foram compilados pela primeira vez, em 1982,
estimava-se que existissem 1,2 milhes de pessoas deslocadas em 11 pases.
Quatro anos mais tarde esse valor tinha subido para 14 milhes. (Cohen e
Deng, 1998)
Enquanto o nmero total de refugiados tem vindo a diminuir desde o
final dos anos 90, o nmero de deslocados internos tem aumentado (ACNUR
19993, US Committee for Refugees 1998, 19994, Hampton 19985), aumento
que tem colocado, estes ltimos, num lugar de destaque na agenda pblica das
questes humanitrias, a nvel global. Desde o incio dos anos 90 os valores
tm flutuado entre os 20 e os 25 milhes de deslocados, num grupo de 35 a 40
pases (Cohen e Deng, 1998).
A magnitude do fenmeno e o reconhecimento da necessidade de uma
resposta sistemtica, tm levado a comunidade internacional a prestar uma
3

ACNUR (1999), Refugees and Others of Concern to UNHCR: 1998 Statistical Overview, UNHCR,
Geneva in HEAR, Nicholas Van (2000).
4
US Committee for Refugees (1998/1999), World Refugee Survey, USCR, Washington D.C. in HEAR,
Nicholas Van (2000).
5
HAMPTON, J. (ed.) (1998), Internally Displaced People: A Global Survey, Earthscan, London in
HEAR, Nicholas Van (2000).
22

crescente ateno a estas massas populacionais, foradas a abandonar os seus

territrios de origem, sem meios para procurar proteco exterior.
Convm aqui reiterar que o interesse pelos deslocados internos no
deriva apenas da exploso numrica, mas tambm da nova vontade poltica de
estancar os pedidos de asilo (a chamada asylum fatigue por parte dos pases do
Ocidente, que sofrem uma crescente presso para dar prioridade aos seus
cidados nos seus sistemas de welfare state6, num contexto de compresso
deste) e manter os migrantes dentro do seu pas de origem. Para esgotar uma
das vias (a dos refugiados), incrementa-se a outra (a dos deslocados internos).
H quem defenda que o conceito de deslocado interno, por apenas
implicar a natureza coerciva ou involuntria da fuga e que esta tenha ocorrido
dentro das fronteiras nacionais, bem mais inclusivo do que o de refugiado,
que obedece a uma srie de critrios muito rigorosos. Enquanto que no caso do
deslocado interno existem quatro razes para ele se movimentar - conflito
armado, situaes de violncia generalizada, violao dos direitos humanos e
desastres naturais ou causados pelo homem - para algum ser qualificado de
refugiado tem de, para alm de atravessar a fronteira para outro pas, provar um
medo bem fundamentado de perseguio. Esta perseguio tem de encaixar em
pelo menos um dos seguintes invlucros: perseguio por raa, religio,
nacionalidade, pertena a um determinado grupo social ou afiliao a
determinada opinio poltica (Hashimoto, 2003, p. 87-89). Alm disso,
enquanto a Conveno de 1951 apenas d ao refugiado o direito de trabalhar, o
princpio 22 dos Guiding Principles on Internal Displacement (que sero
apresentados adiante) estende aos deslocados internos um direito sem restries
para procurar livremente oportunidades de trabalho e participar em
actividades econmicas (Rutinwa, 1999, p. 4).
Todavia, enquanto a habitao, por exemplo, uma componente bsica
da proteco aos refugiados por parte das agncias, no caso dos deslocados

HASHIMOTO, Naoko (2003), p. 80.

23

internos, este um dos aspectos mais negligenciados7. Muitos deslocados

internos vivem durante anos em vages de comboios, contentores, edifcios
abandonados, quartos de hospital vazios, centros colectivos ou zonas
degradadas das cidades (Cohen, s.d., p. 10).
Muito se tem debatido sobre a pertinncia, na hora de intervir numa
situao de emergncia, de estabelecer uma distino rgida entre os refugiados
e os deslocados internos. Esgrimem-se argumentos, ora sobre a preponderncia
do critrio da categoria, ora sobre o premente critrio da vulnerabilidade, que
apaga as diferenas. H autores que defendem a ultrapassagem das abordagens
compartimentadas e a expanso da definio, com base nas evidentes
dinmicas e conexes entre todo o tipo de migrantes (Hear, 2000, p. 95).
Outros autores expressam a opinio contrria, ou seja, que a interveno
humanitria e o asilo so duas reas distintas que merecem ser claramente
distinguidas e no confundidas. O trabalho com os deslocados internos inserese na segunda e a comunidade de refugiados talvez no seja o parceiro
apropriado para esta inteno (Barutciski, 1998, p.14).

2.3 A proteco internacional concedida aos deslocados internos

Na realidade, a ausncia de um mandato especfico por parte das Naes

Unidas para agilizar o problema dos deslocados internos, no significa,
necessariamente, que estes no recebam apoio. Existe at quem se questione se
a orientao para as actividades dos deslocados internos no ter desviado
demasiados recursos destinados proteco dos refugiados, o propsito central
do ACNUR.
Num documento do ACNUR de 1994 podia ler-se que milhes de
deslocados internos em todo o mundo vivem segregados no meio da selva,
esquecidos em campos ou escondidos no anonimato dos bairros urbanos
degradados. As suas massas cobrem o lado negro do problema mundial dos
7

MOONEY, Erin (2005), The concept of Internal Displacement and the Case for IDPs as a Category
of Concern in Refugee Survey Quarterly, Geneva, Sept. 2005 (forthcoming) in COHEN, Roberta
(s.d.).
24

refugiados. Como no atravessaram uma fronteira internacional, os deslocados

internos no tm acesso ao mecanismo de proteco internacional concebido
para os refugiados, no qual o ACNUR desempenha um papel chave. Isto no
significa, contudo, que o ACNUR no esteja a contribuir directamente para o
alvio do seu sofrimento () o envolvimento do ACNUR com as pessoas
deslocadas internamente, que costumava ser excepcional, tem-se tornado cada
vez mais significativo durante a ltima dcada8.
O ACNUR encontrava-se, pois, encurralado entre a crtica s suas
actividades - devido falta de mandatos estatutrios ou competncias gerais
para os deslocados internos - e a necessidade urgente de responder ao aumento
dos pedidos, por parte da Assembleia Geral, para resolver as crescentes crises
humanitrias. Os mais cpticos relativamente ao envolvimento do ACNUR
com os deslocados internos, temiam que isso pudesse alterar o carcter da
agncia; que a defesa do direito de permanecer poderia ser confundida com o
desincentivo ao asilo noutros pases; e que a posio e autoridade legal do
ACNUR sasse enfraquecida, por exemplo, nos casos em que teria que,
simultaneamente, exigir a um Estado que ampliasse o asilo a refugiados de
pases vizinhos e criticar as suas polticas domsticas por produzirem
deslocados internos.
No domnio da proteco dos deslocados internos, a rede orgnica da
interveno a seguinte: em primeiro lugar surgem vrias agncias das Naes
Unidas, desde o ACNUR, a UNICEF, a Comisso das Naes Unidas para os
Direitos Humanos (CNUDH). Depois, no terreno, o Comit Internacional da
Cruz Vermelha (CICV), a Organizao Internacional para as Migraes (OIM)
e muitas ONGs. A resposta geral da ONU da responsabilidade do
Coordenador da Assistncia de Emergncia que lidera o CNUDH. Desde 1997
que este tem servido como ponto focal das Naes Unidas para as pessoas
deslocadas internamente. Adicionalmente, o representante do Secretrio-Geral

Discurso de Leonardo Franco, Director of International Protection of UNHCR, Foreword of the report
UNHCRs Operational Experience With Internally Displaced Persons (1994). Traduo livre da
autora.
25

para os Direitos Humanos das Pessoas Deslocadas Internamente, serve como o

principal actor de lobbying para os deslocados internos (Crisp, 2006, p.22).
O

CICV,

regido

pelos

seus

sete

princpios

humanidade,

imparcialidade, neutralidade, independncia, servio voluntrio, unidade e

universalidade possui algumas vantagens relativamente s agncias
operacionais das Naes Unidas. Primeiro, os seus servios so estendidos a
ambos os lados de um dado conflito e consegue chegar totalidade das vtimas
civis, mesmo em reas difceis onde outras organizaes humanitrias no se
aventuram, por fora de condies perigosas ou obstculos polticos9. Segundo,
o CICV desenvolve actividades conjuntas de proteco e assistncia, sem fazer
uma distino entre as duas e, normalmente, recebe a permisso geral do
governo e dos grupos insurgentes para tal abordagem. Terceiro, enquanto
organizao independente, o CICV directamente responsvel por civis
carenciados, enquanto as agncias das Naes Unidas tm de prestar contas
primeiramente aos Estados Membros (Crisp, 2006, p. 18).
Existe ainda a categoria de deslocados ditos involuntrios, resultantes
da prossecuo de programas de desenvolvimento que implicam uma mudana
no uso da terra - como a construo de barragens, auto-estradas, portos e
aeroportos e ainda a concesso mineira ou a preparao de vastas reas para
explorao agrcola - levando inevitvel recolocao das populaes que
habitavam esses territrios e que, tipicamente, se mantm dentro das fronteiras
nacionais.
Nas duas ltimas dcadas cerca de 200 milhes de pessoas foram
deslocadas nestas circunstncias. Este tipo de deslocamento personifica uma
contradio perversa (Cernea, 2000), por reflectir a desigual distribuio dos
ganhos e perdas do desenvolvimento e por, consequentemente, esmorecer a
bandeira da justia social. Ao mesmo tempo que se reconhecem a necessidade
dos projectos e os benefcios adjacentes para muitos indivduos, desenvolvemse estratgias para minorar a vulnerabilidade a que outros tantos ficam sujeitos.
9

Por exemplo na resoluo da comisso 1994/68 o representante foi explicitamente mandatado para
entrar em dilogo com os governos, mas no lhe foi dada autoridade explcita para estabelecer
contactos directos com os insurgentes (WEISS, 1999, p. 368).
26

2.4 O enquadramento institucional possvel

O aumento da ateno dada aos deslocados internos em termos globais

levou a CNUDH a solicitar, em 1992, que o Secretrio Geral nomeasse um
Representante das Pessoas Deslocadas Internamente. Francis M. Deng, anterior
Ministro de Estado para os Negcios Estrangeiros do Sudo, foi indicado para
o cargo e levou-o a cabo de forma empenhada, desenvolvendo inmeras
actividades durante o seu mandato, apesar de ser uma posio sem autoridade
operacional, em regime de part-time, com um estatuto voluntrio e com
recursos humanos e financeiros extremamente limitados. Conseguiu despertar a
conscincia internacional para o problema e mobilizar o apoio de governos,
fundaes, academia e ONGs (Hashimoto, 2003, p. 81; Cohen e Deng, 1998).
As suas tarefas prendem-se com a monitorizao do deslocamento mundial, a
realizao de misses de reconhecimento, o dilogo com os governos e a
proposta de medidas de reforo da proteco legal e institucional dos
deslocados internos.
A sua nomeao imprimiu algum ritmo resposta humanitria e, desde
a, tm existido inmeros desenvolvimentos normativos e institucionais dentro
do enquadramento das Naes Unidas, relativamente aos deslocados internos.
Em 1998 assistiu-se formulao dos Guiding Principles on Internal
Displacement e foi tambm criada (em Janeiro de 2002) a Internal
Displacement Unit, ao abrigo da CNUDH (Hashimoto, 2003, p. 79).
Os Guiding Principles surgiram da vontade de preencher o gap que era
sentido ao nvel da legislao internacional, para actuar sobre o fenmeno dos
deslocados internos, que conduzia a inmeras falhas na interveno sobre esta
categoria de migrantes. Estes princpios resultam de uma analogia e da
compilao das normas legais j existentes, a jusante, na legislao
internacional dos direitos humanos, na legislao internacional humanitria e
na legislao para os refugiados, convergindo a montante numa srie de
direitos (principalmente de no discriminao num conjunto de situaes) e
27

necessidades especficas dos deslocados internos, bem como uma orientao

para todos os actores envolvidos.
Dada a sua forte base legal, os princpios foram bem aceites e
rapidamente disseminados, tendo sido adoptados pelas grandes agncias
humanitrias de defesa dos direitos humanos e de desenvolvimento, assim
como por ONGs que os integraram nas suas actividades. Paralelamente, vrios
pases os invocaram na redaco das suas legislaes domsticas. As opinies
predominantes elogiam este instrumento e acreditam na sua importncia,
existindo tambm quem considere que estes princpios no tm capacidade
para colmatar as lacunas legislativas (Barutciski, 1998). No entanto, ainda em
2006 se lamentava no existir nenhum estudo compreensivo para avaliar o seu
verdadeiro impacto no terreno. Declarava-se que, apesar de bem aceite ao nvel
retrico, a sua implementao continuava a ser problemtica e, muitas vezes,
rudimentar (Crisp, 2006, p. 21).
A nica soluo consensual, na ausncia de um mandato especfico das
Naes Unidas para a situao dos deslocados internos, foi o reforo da
efectividade na cooperao e coordenao entre todas as agncias envolvidas,
em detrimento da criao de uma agncia prpria, ou da delegao de
responsabilidades no ACNUR (Hashimoto, 2003, p. 84-85).
Assim sendo, em Dezembro de 1999 o Inter-Agency Standing
Committee (IASC) delineou a Collaborative Approach como meio preferencial
para o tratamento deste grupo-alvo, dada a abrangncia e a natureza mltipla
do fenmeno e o reconhecimento de que nenhuma organizao sozinha
conseguiria colmatar todas as necessidades e dar ateno a todos os factores em
jogo. Esta abordagem consiste na partilha da responsabilidade de responder s
situaes dos deslocados internos, entre um largo conjunto de actores,
pertencentes ou no s Naes Unidas, governamentais e no governamentais.
Baseia-se na assumpo de que todos devem trabalhar em conjunto, na base

28

dos seus mandatos individuais e das suas especialidades10, assumindo como

requisitos uma comunicao dinmica e uma tomada de deciso transparente.
Constatado o desafio que esta abordagem coloca, na articulao de todos
os esforos, compreendem-se as reservas com que os mais incautos a tero
encarado. Efectivamente, o vazio que permanece ao nvel da coordenao leva
a que as diferentes aces realizadas neste mbito desemboquem,
frequentemente, em redundncias e sobreposies. So vrias as falhas
apontadas nos relatrios sobre a aco das Naes Unidas em vrios pases.
H quem defenda que a revitalizao do sistema passar, pela
introduo de uma abordagem de clusters, capaz de estabelecer um acordo
sobre a diviso do trabalho entre as vrias agncias (Crisp, 2006, p. 23).

2.5 Panorama actual dos deslocados internos no mundo uma descrio

qualitativa e quantitativa das ltimas tendncias

J em 1990, um estudo do Banco Mundial estimava que o continente

africano continha cerca de 35 milhes de migrantes metade da migrao total
mundial - e previa que o volume da migrao internacional no iria ter uma
tendncia descendente no futuro (Russell, Jacobsen and Stanley, 199011). So
relatrios como este que vm alicerar a ideia da necessidade de estudar o
fenmeno das migraes de forma continuada, dando particular relevncia ao
continente africano. A era referido que muitos dos conflitos no continente tm
uma dimenso regional mas so sustentados ou acirrados por factores externos,
registando-se uma incidncia particularmente forte em pases ricos em recursos
naturais.
No documento do Norwegian Refugee Council (2004), que faz uma
caracterizao das principais tendncias mundiais em termos de deslocados
10

Para uma informao mais detalhada sobre esta abordagem, ver Inter-Agency Standing Committee
(2004) Implementing the Collaborative Response to Situations of Internal Displacement, enquanto
guia para as equipas humanitrias dos vrios pases. Tem uma descrio detalhada das funes das
diferentes organizaes, nas vrias fases dos processos de proteco aos deslocados internos (period of
conflict or ongoing generalized violence; immediate aftermath to conflict; transition towars
development; prevention pre and post-displacement).
11
RUSSELL, S., K. Jacobsen and W. D. Stanley (1990) International Migration and Development in
Sub-Saharan Africa. 2vols. Washington, D.C.:World Bank in CERNEA, Michael (1997), p. 2.
29

internos12, -nos dito, relativamente ao panorama geral da situao dos

deslocados internos em 2003, que com perto de 25 milhes de pessoas
deslocadas dentro dos seus prprios pases, por conflitos e violaes dos
direitos humanos, o deslocamento interno uma das maiores tragdias do
nosso tempo (p. 4)13.
O relatrio acrescenta que foi fraco o progresso da proteco e
assistncia concedidas aos deslocados internos, criticando as autoridades
nacionais assim como a comunidade humanitria internacional, no deficiente
cumprimento das suas obrigaes e na afectao dos recursos necessrios para
esse fim.
Est bem patente a sede de visibilidade desta categoria de migrantes: A
crise global do deslocamento interno, que afecta 52 pases distribudos por
todos os continentes, no tem sido transmitida ao pblico em geral. A ateno
da opinio pblica internacional continua a centrar-se nos refugiados, isto ,
pessoas que atravessaram fronteiras internacionais depois de fugirem de suas
casas (Norwegian Refugee Council, 2004, p. 4).14
Embora se tenha assistido concretizao de processos de paz em vrios
pases, estes, aparentemente, no se traduziram numa melhoria das condies
de muitos deslocados. Ou porque no conseguiram regressar s suas regies, ou
porque, ao faz-lo, continuaram a sofrer duros atentados sua sobrevivncia
(por falta de meios para relanarem a sua actividade econmica ou por
continuarem a sofrer a hostilidade e discriminao locais).
Em muitos pases, o sucesso no reassentamento aps conflito foi
ofuscado pelo eclodir ou intensificar de novas crises, que levaram a novas
deslocaes, como o caso paradigmtico do Darfur, que persiste at aos
nossos dias.
Considerando apenas o continente africano, foram registadas, em 2003,
mais de trs milhes de pessoas deslocadas, a maioria devido a guerras civis e
12

Como as autoridades nacionais no registam apropriadamente os deslocados internos, muitos dos

valores deste relatrio so baseados em estimativas das fontes pblicas disponveis.
13
Traduo livre da autora.
14
Traduo livre da autora.
30

violncia inter-comunal. Este o continente mais afectado, com 13 milhes de

deslocados internos (dos 25 milhes mundiais), valor que ficou praticamente
inalterado desde o ano anterior. Esto mais pessoas deslocadas internamente no
continente africano do que no resto do mundo inteiro.

Quadro 1. Nmero de deslocados internos no Mundo (estimativa final de 2003)

Regio

Pases

Deslocados Internos

frica

20

12,7

sia-Pacfico

11

3,6

Amricas

3,3

Europa

12

3,0

Mdio-Oriente

2.0

Global

52

24,6

Fonte: Norwegian Refugee Council, 2004

Em 2007, a situao era a seguinte: havia, em Dezembro, um total de 26

milhes de pessoas deslocadas internamente, devido a conflitos, estando, pelo
menos, 52 pases afectados. frica, expectavelmente, continua a ser o
continente mais afectado, com 12,7 milhes de deslocados internos em 19
pases (Norwegian Refugee Council, 2008).
A Guerra contra o terror levada a cabo pelos Estados Unidos, e que se
expandiu em diversas frentes durante 2003, fez recear graves consequncias
nas crises de deslocamento, ao encorajar os governos a procurar solues
militares para os conflitos, ignorando os standards internacionais humanitrios
e de respeito pelos direitos humanos. No entanto, constatamos que essa
propaganda recebeu eco em poucos pases. A influncia da assistncia militar
americana apenas conseguiu penetrar em regimes com uma longa histria de
instabilidade, golpes de Estado levados a cabo por militares e violao dos
direitos humanos.
Importa recordar que estes dados so bastante recentes e que as questes
levantadas, nestes relatrios e na literatura mais actual sobre o tema, remetem
31

para uma poca em que Moambique j no regista deslocados internos.

Apesar do interesse, importncia e actualidade da discusso sobre a
necessidade de uma maior visibilidade e enquadramento legal e institucional
para a proteco dos deslocados internos, no nosso intuito continuar aqui a
explorar esse aspecto, uma vez que a situao particular que iremos analisar diz
respeito a pessoas que h muito deixaram de se encontrar nessa categoria.

Captulo II

O REGRESSO S ORIGENS

1. O que dizem os documentos oficiais sobre o reassentamento?

A dimenso da reconstruo dos modos de vida dos retornados tem
sido uma das mais negligenciadas pelos analistas desta rea de investigao. A
maior parte da literatura centra-se na questo da proteco numa situao de
migrao forada e no no regresso. Isso , at certo ponto, explicvel pelo
facto de essa deslocao (e tambm a estadia nos campos de refugiados)
implicar, na maioria dos casos, vrios perigos como assaltos, violaes, abuso
de crianas, etc., aos quais a comunidades internacional pressionada a dar
resposta, ao abrigo do novo paradigma do desenvolvimento.
Encontrar referncias bibliogrficas directamente relacionadas com os
processos de reassentamento tornou-se, portanto, uma tarefa relativamente
complicada. Outro factor limitativo da pesquisa documental prende-se com o
facto de a reflexo em torno desta temtica se ter dedicado mais ao estudo das
falhas do que dos sucessos, dificultando a disseminao de boas prticas e

32

ferramentas de resoluo de problemas junto daqueles que actuam no terreno,

no sentido de evitar erros trgicos.
Os documentos formais orientadores dos processos de reassentamento
deliberam que, nessa fase, os ex-deslocados internos devem ser protegidos e os
seus direitos devem ser salvaguardados e isentos de qualquer discriminao,
nomeadamente: o direito de acesso aos mecanismos de proteco, incluindo a
polcia e os tribunais; o acesso documentao individual, que lhes permita
aceder a servios pblicos e administrativos e exercer o direito do voto; o
acesso a mecanismos de restituio da propriedade; o direito a condies de
vida adequadas, incluindo habitao, cuidados mdicos, alimentao, gua e
outros meios de sobrevivncia; o acesso a oportunidades de trabalho (Internal
Displacement Monitoring Centre, 2007).

Uma vez que o nosso estudo se foca no momento do reassentamento, no

final da deslocao, a seco dos Guiding Principles que nos interessa destacar
aquela que diz respeito aos Princpios referentes ao regresso, reinstalao e
reintegrao. Para alm do apelo facilitao do exerccio dos mandatos das
organizaes humanitrias internacionais, nessa seco pode-se ler que as
autoridades competentes tm o dever e responsabilidade primrias de criar
condies, bem como de fornecer meios que permitam o regresso voluntrio,
em segurana e com dignidade, dos deslocados internos s suas casas
(Princpio 28) ao mesmo tempo que se deve zelar para que estes recuperem na
medida do possvel, as suas propriedades e bens que deixaram ou se viram
privados aquando da sua deslocao (Princpio 29).
A maior parte dos relatrios sobre reassentamento, disponibilizados
pelas Organizaes Internacionais, dizem respeito ao repatriamento (regresso
dos refugiados ao seu pas de origem) ou ao reassentamento aps
deslocamentos induzidos por projectos de desenvolvimento (j apresentados no
primeiro captulo). No caso destes ltimos, o objectivo compensar todas as
perdas das pessoas afectadas e at melhorar as suas condies de subsistncia.
Os dinamizadores dos projectos vem-se na obrigao de, para alm de tentar
minimizar os estragos ambientais que os reassentamentos possam causar,
33

restituir todos os bens e condies de partida s pessoas a quem esto a retirar

patrimnio contra a sua vontade e, por vezes, de forma tortuosa. Ora, essa
uma situao muito diferente da dos deslocamentos forados pela guerra e que
constituem o objecto desta tese.
A experincia dos migrantes forados/deslocados involuntrios devido a
projectos de desenvolvimento pode ser til enquanto referncia comparativa,
impondo-se contudo a ressalva de que a sua situao difere completamente da
dos deslocados internos. So visadas condies de vida sustentveis num novo
local, onde tm de permanecer e adoptar como nova casa, e no na sua zona de
origem, que foi devastada por um conflito.

1.1 Modelos de reassentamento

No final dos anos 60, Chambers (1969)15 identificou um modelo geral

sobre a evoluo dos esquemas de reassentamento de terras em frica. Logo
depois, Nelson (1973)16 confirmou esse padro numa sntese de vrias
experincias na Amrica Latina. Ambos conceptualizaram as dimenses
organizacionais e institucionais da gesto dos programas de reassentamento.
Scudder e Colson17 formularam, em 1982, um modelo composto por quatro
fases: recrutamento, transio, desenvolvimento e incorporao, o qual foi
concebido inicialmente para ser aplicado nas situaes de reassentamento
voluntrio e depois alargado s situaes de reassentamento involuntrio, mas
apenas nos casos de sucesso.
Na ptica de Cernea (2000), estes modelos ajudaram a encontrar
regularidades e padres, a interpretar a complexidade do fenmeno e a
construir ferramentas. No entanto, nenhum deles considerava os impactos

15

CHAMBERS, R. (1969), Settlement Schemes in Tropical Africa, London, Routledge and Kegan Paul
in CERNEA, Michael (2000), p.14
16
NELSON, M. (1973), Development of Tropical Lands: Policy Issues in Latin America, Baltimore,
Maryland: John Hopkins University Press, in CERNEA, Michael (2000), p. 14.
17
SCUDDER, T. e E. Colson (1982), From Welfare to Development: A conceptual Framework for
the Analysis of Dislocated People in A. Hansen e A. Oliver-Smith (eds.) (1982) Involuntary
Migration and Resettlement: The Problems and Responses of Dislocated People, Boulder, Colorado,
Westview Press in CERNEA, Michael (2000), p. 15.
34

cumulativos de uma deslocao colectiva, que promovem o empobrecimento.

Por esse motivo, historicamente, as operaes de reassentamento tm falhado.
Com o intuito de lograr aceder a um novo patamar, Cernea criou um
modelo terico designado de impoverishment risks and reconstruction model
for resettling displaced populations. O objectivo final deste modelo passa pela
definio de estratgias que conduzam a um reassentamento socialmente
responsvel (Cernea, 2000, p. 13)18, por se acreditar que as patologias
advindas dos processos de deslocao involuntria no so uma fatalidade
inexorvel, a que este tenha que sucumbir. A nfase no aspecto da
implementao do modelo facilita a sua operacionalizao e permite que
funcione como guia de aco para todos os actores envolvidos nestes
processos.
Segundo este modelo, o processo de empobrecimento desconstrudo
nas suas componentes fundamentais/nos efeitos adversos que acarreta (e cuja
presena regular evidenciada por vrios resultados empricos): landlessness,
joblessness,

homelessness

marginalization,

food

insecurity,

increased

morbidity and mortality, loss of access to common property assets, and

community disarticulation. A reconstruo vista como o reverso desse
processo e, para a qual, necessrio trabalhar sobre a interaco de todas
aquelas variveis, mitigando os riscos de uma forma holstica e integrada.
No que diz respeito s componentes da reconstruo particularmente
nas componentes landlessness e joblessness, que so aquelas que mais nos
interessam, embora no menosprezemos a interdependncia entre todas elas este modelo advoga que o ncleo duro dos processos de reconstruo dos
modos de vida das populaes regressadas, deve assentar no acesso s terras
cultivveis e a trabalho gerador de rendimento. Em todo o mundo em
desenvolvimento, a evidncia emprica confirma que substituir terra por terra
uma estratgia mais eficaz do que a compensao em dinheiro, a qual, na maior
parte das vezes falha no alcance da restaurao do rendimento. No entanto,
18

O mbil deste texto responder questo: ser que este modelo, primeiramente designado para o
estudo de deslocao induzida por projectos de desenvolvimento, pode tambm ser aplicado na anlise
da deslocao de refugiados?
35

importa perceber que, se cedida sozinha, a terra no suficiente para atingir o

sucesso, mesmo no caso de um assentamento voluntrio, devendo ser
acompanhada de assistncia tcnica e medidas polticas socialmente favorveis.
Portanto, a combinao do fornecimento de terra com oportunidades de
emprego uma estratgia importante de recuperao, particularmente nas
situaes em que nenhuma das duas componentes, por si s, consegue
assegurar o uso pleno dos recursos laborais das famlias (Cernea, 2000, p. 3538).
Complementarmente, o modelo defende a consulta e participao activa
dos indivduos potencialmente afectados, sublinhando a faceta instrumental da
informao

comunicao

entre

planificadores

deslocados.

Uma

comunicao disfuncional , alis, uma outra causa apontada para as falhas nos
processos de reassentamento (Cernea, 2000, p. 51). Nos ltimos anos, este
modelo tem vindo a ser cada vez mais debatido e posto em prtica em muitos
projectos.
Vrios estudos tm demonstrado as falhas dos programas oficiais na
conduo dos movimentos de repatriamento/reassentamento das populaes.
Chambers (Chambers, 197619) considera que a maior parte dos programas no
tiveram sucesso em frica devido a uma pobre conceptualizao dos mesmos,
ao no envolvimento dos reassentados na tomada de deciso (impostos de cima
para baixo, sem consulta dos beneficirios), problemas financeiros e
econmicos, falta de pessoal qualificado e com um conhecimento detalhado da
populao afectada. Existem outros autores que criticam a forma como os
programas formais de repatriamento de refugiados so concebidos pelos
governos e agncias, com pouca referncia ao padro dos movimentos de fuga
e regresso dos prprios refugiados (Wilson e Nunes, 1994), seguindo um
modelo geral (por exemplo a conveno das Naes Unidas), sem ter em conta
as especificidades locais, o contexto particular.

19

Chambers, 1976 in SILVA (1992)

36

 na tentativa de compreenso dos determinantes sociais locais do

reassentamento que consideramos que o empreendimento rural em anlise no
nosso estudo de caso se diferencia destes programas formais.

1.2 Factores para o sucesso dos processos de reassentamento

O ACNUR e outras organizaes humanitrias tm atribudo uma

importncia crescente reintegrao sustentvel das populaes regressadas,
implementando projectos com base nas comunidades, planeados para reforar
as infra-estruturas e relanar a economia nessas reas (Crisp, 2006, p.18). Estes
processos tm, efectivamente, sido melhorados mas continuam aqum das
expectativas.
Os processos mais bem sucedidos de retorno e reintegrao foram
aqueles onde foram criados pull-factors nas reas de origem, atravs da
melhoria dos servios bsicos, a criao de oportunidades de trabalho e o
estabelecimento da lei e da ordem. Quando chega a paz e restabelecida a
segurana, pode haver muito pouco espera dos deslocados. Em muitos casos,
os deslocados internos e os refugiados viveram em campos onde tinham acesso
a, pelo menos, nveis mnimos de servios de sade, educao, alimentao e
gua potvel. Regressar para reas onde no existe nenhuma destas redes de
segurana torna a reintegrao sustentvel uma longa e rdua tarefa. O
problema pode ser exacerbado pelo facto de os retornados se terem tornado
dependentes e terem desenvolvido expectativas irrealistas de apoio no regresso
(Rogge e Lippman, 2004).
importante aludir ao facto de que em cerca de um tero dos pases
afectados, o acesso terra e condies climatricas favorveis poderiam ter
permitido que um grande nmero de deslocados produzisse a sua prpria
comida e estivesse menos dependente da ajuda humanitria. Porm, em todos
estes casos, a falta de segurana impediu qualquer forma de agricultura de
subsistncia. Existem casos de deslocamento muito longos em alguns pases
chegam a durar dcadas durante os quais so escassas as perspectivas de
37

praticar actividades geradoras de rendimento, pois o deslocamento ocorre

maioritariamente em pases em desenvolvimento, com fracas economias e
infra-estruturas limitadas. , assim, notrio como o acesso a um punhado de
terra frtil pode fazer toda a diferena (Norwegian Refugee Council, 2004).
Interessa mencionar que os deslocados internos no podem ser vistos
como uma comunidade homognea. Um estudo desenvolvido no Sri Lanka
(Harris, 1999) assertivo na demonstrao da importncia de considerar, no
apenas os pontos de consenso, mas tambm os pontos de divergncia (nesse
caso entre classes e castas) pois o convvio entre grupos sociais diferentes pode
ser, em certos casos, dificilmente tolerado. Os deslocados possuem
normalmente capital humano e social acumulado: competncias, experincia e
estratgias de sobrevivncia que adquiriram no exlio; redes familiares e
comunitrias que podem ser reactivadas; e uma determinao colectiva para
reconstruir as suas vidas e comunidades (Crisp, 2006, p.16).
Em sntese, o reassentamento apenas pode ser bem sucedido se
providenciar, de forma clere, novas fontes de rendimento e oportunidade para
as pessoas poderem usar o seu trabalho de forma produtiva. Os reassentados
no devem ser transformados em recipientes passivos, sem data prevista para a
emancipao, porquanto a assistncia externa - embora necessria - ser
temporria e ir abandon-los, se desprevenidos, sem meios de subsistncia,
pois sabemos que a assistncia gratuita tende a promover a apatia (Cernea,
1997, p. 31). No razovel levar as pessoas para os seus locais de origem e
dar-lhes algum material de construo, na medida em que, essa caridade no
previne futuros deslocamentos.
Nos anos mais recentes, os deslocados internos constituram a maior
fatia de beneficirios dos esforos do World Food Programme. A comida
fornecida no contexto de programas de comida-por trabalho (Food-ForWork) para gerar um incentivo ao trabalho de reconstruo, nomeadamente dos
edifcios pblicos e privados, infra-estruturas comunitrias, etc. e, assim,
contribuir para a reabilitao scio-econmica mais geral das sociedades psconflito. A novidade da nossa pesquisa, como veremos na parte final do
38

trabalho, dedicado ao estudo de caso em Chibonzane, Moambique, est

associada ao facto de este tipo de programas no costumar ser desenvolvido
pelo sector privado, como aconteceu no caso do empreendimento agrcola que
constitui o nosso objecto de investigao.
***

Sntese da Parte I
Nesta primeira parte do trabalho conhecemos a situao especfica dos
deslocados internos, os quais, por no terem atravessado uma fronteira, no
beneficiam de nenhuma lei internacional ou organizao mandatada para
responder exclusivamente s suas necessidades (como acontece no caso dos
refugiados). Os Estados so os principais responsveis pela sua proteco e por
isso, algumas vezes, o respeito pelos princpios da soberania, integridade
territorial e no interferncia nos seus assuntos internos, aparecem como
obstculos interveno das Organizaes Internacionais e dificultam a
aproximao a estas populaes. Soubemos tambm que existem reservas
quanto abordagem collaborative approach, adoptada para responder s
necessidades destes deslocados e muita preocupao quanto ausncia de uma
real coordenao.
Assimilmos que, oficialmente existe uma srie de direitos que devem
ser salvaguardados no momento do reassentamento de populaes obrigadas a
deslocar-se. No entender de Cernea a reconstruo implica a actuao sobre a
interaco das vrias componentes do processo de empobrecimento advindo da
deslocao. Isso pode ser realizado atravs do acesso a terras cultivveis e
trabalho gerador de rendimento - enquanto pull-factors e tambm atravs da
consulta e participao activa dos indivduos afectados. Este apelo de cernea
tem particular interesse, quando sabemos que a comunicao disfuncional
apontada como uma das causas para a falha dos programas formais,
normalmente impostos de cima para baixo, com pouca referncia s
especificidades locais e sem perspectiva de longo-prazo, os quais encaram os

39

beneficirios como recipientes passivos e dependentes que ficam sem meios de

subsistncia quando as agncias partem.
Os programas formais so cada vez mais virados para o reforo das
infra-estruturas e o relanamento da economia local, com vista a um
reintegrao sustentvel. No entanto, ainda ficam muito ao nvel da retrica e
aqum das expectativas. Por exemplo, continuam a existir bastantes programas
concebidos sem ter em conta o contexto particular e os padres dos
movimentos de fuga e regresso concretos, orientando-se apenas por indicadores
quantitativos.

40

PARTE II - GUERRA CIVIL E DESLOCAES EM

MOAMBIQUE

41

A nica motivao da investigao a vontade de conhecer e compreender. Mas a

apresentao dos resultados assume um carcter tanto mais subversivo quanto o seu objecto,
a guerra, palco de sofrimento e de riscos e desafios extremos, suscita as mais veementes e
apaixonadas opinies
Christian Geffray

Captulo III

GUERRA CIVIL EM MOAMBIQUE

Neste captulo ser primeiramente apresentada a smula do percurso
econmico de Moambique, desde o modelo centralizado, interveno das
instituies de Bretton Woods e consequente liberalizao do mercado.
tambm enunciada a evoluo de alguns indicadores sociais no pas.
Depois entraremos efectivamente no cenrio da guerra civil, evocando
os seus antecedentes e os factores determinantes para o seu aparecimento. No
mbito desses factores, tendem a surgir explicaes ideologicamente opostas e
apontando para causas, ora externas (com enfoque no nascimento da Renamo),
ora internos (com enfoque nas falhas do programa da Frelimo, principalmente
as polticas que afrontavam as autoridades tradicionais e os modos de vida da
populao rural). Veremos que as duas explicaes se entrelaam e
analisaremos as dinmicas de criao de simpatizantes por ambos os lados do
conflito, at se desembocar no Acordo de Paz, em 1992.

1. Caracterizao do Pas: do pr-guerra aos dias de hoje

Moambique fica localizado na costa sudeste africana, com uma rea de
799.330 quilmetros quadrados. Faz fronteira a Norte com a Tanznia, a
Noroeste com o Malawi e a Zmbia, a Oeste com o Zimbabwe, a frica do Sul
e a Swazilndia e a Sul novamente com a frica do Sul. A Este o pas

42

banhado pelo Oceano ndico, possuindo uma costa martima com quase 3000
quilmetros.
Antes da guerra, Moambique podia reclamar a categoria de pas de
rendimento mdio, com rendimentos semelhantes aos dos seus congneres da
regio, apesar das severas desigualdades de distribuio registadas e,
consequentemente, dos graves problemas de pobreza manifestados.
Durante a dcada de 80 assistiu-se ao desmoronar do modelo econmico
centralizado. O nvel e as condies de vida da grande maioria dos operrios,
dos camponeses e dos pequenos produtores deterioraram-se com a crise
econmica e com a guerra. Emergia a necessidade de uma nova poltica e de
uma reformulao das prioridades em termos de relaes internacionais, que se
iriam consumar principalmente no Acordo de Nkomati, negociado entre a
frica do Sul e o governo Moambicano. A consequncia porventura mais
importante deste Acordo foi a entrada de Moambique no sistema financeiro
internacional (Pavia, 2006). Na sequncia deste Acordo, o Governo, sem
alternativa, submeteu-se s recomendaes das agncias internacionais.
Introduziu um Programa de Aco Econmico em 1984 seguido, em 1987, por
um programa de ajustamento estrutural, o Programa de Reabilitao
Econmica (ERP), com o apoio do Banco Mundial, o FMI e a comunidade de
doadores. Em 1989 o ERP tornou-se ESRP, quando foi adicionado o termo
Social reabilitao econmica, reflectindo uma maior nfase dada ao alvio
da pobreza, numa altura em que cresciam as preocupaes em torno do impacto
adverso das medidas de estabilizao nos grupos mais vulnerveis.
Vinte anos depois de ter iniciado a luta armada, a Frelimo optou, assim,
pela revitalizao e reconstruo das mesmas estruturas e ligaes que,
enquanto movimento de libertao, tinha atacado. Moambique foi, pois, um
dos primeiros pases comunistas embora aqui comunista no signifique que
se encontrava na rbita de Moscovo - a dirigir-se ao Ocidente em busca de
ajuda demonstrando a flexibilidade do seu posicionamento internacional - e
f-lo ainda em tempo de guerra.
43

No entanto, sabemos que o receiturio econmico apresentado pelas

instituies de Bretton Woods, tendo em vista a reconstruo no ps-guerra em
pases em desenvolvimento , na maior parte dos casos, condenado ao fracasso.
O Banco Mundial e o FMI tendem a encarar os conflitos armados nesses
pases como interrupes temporrias num padro de desenvolvimento
econmico

regular,

cuja

recuperao

tem

custos

de

curto

prazo

(desmobilizao militar, reconstruo das infra-estruturas e reassentamento dos

refugiados) que podem ser cobertos por um esforo de ajuda excepcional, de
durao limitada, seguido de um regresso s regras dos programas de
ajustamento estrutural e plena integrao nos mercados mundiais. No entanto,
a reconstruo, na prtica, tem durado muito mais tempo do que o esperado
(pelo menos uma dcada no caso de Moambique) apesar de grandes influxos
de assistncia internacional e repetidas tentativas para aplicar o enquadramento
proposto (Bruck et al. 2000).
Na senda da apresentao do percurso das politicas econmicas do pas,
e mesmo antes de entrarmos no cenrio do conflito, cabe-nos expr aqui
tambm um pouco da evoluo histrica das Congressos da Frelimo, que foram
acompanhando o passo desses desenvolvimentos econmicos.
O III Congresso da Frelimo, em 1977, transbordou de euforia
revolucionria, enquanto libelo de um novo degrau na construo do
socialismo. A foi defendido o reforo do papel do Estado na direco,
planificao e controlo da economia nacional. Porm, como j vimos no incio
deste captulo, as consequncias destas novas polticas revelaram-se
desastrosas.
No IV Congresso, em 1983, encetaram-se negociaes entre
Moambique e o Clube de Paris com vista ao reescalonamento da dvida. Foi
tambm reiterado um apoio concentrado e integrado ao sector da agricultura
em pequena escala e ao sector de produo familiar. As despesas
governamentais foram orientadas para o investimento, em detrimento do
consumo, e essa orientao foi dada a toda a economia (Pavia, 2006).
44

Em 1989 realizou-se o V Congresso, onde se assistiu a uma viragem no

discurso, que versava agora sobre a abertura mudana e a moderao em
termos de poltica externa, apartando-se assim do modelo marxista-leninista.
No VI Congresso, no ano de 1991, d-se a ciso entre a ala neo-liberal
e a ala ortodoxa. A primeira sairia claramente dominante, empenhada na
defesa dos interesses do capital privado e na atraco do Investimento Directo
Estrangeiro, propondo um rpido afastamento do Estado de algumas reas,
enquanto corolrio de solues de mercado mais eficientes (Pavia, 2006).
No final da guerra, em 1992, Moambique foi classificado como o pas
mais pobre do mundo. Mas a transio de uma economia centralmente
planeada para a economia de mercado revitalizou o crescimento, tornando o
pas num destino atractivo para o Investimento Directo Estrangeiro e projectos
de desenvolvimento direccionados para as infra-estruturas. Mesmo assim, estes
avanos no se traduziram em aumentos substanciais dos nveis de vida das
populaes rurais. O sistema de redistribuio tradicional, num ambiente
liberal, deu azo a uma economia reflectora das estruturas neo-patrimoniais do
Estado, o que acirrou a pobreza e as disparidades entre as provncias. Maputo
manteve a concentrao da actividade econmica e apenas uma elite saiu
beneficiada (Rgugumamu e Gbla, 2003).
Aps a guerra, a prioridade da populao passava pela segurana
alimentar. Estima-se que a ajuda alimentar, juntamente com as importaes
alimentares, corresponderam a mais de 80% do total de mantimentos, no final
da dcada de 80. A comida distribuda foi de 5.7000 toneladas em 1985,
180.000 toneladas em 1988 e cerca de 170.000 toneladas em 1989 (Lopes and
Sacerdoti 199120). Simultaneamente, a produo alimentar domstica cresceu
residualmente no perodo de 1987-90 e a importao de comida continuou a ser
vital.

20

LOPES, P. S. and E. Sacerdoti (1991) Mozambique: Economic Rehabilitation and the Poor,
Washington DC, International Monetary Fund, WP/91/101, in BRUCK et al., 2000.
45

Logo aps os moambicanos terem comeado a regressar s suas casas,

no final de 1992, o aumento da precipitao resultou na melhor estao
agrcola, num perodo de vrios anos. A produo de alimentos em 1993
atingiu as 533.000 toneladas, bem longe das 133.000 toneladas do ano anterior.
Mesmo com o influxo dos retornados, o nmero de pessoas a solicitar ajuda
alimentar caiu de 3,1 milhes no final de 1992, para uma mdia mensal de 1,8
milhes no perodo de 1993/1994. Este valor desceu para pouco mais de um
milho em 1994/1995 mas, mesmo assim, no permitia ao pas ser autosuficiente, em termos alimentares, carecendo ainda de um volume de
importaes significativo (United Nations, s.d.).
Depois de uma dcada de reconstruo, Moambique apresenta-se,
actualmente, como um pas com rendimentos consideravelmente abaixo da
mdia regional e srios problemas de dvida externa.

2. Indicadores sociais
Na altura em que se realizaram as primeiras eleies democrticas no
pas (1994), dois anos aps a assinatura do Acordo de Paz (1992), que ps fim
Guerra civil, a populao rondava os 15 milhes, a esperana de vida
nascena era de 44,7 anos e a taxa de literacia adulta era de 33,5%. A
mortalidade infantil (antes dos cinco anos) era de 273 por 1000 nados vivos,
mas a fertilidade era muito elevada (6,3). Estimava-se que mais de 46% da
populao tinha menos de 15 anos de idade (UNDP, 1995).
No quadro seguinte podemos observar alguns indicadores sociais,
contando com os j referidos, que apresentam a radiografia do pas aps a
guerra civil.

46

Quadro 2. Indicadores sociais em Moambique no ps-guerra

Uma dcada depois, em 2005, a esperana de vida nascena era de

42,8 anos (portanto mais baixa do que em 1994) e a taxa de literacia adulta
subiu ligeiramente para 38,7% (UNDP, 2007/2008). A taxa de mortalidade
infantil baixou para 96 em 1000 nados vivos (World Bank, 2007).
De acordo com os Censos de 2007, Moambique conta actualmente com
20,5 milhes de habitantes, reflectindo um aumento desde os Censos de 1997,
onde se tinham registado 16,7 milhes de habitantes.
47

3. As principais explicaes (opostas) para o despoletar da guerra no pas

Aps a independncia do pas, com a assinatura dos Acordos de Lusaka,
a Frelimo tomou o poder e colocou em marcha um programa econmico
socialista e um sistema poltico de partido nico. No demorou muito tempo
para que a guerra civil estalasse.
As explicaes para as causas da guerra tendem a polarizar-se entre duas
posies ideologicamente opostas. A primeira reala que a guerra foi um
projecto de desestabilizao contra o governo da Frelimo, patrocinado
externamente, no contexto da estratgia total do regime do apartheid da
frica do Sul para a regio austral do continente. A crescente preocupao
ocidental em torno de um governo inspirado na ideologia marxista-leninista,
outro argumento que se junta ao anterior. Nesta perspectiva, a Renamo vista
como uma fora fantoche, mantida externamente, sem nenhum programa
poltico real ou inteno governativa e nenhuma base de poder domstico
(Hanlon, 198421;198922). Do lado oposto, isto , dos opositores ao governo,
considerada uma fora de liberdade e de democracia.
A segunda explicao advoga que as causas da guerra foram
principalmente internas, produto da experincia socialista falhada da Frelimo e
particularmente da alienao do apoio aos agricultores rurais, o desrespeito
pelas autoridades tradicionais, religiosas ou no, a imposio de empresas
agrcolas estatais e cooperativas, aldeias comunais e novas estruturas de poder
que procuraram substituir a ordem social tradicional, apangio da tentativa de
eliminar todos os vestgios do obscurantismo e de forjar um homem novo
na revoluo moambicana.

21

HANLON, J. (1984), Mozambique: The Revolution under Fir, London: Zed Press in RUGUMAMU,
Severine e Osman Gbla (2003)
22
HANLON, J. (1989) Mozambique: Who calls the Shots?, London: Zed Press in RUGUMAMU,
Severine e Osman Gbla (2003)
48

Existe um autor (Geffray23,1991), contudo, que alia estas duas

perspectivas. Sem negar as origens da formao da Renamo por incentivo dos
servios secretos sul-africanos, explica o conflito tambm do ponto de vista das
falhas do projecto da Frelimo (nomeadamente as aldeias comunais) e analisa as
estratgias sociais rurais atravs das quais a Renamo conseguiu granjear um
forte apoio junto das populaes (exactamente porque representava a renncia
s castraes da Frelimo), acabando, no entanto, por concluir que esta apenas
possua o projecto da continuidade da violncia para se reproduzir, confluindo
numa grande desiluso.
Geffray, atravs de uma anlise da regio Norte do pas, onde se props
aprofundar a complexidade dos processos sociais e polticos em curso nas
zonas rurais, pretende ultrapassar a viso parcial de que a Renamo no passava
de um bando de assassinos sanguinrios, sem f nem lei, que semeava o terror.
Tendo em conta que o conflito paralisou as comunicaes, a produo e
circulao de bens a nvel nacional, o autor argumenta que a causa dessa total
desestruturao no pode ser apenas imputada a um punhado de bandidos
armados. (Geffray, 1991)
Se a Renamo fosse s uma fora criada e alimentada pelo exterior
dificilmente se poderia explicar que tenha obtido quase metade dos votos nas
eleies legislativas e presidenciais de 1994 e 1999 (Pavia, 2006).
O bias tnico, de classe e regional, visto como tendo tido um papel
central no conflito, devido dominncia de grupos particulares nas respectivas
lideranas, com a Renamo ligada aos Ndau do Centro e Norte de Moambique
e a Frelimo dominada pelos intelectuais baseados ao Sul do rio Save, de etnia
Shangane, com uma profunda desconfiana pelos primeiros e pela envolvente
espiritual que lhes associada (Baden, 200324; Roesch, 1992). O ncleo da
23

E outros como Hanlon e Cahen. Hanlon, Joseph (1984) Mozambique: The Revolution Under Fire,
Zed, London; Hanlon, Joseph (1987) Beggar Your Neigbours, james Currey, London; Hanlon, Joseph
(1991) Who Calls the Shots, James Currey, London; Cahen, Michel (2002) Les Bandits: Un Historien
au Mozambique, Centre Culturel Calouste Gulbenkian, Paris in PAVIA (2006).
24
BADEN, S. (2003), Post-Conflict Mozambique: Women Special Situation, Issues and Gender
Perspectives to be integrated into skills training and Employment Promotion, ILO
http://oit.org/public/english/employment/skills/training/publ/pub7.htm in RUGUMAMU, Severine e
Osman Gbla (2003)
49

motivao ideolgica das bases da Renamo era expressa num idioma religioso,
enraizado nas tradicionais adoraes aos antepassados e, todo esse discurso, foi
instrumentalizado como parte integral da luta e elemento central de
mobilizao (Roesch, 1992).
No Sul de Moambique, a regio onde se localiza o nosso estudo de
caso, a ideologia tradicionalista dos Ndau, apesar de atractiva, era sempre
encarada como estrangeira. Por isso, na sua maioria, a populao tendeu a
colocar-se do lado de uma Frelimo que, apesar de por vezes socialmente
disruptiva, era etnicamente familiar.

3.1 Conjuntura poltica no ps-independncia e surgimento da Renamo

A Frelimo, apesar da retrica marxista-leninista, gozava nos meios

internacionais de uma certa aura de fora moderada, colhendo simpatias a
diversos interlocutores.
Eduardo Mondlane, at sua morte (1969), assegurou algum equilbrio
entre o bloco de Leste e o Ocidente; e tambm uma posio equidistante no
conflito ideolgico e poltico sino-sovitico. Com a liderana de Machel,
assiste-se a uma clara preferncia pela URSS e o seu espao de influncia.
Aps a independncia, a nova orientao poltica moambicana
preocupava os seus parceiros da frica Austral e as potncias ocidentais,
devido ao seu poder estratgico em termos das infra-estruturas de transportes.
Durante a poca colonial, Moambique tinha desenvolvido trs grandes portos
abertos ao comrcio internacional: Maputo, Beira e Nacala. Destas cidades
partiam caminhos-de-ferro que controlavam o trnsito de uma grande parte das
mercadorias exportadas e importadas pelos pases vizinhos, que se situavam no
interior da regio austral de frica.
Numa primeira fase, Moambique tentava no antagonizar o seu
poderoso vizinho, at porque uma parte substancial das receitas do pas era

50

proveniente das transferncias de ouro que vinham da frica do Sul em troca

de mo-de-obra moambicana.
O grande projecto sul-africano de incorporar os pases vizinhos numa
cintura de Estados satlites, materialmente dependentes do seu poder
econmico e submetidos sua autoridade poltica, ficava a curto prazo
comprometido pelo acesso de Moambique (e de Angola) independncia. No
entanto, a prosperidade do regime no estava ameaada. A frica do Sul
dispunha de uma srie de outras sadas martimas, de recursos prprios e de
uma indstria nacional desenvolvida e, paralelamente, contava com um
poderoso dispositivo militar.
Existiam, essencialmente, duas posies no governo sul-africano. Uma,
sob liderana do primeiro-ministro John Vorster, lanou em Outubro de 1974 a
iniciativa CONSAS Constellation of Southern African States - que tinha
como objectivo estabelecer um acordo regional conducente a uma maior
distenso, que prevenisse e assegurasse a defesa do regime do apartheid, contra
qualquer tentativa dos Estados da regio de se intrometerem nos assuntos
internos da frica do Sul (ou seja, contra o auxlio aos movimentos polticos
oposicionistas naquele pas), no mbito de uma Estratgia Total. Outra era a
posio dos militares que tinham como aliado o ministro da defesa P. W. Botha
(que acabaria por subir ao poder), e advogavam uma poltica de confronto com
os movimentos de libertao.
Foi neste impasse poltico e econmico que nasceu a Resistncia
Nacional Moambicana (RNM) que, mais tarde, deu origem Renamo.
Importa, por isso, conhecer melhor os contornos do contexto do seu
surgimento.
O RNM congregou apoios de diferentes origens, que partilhavam os
mesmos objectivos, beneficiando da situao delicada em que se encontrava a
Rodsia, onde os colonos em rebelio contra a coroa britnica continuavam a
ter dificuldades em ver o seu Estado declarado independente de forma
unilateral em 1965 reconhecido pela maioria das naes. Ao invs, sofriam
sanes econmicas por parte da ONU, as quais Moambique tambm aplicava
51

(nomeadamente, o fecho da fronteira com a Rodsia em 1976) de forma

intransigente, contando que a comunidade internacional o ajudaria a compensar
as pesadas consequncias financeiras de tal deciso. O governo rodesiano
retaliou, apoiando a criao da Renamo e recrudescendo o confronto com o
regime da Frelimo.
A reunio, na capital rodesiana, de numerosos ex-colonos portugueses,
para ali fugidos antes e aps a independncia de Moambique, juntamente com
grupos de soldados desmobilizados das unidades especiais do exrcito colonial
e das milcias privadas dos grandes latifundirios, criou um leit motiv comum,
enraizado no mesmo dio intenso contra o comunismo. Da a ideia de dar um
contedo organizado a este descontentamento, a RNM.
As primeiras operaes com alguma envergadura da RNM em territrio
moambicano tiveram lugar ainda antes da independncia do Zimbabwe
(1980), em 1977, por vezes com o apoio directo dos helicpteros do exrcito
rodesiano. Em Fevereiro de 1980, as eleies organizadas na Rodsia levaram
a ZANU (combatentes nacionalistas, para quem Moambique constitua uma
base estratgica para a guerrilha) ao poder de forma pacfica. A Rodsia
desaparece com a proclamao da independncia, internacionalmente
reconhecida e surge o Zimbabwe, em 18 de Abril de 1980. A MNR abandona
com armas e bagagens o territrio, que se tinha tornado perigosamente hostil s
suas actividades, para encontrar refgio junto do grande vizinho sul-africano, o
qual se transformou numa slida retaguarda, fornecendo um apoio logstico
(armas, treino, meios de comunicao por rdio) decisivo para a sua expanso
(Geffray, 1991).

3.2 Projecto falhado da Frelimo

Aps a anlise histrica do surgimento da Renamo e do apoio externo

que esteve na base da sua gnese, debrucemo-nos agora sobre as questes
internas da governao da Frelimo, que Geffray apresenta como tendo

52

fortalecido uma atitude de resistncia por parte de uma grande fatia da

populao.
Os grandes eixos da estratgia rural do jovem Estado moambicano,
liderado pela Frelimo, tero sido formulados sob a gide da ideologia marxista
e, alegadamente, sem ter em conta a diversidade do pas (Geffray, 1991).
Falamos no projecto das aldeias comunais, que obrigou oitenta por cento da
populao, de Norte a Sul do pas, de forma indiscriminada, a deixar as suas
casas para se juntarem nas aldeias e se dedicarem aos trabalhos colectivos nos
campos das cooperativas de produo. A acumulao de riqueza da resultante
deveria, por sua vez, permitir o investimento em bens de produo mais
modernos, os quais permitiriam o financiamento de servios sociais como a
sade, a educao, a cultura e ocupao de tempos livres, indispensveis para a
elevao do nvel de vida no campo. Mais tarde viria a electricidade.
As aldeias comunais seriam uma forma de aglomerar em povoaes as
populaes dispersas, o que permitiria uma assistncia mais eficiente por
parte do governo a fim de solucionar problemas de sade, educao,
abastecimento de gua e luz, comunicao e outras. Teriam tambm objectivos
de socializao das zonas rurais e de consciencializao revolucionria e
de classe dos camponeses moambicanos.25
Ora, esta medida, baseada no imaginrio marxista, ao pretender forar a
unio sob uma mesma identidade de populaes to diversas em termos
histricos e regionais, violentou os modos de vida dos habitantes rurais,
encarando-os como uma massa aptica. A resposta popular surgiu em jeito de
dissimulao do acatamento das regras. Na verdade, ningum destruiu a antiga
habitao no territrio de origem e, quando a administrao virava costas, as
pessoas voltavam, muito simplesmente, para casa, para junto dos seus
cemitrios, dos seus campos e rvores de fruto. As aldeias comunais tornam-se
aldeias fantasma, caricaturando o absurdo de tal organizao espacial (Geffray,
1991).
25

ALMEIDA SERRA, A. M. (1993) Moambique: da Independncia Actualidade, 1975-1990.CESA

in PAVIA (2006).
53

Ao edificarem essas suas aldeias de bonecas, as populaes

mostravam a sua fidelidade e o desejo de se submeterem s exigncias da
Frelimo, revelando ao mesmo tempo, de forma trgico-cmica, a verdade
poltica de tais aldeias (Geffray, 1991). Atravs deste simulacro, as
autoridades locais podiam dizer aos seus superiores da administrao central
e do partido que as suas ordens tinham sido cumpridas (Geffray, 1991, p.
128). medida que as populaes foram sentindo que a Frelimo tolerava o seu
novo habitat (desde que no fosse interpretado como traio) e que a Renamo o
poupava (desde que no fosse visto como adeso ao regime), as shoshorona
(aldeias onde realmente habitavam) acabaram por se transformar na matriz de
um regresso ao seu antigo modo de vida. Este fenmeno tanto mais
espectacular quanto algumas dessas shoshorona opulentas ficavam, em certos
casos, apenas a uma centena de metros das cabanas miserveis das aldeias
oficiais (Geffray, 1991, p. 129). Os habitantes contentavam assim os dois
exrcitos simultaneamente, alimentando junto de cada um deles uma imagem
de neutralidade total.
Apesar desta encenao, oca em termos de materializao e significado,
as estatsticas diziam que entre 1980 e 1984 o crescimento do nmero de
aldeias e da percentagem da populao agrupada tinha sido considervel.
Quando os notveis locais que constituam a base da existncia social
no campo foram marginalizados, ridicularizados e impedidos de se
candidatarem s eleies de deputados s Assembleias do Povo de 1977, as
populaes sentiram-se vexadas. Essa proibio visou os antigos rgulos e
cabos (que eram considerados lacaios do poder colonial, por terem chefiado
unidades administrativas cujas funes eram atribudas pelos portugueses),
sendo inclusivamente alargada a todos os chefes de chefaturas (mapw).
O projecto aldeo desmascarava assim a sua ndole, mais poltica do que
desenvolvimentista, com o intuito de edificar um aparelho administrativo do
Estado hierarquizado, estendendo-se como uma malha por todo o territrio,
sendo que, ironicamente, este processo foi levado a cabo em ruptura com os
54

elementos que eram investidos de uma autoridade reconhecida pelas

populaes.

3.3 Simpatia para com a Renamo. O deslumbramento juvenil.

A afronta Frelimo e s medidas que esta preconizava no podem

constituir a nica explicao para o facto de muitos milhares de pessoas se
terem insurgido, tendo-se colocado sob a proteco das armas da Renamo e
devotando-lhe a sua confiana.
H quem defenda que a generalizao de uma atitude de desalento e
suspeio para com a autoridade central e, ao mesmo tempo, a manifestao de
uma vontade, por parte das populaes, de minimizar a presena do Estado,
tambm favoreceu uma natural e displicente simpatia pela Renamo, cuja
violncia era direccionada precisamente contra os smbolos da presena da
autoridade central nos assuntos locais (Lubkemann, 2005).
H, contudo, quem no partilhe desta viso de alienao dominante e
adopte uma perspectiva contrria, que encara a populao rural como bastante
engajada politicamente e portadora de ideias claras acerca da estratgia dos
dois actores em jogo e empenhada na transformao das suas comunidades.
Esta perspectiva critica a literatura que celebra o lado conservador do meio
rural e apresenta os agentes rurais enquanto meros objectos de polticas
opressivas impostas de cima (Roesch, 1992).
A Renamo oferecia um espao (os territrios geogrficos que
controlava) onde as pessoas podiam celebrar sem medo nem falsos artefactos,
os acontecimentos importantes da sua vida social. A podiam praticar os
preceitos ligados herana, ao casamento ou a outras obrigaes domsticas,
assim como as cerimnias de iniciao e cerimnias fnebres, condenadas pela
Frelimo, que as considerava incorrectas, rotulando-as de vcios arcaicos e
feudais (Geffray, 1991, p. 53). Constataremos, posteriormente, que a
libertao dos grilhes que apertavam as suas normas sociais foram
particularmente aliciantes para a juventude.
55

Para o sucesso contribuiu, tambm, a disciplina militar da Renamo. A

fora militar da Renamo era constituda por um grupo de soldados
organizados e hierarquizados, relativamente bem equipados, treinados e
disciplinados, dotados de instrumentos de comunicao eficazes via rdio que
permitiam operaes estratgicas de envergadura, e dependentes de um
comando conhecedor das questes militares (Geffray, 1991, p. 63).
Os jovens, ressentidos com o poder por lhes ter vedado uma
oportunidade no meio urbano26, voltavam, frustrados e vulnerveis ao
chamamento de uma vida de aventura, passada sob o comando da Renamo,
mesmo sem encararem essa dissidncia como um alinhamento poltico. A sua
identidade social encontrava-se ferida, pela desconfiana manifestada por parte
das autoridades das suas linhagens que, na maior parte das vezes, lhes exigiam
obrigaes familiares e dificultavam a sua participao na actividade agrcola,
bloqueando as suas aspiraes.
A recruta da Renamo vinha agitar a letargia do quotidiano dos jovens e
trazia consigo a camaradagem, o acesso a gratificaes (inclusive mulheres) e,
principalmente, o respeito das populaes civis que os rodeavam. A juventude,
anteriormente marginalizada e vtima da aguda crise econmica, era agora
aliciada pela relativa estabilidade e segurana de subsistncia de uma vida
de pilhagem semi-nmada, prefervel pobreza e anomia (Roesch, 1992).

3.4 Uma grande desiluso

Seguimos, at agora, as consideraes tecidas acerca das motivaes da

massiva adeso Renamo, por parte de determinados sectores da populao,
por muitos encarada como uma fora demasiado violenta e desregrada, sem um
programa alternativo concreto e com dificuldades em transmitir s populaes
o propsito da sua revolta.

26

A seguir independncia os jovens das zonas rurais procuraram avidamente as cidades em busca de
melhores condies de vida, mas a quebra da actividade econmica atirou-os para o desemprego nos
subrbios. Em 1983 o Estado forou estes improdutivos, considerados parasitas ou mesmo
potenciais delinquentes a regressar aos seus distritos de origem, na chamada operao produo.
56

Nesse sentido aponta Gersony (1988), por exemplo, num estudo sobre
as percepes de deslocados e refugiados moambicanos em pases vizinhos,
ao afirmar que a relao entre a Renamo e a populao parecia basear-se
apenas na extraco de recursos, pela fora, sem explicao, sem tolerncia
recusa e sem reciprocidade, tornando-se difcil para as populaes discernir
as suas pretenses. O relatrio Gersony foi feito a pedido do Departamento de
Estado norte-americano e a feita uma descrio muito negativa da Renamo,
tendo sido, posteriormente, criticado devido a essa viso demasiado enviesada,
que conduziu, na altura, a um apoio mais forte Frelimo por parte dos diversos
actores internacionais e, tambm, a uma condenao generalizada da Renamo.
Tambm Pavia (2006) fala num dfice de objectividade, em certos
momentos, por existir um total consenso em torno da ideia de que a Frelimo
gozava do poder popular e lutava contra o colonialismo, o tribalismo e a
opresso, levando a que qualquer dissidncia fosse encarada como reaco.
No

entanto,

Geffray

(1991),

apesar

da

consistncia

da

sua

argumentao, elucidativa do interesse das populaes pelos rebeldes, acaba

por concluir, num rasgo de pensamento muito prximo do de Gersony, que a
Renamo no tinha um projecto de sociedade concorrente com o do poder e no
possua credibilidade suficiente que lhe permitisse sequer angariar o apoio de
pases estrangeiros. Geffray baseia-se, ento, na premissa de que o contrato
entre a Renamo e as populaes no passava de uma iluso, sendo que a
primeira possuia apenas o projecto de manuteno da guerra, enquanto veculo
para a sua reproduo.
Os responsveis da Frelimo, por seu lado, apercebendo-se que no lhes
restava outra sada, recuaram relativamente aos dois eixos fundamentais da sua
estratgia de edificao do Estado no campo: abandonaram o projecto das
aldeias comunais e tomaram conscincia da necessidade de reconhecer
oficialmente a existncia dos chefes tradicionais, que haviam desempenhado
um importante papel na guerra civil.

57

3.5 As negociaes de paz

No final da dcada de 80 importantes mudanas na cena nacional,

regional e internacional a morte do presidente Machel em circunstncias
misteriosas, a queda do regime do Apartheid, o desmembramento da Unio
Sovitica foraram ambas as partes a perceber que uma vitria militar seria
inalcanvel e que a guerra estava num impasse.
No V Congresso da Frelimo iniciaram-se as negociaes de paz em
Nairobi, que acolheram o mediador decisivo no processo a Comunidade de
Santo Egdio (CSE) e proporcionaram a transferncia das negociaes para
Roma. A CSE j vinha desenvolvendo um esforo de aproximao entre a
Igreja Catlica e a Frelimo, atravs das visitas de Samora Machel e, depois,
Joaquim Chissano ao Vaticano. Nos princpios de 1988, a CSE de Roma e D.
Jaime Gonalves, Arcebispo da Beira, haviam iniciado um processo de
aproximao dos beligerantes (Pavia, 2006).
O Acordo de Paz concretizar-se-ia em Roma, em 199227.
Os doadores internacionais foram capazes de conceder um pacote de
ajuda moderada Renamo, o que tornou a disputa politica pacfica uma opo
atractiva aos olhos dos rebeldes (Collier, 200028). Outro factor, assaz
importante, foi a promessa de conceder Renamo, por parte dos italianos, entre
20 a 32 milhes de dlares (Venncio e Chan, 199829).

27

Num Dirio de Moambique do incio de Janeiro de 1993 so apresentadas as principais

consideraes do discurso de final de ano proferido pelo Presidente da Repblica: Joaquim Chissano
disse na 5 feira, em mensagem anual, que 1992 marcou o encerramento da violncia cclica no pas e
considera 1993 como sendo de exigir maiores esforos para a consolidao da paz e comeo da
reconstruo nacional. Joaquim Chissano determina ainda que a prioridade imediata em 1993 seja a
de desminagem do pas, reassentamento de populaes deslocadas e refugiados em pases vizinhos de
Moambique, para privilegiar a acelerao da reconstruo do pas. O estadista, que no entanto
adverte que em 1993 e nos anos subsequentes a sociedade que dirige continuar a enfrentar enormes
problemas de pobreza e dependncia externa, menciona que a ajuda externa doravante passar a ser
apenas um complemento aos esforos internos para a recuperao e desenvolvimento do pas. Para
tanto ele incita a famlia moambicana para maior empenho no trabalho e na eficincia.
28
COLLIER, Paul, 2000, Economic Causes of Civil Conflict and Their Implications for Policy.
Policopiado. World Bank, Washington D. C., p.18 in PAVIA (2006).
29
VENNCIO Moiss e Chan, Stephen 1998, War and Peace in Mozambique, MacMillan Press,
London in PAVIA (2006).
58

Captulo IV

UM PAS EM FUGA: AS DESLOCAES QUE A

GUERRA IMPLICOU
Este captulo inicia com uma referncia aos desafios existentes na
pesquisa de bibliografia sobre o tema das migraes foradas por conflitos e
uma caracterizao da evoluo dos estudos dedicados aos deslocados em
Moambique.
So seguidamente apresentados os movimentos de retornados no psguerra, nomeadamente a sua representatividade numrica. Posteriormente
feita a descrio dos padres de deslocao durante a guerra. Neste ponto
ainda abordada a questo do xodo rural-urbano, um problema que persiste h
muito tempo no pas.
ento caracterizada a resposta humanitria interna (por parte do
governo) e externa (por parte das Naes Unidas, particularmente o ACNUR),
a qual terminou com a realizao das primeiras eleies democrticas no pas,
realizadas em 1994. Veremos como a Frelimo domina as opes de voto em
Gaza, a provncia do nosso estudo de caso. Embora no faam parte do nosso
objecto de estudo, aqui referida a assistncia ao repatriamento dos refugiados,
devido, grandiosidade da operao que lhes foi dirigida, e devido
inquietao que causa em ns o facto de a maior parte deles ter decidido
regressar fora dos esquemas formais de ajuda humanitria.
O captulo termina com a explorao da crtica que foi dirigida ao
governo moambicano e que normalmente dirigida aos programas de
assistncia por ter efectuado uma distino entre as fases de emergncia e de
desenvolvimento, sem ter em conta o continuum que existe entre esses dois
momentos.

59

1. Priplo bibliogrfico
Como j havamos referido, as problemticas das migraes em geral e
dos deslocados de guerra em particular, foram negligenciadas durante muito
tempo nas diversas reas de estudo, devido em muito, tambm, escassez de
dados disponveis e sistematizados sobre o tema. Tm vindo a ganhar uma
crescente notoriedade na literatura recente, portadora de novas abordagens aos
fenmenos, em particular no caso dos conflitos que tm decorrido nas ltimas
dcadas no continente africano. Como chama a ateno Ricca (198930), a
migrao africana surge, na maioria das vezes, de constrangimentos, no
porque os indivduos decidam aps uma reflexo cuidadosa que essa a sua
melhor opo de futuro, mas porque a violncia os fora a faz-lo.
A necessidade de estudar as dinmicas das populaes deslocadas pela
guerra torna-se clara no caso de Moambique que tem assistido, desde h
muito, a recorrentes e massivas movimentaes populacionais, devido sua
fragilidade econmica, social e climtica (Raimundo, 2002).
Os estudos sobre os deslocados em Moambique sofreram uma
evoluo no seu contedo e orientao. Inicialmente, a pesquisa tendia a
encarar as migraes foradas como consequncia dos ataques dos rebeldes
mas, gradualmente, os estudos de campo foram demonstrando que as causas
dos movimentos residiam em aspectos mais complexos do que o terror da
Renamo, considerada como instrumento de destabilizao externa. A pesquisa
reorientou-se, ento, para as necessidades das pessoas em fuga. O agudizar do
problema, que ultrapassava os interesses dos doadores e as capacidades
institucionais, levou a pesquisa a debruar-se sobre as fraquezas das polticas e
programas criados para lidar com o fenmeno. Com o incio das negociaes
de paz em Roma, a investigao passou a dedicar-se aos temas do
repatriamento e da reconstruo (Wilson, 1992).
Embora o nosso escopo se restrinja s deslocaes foradas, e no
quelas que so motivadas por factores econmicos, torna-se claro que o
30

RICCA, S., (1989), International Migration in frica: Legal and Administrative Aspects, Geneva:
International Labour Office, in RAIMUNDO (2002), p.13.
60

campo de estudo das migraes um universo que merece ser explorado, nas
suas diversas cambiantes. , portanto, tambm imperativo que a migrao seja
encarada como uma estratgia de sobrevivncia rural, muitas vezes combinada
com outras estratgias (McDowell e the Haan, 200031).

2. Panorama das manchas de deslocao no ps-guerra

Em 1991, a maioria dos quinze milhes de moambicanos rurais no
vivia nas suas zonas de origem e muitos tinham sido deslocados vrias vezes
no decurso da guerra (Wilson e Nunes, 1994).
O deslocamento massivo em Moambique ocorreu durante o perodo
1986-1992, quando o conflito armado atingiu o seu auge e o pas foi devastado
por secas consecutivas.
Quando foi assinado o Acordo de Paz, em Outubro de 1992, o pas
possua uma das maiores populaes mundiais de deslocados internos uma
estimativa de 3,5 milhes, de acordo com o World Refugee Survey 1993
(ACNUR, 1994). Adicionalmente, 1,5 milhes tinham procurado asilo nos
pases vizinhos.
Entre Outubro de 1992 e Dezembro de 1994, aproximadamente 4,3
milhes de moambicanos reassentaram voluntariamente em diferentes partes
do pas, a maior parte deles nas suas zonas de origem. Foi uma das maiores
operaes em frica.
O assunto dos soldados desmobilizados de guerra foi um dos pricipais
motes de debate no imediato ps-guerra por se recear que, se nada fosse feito
rapidamente, havia um grande risco de retorno violncia. Cerca de 200.000
soldados (contando com os seus dependentes) regressaram, nessa altura, s
suas casas. Embora o Acordo de Paz no previsse a criao de uma associao
para os soldados desmobilizados, que defendesse os interesses dos seus
membros, a estratgia para a paz passou pela aliana entre as associaes dos
soldados dos exrcitos rivais que tinham, anteriormente, andado a degladiar-se
31

MCDOWELL, C. e De Haan, A., (2000), Migration and Sustainable Livelihoods: A Critical Review
of the Literature, IDS working paper 65, in RAIMUNDO (2002).
61

(AMODEG e ADEMIMO). Conseguiram receber benefcios substanciais mas

viram a sua insero no mercado de trabalho dificultada pelo facto de serem
associados a condutas de mau comportamento. Escorregaram, por assim dizer,
de uma situao em que eram valorizados e vistos como indispensveis, para a
marginalizao. As mulheres ficaram numa situao particularmente delicada
(Jorge et al., s.d.).
A reintegrao dos soldados nas suas comunidades um aspecto
complexo e meritrio de ateno, que poderia at servir de base a toda uma
nova investigao mas cujo interesse no cabe na explorao deste estudo.

3. Os padres de deslocao durante a guerra e a ajuda refractada

Como observmos no terceiro captulo, a guerra civil em Moambique
foi uma guerra de guerrilha, que se caracterizou pela procura de apoio das
populaes por parte de ambas as partes envolvidas, afectando, principalmente,
as zonas rurais por serem zonas privilegiadas para o uso da estratgia militar.
A guerra, por durar cerca de 16 anos (1976 a 1992) e destruir as infraestruturas econmicas e sociais, obrigou a que grande parte da populao se
deslocasse para locais considerados mais seguros. Nas zonas fronteirias,
caracterizadas pelo fraco desenvolvimento, pela escassez de oportunidades de
emprego e por uma frgil rede comercial (Neves,199832), a soluo
predominante foi a fuga para os pases vizinhos como o Malawi, a Zmbia, o
Zimbabwe, a Swazilndia e a frica do Sul. Nas zonas rurais mais afastadas
da fronteira, aglomerados significativos da populao em fuga abrigaram-se
nas cidades e vilas.

32

NEVES, J. M. (1998), Economy, Society and Labour Migration in Central Mozambique, 1930-c.
1965: A Case study of Manica province, Unpublished PhD. Dissertation. London, School of Oriental
and African Studies, University of London, in RAIMUNDO (2002).
62

3.1 Rural-urbano: fluxos de um s sentido. Um problema j antigo.

Desde a independncia que houve vrias tentativas por parte do governo

para estancar o xodo para as cidades, com o fim de incentivar o
desenvolvimento rural. A criao de aldeias comunais, descrita anteriormente,
fez parte dessa estratgia de mitigao da migrao interna.
Todavia, devido a vrios factores como a guerra, a desigualdade de
rendimentos, a reduo do nmero de recrutamentos de trabalhadores para as
minas da frica do Sul, a instabilidade climtica (as secas ou as cheias dos rios
Incomati e Limpopo, por exemplo, no caso da regio Sul) e a quebra de
produo agrcola (e consequente surto de fome), estas iniciativas acabaram
por falhar no alcance desse objectivo e as cidades foram ficando cada vez mais
densamente povoadas e sem capacidade para lidar de forma apropriada com
esse afluxo em massa de migrantes rurais (Arajo, 1988 e 199733).
Este aspecto assume crucial interesse nos pases em desenvolvimento,
onde o processo de urbanizao se intensificou apenas nas ultimas dcadas do
sculo XX, sendo que a maior parte destes pases passou de uma configurao
predominantemente rural para uma natureza essencialmente urbana no espao
de duas ou trs dcadas, sem um correspondente desenvolvimento industrial e
econmico, concomitantemente com uma incapacidade formal de resposta
pobreza, promovendo o alastramento dos reassentamentos informais e os
problemas de sade pblica, sociais, econmicos, habitacionais e ambientais a
eles associados (Melo, 2008).
A informao estatstica disponvel para avaliar as movimentaes
populacionais e o desenho das vrias trajectrias migratrias rural-urbano
muito limitada e o seu tratamento inconsistente. De acordo com os dados dos
censos, a populao urbana em Moambique cresceu de 13,2% em 1980 para

33

ARAJO, M. G. M. (1988), O sistema das aldeias comunais em Moambique: Transformaes na

organizao do espao residencial e produtivo, Unpublished PhD. Dissertation, Lisboa, Universidade
de Lisboa; Arajo, M. G. M. (1997) Geografia dos povoamentos, assentamentos humanos rurais e
urbanos, Livraria Universitria, UEM/Maputo, in RAIMUNDO (2002).
63

27% em 1997 (Gabinete Central do Recenseamento, 1982; INE, 199934). Em

2003 essa percentagem atingia os 35,6% (PNUD, 2005).
Provavelmente havia, em 1991, pouco antes do Acordo de Paz, mais de
um milho de pessoas oriundas do meio rural a habitar em novos bairros de
barracas em volta de cidades.
Num trabalho dedicado ao estudo da sustentabilidade de um bairro da
rea peri-urbana de Maputo, Melo (2008) fala-nos das questes abordadas pelo
planeamento urbano que segue a corrente do desenvolvimento alternativo35,
que advoga uma estratgia bottom-up, alicerada em processos de participao.
Concluiu que o principal entrave ao sucesso da implementao deste bairro, foi
a ausncia de uma viso estratgica global e um objectivo definido, mesmo por
parte de um aparelho estatal enfraquecido e sem uma linha de coerncia clara
entre princpios ideolgicos e a sua aplicao prtica (Forjaz, s.d.36). No foram
seguidas as premissas de um desenvolvimento alternativo e sustentvel,
adoptando-se ao invs abordagens tipo top-down, pouco participativas ao nvel
das decises e da execuo e pouco orientadas para a capacitao social e
poltica, circunstncias estas que foram justificadas pela situao de
emergncia em que o bairro foi criado (Melo, 2008). Aqui, mais uma vez, se
verifica s estratgias top-down, que parecem condenadas ao insucesso.

3.2 A Resposta humanitria

3.2.1 - Interna

A capacidade governamental moambicana para prestar assistncia aos

deslocados internos e s populaes afectadas e para lidar com a emergncia,
34

INE (1999) II Recenseamento Geral da Populao e Habitao, 1997: Resultados Definitivos,

Maputo in RAIMUNDO (2002).
35
Segundo Friedmann (1998) o desenvolvimento alternativo contrape-se ao sistema socioeconmico
dominante neo-liberal, que progride de forma desigual e exclui uma parte significativa da populao
mundial, tendo por seu lado, como objectivo a sua incluso num sistema restruturado que no a torna
redundante, atravs de processos de capacitao social e politica das comunidades locais, mais
centrados nas pessoas e no seu ambiente e menos na produo e no lucro, que permitam equilibrar a
estrutura do poder in MELO (2008)
36
FORJAZ, Jos. [s.d.]. Gestao dos recursos naturais e politica ambiental [referncia de 01 de
Setembro de 2007]. Disponivel na Internet em: http://www.joseforjazarquitectos.com in MELO (2008).
64

de uma maneira geral, melhorou consideravelmente desde meados da dcada

de 80, sob a coordenao da Comisso Executiva Nacional de Emergncia
(CENE) (CENE/DPCCN Departamento de Preveno e Combate s
Calamidades Naturais, 1988), que se tornou a principal agncia operacional
governamental responsvel por coordenar o programa aos nveis nacional,
provincial e distrital.
O governo identificou quatro categorias de pessoas com necessidades:
deslocados (pessoas compelidas a abandonar as suas casas por razes que
fogem ao seu controlo e que ainda no foram capazes de desenvolver nenhuma
actividade produtiva que os sustente); afectados (pessoas a residir em reas
particularmente afectadas pela guerra ou por desastres naturais e que no tm
capacidade para produzir ou comprar bens que colmatem as suas necessidades
bsicas); recuperados (pessoas em reas recuperadas pela Frelimo ao
controlo da Renamo); e regressados (refugiados que regressam ao pas aps o
exlio no estrangeiro) (UNHCR, 1994).

3.2.2 -Externa

A assinatura do Acordo de Paz em 1992 desencadeou um convite

imediato, da parte do governo de Moambique, para que as Naes Unidas
levassem a cabo uma operao de peace-keeping, que guiasse o pas at s
eleies democrticas. Este mandato (ONUMOZ) inclua quatro objectivos
interligados: poltico, militar, eleitoral e humanitrio (United Nations, s.d.) O
prazo de um ano revelou-se, rapidamente, irrealista. Um ms depois do acordo
foi nomeada uma Supervisory and Monitoring Comission, que estabeleceu a
constituio de outras trs comisses subsidirias: Cease-Fire Comission,
Commission for Reintegration e Joint Commission for the Formation of the
Mozambican Defence Force. As Naes Unidas assumiram a liderana das
trs.
A principal preocupao era a de que as eleies no se realizassem
enquanto no fossem

alcanados os aspectos militares do

acordo,
65

nomeadamente o controlo e entrega das armas de ambas as partes do conflito.

E, de facto, este processo foi bastante protelado, devido a relutncias de ambos
os lados para proceder verificao e tambm a exigncias por parte da
Renamo. Foi acordado, entre o presidente Chissano e Dhlakama, em Setembro
de 1993, que todas as reas anteriormente controladas pela Renamo seriam
integradas na administrao do Estado e que cada administrao provincial
teria conselheiros da Renamo.
O Ncleo de Apoio aos Refugiados e Movimentos de Libertao
(NARML - Agncia governamental responsvel pelos refugiados e retornados),
originalmente responsvel pelos movimentos de libertao em Moambique e
por outros refugiados com asilo em Moambique, continuou a sua ligao ao
ACNUR, imiscuindo-se na questo do repatriamento dos refugiados
moambicanos fora do pas. As Comisses Provinciais para a Emergncia
(CPEs) foram estabelecidas em meados dos anos 80 nas dez provncias e
coordenavam, no apenas os corpos de emergncia, mas tambm a sua
interaco com alguns ministrios. Nas provncias mais afectadas pela guerra,
as CPEs rapidamente passaram a tomar conta das actividades mais
significativas nos distritos rurais e, tambm, controlavam a maioria dos
recursos disponveis (oriundos, sobretudo, da Ajuda Internacional).
Largamente devido sua fraca capacidade institucional, o Estado
moambicano autorizou as agncias internacionais a administrar de forma
descentralizada a maioria das polticas, projectos e programas, com uma
superviso governamental mnima. O resultado foi, e em larga medida ainda o
, um mosaico de centenas de projectos baseados em diferentes filosofias e de
diferentes qualidades (Rugumamu e Gbla, 2003).
Durante esta fase de emergncia, as exigncias dos vrios doadores e da
mirade de ONGs que frequentemente se contradiziam, tendiam, por vezes, a
assemelhar-se mais a um desafio do que a um apoio (Hanlon,199137) tambm

37

HANLON, J. (1991) Mozambique: Who calls the shots, James Currey, London in WILSON e
NUNES (1994)
66

porque as diferentes agncias e doadores faziam alianas com diferentes

instituies governamentais (Wilson e Nunes, 1994).

3.3 Assistncia ao repatriamento dos refugiados

O repatriamento dos refugiados que se encontravam na frica do Sul e

no Malawi foi um grande desafio para o governo moambicano. O
repatriamento era encarado enquanto soluo preferida devido a diversas
presses. Para os pases doadores, era a opo mais barata. Alm disso,
libertava o governo anfitrio do peso de acolher refugiados e fornecia, ao
governo do pas de origem, a oportunidade de reduzir o criticismo internacional
sobre o cumprimento dos direitos humanos (Koser, 1997).
O planeamento inicial do ACNUR para Moambique previa: 1. A
possibilidade de movimento da populao para as suas reas de origem ou
reas determinadas onde seriam alojados 38 (UNHCR-Geneva, 1989:939); 2.
Os centros de recepo, que actuavam como pontos focais ou ncleos de
recepo integrao [sic] e futuro desenvolvimento das populaes
retornadas (UNHCR-Geneva, 1989:340) e onde os refugiados s deveriam
permanecer 24h, pois a permanncia por longos perodos nos centros era vista
como algo negativo pelas autoridades e doadores; 3. o ACNUR iria em
colaborao com outras agncias ... assistir criao de condies para
permitir aos retornados que iniciassem as suas actividades de auto-sustento
(UNHCR_Geneva, 1989:241). No entanto, neste ltimo ponto, o papel do
ACNUR estaria limitado ao fornecimento de sementes, ferramentas agrcolas e
certos items domsticos a cada chefe de famlia antes da sua partida do centro
(Wilson e Nunes, 1994).

38

Embora a liberdade de movimentos no seja muito clara. Um Acordo assinado entre a ICRC/Red
Crescent, a Renamo e o Governo a 1 de Dezembro de 1990, reafirmava explicitamente que os civis
moambicanos tinham liberdade de movimentos dentro do pais e dos pases vizinhos para as suas
zonas de origem, quaisquer que fossem.
39
UNHCR (1989) Emergency contigency plan for the Mozambican refugees, Geneva, Undated (late
1989) in Wilson e Nunes, 1994.
40
UNHCR (1989) Op. Cit.
41
UNHCR (1989) Op. Cit.
67

Estas medidas eram encaradas com desconfiana e com a impresso

generalizada de serem totalmente desajustadas sociedade moambicana. Para
alm do problema da liberdade de movimentos, a questo do transporte nunca
foi adequadamente resolvida nos planos do ACNUR. Ademais, existia uma
grande diversidade de opinies sobre o processo de repatriamento dentro da
comunidade de doadores e agncias em Moambique. Todos estes aspectos
feriam a credibilidade do ACNUR e traziam a lume a sua inabilidade para se
assumir enquanto fora motriz do processo de apoio aos deslocados, a nvel
nacional. A sua actuao conheceu vrios avanos e revezes ao longo do
tempo, dependendo da credibilidade e confiana que ia sendo, ou no,
associada organizao, com perodos de hostilidade patente por parte dos
doadores e a consequente escassez na recolha de fundos.
ao nvel macro que a violncia normalmente estudada, sendo
encarada enquanto expresso instrumental dos interesses daqueles que possuem
os meios tcnicos para a perpetrar. No sentido oposto,

h autores que

defendem que a organizao social e demogrfica das migraes foradas em

tempo de guerra resulta, essencialmente das aces dos actores locais, que
tendem a apropriar-se dos meios de violncia para servir as suas prprias
agendas (Lubkemann, 2005) e os seus objectivos polticos nas lutas micro,
culturalmente especficas, das comunidades e famlias. Segundo esta
perspectiva, so as formas de luta social (negociao de direitos e obrigaes)
existentes anteriormente ao conflito, que iro moldar os significados e as
possibilidades do uso de estratgias migratrias.
Esta perspectiva coloca a tnica na capacidade de aco dos refugiados,
acreditando

que

facto

de

existirem

indivduos

que

reassentam

espontaneamente fora dos esquemas oficiais, ou ento que insistem em no

regressar apesar de aces coercivas para o fazerem, demonstra que estes so
actores motivados pelos seus prprios interesses e no apenas produtos de
foras exteriores a eles (Lubkemann, 2000).
Em Moambique, a maioria dos refugiados preferiu o autorepatriamento em detrimento dos programas oficiais (Koser, 1997),
68

conseguindo negociar silenciosamente a sua prpria reinsero, preferindo o

controlo sobre as suas prprias vidas e a preservao da sua autonomia, a uma
proclamada soluo duradoura.

3.4 Assistncia aos deslocados internos

Quando o ACNUR estabeleceu um plano trianual em Abril de 1993,

uma das suas premissas bsicas era a de que seria impossvel embarcar numa
operao de repatriamento em larga escala sem ter simultaneamente em conta
as necessidades de reassentamento dos deslocados internos.
Num documento do ACNUR (UNHCR,1994), dada especial ateno
situao dos deslocados internos e reconhecida a sua situao vulnervel por
no possurem o estatuto de refugiados, que lhes permitiria ter acesso aos
mecanismos de proteco internacionais.
Relatrios da OIM indicam que, entre Outubro de 92 e Fevereiro de 94,
cerca de 75% da populao de deslocados internos regressou e instalou-se na
sua zona de origem ou noutro local, por iniciativa prpria e sem recurso a
programas

especficos

do

governo

ou

das

agncias

internacionais

(UNHCR,1994).

3.5 A teia orgnica do apoio local em todo o territrio nacional

O programa do ACNUR focou-se em 30 distritos, nas provncias de

Tete, Zambzia, Niassa, Cabo Delgado, Manica, Sofala, Gaza e Maputo, com o
intuito de melhorar as estradas, as instalaes de sade, escolas, de fomentar a
produo alimentar (atravs da distribuio de sementes e utenslios) e
promover o acesso a gua potvel. Em 1994, 486 projectos de rpido-impacto
foram implementados atravs de ONGs e do Governo. Mais de 30 ONGs
prepararam programas com uma base territorial fixa para reintegrar os
deslocados internos e os soldados desmobilizados42. As agncias das Naes
42

A 13 de Janeiro de 1993 podia ler-se no Jornal Dirio de Moambique: [de Abril a Outubro] a
Cruz Vermelha de Moambique atendeu um total de 1364 casos de moambicanos que pedem ajuda
69

Unidas, os doadores bilaterais e as ONGs apoiaram muitas iniciativas para

reabilitar as infra-estruturas sociais, enquanto fase primeira da reconstruo de
longo-prazo.
O United Nations Office for Humanitarian Assistance Coordination
(UNOHAC) coordenava mais de 20 agncias diferentes envolvidas na
distribuio de artigos como cobertores, roupas, sabo e utenslios de cozinha
para 37 distritos diferentes, anteriormente sob o controlo da Renamo. Outro
projecto, nas reas quer do Governo, quer da Renamo, distribua utenslios e
materiais como folhas de zinco para os telhados, material de cozinha e tendas,
assim como pequenos geradores e tanques de gua. A UNICEF era a agncia
internacional lder no fornecimento de gua para combater os efeitos das secas
e apoiar o reassentamento.
Uma prioridade imediata foi a reactivao dos servios de sade nas
reas rurais para onde a populao comeava a regressar. Em Julho de 1994,
pelo menos 37 agncias e ONGs diferentes estavam a operar no sector da
sade nas antigas reas da Renamo em 51 distritos. A UNICEF apoiou
activamente o oramento de Estado para a sade em 1994, que cobriu a
expanso da rede de cuidados mdicos, para incluir as antigas reas da
Renamo.
As agncias bilaterais e os doadores participaram tambm na
desminagem de cerca de 2000 quilmetros de estrada, particularmente nas
provncias do Centro e do Norte do pas43.
para a localizao de seus familiares, algures no exterior. Das mensagens recebidas () a provncia
de Sofala a que mais se destaca ao registar 738 pedidos, seguida da Zambzia, com 641 e de
Manica, com um total de 312 solicitaes. As provncias de Manica e Sofala tm a responsabilidade de
receber 130 mil refugiados moambicanos que se encontram no vizinho Zimbabu () a provncia da
Zambzia ter de acolher juntamente com Tete os 1,1 (milhes) de moambicanos localizados no
Malawi.
43
No Dirio de Moambique de 7 de Janeiro de 1993 podia ler-se: O processo de reassentamento
de populaes anteriormente deslocadas j se iniciou no distrito de Marracuene cerca de 30km a
norte de Maputo, em que as famlias preferem as zonas residenciais que haviam perdido por causa da
Guerra. () A desminagem ainda no comeou e as pessoas encontram dificuldades quando
pretendem reactivar a agricultura de subsistncia para reduzir a dependncia em relao aos
donativos e aos produtos da rede comercial. A fonte afirmou contudo que o Governo Distrital tem
estado a orientar os regressados para zonas consideradas seguras e no minadas, para a prtica da
agricultura, nomeadamente junto ao Litoral. Enquanto isso agncias internacionais de Ajuda ao
Desenvolvimento, principalmente as de origem italiana, procedem em Marracuene distribuio de
sementes e instrumentos agrcolas, para acelerar o processo de reabilitao da agricultura.
70

4. Sufrgio desejado
As primeiras eleies democrticas no pas tiveram lugar de 27 a 29 de
Outubro de 1994 e foram conduzidas de forma pacfica e organizada, sem
incidentes ou irregularidades de maior.
Joaquim Chissano, candidato da Frelimo, recebeu 53,3% dos votos nas
eleies presidenciais, enquanto Afonso Dhlakama, candidato da Renamo,
teve 33,73%. Um total de 5.402.940 pessoas, que representavam 87,9% do
eleitorado, participaram nas eleies. Nas eleies legislativas, a Frelimo
ganhou 44,3% dos votos, arcando com 129 assentos parlamentares, enquanto
que a Renamo recebeu 37,78%, conquistando 112 lugares. A coligao tripartidria UD (Unio Democrtica, Unio Nacional Moambicana e partido de
Conveno Nacional) recebeu 5,15% dos votos, ficando com 9 lugares na
Assembleia.
Na provncia de Gaza a provncia onde foi realizado o nosso estudo de
caso e, por isso, aqui destacada - do total de 16 assentos parlamentares, 15
ficaram nas mos da Frelimo e 1 nas da Unio Democrtica.
Quadro 3. Distribuio dos assentos parlamentares na Assembleia Nacional
Provncia
Cidade de
Maputo
Provncia de
Maputo
Gaza
Inhambane
Sofala
Manica
Tete
Zambzia
Nampula
Niassa
Cabo Delgado
Total

Total de
assentos
18

FRELIMO

RENAMO

UD

17

13

12

16
18
21
13
15
49
54
11
22
250

15
13
3
4
5
18
20
7
15
129

0
3
18
9
9
29
32
4
6
112

1
3
0
0
1
2
2
0
1
9

Fonte: Comisso Eleies Nacionais

71

5. Critica compartimentao da ajuda e negligncia da capacitao

Em 1990-91 as preocupaes do governo, relativas ligao entre a
emergncia e o desenvolvimento nacional (CENE/DPCCN, 1988), encontraram
eco nas agncias das Naes Unidas e materializaram-se em diligncias para
tornar o repatriamento subordinado a programas mais vastos. A discusso
encaminhou-se para a ligao dos programas dirigidos aos retornados, com o
plano trienal de investimento pblico, uma vez que a agricultura, os transportes
rurais e outras infra-estruturas assumiam um carcter absorvente no mesmo
(Wilson e Nunes, 1994)44. Estas inquietaes vm contradizer certas crticas
que so endossadas assistncia internacional, segundo as quais a ajuda aos
deslocados apenas de curto-prazo e raramente incorporada nos planos de
desenvolvimento mais gerais dos governos receptores.
No entanto, a demonstrao de intenes por parte do Governo parece
no ter sido suficiente para semear o contentamento. Muitas foram as vozes
que surgiram em protesto contra o facto de o governo ter dividido, de uma
forma geral, o planeamento do ps-guerra entre as fases de reassentamento e
reintegrao e de reconstruo e desenvolvimento, diviso essa que se
revelou desastrosa e que dificultou o caminho para a reconstruo.
Se certo que as agncias de emergncia e desenvolvimento reclamam
que esto empenhadas na capacitao (capacity building) - como forma de
tornar os indivduos pr-activos e autnomos, capazes de garantir a sua
subsistncia aquando da retirada da ajuda - a realidade evidencia que a prtica
44

No Dirio de Moambique, no incio de 1993 podia ler-se: O plano de investimentos do governo

prev, para 1993 o aperfeioamento do Plano Trienal de Investimentos Pblicos (PETIP) numa
iniciativa visando assegurar, com prioridade, aces ligadas reabilitao de infraestrutura e
servios que permitam a reactivao da economia rural destruda pela guerra. O referido plano
trienal tem por objectivo aumentar o emprego e garantir a segurana alimentar, aliviar
progressivamente a pobreza, que afecta actualmente cerca de 90% da populao moambicana e
assegurar a reafixao das populaes refugiadas nos pases vizinhos (1,5 milho) e deslocados no
interior de Moambique (cerca de seis milhes de pessoas). (...) [de acordo com este plano] dos
Projectos inscritos no oramento geral de Estado ser dada preferncia aos que garantam maior
incidncia de gastos em fora de trabalho intensiva, bens e servios de origem nacional, financiados
com recursos doados. Merecero particular ateno igualmente projectos relativos assimilao de
tecnologias por nacionais que assegurem em regra a continuidade do trabalho.
72

fica muito aqum da retrica. A capacitao uma actividade de trabalho

intensivo que consome muito tempo e, por isso, especialmente problemtica
para as agncias dedicadas ajuda de emergncia. Implica no s formar os
residentes locais como tambm apoiar as instituies nacionais, que devem
continuar a recrut-los.
No seu esforo para atingir o mximo territrio possvel e trazer
benefcios a todas as reas atingidas pela guerra e pelo regresso de refugiados,
o ACNUR tentou maximizar a eficincia e devotou pouco tempo capacitao
e ao desenvolvimento dos recursos locais. Se os locais no tinham as
competncias exigidas, recorria-se a staff exterior. Se os materiais de
construo eram de melhor qualidade e obtidos mais facilmente em fontes que
no locais, eram comprados fora do pas. Decises sobre onde localizar os
projectos eram tomadas rapidamente e envolviam uma participao local muito
limitada. Muitas das escolas, clnicas e equipamentos de saneamento que o
ACNUR deixou para trs esto deixados ao abandono. A maioria daqueles que
sobrevivem, encontra-se em zonas onde continua o apoio externo.
O governo de Moambique, aparentemente, encarou os projectos de
manuteno da paz e reintegrao como responsabilidade dos doadores e no
como sua. A fadiga dos doadores comea a transpirar quando se percebe que a
fase de emergncia j terminou apesar de os resultados desejados continuarem
desfasados da realidade. Sem o amparo dos doadores, os projectos de pequena
escala que descuram os objectivos de longo-prazo, tornam-se insustentveis
(Fagen, s.d.).

73

Captulo V

O SECTOR AGRCOLA
Este captulo comea com a meno ao reconhecimento tardio da
importncia dos pequenos proprietrio rurais para a reconstruo no psguerra.
ento feita uma resenha da evoluo das politicas agrcolas e
seguidamente d-se conta da luta travada no ps-guerra, entre os pequenos
proprietrios e os interesses privados comerciais, no acesso aos recursos, s
infra-estruturas, aos mercados e transportes.
Seguidamente aflorado o confronto de interesses , durante o processo
de elaborao da nova lei reguladora da propriedade e uso da terra (14/97),
entre a agricultura familiar e os investidores privados e elite poltica.

1. O papel dos pequenos proprietrios rurais no ps-guerra

Nem o sector agrcola de subsistncia nem o sector orientado para as
exportaes foram positivamente afectados pelas polticas do programa de
reajustamento e, portanto, a guerra tinha continuado a inibir a criao de
mercados bsicos, desde sempre escassos no pas.
Eram as prprias infra-estruturas dos mercados que estavam em falta e
que se tornaram na pedra de toque da recuperao da economia rural, at
porque os direitos de propriedade no constituam um grande entrave ao
progresso rural moambicano. Estes direitos eram considerados estveis,
independentemente das instituies oficiais, uma vez que as formas de
propriedade colectiva tradicionais eram fortes.
Os indivduos mais pobres, no final da dcada de 80, eram os
agricultores deslocados em reas rurais muito afectadas pela guerra e
74

inacessveis, que sofriam ataques militares, desastres naturais e ausncia de

oportunidades agrcolas. Para alm do isolamento geogrfico, destaca-se o
isolamento econmico - baixo nmero de transaces de mercado ou outras,
pelas quais as famlias comercializam inputs, outputs e bens de consumo- a que
estas famlias estavam sujeitas (Dsai and Chvarri 199645).
Contrariamente s zonas que estavam dependentes do mercado de bens
ou de trabalho, ou mesmo do sector dos servios, nas zonas onde existia um
sector alimentar rural extensivo que no tivesse sido directamente destrudo
pela guerra, os agregados mais pobres conseguiam sobreviver atravs da
subsistncia. A agricultura de subsistncia tornou-se, alis, muitas das vezes
uma alternativa forada para produtores anteriormente afortunados (Bruck,
1998).
H, por isso, quem evidencie em Moambique a importncia dos
pequenos proprietrios rurais na reconstruo do ps-guerra, particularmente
na recuperao do sector privado e argumente que o estmulo produo rural
deveria estar no topo da agenda poltica (Bruck et. al., 2000), tese que nos
interessa particularmente, tendo em conta o nosso objecto de estudo. Esta
estratgia pode revelar-se bastante rpida se os pequenos proprietrios tiverem
capacidade para responder rapidamente ao acesso terra e ao trabalho. Alm
disso, h uma grande probabilidade de possuir um efeito positivo na
distribuio e, portanto, de reduzir a pobreza.
No entanto, no foi essa a prioridade do governo. A aposta na
agricultura de pequenos proprietrios, em detrimento da agricultura estatal,
apenas ocorreu, como veremos, no final do conflito, o que se revelou
demasiado tardio para se conseguir um esforo concentrado de apoio.

2. Evoluo das polticas agrcolas

Na fase posterior independncia, o sector agrcola encontrava-se quase
totalmente colapsado. Os bens de consumo e os inputs agrcolas no chegavam
45

DSAI, J. and A. P. Chvarri (1996) Economic Isolation and Poverty in Rural Mozambique,
Maputo, in BRUCK et al. (2000).
75

s zonas rurais e havia pouca oferta de comida nas zonas urbanas. A Frelimo
no teve escolha, seno adoptar aqui um papel de liderana.
Perseguindo uma estratgia socialista, e na ausncia de um sector
privado moambicano, o Estado interveio na gesto de cooperativas e
empresas, muitas delas instaladas nas grandes plantaes abandonadas pelos
portugueses. As propriedades estatais deveriam ser anexadas a aldeias
comunais onde os servios sociais educao, sade, cooperativas de
consumo, etc. estavam disponveis para as populaes rurais e atravs das
quais o Estado poderia solidificar o seu poder, ao nomear os lderes das aldeias
que eram, em ltima instncia, sujeitos hierarquia politica com centro em
Maputo. A interveno da Frelimo era, como j havamos constatado,
econmica e poltica (West e Myers, 1996).
Todavia, esta estratgia, que escamoteava a importncia do sector
familiar, no se revelou muito profcua. Por altura do IV Congresso da Frelimo
em 1983, o sector das propriedades estatais estava numa situao to
desfavorecida que, o partido se apercebeu que teria que reformular a poltica
para a agricultura. Declarou ento, a sua inteno de virar a ateno do Estado
para o sector familiar, ou seja, pequenos proprietrios e agricultura cooperativa
(West e Myers, 1996). Abandonaram-se os projectos de larga-escala,
centralmente planificados e capital-intensivos, em favor de projectos mais
descentralizados, de pequena escala e orientados para o mercado, tendo ficado
decidida a reorganizao do sector estatal e um maior apoio ao sector familiar e
ao sector privado, em detrimento de formas colectivas de produo (Bowen,
1989).
Apesar da reorientao, os resultados prticos foram uma desiluso. A
terra raramente foi concedida aos pequenos produtores, beneficiando as
pessoas com um maior know-how poltico para as procurar, as quais tm sido
incapazes (ou no tm tido interesse) de retirar da terra os seus reais benefcios
(Hanlon, 2004).

76

3. A distribuio dos recursos fundirios

Apesar do aparente pacifismo no processo de distribuio das terras,
atribudas por direitos inquestionveis, determinados por critrios culturais e
histricos, a verdade que foi amplamente documentado que no ps-guerra se
verificaram vrios problemas relacionados com a luta pelos recursos, em
particular a posse da terra. Alguns autores criticaram o governo pela ineficcia
na criao de uma legislao clara e transparente sobre a diviso dos recursos,
acusando-o simultaneamente de olhar as autoridades tradicionais com
desconfiana, considerando-as tribais e ineficientes e no lhes delegando
autoridade suficiente para administrarem a adjudicao e a disputa das terras,
nomeadamente nas aldeias comunais, onde os direitos de propriedade se
tornaram demasiado confusos e fonte de tenses entre aqueles que reclamavam
direitos histricos e aqueles que l foram colocados pelo governo (Myers,
1994).
Myers documenta que muitos dos pequenos proprietrios da provncia
de Gaza, vinte meses aps o final da guerra, no tinham direitos seguros de
posse de terra e eram, por isso, obrigados a um contnuo e catico movimento,
tentando optimizar as suas oportunidades, competindo com interesses privados
comerciais (que adquiriram concesses de terras) no acesso s infra-estruturas,
aos mercados e aos transportes. O governo, julgando possuir a capacidade de
distribuir as terras da melhor forma, ameaava confiscar as parcelas no
cultivadas e conced-las s grandes empresas, com a justificao de que estas
praticavam uma explorao mais eficiente das mesmas, processo que se
desconfiava estar envolto em corrupo, motivo de grande frustrao para os
retornados de guerra (Myers, 1994).
A questo da distribuio das terras reveste-se de acutilante interesse no
nosso estudo, uma vez que vamos analisar, mais pormenorizadamente, o caso
de uma propriedade agrcola privada que tambm teve que jogar este jogo de
interesses e dentro da qual os trabalhadores puderam adquirir alguma terra para
cultivar as suas machambas.
77

Em Manjakaze os direitos de posse de terra so transmitidos

geracionalmente. Os grandes lagos naturais situados nas terras baixas so a
principal fonte de gua do distrito. De resto, a agricultura est dependente da
chuva. A falta de sistemas de rega alis um dos maiores problemas em
Moambique. A propriedade em estudo nesta dissertao constitui a primeira
experincia de irrigao naquela zona46.

3.1 Direitos de propriedade e nova legislao a questo da privatizao

O papel da terra, enquanto principal factor de riqueza, est

profundamente alicerado na histria das sociedades africanas. Como salientou
Moussa47, escasseando outras alternativas para a subsistncia e a produo de
riqueza, o solo adquire uma importncia econmica da maior grandeza. Num
distrito rural, onde escasseiam as infra-estruturas favorveis ao investimento na
indstria e sem riquezas minerais, a terra torna-se um recurso fundamental
(Ribeiro, 2004).
Com o final da guerra e do projecto socialista, o discurso neoliberal,
depois de liquidar o sector empresarial do Estado, comea a privilegiar a
acumulao privada de capital e propriedade. E num cenrio destes, parece que
apenas fica a faltar a privatizao da terra. Mas por enquanto a terra
propriedade do Estado, sendo por este cedida em explorao (Ribeiro, 2004).
J na altura da elaborao da Constituio de 1990 havia quem
reclamasse que a terra fosse privatizada. Mas, sob a presso dos interesses dos
agricultores assim como das cooperativas peri-urbanas, essas propostas foram
rejeitadas e a Constituio manteve a formulao de que a terra pertence ao
Estado e no pode ser vendida ou hipotecada (Hanlon, 2004).
Tendo em vista a aprovao de uma nova lei reguladora da propriedade
e uso da terra, iniciou-se em meados dos anos 90 um debate intenso, envolto

46
47

Entrevista com o empreendedor

MOUSSA, Pierre (1966), As naes proletrias. Lisboa, Livraria Morais, in RIBEIRO (2004)
78

num grande processo participativo, que envolveu partidos polticos,

associaes camponesas e ONG.
Ficou claro desde o incio que existiam dois tipos de interesses
concorrentes: por um lado os dos camponeses e agricultura familiar e por outro
os investidores privados e a elite poltica e capitalista. Estes ltimos encaram os
recursos fundirios como possibilidade de negcio, enquanto que os primeiros
se dedicam sobretudo produo para auto-consumo. Entre ambos se compete
pelo direito gua, madeira, s rvores e outros recursos ligados terra e
essenciais reproduo social das comunidades rurais (v. Pitcher 200148).
Ribeiro (2004) considera que, em termos jurdicos, a lei 19/97 um
documento

principalmente

marcado

pela

prudncia,

ao

alimentar

simultaneamente os dois interesses em confronto. Ao mesmo tempo que zela

pelos direitos dos camponeses que exploram a terra, atribui amplas garantias e
possibilidades queles que queiram proceder sua explorao comercial.
No debate anterior lei de 1997, a hiptese da privatizao foi sugerida
pelo Banco Mundial e os Estados Unidos, assim como pelas elites
moambicanas, desejosas de obter concesses que aspiravam vender. As
organizaes de agricultores, preocupadas com a falta de terra, opuseram-se a
esta ideia e ganharam a discusso.
Como princpio geral (art. 3), a terra propriedade do Estado, no
podendo ser vendida ou, por qualquer outra forma, alienada, hipotecada e
penhorada. O direito de uso e aproveitamento da terra (art. 12) adquirido
por: (i) ocupao por pessoas singulares e pelas comunidades locais, segundo
as normas e prticas costumeiras. Neste caso os indivduos tm o direito terra
que ocupam tradicionalmente e o direito de ocupao permanente. (ii)
ocupao por pessoas singulares nacionais que, de boa f, estejam a utilizar a
terra h pelo menos dez anos; (iii) indivduos e empresas moambicanas ou
estrangeiras podem ser autorizados pelo governo a usar terra durante 50 anos,
48

PITCHER, Anne (com Scott Kloeck-Jenson) (2001), Homens, mulheres, memria e direitos aos
recursos naturais na provncia da Zambzia in Rachel Waterhouse e Carin Vijfhuizen (sob direco de),
Estratgias das mulheres, proveito dos homens: gnero, terra e recursos naturais em diferentes
contextos rurais em Moambique. Maputo, Ncleo de Estudos da Terra e Faculdade de Agronomia e
engenharia Florestal UEM, 147-179, in Ribeiro, 2004.
79

podendo ser renovada a licena uma vez, por mais 50 anos. Neste caso trata-se
de um aluguer (Ribeiro, 2004 e Hanlon, 2004).
Em termos sociais, a nova lei, contrariando a posio da Renamo,
defensora da privatizao da terra, d primazia aos interesses dos camponeses,
ao estabelecer que o processo de titulao do direito de uso e aproveitamento
da terra inclui o parecer das autoridades locais, precedido de consulta s
respectivas comunidades, para efeitos de confirmao de que a rea est livre e
no tem ocupantes (Ribeiro, 2004).
, no entanto, preocupante perceber que os agricultores, desprovidos de
competncias prprias, vm o seu poder de negociao drasticamente reduzido.
As comunidades que esto a ser consultadas (nos processos de privatizao de
terras) muitas vezes no tm conhecimento de que esto a abrir mo da terra de
forma permanente e tambm no entendem o valor daquilo de que esto a
abdicar (Hanlon, 2004).
A lei tem estado, desde a sua aprovao, sujeita crtica intensa das
elites e das prprias instituies do Consenso de Washington. Em 2001, o
Banco Mundial e os Estados Unidos sugeriram que a terra deveria ser usada
como colateral, visando o uso da terra apenas pelos agricultores mais
produtivos. As elites e o poder poltico entendem que a captao de IDE
direccionado para a agricultura intensiva para exportao, apenas ser possvel
se a propriedade privada da terra for restabelecida (Ribeiro, 2004).
Vrios analistas sugerem que a reduo da pobreza rural passaria pelo
aumento dos rendimentos das famlias, atravs da troca de uma agricultura de
subsistncia por uma agricultura mais comercial (MADER, 1998).49
O PARPA II, para a rea do desenvolvimento rural (partindo da
premissa de que a maioria dos pobres em Moambique vive nas zonas rurais)
prev, entre outros objectivos, que se promovam polticas que contrariem o
xodo rural resultante da falta de oportunidades locais e tambm o apoio
directo, explcito e massivo pequena e mdia empresa capaz de transformar
o campo (PARPA II 2006-2009: p. 70).
49

MADER (1998) Programa Nacional de Desenvolvimento Agrrio (PROAGRI) in ARTUR (2005).

80

***
Sntese da Parte II
Nesta parte II do trabalho percebemos que as medidas impostas pelo
BM e o FMI tm falhado na agilizao do processo de reconstruo e tambm
da distribuio dos ganhos advindos da liberalizao, o que se reflecte numa
fraca melhoria dos indicadores sociais desde o ps-guerra.
Sobre a guerra civil, soubemos que existiram duas perspectivas opostas
sobre as motivaes do conflito, que acabam por se aliar e complementar. A
Renamo ter servido de catalisador do ressentimento e hostilidade contra a
Frelimo sentida, por motivos diversos, por parte de vrios sectores da
populao. Os habitantes do Sul do pas (onde tem lugar o nosso estudop de
caso) so na sua maioria fieis Frelimo, vista como etnicamente familiar.
Durante a guerra, os deslocamentos populacionais massivos originaram
uma das maiores populaes mundiais de deslocados internos no ano do
Acordo de Paz, para os quais foi montada uma das maiores operaes da NU
em frica. No entanto, o apoio concedido limitou-se demasiado oferta de
comida e utenslios ou outros items e a componente da capacitao foi
negligenciada. Vrios milhes de moambicanos reassentaram voluntariamente
nas suas zonas de origem. As zonas rurais foram as mais afectadas, tendo os
habitantes se refugiado nas cidades ou vilas. O Governo moambicano teve
muita dificuldade em prestar assistncia a toda essa gente f-lo atravs do
DPCCN e incorreu num grave erro ao distinguir entre a fase de
reassentamento e reintegrao e a fase de reconstruo e desenvolvimento.
Em Chibonzane queixaram-se da ausncia de apoio por parte do governo,
Organizaes Internacionais e ONGs . Apenas em alguns locais foi referida a
presena da Cruz Vermelha e a distribuio de comida e instrumentos
agrcolas.
Foi-nos tambm permitido compreender que o reconhecimento de que o
estmulo aos pequenos proprietrios rurais poderia ser uma estratgia eficiente
81

no combate pobreza e na reconstruo do ps-guerra, foi efectivado muito

tardiamente. E constatmos que a nova legislao reguladora da propriedade e
uso da terra acabou por simbolizar um patamar de compromisso entre os
agricultores familiares e os investidores privados. Na prossecuo da
salvaguarda dos interesses dos camponeses o governo estipulou que a terra
continua a ser propriedade alienvel do Estado, podendo ser ocupada segundo
as normas e prticas costumeiras e mediante a consulta s respectivas
comunidades. Falmos nesses direitos de propriedade, visto que foram fonte de
alguma tenso, apesar de determinados por critrios histricos e culturais
fortes, transmitidos geracionalmente.

82

PARTE III - ESTUDO DE CASO

83

Camarada gosta Frelimo?

Gosta.
Porqu?
Causo que foi ele que mandou agente num pagar imposto.
Viva Frelimo que une e organiza povo de Rovuma at Maputo!
Vivaaaa!
Camarada Nhamandino pode sentar. Num temos milando consigo
Revoluo resolve milando de gente?
(...) Resolve na manera prpria (...) Fazconta tipo rio que est no enchimento, que deixa
lixo nas suas margens que depois levado com sua arrastagem.
Num vamos confusionar. Ns comeamos com guerra para libertar nossa terra e desamarrar
nosso povo que vocs. Agora guerra acabou. Ficou trabalho. Viva trabalho que liberta
homem!
Vivvvaaa!
Abacha preguia!
Abachaaaa!
Abacha dromir!
Abachaaa!
Para independncia chegar bem preciso trabalho camaradas.
Bahassan Adamodjy
Milandos de um Sonho

Captulo VI

APRESENTAO DO OBJECTO E METODOLOGIA DE

ESTUDO
Neste captulo ser feita a apresentao do empreendimento,
perscrutando os motivos que levaram ao seu surgimento, as preocupaes que
lhe estiveram subjacentes e o modus operandi do mesmo, nomeadamente o
primeiro contacto com as estruturas locais. Conheceremos os primeiros passos
que foram dados na sua implementao, as dificuldades e desafios encontrados.
Iremos tambm traar o caminho metodolgico que foi percorrido e
fundamentar as opes tomadas, adiantando tambm as limitaes encontradas.
Apresentaremos a estrutura do nosso modelo de anlise, explicaremos porque
84

decidimos adoptar uma abordagem micro, com incidncia num estudo de caso
particular e caracterizaremos a nossa amostra.
1. O nascimento do empreendimento
Nas palavras do empreendedor do projecto50 que nos propomos estudar,
houve dois factores de natureza no econmica, puramente familiares na
origem a ideia da construo de uma propriedade naquela localizao. O
primeiro factor que aquele lugar era uma referncia familiar. Era um lugar
onde tenho os meus pais enterrados, aquilo foi do meu av, etc. [e de vez em
quando ia visitar as suas campas, pois esse ritual uma componente muito
importante em termos culturais] Mas eu no cresci l. Eu prprio no tenho
razes ali. Pela profisso dos meus pais, eu nasci j fora, os meus pais eram
funcionrios pblicos, saram de l e fui crescendo nos vrios lugares para
onde eles foram sendo transferidos. Mas os meus pais mantiveram sempre esta
ligao e foram-me incentivando e foram dizendo Ns temos uma terra (...) e
tradicionalmente era um lugar sem disputa, portanto, aquele terreno todo, as
populaes locais sabiam que pertencia minha famlia. O outro factor que,
com a guerra, uma grande parte da minha famlia, que no tinha posses, no
tinha alternativas de vida, foi obrigada a migrar para Maputo (...) Interessavame criar uma alternativa para lhes arranjar um lugar para trabalhar. E um
lugar onde eles tivessem razes, onde eles pudessem assentar e arranjar a sua
vida.
Alm disso refere ainda mais dois factores, de carcter mais poltico,
que se prenderam com a anteviso do final da guerra e com as prioridades
estipuladas pelo governo. O lugar onde eu trabalhava e a posio hierrquica
que eu tinha permitia-me ter algum acesso informao. E a prpria anlise
da sequncia dos eventos, fazia com que eu visse que efectivamente o pas
estava a caminhar para a paz (...) Um quarto factor (...) o prprio governo,
comea a incentivar as pessoas a regressarem s suas origens.
50

Um moambicano que tinha j desempenhado altos cargos na administrao pblica.

85

Posto isto, percebemos que no existia no incio uma motivao

econmica para

a concretizao deste

empreendimento. A

semente

germinadora da ideia era mais marcada por preocupaes sociais do que pela
vontade de retirar dividendos ou lucros do projecto.

2 - Os primeiros passos
A primeira visita ao local foi bastante atribulada: Um pouco antes do
fim da guerra, l para 1991, ainda no havia Acordos de Paz, ainda era
perigoso viajar, mas eu fui. Enfim, fui porque podia ir tambm. Tomei os
cuidados necessrios. Eu no tinha mapa de minas, no tinha informao
nenhuma da zona, mas um amigo meu que um comandante do exrcito,
emprestou-me o carro dele pessoal, que estava adaptado para aqueles
terrenos. Tinha a prerrogativa de usar armas e podia ir. E fui com as armas.
J agora vou conhecer o stio. Eu j tinha l estado quando era muito
criana. Naturalmente toda a configurao do terreno estava alterada e eu
perdi-me. No conseguia chegar l, porque tudo era floresta, no havia
estradas, no havia nada. No havia populao. Aquilo estava muito fechado
mesmo. S para dar uma ideia, o meu carro, que era um 4x4 adaptado e
relativamente grande, se estivssemos a cinco metros, j no vamos o carro. E
eu recordo-me que disse ao meu primo mais velho Vamos reconstruir isto
tudo e o meu primo olhou para mim com uma cara muito espantada e pensou
Este louco!. E foi assim que tudo comeou.
Seguiu-se uma segunda visita, j acompanhado da mulher, quando a
guerra terminou efectivamente. Os habitantes locais, temerosos, escondiam-se
sua passagem e chegavam mesmo a fugir, at que um deles reconhece um dos
seus primos e ento, lentamente, vrias pessoas comeam a emergir do meio do
mato. Eram por volta de dez pessoas. O aspecto era desolador. Era gente
assustada. Era gente que tu vias o medo na cara. Nos olhos. O espanto. Alguns
j no me viam h muitos anos. E depois apareceu um carro numa zona
daquelas! Criou assim um ambiente.. um misto de espanto, de medo, de
86

ansiedade. preciso ressalvar que em 92 havia uma fome muito grande, por
causa de uma seca. Ns trazamos alguma coisa para comer. Ento eles
criaram confiana connosco e eu disse Vamos voltar. Mas quero gente para
trabalhar.
Comearam a fazer visitas mais regulares e a ficar l a dormir, mas em
condies muito precrias, em tendas. Ele e a mulher chegaram nessa altura a
apanhar uma mdia de oito malrias por ano. Tornou-se assim fundamental a
construo de uma infra-estrutura, uma casa. Ento a foram as maratonas.
Foi toda a aventura. Fizemos de tudo. Carregmos o material de construo
at onde o camio podia andar, descarregvamos nesse lugar. Depois a
populao comeou a apoiar-nos, com juntas de bois, com pessoas que iam
carregando.
3. O contacto com as estruturas locais
Nas aldeias mais prximas da propriedade, como Magaiza e Nhengueni,
as pessoas com quem contactmos dizem ter tido conhecimento do projecto em
reunies onde veio algum [que no sabem identificar] explicar a existncia do
empreendimento e a possibilidade que tinham de ir l trabalhar. Em Vamangue,
por exemplo, que uma zona mais afastada, as pessoas dizem que a notcia
lhes chegou de boca em boca, atravs de pessoas que tinham estado/conheciam
algum a trabalhar l. Nessa localidade uma das entrevistadas, com 49 anos,
confessou ser a primeira vez que estava a ouvir falar no projecto. Mas todos
garantiram ter conhecimento que aquele terreno pertencia aos avs do
empreendedor. No Anexo 1 apresenta-se a disperso geogrfica das vrias
aldeias visitadas.
O empreendedor comenta desta forma a aproximao ao poder local e a
busca de mo-de-obra: As estruturas locais comearam a aperceber-se que
aquilo era um local de concentrao de pessoas. Entretanto ns tivemos que
registar o terreno, por uma questo de formalizao, fomos capital
provincial, metemos o processo para registar o terreno, o qual carece de
consulta s comunidades. Ento da provncia foi para o distrito e o chefe de
87

distrito mandou para o chefe de posto. E ento ele vem e v a populao toda
ali e diz: Eu no sabia que havia tanta gente aqui! (...) Eu sou membro do
partido Frelimo e tambm usava um pouco isso para encontros da populao.
Sou uma figura pblica conhecida. Mas as pessoas tinham dificuldade em
associar. Mas ser o dr. Bule que vem fazer agricultura?. Porque os
doutores no fazem agricultura. Os doutores ficam nos gabinetes. O prprio
administrador tambm no tinha muita coragem de se aproximar. E a melhor
forma de quebrar a barreira foi apoi-los nessas reunies que faziam. E nessas
reunies eu passava, no uma mensagem poltica, mas fundamentalmente uma
mensagem de trabalho.
importante referir que, apesar de esta a realizao de reunies com a
populao ter sido a estratgia mais evocada pelos inquiridos, no que diz
respeito divulgao do projecto, podemos adiantar que, numa fase inicial, os
empreendedores no sentiram necessidade de recorrer a grandes estratgias de
propaganda uma vez que, como j vimos em algumas declaraes do
empreendedor e como voltaremos a ver mais adiante, as pessoas comearam a
acorrer ao local em massa e de forma espontnea, assim que lhes chegava aos
ouvidos a novidade da existncia de comida, dada a fome que grassava nessa
altura.
4. Modelo de Anlise
Como eixo fundamental do modelo (que pode ser visto no Anexo 2)
surge a comparao entre o empreendimento que constitui o nosso objecto de
pesquisa (e que pode ser encarado enquanto pull-factor de reassentamento de
populaes deslocadas de guerra) e os esquemas formais de reassentamento,
programados pelas organizaes internacionais, que apresentmos na primeira
parte deste trabalho.
Essa comparao feita atravs da ponderao de trs elementos de
diferenciao, adoptados por ambas as iniciativas, mas de forma distinta: o
conceito de desenvolvimento, a estratgia e o financiamento. A cada um destes
elementos esto associados conceitos: responsabilidade social, sustentabilidade
88

e viabilidade, respectivamente. Cada um desses conceitos constitui a fonte de

onde provm as dimenses de anlise e os indicadores utilizados.
Ser a articulao entre os vrios conceitos que nos permitir perceber o
papel do empreendimento agrcola de Chibonzane, enquanto factor de atraco
e tambm enquanto factor de estabilizao dos modos de vida das populaes
regressadas quela zona, no perodo posterior ao Acordo de Paz.

5. O porqu das abordagens micro

Entendemos que importante fazer esta ligao entre as estruturas mais
globais da edificao social e uma base de pesquisa local, onde as experincias
so vividas ao nvel pessoal e podem ser relatadas na primeira pessoa.
So estas abordagens de pequena escala que permitem ouvir as vozes
dos protagonistas e perceber a complexidade das migraes foradas, atravs
de uma perspectiva multi-dimensional do fenmeno, configurando o problema
em termos localmente mais inteligveis. (Rodgers, 2004).
No fundo para entender a forma criativa como os deslocados
encontram meios, individuais ou colectivos, de sobreviver fisicamente,
economicamente, socialmente e psicologicamente (Hammar e Rodgers, 2008).
Esta postura remete-nos para o princpio da escola de Frankfurt, de que
a anlise de todos os fenmenos sociais especficos requer a interpretao do
seu embeddedness na totalidade societal (Castles, 2003,p.22). Por um lado
consideramos as relaes sociais, ideias, instituies e estruturas que compem
as migraes foradas a nvel global, regional, nacional e local; e por outro
lado somos estimulados pela curiosidade de conhecer tambm os processos de
redefinio identitria e de reconstruo das comunidades aps uma fuga
forada (Castles, 2003).
Queremos conhecer as histrias pessoais porque, tal como defendem
Hammar e Rodgers (2008), torna-se imperativo descer observao emprica,
de forma a examinar o comportamento e os mltiplos e sobrepostos
posicionamentos dos actores associados a deslocamentos especficos. Importa
89

identificar o conjunto de possibilidades e impossibilidades com que os

deslocados se confrontam, e as estratgias postas em campo para ultrapassar as
restries, que muitas vezes se caracterizam por movimentos mltiplos e at
contraditrios, sempre imbudos de negociao.

No esquecendo que esta

descida empiria deve ter em conta aquilo que os autores denominam de

economias polticas do deslocamento, novos tipos de relaes polticoeconmicas emergentes dos processos de deslocamento, que incluem as
interligaes dinmicas e transversais entre um vasto nmero de actores e
instituies polticas, econmicas, sociais e culturais (Hammar e Rodgers,
2008).
6. Opes e limitaes metodolgicas
Devido a constrangimentos de vria ordem (que se prendem com a
localizao geogrfica do objecto de estudo, os custos envolvidos na
deslocao e o tempo limitado conciliao possvel com as responsabilidades
profissionais), a minha estadia em Moambique teve a durao de apenas um
ms do incio de Abril ao incio de Maio de 2008 e a estadia em
Chibonzane limitou-se a uma semana (pois muito do tempo passado no pas foi
tambm aproveitado para a pesquisa documental na cidade de Maputo).
Estas limitaes determinaram a pesquisa em termos das pessoas
contactadas, do agendamento dos encontros para o levantamento dos
depoimentos da populao e da reestruturao das tcnicas de investigao.
Todos estes passos tiveram que ser dados num ritmo muito acelerado, no
existindo um perodo de reflexo, necessrio nestas ocasies, para a constante
actualizao dos instrumentos de pesquisa (neste caso o guio dos focus
group), por forma a incluir os elementos resultantes do embate com a
realidade.
O curto espao de tempo programado para a explorao emprica apenas
se revelou exequvel por obra de vrios factores que facilitaram a minha
intromisso no terreno: 1) no tive, como seria expectvel numa situao de
visita, que pedir autorizao aos lderes comunitrios para me imiscuir na zona
90

e entabular conversaes com a populao; foram alis os prprios lderes que

marcaram as vrias reunies com os habitantes. Isso aconteceu devido boa
relao entre o empreendedor da propriedade agrcola e o chefe de Posto de
Chibonzane, os quais alimentam uma relao cordial, tambm baseada nos
interesses que ambos detm naquela zona. Portanto, os chefes das vrias
aldeias tinham sido avisados de antemo sobre a minha chegada e j tudo
estava organizado em termos da calendarizao dos momentos de trabalho. 2) o
transporte da propriedade, assim como o motorista foram colocados minha
disposio. Esse privilgio possibilitou-me a deslocao diria para as vrias
aldeias, mesmo desconhecendo o percurso. 3) Foram indicadas duas pessoas
para me acompanhar na aplicao dos questionrios, no sentido de me
apoiarem com a traduo simultnea dos mesmos, de portugus para a lngua
local shangaan. De outra forma no teria sido possvel um frutuoso
entendimento com os meus interlocutores.
A minha proximidade com as estruturas locais e com um dos
investidores privados mais importantes da zona podem ter acarretado algum
peso intimidatrio e algum enviesamento dos dados obtidos. No entanto essa
influncia no se fez sentir no momento das respostas ao questionrio. Este foi
construdo com indicadores muito simples e pessoais (tambm devido s
barreiras lingusticas), que pouco ou nada poderiam ser afectados pela vontade
de querer agradar s autoridades ou ao empreendedor, para o qual, a maior
parte deles nem chegou a trabalhar. Foram criadas as condies para as pessoas
se poderem expressar de forma franca e livre, longe do olhar dos lderes e sem
a interveno de qualquer elemento de perturbao do seu discurso. Falaramme das suas experincias de guerra e dos seus percursos de deslocao,
revelando depois aquilo que conheciam sobre o projecto agrcola em estudo.
Apesar das caractersticas peculiares da minha aproximao ao terreno
e dos eventuais elementos potenciadores de algum enviesamento dos dados
recolhidos, esta foi a estratgia possvel e aquela que me permitiu falar com
tanta gente, num to curto espao de tempo. Esta velocidade meterica no
teria sido concretizvel se eu tivesse aparecido solitria em busca de apoio para
91

o meu trabalho acadmico, sem nenhum enquadramento a suportar o meu

intuito.
Beneficiei do facto de no terem existido recusas, pois havia como que
uma obrigao social para que participassem, uma coero subtil, visto que
eram convocados pelo Chefe de Posto, cujo chamamento todos deviam
respeitar. No podia haver a desculpa de no comparncia devido aos afazeres
na machamba. No entanto em vrios dias as pessoas chegaram atrasadas, por se
orientarem pela posio do sol e por quererem ir espreitar as suas culturas logo
pela manh.
Tive um primeiro encontro de cortesia com o Chefe de Posto de
Chibonzane e o Primeiro Secretrio da Frelimo, representante do partido na
zona. Combinmos um encontro com as estruturas das localidades mais
prximas do empreendimento, para me conhecerem e saberem qual o propsito
da minha visita e para serem envolvidos no processo. Nas palavras do Chefe de
Posto, na ausncia desta apresentao formal, as pessoas podiam comear a
pensar Quem esta branca? Vem dar comida? Vem construir uma escola?
Afinal o que vem fazer?.
Como j foi referido, a agenda foi muito preenchida e extenuante, sendo
visitada uma aldeia em cada dia: Magaiza, Nhengueni, Vamangue, Xikwatzu e
Mubango, ( a sua localizao pode ser vista no Anexo 1) onde foram realizados
vrios focus groups. Foi tambm realizado um focus group no seguimento da
realizao do Conselho Consultivo51, reunido em Assembleia Extraordinria
para efeitos de recepo visita, para alm da ordem de trabalhos habitual.
Para alm disso, realizaram-se entrevistas a quatro trabalhadores actuais da
propriedade e tambm uma entrevista mais aprofundada, semi-directiva, ao
prprio empreendedor.
A restante pesquisa documental foi realizada em Maputo, junto de
vrios servios pblicos onde foi possvel encontrar dados sobre as temticas
abordadas e particularmente sobre os deslocamentos populacionais que
51

Conselho constitudo pelos vrios chefes das aldeias da zona e representantes de vrias organizaes,
que rene regularmente para a discusso de vrios assuntos ligados vida social e econmica da
comunidade.
92

aconteceram no ps-guerra (ministrios, bibliotecas, universidades, ONGs).

Novamente a limitao temporal se revelou um entrave recolha intensiva de
documentao. Muitos destes servios implicaram vrias visitas s instalaes,
para o reconhecimento da bibliografia existente, escolha do material mais
relevante e sua posterior cpia para poder transport-lo para Portugal. A
maioria dos dados sobre o perodo que me interessava no esto organizados
nem informatizados e muitas vezes nem sequer existem. Por motivos de agenda
dos meus interlocutores na Cruz Vermelha no me foi possvel obter os
relatrios desta organizao, que tanto contribuiu para os movimentos de
reassentamento das populaes no ps-guerra. Estas contingncias burocrticas
e a incapacidade de recolha de alguns dados especficos, impediram-me de
obter informao que poderia enriquecer a anlise.
A distncia abismal entre o local da recolha emprica e o da elaborao
da dissertao, e a impossibilidade de novo contacto com o terreno para
esclarecer dvidas ou questes emergentes da anlise posterior dos dados,
foram tambm obstculos presentes na formulao deste trabalho.

6.1 Caracterizao da amostra e descrio dos momentos de entrevista

O nmero de entrevistas realizado em cada local divide-se da seguinte forma:

Quadro 4. Distribuio dos inquiridos por local e sexo
Local da entrevista

Homens

Mulheres

Total

Magaiza

18

Nhengueni

18

Vamangue

13

Xikwatzu

12

Mubango

13

Conselho Consultivo

Trabalhadores da

40

44

84

propriedade
Total

93

No que diz respeito varivel idade, os inquiridos distribuem-se da

seguinte forma:

Quadro 5. Distribuio dos inquiridos por idade52

Idade dos Inquiridos

Frequncia absoluta

30 a 50 anos

32

38,1

De 51 at 70 anos

25

29,8

Mais de 70 anos

15

17,9

No sabe

12

14,3

Total

84

100

Quadro 6. Distribuio dos inquiridos por local e idade

Idade dos inquiridos
Local da

30 a 50 anos

De 51 at 70

entrevista

Mais de 70 anos

No sabe

anos
H

Magaiza

Nhengueni

Vamangue

Xikwatzu

Mubango

Conselho
consultivo
Trabalhadores
da Propriedade
Total

13

19

18

11

Total

52

32

25

15

12

Os grupos eram restritos, propositadamente, a pessoas com mais de trinta anos, para poderem ter
uma recordao da vivncia migratria do perodo da Guerra e do posterior regresso e para poderem
avaliar a evoluo das condies de vida da famlia.
94

Em cada aldeia eu era apresentada segundo as tradies locais de

recepo s visitas (cantos, danas e oferendas) e explicava os objectivos da
minha estadia. Eram infelizmente encontros demasiado efmeros para se
poderem estabelecer relaes de confiana. No deixei de ser a branca doutora
que vinha da Europa, curiosa pelas suas experincias, pois no fiquei o tempo
suficiente para tornar a aproximao mais natural.
Esse ritual de apresentao desenrolava-se da seguinte forma: primeiro o
Chefe de Posto explicava quem eu era, de onde vinha, referia o nome do meu
mestrado e o objecto da minha investigao a propriedade agrcola em causa.
Depois eu era chamada a fazer uma pequena apresentao de mim prpria. No
voltando a referir a propriedade, costumava apenas agradecer s pessoas a sua
presena e dizer que teria muito gosto em falar com elas e aprender com elas as
experincias que tiveram antes, durante e aps a guerra. Seguidamente
dirigamo-nos para as imediaes da reunio, num local onde houvesse uma
mesa e vrias cadeiras, onde pudssemos ter uma conversa calma, longe da
agitao do grupo alargado.
O sr. Antnio e a Tia Tina foram tradutores incansveis, que faziam
repetidamente as mesmas perguntas, com o mesmo entusiasmo da primeira
vez. Para no se perder informao que pudesse ser mal interpretada por
preciosismos idiomticos, as perguntas eram muito simples e directas.
O processo de seleco dos entrevistados, devido aos constrangimentos
circunstanciais j enunciados, escaparam ao meu controlo. Os lderes sabiam
que eu queria falar com grupos onde existisse paridade de gnero e
consequentemente organizavam as pessoas segundo essa regra. Os grupos
apareciam prontos minha frente e eram normalmente formados por seis
pessoas, trs homens e trs mulheres. No assisti a nenhum caso em que os
homens no tenham permitido que as mulheres fossem entrevistadas, tendo
mesmo surgido grupos onde constavam a mulher e o homem do mesmo casal.
As pessoas tinham sido convocadas propositadamente para o evento e
estavam na expectativa e ansiedade de contar as suas histrias. No podiam ser
95

dispensadas, com a justificao da delimitao dos objectivos da pesquisa ou a

fadiga da investigadora. Por isso, na parte final dos encontros, quando alguns
grupos j estavam mais cansados, por terem ficado espera muito tempo,
procedia organizao de grupos mais alargados e tomava a opo de no
repetir todas as perguntas, sempre que percebia que as respostas no iriam
acrescentar contedo s regularidades j encontradas. Lamento o facto de no
ter tido oportunidade de realizar entrevistas mais aprofundadas/histrias de
vida com alguns intervenientes, reconhecendo contudo que a necessidade de
traduo seria uma rgida limitao.
Normalmente o processo era o seguinte: Eu tinha uma grelha de
perguntas e respostas, pronta a ser preenchida pelos relatos dos entrevistados (o
Guio das Entrevistas original e as vrias alteraes que foi sofrendo podem
ser consultadas no Anexo 3). Inicialmente pedia-lhes os seus nomes tendolhes primeiramente assegurado que o anonimato iria ser salvaguardado - que
colocava na parte superior de cada coluna de resposta. Depois fazia uma
pergunta e cada um dos presentes respondia de forma individual, sendo que a
ordem pela qual, vez, detinham a palavra, obedecia normalmente direco
dos ponteiros do relgio, da esquerda para a direita. E assim acontecia
sucessivamente com todas as questes do questionrio.
As dimenses de anlise do questionrio eram as seguintes: a
caracterizao scio-econmica dos agregados; a trajectria (migratria ou
no) durante o conflito; a percepo do impacto do empreendimento.
Como j foi referido, tive o prazer de assistir, enquanto convidada de
honra, reunio do Conselho Consultivo. Estavam presentes: Representantes
dos Assuntos Religiosos; Secretrias da Organizao da Mulher Moambicana
(OMM); Presidentes de localidades; Membros do conselho consultivo do
distrito; Primeiro secretrio do Comit (do partido) da zona; Organizao,
Mobilizao e Propaganda do Partido Frelimo; Fruns das localidades;
Directores das escolas e Grupo de jovens de combate contra a SIDA.
Tratava-se de uma sesso extraordinria, com apenas dois pontos de
agenda uma das mais curtas dos ltimos dois anos: 1. Fome/seca gado
96

bovino reduzido; cultura de arroz est perdida; 2. Uma visita muito importante
vinda da Europa.
Fiz um grande agradecimento a todos os chefes das aldeias que tinha
visitado, que me tinham to bem recebido. Disse que antes de ter viajado para
Moambique, tinha lido muito sobre a guerra e sobre os movimentos das
populaes, mas onde eu mais tinha aprendido, tinha sido com os discursos dos
habitantes daquela zona. Acrescentei que tinha ficado muito agradada e
comovida por ver que as pessoas, apesar de estarem a passar por muitas
dificuldades, mantm uma fora enorme e uma grande esperana no futuro.
Transmiti s estruturas as principais preocupaes dos meus interlocutores a
falta de hospital, escola e transportes.

Captulo VII

ENQUADRAMENTO REGIONAL DO
EMPREENDIMENTO EM ESTUDO
Neste captulo fazemos a apresentao da provncia de Gaza e do
distrito de Manjakaze, atravs de elementos histricos e tambm de indicadores
scio-demogrficos que nos revelam os modos de vida da populao, as
caractersticas da agricultura, os servios pblicos existentes e os nveis de
pobreza registados.

1. A provncia de Gaza
A provncia de Gaza (conhecida em tempos como o celeiro de
Moambique, pois a bacia do rio Limpopo era a regio sul mais produtiva na
era colonial), a maior das trs provncias do Sul de Moambique e uma das
97

reas rurais mais densamente povoadas do pas. Tem uma populao de mais
de um milho de habitantes.
Figura 1. Mapa da Provncia de Gaza

Fonte: Raimundo (2002)

98

Quadro 7: Indicadores populacionais por provncia

Provncia

rea da
Provncia
(Km2)

Populao
Recenseada em
1980

Populao
Total 1992

Densidade
Populacional
1992
(Habit/Km2)

Niassa

122.176

514.100

717.486

Cabo Delgado

77.867

940.000

1.260.771

16

Nampula

78.197

2.402.700

2.957.130

38

Zambzia

103.127

2.500.196

2.985.020

29

Tete

100.724

831.000

748.159

Manica

61.661

641.200

659.359

11

Sofala

67.218

1.065.200

1.335.839

20

Inhambane

68.615

997.600

1.297.070

19

Gaza

75.450

990.900

1.168.044

16

Maputo

23.276

685.611

936.610

40

Maputo Cidade

300

561.489

970.650

3.236

Moambique

778.611

12.129.996

15.036.138

19

Fonte: Direco Nacional de Estatstica

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

Historicamente, a economia da provncia foi dominada pelas suas

reservas de trabalho para a indstria mineira da frica do Sul.
No perodo ps-independncia, esta zona foi alvo de um grande esforo
de criao de aldeias comunais. Em 1980 j tinham sido criadas 120 destas
aldeias na provncia.
Ao contrrio de outras regies do pas, o processo de colectivizao foi
pouco conflitual e os indivduos tenderam a anuir a essa recolocao. Essa
aceitao deveu-se a dois factores: por um lado, esta era uma zona dominada
pelo respeito liderana da Frelimo, na qual as populaes depositavam
confiana, por acreditarem que o partido estava empenhado na transformao
das suas comunidades e da ordem colonial herdada (Roesch, 1992); por outro
lado, as aldeias comunais nesta zona representavam uma quebra menos
dramtica com os padres econmico e de alojamento existentes, do que no
caso de outras zonas de plantaes extensivas (hinterland areas). Por exemplo
99

no Norte, as aldeias comunais foram criadas mais tarde, quando a euforia

nacionalista ps-independncia j tinha arrefecido e se comeava a sentir cada
vez mais a crise econmica, tornando a populao muito menos receptiva s
polticas da Frelimo. Essa situao favoreceu a sedimentao de grandes bases
da Renamo.
A maior parte das aldeias comunais estabilizaram enquanto formas de
assentamento humano e tornaram-se numa parte fixa da paisagem rural na
provncia de Gaza (Roesch 198853).
Durante a guerra, os deslocamentos populacionais seguiram diferentes
padres consoante as regies. Em Gaza, estes eram guiados por tenses sociais
alimentadas por dinmicas inter-tnicas, j referidas anteriormente, que
colocavam os Ndaus contra os Shangaans (Lubkemann, 2005). A histria do
antagonismo Ndau versus Shangaan remonta ao sculo XIX, durante as guerras
de dominao do imprio de Gaza e persistiu durante o perodo colonial, como
resultado das polticas de migrao laboral que pretendiam proibir as
populaes do Norte do rio Save (os Ndau) a migrar para a frica do Sul,
passando consequentemente por dificuldades e acumulando um sentimento de
vingana dessa discriminao.
Os relatos sobre os ataques das tropas da Renamo (predominantemente
Ndau) contra civis (que nesta rea eram predominantemente Shangaan)
enfatizam a violncia dos mesmos (Gersony, 1988; Roesch, 1992). Muita desta
populao estava j envolvida com a Frelimo desde os anos 60 e tinha
construdo a sua vida numa aliana com um estado moderno, tendo-se
distanciado dos tipos de poderes tradicionais que a Renamo queria reforar
(Wilson e Nunes, 1994).
Como j havamos constatado, ainda hoje o apoio desta zona Frelimo
muito vincado. Um dos entrevistados no estudo de Raimundo (2002) o qual
pretende analisar as causas da migrao interna na Provncia, atravs da
explorao das estratgias de sobrevivncia em meio rural, ultrapassando a
53

ROESCH (1988), Rural Mozambique and FRELIMOs Fourth Congress Policies: The Situation in
the Baixo Limpopo Review of African Political Economy, No. 41: 73-91 in ROESCH (1992).
100

explicao dos meros motivos econmicos - chega mesmo a afirmar que a

Provncia de Gaza propriedade do partido Frelimo e nenhum outro partido
tem espao para trabalhar com a populao (Raimundo, 2002, p. 34). Nas
eleies de 1999 a Frelimo conseguiu todos os assentos parlamentares
correspondentes a esta regio e o mesmo aconteceu em 2004 (17 contra 0 da
Renamo54). Em Manjakaze a Frelimo tem conservado a hegemonia eleitoral,
com votaes na ordem dos 90% (nas eleies legislativas e presidenciais em
1994 e 1999), bastante acima dos resultados obtidos a nvel nacional. O distrito
alinha assim com Gaza, a provncia onde a Frelimo obtm os seus melhores
resultados e a Renamo os piores (Ribeiro, 2004). Nas eleies locais de 2003, a
Frelimo conseguiu 95% dos votos, assegurando 13 mandatos em 13.
Quanto populao que foi reassentada no ps-guerra nesta provncia, o
quadro seguinte indica-nos os valores por ditrito.

Quadro 8: Populao a reassentar por provncia 1993-1996

Provncia

Estimativa de refugiados a
repatriar

Estimativa da populao a
reassentar

Niassa

127.367

330.000

Cabo Delgado

24.006

195.000

Nampula

604.363

Zambzia

244.231

1.051.000

Tete

692.098

920.000

Manica

102.117

300.000

Sofala

94.179

420.000

Inhambane

16.750

440.000

Gaza

137.117

610.938

Maputo

97.577

430.000

Maputo Cidade

Moambique

1.535.442

5.301.301

Fonte: Com. Prov. Plano e NARML/ACNUR

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

54

Fonte: European Parliamentarians for Africa

101

2. O distrito de Manjakaze
Para uma caracterizao do distrito onde teve lugar o nosso estudo de
caso, recorremos informao presente no Perfil Distrital de Manjakaze.
Os Perfis Distritais (publicados pelo Ministrio da Administrao
Estatal) surgem no mbito da Lei dos rgos Locais n 8/2003 de 27 de Maro,
que reitera a importncia estratgica da governao local e reconhece o distrito
enquanto conceito territorial e administrativo essencial programao da
actividade econmica e social (Ministrio da Administrao Estatal, 2005, p.
6).
O distrito de Manjakaze55 foi um dos mais afectados pela guerra civil.
Situa-se a cerca de 57 kms da capital provincial Xai-Xai. Faz fronteira a Sul
com a capital provincial, a Norte com o distrito de Panda (provncia de
Inhambane), a Este com os distritos de Zavala e Inharrime (provncia de
Inhambane) e a Oeste com o distrito de Chibuto.

55

A palavra Mandlakazi de origem zulu, tendo sido traduzida por Liengme por grande fora ou
cidade forte e bela (Liesegang, 1986:32). Teria como funo designar a aldeia real [por ser o local
onde Gungunhana se fixou]. Outros do-lhe uma interpretao diferente, considerando que resulta da
palavra Va lhakazi a quem golpearam com as lanas e mataram [Tempo, n 600 de 11/4/1982
(suplemento)]. Actualmente, este significado parece ter-se perdido, substitudo por um outro que revela
a sua condio de terra de lutas e de heris, de mortes e sangue vertido. Assim, temos mos de
sangue mandla ya gzi expresso do forte derramamento de sangue que se verificou aquando da
instalao de Ngungunhane nestes territrios do sul de Gaza (v. Savana de 1/9/1995), cuja verso
corrente comer sangue (Ribeiro, 2004). Os portugueses, talvez por dificuldades de pronncia do
nome original, chamaram terra oficialmente Manjakaze (Muianga, 1995). Para facilitar a leitura, e
porque nos habitumos a chamar-lhe dessa forma, optou-se aqui por utilizar essa ltima nomenclatura.
102

Figura 2. Mapa da localizao do Distrito de Manjakaze

Fonte: www.infoplease.com,www.go2africa.com e Dinageca in Ribeiro (2004)

O quadro seguinte traa um retrato populacional da provncia no

momento do ps-guerra. Nele se pode perceber a evoluo dos habitantes,
desde o censos de 1980, at ao ano da assinatura do Acordo de Paz e a
densidade populacional registada nessa altura.

103

Quadro 9: Indicadores populacionais por Distrito na Provncia de Gaza

Distrito

rea do
Distrito (Km2)

Populao
Recenseada
em 1980

Populao Total
1992

Densidade
Populacional
1992
(Habit/Km2)

Bilene

2.719

122.728

135.851

50

Guij

3.589

64.454

87.535

24

Chibuto

5.878

226.772

241.874

41

Chicualacuala

16.035

27.068

38.472

Xai-Xai

1.749

124.247

105.966

61

Chkw

1.856

101.839

182.940

99

Mandlakaze

3.748

182.157

142.876

38

Massingir

5.858

30.061

37.290

Mabalane

9.580

22.966

36.605

Massangena

10.351

11.126

19.669

Chigubo

13.952

33.318

40.891

Xai-Xai Cidade

135

44.164

98.075

727

Gaza

75.450

990.900

1.168.044

16

Fonte: Direco Nacional de Estatstica

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

Em 1997 a populao recenseada era de 161.147 habitantes dos quais

somente 23.342 (9.888 homens e 13.454 mulheres) viviam na vila de
Manjakaze56) e o Censo de 2007 registou um total de 166.488 habitantes
(93.038 mulheres e 73.450 homens).
O distrito constitudo por sete postos administrativos: Manjakaze,
Chalala, Macuacua, Chibonzane, Mazucane, Nguze e Chidenguele. O posto
administrativo de Chibonzane onde fica localizado o empreendimento
agrcola em estudo e onde foi efectivamente realizada a anlise emprica divide-se em trs localidades: Chibonzane sede, Ponjuane e Machulane.
Os Presidentes das Localidades so representantes da Administrao e
subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo (representante do Presidente
da Repblica naquela zona) e, consequentemente, ao Administrador Distrital,
sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretrios de Bairros, Chefes de
56

Trata-se de um dos distritos com maior peso demogrfico em Gaza. Os habitantes distribuiam-se por
38.495 agregados familiares, dos quais 15.911 eram alargados e 8.046 nucleares - II Recenseamento
geral da populao e habitao 1997 Resultados definitivos (1999), in RIBEIRO (2004)
104

Quarteires e Chefes de Blocos. A relao entre a Administrao e as

autoridades comunitrias positiva e tem contribudo para a soluo de vrios
problemas locais.
A populao jovem (45% abaixo dos 15 anos de idade),
maioritariamente feminina (taxa de masculinidade de 42%) e de matriz rural
(taxa de urbanizao de 14%). A maioria das famlias do distrito tem um ou
mais parentes para alm dos filhos e tem em mdia 3 a 5 membros.
Quadro 10. Populao por grupos etrios no Distrito de Manjakaze e no Posto
Administrativo de Chibonzane
Grupos etrios
Total

0-4

5-14

15-44

45-64

65 e mais

Mandlakazi

200.042

32.108

57.726

69.950

26.076

14.183

Homens

84.896

15.805

29.105

26.231

9.309

4.445

Mulheres

115.146

16.303

28.621

43.718

16.767

9.737

Chibondzane

35.150

5.574

9.901

12.159

5.059

2.458

Homens

14.840

2.763

4.987

4.483

1.795

813

Mulheres

20.310

2.810

4.915

7.677

3.264

1.645

Fonte: estimativa da MTIER, na base do INE, Dados do Censo de 1997 (1/1/2005)

A populao economicamente activa de 89 mil pessoas. Destas, 96%

so trabalhadores familiares ou por conta prpria e na sua maioria mulheres. A
percentagem de trabalhadores assalariados de somente 4%, sendo neste caso
dominada por homens.
A actividade base a agricultura. As principais culturas alimentares
so o milho, a mandioca, o arroz, o amendoim, a meixoeira e o feijo nhemba.
As principais culturas comerciais so o caju, a mafurra, a copra57, o algodo e a
cana-de acar. A comercializao agrcola fraca e ocorre nos mercados
locais, nos distritos vizinhos e noutras cidades prximas.
Mais de metade das parcelas agrcolas em que esto divididas as
exploraes so tradicionalmente pertena das famlias da regio, sendo
57

Polpa seca do coco

105

transmitidas por herana aos filhos. Um tero das parcelas pertence s

autoridades tradicionais e oficiais do distrito. Em mdia, as famlias
camponesas exploram uma rea prxima de 1 hectare. Metade da rea
cultivada pertence a somente 20% das exploraes do distrito.
O cajueiro particularmente valorizado por ser uma rvore bastante
resistente seca e por produzir simultaneamente o fruto que serve para
alimento e fabrico de bebidas alcolicas e a castanha que serve para
tempero e para venda e aquisio de outros produtos como sabo, acar, leo
e roupa (Muianga, 1995). Manjakaze tem cerca de metade dos cajueiros de
toda a provncia, com um potencial de 68.000 toneladas anuais de castanha58.
De acordo com o Instituto Nacional de Estatstica (2002), existiam em
2002 um total de 53.863.269 cajueiros, o que representa cerca de cinco vezes
mais o nmero de mangueiras, segunda rvore tambm de valor comercial e
agrcola de maior ocorrncia no pas.
A precipitao distribuda irregularmente entre os meses de
Novembro a Maro. O principal recurso hdrico so as 63 lagoas existentes no
distrito. O acesso a gua potvel varivel, havendo habitantes de muitas
comunidades rurais que tm que caminhar oito a nove quilmetros para
recolher gua.

58

Sobretudo no Sul, devido principalmente emigrao dos homens para a frica do Sul, e ao facto de
a mulher ser considerada estereotipadamente como tendo maior destreza para trabalhar com a castanha
e amndoa de caju, a mo-de-obra era maioritariamente feminina (ARTUR, 2005, p. 47-48).
106

Quadro 11: Servios de Agricultura, Abastecimento de gua e Comrcio por

Distrito na Provncia de Gaza, 1992
Distrito

Regadio com
infra-estrutura
(Ha)

Taxa de
cobertura de
servios de
abastecimento de
gua

N de lojas e
cantinas

N de
habitantes
por loja e
cantina

Bilene

3.500

75,8

116

1.171

Guij

4.500

17.507

Chibuto

3.847

197

1.228

Chicualacuala

650

29

1.327

Xai-Xai

12.170

124,1*

145

731

Chkw

36.000

24,8

174

1.051

Mandlakaze

300

86,4

101

1.415

Massingir

1.825

7.458

Mabalane

1.570

7.321

Massangena

1.150

Chigubo

Xai-Xai Cidade

524

108

908

Gaza

66.054

885

1.320

22,9

1,4

45,0

Fonte: Direco Provincial de Agricultura, Direco Provincial Construo e guas, Direco

Provincial de Comrcio
Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano
* como vem no original

Dados do levantamento dos Mdicos Sem Fronteiras permitem

estimar em 2,5 meses a mdia de reservas alimentares por agregado familiar
de cereais e mandioca.
O gado considerado uma das principais riquezas, pois para alm da
alimentao, tem as importantes funes de auxiliar no cultivo das machambas
e basear as compensaes matrimoniais (lobolo59)(Muianga, 1995, p. 53).
59

O lobolo o valor pago famlia da noiva na altura do casamento. Se o noivo no dispuser do valor
estipulado e demonstrar interesse em ter a sua futura mulher em casa com estatuto de esposa, os
familiares dela podem autorizar essa situao, desde que ele se comprometa a pagar a sua dvida logo
que possvel, para poder gozar de todos os poderes sobre a sua mulher. Este valor vai aumentando de
acordo com o nvel do custo de vida no pas. Na altura da independncia o lobolo exigia o pagamento
de cerca de 2500 escudos mais uma cabea de gado. Eram as condies financeiras dos homens que
determinavam o nmero de mulheres com quem podiam casar. Era a obteno de maiores recursos
107

A importncia da posse de animais para ultrapassar momentos de crise

ficou bem patente nos testemunhos dos nossos entrevistados. Muitos
declararam que vendem algumas cabeas de gado, quando tm algum problema
inesperado.
De acordo com os dados do Censo de 1997, para alm de Chidenguele,
praticamente s a vila de Manjakaze beneficiava de energia elctrica, que
cobria cerca de 9% da populao do aglomerado, o que corresponde a 2% da
populao total do distrito. O fornecimento tem vindo a aumentar em termos
geogrficos e os planos de expanso do empreendimento agrcola analisado no
nosso estudo de caso continuam dependentes da chegada da electricidade
quela propriedade, algo que est prometido para este ano.
Em 2003, o distrito possua 126 escolas - das quais 99 do ensino
primrio nvel 1, 25 do nvel 2 e uma do ensino secundrio geral - que eram
frequentadas por cerca e 44 mil estudantes ensinados por 872 professores. O
analfabetismo bastante acentuado, sobretudo no caso das mulheres.

Quadro 12. Populao com 5 ou mais anos e alfabetizao, 1997

Distrito de
Manjakaze
Posto Administrativo
de Chibonzane

TOTAL
53,0%

Taxa de analfabetismo
Homens
Mulheres
42,8%
60,2%

60,7%

49,9%

68,1%

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997

econmicos um dos principais motivos que levava os homens desta zona a imigrar para a frica do
Sul. So normalmente os mineiros que tm mais do que uma mulher. Com a independncia, o
resultante bloqueio econmico promovido pela frica do Sul e a reduo do recrutamento de mo-deobra para este pas, este sistema foi alterado e o pagamento do lobolo passou a ser arbitrrio, variando
consoante as condies de cada famlia. Ultimamente, por diversos factores associados ao aumento do
custo de vida, falta de emprego e diluio de certos valores culturais, comea a assistir-se s unies
de facto informais.
108

Quadro 13. Populao com 5 anos ou mais, e frequncia escolar (percentagem)

Manjakaze
Chibonzane

POPULAO QUE:
Frequenta
Total
H
M
28,1
15,0
13,1
23,6
12,6
11,0

Frequentou
Total
H
30,6
13,9
27,8
12,8

Nunca frequentou
Total
H
M
41,3
12,3
29,0
48,6
15,5
33,1

M
16,8
15,0

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica, Dados do Censo de 1997

Quanto educao secundria, a situao ainda se torna mais

problemtica, uma vez que as escolas escasseiam. Por isso a taxa de transio
do ensino primrio para o secundrio se afigura to difcil.
Quadro 14: Cobertura de Servios de Educao Secundria, por Distrito na
Provncia de Gaza, 1992
Distrito

N de alunos Educao
Secundria

Taxa de transio da
Educao Primria para
a Educao Secundria

Bilene

154

73,1

Guij

0.0

Chibuto

287

62,1

Chicualacuala

0.0

Xai-Xai

0.0

Chkw

343

102,6

Mandlakaze

66

28,1

Massingir

0,0

Mabalane

0,0

Massangena

0,0

Chigubo

0,0

Xai-Xai Cidade

698

88,1

Gaza

1.548

53,6

Fonte: Direco Provincial de Educao

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

Em termos de cuidados de sade, o distrito est dotado de um Hospital

Rural, um Centro de Sade de nvel I, catorze de nvel II e III e cinco Postos de
Sade, com um total de 195 camas e 68 tcnicos e assistentes de sade, para
alm de um mdico no hospital rural. Existe, portanto, uma unidade sanitria
109

por cada 9.500 pessoas; uma cama por mil habitantes; um profissional tcnico
para cada 3 mil residentes no distrito. O quadro epidemiolgico do distrito
dominado pela malria, diarreia e DTS e SIDA que, no seu conjunto,
representam quase a totalidade dos casos de doenas notificados no distrito.

Quadro 15: Cobertura de Servios de Sade, por Distrito na Provncia de Gaza,

1992
Distrito

N de
mdicos

N de
habitantes
por
mdico

N
tcnicos
de Sade
MaternoInfantil
(SMI)

N
habitantes
por
tcnico
(SMI)

N
unidades
sanitrias
do 1
nvel

N
habitantes
por
unidade
sanitria
do 1 nvel

Bilene

16.981

27.170

Guij

29.178

21.884

Chibuto

241.874

10

24.187

120.937

Chicualacuala

7.694

19.236

Xai-Xai

105.966

17

6.233

21.193

Chkw

182.940

16

11.434

20.327

Mandlakaze

142.876

11

12.989

17.860

Massingir

12.430

37.290

Mabalane

12.202

9.151

Massangena

19.669

19.669

Chigubo

Xai-Xai

12.259

21

4.670

24.519

12

97.337

98

11.919

45

25.957

Cidade
Gaza

Fonte: Direco Provincial de Sade

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

A religio dominante a religio Sio/Zione, praticada pela maioria da

populao do distrito.
Os materiais usados na construo das casas so materiais precrios
locais. O tipo de habitao modal do distrito a palhota com pavimento de
terra batida, tecto de capim ou colmo e paredes de canio ou paus (Ministrio
da Administrao Estatal, 2005). As casas de madeira e zinco (4%) e de blocos
de tijolos (10%) representam somente 14% do total das habitaes.
110

O padro de consumo est concentrado nos produtos alimentares

(56%) e na habitao, gua e energia e combustveis (23%).
Nos perodos de escassez, as famlias recorrem a uma diversidade de
estratgias de sobrevivncia que incluem a participao em programas de
comida pelo trabalho, a recolha de frutos silvestres, a caa. As remessas de
emigrantes na frica do Sul so, porm, a principal fonte extra de rendimentos
familiares na regio.
Para uma caracterizao mais aprofundada do distrito em termos dos
nveis de pobreza, recorremos ao documento Mapeamento da Pobreza
(publicado pelo Ministrio do Plano e Finanas), que utiliza uma metodologia
que congrega os dados de duas bases: o Inqurito aos Agregados Familiares
Sobre as Condies de Vida (IAF96/97) e o II Recenseamento Geral da
Populao e Habitao (1997).
Segundo este relatrio, existe uma grande variabilidade da incidncia da
pobreza (percentagem da populao que se encontra abaixo da linha de pobreza
absoluta) entre os distritos dentro da mesma provncia e dentro do mesmo
distrito. O que significa que existem grandes diferenciaes nas oportunidades
de vida entre pessoas vivendo nos mesmos locais.
Encontra-se uma relao bastante forte entre a condio das estradas e a
incidncia da pobreza. No prprio documento referido que se deve
fortalecer a rede de estradas em boas condies de transitabilidade no pas
de modo a permitir maior circulao de pessoas e bens e aumentar os nveis de
comercializao de produtos (Ministrio do Plano e Finanas, 2002, p.3). J o
Perfil Distrital apontava o facto de muitas das estradas tercirias, de terra
batida, s permitirem o acesso a viaturas com traco s 4 rodas, o que,
segundo os autores, dificulta o desenvolvimento.
No que diz respeito incidncia da pobreza, percebe-se da interpretao
do relatrio, que a faixa costeira de Gaza e Inhambane, a maior parte dos
distritos das provncias de Nampula e Zambzia e as capitais provinciais so os
locais que concentram o maior nmero de pobres, embora as taxas de
111

incidncia da pobreza no sejam elevadas60. No Censo de 1997 registou-se uma

taxa de 58,8% de incidncia da pobreza na provncia de Gaza.
Quadro 16. Comparao da incidncia da pobreza absoluta usando dados do
IAF96/97 e o Censo da Populao de 1997 ao nvel da Provncia
Provncia
Gaza

Distrito
Manjakaze
Posto
Chibonzane

Incidncia da
pobreza

Profundidade
da pobreza

Nmero de pobres

57%

21%

87728

67%

26%

18148

Fonte: Ministrio do Plano e Finanas (2002)

Os dois quadros seguintes traduzem a situao de emergncia e a

populao a reassentar em nmeros, por distrito.
Quadro 17: Situao de Emergncia na Provncia de Gaza por Distrito,
Setembro 1993
Distrito

N de
refugiados
repatriados at
Setembro 1993

N de regressados

N de
beneficirios
emergncia

Taxa de
cobertura de
emergncia

Bilene

80.595

13.000

9,3

Guij

49.162

12.000

12,8

Chibuto

50.572

27.000

10,7

Chicualacuala

5.834

8.884

15.000

33,5

Xai-Xai

65.738

15.000

13,4

Chkw

92

57.125

20.000

9,8

Mandlakaze

95.000

60.000

40,1

Massingir

1.651

8.439

8.000

19,1

Mabalane

169

4.500

8.000

18,9

Massangena

6.513

10.176

10.000

37,6

Chigubo

27

1.170

12.000

25,8

Xai-Xai Cidade

0,0

Gaza

14.309

431.361

200.000

15,9

Fonte: Com. Prov. Emergncia e NARML/ACNUR

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

60

Na maioria dos casos os locais com elevadas taxas de incidncia da pobreza tm pouca populao, o
que faz com que o maior nmero de pobres no se encontre em locais com altas taxas de incidncia da
pobreza, mas sim em locais com maior concentrao populacional
112

Quadro 18: Populao a Reassentar por Distrito na Provncia de Gaza 1993-1996

Distrito

Estimativa de refugiados a
repatriar

Estimativa de populao a
reassentar

Bilene

2.193

45.577

Guij

16.000

63.725

Chibuto

5.777

195.116

Chicualacuala

26.796

21.029

Xai-Xai

6.080

50.927

Chkw

25.000

72.186

Mandlakaze

3.027

84.136

Massingir

17.000

22.031

Mabalane

10.093

23.019

Massangena

15.101

11.557

Chigubo

10.050

21.635

Xai-Xai Cidade

Gaza

137.117

610.938

Fonte: Com. Prov. Emergncia e NARML/ACNUR

Banco de Dados: Comisso Nacional do Plano

Figura 3. Fotografia do trabalho de campo em Magaiza

113

Figura 4. Fotografia do trabalho de campo em Xikwatzu

Figura 5. Fotografia da reunio do Conselho Consultivo

Figura 6. Fotografia das estufas de cajueiros da propriedade

114

Figura 7. Fotografia de um poo em Chibonzane

Figura 8. Fotografia de uma habitao em Chibonzane

Captulo VIII

A FASE INICIAL DE IMPLEMENTAO

Neste captulo faremos primeiramente a exposio daqueles que
julgamos ser os elementos que imputam ao projecto particularidades originais,
115

as quais o distinguem das abordagens que convencionalmente costumam ser

dadas aos movimentos de reassentamento de populaes deslocadas. Esses
elementos so a antecipao s infra-estruturas que deveriam ser fornecidas
pelo Estado, a considerao das especificidades locais, o incentivo
participao dos beneficirios, a oportunidade de acesso a terras de cultivo e a
troca de comida por trabalho.
Falaremos tambm na cantina que foi construda quando o modo de
pagamento passou a ser o salrio.
Num ltimo ponto, explicaremos porque existiu uma orientao do
cultivo do bananal para o cultivo do cajual.

1. A antecipao ao Estado
Uma das particularidades do empreendimento aqui em causa, refere-se
ao facto de este ter nascido num contexto de total ausncia de apoios pblicos,
em termos de criao de infra-estruturas e condies favorveis
implementao do mesmo.
O empreendedor foca este aspecto no seu discurso: as pessoas esto
espera que o Estado construa as estradas. verdade e tm razo. Mas frica
isto. frica tem uma situao de um Estado. em que o ambiente de
investimento caracterizado fundamentalmente por falhas de mercado. O
Estado no est presente (...) das duas uma: ou espero 50 anos at que a
empresa de electricidade ache que vivel, ou ento eu foro essa situao.
(...) por exemplo, na minha zona, se eu no tivesse o projecto, quando que o
Estado ia pensar meter l electricidade? preciso criar a necessidade.
preciso inverter. (...) porque o Estado tem que ter retorno (..) a histria do
ovo e da galinha (...) [eu] tenho que investir naquilo que o Estado devia
investir e no investe. Estradas, gua, esse tipo de coisas tenho que fazer eu.
Isso encarece o projecto. Mas pronto, criei infra-estruturas e vai funcionar.
Agora podemos olhar para aquilo como um projecto econmico. Todo o gasto
do passado, temos que olhar para isso como um custo no recupervel (...) a
116

gente pode fazer a um plo. E acredito que, se eu tiver sucesso e acho que vou
ter, acredito que isto vai chamar outras pessoas. Outros investidores tero
menos medo entre aspas, de ir para o campo.
Portanto, num cenrio de desresponsabilizao da parte do Estado, no
cumprimento das suas funes bsicas, o empreendedor viu-se obrigado a
adiantar investimento prprio, para conseguir atingir os seus objectivos. Esta
situao aponta para a necessidade de uma maior interveno estatal, no
colmatar das barreiras que se erguem perante iniciativas do mesmo gnero.

2. A integrao das especificidades sociais locais e o espao aberto

participao dos beneficirios
Um outro aspecto que abona em favor do empreendimento, por
contraponto s intervenes dirigidas pelas instituies formais de apoio aos
deslocados, o facto de este ter o cuidado de tomar em considerao as
especificidades locais.
E o empreendedor no hesita em criticar aqueles que no tm essa
dimenso em conta. Segundo ele [os indicadores dos hbitos e da cultura so
elementos que] no podem ser descurados. Uma grande falha dos projectos
industriais em zonas rurais exactamente [o facto de ser elaborado] no
gabinete, sem o elemento social includo. Mandamos vir um socilogo que no
conhece a realidade. Fica durante trs meses. Vai olha e tal, observa mas no
sabe a razo porque que as pessoas se comportam de tal maneira. Para isso
tem que se viver l. Nas entrevistas as pessoas no revelam tudo. No chega.
preciso conhecer. Porque que as pessoas dormem cedo? Porque que as
pessoas acordam cedo? E no pegarmos em modelos completamente estranhos
zona e introduzirmos ali. E no interpretarmos as realidades luz de
conceitos que ns trazemos. Porque no so esses conceitos. s vezes a ordem
das coisas pressupe uma certa forma de sobrevivncia. Se alteramos essa
ordem, estamos a atacar o elemento base de sobrevivncia. (...) somos levados
muitas vezes por conceitos paternalistas, completamente estereotipados. E
117

chegamos l e violentamos uma realidade social. Temos que ir mais fundo. O

que est por detrs?
Alm disso havia a preocupao de transformar aquele empreendimento
num projecto colectivo, com o envolvimento de todos, para que cada um o
sentisse seu desde o incio. Os livros dedicados a esta matria j nos alertam h
bastante tempo para a necessidade da participao dos beneficirios desde a
fase inicial dos projectos, quando o intuito conhecer as suas necessidades e
melhorar as suas condies de vida. Esta no entanto uma componente
raramente activada nos projectos desta natureza e a voz dos principais
interessados tende a permanecer silenciada.
A relao era de criao de confiana. Eu chamei a isso na altura
recriar a esperana. Fazer um projecto aqui no tem sustentabilidade se no
for um projecto rodeado de gente que confia no projecto e que absorve e que
se apropria do projecto. Para que as pessoas olhem para ns, tambm como
agentes que esto aqui com a inteno de tambm apoiar a vida deles.
O que o empreendedor pretendia com este projecto era, no s a
reconstruo econmica, mas tambm a reconstruo social, ou seja, do capital
social, das redes de solidariedade e padres de cooperao. Quando no so
acauteladas as condies para a interligao entre essas duas vertentes da
reconstruo, uma pode no levar necessariamente outra61.

3. O acesso terra
Apesar de os trabalhadores possurem as suas terras fora da propriedade,
adquiridas por direito natural, todos tiveram direito a poder utilizar pores de
terra da propriedade sem ter que pagar nada por isso. Isso deveu-se a vrios
factores: 1) a propriedade no estava a ocupar produtivamente toda a terra. Na
parte baixa (mais hmida), as pessoas puderam utilizar a terra intermdia do
compasso dado ao bananal (isto , a distncia de uma bananeira para a outra),
desde que no prejudicasse a cultura. Na parte alta o mesmo aconteceu no
61

A este respeito ver ABUTTE, Wolde-Selassie (2000) Social Re-Articulation After Resettlement:
Observing the Belles-Valley Scheme in Ethiopia in CERNEA e MC DOWELL (eds.) (2000).
118

compasso dado aos cajueiros (normalmente de 10x10 metros). Ambos os lados

ficavam a ganhar, pois a rega abarcava toda a zona e alm disso, ao limparem a
terra intermdia, os agricultores ajudavam tambm a limpar o cajual. 2) em
perodos de seca, os trabalhadores que tm machambas em terras que
dependem da chuva (na parte alta) podiam usar as reas improdutivas que tm
alguma rega. 3) Aos trabalhadores que no eram originrios do local, foramlhes concedidas reas para fazerem as suas machambas e posteriormente foi
negociada com as autoridades a concesso de terras fora da propriedade62.

4. A troca de comida por trabalho

A primeira fase de implementao de um projecto agrcola no meio do
mato adivinha-se bastante complicada. Este caso no foi excepo. Os
primeiros tempos foram de azfama. O empreendedor, em Maputo, dirigiu-se a
uma cooperativa para comprar alguns utenslios agrcolas - catanas, machados,
serrotes e tambm comida no perecvel (fundamentalmente amendoim, que
um condimento bsico alimentar na zona visada, mas tambm peixe seco, sal,
arroz, farinha, leo, etc.). A primeira vez que decidiu transportar todos estes
mantimentos, deslocou-se numa carrinha com uma tonelada. Ter chegado
zona do futuro empreendimento e ter dito ao grupo de dez pessoas que por l
aparecia: Esto aqui enxadas, esto aqui catanas, esto com muita fome, mas
querem comer. Vamos trabalhar. E assim comeou o embrio de um
programa de comida por trabalho.
Nas palavras do empreendedor, esta era a modalidade de transaco
mais adequada s circunstncias. No fazia sentido nenhum pagar. O dinheiro
no tinha grande expresso. No havia nenhuma estrutura comercial. As
pessoas no iam comprar nada. No havia nada venda. As pessoas queriam
era a comida. E pronto, chegmos a um acordo. Eu prprio no tinha
experincia sobre .. qual a relao que podia estabelecer entre a comida e a
quantidade de trabalho. Mas eles prprios por tradio j tm isso. J tm
62

Entrevista realizada ao empreendedor

119

aquilo que eles chamam a poro. A poro de terra para cultivar. Ento
uma poro de terra equivale a tantos copos de farinha (...) isto facilitou um
pouco os acordos de transaco da comida pelo trabalho. Na fase inicial
vinham famlias inteiras. Vinha o marido, a mulher e os filhos. E quantos mais
viessem, mais comida levavam para casa naquele dia. E se calhar no dia
seguinte j no vinham. Vinham outros.
Um local com comida disponvel em troca de trabalho, num contexto
completamente vazio de oportunidades, torna-se um chamariz apelativo. A
notcia comea a espalhar-se. E cada vez vem mais gente. E eu sou obrigado a
comprar mais utenslios. E j no posso levar as coisas numa carrinha de uma
tonelada, j tenho que comprar camies. Ento comeo efectivamente a drenar
comida. Durante um ano praticamente. Durante toda a seca de 92 e 93 eu fui
alimentando a populao daquela zona. Cheguei a ter quinhentas pessoas ali.
A arrancar as rvores e a limpar o mato (...) [as pessoas tinham conhecimento
atravs do] passa-palavra enfim, alguns [deslocados] nesse movimento de
voltar para a terra, iam l ver o que estava a acontecer e ouviam dizer que h
um projecto naquela zona e apareciam. Eu cheguei a ter gente que vinham dali
a 30 ou 40 quilmetros. Era uma poca de muita fome. Muita fome mesmo. Eu
vi gente a andar, a cair e a morrer de fome.
Atravs da quantidade de pessoas referida, se pode ter uma noo da
intensidade e amplitude desta oportunidade de trabalho naquela regio. E
tambm se depreende que as alternativas seriam escassas.
Como j havamos mencionado, o projecto no tinha inicialmente uma
perspectiva econmica a suport-lo. Se assim fosse, a forma mais fcil de
montar o negcio e conseguir um retorno rpido do investimento, seria a
introduo de maquinaria e mo-de-obra assalariada. No entanto, com base
numa responsabilidade social de fundo, o funcionamento do empreendimento
tomou outro rumo. O empreendedor explica o seu raciocnio da altura da
seguinte forma: Eu queria uma reinsero ali (...) do ponto de vista tcnico,
se eu tivesse feito um projecto economicamente vivel, o ideal era pegar numa
mquina e em duas ou trs semanas limpava o terreno todo, tinha tractores,
120

tinha muito poucos trabalhadores e a coisa era muito mais rpida. Mas iria
criar ali um plo completamente desinserido do resto da populao. Em vez de
criar empatia em relao quele plo, iria criar antipatia. Na histria daquela
zona, a primeira vez que uma lmpada elctrica acendeu, que no fosse um
carro, foi naquele projecto. A primeira vez que se abriu uma torneira e saiu
gua foi naquele projecto. As pessoas ficaram muito admiradas. Vinha gente
para assistir a uma lmpada acesa. Corriam. Acendia uma lmpada e vinha
todo o mundo para ver (...) medida que as pessoas foram aparecendo, eu fuime apercebendo da realidade. Fui vendo que as pessoas no tinham
alternativas de fixao, no sabiam por onde comear. O que eu lhes estava a
dar era meramente comida, portanto no ia ajud-los em tudo. As pessoas
comiam de facto. Mas no tinham mais nada, no podiam fazer mais nada (...)
h aqui uma situao de deslocados de guerra, de refugiados que se foram
embora e que vo reaparecendo. Esta gente toda est a vir por alguma razo
(...) as pessoas foram aprendendo coisas novas, achavam piada, cantavam.
Era uma maneira de se encontrarem, fazerem alguma coisa, terem comida
garantida. Isso comeou a criar algum nimo. Ento comeou a haver o grupo
de construo [da casa] e outro da destronca [das rvores]. A primeira
separao do trabalho foi esta. Depois comeou a haver um terceiro grupo,
que era o da cozinha. Porque era tanta gente, tanta gente, que depois a minha
mulher montou l uma cozinha geral, com um grupo de mulheres, para evitar
as deslocaes que as pessoas tinham que fazer para casa, para almoar.
Ento criou-se uma espcie de uma aldeia. Este processo deu um sinal de
confiana s pessoas. Se este vem e constri porque no ns?. Ento
comearam tambm a fazer casas ali volta. Um factor adverso naquela zona
foi a mortalidade. A taxa de mortalidade era muito alta, provocada pela
malria. Muita malria mesmo. Os nosso primeiros 25 trabalhadores, aqueles
que ficaram efectivamente e que conhecem toda a histria desde o princpio,
neste momento creio que nos sobram dois.

121

A prioridade da populao no ps-guerra era efectivamente, a segurana

alimentar. E foi essa necessidade que o projecto que estamos a analisar tentou
(e conseguiu de certa forma, ou pelo menos numa pequena escala) colmatar,
atravs do transporte e entrega de comida a famlias vulnerveis, no enquanto
caridade, mas atravs de um programa de comida por trabalho, enquadrado por
uma clara estratgia de reintegrao a longo-prazo.
5. A cantina
Ao fim de alguns anos, as pessoas comearam a ter alguma escolha e a
solicitar outros bens para alm da comida. Uns queriam zinco, outros queriam
uma rede de pesca, outros queriam no sei o qu. Foi assim que foi sendo
introduzido o princpio do salrio. O camio que transportava o material de
construo da casa comeou a transportar tambm alguns bens para a
populao consumir.
A introduo do dinheiro para mim era benfica, porque eu deixava de
movimentar o camio. E para eles tambm era benfico, porque tinham uma
maior liberdade de escolha. Ao invs de s consumir os produtos que o meu
camio trazia, j podiam ir para o mercado e comprar roupa, pregos..
Chegou uma altura em que a populao pediu para que se criasse uma
cantina, pois a loja mais prxima dali, na altura, estava a 30 km.
Abrimos a cantina. Mas a cantina no era uma unidade geradora de
lucro. Era uma unidade fundamentalmente de estabilizao da fora de
trabalho. Eles faziam uma lista dos produtos bsicos. [A minha mulher]
tambm foi tendo uma maior interaco com as mulheres, foi visitando uma
casa ou outra, foi compreendendo melhor o tipo de vida e o tipo de
necessidades que tinham. E ela prpria comeou a comprar outras coisas que
eles no pediam, como loias de plstico, coisas baratas.
curioso salientar que, a partir de certa altura, os produtos pedidos j
pertenciam a padres de consumo urbanos - mechas de cabelo artificial,
produto para desfrisar o cabelo, etc. o que significa que j se tratavam de
122

geraes mais novas, que tinham estado nas cidades e que j tinham regressado
quela zona e queriam manter os seus hbitos citadinos. Esta mudana no tipo
de bens consumidos permite-nos ento inferir sobre o poder atractivo do
empreendimento, que estava a conseguir seduzir, mesmo as populaes mais
novas que, eventualmente, nem teriam razes na regio.
Quando o camio fosse, carregado de material para as construes e
para a parte produtiva, havia um espao que estava reservado para a cantina.
Isso fazia com que ns (...) no sobrecarregvamos todo o custo do
combustvel nos produtos da cantina (...) ento o produto ficava muito barato.
E ns enfim, tnhamos a iluso que ficvamos ressarcidos do esforo. Ento
eles compravam ali produto mais barato do que na vila. Isto criou um certo
orgulho na zona e trabalhar no projecto j comeou a ser smbolo de prestgio
() e havia crdito na cantina, que era meio salrio. Significava que a pessoa
tinha um salrio X mas podia comprar X mais de X. Em vez de aumentar o
salrio em massa monetria (...) havia ali um constante consumo que as
pessoas tinham, que estava acima do salrio.
Actualmente a cantina encontra-se encerrada, mas est planeada a sua
reabertura. No Anexo 4 pode ser visto o esquema da propriedade.
6. Cheia de 2000 e mudana de cultura do bananal para o caju
Numa primeira fase o projecto dedicou-se ao cultivo do bananal, na
parte mais baixa e hmida do terreno (existe depois toda a parte mais alta,
dedicada a culturas de sequeiro). A obteno das socas de bananas foi bafejada
por um tiro de sorte. O empreendedor soube por acaso que um agricultor perto
de Maputo estava a fazer as mudas das bananas e foram as socas antigas (que
ele iria deitar para o lixo) que puderam ser levadas gratuitamente e que
serviram de tubo de ensaio na propriedade. Eu no tinha feito estudos de
viabilidade .. J que est limpo o terreno fao o qu? Ento fiz um bananal.
Que acabou sendo um bananal com alguma dimenso. Fiz cerca de 43 mil ps
de bananas. Quando o camio que ia para l com materiais voltava, trazia
123

bananas. Ento encontrei esta forma de fechar o ciclo. A banana financiava a

actividade e as coisas iam prosseguindo
Mas em 2000 a grande cheia destri o bananal por completo. Depois do
relativo sucesso, esta destruio provocou fortes estragos na motivao do
empreendedor. Apesar de uma enorme frustrao, que apenas podia ser
direccionada para as foras da natureza, venceu a vontade de ultrapassar os
obstculos e continuar a alimentar aquele projecto. At porque a propriedade
possua tambm o encanto buclico e romntico da vida rural, do qual no
queria abdicar. Repara que ns ficmos confinados cidade de Maputo
durante muitos anos. Viajar durante a guerra era perigoso, ningum queria
correr o risco. Ento a propriedade era tambm esse escape, ter uma vida
diferente, pisar terra, respirar ar puro. No queramos largar.
No reatar da actividade, a colheita escolhida foi o cajueiro, pois era
aquela que preenchia os requisitos da regio. Ento falmos com um amigo
nosso que era do ministrio da agricultura e ele disse que nos ia apoiar a
produzir os cajueiros. Produzimos dois mil e quinhentos cajueiros.
Numa segunda fase o empreendedor decidiu introduzir alguns modelos
de gesto, nomeadamente a especializao de equipas (com cinco pessoas
cada) e a estipulao de metas dirias. Quando introduzimos este ritmo de
actividade, o que fazamos em dois anos, passmos a fazer em seis meses. At
que acabou a destronca e comemos a entrar no trabalho j de cuidar dos
cajueiros. A reduzi o nmero de trabalhadores para sessenta. Para mim era
muito caro isto.
O empreendedor disse-nos que Neste momento o problema das
fbricas em Moambique um problema da disponibilidade da matria-prima,
devido aos cajueiros velhos, ao baixo ritmo de reposio das plantaes,
doenas e pragas como o odeo e a antracnose. Para uma leitura mais
aprofundada da evoluo do sector do caju no pas e das consequncias que
essa evoluo teve no Distrito de Manjakaze, pode ser consultado o Anexo 5.

124

Captulo IX

O DESENROLAR DOS ACONTECIMENTOS

Dedicaremo-nos agora aos dados especficos encontrados no nosso
estudo de caso.
Em primeiro lugar falaremos na altura em que o conflito se intensificou
na regio em causa, levando fuga e a vrias opes de trajectos migratrios
por parte das populaes. Analisaremos ento a evoluo dos modos de vida
dos residentes e os seus padres de deslocamento e regresso.
Seguidamente, abordaremos as modalidades de participao no
empreendimento, percorrendo as causas de desistncia, a diferena entre as
vrias localidades visitadas e a perspectiva daqueles que ainda so l
trabalhadores.
Na parte final procederemos a uma interpretao daquele que o papel
actual do empreendimento naquela comunidade e traaremos os planos futuros,
que passaro sobretudo pela chegada da electricidade.
1. O despoletar do conflito na regio
Na ausncia de uma grande estabilidade da Renamo no Sul do pas, a
sua presena era bastante nmada nesta zona. Quando a Renamo se instalava
numa zona com o consentimento do chefe local, a populao era mobilizada
para prestar apoio aos guerrilheiros, indo trabalhar nas suas machambas ou
dando uma parte da sua produo (Muianga, 1995, p. 59)
Foi desta forma que foi fundada a primeira base da Renamo no distrito
de Manjakaze, em Macuacua, com o apoio do rgulo Fumane. Isso aconteceu
em 1982, quando as tropas da Renamo chegaram ao Norte da provncia de
Gaza, vindas da destruda base de Gorongosa e esgotadas as zonas secas do
Norte de Inhambane (Muianga, 1995).
125

Contudo esta base no durou muito pois em 1983 foi destruda pelas
tropas governamentais, ao que se seguiu um perodo de alguma serenidade,
uma vez que foi logo montado o quartel de Macuacua, com um forte sistema
defensivo. A partir de 1986 o distrito volta a ser afectado pelo conflito. por
isso que, como veremos, a maior parte das pessoas entrevistadas no nosso
estudo de caso, fugiu de suas casas nessa altura. A sede do distrito e muitas
aldeias sofreram vrios ataques. No incio a Renamo tinha alvos concretos,
nomeadamente os chefes dos grupos dinamizadores e outros elementos que
desenvolviam actividades para a Frelimo e para o governo. Depois os ataques
tornaram-se mais indiscriminados. Foi nessa altura que muita gente construiu
residncias provisrias em Manjakaze, onde se refugiavam quando a situao
estava difcil. Quando a calma regressava voltavam para a aldeia pois era l
que tinham as suas machambas (Muianga, 1995).

2. Contextualizao dos modos de vida

O comportamento econmico dos agentes agrcolas naquela zona
durante a guerra no visava o lucro pois, ou no havia compradores para os
produtos, ou no era possvel produzir excedente. Os agricultores viam-se por
isso forados a limitar-se a uma produo de subsistncia.
pergunta Como conseguia comprar material escolar para os filhos?,
referente ao perodo anterior guerra, os respondentes revelaram as actividades
que complementavam a machamba - a apanha de cocos, corte de lenha, ou
culimar a machamba de algum em troca de dinheiro. Mas bom referir que
estes esquemas de remunerao eram espordicos e apenas exercidos quando
surgia a necessidade de adquirir algum bem extra neste caso o material
escolar ou algum problema inesperado.
Nos anos que se seguiram ao final da guerra alguns constrangimentos
terminaram, mas no entanto muitos agricultores continuaram a no adoptar o
comportamento da maximizao, devido a uma srie de motivos: ainda
existiam constrangimentos da procura e da oferta em muitos distritos,
126

nomeadamente aqueles que se encontravam economicamente isolados devido

ao estrago das suas infra-estruturas; nas reas economicamente isoladas onde
as cheias ou secas so recorrentes, ou onde os agregados so muito pobres, os
agricultores tenderam a ser mais cautelosos relativamente ao risco. A evitao
do risco leva prtica comum de troca de colheitas, reduzindo as actividades
agrcolas. A tecnologia de armazenamento das famlias na maioria das vezes
bastante pobre, o que refora a prevalncia da fome no final das estaes de
crescimento das colheitas e reduz a tendncia para um comportamento
comercial anti-cclico. As pessoas actuaram em situao de guerra durante
muitos anos e a chegada de um mercado local no as induz facilmente a alterar
as suas rotinas de cultivo (at porque muitos habitantes do campo temiam que a
guerra regressasse aquando das eleies, se o lado perdedor no concordasse
com os resultados) (Bruck et. al., 2000).
O ajustamento estrutural e o consequente aumento da necessidade de
dinheiro, nomeadamente para despesas com a sade e a educao, tem, de
alguma forma, efectivado uma mudana de objectivos e o desvio para uma
agricultura mais orientada para o lucro. Regista-se que os agregados tm vindo
a aumentar o seu output para o comrcio e a comprar mais comida na qual eles
prprios no tm vantagens comparativas (Bruck et. al., 2000).
No entanto no podemos extrapolar essa situao para o distrito de
Manjakaze, pois as entrevistas demonstraram que o excedente canalizado para
o mercado local muito reduzido e, na maior parte dos agregados familiares,
mesmo inexistente, devido poca de seca que se vivia no momento da recolha
emprica. Na altura da guerra, tal como agora, a sua principal fonte de
subsistncia a machamba familiar, de onde tiram o sustento dirio. Alguns,
aquando das boas colheitas, conseguem vender parte da produo. Muito
poucos indicaram possuir bois e aqueles que o fizeram referiam-se ao perodo
anterior guerra. A maior parte deles tem apenas algumas galinhas ou animais
de pequeno porte.

127

No tem sido feita uma anlise dos padres de diferenciao social no

campo. O estudo melhor documentado (First, 198363) faz uma vaga distino
entre agricultores pobres e mdios. Os agricultores pobres so aqueles que tm
machambas familiares de pequena escala que ocasionalmente tm arados e
bois. Produzem pouco para o mercado, consumindo a maior parte da sua
produo. Os agricultores mdios tm machambas maiores e tendem a possuir
ou ter acesso a gado e arados. Por vezes contratam o trabalho de pessoas
externas famlia. Consomem a maior parte da sua produo, comercializando
uma pequena percentagem. Podemos dizer que a maior parte dos agricultores
que encontrmos em Chibonzane pertencem primeira destas categorias.
Segundo o empreendedor, que diz conhecer os modos de vida da
populao rural do sul do pas, os indivduos daquela zona no so muito
ligados ao comrcio. Enquanto que na vida urbana as pessoas vo ao
mercado ou a uma mercearia e compram o que vo comer nesse dia; no campo
no. No campo as pessoas acordam muito cedo, limpam o terreno volta da
casa, vo machamba, acartam gua, arranjam lenha e cuidam dos animais
se os tiverem. Essas so tarefas fundamentais dirias.
Encontrmos, transversalmente a todas as famlias com quem falmos,
uma quebra acentuada da bagagem econmica, se tivermos em conta a
comparao entre o perodo actual e aquele que precedeu a guerra civil. Na
resposta s questes que bens possua antes da guerra? e que bens possui
actualmente? notria uma reduo clara dos recursos disponveis, desde o
primeiro momento at ao segundo.
Apresentamos aqui alguns percursos que evidenciam essa degradao
das condies materiais.
J. L. tem 53 anos. Nasceu e sempre viveu em Nhengueni, no tendo fugido durante a guerra,
apenas se escondendo no mato a partir de 1982. Vendia milho e arroz e com o dinheiro
comprava porcos para reproduo. J tinha 12, mas com a guerra tudo foi destrudo.
Actualmente o seu agregado familiar composto pela esposa e trs filhos, os quais apoia com
o dinheiro recebido no trabalho nas minas da frica do Sul, que complementa aquilo que
retirado da machamba. J no possui animais.
(inquirido n 25, Nhengueni)
63

FIRST, Ruth (1983) Black Gold: The Mozambican Miner, Proletarian and Peasant, Sussex,
Harvester Press in BOWEN (1989).
128

L. J. tem 38 anos. Antes da guerra vivia com o pai e sete irmos. A sua famlia vendia o
excedente da machamba para comprar roupas, mantas e material escolar. Costumava
pastorear os 92 bois que os seus pais tinham e quando chegou a ameaa do primeiro ataque,
tentou salv-los, andando de um stio para o outro, tentando ludibriar os bandidos. Mas nesse
processo o seu pai desapareceu e os bois comearam deriva. Acabou por desistir e fugir para
Machulane j sem nenhum boi e teve que se contentar com a machamba emprestada que lhe
coube, como todos os outros. Hoje em dia vive com a esposa e quatro filhos. Vende bananas e
possui apenas 5 galinhas.
(inquirido n 41, Vamangue)
J. M. tem 60 anos. Nasceu e sempre viveu em Machulane. Antes da guerra vivia com duas
esposas e 14 filhos, mas estas zangaram-se durante o conflito e acabaram por abandon-lo.
Agora tem uma nova esposa e vive com mais trs filhos. Os filhos mais velhos esto em
Maputo. Antigamente tinha trs tipos de machamba, 9 bois (que no conseguiram esconder e
foram abatidos pelos bandidos) e 12 cabritos. Trabalhava na frica do Sul, mas assim que se
apercebe da guerra regressa para proteger a famlia. Como se encontrava j em Machulane,
perto do quartel, quando a guerra atingiu o seu auge, no precisou de se deslocar. Apenas se
escondia nas redondezas. Nesse perodo no podia fazer nada para se sustentar, pois qualquer
movimento era risco de rapto. Apenas conseguiam arranjar verdura para comer quando
sabiam que o inimigo estava longe. Actualmente possui uma machamba para auto-sustento,
quatro cabritos e dois bois. S vende na poca fresca, quando planta hortculas. De resto s
planta cereais e no vende.
(inquirido n 79, membro do Conselho Consultivo)

Apresentamos tambm um percurso ilustrativo dos casos de pessoas

com muitas posses e cuja experincia de exlio se reveste de muitas facilidades,
que advm desses recursos materiais e tambm do capital social que detinham.
A estratificao social acabou por se esbater. No entanto demonstra a
resilincia e determinao numa situao de desespero, por exemplo na
experimentao de vrias actividades econmicas:
J. M. tem 78 anos. Teve um primeiro casamento no qual teve duas filhas. Depois ficou vivo
e casou uma segunda vez. Quando a guerra comeou fugiu para Manjakaze e teve l cinco
filhos. Quando a guerra terminou regressou a Vamangue e arranjou uma nova mulher, com
quem vive actualmente, com mais cinco filhos. O seu pai tinha uma machamba com 52 ha, 30
bois e 25 cabritos. Passa-lhe uma procurao e ele pede mais hectares e fica com um pouco
mais de noventa hectares. Compra depois uma loja de um portugus que fugiu aps a
independncia. No incio dos ataques armados dormia apenas no mato noite, mas quando
lhe incendiaram um camio e lhe destruram a loja, foge para Manjakaze, onde um amigo lhe
cedeu um espao, no qual montou um negocio de venda de cereais enquanto a mulher vendia
bolos. Todavia o infortnio continuou. A guerra agudizou-se e os ataques atingiram a vila,
vitimizando a mulher do seu amigo. Ento o governo cedeu-lhe um terreno numa zona de
Manjakaze menos propensa a ataques, onde montou um negcio de lenha. No regresso o
governo prometeu-lhe ajuda para recuperar o estabelecimento, mas at hoje essa promessa
no foi cumprida. Tem que sobreviver apenas com o que a machamba lhe d. Hoje em dia
possui uma machamba, da qual vende parte da produo, cinco cabritos e dois bois. Apesar de
no ter nenhum contacto com o empreendimento, diz ter a certeza que o projecto ir ajudar a
desenvolver a regio. Mesmo que eles no assistam aos resultados, os seus filhos e netos
129

certamente que os vero. Como se o projecto fosse a gambiarra na caa que ilumina o
caminho.
(inquirido n 42, Vamangue)

3. Os padres de deslocamento encontrados em Chibonzane

Todos os entrevistados so deslocados internos, pois nenhum deles
atravessou a fronteira nacional, no seu percurso de deslocao forada pelo
cenrio de conflito armado.
A maior parte dos entrevistados refere a segunda metade da dcada de
oitenta como o perodo de maior ebulio da guerra e no qual a maior parte
deles resolveu abandonar as suas casas porque, como j vimos, foi nessa altura
que o conflito se intensificou na regio.
Encontrmos vrios padres de deslocao. A maior parte dos
inquiridos no chegou a fugir, permanecendo ali na zona, escondendo-se
noite no mato e trabalhando na machamba em alturas calmas. Mas houve
tambm muitos que se deslocaram para o quartel de Machulane, onde
beneficiavam da proteco dos soldados da Frelimo; e alguns que decidiram
partir para as cidades (Xai-Xai ou Maputo), onde residiam alguns parentes.
Em Magaiza nenhum dos inquiridos fugiu para outro local,
permanecendo no mato das redondezas Escondiam-se noite e quando
clareava e sentiam que estava tudo calmo, visitavam as suas machambas. No
pernoitavam muitas vezes no mesmo esconderijo para no deixar marcas de
trilhos e evitavam (chegando mesmo a escorraar) grupos de pessoas com
crianas, pois o rudo do seu choro podia atrair o inimigo. O perigo era to
eminente que apenas era tolerado o silncio absoluto. Ningum podia tossir. O
facto de saberem que existia defesa militar prxima (no quartel de Machulane)
a proteg-los, tranquilizava-os um pouco.
O inimigo estava estabelecido num outro local (por exemplo tinha
bases com crianas a serem exploradas nas palavras de um dos entrevistados)
e s aparecia de vez em quando para aterrorizar e roubar. Se uma aldeia era
atacada a notcia alastrava (Pois algum que estava l vinha a correr avisar, ou
130

apenas ouviam o tiroteio. O quartel tambm alertava quando sabia a direco

do inimigo) e todos fugiam. Havia alturas em que podiam permanecer vrios
dias nas suas casas, at novo ataque.
Receberam o apoio da Cruz Vermelha, que lhes forneceu comida e
tiveram a sorte de conseguir sobreviver ilesos a todas as tentativas de ataque.
Como no entender destes respondentes a mobilizao social muito segura
pois a voz de comando das estruturas muito forte eles sabiam sempre
quando a comida era entregue num determinado local e podiam l dirigir-se.
Alguns recordaram episdios em que os bandidos roubavam esses produtos,
usavam os civis como carregadores e matavam-nos.
Em Nhengueni quase todos ficaram tambm apenas escondidos no
mato. Apenas um dos homens entrevistados mais velho estava em Maputo, pois
era militar.
Em Vamangue, ao contrrio de Magaiza e Nhengueni, quase todas as
famlias com quem falmos se refugiaram noutros locais, principalmente no
quartel de Machulane ou em Manjakaze, no deixando ningum para trs. Isso
aconteceu em 1983/84. No entanto, mesmo neste caso em que as pessoas
procuraram proteco numa outra aldeia, era comum virem com alguma
regularidade, na calada a noite, recolher os produtos das suas machambas.
Todos viram os seus animais levados pela guerra e quase todos viram as suas
casas queimadas. Todos declararam que no receberam apoio de nenhuma
organizao quando estavam no exlio.
Em Xikwatzu os principais padres de deslocao encontrados foram a
fuga para Maputo (por diversas razes) e para Machulane.
Em Mubango a maior parte dos entrevistados tambm se deslocou
durante a guerra, principalmente para Manjakaze e Xai-Xai e apenas uma
minoria permaneceu no mato.
Fazendo um apanhado geral dos padres de deslocamento encontrados
nas vrias aldeias visitadas, podemos dizer que em Magaiza e Nhengueni
houve uma maior tendncia para a permanncia nos esconderijos do mato
envolvente, enquanto que nas outras aldeias as pessoas recorreram
131

principalmente fuga para outras localidades e, quando se proporcionava,

mesmo para Maputo. Estas diferenas tendero a reflectir as distintas condies
econmicas dos entrevistados, que os tero levado a optar por destinos mais ou
menos afastados, consoante os seus interesses em permanecer na zona.
Aparentemente, apenas aqueles que tinham algum suporte econmico (e
recursos que lhes conferiam a capacidade de se deslocar) se arriscavam a fugir
para as localidades. Os outros preferiram o mato, para continuarem a
supervisionar as suas machambas, que constituam o seu nico sustento.
Um outro factor que podemos apontar ter sido o sentimento de pertena
s razes, que abordaremos em seguida.

3.1 Os matizes do gnero nos padres de deslocamento

Apesar de muito tempo negligenciada pela literatura, recentemente

vrios estudos colocam em evidncia a importncia do papel das mulheres no
decurso da guerra e particularmente enquanto actores activos das migraes.
Apesar de a nossa pesquisa no pretender traar uma anlise das
questes de gnero nomeadamente da forma como o conflito afectou homens
e mulheres de forma diferenciada e os levou a adoptar diferentes estratgias de
deslocamento a verdade que estas assumem um lugar incontornvel de
reflexo, ao qual no podemos escapar. At porque, devido tradicional
emigrao masculina para as minas da frica do Sul, h muito que nesta zona
as mulheres so as principais responsveis pela subsistncia familiar e muitas
delas certamente se encontravam sozinhas na altura em que eclodiu a guerra na
regio.

3.2 As cidades como ncleos de atraco dos deslocados

Nas zonas rurais mais afastadas das fronteiras, muita gente se abrigou
nas cidades e vilas. Entre os inquiridos do nosso estudo de caso, como j
vimos, aqueles que tinham possibilidade dirigiram-se a Xai-Xai - e tambm a
Maputo, quando a tinham familiares - por pensarem que a estariam mais
132

protegidos e menos vulnerveis aos ataques dos rebeldes e encontrariam mais

facilmente meios de subsistncia.
Importa alis referir j no enquanto ilustrao do perodo de guerra,
mas relativamente actualidade - que durante a aplicao das entrevistas
realizadas no nosso estudo de caso, se tornou evidente que a maior parte da
populao jovem est ausente, pois partiu em busca de melhores oportunidades
nas cidades. Os atractivos de Xai-Xai (situada a 210 km de Maputo) consistem
no facto de ser a capital provincial e alm do mais situada na zona costeira,
beneficiando de chuvas mais regulares. Os nveis escolares so a mais
elevados e existem maiores oportunidades de emprego. Os habitantes tm
aumentado de forma dramtica (43.749 habitantes em 1980 para 99.442 em
1997, segundo os Censos), devido ao crescente investimento no ensino
secundrio, na indstria e no turismo (Raimundo, 2002).
A transferncia de remessas e os laos de famlia no so geralmente
quebrados com a zona de origem durante o exlio e normalmente em
Moambique os migrantes seguem a tendncia de, no destino, se juntarem
queles que eram seus vizinhos na zona de partida (Arajo, 199964 e Knauder,
200065). Ainda hoje as remessas dos familiares que se encontram nas zonas
urbanas revestem-se de extrema importncia para as populaes rurais, at
porque esses rendimentos no-agrcolas podem ser aplicados em actividades
agrcolas. Nas entrevistas que realizmos, apesar de este aspecto das remessas
no ter sido explorado, ficou subentendido que os entrevistados recebem alguns
bens dos filhos que se encontram nas cidades mesmo que no seja dinheiro,
pelo menos bens de consumo. O apoio continua. Alis, ele que guia a
migrao.

64

ARAJO, M. G. M. (1999), Cidade de Maputo, Espaos Contrastantes: Do Urbano ao Rural,

Finisterra, XXXIV, 67-68, pp. 175-190 in RAIMUNDO (2002).
65
KNAUDER, S. (2000), Globalisation, Urban Progress, Urban Problems, Rural Disavantages
Evidence from Mozambique, University of Vienna, Ashgate in RAIMUNDO (2002).
133

3.3 O sentimento de pertena terra de origem

O facto de muitos habitantes terem preferido permanecer no mato

durante a guerra, continuando a cultivar as suas machambas revelia dos
grupos armados, em vez de se deslocarem para um local mais protegido, pode
estar tambm relacionado com o grande sentimento de pertena quela terra,
que os motivou a desenvolver estratgias e a conseguir sobreviver, mesmo
perante o declnio da economia rural e as dificuldades extremas (Raimundo,
2002), crendo que no estariam mais seguros em nenhum outro stio.
Esta atitude designada por Hammar e Rodgers (2008) como
displacement-in-place. A verdade que os indivduos no abandonaram o
local, mas abandonaram as suas casas, refugiando-se nos matos contguos.
Acabaram por se deslocar e a mudar radicalmente os seus modos de vida,
apesar de permanecerem no mesmo stio.
4. O regresso
O sentimento de pertena terra natal, imbudo de fortes crenas e
prticas culturais (como por exemplo o dever de zelar pelos parentes que esto
l enterrados), tambm notrio no facto de nenhum dos entrevistados em
Manjakaze ter ponderado ficar no local onde se refugiou durante a guerra.
Todos procuraram regressar o mais depressa possvel s suas razes, assim que
foram bafejados pela confirmao real do sonho de paz, como que movidos por
um desejo ntimo muito forte de reencontro com o stio do qual guardavam
recordaes j esbatidas de momentos tranquilos e onde a sua prpria
identidade se dilua na identidade do territrio. Aquela terra pertencia-lhes e ao
mesmo tempo pertenciam-lhe.
Aqueles cuja estadia no exlio se prolongou durante alguns anos aps
1992 explicaram que isso se deveu a constrangimentos vrios, que se
prenderam com questes logsticas ligadas reconstruo das suas casas, ao
transporte, ou ausncia temporria do apoio dos seus familiares. A vontade de
todos era regressar o quanto antes.
134

Espervamos encontrar pessoas que teriam ficado deslumbradas com as

condies mais vantajosas das cidades por exemplo para as mulheres, o facto
de se poderem envolver em actividades mais diversas e dinmicas, como a
venda na rua mas isso no aconteceu. Todos os inquiridos declararam
peremptoriamente que essa hiptese nunca se colocou, admirados e quase que
fazendo troa da pergunta. Mesmo aqueles que foram ocupar a casa dos filhos
nas cidades, apesar da insistncia dos mesmos para no o fazerem, preferiram
regressar e passar a sua velhice na terra onde tm razes. As pessoas no
queriam perder o seu estatuto e identidade e queriam manter as suas ligaes.
Aparentemente essa nsia de regresso s origens ter sido determinada quer
pelo sentimento de pertena, quer pelos laos familiares, quer pela busca de um
meio de sobrevivncia estvel. As machambas nos locais de exlio eram
predominantemente emprestadas e por isso forneciam produtos que no
encaravam como seus. No conseguiram apegar-se a elas. Uma das
entrevistadas em Vamangue diz que chegou mesmo a plantar coqueiros no
terreno emprestado que lhe foi cedido em Zavala (Inhambane) e que teve que
os abandonar quando regressou.
H. J. no sabe a idade que tem, mas aparenta uma idade avanada. Antes da guerra vivia com
o marido e quatro filhos. Tinha uma machamba e alguns cabritos e porcos. Vendia algum
excedente quando precisava comprar algum extra, como material escolar, roupa, ou material
para reparar a capoeira. Agora vive com um neto (o marido e os filhos esto em Maputo) e
apenas cria duas galinhas, pois j no tem foras para cuidar de mais animais. Fugiu em 1987
para Maputo. Foi ter com os filhos, que tinham sido transferidos para l, no mbito dos seus
servios. Ficou em casa deles e no fazia nenhuma actividade. Eles vendiam cereais.
Recorda-se que chegou a haver um perodo de inscries para receber apoio do governo, mas
ela no se inscreveu, pois os filhos podiam sustent-la. Durante o exlio apenas tinha notcias
da terra atravs da rdio. No regressou logo aps o Acordo de Paz (apenas voltou em 1995),
pois os filhos decidiram que ela deveria permanecer mais uns tempos em Maputo e enquanto
no lhe deram o dinheiro do transporte, ela no pde regressar. Mas a vontade dela era
regressar logo. Ainda agora os filhos querem que ela volte a juntar-se a eles, mas ela no cede
a essa presso, prefere ficar em Xikwatzu. Acha que ali que deve estar.
(inquirida n 50, Xikwatzu)
F. H. no sabe ao certo a sua idade. Foi um dos que fugiu directamente para Maputo, para
casa da filha. Vivia das vendas dos produtos da machamba da filha. Regressou menos de um
ano depois de acabar a guerra. No gostava de ficar no Maputo porque l no vida para ele.
(inquirido n 54, Xikwatzu)
F. M. tem 32 anos. Antes da guerra vivia com os pais e sete irmos. Tinham uma machamba,
trs cabritos e oito galinhas. Vendiam alguns animais quando precisavam comprar algum
135

extra, como material escolar. Em 1988 fogem para Manjakaze. No incio ficou em casa de
familiares, mas pouco tempo depois o governo cedeu talhes. O seu pai cortava lenha e
vendia e tambm construa casas e recebia dinheiro. Recebeu algum apoio da Cruz Vermelha.
Em 1991 foi para Maputo e ficou em casa do irmo. No gostou da vida da cidade. Considera
que a vida mais fcil no campo. Regressou a Mubango em 1998. Possui uma junta de bois,
dois porcos, 20 galinhas e dois cabritos e ainda vende uma parte da produo da machamba.
(inquirido n 66, Mubango)

Estas pessoas depararam-se com os escombros deixados no rasto da

destruio e, para piorar o infortnio, tratava-se de um ano de seca extrema.
Sem meios de subsistncia e colocada de parte a hiptese de procurar outro
local mais propcio para a reconstruo das suas vidas, viram-se entregues
sorte e caridade varivel das organizaes que nessa altura se encontravam no
terreno para servir a misso de ajuda humanitria.
Em Magaiza disseram-nos que no receberam qualquer apoio do
governo no regresso (o que entristece particularmente as vivas de guerra),
nem de nenhuma ONG. Cada um reconstruiu as suas casas pelos seus prprios
meios. Em Nhengueni afirmaram ter recebido o apoio da Cruz Vermelha e do
governo com alimentos e instrumentos agrcolas, mas quando essas instituies
viram que a situao estava estabilizada retiraram-se. Em Vamangue a Cruz
Vermelha procedeu a uma distribuio mensal de produtos alimentares (mas
nenhuma ferramenta agrcola) durante aproximadamente um ano.

5. O envolvimento dos inquiridos no projecto

Foi apenas em Magaiza e em Nhengueni (as duas localidades mais
prximas do empreendimento) que encontrmos pessoas que puderam falar da
sua prpria experincia no trabalho do empreendimento (para alm dos quatro
entrevistados que a trabalham actualmente). Em Magaiza falmos com 7
pessoas que j tinham l trabalhado. Afirmaram que, como estavam com fome
foram l, pois recebiam comida em vez de dinheiro e podiam escolher entre
acar, arroz, farinha, petrleo, etc. Em Nhengueni foram quatro os inquiridos
que contaram a sua experincia na primeira pessoa. Todos so unnimes em
afirmar que as suas condies de vida melhoraram desde o final do conflito,
lamentando o problema persistente da seca. A referncia ao problema da falta
136

de chuva foi alis comum a todos os contextos, encarado enquanto a nica

traio de que sofrem, agora que j podem circular livremente, sem a
confuso do perodo da guerra e sem medo de serem mortos.
R. M. tem 78 anos. Na altura em que a guerra comeou tinha uma machamba familiar, muitos
porcos e cabritos. Conseguia vender algum excedente da produo e considera que vivia bem.
Disse-nos que fugiu, no por temer a morte em si, mas pelo medo de ser baleada.
Actualmente viva. Vive com um sobrinho de seis anos. Os filhos esto em Maputo. S tem
um cabrito e um porco. Trabalhou pouco tempo na propriedade pois adoeceu. Afirma que,
caso no existisse o empreendimento, teria morrido com os filhos.
(inquirida n 1, Magaiza)
A. B. tem 77 anos. No passado, antes da guerra, tinha uma machamba e alguns cabritos.
Tambm vendia algum excedente e conseguia sustentar a famlia. Deixou de trabalhar na
propriedade pois j no tem foras. Considera o trabalho muito pesado para a sua idade. Vive
com a esposa e um sobrinho com 11 anos. J no possui animais. Tambm imagina que, na
ausncia do empreendimento, teria padecido de fome e recorda o perodo imediatamente a
seguir ao final do conflito, em que muita gente faleceu por no ter o que comer.
(inquirido n 2, Magaiza)
H. G. tem 71 anos. Nos tempos anteriores guerra possua uma machamba apenas para autosustento, cuja produo nunca vendia. No entanto possua muitos animais: quatro currais de
bois e dois currais de caprinos. Um dos seus filhos esteve a trabalhar no empreendimento,
mas agora est no Maputo. Trabalhava nas minas da frica do Sul e costumava enviar
remessas de comida para a famlia. Conta que a partir do momento que o projecto do
empreendimento teve incio, sabia que a alimentao tinha sido reforada aqui e que, assim
sendo, no tinha que enviar tantos alimentos. Actualmente vive com a esposa e dois filhos e
possui uma machamba grande e dois cabritos.
(inquirido n 11, Magaiza)
C. M. no sabe quantos anos tem, mas aparenta uma idade bastante avanada. Anteriormente
ao despoletar do conflito possua uma machamba e quatro bois. Trabalhou no
empreendimento e saiu porque acabou o trabalho. Acha que a sua vida seria cheia de
sofrimento caso no existisse o empreendimento. viva, vive s e apenas possui dois
porcos. Considera o projecto muito importante devido grande procura de emprego, pois
permite que, a qualquer momento, os jovens se consigam encaixar no trabalho. Tem noo
que o projecto no poderia dar trabalho a todos os desempregados, mas j uma grande
ajuda.
(inquirida n 13, Magaiza)

Em Vamangue, Xikwatzu e Mubango no encontrmos ningum que

tivesse estado directamente ligado ao projecto. Em Vamangue as pessoas
deixaram transparecer alguma dificuldade em falar sobre a importncia do
empreendimento, pois declaram no ter sentido qualquer apoio do mesmo na
sua zona. Apenas mencionaram a formao sobre plantao de cajueiros de
enxertia. Acrescentaram que no foram l bater porta, em busca de
137

oportunidades, pois no tm transporte e ento sentem-se afastadas do stio.

Alm disso as suas crianas frequentam a escola perto de Vamangue. Em
Mubango os nossos interlocutores consideram que a continuao do projecto
de grande relevncia para a comunidade e gostariam que aumentasse mais para
dar oportunidade de trabalho aos mais novos.
F. C. tem 70 anos. Antes da guerra vivia com a sua esposa e os oito filhos. Agora vive apenas
com a mulher, pois os filhos esto em Xai-Xai, Maputo e Inhambane. Trabalhou na frica do
Sul durante dez anos e alm disso a famlia possua trs bois, cabritos, porcos e galinhas, que
no precisava vender, tendo em conta o dinheiro proporcionado pelas minas. Em 1988 foi
para Maputo, para casa do genro, onde trabalhou na Igreja Catlica. Depois em 1991 foi para
Xai-Xai e l permaneceu at ao final da guerra. Ficou no incio em casa de outro genro, mas
depois construiu a sua prpria casa num talho atribudo pelo governo. Regressou em 1994.
Nunca ponderou ficar em Xai-Xai pois afirma que apenas partiu porque estava a sofrer. Em
Xai-Xai no lhe sobrava dinheiro. No dava para sustentar a famlia. Prefere a machamba.
Diz que no trabalhou no empreendimento porque o trabalho que estava a ser feito era muito
pesado para a sua idade. Actualmente possui uma machamba para auto-sustento e nenhum
animal. Devido seca no tem havido muita produo.
(inquirido n 62, Mubango)
I. C. tem 41 anos. Vivia com os sogros e o marido antes do despoletar do conflito. O marido
trabalhava nas minas da frica do Sul. Em 1988 foi para Chidenguele. Ficou l dois anos, no
incio em casa de familiares e depois num terreno cedido pelo pai. Depois foi para Xai-Xai,
onde construi a sua casa num talho cedido pelo governo. Apenas regressou a Mubango em
2000 pois o marido estava na frica do Sul e no havia ningum para construir a casa. O
marido trabalhou no empreendimento trs anos e sempre recebeu salrio. Esteve l at
falecer. Hoje, viva, vive com os seis filhos. Tem um porco, um cabrito e quatro galinhas e h
pouco tempo vendeu um cabrito para conseguir enviar as crianas para a escola.
(inquirida n 70, Mubango)

5.1 A perspectiva singular daqueles que ainda trabalham na propriedade

Aqueles que ainda hoje trabalham na propriedade contam-nos na

primeira pessoa as suas histrias e as actividades que ainda continuam a
desempenhar. Dois deles Jlio Tovela e Laura Novela - so o testemunho
vivo daqueles que acompanharam o projecto desde o incio. Marta Timbe s o
integrou desde 2005, quando soube da sua existncia. Elisa Mondlane tem uma
histria de vida um pouco diferente. Antes da guerra vivia com quatro irmos.
Foi muito cedo para Maputo trabalhar como dactilgrafa e por isso passou
inclume guerra e nunca se sentiu afectada. Regressou sua terra Natal,
Machulane, em 1999, no por vontade (pois tinha toda a sua vida na cidade,
138

onde comprava bebidas e vendia nas barraquinhas do museu), mas porque o pai
faleceu e ela teve que ir tomar conta da me.
Jlio Tovela (81) tem 49 anos. Nasceu e sempre viveu em Magaiza. Antes da guerra vivia
com a esposa e quatro filhos. Hoje l em casa continua a esposa, mas apenas trs filhos, mais
duas noras e dois netos. Antigamente trabalhava numa machamba em Marrague e em casa
tambm tinha uma pequena machamba, quatro bois, dois cabritos e quatro porcos. A esposa
por vezes tambm trabalhava na machamba de outras pessoas para ganhar algum dinheiro.
Em 1983 fogem para Machulane e ficam instalados numa zona de mato, preparada para
receber os deslocados. Como no havia trabalho, alimentava-se da cacana e da castanha dos
cajueiros sem dono. De vez em quando aventuravam-se mato adentro para tentar perceber o
estado da guerra e encontrar notcias da terra. Se ouviam tiros, apenas agarravam as crianas
de colo. As restantes corriam em debandada. Sabiam que mais tarde se encontrariam. O
governo deu-lhes milho e ervilha durante 3 anos. Regressou em 1992, numa altura em que
comeou a chover. At essa altura as pessoas eram abastecidas no hospital. Havia muita
fome, mas felizmente as pessoas deste posto administrativo no sofreram muito, pois podiam
trocar comida por trabalho no empreendimento. Lembra-se que o Pedro Bule, quando veio,
informou um vizinho o sr. Timbe, que iria fazer um projecto e que precisava de
trabalhadores e esse senhor anunciou a notcia aos outros. Esteve envolvido no projecto desde
o incio, na plantao da banana e da cebola. Depois dedicou-se parte da drenagem da gua.
Laura Novela (82) tem uma histria idntica do Jlio Tovela. Tem 53 anos e vive em
Massazene com os filhos mais novos. Os outros esto casados e vivem com as esposas, no
muito longe. Antes da guerra tinha a machamba e dois bois. Cortava cana e vendia na vila.
Em 1983 foi para Machulane. Acha que as condies de vida da sua famlia melhoraram, pois
hoje j consegue dormir sossegada em casa e consegue comer o pouco que retira do trabalho.
Conta que durante o conflito as pessoas comiam de p, pois nunca sabiam quando iria surgir o
perigo.
Marta Timbe (83) tem 43 anos. viva de guerra e vive s. Os filhos esto casados e em
Maputo. Foi para Machulane durante a guerra. Soube do projecto em 2005, atravs de
pessoas amigas que tinham ido l trabalhar. De 1992 a 2005 sustentava-se apenas com a
machamba e era muito difcil. Comeou por fazer a limpeza do quintal e ficou at agora.
Elisa Mondlane (84) tem 42 anos. Teve conhecimento do empreendimento quando regressou
a Machulane vinda de Maputo. A sua me tinha ouvido falar dele nos comentrios dos
vizinhos. Comeou a trabalhar na propriedade em 2006. De 1999 a 2006 no fazia nada,
apenas tratava da machamba. Trabalhou durante um ano no instituto de Aco Social, mas
no recebia ordenado e acabou por desistir. Durante oito meses esteve como funcionria da
cantina e depois passou para a limpeza da casa.

6. Alguma desmobilizao dos trabalhadores que atingiam um certo nvel

de subsistncia
fase inicial da euforia, em que todos queriam cooperar, pois todos
queriam comer, seguiu-se uma fase de algum esmorecimento, em que a
participao comeou a ser mais rotativa.
139

 medida que as pessoas iam reconstruindo as suas casas, as pessoas

saam e iam fazer as suas machambas e vinham outros. Ento comeou a ser
um processo rotativo. As pessoas vinham, trabalhavam no projecto por
exemplo trs meses, ou cinco meses, conforme o que precisassem, montavam a
base, voltavam para sua casa e faziam a sua machamba. Vinham outros e
faziam o mesmo. E foram reassentando.
Nas entrevistas tambm descortinmos esta tendncia para o abandono
do projecto, assim que os indivduos sentiam que tinham autonomia suficiente
para sobrevier (principalmente em Magaiza que foi onde encontrmos mais
ex-trabalhadores da propriedade). Ou seja, as pessoas em paralelo mantiveram
sempre as suas prprias machambas e chegava a uma altura em que suprida a
fome estas eram suficientes.
A. M. tem 78 anos. Antigamente possua uma machamba de arroz, amendoim e milho e
vendia parte da produo. Alm disso detinha tambm dez cabeas de bois. Relata que
quando trabalhou no empreendimento conseguiu aumentar o espao de cultivo das suas
prprias machambas, que ia mantendo em simultneo. Conta que assim que atingiu o nvel de
sustento que desejava, deixou de sentir necessidade de trabalhar no empreendimento e
abandonou o trabalho. Actualmente viva e vive com trs netos. Tem dois porcos e pede
emprestado um boi para fazer a lavoura. Assegura que, caso no existisse o empreendimento,
teria partido para outro local em busca de comida, pois passou fome.
(inquirida n 3, Magaiza).
R. V. trabalhou no empreendimento durante 3 meses e largou o trabalho para ir recuperar a
sua machamba, quando comearam as chuvas. I. V. trabalhou na propriedade durante cinco
meses. Saiu quando o trabalho diminuiu e ficou apenas um nmero reduzido de trabalhadores,
que comeou a receber salrio.
(inquirida n 20 e inquirido n 22, Nhengueni)
A. M. tem 42 anos. Antes da guerra vivia com os avs, que possuam uma machamba e
muitos animais. Quando precisava de dinheiro extra, a av ia culimar a machamba de algum.
Fugiu para Dane (uma outra localidade de Chibonzane) e s partiu para Xai-Xai quando a
guerra se intensificou. Em Dane vivia da machamba e o marido era professor. Regressou em
1994 e no ponderou ficar em Xai-Xai pois o local no lhe agradou. Diz que no trabalhou no
projecto, porque no podia fazer duas tarefas em simultneo e ento preferiu dedicar-se sua
machamba. Actualmente tem a machamba, um cabrito e cinco galinhas e no vende nada.
(inquirida n 68, Mubango)
J. M. tem 65 anos. Nasceu em Vamangue e vivia em Marrangue quando comeou o conflito,
com a esposa e 13 filhos. Actualmente vive com a terceira esposa e seis filhos, quatro netos e
uma nora. Dois filhos esto em Maputo, um em Xai-Xai e um na frica do Sul. Antes da
guerra trabalhava na frica do Sul e tinha trs machambas grandes. Alm disso tinha 52 bois
(que foram levados pelos bandidos em 1989), 17 cabritos, 5 porcos, 68 patos e mais ou menos
70 galinhas.
140

Agora s tem um boi (que teve recentemente um novilho) e apenas vende na poca fresca,
quando planta hortcolas. De resto s planta cereais e no vende. Por vezes tambm faz corte
de canio e vende. Em 1982 houve um ataque a Marrague e queimaram a aldeia toda.
Refugiou-se nas redondezas e quando a guerra aqueceu, em 1988, foi para Machulane. Ficou
numa zona de casas reservadas s misses, que nessa altura foram destinadas aos deslocados.
Soube do projecto atravs das estruturas locais, s quais a notcia tinha sido transmitida pelas
estruturas da zona da propriedade, onde o Pedro Bule tinha avisado que queria recuperar a
casa dos avs e queria iniciar um projecto e precisava de pessoas para trabalhar. Teve uma
cunhada que trabalhou l quatro ou cinco meses na lavoura em troca de comida. Depois viu
que a situao alimentar da sua famlia estava melhor e resolveu parar por a. Pensa que as
pessoas que tm grandes machambas poderiam ser uma fonte de rendimento e emprego, se
houvesse equipamento. Porque h vontade de trabalhar.
(inquirido n 78, membro do Conselho Consultivo)

Atrevemo-nos a inferir que as pessoas pretendem um local onde sabem

que existe trabalho permanente, ao qual elas se possam dirigir periodicamente,
em momentos de crise, para aliviarem as dificuldades atravs de alguns dias de
trabalho. Parece que, assim que as necessidades bsicas so supridas, as
pessoas recolhem sua machamba, at ao prximo perodo de seca ou cheias
(ou guerra). Convm contudo lembrar que os empreendimentos agrcolas
tambm sofrem com esses fenmenos climticos e alm disso tm trabalho
sazonal.
Aqueles que trabalharam em tempos no empreendimento expressaram o
desejo de que o projecto continuasse sempre a evoluir para criar sempre novas
oportunidades de emprego, mesmo para eles prprios, se algum dia estiverem
enrascados, poderem voltar. Dizem que o que preciso dinheiro (para
mandar os filhos para a escola, comprar material e pagar o imposto de
reconstruo nacional) e tanto as empresas privadas como o governo deveriam
criar oportunidades. Notou-se de forma transversal esta vontade de ter ali uma
ncora sempre presente, a que poderiam recorrer nos momentos de aperto.
Trata-se uma questo estrutural, pois aparentemente as pessoas no tm
perspectiva econmica futura, no pretendem ir aumentando sempre mais o seu
rendimento, contentando-se com o auto-sustento. Ora uma sociedade apenas
agrcola e vulnervel s mudanas climticas ter um caminho tortuoso rumo
ao desenvolvimento das condies de vida das suas populaes.

141

7. O papel actual do empreendimento e os planos futuros a gambiarra

que ilumina o caminho
7.1 O momento presente

Apesar do mago do nosso estudo se focar no momento imediatamente

ao ps-guerra, quando o projecto conseguiu mitigar a fome e ajudou no
processo de reassentamento das populaes oriundas das imediaes, torna-se
incontornvel referirmos o papel que ainda detm actualmente, o qual se
apresenta reflectido nos anseios da populao, de que se mantenha e evolua. E
por isso tambm impossvel fugir meno das perspectivas de futuro, por
parte do empreendedor, para aguar a nossa curiosidade quanto aos
desenvolvimentos dos prximos captulos. Falaremos disso no prximo ponto.
O empreendedor dedica-se agora ao aluguer do tractor. [as pessoas]
pagam um x e podem us-lo nas suas reas de cultivo. Este um elemento
novo. H muita gente que nunca tinha visto um tractor a cultivar. No tinham
noo! Ento foram assistir. Ento viram que o que eles fazem com a mo ou
com os bois durante uma semana, o tractor faz num dia.
A perspectiva daqueles que trabalham actualmente na propriedade d
conta da importncia que o desempenho daquele trabalho tem nas suas vidas:
Jlio Tovela sente que a sua vida est a melhorar. Para resolver o problema do desemprego
jovem, Tovela defende a criao de empresas, a construo de hospitais e escolas. Na sua
opinio os jovens esto a perder-se, pois uma das coisas que cria desemprego o facto de no
existirem escolas secundrias. Os jovens quando terminam o 7 ano j atingiram a
escolaridade dos pais e no evoluem, mesmo em termos de ambio. Imagina que, se no
existisse o projecto, a sua vida seria muito pesada, pois no est habituado a roubar. No
empreendimento esfora-se para trabalhar e sustentar a vida. Hoje em dia tem duas cabeas
de boi que comprou com o dinheiro que ganhou na propriedade, mais dois cabritos. Vende
alguma produo sempre que surge algum problema. Ficar satisfeito se o projecto evoluir,
pois talvez venham outros projectos que precisem de mo-de-obra qualificada. Ele no
estudou muito mas sente-se um dos fundadores desta empresa e quer continuar!
Laura Novela, pergunta Como seria a sua vida caso no existisse o projecto? responde
prontamente: Coitada de mim! Nem sabo para ficar limpa haveria de ter! Quantos grupos j
passaram por aqui! E eu c estou desde o incio!.
Marta Timbe diz que desde que l est que se consegue sustentar. No caso de no existir o
projecto, imagina que a nica soluo seria talvez pedir emprego ao governo ou instalarem
qualquer servio pblico para poderem trabalhar. Considera que o projecto deveria evoluir,
pois uma forma de eles manterem a vida que tm e quem sabe outras pessoas empregaremse.
142

Elisa Mondlane considera que uma das medidas para resolver o desemprego jovem,
consistiria em espalhar vrios empresrios pela zona. Diz que as pessoas choram porque
querem trabalhar e no h emprego. Para ela muito importante a existncia do
empreendimento, pois consegue levar as crianas ao hospital e escola e comprar-lhes roupa.
Por vezes ficam muito tempo sem chuva e no conseguem tirar nada da machamba. Tm que
comprar tudo nas lojas. Se no fosse o salrio, passaria fome.

7.2 Prognsticos de um sonho

O empreendedor atribui uma importncia primordial componente da

educao e um dos seus projectos passa pela construo de uma escola na zona.
Mas uma escola que consiga rentabilizar as competncias locais e gerar
emprego. Preciso de fazer uma escola virada para o ensino primrio e
tambm para o aproveitamento do potencial local (...) o que importante que
as pessoas tenham uma cultura bsica para poder ler e escrever, tenham
algumas noes gerais do ensino secundrio, mas orientado para o campo
profissional. No para formar doutores, mas sim pessoas que saibam o que
fazer com o caju, a mafurra e ou outros produtos locais. Eu penso que desta
forma a gente pode comear a gerar emprego.
Uma das formas de financiamento da actividade futuras ser a venda dos
cajueiros ao governo. J somos os maiores produtores do cajueiro na
provncia neste momento em termos de sector privado. Temos uma produo
de duzentas mil plantas por ano e vamos ampliar no prximo ano para
quatrocentas mil. Porque j h um programa de fomento e h um mercado de
compra de mudas. A partir deste ano o governo comeou a fazer compras ao
sector privado. At aqui o governo que produzia directamente o cajueiro.
Uma outra forma de financiamento passa pela aquisio de uma
descascadora de arroz, que poder ser usada pela populao, em troca de
contrapartidas. A populao vai fazer o seu arroz e h-de vir descascar na
minha descascadeira. E vo pagar a descascadeira com arroz. Se ele [um
agricultor] trouxer uma tonelada de arroz com casca, significa que eu fico
com 200 quilos.
A concretizao deste projecto da descascadora est, tambm ela,
dependente da chegada da electricidade, prometida h mais de 3 anos. Na sua
143

ausncia, a alternativa seria ligar a mquina noite, quando os geradores esto

a funcionar. Mas devido preocupao constante com a preservao das
especificidades locais e com os efeitos sociais advindos da introduo de
inovaes, essa hiptese fica descartada. Isso pode criar uma certa
perturbao nas famlias, porque as mulheres e as filhas tinham que sair
noite para ir descascar o arroz. No posso. No campo preciso ter muito
cuidado. Quando a gente quer fazer uma coisa, ns temos que pensar, no s
nessa actividade directa, mas em todos os efeitos colaterais dessa actividade.
Os restantes planos de ampliao da capacidade produtiva do
empreendimento, todos se prendem com a chegada da electricidade zona. A
energia elctrica ser efectivamente o grande motor de crescimento da
propriedade. O principal objectivo a canalizao da electricidade para a
criao de unidades industriais. Eu fao as fbricas dos concentrados, dos
sumos e tambm do descasque da castanha. medida que a fbrica for
avanando, ao invs de se ampliar a fbrica e termos custos de ampliao, o
que vamos fazer potenciar as famlias para assarem a castanha nas suas
casas e partirem-na e trazerem partida.
Para alimentar as fbricas, prev-se a ampliao do plantio do caju e do
anans, as principais matrias-primas da propriedade. O projecto
essencialmente 100 mil ps de cajueiros e dois milhes de ps de anans para
fazermos os sumos. O total da propriedade de 400 hectares. Neste momento
estamos a utilizar 125.

144

Concluses
Ao

longo

destas

pginas

discorremos

sobre

deslocados

reassentamento, desde uma perspectiva mais geral at ao exemplo local

especfico de um empreendimento privado agrcola do Sul de Moambique,
atravs do qual pudemos reflectir sobre as dinmicas e estruturas globais das
migraes.
Dedicmo-nos ao estudo da fase concreta do reassentamento aps uma
deslocao forada, no por considerarmos que a anlise desta fase seja mais
interessante do que a da prpria deslocao. Assim decidimos porque, numa
altura em que cada vez mais pessoas so obrigadas a abandonar as suas casas
devido a factores econmicos, instabilidade poltica, social ou climtica,
consideramos que o seu regresso s regies de origem constitui um passo
fundamental para recuperarem a sua histria e dignidade e, por consequncia,
comearem a construir o desenvolvimento local. Adicionalmente, intrigava-nos
o facto de a maior parte dos deslocados e refugiados moambicanos terem
preferido o auto-repatriamento e o regresso autnomo s suas zonas de origem,
de forma paralela aos programas formais, quando na altura era implementada
no pas uma das maiores operaes de ajuda humanitria em frica,
coordenada pelo ACNUR.
Num contexto de fuga causada por uma guerra, como foi o caso dos
actores da nossa histria, o momento de regresso um momento de
confirmao da segurana e tambm de esperana no futuro. por isso
importante perceber de que meios dispuseram para fazer face aos escombros do
conflito e lutar por melhores condies de vida. A novidade desta nossa anlise
prende-se com a tentativa de perceber como uma iniciativa privada teve
sucesso num processo de reassentamento, comparativamente aos esquemas
formais internacionais. Isto porque so poucos os casos documentados sobre a
actuao dos sector privado neste tipo de experincias. Com esse intuito,
empreendemos o esforo de desenhar as ondas de aproximao ou afastamento,
entre a experincia agrcola aqui ilustrada e os programas formais de
145

reassentamento levados a cabo pelas organizaes internacionais na resposta s

crises humanitrias.
Mais do que tirar concluses definitivas, impe-se nesta parte final do
trabalho reflectir sobre os dados que fomos expondo, tendo em conta as nossas
curiosidades iniciais. Sabendo que a satisfao nunca plena, congratulamonos por apresentar o resultado de uma investigao que se esforou por
ultrapassar da melhor forma os constrangimentos metodolgicos e espciotemporais impostos, encarando-os enquanto estmulos, num caminho por vezes
sinuoso, mas que atingiu um desfecho gratificante.
Agrada-nos o facto de podermos ter a oportunidade de apresentar uma
perspectiva emprica, que traz a lume o dilogo directo com os protagonistas e
torna a pesquisa mais rica. Atravs dos seus discursos conseguimos perscrutar
a sua integrao social e o seu bem-estar econmico, as duas principais
dimenses de anlise dos nossos instrumentos de pesquisa.
Sabemos que a maioria dos indivduos mais afectados pela guerra eram
oriundos de zonas rurais muito pobres, os quais se depararam com a seca
extrema e a fome no ano do Acordo de Paz (1992), aquando do seu regresso.
Foi esse o cenrio encontrado na provncia de Gaza e concretamente em
Manjakaze, o distrito onde se situa o empreendimento agrcola aqui estudado.
Em Chibonzane, o Posto Administrativo onde realizmos o levantamento dos
depoimentos de habitantes de vrias aldeias, percebemos que as pessoas
adoptaram diversas estratgias de fuga e deslocao consoante os seus recursos
materiais e sociais.
O apoio do ACNUR ficou demasiadamente limitado melhoria de
estradas, instalaes de sade e educao, distribuio de sementes e utenslios,
esquecendo a componente da capacitao dos indivduos, isto , a garantia de
que estes teriam autonomia para desenvolver meios de subsistncia e condies
de estabilidade a longo prazo, que se mantivessem depois do dispositivo de
emergncia ter partido. Esta e outras crticas apontadas actuao das
organizaes humanitrias aguaram a nossa curiosidade na busca de uma
explicao para o sucesso do empreendimento de Chibonzane. Ser que
146

conseguiu superar todas as lacunas apontadas na literatura? Atravs de que

meios? Com que mecanismos inovadores? Quais as sua particularidades?
A propriedade agrcola aqui analisada foi construda com capital privado
e partiu de motivaes iniciais de natureza familiar, no econmica. A
responsabilidade social de fundo sobrepunha-se ento procura de lucro e foi
ela que traou o caminho a seguir. Se assim no fosse, o empreendedor poderia
ter implementado o projecto com recurso a mquinas e mo-de-obra
assalariada. Todo o processo de execuo e retorno do investimento teriam sido
mais rpidos, mas muito provavelmente a reintegrao das populaes no teria
sido to slida. Houve tambm um grande investimento devido
desresponsabilizao por parte do poder poltico. Todo o processo de
introduo de uma nova unidade produtiva, num cenrio catico, marcado pela
devastao da guerra e por um ano de seca intensa foi, lamentavelmente,
desenvolvido na ausncia de qualquer apoio pblico e, portanto, prejudicado
pela falta das infra-estruturas mais bsicas. O projecto teve que se antecipar ao
Estado na construo das estradas e do sistema de irrigao, continuando ainda
hoje a pressionar o governo para a instalao da electricidade, prometida h
vrios anos.
Um dos aspectos que contribuiu para o sucesso do empreendimento
agrcola em Chibonzane foi o facto de ter sido dada a oportunidade de trabalho
e tambm em alguns casos, a disponibilizao de algumas parcelas de terra s
famlias. Considerando aquilo que aprendemos com as experincias relatadas
na literatura, sabemos que o acesso a terra cultivvel um dos principais
factores de sucesso nas estratgias de reintegrao de deslocados. A
combinao do fornecimento de terra com oportunidades de emprego foi aqui
determinante, num contexto em que os direitos de propriedade constituam
fonte de tenso, colocando frente a frente pequenos proprietrios e interesses
privados comerciais, competindo pelos mesmos mercados, transportes e infraestruturas.
Uma outra novidade avanada por esta pesquisa o facto de apresentar
um programa de comida por trabalho desenvolvido pelo sector privado. Na
147

ptica do empreendedor no fazia sentido pagar em dinheiro, pois no havia

nenhuma estrutura comercial, no havia nada venda para as pessoas
comprarem. Foi uma estratgia de reintegrao a longo prazo, atravs,
inicialmente, da segurana alimentar - num contexto de ausncia de outras
fontes de salrio, estradas ou mercados - aliada componente do trabalho
braal, em detrimento da utilizao de maquinaria, a qual teria sido muito mais
vivel mas impeditiva de uma verdadeira reinsero. Quando as pessoas
supriram a fome e comearam a solicitar outros bens para alm da comida, foi
introduzido o salrio e aberta a cantina, onde os trabalhadores tinham algum
crdito. As segundas geraes comearam a solicitar artigos consonantes com
os modos de vida urbanos, evidenciando a afluncia de pessoas vindas das
cidades e atestando o poder atractivo do empreendimento.
O projecto da propriedade privada que nos dispusemos estudar possui,
alm disso, um outro aspecto merecedor de ateno, devido sua capacidade
inovadora. Enquanto que, como j vimos, por parte das Naes Unidas
assistimos muitas vezes compartimentao dos objectivos mediante as vrias
agncias, cada uma com a sua rea de especialidade e experincia - em que
umas (ex. ACNUR) se dedicam fase da emergncia e outras (ex. UNDP)
fase posterior de estabilizao das condies de vida e o fomento da
capacitao local, este projecto conseguiu preparar aquela zona em que se situa
para receber o influxo populacional e foi eficaz em aliar, num continuum, a
fase da emergncia fase do desenvolvimento, adaptando-se gradualmente
evoluo do cenrio e dando resposta s necessidades, mutveis ao longo do
tempo.
Na prtica, foi adoptado, mesmo que inconscientemente, o novo
paradigma do desenvolvimento, que assenta na garantia de condies
condignas, direitos humanos e liberdades individuais para os migrantes. E isso
fica patente na integrao, ao longo de todo o processo de implementao do
projecto, de indicadores dos hbitos e da cultura local e dos aspectos sociais
intrnsecos ao regresso de populaes sobreviventes a um conflito, sem
violentar as normas existentes. Os empreendedores do projecto esforaram-se
148

por promover a reactivao das redes associativas e do capital social da

comunidade, convictos na premissa de que so as estruturas sociais que servem
de alicerces viabilidade econmica.
Existiu, ademais, a preocupao por conhecer as necessidades reais dos
beneficirios e o incentivo para que estes participassem e se envolvessem desde
o incio no projecto, na tentativa de que se apropriassem tambm dele, atravs
da promoo de uma relao de confiana e de uma comunicao transparente.
Podemos por conseguinte dizer que foi aplicada a abordagem bottom-up, visto
que

se

procurou

compreender

os

determinantes

sociais

locais

do

reassentamento, por contraponto s operaes de emergncia formais, que

costumam ser guiadas por solues top-down que pouco ou nada tm em conta
a opinio dos prprios deslocados. Acabaram por ser seguidas as orientaes
dos Guiding Principles (1998) e do Modelo Terico de Cernea (2000)
impoverishment risks and reconstruction model for resettling displaced
populations, o qual preconizava que a reconstruo dos modos de vida deve
assentar: 1) no acesso a terras cultivveis e a trabalho gerador de rendimento
(sobretudo nas situaes em que nenhum dos dois por si s consegue assegurar
o uso pleno dos recursos laborais das famlias); e 2) na consulta e participao
activa dos indivduos potencialmente afectados, sublinhando a faceta
instrumental da informao e comunicao entre planificadores e deslocados.
Tal como os processos bem sucedidos e documentados de reassentamento,
tambm aqui foi criado um pull-factor que serviu como factor de atraco dos
deslocados.
Todos os ex-trabalhadores e os actuais so unnimes em afirmar que as
suas condies de vida melhoraram durante o perodo temporal em anlise.
Alguns afirmam mesmo que teriam morrido caso no existisse o
empreendimento e lembram a quantidade de pessoas que faleceram devido
fome. Aqueles que trabalhavam nas minas da frica do Sul recordam a
diminuio do volume das remessas que enviavam para os seus familiares, a
partir do momento da instalao do projecto. Aqueles que ainda l trabalham
regozijam-se por possuir alguns animais, conseguirem levar os familiares ao
149

hospital, proporcionarem a frequncia escolar e o vesturio s crianas e

comprar alguns produtos no mercado, quando a falta de chuva ameaa as suas
machambas. Este empreendimento conseguiu funcionar numa dupla frente,
quer em termos de plo de atraco de comunidades que regressavam s suas
razes e se deparavam com um vazio em termos de meios de subsistncia, quer
em termos de factor de estabilizao econmica das famlias que ali
encontraram um trampolim para uma dedicao segura s suas prprias
machambas e para a melhoria das suas estratgias de sobrevivncia.
Atrevemo-nos, portanto, a concluir que se tratou de um caso de sucesso.
E quisemos fazer sobressair nesta parte final precisamente os aspectos
merecedores de elogio. No nossa inteno apresentar este empreendimento
como um exemplo perfeito ou com potencial para ser replicado em situaes
semelhantes. Consideramos todavia, que possui caractersticas peculiares que
deveriam ser alvo de ateno por parte dos planificadores de operaes de
reassentamento. Atravs de uma abordagem audaciosa, este projecto conseguiu
levar alguma esperana quela zona de Manjakaze e no defraudou as
expectativas daqueles que a ele recorreram. Reconhecemos contudo que se
trata de uma iniciativa de pequena escala, que nunca poderia ter a pretenso de
resolver sozinha a situao de pobreza que grassa na zona.

Muitos mais

projectos como este seriam necessrios para colmatar todas as lacunas

existentes.
Foi, alis, notrio o desejo expresso pelos inquiridos - de que
pudessem existir vrias fonte de trabalho permanente, onde se pudessem dirigir
periodicamente, em perodos de crise, como bias de salvamento a que se
pudessem agarrar em momentos de sufoco. A imagem desse cenrio idealizado
todavia turvada pela inexistncia de estradas apropriadas e transportes, a qual
desmoraliza a vontade de procurar trabalho num local um pouco distante e
efectuar longas caminhadas diariamente. A melhoria das estradas por
conseguinte um objectivo premente, quando j tnhamos constatado que nveis
de pobreza acentuados esto intimamente relacionados com vias de circulao
deficientes.
150

A ausncia da populao jovem, que migra para as zonas urbanas em

busca de melhores condies de vida, tambm ela reveladora da necessidade
de projectos como este para criar oportunidades de emprego locais e estancar o
xodo rural-urbano e os consequentes problemas que este gera nas cidades.
Ter sido esse, alis, o objectivo do Governo quando, na Lei 19/97, preservou a
terra nas mos de quem nela vive e trabalha.
Nestas linhas finais apercebemo-nos que, apesar de muito ter sido dito,
tambm muito ficou por responder. Durante o nosso priplo de investigao
deparmo-nos com inmeros elementos temticos que vieram interceptar o
nosso trilho de pensamento, mas aos quais no pudemos conceder a ateno
devida, para no nos afastarmos demasiado do enfoque central da nossa linha
de raciocnio. So pistas que vo sendo referidas ao longo dos textos e aqui
ficam novamente lembradas, enquanto linhas soltas do novelo da investigao
acadmica. A comparao com a situao dos refugiados uma delas. Ser que
as situaes de repatriamento podem ser comparveis s do reassentamento de
deslocados internos? Teria o empreendimento agrcola de Chibonzane tido
sucesso numa situao de regresso de refugiados? Percebemos tambm, por
exemplo, que a varivel gnero incontornvel s pesquisas sobre migraes e
reconhecemos a necessidade da sua introduo nas pesquisas sobre o
reassentamento. Ser que homens e mulheres encaram o regresso da mesma
forma? Ou tm que desenvolver estratgias diferenciadas? E que outros moldes
podero assumir os programas de comida por trabalho para se tornarem
sustentveis?
Terminamos com alguma angstia e emoo por estarmos a chegar ao
fim, mas sobretudo ansiosos por conhecer os desenvolvimentos dos planos
futuros do empreendimento, com a chegada da electricidade. Como iro reagir
as populaes locais ao processo de agro-industrializao e ao estabelecimento
de um plo de trabalho contnuo e aliciante para os jovens que tanto
reclamavam? Findemos ento com estas novas questes, sinal de que a
investigao pode sempre encontrar diferentes e interessantes caminhos para
percorrer.
151

ANEXOS

152

Anexo 1 Localizao da propriedade e disperso das aldeias

Vamangue

15 km

3 km
Chikwatzu

Mubango

Chibonzane

22 km

Manjakaze

10 km

8 km
Propriedade

15 km
19 km

Machulane
Nhengueni

4 km
Magaiza

153

Anexo 2 Modelo de Anlise

COMPARAO

Esquemas formais das

organizaes
Internacionais

Enfoque quantitativo
Indicadores quantitativos
(n de beneficirios, n de kits
distribudos, n de regressados, etc)

Compartimentao
EMERGNCIA
(distribuio de alimentos e
utenslios)
+
DESENVOLVIMENTO

REASSENTAMENTO
NO PS-GUERRA

Conceito de desenvolvimento
adoptado
RESPONSABILIDADE

Estratgia
SUSTENTABILIDADE

Empreendimento
privado
agrcola

Factor
de
Atraco

Enfoque qualitativo
Considerao das especificidades da
realidade local (aspectos culturais e sociais) e
participao dos reassentados

Estabilizao a longo
prazo dos modos de vida dos
reassentados em termos
econmicos
(empregabilidade e
acesso terra) e
sociais
(capacitao)

Factor
de

Estabilizao

Financiamento
Ajuda Externa

VIABILIDADE

Capital privado
154

Anexo 3 Guio das entrevistas original

1. De onde ? Onde nasceu? Onde vivia quando fugiu?

2. Vive com quem? (Pais, irmos, filhos, etc./agregado directo)
3. Que idade tem? Que idade tinha quando teve que fugir daqui? Em que ano
fugiu?
4. Como era a sua vida nessa altura? O que fazia? De que vivia a sua famlia?
(actividade) E que bens possuiam (terra)? Os seus filhos iam escola?
5. Qual o acontecimento que o fez tomar a deciso de partir?
6. Toda a sua famlia fugiu consigo ou ficou algum para trs?
7. Para onde fugiu? Como foi o seu percurso de fuga? J conhecia esses locais?
8. O que fazia nos vrios locais por onde passou? Como se chamavam esses
locais (nome das aldeias)? Como ganhava dinheiro para sobreviver? Teve
ajuda de quem (populaes locais/organizaes)?
9. Quanto tempo ao todo passou deslocado(a)?
10. Quando a guerra acabou pensou logo em regressar para aqui? Porqu?
11. Pensou alguma vez regressar antes do final da guerra?
12. Chegou a ponderar ficar na regio para onde tinha fugido? Porqu?
13. Qual foi o principal motivo que o/a trouxe de volta?
14. Teve o apoio de alguma organizao durante o regresso?
15. J sabia da construo deste empreendimento? Como recebeu/soube essa
notcia? Tinha informantes que lhe transmitiam notcias sobre a situao em
Chibondzane?
16. Quem? Como circulava essa informao? Tambm pelos meios de
comunicao?

155

17. Quando regressou comeou logo a trabalhar aqui? A fazer o qu? E porque
deixou de trabalhar?
18. Tinha uma casa? Onde ficou instalado(a)?
19. As condies de vida da sua famlia melhoraram desde essa altura?
20. Est satisfeito por trabalhar aqui?
21. Como acha que seria a sua vida agora, caso no existisse este
empreendimento?
22. Que bens possui actualmente?
23. Houve melhorias sociais (sade/educao) desde que regressou?
24. Acha que o empreendimento teve alguma responsabilidade nisso?
25. Que importncia (em qu?) teve o empreendimento para a sua vida e para a
comunidade? Na altura ? E actualmente?
26. Acha importante que o empreendimento se desenvolva com mais
actividades? Porqu?

Em Magaiza, apercebi-me de que no fazia sentido colocar certas

questes como Quanto tempo ficou deslocado? ou Ponderou ficar no outro
local? ou Pensou logo em regressar?. Estas populaes regressariam com
certeza no final da guerra. No voltaram por causa do empreendimento. No
entanto atestam a sua importncia, pois afirmam que se no fosse o projecto
teriam morrido fome.
Todos declaravam ter machamba, mas perguntava se era uma machamba
apenas dedicada ao sustento familiar ou se produziam/produzem para vender,
adicionando a curiosidade sobre O que compravam com esse dinheiro que
ganhavam/ganham com a venda dos produtos da machamba?, para captar a
componente do consumo.

156

Decidi acrescentar a questo Vivia com quem antes da guerra? pois s

estava a fazer a pergunta no presente e assim perdia a informao sobre a
existncia de filhos que entretanto saram de casa. Muitas pessoas no sabem a
prpria idade. Uma forma de ajudar a apurar perguntar a idade dos filhos, que
muitos tambm desconhecem. Uma forma de perceber melhor o patrimnio da
famlia foi perguntar o nmero concreto de animais que tinha antes da guerra e
posteriormente repetir a questo, mas desta vez relativa ao momento actual.
Decidi alm disso acrescentar a questo Para alm dos bens
alimentares (acar, arroz, farinha) ou petrleo, chegou a receber dinheiro pelo
trabalho no projecto? para perceber a dcalage temporal entre aqueles que
apenas receberam alimento e aqueles que j auferiram um salrio (o que s
comeou a acontecer alguns anos depois do incio do empreendimento.
Em Nhengueni, ao contrrio de Magaiza, j encontrmos uma populao
mais heterognea, quer em termos de idade, quer em termos de experincia de
deslocao e exlio, pois aqui as pessoas no permaneceram apenas escondidas
no mato e j se dirigiram para localidades.
Quase nunca coloquei a questo Qual o acontecimento que o fez tomar
a deciso de partir? pois no se revelou muito interessante. As pessoas
fugiram quando sentiram que a sua segurana estava ameaada e isso no
implica necessariamente um acontecimento particular. No do mais
explicaes. No coloquei a questo dos meios de comunicao (rdio) pois
informaram-me que aqui no existe nem nunca existiu uma rdio comunitria.
A questo Chegou a receber salrio? colocada queles que disseram
ter trabalhado no projecto - demonstrou que s aqueles que permaneceram no
empreendimento enquanto trabalhadores permanentes e duradouros que
comearam a receber dinheiro. Todos os outros recebiam produtos. Alguns
foram l apenas alguns dias, quando sentiam necessidade.
Apercebi-me que tenho que insistir mais no caso daqueles que se
deslocaram para outros locais no aspecto da recepo de notcias sobre a sua
rea de residncia e tenho que tentar perceber tambm se, aqueles que
regressaram um pouco depois de 1992, j tinham conhecimento do projecto.
157

Em Vamangue os grupos foram muito demorados pois tinham

experincias de vida muito diversas. Havia muitas histrias para contar. Uns
fugiram para longe, outros fugiram para perto na sua maioria para a vila de
Manjakaze e alguns ficaram no mato. Pela primeira vez se falou em
aldeamentos construdos pelo governo para os deslocados. E pela primeira vez
havia militares no grupo, os quais estavam na tropa na altura da guerra. No
entanto no encontrei ningum que tivesse trabalhado no projecto.
Acrescentei a questo provocatria Se abrisse um projecto semelhante,
onde o trabalho fosse garantido, mas num distrito um pouco distante,
ponderavam ir viver para l? pois queria perceber o poder deste
empreendimento (ou de um do mesmo gnero at dei o exemplo de uma
fbrica de arroz) na mobilizao das pessoas. Mas sei que aqui as pessoas
criam razes fortes com a sua terra. E no esto dispostas a abdicar das suas
machambas, mesmo que lhes ofeream um salrio estvel. Apenas se lhes
proporcionarem alojamento durante a semana.
Retirei a pergunta Pensou alguma vez regressar antes do final da
guerra? porque esta foi uma zona muito atingida. Todos eles tero regressado
logo que se tenham sentido seguros. Aqueles que no regressaram logo em
92/93 que pergunto Porqu?. Retirei Qual o principal motivo que o trouxe
de volta? pois perdeu o sentido.
Em Xikwatzu e Mibango, o guio j estava estabilizado e a partir da
no procedi a mais nenhuma alterao.

158

Anexo 4 Esquema da propriedade

Caju

Casa Trabalhadores

Anans

Forno de
po

Casa

Pomar

Antiga
cantina

Galinheiro

Oficina

Canil

gua

Arrumao Gerador

Rondveis
Casa

Cozinha

Makese

Piscina

159

Anexo 5 A evoluo do sector do caju e o seu reflexo em Manjakaze

Destacamos aqui o caju, por ser uma das principais matrias-primas
produzida e exportada por Moambique e, especialmente, por constituir um dos
principais produtos produzidos no empreendimento agrcola que analisado no
nosso estudo de caso.
A importncia do cajueiro pode ser entendida pelo facto de o PARPA
ter tido como uma das estratgias para a reduo da pobreza absoluta, a
reabilitao do sector do caju visando atingir uma produo de 100.000
toneladas em 2005 (GOM, 200166).
Na dcada de 30 do sculo XX, quando o mercado interno indiano
deixou de conseguir assegurar o necessrio abastecimento de matria-prima,
para aquela que era a indstria detentora do monoplio de processamento e
comercializao, a ndia comeou a procur-la noutras paragens, iniciando-se
assim as importaes de Moambique. Esta nova procura levou a uma
alterao profunda da posio do cajueiro na economia moambicana, o qual
tinha uma importncia comercial marginal at ento. O governo da colnia
passou a incentivar abertamene a produo desta espcie, conseguindo
envolver os rgulos de algumas zonas na sua proteco e promoo, em troca
de algumas compensaes directas (Ribeiro, 2004).
Ciente de que a exportao da castanha in natura resultava
desvantajoso, comparativamente ao seu processamento em territrios nacional
e posterior colocao no mercado internacional, o poder poltico desencadeou
apelos em prol do desenvolvimento industrial, concedendo nos anos 50
avultadas somas de dinheiro a investidores locais para produzirem
equipamentos de descasque mecnico eficientes. Contudo, no obtiveram
qualquer sucesso. Estas aces entravam em coliso com os interesses dos

66

GOM (2001) Plano de Aco para a reduo da pobreza absoluta, 2001-2005, Maputo,
Moambique in ARTUR (2005).
160

processadores indianos. Nessa dcada os europeus disputavam j a hegemonia

comercial aos indianos. (Ribeiro, 2004).
A viragem decisiva deu-se em 1950, com a criao da sociedade
annima Caju Industrial de Moambique. Esta fbrica foi a primeira unidade
industrial a conseguir trabalhar sem interrupes ou falncias em Moambique,
conseguindo at consolidar-se e expandir-se. Um pouco depois surgiu uma
nova sociedade annima e at incios da dcada seguinte estas eram as duas
nicas fbricas em funcionamento e revelar-se-iam basilares para a
consolidao inicial deste sector industrial, apesar do volume diminuto de
castanha processada. A expanso industrial dar-se-ia em meados da dcada de
60, em boa medida impulsionada pela entrada do grande capital nacional
(Grupo CUF) e internacional (Anglo-American, sediada na frica do Sul).
Nesta dcada a fbrica de caju constituiu-se como a ncora de dinamizao do
comrcio e da circulao de moeda e das trocas monetrias.
A partir de 1967, as novas fbricas foram consolidando as suas
actividades produtivas, atingindo na entrada da dcada de 70 valores de
produo quase dez vezes superiores aos registados no incio da dcada
anterior. Em 1971/72 registou-se a maior produo de sempre - 215.000
toneladas (INCAJU, 2007). Mais significativo ainda, o peso relativo dos
trabalhadores deste sector que em 1970 representava 37,1% da fora de
trabalho afecta s indstrias de exportao e 17,6% do total da fora de
trabalho (Ribeiro, 2004).
Com a independncia partiram os portugueses, deixando as empresas a
braos com a falta de tcnicos, em especial dos sectores da produo e da
gesto, levando a que, muitas vezes, a produo se reduzisse a quase metade.
Em Novembro de 1975, o Estado assumiu o monoplio da exportao de caju,
delegando o seu controlo no Fundo de Comercializao dos Servios do
Comrcio. Em 1979 foi criada a Empresa Nacional de Caju, tambm designada
por Caju de Moambique (CM), que se tornaria a principal e mais importante
empresa estatal de Moambique, sendo principalmente consolidada na dcada
de 80.
161

Conscientes da importncia estratgica do caju e do papel insubstituvel

que a CM desempenhava na obteno de divisas, essencial para assegurar o
esforo de guerra de Moambique na luta contra a Renamo, a elite dirigente
fomentou a actividade das fbricas da empresa. Em 1982/83 foi a produo
mais baixa de sempre (18.000 toneladas), devido ao envelhecimento do parque
cajucola e prevalncia de pragas e doenas (INCAJU, 2007).
Mediante a estratgia de liberalizao da economia moambicana, o BM
avanou em meados da dcada de 90 para o sector do caju. Nesta ptica, seria
necessrio retirar ao sector a proteco da interveno reguladora do
aparelho estatal, a que estava sujeito desde os anos 50. E para alm das
fbricas, havia que liberalizar toda a cadeia comercial. Rompendo com uma
estratgia que se mantinha inalterada desde os anos 50, passa-se a privilegiar os
comerciantes exportadores em detrimento da indstria, o que iria conduzir o
sector ao desastre (Ribeiro, 2004).
A CM assiste a um progressivo declnio e ao seu desmantelamento iniciado em 1991 - por ordem do BM e do FMI, no seguimento das polticas de
alienao do patrimnio do Estado. Depois da privatizao em 1991, chega a
finais de 1993 mergulhada numa crise sufocante de completa insolvncia
financeira (Ribeiro, 2004).
Em 1997 o governo criou o INCAJU Instituto de Fomento do Caju para promover o plantio de cajueiros e promover a indstria de caju e seus
derivados, o que no impediu o colapso da indstria em 2000. Nos anos de
2000 a 2005 a mdia de castanha comercializada foi de 60 70000 toneladas
por ano, conhecendo um pico de produo (104.000 toneladas) na poca
2004/2005. Em 2005/06 iniciou-se um novo ciclo67 e foram comercializadas
apenas 62.821 toneladas. Neste momento assiste-se a uma tendncia crescente
de comercializao (INCAJU, 2007).
Em Manjakaze, a seguir independncia, alguns indianos tomaram a
explorao dos negcios dos comerciantes portugueses, que tinham passado
67

Estas variaes cclicas devem-se ao comportamento biolgico prprio dos cajueiros e s condies
climticas
162

para as mos do Estado, por abandono. Mais tarde, com a desnacionalizao,

esses indianos adquiriram a posse jurdica desse patrimnio. O caju era na
altura o principal produto de exportao do pas.
na dcada de 80 que tudo se modifica. O sector havia ultrapassado a
guerra civil, mas acaba por no conseguir resistir privatizao e liberalizao
do comrcio.
Moambique ficou assim, no cenrio da economia mundial, numa
posio de actor secundrio, que apenas supria as necessidades variveis da
indstria indiana. Isto depois de j ter tido uma forte presena, primeiro
enquanto exportador de castanha in natura, com um enorme potencial de
produo, e depois enquanto processador, com uma grande capacidade de
processamento instalada.
A fbrica velha paralisou a produo em Agosto de 1997. E em muitos
outros lugares de Moambique os encerramentos se multiplicavam. Os
exportadores foram desaparecendo.
Com a Caju de Moambique destroada e as pequenas fbricas
(baseadas em tecnologia simples) beira da falncia, com uma reduzida
capacidade de produo e portanto incapazes de realizarem grandes volumes de
compra de matria-prima, o sector encerrou no ano de 2001, assistindo ao
paradoxo de existir castanha por escoar. A Mocita (em Xai-Xai) fechou as
portas em Abril desse ano.
Muitas das fbricas situavam-se em pequenas reas urbanas fortemente
ligadas s actividades agrcolas. Os salrios auferidos nessas fbricas que
permitiam o acesso regular, embora sempre marginal, dos operrios e das
famlias a certos bens e servios aos quais apenas se acede atravs da posse de
moeda. A circulao monetria atenuava assim a dependncia da terra e da
venda dos pequenos excedentes da produo agrcola (Ribeiro, 2004).
Actualmente, face irreversibilidade do encerramento da fbrica velha
de Manjakaze que, com quatro dcadas de existncia j se tinha enraizado no
quotidiano local e em torno da qual se organizava a economia da vila - e ao
funcionamento intermitente da fbrica nova, as autoridades locais tentam
163

encontrar solues alternativas para a reanimao da economia local. Ora as

suas diligncias esto sufocadas pelos escassos recursos de que dispem para
responder a todas necessidades, incluindo infra-estruturas de gua, saneamento,
energia e rede viria.
No lugar de Jongu, a cerca de 25 quilmetros do centro de Manjacaze,
uma famlia da elite moambicana instalou em 1998 uma pequena unidade
processadora. Conhecendo dificuldades desde o arranque das operaes, a
interrupo das ligaes rodovirias provocadas pelas cheias de 2000 levaram
sua paralisao (Ribeiro, 2004).

164

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