VOL UM E 11 - N 121 - Janeir o/ 2016

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r ea:&Cincias&Humanas&e&Sociais&
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A TRADE SOCIAL E AS SOCIEDADES EMPRESARIAIS: FUNO SOCIAL DA

EMPRESA, RESPONSABILIDADE SOCIAL E SUSTENTABILIDADE SOB O
PONTO DE VISTA JURDICO
Carlos Manoel Batista; Prof. Dr.Marcus Antonius Da Costa Nunes
INCORPORAO DE PRTICAS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL
EMPRESARIAL: UMA ABORDAGEM LUZ DA TEORIA (NEO)INSTITUCIONAL
Fabiano Maury Raupp; Rodrigo Gondin De Andrade; Yalle Hugo De Souza
CARACTERIZAO DOS GROS DE QUARTZO NO CAULIM DA FORMAO
ALTER DO CHO, NE DO AMAZONAS
Andrs Camilo Rodriguez Hurtado; Raimundo Humberto Cavalcante Lima
GESTO E IMPLEMENTAO DA POLTICA DE SADE MENTAL NO
PIAU (2001-2014)
Lucola Galvo Gondim Corra Feitosa; Maria Do Rosrio De Ftima E Silva
EXPANSO UNIVERSITRIA E POLTICA DE COTAS: UMA ANLISE DO CASO
DA UFG EM CATALO
Jonas Modesto De Abreu; Dione Alvares De Moura E Silva Barichello
MEMRIA, REPBLICA E SERTO NO JORNAL A PENNA (BAHIA, 1897-1930)
Byron De Castro Muniz Teixeira; Maria Aparecida Silva De Sousa
A EVOLUO DO ENSINO DA GEOGRAFIA NO BRASIL E SUAS NOVAS
PERSPECTIVAS CURRICULARES
Diego Vaccari Moreira; Nara Cuman Motta
MARCOS JURDICOS DE PROTEO S RESTINGAS NO BRASIL: RUMO A
UMA PROPOSIO CONCEITUAL DE BASE GEOGRFICA
Jailton De Jesus Costa; Rosemeri Melo E Souza
O ENSINO DE GEOGRAFIA NA PERSPECTIVA DA LEI 10.639/03
Angela Maria Soares; Anilda Sousa Frana; Gizelle Dos Santos Dias; Janana Torres
Lessa; Josiane Da Silva Brito; Rosilene Dos Santos Pereira; Sepora Da Silva
Brando; Valdinia Rodrigues Mantovani Baico; Victria Lacerda; Marcus Antonius
Da Costa Nunes
A EXPERINCIA DE UTILIZAO DE COMISSES DE ESPECIALISTAS NO MEC
Rubens De Oliveria Martins
A EDUCAO AMBIENTAL COMO MEDIDA DE PREVENO DA DENGUE NAS
TURMAS DE ESTUDANTES DO 6 AO 9 ANO DA ESCOLA MUNICIPAL DE
ENSINO FUNDAMENTAL MARCIANO ALTO JAGUAR - ES
Lucicleide De Sousa A. Arrivabene; Luana Frigulha Guisso
A EDUCAO BSICA E O MOVIMENTO SOCIAL DO CAMPO
Clia Delboni; Ana Maria Roriz Verissimo
JUSTIA RESTAURATIVA E VIOLNCIA ESCOLAR: APROXIMAES
POSSVEIS?
Claudia Aparecida Sorgon Scotuzzi; Joyce Mary Adam De Paula E Silva

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

A TRADE SOCIAL E AS SOCIEDADES EMPRESARIAIS: FUNO SOCIAL

DA EMPRESA, RESPONSABILIDADE SOCIAL E SUSTENTABILIDADE SOB
O PONTO DE VISTA JURDICO
CARLOS MANOEL BATISTA; PROF. DR.MARCUS ANTONIUS DA COSTA NUNES (ORIENTADOR)
FACULDADE VALE DO CRICAR, SO MATEUS-ES
carlosbatistagt@hotmail.com
Resumo - Neste artigo foi feito um estudo acerca da trade social
formada por funo social, responsabilidade social e
sustentabilidade e sua aplicao em sociedades empresariais. Para
direcionamento do estudo o seguinte questionamento foi
levantado: Qual a funo jurdica que as empresas esto sujeitas,
no que diz respeito funo social, responsabilidade social e a
sustentabilidade? O objetivo geral consiste em analisar a funo
social da empresa, a responsabilidade social e a sustentabilidade
sob o ponto de vista jurdico averiguando a legislao a que esto
submetidas as sociedades empresariais. Como metodologia,
utilizou-se de uma pesquisa dogmtica, que consiste em estudo
metdico e sistemtico das normas vigentes de um determinado
ordenamento, ordenando-as segundo princpios, e tendo em vista
a sua interpretao e aplicao. Utilizando-se da pesquisa
bibliogrfica, buscando-se em livros, revistas e sites especializado
no assunto o embasamento terico necessrio ao estudo. O estudo
possui abordagem de natureza qualitativa, buscando a
jurisprudncia brasileira dos ltimos 5 anos referente ao tema
aqui tratado. Ao final deste estudo foi possvel constatar que no
possvel exercer responsabilidade social sem pensar na funo
social da empresa e no possvel ser sustentvel, exercer a
sustentabilidade se os dois primeiros no forem considerados,
assim, esses trs elementos devem ser vistos como uma trade
social, que completam e se comunicam, recebendo sob o ponto de
vista jurdico punies pelo no cumprimento dessas funes.
Palavras-chave: Funo Social da Empresa. Sustentabilidade.
Responsabilidade Social. Sociedades Empresariais.

I. INTRODUO
Neste artigo faz-se um estudo acerca trade social nas
sociedades empresariais, visando-se verificar a funo social
da empresa, a responsabilidade social e a sustentabilidade sob
um ponto de vista jurdico.
O tema abordado considerando-se o meio ambiente
como um direito difuso que sofre constantes impactos
negativos pelas atividades empresariais, fator que
desencadeia responsabilidade das empresas que atuam com
base na sua funo social, na responsabilidade e na
sustentabilidade.
Apesar de essa problemtica no ser um assunto novo,
a busca pelas empresas em se adequar s questes sociais e
ambientais recente, tendo ocorrido, principalmente, pelas
exigncias da sociedade em reduzir os impactos ambientais
negativos, visando uma melhor qualidade de vida para a atual
e para as futuras geraes.
Contudo, o objetivo das empresas no s de
proporcionar qualidade de vida sociedade, mas sim,
conseguir melhorar sua imagem frente ao seu pblico-alvo,

utilizando-a como estratgia empresarial para se sobressair

frente aos seus concorrentes.
Sabendo-se disso, neste trabalho verifica-se as questes
jurdicas referentes ao assunto, fazendo-se um estudo acerca
do enquadramento jurdico das aes dessas empresas em
relao ao meio ambiente e sociedade, possibilitando
diferenciar o que boa vontade da empresa e o que
obrigao com fora de lei.
Para direcionamento do estudo o seguinte
questionamento foi levantado: Qual a funo jurdica que as
empresas esto sujeitas, no que diz respeito funo social,
responsabilidade social e a sustentabilidade?
Assim, o estudo possui relevncia acadmica, pois
poder ser utilizado como fonte de pesquisas para os
interessados no assunto, aumentando e contribuindo para o
acervo de trabalhos relacionados funo social da empresa,
responsabilidade social e sustentabilidade do ponto de
vista jurdico.
O estudo tambm possui relevncia profissional,
contribuindo para ampliar o conhecimento de empresrios e
profissionais da rea acerca do assunto, assim como para o
prprio autor deste trabalho, que atravs de sua pesquisa
tambm ampliou seus conhecimentos.
Destaca-se que o tema possui relevncia social,
considerando que o meio ambiente um direito difuso e
coletivo, podendo o trabalho ser utilizado como fonte de
pesquisa para qualquer cidado j que se utilizou de uma
linguagem didtica para abordagem do assunto.
O objetivo geral consiste em analisar a funo social da
empresa, a responsabilidade social e a sustentabilidade sob o
ponto de vista jurdico averiguando a legislao a que esto
submetidas s sociedades empresariais. e os objetivos
especficos em: Avaliar a correlao existente entre a funo
social da empresa, a responsabilidade social e a
sustentabilidade; Fazer uma abordagem sistemtica de
contedo no direito comparado e na jurisprudncia a fim de
verificar situaes reais que hoje j influenciam o cenrio
jurdico no que diz respeito trade social; e Demonstrar
atravs de argumentos doutrinrios e jurisprudenciais os
obstculos que precisam ser enfrentados pelas empresas para
que alcancem seu objetivo primrio (lucro), sem deixar de
cumprir com a trade social.
Como metodologia, utilizou-se de uma pesquisa
dogmtica, que consiste em estudo metdico e sistemtico
das normas vigentes de um determinado ordenamento,
ordenando-as segundo princpios, e tendo em vista a sua
interpretao e aplicao. Utilizando-se da pesquisa
bibliogrfica, buscando-se em livros, revistas e sites

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especializado no assunto o embasamento terico necessrio

ao estudo. O estudo possui abordagem de natureza
qualitativa, buscando a jurisprudncia brasileira dos ltimos
5 anos referente ao tema aqui tratado.
II. FUNO SOCIAL DA EMPRESA
De acordo com Theodoro Jnior (2008) conforme
determina a atual Constituio brasileira com base no
princpio da sociabilidade e pelo prprio ordenamento
jurdico do pas, a funo social decorre sob trs vertentes que
so: funo social do contrato, da propriedade e por fim, da
empresa.
Aprofundando-se na funo social da empresa enquanto
atividade exercida pelo empresrio, faz necessrio citar a Lei
6.404/76 que rege as Sociedades Annimas, alterada e
revogada em alguns dispositivos pela Lei 11.638/2008,
quanto funo social das empresas no que se refere aos
deveres estabelecidos nos artigos 116 e 154 da referida lei,
que so do acionista controlador e da finalidade das
atribuies e desvio de poder, na seo de deveres e
responsabilidade dos administradores da empresa,
respectivamente.
Para Farah (2005) a funo social da empresa consiste
na destinao compatvel dos bens de produo em relao
aos interesses da coletividade, gerando riquezas e empregos.
Porm, toda qualquer empresa somente permanece no
mercado se estiver dando lucro que seu principal objetivo.
Nesse sentido a empresa tem uma funo social e no de
assistncia social. Arnoud (2000) ressalta nesse sentido que
funo social jamais poder ocupar a funo econmica da
empresa. Ainda para o autor, somente pelo fato da empresa
existir como fonte geradora de emprego, riquezas e impostos,
no ratificam que esta cumpre seu papel social.
III. RESPONSABILIDADE SOCIAL
A responsabilidade social corporativa possui muitos
conceitos e formas de interpretao, dependendo de como a
empresa se envolve, sua atividade e misso dentro deste
contexto. Conforme mencionado anteriormente, a questo da
responsabilidade Social juridicamente no tem definio, o
que se explica por ser um tema inovador para o Direito.
Polacchini (2008) afirma que o tema, responsabilidade
social, por qualquer que sejam os conceitos atribudos est
constantemente sendo complementado, uma vez que est
passivo de mudanas, por isso no definitivo ou esttico.
Para o autor, responsabilidade social das empresas uma
construo histrica da sensibilizao do mundo empresarial
frente s necessidades das comunidades que esto em seu
interior ou em seu entorno.
Em linhas gerais para uma empresa ser socialmente
responsvel, de acordo com Ashley (2006) ela deve ter
conscincia de si mesma e de suas interaes na sociedade,
assumindo o desafio de articular de forma estratgica, o
desempenho econmico com princpios ticos e morais.
Responsabilidades ticas correspondem a atividades,
prticas, polticas e comportamentos esperados (no sentido
positivo) ou proibidos (no sentido negativo) por membros da
sociedade, apesar de no codificado em leis. Elas envolvem
uma srie de normas, padres ou expectativas de
comportamento para atender quilo que os diversos pblicos
(stakeholders) com os quais a empresa se relaciona

consideram legitimo, correto, justo ou de acordo com seus

direitos morais ou expectativas. (ASHLEY, 2006 p. 05).
Seguindo uma tendncia mundial, cresce a cada ano o
nmero de instituies que investem em projetos sociais,
adotando uma postura mais sensvel aos problemas da
comunidade ou assumindo responsabilidade sobre os
impactos causados por seus processos produtivos.
Cheibub e Locke (2002) afirmam que dentre os diversos
objetivos ligados Responsabilidade Social, ela pode
tambm ser utilizada apenas para o cumprimento de
obrigaes legais e a obteno de lucros com o pagamento de
impostos. Dessa forma percebe-se que a Responsabilidade
Social pode ser considerada como um meio de obteno de
lucros adotado pelas organizaes.
Outro conceito de Responsabilidade Social est
relacionado com suas interfaces com o ambiente externo ou
interno. Quando se fala em ambiente exterior pode ser dado
como exemplo o meio ambiente, aes em comunidades
prximas, assim como projetos culturais. Em relao ao
ambiente interno aquela relacionada ao bem estar dos
prprios funcionrios, para que estes se sintam motivados e
consequentemente tenham uma melhor produtividade.
(KIRSCHNER, 2002)
Diante do exposto, torna-se clara a importncia da
Responsabilidade Social em suas mais diversas formas para
a sobrevivncia e sucesso das organizaes em seus mais
diversos setores. Uma sociedade com melhores condies de
vida e com meio ambiente conservado, possui uma maior
fora de trabalho, ou seja, profissionais mais capacitados.
Nesse contexto uma empresa que adota o programa de
Responsabilidade Social garantindo um aumento na
qualidade de vida e na conservao do meio ambiente,
concede benefcios sociedade e ao seu prprio negcio.
(KIRSCHNER, 2002).
Nesse sentido, as empresas socialmente responsveis,
so efetivamente parceiras do Estado e sociedade civil, na
busca de um mundo socialmente mais justo. Apesar de no
ser de inteiro domnio jurdico, em termos legais,
responsabilidade social trata-se do comportamento tico de
uma sociedade ou uma organizao empresarial na busca do
amplo desenvolvimento de seus stakeholders atravs da
integrao de normas voluntrias de conduta e/ou da
observncia de regras cogentes, com o fim de se alcanar a
plena dignidade da pessoa humana.
Diante dos assuntos abordados e considerando os
conceitos dos diversos autores e meios no que se refere a
funo social e responsabilidade social. Funo social antes
era baseada em doutrinas e hoje est prevista na Constituio
federal e ainda por normas infraconstitucionais. J a
responsabilidade social baseia-se apenas por conceitos
abertos, ou seja, que necessitam de teor legal.
Responsabilidade social um meio pelo qual possvel
alcanar a sustentabilidade de uma organizao ou sociedade,
desde que atendidas s regras de livre e espontnea vontade
e/ou por atendimento s normas de carter social previstas por
leis.
IV. SUSTENTABILIDADE
A questo da sustentabilidade envolve o mundo inteiro,
principalmente nos pases em desenvolvimento e
desenvolvidos onde ocorre uma maior necessidade de
conscientizao pela busca so de um desenvolvimento mais
equilibrado econmico, social, ambiental, poltico e

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culturalmente. A tica nesse sentido tem sido enfaticamente

discutida.
Atualmente a questo da sustentabilidade tem sido
assunto muito discutido de forma abrangente com seus
stakeholders, os quais so representados por funcionrios,
gestores, proprietrios, fornecedores, clientes, credores,
Estado (enquanto entidade fiscal e reguladora), sindicatos e
diversas outras pessoas da sociedade, com objetivo de
obterem uma continuidade nas relaes comerciais. A
responsabilidade social ainda carente de preceitos jurdicos,
assim como a sustentabilidade est nesse mesmo parmetro.
Porm o tema, sustentabilidade preocupa estudiosos de
Direito e juristas se preocupam com esta questo, fazendo
com que se abra um leque de discusses no sentido da
normatizao.
Sustentabilidade tem um sentido amplo. Temple (1992)
afirma que para muitos estudiosos o uso expressivo do termo
em todos os seguimentos da sociedade, representa inmeras
coisas, fazendo com que tenha um significado muito extenso,
e de difcil utilizao. Para Dali (1996) muitos desconhecem
o real significado do termo, uma vez que acreditam que
sustentabilidade refere-se ao auto-sustento financeiro e assim
se manter no mercado.
Carvalho e Viana (1998) destacam que falar de
desenvolvimento sustentvel falar em equilibrar as
dimenses econmicas, sociais e ambientais. Segundo os
autores, o desenvolvimento sustentvel visa a distribuio
igual de riquezas na sociedade, fator que segundo eles pode
ser alcanado a partir de uma melhor alocao de recursos e
uma melhor gesto, limitando-se o uso dos recursos
esgotveis, substituindo-os por renovveis, bem como
limitao do consumo, gerao de tecnologias limpas e
criao e consolidao de mecanismos administrativos de
proteo ambiental.
Acredita-se que alcanar esse objetivo mencionado pelo
autor somente ser possvel se os trs pilares do
desenvolvimento sustentvel puderem ser articulados como
um s, sem que os trabalhos sejam feitos por segmentos, mas
como uma interligao. Sobre o assunto, Assad e Almeida
(2002, p. 64):
H uma inequvoca sinalizao, para polticos,
empresrios, profissionais, ativistas e para a populao em
geral, de que s haver desenvolvimentos slidos,
permanentes e sustentveis se os trs pilares puderem ser
articulados, tornando-se interdependentes. Superar a velha
tradio do trabalho isolado, por segmentos, certamente no
tarefa das mais fceis. Afinal, enquanto proliferam
especialistas em meio ambiente formando um campo prprio
de interesses, ecologistas de variados matizes esforaram-se
por criar uma no muito ntida onda verde de proteo,
economistas continuaram ditando as cartas na poltica como
se tudo dependesse do PIB e da taxa de inflao e defensores
do social permaneceram restritos a suas especialidades
(sade, educao, nutrio, previdncia, etc.). Avanamos
bastante nas reas especficas, mas pouco fizemos para que
elas se tornassem mais solidrias. frequente ver os
especialistas acusando-se mutuamente, quando deveriam
concentrar seus esforos no encontro e no estmulo de ponto
que possam levar a um relacionamento crescente.
Na rea empresarial, a preocupao com o
desenvolvimento sustentvel, conhecido nesse mbito por
Sustentabilidade Empresarial, est se generalizando e sendo
cada vez mais buscada.

Assim, para que uma empresa consiga desenvolver uma

postura socialmente responsvel necessrio que
modifiquem at mesmo seus processos produtivos em
determinados casos, adaptando suas atividades com vistas a
se tornarem ecologicamente corretos.
Diante das informaes obtidas atravs dos autores e
ainda atravs dos noticirios, documentrios e discusses
sobre o tema, os quais so acompanhados elos mais diversos
meios de comunicao incluindo a internet, conclui-se que
sustentabilidade um assunto discutido a mais de meio sculo
e que hoje preocupa ainda mais. Vale torcer para que as
futuras geraes possam discutir o tema com outra forma de
abordagem, ou pelo menos, com menor preocupao com o
futuro. A preocupao ou a despreocupao com futuro nas
futuras geraes, seria um reflexo do que hoje feito nesse
sentido.
V. METODOLOGIA
Como metodologia utilizou-se de uma pesquisa
dogmtica, que consiste em estudo metdico e sistemtico
das normas vigentes de um determinado ordenamento,
ordenando-as segundo princpios, e tendo em vista a sua
interpretao e aplicao. Utilizando-se da pesquisa
bibliogrfica, buscando-se em livros, revistas e sites
especializado no assunto o embasamento terico necessrio
ao estudo.
O tipo de pesquisa dogmtica foi escolhido tendo em
vista que se trata de um tema do Direito brasileiro, A trade
social e as sociedades empresariais: funo social da
empresa, responsabilidade social e sustentabilidade sob o
ponto de vista jurdico , sendo essencial analisar o
ordenamento jurdico brasileiro, principalmente a
Constituio Federal de 1988 e na legislao empresarial e
ambiental, alm do Cdigo Penal e Civil.
Tambm foi escolhido o mtodo comparativo, este que
pode fazer parte de qualquer pesquisa do ramo de Direito,
segundo Miller (1991 apud MENDONA, 2001, p. 185):
o mtodo bsico e indispensvel na procura de
regularidades ou leis. Exige a viso externa e o uso da
linguagem de dados da comunidade cientfica, pois intil
comparar coisas incomparveis. Exige a identificao das
condies-limites, e combina bem com os mtodos histrico
e de variao concomitante. [...]
Nesse contexto, como o prprio nome j diz, sero feitas
comparaes para que se possa ampliar o conhecimento e
chegar a um resultado, no caso deste estudo, alm da
comparao da literatura, foram feitas, ainda, uma
comparao entre pases, verificando-se o entendimento de
diferentes pases sobre o assunto. Desta forma, utilizando-se
dos mtodos expostos aqui, pretende-se responder
problematizao levantada neste estudo, bem como, os
objetivos traados no mesmo.
A coleta de dados foi feita no Ordenamento Jurdico
brasileiro verificando as legislaes e jurisprudncias
relacionadas ao assunto. Procedeu-se, inicialmente, com uma
busca da legislao e jurisprudncia voltada para a funo
social da empresa, com o intuito de verificar quais as
obrigaes de uma empresa em relao ao assunto.
Conhecendo-se a legislao correspondente funo
social da empresa, verificou-se aquelas que envolvem a
responsabilidade social e a sustentabilidade, relacionando-as
com o fator obrigacional das empresas, tendo em vista
verificar at que ponto as aes executadas pelas empresas

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so obrigados com fora de lei ou de sua prpria vontade. O

quadro 1 demonstra-se as legislaes e jurisprudncias
coletadas para anlise neste estudo.
Quadro 1 Legislaes e jurisprudncias consideradas para este estudo.
Temtica envolvida

Legislao / Jurisprudncia

Funo Social da
Empresa
Responsabilidade Social
Sustentabilidade

Constituio Federal do Brasil de 1988

Funo Social da empresa

Responsabilidade Social
Sustentabilidade
Funo Social da
Empresa
Funo Social da
Empresa
Defesa do meio ambiente
Responsabilidade Social
Sustentabilidade
Crimes contra o meio
ambiente
Responsabilidade Social
Sustentabilidade
Unidades de Conservao
da Natureza

Lei 6.404, de 15 de dezembro de 1976

Lei 4.504, de 30 de novembro de 1964
Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002
Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990
Emenda Constitucional 42, de 19 de
dezembro de 2003
Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998

Lei 9.985, de 18 de julho de 2000

Dano ao meio ambiente

TJ-DF - APELAO CVEL AC

20040110730359 DF (TJ-DF)

Responsabilidade Social

RECURSO ORDINRIO REINTEGRAAO - EMPREGADO

PORTADOR DE AIDS RESPONSABILIDADE SOCIAL DA
EMPRESA.

Disposio
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a
seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL.
Dispe sobre as Sociedades por Aes.
Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras providncias.
Institui o Cdigo Civil.
Dispe sobre a proteo do consumidor e d outras
providncias.
Altera o Sistema Tributrio Nacional e d outras providncias.
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias.
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da
Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza e d outras providncias.
DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO AMBIENTAL.
OBRA EM REA DE PROTEO AMBIENTAL.
PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA DO
DISTRITO FEDERAL AFASTADA. LITISCONSRCIO
PASSIVO
NECESSRIO
NO
CONFIGURADO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA E SOLIDRIA POR
DANO AOMEIO AMBIENTE.
Impossvel colher prova mais robusta da discriminao contra
o aidtico do que sua dispensa imotivada, especialmente
quando o exame demissional o considera apto para o trabalho.

Fonte: Dados primrios da pesquisa.

Nesse contexto, a partir dos dados coletados nas

legislaes citadas procedeu-se com a discusso dos
resultados.

acerca do tratamento dessa questo, observa-se como

diferentes pases lidam com esse fator, pases como o Brasil,
a Colmbia, o Senegal, a Indonsia, a Finlndia e a Espanha,
o quadro a seguir detalha essa temtica:

VI. RESULTADOS: A TRIADE SOCIAL SOB O PONTO

DE VISTA JURDICO
Neste trabalho utilizou-se o termo trade social para
designar a funo da empresa, a responsabilidade social e
sustentabilidade como componentes indissociveis a serem
seguidos por uma empresa, acredita-se que trabalhar apenas
com uma no fator suficiente para que a existncia digna e
a justia social alcancem xito.
No Ordenamento Jurdico brasileiro, o direito positivo
tido como um sistema necessrio regulao da convivncia
social, assim, para que se alcance xito, acredita-se que devese considerar a trade social aqui mencionada como
elementos que se comunicam, que precisam um do outro para
lograrem xito, levando a empresa para alm dos interesses
individuais. Para que se tenha uma melhor visualizao
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Quadro 2 Prticas da Trade Social no Direito Comparado.

Pas
Brasil

Colmbia

Senegal

Indonsia

Finlndia

Espanha

Estados Unidos

Japo

Alemanha

Prticas
O pas no conta com legislao especfica para a prtica de Responsabilidade Social, todavia existe
uma srie de arcabouo jurdico em que possvel se apoiar. Todavia, o pas tem uma das legislaes
mais avanadas quando o assunto tratamento ao meio ambiente.
As questes prioritrias em termos de responsabilidade social na Colmbia so: (i) pobreza e
desigualdade; (ii) conflito e direitos humanos (pois nas duas ltimas dcadas, grupos paramilitares
foram criados como uma reao ameaa representada pela guerrilha); (iii) produo de cocana,
conflitos e questes ambientais (desde a dcada de 1980, a Colmbia se tornou o pas com a maior rea
de crescimento e de produo de cocana do mundo); e por fim (iv) corrupo e transparncia (o
surgimento do comrcio de drogas na Colmbia deu origem a um alto ndice de corrupo que se
espalhou nas diferentes esferas do poder pblico). Em termos de legislao, apesar da Constituio
Colombiana de 1991 estipular que o setor privado deve ter uma funo social, o envolvimento do
governo no desenvolvimento de polticas para promover esta premissa quase nula. Normas que
tratavam sobre a responsabilidade social corporativa no foram aprovadas no congresso colombiano.
Porm, alternativamente, normas nas reas ambiental, trabalhista a na previdncia privada foram
criadas.
Caractersticas prioritrias: Pobreza rural; Educao; Sade; Transparncia; gua e Meio Ambiente.
Responsabilidade social um discurso emergente na Indonsia, no s na prtica corporativa, mas
tambm no cenrio poltico e econmico. As questes prioritrias em termos de responsabilidade social
na Indonsia se referem crise econmica e corrupo; pobreza e servios bsicos e degradao
ambiental. Indonsia o nico pas onde a responsabilidade social corporativa mandatria, atravs
da edio da Lei 25/2007 para o caso de investimentos e a Lei 40/2007 no caso de sociedades de
responsabilidade limitada. Contudo referidas normas ainda precisam ser regulamentadas.
Parte da legislao a que esto sujeitas as empresas finlandesas se referem lei das Empresas, Lei dos
Contratos de Trabalho, Lei dos Acidentes de Trabalho e Previdncia Social. Contudo, no h no pas
uma compilao ou um cdigo para a responsabilidade corporativa, o que tem levado as empresas a
adotar cdigos prprios, diretrizes da Organizao Internacional do Trabalho ou da Organizao para
a Cooperao e Desenvolvimento Econmico. As questes prioritrias do pas em referncia ao tema
so: prticas trabalhistas, consumo tico (onde o foco se baseia em condies regulares de trabalho e
contrria ao trabalho infantil em pases com baixo custo de operao), mudana ambiental e climtica
(em razo do amplo recurso florestal natural); adaptao cultural e competitividade (ambos em razo
da entrada de empresas finlandesas no mercado internacional de produtos e servios).
Em termos de legislao, a Espanha tem em seu arcabouo jurdico normas sobre integrao social de
pessoas portadoras de deficincia com uma quota mnima de contratao, outra para regular a igualdade
entre homens e mulheres e outra para promover as contrataes pblicas verdes. As demais normas
pesquisadas tm carter voluntrio e estabelecem uma srie de boas prticas de gesto voltadas para
empresas espanholas listadas em bolsa.
Apesar de ser um dos pases com legislao ambiental mais antiga, com 44 anos de vigncia, o pas
ainda est muito aqum do necessrio. Suas aes so baseadas na Lei de Proteo Ambiental de 1969,
que posteriormente foi regulada pelas leis do Ar Limpo (1970) e gua limpa (1977), entre outras. O
pas tambm conhecido por possuir a lei mais rgida do mundo para o gerenciamento dos solos
contaminados. O pas no aderiu ao Protocolo de Kyoto, mas vrios estados americanos encaram o
desafio de combater o aquecimento global e esto adotando voluntariamente medidas de reduo dos
gases poluentes.
As primeiras aes de regulao da questo ambiental ocorreram em 1965, com a criao do Servio
Corporativo de Controle de Poluio Ambiental, do Ministrio da Sade. Porm, em 1993, com a Lei
Ambiental Bsica, so estabelecidos os princpios para a conservao do meio ambiente, identificandose objetivos de longo prazo, bem como as medidas para alcan-los. Reconhecem-se legalmente a
prtica de Avaliao de Impacto Ambiental e o princpio do poluidor pagador. O governo nacional
responsvel por todos os projetos que necessitam de Avaliao de Impacto Ambiental. As prefeituras
participam da fase inicial do projeto com opinies que so agregadas ao processo de avaliao. Se a
administrao nacional decidir por dispensar o empreendedor de fazer o Estudo de Impacto Ambiental,
a responsabilidade por liberar o projeto passa a ser dos governos locais.
As normas para emisso de licenas de operao so as mais rgidas, bem acima dos padres europeus.
Os regulamentos mais restritivos referem-se ao setor de energia nuclear e a contaminao do solo, j
que, independente de quem causou a poluio, o proprietrio de uma terra contaminada obrigado a
fazer a reparao do dano. Principalmente na poro oriental da Alemanha, as instalaes industriais
contaminadas e questes ligadas a descontaminao de solo so obstculos que as agncias ambientais
precisam vencer. A reduo das emisses de CO 2 e o desenvolvimento e a distribuio de fontes de
energia renovvel so outros focos de ateno.
Fonte: Adaptado de Campos (2011, p. 58).

Nesse contexto, cada pas tem sua forma de lidar com as

questes da trade social, todavia, os objetivos so
semelhantes no que diz respeito s questes sociais como
pobreza, educao e sade, enfim aos direitos humanos
sociais. Faz-se mister destacar que os pases no possuem

legislao especfica para tratar do assunto, mas possuem

outras legislaes em que os juzes podem se apoiar para
tomar suas decises. Ressalta-se que o Brasil possui a mais
avanada legislao relacionada ao meio ambiente dos pases
aqui citados. Acredita-se que dos pases citados, o Brasil

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

poderia tomar como exemplo as legislaes dos Estados

Unidos e da Alemanha referente ao gerenciamento dos solos
contaminados, visto que este ainda um ponto falho no pas.
O tratamento da pela jurisprudncia brasileira possvel
observar na Apelao Cvel do Tribunal de Justia do Distrito
Federal:
TJ-DF - APELAO CVEL AC 20040110730359 DF
(TJ-DF)
Data de publicao: 29/08/2006
Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO
AMBIENTAL. OBRA EM REA DE PROTEO
AMBIENTAL. PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE
PASSIVA DO DISTRITO FEDERAL AFASTADA.
LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO NO
CONFIGURADO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA E
SOLIDRIA POR DANO AOMEIO AMBIENTE.
NULIDADE
DE
AUTO
DE
INFRAO.
IMPOSSIBILIDADE. APLICAO DE MULTA SEM
POSSIBILIDADE DE REDUO. 01.A PERTINNCIA
SUBJETIVA DO DISTRITO FEDERAL NO PLO
PASSIVO DA DEMANDA EST CONFIGURADA, UMA
VEZ QUE FOI O RESPONSVEL PELA LAVRATURA
DO AUTO DE INFRAO N. 2907/97. 02.NO EST
CONFIGURADO O LITISCONSRCIO PASSIVO
NECESSRIO, TENDO EM VISTA QUE A NATUREZA
DA RELAO JURDICA MATERIAL HAVIDA ENTRE
A CAESB E A EMPRESA APELADA NO IMPEDE QUE
ESTA VENHA A DEMANDAR APENAS CONTRA O
DISTRITO FEDERAL. 03.A RESPONSABILIDADE DA
EMPRESA OBJETIVA ESOLIDRIA EM RELAO
AOS DANOS CAUSADOS AO MEIO AMBIENTE (grifo
original)
Assim, considerando a jurisprudncia tem-se que a
responsabilidade da empresa como objetiva e solidria aos
danos causados ao meio ambiente. Considerando a funo
social da empresa destaca-se aqui a jurisprudncia
relacionada forma de preconceito e a obrigao de
reintegrar um funcionrio empresa:
RECURSO ORDINRIO - REINTEGRAAO EMPREGADO
PORTADOR
DE
AIDS
RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA.
Impossvel colher prova mais robusta da discriminao
contra o aidtico do que sua dispensa imotivada,
especialmente quando o exame demissional o considera apto
para o trabalho. a segregao silenciosa de quem busca
livrar-se de um presumido problema funcional lanando o
empregado portador do vrus HIV conta do Poder Pblico e
sua prpria sorte. Como participante de sua comunidade e
dela refletindo sucessos e insucessos, ganhos e perdas,
segurana e risco, sade e doena, a empresa consciente de
suas responsabilidades sociais atualmente j assimila o dever
de colaborar na luta que amplamente se trava contra a AIDS
e, atravs de suas lideranas, convenciona condies
coletivas em que se exclui a exigncia de teste HIV por
ocasio da admisso no emprego ou na vigncia do contrato,
e veda a demisso arbitrria do empregado que tenha
contrado o vrus, assim entendida a despedida que no esteja
respaldada em comprovado motivo econmico, disciplinar,
tcnico ou financeiro.E isso sob o fundamento de que a
questo envolve a vulnerabilidade da sade pblica, no
podendo a categoria econmica furtar-se responsabilidade
social que inegavelmente detm. Alm do mais, a

inviolabilidade do direito vida est edificada em preceito

basilar (artigo 5, caput, da Constituio Federal). Recurso a
que se d provimento.
Nesse contexto, a jurisprudncia no admite qualquer
manifestao das sociedades empresariais que possam se
configurar como preconceito, fazendo valer a funo social
da empresa.
Diante do exposto, fica claro que as empresas precisam
atuar com foco na trade social, no cabe exercer apenas uma
dessas vertentes, acredita-se que somente ir valer em todo o
seu contexto, se forem trabalhados juntos como elementos
que se comunicam e no se separam.
VII. CONCLUSO
Aps este estudo pode-se compreender que a trade
social precisa ser considerada pelas sociedades empresariais
como um s elemento, como fatores que esto interligados e
precisam ser trabalhados juntos para que se logre xito.
O direito ambiental um dos ramos do direito mais
importante da sociedade contempornea, justificando este
posicionamento pelo desenvolvimento industrial e
tecnolgico que elevou em massa a produo de bens de
consumo, extraindo-se do meio ambiente os insumos, a
matria-prima. Com o passar dos tempos, o crescimento
industrial acelerou e a natureza no conseguiu manter a sua
recuperao no mesmo nvel, surgindo, assim, alguns efeitos
colaterais, como a extino de algumas espcies de animais e
vegetais, a contaminao do ar, das guas e do solo, dentre
outros. Diante disso, o direito ambiental deve impor normas
de conduta ao ser humano, para que este preserve ao mximo
possvel o meio ambiente, garantindo um meio ambiente
equilibrado, uma sadia qualidade de vida para as geraes
presentes e futuras. A proteo ao meio ambiente torna-se um
dos pilares na ordem constitucional, ensejando aos
causadores dos danos ambientais a responsabilidade civil,
penal e administrativa e a obrigao pela reparao aos danos
causados.
A funo social da empresa est prevista na CF/1988
como um dos pilares do desenvolvimento econmico
nacional, sendo concedidas garantias s empresas, como o
princpio da preservao, em troca do seu dever em atender
os interesses humanos, seja valorizando diretamente ao seu
empregado e sociedade ou atravs de obrigaes tributrias.
Aliada funo social da empresa est o
desenvolvimento da sociedade e a busca por uma melhor
qualidade de vida, exigindo das empresas uma postura
socialmente
responsvel
contribuindo
para
o
desenvolvimento sustentvel. As empresas passaram no
somente a cumprir a legislao referente ao assunto, mas a
utiliz-la como estratgia competitiva para se sobressair em
seu mercado, at mesmo o que obrigatrio por lei utilizam
como marketing para atrair stakeholders para seus negcios.
Todavia, muitos desconhecem as legislaes que obrigam as
empresas a exercerem a responsabilidade social, a
sustentabilidade e sua funo social, tampouco que s
possvel exerc-los em conjunto, formando uma trade social,
onde um s tem sua real eficcia alcanada com o
atendimento do outro. Destaca-se que a responsabilidade
social no consiste apenas na reduo dos impactos
ambientais, mas tambm nas questes sociais referentes ao
seu pblico interno e externo.

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Ao final deste estudo foi possvel constatar que no

possvel exercer responsabilidade social sem pensar na
funo social da empresa e no possvel ser sustentvel,
exercer a sustentabilidade se os dois primeiros no forem
considerados, assim, esses trs elementos devem ser vistos
como uma trade social, que completam e se comunicam,
recebendo sob o ponto de vista jurdico punies pelo no
cumprimento dessas funes.

IX. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

VIII. REFERNCIAS
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nos Negcios. So Paulo: Saraiva, 2006.
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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016
INCORPORAO DE PRTICAS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL
EMPRESARIAL: UMA ABORDAGEM LUZ DA TEORIA
(NEO)INSTITUCIONAL
FABIANO MAURY RAUPP1; RODRIGO GONDIN DE ANDRADE; YALLE HUGO DE SOUZA;
1 UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA UDESC, SC
Fabianoraupp@Hotmail.Com
Resumo - A preocupao com a Responsabilidade Social
Empresarial (RSE) emergente. Os debates sobre o tema
cresceram significativamente nas ltimas dcadas na literatura
acadmica. Todavia, grande parte da produo acadmica
centrou-se na relao entre RSE e desempenho financeiro,
resultando trabalhos essencialmente descritivos (CAMPBELL,
2007). Contrrio a essa tendncia, o presente estudo busca, por
meio de uma pesquisa bibliogrfica, investigar as influncias de
mecanismos de institucionalizao na incorporao das prticas
de RSE. A compreenso da sistemtica das estruturas
organizacionais e sua interao com o ambiente um passo
fundamental para uma anlise crtica. Neste sentido, a teoria
(Neo)Institucional pode contribuir na identificao de fatores
que levam as organizaes a incorporarem prticas de RSE em
sua gesto e planejamento (SELZNICK, 1996; CARVALHO,
VIEIRA e SILVA, 2012).
Palavras-chave: Institucionalizao.
Responsabilidade Social Empresarial.

Teoria

Institucional.

I. INTRODUO
Diante de uma sociedade globalizada e caracterizada
pela expanso e diversificao das organizaes e suas
influncias e impactos na dinmica social, econmica e
ambiental, torna-se relevante resgatar os aspectos que
compe as organizaes modernas. Segundo Etizioni (1976,
p. 7) o aspecto principal reside no elevado valor do
racionalismo e eficincia empregados estrutura das
organizaes: a organizao cria um poderoso instrumento
social, atravs da coordenao de grande nmero de aes
humanas. Combina o pessoal e os recursos, ao reunir lderes,
especialistas, operrios, mquinas e matrias-primas . Ainda
segundo o autor, ao mesmo tempo, avalia continuamente
sua realizao e procura ajustar-se, a fim de atingir seus
objetivos [...] isso faz com que as organizaes satisfaam,
de maneira mais eficiente [...] as diversas necessidades da
sociedade e de seus membros . Nessa perspectiva,
organizao pode ser conceituada como um conjunto de
pessoas que compe um arranjo social estabelecido para
alcanar determinados objetivos e perpetuar sua existncia
(PARSONS, 1967; BARNARD, 1971; ETIZIONI, 1976;
CHAMPION, 1985; HALL, 2004). A maioria dos tericos
organizacionais complementam essa definio com focos
especficos direcionados a determinadas dimenses
organizacionais, sejam elas inerentes estrutura ou s
relaes da organizao com o ambiente. evidente,
entretanto, que a complexidade das interaes
organizacionais no se resume a essa teoria. O elemento
humano e a intersubjetividade constituem a dimenso

simblica nas organizaes, empregando sentido s aes e

legitimando as atividades empresariais (CHANLAT, 1996).
Isso implica em considerar que a inteligibilidade de
um sistema deve ser encontrada, no apenas no prprio
sistema, mas tambm na sua relao com o meio ambiente, e
que esta relao no uma simples dependncia, ela
constitutiva (MORIN, 2006). Nesse sentido, na viso
(Neo)Institucional de Scott (1995), o funcionamento
organizacional reflexo de dimenses de ordem tcnicas e
financeiras, bem como de elementos sociais e culturais
institucionais. Desse modo, a incorporao de prticas
administrativas de Responsabilidade Social Empresarial
(RSE) sob a tica dessa corrente terica resultado de interrelaes complexas entre a organizao, seus colaboradores
e a sociedade em uma dinmica afastada da uma relao
puramente determinista e racional (MORIN, 2006;
CAMPBELL, 2007). Fatores como valores, smbolos, mitos,
sistema de crenas, costumes e expertise profissional so
elementos que estaro sempre presentes nas decises, nos
processos e nas escolhas organizacionais (CHANLAT,
1996). necessrio considerar a profundidade subjetiva da
dinmica humana nas organizaes para compreender
porque diante de um mesmo ambiente algumas empresas
incorporam prticas de RSE e outras no. Para tanto, o
presente estudo busca, por meio de uma pesquisa
bibliogrfica, investigar as influncias de mecanismos de
institucionalizao na incorporao das prticas de RSE.
II. RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL
A RSE uma abordagem que vem sendo pesquisada
com grande intensidade nas ltimas duas dcadas
(CAMPBELL, 2007), por encontrar-se em expanso dentro
da cultura e planejamento das organizaes empresariais e,
em especial, devido aos questionamentos da funo social
das empresas na sociedade contempornea. O conceito de
responsabilidade social empresarial nasceu com o
feudalismo na Europa, onde as prticas de responsabilidade
social empresarial representavam as aes empreendidas
pelos donos de terras e comerciantes locais que atuavam na
promoo da educao dos carentes, mecenato aos artistas
locais e a construo de hospitais e orfanatos. Com o
advento do mercantilismo entre o sculo XV e o sculo
XVIII, o conceito de RSE passou a representar o
compromisso das companhias martimas em fortalecer o
Estado, ou seja, enriquecer e desenvolver a nao por meio
das expedies colonizadoras e do pagamento de impostos
ao Estado (BORGES, 2001; TENRIO, 2006).
12

Entre o final do sculo XVIII e comeo do sculo XIX,

o foco da responsabilidade social empresarial ficou
associado ao aumento da produtividade, eficincia e lucro
(TENRIO, 2006). A expanso do capital significava o
principal meio para o desenvolvimento social, pois a
expanso da produo e crescimento da economia
desenvolveria naturalmente um padro de qualidade de
vida mais justo e equitativo. A responsabilidade social
empresarial era influenciada pelo liberalismo econmico de
Adam Smith, baseado no princpio do mercado
autorregulado, iniciativa privada e propriedade particular
(BORGES, 2001). De acordo com a ideologia econmica
liberal, a interveno do Estado representa um entrave
concorrncia entre as empresas, prejudica o crescimento
econmico, afeta o poder de renda dos trabalhadores e,
consequentemente, diminui a qualidade de vida da
sociedade (POLANYI, 2000).
Para Tenrio (2006), o Estado seria o responsvel
pelas aes sociais, pela promoo da concorrncia e pela
proteo da propriedade, enquanto as empresas deveriam
buscar a maximizao do lucro, a gerao de empregos e o
pagamento de impostos. Atuando dessa forma as
companhias exerceriam sua funo social. Entretanto, apesar
do progresso miraculoso nos mtodos e instrumentos de
produo ocorridos na Revoluo Industrial do sculo
XVIII, o curso da histria se fez acompanhar de uma
catastrfica desarticulao nas vidas das pessoas comuns
(POLANYI, 2000, p.51). Nesse diapaso, o conceito de
RSE no comeo do sculo XX referia-se ao cumprimento
das obrigaes legais trabalhistas e tributrias, ao passo que
a ao filantrpica passou a ser promovida pelas
organizaes privadas devido s presses da sociedade
(TENRIO, 2006).
Zenone (2006) aponta que a RSE comeou nos Estados
Unidos no final da dcada de 1960 e posteriormente na
Europa, sendo a evoluo do conceito uma consequncia do
aumento das reivindicaes de vrios movimentos da
sociedade civil e, tambm, devido a maior disseminao do
tema no meio acadmico. Conforme Tenrio (2006, p.33):
as presses externas se referem a legislaes ambientais,
aos movimentos dos consumidores, atuao dos sindicatos
em busca de elevao dos padres trabalhistas, s exigncias
dos consumidores e s reivindicaes das comunidades
afetadas pelas atividades industriais . A evoluo do
conceito de RSE, segundo Tenrio (2006), consiste no
perodo denominado ps-industrial, novo contexto
socioeconmico e cultural, em que as organizaes esto
praticamente sendo obrigadas a operar para atender aos
interesses e valores dos vrios atores da populao
envolvidos com as mesmas, os stakeholders.
Pode-se dizer que a evoluo do conceito de
responsabilidade social empresarial reflexo da
industrializao dirigida pela perspectiva do liberalismo
econmico e da administrao cientfica, que ocasionaram
a degradao da qualidade de vida, a intensificao de
problemas ambientais e a precariedade das relaes de
trabalho Tenrio (2006, p.17). Por outro lado, a
administrao e seus novos paradigmas, entre eles a
dimenso da responsabilidade social empresarial e gesto
ambiental, constituem em uma das principais alternativas
para a soluo de graves problemas enfrentados no mundo
contemporneo (TACHIWAZA, 2004).
Neste contexto, a incorporao de prticas de
responsabilidade social no planejamento estratgico e gesto

das empresas uma prtica recente. Neste vrtice, adverte

Tenrio
(2006,
p.30)
que
expresses
como
responsabilidade social corporativa e filantropia corporativa
esto sendo utilizadas com significados diversos e at
mesmo como sinnimos . Na hiptese vertente, necessrio
distinguir esses termos associados gesto social
empresarial para uma compreenso devida das dimenses
(abordagens) de responsabilidade social empresarial.
Considerando que as empresas no possuem o mesmo
nvel de desenvolvimento e conscientizao acerca da
importncia das prticas de responsabilidade social e
ambiental, dependendo das caractersticas do ambiente onde
atuam e da presso da comunidade local, existem formas
distintas de aproximao (abordagens) das questes sociais
realizadas pelas empresas. Segundo Zenone (2006), na
prtica uma organizao pode estar situada em qualquer
posio dentro dos limites propostos: no crculo menor
encontra-se a obrigao social que remete o comportamento
do negcio no que diz respeito responsabilidade
econmica e legal da empresa, essa abordagem limita-se aos
aspectos legais impostos pela sociedade - legislao
trabalhista, gerao de tributos e empregos. O segundo
crculo abrange a abordagem da reao social e implica em
condutas organizacionais exigidas por grupos (associaes
comerciais, sindicatos, consumidores, ambientalistas, etc.)
que tm relao direta com as aes da empresa, ou seja, a
empresa reage para satisfazer determinadas presses e
exigncias de grupos organizados. Por fim, os limites do
terceiro crculo demonstra a sensibilidade social, o
comportamento proativo e preventivo. Este o estgio que
melhor ilustra o significado de responsabilidade social
empresarial.
As dimenses e abordagens da RSE podem ser assim
sintetizadas conforme Borges (2001): responsabilidade
econmica: significa produzir bens e servios de que a
sociedade necessita a um preo que possa garantir a
continuao das atividades da empresa satisfazendo suas
obrigaes com os investidores e maximizando os lucros
para seus proprietrios e acionistas; responsabilidade legal:
espera-se das empresas que atendam s metas econmicas
dentro da estrutura e das exigncias legais, que so impostas
pelos conselhos locais das cidades, assembleias legislativas
estaduais e agncias de regulamentao do governo;
responsabilidade tica: inclui comportamentos ou
atividades que a sociedade espera das empresas, mas que
no so necessariamente codificados na lei e podem no
servir aos interesses econmicos diretos da empresa;
responsabilidade filantrpica: consiste em aes voluntrias
e orientadas pelo julgamento individual dos gestores das
empresas em realizar contribuies sociais no impostas
pela economia, pela lei ou pela tica.
III. A TEORIA INSTITUCIONAL NO ESTUDO DAS
ORGANIZAES
A Teoria Institucional reflete as transformaes que
ocorreram no campo dos estudos organizacionais, sobretudo
a partir de meados dos anos sessenta (GUARIDO FILHO,
SILVA e GONALVES, 2009). Deste perodo em diante, o
campo da Teoria das Organizaes passa por uma
revitalizao, trazendo tona novas correntes de
investigao (CARVALHO, VIEIRA e LOPES, 1999).
Relacionadas tradio sociolgica de Selznick, as
correntes tradicionais ligadas ao velho institucionalismo
13

tomavam como objeto de estudo os aspectos que

influenciam as estruturas ou comportamentos de
organizaes individuais, tais como a escassez e
complexidade. O ambiente era considerado como pano de
fundo, tratado como uma entidade que est fora da
organizao e que representa exclusivamente a fonte e o
destino de recursos materiais (tecnologia, pessoas, finanas,
matria-prima)
(GUARIDO
FILHO,
SILVA
e
GONALVES, 2009).
Todavia, com o novo institucionalismo a viso de
ambiente amplia-se, passando a dar maior nfase s
seguintes questes: enfoque nos atributos ambientais que
so mais especficos para a relao interorganizacional;
expanso do nvel de anlise desde uma nica organizao e
seus parceiros mais prximos s populaes, comunidades e
campos organizacionais; e a considerao de outros aspectos
ambientais, os quais envolvem questes simblicas na forma
de elementos sociais e culturais atuando em conjunto com a
dimenso econmica e material (SCOTT , 1995). Seguindo
essa linha, Sellers, Fogarty e Parker (2012) destacam que a
Teoria Institucional se baseia na ideia de que as
organizaes no agem de forma independente, mas em vez
disso esto ligadas a outras, o que poderia ser chamado de
campos organizacionais, que so em ltima anlise,
agregados em sociedades. De acordo com os autores, na
medida em que esses contextos restringem aes e moldam
a escolha comportamental, a teoria institucional destaca a
importncia da legitimidade. Esta, segundo Selznick (1996),
caracterizada como uma fora sustentada e conduzida
entre os atores organizacionais. Assim, a legitimidade passa
a ser vista como um "imperativo" organizacional na busca
de aprovao social. Carvalho, Vieira e Lopes (1999)
destacam que para garantir sua legitimidade e se ajustar s
caractersticas do ambiente, as organizaes utilizam
frequentemente processos isomrficos.
As organizaes adotam uma postura isomrfica como
uma forma de autodefesa em relao aos problemas que no
conseguem resolver por seus prprios meios. Por isso,
passam a desenvolver atividades semelhantes para facilitar o
relacionamento com outras organizaes e se tornarem bemsucedidas a partir de regras socialmente aceitas (SILVA e
FONSECA, 1993). importante destacar que sob a
perspectiva institucional, alm de representar uma fonte e
destino de recursos materiais, o ambiente tambm representa
uma fonte e destino de recursos simblicos, como o
reconhecimento social e a legitimao (CARVALHO,
VIEIRA e SILVA, 2012). Estes representam requisitos
bsicos para a obteno dos demais recursos, o que torna
preponderante para algumas organizaes a funo do
ambiente institucional, caracterizado pela elaborao de
normas e exigncias a que as organizaes devem se
conformar se querem obter apoio e legitimidade do
ambiente (SCOTT, 1992, p.158 apud CARVALHO,
VIEIRA e LOPES, 1999, p. 7).
A teoria (Neo)Institucional imprime uma tica menos
determinista dentro do paradigma funcionalista, isto implica
em uma abordagem em que as prticas de gesto so
incorporadas no exclusivamente como respostas s
necessidades de maior eficincia organizacional, mas so
tambm, adotadas como reflexo de elementos polticos,
cognitivos e culturais (CHANLAT, 1996; CALDAS e
FACHIN, 2005). Decorre dessa perspectiva terica que a
legitimidade da organizao na esfera social, a aderncia
cultural dos colaboradores e a normatizao de polticas,

tambm, so fatores que devem ser considerados para uma

anlise organizacional mais prxima da realidade
contempornea (CALDAS e FACHIN, 2005). Uma
contribuio de grande relevncia proporcionada pela teoria
(Neo)Institucional consiste na incluso de elementos de
ordem cognitiva e simblicos na anlise do ambiente
organizacional, que at ento era abordado pelos
estruturalistas-sistmicos e contingencialistas como sendo
formado por elementos de natureza objetiva, restringindo o
ambiente a recursos materiais, tecnolgicos e capital
(CARVALHO, VIEIRA e LOPES, 1999; CALDAS e
FACHIN, 2005). Desse modo, o ambiente institucional deve
ser descrito como uma soma de componentes de natureza
tcnica e simblica, onde a incorporao de prticas de RSE
est relacionada capacidade organizacional de legitimar-se
dentro do seu ambiente e diante de seus colaboradores.
IV. ANLISE DAS PRTICAS DE RSE NA TICA DA
TEORIA (NEO)INSTITUCIONAL
Mas afinal, quais fatores institucionais estimulam ou
constrangem a incorporao de prticas administrativas
socialmente responsveis pelas organizaes? A teoria
(Neo)Institucional
oferece uma anlise til a esse
questionamento, ao levar em considerao a complexidade
no campo organizacional (MORIN, 2006). Isto proporciona
uma reflexo global em contraste delimitao do mercado
(eficincia) como a principal categoria para a ordenao
dos negcios pessoais e sociais (RAMOS, p.140, 1989).
Instituies de ordem poltica e social, juntamente com
instituies de ordem econmica, impem s empresas a
necessidade de considerar a interferncia de suas atividades
nos interesses e valores dos stakeholders (SCOTT, 2001).
Assim, coerente afirmar que o modo de atuao de
uma empresa depende das condies institucionais sobre a
qual ela est inserida. Isso inclui foras provenientes da
sociedade e do contexto mundial que atuam sobre a
organizao, isto , a sociedade e o mundo so sistemas
inter-relacionados, ambos compostos por dois subsistemas:
um de ordem econmica e poltica e outro de ordem cultural
que influenciam o modo de atuao das organizaes
(CHANLAT, 1996). Portanto, os contextos social e mundial
possuem como enclave a realidade organizacional, ou seja,
o quadro social de referncia (lcus) onde esto inseridos os
fenmenos humanos nas organizaes. Esse nvel
composto por dois subsistemas, o estrutural que indica as
condies ecogeogrficas e meios materiais para a produo
de bens e servios e o simblico que d sentido s aes e
legitimam as atividades. A interao desses subsistemas
constri a ordem organizacional (CHANLAT, 1996).
Alm do conjunto de foras institucionais de fora da
organizao , h outro conjunto de determinantes das
prticas de RSE que atuam dentro da organizao , como a
cultura organizacional, estrutura, liderana e esquemas de
recompensa (CAMPBELL, 2007). Esse conjunto de fatores
institucionais de dentro da organizao operam sobre o
nvel do indivduo e da interao dando nfase aos
processos cognitivos. O nvel do indivduo parte da
concepo de que o homem um ser biopsicossocial,
inserido em estruturas sociais que predeterminam, em certa
medida, as respostas s situaes (CHANLAT, 1996). O
biolgico, o psquico e o social conferem a complexidade e
a natureza voluntarista do homem o que explica o
comportamento diferente de empresas em um mesmo
14

contexto. Est claro diante do exposto que a RSE

influenciada pelas instituies, mas como ocorre o processo
de institucionalizao? As presses institucionais precisam
ser incorporadas na percepo, interpretao e ao dos
gestores e colaboradores. Esse movimento configura o que a
teoria (Neo)Institucional rotula de legitimao, ou seja, no
campo dos estudos organizacionais podemos definir
legitimao como a incorporao cognitiva de novos valores
que resultam em novas prticas administrativas. Nesse
contexto, os fatores institucionais que influenciam a
natureza e a extenso dos comportamentos empresariais
socialmente responsveis, podem ser analisados de acordo
com os elementos institucionais que dividem a perspectiva
em trs pilares propostos por Scott (2001): regulador,
normativo e cognitivo.
Elementos reguladores incluem regras, sanes e
regulamentaes que tendem a codificar um comportamento
empresarial socialmente aceito. O Estado estabelece
regulamentaes rgidas e tratados internacionais que
funcionam como um mecanismo coercitivo para captao de
RSE, enquanto as indstrias estabelecem regulamentao
prpria para seus membros aderirem voluntariamente
(CAMPBELL, 2007). Esse sistema est intimamente
relacionado com a responsabilidade legal da pirmide de
Carroll (1991) e da abordagem da obrigao social de
Montana e Charnov (1998) e Donnelly et al., (2000) apud
Zenone (2006). Isso implica em considerar que instituies
pressionam as empresas a perseguirem suas metas
econmicas dentro das exigncias legais.
No Brasil, por exemplo, no ano de 1998 foi aprovada
pelo Governo Federal a Lei n 9.605, a qual dispe sobre as
sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias (BRASIL, 1998). Nesse caso, consoante
Dimaggio e Powel (2007) a mudana organizacional uma
resposta direta a uma determinao governamental, a qual
pressiona as empresas a adotarem prticas de RSE. Isso
resulta no que os autores chamam de isoformismo
coercitivo. Cumpre destacar, nessa alnea, o papel do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA), instituio governamental
com a finalidade de exercer o poder de polcia ambiental e
promover o licenciamento ambiental, controle da qualidade
ambiental e a autorizao de uso dos recursos naturais
(BRASIL, 1989). Em paralelo, podemos citar as convenes
coletivas de trabalho como outro elemento institucional
indutor de prticas de RSE. Conforme leciona Sergio Pinto
Martins (2006), as convenes coletivas so acordos entre
as partes empresrios e sindicatos de trabalhadores com
funo jurdico-normativa que permite a criao de normas
aplicveis s relaes individuais de trabalho com a
finalidade de equilibrar os interesses entre empresrios e
trabalhadores. Por fim, importa ressaltar que no apenas a
presena de regulamentos e leis em si que conduzem s
prticas de RSE. preciso levar em considerao a
capacidade do Estado e da sociedade para fiscalizar e
monitorar o comportamento das empresas e faz-las
cumprirem estas regras quando necessrio (CAMPBELL,
2007). Tambm significativa a participao dos
stakeholders sindicatos, consumidores, imprensa,
organizaes no governamentais (ONGs) e outras partes
interessadas na negociao da agenda poltica e contedo
de leis junto ao governo no que diz respeito conduta
adequada (dever ser) do comportamento organizacional,

meios de fiscalizao e sanes. Alm disso, o

monitoramento pelos stakeholders um fator que aumenta a
probabilidade das empresas se comportarem de maneira
socialmente responsvel (CAMPBELL, 2007). Na ausncia
desse sistema de restries no ambiente institucional, as
empresas tero interesses e incentivos que podem lev-las a
se comportar de forma socialmente irresponsvel. Em outras
palavras, na inexistncia de instituies de regulao e
fiscalizao, as empresas estaro mais propensas a no levar
em conta os interesses e valores dos stakeholders. Por outro
lado, se tais instituies se fizerem presentes, as empresas
sero constrangidas a incorporao de prticas de RSE
(CAMPBELL, 2007).
O sistema de elementos normativos pode ser
compreendido como os valores e as normas sociais que
definem tica e moralmente o comportamento empresarial
adequado (MUTHURI e GILBERT, 2011) e incentivam a
conformidade com um comportamento empresarial
socialmente responsvel (CAMPBELL, 2006). Essas
normas de conduta so definidas por uma variedade de
atores sociais, incluindo a mdia, acionistas, ONGs,
associaes acadmicas e profissionais e movimentos
sociais. Esses stakeholders estabelecem padres que
legitimam prticas organizacionais orientadas RSE
(SCOTT, 2001).
As organizaes no governamentais possuem
importante papel na institucionalizao de prticas de RSE,
devido aos esforos empreendidos em estabelecer cdigos
de conduta e monitorar o comportamento das empresas. As
estratgias de atuao das ONGs podem ser a apelao
direta s prprias empresas, organizando manifestaes
contra as mesmas; presso aos governos locais para forar
as empresas a adotarem determinado comportamento; e
mobilizar campanhas de mdia para chamar a ateno do
pblico e alertar certas prticas corporativas socialmente
irresponsveis (CAMPBELL, 2007). Pode-se destacar os
movimentos organizados da sociedade civil, os quais atuam
em torno de questes relacionadas RSE com tticas
semelhantes s utilizadas pelas ONGs. A imprensa, tambm
tem papel fundamental na legitimao de comportamentos
socialmente responsveis, na medida em que monitora e
informa o comportamento empresarial gerando presso
disciplinar, ou seja, submetendo as empresas constante
ameaa de exposio pblica (CAMPBELL, 2007). Um
caso interessante de influncia normativa incorporao de
prticas de RSE no cenrio brasileiro consiste no Instituto
Akatu que desenvolve atividades de sensibilizao e
mobilizao para o consumo consciente, como workshops,
palestras, aes on-line e atividades de rua. A estratgia do
instituto consiste na ideia de que o consumidor tem um
grande poder de mudana em suas mos: ao escolher o que,
de quem e como comprar, e definir a maneira de usar e de
descartar um produto, ele pode aumentar os impactos
positivos e minimizar os negativos de suas escolhas de
consumo e desse modo pressionam a adoo pelas empresas
de uma oferta consciente e sustentvel. Alm da presso
exercida diretamente nas empresas, o Instituto Akatu busca
influenciar o poder pblico com propostas, articulao e
colaborao na formulao e aprovao de polticas pblicas
(AKATU, 2013). Nesse caso, possvel enquadrar o
conceito de isoformismo normativo de Dimaggio e Powel
(2007) que afirma que a homogeneizao organizacional
decorre da instituio de um conjunto de normas e
procedimentos correspondentes a ocupaes (profisses) ou
15

atividades especficas.
A institucionalizao de prticas de RSE decorrentes
do sistema de elementos normativos est diretamente
associada abordagem da reao social do modelo de
Zenone (2006) apud Montana e Charnov (1998) e Donnelly
et al., (2000), que aborda condutas empresariais modeladas
pelas exigncias e interesses dos stakeholders, ou seja, as
empresas reagem para satisfazer determinados interesses
alm da busca por maior grau de eficincia e lucratividade.
De modo equivalente, esse sistema de elementos normativos
associa-se ao nvel da responsabilidade tica da pirmide de
Caroll (1991), o qual aborda os comportamentos ou
atividades que a sociedade espera das empresas, mas que
no so necessariamente codificados na lei e podem no
servir aos interesses econmicos diretos da empresa. Para
serem ticos, os tomadores de deciso das empresas devem
agir com equidade, justia e imparcialidade, alm de
respeitar os direitos individuais dos stakeholders. Consoante
Campbell (2007), os stakeholders ao atuarem com base
nesse sistema de elementos, so responsveis pela
institucionalizao de um clima normativo que induz novas
prticas e comportamentos nas empresas, tornando-as mais
propensas a agirem de forma socialmente responsvel.
O terceiro elemento da perspectiva institucional,
largamente difundido sob a tica do novo institucionalismo,
pe em evidncia os elementos cognitivos das instituies.
A nova proposta ressalta que alm da dimenso objetiva,
deve ser valorizada tambm a dimenso subjetiva das aes
juntamente com as representaes que os indivduos fazem
dos ambientes configuradores de suas aes (CARVALHO,
VIEIRA e LOPES, 1999). Nesta senda, cabe destacar os
ensinamentos de Chanlat (1996), segundo o qual os
processos cognitivos geralmente so imperceptveis. De
acordo com o autor, o sofrimento e aumento da ineficincia
nas organizaes decorrem da ocultao ou esquecimento
dessa dimenso subjetiva pelas cincias administrativas
pragmticas. Ou seja, a nfase quase que exclusiva nos
processos estruturais e no ser humano como recurso de
natureza determinista, provoca um fenmeno no interior dos
indivduos que gera a diminuio motivacional e o resultado
aparece de modo claro: um grau menor de produtividade.
Carvalho, Vieira e Lopes (1999, pg. 9) corroboram com
Chanlat (1996) ao afirmar que a verso cognitiva considera
os indivduos e as organizaes como realidades
socialmente construdas, com distintas capacidades e meios
para a ao, e objetivos que variam de acordo com seu
contexto institucional. Verifica-se a importncia do
ambiente cognitivo das instituies, o qual representa uma
lgica de ao decorrente de um conjunto de conhecimentos
e crenas culturalmente difundidas e socialmente aceitas, as
quais representam parmetros para aquilo que constitui um
comportamento empresarial responsvel. Assim sendo, os
gestores interpretam esses esquemas cognitivos e criam
definies comuns do que seria um comportamento
socialmente responsvel (MUTHURI e GILBERT, 2011).
Para Muthuri e Gilbert (2011, p. 470), abordam a
questo do isomorfismo mimtico como instrumento de
difuso da Responsabilidade Social Empresarial (RSE).
Segundo os autores, presses institucionais culturais cognitivas iro cultivar um ambiente propcio para a
aceitao da RSE de tal forma que as noes predominantes
de melhores prticas levaro ao isomorfismo da RSE entre
as empresas. O pilar dos elementos cognitivos est
intimamente
relacionado
com
a
dimenso
da

responsabilidade filantrpica da pirmide de Carroll (1991)

previamente exposto neste estudo. Como exemplo, podemos
citar o oferecimento de planos de sade aos funcionrios,
uma prtica que tem se tornado cada vez mais culturalmente
difundida entre as empresas na sociedade brasileira.
Consoante relatrio da Agncia Nacional de Sade
Suplementar (ANS), o Brasil atingiu 47,9 milhes de
beneficirios de planos de assistncia mdica em dezembro
de 2012, sendo que com relao s seguradoras
especializadas em sade, os dados revelam que 85,7% dos
beneficirios so decorrentes dos planos de sade oferecidos
pelas empresas aos seus colaboradores (ANS, 2013).
possvel afirmar que atravs do ambiente cognitivo a
responsabilidade social pode se tornar um fato difundido e
aceito, uma realidade que passa a fazer parte da lgica
social, estabelecendo-se como valor inserido na cultura
social e organizacional.
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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2015

CARACTERIZAO DOS GROS DE QUARTZO NO CAULIM DA

FORMAO ALTER DO CHO, NE DO AMAZONAS
ANDRS CAMILO RODRIGUEZ HURTADO; RAIMUNDO HUMBERTO CAVALCANTE LIMA
1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS (UFAM)
andrescrhurtado@gmail.com; humbertoclima@yahoo.com.br
Resumo - Na poro nordeste do Estado do Amazonas aflora,
atravs de perfis laterticos imaturos, o caulim pertencente
formao Alter do Cho composto, principalmente, por quartzo e
caulinita. Nas imediaes dos municpios de Manaus, Presidente
Figueiredo e Itacoatiara so encontradas boas exposies desse
material, principalmente, ao longo das rodovias que do acesso a
estes municpios como a BR-174 e AM-010, respectivamente.
Sabendo-se da importncia econmica do caulim e que sua
atividade exploratria gera rejeitos ricos em quartzo, este trabalho
teve como objetivo caracterizar morfoscopicamente este mineral,
estimar sua proporo quanto ao teor de caulinita e propor com
base nessas caractersticas possveis usos para esta matria-prima.
Para realizao do trabalho utilizou-se anlises granulomtricas,
defloculativas, mineralgicas e morfoscpicas atravs de
equipamentos como microscpio ptico, lupa e difratmetro de
raios X. Com base nos resultados obtidos foi possvel concluir que
os horizontes caulinticos mais arenosos so compostos,
majoritariamente, por quartzo, aproximadamente 72%, com
textura entre areia grossa e mdia, geralmente, hialinos, com grau
de arredondamento variando entre subesfricos e subangulosos e
esfericidade de baixa mdia. A partir dos resultados foram
propostas destinaes de uso tais como: construo civil setor
atualmente aquecido na cidade de Manaus; indstria de cermica
do municpio de Iranduba (AM), j que o quartzo uma matria
prima importantssima neste setor como desplastificante;
aplicao em indstrias finas como a piezeletricidade. Na
elaborao de clulas fotovoltaicas, provavelmente, no seria
possvel j que nessa indstria so utilizados quartzos primrios
provenientes de veios hidrotermais e pegmatitos.

s incluses e fissuras internas, recebendo denominaes

diferentes. O quartzo hialino ou cristal de rocha incolor e
possui grande transparncia, enquanto as outras variedades
so a ametista de cor violeta, o esfumaado, com diferentes
intensidades de escurecimento, o negro ou murion, o citrino
(amarelo e amarelo/esfumaado), o rseo, o azul e o verde
(LUZ & LINS, 2008).
Trata-se, portanto, de um material muito importante
para vrias aplicaes industriais. Uma delas consiste na
utilizao de areias e quartzitos como agregados na
construo civil. Outra se usa na produo de tintas, esmaltes,
porcelanas, louas sanitrias, vidros convencionais e slica
vtrea para a produo de prismas, filtros, lentes de fibras
pticas. Por fim, ele o material mais utilizado em
dispositivos piezeltricos para medidas de grandezas fsicas
por meio de monitoramento da frequncia de ressonncia no
domnio dos ultrassons (BRICE, 1985).
A rea de estudo situa-se na poro nordeste do estado
do Amazonas (Figura 1) ao longo da BR-174 e da AM-010,
entre os municpios de Manaus e Presidente Figueiredo e
Manaus e Itacoatiara, onde aflora o caulim geologicamente
constituinte da Formao Alter do Cho, Grupo Javari, Bacia
do Amazonas.
Figura 1 - Mapa geolgico/localizao da rea de estudo

Palavras-chave: Uso Industrial. DRX. Quartzo. Morfologia.

I. INTRODUO
Depois do oxignio, o silcio o elemento mais
abundante na crosta terrestre. Aparece sob a forma de xido
livre ou combinado com metais formando silicatos. A slica
livre abundante e est presente em diversos minerais que
existem na natureza. Cristaliza-se em diferentes formas em
funo da temperatura de cristalizao. As alteraes so
lentas e formas instveis coexistem com a forma estvel
(quartzo-), sendo esta a mais comum (SINGER & SINGER,
1979). Quantidades apreciveis de quartzo provm de
quartzitos e xistos enquanto menores quantidades so
originadas de veios hidrotermais ou de materiais vulcnicos.
Entretanto, as fontes mais importantes deste mineral so as
rochas granticas e gnaissicas.
O quartzo possui grande resistncia qumica, sendo
atacado, em temperatura ambiente, apenas pelo cido
fluordrico (LUZ & LINS, 2008). A colorao o parmetro
empregado para classificar as variedades do quartzo natural,
sendo que a maior parte dos cristais tem aspecto opaco devido

Fonte: CPRM, 2012.

II. MATERIAIS E MTODOS

Neste artigo foram utilizados vrios mtodos e estes,
para melhor entendimento foram separados por etapas: prcampo, campo e ps-campo.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Na etapa pr-campo utilizou-se o Google Earth (figura

2), para a visualizao de provveis afloramentos de interesse
ao longo das rodovias BR-174 e AM-010. Parmetros como
a colorao e as feies erosivas, foram empregados. A
ferramenta Street View, foi de suma importncia neste
processo, j que fornece uma imagem aproximada de boa
qualidade.

cravao (figura 3), onde a rocha em forma de tubo era

retirada e envolta em filme PVC e catalogada.
Figura 3 Procedimento de amostragem no-deformacional. A
Haste perpendicular ao afloramento. B Cilindro biselado
penetrado. C Amostra sendo envolta em PVC

Figura 2 - Esquema de seleo de pontos de amostragem

Fonte: Autor, 2015

Fonte: Google Earth, acessado 19/12/2014

Como mostrado na tabela 1 foram selecionados quatro

(4) pontos de trabalho, sendo 3 ao longo da BR-174 e um (1)
ao longo da AM-010.
Tabela 1 Localizao dos pontos de amostragem com dados de
latitude, longitude e kilometragem nas respectivas rodovias BR174 e AM-010.

Fonte: Autor, 2015

Na etapa de campo, foram realizadas descries dos

afloramentos e coletas de amostras. A primeira consistiu em
uma caracterizao geral considerando-se as feies erosivas,
litologia, granulometria e colorao e com base nestes
atributos identificou-se os horizontes de interesse para a
amostragem.
As amostragens empregadas foram de dois tipos, as
deformacionais e no-deformacionais.
A deformacional consistiu na amostragem martelo
geolgico, onde o material era retirado, posto em sacos
plsticos e identificado. A no-deformacional foi realizada
com o auxlio de um equipamento denominado conjunto de

No ps-campo foram empregadas tcnicas analticas

laboratoriais com as amostras e os dados obtidos em campo.
Com base nas coordenadas obtidas com apoio do GPS
Garmin GPSMAP 78s, e utilizando-se do software ArcGis e
o Shape da CPRM obtido atravs do GeoBank, elaborou-se o
mapa de localizao e geolgico da rea (Figura 1).
As amostras coletadas em estado deformado (P1-TFG,
P2-TFG e P4-TFG), foram secas ao ar livre, por 24 h,
homogeneizadas e quarteadas, aps isto foram separadas as
alquotas para realizao das anlises.
Na
anlise
granulomtrica
foram
utilizadas
aproximadamente 500 g de amostra e com auxlio das
peneiras de malhas de 1 mm, 0,5 mm, 0,25 mm, 0,125 mm
0,063 mm e >0,063 mm foram separadas as fraes areia
muito grossa, areia grossa, areia mdia, areia fina, areia muito
fina e silte-argila (IBGE, 2007).
Na anlise lupa (Olympus SZ68) foram utilizadas
todas as fraes resultantes da anlise granulomtrica,
excetuando-se a silte-argila. A descrio foi baseada atravs
dos parmetros como mineralogia, tamanho da partcula, cor,
brilho, forma, arredondamento e esfericidade.
Na anlise em difratmetro de raios-X (DRX), foram
empregadas as amostras tanto deformadas como nodeformadas, ambas secas em estufa, homogeneizadas e
quarteadas at restar a alquota de 1,8 g, que foi submetida ao
DRX modelo Shimadzu XRD-6000.
Para a realizao da anlise a microscpio ptico,
foram elaboradas lminas delgadas, providenciadas junto
ao laboratrio de laminao da CPRM. Foram empregadas
as amostras no-deformadas, para elaborao das lminas.
Anlise por microscopia ptica foi realizada com
auxlio do microscpio Feldman Wild Leitz 3500, onde
foram observados parmetros como o tamanho, forma,
arredondamento e esfericidade seguindo os padres de
Fitzpatrick (1983) e Powers (1953), como demonstrado na
figura 4.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Figura 4 - Classificao com base na comparao visual de

arredondamento e esfericidade de areia

Fonte: Powers (1953).

Para a anlise quantitativa por defloculao, foram

utilizadas 50 g de amostra, previamente secas por 24 h a 60C
em estufa e um composto constitudo por 2 g de NaOH
(Hidrxido de Sdio) em 500 ml de gua filtrada. Estes foram
misturados e levados ao agitado wiegener onde foram
rotacionadas por 15 minutos. Ao trmino, o material foi
levado a peneira de 0,063, onde separou-se a frao argila e
silte da areia.
Na anlise realizada no microscpio eletrnico de
varredura -MEV, foram selecionados gros aleatoriamente da
frao areia mdia das 3 amostras separadas
granulometricamente. Tambm foram utilizadas as amostras
no-deformadas enrijecidas por uma resina de proporo 4
para 1 de Resina CY 248 e Endurecedor HY 958. Estas foram
submetidas ao processo de metalizao a ouro, para uma
melhor visualizao. Os parmetros para visualizao foram
20 kv e 10 mm de distncia do trabalho.

orgnico. Aps um latossolo amarelado, tpico da regio e na

base pela poro caulinticas esbranquiada. A mineralogia
encontrada em campo era composta majoritariamente por
quartzo e caulinita.
Foram utilizadas para amostragem as camadas mais
arenosas da poro caulinticas dos perfis, j que o intuito do
trabalho era estudar os gros de quartzo.
Com base nos dados obtidos na anlise granulomtrica,
construsse um grfico (figura 6) de granulometria versus
porcentagem comparativo das 3 amostras utilizadas. Neste
possvel observar que as amostras tm maior representao
nos intervalos entre areia grossa (0,50 mm) e areia mdia
(0,25 mm) com porcentagem mdia de 70 % e menor parcela
nos campos areia muito fina e silte-argila, em torno de 6,4%.
Figura 6 - Histograma com a porcentagem de silte-argila e areia
nas amostras

III. RESULTADOS E DISCUSSES

As exposies visitadas no trabalho de campo (Figura
5) apresentavam, de maneira geral, similaridades, tratavamse de perfis intempricos caulinticos que variaram de 5 a 15
m de altura, com predominncia de colorao esbranquiada,
mineralogicamente composta por quartzo, caulinita,
argilominerais e xidos de titnio, e feies erosivas
bastantes evoludas, como voorocas. Granulometricamente
apresentavam variaes, onde intercalavam-se camadas
areno-argilosas, argilo-arenosas e argilosas estritamente
caulinticas.
Figura 5 - Afloramentos estudados. A P1-TFG. B P2-TFG. C P3-TFG. D P4 TFG

Fonte: Autor, 2015

Na anlise por difratometria de raios X foi possvel

observar nos difratogramas (figura 7) que os quartzos so
mais cristalinos comparados com a caulinita, j que os picos
apresentaram uma melhor simetria e uma maior intensidade,
podendo-se destacar o ngulo 2 26,64. Tambm foi
possvel afirmar que a amostra P4-TFG mais quartzosa
comparada as outras, j que a intensidade nesta chega a 6500
c.p.s enquanto nas demais amostras no ultrapassam os 4000
c.p.s. Este dado junta-se ao que foi observado na anlise
granulomtrica, na defloculao e em campo quando foi
realizada a amostragem.

Fonte: Autor, 2015

O perfil intemprico era composto do topo para a base

por uma poro superior enegrecida, denominado solo
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Figura 7 - Difratogramas das amostras P1-TFG, P2 TFG, P3

TFG, P4 TFG. Q = Quartzo; K = Caulinita
P1-TFG

silte-argila composta, tambm, por quartzo, pode-se assim

estimar que no mnimo em mdia 72% deste horizonte mais
arenoso do caulim composto por quartzo e que 28% em
mdia pode ser composto por caulinita.

3000

Figura 8 - Porcentagens das fraes silte-argila e areia nas amostras

Intensidade (C.P.S)

2500
2000

1500

1000

500
0
12

16

20

24

28

32

36

40

44

48

52

56

2theta
Q

P2-TFG

3500

Fonte: Autor, 2015

3000

Intensidade (C.P.S)

2500
2000

Na anlise realizada em lupa, microscpio ptico (figura 9)

e no MEV foi possvel inferir que a mineralogia constituda em
horizontes caulinticos arenosos, majoritariamente dominados
por quartzo e caulinita e de maneira acessria ocorrem zirco,
magnetita, anatsio, titanita e feldspato. Os gros de quartzos
encontrados so na sua maioria hialinos, com brilho vtreo,
porm quartzos esfumaados, avermelhados (manchas
ferruginosas) e com brilho fosco tambm so observados (figura
10). Morfoscopicamente os gros variam de subarredondados a
subangulosos e a esfericidade de baixa a mdia, no MEV foi
possvel observar um gro com alta esfericidade e
arredondamento (Figura 11). Nas amostras foi possvel notar o
fraturamento dos gros acentuado nas amostras P2-TFG e P3TFG. As incrustaes e incluses so raras, sendo sua natureza
constituda basicamente por magnetita. A dissoluo dos gros
tambm bastante evidente.

1500
1000

500
0
12

16

20

24

28

32

36

40

44

48

52

56

2theta

P3-TFG

3000

2500

Intensidade (C.P.S)

K
2000

K
Q

Figura 9- Micrografias da anlise em microscpio ptico.

A - Viso geral da lmina, presena de quartzo dissolvido.
B - Mineral pesado, Zirco. C - Incluso de opacos em quartzo.
D - Aglomerado de caulinita

1500

1000

500

0
12

16

20

24

28

32

36

40

44

48

52

56

2theta
Q

P4-TFG

6000

Intensidade (C.P.S)

5000
4000
3000

2000
1000

Q
Q

0
12

16

20

24

28

32

36

40

44

48

52

56

2theta

Fonte: Autor, 2015

onte:

Atravs do mtodo de defloculao foi possvel

observar que todas as amostras possuem um teor elevado em
partculas do tamanho areia (figura 8). Sabendo-se que estas
so compostas por quartzo e com base na relao proposta
por Brady e Weil (1999) que associam o tamanho de partcula
com o tipo de mineral, e considerando que parte da frao
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Fonte: Autor, 2015

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Figura 10 - Micrografias da anlise em lupa. A - Gros de quartzo

com incluses, na frao 1- 0,50 mm. B - Quartzos esfumaados
encontrados na frao1- 0,50 mm. C - Caulinita adsorvida na
superfcie de um gro na frao 2-1 mm. D - Incrustaes em gros
de quartzo na frao 1-0,50 mm

Fonte: Autor, 2015

Figura 11 - Micrografias obtidas por MEV, onde foi possvel
identificar minerais acessrios e caractersticas distintas do
quartzo. A Anatsio com hbito octadrico. B Titanita.
C Quartzo em estgio avanado de dissoluo. D Quartzo com
arredondamento e esfericidade alta

. Fonte: Autor, 2015

IV. CONCLUSO
Com a realizao deste trabalho e suas respectivas
anlises, foi possvel concluir que o caulim no seu horizonte
mais arenoso composto por gros de quartzo e caulinita
majoritariamente. Os gros de quartzo, de maneira geral,
variam de subangulosos a subarredondados com esfericidade
entre baixa a mdia e granulometria predominando entre areia
grossa e areia mdia. Alm disso, os gros so
predominantemente hialinos, com pores diminutas de
esfumaados e enferrujados.
Com as informaes obtidas foi possvel propor
algumas destinaes para os gros de quartzos produto da
extrao mineral do caulim. Supondo que fossem extrados
100 m de caulim na sua poro mais arenosa,
aproximadamente 72 m seriam compostos por rejeito
quartzoso, estes poderiam ser encaminhados para utilizao
na construo civil, mercado atualmente aquecido na cidade
de Manaus. Segundo John (1997) esta uma destinao
atrativa j que seus componentes no necessitam de grandes
sofisticaes tcnicas e consome grandes quantidades de
materiais.
Os gros mais angulosos podem ser utilizados na
elaborao de vidros j que segundo Nava (1997) estes
favorecem o processo de produo, pois a fuso inicia-se nas
pontas e arestas dos gros. Seria necessrio ter ateno
quantidade de impurezas como xidos de ferro e zirco j que
estes atrapalham na confeco de vidros.
Na indstria da fundio, atualmente este material
proveniente do rejeito no seria utilizado j que necessitaria
apresentar uma distribuio granulomtrica estreita e uma
alta esfericidade, porm antigamente areias contendo argila,
eram bastante utilizadas para conferir plasticidade e
resistncia ao molde (BGS, 2004).

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J para fabricao de cermica e refratria, o material

poderia ser utilizado j que a areia de quartzo moda um
componente essencial na formulao de massa e do esmalte
de vrios tipos cermicos, tais como: loua de mesa, loua
sanitria, cermica de pisos e refratrios entre outros
(FERREIRA E DAITX, 1997). Podendo assim, essa matria
prima ser destinada a indstria de cermica do municpio de
Iranduba.
Por ltimo est areia proveniente do rejeito poderia ser
utilizada no fraturamento hidrulico de rochas reservatrios
de poos de petrleo e gs, onde um fluido com areia em
suspenso bombeado sob alta presso na formao
produtora de petrleo, com a finalidade de aumentar e criar
novos poros da rocha (HARBEN E KUZVART, 1996).
Desta forma possvel concluir e constatar que os gros
de quartzo pertencentes ao caulim da Formao Alter do cho
na poro nordeste do estado do Amazonas, poderiam ter
vrias destinaes possveis, caso venha ocorrer a explotao
do caulim nesta regio. Porm importante ressaltar que se
fazem necessrios testes mais aprofundados sobre a
qualidade do quartzo, como a quantificao das impurezas
atravs de mtodos de anlise como ICP-OES. Tambm seria
interessante um estudo sobre os gros de quartzo pertencentes
parte mais argilosa do caulim com efeito comparativo e
complementar a este trabalho.

CONSTRUO CIVIL, 1997, So Paulo. Anais... So

Paulo: EPUSP; ANTAC, 1997. P. 21-30.
LUZ, A. B. & LINS, F. A. F. (2008). Rochas e Minerais
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URMO, S.A (Ed.), 236-257, ISBN 84-314 -0177-X, Bilbao,
Espanha.
VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

V. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARCMAP. ARCGIS. Licence type: Desktop. Version
10.2: ESRI Inc., Copyright 2009-2013. CD-ROM.
BGS (2004). British Geological Survey. Mineral Planning
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BRADY, N.C. & WEIL, R.R., 1999. The Nature and
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JOHN, V.M. Pesquisa e desenvolvimento de mercado para
resduos. In: WORKSHOP SOBRE RECICLAGEM E
REUTILIZAO DE RESIDUOS COMO MATERIAL DE

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

GESTO E IMPLEMENTAO DA POLTICA DE SADE MENTAL NO

PIAU (2001-2014)
LUCOLA GALVO GONDIM CORRA FEITOSA1, MARIA DO ROSRIO DE FTIMA E SILVA2
1 - DOUTORA EM POLTICAS PBLICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU (UFPI).
ENFERMEIRA DO HOSPITAL UNIVERSITRIO HU-UFPI-EBSERH. DOCENTE DA UNIVERSIDADE
ESTADUAL DO PIAU (UESPI); 2 - PROFESSORA DOUTORA DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM POLTICAS PBLICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU E DO DEPARTAMENTO DE
SERVIO SOCIAL (UFPI)
luciolagalvao2014@hotmail.com
Resumo - A presente Tese de Doutorado em Polticas Pblicas
desvelou a percepo dos gestores municipais e estaduais sobre a
poltica de sade mental no Piau quanto sintonia ou
distanciamento com as diretrizes da reforma psiquitrica. Para
avaliar o processo de implementao da poltica pblica de sade
mental no Piau esta pesquisa social aplicada utilizou referencial
terico dialtico. O estudo de caso incorporou o levantamento da
bibliografia, a anlise de contedo de entrevistas semiestruturadas e a pesquisa documental apontando avano
quantitativo expressivo e tmido avano qualitativo em termo de
autonomia gestora no que tange criao, ampliao e
articulao de pontos de ateno sade para pessoas com
sofrimento decorrente de transtorno mental e uso/abuso de drogas.
A Rede de Ateno Psicossocial no Piau possibilitou melhor
dinmica de atuao e foi unanimemente mencionada pela
maioria dos entrevistados como o maior avano assistencial em
sade mental aps a promulgao da lei 10.216/2001.
Palavras-chave: Avaliao. Sade mental. Hospital psiquitrico.
Reforma psiquitrica.

I. INTRODUO
A avaliao das polticas sociais se legitima na
conjuntura da redemocratizao e responde necessidade de
tornar os agentes do estado plenamente responsveis por suas
aes contribuindo no debate democrtico na medida em que
clarifica as escolhas pblicas e ajuda na compreenso coletiva
de mecanismos sociais particularmente opacos (SILVA e
SILVA, 2005).
Este artigo oriundo da tese de Doutorado em Polticas
Pblicas na rea de concentrao de Estado, Sociedade e
Polticas Pblicas do Programa de Ps-Graduao em
Polticas Pblicas da Universidade Federal do Piau.
A inteno com o presente estudo foi a de averiguar o
saldo reformista no tocante a influncia da Reforma
psiquitrica no processo de gesto e implementao da
poltica de sade mental no Estado do Piau, compreendendo
o recorte histrico de quatorze anos, de 2001 a 2014, alm
dos marcos legais preditores que ecoam desde a dcada de
1970, sobre o qual delimitamos como problema de estudo a
seguinte indagao:
No processo de implementao da poltica pblica de
sade mental no Piau, existe sintonia ou distanciamento com
as diretrizes da reforma psiquitrica no tocante assistncia
em sade mental?
A pesquisa foi realizada na Gerncia de Ateno a

Sade Mental - GASM da Secretaria de Estado da Sade do

Piau SESAPI e na Gerncia de Sade Mental da Fundao
Municipal de Sade localizada em Teresina - Piau.
Dentre os objetivos, estabeleceu-se como geral, a
avaliao do processo de implementao da poltica pblica
de assistncia em sade mental no Piau, a partir da percepo
dos gestores locais e da memria que se construiu por meio
dos documentos oficiais produzidos sobre a Poltica.
II. GESTO E IMPLEMENTAO DA POLTICA DE
SADE MENTAL NO PIAU
As diretrizes e metas da Implementao da Poltica de
Sade Mental no Brasil, a partir da Lei 10.216/2001 foram
ratificadas na reunio tripartite de 17/03/2005 e envolviam
dois pontos principais: a desinstitucionalizao e a Rede de
Ateno Psicossocial.
2.1 Rede de Ateno Psicossocial na Poltica de Sade
Mental do Piau
O Estado do Piau localiza-se a Noroeste da Regio
Nordeste e possui uma populao 3.184.165 de habitantes,
est dividido em 224 municpios distribudos em 11 Regies
de Sade/Territrio de Desenvolvimento (GOVERNO DO
ESTADO DO PIAU, 2014).
A promulgao da lei 10.216/2001 e a publicao da
Portaria GM n 3.088, de 23 de dezembro de 2011, instituem
a Rede de Ateno Psicossocial RAPS.
A Ateno Primria no Piau constitui a primeira
estratgia da RAPS e conta com uma cobertura de 93,83 %.
O NASF conta com 75 NASF tipo I implantados e 94
credenciados, 56 NASF tipo II implantados e 58
credenciados, 85 NASF III implantados e 96 credenciados,
127 Laboratrios Regionais de Prtese Dentria, 25 equipes
de Ateno Domiciliar do Programa Melhor em Casa
habilitadas e 07 implantadas.
Um dos maiores desafios no fortalecimento da RAPS
junto Ateno Bsica o envolvimento efetivo dos
profissionais cujo engajamento tem deixado a desejar sob
explicaes que envolvem desde a ausncia de capacitaes,
cursos e oficinas at mesmo o desinteresse para ateno a um
pblico to peculiar e especial.
Em pesquisa realizada por Feitosa e Mesquita (2013)
sobre o olhar dos psiquiatras inscritos no CRM-PI sobre a Lei
10.216/2001 e a reforma psiquitrica, pde-se perceber que

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em sua maioria os mesmos so favorveis ao processo

reformista embora possam elencar vrias falhas nos trmites
do processo especialmente no Piau. Dentre as falhas
relatadas pelos psiquiatras com atuao no Piau, consta o
baixssimo acesso aos servios bsicos, ao suporte
assistencial que deveria ser fornecido conforme a poltica
pela rede de ateno bsica.
A segunda estratgia de ampliao do acesso da RAPS
dispe sobre a Ateno Psicossocial Especializada e neste
aspecto, o Estado do Piau tem cobertura muito boa segundo
o indicador de cobertura nacional de CAPS/100.000
habitantes (BRASIL, 2012), mesmo se considerarmos as
fragilidades que precisam ser superadas em questes como
recursos humanos, gesto, regulao, manejo teraputico e
tcnico, dentre outros.
A terceira estratgia refere-se Ateno de Urgncia e
Emergncia, com grandes dificuldades a serem enfrentadas,
visto ser imperioso romper com o contexto histrico. A RAPS
aponta a necessidade de acolhimento em Hospitais Gerais.
Em mbito municipal h uma disponibilizao de leitos, tanto
para situaes de crises em decorrncia de transtornos quanto
para situaes de lcool e drogas - AD. No mbito estadual
destaca-se a ao do Hospital do Mocambinho situado no
municpio de Teresina como Hospital Estadual de Referncia
AD que atua muito mais na perspectiva da desintoxicao do
que da Reduo de Danos, desprezando os efeitos da
abstinncia e estando com uma capacidade de apenas 20
(vinte) leitos cadastrados.
Neste aspecto importante ressaltar que somente os
incentivos financeiros no configuram uma ateno de
qualidade, preciso treinamento do processo de trabalho,
uma reconfigurao de servios e olhares com ateno na sua
implementao.
Assim, considera-se a partir da anlise de dados deste
estudo que a crise deve ser sempre assistida sob a tica da
humanizao e da integralidade, do atendimento em sade
prestado de forma eficiente como deve ser em qualquer
processo de adoecimento. No entanto chama a ateno, uma
determinao do prprio Ministrio da Sade de que todo
paciente que necessite de suporte condio psiquitrica
deva ser conduzido pelo SAMU devidamente acompanhado
por autoridade policial e/ou Corpo de Bombeiros para
qualquer cessao de periculosidade deste paciente contra si
mesmo e contra os outros. Tal fator pode eventualmente
corroborar para a manuteno de velhos estigmas que outrora
consideraram a pessoa que convivia com transtorno mental,
um delinquente, uma pessoa de alta periculosidade, dentre
tantos adjetivos nefastos.
A quarta estratgia da RAPS dispe sobre a Ateno
Residencial de Carter Transitrio normatizada pela
Portaria 121/2012 que institui a Unidade de Acolhimento
(UA) para pessoas com necessidades decorrentes do uso de
crack, lcool e outras drogas no componente adulto com 1015 vagas para cada 200.000 habitantes e no componente
infanto juvenil com 10 vagas para cada 100.000 habitantes
alm das Comunidades Teraputicas que oferecem cuidados
contnuos de sade, de carter transitrio por at nove meses
em funcionamento articulado com a AB e CAPS, obedecendo
a fluxo de implantao da UA.
A quinta estratgia na ampliao de acesso Rede trata
da Ateno Hospitalar, diz respeito ampliao e aumento
no nmero de leitos de ateno psicossocial nos hospitais
gerais. No estudo de Feitosa e Mesquita (2013), os psiquiatras
com atuao no cenrio piauiense ressaltaram que para um

adequado funcionamento nas enfermarias de psiquiatria em

hospital geral, de fundamental importncia o trabalho
multiprofissional com atuao bem definida buscando a
integrao dos servios em sade. Aqui se observou uma falta
de investimento prvio neste sentido, onde a abertura de leitos
psiquitricos em hospitais gerais, ainda que no plano de
intenes, no prestigiou esse preparo profissional no
hospital geral para recepo dos clientes psiquitricos em
termos de informaes e educao continuada.
A sexta estratgia para a ampliao de acesso Rede,
trata das Estratgias de Desinstitucionalizao, no Piau
atualmente existem 05 Servios Residenciais Teraputicos,
sendo 03 (trs) de gesto estadual, inaugurados ainda em
2006, 01 (um) na gesto municipal de Teresina e 01 (um) no
municpio de Unio. No Piau existem 19 beneficirios do
Programa de Volta pra Casa PVC, criado pelo Ministrio
da Sade baseado no Art. 5. da Lei 10.216/2001 para
regulamentar o auxlio-reabilitao psicossocial para
assistncia, acompanhamento e integrao social, fora da
unidade hospitalar, de pessoas acometidas por transtornos
mentais com dois anos ou mais de internao psiquitrica.
Quanto s estratgias de desinstitucionalizao no Piau,
os psiquiatras entrevistados por Feitosa e Mesquita (2013)
foram incisivos ao ressaltarem que o processo no Piau se deu
muito rpido, com fechamento imediato de muitos leitos sem
o devido amparo de profissionais nos CAPS, tornando a
demanda alta e com profissionais ainda desqualificados nos
CAPS. A cobertura de CAPS pode ser boa, mas a qualidade
dos servios desenvolvido neles no est adequada. Os
servios substitutivos no esto conseguindo suprir
efetivamente a demanda das pessoas que convivem com
transtorno mental e seus familiares.
2.2 Empoderamento para a ao: avanos na implementao
da Poltica de Sade Mental no Piau
Inicialmente foram elencados 09 possveis participantes
escolhidos em funo do papel que desempenham ou
desempenharam na construo da Poltica de Sade Mental
no Piau, estes foram informados sobre os objetivos da
pesquisa, houve imediatamente 04 desistncias cujas
alegaes versaram desde o no envolvimento atual com o
objeto de estudo ainda que fossem reiterados os objetivos e
importncia do envolvimento anterior at expresses de
justificativas fortemente carregadas negativamente. Desta
forma cinco participantes confirmaram a participao no
estudo, sendo 02 de gestes anteriores e 03 da atual gesto.
Foram realizadas cinco entrevistas e do total
investigado, 04 participantes do sexo feminino e apenas, 01
do sexo masculino; quanto faixa etria, 02 participantes
encontravam-se no momento da entrevista com idades entre
31 e 40 anos, 02 participantes referiram estar com idade entre
41-50 anos e 01 dos participantes com idade entre 51-60 anos.
No que tange categoria profissional, obtivemos as
entrevistas com 02 enfermeiras, 01 mdico psiquiatra e 02
psiclogas; destes, encontramos equivalncia entre os que
atuam na gesto e na assistncia direta ao cliente com
transtorno mental (02) e aqueles que se dedicam
exclusivamente gesto (03).
Quanto ao tempo de formao profissional, identificouse que um total de 03 profissionais possui mais de 20 anos de
formao profissional, 01 profissional possui de 13-15 anos
de formao e somente 01 dos profissionais possui at 12
anos de formao. Em relao atuao como docente,
salientamos que apenas um 01 docente possui dedicao h

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25

mais de doze anos nesta rea; dois dos cinco entrevistados so

da gesto anterior e todos os entrevistados relataram a
instituio da RAPS como o mais importante avano da
poltica de sade mental aps a Lei 10.216/2001.
A sade mental na ateno bsica uma estratgia
importante para a reorganizao da ateno sade com
qualidade assistencial, a sua insero e apropriao torna-se
necessria e urgente buscando a produo de um trabalho que
assimile o princpio da integralidade e com modos de trabalho
que rompam com as relaes de tutela e controle social das
pessoas que convivem com algum tipo de transtorno mental.
Para Dimenstein et al (2005), essa articulao uma
estratgia para tentar modificar os processos de trabalhos
institucionalizados, para que estes no sejam fragmentados e
parcializados, pois na ateno bsica, em especial na ESF
ocorre de modo mais prximo da comunidade, com criao
de vnculos e confiana e isto um dos requisitos para um
efetivo trabalho de desinstitucionalizao da loucura.
O Piau apresenta pouca adeso s equipes de
matriciamento, o que representa uma lacuna entre as
diretrizes da Poltica de Sade Mental e o que se observa no
territrio. As principais dificuldades esto na resistncia das
equipes de ESF em lidar com a pessoa que convive com
transtorno mental e sua singularidade; a desinformao da
maior parte dos ACS dos dias especficos de atendimento;
equipes de ESF incompletas e com alta rotatividade,
territrios descobertos e mal delimitados; falta de estrutura
fsica nas unidades para atendimento em grupo; escassez de
medicamentos, dentre outros. Tais fatores comprometem
assistencialmente o matriciamento prejudicando um
importante elo de aes em sade mental.
O movimento social com carter antimanicomial no
Piau est representado pela ncora e pelo grupo Amigos
no Ninho , grupos de apoio e suporte em sade mental que
possuem sede e atuao concentradas em Teresina-Piau e
alm deles, no interior do Estado, destacam-se a Liberdade
no municpio de Unio e a Nave no municpio de gua
Branca; alm de Fnix criada no municpio de Parnaba em
2014 e embora estes trs ltimos sejam menos expressivos
quantitativamente, encontram-se ativos no cenrio reformista
do Piau.
Os movimentos sociais trazem consigo o desafio aos
cdigos dominantes e propem um rompimento com as
invisibilidades e os silncios, trazendo luz do dia as
realidades ancoradas em relaes de poder e dominao
envernizada por discursos competentes. Tais premissas
constituem os principais mritos e desafios dos movimentos
sociais na contemporaneidade, quer como portadores de
solidariedade e/ou agentes de conflito (LUCHMANN;
RODRIGUES, 2007; MELUCCI, 1996; CHAU, 1981).
Ao serem questionados sobre a que ou a quem eles
atribuiriam os avanos no tocante implementao da
poltica de sade mental, trs dos cinco entrevistados,
mencionaram o Movimento Nacional de Luta
Antimanicomial bem como o compromisso dos gestores
como responsvel pelas conquistas.
O movimento antimanicomial apresenta uma questo de
extrema importncia: a discusso acerca dos direitos
humanos, afinal alm de atuar na implementao de uma
Reforma Psiquitrica no Brasil, os integrantes de tal
movimento passam a discuti-la como uma forma de garantir
os direitos humanos das pessoas com transtornos mentais.
Uma das principais bandeiras do MNLA versa sobre o
respeito cidadania dos usurios e Carvalho (2008) acredita

que a cidadania um fenmeno complexo e decorrente de um

processo histrico definido; uma cidadania plena, que
combine liberdade, participao e igualdade para todos, um
ideal desenvolvido no Ocidente e talvez inatingvel .
2.3 Descompasso e estagnaes na implementao da
Poltica de Sade Mental no Piau
Ao serem questionados sobre os consensos ou dissensos
entre a poltica implementada no Estado e as diretrizes da
Reforma da Assistncia Psiquitrica, bem como os fatores
contribuintes para tal, quatro dos cinco entrevistados
mencionaram que apesar de no conceberem como
retrocessos, notadamente constituram empecilhos e
estagnaes, primeiramente, o sistema judicirio e as
decises, segundo os entrevistados, arbitrrias, tomadas por
juzes que interpretam a lei para impor uma condenao dupla
por tempo indeterminado a quem j foi condenado por sua
condio patolgica e por um processo histrico e cultural de
estigmatizao.
Os direitos, sem dvida, dependem das incluses que
decorrem das lutas pelo seu reconhecimento, e ainda da
leitura e compreenso que somos capazes de fazer desses
direitos que reciprocamente ns atribumos em nossas vidas
cotidianas e que ensejam tais discusses.
Carvalho Netto e Mattos (2005) afirmam que, o que a
legislao assegura em relao ao portador de sofrimento ou
transtorno mental o direito constitucional igualdade na sua
diferena que ocorre antes mesmo da promulgao da Lei
n. 10.216/01.
Alm das decises do sistema judicirio, a maioria dos
entrevistados relatou o capscentrismo sobrepondo-se ao
hospitalocentrismo em detrimento dos demais servios
substitutivos.
Ao refletir sobre a centralizao nos CAPS, resgata-se
Lancetti (2006), que afirma que inicialmente os CAPS foram
concebidos como a soluo para quase todos os problemas
asilares, tal linha de ao teve de ser revista, afinal os CAPS
envelheceram
prematuramente,
segmentarizaram-se,
infantilizaram-se e se enclausuraram em diversas formas de
corporativismo.
Passamani (2005) em estudo realizado sobre a reforma
da assistncia psiquitrica no Piau mencionava que os
servios substitutivos eram insuficientes e possuam nvel
baixo de resolutividade com a permanncia do hospital
psiquitrico ancorada nessa condio. De l para c, o Piau
evoluiu em termos quantitativos de nmero de CAPS, mas
ainda deixa a desejar em termos qualitativos em virtude da
escassez de recursos humanos e materiais no Estado.
Os participantes elencados neste estudo (quatro dos
cinco entrevistados) ainda relataram como estagnaes; a
burocracia, a escassez de recursos financeiros e a
desqualificao dos profissionais como interferentes
prejudiciais ao avano da implementao da poltica de sade
mental.
O significado de burocracia contribuiu para dar uma
nova dinmica ao processo administrativo nas organizaes,
fazendo fluir os procedimentos necessrios ao processo de
gesto, no entanto a utilizao inadequada deste mtodo de
trabalho engessa e representa impedimentos fluncia do
processo de gesto e implementao das polticas como
mencionado nos depoimentos dos gestores acima
especificados. A burocracia tem sido abordada por diversas
reas do conhecimento e foi originalmente discutida por Max
Weber (1982) a partir dos tipos ideais , a burocracia

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embasou teoricamente muitos estudos de diversas correntes

epistemolgicas e em diversas reas, resultando em diversas
assimilaes e posturas diante da amplitude do conceito
(MERTON, 1952; LAPASSADE, 1977).
certo que a ausncia de burocracia, aqui vista pelos
participantes como um retrocesso, representaria um caos ao
trmite da poltica de sade mental, visto que j nos assombra
a falta de superviso e monitoramento do processo, o que
atrasa e dificulta os replanejamentos e reconfiguraes
necessrias em qualquer processo de implementao.
Assim sendo, a burocracia utilizada de forma ineficiente
pode encastelar decises visto que comprovadamente as
demandas so inmeras e sobrepe-se celeridade e ainda
desconhecem a impessoalidade, mas neste estudo no se
pretende reificar a burocracia por considerar-se que algumas
aes aparentemente de cunho burocrata nada mais so que
passos necessrios construo de um processo de
implementao poltica que necessita constantemente de
avaliao e reavaliao.
Para Macedo e Dimenstein (2013), apesar de moroso e
tardio, o processo de reforma psiquitrica no Piau, no que diz
respeito abertura de servios, avanou muito rapidamente a
partir de 2004 com o surgimento de um novo ator: o
Ministrio Pblico Estadual (MPE-PI). Somente com o
questionamento do poder psiquitrico pelo poder jurdico, as
aes do Ministrio da Sade para implantao da rede
psicossocial do estado ganharam fora.
Neste estudo pode-se perceber que a ausncia de
questes e especificidades relacionadas, por exemplo, ao
financiamento dos servios substitutivos especialmente nas
primeiras publicaes do processo reformista, sua falta de
clareza na descrio da poltica imps grande autonomia aos
executores que muitas vezes no esto preparados para tais
decises por no possurem embasamento terico para tal ou
mesmo motivao para o desempenho de suas funes.
Outro fator nos chamou a ateno dentre os relatos dos
descompassos e estagnaes, trata-se do estigma, citado por
quatro dos cinco entrevistados. Importa-nos tal relevncia por
no se falar aqui somente do estigma cultural, historicamente
construdo e alicerado na sociedade de cunho
desenvolvimentista e capitalista em relao queles que
convivem com algum tipo de transtorno mental, mas de um
estigma que j deveria ter sido abolido: o estigma dos
profissionais de sade que no tem interesse em se envolver
na assistncia em sade mental, apesar do carter
eminentemente generalista dos profissionais de sade.
Considerando que a assistncia integral ao paciente com
transtorno mental no ser feita exclusivamente nos hospitais
psiquitricos, cabe um repensar de valores e prticas,
admitindo que no mais estejam trancafiadas as pessoas que
convivem com transtornos mentais e que estas
compartilharo da rede assistencial de sade como qualquer
cliente que necessita de cuidados.
III. CONCLUSO
Segundo as evidncias cientficas aqui elencadas, um
dos principais responsveis pelas conquistas obtidas a partir
da luta em prol dos direitos das pessoas que convivem com
transtorno mental foi o movimento social denominado
Movimento Nacional de Luta Antimanicomial MNLA. As
conquistas obtidas com a promulgao da Lei 10.216/2001
tm amparo histrico no Movimento de Luta Antimanicomial
e em seu seio emergiram justificando o interesse por esta

trajetria de luta pela desconstruo de prticas manicomiais

segregadoras e de apartao social.
Os Conselhos Estadual e Municipal de Sade pouco
contriburam nesta luta no Piau por desconhecerem a agenda
poltica da reforma psiquitrica, corroborando muitas vezes
com apoio s propostas contrrias ao processo reformista.
Sobressaram como estagnaes e descompassos, alm
das decises do sistema judicirio, o capscentrismo, a
burocracia, a escassez de recursos financeiros, a
desqualificao dos profissionais e o estigma como
interferentes prejudiciais ao avano da implementao da
poltica de sade mental.
Constatou-se a falta de uma articulao mais sinrgica
entre a Gerncia de Ateno Psicossocial Municipal (GAP) e
a Gerncia de Ateno Sade Mental Estadual (GASM), e
que em determinados momentos possuem aes similares e
em outros executam aes to dspares que confrontam
servios e aes redundando em baixa resolutividade sem a
devida diviso de tarefas e que compromete a eficincia do
Estado e do municpio para conduzirem a poltica do setor.
O aspecto positivo da articulao reside no fato de que
hoje h maior celeridade conquistada com a RAPS nos
processos de implementao e pactuao dos dispositivos da
Rede. Verificou-se que o grau de implementao da poltica
de sade mental e foi condicionado pelo contexto
organizacional em que se insere ou inseriu cada gestor e
identificou-se que o mesmo diretamente proporcional, ou
seja, contextos favorveis no boom da implementao foram
sempre mais eficientes em termos de aes que de outra
forma.
Ao considerar, o modelo poltico de implementao,
verificou-se que houve contexto favorvel dada a existncia
de um jogo de poderes, e ao tomar como base, o modelo
estrutural de implementao, observou-se a dependncia s
caractersticas organizacionais, ao modelo organizacional e
aos atributos dos gestores. Neste ponto, os depoentes
ratificam o papel essencial do gestor, mas de certa forma o
equilibram com a responsabilizao profissional em que cada
um deve fazer a sua parte no cotidiano de trabalho e que
somente uma equipe envolvida pode trazer bons resultados.
O papel das instncias decisrias de gesto que
consolidam as polticas pblicas de sade em seu papel macro
na esfera municipal tem sido tmido, visto que Teresina no
possui uma Poltica de Sade Mental documentada, apenas
segue, em parte, as polticas indutoras do Ministrio da
Sade, o que vai sendo construdo nacionalmente.
Ainda necessrio abrir mais portas de Ateno s
Emergncias e ainda h uma deficincia no nmero de CAPS
AD, a participao coletiva da equipe multiprofissional e
interdisciplinar em sade mental imprescindvel, afinal, o
repensar dessa prxis viabilizar espaos de construo de
cidadania e, sobretudo de esforos para a sua efetivao.
A RAPS uma realidade, uma rede em construo e
preciso continuar buscando caminhos para assegurar uma
rede digna e que efetivamente promova, cuide e trate a sade
mental de quem necessita de cuidados.
IV. REFERNCIAS
BRASIL. Portaria 121/GM de 25 de janeiro de 2012. Institui
a Unidade de Acolhimento para pessoas com necessidades
decorrentes do uso de Crack, lcool e Outras Drogas
(Unidade de Acolhimento), no componente de ateno
residencial de carter transitrio da Rede de Ateno

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Psicossocial.
o.

______. Portaria n 3.088/GM, de 23 de dezembro de 2011.

Institui a Rede de Ateno Psicossocial para pessoas com
sofrimento ou transtorno mental e com necessidades
decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas, no
mbito do Sistema nico de Sade (SUS).
______. Lei no. 10.216, de 06 de abril de 2001. Dispe sobre
a proteo e os direitos das pessoas portadoras de
transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial
em sade mental, e d outras providncias.
______. ______. Portaria no 1.600, de 5 de novembro de
2011. Reformula a Poltica Nacional de ateno s
Urgncias e institui a Rede de Ateno s Urgncias no
sistema nico de Sade (SUS).

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

EXPANSO UNIVERSITRIA E POLTICA DE COTAS: UMA ANLISE DO

CASO DA UFG EM CATALO
JONAS MODESTO DE ABREU1; DIONE ALVARES DE MOURA E SILVA BARICHELLO2
1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS - UFG; 2 UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS - UFG
abreujm9@yahoo.com.br; dionealvares@hotmail.com
Resumo - Este artigo se notabiliza por ser um estudo que insere
as aes afirmativas relacionadas s cotas sociais e raciais na
Regional Catalo da Universidade Federal de Gois no contexto
da democratizao do ensino superior brasileiro. No Brasil, os
cenrios do neoliberalismo e da globalizao que exigiam uma
ampliao do ensino superior, especificamente privado, para
atender as necessidades do mercado nos anos 90, adquire novo
sentido depois da Conferncia de Durban, instante em que as
cotas raciais adquirirem conotao de poltica de Estado durante
o governo de Fernando Henrique Cardoso. No campo
educacional, esse processo que demarca a passagem da
democracia liberal para a democracia social, ganha dinamismo
no governo Lula, momento em que ocorre um grande
investimento na educao superior pblica, provocando o
surgimento de novas instituies federais de ensino ou a
ampliao das universidades existentes. A Regional Catalo se
desenvolve neste contexto, ampliando seus espaos fsicos, cursos
e nmero de alunos, parte deles, beneficirios de cotas sociais e
raciais, cuja permanncia versus desistncia, o foco de anlise
deste artigo que visa entender, atravs do estudo de caso, a
eficcia da poltica nacional de cotas nas universidades
brasileiras.
Palavras-chave: Democracia Social. Aes Afirmativas. Cotas
Sociais e Raciais.

I. INTRODUO
Inserido numa sociedade de capitalismo tardio, o Brasil
somente pde sentir as demandas por agentes profissionais
especializados a partir do momento que se instaurou uma
sociedade economicamente moderna em alguns polos
geogrficos de seu territrio. Foi nesse contexto que surgiu a
necessidade de se implantar escolas de ensino superior nas
partes mais urbanizadas e industrializadas do pas. De forma
mais acentuada, as dcadas de 50, 60 e 70 do sculo
passado, demarcam a primeira fase de expanso das
universidades federais brasileiras, alm de retratar tambm o
surgimento em maior escala de universidades estaduais,
municipais e particulares (CERQUEIRA e SANTOS, 2009).
Com o advento da globalizao e do neoliberalismo, os
anos 90 demarcam o segundo momento de expanso do
ensino universitrio no Brasil, especificamente, das
universidades particulares. A partir deste momento, o ensino
superior brasileiro passou a sofrer profundas mudanas.
Esse processo que massificou o ensino superior privado em
nosso pas decorre das demandas de polticas
governamentais neoliberais que, at o incio da dcada
passada, buscavam satisfazer s demandas decorrentes das
transformaes que as sociedades vinham experimentando
em razo da mundializao do capital e do processo de
globalizao social, cultural e tecnolgica. As mudanas no

modo de produo impulsionaram um modelo de sociedade

altamente competitiva. no contexto dessa transio que se
fez necessria a reestruturao da educao, principalmente,
da educao superior (OLIVEIRA e CATANI, 2011).
Na viso de Sobrinho (2008), o maior desafio dessa
reestruturao foi tornar as universidades brasileiras mais
eficazes no desempenho de suas misses, lembrando que
essas mudanas decorreram do diagnstico governamental
que indicava a necessidade de aumentar a competitividade
da economia, promover a ampliao das oportunidades de
acesso educao superior e fortalecer os valores que se
relacionam com a formao do indivduo enquanto cidado.
A terceira fase da expanso do ensino superior no
Brasil ocorre a partir de 2003, momento em que polticas
governamentais associadas estrutura universitria
comeam a ser implantadas, caso do Programa
Universidade para Todos (PROUNI), que buscava inserir
alunos de baixa renda em universidades privadas, trocando
vagas por iseno de imposto, e do Programa de Apoio
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(REUNI), que massificou a educao pblica universitria
criando novas instituies de ensino superior federal ou
levando para as regies interioranas extenses de
universidades j existentes.
Presentes desde o segundo momento do processo de
expanso do ensino universitrio brasileiro, as cotas
espelham o contexto das polticas pblicas que visavam
democratizar o acesso ao ensino superior em universidades
pblicas e, por isso, elas passaram a ser direcionadas para
contribuir com a ampliao e a diversificao da educao
superior, contemplando um contingente maior e mais
diversificado de estudantes. Esse processo de reestruturao
vem se consolidando e, ao mesmo tempo, expandindo o
acesso democrtico s universidades pblicas brasileiras, no
caso da Universidade Federal de Gois, atravs do programa
UFGInclui.
Desde o vestibular de 2009, a Regional Catalo da
Universidade Federal de Gois vem tomando uma srie de
medidas destinadas a garantir a entrada e a permanncia de
estudantes cotistas nos seus cursos de graduao. Dentre as
diversas aes, inclui-se a adoo de cotas para
afrodescendentes, indgenas e integrantes de comunidades
quilombolas advindos da rede pblica de ensino. A partir de
2014, com o Sistema de Seleo Unificada (SISU), a
Regional Catalo tambm passou a incorporar atravs do
sistema de cotas alunos oriundos da escola pblica,
independentemente, de suas origens tnicas ou histricas.
Essas iniciativas nos remetem ao debate que envolve a
passagem da democracia liberal para a democracia social,

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convertendo a democracia em sinnimo de equidade e, nesta

perspectiva, as aes afirmativas assumem funo central no
processo de atenuao das desigualdades historicamente
constitudas.
II. DEMOCRACIA E EQUIDADE
O processo de expanso e de democratizao da
educao superior no Brasil se insere no contexto da
transio da democracia liberal para a democracia social.
Para Weffort (1994), esse tipo de processo se insere no
contexto das novas democracias que vem surgindo desde os
anos 70. O principal argumento que as novas democracias
so aquelas cuja construo ocorre em meio s condies
polticas de uma transio na qual no ocorreu a completa
eliminao do passado autoritrio.
Tratando deste processo transitrio, Bobbio (1994)
alude que o liberalismo e a democracia repousam sobre uma
concepo individualista de sociedade, considerando apenas
os direitos da pessoa, consagrados, na democracia moderna,
como direitos inviolveis do indivduo. Todavia, o
aperfei oamento da democracia poltica concedeu
sociedade eleitora o poder de exercer presso sobre o
Estado, ampliando o seu acesso aos servi os pbicos. Os
avan os na dimenso poltica da democracia produziram
condi es favorveis ao desenvolvimento de uma
democracia social, resultado de uma resposta a uma
demanda vinda de baixo, a uma demanda democrtica no
sentido pleno da palavra (BOBBIO, 1986, p. 35).
Segundo Rawls (2008), assim como ocorre no campo
poltico, no qual h uma defesa do predomnio da
democracia social sobre a democracia liberal, o mesmo deve
ocorrer no campo da justia. Tratar da relao que envolve
democracia e equidade impe o desafio de se entender que
numa sociedade marcada por desigualdades de carter
histrico necessrio o esforo de repensarmos o conceito
de justia. O predomnio da justia social sobre a justia
liberal nos remete ao entendimento da necessidade de se
reduzir as grandes disparidades de oportunidades que geram
as diferenas constatadas em nossa sociedade. Construir
uma sociedade socialmente mais equilibrada, cobra dos
agentes que detm o poder decisrio, a sensibilidade social
de se compreender e se tratar desigualmente os desiguais.
Sobre este enfoque, Arruda Jr. (2001) argumenta que
no curso da globalizao e do neoliberalismo, a teoria de
Rawls traz elementos progressistas importantes, pois a sua
idealizao da justia como equidade, abre caminhos para
uma justia distributiva na qual o Direito aparece como
elemento fundamental para a realizao de um projeto
democrtico de sociedade.
O princpio da diferen a desenvolvido por Rawl
defende a loca o de recursos financeiros para determinada
rea da sociedade visando elevar as expectativas dos menos
favorecidos. No campo das a es afirmativas educacionais,
os investimentos na poltica nacional de cotas no
objetivariam auferir educa o um meio para o indivduo
desfrutar de posi o econ{ mica privilegiada, mas objetiva
que atravs do saber, ele possa se tornar um indivduo com
acesso cultura, fato que lhe assegura participar ativamente
do seu grupo social e se tornar um agente c{ nscio do seu
papel social (FERNANDES, 2010).

III. A CONSTRUO DAS AES AFIRMATIVAS

Apesar das aes afirmativas representarem a essncia
da poltica de cotas, elas no se restringem s cotas. A
reserva de vagas apenas uma das formas de uso das aes
afirmativas. Na verdade, existe um leque maior de
possibilidades para implant-las, como o mtodo do
estabelecimento de preferncias, o sistema de bnus e os
incentivos fiscais no setor privado.
As aes afirmativas consistem em polticas pblicas
ou privadas voltadas concretizao do princpio
constitucional da igualdade material e neutralizao dos
efeitos da discriminao racial, de gnero, de idade, de
origem nacional e de compleio fsica. Sugeridas pelo
Estado, pelos seus entes vinculados e at mesmo por
entidades puramente privadas, as aes afirmativas visam
combater no somente as manifestaes flagrantes de
discriminao, mas tambm a discriminao de fundo
cultural e estrutural que esto enraizadas na sociedade
(GOMES, 2011).
Segundo Brando (2005), a concepo de ao
afirmativa surgiu nos Estados Unidos da Amrica, nos anos
1940, no instante em que o presidente Frankilin Rooselt
proibiu a discriminao racial contra negros nos processos
de seleo de pessoal para ocupao de cargos no governo.
A terminologia ao afirmativa foi utilizada pela primeira
vez pelo presidente John Kennedy em 1961, no momento
em que se instituiu a Comisso por Oportunidades Iguais de
Emprego. Em 1964, Lyndon Johnson, atravs da Lei dos
Direitos Civis, ps fim discriminao racial contra negros
na iniciativa privada. Em 1972, Richard Nixon incorporou
os ideais de ao afirmativa na Lei dos Direitos Civis de
1964, estabelecendo a obrigatoriedade de inserir minorias e
mulheres no mercado de trabalho.
Embora o caso dos Estados Unidos seja o mais
expressivo na histria de aes afirmativas, na Constituio
da ndia, de 1948, havia medidas especiais de promoo de
dalits, ou intocveis, assegurando-lhes reservas de assentos
no parlamento, no ensino superior e no funcionalismo
pblico. Na Malsia, aes afirmativas j tinham sido
utilizadas para promover a participao da etnia majoritria,
os bumiputra, na economia dominada por chineses e
indianos. Na Unio Sovitica, foram utilizadas para os
habitantes da Sibria, favorecidos por uma cota de 4% de
vagas na universidade de Moscou. Em Israel foram
utilizadas para beneficiar rabes e falashas, judeus de
origem etope. Na Alemanha, na Colmbia e na Nigria, as
aes afirmativas beneficiaram mulheres, indgenas e outras
minorias sociais (SANTOS e MEDEIROS, 2001).
De acordo com Rosa (2013), no Brasil, as concepes
de ao afirmativa se apresentam desde 1943, com a
Consolidao das Leis de Trabalho (CLT), na qual o artigo
354 determinou a obrigatoriedade de contratao de
empregados brasileiros em relao aos funcionrios
estrangeiros que atuam no pas. Determina a obrigatoriedade
de 2/3 de empregados brasileiros, podendo ser fixada
proporcionalidade inferior, em ateno s circunstncias
especiais de cada atividade. O artigo 373-A da CLT tambm
se enquadra no contexto das aes afirmativas ao se inserir
no rol das disposies legais destinadas a corrigir distores
que afetam o acesso da mulher ao mercado de trabalho e
certas especificidades estabelecidas nos acordos trabalhistas.
Seguindo as referncias da mesma autora, em 1968,
tcnicos do Ministrio do Trabalho e do Tribunal Superior
do Trabalho propuseram a aprovao de uma lei que

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obrigava as empresas de carter privado a contratar um

percentual mnimo de empregados negros, objetivando
minimizar a discriminao racial no mercado nacional de
trabalho. A partir da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil (CRFB) de 1988, as aes afirmativas aparecem
com maior vigor. O artigo 37, inciso VII, reserva percentual
de cargos e empregos pblicos para pessoas portadores de
deficincia e define os critrios de sua admisso.
Conforme relata Brando (2005), a Lei dos Servidores
Pblicos Federais, Lei 8.112/90, no artigo 5, 2, estabelece
que pessoa portadora de deficincia, assegurado o direito
de inscrio em concurso pblico para provimento de cargo
cujas atribuies sejam compatveis com a sua deficincia,
reservando-lhes 20% das vagas oferecidas no concurso. A
Lei de Contratao de Deficientes em Empresas, Lei
8.213/91, determina em seu artigo 93 que a empresa com
100 ou mais funcionrios fica obrigada a preencher seus
cargos com um percentual entre 2 e 5% de beneficirios
reabilitados, ou pessoas portadoras de deficincia.
A Lei 9.100/96, que instituiu as normas para as
eleies municipais de 3 outubro de 1996, reservou um
percentual mnimo de 20% das candidaturas s mulheres e
5% para portadores de deficincias fsicas ou mentais para
trabalharem, sem vnculo empregatcio, no processo
eleitoral. Em 2002 o Instituto Rio Branco criou bolsas de
estudos destinadas ao preparo de estudantes negros. No
mesmo ano, tambm foi institudo o Programa Nacional de
Aes
Afirmativas,
destinado

incluso
de
afrodescendentes, mulheres e portadores de deficincia em
programas do governo. Em 2010 foi institudo o Estatuto de
Igualdade Racial, Lei 12.288/2010, destinado a garantir
populao negra a efetivao da igualdade de oportunidades,
a defesa dos direitos tnicos individuais, coletivos e difusos
e o combate discriminao e s demais formas de
intolerncia tnica (BRANDO, 2005).
Em termos legislativos, a primeira proposta de ao
afirmativa na rea educacional surgiu com o Projeto de Lei
1.332/83, do deputado federal Abdias do Nascimento,
objetivando estabelecer cotas para negros nas universidades
brasileiras. Durante o processo constituinte, em 1987, o
deputado federal Florestan Fernandes props a incluso de
um conjunto de aes afirmativas para negros e outros
grupos marginalizados na Constituio que seria
promulgada no ano seguinte. Em 1996, no Programa
Nacional de Direitos Humanos (PNDH), o tema das aes
afirmativas ganhou consistncia e, dentre as propostas
contidas no item Proteo do Direito a Tratamento
Igualitrio Perante a Lei, indicou-se, como medida de mdio
prazo, desenvolver aes afirmativas para o acesso dos
negros aos cursos profissionalizantes, universidade e s
reas de tecnologia de ponta. Essas aes, apesar de
projetadas, no foram consolidadas no governo do
presidente Fernando Henrique Cardoso (ROSA, 2013).
Para Maggie e Fry (2002), outro marco para o
desenvolvimento das aes afirmativas no Brasil, em
especial, para as cotas destinadas aos negros nas
universidades, foi a insero de nosso pas na III
Conferncia Mundial Contra o Racismo, realizada em
Durban, na frica do Sul, em 2001.
Santos (2006) salienta que a Conferncia de Durban foi
decisiva para a transformao do quadro de segregao
racial na sociedade brasileira, uma vez que o governo
brasileiro teve de se posicionar diante da presso
internacional contra as desigualdades raciais, fato que

possibilitou, por parte dos movimentos negros, tanto a

denncia das condies de racismo e discriminao racial,
quanto as suas proposies de polticas de ao afirmativa.
Fruto dessa lgica, a Lei 10.558/2002 instituiu o Programa
Diversidade na Universidade, que ganhou destaque por ser
um programa de insero de afrodescendentes e indgenas
na educao superior brasileira.
Em 21 de maro de 2003, atravs da medida provisria
n 111, o presidente Luiz Incio Lula da Silva criou a
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR). Neste mesmo ms, a medida provisria se
transformou na Lei 10.678/2003, que em seu artigo 2
dispe que a secretaria seria responsvel pela formulao,
coordenao e avaliao das polticas pblicas afirmativas
de promoo da igualdade e da proteo dos direitos dos
indivduos e grupos raciais e tnicos, com nfase na
populao negra (ROSA, 2013).
Conforme descreve Rosa (2013), em 2008, por
iniciativa da parlamentar Nice Leo, foi apresentado
Cmara dos Deputados, o Projeto de Lei 180/2008 que
dispunha sobre o estabelecimento de um percentual de 50%
de vagas nas universidades federais, estaduais e nas
instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio, para
os estudantes que tivessem cursado o ensino mdio
integralmente em escolas pblicas. Este projeto tambm
estabelecia que 50% dessas vagas deveriam ser destinadas
aos estudantes com renda per capta igual ou inferior a 1,5
salrios mnimos. Esclarecia ainda, que as vagas deveriam
ser preenchidas por negros, pardos e indgenas, obedecendo
proporo desses grupos tnicos em cada unidade
federativa, de acordo com os dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). No caso de vagas
remanescentes, elas deveriam ser ocupadas por estudantes
que tivessem cursando o ensino mdio integralmente em
escola pblica.
No dia 6 de junho de 2012 o Projeto de Lei 180/2008
foi aprovado pela Comisso de Constituio e Justia da
Cmara Federal e, em 28 de junho, pela Comisso dos
Direitos Humanos e Legislao Participativa. Em 7 de
agosto foi aprovado pelo Senado Federal e, 22 dias depois,
seria sancionado pela presidente Dilma Rousseff,
transformando-se na Lei 12.711/2012. Com a sua
publicao no Dirio Oficial da Unio, as universidades
federais e os institutos federais de educao superior,
passaram a ter prazo de quatro anos para colocar em prtica
a poltica nacional de cotas com implemento progressivo de
percentual (ROSA, 2013).
IV. A EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR PBLICO
NO BRASIL
Conforme demonstram os dados do Ministrio da
Educao e Cultura, a partir do governo de Luiz Incio Lula
da Silva houve uma forte expanso da educao superior
pblica, inclusive com a criao de novas instituies
federais de ensino, sobretudo, no interior do pas. Um dos
objetivos da expanso, segundo o governo, era potencializar
a funo social das universidades, possibilitando uma
poltica de reduo das injustias sociais no territrio
brasileiro.
Uma investigao do percentual de investimento
pblico em educao, tendo como parmetro o Produto
Interno Bruto (PIB) nacional, mostra que do incio do
governo Lula em 2003 at o final do seu segundo mandato

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em 2010, o investimento em educao passou de 4,6% para

5,8%. A estimativa de investimento na educao superior
aponta que o percentual de investimento permaneceu
constante ao longo dos anos, em torno de 0,8% e 0,9%. Na
verificao do percentual de investimento pblico direto em
educao superior, em relao ao PIB, a mesma tendncia
foi observada. Na educao, de forma geral, o ndice passou
de 3,9% em 2003, para 5,1% em 2010. Na educao
superior, o percentual permaneceu inalterado nos primeiros
sete anos da gesto Lula e, apenas em 2010, ltimo ano de
seu mandato, sofreu um aumento, passando de 0,7% para
0,8%.
No incio da gesto de Luiz Incio Lula da Silva, em
2003, havia 1.859 instituies de educao superior no
Brasil, sendo 207 pblicas e 1.789 privadas. No final do seu
mandato, em 2010, o nmero de instituies evoluiu para
2.378, o que corresponde a um aumento de 27,91%. Na
esfera pblica, foram criadas 71 instituies, um acrscimo
percentual de 34,29% e, no mbito privado, surgiram 448
novas instituies, um crescimento de 27,11%. Com essa
expanso, as instituies pblicas passaram a compor
11,69% e, as instituies privadas, 88,31% do total de
instituies de educao superior no Brasil (ROSA, 2013).
Segundo fontes do e-MEC, h uma grande
concentrao de universidades na regio Sudeste, 1.285,
49,90% do total geral. Na esfera pblica, o Sudeste
comporta 50,71% das instituies e, na esfera privada, o
ndice de 49,71%. Vale salientar que em apenas uma das
cinco regies do pas se concentra aproximadamente metade
das universidades brasileiras, o que demonstra que h
grande concentrao de instituies de ensino superior em
alguns estados, deixando outros em defasagem,
principalmente a regio Norte. Ainda preciso considerar
que dentro das regies e dos prprios estados h assimetrias
em relao distribuio das instituies. Nas regies Norte
e Centro-Oeste a concentrao de instituies e de
matrculas em educao superior baixa. Buscando um
maior equilbrio regional, o governo decidiu interiorizar a
educao superior pblica.
Moehlecke e Catani (2006) salientam que a poltica de
interiorizao da educao superior benfica, uma vez que
propicia a reduo indireta de custos em relao
manuteno dos alunos e das instalaes e servios.
Entretanto, os autores apontam para a necessidade de se
analisar as reais necessidades e demandas de cada regio,
fazendo com que a interiorizao seja eficaz no processo de
democratizao do acesso.
Segundo Camargo (2015), em 2004 surgiu um
conjunto de programas do governo federal visando
promover a interiorizao, a reestruturao e a
diversificao da oferta de vagas nas universidades federais
brasileiras. O primeiro programa recebeu a denominao de
"Expanso Fase I", seu objetivo era aumentar a oferta de
educao universitria no interior do pas. Dez anos depois,
tinham sido criadas 18 novas universidades federais, o
nmero de campus e unidades passou de 148 para 321, a
quantidade de municpios com campus de universidades
federais evoluiu de 114 para 275. Para se ter uma ideia, o
nmero total de matrculas em 2013 foi de 1.252.952, o que
representava um aumento de 96,2% em relao a 2003.
Este crescimento se deu, sobretudo, em funo do
desenvolvimento do Registro nico Nacional Escolar
(REUNI) que, planejado em 2007, comeou a ser executado
no ano seguinte e se estendeu at 2012. A meta do REUNI

era ofertar 243,5 mil vagas em 2012. O Censo da Educao

Superior deste ano indica que a oferta alcanou 239,9 mil
vagas em processos seletivos abertos nas universidades
federais. Algumas universidades federais no cumpriram as
metas estabelecidas (CAMARGO, 2015).
De acordo com Relatrio de 2013 da Gesto da
Secretaria Executiva do MEC, uma das metas do governo da
presidente Dilma Roussef era ampliar, progressivamente, o
investimento pblico em educao, em termos de percentual
do Produto Interno Bruto do pas, de forma a alcanar a
meta do Plano Nacional de Educao (PNE) para o perodo
de 2011 a 2020. A meta proposta estabelece o investimento
de 10% do PIB para o dcimo ano, condio que exige um
esforo de todos os entes federados para manter a evoluo
positiva do investimento pblico em educao. Para isso
seria necessrio o estabelecimento de novas fontes de
financiamento, como a vinculao de parte da receita de
explorao do petrleo e do gs natural educao,
aprovada em 2013.
A Lei 12.858/2013, dos royaltes do Pr-Sal, reserva
75% para a educao e 25% para a sade (25%). A lei
tambm determina que 50% dos recursos recebidos pelo
Fundo Social da Unio sejam aplicados na educao at que
sejam cumpridas as metas estabelecidas no PNE. Um estudo
apresentado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (INEP) aponta que no perodo
de 2012/2013, as matrculas nas universidades pblicas
tiveram um aumento de 3,8% em cursos de graduao.
Embora a expanso da universidade pblica brasileira
seja um fato inegvel, perceptvel que ainda no h uma
completa adeso do aluno universidade pblica brasileira.
O nmero crescente de vagas ociosas, em determinados
cursos, de certas regies do pas, no pode passar
despercebido, sendo necessrio identificar as causas e
buscar os meios mais eficazes para evitar este problema.
V. EXPANSO UNIVERSITRIA E POLTICA DE
COTAS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS
As cotas sociais permitem que os estudantes brasileiros
das escolas pblicas, em regra, de baixa renda familiar,
tenham melhores condies de ingressar nas universidades
federais, o que lhes garantiria, depois da formao, o acesso
ao mercado qualificado de trabalho. Apesar disso, os dados
de 2015 da Universidade Federal de Gois, demonstram que
em todas as suas regionais, o percentual preenchido de
vagas de ampla concorrncia se sobressai em relao s
vagas preenchidas por cotistas.
Tabela 1 - Preenchimento por categoria no ano de 2015.
REGIONAL
Goinia
Jata
Catalo
Gois

AMPLA
CONCORRNCIA
2.214 = 59,5%
490 = 58,8%
450 = 61,9%
105 = 55,3%

COTAS
1.508 = 40,5%
344 = 41,25%
277 = 38,15%
85 = 44,7%

Fonte: SISU/UFG de 2015 (Dados computados at o dia 20 de

maro de 2015).

Para entender o fenmeno do no preenchimento de

vagas que vem ocorrendo nas universidades federais
brasileiras, e, em especial, na Regional Catalo da
Universidade Federal de Gois, necessrio aprofundar a

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discusso sobre a poltica universitria para promover a

universalizao das cotas sociais e raciais em seu ambiente.
Sobre este tema, importante saber que em decorrncia
da iniciativa dos movimentos sociais em prol da
universalizao e do acesso democrtico ao ensino superior,
principalmente, em sintonia com os acordos firmados pela
Declarao de Durban, a Universidade Federal de Gois, em
2008, instituiu um programa de aes afirmativas visando
garantir o acesso de grupos historicamente excludos ao seu
ensino superior. Assim, surgiu o programa UFGInclui,
aprovado pela Resoluo 29/2008 do Conselho Universitrio
da UFG (CONSUNI). No caso da Universidade Federal de
Gois, a opo foi feita por um sistema que se baseia
prioritariamente nas condies sociais e econmicas dos
candidatos, uma vez que a reserva de vagas destinada
principalmente aos egressos de escolas pblicas. Contudo, o
modelo no deixa de considerar os critrios indgenas e
quilombolas, sendo o critrio racial, complementar.
A justificativa para a opo de cunho social se deu em
razo de se entender que havia no pas uma discrepncia
entre a qualidade da educao bsica ofertada pelas
instituies pblicas de ensino e a educao bsica privada.
O nico critrio que o programa UFGInclui exige do
candidato que pleiteie uma vaga universitria a
apresentao, no ato da matrcula, do documento que
comprove que ele tenha cursado os dois ltimos anos do
ensino fundamental, e todo o ensino mdio, em instituies
pblicas de ensino. No caso do critrio racial, os negros
oriundos de escola pblica, devem, alm de confirmar a
origem escolar, submeter-se a uma entrevista. A finalidade
da entrevista identificar se a declarao de cor firmada
pelo estudante, no ato da inscrio do vestibular,
procedente. Conforme menciona o Edital 021/2012 da UFG,
nesta verificao sero considerados os traos fenotpicos
que caracterizam o negro.
Durante a implantao do programa UFGInclui em
2008, j estava em desenvolvimento o curso de Licenciatura
Intercultural Indgena, destinado aos povos indgenas que
vivem na regio do Araguaia/Tocantins, intentando formar
professores que pudessem atuar no ensino fundamental e
mdio das escolas indgenas. Depois, foi criado o curso de
Direito para Beneficirios da Reforma Agrria, implantado
na Regional Cidade de Gois, em parceria com o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) e
com o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria
(PRONERA). No mesmo cenrio, surgiu o curso de
Licenciatura em Pedagogia para Educadores do Campo,
uma parceria da UFG com o PRONERA e com a Via
Campesina do Estado de Gois, organizado em aulas
presenciais e no presenciais.
De todo modo, com aprovao da Lei 12.711, em agosto
de 2012, que instituiu a reserva de vagas para egressos de
escolas pblicas nas Instituies Federais de Ensino (IFES), o
sistema de seleo sofreu algumas alteraes que entraram em
vigor no primeiro semestre de 2013. O programa UFGInclui
tambm passou a absorver os indgenas egressos de escola
pblica, os quilombolas egressos de escola pblica e estudantes
com deficincia auditiva, inseridos no curso de Letras. Neste
cenrio, apenas para os candidatos surdos no havia a exigncia
de serem provenientes da rede pblica de ensino. Com a edio
do Edital 051/12, o quadro de oferta de vagas do UFGInclui
passou a ser da seguinte maneira: uma vaga por curso a ser
disputada por candidatos oriundos de comunidades
quilombolas, uma vaga por curso a ser disputada por

candidatos indgenas, quando houver demanda, e 15 vagas

destinadas aos candidatos surdos, exclusivamente para o curso
Letras.
No primeiro semestre de 2014, 50% das vagas
passaram a ser destinadas pelo Processo Seletivo 2014/1 e,
50%, pelo SISU, programa do governo federal que seleciona
os candidatos exclusivamente atravs da nota do Exame
Nacional de Ensino Mdio (ENEM). Outra mudana foi o
aumento para 30% da reserva de vagas destinadas a
estudantes de escola pblica. Vale destacar que a lei prev
que, at 2016, 50% das vagas sejam destinadas ao Sistema
de Reserva de Vagas. No Processo Seletivo 2014/1, foram
destinadas 1.978 vagas para Goinia, 511 vagas para Jata,
736 vagas para Catalo e 105 vagas para a Cidade de Gois.
O restante das vagas foi oferecido atravs do SISU.
VI. AO AFIRMATIVA E EVASO NA REGIONAL
CATALO DA UFG
Aps a contextualizao do quadro geral da poltica de
oferta de vagas de graduao na Universidade Federal de
Gois, o foco agora ser direcionado para os dados que
tratam da situao dos alunos cotistas da Regional Catalo
da Universidade Federal de Gois, especificamente,
destacando o quadro da evaso.
Tabela 2 - Situao dos alunos cotistas da Regional Catalo por
curso em 2013.
CURSO
Administrao
(Bacharelado)
Cincias
Biolgicas
(Bacharelado)
Cincias
Biolgicas
(Licenciatura)
Cincias da
Computao
(Bacharelado)
Cincias Sociais
(Bacharelado e
Licenciatura)
Educao Fsica
(Licenciatura)
Enfermagem
(Bacharelado)
Engenharia
Civil
(Bacharelado)
Engenharia de
Minas
(Bacharelado)
Engenharia de
Produo
(Bacharelado)
Fsica
(Licenciatura)
Geografia
(Bacharelado)
Geografia
(Licenciatura)
Histria
(Bacharelado e
Licenciatura)
Letras Portugus
(Licenciatura)

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Cotistas

Excludos

Trancados

Ativos

16

02

14

07

02

05

06

02

02

02

10

01

03

06

03

01

02

22

02

01

19

12

01

01

10

08

01

02

05

09

02

07

15

04

11

05

01

01

03

09

02

07

03

01

02

03

10

03

07

33

11

02

01

08

20

02

18

13

04

01

08

Fonte: Centro de Seleo da Universidade Federal de Gois.

Os dados acima indicam que dos 191 cotistas que

ingressaram na Regional Catalo da Universidade Federal
de Gois em 2013, 138 (72,3%) continuam regularmente em
seus cursos, 13 (6,8%) trancaram as suas matrculas e, 40
(20,9%) desistiram da sua opo ou da universidade.
Tabela 3 - Situao dos alunos cotistas da Regional Catalo por
curso em 2014.
CURSO
Administrao
(Bacharelado)
Cincias
Biolgicas
(Bacharelado)
Cincias
Biolgicas
(Licenciatura)
Cincias da
Computao
(Bacharelado)
Cincias
Sociais
(Bacharelado e
Licenciatura)
Educao
Fsica
(Licenciatura)
Enfermagem
(Bacharelado)
Engenharia
Civil
(Bacharelado)
Engenharia de
Minas
(Bacharelado)
Engenharia de
Produo
(Bacharelado)
Fsica
(Licenciatura)
Geografia
(Bacharelado)
Geografia
(Licenciatura)
Histria
(Bacharelado e
Licenciatura)
Letras
Portugus/Ingl
s (Licenciatura)
Letras Portugus
(Licenciatura)
Matemtica
(Licenciatura)

Cotistas

Excludos

Trancados

Ativos

15

02

13

04

02

02

02

02

06

01

02

03

03

03

13

02

01

10

06

06

06

01

05

08

01

07

06

01

05

06

04

02

03

03

07

01

06

02

02

03

03

04

01

03

01

10

02

08

10

01

09

09

03

06

Fonte: Centro de Seleo da Universidade Federal de Gois.

Apesar de ter aumentado o nmero de vagas para

cotistas em 2014, passando de 20% em 2013 para 30% em
2014, houve uma reduo de 33,5% das vagas ocupadas por
cotistas, caindo de 191 em 2013 para 127 em 2014. Dos 127
cotistas que ingressaram em 2014, 99 (78%), permanecem
regulares, 5 (3,9%) trancaram os seus cursos e, 23 (18,1%),
abandonaram a sua opo de curso ou a universidade.
De forma comparativa, apesar da reduo na procura
por vaga na modalidade cotista em 2014, possvel perceber
que houve aumento na taxa de permanncia nos cursos e
diminuio nos ndices de desistncia e trancamento de
cursos. De modo concreto, vrios fatores interferem na
realizao de uma anlise precisa sobre estes dados, em
primeiro lugar, porque os nmeros de evaso e trancamento
esto dentro da margem geral histrica da Regional Catalo
da UFG, alm disso, no podemos afirmar, com certeza, que
os alunos que se evadiram, deixaram o ambiente
universitrio. Existe a possibilidade de terem deixado o
curso por falta de afinidade, motivo que leva uma parcela
significativa de alunos a buscar anualmente outro curso, seja
na Universidade Federal de Gois ou em outras instituies
de ensino superior.
O mesmo cenrio se configura quando observamos a
tabela 4, na qual aparecem os dados sobre procura por
vagas na modalidade racial (preto, pardo e indgena) e
escola pblica por renda (inferior e superior a 1,5 salrios
mnimos per capta) entre os anos de 2012 e 2014.
Tabela 4 - Desempenho dos cotistas por modalidade de ingresso na
RC da UFG.

2012
2013
2014

52
48

30
16

74
34

35
29

243
191
127

76
34
24

10
11
6

Ativos

04

01

Trancados

02

Excludos

04

04

Matriculados

08

Matemtica
Industrial
(Bacharelado)
Pedagogia
(Licenciatura)
Psicologia
(Bacharelado e
Licenciatura)
Qumica
(Bacharelado e
Licenciatura)

EP/RS

EP/RI

PPI/RS

PPI/RI

01

Ano

Matemtica
(Licenciatura)
Matemtica
Industrial
(Bacharelado)
Pedagogia
(Licenciatura)
Psicologia
(Bacharelado e
Licenciatura)
Qumica
(Bacharelado e
Licenciatura)

157
146
97

Fonte: Centro de Seleo (PPI/RI: preto, pardo e indgena com

renda inferior a 1,5 salrios mnimos; PPI/RS: preto, pardo e
indgena com renda superior; EP/RI: escola pblica com renda
inferior; EP/RS: escola pblica com renda superior).

Desde 2012 vem ocorrendo uma reduo na procura de

vagas para cotistas e, em proporo relativamente paralela a
essa queda, tambm vem diminuindo o nmero de alunos
que se evadem ou trancam os seus cursos. Embora os
ndices de evaso e trancamento permaneam nos
parmetros gerais da Regional Catalo da UFG, em funo
de ser a poltica de cotas uma ao de Estado direcionada
reduo das desigualdades histricas e sociais, necessria

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uma avaliao cuidadosa desta queda no interesse pelas

cotas, bem como, detectar os reais motivos que tm
provocando o abandono e trancamento das matrculas de
curso. Isso abre caminho para novas pesquisas.
VII. CONSIDERAES FINAIS
A anlise dos dados que tratam da situao dos alunos
cotistas da Regional Catalo da Universidade Federal de
Gois demonstra que de 2012 a 2015, vem ocorrendo uma
progressiva reduo na procura por vagas na modalidade
cotas sociais e raciais. Paralelamente a este declnio de
"interesse" pelas vagas que refletem as cotas, tambm vem
ocorrendo um quadro de estabilidade dos cotistas que se
mantm no curso de escolha e de evases e trancamento de
matrculas.
Embora os ndices de evaso e trancamento
permaneam nos parmetros gerais da Regional Catalo da
Universidade Federal de Gois e, a evaso no possa ser
colocada no mbito do abandono da universidade em
decorrncia da ausncia de medidas de assistncia ao aluno
de baixa renda, a poltica de cotas, concebida como "poltica
de Estado" direcionada reduo das desigualdades
histricas e sociais, cobra, no plano institucional, uma
avaliao criteriosa, primeiramente, sobre os motivos que
tm provocando a reduo na procura pelas vagas
reservadas aos cotistas e, no segundo momento, a respeito
das reais circunstncias que vm provocando o abandono
dos cursos e o trancamento das matrculas.
VIII. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/2016

MEMRIA, REPBLICA E SERTO NO JORNAL A PENNA (BAHIA, 1897-1930)

BYRON DE CASTRO MUNIZ TEIXEIRA1; PROF DR MARIA APARECIDA SILVA DE SOUSA2
1; 2 - UNIVERSIDADE ESTADUAL DO SUDOESTE DA BAHIA
byronteixeira@uol.com.br
Resumo - Nos ltimos anos, Joo Antnio dos Santos Gumes
tornou-se foco de interesse de pesquisadores que buscam
entender o lugar ocupado por um indivduo autodidata, autor de
escritos literrios e proprietrio de um jornal no interior da
Bahia. So estudos que tentam evidenciar a sua importncia
como difusores da cultura entre os habitantes de uma cidade
sertaneja em fins do sculo XIX. Neste artigo, abordamos como
seus posicionamentos no peridico possibilitaram criar um lugar
de memria sobre o passado desta localidade ao mesmo tempo em
que afirmava sua perspectiva de futuro sobre os rumos da
Repblica que acabava de ser instituda.
Palavras-chave: A Penna. Caetit-Bahia. Joo Gumes.
Abstract - In the last years, Joo Antnio dos Santos Gumes has
become the focus of interest of researchers who seek to
understand the place occupied by a self-taught individual, author
of literary writings and owner of a newspaper in Bahia. The
studies try to highlight its importance as a disseminator of the
culture among the population of a backwoods town in the late
nineteenth century. In this article, we discuss how their positions
in the journal made it possible to create a place of memory about
the past of this town at the same time as affirmed its future
perspective on the directions of the Republic which had just been
established.
Keywords: A Penna. Caetit-Bahia. Joo Gumes

I. INTRODUO
Em 1897 comeou a circular na cidade de Caetit o
jornal A Penna. Elaborado, escrito e produzido por Joo
Antnio dos Santos Gumes, o peridico tornou-se um dos
maiores instrumentos de comunicao do interior da Bahia
testemunhando as alteraes e problemas vivenciados pela
populao local e nacional nos comeos da Repblica do
Brasil. O contato com alguns estudos sobre Joo Gumes e o
seu peridico, assim como o acesso aos jornais A Penna, da
data de sua fundao ao falecimento do seu proprietrio em
1930, ao lado de outras referncias, possibilitaram uma
compreenso mais ampla sobre a importncia do jornal para
a comunidade local tanto do ponto de vista poltico quanto
da preservao de sua memria3. Nessa perspectiva, o nosso
interesse, ao desenvolver esse trabalho, foi o de evidenciar o
significado da imprensa, enquanto meio de circularidade de
ideias, especialmente nas reas sertanejas e de construo de
uma memria regional por meio da escrita de Joo Gumes,
como ento era conhecido.

Boa parte dos nmeros do jornal encontra-se sob os cuidados do Arquivo

Pblico de Caetit (APC) que responsvel pela preservao da obra de
Joo Gumes. Infelizmente alguns exemplares se perderam e outros esto
em estado precrio de conservao, dificultando a leitura.

O jornal A Penna no apenas noticiava as ocorrncias

da localidade entre outros servios de interesse da populao
local. Pelo contrrio, em suas pginas podem ser
encontradas informaes sobre os acontecimentos mundiais,
alm de trazer escritos literrios produzidos pelo prprio
Gumes. Nesse sentido, publicava crnicas, romances, como
folhetins, contos, poesias e mantinha sua publicao com
certa periodicidade. Peridicos como o jornal A Penna eram
bastante comuns na segunda metade do sculo XIX no
Brasil e na Bahia. Todavia, o que diferenciava esse jornal
dos demais e que merece especial ateno o seu
surgimento em uma rea sertaneja distante da capital baiana.
Chama ateno ainda, a abordagem dos diversos problemas
enfrentados
pelos
sertanejos
baianos
e,
mais
especificamente, pelos habitantes do Alto Serto.
O jornal era a fonte principal de informao dos
habitantes de Caetit e de localidades prximas cobrindo
uma ampla rea dos sertes da Bahia, tendo circulado,
inclusive, em outras localidades do pas, a exemplo de So
Paulo, Rio de Janeiro, Salvador e no Estado de Minas
Gerais.
Caetit: uma cidade sertaneja
Historicamente Caetit foi um dos principais centros
sertanejos da Bahia. Emancipada da Vila de Rio de Contas
em 1810, tornou-se um ncleo pujante, poltica e
economicamente, para os padres do sculo XIX. Situada
entre Minas Gerais e a Chapada Diamantina, denominada
Serra Geral, define-se pelas altitudes elevadas e posio
frente bacia do rio so Francisco (NEVES, 1998: 22), a
extensa rea possui particularidades nos seus aspectos fsico,
econmico e cultural e sua ocupao teria se dado,
principalmente, em funo da pecuria, da minerao e da
agricultura. Assim, os stios localizados prximos atual
cidade de Caetit tiveram um desenvolvimento mais
ampliado, tornando a cidade um ncleo centralizador no
processo de transformao de toda a regio. Mesmo
distanciada de Salvador (750 km), a cidade foi responsvel
pela ligao de vrias unidades do interior com a capital
principalmente com o fornecimento de mercadorias
produzidas nas reas sertanejas. A movimentao na urbe
podia ser dimensionada pela chegada dos tropeiros que
transportavam cortes de tecidos, aguardentes, fumo, adorno
para mulheres, livros, correspondncia, novidades, levavam
tambm ideias e a circulao de um jornal evidencia a
existncia de prticas de uma cultura urbana, dentro das
possibilidades e limites temporais da regio (2011, p.74).
Em tempos de seca, como a ocorrida em fins do sculo
XIX, a populao sofria com os altos preos dos alimentos
ou a perda das suas culturas. Esta questo aparece de
maneira reiterada tanto em variados artigos no jornal A

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Penna como em outros escritos de Joo Gumes, a exemplo

de O Sampauleiro, romance no qual se dedica a analisar as
condies daqueles que deixavam sua terra (ESTRELA,
2003). Ao que parece, a criao dos correios (1832) foi
fundamental para aproximar parentes e amigos separados
pela distncia entre os sertes baianos e os grandes centros
urbanos:

2011). Em seus estudos, as Vilas de Caetit e de Rio de

Contas ocupam lugar central dada as especificidades de sua
ocupao e explorao econmicas a partir do sculo XVIII.
A localizao proporcionou ainda o desenvolvimento de um
comrcio razovel, em especial com os municpios da
Chapada Diamantina, a exemplo de Lenis e de Rio de
Contas. Nas palavras do prprio Joo Gumes:

Um dos pontos da Cidade freqentado pelos

Sampauleiros4 ou pelos parentes e credores que
aqui deixaram o Correio, onde vo indagar por
cartas que para c escreveram ou que no foram
recebidas, as quais muita vez traz em algum
peclio. No dia de sbado, quando se d a feira
semanal, h enorme concorrncia, n essa
repartio, dos lavradores de redor da Cidade, que
aproveitam a ocasio para procurar em cartas que
esperam de S. Paulo (OS ANALPHABETOS,
1928, p.138).

Caetit no alto serto da Bahia, um grande centro

cultural, de irradiao civilizadora. Desde os
tempos imperiais que a sua fama de Princesa do
Serto corre mundo, e bem haja a linda cidade que
a soube manter e conservar atravs dos tempos, das
agitaes e da contagiosa decadncia, que feriu de
monte tantos centros principais de atividades e do
comrcio interior. Ainda hoje, Caetit sobretudo
uma cidade de distinta elegncia social. A sua
sociedade conhece melhor o Rio do que a Bahia.
a Urbs sertaneja onde o ambiente do conforto e
da civilidade mais distinto e fino, a que j firmou
como o centro sertanejo por excelncia da
irradiao cultural (A PENNA, 1925, p. 1).

Um dos pontos recorrentes no peridico era as

denncias contra a precariedade das condies de vida das
populaes sertanejas. O jornal servia como um porta-voz
das queixas daqueles que no recebiam a ateno devida das
autoridades.
Joo Gumes utilizava das pginas do jornal para
reiterar a importncia e valor daquela gente do serto. Suas
palavras parecem confrontar a viso consagrada desde os
primeiros escritos dos colonizadores sobre as reas
sertanejas de que a seria o local privilegiado dos rebeldes.
Como observa Maria Elisa Mader, os sertes precisavam ser
ocupados e ordenados para, assim, se constituir em territrio
produtivo:
O territrio vazio, o domnio do desconhecido, o
espao ainda no preenchido pela colonizao. ,
por isso, o mundo de desordem, domnio da
barbrie, da selvageria, do diabo. Ao mesmo
tempo, se conhecido, pode ser ordenado atravs da
ocupao e da colonizao, deixando de ser serto
para constituir-se em regio colonial (MADER,
1995, p. 13).

Assim, percebe-se o serto como o contraponto s

reas ditas civilizadas, consideradas as mais desenvolvidas.
No perodo colonial, a oposio entre Serto lugar
despovoado e Litoral lugar ocupado e civilizado. O
serto como um refgio das raas: ndios, negros, mestios,
brancos livres. No serto, no chegavam a lei e a ordem,
porque tudo era movimento. As cidades se opunham a ele,
porque eram fixas e seguras, conforme palavras de
Riobaldo, personagem de Guimares Rosa:
O serto est movimentante o todo-tempo salvo
que o senhor no v: que nem braos de balana,
para enormes efeitos de leves pesos [...] Rodeando
por terras to longe: mas eu tinha raiva das grandes
cidades que h, que eu desconhecia. Raiva
porque eu no era delas, produzido (ROSA, 1994,
p. 474).

Pesquisas recentes tm demonstrado a insero das

reas sertanejas baianas no complexo poltico e econmico
montado pelo Imprio portugus (NEVES, 1998, 2007,
4

Nome dado por Joo Gumes em livro homnimo aos habitantes dos Altos
Sertes da Bahia que procuraram trabalho em So Paulo. O livro foi
publicado em 1922 (vol. I) e 1932 (vol. II), este post-mortem.

Joo Gumes: um intelectual autodidata no serto

Foi na cidade de Caetit que nasceu Joo Antnio dos
Santos Gumes, em 10 de maio de 1858, e ali faleceu em 29
de abril de 1930. Homem de poucos recursos financeiros,
participou ativamente da vida pblica e cultural de sua terra
natal. Autodidata, exerceu vrias atividades ao longo da sua
vida e desde cedo demonstrava certa inquietude e tendncia
para a escrita. Foi escrivo da Coletoria Geral, tesoureiro e
secretrio da Intendncia, secretrio da Cmara Municipal,
advogado provisionado, professor, msico, tipgrafo,
desenhista, dramaturgo, tradutor, escritor e jornalista (REIS,
2004).
Nas palavras de Maria da Conceio Souza Reis
(2004), nascido e criado nos Altos Sertes do Estado da
Bahia, de onde nunca saiu, Joo Gumes passou a ser um dos
defensores da regio e, desde muito jovem, abraou como
uma de suas principais causas, defender os direitos do
homem sertanejo, especialmente daqueles que habitavam o
denominado Alto Serto. com este fim que escreve o
romance Os Analphabetos: uma propaganda em favor da
alphabetizao do nosso povo como meio seguro de
melhorar a sua condio e torn-lo til prosperidade de sua
terra. A questo da educao foi abordada tanto em sua
produo literria quanto jornalstica. Em O Sampauleiro
encontra-se uma crtica s administraes pblicas que,
conhecedoras das crises climticas que assolavam a regio,
no tomavam qualquer providncia para evitar o xodo do
sertanejo para as grandes fazendas de So Paulo. Em Os
Analphabetos denuncia as terrveis consequncias do
analfabetismo para os habitantes da regio e Vida
Campestre, apresenta um retrato das dificuldades do
pequeno agricultor, entre outros (LOBO, 1975).
Os registros sobre a sua trajetria ressaltam que a ideia
de publicar um peridico sempre o perseguiu. Antes mesmo
do jornal A Penna vir luz, j teria realizado a impresso de
outras folhas que, todavia, no sobreviveram muito tempo.
As dificuldades para elaborao, produo e circulao do
jornal por vezes resultou em sua suspenso temporria.
Porm, conseguiu driblar algumas delas e a folha que
inicialmente era composta por apenas duas colunas foi
sendo ampliada.
A escolha do nome, A Penna, parece ter tido origem na
vontade do seu fundador em tornar a leitura imprescindvel

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para o desenvolvimento educacional e, especialmente,

colaborar para a divulgao da cultura nos sertes baianos.
Joseni Pereira Meira Reis (2010), em sua dissertao,
relaciona o interesse de Gumes pelo universo da escrita e a
escolha sintomtica do nome do seu jornal.
Em termos polticos, Joo Gumes se posicionava
favoravelmente ao grupo relacionado famlia Teixeira.
Deocleciano Teixeira, pai do futuro educador Ansio
Teixeira, havia ocupado o cargo de intendente (antigo
prefeito) em Caetit e dominado a poltica na cidade at o
final da dcada de 1920. As relaes polticas entre Gumes e
a famlia Teixeira eram bem prximas e isto ficava evidente
nos artigos em defesa desse grupo, sobretudo, nas disputas
que envolviam o governo central entre os candidatos JJ
Seabra e Ges Calmon, este ltimo apoiado pelos Teixeira.
Conforme assinala Joseni Reis (2010, p. 37) possvel que
Gumes tivesse outras razes para esse apoio. De fato, um
artigo publicado no jornal, intitulado O Caso Gumes, ele
busca retratar-se perante a populao diante de uma
acusao anos antes de que teria desviado dinheiro pblico.
Segundo afirma: ao assumir a postura liberal, acabara
provocando os desafetos polticos, sofrendo retaliaes e
perseguies por parte do grupo oposicionista quando estava
no poder . Foi seu advogado na causa Ansio Teixeira, filho
de Deocleciano Teixeira, sendo que este interferira junto aos
poderes pblicos em relao ao caso, tendo, mais tarde,
agraciado Gumes com alguns cargos pblicos na cidade.
Talvez, em razo disso, o peridico sempre que podia,
enaltecia [...] a respeitvel personalidade do Dr.
Deocleciano Pires Teixeira, um dos mais acatados membros
da comisso executiva do Partido Republicano da Bahia (A
PENNA, 07.07.1928, p. 01).
Ao analisar sua produo escrita, Joseni Meira Reis
afirma que [...] as redes de sociabilidade funcionaram
como uma das instncias facilitadoras que contriburam para
a participao de Gumes nas culturas do escrito (2010, p.
88-89). Assegura a autora que Gumes escrevia em
conformidade com suas relaes sociais e, efetivamente, o
mesmo mantinha relaes com as elites caetiteenses. Desta
forma, essas relaes faziam com que houvesse uma
abertura para construir suas informaes de acordo com o
pensamento dessa elite com quem convivia. Embora no
tivesse os mesmos recursos, Joo Gumes compartilhava do
pensamento de certa elite intelectualizada e reforava sua
viso de mundo por meio dos seus escritos. Essa vinculao
do jornal ocorria desde a sua criao, apesar de Gumes
afirmar a independncia do peridico.
Memria e Repblica em A Penna
Toda sociedade assume positivamente aquilo que
refora sua ordenao, contribuindo de diversas maneiras
para a sua reproduo. Cria expectativas e necessidades ao
reforar os ideais a que se pretende e o uso do discurso
jornalstico, em geral, situa-se nesse lugar. Corresponde ao
jornalista interpretar, criar uma sintonia em indivduos e o
sistema de valores em que vive, e ao mesmo tempo, colocar
em evidncias as lacunas e perigos que ameaam as
conquistas sociais, individuais e coletivas.
Nessa perspectiva, poder-se-ia dizer que o jornalista
toma partido de uma viso de mundo e tambm contribui
para cobr-la a partir da referncia construda por um
determinado consenso social. E a noo contempornea de
Estado, definida pelos chamados Estados Nacionais se
apropriou largamente no incentivo de instituies e meios

como a imprensa para a construo de uma memria que

reconhecesse a sua necessidade e razo de ser, de poder, por
meio da criao de instituies mveis e imveis como
identificadoras da identidade de pessoas e de coletividades
como a nao e os grupos que a referenciam. Nesse sentido,
vamos nos deparar com veculos e instituies que visam a
rupturas com o passado, e da construo cotidiana de
referenciar noes sociais e polticas. Como afirma
Maurcio Halbwachs,
Toda memria coletiva tem um grupo limitado no
espao e no tempo. No se pode concentrar num
nico quadro a totalidade dos acontecimentos
passados seno na condio de deslig-los da
memria dos grupos que deles guardavam a
lembrana, romper as amarras pelas quais
participavam da vida psicolgicos dos meios
sociais onde aconteceram, de no manter deles
seno o esquema cronolgico e espacial. No se
trata mais de reviv-los em sua realidade, porm de
recoloc-los dentro dos quadros nos quais a histria
dispe
de
acontecimentos,
quadros
que
permanecem exteriores aos grupos, em si mesmos,
e defini-los, confrontando-se uns com os outros.
como dizer que a histria se interessa sobretudo
pelas diferenas, feita a absoro das semelhanas,
sem as quais todavia no haveria memria, uma
vez que nos lembramos apenas dos fatos que
tenham por trao comum pertencer a uma mesma
conscincia (1990, p. 86).

Assim, a memria e a histria de uma nao, de um

povo, regio, local tambm pode ser lida por meio de textos
jornalsticos que colocaram ao alcance da sociedade um
conjunto de valores sociais e polticas publicadas
continuamente, que certamente contribuiu para criar uma
memria sobre esses valores, medida que recebeu ou
vivenciou por meio da transmisso, no caso, escrita
cotidianamente.
De forma evidente ou no, o fato que a memria
(interior, pessoal, autobiogrfica) se apoia na segunda
(exterior, social e histrica) na concepo de Halbwachs,
pois a histria da vida de cada um se insere na histria em
geral. Mas a segunda seria, naturalmente, bem mais ampla
que a primeira. Para ele, a memria coletiva s ativada se
as memrias individuais estabelecerem os laos necessrios.
O autor diz que todos os indivduos possuem memrias
coletivas e individuais. Estas se inter-relacionam, porm,
no se misturam.
Sobre a memria histrica, Halbwachs afirma que ela
assemelha-se a um cemitrio onde o espao medido e
preciso, a cada instante, achar lugar para novas sepulturas
(1990, p. 55). A memria algo em permanente processo de
transformao. Assim, assegura,
Mas nossas lembranas permanecem coletivas, e
elas nos so lembradas pelos outros, mesmo que se
trate de acontecimentos nos quais s ns estivemos
envolvidos, e com objetos que s ns vimos.
porque, em realidade, nunca estamos ss. No
necessrio que outros homens estejam l, que se
distingam materialmente de ns: porque temos
sempre conosco e em ns uma quantidade de
pessoas que no se confundem (1990, p. 26).

Para ele, No na histria aprendida, na histria

vivida que se apoia nossa memria . Assim, cada um de ns
apropria-se da histria e faz da memria dessa histria

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social, coletiva, uma reconstruo do passado com a ajuda

do presente.
Desta forma, os registros escritos, a exemplo das obras
de memorialistas e, no caso em estudo, o jornal A Penna,
ancorados nos postulados da exaltao de grandes nomes,
grandes fatos, etc., se afirmam como um lugar de memria,
que permanece vivo nas memrias coletivas e individuais.
Revela-se na viso do seu proprietrio, Joo Antnio dos
Santos Gumes, sobre o passado de uma localidade sertaneja,
e da sua perspectiva de futuro sobre os rumos da Repblica
que acabava de ser instituda.
O discurso republicano, chamado modernizador e
progressista, j estava presente no cotidiano de Caetit,
atravs de A Penna. Inmeros so os editoriais que incitam a
necessidade da modernidade e do progresso j em curso nas
grandes cidades brasileiras. Percebe-se nos discursos do
jornal a busca por uma educao modernizada, numa
cruzada pelo fim do analfabetismo, a campanha para a
criao de escolas. A implantao do novo regime acentuou
as crenas de Joo Gumes no desejado progresso para as
reas sertanejas, pelo menos at que o desenrolar dos
acontecimentos frustrasse as suas expectativas. As
alteraes polticas e econmicas eram acompanhadas com
interesse pelo jornal A Penna.
Esses ideais ditos modernos, extremamente ligados aos
conceitos de progresso e civilizao, davam novos
contornos ao panorama mundial, em especial pelo advento
das conquistas da cincia e da tcnica. Os avanos
tecnolgicos so sentidos na medicina, na fsica, nos
mistrios do inconsciente. O Brasil, ou parte dele, palpitava
nesse cenrio que parecia promissor. O sentido de entrar
para o rol das chamadas naes civilizadas e progressistas
era crucial. No entanto, esquecia-se de bolses de atraso e
misria.
Desse modo, a despeito das alteraes vivenciadas pelo
pas, muitas das antigas prticas permaneceram nos sertes
com a manuteno da poltica oligrquica e do coronelismo
(VISCARDI, 2001, p. 11). Este distanciamento entre uma
perspectiva de melhoria das condies de vida da populao
e a permanncia das mesmas colocou a Repblica em xeque.
Joo Gumes situa-se no interior de uma elite letrada que
demonstra sua total insatisfao perante a no concretizao
dos ideais democrticos ansiados h muito tempo. Sentia-se
ludibriado [...] por uma tirania ominosa e mendaz que se
mascara irrisoriamente com o nome de Repblica (A
PENNA, 12.04.1919, p. 01). Para ele, o desinteresse das
autoridades pelas lamentaes do povo estava na base da
prpria instalao da Repblica que no teria sido almejada
pelo povo, mas brotara dos quartis e os Generais e
Marechais pareciam no entender dos anseios populares.
O 15 de Novembro foi obra de despeito e, foroso
confessar, no foi feito pelo povo. O grande abalo
produzido, as primeiras medidas tomadas no
sentido de assegurar o novo regime, a comear pela
deturpao do sistema eleitoral; o imprio do
militarismo; as tentativas de restaurao por parte
dos partidos pretritos, tudo concorreu para que o
povo, o pobre povo, no participou das mudanas.
Esmagado o patriotismo at o grmen, o que resta?
A indiferena das massas populares, a obliterao
de todas as conquistas liberais que vinham fazendo,
a explorao das oligarquias, a mentira eleitoral;
enfim os governos dos estados de stio, dos gastos
imoderados, do descrdito (A PENNA, 18.11.1915,
p. 01).

Analisar os fatos e denunciar o abandono do serto

pelas autoridades estaduais e federais era de fundamental
importncia e os questionamentos sobre a poltica, em
especial, faziam parte dessa transmisso necessria
evoluo e ao progresso dos Altos Sertes , conforme
afirmava em diversos editoriais
II. CONCLUSO
Joo Gumes vivenciou uma poca de intensas
transformaes. Ele se auto-definia como um abolicionista,
liberal e republicano . Seu pensamento vincula-se a uma
matriz ideolgica que adquiriu consistncia ao longo do
sculo XIX em decorrncia das transformaes polticas e
econmicas no mundo Ocidental. Poucos anos aps a
proclamao da Repblica, ele parecia constatar que o to
sonhado progresso para as reas sertanejas estava longe de
ser conquistado.
Este era o serto de Joo Gumes: uma terra plena de
riquezas inexploradas no pela crueza do seu solo e da sua
gente, mas sim pela absoluta falta de ateno daqueles que
seriam responsveis pela construo da nao. As
potencialidades do serto foram constantemente lembradas
por ele.
A Penna propagava a sua viso de nao ideal, aquela
na qual as populaes sertanejas deveriam estar integradas.
Em outras palavras, a categoria serto era essencial para o
entendimento da nao. Nesse sentido, as suas expectativas
polticas em relao Repblica foram altamente positivas.
O peridico, entre outros escritos, foi a maneira pela qual
construiu uma memria de Repblica, quela na qual todos
os habitantes do pas teriam pleno direito ao exerccio
poltico e s condies dignas de vida, especialmente os
habitantes dos sertes esquecidos desde os tempos coloniais.
esta memria que ele busca manter viva por meio das suas
produes literrias e jornalsticas de modo a assegurar que
a implementao da nao republicana, como sinnimo de
avano, progresso e de civilizao, tal como foi idealizada,
ainda estaria por ser concretizada.
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Belo Horizonte: C. Arte. 2001. 376p.
IV. COPYRIGHT
Direitos autorais: O autor o nico responsvel pelo
material includo no artigo.

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

A EVOLUO DO ENSINO DA GEOGRAFIA NO BRASIL E SUAS NOVAS

PERSPECTIVAS CURRICULARES
DIEGO VACCARI MOREIRA; Dr NARA CUMAN MOTTA
1 FACULDADE VALE DO CRICAR; 2 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO-UFES
diegogeo1980@gmail.com
Resumo - Esse artigo busca discutir o processo de formao e
consolidao institucional da Geografia brasileira na perspectiva
cientfica acadmica e educacional. A discusso parte do
princpio que a efetivao da Geografia brasileira sofre
influncia da Geografia francesa e se fundamenta em
informaes estatsticas do Estado atravs do IBGE. No decorrer
do artigo vrios pontos so abordados com o propsito de
relacionar a funo scio-educacional da Geografia brasileira
com os processos polticos do pas, abordando como os eventos
histricos do sculo XX incorporaram a prtica educacional
dessa disciplina no Brasil e seu uso como elemento afirmador da
identidade nacional. Essa reflexo desgua na discusso das
novas relaes temporais e espaciais do mundo global e sua nova
configurao curricular da Geografia brasileira na corrente
epistemolgica renovada
Palavras-chave: Geografia do Brasil. Geografia Escolar.
Currculo. Globalizao.

I. INTRODUO: A GEOGRAFIA COMO CINCIA

MODERNA NO BRASIL
Como cincia de sntese, a Geografia foi utilizada no
meio escolar como estudo da grande diversidade regional do
planeta, justificando-se na curiosidade de explorar a
imensido natural do mundo (MORAES, 1999). Essa antiga
concepo e prtica educacional da Geografia nos remetem
a uma passividade da compreenso espacial. Nessa lgica, o
educando compreende o espao geogrfico como elemento
fixo e imutvel, onde o desenvolvimento escolar se dava por
meio de acumulao de informaes sobre os diversos
modelos regionais.
Para essa afirmao, houve uma compreenso do
ensino de Geografia no Brasil como resultado do paradigma
dessa cincia no pas. O marco da Geografia brasileira foi a
criao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), em 1934, durante o governo de Getlio Vargas, a
princpio com a sigla INE de Instituto Nacional de
Estatstica. O rgo representou para a Geografia nacional
importante instrumento de gerao de dados territoriais e
forneceu conhecimentos a serem didatizados e aplicados
nas escolas. Nesse mesmo ano, a Geografia
institucionalizada no ensino superior, muito por influncia
dos franceses Levi-Strauss, Pierre Monbeig e Defontaines,
ao contribuir para a fundao da Universidade de So Paulo
(USP) e do departamento de Geografia nessa instituio.
Assim, a Geografia brasileira emerge da influncia
francesa com forte tendncia dos estudos regionais com
mtodos positivistas, onde o objetivo era caracterizar os
aspectos espaciais dos lugares resultantes da interao
homem/natureza.
Esse
modelo,
utilizando dados

quantitativos (fundamentados em grande parte pelo IBGE)

exime do conhecimento geogrfico a temporalidade crtica,
o simbolismo e as dinmicas das interaes entre os lugares,
onde de fato a prpria categoria lugar se confundia com a
regio.
Nesse contexto da educao brasileira, a dinmica
social e poltica do pas, da dcada de 1940 at os anos
1970, influenciaram diretamente o ensino dessa disciplina
no Brasil e a profissionalizao do professor de Geografia.
As precrias condies de vida da maioria da populao, o
elitismo da escola, o alto ndice de analfabetismo e os
baixos salrios, condicionaram os profissionais da rea de
Geografia a optarem por trabalhos em instituies privadas
ou at outros segmentos do governo. Com a ditadura militar
(1964-1985), o governo institui a lei n 5.692/71 que
extingue as disciplinas de Histria e Geografia unificandoas em Estudos Sociais.
Esses fatos nos remetem compreenso do ensino de
Geografia no Brasil apropriado pelas foras do Estado.
Desta forma, a renovao da Geografia com influncia
marxista minada dos bancos escolares. Ao mesmo tempo,
o ensino da Geografia se apresentava para a sociedade como
elemento de firmar o sentimento nacionalista, por meio de
seus smbolos arraigados a um ufanismo alienado para a
afirmao do Estado forte, centralizado e paternalista. Essa
concepo no privilgio da histria da educao
brasileira, nem do ensino de Geografia no Brasil.
O francs Yves Lacoste (1993, p.26-7), reflete tal
apropriao do conhecimento geogrfico por parte do
Estado em suas prticas ideolgicas no mundo:
Hoje ainda, em todos os Estados, e, sobretudo nos
novos Estados recentemente sados do domnio
colonial,
o
ensino
de
Geografia
,
incontestavelmente, ligado a ilustrao e a
edificao do sentimento nacional. Que isso agrade
ou no, os argumentos geogrficos pesam muito
forte, no somente no discurso poltico (ou
politizado), mas tambm na expresso popular da
ideia de ptria, quer se trate de reflexos de uma
ideologia nacionalista invocada pelos coronis,
uma pequena oligarquia, uma burguesia nacional ,
uma burocracia de grande potncia, ou se refira aos
sentimentos do povo vietnamita. A ideia nacional
tem algo mais que conotaes geogrficas; ela se
formula em grande parte como um fato geogrfico:
o territrio nacional, o solo sagrado da ptria, a
carta do Estado com suas fronteiras e capital, um
dos smbolos da nao.

Essa ao poltica universalizada com o propsito da

afirmao do poder nacional, aliado ao imaginrio social, e

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com a empirizao do Estado em suas diversas formas no

cotidiano. Outro terico que discute amplamente a questo
da afirmao nacionalista o jamaicano Stuart Hall (2010,
p.50) que analisa a questo na perspectiva da solidificao
da identidade nacional em uma sociedade. Assim este
afirma:
As culturas nacionais so compostas no apenas de
instituies culturais, mas tambm de smbolos e
representaes. Uma cultura nacional um
discurso um modo de construir sentidos que
influencia e organiza tanto nossas aes quanto a
concepo que temos de ns mesmos.

O reconhecimento do indivduo sobre o grupo social ao

qual pertence perpassa pela ideologia e os elementos do
cotidiano o agrupando em unidade. Essas definies, muitas
vezes articuladas por um projeto maior, utilizam a
linguagem e a padronizao, ou sua tentativa, em uma
determinada cultura. Com isso, a nacionalizao um
processo educacional, curricular, onde a linguagem pode
manifestar a homogeneizao to importante para a
definio dessa unidade identitria, que no caso do Brasil
abrange um extenso territrio e uma ampla populao. O
mesmo Hall (2010, p.49-50) aborda a questo da seguinte
forma:
A formao de uma cultura nacional contribuiu
para criar padres de alfabetizaes universais,
generalizou uma lngua vernacular como o meio
dominante de comunicao em toda a nao, criou
uma cultura homognea e manteve instituies
culturais nacionais, como, por exemplo, um sistema
educacional nacional. Dessa e de outras formas, a
cultura nacional se tornou uma caracterstica chave
da industrializao e um dispositivo da
modernidade.

Repare que a anlise de Hall se enquadra no contexto

do Brasil de meados do sculo XX at os anos de 1980.
Nessa poca, a poltica nacional centralizava uma ideologia
de modernidade e integrao territorial baseado nos
preceitos positivistas e do capitalismo ps-guerra. A noo
de modernizao se d pela maximificao da produo
aliada tecnologia industrial e ao consumo que sustentaro
a dinmica da produo. Essa nova realidade traz para o pas
uma identidade vencedora, diluindo a ideia da inferioridade
do povo brasileiro at a dcada de 1950 (o famoso
complexo de vira-latas de Nelson Rodrigues) impondo ao
cotidiano do brasileiro uma sociedade urbana, pujante,
expansiva, produtivista, competitiva e consumista. Essa
ruptura social e a exaltao da ideologia nacional refletem
no campo educacional e nas aulas de Geografia. Outro ponto
fundamental que pode ser entendido como padronizao das
prticas educacionais no pas o fato da nao brasileira ter
como seu elo unificador o uso do mesmo idioma, em um
territrio superior a 8,5 milhes de Km.
II. DESENVOLVIMENTO: O ENSINO DA GEOGRAFIA
BRASILEIRA E OS SEUS PARADIGMAS SOCIAIS
A prtica educacional de uma Geografia passiva e
neutra em grande parte do sculo XX, no interessava aos
alunos, reduzindo a capacidade dessa rea do conhecimento
na politizao dos jovens. Associado a Geografia Teortica,
o ensino no Brasil se reduziu a verificao de dados e
memorizao dos aspectos naturais e humanos em carter
regional. A descontextuallizao dos saberes dentro da
prpria Geografia escolar e a ausncia da prtica

educacional aproximada entre o professor e o aluno, reduziu

essa disciplina durante dcadas a uma rea do conhecimento
perifrica no currculo nacional.
Nesse embate poltico frente reduo do educando a
um simples receptor de contedos, a figura do educador
Paulo Freire crucial, em que esse faz uma abordagem
social da educao, questionando os mtodos de ensino
vigente e propondo um saber harmonioso e livre do
autoritarismo dado ao distanciamento entre a educao
institucional e o aluno. O educando se colocava na situao
de opresso, j que, a forma de crescimento intelectual,
atravs da normatizao da escola, colocava-o como agente
passivo nesse processo onde o saber e o poder (quase
sempre associados) posicionaram o aluno na parte mais
baixa da pirmide educacional. Nessa crtica metodolgica
Paulo Freire (1987, p.34) em sua obra Pedagogia do
Oprimido expe:
O educador se pe a frente do educando como sua
antinomia necessria. Reconhece na absolutizao
da ignorncia daqueles a razo de sua existncia.
Os educandos, alienados por sua vez, a maneira do
escravo na dialtica hegeliana, reconhecem em sua
ignorncia a razo da existncia do educador, mas
no chegam, nem sequer ao modo do escravo
naquela dialtica, a descobrir-se educadores do
educador. (...) Da que tal forma de educao
implique na superao da contradio educadoreducandos, de tal maneira que se faam ambos,
simultaneamente, educadores e educandos.

A partir da dcada de 1980, com a redemocratizao

do pas e o intenso debate para a renovao da Geografia
(destaque para o Encontro Nacional de Geografia/ ENG em
1978), essa realidade comea a se alterar. A dinmica da
ordem geopoltica muda no fim dos anos 1980 com o
trmino da Guerra-Fria, estabelecendo um novo formato de
compreenso espacial, onde a desconfigurao do poder e a
transio para um mundo incerto (mesmo com a teoria do
intelectual nipo-americano Fukuyama, premeditadamente
decretar O fim da Histria ), gerava novas perspectivas
sobre os paradigmas do ensino de Geografia (VESENTINI,
2003). Essa nova realidade internacional, a crescente
discusso da renovao do pensamento geogrfico no Brasil
e o menor controle do Estado sobre o que se ensinar na
escola, possibilitou a implantao, mesmo que gradativa, de
uma nova Geografia escolar no pas. A partir dos anos 1990,
o ensino de Geografia passa a ser cada vez menos
contedista e normativo e valoriza as habilidades e
competncias dos alunos. Nesse sentido, a relao
professor-aluno condiciona a este ltimo sua possibilidade
ao ativismo e criticismo perante a dinmica espacial.
Com a Globalizao, e a nova espacializao vigente, a
estrutura dos contedos geogrficos no s passam a inserir
esse conceito nas aulas, mas ao mesmo tempo tal processo
modifica as formas de estudarmos outros contedos como a
demografia, economia, a configurao regional em diversas
escalas, a urbanizao, entre outros. Essa ruptura advm da
passagem da compreenso do mundo organizado em
territrios definidos, com fronteiras rgidas para uma
territorialidade reticular com a intensificao da porosidade
espacial (CASTELLS, 1999).

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III. CONSIDERAES FINAIS: A GEOGRAFIA

ESCOLAR BRASILEIRA NO SCULO XXI

so, de uma forma ou de outra, implicados, e os

respectivos tempos, mais rpidos ou mais
vagarosos, so imbricados. Em tais circunstncias
pode-se dizer que a partir do espao geogrfico
cria-se uma solidariedade orgnica, o conjunto
sendo formado pela existncia comum dos agentes
exercendo-se sobre um territrio comum. Tais
atividades, no importa o nvel, devem sua criao
e alimentao s ofertas do meio geogrfico local.
Tal conjunto indissocivel evolui e muda, mas tal
movimento pode ser visto como uma continuidade,
exatamente em virtude do papel central que
jogado pelo mencionado meio geogrfico local.

O sculo XXI se inicia com a falta de definio de uma

potncia
mundial
pontuada
cartograficamente,
a
multiplicidade dos aspectos e das mudanas (como a
popularizao da internet) do mundo cotidiano nos evoca a
diversas possibilidades e configuraes da ordem mundial.
Compreendendo a intensa inter-relao entre os espaos; o
lugar, a regio, o Estado e o mundo, passam a ter novos
sentidos. Haesbaert (2004, p.286-7) aponta essa nova
organizao do espao da seguinte maneira:
Numa concepo reticular de territrio ou, de
maneira mais estrita, de um territrio rede, estamos
pensando a rede no apenas como mais uma forma
(abstrata) de composio do espao, no sentido de
um conjunto de pontos e linhas , numa
perspectiva euclidiana, mas como componente
territorial indispensvel que enfatiza a dimenso
temporal-mvel do territrio, e que conjugada a
superfcie territorial , ressalta seu dinamismo, seu
movimento, suas perspectivas de conexo.

Essa descentralizao do poder territorial se reflete no

cotidiano das aulas de Geografia. O estudo do espao se
apresenta como possibilidade de interao entre diversos
lugares, mudando a rigidez do acontecer espacial. Dessa
forma, essa rede condiciona a anlise dos lugares em sua
centralidade, como j afirmava Cristaller (1989, p.21) apud
Correa:
[...] existem princpios gerais que regulam o
nmero, tamanho e distribuio dos ncleos de
povoamentos grandes, mdias e pequenas cidades,
ainda minsculos ncleos semi-rurais, todos so
considerados como localidades centrais. Todas so
dotadas de funes centrais, isto , atividades de
distribuio de bens e servios para uma populao
externa.

O acontecer geogrfico local passa a ganhar espao

como saber pertinente, j que a desordem na hierarquia
global causada pela globalizao ratifica a importncia dos
lugares nesse contnuo processo. A escola assimila os
aspectos dessa nova ordem no cotidiano do lugar e na
prpria mudana de hbitos da gerao de estudantes. Ainda
de acordo com Santos (1996), quando observamos o espao
banal, no podemos reduzir o local a uma efetivao da
globalizao pelo simples fato deste se enquadrar na lgica
da distribuio de mercadorias e consumo. Essa ordem
advm na manifestao cultural e na informao instantnea
e multiescalar possibilitada pelas novas tecnologias.
Assim, a Globalizao no deve ser compreendida
como um contedo ou conceito especfico da Geografia,
mas como um agente de transformao do cotidiano do
lugar no qual os estudantes participam. A sociedade global
chegou a diversos espaos e a globalizao s se concretiza
pela conexo das redes onde os lugares devem ser
entendidos como protagonistas.
Nesse mesmo caminho, Santos (2000, p.109) afirmava
a pertinncia dos estudos do lugar valorizando o espao
banal na participao das redes geogrficas:
Esse espao banal, essa extenso continuada, em
que os atores so considerados na sua contigidade,
so espaos que sustentam e explicam um conjunto
de produes localizadas, interdependentes, dentro
de uma rea cujas caractersticas constituem,
tambm, um fator de produo. Todos os agentes

Com isso, a globalizao, em suas diversas

manifestaes, (econmica, tecnolgica, de consumo,
cultural e temporal) no pode ser subjugada a uma
verticalizao do espao e sim as horizontalidades que
fazem do lugar e do cotidiano o centro do nosso mundo
(SANTOS, 1996). O meio educacional, refletindo esse
complexo de converses hoje cada vez mais sustentvel
em suas discusses e produo do conhecimento a partir do
meio geogrfico local, ou seja, do seu espao de vivncia.
Na perspectiva da Educao Libertadora de Freire, do
avano da Geografia Crtica a partir de 1978 e da maior
autonomia curricular das redes de ensino e at das escolas, o
ensino de Geografia possibilita o ativismo do aluno no
cotidiano educacional e deve ser semeado nas aulas dessa
disciplina. Elaborando uma ruptura do ensino tradicional de
Geografia para aquele renovado e valorizando a experincia
do aluno para a construo terica. Assim, pontuamos as
principais alteraes que a Geografia escolar sofreu nessa
ruptura entre a Geografia Tradicional e a Geografia Crtica
ou Renovada (VESENTINI, 2003).
a) Em relao prpria concepo de Geografia na
sala de aula, elucidada pelo professor, a viso tradicional
valorizava a descrio e memorizao dos eventos espaciais,
enquanto que a Geografia renovada busca fazer uma leitura
crtica do espao no qual o aluno est inserido e rompe com
a dicotomia entre a Geografia Fsica e Humana.
b) Com a Geografia Tradicional, a postura do
professor se d de forma autoritria, colocando-o como o
nico detentor do saber. J na Geografia renovada, a aula se
dinamiza de forma humanstica e horizontalizada, onde o
professor um mediador do conhecimento.
c) Quanto aos recursos didticos a prtica tradicional
quase sempre utiliza o quadro e tem como base do
planejamento das aulas o livro didtico. Na renovao
pedaggica da Geografia, alm da parte textual, analisa-se
paisagens, desenvolvem-se jogos, leituras de textos, visitas
tcnicas de campo e debates, onde h maior diversidade no
planejamento das aulas e interao entre o professor e o
aluno.
Atualmente, a Geografia, indiferente ao controle
ideolgico do Estado, pode se dedicar a compreender o
mundo, pela percepo crtica da produo do trabalho
humano como pressuposto para a compreenso das relaes
sociedade/natureza e os diversos aspectos das relaes
scio-espaciais, valorizando o senso comum, o espao de
vivncia e tendo uma prtica pedaggica cada vez mais
humanstica e afetiva entre o professor de Geografia e seus
alunos.

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IV. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Buitoni. Braslia, 2010.
BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros
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1998.
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CORREA, R. L. A rede urbana. So Paulo. tica, 1989.
FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. 17. ed. Rio de Janeiro.
Paz e Terra, 1987.
HAESBAERT, R. O mito da desterritorializao: Do fim
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HALL, S. A Identidade cultural na ps-modernidade.
Traduo de Tomaz T. Silva e Guacira L. Louro.10 ed. Rio
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LACOSTE, Y. A Geografia, isso serve em primeiro lugar,
para fazer a guerra. Traduo de Ceclia Frana. Campinas.
Papirus, 1993.
MASSEY, D. B.: Pelo espao: Uma nova poltica da
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Haesbaert. Rio de Janeiro. Bertrand Brasil, 2008.
MORAES, A.C.R. Geografia - Pequena histria crtica. So
Paulo. Hucitec, 1999.
MOREIRA, R. O que Geografia?. Tatuap. Editora
Brasiliense, 2009.
SANTOS, M. A natureza do espao: Tcnica e tempo.
Razo e emoo. So Paulo. Hucitec. 1996.
________. Por uma Geografia nova. 4. ed. So Paulo.
Hucitec, 1996.
________. Por uma outra globalizao. Do pensamento
nico a conscincia universal. So Paulo. Record, 2000.
SENE, E. Globalizao e espao geogrfico. So Paulo.
Contexto, 2004.
VEIGA-NETO, A. De geometrias, currculo e diferenas.
Educao e sociedade. Ano XXIII. Agosto de 2002.
VESENTINI, J. W. (Org.). O ensino de Geografia no sculo
XXI. Campinas. Papirus, 2003.
________. Novas geopolticas. 3. ed. So Paulo. Contexto,
2003.
VIII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

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Revista SODEBRAS Volume 11

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MARCOS JURDICOS DE PROTEO S RESTINGAS NO BRASIL: RUMO

A UMA PROPOSIO CONCEITUAL DE BASE GEOGRFICA
JAILTON DE JESUS COSTA; ROSEMERI MELO E SOUZA
1, 2 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE;
jailton@ufs.br; rome@ufs.br
Resumo - As relaes entre a sociedade e a natureza geram
transformaes que acarretam na construo e modificao do
espao geogrfico a partir da apropriao dos recursos naturais,
os quais so irracionalmente extrados em sistemas ambientais
frgeis do ponto de vista fsico e conceitual. A importncia de se
discutir os conceitos se d, inclusive, pela proteo desses
ambientes, no somente para que legislao seja adequada, como
tambm pensando nas geraes futuras. O objetivo geral do
estudo foi realizar um levantamento conceitual acerca da
controvrsia tanto na origem quanto, principalmente, na
concepo do termo restinga. Dentre os resultados alcanados,
chegou-se a um conceito de restinga que, na acepo geogrfica,
a parte da plancie costeira, com exceo da praia, dunas,
tmbolos, entre outros sub-ambientes, coberta ou no por
vegetao e, principalmente, ocupada ou no pelo homem, tendo
como limite interno os tabuleiros costeiros (Grupo Barreiras).
Atualmente, as restingas tm sido alvo de uma explosiva
especulao imobiliria, que tem transformado o ambiente
natural numa paisagem de mosaicos, ou seja, numa paisagem
antropizada e fragmentada, em curto prazo, onde a variabilidade
climtica no produz alteraes ambientais significativas quando
comparada com a intensidade das aes humanas.
Palavras-chave:
Geogrfica.

Legislao

Ambiental.

Restingas.

Teoria

I. INTRODUO
Este artigo apresenta um recorte da discusso terica
da tese de doutorado do primeiro autor que analisou as
transformaes ambientais das restingas da plancie costeira
sergipana.
A palavra restinga extremamente controvertida, tanto
na sua origem (se portuguesa, espanhola ou at inglesa),
quanto na sua acepo, principalmente, no Brasil, onde vem
sendo utilizada sem qualquer critrio, desde, pelo menos,
1936. Por outro lado, por se tratar da denominao de
compartimentos resultantes de processos naturais, ainda no
perfeitamente compreendidos, deve-se primar pela preciso
de linguagem. No entanto, especialmente no Brasil, o termo
vem sendo aplicado referindo-se, na verdade, a depsitos
sedimentares de vrias origens, embora quase sempre estejam
relacionados a processos costeiros ou litorneos. Alm disso,
procedimento semelhante vem sendo adotado, quando o
termo refere-se a conceitos fitofisionmicos relacionados
botnica e ecologia vegetal (SOUZA; et al., 2008).
A origem etimolgica da palavra Restinga
duvidosa (BUENO, 1974). De acordo com Pinto (1899),
Restinga referida como um vocbulo de origem
portuguesa. Entretanto, segundo Schwartz (1982), a palavra
Restinga de origem espanhola, sendo seu uso registrado
desde o sculo XV. Para J. Corominas (BUENO, 1974) e
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tambm Schwartz (1982), a palavra pode ser derivada do

termo em ingls rocky string (rocky: rochoso; string:
cordo, barbante, fio), o que poderia ser traduzido como
cordo, pontal rochoso; srie de rochedos . No espanhol,
existe a variante Restringa , que se aproxima bastante
desse termo (SOUZA; et al., 2008).
No Brasil, a referncia mais antiga encontrada para a
palavra Restinga encontrada em um dicionrio do sculo
XIX Diccionario Geographico do Brazil (PINTO, 1899),
em que essa feio definida como: baixio de areia ou pedra
que, a partir da costa, se prolonga para o mar, quer seja
constantemente visvel, quer s se manifeste na baixa-mar.
II. PROCEDIMENTOS
Neste artigo foi construda apenas a etapa documental
a partir da coleta de dados (bibliogrficos, cartogrficos e
imagticos) preliminares analgicos e digitais em fontes
diversas disponibilizadas em rgos da administrao
pblica direta e indireta, assim como o Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA), Departamento Estadual de Recursos Hdricos
e Irrigao de Sergipe (DEHIDRO), Bibliotecas Central e
Setoriais da Universidade Federal de Sergipe, Secretaria de
Recursos Hdricos (SRH), Secretaria Estadual de Meio
Ambiente (SEMA), Internet, entre outros.
III. DISCUSSO TERICA
Especialistas de vrias reas do conhecimento, entre
eles os gegrafos, apresentam um variado leque de
conceitos para o sistema ambiental restinga, gerando,
inclusive, conflitos que envolvem a utilizao do termo aqui
no Brasil. Percebe-se ento, pelo exposto, que o conceito de
restinga pode variar dependendo do aspecto considerado,
portanto, para fins de anlise, tais conceitos sero
classificados em duas formas: os ligados ao terreno arenoso
e aqueles atrelados cobertura vegetal (Quadro 1).
Quadro 1 Classificaes conceituais da Restinga.
Conceitos atrelados ao terreno arenoso:
Nessa classe encontram-se aqueles ligados Geologia e
Geomorfologia, principalmente. E, deve-se, primeiramente, analisar
a origem deste terreno arenoso, que de forma sumria, neste
captulo, tem-se: no entender de outros pesquisadores, as restingas
abrangem depsitos arenosos costeiros, de origens to variadas
quanto os cordes litorneos (beach ridges), as praias barreiras
(barrier beaches), as barras (bars), os espores (spits) e os

45

tmbolos. Para Christofoletti (1974), entre esses depsitos arenosos,

os cordes litorneos parecem ser os nicos capazes de formar, por
acrescncia lateral, as plancies arenosas que tem sido chamadas
erroneamente, de plancies de restingas, pois restingas referem-se a
depsitos costeiros de origens muito variadas, enquanto que as
plancies litorneas arenosas brasileiras so, quase sempre,
relacionadas unicamente aos cordes litorneos regressivos. Desta
maneira, prope-se a substituio da denominao plancies de
restinga por plancies de cordes litorneos.
Verifica-se a presena de restingas na maior parte das faixas
costeiras do mundo. Quanto sua origem, duas teorias foram
propostas. Uma assinala que as restingas se formam pelo transporte
de areia por ondas dirigidas para a costa, atravs de guas rasas,
admitindo que as sacas revolvem o fundo arenoso e a areia
depositada nos cordes arenosos pelas correntes de deriva e
rebentao das ondas. A segunda explica que as restingas se
formam atravs do transporte de areias efetuado pelas correntes
longitudinais, sendo que tais sedimentos so originados pelo ataque
erosivo nas salincias litorneas. Essa teoria no acredita que as
ondas possam mover sedimentos no sentido da costa, para cima de
um plano inclinado submarino. As pesquisas efetuadas,
principalmente as desenvolvidas no decorrer da Segunda Guerra
Mundial, assinalam exemplos que se relacionam a essas duas
concepes. Os dois processos invocados ocorrem em casos
especficos, embora haja maior nmero de casos relacionados com a
deriva longitudinal. Alberto Ribeiro Lamego, que muito estudou as
restingas brasileiras, de opinio que os exemplos brasileiros se
originaram por transporte de areia em correntes longitudinais
paralelos costa (CHRISTOFOLETTI, 1980).
So quatro os fatores principais que promovem a formao destas
plancies de restingas: fontes de areia, correntes de deriva litornea,
variaes do nvel relativo do mar e armadilhas para reteno de
sedimentos. O termo restinga pode ser usado com sentido nutico
(CALDAS AULETE, 1980), significando um banco de areia ou
pedra em alto mar, constituindo um obstculo navegao, ou com
conotao geomorfolgica, referindo-se a vrios tipos de depsitos
arenosos costeiros, de origem bastante variada como, por exemplo,
cristas praiais, praias barreiras, barras, espores e tmbolos
(SUGUIO, MARTIN, 1990).
Sampaio (1934) referiu-se ao ambiente de restinga s partes mais
interiorizadas dos cordes e inter-cordes no incluindo a zona da
praia. O termo restinga para Suguio e Tessler (1984)
frequentemente empregado com relao aos ambientes costeiros e
o seu significado parece ser bastante diversificado. Conforme Hertel
(1959), este termo coincide com o litoral arenoso e usado na
literatura sendo associado a, praticamente, toda a vegetao entre a
zona mareal e a floresta costeira, ou, para corresponder apenas
zona das dunas interiores.
Conceitos atrelados cobertura vegetal:
Nessa classe encontram-se aqueles ligados Biologia e Botnica,
principalmente. Para Lacerda et al., (1982), no sentido botnico,
pode ser utilizado para englobar diversas comunidades
vegetacionais, ou seja, a das praias, antedunas, cordes arenosos,
depresses entre cordes, margens de lagoas e at manguezais.
Ecologicamente, as restingas so ecossistemas costeiros,
fisicamente determinados pelas condies edficas (solo arenoso) e
pela influncia marinha, possuindo origem sedimentar recente
(incio no perodo Quaternrio 5100 anos), sendo que as espcies
que a vivem (flora e fauna) possuem mecanismos para suportar os
fatores fsicos dominantes como: a salinidade, extremos de
temperatura, forte presena de ventos, escassez de gua, solo
instvel, insolao forte e direta etc.
Rizzini (1979) cita que este termo pode ser empregado em trs
sentidos: 1 para designar todas as formaes vegetais que cobrem
as areias holocnicas desde o oceano; 2 para designar a paisagem
formada pelo areal justamartimo com sua vegetao global; 3
muito frequentemente para indicar a vegetao lenhosa e densa da
parte interna.
Bastos (1988) citou que a vegetao do litoral brasileiro tem sido
denominada de diversas maneiras nas classificaes de vegetao,
porm constatou-se que o termo restinga o mais utilizado.

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Baseado na fisionomia e nas principais caractersticas estruturais do

ambiente Kuhlmann (1956) enquadrou a vegetao de restinga como
sendo de tipos mistos, que representada por ambientes
constitudos por cobertura herbcea mais ou menos contnua sobre a
qual se superpe uma cobertura descontnua de arbustos ou rvores.
Dentre as vrias conotaes que podem ser encontradas para este
vocbulo, ora restringindo-se somente ao tipo de vegetao que
recobre estas plancies, ora o sistema substrato-vegetao como um
todo. Neste caso, o substrato sobre o qual desenvolvem-se os
diferentes tipos vegetacionais , geralmente, a plancie costeira, cuja
gnese depende de um conjunto variado de fatores, conforme pode
ser constatado em Suguio e Tessler (1984) e Villwock (1994). Dentre
estes fatores destacam-se as variaes relativas do nvel do mar
decorrentes de mudanas paleoambientais ocorridas durante o
Quaternrio, associadas s correntes de deriva litornea, s fontes
primrias de sedimentos, e s armadilhas para reteno dos
sedimentos (SUGUIO; TESSLER, 1984; SUGUIO; MARTIN,
1987).
Fonte: Autores acima citados. Organizao: Jailton de Jesus
Costa, 2013.

Tal variedade aponta controvrsias nos diversos meios,

causando problemas na aplicao da legislao ambiental
vigente para reas costeiras onde o termo adotado. Foram
destacados alguns dispositivos legais (Quadro 2).
Quadro 2 Dispositivos legais acerca da preservao da Restinga.
Lei n 4771/1965 (Cdigo Florestal)
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito
desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de
mangues;
Resoluo CONAMA n 4/1985 (Dispe sobre definies e
conceitos sobre Reservas Ecolgicas)
Art. 2 - Para efeitos desta Resoluo so estabelecidas as
seguintes definies:
l) depresso - forma de relevo que se apresenta em posio
altimtrica mais baixa do que pores contguas;
2 - restinga - acumulao arenosa litornea, paralela linha da
costa, de forma geralmente alongada, produzida por sedimentos
transportados pelo mar, onde se encontram associaes vegetais
mistas caractersticas, comumente conhecidas como "vegetao
de restingas"
Art. 3 - So Reservas Ecolgicas:
b) - as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
VII - nas restingas, em faixa mnima de 300 (trezentos) metros a
contar da linha de preamar mxima;
A Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988 (institui o Plano
Nacional de Gerenciamento Costeiro- PNGC, como parte
integrante da Poltica Nacional para os Recursos do Mar e da
Poltica Nacional do Meio Ambiente)
Art. 3. O PNGC dever prever o zoneamento de usos e atividades
na Zona Costeira e dar prioridade conservao e proteo, entre
outros, dos seguintes bens:
I - recursos naturais, renovveis e no renovveis; recifes, parcis
e bancos de algas; ilhas costeiras e ocenicas; sistemas fluviais,
estuarinos e lagunares, baas e enseadas; praias; promontrios,
costes e grutas marinhas; restingas e dunas; florestas litorneas,
manguezais e pradarias submersas;

46

Resoluo Conjunta SMA/IBAMA n 2/1994 (regulamenta o

uso e ocupao do estgio inicial de regenerao).
Art. 2. Para efeitos desta Resoluo, consideram-se reas verdes,
aquelas com cobertura vegetal de porte arbustivo-arbreo, no
impermeabilizveis, visando a contribuir para a melhoria da
qualidade de vida urbana, permitindo-se seu uso para atividades de
lazer.
2. Estas reas podero incluir as reas de preservao
permanente, definidas pelos arts. 2 e 3 da Lei Federal n 4.771/65,
as reas com vegetao extica porventura existentes, e os espaos
livres de uso pblico, a critrio do rgo estadual competente
Resoluo Conjunta SMA/IBAMA n 5/1996 (Acrescenta
dispositivos a Resoluo Conjunta 2, de 12-5-94, que
regulamenta o artigo 4 do Decreto Federal 750, de 10-2-93
dispondo sobre o corte, a explorao e a supresso de
vegetao secundria no estgio inicial de regenerao de
Mata Atlntica no Estado de So Paulo)
Pargrafo 2 - Para a supresso de vegetao de restinga nos
estgios iniciais de regenerao, devero ser atendidas as
seguintes exigncias adicionais:
I - Para implantao de empreendimentos imobilirios, a
autorizao para a supresso dever ficar condicionada a
existncia de sistema pblico de coleta, tratamento e disposio
de esgotos sanitrios ou de outra soluo compatvel, o que
dever ser comprovado atravs de atestado emitido pelos rgos
estaduais competentes, sem prejuzo do licenciamento
II - Em reas com lenol fretico com profundidade igual ou
inferior a 1,5m e cuja ocupao implique na necessidade de
executarem-se aterros, valas ou outras obras de drenagem, ser
necessria a aprovao pelo rgo estadual competente, de estudo
tcnico e projeto executivo elaborado por profissional legalmente
habilitado, comprovando-se que as obras pretendidas no
causaro consequncias danosas a vegetao, a fauna, as
drenagens superficial e subterrnea e a qualidade das guas
Artigo 14 - Esta Resoluo aplica-se aos estgios iniciais de
vegetao de Mata Atlntica definidos pela Resoluo Conama n
1, de 31-1-94, para as florestas ombrfilas e estacionais, e pela
Resoluo Conama n 7, de 26/8/96, para vegetao de restinga.
segundo as normas vigentes.
Resoluo CONAMA n 7/1996 (Aprovar como parmetro
bsico para anlise dos estgios de sucesso de vegetao de
restinga para o Estado de So Paulo, as diretrizes constantes
no anexo desta Resoluo).
I Introduo: Entende-se por vegetao de restinga o conjunto
das comunidades vegetais, fisionomicamente distintas, sob
influncia marinha e flvio-marinha. Essas comunidades,
distribudas em mosaico, ocorrem em reas de grande diversidade
ecolgica, sendo consideradas comunidades edficas por
dependerem mais da natureza do solo que do clima. Essas
formaes, para efeito desta Resoluo, so divididas em:
Vegetao de Praias e Dunas, Vegetao Sobre Cordes Arenosos
e Vegetao Associada s Depresses. Na restinga os estgios
sucessionais diferem das formaes ombrfilas e estacionais,
ocorrendo notadamente de forma mais lenta, em funo do
substrato que no favorece o estabelecimento inicial da vegetao,
principalmente por dissecao e ausncia de nutrientes. O corte da
vegetao ocasiona uma reposio lenta, geralmente de porte e
diversidade menores, onde algumas espcies passam a
predominar. Dada a fragilidade desse ecossistema a vegetao
exerce papel fundamental para a estabilizao de dunas e
mangues, assim como para a manuteno da drenagem natural.

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Resoluo CONAMA n 09/1996 (Considerando a necessidade

de se definir "corredores entre remanescentes" citado no
artigo 7 do Decreto n 750/93, assim como estabelecer
parmetros e procedimentos para a sua identificao e
proteo)
Art. 1 Corredor entre remanescentes caracteriza-se como sendo
faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de
vegetao primria em estgio mdio e avanado de regenerao,
capaz de propiciar habitat ou servir de rea de trnsito para a
fauna residente nos remanescentes.
Pargrafo nico: Os corredores entre remanescentes constituemse:
a) pelas matas ciliares em toda sua extenso e pelas faixas
marginais definidas por lei:
b) pelas faixas de cobertura vegetal existentes nas quais seja
possvel a interligao de remanescentes, em especial, s unidades
de conservao e reas de preservao permanente.
Resoluo CONAMA n 303/2002 (Dispe sobre parmetros,
definies e limites de reas de Preservao Permanente)
Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo, so adotadas as seguintes
definies:
VIII - restinga: depsito arenoso paralelo a linha da costa, de
forma geralmente alongada, produzido por processos de
sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que
recebem influncia marinha, tambm consideradas comunidades
edficas por dependerem mais da natureza do substrato do que do
clima. A cobertura vegetal nas restingas ocorrem mosaico, e
encontra-se em praias, cordes arenosos, dunas e depresses,
apresentando, de acordo com o estgio sucessional, estrato
herbceo, arbustivos e arbreo, este ltimo mais interiorizado;
Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada:
IX - nas restingas:
a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha
de preamar mxima;
b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por
vegetao com funo fixadora de dunas ou estabilizadora de
mangues;
DECRETO N 5.300 DE 7 DE DEZEMBRO DE 2004 (dispe
sobre regras de uso e ocupao da zona costeira e estabelece
critrios de gesto da orla martima, e d outras providncias)
Art. 23. Os limites da orla martima ficam estabelecidos de acordo
com os seguintes critrios:
II - terrestre: cinquenta metros em reas urbanizadas ou duzentos
metros em reas no urbanizadas, demarcados na direo do
continente a partir da linha de preamar ou do limite final de
ecossistemas, tais como as caracterizadas por feies de praias,
dunas, reas de escarpas, falsias, costes rochosos, restingas,
manguezais, marismas, lagunas, esturios, canais ou braos de
mar, quando existentes, onde esto situados os terrenos de
marinha e seus acrescidos.
Lei Federal 11.428/2006 (Lei da Mata Atlntica que Dispe
sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma
Mata Atlntica, e d outras providncias)
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, consideram-se integrantes do
Bioma Mata Atlntica as seguintes formaes florestais nativas e
ecossistemas associados, com as respectivas delimitaes
estabelecidas em mapa do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE, conforme regulamento: Floresta Ombrfila
Densa; Floresta Ombrfila Mista, tambm denominada de Mata
de Araucrias; Floresta Ombrfila Aberta; Floresta Estacional
Semidecidual; e Floresta Estacional Decidual, bem como os
manguezais, as vegetaes de restingas, campos de altitude,
brejos interioranos e encraves florestais do Nordeste.
Pargrafo nico. Somente os remanescentes de vegetao nativa
no estgio primrio e nos estgios secundrio inicial, mdio e
avanado de regenerao na rea de abrangncia definida no
caput deste artigo tero seu uso e conservao regulados por esta
Lei.

47

Resoluo n. 369, de 28 de maro de 2006 (Dispe sobre os

casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou
baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou
supresso de vegetao em rea de Preservao PermanenteAPP.)
Art. 1 Esta Resoluo define os casos excepcionais em que o
rgo ambiental competente pode autorizar a interveno ou
supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente-APP
para a implantao de obras, planos, atividades ou projetos de
utilidade pblica ou interesse social, ou para a realizao de aes
consideradas eventuais e de baixo impacto ambiental.
1 vedada a interveno ou supresso de vegetao em APP
de nascentes, veredas, manguezais e dunas originalmente providas
de vegetao, previstas nos incisos II, IV, X e XI do art. 3 da
Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, salvo nos
casos de utilidade pblica dispostos no inciso I do art. 2 desta
Resoluo, e para acesso de pessoas e animais para obteno de
gua, nos termos do 7, do art. 4, da Lei n 4.771, de 15 de
setembro de 1965.
2 O disposto na alnea c do inciso I, do art. 2 desta
Resoluo no se aplica para a interveno ou supresso de
vegetao nas APP's de veredas, restingas, manguezais e dunas
previstas nos incisos IV, X e XI do art. 3 da Resoluo
CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002.
Art. 9 A interveno ou supresso de vegetao em APP para a
regularizao fundiria sustentvel de rea urbana poder ser
autorizada pelo rgo ambiental competente, observado o
disposto na Seo I desta Resoluo, alm dos seguintes
requisitos e condies:
IV - localizao exclusivamente nas seguintes faixas de APP:
c) em restingas, conforme alnea a do IX, do art. 3 da
Resoluo CONAMA n 303, de 2002, respeitada uma faixa de
150 metros a partir da linha de preamar mxima;
Lei 5.858, de 22.03.2006 (Dispe sobre a Poltica Estadual do
Meio Ambiente, institui o Sistema Estadual do Meio
Ambiente, e d providncias correlatas)
Art. 12. Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
XXXVI - restinga - depsito arenoso paralelo a linha da costa, de
forma geralmente alongada, produzido por processos de
sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que
recebem influncia marinha, tambm consideradas comunidades
edficas por dependerem mais da natureza do substrato do que do
clima; a cobertura vegetal da restinga ocorre em mosaico;
encontra-se em praias, cordes arenosos, dunas e depresses,
apresentando, de acordo com o estgio sucessional, estrato
herbceo, arbustivo e arbreo, este ltimo mais interiorizado;
Fonte: Dispositivos acima elencados. Organizao: Jailton de Jesus
Costa, 2013.

Alm da legislao federal vigente, as restingas so,

tambm, protegidas em algumas constituies estaduais
brasileiras, que, alm disso, determinam sua condio de
rea de preservao permanente, como exemplo destes
estados, temos, a Bahia, o Esprito Santo, o Maranho, a
Paraba, o Rio de Janeiro e o Sergipe.
Alm disso, h legislaes que tambm protegem os
ecossistemas como a do estado do Rio Grande do Norte.
Essas regies podem ser protegidas tambm por lei
municipal, que pode considerar a sua rea de incidncia
como zona de preservao permanente, em conformidade
com o Plano Diretor, tal qual ocorre no municpio de
Florianpolis, no estado de Santa Catarina (MOURA, 2009).
Nem sempre percebidas em seu valor, extenso e
importncia, as restingas esto entre os ambientes mais
afetados da faixa litornea brasileira. Do ponto de vista
geolgico-geomorfolgico, esses ecossistemas consistem
em faixas ou lnguas de areia depositadas paralelamente ao
litoral, graas a processos dinmicos de destruio e
construo das guas ocenicas. So compostas, assim, por
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depsitos sucessivos de areia, barras na foz de rios,

pequenas lagoas represadas entre as distintas faixas de areia.
Esses depsitos quaternrios esto associados, em sua
formao, oferta de sedimentos, ao de correntes
marinhas junto costa, variao do nvel do mar, expondo
bancos de areia antes submersos, e presena de obstculos
naturais como pontas, cabos ou recifes, que barram fluxos
de sedimentos e formam bancos de areia. Portanto, as
espcies de flora e fauna que a vivem esto adaptadas a
condies como solo arenoso e instvel, insolao forte e
direta, salinidade, influncia dos ventos ocenicos e relativa
escassez de gua (FURLAN; NUCCI, 1999).
No obstante, Souza; et al., (2008) apresentam
algumas definies importantes que podero subsidiar
revises e redaes de instrumentos legais (Quadro 3).
Quadro 3 - Definies que podero subsidiar revises e redaes
de instrumentos legais.
I . Restinga: depsito arenoso subareo, produzido por processos
de dinmica costeira atual (fortes correntes de deriva litornea,
podendo interagir com correntes de mar e fluxos fluviais),
formando feies alongadas e, paralelas linha de costa (barras e
espores ou pontais arenosos), ou transversais linha de costa
(tmbolos e alguns tipos de barras de desembocadura). Essas
feies so relativamente recentes e instveis e no fazem parte da
plancie costeira quaternria propriamente dita, pois ocorrem
especialmente fechando desembocaduras, lagunas e reentrncias
costeiras. Podem apresentar retrabalhamentos locais associados a
processos elicos e fluviais. Se houver estabilizao da feio por
longo perodo de tempo, ou acrscimo lateral de outras feies
(feixe) formando uma plancie de Restinga , poder ocorrer ali o
desenvolvimento de vegetao herbcea e arbustiva
principalmente, e at arbrea baixa .
II. Praia Ocenica: formada por depsitos de materiais
inconsolidados, como areia e cascalho, na interface entre a terra e
o mar, materiais esses sistematicamente erodidos, retrabalhados e
depositados por processos de dinmica costeira, associados s
ondas e correntes costeiras geradas por elas, mars e ventos. So
ambientes fortemente dinmicos e atuais, que tambm podem
sofrer retrabalhamentos elicos (ps-praia). A praia apresenta
como limite superior ou interno (no sentido do continente) a linha
de vegetao permanente, ou qualquer alterao fisiogrfica
brusca (falsia, duna, terrao marinho, cordo litorneo, ou
mesmo estruturas construdas pelo homem, como muretas/muros,
anteparos etc.), e como limite inferior ou externo (no sentido do
mar) o nvel base de ao das ondas, ou profundidade de
fechamento do perfil praial, que no Brasil pode atingir
profundidades de at 20m, mas em mdia est a 10m. As praias
ocenicas bordejam as plancies costeiras e tambm as
Restingas .
III. Cordo Litorneo ou Crista Praial: depsito arenoso, de
idade holocnica a pleistocnica, disposto de forma alongada e
paralela linha de costa atual, ou contempornea poca de sua
formao. Corresponde a uma paleolinha de praia ocenica, cuja
gnese esteve relacionada a processos de dinmica costeira,
principalmente associada a correntes de deriva litornea
(formao de praias) e aos eventos transgressivos e regressivos
marinhos ocorridos durante o perodo Quaternrio, podendo ainda
ter ocorrido atuao de processos de sedimentao elica sin- ou
ps-sedimentar .
IV. Terrao Marinho: feio resultante da eroso e alamento de
conjuntos ou feixes de cordes litorneos regressivos,
principalmente por ao fluvial e eventos transgressivos
marinhos. Em algumas regies do Brasil, os alamentos foram
tambm provocados por eventos neotectnicos.
V. Plancie Costeira: plancie formada pela sucesso e
justaposio de Cordes Litorneos regressivos e/ou Terraos
Marinhos, em geral associados a outros tipos de depsitos

48

sedimentares de origens continental e flvio-marinha, entre eles

depsitos fluviais, elicos, lagunares e paleolagunares, paludiais
(pntanos), lacustres (lagos), de plancie de mar e coluviais .
Fonte: SOUZA, et al., 2008.

A falta de clareza na aplicao da lei florestal acaba

tendo efeito inverso ao desejado, com o aumento da presso
antrpica pela ocupao de ambientes naturais. Acrescente a
isso a ocupao clandestina que, a despeito das restries da
legislao ambiental, do licenciamento e de estudos
ambientais, avana sobre reas protegidas. No obstante,
ainda persiste dvida na caracterizao dessa situao de
preservao permanente, em razo da falta de preciso
tcnica na sua regulamentao.
Um notrio exemplo da falta de entendimento sobre o
que vem a ser o ecossistema de restingas, o que se pode
perceber quando se gera um mapa temtico de restingas
tendo como base o Atlas Digital sobre Recursos
Hdricos/SEPLAN/SRH (Figura 1).

8920000

790000

RESTINGA
SERGIPE
2009

780000

580000

730000

8950345

680000

630000

Figura 1 Problema na localizao das restingas no estado de

Sergipe de acordo com o conceito adotado pela Secretaria de
Recursos Hdricos.

ALAGOAS

8870000

BAHIA

Pacatuba
Brejo Grande

8820000

Barra dos Coqueiros

Aracaju

Percebe-se, quando se analisa a legislao em vigor,

que a proteo das reas de restinga se deu, na grande
maioria das vezes, por conta da cobertura vegetal e no
dessa relacionado com o solo, talvez por ser um ecossistema
associado ao Bioma Mata Atlntica, e ter seus usos e
proteo previstos na Lei Federal n11.428 de 2006 que trata
do Bioma Mata Atlntica e na Lei Federal n 4.771 de 1965
que aborda as reas de Preservao Permanente.
Dada fragilidade da plancie costeira e dos demais
ecossistemas costeiros, a vegetao exerce papel importante
para a estabilizao no s de dunas e mangues, como
previsto na norma, mas, principalmente, para a manuteno
da drenagem natural. Pois, para Alcal (2011), essa relao
solo, gua e vegetao estabelece a paisagem geobotnica.
Se de acordo que as restingas compreendem cordes
de areia depositados paralelamente linha da costa em
decorrncia da dinmica construtiva e destrutiva do mar,
preenchendo ou tendendo a preencher reentrncias mais ou
menos extensas do litoral (LEINZ; LEONARDOS, 1977;
GUERRA; GUERRA, 1997).
Dentre as vrias conotaes, ora restringindo-se
somente ao tipo de vegetao que recobre estas plancies,
ora o sistema substrato-vegetao como um todo,
significado que ser empregado neste trabalho. Neste caso, o
substrato sobre o qual desenvolvem-se os diferentes tipos
vegetacionais geralmente a plancie costeira, cuja gnese
depende de um conjunto variado de fatores, conforme pode
ser constatado em Suguio e Tessler (1984) e Villwock
(1994), pois deve-se primeiramente ter claro que a
vegetao que cobre qualquer rea do planeta
condicionada por trs fatores primordiais: clima, solo e
histrico de perturbaes (BROWN, LOMOLINO, 2006).
Portanto, afirma-se que as plancies costeiras so
ocupadas por uma grande variedade de comunidades
vegetais devido diversidade da sua origem geolgica,
topografia e condies ambientais que ali vicejam, incluindo
as influncias marinhas e continentais.

RESTINGA
MUNICPIOS

Itaporanga Djuda

IV. CONCLUSO

8770000

Estncia

BAHIA

8720000

Fonte: Atlas Digital - SRH, 2004.

Org.: Marcelo Alves dos Santos, 2009.

20 00 0

4 Km
4 00 00

Fonte: Atlas Digital, SRH, 2004.

Cita-se Pereira e Castanho (2004), pode entender que

ademais, no podemos nos esquecer de que o litoral
apresenta sensveis diferenas ao longo da costa brasileira.
No sendo, portanto, razovel aplicar, indistinta e
necessariamente, uma faixa de trezentos metros de
preservao permanente para toda e qualquer situao, em
que exista formao florestal denominada restinga, como as
plancies de domnio de mata atlntica. A estas, se aplica o
regime do Decreto 750/93, consoante os critrios definidos
em seus atos regulamentadores. Da porque no parece ter
sido adotado um critrio tcnico pelo CONAMA, tal qual
lhe competia fazer.
A ausncia da aplicao da legislao ou de uma
melhor definio do que venha a ser o sistema ambiental de
restinga, tem causado diversas interpretaes que tem
levado este sistema a um nvel elevado de presso sendo,
muitas vezes, maior que a capacidade de resilincia do
mesmo.
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Percebe-se ento, pelo exposto, que o conceito de

restinga pode variar dependendo do aspecto considerado,
portanto, para fins de anlise, tais conceitos sero
classificados em duas formas: os ligados ao terreno arenoso
e aqueles atrelados cobertura vegetal. Tal variedade aponta
controvrsias nos diversos meios, causando problemas na
aplicao da legislao ambiental vigente para reas
costeiras onde o termo adotado.
Para os propsitos do estudo maior (tese de doutorado
do primeiro autor) e, levando-se em considerao: a
polissemia existente na palavra; o frequente uso do termo
restinga para representar plancie costeira e vice-versa;
gnese semelhante; que a localizao da vegetao de
restinga (significado botnico) encontra-se na plancie
costeira; e apesar de toda a crtica construda para justificar
ambientes diferenciados; para fins de anlise deste estudo,
na acepo geogrfica, considera-se como restinga a parte
da plancie costeira, com exceo da praia, dunas, tmbolos,
entre outros sub-ambientes, coberta ou no por vegetao e
principalmente, ocupada ou no pelo homem, tendo como
limite interno os tabuleiros costeiros (Grupo Barreiras).
Portanto, corrobora-se a afirmao de Arajo e Lacerda
(1987), em decorrncia da enorme dificuldade de distinguila entre as diferentes feies geomorfolgicas existentes.
49

V. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

VI. COPYRIGHT

ALCAL, P. A Proteo Legal das Formaes Florestais de

Plancie Costeira e Baixa Encosta Restinga em rea Urbana
do Municpio de Bertioga/SP. Anais... XII SIMPURB, 2011.

Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo

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Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016
O ENSINO DE GEOGRAFIA NA PERSPECTIVA DA LEI 10.639/03
ANGELA MARIA SOARES1; ANILDA SOUSA FRANA1; GIZELLE DOS SANTOS DIAS1; JANANA
TORRES LESSA1; JOSIANE DA SILVA BRITO1; ROSILENE DOS SANTOS PEREIRA1; SEPORA DA
SILVA BRANDO1; VALDINIA RODRIGUES MANTOVANI BAICO1; VICTRIA LACERDA1;
MARCUS ANTONIUS DA COSTA NUNES2
1- MESTRANDA DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU MESTRADO
PROFISSIONAL EM GESTO SOCIAL, EDUCAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL FACULDADE
VALE DO CRICAR FVC; 2 - PROFESSOR TITULAR DO MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTO
SOCIAL, EDUCAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL FACULDADE VALE DO CRICAR
angelamsbaptista@hotmail.com; anisfran@hotmail.com; gizzelledias@hotmail.com; lessaana@hotmail.com;
josianebrito@gmail.com; lene272008@hotmail.com; geosephora@yahoo.com.br;
valdineiamantovani@gmail.com; victorialacerda40@gmail.com; marcaonunes@hotmail.com
Resumo - O escopo deste artigo analisar a viabilidade de
implementao da lei 10.639/03, objetivando refletir diretrizes
com embasamento terico-metodolgico, bem como a
implementao de prticas pedaggicas que venham corroborar
com o desenvolvimento de uma educao escolar
afrodescendente. Entende-se que tal Lei deve ser apresentada
comunidade escolar partindo do pressuposto de que haja um
direcionamento crtico aos paradigmas, principalmente aqueles
que visam conceder privilgios a determinados grupos em
detrimento de outros. Logo, as aes voltadas para uma reflexo
sobre a insero no currculo de Geografia, da lei supracitada,
consequentemente, conduziro sua implementao. Existe aqui
um entendimento de que essa prerrogativa no perpassar por
um contexto de unilateralidade, uma vez que permitir uma
gama de temticas que explicitam a resistncia das populaes
africanas e seus descendentes com todo seu cabedal sciocultural.
Palavras-chave: Geografia. Identidade. Territrio. Educao.

I. INTRODUO
Fruto de lutas histricas do Movimento Negro no
Brasil contra o preconceito racial ainda persistente na
sociedade brasileira, a Lei 10.639/03 foi promulgada pelo
Governo Federal em nove de janeiro de 2003. Esta lei altera
a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB
9394/96) e obriga as escolas a inserirem no currculo, a
histria e cultura afro-brasileira. Deste modo, a educao
ganha um documento importante na luta pela igualdade
racial na educao, visto ser a instituio escolar um espao
que contribuiu, por meio de suas prticas, para a formao
dos alunos.
Neste contexto, o ensino de Geografia torna-se
importante
instrumento
de
problematizao
de
temas/contedos que tratam do Continente Africano, da
populao afro-brasileira, seus territrios e cultura. O
entendimento de que a efetivao desta lei fundamental
na garantia de prticas para uma igualdade racial, na qual os
alunos acessem os contedos prescritos nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Africana e Afro-Brasileira, institudas pelo Parecer
Volume 11 n. 121 Janeiro/2016
ISSN 1809-3957

003/2004 e a Resoluo CNE/CP n 1, de 17 de junho de

2004.
Deste modo, o objetivo deste artigo discutir os
contedos relacionados implementao da Lei 10.639/03,
sob o ponto de vista do ensino de Geografia.
II. ENSINO DE GEOGRAFIA NA LEI 10.639/03
O currculo de Geografia como o estudo do espao
geogrfico dos territrios, torna-se um campo vasto e
propcio a problematizao e compreenso sobre a
complexidade das dinmicas das sociedades. At dcadas
atrs, falar da geografia africana era algo raro, visto ser este,
um contedo que existia e era trabalhado de forma
incipiente. As mudanas nas abordagens curriculares, sob o
ponto de vista dos africanos, imprimem outro prisma sobre
aspectos, antes invisibilizados ou deixados margem.
Nesse contexto, estabelecer e reconhecer novas
perspectivas educacionais para uma compreenso
do papel do trfico, da escravido e da dispora
africana como elementos formadores da
configurao do mundo contemporneo constituem
pressupostos bsicos para traar um novo perfil do
papel das culturas negras na formao do Brasil.
Ter respeito e valorizar as diferenciaes culturais
e tnicas em um territrio no significa aderir aos
valores do outro, mas, sim, ter respeito como
expresso da diversidade (ANJOS, 2005, p. 173).

Essa transformao na concepo da Geografia na

perspectiva da Lei 10.639/03 tem como pice, a alterao na
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB
9394/96), que torna obrigatrio o ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira.
Alm da obrigatoriedade dos contedos supracitados, a
referida Lei estabelece datas a serem inseridas no calendrio
escolar das escolas brasileiras. (...) "Art. 79-B. O calendrio
escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional
da Conscincia Negra".
Tal legislao destaca os principais contedos e
abordagens no que se refere Histria da frica e dos

51

Africanos bem como a luta dos negros no Brasil e suas

contribuies para a cultura brasileira.
Grande parte dos livros didticos ignoram o negro
brasileiro e o povo africano como agente ativo da formao
geogrfica e histrica. Os materiais utilizados pelos
professores, as literaturas e a abordagem pedaggica, so
equivocadas e eurocntricas. Assim, as diretrizes
curriculares preconizam a insero de contedos especficos
sobre a histria da frica, dos africanos e a cultura afrobrasileira, visando democratizar os conhecimentos dos
diferentes povos que constituram a sociedade brasileira.
Alm dos saberes sobre a dispora africana, a
formao dos Quilombos , tambm, um dos muitos temas
importantes no sentido de ampliar os contedos curriculares.
Deste modo, o reconhecimento dos processos de resistncias
dos negros no Brasil, por meio dos Quilombos, a comear
por Palmares, mostra que a diversidade existe em territrios
que se constituam no perodo escravagista e resistiram a
muitas perseguies e massacres.
fato que a implementao da Lei 10.639/03, ainda
no uma realidade nas escolas brasileiras. So raras as
escolas que recebem formao sobre esta lei e a inexistncia
destes espaos de discusso sobre experincias com o ensino
de histria e cultura afro-brasileira, tem adiado a sua
efetivao (MUNANGA, 2005).
III. A REALIDADE DO ENSINO DE GEOGRAFIA NA
EDUCAO BSICA
Existem lacunas e falhas no sistema de ensino da
geografia da frica e nos contedos de Geografia sobre o
territrio brasileiro. So dados discriminatrios e
invisibilidades relacionadas ao papel das culturas africanas
na formao do pas (ANJOS, 2005).
O ensino da frica e da histria dos africanos est
presente no corpo da Lei 10639/03 como obrigatrio e
pertencente aos contedos a serem ministrados nas escolas.
No entanto, os conhecimentos sobre a frica, geralmente,
so apresentados de forma estereotipada e negativista, haja
vista a relao que sempre feita do continente africano
pobreza, guerras, misria e doenas. Por outro lado, a
seleo dos contedos a serem trabalhados durante o ano
letivo, acaba por privilegiar a Europa.
Nos livros didticos, o Continente Africano,
geralmente, est apresentado nas ltimas pginas e de forma
reduzida, e assim, destinam-se pouco tempo para o estudo
deste continente (ANJOS, 2005). Neste sentido, o
silenciamento dos conhecimentos sobre a frica afasta a
escola da possibilidade de democratizao dos saberes dos
diferentes povos. Como consequncia, a representao que
se mantm sobre a diversidade humana, continua
hierarquizada, mantendo a falsa ideia o Continente Europeu,
como o centro eurocentrismo.
O ensino de Geografia pautado na criticidade pode
oferecer elementos conceituais diferentes daqueles
tradicionais, que estabeleciam e instituam o mundo sob a
viso do dominador. Conhecer outra geografia africana pode
possibilitar novas perspectivas e posicionamentos sobre o
mundo. Isso ampliaria a viso sobre os diferentes povos, na
medida em que aluno e professor, juntos, exercitassem a
reflexo crtica sobre o continente africano, no apenas pela
descrio do espao ou pela historicidade dos
acontecimentos, sob o ponto de vista europeu.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

preciso ressignificar os contedos que inferiorizam o

continente africano, pois inferiorizam os negros e seus
descendentes que so os principais alvos do preconceito
racial. Frente a informaes que inferiorizam ou negam a
contribuio cientfica e tecnolgica dos africanos para o
mundo, a populao negra se v expropriada de referncias
positivas sobre sua ancestralidade e esta desvalorizao de
suas razes, ou seja, de suas origens enquanto descendentes
de povos africanos podem romper com a construo de sua
identidade racial.
Em relao aos afrodescendentes, preciso considerar
que as marcas negativas que se reproduziram
ideologicamente sobre o Continente Africano e suas
populaes/descendentes afirmavam um suposto lugar de
inferioridade e desumanidade natural. Deste modo, construir
outro discurso sobre a frica tem fundamental importncia
para a desconstruo de referncias com cargas
preconceituosas (QUIJANO, 2007).
Referindo-se a preconceito racial precisamos
desenvolver apontamentos acerca do que significa raa .
Consideramos que este conceito foi inventado para o
nico fim de explicar a hierarquizao de um determinado
grupo social perante o outro como aponta Munanga:
Infelizmente, desde o incio, eles se deram o direito
de hierarquizar, isto , de estabelecer uma escala de
valores entre as chamadas raas. O fizeram erigindo
uma relao intrnseca entre o biolgico (cor da pele,
traos morfolgicos) e as qualidades psicolgicas,
morais, intelectuais e culturais. Assim, os indivduos
da raa branca, foram decretados coletivamente
superiores aos da raa negra e amarela, em
funo de suas caractersticas fsicas hereditrias,
tais como a cor clara da pele, o formato do crnio
(dolicocefalia), a forma dos lbios, do nariz, do
queixo, etc. que segundo pensavam, os tornam mais
bonitos, mais inteligentes, mais honestos, mais
inventivos, etc. e consequentemente mais aptos para
dirigir e dominar as outras raas, principalmente a
negra mais escura de todas e consequentemente
considerada como a mais estpida, mais emocional,
menos honesta, menos inteligente e, portanto, a mais
sujeita escravido e a todas as formas de
dominao (MUNANGA, 2003, p. 1).

A forma mais utilizada de se ensinar geografia tem

sido por meio da exposio do professor ou do uso do livro
didtico. Muitos materiais didticos utilizados nas aulas
apresentam conceitos equivocados e estereotipados, de
forma velada ou explcita, como: a difuso da escravido
como fato que se associa exclusivamente aos povos
africanos, imagens que naturalizam a relao do negro a
escravido, negros no desempenho de atividades sem
prestgio na sociedade... a Geografia crtica, torna-se um
importante instrumento de combate discriminao racial
(ANJOS, 2005, p. 177).
Para Santos (2002, p.213), a Geografia deve-se
preocupar com a dignidade humana, com o bem estar de
todas as pessoas, Para o autor, frente s transformaes
sociais, faz-se necessria uma nova Geografia. Neste
sentido, a ocupao da populao negra na cartografia
brasileira e as condies sociais que vivenciam, como
consequncia de processos de violncia e excluso deveriam
ser analisados e no, justificados, como se os altos ndices
de expropriao da populao negra brasileira, fosse algo
natural.

52

IV. OS CONHECIMENTOS SOBRE O CONTINENTE

AFRICANO NA PERCEPO DOS ALUNOS
Na inteno de identificar quais conhecimentos os
alunos demonstram saber sobre a frica, realizou-se uma
pesquisa exploratria com uma turma de 8 ano, em uma
escola municipal de Aracruz.
Partiu-se da seguinte questo O que voc sabe sobre a
frica ? As respostas mais comuns foram tabuladas no
grfico abaixo:
Grfico 1 Conhecimento referente ao Continente Africano

uma suposta frica caracterizada como um lugar sem histria,

sem beleza, sem voz , sem importantes contribuies para a
humanidade.
Na verdade, os mais de trs sculos de escravizao no
Brasil, intensificou o empobrecimento da populao negra
brasileira, e consequentemente, de seus descendentes.
Empurrados para regies em morros ou distantes e
precrias, os negros brasileiros vivenciaram, desde o psabolio processos de negao de direitos e excluso social.
Isso de desdobrou em problemticas como: violncias, baixa
escolarizao, analfabetismo e doenas que acometeram
ainda mais este grupo (PAIXO, 2010).
A presena da populao negra no Brasil a 2 maior
do planeta e os ndices de marginalizao econmica e
social a atingem severamente. Alm disso, a cartografia
possibilita compreender as ocupaes, sob o ponto de vista
das desigualdades territoriais, dos negros brasileiros.
A Geografia , portanto, uma disciplina
fundamental na formao da cidadania do povo
brasileiro, que apresenta uma heterogeneidade
singular na sua composio tnica, socioeconmica
e na distribuio espacial (ANJOS, 2005, p. 176).

Fonte: Elaborado pelos autores.

A primeira resposta remete ideia de que o Continente

Africano , em grande parte, um deserto mostra o
desconhecimento da diversidade geogrfica, das savanas,
montanhas, florestas, rios e cachoeiras existentes no extenso
continente.
Ainda na perspectiva da natureza, a segunda resposta,
aponta para as riquezas naturais. Representada nos filmes do
Walt Disney, a exuberncia das matas e animais sempre foi
destaque, nas imagens de lees, tigres e macacos. V-se que
so informaes comumente apresentadas na televiso e no
cinema e reduzem a geografia da frica a representaes
reducionistas.
Outra resposta chama a ateno, pois relaciona o negro
africano pobreza. Neste caso, no existiria a possibilidade
da existncia de mais nada, alm da misria e sofrimento.
As cidades africanas, a produo econmica, poltica,
jurdica e cientfica que surgiram na frica, so
desconhecidos (CUNHA, 2015). Deste modo, a pobreza
naturalizada e o processo de colonizao e empobrecimento
do continente, no considerado. Isso interfere na
concepo sobre a frica e os negros que vai se constituindo
nos alunos, fato importante na valorizao ou no destes
povos, como humanos que no nasceram pobres, mas foram
expropriados historicamente.
Quanto relao problemas sociais/ambientais ao
Continente Africano, percebe-se que a nfase dos aspectos
negativos pobreza, deserto, problemas. Assim, no difcil
compreender o porqu de tantos discursos que inferiorizam e
desqualificam a populao negra, os constantes casos de
discriminao racial e as desigualdades entre negros e brancos
na sociedade brasileira. Ver a pobreza que assola de forma mais
agravada a populao negra sem compreender os processos que
a conduziram a essa realidade, posicionam o sujeito negro em
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ISSN 1809-3957

O estudo das culturas negras permite reconhecer as

singularidades da produo simblica destes grupos e
analisar como estes sujeitos se localizam na estrutura social,
na distribuio dos bens sociais e no acesso s polticas
pblicas. Uma outra viso do Continente Africano antes e
aps os processos colonialistas, o conhecimento de como se
deu o trfico de escravos, sob a tica dos escravizados e a
contribuio para o desenvolvimento econmico do Brasil,
assim como o conhecimento da diversidade tnica, religiosa
e cultural so alguns dos contedos importantes para a
desconstruo dos esteretipos sobre o tema.
Nesse sentido, essa disciplina assume grande
importncia dentro da temtica da pluralidade cultural
no processo de ensino, sobretudo no que diz respeito
s caractersticas dos territrios dos diferentes grupos
tnicos e culturais que convivem no espao nacional,
assim como aponta as espacialidades das
desigualdades socioeconmicas e excludentes que
permeiam a sociedade brasileira, ou seja, possibilita ao
aluno um contato com um Brasil de uma geografia
complexa, multifacetada e cuja populao no est
devidamente conhecida (ANJOS, 2005, p. 177).

Deste modo, uma geografia que leve os alunos a

refletirem sobre os ndices econmicos, sociais e culturais
relacionados populao negra, inclusive do bairro, do
municpio e do pas poder possibilitar mudanas na
percepo espacial destes sujeitos. Assim, entendero que os
espaos geogrficos so ocupados, sob o ponto de vista da
dominao capitalista, assim como, das desigualdades
raciais.
V. CONSIDERAES FINAIS
Foi possvel identificar o que outras pesquisas sobre a
implementao da Lei 10.639/03 j evidenciaram: aps doze
anos de sua criao, as escolas ainda resistem a sua
efetivao. Geralmente, a discusso sobre alguns aspectos a
respeito da cultura afro-brasileira ocorre em datas como 13
de maio (Dia Nacional de Denncia contra o Racismo) e 20
de novembro (Dia da Conscincia Negra).

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As diretrizes curriculares indicam contedos, princpios e

abordagens a serem inseridos no currculo escolar, no
sentido de garantir que todos os alunos tenham acesso aos
conhecimentos sobre a frica e a cultura afro-brasileira.
A importncia de se olhar a lei como fator alm e
dentro da sala de aula, seria viabilizar o processo de
desmistificao do grande continente africano, com seus
reinos, regies, suas culturas, religies e invenes/criaes.
Desta forma, os alunos tero elementos que os permitam
olhar para a Me frica e os africanos, com respeito.
VI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANJOS, Sanzio Araujo dos. A Geografia, a frica e os
Negros Brasileiros, Superando o racismo na escola.
Braslia, Ministrio da Educao, 2005.
BRASIL, Ministrio da Educao. Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira,
Braslia, 2004.
_______. Atlas Brasil. Perfil do municpio de Aracruz
ES.
Disponvel
em:
http://atlasbrasil.org.br/2013/perfil_print/aracruz_es.
_______.Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE. Indicadores Sociais Municipais: Uma anlise dos
resultados do universo do censo demogrfico 2010. Rio de
Janeiro, 2011.
CUNHA, Lzaro. Contribuio dos Povos Africanos para
o conhecimento cientifico e tecnolgico universal.
Disponvel em: w.w.w.s.
mec.salvador.ba.gov.br/documentos/contribuicao-povosafricanos.pdf. Acesso em: 16/05/2015.
MOORE, C. Racismo e sociedade: novas bases
epistemolgicas para entender o racismo. Mazza edies:
Belo Horizonte, 2007.
SANTOS, M. Por uma Geografia nova. So Paulo: Edusp,
2002.
SCHWARCZ. L. M. O espetculo das raas: cientistas,
instituies e questo racial no Brasil 1870-1930.
Companhia das Letras: So Paulo, 2001.
VII. COPYRIGHT
Direitos autorais: os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

A EXPERINCIA DE UTILIZAO DE COMISSES DE ESPECIALISTAS

NO MEC
RUBENS DE OLIVERIA MARTINS
MINISTRIO DA EDUCAO
rubens.martins@mec.gov.br
Resumo O artigo apresenta o histrico da utilizao de
comisses de especialistas pelo Ministrio da Educao
nas avaliaes de instituies e cursos da educao
superior, e analisa as diferentes polticas adotadas em
relao a estas comisses, bem como os embates entre a
necessidade de expanso de cursos superiores e as
eventuais resistncias coorporativas das associaes
profissionais, especialmente nas reas de direito e
medicina.
Palavras-chave: Educao Superior. Avaliao. Comisses
de Especialistas.
I. INTRODUO
A elaborao de polticas pblicas em educao
superior sempre conviveu com o duplo aspecto de atender s
demandas pela ampliao da oferta de cursos em reas
estratgicas, e de justificar esta ampliao diante das
corporaes profissionais, definindo um frgil equilbrio
entre a expanso do sistema com qualidade, e as crticas
diante de formaes problemticas em algumas instituies.
Trata-se de uma questo que envolve aspectos tcnicos da
regulao do ensino superior, de sua induo em reas
estratgicas, e aspectos polticos relativos aos conselhos e
corporaes profissionais. Tais embates tornam-se mais
visveis em reas de maior visibilidade social e cujos
conselhos so mais organizados e influentes, como o caso
do Direito e da Medicina, e exatamente nestas duas reas
que possvel verificar a persistncia de um modelo de
consulta a comisses de especialistas por parte do MEC, que
resultam em um processo que se repete no sentido de
uniformizar os discursos da qualidade com a conteno de
vagas. Assim, analisar o histrico da criao de comisses
de especialistas pelo MEC ao longo dos ltimos governos
permite reconstruir uma viso de conjunto sobre o grau de
eficincia desta estratgia, seus riscos e suas vantagens.
II. AS COMISSES DE ESPECIALISTAS NO MEC
As comisses de especialistas de Ensino foram
institudas pela primeira vez no Ministrio da Educao em
1968, pelo Decreto n 63.338/68, com a finalidade de:
"ampliar a capacidade tcnica e executiva do MEC,
promovendo estudos, superviso e assistncia s instituies
de ensino superior, atravs de visitas peridicas para
observao das instalaes, equipamentos, qualificao de
docentes, organizao didtica, padres de ensino e
pesquisa". A partir de 1985, com o Decreto n 91.607/85 e a
Portaria n 706/85, novas atribuies foram dadas s

comisses de especialistas de Ensino, embora neste

momento, elas ainda no tivessem um papel determinante na
definio das polticas de formao dos cursos superiores,
limitando-se a realizar estudos gerais. Em 1992, a Secretaria
de Educao Superior (SESu) instituiu as Comisses de
Especialistas por meio da Portaria SESu n 287 de 10
dezembro de 1992 com a atribuio de assessorar a SESu na
elaborao de um processo permanente de avaliao. Esta
portaria define o vnculo das comisses SESu e explicita
sua responsabilidade na elaborao de padres mnimos de
qualidade para cursos e IES. Em 1993, instituiu-se uma
Comisso para estabelecer diretrizes e viabilizar a
implantao do processo de avaliao institucional nas
universidades brasileiras , por meio da Portaria SESu/MEC
130 de 14 de julho de 1993, que resultaria na edio da
Portaria 1.855 de 30 de dezembro de 1994 criando o
PAIUB. Em 1996 foi publicada a Portaria SESu/MEC
181/96 criando as comisses verificadoras a partir de um
grupo de consultores indicados por algumas IES pblicas,
com a tarefa de visitar as IES a fim de confirmar a exatido
das informaes de seus cursos, alm de poder oferecer
sugestes e exigir mudanas na composio do corpo
docente e dos currculos dos cursos. Os relatrios das
comisses verificadoras, elaborados in loco a partir de um
roteiro genrico definido pela SESu/MEC, eram avaliados
por uma coordenao tcnica e submetidos ao extinto CFE Conselho Federal de Educao. De acordo com este
procedimento, embora as comisses fizessem o trabalho
inicial de visita das instituies, elas no participavam da
fase de deciso final sobre a autorizao ou reconhecimento
dos cursos que avaliaram. Com a extino do CFE em 1994,
as comisses de especialistas assumem a tarefa de elaborar
os pareceres de autorizao e de reconhecimentos de cursos,
que deveriam ser homologados pelo Ministro. Diante do
processo de expanso dos cursos superiores, e devido
inexistncia de orientaes oficiais, o MEC publicou uma
srie de portarias1 normatizando os procedimentos de
avaliao e definindo os critrios para os pedidos de
autorizao de IES e de cursos. Destaca-se a Portaria n 879
de 30 de julho de 1997, que instituiu as Comisses de
Especialistas com base no Decreto 91.607/1985 e no
Decreto n 2.207/1997, que regulamentava o Sistema
Federal de Ensino. Esta Portaria estabelece que:

Portaria n. 637/97,de 13 de maio de 1997; Portaria n. 639/97, de

13 de maio de 1997; Portaria n. 640/97, de 13 de maio de 1997;
Portaria n. 641/97, de 13 de maio de 1997; Portaria n. 752/97, de 2
de julho de 1997; Portaria n. 880/97, de 30 de julho de 1997;
Portaria n. 877/97, de 30 de julho de 1997.

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Art. 1. As comisses de especialistas de ensino

tm como objetivo assessorar a Secretaria de
Educao Superior do Ministrio da Educao e do
Desporto nas seguintes aes:
I- analisar e verificar in loco o mrito das propostas
de autorizao de novos cursos e credenciamento
de faculdades integradas, faculdades, institutos
superiores ou escolas superiores, nos termos das
Portarias 640 e 641 de 1997;
II- atualizar, periodicamente, os critrios de
qualidade e indicadores de oferta e demanda para
os cursos da rea de atuao;
III - propor diretrizes e organizao curriculares
das respectivas reas;
IV - verificar in loco as condies de
funcionamento das instituies e dos cursos de
nvel superior, inclusive para fins de seu
reconhecimento, sempre que solicitadas pela
Secretaria de Educao Superior do MEC;
V - opinar, mediante solicitao da Secretaria de
Educao Superior, em assuntos de sua
especialidade.

Logo em seguida foi publicada a Portaria

Interministerial n 880
de 30 de
julho de 1997,
articulando o MEC e o Ministrio da Sade na criao de
uma Comisso Interministerial com a finalidade de definir
e propor procedimentos, critrios, parmetros e indicadores
de qualidade para orientar a anlise dos pedidos de
autorizao de cursos de graduao em Medicina, em
Odontologia e em Psicologia, bem como os parmetros e
indicadores de qualidade, integrados avaliao de mrito
acadmico e necessidade de perfil profissional, utilizados
pelas comisses de especialistas de ensino na rea da sade.
Esta portaria indicava 10 membros, 5 pelo MEC e 5 pelo
Ministrio da Sade. A Portaria 879/97 foi revogada pela
Portaria n 972, de 22 de agosto de 1997, fundamentada no
Decreto n 2.306, de 19 de agosto de 1997, que oficializa a
renovao das Comisses de Especialistas da SESu,
repetindo as atribuies da portaria anterior, e definindo as
seguintes regras para estas comisses: a) Constitudas por
docentes de alto nvel de formao acadmica, ou renomada
atividade profissional, com reconhecida experincia de
atuao no ensino de graduao; b) Constitudas por rea de
conhecimento, tero no mnimo trs e no mximo cinco
integrantes; c) O processo de escolha dos membros da
comisso de especialistas para uma determinada rea de
atuao se dar por indicao das coordenaes dos cursos
de graduao reconhecidos das instituies que tambm
ofeream programas de ps-graduao stricto sensu, na
mesma rea de atuao da comisso (no caso de reas nas
quais o nmero de cursos de ps-graduao stricto sensu
existentes for inferior a dez, poderia haver indicaes de
universidades e centros universitrios com cursos de
graduao reconhecidos na rea); d) Cada instituio de
ensino superior poder indicar at dois nomes, podendo ser
um da prpria instituio, acompanhados dos respectivos
currculos; e) As indicaes integram uma lista submetida
apreciao do Secretrio de Educao Superior do MEC,
para escolha dos nomes dos membros de cada comisso,
com base na anlise dos currculos, ouvida a Cmara de
Educao Superior do Conselho Nacional de Educao; f)
Os membros das comisses de especialistas tero mandato
de dois anos, contados a partir do ato de nomeao, sendo
admitida uma nica reconduo. Este marco legal definia o

incio da construo de um espao ampliado de interveno

das comisses de especialistas, incluindo suas caractersticas
mais acadmicas ou mais profissionais, na formulao da
poltica de expanso de cursos superiores e da definio dos
critrios para avali-los. Como resultado destas novas
atribuies das comisses de especialistas pde-se verificar
um processo de autonomizao 2 crescente das mesmas e de
suas decises, que viriam a criar conflitos entre a
SESu/MEC e o CNE, e tambm entre a SESu/MEC e as IES
avaliadas. A presena de especialistas em assessorias na
SESu/MEC no era uma novidade, sendo uma prtica
tambm consolidada nos comits assessores da CAPES,
porm, ao instituir o processo de consulta aos colegiados de
cursos das Instituies de Ensino Superior, a SESu/MEC
inicia uma nova sistemtica de formao das comisses de
especialistas de ensino. Uma vez definidas de forma
explcita as funes das comisses de especialistas, a
SESu/MEC publica o Edital n 2, de 8 de setembro de 1997,
repetindo os critrios de indicao contidos na Portaria n
972/97 com os critrios para que as instituies pudessem
indicar docentes para as mesmas3.
Este edital tambm define que seriam compostas 38
comisses de especialistas4 por rea/ curso, com no mnimo
3 e no mximo 5 integrantes cada uma. O procedimento de
montagem das comisses define a escolha dos membros a
partir de uma listagem nica das indicaes pelo Secretrio
de Educao Superior, ouvida a Cmara de Educao
Superior do Conselho Nacional de Educao . Ainda em
2001 se verifica a continuidade das Comisses de
Especialistas, com a publicao do Parecer n CNE/CES
1.366/2001, que resultou na Resoluo CNE/CES 10, de 11
2

Um exemplo desta autonomia crescente encontra-se na aceitao,

pela SESU/MEC, das seguintes determinaes da comisso de
especialistas de computao e informtica - CEEInf::a visita in
loco no seria mais uma "consultoria", mas uma avaliao; as IES
deveriam apresentar seus projetos de cursos segundo o instrumento
de avaliao da CEEInf; o corpo de consultores seria escolhido
pela CEEInf, segundo critrios tcnicos de qualidade acadmica;
os relatrios das comisses de avaliao in loco seriam conferidos
e revisados pela comisso de especialistas para fins de
homologao da avaliao , antes de serem encaminhados ao CNE;
fosse retirado das comisses de avaliao in loco, e repassado
CEEInf, as atribuies de recomendar, ou no, a autorizao, o
reconhecimento, fixar nmero de vagas etc. Assim, as Comisses
de Avaliao passaram a assumir, exclusivamente, a funo de
avaliao . Alm disso a CEEInf mantinha tambm um blog no
endereo http://www.inf.ufrgs.br/mec/
3 O Edital 2/97 ainda estipulava o perodo de 01 a 31 de outubro de
1997 para o recebimento das indicaes docentes. Por conta do
baixo nvel de respostas dentro do prazo esperado, devido m
divulgao do Edital (s estava no DOU e na internet, que ainda
no era uma ferramenta de consulta regular pelas IES), a SESu
publica em 30 de outubro de 1997 o Edital 3/97, prorrogando o
prazo das indicaes at 14 de novembro de 1997. Cabe ressaltar
que para garantir as indicaes das IES a SESu/DEPES determinou
que deveriam ser contatados todos os reitores das IES pblicas e ao
presidente do ForGrad para ter o compromisso de ter pelo menos
uma indicao por rea de cada IES pblica
4 Algumas reas e cursos como Astronomia, Meteorologia,
Relaes Internacionais, Biomedicina, etc. No tero comisses de
especialistas oficializadas pelas SESu/MEC, seja por sua absoro
a outras reas seja por sua pequena representatividade no universo
de cursos das IES. Assim, no caso do processo de diretrizes
curriculares, a SESu/MEC ir nomear comisses ad hoc para
elaborar as propostas de tais cursos.

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de maro de 2002, dispondo sobre o credenciamento,

transferncia de mantena, estatutos e regimentos de
instituies de ensino superior, autorizao de cursos de
graduao, reconhecimento e renovao de reconhecimento
de cursos superiores, normas e critrios para superviso do
ensino superior. Esta resoluo cria os Comits Assessores
da SESu, com as seguintes regras:
Art. 13. Os Comits Assessores tero
caractersticas, misses e procedimentos de
trabalho descritos a seguir.
1 Os Comits devero ser organizados por
grande rea do conhecimento, sendo integrados por
at 30 (trinta) membros titulares e demais
integrantes ad hoc, escolhidos de forma a garantir a
representao acadmica das respectivas subreas
do conhecimento e dos profissionais no
acadmicos que atuem na rea.
3 A composio dos comits ser formalizada
por nomeao do titular da SESu/MEC, ouvida a
Cmara de Educao Superior do Conselho
Nacional de Educao, e obedecer a critrios de
titulao acadmica e experincia em docncia,
experincia profissional no acadmica e
experincia em cargos de direo acadmica.
5 Os comits devero assessorar a SESu/MEC
especialmente nas seguintes atividades:
I - superviso para fins de autorizao de cursos e
de credenciamento de novas instituies;
II - superviso peridica em instituies e
acompanhamento da qualidade do ensino em
cursos superiores;
III - proposio de padres de qualidade para
cursos e instituies, em articulao com as
comisses do INEP, ouvido o CNE;
IV - colaborao na proposio de diretrizes gerais
de polticas de ensino superior.

Alm disso, a Resoluo CES/CNE 10/2002 criava

tambm um Comit Tcnico de Coordenao para
acompanhamento e a superviso dos trabalhos dos Comits
Assessores da SESu/MEC, com 11 (onze) membros, com
mandato de 1 ou 2 anos, e com pelo menos 1(um)
representante de cada grande rea do conhecimento,
correspondente s grandes reas de atuao dos Comits
Assessores, alm de representantes de setores no
acadmicos. Este Comit Tcnico era nomeado pelo
Secretrio da SESu, observando os critrios de notria
representatividade e competncia na rea de atuao, e
ouvida a Cmara de Educao Superior do CNE. Em 2004 o
MEC publica a Portaria MEC n 3.381, de 20 de outubro de
2004, criando um grupo de trabalho de mtuo interesse do
MEC e da OAB para analisar e consolidar os parmetros
utilizados para autorizar cursos jurdicos. Este GT era
composto por 3 membros indicados pelo MEC, 3 da OAB,
um do Ministrio da Justia e um do CNE, e deveria propor
parmetros de avaliao em cinco dimenses para os
projetos propostos pelas IES:
I Contexto institucional e necessidade social
II organizao didtico-pedaggica e PPC
III Corpo docente
IV Instalaes gerais e infraestrutura de
laboratrios, bibliotecas, etc
V resultados das avaliaes oficiais da IES e seus
cursos

A Portaria MEC n 484, de 16 de fevereiro de 2005

prorroga o prazo dos trabalhos deste GT por 90 dias, cujos
resultados foram incorporados ao ento instrumento de
autorizao de cursos jurdicos. Embora com atuao cada
vez menor, estes Comits Assessores da SESu perduraram
at a publicao do Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006,
que estabelece as competncias para as funes de
regulao, superviso e avaliao exercidas pelo Ministrio
da Educao, pelo Conselho Nacional de Educao - CNE,
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira INEP, e pela Comisso Nacional de
Avaliao da Educao Superior CONAES. A extino
destes Comits se deu com a publicao da Resoluo
CES/CNE n 11, de 10 de julho de 2006. Ainda em 2006,
por conta da presso da OAB e do CFM contra autorizao
de novos cursos jurdicos e de medicina, o MEC publica a
Portaria N 1.750, de 26 de outubro de 2006 e a Portaria N
1.752, de 30 de outubro de 2006, criando dois Grupos de
Trabalho, compostos por 8 membros (representantes do
MEC e de IES) respectivamente com a finalidade de
subsidiar as decises administrativas nos processos de
autorizao de cursos de graduao em direito e em
Medicina. Estes GT teriam sessenta dias para propor novas
diretrizes para autorizao de cursos de graduao nestas
reas para que a SESu informasse ao INEP (que elaboraria
os instrumentos de avaliao) e para propor aes e medidas
administrativas ou normativas para aperfeioar o fluxo dos
processos administrativos. Neste caso no houve a
participao formal de representantes da OAB e do CFM
nos Grupos de Trabalho. Em 2008, novamente diante da
presso para no autorizar novos cursos de Medicina, a
SESu agenda uma reunio com o Dr.Adib Jatene em So
Paulo, em 29 de fevereiro, no IEP - Inst. Ensino e Pesquisa
do Hospital do Corao, chamada de Reunio da Comisso
Escolas Mdicas (embora no tenha havido formalizao
da mesma em portaria do MEC) para que a SESu pudesse
receber contribuies para a minuta do instrumento para
autorizao de cursos de medicina ento elaborada pelo
INEP. Alm do Secretrio da SESu, um coordenador da
SESu e o Presidente do INEP, participaram desta reunio:
Dr.Benedictus Philadelpho de Siqueira, Dr. Braulio Luna
Filho, Dr. Celso Nunes Nassif, Dr. Antonio Drauzio
Varella, Francisco Eduardo de Campos (ento Secretrio de
Gesto do Trabalho e da Educao na Sade/Ministrio da
Sade), Dr.Jos da Silva Guedes, Dr. Jos Guido Correa
Arajo, Dr. Milton Arruda Martins e Dr.Edmund Chada
Baracat. Finalmente importante ressaltar a experincia da
CAPES na utilizao de 48 Comisses de Avaliao,
responsveis por avaliar, em cada rea, as propostas de
novos cursos de ps-graduao stricto sensu, alm de contar
com o Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior
CTCES, que tem decide em ltima instncia sobre as
propostas de cursos novos e conceitos atribudos durante
a avaliao dos programas de ps-graduao. A composio
do CTCES a seguinte: Presidente da CAPES; Diretor de
Relaes Internacionais; Diretor de Avaliao da CAPES;
Diretor de Programas e Bolsas da CAPES; Representantes
de cada uma das grandes reas do conhecimento
(Humanidades, Cincias da Vida, Cincias Exatas,
Tecnolgicas e Multidisciplinar); Representante da
Associao Nacional de Ps-Graduandos; Representante do
Frum Nacional de Pr-Reitores de Pesquisa e PsGraduao. A composio das Comisses de Avaliao da

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CAPES segue os seguintes critrios: qualificao e

competncia tcnico-cientfica, no ocupar cargo de
dirigente em IES nem de presidente de associao cientfica,
vinculado a programa com nota mnima 4, equilbrio na
representao regional e de instituies, deciso final sobre
a composio da Diretoria de Avaliao da CAPES. A
formalizao das Comisses de Especialistas por meio de
portarias e editais garantiu a institucionalizao do processo
de indicao e escolha das comisses de especialistas,
tornando mais legtimas as suas discusses, decises e
intervenes, ao aumentar a transparncia de sua atuao e
ampliar as possibilidades de participao. Porm, os
critrios definidos para a montagem destas comisses
revelam tambm, do ponto de vista da SESu/MEC, uma
concepo de excelncia acadmica baseada na psgraduao, como definidora da capacidade de interveno
nas polticas de graduao, predominando a presena de
docentes de IES pblicas (a composio das comisses de
especialistas 1997 e 2002 revela o predomnio de docentes
das IES pblicas, bem como a tendncia majoritria de IES
do Sudeste, com percentuais acima de 50%). Ao longo deste
processo encontra-se ainda outro fenmeno: a ausncia de
um controle planejado sobre as aes das comisses de
especialistas pela SESu/MEC resultou numa crescente
autonomia das mesmas, que pode ser revelada pela anlise
dos critrios de qualidade e decises tomadas ao longo de
sua existncia, resultando em um cenrio de enfrentamento
com as IES particulares e com o prprio Conselho Nacional
de Educao, que faz vrias crticas s comisses e SESu
por meio do Parecer CES n 1.070, de 23 de novembro de
1999, no qual indica a necessidade de a SESu estabelecer
critrios gerais para a atuao das comisses . Outro
aspecto importante sobre as Comisses de Especialistas diz
respeito morosidade e centralizao de seu trabalho, que
gerava o acmulo de processos e atraso nas decises, pois as
comisses analisar os processos das IES em papel e
emitiam um parecer, depois disso, designavam uma
comisso de professores que visitavam a IES in loco e
emitiam um novo parecer. Finalmente este parecer ainda
deveria ser homologado pelas comisses na SESu. Enfim,
os membros das comisses de especialistas, embora
reconhecidos pelo MEC como conceituados da comunidade
acadmica, ficavam sujeitos a crticas das IES interessadas
nos processos de autorizao e reconhecimento de cursos,
bem como s crticas da mdia e dos conselhos profissionais,
que criticavam a expanso sem critrios de cursos , e das
associaes de escolas privadas e pblicas, que se
queixavam de critrios subjetivos nas avaliaes e
julgamentos dos processos. Ainda cabe ressaltar que a
ausncia de controle por parte da SESu, resultou em que ela
se tornou refm das suas comisses de especialistas, que
legitimadas pela comunidade acadmica e por seus ttulos,
conseguiu ocupar espaos de autonomia dentro da estrutura
de decises do prprio MEC, numa posio por vezes
ambgua, ora como comisso oficial do MEC ora como
comisso autnoma . interessante destacar este paradoxo
lembrando que as comisses eram frequentemente
percebidas pelas IES como pertencendo ao MEC , e pelo
MEC como sendo da academia . Esta situao de
indefinio e ambiguidade resultou no fato de que
algumas comisses, mais integradas a reas tradicionais de
formao e aos conselhos de classe, conseguiram firmar
alianas mais ou menos corporativas de defesa de seu status

quo nos diversos momentos de definio de polticas de

avaliao.
III. IMPACTOS DAS COMISSES DE ESPECIALISTAS
NO MBITO DO MEC
Diante deste histrico das comisses de especialistas
junto ao MEC, possvel identificar pontos positivos
anlogos aos das experincias de sucesso na ps-graduao
da CAPES. Por exemplo, as comisses podem representar
um fator de institucionalizao formal de um procedimento,
com transparncia de indicaes, que abrem a possibilidade
de participao das IES pblicas e privadas. Alm disso,
tambm permitem decises colegiadas com base em
instrumentos objetivos e definidos a priori, ou seja, decises
baseadas na qualificao e competncia acadmica, tcnica
e cientfica, e o compartilhamento de responsabilidades
entre a SERES e as comisses. Por outro lado, preciso
estar atento ao possvel desvirtuamento da presena destas
comisses de especialistas, especialmente no que se refere
possibilidade de que adquiram uma autonomia nociva em
relao ao MEC, bem como o risco de deslegitimao das
comisses caso no sejam representativas das diversidades
regionais e de IES. A questo da autonomizao das
comisses pode fazer com que as mesmas passem a
questionar o MEC quando o poder pblico tomar uma
deciso divergente do parecer da comisso. Alm disso h o
risco de cooptao dos membros das comisses por
interesses das IES, por interesses e presses das corporaes
e ordens profissionais, e as presses da mdia. No caso
especfico das autorizaes de cursos de Direito e de
Medicina, que so reas de grande visibilidade social e
grande penetrao na mdia, alm de contarem com
corporaes bastante articuladas (a OAB e o Conselho
Federal de Medicina), preciso analisar com cautela a
criao de novas comisses assessoras de especialistas
para auxiliar o MEC na deciso dos processos de
autorizao de cursos (nos casos de avaliaes com
indicadores 3 ).
Assim, a fim de evitar os erros ocorridos anteriormente
em relao ao papel e abrangncia do trabalho das
comisses de especialistas, bem como limitar possveis
tentativas de autonomizao no sentido de se tornarem
definidoras de polticas, ao invs de subsidiarem os gestores
pblicos, pode-se pensar no seguinte elenco de sugestes:
Definir, de maneira anloga ao que faz a CAPES, uma Ficha
de Avaliao dos projetos das IES especificando as
dimenses que devem ser avaliadas, e explicando com
detalhes e com clareza os critrios de julgamento. Estes
critrios devem corresponder s exigncias previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais, nos Instrumentos de
Avaliao para Autorizao de Cursos j validados pela
CONAES, e nas eventuais regulamentaes especficas
destes dois cursos (ressaltando que no caso da Medicina
ainda seria preciso atender Resoluo n 350, de 9 de
junho de 2005 do Conselho Nacional DE Sade); Sobre a
formao destas comisses seria preciso definir se seria o
caso de uma comisso fixa de 3 a 5 membros responsveis
por avaliar todos os processos, ou se haveria uma comisso
tcnica com este nmero de membros, que solicitaria
pareceres a docentes indicados pelo MEC (nos moldes do
Edital 2/1997) que comporiam um banco de consultores ad
hoc . A vantagem desta estruturao em dois nveis seria a

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ampliao dos pontos de vista submetidos comisso

tcnica , alm de que serviria tambm para evitar a
concentrao de poder em um nmero limitado de pessoas;
Definir a quantidade de pareceristas ad hoc necessria para
cada processo (talvez trs ou quatro) e o critrio de
apreciao destes pareceres pela comisso tcnica , nos
casos de empate ou divergncias que se destaquem; A
composio destas comisses teria que atender a critrios
anlogos aos da CAPES em termos de qualificao e
competncia acadmica, tcnica e cientfica, bem como em
termos de representatividade regional e de IES. Tambm
poderiam ser indicados pelo prprio MEC profissionais de
notria especializao na rea, de forma a permitir tambm
um vis da experincia profissional reconhecida para a
anlise dos projetos; Sobre o prazo dos trabalhos da
comisso, o mesmo poderia estar vinculado ao calendrio a
ser estabelecido para processos de autorizao de cursos,
promovendo a rotatividade de seus membros, sem a
definio de mandatos e sem a possibilidade de reconduo;
Estabelecer critrios de impedimentos (em caso de
interesses do consultor junto determinada IES o u a IES
concorrentes - ou por sua vinculao como dirigente de
associao profissional); Os pareceristas teriam que assinar
um Termo de Compromisso quanto ao sigilo e ao
atendimento ao prazo para sua manifestao, e tambm
teriam seus nomes divulgados ao final do procedimento.; e
finalmente, que deveria haver uma regulamentao, em
portaria do MEC, explicitando os objetivos deste
procedimento e seus limites, ratificando que os pareceres
so elementos complementares, com o objetivo de subsidiar
as decises do MEC, sem que tenham carter vinculado.
IV. CONCLUSES
No que se refere ao caso das autorizaes de cursos de
direito e medicina, a anlise precedente permite concluir que
o MEC tem recorrido sistematicamente constituio de
comisses de especialistas para conferir um grau maior de
legitimidade s polticas de conteno de vagas nestas duas
reas, contando com a parceria dos poderosos conselhos
profissionais o Conselho Federal de Medicina e a OAB a
partir do discurso da manuteno da qualidade. Embora a
contribuio de comisses de especialistas possa ser um
diferencial na elaborao de polticas de educao superior,
preciso ressaltar que o MEC tem assumido tais
colaboraes como subsdios deciso das polticas de
educao superior, delimitando os interesses da expanso e
os interesses corporativos de grupos, sejam eles conselhos
profissionais, sejam eles associaes de alunos ou a prpria
mdia. Desta forma, sem abrir mo de sua capacidade
indutora, a ao do MEC garantir um planejamento mais
permanente e estratgico, necessrio ao desenvolvimento do
pas no cenrio de competitividade global, e de atendimento
s demandas das populaes mais carentes da presena do
Estado.
V. REFERNCIAS
BRASIL. Decreto n 63.338/68, de 1 de Outubro de 1968.
Constitui comisses de especialistas para o estudo de
questes de educao e ensino.
BRASIL. Decreto n 91.607/85, DE 3 DE SETEMBRO DE
1985. Institui Comisses de Especialistas para consultoria e

assessoramento em matria de avaliao e qualificao da

educao superior.
BRASIL. MEC. Portaria n 706/85, DE 5 DE SETEMBRO DE
1985. Regulamenta o Decreto n 91.607/85.
BRASIL.MEC. Portaria 509, de 30/9/1987. Dispe sobre a
composio das Comisses de Especialistas, a que se refere o
Decreto n 91.607, de 3 de setembro de 1985, e d outras
providncias
BRASIL. MEC. Portaria SESu n 287, de 10 dezembro de
1992. Institui as comisses de especialistas.
BRASIL. MEC. Portaria SESu/MEC 130, de 14 de julho de
1993. Institui comisso para estabelecer diretrizes e viabilizar
a implantao do processo de avaliao institucional nas
universidades brasileiras.
BRASIL. MEC. Portaria SESu/MEC 181/96, de 23 de
fevereiro de 1996. Define a competncia da SESu/MEC para
elaborao dos relatrios com vistas autorizao de cursos e
habilitaes a serem oferecidas por estabelecimentos isolados
de ensino superior, federais e particulares. Dirio Oficial,
Braslia, 24 de fev. de 1996, seo 1 p. 12/13
BRASIL. MEC. Portaria n 879 de 30 de julho de 1997. Dispe
sobre critrios para constituio de comisses de especialistas.
BRASIL. MEC. Portaria n 637/97, de 13 de maio de 1997.
Dispe sobre o credenciamento de universidades.
BRASIL. MEC. Portaria n 639/97, de 13 de maio de 1997.
Dispe sobre o credenciamento de centros universitrios, para o
sistema federal de ensino superior.
BRASIL. MEC. Portaria n 640/97, de 13 de maio de 1997.
Dispe sobre a autorizao de novos cursos em faculdades
integradas, faculdades, institutos superiores ou escolas
superiores
em
funcionamento.
Disponvel
em
http://www.prolei.inep.gov.br/pesquisar. Acesso em julho de
2004.
BRASIL. MEC. Portaria n 641/97, de 13 de maio de 1997.
Dispe sobre a autorizao de novos cursos em faculdades
integradas, faculdades, institutos superiores ou escolas
superiores
em
funcionamento.
Disponvel
em
http://www.prolei.inep.gov.br/pesquisar. Acesso em julho de
2004
BRASIL. MEC. Portaria n 752/97, de 2 de julho de 1997.
Dispe sobre a autorizao para funcionamento de cursos fora
de sede em universidades.
BRASIL. MEC. Portaria n 880/97, de 30 de julho de 1997.
Cria Comisso Interministerial com a finalidade de definir e
propor procedimentos, critrios, parmetros e indicadores de
qualidade para orientar a anlise dos pedidos de autorizao de
cursos de graduao em Medicina, em Odontologia e em
Psicologia.
BRASIL. MEC. Portaria n 877/97, de 30 de julho de 1997.
Define os procedimentos para o reconhecimento de
cursos/habilitaes de nvel superior e sua renovao.
Disponvel em http://www.prolei.inep.gov.br/pesquisar. Acesso
em julho de 2004.
BRASIL. MEC. Portaria Interministerial n 880 de 30 de
julho de 1997. Cria Comisso Interministerial para definir e

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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propor critrios e parmetros para autorizao de cursos de

graduao em Medicina, Odontologia e Psicologia.

Acompanhamento da Avaliao - CTAA, e d outras

providncias.

BRASIL. MEC. Portaria n 972, de 22 de agosto de 1997.

Dispe sobre as atividades a serem desenvolvidas pelas
Comisses de Especialistas de ensino.

BRASIL. MEC. Portaria 1.310, de 17/07/2006 - Dispe sobre a

Composio da Comisso Tcnica de Acompanhamento da
Avaliao - CTAA, de que trata o artigo 1 da Portaria n 1.027,
de 15 de maio de 2006.

BRASIL. Edital n 2, de 8 de setembro de 1997. A Secretaria

de Educao Superior do Ministrio da Educao e do
Desporto torna pblico que estar recebendo, no perodo de 01
a 31 de outubro de 1997, indicaes de docentes para compor
as suas comisses de especialistas.
BRASIL. Portaria n. 2.297 de 8 de nov. de 1999. Dispe sobre
a constituio de comisses e procedimentos de avaliao e
verificao de cursos superiores. Disponvel em
http://www.prolei.inep.gov.br/pesquisar. Acesso em julho de
2004.
BRASIL. Portaria n. 1.647, de 28 de junho de 2000. Dispe
sobre a constituio de comisses e procedimentos de avaliao
e verificao de cursos superiores. Disponvel em
http://www.prolei.inep.gov.br/pesquisar. Acesso em julho de
2004.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Parecer CES n
1.070, de 23 de novembro de 1999. Critrios para autorizao e
reconhecimento de cursos de Instituies de Ensino Superior.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Parecer n
CNE/CES 1.366/2001. Dispe sobre o credenciamento,
transferncia de mantena, estatutos e regimentos de
instituies de ensino superior, autorizao de cursos de
graduao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de
cursos superiores, normas e critrios para superviso do ensino
superior.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Resoluo
CNE/CES 10, de 11 de maro de 2002. Dispe sobre o
credenciamento, transferncia de mantena, estatutos e
regimentos de instituies de ensino superior, autorizao de
cursos de graduao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores, normas e critrios para
superviso do ensino superior do Sistema Federal de Educao
Superior.
BRASIL. MEC. Portaria MEC n 3.381, de 20 de outubro de
2004. Cria grupo de trabalho de mtuo interesse do MEC e da
OAB para analisar e consolidar os parmetros utilizados para
autorizar cursos jurdicos
BRASIL. MEC. Portaria MEC n 484, de 16 de fevereiro de
2005. Prorroga por 90 dias o prazo do grupo de trabalho
institudo pela Portaria MEC n 3.38/2004
BRASIL. Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006. Dispe
sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e
avaliao de instituies de educao superior e cursos
superiores de graduao e sequenciais no sistema federal de
ensino.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Resoluo
CES/CNE n 11, de 10 de julho de 2006. Revogao de atos
normativos no mbito da Cmara de Educao Superior do
CNE.

BRASIL. MEC. Portaria 1.751 de 27/10/2006. Dispe sobre a

relao nominal dos avaliadores de instituies de educao
superior e de cursos de graduao, selecionados pela Comisso
Tcnica de Acompanhamento da Avaliao - CTAA, que
passam a integrar o Banco de Avaliadores do Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Superior - BASis.
BRASIL. MEC. Portaria 1.855 de 30/12/1994 Institucionaliza a
Comisso Nacional de Avaliao das Universidades
Brasileiras, cujo objetivo o de estabelecer diretrizes para
implementao, acompanhamento e desenvolvimento do
PAIUB.
BRASIL. MEC. Portaria N 1.750, de 26 de outubro de 2006.
Institui, no mbito da Secretaria de Educao Superior - SESu
do Ministrio da Educao, Grupo de Trabalho com a
finalidade de subsidiar as decises administrativas nos
processos de autorizao de cursos de graduao em direito.
BRASIL. MEC. Portaria N 1.752, de 30 de outubro de 2006.
Institui, no mbito da Secretaria de Educao Superior - SESu
do Ministrio da Educao, Grupo de Trabalho com a
finalidade de subsidiar as decises administrativas nos
processos de autorizao de cursos de graduao em medicina.
BRASIL. MEC. Portaria n 147, de 2 de fevereiro de 2007.
8Dispe sobre a complementao da instruo dos pedidos de
autorizao de cursos de graduao em direito e medicina, para
os fins do disposto no art. 31, 1, do Decreto n 5.773, de 9 de
maio de 2006.
MARTINS, Rubens de Oliveira. Permanncia e movimento:
um olhar sobre o processo de construo das diretrizes
curriculares para o ensino superior no contexto das polticas
do MEC. Tese de Doutorado, Universidade de Braslia UnB,
2004.
Disponvel
em
http://academia.edu/890917/Permanencia_e_movimento_um_o
lhar_sobre_o_processo_de_construcao_das_diretrizes_curricul
ares_para_o_ensino_superior_no_contexto_das_politicas_do_
MEC
ROTHEN, Jos Carlos; BARREYRO, Gladys Beatriz.
Avaliao, agncias e especialistas: padres oficiais de
qualidade
da
educao
superior.
Ensaio:
aval.pol.pbl.Educ., Rio de Janeiro, v. 17, n 65, Dez. 2009 .
Disponvel
em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010
4-40362009000400010&lng=en&nrm=iso>. Acessado em 1
de julho de 2013.
http://dx.doi.org/10.1590/S010440362009000400010.
VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: O autor o nico responsvel pelo
material includo no artigo.

BRASIL. MEC. Portaria 1.027 de 15/5/2006. Dispe sobre

banco de avaliadores do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior - SINAES, a Comisso Tcnica de
Volume 11 n. 121 Janeiro/2016
ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/2016
A EDUCAO AMBIENTAL COMO MEDIDA DE PREVENO DA DENGUE
NAS TURMAS DE ESTUDANTES DO 6 AO 9 ANO DA ESCOLA MUNICIPAL
DE ENSINO FUNDAMENTAL MARCIANO ALTO JAGUAR - ES
LUCICLEIDE DE SOUSA A. ARRIVABENE; LUANA FRIGULHA GUISSO2
1 - MESTRANDO DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU MESTRADO PROFISSIONAL
EM GESTO SOCIAL, EDUCAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL FACULDADE VALE DO
CRICAR FVC; 2 - PROFESSOR TITULAR DO MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTO SOCIAL,
EDUCAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL FACULDADE VALE DO CRICAR
lucicleidesandrade@hotmail.com; lfgd10@hotmail.com.
Resumo - O presente estudo tem por objetivo identificar as
prticas de Educao Ambiental voltadas para a preveno da
dengue no ambiente pesquisado, o qual serviu de base para a
implementao de um projeto de interveno com metodologias
de atividades relacionadas Educao Ambiental nas turmas de
estudantes do 6 ao 9 ano. Para o desenvolvimento da pesquisa
utilizou-se um instrumento qualitativo: o questionrio aplicado
aos estudantes e professores da Escola Municipal de Ensino
Fundamental Marciano Alto, unidade de ensino situada no
municpio de Jaguar ES. As respostas dos entrevistados foram
analisadas e discutidas percebendo-se que muitos deles possuem
conhecimentos relacionados preveno da dengue, no entanto,
no colocam em prtica, por isso a necessidade da
implementao de aes relacionadas a Educao Ambiental
para evitar a contaminao da dengue.
Palavras-chave: Educao Ambiental. Interveno e Metodologias.

I. INTRODUO
Faz parte da histria o processo de transformao do
espao que cerca o ser humano objetivando atender suas
necessidades e desejos. So muitas as mudanas que tm
ligao direta e indireta com a sade as quais os indivduos
no percebem que muitos dos seus objetivos para a
estruturao de suas vidas acarretam transtornos ao meio de
sobrevivncia e at ocasionam doenas como a dengue.
A questo ambiental na educao para a preveno e o
combate dengue centra-se principalmente na educao, na
higiene, na mudana de atitudes que se sobrepe
aprendizagem de conceitos por toda a comunidade escolar.
Segundo pesquisas da FIOCRUZ (Fundao Oswaldo
Cruz) (2015) a dengue uma doena que vem trazendo
transtornos vida humana desde o sculo XVI. Foi
detectada na frica e se espalhou por todo o planeta nas
reas tropicais e subtropicais, estando sempre em locais
habitados e com possibilidade de instalao do mosquito
causador da doena.
Assim, a dengue resultado direto das complexas
transformaes do homem no meio ambiente. Segundo
LINES et al. (1994), a dengue instalou-se pelas regies
tropicais do mundo nas quais as condies climticas e os
hbitos da populao so favorveis ao desenvolvimento do
vetor1 e do vrus2 que provocam a doena.
1 Vetor condutor ou portador do vrus, no caso da dengue, o
mosquito Aedes aegypti .

O crescimento da incidncia da dengue causado pela

utilizao de produtos descartveis, pneus velhos, vasos de
plantas com gua parada, construes abandonadas e outros
fatores. O descaso com o ambiente resulta em objetos
expostos para a proliferao do mosquito portador da
dengue, pois este pe suas larvas em gua parada nas
paredes dos depsitos de gua TEIXEIRA et. al. (2015).
A busca de envolvimento do setor educacional
fundamental no esclarecimento da doena como: preveni-la,
divulgar as formas de transmisso e identificao dos
sintomas. Essas informaes auxiliam no combate a dengue
em casa, na escola e como diminuir sua incidncia nos
bairros, cidades, estados, pas e no mundo. O aluno o
principal veculo de comunicao por meio de informaes.
Em casa, os educandos devem ser orientados a transmitir o
conhecimento adquirido e intervir com as pessoas que
necessitam de informaes auxiliando no combate da
epidemia que vm causando impactos negativos na sade do
Brasil.
Assim, acredita-se na Educao Ambiental como
processo educacional, constante, que percebe o
desenvolvimento tico e moral, do ambiente e os objetos
utilizados entre os homens, proporcionando aprendizagem e
exercendo a cidadania, atuando de forma crtica e consciente
sobrevivendo de maneira adequada, respeitando o ambiente
e criando condies de vida saudvel.
II. METODOLOGIA
O presente estudo foi desenvolvido com o objetivo de
implementar prticas ambientais mais eficazes para evitar o
contgio da dengue, partindo do ponto de vista do sujeito, as
situaes sociais relevantes para comprovar as descobertas,
pois segundo FLICK (2009) a pesquisa qualitativa busca a
descoberta e a compreenso do fenmeno ou evento em
estudo a partir da pretenso do pesquisador.
Optou-se em mostrar os dados qualitativos e
quantitativos
realizando
levantamento
literrio
principalmente sobre os temas: Educao Ambiental e
dengue. A princpio foi realizada uma entrevista no
estruturada com a equipe da Escola Municipal de Ensino
Fundamental Marciano Alto, na qual buscou-se o apoio
2 Vrus agente infeccioso microscpico que causa vrias doenas
(transmissor da dengue flavivirus).

61

para a realizao do projeto. A equipe demonstrou interesse

em colaborar. Por conseguinte, foram firmados acordos para
informar s famlias sobre a participao dos estudantes nas
entrevistas. Por fim, foi realizada uma reunio com os
estudantes sobre o trabalho a ser desenvolvido explicandolhes sobre a importncia do tema estudado e da participao
de cada um. Utilizou-se para este fim o Projeto Poltico
Pedaggico da unidade de ensino e a opinio dos
entrevistados, bem como os ideais dos PCNs (2001) e o
autor DIAS (2004).
A pesquisa desenvolveu-se com a aplicao de um
questionrio que constava perguntas a respeito do meio
ambiente e o ambiente escolar, as aes realizadas por 20
professores e 266 estudantes do 6 ao 9 ano entrevistados na
escola a respeito dos temas em questo. As informaes
foram coletadas pela prpria pesquisadora. O questionrio era
composto por perguntas objetivas e discursivas e tinha por
finalidade identificar o conhecimento dos estudantes a
respeito dos cuidados com o meio ambiente e a dengue. Para
ento, o desenvolvimento de metodologias voltadas na
preveno da dengue atravs da Educao Ambiental, como:
palestra, gincana, concurso de pardias, entre outras aes.
III. RESULTADOS E DISCUSSO
Os vrus da dengue so parasitas intracelulares no
sendo, portanto, capazes de se reproduzir sem estarem dentro
de uma clula hospedeira, sendo extremamente simples, no
possuem organizao celular e metabolismo prprio. Vistos
apenas atravs de microscpio eletrnico so os menores
seres vivos conhecidos visveis responsveis por vrias
doenas infecciosas, embora em alguns casos raros no
manifestam problemas aos hospedeiros (MACHADO, 2000).
A dengue uma epidemia que se alastrou por diversos
pases em vrias localidades no mundo trazendo transtornos
humanidade. As primeiras definies de dengue ocorreram
em 1779 e 1780 quando esta foi constatada em trs
continentes (sia, frica e Amrica do Norte), em terras
recm-colonizadas. Atribui-se o ocorrido ao armazenamento
de gua em reas de fronteiras. Os surtos tambm ocorreram
em guarnies ou a bordo de navios onde haviam colonos
indgenas e visitantes (BRAGA, 2015).
Com a constatao dos riscos da dengue para a
humanidade, as organizaes iniciam pesquisas e
campanhas para o combate a doena, mas s no sculo XX a
Organizao Mundial da sade (OMS) reconheceu-a como
doena (MINISTRIO DA SADE, 2002). A dengue
uma enfermidade que vem preocupando as autoridades
sanitrias de todo o mundo em virtude de sua circulao nos
continentes e do grande potencial para o desenvolvimento
de formas graves da doena.
A dengue uma doena infecciosa causada atravs de
um vrus chamado flavivrus transmitida ao homem por
meio do mosquito Aedes aegypti. Essa doena est presente
no Sudeste Asitico, na frica e nas Amricas onde
anteriormente foi considerada erradicada, mas retornou a
pases como Venezuela, Cuba, Brasil e mais recentemente,
ao Paraguai (MINISTRIO DA SADE, 2005).
Para fortalecer a conscincia individual e coletiva
devero ser desenvolvidas estratgias de alcance
nacional para sensibilizar os formadores de opinio
para a importncia da comunicao/educao no
combate a dengue; sensibilizar o pblico em geral
sobre a necessidade de uma parceria
governo/sociedade, com vistas ao controle da

dengue no pas, enfatizar a responsabilidade do

governo em cada nvel e a sociedade com um todo,
por meio de suas instituies organizacionais e
representaes ( BRASIL, p. 216,2002).

Muitos dos pases do continente americano, assim

como o Brasil, apresentam fatores determinantes para a
proliferao do Aedes aegypti e a transmisso da dengue,
devido serem pases de clima tropical. De acordo com a
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE , a populao brasileira dobrou entre os anos de
1970 e 2000: somente no perodo de 2000 a 2004, houve um
crescimento populacional de cerca de 10 milhes de
habitantes. Outro fator importante que, atualmente, 81%
dos brasileiros vivem em reas urbanas, aumentando a
quantidade de indivduos contaminados com a doena.
(COELHO, 2008).
Nos ltimos anos a populao aumentou
desordenadamente nas cidades com a migrao
campo/cidade em especial nas reas de risco onde h a falta
de saneamento bsico o que contribui para a proliferao do
mosquito, pois as moradias construdas sem controle
habitacional nas zonas de risco favorecem proliferao do
mosquito.
Visando uma anlise das ideias mencionadas e a busca
pela mudana de algumas atitudes dos discentes da unidade
de ensino sobre a preveno da dengue foram construdos
grficos obtidos a partir das respostas advindas de
questionrio aplicado aos professores e estudantes
entrevistados da EMEF Marciano Alto - Jaguar - ES.
Inicialmente, foram analisadas e discutidas as respostas dos
educadores da unidade de ensino.
Assim, foram obtidos os resultados que esto
expressos em grficos e descritas as concepes dos
professores sobre dengue e educao ambiental, como
tambm a importncia do projeto desenvolvido com os
estudantes com o propsito de combater a dengue, pois a
conscientizao das presentes e futuras geraes do valor de
uma vida saudvel fundamental para a sobrevivncia
humana e esta depende das aes realizadas por cada
indivduo no meio em que vive.
Quando questionados se tiveram formao em
educao ambiental na graduao, a maioria dos professores
disseram no ter tido essa formao conforme demonstra o
grfico 1. Esse fato pode contribuir para repercutir na falta
de informao de educandos sobre a preservao do
ambiente.
Grfico 1 - Professores que cursaram a disciplina Educao
Ambiental na graduao.

Fonte pesquisa direta: EMEF Marciano Alto Jaguar - ES.

62

Como demonstra o grfico 1, a maioria dos educadores

entrevistados na escola no cursou formao especfica em
Educao Ambiental. Percebe-se que as formaes pouco
tm contribudo para ampliar os conhecimentos
relacionados Educao Ambiental, quando se deveria
buscar meio para que os formadores de opinies
professores fossem bem preparados pedagogicamente
para esse fim, pois o amanh que est em discusso e
todos tem o dever de contribuir com esse bem natural,
principalmente os educadores.

Grfico 2 - Opinio dos educadores com relao ao

desenvolvimento de prticas de Educao Ambiental veiculada a
preveno de dengue.

Este o caminho para incrementar o potencial

educativo de ambientes, dentro e fora dos muros
da escola, que propiciam situaes de dilogos
democrticos, mediando experincias de diferentes
sujeitos que se tornam protagonistas na construo
de projetos coletivos de interveno coletiva
(JACOBI, et. al. p.63, 2009).

Acredita-se na educao ambiental como projeto

educativo que pretende transformar a sociedade. Nesta viso
se torna um suporte de prticas educativas, em que todos os
envolvidos tm papel fundamental de relacionar a vida
humana e dos demais seres vivos ao meio ambiente,
buscando a compreenso de uma preservao consciente do
meio de sobrevivncia (PCNs, 2001).
Segundo (CAMPIANI, 2001) para a capacitao dos
atores sociais envolvidos, no caso do professor, devem
ser incorporados novos conceitos e metodologias que
venham ao encontro da realidade, visando a formao de
indivduos atuantes e crticos diante das situaes scioambientais e que saibam se posicionar diante das
mudanas de atitudes.
O poder pblico, juntamente com o MEC e as
Secretarias de Educao devem trabalhar a capacitao do
profissional atuante na educao para melhor exerccio da
cidadania. A formao educacional desses profissionais
nortear todo o processo educativo dos discentes que na
maioria dos casos no possuem amparo familiar bem como
formao crtica e cidad por falta de informao da famlia.
Portanto, o educador um formador de opinies as quais
desencadearo na construo de uma sociedade cidad e
crtica (PCNs, 2001).
O grfico 2 representa as respostas do seguinte
questionamento: A Escola Municipal de Ensino
Fundamental Marciano Alto, desenvolve prticas de
Educao Ambiental especificas para a preveno da
dengue? Observa-se que a maioria dos entrevistados
responderam que s vezes acontecem prticas de Educao
Ambiental especficas para a preveno da dengue.
Esses profissionais participantes da pesquisa afirmam
que so poucas as atividades desenvolvidas na unidade de
ensino veiculadas preveno da dengue.

Fonte pesquisa direta: EMEF Marciano Alto Jaguar - ES.

A pesquisadora busca criar meios para que os

profissionais passem a pensar e agir de forma diferente, pois
para cuidar do meio em que vive, em especial da escola,
fundamental que as primeiras lies que os alunos realizam
sejam relacionadas Educao Ambiental preservando para
que o mosquito no possa se proliferar. O trabalho deve ser
realizado de maneira interdisciplinar e diariamente por meio
de atividades tericas e prticas, para melhor aprendizagem
com o desenvolvimento de teoria/prtica.
Analisando as respostas dos estudantes no grfico 3,
percebe-se que os mesmos tm conhecimento a respeito do
tema em questo (preveno da dengue), pois nas respostas
abaixo relacionadas relatam medidas de preveno para a
no proliferao do mosquito causador da dengue.
Grfico 3 - Medidas de preveno da dengue.

Fonte pesquisa direta: EMEF Marciano Alto Jaguar - ES.

essencial na preveno da dengue no deixar gua

parada em pneus fora de uso. O ideal fazer furos nestes
pneus para evitar o acmulo de gua. Cuidar das lajes
para no acumular gua. No deixar as calhas da
residncia de forma que impeam a passagem de gua e
retirar folhas, galhos que venham interromper a
circulao da gua.
O quadro 1 confirma as respostas obtidas no grfico 3,
contendo uma lista das medidas de preveno da dengue
relacionadas pelos estudantes entrevistados.

63

Quadro 1 - Medidas de preveno da dengue listadas pelos

estudantes entrevistados.
Evitar deixar gua dentro de baldes de planta.
No deixar os litros de boca para cima e olha os pneus.
No deixar gua parada, limpar sempre a caixa de gua.
Tampar as caixas de gua.
No deixar gua nas vasilhas.
No deixar poas de gua.
Evitar deixar gua nos pneus.
No deixar cascas de coco jogadas para acumular gua.
Jogar lixo no lixo.
Evitar lixo espalhado.
Cuidar do meio ambiente.
Colocar areia nos pratinhos de plantas.

o principal veculo de comunicao por meio de

informaes.
Os educandos devem ser orientados a transmitirem o
conhecimento adquirido s famlias e intervir com as
pessoas que necessitam de informaes auxiliando-as no
combate da epidemia que vm causando impactos negativos
na sade do Brasil, sendo este um dos objetivos da pesquisa
em questo.
Assim, acredita-se na Educao Ambiental como
processo educacional constante, que percebe o
desenvolvimento tico e moral do ambiente e os objetos
utilizados entre os homens, proporcionando aprendizagem e
exercendo a cidadania, atuando de forma crtica e consciente
sobrevivendo de maneira adequada, respeitando o ambiente
e criando condies de vida saudvel.

Fonte pesquisa direta: EMEF Marciano Alto Jaguar - ES.

Segundo AGUIAR (2015), uma das prticas para a

preveno de dengue a ao continuada de assessoria de
imprensa, com o objetivo de qualificar tecnicamente a
informao veiculada na mdia, propondo desta maneira,
temas de reportagens aos veculos de comunicao.
Algumas prticas de Educao Ambiental que os
estudantes dizem realizar so: Separao dos materiais
orgnicos, evitar gua parada, jogar lixo no lixo, plantar
rvores, evitar a poluio, reciclar e reaproveitar, descartar
os lixos em locais corretos, reutilizar materiais, no deixar
litros e pneus expostos .
Deve-se enfatizar na Educao Ambiental o estudo do
meio ambiente onde vive o aluno e a aluna, procurando
sanar os principais problemas cotidianos, com as
contribuies das principais cincias e buscar a resoluo
concreta para eles. Abordando questes (aparentemente)
distantes que devem trabalhadas como sua identidade e
participao como cidados brasileiros, mas tambm como
cidados planetrios (REIGOTA, 2014)
Portanto, a conscientizao da populao
fundamental no desenvolvimento da preservao da vida
humana, assim cabe a cada um a responsabilidade de
transmitir a importncia da preveno dessa e outras
epidemias atravs de palestra, estudo, pesquisa, campanha,
projeto divulgando formas de prevenes. Em busca de um
amanh com um ambiente no qual a populao possa
sobreviver de forma saudvel e com a reduo da incidncia
de casos da dengue e de outras doenas que so causadas
pela falta de cuidados do homem no ambiente.
IV. CONCLUSES
A Educao Ambiental pode e deve ser utilizada na
preveno da dengue como medida educativa na Escola
Municipal de Ensino Fundamental Marciano Alto com
palestras, roda de conversa, aproveitamento de materiais
reconhecidos como lixo, relacionando as atividades com a
educao ambiental.
A unidade de ensino visa formao de cidados
crticos e conscientes da importncia de atividades
relacionadas manuteno do meio ambiente.
A busca de envolvimento do setor educacional
fundamental no esclarecimento da doena como: preveno,
divulgao das formas de transmisso e identificao dos
sintomas. Essas informaes auxiliam no combate a dengue
em casa, na escola e como diminuir sua incidncia nos
bairros, cidades, estados, pas e no mundo. Pois, o estudante

V. REFERNCIAS
AGUIAR, R. VALLE, D., 2015. Dengue Teoria e Prtica./
organizado por Denise Valle, Denise Nacif Pimenta e
Rivaldo Venncio da Cunha Rio de Janeiro: Editora
Fiocruz, 2015.
BRAGA, I. A., MARTIN, J. L. S., 2015. Dengue Teoria e
Prtica./ organizado por Denise Valle, Denise Nacif
Pimenta e Rivaldo Venncio da Cunha Rio de Janeiro:
Editora Fiocruz, 2015.
Brasil. Ministrio da Sade. Fundao Nacional de Sade.
Dengue: aspectos epidemiolgicos, diagnstico e tratamento
Braslia: Fundao Nacional de Sade, 2002.
CAMPIANI, Maximiano Csar. Os temas transversais na
educao. So Paulo: Cdex, 2001.
COELHO G. E. Dengue: desafios atuais Ministrio da
Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade, Programa
Nacional de Controle da Dengue, Esplanada dos
Ministrios, artigo, Braslia, 2008. Documento Disponvel
em: <www.saude.to.gov.br>. Acesso em: 20 jul. 2015.
CRUZ. Osvaldo. Instituto Oswaldo Cruz - Fiocruz.
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FLICK, U. Introduo pesquisa qualitativa. Trad. Joice
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JACOBI, Pedro; TRISTO, Martha; FRANCO, Maria
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Trends, Priorities and policy directions in the control of
vetor-borne discases in urban environments. Helath
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MACHADO R. F.; A importncia da preveno,
tratamento e erradicao do vrus da dengue, como
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Artigo, Belo Horizonte, 2000. Documento Disponvel
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Fundao Nacional de Sade. Braslia: Fundao Nacional
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PCNs, Parmetros Curriculares Nacionais: meio ambiente:
sade/ Ministrio da Educao: Secretria de Educao
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REIGOTA, M. , 2014. O que Educao Ambiental. 2
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TEIXEIRA M. G., COSTA M C., BARRETO M. L.,
BARRETO F. R. 2015. Dengue Teoria e Prtica./
organizado por Denise Valle, Denise Nacif Pimenta e
Rivaldo Venncio da Cunha Rio de Janeiro: Editora
Fiocruz, 2015.
VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis
pelo material includo no artigo.

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

A EDUCAO BSICA E O MOVIMENTO SOCIAL DO CAMPO

CLIA DELBONI1; PROFa Ms. ANA MARIA RORIZ VERISSIMO2(COORIENTADORA)
1,2 - HILTBAY UNIVERSITY
profaceliasardel@yahoo.com.br
Resumo - O presente artigo tem como objetivo fazer um
levantamento histrico da Educao do Campo e os Movimentos
Sociais que com suas propostas e fundamentaes fizeram
grandes e valiosas intervenes na construo da educao
destes povos. O tipo de pesquisa adotada foi do tipo bibliogrfica
que, por sua vez trouxe dados do movimento social do campo e
caractersticas do entorno deste ensino com apoio terico de
ARROYO (1982;1999, 2003, 2010), PINHEIRO (2011) e
CALDART (1997). O fundamento terico e metodolgico que
norteou a elaborao deste trabalho foi o materialismo histrico,
uma vez que se verificou que a burguesia possui um discurso que
distancia a educao das camadas populares e os movimentos
sociais trabalham ao contrrio. Eles tm o olhar e aes voltadas
para a incluso destes povos excludos e marginalizados.
Palavras-chave: Educao do Campo. Direito. Movimento
Social.

I. INTRODUO
A Constituio federal de 1988 garante, em seu artigo
205, o direito a educao sendo um dever do estado e da
famlia e esta incentivada e promovida com a colaborao
da sociedade. Esta educao garantir o pleno
desenvolvimento do indivduo e seu preparo para o
exerccio da cidadania e qualificando-o para o trabalho.
O presente artigo objetiva fazer uma reflexo da
histria dos movimentos em prol de uma educao do
campo de qualidade resgatando os fatos histricos que
auxiliaram na compreenso da atual cultura e a educao
que implementada no campo.
Temos duas vertentes para a educao, uma a
pensada pela burguesia que foca na formalidade e outra nos
movimentos populares que voltam seu olhar para as pessoas
que so excludas deste universo. Estes movimentos visam
uma educao de qualidade para todos independente de sua
classe social eles buscam igualdade sem excluso e desta
forma haver respeito pela diversidade.
Ao longo dos anos observou-se que esta educao
voltada para pessoas menos privilegiadas. Este fato se d
pelo distanciamento sempre imposto entre campo e cidade,
as fronteiras separavam e ainda separam estes dois espaos.
A cultura do espao urbano inferioriza o rural o colocando
como aqum, povos sem identidade e cultura, que no
merecem muita ateno, mas desta forma observa-se que
nem o bsico lhes era oferecido.
As constituies que antecedem a Constituio Federal
de 1988 no mencionam a questo da educao do campo,
at ento chamada de educao rural o que revela a demora
da efetivao de polticas pblicas neste setor. Segundo o
Ministrio da Educao (2001, p. 3), essa ausncia de base
legal para com a educao do campo representa o descaso

dos dirigentes com esta educao, e de outro, os resqucios

de matrizes culturais vinculadas a uma economia agrria
apoiada no latifndio e no trabalho escravo.
A valorizao destes movimentos sociais do campo
caminha de forma paralela com as lutas pela autonomia da
cidadania. Estes so embasados na cooperao,
solidariedade e direito a liberdade e igualdade, mesmo que
seja discurso dito pela classe burguesa. Se as pessoas
tiverem seus direitos garantidos e respeitados a educao
intensificaria a construo de sujeitos de direito, conforme
Vendramini (2004):
(...) a educao, medida que cumpre sua funo
de difundir saberes e comportamentos, que se
podem desdobrar em prticas as quais visam as
mudanas sociais, de acordo com as necessidades
dos movimentos, um importante instrumento de
conscientizao, que pode contribuir para diminuir
a distncia entre o que a direo do MST proclama
e a noo que orienta a sua ao (VENDRAMINI,
2004, p. 162).

A educao rural no um movimento constitudo de

forma planejada pelo Estado Brasileiro, este no tinha estes
povos como merecedores de uma educao que os
tornassem pessoas com acesso a polticas e servios
pblicos. Quando discutimos a educao do campo estamos
tratando da educao que se volta ao conjunto dos
trabalhadores e das trabalhadoras do campo, sejam os
camponeses, incluindo os quilombolas, sejam as naes
indgenas, sejam os diversos tipos de assalariados
vinculados vida e ao trabalho no meio rural (CALDART,
2001).
Do ponto de vista cultural, a diversidade vista como
algo que enobrece as diferenas sejam elas culturais, sociais
ou histricas. Ela fruto de um processo onde o homem se
adapta ao meio onde convive nas relaes de poder. A luta
por educao do campo vai muito alm de apenas colocar as
crianas na escola, ter uma posio poltica, uma escola
realmente de qualidade, onde possam ter seus direitos
respeitados e ter direito a se manifestarem de forma
democrtica.
A LDB clara e precisa quando estabelece que os
currculos do ensino fundamental e mdio podem e devem
se adequar a regio onde as escolas estejam inseridas, este
deve respeitar a cultura e a economia local. Mas, o que
observamos no isto na realidade, os currculos so
escritos por pessoas que no conhecem a realidade do
campo ou nunca foi em uma escola do campo, um
currculo universal que atende a realidade do urbano. Aos
professores dada a liberdade da adequao, mas isto no
acontece, pois os profissionais, em sua maioria no moram
66

no campo, por este motivo tambm desconhecem tal

realidade. Aos alunos so desenvolvidos contedos que no
os interessam, pois no tem aplicabilidade prtica.
O art. 26 da LDB/96 estabelece:
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e
mdio devem ter uma base nacional comum, a ser
complementada, em cada sistema de ensino e
estabelecimento
escolar,
por
uma
parte
diversificada, exigida pelas caractersticas regionais
e locais da sociedade, da cultura, da economia e da
clientela (LDB, 1996: Art.26).

A histria mostra que, em virtude dos movimentos

sociais, o campo est sendo mais respeitado e que polticas
pblicas voltadas para os moradores destas regies esto
sendo legitimadas. Os povos que moram no campo,
acreditam que atravs da luta por uma educao de
qualidade que se tornaro sujeitos mais fortes para
conquistarem suas terras.
Por outro lado, Pinheiro (2011) afirma que a educao
do campo tem se caracterizado como um espao de
precariedade por descasos, especialmente pela ausncia de
polticas pblicas para as populaes que l residem. Essa
situao tem repercutido nesta realidade social, na ausncia
de estradas apropriadas para escoamento da produo; na
falta de atendimento adequado sade; na falta de
assistncia tcnica; no no acesso educao bsica e
superior de qualidade, entre outros, porm aponta que os
avanos e as lacunas que ocorreram na educao no Brasil
nas ltimas dcadas, pois tudo foi se inovando no campo,
menos na educao, a no ser como resultado das presses
dos movimentos sociais organizados.
Para Pinheiro (2011), inovaram no maquinrio, no
aumento da produo de gro, nos agrotxicos, alterao
dos genes das sementes para exportao em larga escala.
Mas os que tm usufrudo desses avanos so pequenos
grupos de latifundirios, empresrios, banqueiros e polticos
nacionais e internacionais. Enquanto a outros negado o
acesso a terra para sobreviver e garantir o sustento de outros
brasileiros.
II. O MOVIMENTO SOCIAL DO CAMPO
Segundo Caldart (1995), os movimentos sociais
defendem o conhecimento, a construo da cidadania e a
produo de novas culturas. Ela afirma que os movimentos
sociais implicam, de fato, uma reproblematizao de um
campo do social e, ao mesmo tempo, impem construir uma
nova representao baseada num reconhecimento, fundando
a legitimidade de uma viso transformada das coisas , esta
fala se baseia em Dandurand e Olivier (1993, p. 394-399).
Os portugueses quando chegaram ao Brasil, utilizaram
do modelo escravocrata para com os ndios em sua
colonizao das terras, os brasileiros aprenderam logo este
modelo e tambm o utilizaram para a colonizao das terras
do interior, com relao aos trabalhadores rurais. A estes
eram negados qualquer direito trabalhista e social, desta
forma nascia ou crescia o preconceito e a distncia entre os
povos do campo com relao aos da cidade e ainda uma
enorme e vergonhosa dvida social.
Na dcada de 1960 o nmero de pessoas que
construram casas em morros era muito assustador, o que
dava incio as favelas, sendo esta populao repudiada pela
elite brasileira. Por este motivo o Estado construiu escolas

no campo para que estes sujeitos no polussem a cidade.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1961,
em seu art. 105, estabeleceu que os poderes pblicos
instituiro e ampararo servios e entidades que mantenham
na zona rural escolas capazes de favorecera adaptao do
homem ao meio e o estmulo de vocaes profissionais.
Os estudos com relao aos movimentos sociais se
intensificaram nos anos 70 e 80, pois estes defendiam o
direito popular a educao bsica e a uma escola pblica de
qualidade. De acordo com Arroyo (2003) estes estudos
despertaram para a importncia dos movimentos na
democratizao da educao bsica.
Segundo Arroyo (1999, p.14), nos dias de hoje
percebido que a imprensa tem um olhar mais apurado para o
campo, o percebe com mais dinamismo e no um local
esttico onde espera as coisas acontecerem para se
manifestarem. fato que existe mais vida na terra que no
asfalto e desta forma o campo vida e com muito mais
inquietaes que na cidade. A educao do campo s ter
seu reconhecimento se esta tiver vnculo com movimento
social, pois este possui aes educativas que transformaro
nossos alunos em seres humanos mais crticos e
participativos nas tomadas de deciso.
Para que a escola do campo tenha uma educao
voltada para o campo, necessita-se romper com alguns
paradigmas preconceituosos, que perduram ao longo do
tempo. Estas mudanas proporcionaro uma educao sem
desigualdades entre o campo e a cidade.
Navarro afirma que:
... os movimentos sociais se distinguem dos
partidos polticos porque sua principal capacidade e
a mobilizao de massa ou a ameaa de concretizla. Diferem ainda das associaes, clubes sociais e
organizaes similares, j que seu objetivo e mudar
a sociedade ou a sua posio relativa na sociedade
(2004, p. 13).

mister um novo olhar que desmistifique a suposta

superao que a cidade tem com relao ao campo, estes
espaos sero vistos com a mesma capacidade e de igual
valor. Desta forma haver uma valorizao dos diferentes
modos de viver, da cultura, das crenas e valores e assim a
educao e a escola do campo sero respeitadas com suas
especificidades.
Segundo Caldart (1997), os movimentos sociais
buscam em suas lutas polticas pblicas que respeitem o
direito educao no e do campo. Esses povos merecem e
devem ser educados no lugar onde vivem, com suas
diferenas. A educao precisa emergir o protagonismo dos
sujeitos tornando-os mais que simples espectadores. Os
costumes e culturas precisam ser trabalhados nos currculos
e, desta forma, o ensino partir do local para o geral
atendendo as necessidades humanas e sociais.
Assim, as circunstncias fazem os homens, assim
como, os homens fazem as circunstncias, sendo preciso
compreender o contexto histrico em articulao com as
relaes sociais que se desenvolvem nele (MARX;
ENGELS, 2007, p. 43).
III. POR UMA EDUCAO BSICA DO CAMPO DE
QUALIDADE
Nos ltimos anos o campo tem passado por
transformaes em nome do capitalismo, principalmente na
67

rea agrcola, que privilegiaram a agricultura capitalismo e

deixou de lado a agricultura familiar, ficando a margem do
modelo econmico desejado pelos governantes. Esta
situao degradante vem se repetindo a longos anos.
A educao do campo parte da particularidade dos
povos que moram no campo e os v como sujeitos
concretos, mas que esto inseridos em um mundo e
necessitam ser apresentados a este todo que difere do seu
convvio. Ela se preocupa com a formao de seres
humanos. Ela parte da realidade do campons e faz um
dilogo ampliado se preocupando com a formao integral
de cada indivduo. Entende-se por escola do campo aquela
que trabalha desde os interesses, a poltica, a cultura e a
economia dos diversos grupos de trabalhadores e
trabalhadoras do campo, nas suas diversas formas de
trabalho e de organizao, na sua dimenso de permanncia
de processo, produzindo valores, conhecimento, tecnologias
na perspectiva do desenvolvimento social e econmico
igualitrio dessa populao. A identificao poltica e a
insero geogrfica na prpria realidade cultural do campo
so condies fundamentais de sua implementao
(KOLLING; NERY; MOLINA, 1999, p. 63).
As escolas multisseriadas esto geralmente localizadas
em pequenas comunidades e nestas estudam um nmero
muito reduzido de alunos, que merecem ser atendido com
dignidade, este quantitativo de alunos impede que as turmas
sejam formadas isoladamente ficando todos em uma nica
sala com um nico professor.
O Art. 23 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDBEN) em vigncia afirma que;
a educao bsica poder organizar-se em sries
anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia
regular de perodos de estudos, grupos no
seriados, com base na idade, na competncia e em
outros critrios, ou por forma diversa de
organizao [...] .

As atividades desenvolvidas pelo professor nestas salas

so, em sua maioria, coletivas, e as mesmas envolvem muito
a comunidade escolar e local, eles gostam de ser envolvidos
de participarem. O espao fsico pequeno necessitando de
quadra para atividades fsicas, refeitrio com mesas e
bancos para merendarem, depsito para merenda e outros
que as tornaram mais completas. Os professores se esforam
para realizar um bom trabalho, mas o fato de terem em sua
sala cinco turmas para dar conta e na maioria das vezes
fazerem merenda, o trabalho fica a desejar.
Algumas dificuldades so enfrentadas pelos
professores que atuam nas escolas do campo, o trabalho
pedaggico o mais importante e que merece mais nfase.
Estes profissionais no esto preparados para trabalharem
com esta sala mista, tanto no que se refere ao conhecimento
como na idade. O ritmo que cada aluno aprende muito
variado e ele deve estar atento para satisfazer as
necessidades de cada um para que os mesmos no percam o
interesse pelos estudos.
As escolas pertencentes s Secretarias Municipais de
Educao so melhores atendidas, pois estas esto bem
prximas facilitando e agilizando a soluo de problemas.
Porem as que pertencem s Secretarias Estaduais de
Educao um agravante, pois a distncia grande e torna
invivel a colaborao nos momentos de preciso. Por isso a
parceria com a Secretaria Municipal de Educao to

importante e necessria para que os professores possam ser

atendidos.
Estas escolas se sentem rejeitadas ou mesmo
abandonadas pelo poder pblico, percebem uma
aproximao maior com relao a escolas do meio urbano e
observam uma prioridade maior, principalmente com
relao ao pedaggico que oferecido. Se manifestar e no
deixar que estes fatos continuem acontecendo o primeiro
passo para que se tenha outra realidade educacional no
contexto educacional.
Notamos nestes fatos histricos algumas das
caractersticas da escola rural no conjunto da
histria da educao brasileira. Em primeiro lugar,
constatamos que h perodos longos de
esquecimento e momentos curtos em que o
problema do homem do campo retomado. Neste
sentido, falamos em abandono relembrado, pois a
escola rural sempre representou um apndice no
limitado espao dos projetos sociais; uma espcie
de terra alm das fronteiras e dos interesses dos
centros de poder (ARROYO, 1982, p. 1).

De acordo com Arroyo (2010, p. 10), as escolas do

campo multisseriadas merecem ser olhadas de forma mais
positivas sem pr-julgamentos ou conceitos do senso
comum;
A escola multisseriada pensada na pr-histria de
nosso sistema escolar; vista como distante do
paradigma curricular moderno, urbano, seriado;
vista como distante do padro de qualidade pelos
resultados nas avaliaes, pela baixa qualificao
dos professores, pela falta de condies materiais e
didticas, pela complexidade do exerccio da
docncia em classe multisseriadas, pelo atraso da
formao escolar do sujeito do campo em
comparao com aquele da cidade.

Estas ideias negativas a respeito da educao ofertada

no campo vem como soluo para resolver todos os
problemas a separao dos alunos por ano e que cada um
tenha um professor, isto ajudaria, mas a tabua da salvao.
Se a educao do campo no tiver polticas pblicas slidas
voltadas para a realidade destes trabalhadores a ao
isolada e no far diferena permanecendo os problemas.
IV. CONSIDERAES FINAIS
Aps este estudo, confirma-se a hiptese de que a
Educao do Campo tambm enfrenta dificuldades, uma vez
que um processo que ainda esta em construo, que coloca
em disputa o projeto hegemnico do capital em contradio
ao projeto poltico emancipatrio dos movimentos sociais
do campo. So polticas repressivas e de regulao sobre os
pobres. Entende-se que o significado do redirecionamento
das polticas sociais para a educao em especfico, a
educao do campo altera o modelo de proteo social, ou
seja, ocorre a implantao do padro neoliberal de regulao
social de atendimento focalizado a demandas crescentes dos
setores da populao considerados socialmente mais
vulnerveis.
O discurso das agncias internacionais que disseminam
um carter humanitrio e solidrio, principalmente, a partir
da dcada de 1990, acabou por fazer com que as polticas
pblicas sejam trocadas por polticas focalizadas e
direcionadas s camadas mais pobres da populao como
forma de conteno social.
68

Apesar de existir um arcabouo legal que garanta a

oferta da Educao do Campo, este, ainda, est longe de ser
o ideal, pois se trata de um projeto totalmente contrrio ao
projeto neoliberal de sociedade, seguido pelo Estado,
contradio essa que precisa ser entendida e superada pela
sociedade de classes. Percebemos que indispensvel
discutir uma Educao do Campo pblica no Brasil sem que
se considere a cultura, os saberes, a experincia, a dinmica
do cotidiano dos povos do campo a fim de organizar as
bases tericas e metodolgicas, a formao de professores e
a produo de materiais didticos voltados aos sujeitos
sociais do campo. Na prtica o que temos visto a
adaptao dos recursos utilizados nas escolas da zona
urbana para o campo, que, na maioria das vezes, no alcana
as expectativas ou no condiz com a realidade camponesa.
O que se necessita urgente de uma formao para os
professores que atuam no campo, onde eles possam
vivenciar a realidade do qual fazem parte, onde tenham um
currculo que trabalhe o dia a dia do campo, no se pode
mais trabalhar a realidade urbana de forma mascarada no
campo.

VENDRAMINI, C.R. A escola diante do multifacetado

espao rural. Perspectiva, Florianpolis, v. 21, n.1, p. 145166, jan.-jun. 2004.
VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

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ANTONIO, Clsio Acilino e LUCINI, Marizete. Ensinar e
aprender na educao do campo: processos histricos e
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Diversidade-SECAD. Educao do Campo: diferenas
mudando paradigmas. Braslia/DF: MEC, maro de 2007
(Cadernos SECAD 2).
69

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

JUSTIA RESTAURATIVA E VIOLNCIA ESCOLAR: APROXIMAES

POSSVEIS?
CLAUDIA APARECIDA SORGON SCOTUZZI; JOYCE MARY ADAM DE PAULA E SILVA
UNESP UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
claudiascot@gmail.com; joyce@rc.unesp.br
Resumo Este artigo apresenta reflexes sobre o paradigma da
Justia Restaurativa e sua aplicao na resoluo de conflitos e
situaes de violncia no ambiente escolar, incluindo o debate
sobre o risco da judicializao das relaes escolares. Mostra
brevemente as diferenas entre Justia Restaurativa e Justia
Retributiva e prope a utilizao de prticas restaurativas na
escola, consideradas inerentemente pedaggicas e que inclui
discusses sobre os aspectos das relaes de poder, de gnero e
classe, que motivam comportamentos conflituosos e agressivos e
podem levar a violncias mltiplas no ambiente escolar.
Palavras-chave: Justia Restaurativa. Resoluo de Conflitos.
Violncia Escolar.

II. JUSTIA RESTAURATIVA E JUSTIA

RETRIBUTIVA: CONHECENDO OS PARADIGMAS
A Justia Restaurativa apresenta-se como um novo
paradigma e pressupe no s a adoo de prticas e
tcnicas de mediao de conflitos, mas uma forma
modificada de se olhar o crime e a justia, podendo,
inclusive, ocupar o lugar da justia penal.
Fundamentada na responsabilizao e reparao de
danos, coloca-se como uma alternativa ao sistema
retributivo, onde prevalece a culpa e a punio. Na adoo
desse modelo de justia,
Os agentes do Sistema Educacional e Judicirio
podem sobrelevar o carter formativo ao punitivo
na resoluo dos conflitos, substituindo a marca da
culpa, pela conscincia da responsabilidade
(CECIP, 2010, p. 13).

I. INTRODUO
Vivemos um tempo em que o ambiente escolar
pulverizado por relaes de conflito decorrentes de um
contexto de efemeridade, individualismo aflorado e relaes
superficiais, marcado por expresses de violncia pela
negao do outro, pela falta de tolerncia e sentido de
pertencimento, pela violao de direitos e pela banalizao e
naturalizao de atos violentos presentes em nosso dia a dia.
A contemporaneidade assinalada por uma crise de
legitimidade de fundamentos morais (BARRERE;
MARTUCCELLI, 2001), e conceitos como individualismo e
utilitarismo ganharam terreno e se firmaram a ponto de se
tornarem ideais pessoais. Segundo os autores,
[...] com a expanso dos processos de
modernizao, observa-se a implantao de
sistemas de relaes sociais que induzem prticas
que levam a uma certa banalizao da prtica
(BARRERE;
cotidiana
do
mal
MARTUCCELLI, 2001, p. 259).

Para La Taille (2000), embora a violncia seja o mais

velho dos fenmenos nas relaes humanas, uma questo
nova se coloca, qual seja, se nos dias de hoje, alm da
banalizao, a violncia no estaria sendo direta ou
indiretamente valorizada na educao, na mdia, nas
empresas etc.
Nesse contexto, governos e escolas tm envidado
esforos na formulao de polticas para a preveno e/ou
minimizao da violncia em ambiente escolar e, entre os
programas e aes desencadeadas em diversos estados esto
presentes aqueles relativos ao desenvolvimento da Cultura
da Paz e de Prticas restaurativas no cotidiano das escolas.
As prticas restaurativas tomam corpo a partir de
estudos sobre Justia Restaurativa e se fortalecem no
cenrio educacional brasileiro, mais fortemente na dcada
de 2000.

O paradigma de justia que conhecemos no mundo

Ocidental o da Justia Retributiva, no qual a punio o
centro. Justia Retributiva e Justia Restaurativa podem
situar-se em extremos de uma escala ou medida, com a
possibilidade de existncia de diferentes graus entre elas.
Ambas reconhecem que um mal cometido contra algum
desestabiliza um equilbrio e que, em consequncia, a vtima
merece algo e o ofensor deve algo. Um relacionamento
proporcional entre o ato e a reao proposto pelas duas
abordagens. O que difere nessas proposies a moeda que
quitar as obrigaes e endireitar os pratos da balana 1
(ZEHR, 2008).
Para entender o paradigma restaurativo temos, antes,
que conhecer um pouco os princpios que norteiam o
modelo retributivo, presente no nosso sistema de justia
desde o sculo VIII. Este modelo permeia nosso modo de
ver e agir com relao ao crime e justia at os dias de
hoje.
A viso retributiva de crime refere-se desobedincia
ou ruptura com a lei e ao estabelecimento da culpa, sendo a
punio o instrumento central para se fazer justia. A
soluo de um crime focada na culpa remete ao passado
quem fez? e guia todo o processo jurdico que persegue o
estabelecimento de culpa legal e a consignao de penas
correspondentes. A culpa passa a ser, assim, um defeito
moral, que dificulta a reintegrao do transgressor ao grupo
social (ZEHR, 2008)

Nossa imagem de justia de uma deusa vendada, segurando

uma balana nas mos, representando a isonomia do processo .

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Dentro deste contexto, ainda que a pessoa venha a

pagar sua dvida , a culpa assumida define suas
possibilidades futuras, seja de emprego, de participao
social ou outras.
A culpa na viso retributiva , portanto, indelvel,
absoluta, tomada como um defeito individual e voltada para
o passado (PINTO, 2011; ZEHR, 2008). O ato praticado,
gerador da culpa, definido em termos de violao da lei e
no em funo do dano real e a justia medida pelo grau
de dor infligido ao ofensor, por aes legtimas do Estado.
A culpa gera, assim, o justo castigo e instaura-se,
desta forma, um processo para se incriminar o responsvel
pelo delito, pois essa a resposta primordial perseguida pelo
Estado (ORTEGAL, 2008, p. 128).
No sistema judicial retributivo, um procurador
profissional representa o ofensor (o advogado de defesa) de
forma antagnica a outro profissional que representa o
Estado (promotor de justia) e h, ainda, um profissional (o
juiz) que atua como rbitro, tornando o processo penal
impessoal e adversarial (ZEHR, 2008).
O paradigma retributivo, portanto, concebe a justia
como aplicao da lei, que se concretiza especialmente pela
punio. Para Zehr (2008, p. 72), se culpa e punio so os
fulcros gmeos do sistema judicial, as pessoas, nesta lgica,
devem sofrer por causa do sofrimento que provocaram
[pois] somente pela dor tero sido acertadas as contas .
Desta forma, a lei penal se tornou um mecanismo para
administrar doses justas de dor. O dano praticado pelo
ofensor contrabalanceado pelo dano imposto ao ofensor.
Podemos afirmar que a estrutura regimentar ou o
cdigo disciplinar da maioria das escolas no nosso pas,
assemelha-se ao cdigo penal que conhecemos, uma vez que
utiliza a equao indisciplina culpa punio, com
aplicao de penas como suspenses e transferncias
compulsrias, seguindo o modelo do sistema jurdico
tradicional.
J na Justia Restaurativa (JR), o crime considerado
um dano ou violao de pessoas e relacionamentos, criando
obrigaes de corrigir o erro. O conceito de justia, por sua
vez, envolve a vtima, o ofensor e a comunidade na busca
de solues que promovam reparao, reconciliao e
segurana (ZEHR, 2008, p. 170-171).
A diferena entre JR e Justia Retributiva que o foco
sobre o dano muda do culpado para as consequncias da
infrao. A culpa perde seu carter indelvel e pode ser
redimida pelo arrependimento e reparao (AGUINSKY;
CAPITO, 2011; EDNIR, 2007; PINTO, 2011; ZEHR,
2008).
A pergunta na JR : como podemos restabelecer o
equilbrio rompido nas relaes?
A Justia Restaurativa tem seu foco na vtima e
pretende a resoluo de conflitos por meio do dilogo,
envolvendo os atores vtima e ofensor, bem como a
comunidade, com vistas proposio autnoma de acordos
e reparao de danos. Procura, desta forma, restaurar o
tecido social esgarado pelas situaes de violncia pelo
tratamento de suas causas, com atendimento aos direitos
sociais at ento negados e promovendo uma insero
comunitria mais justa, solidria e cidad (MELO et al,
2008, p. 6).
Adotada por diversos pases, a Justia Restaurativa
implementada por meio de diferentes tcnicas e arranjos
organizacionais.

No Brasil, a promulgao do Estatuto da Criana e do

Adolescente, em 1990, trouxe para a arena pblica, novas
formas de se pensar os deveres e a garantia de direitos da
criana e do adolescente, vislumbrando princpios de justia
restaurativa.
O Brasil vem, ainda, implantando no seu sistema
judicirio a prtica restaurativa, especialmente com a
criao dos Juizados Especiais e o desenvolvimento de
projetos educacionais de preveno de violncia em
ambiente escolar, em diversos estados brasileiros.
Mais especificamente, dois estados tm desenvolvido
um trabalho de preveno de violncia no ambiente escolar,
por meio de suas Secretarias de Estado da Educao,
fundamentado nos princpios da Justia Restaurativa. O
estado do Rio Grande do Sul implementou, no ano de 2007,
o projeto Justia para o Sculo 21: Instituindo Prticas
Restaurativas e o estado de So Paulo, implementou, no
mesmo ano, o projeto Justia e Educao: parceria para a
cidadania. Ambos os projetos contaram com apoio e
parceria de vrias instituies, entre elas a Escola Superior
de Magistratura, na formao dos Mediadores para atuarem
no desenvolvimento de Crculos Restaurativos nas escolas.
Tanto o estado de So Paulo como o estado de Rio Grande
do Sul desenvolvem suas aes a partir da tcnica da
Comunicao No-Violenta (CNV), representada pela
CNVBrasil2, organizao no governamental, do projeto de
Justia Restaurativa do CNVC International Center for
NonViolent Communication.
Outra iniciativa do estado de So Paulo foi a criao
do Sistema de Proteo Escolar, que conta com a figura do
Professor Mediador Escolar e Comunitrio (PMEC)
orientado para a utilizao de tcnicas ou meios alternativos
para a superao de conflitos, desenvolvimento de projetos
de preveno e articulao com as instituies da rede de
proteo do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e
do adolescente. De acordo com a legislao que rege o
programa, o PMEC deve adotar prticas de mediao de
conflitos no ambiente escolar e apoiar o desenvolvimento de
aes e programas de Justia Restaurativa . (SO PAULO,
2010).
Alm dos estados de So Paulo e Rio Grande do Sul,
outras unidades federativas, especialmente os estados de
Minas Gerais, Rio de Janeiro e Cear, tm demonstrado
empenho na preveno da violncia em ambiente escolar,
com a elaborao de manuais de orientao aos profissionais
das escolas para o desenvolvimento da Cultura de Paz e
resoluo pacfica de conflitos, com base em princpios
restaurativos e contam com parcerias como as Organizaes
No Governamentais (ONGs) e o Ministrio Pblico.
III. TCNICAS RESTAURATIVAS OU MECANISMOS
AUTOCOMPOSITIVOS
A Justia Restaurativa utiliza-se de tcnicas ou meios
alternativos de interveno para a superao do conflito
entre duas ou mais pessoas, com vistas pacificao social.
Entre esses meios, a mediao e a conciliao so os
mecanismos autocompositivos3 mais comuns utilizados na
2

A CNVBrasil uma organizao no governamental que defende

a adoo da comunicao no-violenta na mediao de conflitos. A
comunicao no-violenta desenvolvida em programas de
diversos pases do mundo.
3 Essas tcnicas ou mecanismos autocompositivos diferem das
prticas judiciais tradicionais, fundadas no direito positivo, onde a

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ISSN 1809-3957

71

prtica da Justia Restaurativa. A mediao um processo

de escuta, compreenso e auxlio, onde os envolvidos
podem descobrir, por si mesmos, novas formas de lidar com
o conflito (AZEVEDO; CARVALHO e SILVA, 2006).
. O mediador um terceiro imparcial que orienta o
processo de resoluo de conflitos, coordenando reunies
conjuntas ou separadas com as pessoas, levando-as a refletir
sobre suas necessidades e construindo com elas solues de
restituio ou reparao de danos, a partir de suas
motivaes.
Outro modelo de prtica restaurativa so os Crculos
restaurativos. Os Crculos so momentos em que todos
devem ter oportunidade de se expressar, de sentir que so
ouvidos, de revelar e contextualizar suas escolhas, de
demonstrar cincia das consequncias das suas escolhas, de
elaborar aes para transformar seu conflito e de firmar um
acordo com prazos para realizao das suas aes (EDNIR,
2007). Nos Crculos restaurativos
a resoluo de conflitos no focaliza as pessoas do
receptor do ato ou do autor do ato , mas as
causas que provocaram os conflitos, envolvendo a
comunidade na corresponsabilizao, compreenso
e superao das mesmas (EDNIR, 2007, p.14).

H ainda outras tcnicas e mecanismos restaurativos,

embora no sejam apresentados neste trabalho.

importante ressaltar, no entanto, que todos se fundamentam

em princpios ou valores restaurativos, quais sejam, a
participao, o respeito, a honestidade, a humildade, a
interconexo, a responsabilidade, o empoderamento e a
esperana (MARSHALL et al, 2005).
IV. JUSTIA RESTAURATIVA X PRTICAS
RESTAURATIVAS NAS ESCOLAS
Considerando os princpios da JR aqui apresentados,
os quais nos parecem inerentemente pedaggicos,
acreditamos que os mesmos sempre fizeram parte (ou
deveriam fazer), em algum grau, das relaes que se
constroem na escola e j se encontram, h mais de duas
dcadas, presentes em toda a discusso que se faz a respeito
da gesto democrtica da educao.
Apesar da contribuio trazida pela Justia
Restaurativa s escolas, com nfase no foco da necessidade
de se administrar conflitos com base no dilogo e na
reparao de danos, cremos que seria mais adequado se falar
em prticas restaurativas quando se trata de aes
desenvolvidas no ambiente escolar, deixando para o campo
jurdico a expresso Justia restaurativa.
A diferenciao dos conceitos especialmente
relevante para que no se judicialize as relaes escolares, o
que se caracteriza pela ao da Justia no universo da
escola, excluindo os educadores do protagonismo das
decises e do tratamento pedaggico que os conflitos
escolares merecem (CHRISPINO, A; CHRISPINO, R,
2008).
Ainda, segundo MacCluskey (2008) a linguagem
utilizada pelo sistema judicial, tais como ofensor e vtima
derivam da justia criminal e de perspectivas psicolgicas
correlatas tornando-se inadequada, portanto, sua utilizao
para a organizao escolar. Os termos muitas vezes
justia definida a partir de valores impostos por um juiz ou
rbitro (heterocomposio).

utilizados na justia restaurativa, tais como transgressor ou

ofensor e injustiados ou vitimizados tm sentidos
vinculados a contravenes ou crimes e transpor esses
termos para o ambiente escolar pode levar a aes
equivocadas e criminalizar atos que se enquadrariam em
definies como indisciplina ou incivilidade.
De fato, esse um risco que ocorre no ambiente
escolar, quando olhamos a indisciplina com as lentes da
justia retributiva: um risco poltico de vir a criminalizar
padres comportamentais comuns, ao inclu-los na definio
de violncia (DEBARBIEUX, 2002, p. 60). O mesmo autor
afirma que atos de desrespeito na relao com o outro e
pequenas agresses cotidianas que ocorrem na escola, entre
outras coisas, podem ser enquadrados naquilo que ele
denomina de paradigma de incivilidade e devem ser
trabalhadas com aes pedaggicas e/ou administrativas por
atores do prprio ambiente escolar, o que inclui, alm dos
educadores, toda comunidade escolar.
Ademais, tratar as incivilidades produzidas nas
relaes entre os atores escolares, as transgresses das
regras de convivncia, as indiferenas e, no limite, as
violncias no ambiente escolar, sem criminaliz-los,
pressupe a discusso sobre os fatores motivadores dessas
aes, como as diferenas pessoais e a desigualdade social,
os preconceitos e a violncia institucional, entre outros.
Pressupe tambm, oportunizar criana ou ao jovem a
possibilidade de refletir sobre suas aes e construir, eles
prprios, outras que possibilitem a restaurao do equilibrio
perdido.
V. CONSIDERAES FINAIS
Diante do exposto, pudemos verificar que o paradigma
da Justia Restaurativa traz para o cenrio nacional o debate
sobre a necessidade de se trocar as lentes na resoluo de
conflitos e violncias, sejam elas na escola ou no meio
social.
Nas escolas, faz-se urgente um novo olhar sobre as
situaes de indisciplina, de modo que a reparao de danos
e a restaurao do equilbrio no ambiente escolar, por meio
da resoluo pacfica de conflitos, sobreponham punio
aplicada indiscriminada e arbitrariamente.
Prticas restaurativas devem ser resgatadas,
fortalecendo o carter pedaggico dessas aes na escola e
evitando a judicializao das relaes escolares.
A escola deve, para isso, trabalhar a resoluo dos
conflitos escolares, fundamentada na participao e o
envolvimento nas decises, dos diferentes grupos que
compem o processo educacional; valorizar o trabalho
coletivo e o dilogo; utilizar tcnicas e mecanismos
restaurativos como a mediao de conflitos, entre outros e,
finalmente, incluir em suas pautas discusses sobre os
aspectos das relaes de poder, de gnero e classe, que
motivam comportamentos conflituosos e agressivos e
podem levar a violncias mltiplas no ambiente escolar.
VI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AGUINSKY, B; CAPITO, L. Violncia e socioeducao:
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pelo material includo no artigo.

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4-2

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RECICLAGEM E REAPROVEITAMENTO DE RESDUO TXTIL

Alexandre Meira De Vasconcelos; Bruna Floriani; Joseane Borges De Miranda;
Denize Demarche Minatti-Ferreira
VIGILNCIA EM SADE VISO DOS ACADMICOS DE ODONTOLOGIA DE
UMA UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SO PAULO SOBRE NOTIFICAO
COMPULSRIA DE DOENAS
Neila Paula De Souza; Tania Adas Saliba Rovida; Artnio Jos sper Garbin; Cla
Adas Saliba Garbin
ESTUDOS
BRASILEIROS
SOBRE
PRTICAS
INTEGRATIVAS
E
COMPLEMENTARES
Rosngela Maria Greco; Raquel Lquer De Deus; Ana Paula De Oliveira Dias;
Marcella Rocha Teixeira

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

RECICLAGEM E REAPROVEITAMENTO DE RESDUO TXTIL

ALEXANDRE MEIRA DE VASCONCELOS; BRUNA FLORIANI2; JOSEANE BORGES DE MIRANDA;
DENIZE DEMARCHE MINATTI-FERREIRA4
1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL (UFMS); 2 CENTRO UNIVERSITRIO
DE BRUSQUE-SC; 3 UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA (UNISUL);
4 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA (UFSC)
alexandre.meira@ufms.br
Resumo - O objetivo deste artigo apresentar estratgias de
reutilizao e reciclagem voltadas para resolver os problemas
ligados sustentabilidade em uma empresa txtil de pequeno
porte. Reduzir resduos deve ser uma meta das organizaes
visto que os impactos negativos gerados no processo so do
beneficiamento txtil na fabricao dos tecidos. O setor txtil
tem sido apontado como um forte poluidor das guas por gerar
efluentes que agridem o meio ambiente. O mtodo utilizado
para elaborao do trabalho foi um estudo de caso em uma
pequena indstria de confeco, onde se observou a
necessidade de adotar novas medidas, assim como auxiliar no
processo de demanda de seus resduos industriais sem
prejudicar o meio ambiente. Os resultados dos ltimos trs anos
mostram as estratgias de aproveitamento e reciclagem
adotadas pela organizao e os valores numricos da utilizao
dos resduos txteis na fabricao de outros produtos
(travesseiros e tapetes) e na venda como resduos e raspas para
uso em outras empresas. Conclui-se que fundamental que as
empresas busquem alternativas para iniciar um processo de
gesto de resduos e que, consolide essas mudanas junto ao seu
pblico-alvo, lembrando que, as tendncias apontam para
mudanas no perfil dos consumidores.
Palavras-chave: Desenvolvimento sustentvel. Meio Ambiente.
Resduos Industriais. Indstria Txtil.

I. INTRODUO
Para Surez e Guerra (2000), o atual sistema
econmico complexo e requer grande quantidade de
energia para manuteno das diferentes atividades
econmicas, o que resultou em problemas ambientais locais
(degradao do solo, a chuva cida) e globais (mudanas
climticas devido ao aquecimento global, diminuio da
camada de oznio). Os autores tambm pontuam que tal fato
acrescentou uma nova dimenso ao problema econmico,
forando assim uma reviso das teorias do desenvolvimento
econmico, caracterizadas pela falta de sustentabilidade o
que tambm gerou um debate mundial sobre as medidas a
serem adotadas, uni e multilateral, para mitigar, estabilizar e
controlar as diversas fontes deteriorao ambiental.
Para Jaimes et al (2007) a deteriorao dos
ecossistemas contra o desenvolvimento sustentvel de
qualquer regio. Segundo os autores, esta deteriorao est
associada a uma combinao de fatores e processos de
degradao, a maior parte dos quais, resultados da ao do
homem, de diferentes intensidades, efeitos e graus de
complexidade, o que tem motivado o desenvolvimento de
estratgias para o uso, gesto e avaliao recursos naturais

integrados, baseados os princpios orientadores da

sustentabilidade ambiental.
Segundo Brito e Pasquali (2006), a vida das pessoas
est inserida em um contexto ambiental, onde os aspectos
fsicos constituem a base natural do ambiente humano.
Tambm sua funo social, poltica, econmica e cultural
definem o curso e como utilizam os recursos e assim, as
pessoas modificam e constroem o ambiente com base em
suas necessidades e aspiraes, enquanto que o
comportamento humano influenciado pelas caractersticas
do ambiente. As pessoas agem sobre o meio ambiente para
atender suas necessidades e esta satisfao das necessidades
vai alm de assegurar a existncia. A criao de produtos
industriais que determinam novas relaes com o meio
ambiente, para produzir mais em menos tempo, produzindo
mais cada vez mais resduos.
Logo, as atividades em geral geram resduos e assim, o
planeta recebe enorme quantidade desses por dia, grande
parte enviada para lixes a cu aberto. Concomitantemente
ao fato, nota-se um fortalecimento da cadeia de reciclagem
gerando receitas. Porm, a origem dos resduos inevitvel
principalmente nas indstrias txteis que tem um nvel
altamente produtivo. Estes resduos so considerados
inteis, indesejveis ou descartveis e podem se apresentar
em estado slido, semisslido ou semilquido (JARDIM;
D ALMEIDA; PRANDINI, 2000).
De tal modo, deve se considerar a reduo dos
resduos, pois so os impactos negativos gerados no
processo de beneficiamento txtil na fabricao dos tecidos.
O setor txtil apresenta um especial destaque tambm na
contaminao das guas e que, tem sido abordado como um
dos principais problemas da sociedade moderna, devido ao
seu grande parque industrial instalado gerar considerveis
volumes de efluentes, os quais, quando no corretamente
tratados, podem causar srios problemas de contaminao
(KUNZ et al., 2002).
No entanto, a quantidade de resduos originados das
indstrias to grande que os lixes controlados e aterros
sanitrios esto sobrecarregados e, com isso, o lixo acaba
sendo despejado a cu aberto em meio natureza, sendo
causa de agresso ao meio ambiente. Assim, a reduo da
gerao de resduos deve ser a primeira meta a ser alcanada
de uma empresa. Os valores correspondentes aos resduos (e
desperdcios) gerados so acrescidos ao custo e,
consequentemente, ao preo de venda das peas (produtos),
fazendo com que o cliente pague mais sem ter retorno em
termos de valor agregado ou reduzindo a margem de lucro
da empresa, o que se configura em um risco elevado para a

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empresa ao competir. No caso de uma organizao

interessada na questo ambiental, h que se contemplar em
seu planejamento, portanto, um programa de gesto ligado
aos demais objetivos da organizao. Normalmente,
abrangem aspectos ambientais importantes e, ainda se
adaptam a mudanas presentes ou futuras (Dias, 2006).
Os resduos txteis so um grande desafio para a
sociedade, especialmente para os envolvidos diretamente
com esses materiais, que devem ser descartados
corretamente. O objetivo deste artigo apresentar
estratgias de reutilizao e reciclagem voltadas para
resolver os problemas ligados sustentabilidade em uma
empresa txtil de pequeno porte. Reduzir resduos deve ser
uma meta das organizaes visto que os impactos negativos
gerados no processo so do beneficiamento txtil na
fabricao dos tecidos. A reciclagem de materiais da
indstria txtil pode ser feita com a reutilizao dos resduos
de modo a evitar que estes sejam enviados a aterros
sanitrios. As empresas da indstria txtil e do vesturio
podem obter benefcios da reciclagem sob o ponto de vista
ambiental (TEXTILES INTELLIGENCE, 2012).
II. REVISO DE LITERATURA
A reviso terica est dividida em duas sees. A
primeira trata da importncia e significado do meio
ambiente e a segunda apresenta as caractersticas,
estatsticas e alternativas de uso de resduos txteis para
diminuir seu impacto ambiental.
2.1 Meio ambiente
Meio ambiente tudo o que relativo vida de um ser
ou de um grupo de seres vivos, sua manuteno e
reproduo. Nesta definio esto: os elementos fsicos (a
terra, o ar, a gua), o clima, os elementos vivos (as plantas,
os animais, os homens), elementos culturais (os hbitos, os
costumes, o saber, a histria de cada grupo, de cada
comunidade) e o modo como estes elementos so tratados
pela sociedade. Ou seja, como as atividades humanas
interferem com estes elementos. Compem tambm o meio
ambiente as interaes destes elementos entre si, e entre eles
e as atividades humanas. Assim entendido, o meio ambiente
no diz respeito apenas ao meio natural, mas tambm ao
meio construdo pelo homem (NEVES; TOSTES, 1992).
Pontuam os autores que a busca por um meio ambiente
equilibrado, passa pela qualidade do local onde se vive;
moradias dignas, gua potvel de qualidade, coleta e
tratamento de esgotos e lixo, lazer, acesso cultura,
educao, aos esportes, entre outros fatores relacionados
qualidade de vida.
Dib-Ferreira (2009) comenta que o meio ambiente
pode ser entendido de duas maneiras: uma como sendo o
ambiente natural (natureza), com o ser humano externo a
ele, ou abranger tambm os aspetos culturais e, assim, as
modificaes do ser humano. Para o autor, a segunda
definio est cada vez mais difundida, encontrada em
diversas fontes; na Lei n 6938 (BRASIL, 1981); Neves e
Tostes (1992); Lima-e-Silva, Guerra e Mousinho (1999);
Velasco (2000), dentre outros. Em todas elas, o meio
ambiente no entendido como apenas o meio natural,
intocado, um pedao da Terra onde a natureza separada do
homem, mas como qualquer espao em que vivemos,
mesmo onde h a interao com o homem, suas
modificaes ao meio, sua cultura, pois devemos notar que a

espcie humana mais uma espcie fazendo parte do

conjunto das espcies vivas da Terra.
Cabe destacar que h outras inmeras definies,
Barbieri (2007), define meio ambiente como um conjunto de
foras e condies que cercam e influenciam os seres vivos.
Pode ser definido, tambm, como o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica,
biolgica, social, cultural e urbanstica, que permite, abriga
e rege a vida em suas formas (BRASIL, 2002). Santos
(1994, 2006) diz que ao falarmos em meio ambiente, temos
que entender, antes de tudo, a formao desse meio
tcnico que hoje passvel de ser apreendido na relao do
lugar com o mundo. O mesmo autor adverte que: quando
se fala em meio ambiente, certos enfoques atuais podem
aparecer como reducionistas, na medida em que eles apenas
se interessam por um dos aspectos de uma complexa
problemtica. Por exemplo, uma viso puramente ideolgica
da questo, uma viso puramente econmica ou uma
preocupao exclusivamente tpica (SANTOS, 2006).
indispensvel que a populao tenha conscincia de
que preciso preservar o meio ambiente, pois so os
recursos da natureza que garantem a sobrevivncia das
espcies. E, cuidando do patrimnio natural que se garante
melhores condies de vida para as geraes futuras. E para
complementar, vale destacar que se deve assumir o
compromisso de orientar outras pessoas sobre seus hbitos,
pois isto far grande diferena.
2.2 Resduos txteis
Os resduos txteis tm algumas caractersticas que
orientam e que dificultam o aproveitamento: (1) o valor
comercial baixo; (2) a variedade de produtos alta; (3) os
resduos tm origem majoritria nos processos industriais;
(4) so processados em pequenos lotes; (5) o processo de
recuperao/reaproveitamento complexo; e (6) o sistema
de reciclagem informal (MO; WEN; CHEN, 2009). Para
Zhen-Shan et al. (2009), normalmente materiais de baixo
valor agregado so negligenciados por empresas de
reciclagem e pelo poder pblico e necessria maior
ateno e investimento neste tipo de material. Os mesmos
autores inferem sobre a utilidade de organizar e formar
continuamente os catadores para garantir a sobrevivncia e a
segurana destes indivduos.
Quanto disposio dos resduos, o Art. 9 da Lei N
12.305, de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos afirma que na gesto e gerenciamento
de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de
prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos. Ainda na referida
Lei, no Art. 13, os resduos slidos tm classificao quanto
origem, enquadrando-se os resduos txteis como resduos
industriais que so aqueles gerados nos processos
produtivos e instalaes industriais.
A produo de resduos aumentou de 52,6 milhes
para 70,5 milhes de toneladas na ltima dcada. Mais
produo significa mais resduos, bem como um maior
impacto ambiental. H grande mobilizao a nvel mundial
para que se reduza a produo de resduos, bem como
minimizar suas consequncias. As principais fontes de
poluio so o consumo de energia e gua no
processamento, a produo industrial e agrcola e os
resduos slidos gerados pela vida urbana (ALTUN, 2012).
Herva et al. (2008) propuseram um fluxograma bsico para

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a indstria de confeco com os principais insumos,

processos e resduos (Figura 1) e afirmam que a reciclagem
uma alternativa vivel para diminuir o impacto dos
resduos sobre o meio ambiente.
Os resduos slidos urbanos aumentaram de forma
acentuada nas trs ltimas dcadas e a tendncia aumentar
mais. As instalaes dedicadas separao e reciclagem de
resduos tm a capacidade total projetada bastante inferior
taxa de gerao de resduos slidos urbanos. Novas
tecnologias para tratamento dos resduos e a construo de
novas usinas podem ajudar a resolver este problema
(ZHEN-SHAN et al., 2009).
Alternativas para a diminuio do impacto ambiental
do setor txtil so a reciclagem de resduos em toda a cadeia
de abastecimento, a mudana de comportamento dos
consumidores quanto reutilizao, a reciclagem do
material em processamento na indstria e a reciclagem ao
final do ciclo de vida dos produtos. H muitas barreiras para
reciclagem, principalmente as de cunho tcnico resultantes
de materiais misturados no processo produtivo. Cabe aos
designers e profissionais do setor incorporar o conceito de
design ecolgico para prever e facilitar a reutilizao e
reciclagem de materiais txteis e de vesturio (MUTHU et
al., 2012). Segundo Caixeta Filho e Martins (2001), a
sociedade precisa compreender a necessidade de reduzir e
reciclar seus resduos, pois dessa maneira se diminui a
utilizao de matrias primas virgens, sendo que em alguns
casos comearo a apresentar uma situao de escassez no
prximo sculo, e tambm a capacidade finita dos aterros e
incineradores.
Figura 1 - Fluxograma da indstria de confeco

Fonte: Herva et al. (2008)

A reutilizao dos resduos txteis importante para a

reduo da poluio ambiental. Atualmente, muitas
empresas utilizam os resduos txteis como matria prima
para desenvolverem outros produtos como forma de
viabilizarem lucro, como o caso da indstria estudada que
utiliza resduos de uma grande empresa do Vale do Itaja.
Em um trabalho desenvolvido na Turquia sobre o uso de
resduos txteis, Altun (2012) obteve como resultado os
dados apresentados no Grfico 1.

Grfico 1 - Campos de aplicao de materiais reciclados

Produtos de

cobertores

Fonte: Altun (2012).

Apesar de pequena no Brasil a reciclagem de resduos

txteis existe, principalmente com o uso de restos de
tecidos, toalhas e sobras de confeces. Em 2011 o Brasil
importou 13,4 mil toneladas de resduos de tecidos usados
de vrios pases, pagando cerca de US$ 0,50 por quilo
(MARIANO, 2012). Bonduki apud Pontual (2012) salienta
que o Brasil o quarto maior produtor mundial de algodo e
importa o que se joga no lixo.
O setor txtil possui uma cadeia de processos
produtivos a partir do beneficiamento de fibras naturais
(algodo), passando pela fiao, tecelagem, malharia,
acabamento de fios, de tecidos e culminando com a
confeco de vesturios, assim como a confeco de
produtos para cama, mesa e banho, faz uso constantemente
de insumos em todos os processos da cadeia. O processo de
reciclagem destes resduos complexo. Para que se
transforme em fio novamente este material separado por
matria-prima e classificado por tipo de fibra (l, polister,
algodo, seda, nylon, etc.), onde gera mais infortnio, pois
um processo manual. O processamento de resduos oriundos
de fibras qumicas tecnicamente caro e complexo e precisa
de equipamentos especiais, o que leva as empresas a
destinar a maioria destes resduos vo para aterros
sanitrios, gerando problemas ambientais severos
(KARPENYA; KOGAN; GONCHARENOK, 2009).
Outro processo que no to complicado o
processamento de estopas onde os resduos so triturados e
vendidos para a utilizao em limpezas, oficinas mecnicas
dentre outros. H tambm a reciclagem artesanal onde as
sobras de tecidos so usadas para o artesanato onde so
feitos a partir destes retalhos bonecas de pano, ecobags,
colchas, roupas, tapetes entre tantos outros produtos
(SOUZA, 2012).
Jung (2012) comenta que em janeiro de 2012, os EUA,
o Conselho para a Reciclagem de Produtos Txteis (CTR)
iniciou uma campanha de educao ambiental que visa zerar
os resduos txteis do ps-consumo at 2037. De acordo
com Eric Stubin apud Jung (2012), presidente do CTR, em
mdia, as pessoas descartam por ano, o equivalente a 70
libras (31,75 quilos) em artigos de vesturio, calados e
txteis, que saem das residncias e seguem diretamente para
os aterros. O mesmo autor pontua que o objetivo do CTR
o de informar s pessoas que artigos txteis esto entre os
itens mais passveis de reciclagem. H o aproveitamento de
resduos txteis inclusive na construo civil. Algumas
empresas, sensibilizadas pelo apelo mundial por
sustentabilidade, tem buscado solues de construo que
utilizam fibras txteis como insumo de produo para
melhorar o isolamento trmico de espaos construdos e

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A presente pesquisa de abordagem qualitativa, de

natureza descritiva e configura-se como um estudo de caso.
Para Yin (2008, p. 23) um estudo de caso uma inquirio
emprica que investiga um fenmeno contemporneo dentro
de um contexto da vida real, quando a fronteira entre o
fenmeno e o contexto no claramente evidente e onde
mltiplas fontes de evidncia so utilizadas . O autor ao
fazer comparaes entre o estudo de caso e outros mtodos,
pontua que para se definir o mtodo a ser usado preciso
analisar as questes que so colocadas pela investigao, ou
seja, considera que este mtodo adequado para responder
s questes "como" e '"porque" que so questes
explicativas e tratam de relaes operacionais que ocorrem
ao longo do tempo mais do que frequncias ou incidncias.
Optou-se, portanto, investigar uma pequena empresa txtil,
fundada em maio de 2000, que tem por principal atividade
econmica, o comrcio atacadista e varejista de artigos de
cama, mesa e banho.
A pequena empresa do segmento txtil onde se
realizou este estudo comercializa tecidos planos, lisos e
estampados de onde provm os resduos. O intuito da
implantao do programa trar melhorias referentes ao

IV. ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS

A reduo de resduos pode ser alcanada a partir de
melhorias nos processos fabris, sendo que os impactos
ambientais devem ser considerados em todas as etapas de
desenvolvimento de novos produtos, da origem da matriaprima at o descarte pelo consumidor final. Aps reduzir os
desperdcios, vimos que todos os retalhos e aparas de
tecidos deveriam ser reutilizados ao mximo antes que
sejam descartados. O que no for possvel reutilizar dentro
da prpria empresa na criao de novos produtos deve ser
reciclado ou doado. Aps a reduo na fonte, a reciclagem
o caminho mais vivel para a diminuio dos resduos
slidos. A reciclagem txtil tem como principal esforo o
reprocessamento de resduos de forma que eles retornem ao
processo original ou componham novos produtos (MALUF;
KOLBE, 2003).
A empresa em questo recebe em mdia 8000 kg de
resduos por ms, os preos variam entre R$ 0,59 a R$ 2,00
pelo quilo de resduo. Destes a maioria vendida e/ou entra
na fabricao de novos produtos como, por exemplo, os
travesseiros, fabricados (2000 unidades por ms) e tapetes
(500 unidades por ms), ambos enviados em sua maioria
para o estado de So Paulo.
Os resduos, retalhos de tecidos planos e sobras de
toalhas so selecionados e separados por tamanho e
qualidade tendo assim, sua destinao correta, estes so
enviados, normalmente, para o estado de Pernambuco. O
Grfico 2 mostra a venda de resduos de confeco de 2010
a 2012, no qual se evidencia que no h uma regularidade na
disposio destes resduos, visto que a empresa vende
medida que o material se acumula.
Grfico 2 - Vendas de Resduos de Confeco
15000

10000

5000

01/10
02/10
03/10
04/10
05/10
06/10
07/10
08/10
09/10
10/10
11/10
12/10
01/11
02/11
03/11
04/11
05/11
06/11
07/11
08/11
09/11
10/11
11/11
12/11
01/12
02/12
03/12
04/12
05/12
06/12
07/12
08/12
09/12
10/12
11/12
12/12

III. MTODOS

destino dos resduos txteis produzidos pelo processo de

fabrico e ainda no funcionamento de sua estrutura.
Deste modo, no levantamento realizado percebeu-se
que o principal resduo gerado so aparas e retalhos de
tecidos, provenientes do processo de corte. Os tamanhos,
formas e volumes das sobras variam de acordo com os
formatos dos moldes, das larguras dos rolos de tecidos.
Fez-se um estudo baseado na anlise de documentos
secundrios sobre a venda de raspas e resduos de confeco
e sobre a produo na empresa analisada no perodo de 2010
a 2012, com os dados analisados luz da teoria.

Quantidade Vendida em kg

para melhorar propriedades mecnicas do concreto (REIS,

2009; BRIGA-S et al., 2013; PINTO et al., 2013).
Segundo estudos realizados pelo CTR, os resduos
txteis ocupam atualmente cerca de 5% dos aterros dos
EUA. Do volume de resduos txteis gerados pela populao
norte-americana, apenas 15% so reciclados, equivalente a
3,8 bilhes de quilos reciclados por ano, sendo os 85%
restantes (25 bilhes de roupas, txteis e calados)
descartados em aterros (JUNG, 2012).
O crescimento da sensibilidade ecolgica tem sido
acompanhado por aes de empresas e governos, de maneira
relativa ou proativa e com viso estratgica variada, visando
amenizar os efeitos dos diversos tipos de impactos ao meio
ambiente, protegendo a sociedade e seus prprios interesses
(CAVALCANTI, 1998).
No cenrio atual percebeu-se que a reciclagem vem
ocupando espao como uma das alternativas para o
gerenciamento de resduos, o que pode ser comprovado pelo
crescimento observado na implantao de projetos de coleta
seletiva. Assim, separa-se o resduo e reutilizam-se quantas
vezes for possvel, o que torna o meio ambiente menos
poludo pela diminuio do descarte e gera novos campos de
atuao de mercado.
Dada a importncia do tema, pesquisadores centraram
seus estudos no reaproveitamento de resduos nos processos
de produo txtil (MILAN, VITORAZZI E REIS, 2010;
ANICET E RTHSCHILLING, 2013; MACHADO e
LEONEL, 2014; PINHEIRO e FRANCISCO, 2015; SILVA
ET AL, 2015; AGUIAR e HADLICH, 2015).
Destaca-se que o uso de resduos industriais como
matria-prima importante para a proteo ambiental e
tambm como ganho econmico. A introduo de
tecnologias de economia de energia e utilizao racional de
recursos e resduos so os mecanismos para aumentar a
competitividade dos produtos industrializados e a
diminuio de importaes. A aplicao destas tecnologias
reduz o consumo de matrias-primas para alguns tipos de
produtos (KARPENYA; KOGAN; GONCHARENOK,
2009).

MESES

Fonte: Autores

Com base nos dados apresentados pode-se dizer que o

melhor ano de venda de resduos de confeco foi 2010 com
uma mdia de 1.609,53 kg vendidos por ms, sendo que em
novembro foi a maior venda com 11.632,00 kg vendidos. J
em 2011 houve uma queda significativa, pois neste ano
comeou-se
a
fabricao
de
travesseiros
e
consequentemente reduziu-se a venda dos mesmos. J nos
trs primeiros meses de 2012, as vendas ficaram em torno
de 600 kg ao ms, o que aumentou significativamente no
ms de maio. Caso semelhante aconteceu nos outros anos, o

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ISSN 1809-3957

78

que se pode perceber que no h uma venda significativa

nos primeiros meses do ano. O ano de 2011 foi o de menor
mdia de vendas totalizando 351,68 kg, e foi o que teve a
menor sada de resduos e, o ms que mais vendeu foi o de
setembro com 1.454,80 kg vendidos. O ano de 2012 segue
na mesma proporo, mas com um aumento na mdia
totalizando 614,44 kg ao ms. Como mencionado, isto se
deve ao aumento da produo de travesseiros que utilizam
resduos em sua fabricao.
O Grfico 3 mostra a venda de raspas de confeco que
so em quantidade maior que os resduos txteis. Porm,
estes subprodutos so menores que os demais resduos e so
vendidos da forma como so gerados, pois o aproveitamento
difcil de ser realizado pela organizao.
Grfico 3 Venda de raspas de confeco.
15000
10000
5000

09/12
10/12
11/12
12/12

08/11
09/11
10/11
11/11
12/11
01/12
02/12
03/12
04/12
05/12
06/12
07/12
08/12

12/10
01/11
02/11
03/11
04/11
05/11
06/11
07/11

05/10
06/10
07/10
08/10
09/10
10/10
11/10

03/10
04/10

01/10
02/10

Quantidade Vendida (kg)

20000

MESES

Fonte: Autores

A reciclagem o resultado de uma srie de atividades,

nas quais os materiais que se tornariam lixo ou esto no lixo,
so desviados, coletados, separados e processados para
serem usados como matria-prima na manufatura de novos
produtos. A reciclagem de tecidos existe, apesar de pouco
difundida no Brasil. As informaes disponveis sobre
descarte, reciclagem e impactos ambientais gerados pela
indstria txtil so poucas e insuficientes, porm, a
preocupao ambiental relacionada aos resduos gerados
vem crescendo (JARDIM; D ALMEIDA; PRANDINI,
2000).
Os resduos txteis contm algodo, seda, fibras de
vrios produtos qumicos e materiais mistos e para a maioria
das indstrias txteis, elas so usadas em conjunto e os
resduos so misturados, o que exige o trabalho de
classificao antes da reciclagem. Normalmente em pequena
escala, tm pouca atratividade para empresas de
recuperao. Geralmente, a reciclagem txtil tem margens
de lucro baixas, de modo que o destino mais comum a
destinao aos depsitos de lixo urbano. No entanto,
algumas empresas tm usado tecnologias avanadas para a
gerao de produtos com alto valor agregado, usados, por
exemplo, na indstria automotiva (MO; WEN; CHEN,
2009).
A reciclagem de materiais da indstria txtil pode ser
feita com a reutilizao dos resduos de modo a evitar que
estes sejam enviados a aterros sanitrios. As empresas da
indstria txtil e do vesturio podem obter benefcios da
reciclagem sob o ponto de vista ambiental. A maior parte
dos resduos gerados pode ser doada para a comunidade
local, pois a reutilizao das sobras de tecido pode ser
canalizada para artesanatos, o que economicamente vivel
e tem efeito de conscientizao e socioeconmico. Os
artesos confeccionam almofadas, bonecas, colchas, tapetes,
roupas e outros produtos. Um dos problemas associados a
esta ao que o descarte inapropriado dos resduos pelos
artesos pode causar penalidades para a empresa caso a
origem do descarte seja rastreada. Ainda assim, pode-se
reutilizar a matria-prima pela transformao das roupas em

acessrios, evitando o descarte total do material e

aumentando sua vida til, alm de reaproveitar as aparas de
tecidos na produo de fios e de no tecidos. As aparas e
retalhos de tecidos tambm podem ser utilizados como
matria-prima na produo de fios reciclados, onde so
desfiados e colocados no processo de fiao. O no-tecido
constitudo de vu ou manta de fibras e filamentos,
consolidado por processo mecnico, qumico ou trmico ou
combinao destes. Na sua fabricao podem ser utilizadas
fibras naturais ou artificiais (MALUF; KOLBE, 2003).
Na empresa h reaproveitamento do fio onde o
processo feito em uma mquina especializada (Figura 1).
O processo de reciclagem de resduos txteis complexo.
Para que volte a ser fio novamente, esse material deve ser
separado por matria-prima e comprimento de fibra e
depende de uma separao eficiente. Sugere-se que o
aproveitamento desses resduos sem muita complexidade,
poderia ser na produo de estopas, no qual no necessria
a eliminao do tingimento, mas s a fragmentao dos
retalhos, diferentemente do setor industrial, onde h
necessidade do uso de um conjunto de mquinas. Dentre as
alternativas encontradas est a produo de tapetes por
teares manuais com as sobras dos resduos txteis e,
travesseiros tambm so feitos manualmente e totalmente
feito com os resduos. Cabe ressaltar que os resduos no
reaproveitados so vendidos, como por exemplo, para a
fabricao de estopas.
V. CONCLUSES
O presente estudo de caso deixou transparecer o quanto
uma empresa pode beneficiar o meio ambiente atravs das
aes desenvolvidas ao programar o reaproveitamento dos
resduos produzidos. Os resduos da empresa so destinados
de acordo com suas peculiaridades, por exemplo: copos
plsticos, lmpadas, papel/papelo e plstico so enviados a
reciclagem. Detectou-se que alm de destinar corretamente
os resduos, a empresa usa materiais para a confeco de
tapetes, travesseiros e ainda o fio que reutilizado. Destacase, entretanto, que as estratgias de reaproveitamento e
reciclagem so tomadas aps a produo, no fim da vida do
produto txtil e que aes redutoras/mitigadoras do uso de
recursos devem ser priorizadas antes e durante os processos
de fabricao.
A empresa procura desenvolver uma poltica de
desenvolvimento sustentvel, mas tem cincia de como
difcil cumprir de forma integral esse processo, pois alm do
custo gerado, o processo lento e prov mudanas na rotina.
Com o desenvolvimento e aplicao das aes
propostas pode-se concluir que a empresa adotou em seus
procedimentos algumas medidas sustentveis, destinando
corretamente tambm os resduos txteis, fazendo o
reaproveitamento de sua grande maioria, e por fim,
vendendo o que no pode ser reaproveitado, alm de investir
em tecnologias, que se fazem necessrias.
Diante das aes empreendidas tornou-se visvel a
responsabilidade socioambiental que a empresa procura
exercer, apesar de apresentar dificuldades para sua
aplicao, j que os processos sustentveis so geralmente
mais lentos e de custo mais elevado. Apesar destes fatores, o
projeto apresentou resultados positivos e de contribuio
importante para o desenvolvimento sustentvel, sendo que
esta j adota em sua poltica, meios de contribuio para
uma sociedade melhor e sustentvel.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

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79

 essencial que a empresa encontre alternativas para

iniciar as substituies e, em paralelo, trabalhe essas
mudanas junto ao seu pblico-alvo por meio de campanhas
de conscientizao. As tendncias apontam mudanas no
perfil dos consumidores. J se nota, por exemplo, que dentre
as alternativas sustentveis, alguns dos fornecedores de
artigos txteis trabalham com tecidos ecologicamente
corretos em suas cartelas, desde os produzidos com
princpios orgnicos aos obtidos a partir de materiais
reciclados.

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VII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

VIGILNCIA EM SADE VISO DOS ACADMICOS DE ODONTOLOGIA

DE UMA UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SO PAULO SOBRE
NOTIFICAO COMPULSRIA DE DOENAS
NEILA PAULA DE SOUZA; TANIA ADAS SALIBA ROVIDA; ARTNIO JOS SPER GARBIN; CLA
ADAS SALIBA GARBIN1
1 FACULDADE DE ODONTOLOGIA DE ARAATUBA, UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
JLIO DE MESQUITA FILHO
neilapsouza@hotmail.com
Resumo - A vigilncia epidemiolgica atua na preveno e controle
de doenas, agravos e eventos de sade; portanto, indispensvel
notificao dos casos, sendo esta obrigatria a vrias categorias
profissionais, incluindo o cirurgio-dentista. Diante desse contexto,
fundamental que os graduandos do curso de Odontologia, futuros
profissionais, sejam informados sobre as legislaes vigentes que
tratam da notificao compulsria. Objetivou-se no presente estudo
avaliar o conhecimento dos estudantes do primeiro e quinto ano do
curso de graduao em Odontologia, de ambos os gneros, com
idade acima de 18 anos, sobre a notificao compulsria das
doenas. Trata-se de um estudo transversal realizado com 133
graduandos. Utilizou-se para coleta de dados um inqurito com
questes abertas e fechadas sobre o tema. Os dados foram tabulados
por meio do programa de Epi Info, verso 7.1.2.10, e apresentados
em frequncias, porcentagens, mdias e desvio padro. A mdia de
idade dos graduandos foi de 20,4 anos (2,31); 69,17% (n=92) eram
do gnero feminino; 79,70% (n=106) brancos; 54,90% (n=73) e
45,11% (n=60) cursavam, respectivamente, os primeiros e quinto
ano. Os graduandos conheciam, em mdia, apenas 26,21% das
doenas, agravos e eventos de sade contidos na lista nacional.
Conclui-se que os alunos possuem conhecimento insatisfatrio sobre
as doenas de notificao compulsria, nesse sentido, h necessidade
de maior destaque para esse relevante assunto de sade pblica.
Palavras-chave: Odontologia. Vigilncia Epidemiolgica. Sade
Pblica. Notificao de Doenas.

I. INTRODUO
A vigilncia epidemiolgica um importante
instrumento
para
o
planejamento,
organizao,
operacionalizao e monitoramento dos servios e aes de
sade. Segundo a Lei Orgnica da Sade (Lei 8.080/90)
constituiu-se de um conjunto de aes que proporciona o
conhecimento, a deteco ou preveno de qualquer
mudana nos fatores determinantes e condicionantes de
sade individual ou coletiva, com a finalidade de
recomendar e adotar as medidas de preveno e controle das
doenas ou agravos (BRASIL, 2009).
Em 1975, o Sistema Nacional de Vigilncia
Epidemiolgica (SINVE) foi institudo e tornou
obrigatria a notificao de algumas doenas
transmissveis ento consideradas de maior relevncia
sanitria para o pas. Atualmente, existe a Lista Nacional
de Doenas de Notificao Compulsria (LDNC),
estabelecida pelo Ministrio da Sade (BRASIL, 2014). A
seleo das doenas segue critrios, tais como: magnitude,
potencial de disseminao, transcendncia, vulnerabilidade,

disponibilidade de medidas de controle, compromisso

internacional com programas de erradicao, etc.; razo pela
qual essa lista periodicamente revisada. Estados e
municpios podem adicionar lista outras patologias de
interesse regional ou local, justificada a sua necessidade
(BRASIL, 2009).
O controle das doenas de notificao compulsria
(DNC) uma importante finalidade do SINVE. Destaca-se
que a notificao compulsria um poderoso instrumento
de poltica pblica que consiste na comunicao e registro
da ocorrncia de casos, individuais ou coletivos, suspeitos
ou confirmados, de doenas, agravos e eventos constantes
na LDNC (GONALVES; FERREIRA, 2002).
obrigatria a notificao por profissionais da sade
ou qualquer cidado s Secretarias Estaduais ou Municipais
de Sade, para que os rgos competentes executem as
medidas de controle pertinentes (BRASIL, 2009). Desta
forma, os profissionais da sade tm o dever de notificar os
casos de DNC, podendo inclusive responder pela omisso
(SALIBA et al., 2007).
Assim, a vigilncia epidemiolgica atua na preveno
e controle de doenas, agravos e eventos de sade; portanto,
indispensvel notificao dos casos, sendo esta
obrigatria a vrias categorias profissionais, incluindo o
cirurgio-dentista. Diante desse contexto, fundamental que
os graduandos do curso de Odontologia, futuros
profissionais, tenham conhecimento sobre as legislaes
vigentes que tratam das DNC.
Assim, o presente estudo possui o objetivo avaliar o
conhecimento dos estudantes do curso de graduao em
Odontologia sobre a Lista Nacional de Notificao
Compulsria de doenas, agravos e eventos de sade
pblica nos servios de sade pblicos e privados em todo o
territrio nacional.
II. METODOLOGIA
Trata-se de um estudo transversal e descritivo;
aprovado (CAAE: 07143012.5.0000.5420) pelo Comit de
tica em Pesquisa com Seres Humanos (CEP) da Faculdade
de Odontologia de Araatuba (UNESP) desenvolvido no
primeiro semestre de 2014.
Foram convidados a participar desse estudo os
acadmicos regularmente matriculados no Curso de
Graduao em Odontologia da Faculdade de Odontologia de

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Araatuba (FOA) da Universidade Estadual Paulista Jlio

de Mesquita Filho (Unesp).
Segundo dados da Faculdade de Odontologia de
Araatuba FOA Unesp haviam 160 alunos matriculados
nos primeiros e quintos anos do curso de graduao em
Odontologia, no perodo integral, no ano de 2014.
O nmero estimado inicialmente para compor a
amostra foi de 113 acadmicos. O dimensionamento da
amostra foi calculado utilizando-se o mtodo probabilstico,
considerando-se a populao finita, variveis nominais e
nvel de confiana de 5% (FONSECA; MARTINS, 2001).
Foram includos os indivduos de ambos os gneros,
com idade superior a 18 anos. No participaram do estudo
os que no assinaram o Termo de Consentimento Livre e
Esclarecido (TCLE).
A coleta dos dados foi realizada atravs da aplicao
de um questionrio, com questes estruturadas e
semiestruturadas, autoadministrado (BABBIE, 2001), aos
acadmicos do curso de odontologia, em sala de aula.
Aps a obteno do consentimento, foram aplicados os
questionrios elaborados com questes especficas para o
estudo que contem perguntas sobre:
- dados de identificao do indivduo; nome do
entrevistado, gnero, idade atual, data de nascimento, ano da
graduao;
- informaes ocupacionais: tempo de atendimento
clnico at o momento;
- conhecimento sobre quais so as doenas contidas na
Lista Nacional de Notificao Compulsria de doenas,
agravos e eventos de sade pblica nos servios de sade
pblicos e privados em todo o territrio nacional;
- aprendizado sobre a legislao pertinente a respeito
da obrigatoriedade da notificao compulsria pelos
cirurgies-dentistas.
Os dados foram tabulados por meio do programa de
Epi Info, verso 7.1.2.10, e apresentados em frequncias,
porcentagens, mdias e desvio padro.
III. RESULTADOS
Neste estudo, foram aplicados 160 questionrios,
obtendo-se uma taxa de resposta foi de 133 (83,2%)
questionrios. Os dados de identificao dos acadmicos esto
apresentados na Tabela 1.
Tabela 1 - Caractersticas sociodemogrficas dos graduandos da
Faculdade de Odontologia de Araatuba. Araatuba SP, 2015.
Variveis
Gnero
Feminino
Masculino
Raa/Etnia
Amarelo
Branco
Negro
Pardo
Idade (anos)
18 -19
20 - 21
22 - 23
24 - 28
Ano da graduao
Primeiro
Quinto

92
41

69,17
30,83

6
106
3
18

4,51
79,70
2,26
13,53

63
18
41
11

47,37
13,53
30,83
8,27

73
60

54,89
45,11

Os graduandos conheciam, em mdia, apenas 11,8% das

doenas, agravos e eventos de sade contidos na LDNC.
(Tabela 2).
Tabela 2 - Distribuio numrica e percentual dos graduandos,
segundo o conhecimento de cada doena, agravo ou evento de
sade pblica contida na Lista Nacional de Notificao
Compulsria. Araatuba-SP, 2015.
Doena, agravo ou evento de sade pblica
n
Acidente de trabalho
50
Acidentes por animais peonhentos
14
Acidentes por animal potencialmente transmissor da
raiva
15
Antraz pneumnico
12
Botulismo
15
Clera
27
Coqueluche
20
Dengue
50
Difteria
15
Doena de Chagas Aguda
33
Doena de Creutzfeldt - Jacob
3
Doena Meningoccica ou doena invasiva por
"Haemophilus Influenza"
36
Doenas febris hemorrgicas
emergentes/reemergentes: arenavrus, ebola, marburg,
lassa, febre prpura brasileira
51
Esquistossomose
33
Eventos de Sade Pblica (ESP) que se constitua
ameaa sade pblica
49
Eventos Adversos graves ou bitos ps-Vacinao
30
Febre Amarela
56
Febre Chikungunya
59
Febre do Nilo Ocidental e outras arboviroses de
importncia em sade pblica
9
Febre Maculosa e outras Riquetisioses
25
Febre Tifide
17
Hansenase
41
Hantavirose
8
Hepatites Virais
103
HIV/AIDS - Infeco pelo Vrus da Imunodeficincia
Humana ou AIDS
104
Infeco pelo HIV em gestante, parturiente ou purpera e
e criana exposta ao risco de transmisso vertical do
HIV
101
Influenza humana por novo subtipo viral
53
Intoxicao exgena (por substncias qumicas,
incluindo agrotxicos, gases txicos e metais
pesados)
21
Leishmaniose Tegumentar Americana
33
Leishmaniose Visceral
33
Leptospirose
40
Malria
59
bito (infantil ou materno)
100
Peste
36
Poliomielite por poliovrus selvagem
32
Raiva Humana
30
Rubola
57
Sarampo
44
Sfilis Adquirida
47
Sfilis Congnita
32
Sfilis em gestante
35
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida - AIDS
104
Sndrome da Paralisia Flcida Aguda
2
Sndrome Respiratria Aguda Grave associada ao
Coronavrus
15
Sndrome da Rubola Congnita
57
Ttano
27
Tularemia
1
Tuberculose
70
Varicela - caso grave internado ou bito
43
Varola 43
Violncia domstica, sexual e/ou outras violncias.
Tentativa de suicdio
61

Fonte: SOUZA et al., 2015.

%
37,59
10,52
11,27
9,02
11,27
20,3
15,03
37,59
11,27
24,81
2,25
27,06
38,34
24,81
36,84
22,55
42,1
44,33
6,76
18,79
12,78
30,82
6,01
77,44
78,19
75,93
39,84
15,78
24,81
24,81
30,07
44,36
75,18
27,06
24,06
22,25
42,85
33,08
35,33
24,06
26,31
78,19
1,50
11,27
42,85
20,3
0,75
52,63
32,33
32,33
45,86

Fonte: SOUZA et al., 2015.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

83

IV. DISCUSSO

A taxa de resposta do presente estudo foi prxima de

outros estudos que investigaram o conhecimento de
profissionais da sade sobre doenas e agravos de
notificao compulsria (RUBIO-CIRILO et al., 2013;
NNEBUE et al., 2012). As razes para a no participao
dos graduandos foram a idade menor que 18 anos, o
desinteresse na participao do estudo e o desconhecimento
sobre o tema abordado.
No que concerne o perfil dos graduandos, destaca-se o
predomnio de acadmicos do gnero feminino, enfatizando
o processo de feminizao da Odontologia, j destacado em
outros estudos (DE MELO COSTA et al., 2010; PINHEIRO
et al, 2011).
Em relao idade, a maioria dos acadmicos era
jovem com idade entre 18 a 19 anos, o que pode contribuir
para que o acadmico, futuro profissional tenha uma maior
vida til produtiva.
No tocante ao conhecimento dos acadmicos sobre as
doenas contidas na LDNC, verificou-se que dentre 44 itens,
os acadmicos conheciam em mdia, 11,5 (26,1%)
diferentes doenas, agravos e eventos da lista. Um estudo
realizado na Espanha com mdicos constatou que apenas
29,5% deles identificaram corretamente 100% das doenas
infecciosas de notificao compulsria (RUBIO-CIRILO et
al, 2013). Destaca-se que, os profissionais da sade, dentre
ele os cirurgies-dentistas, devem conhecer todas as
doenas, agravos e eventos contidos na lista de notificao
compulsria.
Algumas doenas que podem apresentar manifestaes
bucais, tais como as hepatites virais e a Sndrome da
Imunodeficincia Adquirida AIDS foram as mais citadas
no presente estudo. Gonalves (2013) tambm verificou que
a hepatite um agravo sabidamente conhecido por mdicos
e enfermeiros como um agravo de notificao compulsria.
J em relao a AIDS, outro estudo observou um
conhecimento insatisfatrio desses profissionais sobre a
doena (SOUSA et al., 2012).
O baixo ndice de conhecimento dos acadmicos sobre
a LDNC preocupante diante da obrigatoriedade de
notificao pelos profissionais da sade. Assim, os achados
do estudo podem contribuir para a reformulao do
currculo mnimo de Odontologia, com a finalidade de
informar os acadmicos a respeito da legislao e das
doenas contidas na LDNC.
V. CONCLUSO
Os graduandos do curso de Odontologia possuem
conhecimento insatisfatrio sobre as doenas de notificao
compulsria, nesse sentido, h necessidade de maior
destaque para esse relevante assunto de sade pblica.
VI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BABBIE, Earl. Mtodos de pesquisas de Survey. Belo
Horizonte: Ed. UFMG, 1999.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em
Sade. Departamento de Vigilncia Epidemiolgica. Guia
de vigilncia epidemiolgica. 7. Ed. Braslia: Ministrio da
Sade, 2009.
BRASIL. Portaria n 1.271, de 6 de junho de 2014. Define
a Lista Nacional de Notificao Compulsria de doenas,

agravos e eventos de sade pblica nos servios de sade

pblicos e privados em todo o territrio nacional, nos termos
do anexo, e d outras providncias. Disponvel em:
http://dtr2004.saude.gov.br/sinanweb/novo/Documentos/Por
taria_1271_06jun2014.pdf. Acesso em: 20/07/2015.
COSTA, Simone de Melo; DURAES, Sarah Jane Alves;
ABREU, Mauro Henrique Nogueira Guimares de.
Feminizao do curso de odontologia da Universidade
Estadual de Montes Claros. Cinc. Sade Colet., Rio de
Janeiro, v. 15, supl. 1, p. 1865-1873, Jun. 2010.
FONSECA, Jairo Simon da; MARTINS, Gilberto Andrade.
Curso de estatstica. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
GONCALVES, Hebe Signorini; FERREIRA, Ana Lcia. A
notificao da violncia intrafamiliar contra crianas e
adolescentes por profissionais de sade. Cad. Sade
Pblica, Rio de Janeiro, v. 18, n. 1, p. 315-319, Feb. 2002.
GONCALVES,
Isabela
Cristina
de
Miranda;
GONCALVES, Maria Jacirema Ferreira. Conhecimentos,
atitudes e praticas de enfermeiros e mdicos sobre a
transmisso vertical da hepatite B. Rev. Latino-Am.
Enfermagem, Ribeiro Preto, v. 21, n. 5, p. 1030-1038,
Oct. 2013.
NNEBUE, Chinomnso C; ONWASIGWE, Chika N;
ADOGU, Prosper O U; ONYEONORO, Ugochukwu U.
Awareness and knowledge of disease surveillance and
notification by health-care workers and availability of
facility records in Anambra state, Nigeria. Niger Med J,
v.53, n. 4, p. 220-225, Oct. 2012.
PINHEIRO, Virgnia Costa; MENEZES, La Maria Bezerra
de; AGUIAR, Andra Silvia Walter de; MOURA, Walda
Viana Brgido de; ALMEIDA, Maria Eneide Leito de;
PINHEIRO, Filomena Maria da Costa. Insero dos
egressos do curso de odontologia no mercado de trabalho.
RGO, Porto Alegre, v. 59, n. 2, p. 283-277, 2011.
RUBIO-CIRILO, Lara; MARTN-ROS, M. Dolores; DE
LAS CASAS-CMARA, Gonzalo; ANDRS-PRADO, M.
Jos; RODRGUEZ-CARAVACA, Gil. Enfermedades de
declaracin obligatoria: conocimiento y notificacin en el
mbito hospitalario. Enferm Infecc Microbiol Clin., v. 31,
n.10, p. 643-648, 2013.
SALIBA, Orlando; GARBIN, Cla Adas Saliba; GARBIN,
Artnio Jos Isper; DOSSI, Ana Paula. Responsabilidade do
profissional de sade sobre a notificao de casos de
violncia domstica. Rev. Sade Pblica, So Paulo, v. 41,
n.3, p. 472-477, Jun. 2007.
SOUSA, Selnia Patrcia Oliveira; MASCARENHAS,
Mrcio Dnis Medeiros; SILVA, Maria da Conceio
Brando; ALMEIDA, Rbria Arajo Marins de.
Conhecimento sobre doenas e agravos de notificao
compulsria entre profissionais da Estratgia Sade da
Famlia no municpio de Teresina, estado do Piau, Brasil 2010. Epidemiol. Serv. Sade, Braslia, v. 21, n. 3, p. 465474, 2012.
VII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

ESTUDOS BRASILEIROS SOBRE PRTICAS INTEGRATIVAS E

COMPLEMENTARES
ROSNGELA MARIA GRECO; RAQUEL LQUER DE DEUS; ANA PAULA DE OLIVEIRA DIAS;
MARCELLA ROCHA TEIXEIRA
1 - UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
romagreco@gmail.com
Resumo - Introduo: Prticas Integrativas e Complementares
(PICs) so sistemas e recursos teraputicos voltados para
estimular mecanismos naturais, prevenir doenas e recuperar a
sade atravs da utilizao de tcnicas eficazes e seguras que
buscam a preveno e cura com o fortalecimento do organismo.
No Brasil, em 2006, criou-se a Poltica Nacional de Prticas
Integrativas e Complementares voltada para o Sistema nico de
Sade (PNPIC SUS) que visa a incluso das PICs na
promoo e recuperao da sade, na preveno de agravos,
tendo em vista a qualidade dos servios e a capacitao de
profissionais e gestores. Objetivos: Discutir a produo
cientfica sobre prticas integrativas, em peridicos nacionais
nos ltimos 10 anos. Metodologia: Reviso integrativa, na
Biblioteca Virtual em Sade, de artigos completos, publicados
em revistas nacionais, no perodo de 2002 a 2012, sobre PIC.
Foram usados na anlise, 49 artigos, sendo descartados os
repetidos, os que no tratavam do assunto e artigos em ingls,
cartas, editoriais, anais e revises. Resultados: O ano com
maior e menor nmero de publicao foram respectivamente
2008 e 2011 com 19% e 2002 com 2%, a regio sudeste foi a que
apresentou maior nmero de publicaes com 86%. As prticas
mais presentes foram Homeopatia, Fitoterapia e Acupuntura.
Aps a criao da PNPIC houve maior visibilidade, oferta e
registro mais apurado, com nfase para homeopatia e
acupuntura. Concluso: A PNPIC contribuiu para a
visibilidade das PICs e maior oferta dessas prticas no sistema.
As PIC so utilizadas como alternativa ao modelo biomdico no
que diz respeito a acolhimento, escuta e valorizao da
subjetividade do indivduo. Ainda existem poucos estudos, e
entre estes, vrios se preocupam com o conhecimento, aceitao
e acesso da populao. H necessidade de se investir na
formao profissional nesta rea principalmente em
universidades pblicas.
Palavras-chave: Terapias Complementares. Terapias Alternativas.
Medicina Alternativa. Plantas Medicinais.

I. INTRODUO
As Prticas Integrativas e Complementares (PICs)
embora sejam utilizadas a milhares de anos passaram,
principalmente no Ocidente, por um perodo em que foram
deixadas em segundo plano e ainda so pouco utilizadas e
conhecidas no Brasil (RODRIGUES, 2000).
PICs podem ser definidas como sistemas e recursos
teraputicos voltados para estimular mecanismos naturais
visando a preveno de doenas e a recuperao da sade
atravs da utilizao de tcnicas eficazes e seguras
(BRASIL, 2006).
Enquanto a medicina convencional direciona sua ao
para os sintomas das doenas, as PICs buscam a preveno e
cura atravs do fortalecimento do organismo. Tambm

podemos destacar que na maioria dessas prticas, o

profissional necessita de maior envolvimento e proximidade
com o paciente e suas particularidades (fsicas, sociais,
econmicas, anmicas e espirituais), compreendendo o
indivduo em suas diversas dimenses, considerando
inclusive a dimenso energtica e espiritual para promover
uma interveno efetiva (MINAS GERAIS, 2013).
Desde a dcada de 80, no Brasil, vrias iniciativas
foram tomadas com o intuito de regulamentar e
institucionalizar a utilizao dessas prticas no Sistema
nico de Sade, sendo que uma das conquistas deste
processo foi a criao da Poltica Nacional de Prticas
Integrativas e Complementares (PNPIC) em 2006 (BRASIL,
2006).
Esta Poltica visa incluso das PICs na promoo e
recuperao da sade bem como na preveno de agravos,
baseada na ateno humanizada, tendo como centro a
integralidade da assistncia aos indivduos e coletividades, e
dessa forma, seguindo os princpios fundamentais do SUS
(BRASIL, 2006).
O campo das PICs muito amplo, composto por
abordagens diversas, contudo, a PNPIC contempla cinco
prticas teraputicas: Medicina Tradicional Chinesa (MTC)
Acupuntura, Homeopatia, Plantas Medicinais
Fitoterapia,
Termalismo/Crenoterapia
e
Medicina
Antroposfica. A seguir abordaremos brevemente estas
prticas.
Mesmo com a Poltica, as PICs ainda ocupam pouco
espao na vida dos brasileiros. Ressalta-se que elas podem
ser um dos caminhos mais econmico, acessvel e vivel
para a resoluo das dificuldades na sade como a falta de
recursos e as filas de espera. Alm disso, ela expande os
horizontes teraputicos disponibilizando novas opes de
tratamento a pacientes que no se adequarem ou no
obterem total xito em uma interveno convencional ou
que por outro motivo precisem buscar novas terapias
(MONTEIRO, 2012; SALLES et al, 2011, LUZ, 2005).
Diante do exposto observou-se a necessidade de
realizar um estudo de reviso integrativa sobre o que vem
sendo pesquisado e divulgado a respeito das PICs no Brasil.
Sendo assim, esse estudo se prope a discutir a
produo cientfica sobre prticas integrativas no campo da
sade descritas na PNPIC em peridicos nacionais.
II. METODOLOGIA
Este estudo foi realizado atravs de uma reviso
integrativa da literatura, com seleo, avaliao crtica e
sntese das evidncias cientficas disponveis com finalidade

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de contribuir para o aprofundamento do conhecimento do

tema investigado (SOUZA, SILVA e CARVALHO, 2010;
MENDES, SILVEIRA E GALVO, 2008; GIL, 2007).
A busca foi realizada na Biblioteca Virtual em Sade
(BVS) nas seguintes bases de dados: Literatura LatinoAmericana e do Caribe em Cincias da Sade (LILACS),
ndice bibliogrfico Espanhol de Cincias da Sade
(IBECS), Scientific Eletronic Library Online (SCIELO),
Medical Literature Analysis And Retrieval System Online
(Medline), Biblioteca Cochrane nos dias 14 de junho, 11 e
16 de julho e 9, 10 e 12 de setembro de 2013.
Foram estabelecidos como critrios de incluso os
artigos na lngua portuguesa; publicados de 2002 a 2012,
disponveis na ntegra, em revistas cientficas nacionais.
Quanto aos critrios de excluso: artigos em lngua
estrangeira; no relacionados a rea da sade humana; fora
do perodo estipulado; alm de resumos, cartas, resenhas,
teses, dissertaes e monografias, assim como os artigos
duplicados divulgados em bases de dados distintas.
Para a localizao dos artigos, foram usados os
descritores: Prticas integrativas complementares (1);
Medicina alternativa e complementar (2); Fitoterapia (3);
PIC (4); MAC (5); Homeopatia (6); Termalismo (7);
Medicina tradicional chinesa (8); Acupuntura (9) Medicina
Antroposfica (10).
Inicialmente, atravs da leitura do ttulo e resumo dos
estudos, foi feita uma seleo com 70 artigos. Em seguida,
procedeu-se a leitura integral desses, sendo 21 excludos por
no atenderem os critrios de incluso, assim o total de
artigos utilizados foi 49.
Em seguida, os artigos foram analisados segundo Ano,
Local de publicao, tipo de pesquisa, mtodo referido,
resultados e propostas.
Com o intuito de se garantir padres de rigor e clareza,
Seguimos as seis etapas propostas por Gil (2007) para
estudos de Reviso Integrativa, a saber: 1) identificao do
tema e seleo da hiptese ou questo de pesquisa para a
elaborao da reviso integrativa; 2) estabelecimento de
critrios para a incluso e excluso de estudos/amostragem
ou busca na literatura; 3) definio das informaes a serem
extradas dos estudos selecionados/categorizao dos
estudos e 4) avaliao dos estudos includos na reviso
integrativa; 5) Interpretao dos resultados e; 6)
Apresentao da reviso/sntese do conhecimento.
As perguntas norteadoras que conduziram este estudo
foram: O que tem sido publicado em revistas cientficas
sobre PIC no mbito da sade, nos ltimos 10 anos, no
Brasil? Como as PICs vm sendo estudadas e utilizadas no
Brasil?
III. RESULTADOS E DISCUSSES
No que diz respeito caracterizao das pesquisas
estudadas, o ano com maior nmero de publicaes foi 2008
e com menor nmero 2002.
Podemos afirmar que as publicaes sobre Prticas
Integrativas e Complementares, aps a PNPIC em 2006,
tiveram um aumento significativo, contribuindo para a
ampliao e disseminao dos estudos a cerca do tema, no
entanto esse aumento no se mostrou contnuo, oscilando ao
longo dos anos.
No que se refere a local de publicaes, o estado do
Rio de Janeiro foi o maior com 22 estudos (45%), seguido
de So Paulo com 10 (37%). A regio Sudeste a que

apresenta maior nmero em publicaes sobre os temas com

86%.
Em nosso estudo encontramos pesquisas que foram
realizadas em outros estados, mas publicadas em revistas do
sudeste, o que nos faz supor que sendo este o local de maior
desenvolvimento, com grandes plos de pesquisas e maior
concentrao de instituies de Ensino superior e de revistas
cientficas natural encontrarmos um nmero de tamanha
expresso nessa regio.
Diversas formas teraputicas em sade foram citadas
nos artigos elencados, inclusive prticas no inclusas na
PNPIC, como orao a Deus, grupos de autoajuda, grupos
de caminhada e consultas com agentes da cura tradicionais
(pais de santo, mdiuns, benzedeiras, erveiros, guias
espirituais, gurus, terreiros) (BRASIL, 2006; RODRIGUESNETO et al, 2008; RODRIGUES-NETO et al, 2010;
RODRIGUES-NETO; FARIA; FIGUEIREDO, 2009;
TESSER;
BARROS,
2008;
TAVARES,
2003;
MONTEIRO; IRIART 2007; JUSTO; GOMES, 2007).
Portanto h uma lacuna na compreenso do que so
Prticas Integrativas e Complementares em Sade por parte
da populao, dos profissionais de sade e de pesquisadores
acerca de sua definio, sendo considerada por PICs toda
teraputica que no convencional. Isso faz com que
tenhamos sistemas de registros ainda incompletos,
subnotificados e ineficazes, que podem confundir e
mascarar a realidade (SOUSA et al, 2012; RODRIGUESNETO et al, 2010; FONTANELLA et al 2007;
RODRIGUES-NETO; FARIA; FIGUEIREDO, 2009;
FIGUEIREDO; MACHADO, 2011).
As prticas com maior frequncia de abordagem pelos
artigos selecionados foram, em ordem decrescente,
homeopatia (23%), fitoterapia e plantas medicinais (21%), e
Medicina Tradicional Chinesa acupuntura (17%). A este
respeito os resultados do Diagnstico Situacional de Prticas
Integrativas e Complementares no SUS, realizado pelo
Ministrio da Sade, foram semelhantes, em relao a
presena destas prticas nas instituies de sade, ou seja,
essas prticas alm de serem as mais presentes nos estudos
tambm so as que esto mais presentes nos servios
(BRASIL, 2006).
Alm disso, os estudos demonstram que h uma maior
confiana pela populao e pelos profissionais na
homeopatia e na acupuntura visto que estas prticas j foram
reconhecidas como especialidades mdicas. Em relao a
fitoterapia e plantas medicinais, pode-se afirmar que o
Brasil possui grande potencial devido a sua diversidade
vegetal, ampla sociodiversidade e ao fato do uso de plantas
medicinais estar vinculado ao conhecimento tradicional e
tecnologia que validam cientificamente este conhecimento
(MINAS
GERAIS3,
2013;
MARTINS-RAMOS
BORTOLUZZI; MANTOVANI et al, 2010; MINAS
GERAIS 2009; BRASIL, 2006).
Foi constatada a utilizao de PICs para diversas
patologias, desde para os tratamentos de transtorno mental,
doenas respiratrias, hipertenso, doenas crnicas,
profilaxia de dengue e ansiedade, at a utilizao para
tratamento de leishmaniose tegumentar americana
(MOREIRA et al, 2002; FLEITH, 2008; GALHARDI,
2008; SANTOS, 2012).
A disseminao das PICs atravs de publicaes
cientficas, o fcil acesso, as formas de uso e a efetividade
do tratamento dessas prticas aliado ao reconhecimento
cientfico reafirmado pela PNPIC, tem contribudo para que

Volume 121 n. 121 Janeiro/2016

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elas conquistem espao em meio a um modelo biomdico

preponderante.
A bibliografia mostra que o modelo biomdico de
assistncia, por seguir uma lgica mecanicista e
hospitalocntrica e, em algumas situaes, no resolutivo,
gera insatisfao da populao e assim favorece a procura
por PICs como alternativa (TESSER; LUZ, 2008; TESSER,
2009; SARAIVA et al, 2011; MONTEIRO; IRIART, 2007;
FLEITH, 2008; MORAES, 2007; LUZ, 2005; ALVIM et al,
2006; MONTEIRO, 2012; SALLES; KUREBAYASHI;
SILVA, 2011).
Os autores apontam outros fatores que levam a
populao a buscar estas prticas: desconforto e descrena
no tratamento pela medicina biologicista que muitas vezes
trata a doena e no o sujeito; limitaes em determinar
tratamento e cura para doenas, em especial as crnicas
degenerativas; dificuldade de acesso e custeio da
biomedicina pelo usurio; ponto de vista unidirecional,
fragmentado e reducionista por parte da medicina aloptica.
Em compensao na Medicina Complementar o indivduo
visto como um sistema indivisvel de partes
interrelacionadas, corpo/mente/esprito, focando a sade e
no a doena, acrescido do fato de que as aes das PICs
so voltadas para a coletividade, com concepo abrangente
e ampliada de sade e com potencial pedaggico
empoderador (TESSER; LUZ, 2005; TESSER, 2009;
SARAIVA et al, 2011; MONTEIRO; IRIART, 2007;
FLEITH, 2008; MORAES, 2007; ALVIM et al, 2006;
MONTEIRO, 2012; SALLES; KUREBAYASHI; SILVA,
2011).
No entanto, o que ainda se observa, de modo geral, o
baixo poder crvel que as PICs exercem junto populao e
profissionais da sade, sendo exploradas na maioria dos
casos como ltima alternativa, caso falhe o modelo
convencional , o que pode ser considerado uma inverso
no que diz respeito ao modelo idealizado de sade pblica
no Brasil.
A PNPIC contribuiu efetivamente para que houvesse
maior visibilidade das PICs, e maior oferecimento dos
servios em especial de acupuntura e homeopatia, fazendo
com que houvesse aumento do nmero de atendimentos e
consequentemente, aumento em seus registros. No entanto,
esses servios tm maior oferta no setor privado se
comparado ao setor pblico, considerando tanto o
atendimento e execuo quanto a formao acadmica.
Ocorre atualmente um processo de mercantilizao e de
elitizao das PICs decorrente de sua presena no setor de
sade privado e liberal (SOUSA et al, 2012; TESSER, 2009;
TESSER; LUZ, 2008; TESSER; BARROS, 2008; FLEITH
et al, 2008).
No que diz respeito a formao acadmica nas
universidades pblicas, disciplinas voltadas para capacitao
em Prticas Integrativas e Complementares so pouco
exploradas, sendo que quando esta se faz presente, de
maneira eletiva. Essa situao justifica a carncia de
conhecimento sobre as polticas que amparam o uso dessas
prticas por parte da populao acadmica (SANTOS et al,
2009; SOUSA, et al, 2012; SALLES, 2008; SENA, 2007).
Campos e colaboradores (2001) defendem que a base
curricular dos cursos de sade no Brasil ainda segue uma
lgica flexineriana, pautada em contedos isolados e
fragmentados, com foco na ateno a sade individual.
Dessa forma, proporciona um espao restrito para o
desenvolvimento intelectual, reflexivo e crtico do aluno,

dissociando o ensino terico-prtico e levando formao

baseada no modelo assistencial voltado para prtica
mdica/hospitalar, campo pouco receptivo s Prticas
Integrativas e Complementares.
Os autores defendem a necessidade de mudana dos
modelos de formao profissional na sade a partir do
compromisso social, diante do iderio do SUS e de seus
usurios, principalmente na capacitao para atuar na
Ateno Primria a Sade. No podemos ignorar o fato de
que faltam profissionais capacitados para o desenvolvimento
dessas aes, sendo que no basta a populao ter
conhecimento sobre as PICs, imprescindvel que tenha
acesso a um profissional que atenda essa demanda
(PARANAGU et al, 2009; MANZINE; MARTINEZ;
CARVALHO, 2008; FONTANELLA et al, 2007; NUNEZ;
CIOSAK, 2003; MOREIRA et al, 2002).
Ao propor a preveno de agravos, promoo,
manuteno e recuperao da sade baseada em modelo de
ateno humanizada, centrada na integralidade do indivduo,
a PNPIC contribui para o fortalecimento dos princpios
fundamentais do SUS. Neste sentido a incorporao das
PICs na Ateno Primria Sade (APS) tambm fortalece
esses princpios e aprimora o cuidado continuado,
humanizado e integral em sade, alm de estimular
alternativas inovadoras e socialmente contributivas para o
desenvolvimento sustentvel da comunidade (BRASIL,
2006).
No entanto, alguns pesquisadores discordam e alegam
que estas prticas no devem ser implantadas na rede bsica,
por considerarem que esse nvel de ateno no possui um
planejamento que permita a incorporao das mesmas,
correndo o risco de que elas venham a ter uma viso
simplificada, o que pode vir a converter as racionalidades
alternativas em tcnicas, seguindo os mesmos princpios
mecanicistas da medicina aloptica e a compreenso
limitada do processo sade doena (NAGAI; QUEIROZ,
2011; SALLES; CHRAIBER, 2009).
Todavia, outros autores defendem que a Estratgia de
Sade da Famlia (ESF) o modelo propcio para aplicao
da PNPIC, por contar com uma equipe multidisciplinar e
estar inserida na realidade e cultura local. Ademais, a
homeopatia, fitoterapia, acupuntura, chs medicinais,
massoterapia, yoga e shantala, so aceitos e utilizados na
Ateno Primria Sade (APS) e na ESF pelo baixo custo,
satisfao e crena da populao. (BASTOS; LOPES, 2010;
NAGAI; QUEIROZ, 2011; LOURES et al, 2010;
PARANAGU et al, 2009)
No que se refere aos Sistemas de Informao, alguns
estudos apontam que embora j houvesse cadastro e registro
da oferta das prticas de homeopatia e acupuntura na base
de dados do Sistema de Informao Ambulatorial (SIA)
desde 1999, durante o perodo de 2000 a 2006 no houve
registro no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
(CNES), acerca de servios de sade que ofertassem essas
atividades (SOUSA et al, 2012; FLEITH et al, 2008).
A institucionalizao das PICs abriu espao para um
crescente nmero de estudos que se preocupam com o
conhecimento, aceitao e acesso da populao s prticas e
revelam resultados positivos quanto ao seu emprego, porm
poucos estudos cientficos, comprovando a eficincia na
utilizao da fitoterapia e do uso de plantas medicinais, por
exemplo, tm sido divulgados. A automedicao em
fitoterapia e plantas medicinais justifica a contradio
popularidade versus poucos registros existentes, uma vez

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que a maioria das pessoas conhece essa prtica atravs de

familiares, amigos e vizinhos (ROSA; BARCELOS;
BAMPI, 2012; ALVES; SILVA, 2003; MACEDO;
OSHIIWA; GUARIDO, 2007; NETO et al,
210;
FONTANELLA et al, 2007; SOUSA et al, 2012; SANTOS
et al, 2011; RODRIGUES-NETO et al, 2008; MARQUES
et al, 2011; SARAIVA et al, 2011; RODRIGUES-NETO et
al, 2010; MELO et al, 2013).
Existe preocupao com o uso inadequado das plantas
e por isso necessrio o desenvolvimento de polticas que
associem o avano tecnolgico e cientfico ao conhecimento
popular, voltado para menor dependncia em relao
indstria farmacutica, com vistas implementao em
massa na ateno primria, em especial na ESF.
O uso de plantas medicinais tido como mais
econmico voltado para a populao de baixa renda e a este
respeito ainda h um questionamento em relao qualidade
das plantas. A ausncia de controle de qualidade na
comercializao de plantas tanto em farmcia de
manipulao como em mercados se faz presente. Os estudos
mostram inquietao com a uniformidade e qualidade da
matria prima utilizada na fitoterapia (BETTEGA et al,
2011; SANTOS et al, 2011; SOUSA et al, 2012; ROCHA;
SOARES; CORREA, 2004).
Muitas espcies de plantas medicinais j possuem
atividade farmacolgica comprovada, mas em alguns casos,
a populao as utiliza de forma incorreta tanto no cultivo,
preparo e emprego. Alguns estudos buscaram comprovar o
efeito medicamentoso e toxicolgico dos medicamentos
fitoterpicos alm dos riscos da interao medicamentosa,
por exemplo, entre um medicamento fitoterpico e outro
aloptico
(ROSA;
BARCELOS;
BAMPI,
2012;
GASPARETTO et al, 2010; PUPPO; SILVA, 2008;
BRASILEIRO et al, 2008; MACEDO; OSHIIWA, 2007;
TUROLLA NASCIMENTO, 2006)
Foi constatado tambm o crescimento do nmero de
publicaes a respeito do uso da Medicina Tradicional
Chinesa (MTC) como teraputica complementar no
tratamento de diversas doenas. Entre as diversas prticas da
MTC, a Acupuntura ganha destaque na PNPIC, sendo
considerada como um dos principais mtodos teraputicos
dessa prtica. Atualmente, a maioria dos atendimentos em
acupuntura se d por profissionais no mdicos e pelo setor
privado ((MINAS GERAIS1, 2013; TESSER; BARROS,
2008; MANZINI; MARTINEZ; CARVALHO, 2008;
SANTOS et al, 2009).
Sobre a homeopatia, a literatura aponta que a procura
por essa prtica se d principalmente por indivduos do sexo
feminino, e sua aplicao tem sido relatada para os
tratamentos de transtorno mental, doenas respiratrias e
hipertenso, doenas crnicas e mais recentemente, como
profilaxia de dengue. Como caractersticas positivas do uso
de homeopatia, os autores apontam a perspectiva holstica, o
uso de medicamentos naturais, o tempo prolongado da
consulta e a escuta atenta do profissional de sade ao que
relatado pelo paciente alm do nvel de detalhamento e
viso da totalidade (SANTO et al, 2012; FLEITH et al,
2008; GALHARDI; BARROS, 2008; MONTEIRO; IRIAT,
2007).
Quanto ao uso de termalismo no Brasil destaca-se que
este no impe a necessidade de indicao mdica, sendo
que muitas vezes feito de maneira turstica, se tornando
no apenas tratamento, mas tambm uma atividade
econmica que envolve os setores de turismo e hotelaria. O

termalismo utilizado para a cura de nervos, doenas de

pele, bronquite, e os reumatismos (QUINTELA, 2004).
Em relao Medicina Antroposfica, os estudos
apontam que existe eficcia comprovada cientificamente a
respeito dessa teraputica, mas o conhecimento sobre essa
prtica ainda escasso. Alguns autores relatam a utilizao
da Antroposofia no ambulatrio de dermatologia de um
Hospital Universitrio de Minas Gerais comprovando que o
tratamento foi eficaz em mais de 75% dos casos, com mdia
de cura ou melhora completa em 40% dos casos analisados
(SANTOS et al, 2012; VALE et al, 2011).
IV. CONSIDERAES FINAIS
A PNPIC contribuiu para a visibilidade das PICs e
maior oferta dessas prticas no sistema, centrado em
homeopatia e acupuntura estando mais presente em servios
privados do que servios pblicos tanto na execuo como
na formao de profissionais.
Apesar do espao retomado pelas PICs e de sua
institucionalizao atravs da PNPIC, ainda necessrio se
investir em estudos nessa temtica, principalmente naqueles
que abordem sua aplicabilidade comprovada cientificamente
alm de eficincia e eficcia.
As PIC so utilizadas como alternativa ao modelo
biomdico enfatizando como aspectos positivos o
acolhimento, a escuta e a valorizao da subjetividade do
indivduo. Sendo que ainda existem poucos estudos, e entre
estes, destacam-se os que se preocupam com o
conhecimento, aceitao e acesso da populao. Alm disso,
grande parte dos estudos esto limitados a mostrar a
realidade de uma determinada localidade ou populao
especfica, o que acaba por dificultar a generalizao de seus
achados.
Com base nos estudos, sustentamos a necessidade de
se investir na formao profissional sobre PICs
principalmente em universidades pblicas, a fim de atender
a crescente busca por parte da populao e fazer valer os
direitos de liberdade de escolha teraputica pelo indivduo,
alm de formar profissionais capacitados nessa rea.
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Volume 121 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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do Ambulatrio de Dermatologia Antroposfica - HU
CAS- UFJF, Juiz de Fora MG. HU revista. Jan-mar 2011,
v. 37, n. 1.
VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

Volume 121 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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VOL UM E 11 - N 121 - Janeir o/ 2016

I SSN - 1809-3957

r ea:&Cincias&Exatas&e&Engenhar ias&
1-1

1-2
3-1

3-1

3-1

3-1

3-1

3-1

3-1

3-6

UMA APLICAO DA ANLISE ENVOLTRIA DE DADOS NA REA DE

EDUCAO
Denise Helena Lombardo Ferreira; Tadeu Fernandes De Carvalho; Luciano Hideaki
Fujita; Carolina Baron
ANLISE DA EFICINCIA DE ESTIMAO DE PARMETROS DA TRI PELO
SOFTWARE ICL
Juscelia Dias Mendona; Marcelo Silva De Oliveira; Ulisses Azevedo Leito
ESTUDO DA UTILIZAO DO RESDUO DE ARDSIA COMO FLER EM
ARGAMASSAS DE REVESTIMENTO DE PAREDE E TETO WHITE Jos Dos
Santos; Ana Paula Viana Reis; Dervan Jnior Pereira Duque; Mariana Rezende
Schuab; Vincius Mendes Costa
SOLUO DO PROBLEMA DO ROTEIRO DE VECULOS DA DISTRIBUIO
DAS BOTIJAS DE GS
Izabel Pinheiro Andion; Marcelo Da Silva Andion; Jorge Laureano Moya Rodrguez;
Jandecy Cabral Leite
CARACTERIZAO DE MATERIAIS PARA EXECUO DE LAJES PRMOLDADAS PRODUZIDAS COM ADIO DE BORRACHA DE PNEU
Luiz Eduardo Mateus Dos Santos; Alberto Fbio Da Silva Taveira; Clauderino Da
Silva Batista; Jorge Laureano Moya Rodrguez
USO DO MTODO DOS ELEMENTOS FINITOS NA APLICAO DE CUSTOS
DE UM FERRAMENTAL PARA UM PROCESSO DE CONFORMAO
MECNICA
Ricardo Do Prado; Valesca Alves Correa; Luiz Eduardo Do Patrocinio Nunes
AVALIAO DA PRIMEIRA ETAPA DO PROSAMIM S MARGENS DO
IGARAP MESTRE CHICO
Andra Cristina Fernandes De Oliveira; Bernardo Borges Pompeu Neto; Dnio
Raman; Carvalho De Oliveira; Jandecy Cabral Leite; Manoel Socorro Santos
Azevedo
ANLISE DO SETOR DE MANUTENO DE EMPRESA INDUSTRIAL SOB
A TICA DA TPM
Marcelo Da Silva Andion; Izabel Pinheiro Andion; Tirso Lorenzo Reyes Carvajal;
Jorge Laureano Moya Rodrguez
AGREGADOS GRADOS RECICLADOS DE CONCRETO &UMA OPO
PARA USO EM DOSAGENS ESTRUTURAIS - PROPRIEDADES MECNICAS
Auriary Jorge Menta De S; Tirso Lorenzo Reyes Carvajal; Jorge Laureano
Moya Rodriguez
SIMULAO DE UMA UNIDADE DE DESTILAO ATMOSFRICA DE
REFINO DE PETRLEO
Sntia Maria Pinto Lisboa; Clauderino Da Silva Batista; Jorge Laureano Moya
Rodrguez; Luis Beltrn Ramos-Snchez

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

92

3-8

3-8
3-8

DISPOSITIVO DE CONTROLE DE EMISSO ATMOSFRICA APLICADA

NA CONSTRUO DE TIJOLO E CERMICA
Cilene Farias Batista Magalhes; Clauderino Da Silva Batista; Jorge Laureano
Moya Rodrguez; Carlos Antonio Araujo Da Rocha
FALHA NO CICLO DE DEMING NO MONITORAMENTO DOS PROCESSOS
EM UMA INDSTRIA DE DISJUNTORES
Janaina Silva De Souza; Jorge L. Moya Rodrguez; Jandecy Cabral Leite
AVALIAO DO CLIMA ORGANIZACIONAL EM UMA FBRICA DO
POLO INDUSTRIAL DE MANAUS (PIM) NO SEGMENTO DE METALURGIA
Alberto Vilaa Coutinho Jnior; Arnoud Veiga Negro Filho; Elias Azevedo De
Aguiar; Edson Da Fonseca Lira; Jandecy Cabral Leite;
Dalton Chaves Vilela Jnior

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

UMA APLICAO DA ANLISE ENVOLTRIA DE DADOS NA REA DE

EDUCAO
DENISE HELENA LOMBARDO FERREIRA; TADEU FERNANDES DE CARVALHO1; LUCIANO
HIDEAKI FUJITA2; CAROLINA BARON2
1 PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE CAMPINAS, SP; FACULDADE DE MATEMTICA;
2 PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE CAMPINAS, SP, FACULDADE DE ENGENHARIA
DE PRODUO
lombardo@puc-campinas.edu.br
Resumo - Este estudo apresenta a aplicao da ferramenta
Anlise Envoltria de Dados com o objetivo de verificar a
eficincia de alguns pases quanto s notas obtidas pelo PISA
referentes Matemtica, Leitura e Cincias no ano de 2012,
tendo em vista as informaes do PIB-Educao, do IDH,
coeficiente Aluno/Professor e salrios anuais dos professores
desses pases. O PISA uma iniciativa internacional de avaliao
comparada, aplicada a estudantes na faixa dos 15 anos, idade em
que se pressupe o trmino da escolaridade bsica obrigatria na
maioria dos pases. China, Singapura, Coreia e Finlndia esto
entre os pases que desde as origens desse programa tm
alcanado os melhores resultados. Quanto ao Brasil, embora
tendo melhorado o seu desempenho, precisa agir celeremente
para vencer a longa distncia que o separa dos melhores.
Palavras-chave: Anlise Envoltria de Dados. PISA. Brasil.

I. INTRODUO
Nos ltimos anos as avaliaes educacionais tm sido
objetos de anlise tanto no cenrio nacional quanto no
internacional. Justino, Gomes Jnior e Gomes (2014) relatam
que h diversos enfoques sobre esse assunto. Em relao ao
Brasil, com o intuito de fornecer indicadores educacionais
para os seus diferentes nveis de ensino, diversas formas de
avaliao tm sido implementadas.
D Ambrsio (2011) assinala que o objetivo do currculo
deve ser entendido como o conjunto de estratgias para se
atingir as metas maiores da educao, levando em conta o
desenvolvimento da criatividade e da capacidade de pensar e
agir frente a novas situaes observadas ou vividas. Freire
(1996, p. 77), por outro lado, aponta caminhos equivalentes e
complementares quando afirma que Aprender para ns
construir, reconstruir, constatar para mudar, o que no se
faz sem abertura ao risco e aventura do esprito.
A OCDE - Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (ou Organization for
Economic Cooperation and Development), tem entre suas
mais importantes atribuies, o acompanhamento e a
divulgao dos resultados anuais de estudos sobre a Educao
e a Poltica Educacional dos pases associados, incluindo os
dados do programa de avaliao PISA - Programa
Internacional de Avaliao de Estudantes (ou Program for
International Student Assessment).
No Brasil, o PISA coordenado pelo INEP - Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira e, conforme o INEP (2012), tem entre seus mais

importantes objetivos, realizar uma avaliao educacional

dos estudantes de 15 anos de idade para produzir indicadores
que contribuam para a discusso da qualidade da educao e,
como consequncia, subsidiar polticas de melhoria do ensino
bsico.
As avaliaes do PISA acontecem a cada trs anos e
abrangem trs reas do conhecimento Leitura, Matemtica
e Cincias de tal forma que em cada edio do programa
dado maior nfase em cada uma dessas reas. No ano de 2000
o foco foi em Leitura, em 2003 foi em Matemtica e um novo
ciclo do programa foi estabelecido em 2009, ano em que a
avaliao principal ocorreu em Leitura. Em 2012 a
Matemtica voltou a ser o foco, e, em 2015, isso ocorrer com
Cincias. O Brasil o nico pas da Amrica Latina a
participar em todas as edies, de forma voluntria.
No sentido de verificar o comportamento de certos
pases em relao avaliao feita pelo PISA, especialmente
no ano de 2012, este trabalho apresenta o uso da Anlise
Envoltria de Dados (DEA - Data Envelopment Analysis) ferramenta da estatstica no paramtrica que avalia a
eficincia Unidades Tomadoras de Deciso (DMU -Decision
Making Units). Esta o faz comparando entidades que
realizam tarefas similares e se diferenciam pela quantidade de
recursos (inputs ou entradas) que se referem aos insumos
empregados no processo produtivo, e de bens (outputs ou
sadas) que se referem produo obtida (MILIONI;
ALVES, 2013).
II. PROCEDIMENTOS
A DEA tem sido usada no estudo da eficincia relativa
das unidades em muitas reas, dentre as quais educao,
administrao e engenharia, com a finalidade de otimizar o
resultado final por meio do estudo da eficincia relativa das
unidades, permitindo avaliar diversos fatores: tcnicos,
sociais, econmicos e ambientais, e, portanto, fazendo uma
anlise integrada sobre os mesmos. O objetivo calcular a
eficincia das unidades produtivas, conhecendo-se os nveis
dos recursos empregados e dos resultados obtidos. DEA
otimiza cada observao individual, de modo a estimar uma
fronteira eficiente (linear por partes), composta das unidades
que apresentam as melhores prticas dentro da amostra em
avaliao. Essas unidades servem como referncia ou
benchmarking para as unidades ineficientes (GOMES et al.,
2009).

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H dois modelos clssicos do DEA: CRS e BCC. O

modelo CRS (Constant Returns to Scale) aborda como
hiptese retorno constante escala (CHARNES; COOPER;
RHODES, 1978). Em sua formulao matemtica cada
DMUk (k = 1,2,3,4...) considerada como uma unidade de
produo que utiliza n inputs xik (i = 1,2,3,4,...,n) para gerar
m outputs y jk (j = 1,2,3,4,...,m).
O modelo CRS maximiza o quociente entre a
combinao linear dos outputs e a combinao linear dos
inputs, com a restrio de que para qualquer DMU esse
quociente no pode ser maior que 1. Este problema de
programao fracionria, mediante alguns artifcios
matemticos, pode ser linearizado e transformado em um
Problema de Programao Linear mostrado em (1).
m

Max hO

u j y jo
j 1

sujeito a

(1)

vi xio

i 1

u j y jk

vi xik

j 1

i 1

u j , vi
Onde:

i, j

ho a eficincia da DMUo em anlise; xi 0 e

y j 0 so os pesos para os inputs e outputs da DMUo,

respectivamente.
O modelo BCC (BANKER; CHARNES; COOPER,
1984), tambm conhecido como VRS (Variable Returns to
Scale), (retorno variveis escala, isto , substitui o axioma
da proporcionalidade pelo axioma da convexidade), leva em
conta situaes de eficincia de produo com variao de
escala e no admite proporcionalidade entre inputs e outputs.
So possveis duas orientaes radiais para esses modelos na
busca da fronteira de eficincia: orientao a inputs e
orientao a outputs (GOMES et.al., 2009), de forma que
para cada DMU h o Problema de Programao Linear
apresentado em (2).
s

Max hO

u j y jo

u*

j 1

sujeito a

(2)

vi xio

i 1

u j y jk
j 1

vi xik

u*

u*

um fator de escala, quando positivo indica que a DMU est

em regio de retornos decrescentes de escala; se negativo os
retornos de escala so crescentes. Caso h0 seja igual a 1, a
DMUo em anlise considerada eficiente. No modelo BCC
uma DMU eficiente se, na escala em que opera, a que
melhor aproveita os inputs de que dispe. J no modelo CCR,
uma DMU eficiente quando apresenta o melhor quociente
de outputs com relao aos inputs, ou seja, aproveita melhor
os inputs sem considerar a escala de operao da DMU.
Alm dos modelos descritos acima, possvel tambm
utilizar algumas variaes, como a Fronteira Invertida ou
Dupla Envoltria (NGULO-MEZA et al., 2004). A
Fronteira Invertida consiste em considerar os outputs como
inputs e os inputs como outputs. Esse enfoque considera que
a fronteira consiste das unidades produtivas com as piores
prticas gerenciais e que essas mesmas unidades produtivas
tm as melhores prticas considerando o ponto de vista
oposto.
De acordo com Casado e Siluk (2011), a Fronteira
Invertida permite a identificao de unidades produtivas
consideradas falsas eficientes , pois j que a Eficincia
Invertida prope a diviso da soma ponderada dos inputs pela
soma ponderada dos outputs (o inverso da Fronteira Padro),
passa a indicar como mais eficientes aquelas unidades que
gastam mais inputs e geram menos outputs, enquanto a
Fronteira Padro classifica como mais eficiente aquela que
gera mais outputs gastando menos inputs. Assim, a Fronteira
Invertida indica as unidades que trabalham ineficientemente
os seus recursos, sendo ento chamada de falsa eficincia .
O resultado da anlise das duas fronteiras
simultaneamente conhecido como Eficincia Composta,
definido com a mdia aritmtica entre a Eficincia Padro e
o complemento da eficincia em relao Fronteira Invertida.
O uso do complemento justifica-se pelo fato da Fronteira
Invertida ser uma medida de ineficincia.
Para obter um ndice em que as unidades eficientes
tenham o valor 1, feita a normalizao da Eficincia
Composta.
Para utilizao da ferramenta DEA algumas
caractersticas devem ser consideradas:
O DEA eficiente quando o nmero de inputs e
outputs menor que o nmero de DMUs.
Utilizar o nmero de DMUs no mnimo duas vezes
a multiplicao de inputs e outputs.
No aconselhvel misturar unidades de medida.
No omitir variveis correlacionadas.
Os inputs devem ser variveis a serem minimizadas
e os outputs variveis a serem maximizadas.

i 1

u j , vi

i, j

III. RESULTADOS

u*
No modelo BCC, a eficincia dada por

ho e xik

representa o input i da DMUk; y jk representa o output j da

DMUk;

referentes aos inputs i e aos outputs j, respectivamente;

v i e u j , representam as variveis de deciso

1
Disponvel em:
<http://data.worldbank.org/indicator/SE.XPD.TOTL.GD.ZS>. Acesso em:
17 out. 2014.

No estudo apresentado a ferramenta DEA foi aplicada

para verificar a eficincia de vinte pases, tendo em vista que
a ferramenta do Programa Microsoft Excel comporta apenas
20 DMUs. Para isso, foram definidos como DMU os pases,
inputs: PIB (Produto Interno Bruto) da Educao 1, IDH
ndice de Desenvolvimento Humano2, coeficiente
Aluno/Professor (Tabela 1), e, outputs: Nota PISA
2

Disponvel em: <http://hdr.undp.org/en/content/table-2-humandevelopment-index-trends-1980-2013>. Acesso em: 17 out. 2014.

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Matemtica, Nota PISA Leitura, Nota PISA Cincias 3 e

salrios anuais dos professores4 (Tabela 2). Os dados so
referentes ao ano de 2012.
Tabela 1 - Dados referentes aos inputs.
DMU

1IDH

Alunos/
Professor

Populao
(em milhar)

Alemanha
Austrlia
Blgica
Brasil
Chile
Coreia
Dinamarca
E. Unidos
Finlndia
Frana
Grcia
Holanda
Hungria
Indonsia
Irlanda
Japo
Portugal
R. Unido
Rep.Tcheca
Sua

0,090
0,069
0,120
0,258
0,181
0,112
0,100
0,088
0,121
0,116
0,146
0,085
0,183
0,319
0,099
0,112
0,178
0,110
0,139
0,084

13,7
12,6
9,9
32,1
27,6
18,2
12,7
15,3
16,5
10,4
9,7
16,4
12
17,4
14,8
13,1
7,6
13,4
12,3
11,6

80,62
23,13
11,2
200,36
17,62
50,22
5,61
316,13
5,44
66,03
11,03
16,8
9,9
249,87
4,6
127,34
10,46
64,1
10,52
8,08

PIB Edu
(US$) em
milhes
179.488,72
85.774,41
32.817,50
140.446,74
11.086,68
64.197,38
28.166,97
876.043,16
17.584,39
157.130,98
10.205,57
49.223,73
6.214,42
27.444,31
14.228,02
225.079,22
12.159,89
162.911,17
8.786,93
34.903,67

Fonte: Autores, 2015

Tabela 2 - Dados referentes aos outputs.
DMU

PISA Matemtica

PISA Leitura

PISA Cincias

Alemanha
Austrlia
Blgica
Brasil
Chile
Coreia
Dinamarca
E. Unidos
Finlndia
Frana
Grcia
Holanda
Hungria
Indonsia
Irlanda
Japo
Portugal
R. Unido
Rep.Tcheca
Sua

514
504
515
391
423
554
500
481
519
495
453
523
477
375
501
536
487
494
499
531

508
512
509
410
441
536
496
498
524
505
477
511
488
396
523
538
488
499
493
509

524
521
505
405
445
538
498
497
545
499
467
522
494
382
522
547
489
514
508
515

Salrios
anuais
US$
53.730
44.000
51.470
14.840
16.410
47.340
41.710
41.460
42.810
33.570
25.750
57.870
14.760
2.830
47.300
45.930
34.590
40.910
18.610
68.820

Fonte: Autores, 2015

Para calcular as eficincias optou-se pelo uso do

Microsoft Excel DEA Frontier devido a sua praticidade. Vale
salientar que como IDH no se trata de um dado que se deseja
diminuir, mas sim aumentar, utilizou-se o valor de: (1 (meta)
menos o valor real IDH) (GRAMANI; DUARTE, 2011). A
Tabela 3 ilustra as eficincias compostas normalizadas
obtidas por meio da ferramenta Microsoft Excel DEA
Frontier para cada pas para o ano de 2012.
3

Disponvel em: <http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012results-snapshot-Volume-I-ENG.pdf>. Acesso em: 17 out. 2014.

Tabela 3 - Eficincias compostas normalizadas.

DMU
Alemanha
Austrlia
Blgica
Brasil
Chile
Coreia
Dinamarca
E. Unidos
Finlndia
Frana
Grcia
Holanda
Hungria
Indonsia
Irlanda
Japo
Portugal
R. Unido
Rep.Tcheca
Sua

CRS input
(CRS output)
0,8498
0,9733
0,9796
0,1656
0,5261
0,7760
0,9789
0,4629
0,8894
0,9052
0,9373
0,9057
0,8858
0,2370
0,9588
0,8476
0,9053
0,8211
0,9376
1,0000

VRS
input
0,8677
0,9688
0,9690
0,2145
0,5618
0,8745
0,9790
0,4959
0,9068
0,9039
0,9299
0,9087
0,8573
0,3037
0,9391
0,8817
0,8800
0,8170
0,9240
1,0000

VRS
output
0,9394
0,9680
0,9743
0,6094
0,7571
1,0000
0,9589
0,7592
0,9931
0,9345
0,9336
0,9736
0,9486
0,6002
0,9919
0,9735
0,9486
0,9028
0,9551
0,9739

Fonte: Autores, 2015

As eficincias obtidas por meio do modelo CRS com

orientao a input foram as mesmas obtidas com o modelo
CRS orientado a output, por esse motivo as eficincias
foram colocadas em uma nica coluna (primeira coluna da
Tabela 3). Nessa primeira coluna possvel visualizar que
os pases Brasil, Indonsia, Estados Unidos e Chile
apresentam as menores eficincias. Uma possvel
explicao para esse fato que Brasil e Estados Unidos,
embora apresentem investimentos elevados na educao
(PIB Educao), como todos os pases mencionados
apresentam grande quantidade de alunos por professor.
No tocante aos pases Brasil e Chile, a partir de
discusses de CEPPE (2015) e de RIVAS (2015), o Brasil
no obteve verdadeiramente boa evoluo em Matemtica
entre os setores menos favorecidos. Da mesma forma,
praticamente desapareceram suas vantagens, divulgadas
nacionalmente nas publicaes do PISA. O Chile, em
contrapartida, aps a estagnao observada at os anos
2000, passou a viver um perodo de recuperao, conforme
observado pelos testes SIMQE (Sistema de Medio da
Qualidade da Educao). De fato, obteve excelentes
avanos em testes da UNESCO, entre 2006 e 2013, e
tambm excelentes avanos em testes do PISA, entre 2000
e 2009.
A segunda coluna da Tabela 3 mostra o resultado
obtido com o modelo VRS orientado a input, sendo
possvel observar que as eficincias obtidas por esse
modelo so similares quelas do modelo CRS (coluna 1 da
Tabela 3). A terceira coluna da Tabela 3 corresponde aos
resultados obtidos com o modelo VRS orientado a output,
com destaque para a Coreia como sendo o pas com maior
eficincia, e os pases Brasil e Indonsia continuam sendo
os piores, porm com menor diferena entre os mais
eficientes quando comparado com os modelos citados
anteriormente.

4
Disponvel em: GEMS Education Solutions The Efficiency Index.
<http://www.gemsedsolutions.com/efficiency-index>. Acesso em: 26 jun.
2015.

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IV. CONCLUSO
O Brasil demonstrou ser um pas pouco eficiente em
relao s notas do PISA, apesar de importantes mudanas
realizadas nos ltimos anos, como a introduo de exames
nacionais para avaliao de qualidade de ensino.
Em 2012 o Brasil ficou abaixo do Chile e muito abaixo
de Portugal. Pode-se entender melhor as razes e
consequncias dessas diferenas, atravs de experincias
vividas nos ltimos anos em Portugal por estudantes de
alguns de seus cursos de Licenciatura, no contexto do
chamado Programa de Licenciaturas Internacionais (PLI). E
compreender como a Declarao de Bolonha, criada com a
declarao de Sorbonne em junho de 1999, levou vrios anos
para promover transformaes em Portugal que atingiram,
sem dvida, o seu prprio Ensino Fundamental. De acordo
com a U. PORTO (2015, p.1 e p.4), a inteno era possibilitar
a qualquer um de seus estudantes, sob qualquer
especificidade, alcanar
[...] o estabelecimento de ensino superior, iniciar a
sua formao acadmica, continuar os seus estudos,
concluir a sua formao superior e obter um diploma
europeu reconhecido em qualquer universidade de
qualquer Estado-membro.

Segundo Chade (2013) o Brasil no pode aproveitar

convenientemente o uso de novas tecnologias e exibiu falhas
gerais da Matemtica e das Cincias ampliadas pela falta ou
inadequaes de recursos digitais.
Um estudo realizado por Veloso (2009) mostra que o
investimento em educao no Brasil para o ano de 2009
representou 4,4% do PIB, similar ao investimento em pases
como Coria do Sul (4,4%) e Espanha (4,2%), sendo at
maior que o investimento realizado pelo Japo (3,5%). O
mesmo autor mostra que grande parte da distribuio do
dinheiro pblico no Brasil vai para o Ensino Superior e no
para a Educao Bsica (Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio).
necessrio levar em conta, porm, que pases como
Estados Unidos e Brasil que apresentam grande extenso
territorial e numerosa densidade populacional, e outros
divergindo quanto a tais aspectos territoriais e populacionais,
podem apresentar realidades educacionais muito distintas
entre si. o caso da Finlndia, que tem demonstrado xito
nas provas do PISA, talvez relacionado com a pouca
diversidade entre os seus habitantes, como aponta Scott
(2013).
Os pases que utilizam caractersticas e princpios
chineses, como Coreia e Japo, em geral tm bom
desempenho em Matemtica e Cincias. Para esses pases a
educao o caminho para se chegar mais longe. Asian
Scientist (2015) assinala que nesses pases os alunos tm
acesso a excelentes professores.
esperado que a avaliao do PISA 2015 seja capaz de
medir eficazmente os pases que esto preparando estudantes
para usar a matemtica em todos os aspectos pessoais, cvicos
e profissionais de suas vidas, e como parte construtiva,
integradora e reflexiva de seus objetivos (OECD, 2013).
Observa-se, em termos da Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e
conforme Sanchez (2013, p. 3) que Dubai (Emirados rabes
Unidos), Hong Kong (China), Israel, Macau (China), Polnia,
Portugal, Qatar, Singapura, Tunsia e Turquia tm melhorado
a sua performance mdia em Matemtica, Leitura e Cincias,

ao longo da sua participao no PISA, o que mostra que

mesmo num curto espao de tempo possvel melhorar de
forma abrangente. Outros pases no o conseguiram ou at
retrocederam em seus objetivos. Mesmo distante de seus
objetivos, o Brasil segue buscando melhores dias. E se Brasil
e outros pases bastante fragilizados nesse processo,
mostram-se um pouco frente em suas interaes e
discusses educacionais, pblicas ou privadas, cada vez mais
outros se juntaro, tanto voltados para suas polticas
especficas quanto, principalmente, para o OCDE e o Banco
Mundial e Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (UNESCO).
Por fim, ao aprofundar o estudo aqui iniciado sobre a
avaliao realizada no ano de 2012 sobre o PISA, espera-se
conhecer melhor a realidade, as necessidades e aes
associadas s mudanas pertinentes ao setor educacional do
Brasil.
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VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

ANLISE DA EFICINCIA DE ESTIMAO DE PARMETROS DA TRI

PELO SOFTWARE ICL
JUSCELIA DIAS MENDONA; MARCELO SILVA DE OLIVEIRA; ULISSES AZEVEDO LEITO 1
1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS UFLA
jusceliadm@yahoo.com.br
Resumo - Atualmente, importantes decises de poltica
educacional so tomadas a partir de resultados obtidos em
avaliaes de larga escala. Devido a tal importncia, os
instrumentos utilizados para a obteno dos resultados devem ser
vlidos e precisos. Com esse objetivo, a Teoria de Resposta ao Item
(TRI) vem sendo amplamente utilizada. O modelo mais utilizado
atualmente o modelo logstico de trs parmetros para itens
dicotmicos e unidimensionais. Para estimar os parmetros,
existem softwares especficos, livres e comerciais. Dentre eles, o
ICL (Item response theory Command Language) destaca-se como
um software livre que faz estimao de parmetros dos modelos da
TRI. Neste trabalho, foram realizadas simulaes verificando o
comportamento deste software. Os resultados mostram que o ICL,
nas situaes analisadas, produz estimativas prximas das
verdadeiras para os parmetros, sendo que os melhores resultados
so obtidos na estimao das habilidades dos examinados.
Palavras-chave:
Simulaes.
Psicometria.
Estudo
Confiabilidade de Software. Modelos Matemticos.

da

I. INTRODUO
O desenvolvimento de avaliaes educacionais que
reflitam de forma fidedigna o resultado de uma aprendizagem
algo que preocupa pedagogos e educadores em geral.
Atualmente, decises fundamentais em poltica educacional
(LEITO, 2015) so tomadas a partir de avaliaes em larga
escala, tais como: o planejamento de polticas pblicas
educacionais, a seleo de candidatos para ocupar vagas no
servio pblico e tambm em universidades. Devido
importncia das decises tomadas a partir de resultados
avaliativos, os instrumentos utilizados para a obteno destes
resultados devem ser vlidos e precisos (ANDRADE,
TAVARES e VALLE, 2000).
Dessa forma, grande o interesse no desenvolvimento e
aplicao de mtodos que medem, com preciso,
caractersticas humanas. A Teoria de Resposta ao Item (TRI)
vem sendo desenvolvida para atender esses anseios,
(PASQUALI, 2003).
Existem diversos softwares que realizam a estimao
dos parmetros da TRI. Porm, grande parte no gratuita.
Um dos softwares disponveis atualmente o ICL (Item
response theory Command Language), trata-se de um
software livre, amigvel, amplamente documentado e de fcil
manipulao. desenvolvido por Bradley Alvin Hanson,
Hanson (2002). O autor do software, trabalhou na rea de
avaliao educacional e psicomtrica, tendo desenvolvido
diversos softwares nesta rea, dos quais, vrios esto
disponveis livremente na internet. O Conselho Nacional de
Mensurao em Educao dos Estados Unidos criou o prmio
Bradley Hanson, que apresentado anualmente e premia os

melhores trabalhos com avanos na rea de avaliao

educacional.
O ICL utiliza um algoritmo de discretizao da varivel
latente, que o torna extremamente rpido e adequado para
realizar estimao de avaliaes em larga escala. O algoritmo
utilizado pelo ICL o EM, que um processo iterativo para
a determinao das estimativas de verossimilhana de
parmetros de modelos de probabilidade, na presena de
variveis aleatrias no observveis. No caso da TRI, o
algoritmo EM usado na estimao dos parmetros dos itens
e das habilidades dos examinados. O ICL permite a escolha
dos modelos logsticos de 1, 2 e 3 parmetros para itens
dicotmicos e modelos de crdito parcial e generalizados para
itens politmicos. As habilidades so estimadas por
verossimilhana e pelo mtodo Bayesiano (HANSON, 1998),
enquanto os parmetros dos itens so estimados apenas por
verossimilhana. Existem verses do ICL disponveis para
Windows, Macintosh e Linux. Este trabalho teve como
objetivo estudar a confiabilidade e o comportamento das
estimaes feitas pelo algoritmo do ICL.
II. METODOLOGIA
Os resultados apresentados neste trabalho foram obtidos
por meio do modelo logstico de 3 parmetros para itens
dicotmicos, salienta-se que este modelo foi escolhido por ser
atualmente o mais utilizado.
Tomando i=1,...,n, como os examinados e j=1,...,J como
os itens, a varivel aleatria representa a resposta dada
pelo examinado ao item . Em itens dicotmicos, ou seja,
corrigidos como certo ou errado, a varivel aleatria
assume apenas os valores 0 ou 1. Dessa forma possui
distribuio de probabilidade Bernoulli e a funo de resposta
ao item dada por:

ij

|,

ij

|,

A probabilidade de um examinado acertar um item,

condicionada sua habilidade e s caractersticas do item
dada pelo seguinte modelo, chamado Modelo Logstico de 3
Parmetros:

ij

1 c + ( 1

)
1+ e

( ,b ,c ) ; ( e b R) ; ( > 0) ( 0 1)

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Sendo:

probabilidade de acerto de cada indivduo. A

probabilidade encontrada foi ento comparada com
um valor sorteado da distribuio uniforme U[0,1];
caso a probabilidade calculada fosse menor que o
valor sorteado, a resposta do examinado foi dada
como errada e o valor zero atribudo sua resposta;
na condio contrria, foi atribudo o valor 1. Dessa
forma foi construda a matriz com as respostas de
todos os examinados a todos os itens.

ij a varivel aleatria associado ao acerto ou erro

na resposta do indivduo i ao item j, podendo
assumir os valores 0 ou 1;

1 , a probabilidade do indivduo i
ij
com habilidade responder corretamente ao item j;
o parmetro da habilidade do indivduo i;
o vetor de parmetros do item j;

As respostas foram submetidas anlise do ICL que

retornou as estimativas dos parmetros de itens e de
examinados.

o parmetro de dificuldade do item j;

o parmetro de discriminao do item j;

Clculo do Erro Quadrtico Mdio (EQM) e Vis

Mdio entre os valores sorteados e os valores
estimados pelo ICL.

o parmetro da probabilidade de acerto casual

do item j.
o parmetro de escala.
O algoritmo EM implementado no ICL realiza a
estimao dos parmetros da seguinte forma:
O espao paramtrico da varivel latente subdividido
de forma que, em cada subintervalo, a varivel assume m
conhecidos valores, associados com desconhecidas
probabilidades , em que, 1, ,.
Sejam, ( ,2 ,,
) o vetor com os parmetros de
todos os itens,
( ,2 ,,
) os dados observados,
,2 ,,
os
dados
desconhecidos
e
[( ,) , 2 ,2 ,,
,
]
os
dados
completos.

A verossimilhana para os dados observados para todos
os examinados dada por:

|,
=

O EQM e o Vis so dados por:

EQM

Vis Mdio =

( tr tr )
.
t

Varincia( ) + ( Vis )

( tr ^ tr )
.

Em que, o valor verdadeiro do parmetro, o valor

estimado pelo ICL, k o nmero de repeties e n o nmero de
itens ou examinados do teste.

,|,

As medidas, EQM e vis foram adotadas para avaliar as

estimativas produzidas pelo ICL, pois, atravs delas
consegue-se verificar a consistncia dos estimadores
utilizados no algoritmo do programa. Um estimador
consistente se, medida que o tamanho da amostra aumenta,
as estimativas produzidas pelo estimador ficam to prximas
do parmetro que est sendo estimado, quanto se deseja.

Em que: ,|, a verossimilhana com os

dados completos para cada examinado i. O algoritmo EM usa
a verossimilhana com os dados completos para encontrar os
valores paramtricos
e que maximizam a
verossimilhana dos dados observados. O procedimento
realizado em dois passos (Esperana e Maximizao, por isso
o nome EM):
Passo E: encontra-se a esperana condicional da
log-verossimilhana dos dados completos.
Passo M: Clculo dos valores de que maximizam
a esperana condicional do passo E (DEMPSTER,
A. P., LAIRD, N. M., & RUBIN, D. B. 1977).
Anlise das estimativas do ICL
As anlises das estimativas do ICL foram realizadas por
meio de um estudo de simulao computacional. Para isso foi
desenvolvido um programa em Python. O programa
desenvolvido efetuou os seguintes processos:
Sorteio dos parmetros dos itens e habilidades dos
examinados de acordo com as distribuies prdeterminadas.
Construo das respostas dos examinados pelo teste.
A partir dos valores sorteados dos parmetros dos
itens e habilidades dos examinados, foi calculada a

Casella (2010) mostra que um estimador que apresenta

as propriedades assintticas a seguir consistente:
lim Varincia( tr ) 0 lim Vis( tr ) 0

Para verificar a consistncia dos estimadores do

algoritmo do ICL, foi realizado um experimento com
crescente nmero de itens ou indivduos da seguinte forma:
Para os parmetros de itens ( ,b ,c ) , fixou-se o
nmero de itens e observou-se os valores do vis e
EQM aumentando-se o nmero de examinados.
Para os parmetros de examinados , fixou-se o
nmero de examinados e observaram-se os valores
do vis e EQM aumentando-se o nmero de itens.
Em ambos casos, os tamanhos amostrais considerados
de itens ou examinados foram: n= 40, 80 ou 120 conforme
mostra o Quadro 1. Realizou-se um total de 1000 repeties
em cada simulao.
Situao Analisada
Foram analisadas 9 situaes diferentes com crescente
nmero de indivduos e examinados, conforme mostra o
quadro 1.

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Quadro1 - Quadro com esquema das 9 situaes analisadas.

Examinados

Itens
40

80

120

40

S1

S2

S3

80

S4

S5

S6

120

S7

S8

S9

Figura 3 - Vis do parmetro b, os smbolos representam

respectivamente: 40 itens, 80 itens e + 120 itens

Fonte: Os autores.
O clculo do EQM e vis dependem do conhecimento
dos valores paramtricos. Os valores dos parmetros
( ,b ,c ) e de todos os itens e todos os indivduos foram
previamente conhecidos por meio de sorteios utilizando as
seguintes distribuies:
O parmetro foi sorteado a partir de uma distribuio
log-normal com mdia zero e desvio padro 0,1. Foi usada tal
distribuio visto que 99% de seus valores esto entre 0,7 e 1,3.
Logo, esto na faixa de uma discriminao moderada, ou seja,
so curvas que discriminam em uma maior faixa de habilidade.
Para o sorteio do parmetro , foi utilizada a distribuio
normal padro, pois, admite-se que as caractersticas da
populao de examinados esto de acordo com as caractersticas
desta distribuio, BRAGION (2010). Como o parmetro de
dificuldade deve estar na mesma escala das habilidades, foi
atribudo ao parmetro a mesma distribuio.
Para o sorteio do parmetro , utilizou-se a distribuio
Beta (2,4). Essa distribuio foi escolhida por ter mdia em
torno de 0,2, ou seja, o valor esperado para a probabilidade
de acerto de indivduos com baixa habilidade. Em todas as
simulaes os testes continham 5 itens.

Figura 4 - Erro quadrtico mdio do parmetro b, os smbolos

representam respectivamente: 40 itens, 80 itens e + 120 itens

Figura 5 - Vis do parmetro c, os smbolos representam

respectivamente: 40 itens, 80 itens e + 120 itens

III. RESULTADOS
A seguir esto os grficos dos resultados obtidos:
Figura 1 - Vis do parmetro a, os smbolos representam
respectivamente: 40 itens, 80 itens e + 120 itens

Figura 6 - Erro quadrtico mdio do parmetro c, os smbolos

representam respectivamente: 40 itens, 80 itens e + 120 itens

Figura 2 - Erro quadrtico mdio do parmetro a, os smbolos

representam respectivamente: 40 itens, 80 itens e + 120 itens

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Figura 7 - Vis do parmetro , estimado por

verossimilhana os smbolos representam respectivamente: 40
examinados, 80 examinados e + 120 examinados

Quadro 2- Comparao entre o vis e a amplitude dos valores

sorteados.
Parmetro

Figura 8 - Erro quadrtico mdio do parmetro , estimado por

verossimilhana, os smbolos representam respectivamente:
40 examinados, 80examinados e + 120 examinados

Mn.
0,243
Mx
3,323

Mn.
-2,581
Mx
3,137
Mn.
0,054
Mx
0,340
Mn
-4,180
Mx
2,482

Estimado por
Verossimilhana

Estimado pelo
mtodo Bayesiano

Figura 9 - Vis do parmetro , estimado pelo mtodo Bayesiano,

os smbolos representam respectivamente: 40 examinados, 80
examinados e + 120 examinados

Figura 10 - Erro quadrtico mdio do parmetro , estimado pelo

mtodo Bayesiano, os smbolos representam respectivamente: 40
examinados, 80 examinados e + 120 examinados

Valor
Mximo e
mnimo
sorteado

Mn.
-4,180
Mx
2,482

Amplitude do
intervalo

Vis

Variao
do vis em
relao
amplitude

3,080

0,137

4,448%

5,718

0,086

1,504%

0,286

0,014

4,89%

6,662

0,009

0,135%

6,662

0,006

0,093%

Os grficos analisados apresentaram valores de vis e

EQM muito prximos de zero para todos os parmetros.
Observou-se decrscimo do EQM com o aumento da amostra
apenas na estimao dos parmetros e estimado por
verossimilhana.
O vis decresceu com o aumento da amostra apenas
para o parmetro estimado, tanto por verossimilhana,
quanto pelo mtodo Bayesiano.
O percentual observado do vis, com relao
amplitude do intervalo do parmetro ficou em pouco mais
que 1,5%. O mesmo percentual produzido pelo parmetro ,
tanto pelo mtodo Bayesiano, quanto por verossimilhana foi
menor que 1%. O percentual do vis com relao amplitude
do intervalo, para todos os demais parmetros foi menor que
5%, o que um valor bastante razovel pois, frequentemente
na estatstica considera-se um erro menor que 5% aceitvel.
Quando comparados os resultados do parmetro de
produzidos pelos dois diferentes mtodos de estimao,
verifica-se que ambos apresentaram pequenos valores de vis
e EQM, porm, o estimador de por verossimilhana
mostrou-se claramente consistente. O mesmo no foi
observado no EQM produzido pelo mtodo Bayesiano. Alm
disso, o vis mdio produzido pelo mtodo Bayesiano foi um
pouco maior que o produzido por verossimilhana, 0,0089 e
0,0062 respectivamente.
Consideraes dos resultados obtidos de cada parmetro:
Parmetro : Foi subestimado em mdia 0,1373, o vis
e o erro quadrtico mdio no diminuram com o
aumento do nmero de examinados.
Parmetro : Foi superestimado em mdia 0,0859 e o
aumento do nmero de examinados produziu menores
EQM, o mesmo no aconteceu com o vis.
Parmetro : Foi superestimado em mdia, 0,0140, o
vis e o erro quadrtico mdio no diminuram com o
aumento do nmero de examinados.

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Parmetro estimado por verossimilhana: Foi

subestimado em mdia 0,0089, o erro quadrtico mdio
e vis diminuram medida que aumentaram a
quantidade de itens.
Parmetro estimado pelo mtodo Bayesiano: Foi
subestimado em mdia 0,0062, o vis diminuiu
medida que aumentaram a quantidade de itens, porm,
o erro quadrtico mdio no.

WOODRUFF, D. J.; HANSON, B. A. Estimation of item

response modelsusing the EM algorithm for finite
mixtures. Paper presented at the AnnualMeeting of the
Psychometric Society (Gatlinburg, Tennessee, June). 1997.
Disponvel em:
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Acesso em: 02/11/2015.
VI. COPYRIGHT

IV. CONCLUSO
A partir dos dados analisados, conclui-se que o ICL, nas
situaes analisadas, mostrou-se um software que produz
estimativas para os parmetros muito prximas das
verdadeiras, sendo que os melhores resultados so obtidos na
estimao dos parmetros e .
A simulao de grupos de 40 a 120 examinados visava
obter uma estimativa do erro e vis para a situao de uso
cotidiano do software em atividades de avaliao de sala de
aula. Em trabalhos futuros seria interessante verificar como a
preciso da avaliao se comporta em situaes de avaliao
em larga escala, com centenas de milhares de examinados.
Espera-se, nesse caso, uma performance ainda melhor dos
estimadores do ICL, principalmente para os estimadores dos
parmetros de itens que apresentaram piores resultados.

Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo

material includo no artigo.

V. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Estatstica
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CASELLA, G.; BERGER, R. L. Inferncia Estatstica.
Traduo da segunda edio norte-americana por Solange
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DEMPSTER, A. P., LAIRD, N. M., & Rubin, D. B. (1977).
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PASQUALI, L. Fundamentos da Teoria de Resposta ao
Item. Avaliao Psicolgica, 2003.
Volume 11 n. 121 Janeiro/2016
ISSN 1809-3957

103

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

ESTUDO DA UTILIZAO DO RESDUO DE ARDSIA COMO FLER EM

ARGAMASSAS DE REVESTIMENTO DE PAREDE E TETO
WHITE JOS DOS SANTOS1; ANA PAULA VIANA REIS1; DERVAN JNIOR PEREIRA DUQUE1;
MARIANA REZENDE SCHUAB1; VINCIUS MENDES COSTA1
1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
white.santos@demc.ufmg.br
Resumo - A quantidade de resduos gerados e que no
conseguem ser aproveitados pela construo civil muito grande.
Com a dificuldade de fiscalizar e de se encaminhar o resduo de
ardsia, bota-foras ilegais so o meio mais barato e comum da
deposio final desse material no Brasil. O presente estudo tem
por objetivo analisar a influncia da adio de resduo de ardsia
como fler em argamassa para revestimentos de ambientes
internos, seguindo os padres e ensaios determinados pela
ABNT. O estudo concluiu que a argamassa com adio de 20%
de resduo de ardsia obteve os melhores resultados dentre as
propores de resduo analisadas.
Palavras-chave: Resduo do Beneficiamento de Ardsia. Rochas
Ornamentais. Argamassa com Adio de Resduo. Fler.

I. INTRODUO
A ardsia uma rocha metamrfica de composio
mineralgica baseada principalmente em quartzo,
filossilicatos, muscovita, ilita, e outros componentes
menores como sulfetos de ferro, cloretos e albita
(PARADELO, MOLDES e BARRAL, 2008). Os materiais
componentes dessa rocha, anlogos s argilas, so
extremamente finos (SOUZA, 2000). Dentre as
caractersticas fsicas e qumicas das ardsias, encontram-se
destacadas: dureza mdia, clivagem preferencial, alta
resistncia mecnica, baixa porosidade e componentes
minerais resistentes ao intemperismo (qumico, fsico e
biolgico). Segundo Chiodi et al. (2003), mais de 50% dos
gros da rocha detm dimenses superiores a 0,06 mm,
apresentando tambm gros na dimenso de argila.
A produo (minerao e beneficiamento) de ardsia
em Minas Gerais atinge 500 mil toneladas/ano. Ocupando o
2 lugar de maior produtor e exportador mundial de ardsia,
o Brasil tem Minas Gerais como seu maior representante,
responsvel por 90% do total produzido. Mais
especificamente, tem-se Papagaios como o municpio
detentor de 80% da produo mineira, por conseguinte, a
cidade representa um grande gerador de resduos e resduos
de ardsia (FEINAR, 2006). A extrao mineral no estado
teve incio na dcada de 70, sendo na dcada de 80 o
aumento percentual mais significativo (OLIVEIRA, 2001
apud CETEC, 2002).
Nos ltimos cinco anos, a produo caiu de 1 milho
t/ano para 500 mil t/ano no estado de Minas Gerais, a
mesma reduo percentual ocorreu no faturamento das
exportaes (de USD 100 milhes/ano para USD 50
milhes/ano) (ABIROCHAS, 2013). Obstante do
decrscimo da produo de ardsia, essa rocha continua
sendo de grande expresso regional e nacional.

O baixo ndice de aproveitamento dos processos de

lavra (relao entre a produo total aps beneficiamento e o
total de resduos e resduos gerados), que no ultrapassa
15% (CETEC, 2002), aliado grande produo de ardsia
fazem com que se gere uma imensa quantidade de resduos.
A alta concentrao de slica e a homogeneidade
qumica do resduo da ardsia tm atrado as cimenteiras no
sentido da utilizao deste na moagem do clnquer cru, na
fabricao de cimento. Alm dessa utilizao existem
registros relativos ao uso de ardsia como insumo mineral
industrial: nas Indstrias de isolantes, onde o material
empregado substituindo a escria de alto forno na produo
de l de rocha; nas Indstrias de derivados asflticos, onde o
resduo de ardsia utilizado como material de enchimento;
nas indstrias de tintas, onde o p de ardsia utilizado
como massa para juntas de dilatao, na produo de tintas e
impermeabilizantes (CETEC, 2002).
Apesar desses usos para o resduo, ainda h uma
grande quantidade acumulada em pilhas de minerais que no
recebe nenhum tipo de disposio adequada. Em 2013,
registrou-se, em papagaios, 137 pilhas de bota-fora, onde se
acumulavam quase 100 milhes de toneladas de resduos
(Chiodi Filho; e Chiodi, 2014). Esses resduos, assim
dispostos, podem gerar problemas ambientais srios como:
degradao do solo, riscos de deslizamentos e contaminao
da gua.
Hwang e Soo Ko (2008) destacam a importncia do
desenvolvimento de tecnologias de reciclagem de resduos
de materiais, como os provenientes da ardsia, do concreto e
do plstico; devido ao elevado volume de produo na
indstria e a crescente economia mundial.
Sabe-se que as argamassas possuem um expressivo
consumo no mundo, sejam como revestimento de paredes,
tetos, pisos ou assentamentos.
Em vista da necessidade de novas tecnologias que
visem aproveitar o grande volume de resduo de ardsia e do
expressivo consumo de argamassas, o presente estudo visa
realizar uma avaliao quantitativa do desempenho de
argamassas de revestimento de paredes e tetos aps a
insero de resduo de ardsia como fler, avaliando
algumas propriedades mecnicas e de durabilidade, a saber:
compresso, trao na flexo, mdulo de elasticidade
dinmico, absoro por imerso e absoro por capilaridade.
II. MATERIAIS E MTODOS
Considerando os objetivos propostos implementou-se
uma metodologia experimental e comparativa. Para tanto

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foram realizados ensaios e anlises de argamassas mistas de

cimento e cal (1:1:6:adio), onde as porcentagens de adio
utilizadas foram: 0%, 10%, 20% e 30%.
A. Materias
Na confeco dos corpos de prova empregou-se um
tipo de cimento, o Cimento Portland CP II-E-32, fabricado
pela empresa HOLCIM do Brasil S.A. A cal utilizada foi
fabricada pela empresa ICAL Ltda., denominada Cal
Hidratada Especial Aditivada tipo CH I. A gua potvel
fornecida pela rede de distribuio pblica de Belo
Horizonte (MG), administrado pela empresa COPASA e o
agregado mido natural (areia de rio) tambm foram
materiais utilizados na confeco dos corpos de prova.
Como adio empregou-se o resduo de ardsia cinza
na forma de p, coletado na empresa ARDOMINAS
LTDA., situada na cidade de Papagaios. A composio
qumica da ardsia, entre os tipos existentes, similar o que,
segundo Grossi-Sad et al. (2001), representa bem a
composio mineralgica da rocha. CHIODI FILHO (2003)
apresenta a composio qumica (percentagem em peso)
para as ardsias comerciais presentes na Provncia de
Ardsia de Minas Gerais (Tabela 2) e suas composies
mineralgicas (Tabela 1).
Tabela 1 - Composio mineralgica modal das ardsias da
Provncia de Ardsia de Minas Gerais
MINERAIS
Quartzo
Mica Branca
Clorita
Feldspato
Carbonato
xido de Ferro
Material Carbonoso

ARDSIA ARDSIA
NEGRA
CINZA
24-26
26-30
31-33
32-34
20-23
18-20
12-15
12-15
3-5
2-3
2-3
2-3
0.5-1
0.2-0.6

B. Mtodos
A fim de se obter argamassas com aplicaes em
revestimento de paredes, tetos e pisos, efetuou-se um
proporcionamento de materiais baseado em uma
consistncia de (2605) mm, avaliada atravs da mesa de
espalhamento (flow table), adotada em funo da
trabalhabilidade, alm de assegurar a coeso e a no
segregao da mistura. A tabela 3 apresenta o quantitativo
de materiais empregados em cada trao realizado.
Tabela I3 - Quantidade de material por tipo
Trao
1
2
3
4

Cimento
(kg)
4.084
4.026
3.969
3.915

Cal
(kg)
1.201
1.184
1.167
1.151

SiO2
TiO2
Al2O3
Fe2O3
FeO
MnO
MgO
CaO
Na2O
K2O
H2O+
CO2
P2O5
C
Total (%)

ARDSIA ARDSIA
NEGRA
CINZA
60,95
62,85
0,74
0,79
15,97
15,47
1,80
1,86
4,82
4,57
0,10
0,11
3,07
2,82
1,62
1,16
1,70
1,72
3,67
3,77
3,28
2,97
1,27
0,91
0,16
0,16
0,47
0,28
99,62
99,44

ARDSIA
VERDE
64,45
0,85
15,40
2,30
4,35
0,12
2,65
0,35
1,50
3,85
2,99
0,27
0,14
0,07
99,29

Fonte: Adaptado de CHIODI FILHO, C et al. (2003).

O material utilizado proveniente do corte da rocha na

produo de mveis. Antes da utilizao, o mesmo foi seco
em estufa por 24 horas 120C, e aps a secagem foi
realizado um peneiramento mecnico. Foi utilizado apenas o
material passante na peneira de abertura 0.15 mm.

Adio de
resduo em %
0
10
20
30

O fator gua/cimento (a/c) vem da razo do volume

utilizado de cada material. Os valores so apresentados na
Tabela 3. A variao do consumo de gua em relao
porcentagem de adio de resduo ilustrada na Figura 1.
Figura 1- Relao gua/Cimento em funo da porcentagem de
adio do resduo argamassa

Fonte: Autores (2015).

Fonte: Adaptado de CHIODI FILHO et al., (2003).

MINERAIS

Relao
A/C
1.222
1.063
1.046
1.070

Fonte: Autores (2015).

ARDSIA
VERDE
30-32
34-36
18-20
14-15
0.5-1
2-3
<0.1

Tabela 2 - Composio qumica mdia (porcentagem em peso) das

ardsias da Provncia de Ardsia de Minas Gerais

gua
(l)
4.990
4.280
4.150
4.190

As argamassas foram moldadas em corpos de prova

prismticos (4x4x16cm), cilndricos (10cm x 5cm dimetro)
e blocos de alvenaria concreto (39x20x9cm) revestidos com
uma camada de argamassa aproximadamente de 2cm. Os
ensaios foram realizados no Laboratrio de Materiais da
Universidade Federal de Minas Gerais, em sua maioria, nas
idades de 7, 14 e 28 dias. A quantidade de corpos de prova
confeccionados deu-se pelo nmero exigido pelas normas
referentes a cada ensaio. A tabela 4 apresenta os ensaios
realizados e as respectivas normas e idades.
Tabela 4 - Ensaios realizados com suas respectivas idades e normas
Ensaio

Idade

ABNT NBR

Consistncia
Densidade de Massa no estado
endurecido
Mdulo de elasticidade dinmico
pelo aparelho de ultrassom
Resistncia de aderncia trao
Resistncia compresso axial
Resistncia trao na flexo
Velocidade de propagao de
ondas ultrassnicas
Absoro de gua por imerso
Absoro de gua por
capilaridade

0
7/14/28

13278, 2005
13280, 2005

7/14/28

15630, 2009

28
7/14/28
7/14/28
7/14/28

15258, 2005
13279, 2005
13279, 2005.
58, 1996

28
28

9778, 2009
15259, 2005

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Fonte: Autores (2015).

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III. RESULTADOS E ANLISES

A. Densidade de Massa no Estado Endurecido
Com a inteno de se avaliar a variao da densidade
com a adio de resduo de ardsia, determinou-se a massa
especfica dos diversos traos de argamassa estudados. A
Figura 2 ilustra a relao entre a variao da massa
especfica das argamassas em funo da adio de resduo
de ardsia.
Figura 2 - Variao da massa especfica das argamassas em funo
da % adio de resduo

Com a anlise dos resultados do ensaio de resistncia

trao na flexo da Figura 3, percebe-se que a argamassa
produzida com o trao de 20% de adio de resduo obteve
um melhor desempenho frente s outras porcentagens. Tal
resultado pode evidenciar um efeito pozolnico proveniente
do resduo de ardsia, que densifica a mistura e melhora as
caractersticas mecnicas da mesma.
C. Resistncia compresso axial
Os resultados referentes ao ensaio de resistncia
compresso axial foram sintetizados na Figura 4.
Figura 4 - Variao da resistncia compresso axial em funo da
% adio de resduo

Fonte: Autores (2015).

Avaliando-se a Figura II, percebe-se que a adio do

resduo de ardsia no promoveu uma variao expressiva
na massa especfica das argamassas. Mas importante
ressaltar que houve aumentos crescentes na densidade do
material analisado de acordo com o aumento de adio. Tal
comportamento justifica-se por causa do efeito fler, que
diminuiu os poros da mistura, promovendo um ganho de
densidade, mesmo que pequena.
B. Resistncia trao na flexo
A figura 3 apresenta os valores encontrados de
resistncia trao na flexo (Rf) para os traos analisados.
Percebe-se que em alguns traos, a regresso linear no foi
to boa, pois o coeficiente de determinao (R) se afasta do
valor unitrio para os traos com 20% e 30% de adio. A
utilizao de resduo de ardsia como adio tende a
diminuir a velocidade de ganho de resistncia trao, pois,
com 7 dias, s se alcanou cerca de 70% da resistncia final.

. Fonte: Autores (2015).

Todos os traos com adio apresentaram resistncia

superior referncia sendo que a argamassa confeccionada
com 20% de adio de resduo obteve o melhor
desempenho, confirmando as afirmaes de WATSON
(1980), nas quais as amostras de concreto contendo mistura
de cimento e adio de ardsia em 10% e 20% (massa)
devido o Efeito Filer.
Comparando-se as propriedades entre as idades da
argamassa, percebe-se que a mesma alcana rapidamente
resistncias compresso prxima aos valores mximos,
sendo que com 7 dias de idade a sua resistncia j cerca de
90% dos valores mximos.
D. Resistncia de aderncia trao
A Tabela 5 apresenta os resultados do ensaio de
resistncia de aderncia trao para os traos estudados no
presente trabalho.

Figura I3 - Variao de resistncia trao na flexo em funo da

% adio de resduo

Tabela 5 - Aderncia trao na idade de 28 dias

Trao

IDADE
(dias)

0%
10%
20%
30%

28
28
28
28

Aderncia
mdia
(MPa)
0,41
0,44
0,45
0,33

DP
(MPa)

CV
(%)

Erro
(MPa)

0,45
0,04
0,06
0,01

0,04
9,12
12,93
3,03

8,01
0,02
0,02
0,00

Fonte: Autores (2015).

Fonte: Autores (2015).

Atravs da anlise da Tabela V, percebe-se que o trao

de 20% atinge a maior resistncia de aderncia trao,
inferindo novamente ser essa porcentagem (ou prxima
ela) a ideal em termos de adio de resduo de ardsia em
argamassas.

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E. Ensaio de Absoro de gua por Capilaridade e

Coeficiente de Capilaridade
Atravs do ensaio de absoro de gua por capilaridade
possvel obter grandezas associadas s condies de
durabilidade da argamassa. Os resultados esto expostos na
figura 5.
Figura 5 - Variao da absoro por capilaridade em funo
do teor de resduo x tempo.

produz a menor porosidade entres as argamassas analisadas.

Acima de 20%, j ocorre um efeito contrrio e a
permeabilidade volta a crescer ou a permeabilidade diminui
em menor porcentagem e da mesma forma a porosidade
aumenta. Assim, percebe-se que a adio em torno de 20%
de resduo na argamassa pode promover um aumento da
durabilidade da argamassa perante a reduo da
permeabilidade.
G.

Mdulo de Elasticidade Dinmico

Com os resultados da avaliao da velocidade da onda

ultrassnica na argamassa, calculou-se o Mdulo de
Elasticidade Dinmico e gerou-se a Figura 6.
Figura 6 - Mdulo de Elasticidade Dinmico x idade dos corpos de
prova, em funo da porcentagem de adio de resduo de ardsia.

Fonte: Autores (2015).

Analisando a Figura 5, verifica-se que o teor de resduo

de ardsia na argamassa interfere diretamente na absoro
por capilaridade e consequentemente no coeficiente de
capilaridade. O aumento do teor de adio de resduo produz
uma diminuio na absoro por capilaridade, devido ao
preenchimento dos espaos vazios de vazios (diminuio do
volume de vazios), ou seja, um decrscimo da porosidade
em funo de um possvel efeito fler que o resduo de
ardsia produz na mistura.
A queda no coeficiente de capilaridade apresentado
ainda um ponto positivo, pois a diminuio desse
parmetro indica que a argamassa mais resistente a gua,
tornando-a mais propicia utilizao em ambientes
externos, exposto s intempries.
A argamassa com 20% de adio de resduo apresentou
uma menor absoro por capilaridade sendo que a
argamassa produzida com 30% apresentou a menor
coeficiente de capilaridade.
F. Ensaio de Absoro de gua por Imerso e
Avaliao da Porosidade.
O presente ensaio realiza a avaliao do
comportamento dos corpos de provas confeccionados de
argamassa na condio de totalmente imersos em gua. Os
resultados so expressos na tabela abaixo:
Tabela 6 - Mdia dos resultados de absoro por imerso e dos resultados
de porosidade para cada traa estudado.
Trao (por %
Absoro
Porosidade
DP
DP
de adio)
(g)
mdia
0%
10%
20%
30%

12,795
12,286
11,819
12,125

0,037
0,094
0,085
0,062

24,202
23,426
22,636
24,027

0,590
2,801
3,300
4,073

Fonte: Autores (2015).

Os resultados apresentados revelam que a adio de

aproximadamente 20% de resduo de ardsia, promove um
decrscimo acentuado na permeabilidade da argamassa,
alm disso, demonstra que esse mesmo teor de adio

Fonte: Autores (2015).

Atravs da anlise dos dados, percebe-se que o trao

de referncia quase no sofre alterao no mdulo de
elasticidade dinmico (M.E.D) com o avanar da idade. De
forma contrria, as argamassas produzidas com adio
resduo, apresentam um maior valor de M.E.D (31,7% maior
do que o trao de referncia mdia as trs argamassas
confeccionadas com adio) e tendem a diminuir seu
mdulo de elasticidade com o passar do tempo de execuo
dos ensaios.
O aumento do mdulo de elasticidade dinmico em
relao ao trao 1 (trao de referncia 0% de adio),
como pode ser observado na figura VI, revela que o efeito
fler pode estar atuando na mistura, promovendo o
preenchimento dos vazios e o empacotamento de poros
capilares.
Ao contrrio do que ocorreu em relao as outras
propriedades, o trao com teor de adio igual a 20% no foi
o trao com melhor desempenho nesse quesito, e sim o trao
com 10% de adio de resduo de ardsia.
IV. CONCLUSO
Ao avaliar os resultados obtidos a partir dos ensaios
realizados com os corpos de prova, concluiu-se que a
argamassa com adio de 20% de resduo de ardsia foi a
que apresentou melhores caractersticas. Portanto, a adio
de 20% de resduo de ardsia, ou aproximadamente essa
porcentagem, se mostrou com o teor ideal de aplicao do
material s argamassas de revestimento de tetos e paredes.
A argamassa produzida com 20% de adio de resduo
de ardsia foi classificada como de alta resistncia
compresso e a aderncia trao. Tambm classificada
com um alto coeficiente de capilaridade e com alta

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densidade. Contudo, apresentou baixa resistncia trao na

flexo. Apesar do ltimo quesito descrito anteriormente
apresentar valores baixos de resistncia, a argamassa
estudada cumpre todos os requisitos para utilizao no
assentamento de paredes e tetos e possui potencial para ser
usado na indstria da construo civil, o que agrega valor a
um resduo antes descartado e propicia um ganho de
sustentabilidade.
V. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ROCHAS ORNAMENTAIS (ABIROCHAS) Informes
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS
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resistncia potencial de aderncia a trao. Rio de Janeiro,
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS
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de gua por capilaridade e do coeficiente de capilaridade.
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- ABNT. NBR 9778: Argamassa e concreto endurecidos
Determinao da absoro de gua, ndice de vazios e massa
especfica. Rio de janeiro, 2009.
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- ABNT. NBR 15630: Argamassa para assentamento e
revestimento de paredes e tetos Determinao do mdulo
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ultrassnica. Rio de janeiro, 2009.

CHIODI FILHO, C; RODRIGUES, ELENO DE PAULA;

ARTUR, ANTONIO CARLOS. Ardsias de minas gerais,
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VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os
responsveis pelo material includo no artigo

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CETEC FUNDAO CENTRO TECNOLGICO DE

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Disponvel
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http://www.icb.ufmg.br/pgecologia/teses/T86_Valeria_Freit
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Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

SOLUO DO PROBLEMA DO ROTEIRO DE VEICULOS DA

DISTRIBUIAO DAS BOTIJAS DE GS
IZABEL PINHEIRO ANDION; MARCELO DA SILVA ANDION; JORGE LAUREANO MOYA
RODRGUEZ,; JANDECY CABRAL LEITE1,2
1 PROGRAMA DE POS GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS (PPGEP) DO INSTITUTO
DE TECNOLOGA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (ITEC-UFPA).
2 INSTITUTO DE TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO DA AMAZNIA (ITEGAM)
ipandion@gmail.com, marceloandion1@gmail.com, jorgemoyar@gmail.com,jandecy.cabral@itegam.org.br
Resumo - O Problema com Roteamento de Veculos (PRV) um
dos mais estudados na rea de otimizao combinatria. Este
problema tem se agravado devido ao crescimento das cidades e do
nmero de veculos que circulam por elas diariamente. De forma
simples, pode-se afirmar que este problema consiste em encontrar
a melhor alternativa para o atendimento de um grupo de
consumidores, a partir de um nico ponto de origem. A restrio,
no caso, seria a capacidade dos veculos disponveis e a realizao
da precedncia de tarefas, levando-se em conta a capacidade de
entregas que precisam ser realizadas em determinado perodo, do
ponto A aos pontos B, C ....Z. O objetivo central para a resoluo
deste problema o atendimento a todos os Revendedores, dentro
do horrio do expediente da empresa, minimizando os custos de
transporte. Para tanto, se faz necessrio encontrar a melhor rota
possvel, o que conduz a um problema combinatrio, j que
existem diversas variveis envolvidas. Pode-se falar ento que o
Problema de Roteirizao de Veculos (PRV) uma variao do
Problema do Caixeiro Viajante (PCV). Os resultados encontrados
foram: a melhoria no processo de distribuio de rotas e
otimizao das entregas que mostram a relevncia da aplicao do
estudo de caso.
Palavras-chave: Problema de Roteirizao de Veculos. Rotas.
Problema do Caixeiro Viajante.

I. INTRODUO
A logstica vem exercendo um papel fundamental no
ambiente competitivo atual, em que os consumidores esto
cada vez mais exigentes, buscando em seus fornecedores um
nvel de servio mais eficiente e eficaz, sendo este um fator
determinante para a sobrevivncia das empresas. Desta
forma, torna-se cada vez mais importante para as
organizaes, buscarem a excelncia na qualidade dos
servios prestados. A busca da excelncia na rea de logstica
vista como uma forma de se obter vantagem competitiva no
mercado, sendo fundamental para que a organizao consiga
atingir os seus objetivos estratgicos.
A organizao, fonte deste estudo, realiza a distribuio
de botijes de gs de cozinha nos Estados do AM, RO, AC,
RR e PA, no Brasil. A estratgia da organizao contempla a
entrega de botijes de gs para distribuidores autorizados,
que representam em torno de 85% das vendas da organizao.
Desta forma, fazer com que o produto chegue a estes
Revendedores no prazo previamente acordado um desafio
constante, levando-se em conta as restries existentes.
Entretanto, observa-se que, a unidade de Manaus a nica

unidade da empresa que no consegue alcanar este objetivo

definido pela organizao.
Deve-se levar em conta que a cidade de Manaus tem
passado por uma srie cada vez maior de restries de trfego,
tanto com relao capacidade de veculos, como com
relao aos horrios de circulao em vias de grande fluxo, o
que dificulta ainda mais o trabalho de distribuio de rotas e
posterior entrega dos produtos aos consumidores
Os estudos sobre o problema de entregas no realizadas,
apontam para o Roteamento de Veculos, que um problema
enfrentado por vrias empresas que trabalham com
distribuio de produtos diversos. um problema que pode
causar prejuzo s empresas, tendo em vista que rotas mal
planejadas podem levar a insatisfao dos clientes, devido
demora nas entregas. Este problema tem sido estudado
amplamente, devido ao interesse em melhorar a gesto da
cadeia de abastecimento.
Cientificamente, o PRV comeou a ser estudado em
1959. Neste estudo, os autores comearam a esboar a
aplicao do PRV na distribuio de combustvel a partir de
um terminal at os diversos postos de venda de combustveis,
buscando alternativa para minimizar a quilometragem total
percorrida pela frota (MONTOYA-TORRES et al., 2015)
Um problema de roteirizao contm trs fatores
fundamentais, quais sejam: Decises, com relao alocao
de veculos, Objetivos, que tm a ver com a prestao de
servios aos clientes e Restries, que leva em conta os
tempos de jornada de trabalho, limites de velocidade,
capacidade de carga dos veculos, horrios de entrega e
outros.
Apesar de parecer relativamente simples, o PRV
apresenta um grau elevado de complexidade computacional,
tornando-se interessante para o teste de heursticas diversas.
O principal objetivo do PRV depende do tipo e
caracterstica dos problemas. mais comum que se espere
minimizar o custo total da operao, reduzir o tempo total do
transporte e da distncia total percorrida, minimizar o tempo
de espera, minimizar a utilizao de veculos de forma a
reduzir o custo com manuteno e outros.
Escolher a rota ideal para a realizao de uma entrega de
um veculo de distribuio entre bairros ou cidades, ou ainda
escolher a rota ideal para a realizao de uma visita de um
vendedor, um problema considerado ao longo dos anos,
como unicamente voltado para o transporte/logstica.

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Com o passar dos anos, os estudiosos tm se dedicado a

estudar este assunto, tendo em vista que um assunto de
interesse comum.
importante a utilizao de um algoritmo que retorne
um conjunto de solues de roteamento que se aproxime da
soluo tima, que construa simultaneamente a rota do
veculo e um conjunto de caminhos que otimizem o tempo de
viagem (PRADHANANGA et al., 2014).
No ambiente competitivo vrios distribuidores esto em
concorrncia e chegar aos clientes mais cedo do que outros
concorrentes, so fatores que afetam o valor da venda. Os
principais objetivos do PRV so minimizar o custo de viagens
e maximizar a venda para servir os clientes antes de outros
distribuidores rivais (NOROUZI et al., 2015).
O problema de roteirizao de veculos desempenha um
papel fundamental nos campos de distribuio fsica e
logstica (LALLA-RUIZ et al., 2015).
Sob a tica de otimizao, os problemas de roteirizao
de veculos, incluindo o caso particular do caixeiro viajante,
pertencem categoria conhecida como NP-difcil (do ingls
NP-hard ), o que significa que possuem ordem de
complexidade exponencial. Em outras palavras, o esforo
computacional para a sua resoluo cresce exponencialmente
com o tamanho do problema (dado pelo nmero de pontos a
serem atendidos) (GUAZZELLI e CUNHA, 2015).
Os problemas de roteamento de veculos podem ser
conhecidos no incio do planejamento, mas alterados de
forma dinmica ao longo do dia, levando-se em conta as
solicitaes de clientes, frotas heterogneas de veculos,
prioridades, janelas de tempo e outros (DE ARMAS e
MELIN-BATISTA, 2015). Estes e outros fatores so
dinmicos e as rotas precisa ser re-otimizadas de forma
rpida, incluindo estas variveis.
A logstica de transporte de mercadorias tem uma
importante vertente urbana. Por conta disso, a distribuio
requer sistemas eficientes e o processo entre armazns e os
clientes devem ser eficientes e ecolgicos. Portanto,
necessrio otimizar a logstica urbana eficiente e melhorar as
conexes entre o transporte urbano e interurbano, a fim de
assegurar uma distribuio eficiente (SICILIA et al., 2015).
Roteamento de veculos com consideraes de
consistncia um processo multi-objetivo: Muitas empresas
colocam grandes esforos na otimizao de rotas de veculos,
com o objetivo de reduzir o custo. Ao mesmo tempo, muitas
empresas esto dispostas a aumentar o custo de roteamento
de veculos com o objetivo de garantir a consistncia de
servio, aumentando a satisfao do cliente (KOVACS et al.,
2015).
O Multi Compartimento de veculos trata de satisfazer a
demanda dos clientes com produtos diferentes. A demanda de
cada cliente para cada produto constante e conhecida
antecipadamente. Os produtos devem ser armazenados em
diferentes compartimentos do mesmo veculo enquanto est
a ser transportado em conjunto. Os veculos so divididos em
um nmero constante de compartimentos com determinadas
capacidades. Os clientes so atribudos s rotas de forma que
o total da demanda dos clientes atribudo a qualquer rota de
determinado produto no exceda a capacidade do
compartimento reservado para este produto. O objetivo o de
minimizar o custo total do transporte (ABDULKADER et al.,
2015).
A classe de problemas de roteamento de veculos (PRV)
uma das maiores e mais estudadas classes de problemas de
otimizao combinatria. tambm uma das classes mais

desafiadoras computacionalmente. Nos Problemas de

Roteamento de Veculos, veculos capacitados so usados
para distribuir os produtos e satisfazer a demanda de um
conjunto de clientes. Com poucas excees, os problemas de
roteamento de veculos so utilizados para modelar a
distribuio de um nico produto. O pressuposto subjacente
que somente o volume ou o peso dos produtos so levados
em considerao. Assim, mesmo se vrios produtos so
solicitados pelos clientes, a procura de um cliente expressa
com um nmero nico, o peso ou volume total dos produtos
procurados. Por conseguinte, a capacidade dos veculos
expressa em peso ou volume, dependendo de qual a
restrio (ARCHETTI et al., 2015).
O problema de roteamento de veculos com janela de
tempo envolve a concepo de um conjunto de rotas para uma
frota de veculos com base em um depsito central que
necessrio para atender a um nmero de clientes
geograficamente dispersos, minimizando os custos totais da
distncia de deslocamento e tempo de entrega (BEHESHTI e
HEJAZI, 2015) (LACOMME et al., 2015).
O problema de roteirizao de veculos com janelas de
tempo um dos problemas mais conhecidos e mais
importantes na logstica de transporte de cargas. Ele est
ligado com numerosas aplicaes prticas, incluindo a
entrega de encomendas em vrias indstrias, transporte
ferrovirio de carga, coleta de lixo, bem como ferramentas de
apoio deciso complexos e estratgicos, em que as decises
de roteamento so combinadas com inventrio ou localizao
do armazm, composio da frota, e assim por diante (LUO
et al., 2015).
Neste trabalho feita uma anlise do PRV aplicado na
distribuio de botijes de gs na cidade de Manaus AM,
Brasil.
II. CARACTERIZAO DO PROBLEMA
Um sistema logstico eficiente contribui para aumentar a
competitividade das empresas no mercado. A ideia de
melhorar a competitividade das empresas, atravs da
eficincia da logstica, tem sido fonte de diversas pesquisas.
(TIWARI et al., 2015). Fatores como planejamento,
monitoramento e controle, so importantes para ajudar na
eficincia da logstica.
A roteirizao de veculos compe um dos principais e
mais estudados problemas da rea de Logstica. Envolve um
complexo conjunto de diferentes tipos de problemas, que nem
sempre podem ser resolvidos por um nico software (
PAMUAR et al., 2016).
O primeiro trabalho sobre problemas de roteirizao e
programao de veculos data de 1983 (VOGEL, 2012).
Neste trabalho so abordados diversos tipos de problemas que
precisam ser levados em conta para a resoluo das tarefas de
Roteirizao de Veculos, considerados pelos autores como
problemas do tipo roteirizao pura ou ainda uma
combinao de roteirizao e programao.
As estratgias para soluo dos problemas de
roteirizao pura so direcionadas aos aspectos espaciais da
localizao dos pontos que sero atendidos, no levando em
conta o tempo, para a realizao das sequncias de entrega e
os aspectos da localizao dos pontos que sero atendidos em
cada rota. No quadro 1, podemos observar os principais tipos
de problemas de roteirizao pura existentes (GUAZZELLI e
CUNHA, 2015).

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Deve-se observar que os problemas listados derivam do

problema clssico do caixeiro viajante, com exceo do
problema do carteiro chins, em que a demanda se localiza
nos arcos ao invs de nos ns e a otimizao envolve os
percursos ociosos, j que o veculo precisa passar em todos
os arcos uma vez para atendimento.
O problema que deu origem a este artigo um Problema
de Roteirizao em ns com uma nica base, onde so
realizadas diversas rotas, com clientes localizados em ns,
onde necessrio levar em conta o Limite de Capacidade dos
Veculos e ainda a precedncia de tarefas (retirada dos
botijes vazios, para poder deixar os botijes cheios, ambas
as atividades alocadas no mesmo veculo).
O cumprimento do que foi acordado com o cliente,
mesmo que de forma verbal, importante para a manuteno
da credibilidade da empresa. A falta de cumprimento dos

prazos de entrega previamente acordados com os

Revendedores, causa um descontentamento por parte destes
clientes, que hoje so responsveis por aproximadamente
85% das vendas da organizao estudada. Igualmente,
observa-se que Revendedores que deixam de receber pedidos
em um dia, por falta de cumprimento do prazo de entrega, no
conseguem ao longo do ms, recuperar a venda que deixou
de ser feita ao consumidor final, prejudicando o alcance de
metas previamente estabelecidas.
Este trabalho tem o objetivo de estudar o sistema de
Distribuio aos Revendedores de Manaus da organizao
em questo, buscando a melhor alternativa para a resoluo
dos problemas de roteirizao de veculos existentes na
organizao.

Quadro 1 - Principais tipos de problemas de roteirizao

Problema do caixeiro viajante

Problema do carteiro chins
Problema de mltiplos caixeiros viajantes

um
um
mltiplos

Localizao
dos
Clientes
ns
arcos
ns

Problema de roteirizao em ns com uma

nica base
Problema de roteirizao em ns com
mltiplas bases
Problema de roteirizao em ns com
demandas incertas
Problema de roteirizao em arcos com
limite de capacidade

mltiplos

ns

sim

Mltiplos

ns

sim

Mltiplos

ns

sim

Determinstica
s
estocsticas

Mltiplos

arcos

sim

determinsticas

Tipo de Problema

N de rotas

Limite da
Capacidade dos
Veculos
no
no
no

Tipo de Demanda
determinsticas
determinsticas
Determinstica
s
determinsticas

Fonte: Gesto & Produo, n. AHEAD, p. 0-0, 2015. ISSN 0104-530X. Dados adaptados pelos autores deste artigo.

III. ESTRATGIA DE SOLUO

A formulao matemtica (1) do problema procura a
minimizao do custo total de transporte, ou seja:
min

= , ,

(1)

A equao anterior usada para minimizar o somatrio

dos custos utilizados no percurso. , e , so as menores
distncias entre dois ns (FUNG et al., 2013).
Desta forma, a funo objetivo na relao anterior
procura aumentar s queles arcos de menor custo.
=

1 para 1 ..

(2)

1 para 1 ..

(3)

O modelo matemtico pode ser resolvido pelo mtodo

dos grafos.
Para definio da roteirizao dos veculos atualmente
utilizada na organizao estudada, foi feito um
levantamento de todos os clientes atendidos por cada rota.
Com esta listagem atualizada, foram chamados
colaboradores mais experientes da distribuio, para
mapear estes clientes e definir a melhor sequncia para
atendimento de cada rota.
Este trabalho no levou em conta a capacidade dos
veculos, to pouco a realizao da precedncia de tarefas,

importantes fatores para a realizao das entregas em

tempo acordado com o cliente.
O resultado deste trabalho foi utilizado por algum
tempo, mas, ao longo do tempo, observou-se que as rotas
no estavam mais conseguindo atender necessidade da
empresa. Em vista disto, optou-se por utilizar o sistema de
geoprocessamento, com roteamento das entregas
utilizando Latitude e Longitude de cada cliente. Observouse que alguns clientes foram alocados de forma incorreta
em cada rota, o que ocasionava atrasos na entrega dos
demais clientes da rota, como podemos observar nas
Figuras 1 e 2.
Nas Figuras 1 e 2, cada rota identificada por uma cor
especifica. Pode-se observar que existem pontos de cores
distintas em agrupamentos diversos, o que demonstra que
o sistema utilizado possua falhas.

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Figura 1- Mapa das Rotas 1, 2 e 3, do sistema de

roteirizao da Organizao Estudada

Figura 3 Bairros da Cidade de Manaus - AM

Fonte: Sistema de Goeprocessamentoda empresa estudada

Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Lista_de_bairros_de_Manaus

Figura 2 - Mapa das Rotas 1, 2 e 3, comprovando que as

rotas esto distribudas de forma aleatria

Como a cidade de Manaus possui 63 bairros, conforme

demonstrado na Figura 3, optou-se por utilizar neste trabalho
apenas os bairros que compreendem parte da Zona Sul da
cidade, que na organizao estudada fazem parte da Rota 1.
IV. ANLISE DOS RESULTADOS
No quadro 2 esto listados os bairros que sero
utilizados neste estudo, identificando-os por letra, de forma a
simplificar a apresentao da Tabela 1 Distncia entre
bairros da Rota 1 em Km.
Para este estudo de caso, cada rota foi analisada de
maneira independente. Atravs da aplicao do software
Grafos , foram encontradas as rotas timas, utilizando-se
neste estudo os resultados da Rota 1.
A Tabela 1 apresenta a distncia entre um bairro a cada
um dos outros bairros da rota. Esta avaliao necessria,
para que o Software Grafos possa calcular a Rota mais vivel,
avaliando a distncia entre dois pontos.

Fonte: Sistema de Goeprocessamentoda empresa estudada

Tabela 1 Distncia entre bairros da Rota 1.
Origem /
Destino
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K

A
7,2
8,0
2,7
7,4
6,6
7,8
8,5
6,7
6,0
8,7

B
7,2
2,2
4,3
1,7
2,4
3,9
2,1
1,1
3,1
1,5

C
9,7
2,5
6,3
3,9
4,9
5,9
4,2
2,6
2,3
2,1

D
2,6
4,8
7,8
5,6
4,7
6,2
7,0
3,3
3,0
5,2

ROTA 1 - Distncia em KM
E
F
G
6,8
6,1
7,8
1,7
2,1
3,9
4,0
4,4
5,9
5,3
4,5
6,2
1,0
2,6
1,0
3,1
2,6
3,1
1,6
2,5
1,8
2,2
1,9
4,9
4,0
4,0
6,9
3,1
3,9
4,9

H
8,5
2,1
4,2
7,0
1,6
2,5
1,8
3,3
5,3
3,2

I
6,7
1,1
2,6
3,3
2,2
1,9
4,9
3,3
2,8
2,0

J
6,0
3,1
2,3
3,0
4,0
4,0
6,9
5,3
2,8

K
8,7
1,5
2,1
5,2
3,1
3,9
4,9
3,2
2,0
3,3

3,3

Fonte: https://www.google.com.br/maps

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Figura 6 - Tela do software Grafos mostrando a rota do

mnimo custo para resolver o problema da distribuio das
botijas de gs

Quadro 2 - Bairros da rota 1

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K

Distrito Industrial
Cachoeirinha
So Francisco
Japiim
Morro da Liberdade
Betnia
Colnia Oliveira Machado
Educandos
Raz
Petrpolis
Praa 14

Fonte: Sistema de Goeprocessamentoda empresa estudada

A figura 4 mostra o mapa que caracteriza a rota 1

conforme estabelecido pelo problema de pesquisa.
Figura 4 Mapa da Rota 1

Fonte: Resultado dos dados da pesquisa inseridos no software

Grafos

V. CONCLUSO

Fonte: Sistema de Goeprocessamentoda empresa estudada

As figuras 5 e 6 mostram os resultados obtidos pelo

soft Grafos para a minimizao dos custos da rota 1
Figura 5 - Tela do software Grafos mostrando o processo de
iterao para obter a rota com o mnimo custo

Fonte: Dados da pesquisa inseridos no software Grafos

Otimizar rotas de diversos tipos perfeitamente

possvel e vivel, bastando partir do modelo proposto.
importante que a coleta e a interpretao dos dados sejam
feitas da forma mais minuciosa e correta possvel, para que o
resultado obtido possa estar dentro do que pode ser aplicado,
como foi feito neste estudo de caso.
Existem diversos softwares livres que podem ser
utilizados pelas empresas para otimizar seus processos de
otimizao de rotas, sendo necessrio apenas a sua utilizao
de forma continuada, neste estudo foi aplicado o software
Grafos .
Antes de adquirir um Software para gerir a roteirizao
de suas entregas, necessrio que as organizaes verifiquem
qual realmente a sua necessidade, de forma a buscar
identificar qual software pode atende-la apropriadamente.
Este processo tende a ser de custo elevado e se no for
devidamente planejado, pode dar a impresso de que no
atende necessidade da organizao.
A resoluo dos problemas de otimizao de rotas no
de fcil aplicao, tampouco um processo que possa ser
concludo de forma rpida, como foi o caso deste estudo
aplicado em uma empresa de distribuio de botijas de gs
para a resoluo do problema de atendimento a todos os
consumidores, minimizando os custos de transporte. .
Portanto, foi preciso fazer investimento em tecnologia,
para que os processos que envolvam a otimizao de rotas
sejam melhorados. A relevncia da aplicao que a grande
maioria das empresas brasileiras quer ver o resultado de um
investimento de forma imediata, o que faz com que a
implantao de processos como este, por fim sendo realizadas
de forma incompleta, deixando a ideia de que no existem
melhorias a serem feitas.

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V. AGRADECIMENTOS
Ao Instituto de Tecnologia e Educao Galileo da
Amaznia (ITEGAM), PPGEP-UFPA e FOGS pelo apoio
a pesquisa.
VI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABDULKADER, M. M.; GAJPAL, Y.; ELMEKKAWY, T.
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Compartment Vehicle Routing Problem. Applied Soft
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ARCHETTI, C.; BIANCHESSI, N.; SPERANZA, M. G. A
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DE ARMAS, J.; MELIN-BATISTA, B. Variable
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PAMUAR, D. et al. Transport spatial model for the

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PRADHANANGA, R. et al. Bi-objective decision support
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SICILIA, J. A. et al. An optimization algorithm for solving
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VOGEL, U. A flexible metaheuristic framework for
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2012. ISBN 3844006745.
VII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

GUAZZELLI, C. S.; CUNHA, C. B. D. Multi-criteria

optimization for the location problem of distribution centers
of a company with production plant in the Industrial Pole of
Manaus. Gesto & Produo, n. AHEAD, p. 0-0, 2015.
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KOVACS, A. A.; PARRAGH, S. N.; HARTL, R. F. The
multi-objective generalized consistent vehicle routing
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Relinking (MSSPR) approach for the vehicle routing problem
with route balancing. Engineering Applications of
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LALLA-RUIZ, E. et al. An improved formulation for the
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MONTOYA-TORRES, J. R. et al. A literature review on the
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NOROUZI,
N.;
SADEGH-AMALNICK,
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ALINAGHIYAN, M. Evaluating of the particle swarm
optimization in a periodic vehicle routing problem.
Measurement, v. 62, p. 162-169, 2015. ISSN 0263-2241.
Volume 11 n. 121 Janeiro/2016
ISSN 1809-3957

114

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/2016

CARACTERIZAO DE MATERIAIS PARA EXECUO DE LAJES PRMOLDADAS PRODUZIDAS COM ADIO DE BORRACHA DE PNEU
LUIZ EDUARDO MATEUS DOS SANTOS,; ALBERTO FBIO DA SILVA TAVEIRA; CLAUDERINO
DA SILVA BATISTA; JORGE LAUREANO MOYA RODRGUEZ3
1 PROGRAMA DE PS GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS (PPGEP ITEC UFPA)
DO INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA UNIVERSIDADE DE PROCESSOS (PPGEP ITEC UFPA);
2 INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGICA DO AMAZONAS (IFAM);
3 INSTITUTO DE TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO DA AMAZNIA (ITEGAM)
luizeduardo83@hotmail.com; afstaveira@hotmail.com; jorgemoyar@gmail.com
Resumo A procura por novos materiais sintticos reutilizveis
que possam substituir de forma totalitria ou parcial os
agregados naturais tem sido uma constante nos estudos atuais.
O objetivo deste artigo a caracterizao de materiais como
areia, seixo e borracha de pneu para execuo de lajes prmoldadas. O conhecimento das propriedades fsicas desses
materiais de extrema relevncia para a previso do
comportamento do elemento estrutural que ser confeccionado
com a juno desses componentes, os dados encontrados nesse
artigo, ser utilizado para estudos futuros como dosagens e
dimensionamento de vigotas. A metodologia de pesquisa foi
baseada nas Normas Brasileiras Regulamentadoras (NBRs) da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Os
resultados obtidos nos ensaios demonstraram que os materiais
analisados tm as caractersticas necessrias para a confeco
do concreto que ser utilizado nas sapatas das vigotas prmoldadas.
Palavras-chave: Vigotas. Pneu. Lajes Pr-moldadas.

I. INTRODUO
Com a intensificao da fiscalizao de rgos
competentes e a preocupao da sociedade com o meio
ambiente, a procura por elementos que possam substituir,
parcialmente ou totalmente os agregados no concreto, fazem
com que os resduos se tornem um grande auxiliador na
produo de materiais alternativos de menor custo,
substituindo em grande parte os agregados naturais
empregados em concretos, argamassas, blocos, barreiras de
conteno, bases para pavimentao, etc. De maneira
paralela ao desenvolvimento de concreto contendo resduos,
sabe-se que, mundialmente, o nmero de veculos aumenta
todos os anos. Esse aumento gera, entre outras coisas,
subprodutos da utilizao desses veculos, como, por
exemplo, os resduos de borracha vulcanizada.
A grande quantidade de pneus inservveis causa
problema ambiental por causa de sua disposio. H, no
Brasil, 10 milhes de pneus fora de uso em todo o pas. De
acordo com CONAMA (Conselho Nacional do Meio
Ambiente) em 2005, para cada pneu produzido no Brasil ou
importado, as empresas que produzem pneus e as que
importam pneus devem dar destino apropriado para cinco
pneus fora de uso. E tambm para cada trs pneus
reformados importados ou, de qualquer tipo, as empresas de
importao devem dar destino adequado para 4 pneus fora
de uso (GIACOBBE, 2008).

A adio de borracha de pneus em elementos de

construo uma alternativa de reciclar este resduo.
Portanto pesquisas tm sido feitas a fim de avaliar a
influncia da adio de borracha de pneus em certos
materiais (FIORITI, 2002).
Neste contexto, a busca por uma soluo tcnica que
possa dar uma destinao final a esse tipo de resduo assume
um papel fundamental para reduo do impacto ambiental
causado por esta atividade humana.
Este resduo tem sido utilizado desde 1970, em
diferentes tipos de Aplicaes: selagem de fissuras do
pavimento, pastas para tratamentos de superfcie, riscos,
dentre outros. Alguns estados tm utilizado a borracha de
pneus em cimentos de asfalto com teor variando entre 5% a
30%, tanto como misturas densas porosas, especialmente em
tratamentos de superfcie (MARQUES, 2005).
Em particular, a aplicao de resduos de pneus tem
sido utilizada na produo de lajes pr-moldadas, em blocos
de alvenaria e pavimentos de concreto. Tambm em
pavimentos especificamente, os painis pr-fabricados
resistentes ao impacto, o isolamento de fundaes de
mquinas e elementos de proteo estrutural para exploses.
As caractersticas dos pneus, em termos de composio
qumica, no afetam as propriedades do concreto (FIORITI,
2002).
O descarte incorreto dos pneus um problema
significativo, do ponto de vista da gesto dos resduos e de
um ponto de vista ambiental. A maioria destes pneus vai
para os aterros onde eles ocupam muito espao, podem
atrair pragas e apresentam um grande perigo em caso de
incndio, pois liberam substncias qumicas perigosas.
Este artigo relevante devido ao estudo da
caracterizao dos materiais que iro compor o concreto da
laje pr-moldada. Logo, realizamos no desenvolvimento
desta pesquisa ensaios fsicos em conformidade com as
normas da ABNT.
Este trabalho pretende realizar a caracterizao dos
elementos que compem o concreto para execuo de
vigotas da laje pr-moldada, como seixo, areia, cimento e o
resduo de borracha.
A utilizao de materiais reciclados na produo de
novos concretos contribui para a preservao dos recursos
naturais e para a diminuio do volume de resduos de pneus
depositados em aterros.
115

II. MATERIAIS E MTODOS

III. PROGRAMA EXPERIMENTAL

2.1 Materiais utilizados

3.1 Ensaios do agregado mido

Resduo de Pneu: Pneu convencional de carro,

fabricado pela Goodyear, usado, modo e fornecido pela
empresa M.M Engenharia Ltda (Manaus AM). A
granulometria do resduo de pneu, foi similar da areia e
pedra.
Areia: A areia lavada, oriunda da regio de Manaus,
Seixo: O seixo, oriundo da regio do municpio de
Manaus, fornecido pela Loja de Materiais de Construo
CONSTROI.
Cimento: Cimento Portland Pozolnico CPIV-32,
fabricado por NASSAU Cimentos S.A, indstria Itatinga.
gua: A gua limpa de torneira sem barro, leo,
galhos, folhas e razes do Laboratrio da Instituio.

O Quadro 4 ilustra a composio granulomtrica do

agregado mido.

2.2 Mtodos
Foram executados ensaios tecnolgicos para
caracterizao dos agregados e do resduo de pneu.
Os ensaios para anlise foram realizados nos
laboratrios de Materiais de Construo e de Resistncia dos
Materiais do Instituto Federal de Educao Tecnolgica do
Amazonas na cidade de Manaus. Os procedimentos
executados pelos tcnicos do laboratrio e professores do
IFAM foram acompanhados e auxiliados pelo autor em
todas as etapas dos ensaios descritos.
Os quadros 1, 2 e 3 mostram os ensaios de
caracterizao tecnolgica dos agregados.

Quadro 4 Composio Granulomtrica dos agregados midos

Peneiras Peneiras
Peso
(")
(mm) retido (g)
9,5
0
6,3
0
n. 4
4,75
1,50
n. 8
2,36
7,40
n. 16
1,18
22,60
n. 30
0,60
101,50
n. 50
0,30
483,80
n.100
0,15
398,50
< n. 100
Fundo
33,70
Totais
1049,00

(%) Retida
0
0
0,14
0,71
2,15
9,68
46,12
37,99
3,21
100,00

(%) Retida
acumulada
0
0
0,14
0,85
3,00
12,68
58,80
96,79
100,00
172,26

Fonte: Autor, 2015

A Figura 1 ilustra que areia se encontra no limite

inferior do utilizvel.
Figura 1 - Grfico da granulometria do agregado mido

Quadro 1 - Ensaios dos agregados midos

Ensaios do Agregado Mido
Composio
granulomtrica
dos
agregados
Impurezas orgnicas das areias
Massa unitria de agregados em estado
solto
Massa especfica de agregado mido
frasco Chapman
Teor de material pulverulento
Teor de argila em torres e materiais
friveis

Normas
(NBR NM 248; 2003)
(NBR NM 49; 2001)
(NBR 7251; 1981)
(NBR NM 52; 2002)
(NBR NM 46; 2009)
(NBR 7218; 2010)

(NBR 7251; 1981)

Em ensaio feito de forma comparativa visualmente,

verificou-se que a areia tem ndice de impurezas orgnicas
abaixo de 100 ppm, ou seja, uma areia com baixa
concentrao de impurezas, logo, muito boa para concreto
nesse item.
Essa informao pode ser verificada na Figura 2, a
qual ilustra que quanto mais escuro for a colorao da
amostra, maior a concentrao de impurezas.

(NBR 12118; 1991)

Figura 2 Impurezas Orgnicas

Fonte: Autor, 2015

Quadro 2 Ensaios de agregados grados
Ensaios do Agregado Grado
Composio
granulomtrica
dos
agregados
Massa unitria de agregados em estado
solto
Determinao da absoro de gua,
teor de umidade
Abraso Los Angeles

Fonte: Autor, 2015

Normas
(NBR NM 248; 2003)

(NBR NM 51;2001)

Fonte: Autor, 2015

Quadro 3 Ensaios de Resduo de Borracha
Ensaios do Resduo de Borracha
Massa especfica de agregado mido
frasco Chapman
Massa unitria de agregados em estado
solto
Fonte: Autor, 2015

Normas
(NBR NM 52; 2002)
(NBR 7251; 1981)
Fonte: Autor, 2015

116

A Tabela 1 apresenta os resultados de trs amostras de

areia, onde foi realizado o ensaio de massa unitria e dos
resultados obtidos calculou-se a mdia simples.

Figura 3- Massa especfica, frasco de Chapmam

Tabela 1 Massa unitria do agregado Mido

MASSA UNITRIA EM ESTADO SOLTO SECO - NBR 7251
(AG. MIDO)
Determinaes
A
B
C
Vr) Volume do recipiente (dm3)
Mr) Massa do recipiente vazio (g)

0,848
1104,9

0,848

0,848

1104,9 1104,9

Mra) Massa do recipiente +

agregado (kg)

2,471

2,399

2,531

Ma) Massa do agregado (kg) =

Mra - Mr

1,366

1,294

1,426

1,61

1,53

1,68

M. unitria solta do agregado

(kg/dm3) = Ma / Vr
Mdia da Massa Unitria Solta
(kg/dm3)

1,61

Fonte: Autor, 2015

Fonte: Autor, 2015

Conforme a ABNT NBR 7218, a amostra ensaiada de

agregado mido encontra-se abaixo do ndice aceitvel da
Norma que de 3,00%, de acordo com os resultados
apresentados na Tabela 2 e Tabela 3, isso significa que um
material bom para a confeco de concreto.

A massa especfica do agregado mido de 2,65 g/m,

tal valor foi o resultado encontrado atravs do ensaio de
massa especfica pelo frasco de Chapmam, seguindo os
padres da NBR NM 52; 2002, conforme ilustra Figura 3.

Tabela 2 Teor de Material Pulverulento

TEOR DE MATERIAL PULVERULENTO-NBR7219
(AG. MIDO)
Mi) Massa inicial do agregado seco (g)

502,0

500,1

Mf) Massa final agregado seco aps lavagem (g)

495,0

492,7

Material pulverulento (%) [(Mi - Mf) / Mf)]*100

1,41%

1,50%

Teor mdio de material pulverulento (%)

1,46%

Fonte: Autor, 2015

Tabela 3 - Teor de argila em torres e materiais friveis
TEOR DE ARGILA EM TORRES - NBR 7218 (AG. MIDO)
a) Mi) Massa da amostra passando peneira # 19 mm e retido # 4,8 mm (g)
Mf) Massa da amostra aps destorroamento retido peneira # 2,4 mm (g)
Teor parcial de argila em torres = [(Mi - Mf) / Mi]*100
T. global = [T.parcial *(S %retida #12,5; 9,5; 6,3 e 4,8mm)]/100
b) Mi) Massa da amostra passando peneira # 38 mm e retido # 19 mm (g)
Mf) Massa da amostra aps destorroamento retido peneira # 4,8 mm (g)
Teor parcial de argila em torres = [(Mi - Mf) / Mi] * 100

0,20%

Teor global = [Teor parcial *( S %retida # 32; 25 e 19 mm)] / 100

c) Mi) Massa da amostra passando peneira # 76 mm e retido # 38 mm (g)
Mf) Massa da amostra aps destorroamento retido peneira # 4,8 mm (g)
Teor parcial de argila em torres = [(Mi - Mf / Mi)] * 100
Teor global = [Teor parcial *( S %retida # 64; 50 e 38 mm)] / 100
Teor global da amostra = Soma dos teores globais itens (a + b + c)
Fonte: Autor, 2015

117

3.2 Ensaios do Agregado Grado

Para a composio granulomtrica do agregado
grado, foi realizado dois ensaios com amostras diferentes
do mesmo material, com isso para o clculo do mdulo de
finura e dimetro mximo do agregado, tirou-se uma mdia
simples, conforme demonstra o Quadro 5.
.
Quadro 5 Granulometria do Agregado Grado
1) C O M P O S I O G R A N U L O M T R I C A D O A G R E G A D O

G R A D O - NBR NM 248:2003

a) Massa inicial seca (kg) = 2,430

b) Massa inicial seca (kg) = 2,800
Mrg) Massa retida
Mr%) Massa retida
(Vr)
(Mrm)
(Mra)
Abertura
(gramas)
(Porcentagem)
Massa retida
Massa retida
Massa retida
das Peneiras
Ensaio
Ensaio
Ensaio
Ensaio
variao
mdia
acumulada
(mm)
a
b
a
b
+4%
(%)
(%)
75
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
63
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
50
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
37,5
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
31,5
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
25
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
19
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
12,5
0,0
30,7
0,0%
1,1%
1,1%
0,5%
0,5%
9,5
159,5
262,8
6,6%
9,4%
2,8%
8,0%
8,5%
6,3
886,6
1.716,7
36,5%
61,3%
24,8%
48,9%
57,5%
4,75
1.114,8
785,6
45,9%
28,1%
17,9%
37,0%
94,5%
2,36
212,5
0,0
8,8%
0,0%
8,8%
4,4%
98,9%
1,18
42,0
0,0
1,7%
0,0%
1,7%
0,9%
99,7%
0,6
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
99,7%
0,3
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
99,7%
0,15
0,0
0,0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
99,7%
Fundo
11,2
3,0
0,5%
0,1%
0,4%
0,3%
100,0%
Mt) Total
2.426,6
2.798,8
D. mx. =
12,5mm
Mdulo de Finura = 6,01
Mt = (S de Mrg) [Mr% = (Mrg / Mt) * 100]
[Vr = (Mr% ensaio a - Mr% ensaio b)]
[Mrm = (Mr% ensaio a + Mr% ensaio b)/2]
[Mra = S Mrm Massa retida media ]
Fonte: Autor, 2015

O material ensaiado, assemelha-se a brita zero, j que a

sua curva granulomtrica encontra-se entre os limites
superiores e inferiores dos parmetros da brita zero,
conforme mostra a Figura 4.

A Tabela 4 apresenta os resultados de trs amostras de

seixo, onde foi realizado o ensaio de massa unitria e dos
resultados obtidos calculou-se a mdia simples.
Tabela 4 Massa unitria do agregado grado em estado solto

Figura 4 Curvas Granulomtricas do agregado grado

MASSA UNITRIA EM ESTADO SOLTO SECO - NBR 7251 ( AG. GRADO )

Determinaes
A
B
Vr) Volume do recipiente (dm3)
Mr) Massa do recipiente vazio (g)
Mra) Massa do recipiente + agregado (kg)
Ma) Massa do agregado (kg) = Mra - Mr
M. unitria solta do agregado (kg/dm3) = Ma / Vr

4,65548
1.057,00
9,44340
8,386

4,65548
1057,00
9,98160
8,925

4,65548
1057,00
9,152
8,095

1,80

1,92

1,74

Mdia da Massa Unitria Solta (kg/dm3)

1,82

Fonte: Autor, 2015

Fonte: Autor, 2015

A determinao da absoro de gua e teor de

umidade, foi estabelecido deixando o 505 g de seixo
submerso em gua e pesado novamente aps 24 horas, assim
obtendo um novo peso de 506,5g, tendo como resultado
final uma absoro de 0,23%.

118

Figura 5 Absoro de gua e teor de umidade

IV. CONCLUSO
No presente artigo foi desenvolvido um procedimento
para a utilizao dos pneus como material do concreto usado
para lajes pr-moldados. Os ensaios fsicos, qumicos e
mecnicos demonstraram que o concreto atinge os
parmetros de qualidade avaliados pelas normas nacionais e
internacionais e garantem a resistncia das lajes.
V. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Fonte: Autor, 2015

Para a verificao do desgaste do material por abraso,

foi realizado o ensaio atravs do equipamento chamado Los
Angeles, os resultados obtidos foram inferiores ao que
preconiza a Norma, sendo assim o material mencionado no
serve para ser utilizado como agregado para pavimentao,
por apresentar uma fragilidade no parmetro de resistncia a
abraso.
Como o estudo realizado para outros fins, no
verificou-se problemas em sua utilizao.
Peso inicial: 5000g
Peso Final: 1337,1 g
Percentual de desgaste 73,26%
Referncia de Norma Mximo 50%
3.3 Ensaios do resduo de Pneu.
A Tabela 5 apresenta os resultados de trs amostras de
resduo de borracha de pneu, onde foi realizado o ensaio de
massa unitria e dos resultados obtidos calculou-se a mdia
simples.
Tabela 5 Massa unitria do Resduo de borracha
Determinaes
Vr) Volume do recipiente (dm3)
Mr) Massa do recipiente vazio (g)
Mra) Massa do recipiente + agregado (kg)
Ma) Massa do agregado (kg) = Mra - Mr
3

M. unitria solta do agregado (kg/dm ) = Ma / Vr

4,66
1.057,00
3,20
2,15

4,66
1.057,00
3,28
2,22

4,66
1.057,00
3,15
2,09

0,48

0,45

0,46

Mdia da Massa Unitria Solta (kg/dm3 )

0,46

Fonte: Autor, 2015

A massa especfica do resduo de borracha, foi obtida

atravs do ensaio realizado com querosene, por ser um
lquido menos denso que a borracha, foi possvel que a
borracha ficasse totalmente submersa, assim possibilitando a
leitura do nvel do querosene antes de ser colocado o resduo
e depois, tendo o conhecimento do volume calcula-se a
massa especfica das 1000g de borracha que foram
utilizadas como amostra.
Massa especfica da Borracha = 2,12 kg/dm
Figura 6 Massa especfica do resduo de borracha de pneu

ACI 555R-01 Removal and reuse of hardened concrete.

ACI Materials Journal. P. 300-325, may-jun. 2002.
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Fonte: Autor, 2015

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119

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NBR NM 46: Agregados - Determinao do material fino
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VI. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS.

NBR NM 49: Agregado fino Determinao de impurezas.
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS.
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120

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

USO DO MTODO DOS ELEMENTOS FINITOS NA APLICAO DE

CUSTOS DE UM FERRAMENTAL PARA UM PROCESSO DE
CONFORMAO MECNICA
RICARDO DO PRADO; VALESCA ALVES CORREA; LUIZ EDUARDO DO PATROCINIO NUNES
UNIVERSIDADE DE TAUBAT - UNITAU
rickar10@ig.com.br
Resumo - Este artigo apresenta o uso da simulao computacional
pelo mtodo dos elementos finitos na aplicao dos custos de um
ferramental para um processo de conformao mecnica, que
atualmente est presente em diversos processos industriais e
classificam-se em diversas categorias com base em critrios como: o
tipo de esforo que provoca a deformao do material, a variao
relativa da espessura da pea, o regime de operao de conformao,
a temperatura de trabalho, e o propsito da deformao. Basicamente,
os processos de conformao mecnica podem ser classificados em:
conformao de chapas, extruso, trefilao, laminao e forjamento.
Os desempenhos dos componentes mecnicos podem ser avaliados
por uma srie de ferramentas matemticas, porm, o conjunto das
solues analticas nem sempre atendem a soluo do problema, o que
leva ao uso de mtodos numricos com solues aproximadas, com a
evoluo tecnolgica muito tem se utilizado das simulaes
computacionais visando obter resultados mais rpidos, confiveis e
econmicos. A simulao de processos de conformao pode ser
utilizada nas mais variadas situaes, em peas com geometrias
complexas onde requer-se um maior nvel de experincia por parte do
projetista, ou em geometrias simples, onde o nvel de experincia
exigido bem menor, em desenvolvimentos de novos produtos ou em
processos e ou produtos antigos onde a meta a ser atingida : obter
reduo de custos, tempos e otimizao de processos.
Palavras-chave: Conformao Mecnica. Forjamento a Frio.
Elementos Finitos Simulao.

I. INTRODUO
Os processos de conformao mecnica alteram a
geometria do material atravs de foras aplicadas por
ferramentas adequadas que podem variar desde pequenas
matrizes at grandes martelos. A conformao mecnica est
presente em diversos processos industriais visando
obteno do metal na forma desejada e melhoria de suas
propriedades mecnicas. O nmero de diferentes processos
unitrios de conformao mecnica, desenvolvidos para
aplicaes especficas, atinge atualmente algumas centenas,
sendo possvel classific-los em categorias, com base em
critrios como: o tipo de esforo que provoca a deformao
do material, a variao relativa da espessura da pea, o regime
de operao de conformao, a temperatura de trabalho, e o
propsito da deformao (BRESCIANI et al., 1985).
O desenvolvimento dos recursos de computao nas
ltimas dcadas resultou em um avano significativo nas mais
diversas reas do conhecimento. A produo de computadores
com maior poder de processamento e custo reduzido, torna
vivel a utilizao de modelos sofisticados para anlise e soluo
de problemas complexos. O progresso tecnolgico no campo da
computao torna possvel a obteno de recursos grficos,

ambientes virtuais e novas possibilidades de aplicaes prticas,

em vrias reas surgem a cada ano (LAGERGREN, 2002).
Dentre elas a modelagem e a simulao computacional, que so
ferramentas capazes de reproduzirem diversos processos e
estimar os seus respectivos resultados com um nvel de preciso
muito prximo dos valores obtidos em uma situao real de
trabalho. Com a modelagem correta, os problemas podem ser
otimizados com ferramentas de CAD (Computer Aided
Drawing) para a definio das geometrias, e com o uso de
ferramentas de CAE (Computer Aided Engineering), onde
possvel simular a realizao do processo de conformao
mecnica visando preveno de possveis falhas no projeto ou
durante o processo de fabricao.
Por definio, os custos de produo correspondem soma
dos custos dos materiais diretos, com a distribuio dos custos
fixos e dos custos de mo de obra direta (EMBRAPA, 2006).
Custos diretos so facilmente relacionados com as unidades de
alocao de custos (produtos, setores, clientes, entre outros)
exemplo de custos diretos em relao aos produtos so a matriaprima e a mo de obra (BORNIA, 2010).
Este trabalho tem como objetivo demonstrar a utilizao
de ferramentas computacionais com a finalidade de simular a
aplicao dos custos de um ferramental para um processo de
conformao mecnica de um determinado produto atravs
do M.E.F. (Mtodo dos Elementos Finitos), obtendo como
resultados a extino do mtodo emprico de tentativa e erro,
geralmente praticado durante o desenvolvimento de novos
produtos, e as sucessivas correes de ferramentas que
ocorrem neste processo; e concluindo que so justificveis os
altos custos dos investimentos em softwares avanados de
engenharia como sendo mais uma ferramenta para a reduo
dos desperdcios de: matria prima, tempo de projetos e
processos.
II. REVISO DA LITERATURA
2.1 Conformao Mecnica
Os processos de manufatura de produtos metlicos so
classificados dentro de seis principais grupos: fundio,
conformao mecnica, usinagem, soldagem, tratamento
trmico e tratamento superficial (BRESCIANI et al., 1985).
Dentre esses processos, destaca-se o grupo de
conformao mecnica no qual um componente simples como
um tarugo ou uma chapa metlica, por exemplo, plasticamente
conformado entre as ferramentas (matriz ou estampo) para que
se obtenha a configurao final desejada. Portanto, um
componente de geometria simples transformado num outro de

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121

geometria complexa, conformado por ferramentas que guardam

a geometria desejada e aplicam presso ao material metlico
deformando-o (BRESCIANI et al., 1985).

til do ferramental e possibilidade de aumento da reduo de

seo (VILLAS BAS, 1999).

2.2 Forjamento a frio

A simulao um processo de projetar um modelo

computacional de um sistema real e conduzir experimentos
com este modelo com o propsito de entender seu
comportamento e/ou avaliar estratgias para sua operao
(PEGDEN et al., 1990).
A simulao computacional d uma maior compreenso
de detalhes do processo de conformao, incluindo o
escoamento
do
material,
as
distribuies
de
tenso/deformao/temperatura, etc., o que agrega ao
projetista a obteno de melhores resultados. A efetiva
aplicao da tecnologia de simulao pelo Mtodo dos
Elementos Finitos reduz o nmero efetivo de tentativas para
se chegar ao projeto final, conduzindo a uma reduo
significante de tempo e custo (HATTANGADY, 2003).
A simulao numrica computacional hoje
frequentemente aplicada na elaborao de projetos ou
anlises dos processos de conformao plstica dos metais
(MARTINS, 2012).
(JUDICE, 2012), apresentou uma anlise numrica com
o software DEFORM sobre a distribuio da densidade
relativa, o comportamento de fechamento, os mecanismos de
deformao e as distribuies de tenso-deformao em torno
de vazios internos para varias condies de laminao.

De acordo com Button, et al., (1995), o processo de

forjamento a frio denominado um processo de conformao
plstica, ou seja, que ocorre no campo plstico da liga
metlica, sem remoo do material. Segundo Regner e
Schaeffer (1983) a designao a frio refere-se ao fato de que
durante o processamento, o material conformado encontra-se
em temperaturas que no provocam seu recozimento. Assim,
os produtos forjados a frio apresentam-se encruados, com um
nvel de resistncia mecnica elevado.
2.3 Tipos de processos de forjamento
O forjamento a frio de peas de ao consiste de dois
processos bsicos: o recalque e a extruso. No recalque, a rea
da seo transversal da pea forjada aumentada durante o
processo, por meio de esforos de compresso que promovem o
escoamento radial do material forjado, j na extruso, a rea da
seo transversal do forjado reduzida ao ser empurrada atravs
de uma ferramenta (matriz) que define as dimenses e a
geometria da seo do produto (BUTTON, et al., 1995).
Conforme a representao da Figura 1: (a) tarugo, (b) extruso,
(c) recalque, (d) extruso inversa e (e) recalque final.

2.5 Simulao Computacional

Figura 1 Representao das operaes de conformao a frio

III. MATERIAIS E MTODOS

Sero apresentados os mtodos e materiais empregados
para a realizao da simulao numrica por MEF
relacionados ao forjamento a frio, e a anlise do produto
forjado obtido, o objeto desse estudo ser uma porca
sextavada M10.
3.1 Descrio da empresa

Fonte: Lange, 1985.

2.4 Limitaes do processo

Respeitadas as limitaes impostas pelo equipamento e
pelas ferramentas, deve-se considerar as caractersticas
especficas do processo que restringem a obteno dos
produtos forjados.
No recalque h duas limitaes principais: uma
relacionada com as dimenses do tarugo e outra com a
mxima deformao possvel (BUTTON, et al., 1995).
A esbeltez do tarugo, ou seja, a razo entre a sua altura
e seu dimetro limitada pela possibilidade de flambagem do
tarugo.
No caso da extruso aberta, o limite da reduo de rea
deve-se a duas restries: a possibilidade de recalque do tarugo
frente da matriz no caso de tarugos curtos e a possibilidade de
flambagem do tarugo do incio da extruso no caso de tarugos
longos. Para a extruso confinada (direta ou inversa), a limitao
de reduo de seo deve-se principalmente s elevadas tenses
desenvolvidas durante o processo que transmitidas s
ferramentas podem causar sua falha, mesmo que essas
ferramentas sejam adequadamente dimensionadas e reforadas.
Nesse caso, a lubrificao eficiente da interface tarugoferramenta promove a reduo dessas tenses, a elevao da vida

O problema alvo do estudo foi observado em uma

empresa localizada no estado de So Paulo, do ramo
metalrgico (metal-mecnica) que fornece elementos de
fixao para os segmentos de veculos automotores de duas e
quatro rodas, linha branca e mercado de reposio, de mdio
porte com aproximadamente 400 funcionrios que tem como
foco de trabalho o processo de conformao a frio de metais
tendo como matria prima de partida rolos de arame.
3.2 Descrio do problema
Na fabricao de elementos de fixao prtica comum
o emprego do mtodo emprico de tentativa e erro no
desenvolvimento de novos produtos, onde o projetista se
utiliza da sua experincia para definir o processo a ser
adotado na fabricao de um determinado produto e as
ferramentas a serem construdas para a fabricao do mesmo,
entre as etapas de montagem das ferramentas, regulagem da
mquina e a apresentao das peas no setor de controle de
qualidade para que seja autorizada a fabricao do produto,
so feitas correes nas ferramentas, no processo e por vezes
at mesmo no equipamento a ser utilizado.
Para ser utilizado neste estudo foi escolhido uma porca
sextavada de chave 14,0 mm, rosca M10x1,0 e altura 7,0 mm,
que por tratar-se de um produto genrico, pode ser utilizado
em uma grande variedade de aplicaes e consequentemente
na sua produo sero fabricados lotes com grande
quantidade de peas.

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122

3.3 Recursos computacionais utilizados

IV. ANLISE DOS RESULTADOS

Para a realizao deste trabalho foram utilizados os

softwares comerciais:
Autodesk AutoCAD 2014 Software grfico 2D
utilizado na gerao de desenhos bidimensionais.
Autodesk Inventor Professional 2014 Software
grfico 3D utilizado na gerao de desenhos
tridimensionais.
SFTC Deform 3D V6.1 Software baseado no
mtodo dos elementos finitos, destinado simulao
do processo de forjamento.

O software de simulao possui em seu mdulo de psprocessamento diversas opes de anlises dos resultados
obtidos na simulao, como a visualizao do produto
conformado, que permite que seja feita uma avaliao das
caractersticas dimensionais e visuais do produto, e a previso
de carga que permite que sejam avaliadas as caractersticas do
equipamento, do ferramental e o processo definido, para a
verificao da carga necessria para o forjamento a frio, e se os
componentes possuem as especificaes necessrias para a
realizao do trabalho. Conforme mostram as Figuras 3, 4 e 5.
Figura 3 Vista superior da simulao

3.4 Ferramental
Para a conformao da porca foi necessria a confeco de
um ferramental no qual se utilizaram os seguintes componentes:
Conjunto Puno e Extrator
O material utilizado foi o ao AISI M2, ao rpido
ligado ao molibdnio, vandio e tungstnio; que em
funo do balanceamento qumico apresenta alta
temperabilidade, alta tenacidade, alta resistncia ao
desgaste e excelentes propriedades de corte,
produzido em barra redonda recozida laminada.
Matriz de estampagem
O material utilizado foi o Metal Duro G5, material
que consiste em carbonetos metlicos de tungstnio,
titnio, tntalo ou molibdnio, tendo como
aglomerante o cobalto, produzido em buchas,
montados conforme figura 2.
Figura 2 Montagem dos componentes usados na simulao (1)
puno, (2) matriz e (3) extrator

Fonte: Autor, 2014.

Figura 4 Vista frontal da simulao

Fonte: Autor, 2014.

Figura 5 Previso de carga

Fonte: Autor, 2014.

3.5 Preparao da simulao

O software disponibilizado para a realizao da
simulao foi o DEFORM, que utiliza-se de trs etapas para
o trabalho de simulao: pr-processamento (preparao da
simulao), onde so inseridos os componentes e suas
respectivas caractersticas, processamento (execuo da
simulao), onde se d a simulao do processo de
conformao e ps-processamento (anlise da simulao),
onde possvel visualizar a simulao j concluda e acessar
os resultados referentes a ela.
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Fonte: Autor, 2014.

123

V. ANLISE ECONMICA DO PROCESSO

Ao considerar-se o processo de fabricao dos
componentes diretamente envolvidos no trabalho de
conformao com os seus custos, que so especficos para
cada produto a ser fabricado chegou-se ao resultado exibido
no Quadro 1.
Custo da Matria prima (M.P.):
Ao AISI M2 = R$ 65,13 / Kg.
Metal Duro G-5 30,0x26,0 = R$ 233,41/P.
Custo por operaes:
Tornear (C.N.C.) = R$ 37,04 / h
Temperar e revenir = R$ 12,02/ h
Retificar = R$ 51,41 / h
Erudir = R$ 260,0 / h
Quadro 1 - Custos da confeco dos componentes
Custo Total
(R$)

Operaes de fabricao
Componentes

Mat. Prima
Peso
Custo
(Kg)
(R$)

Tornear
Tempo
Custo
(Min.)
(R$)

Trat. Trmico
Tempo
Custo
(h)
(R$)

Puno Rec.

0,08

5,21

10

6,17

10

120,20

10

8,57

140,15

Pino Extrator

0,06

3,90

20

12,35

10

120,20

10

8,57

145,02

Erudir
Tempo (h) Tempo (h)

Componentes
Matriz Sext.

Retificar
Tempo
Custo
(Min.)
(R$)

233,41

10

6,17

1,5

390,00

629,58

Fonte: Autor, 2014.

Os valores obtidos referem-se ao custo de confeco das
ferramentas para apenas um estgio de conformao que a
somatria dos custos individuais dos componentes
totalizando R$ 914,75, como a prensa indicada para a
fabricao do item foi uma prensa horizontal multi-estgios
contendo 5 estgios de conformao a um custo total de 5
vezes a somatria dos custos individuais levando ao valor de
R$ 4573,75, sendo este valor o custo inicial referente ao
ferramental para a fabricao de um nico item, e cada vez
que necessrio refazer ou substituir uma ferramenta, somase o valor do componente ao custo inicial.
Considerando um item novo que entrou em fabricao e
foi monitorado entre o perodo de 10/2013 a 03/2014, e
devido a problemas na conformao do item foram
necessrios rever os projetos de ferramentas e os processos
de fabricao do item, o que consequentemente gerou a
construo de novas ferramentas a cada reviso de projeto,
como o mencionado item sofreu trs revises chegou-se a um
valor de R$ 13721,25 referente ao custo de confeco de
ferramentas, antes mesmo de o item ter sua fabricao
aprovada pelo cliente.
VI. CONCLUSO
Aps a realizao da simulao da conformao da
porca pode-se concluir que a simulao computacional
usando o Mtodo dos Elementos Finitos altamente vivel
para a determinao dos custos dos ferramentais usados no
desenvolvimento de produtos fabricados por meio de
conformao mecnica, onde se procura conseguir reduo

de tempo e custos durante as definies do processo de

fabricao e do projeto de ferramentas, uma vez que at a
definio das condies finais de fabricao do produto
no so confeccionadas nenhuma ferramenta, quando
comparado com o mtodo emprico de tentativa e erro
ainda muito usado atualmente fica muito clara essa
vantagem, j que pelo mtodo tradicional so
confeccionadas todas as ferramentas necessrias para a
fabricao do produto, onde so gastos os tempos de
projeto, ferramentaria e produo, e ao no alcanar-se os
resultados esperados durante o processo de regulagem da
mquina, as ferramentas so descartadas e novas
ferramentas sero confeccionadas.
Com as novas ferramentas usadas para a modelagem
virtual em 3D pode-se ter uma ideia clara da montagem do
ferramental e de possveis erros que possam acontecer
durante a definio da geometria, e das dimenses dos
componentes. Atravs das anlises pelo Mtodo dos
Elementos Finitos possvel saber com antecedncia quais
os pontos crticos de uma ferramenta e prever eventuais
problemas que podem ocorrer durante o trabalho de
conformao da pea, com a aplicao da simulao a
princpio haver um aumento da ordem de 20% a 30% no
tempo de desenvolvimento de projetos, porm h uma
reduo significativa na quantidade de revises nos
projetos, correes em ferramentas, e no tempo de try-out
de mquina.

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VII. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRESCIANI, E., ZAVAGLIA, C.A.C, NERY, F.A.C.,
BUTTON, S.T.; Conformao Plstica dos Metais. Ed.
UNICAMP, 2 ed., 1985, V1 e V2.
BUTTON, S.T., ROQUE, C.M., CAPORALLI, A.;
Planejamento do processo e projeto de ferramentas para o
forjamento a frio de eixos de ao. Apostila do curso de
graduao, UNICAMP, 1995.
HATTANGADY, N.V.; Automated modeling and remeshing
in metal forming simulation. 2003. Thesis of doctor of
philosophy, Faculty of Rensselaer Polytechnic Institute. New
York.
JDICE, G.H.; Anlise Numrica da Propagao de Defeitos
Internos na Laminao Transversal com Cunha. 2012. 109 f.
Dissertao (Comisso de ps-graduao em engenharia
mecnica departamento de engenharia de materiais e
processos de fabricao) Universidade Estadual de
Campinas, SP, 2012.
LAGERGREN, M. Modeling as a tool to assist in managing
problems in health care, In: D. Boldy, J. Braithwaite and I.
Forbes (Eds.), Evidence Based Management in Health Care:
The Role of Decision Support Systems, Australian Studies in
Health Service Administration, 92, (2002) 17-36.
MARTINS, M.M.; Anlise da Extruso de Metais pelo
Mtodo dos Volumes Finitos. 2012. 181 f. Tese (Comisso
de ps-graduao em engenharia mecnica) Universidade
Estadual de Campinas, SP, 2012.
PEGDEN, C.D., SHANNON, R.E., SADOWSKI, R.P.;
Introduction to Simulation Using SIMAN. New York, USA:
McGraw-Hill, v.2. 1990.
REGNER, P. & SCHAEFFER, L.; Aspectos gerais sobre
forjamento. Anais do Seminrio Nacional de Forjamento,
Porto Alegre,1983, 301p.
VILLAS BAS, D.; Estudo do Processo de forjamento a Frio
de Peas Automotivas. 1999. 116 f. Dissertao (Comisso
de ps-graduao em engenharia mecnica departamento de
engenharia de materiais) Universidade Estadual de
Campinas, SP, 1999.
VIII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

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ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

AVALIAO DA PRIMEIRA ETAPA DO PROSAMIM S MARGENS DO

IGARAP MESTRE CHICO
ANDRA CRISTINA FERNANDES DE OLIVEIRA1; BERNARDO BORGES POMPEU NETO2; DNIO RAMAN
CARVALHO DE OLIVEIRA3; JANDECY CABRAL LEITE4; MANOEL SOCORRO SANTOS AZEVEDO5
1 - UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR-UFPA; NCLEO DE MEIO AMBIENTE PPEC/PPCS-NUMA;
2, 3 - UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR-UFPA; 4, 5 - INSTITUTO DE TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO
DA AMAZNIA ITEGAM
andreacfo12@hotmail.com

Palavras-chave: PROSAMIM. Sociedade. Meio Ambiente.

estas alteraes passaram a ser fonte de debates sobre

futuras melhorias e objeto de estudos para a implantao de
projetos.
Para a cidade de Manaus foi desenvolvido um projeto,
o qual conhecemos como PROSAMIM, criado para
solucionar os problemas dos moradores dos igaraps desta
cidade. O Programa Social e Ambiental dos Igaraps de
Manaus PROSAMIM, teve abertura em 2003, atravs da
iniciativa do Governo do Estado do Amazonas em parceria
com o BID Banco Interamericano de Desenvolvimento,
com o propsito de contribuir para a melhoria na qualidade
de vida da populao beneficiada. Mas foi em 19 de janeiro
de 2006 que o Programa deu incio s obras. Uma das
primeiras etapas do Programa foi a Bacia do Educandos,
localizada na Zona Sul de Manaus, sendo esta a mais
densamente povoada por moradores de baixa renda, sem
opo de melhores habitaes, ocupada por construes
irregulares, nas margens dos igaraps, e foco desta pesquisa,
em especial o igarap do Mestre Chico, hoje Residencial
Mestre Chico. Diante deste contexto, esta pesquisa teve
como Objetivo Geral Analisar o Programa Social e
Ambiental dos Igarap de Manaus (PROSAMIM) da bacia
do Educandos, como fator de soluo para as moradias em
palafitas localizadas nessa comunidade.

I. INTRODUO

II. FUNDAMENTAO TERICA

Diversos fatores levam necessidade de se entender

sobre muitos assuntos, nos seus mais diferentes conceitos,
seja pelo desenvolvimento da economia, seja pela
necessidade de qualificao, ou para manter-se atualizado, o
conhecimento um atributo fundamental para as tomadas de
decises. Diante disso, o conhecimento sobre fatos e
acontecimentos levam gestores, governantes, polticos, a
tomarem medidas e aes para mitigar problemas antigos ou
atuais em prol de vantagens para a sociedade.
A sociedade tem sofrido com os problemas
ocasionados pela prpria ao humana, no tem sido
diferente na cidade de Manaus, que ao longo dos anos vem
convivendo com muitas alteraes no mbito urbanstico, de
infraestrura, paisagismo, mobilidade, isso por que, as
questes econmicas estimulam o crescimento e
desenvolvimento das cidades, no entanto, muitas vezes o
crescimento torna-se desordenado, desfavorecendo a
localidade, em virtude de problemticas futuras, como por
exemplo, as questes ambientais. Baseado neste cenrio,

Este capitulo tem como objetivo mostrar de forma

clara e concisa o arcabouo terico que delinia a pesquisa,
mostrando exemplos de programas habitacionais populares
implementados em trs cidades brasileiras, Rio de Janeiro,
Belm e Manaus, tendo como objeto de estudo o programa
da cidade de Manaus/AM, atravs do PROSAMIM,
referenciando os aspectos econmicos e a degradao
ambiental, a histria e os benefcios para as comunidades
beneficadas.

Resumo - O presente trabalho tem como objetivo mostrar o

problema de moradias e seus impactos ambientais fazendo
uma anlise do Programa Social e Ambiental dos Igaraps
de Manaus (PROSAMIM) como soluo de habitao. O
mago desta pesquisa foi a bacia dos educandos, mais
precisamente o igarap do Mestre Chico, situado no
entorno da zona sul, por ser este igarap um dos mais
importantes na composio da rede hidrogrfica e um dos
mais habitados. Os materiais e mtodos utilizados foram
pesquisa bibliogrfica e de campo, no perodo de 10 meses
(fevereiro a novembro/2014), alm de anlise sobre o
programa por meio de instrumentos de pesquisa
(questionrio). No levantamento de campo, houve a
participao de 100 famlias, perfazendo um total de 938
moradores. Na investigao, foi constatado problemas,
como: excluso social, violncia, poluio sonora, falta de
escoamento, entre outros. Em relao aos resultados a
pesquisa constatou que a urbanizao atravs da
revitalizao do espao comunitrio promoveu o
saneamento urbano, e a limpeza e utilizao racional do
uso do solo s margens do igarap, melhorando a
qualidade de vida da comunidade.

2.1 Aspectos Econmicos e a Degradao Ambiental

A cidade de Manaus, capital do Amazonas,
conhecida como um municipio histrico e porturio,
principal centro financeiro, corporativo e econmico da
Regio Norte. Localizada no meio da maior floresta tropical
do mundo, tem o privilegio, de ser uma das cidades mais
conhecidas mundialmente. Destacando-se pelos seus
projetos arquitetnicos e cultural como bibliotecas, museus,
teatros, templos e palcios, os quais foram construdos em
126

um perodo de crescimento e desenvolvimento da cidade,

conforme Souza (1992). Foi no auge da Borracha que foram
construdos prdios e obras, como o Teatro Amazonas,
Palcio da Justia, Biblioteca Pblica, Mercado Adolpho
Lisboa, entre outros, os quais so conhecidos como
patrimnio histrico da cidade de Manaus. A partir destas
construes Manaus passou alm de mais bonita, mais
desenvolvida economicamente devido ao perodo ureo,
momento histrico e glorioso para a poca.
A economia da cidade estava em grande ascenso, a
ateno da sociedade se volta para esta capital, em razo das
oportunidades de emprego e renda, automaticamente o
crescimento notrio. Para Alho (2013): O apogeu do ciclo
da borracha ocorreu entre os anos de 1905 at 1912, com
uma crescente demanda internacional, os preos eram
elevados, no entanto, a procura era constante devido ao
mercado sem concorrentes, com isso, a Amaznia
controlava o comrcio mundial. Este perodo foi de grande
importncia economicamente para a chamada Paris dos
trpicos, mas, em meados de 1910 a economia comea a
sentir alteraes no cenrio, passando de ascenso para
estagnao com a entrada da sia como concorrente, que
penetrou os mercados internacionais com a borracha natural,
a qual foi levada da nossa regio plantada e extrada com o
intuito de competir com a borracha local. Com a entrada da
sia como concorrente e ao mal desempenho do comrcio a
produo da borracha passou a caminhar a passos lentos,
assim a economia estadual passou a sofrer grande
desequilbrio, ficando por alguns anos em declnio, sendo
impulsionada apenas a partir de 1967 com a implantao da
Zona Franca de Manaus.
Barreto (2014) ressalta que, na dcada dos anos 70
com o surgimento da Zona Franca de Manaus criada a partir
do decreto n. 288, de 28 de fevereiro de 1967, pelo ento
Presidente da Repblica Castelo Branco, surgiram muitas
possibilidades para melhoria de vida. Com a implantao da
Zona Franca de Manaus as oportunidades de
desenvolvimento para este municpio objetivaram viabilizar
uma base econmica para a regio, as primeiras industrias
comearam a se instalar no Distrito Industrial a partir de
1972, apenas com a produo de peas importadas. Com o
decorrer do tempo surgiram mais industriais no segmento
eletroeletrnico, (informtica, relgios, materiais pticos),
os quais estimulavam o comrcio varejista e atacadista.
Segundo Maia (2003), a Zona Franca de Manaus trouxe
consigo expanso comercial e o fluxo de consumidores
aumentou representativamente, estimulado pela venda de
produtos com importaes proibidas nos outros estados
brasileiros. Assim como, houve aumento no nmero de
turistas domsticos, influenciando o crescimento do setor
tercirio e a gerao de emprego e renda. A Zona Franca de
Manaus a partir de sua implantao constribuiu com o
crescimento e desenvolvimento da cidade, passando a ser
considerada rea de livre comrcio de importao e
exportao, impulsionando o mercado local atravs de
grandes fluxos de consumidores que vinham de outros
estados e municpios com o intuito de adquirir produtos
produzidos no Polo Industrial de Manaus.
Com tal possibilidade a cidade de Manaus passou a ser
vista pela populao como opo para melhoria de vida.
Este evento, deu inicio as imigraes, pessoas de vrios
estados do Brasil e do interior do Amazonas vieram morar
nesta capital, surgindo o xodo rural. Para Barreto (2014) o
xodo rural trouxe a concentrao de pessoas s margens

dos igaraps, com as construes de casas em palafitas, sem

coleta de esgoto, de lixo, de energia, gua encanada, ou seja,
sem a menor infraestrutura. A expectativa de melhores
condies de vida apresentou crescimento desordenado na
cidade, vrias problemticas como a construo de palafitas
nas ourelas dos igaraps, gerao de lixos orgnicos e
inorgnicos, mau cheiro, inundaes, entre outros, gerando
desconforto aos habitantes destas localidades e ocasionando
os impactos e degradao ambiental ao longo dos anos.
Como a degradao ambiental no tem sido um
acontecimento novo, pelo contrrio, pode ser afirmado que a
partir da revoluo industrial no sculo XVIII atravs do
acelerado crescimento econmico e a explorao dos
recursos naturais tornaram-se fatores relevantes para este
nvel de degradao que vivenciamos na atual conjuntura.
Segundo Leal et al. (2008):
A partir da Revoluo Industrial, com o
desenvolvimento do capitalismo, a natureza vai pouco a
pouco deixando de existir para dar lugar a um meio
ambiente transformado, produzido pela sociedade moderna.
O homem deixa de viver em harmonia com a natureza e
passa a domin-la, dando origem ao que se chama de
segunda natureza : a natureza modificada pelo homem,
como o meio urbano com seus rios canalizados, solos
cobertos por asfalto, vegetao nativa completamente
devastada, assim como a fauna original da rea, etc., que
muito diferente da primeira natureza , a paisagem natural
sem interveno humana.
A Revoluo Industrial foi um marco para a economia
mundial no mbito scio-econmico, em contrapartida,
caracterizou-se como a aglomerao urbana, exemplo disso,
acumulo de lixo, aumento do volume de esgotos e outras
fontes de poluio e contaminao ambiental. Para o cenrio
econmico tal evento representou a consolidao do
capitalismo, a abertura de novas oportunidades de mercados,
tecnologia, gerao de postos de trabalho, gerao de renda,
mas, para as questes ambientais, trouxe consigo srios
agravantes e alteraes na natureza. Estas alteraes ao
longo dos anos passaram a comprometer a vida da
populao, a prpria ao do homem frente a tamanha
vontade de produzir, consumir e descartar trouxe danos
nocivos ao meio ambiente, passando assim a degradao
ambiental ter valores muito representativos ao nosso meio.
2.2 Programas habitacionais populares
2.2.1 Valdariosa Rio de Janeiro/ RJ
O problema de moradia no algo novo um dilema
que cresce a cada ano. Segundo censo demogrfico de 2010
o Brasil apresenta um dficit de 6,490 milhes de unidades,
o que corresponde 12,1% do total de domiclios no pas,
70% dessas propores esto no sudeste e nordeste, na
regio sul os ndices esto apenas com 8,7%, o menor dficit
populacional, mais precisamente nos estados do Paran,
Santa Catarina e Rio de Janeiro. (Ministrio Pblico do
Estado do Paran, 2015). Com base nestes indicadores,
possvel verificar a disparidade brasileira em relao as
questes de habitao. Para Oliveira (2009), na atualidade o
grande ndice da falta de moradias em nossas cidades,
configura como um dos maiores desafios no mbito dos
debates feitos pelos governantes, gestores, sociedade civil e
acadmica. No entanto, por se tratar de um dos principais
infortnios sociais urbanos brasileiros, a construo de
moradias para atender o grande nmero de famlias se faz
127

necessrio. Diante deste contexto, os governantes tm

desenvolvidos programas que possam atender tal demanda.
Exemplo disto pode-se destacar o Minha Casa, Minha Vida,
programa de habitaes iniciado em 2009 pelo Governo
Federal. Segundo Romagnoli (2012), o Programa Minha
Casa, Minha Vida tem como proposta atender populao
de baixa renda, minimizar os gargalos de moradias, com a
meta de construir 1 milho de habitaes. frente desse
fato, o programa surge de maneira destacada no cenrio
geral ao propor 400 mil unidades habitacionais a um grupo
especfico, os quais foram parametrizados com a renda de 0
a 3 salrios mnimos. Baseado nestas informaes destacase o conjunto habitacional Valdariosa, que esta localizado na
cidade do Rio de Janeiro.
O Condominio Parque Valdariosa foi construdo no
municpio queimados no Rio de Janeiro, pela Bairro Novo,
empresa da Odebrecht Realizaes Imobiliria. O projeto
faz parte do progrma Minha Casa, Minha Vida, composto
por
1.500
unidades
habitacionais,
destinados
especificamente a famlias com renda de at 1.600,00 reais.
Queimados foi o primeiro da baixada fluminense a firmar o
convnio com o governo federal para a construo de
unidades habitacionais. A partir da entrega deste projeto seis
mil pessoas foram beneficiadas. O Condomnio Parque
Valdariosa possui trs quadras (A, B e C). A quadra A foi
entregue em setembro de 2011 e a quadra B, em janeiro
deste ano. As unidades habitacionais tm 41,25 m de rea
privativa com sala, dois quartos, cozinha e banheiro. Em
cada quadra, a Bairro Novo reservou oito apartamentos que
atendem s necessidades de cadeirantes, de 46,04 m cada.
Os blocos tm espao gourmet, quadra esportiva,
playground, guarita e depsito de lixo, alm de medies de
gua e energia individuais (ODEBRECHT, 2015).
2.2.2 Vila da barca Belm / PA
O crescimento desordenado nas grandes cidades traz
consigo vrios problemas, como a construo de casas em
palafitas as margens dos leitos dos rios, ocasionando
poluio, odores, doenas, etc. Fato comprovado em muitas
localidades, por se tratar da realidade do nosso pais, o qual
possui grande ndice de desempregados, sengundo o (IBGE
afirma que este indicador passou para 8,3% no segundo
semestre de 2015) ou pessoas com baixa renda, por
exemplo, dando oportunidades para os moradores de regies
mais distantes (outros municpios), migrarem para a cidade
grande, em busca de uma vida melhor, no entanto, a
realidade outra, e sem opo de moradia, essas pessoas se
deparam com o que existe de fato, a ausncia de condies e
a precariedade obrigam estes a morarem em reas alagadas e
alagveis, como no caso, dos moradores da Vila da Barca.
Segundo Santos (2012), o surgimento da comunidade
Vila da Barca possui vrios relatos de sua existncia, porm,
o mais usual a ocorrncia do naufrgio de uma
embarcao portuguesa, a qual ficou atracada margem
direita da baia de Guajar, no bairro do telgrafo, em Belm,
para resolver problemas ocorridos na mquina, passando
assim, a servir de moradia para a tripulao, como tambm,
de comrcio para a oferta de produtos que vinham das
cidades prximas a Belm, seu surgimento considerado de
fato a partir de meados dos anos de 1930. Ainda de acordo
com Santos (2012), existem relatos de que a comunidade
Vila da Barca teve as primeiras casas construdas a partir da
madeira retirada da embarcao que estava encalhada, mas,
para alguns moradores mais antigos existem controvrsias

sobre a utilizao dessa madeira, pois segundo esses

habitantes a navegao estava sob cuidados da companhia
Docas do Par, ou seja, em constante fiscalizao. A partir
da criao desta comunidade em 1930, sua rea passou a ter
muitas alteraes em seu paisagismo, sofrendo assim varias
mutaes e consequentemente o seu comprometimento,
prejudicando o meio ambiente, como tambm a sade das
pessoas que ali viviam. No entanto, morar naquela
localizao facilitava a vida das pessoas que no tinham
condies de comprar um imvel em um outro bairro, assim
como favorecia as questes financeiras das mesmas.
Santos (2012), diz que a comercializao de produtos
foi o grande atrativo para que as pessoas passassem a morar
na vila da barca, devido a dinmica comercial, a qual
contribuiu para o aumento de moradores, em especial aos
ribeirinhos que vinham com a inteno de habitar e
trabalhar, devido a localizao geogrfica estratgica. Com
isso, o fluxo de pessoas aumentou e juntamente com este
crescimento surgiram as problemticas que vemos no dia a
dia, como: lixos jogados nos rios, muita sujeira, odor,
poluio e como consequncia de tudo isso, as doenas. A
partir deste cenrio o Governo Municipal em parceria com o
Governo Federal, desenvolveu o projeto de habitao e
urbanizao do local como parte da politica pblica
habitacional da rea.
Vila da Barca um projeto de habitao e revitalizao
idealizado em 2000, porm sua implantao ocorreu
somente no ano de 2004. A proposta deste programa
promover a transformao das reas alagadas e alagveis em
terra firme (Santos, 2012), bem como, proporcionar
melhorias na qualidade de vida dos moradores desta
comunidade, os quais viviam em pssimas condies,
vulnerveis a doenas e fadados a uma vida miservel.
Pode-se perceber que os moradores da comunidade da
vila da barca moravam de forma precria, em ambientes
inspitos, com constantes alagamentos, falta de saneamento,
odor produzido pela gua parada, lixos depositados nos
leitos dos rios, favorecendo ainda mais um ambiente a
poluio do local. Com todas essas problemticas a
necessidade de investimento nesta comunidade foi notria e
de urgncia para que esses desconfortos enfrentados
diariamente por estes moradores fossem solucionados e ou
amenizados. Visto todas estas necessidades, foi implantado
o programa de habitao e urbanizao Vila da Barca. Com
a implantao deste projeto as famlias da comunidade Vila
da Barca passaram a ter mais oportunidades de viver em um
ambiente limpo, organizado, planejado, com saneamento
bsico, infra-estrutura, enfim com mais qualidade de vida.
Para Oliveira (2011), a qualidade de vida uma expresso
voltada ao bem-estar, o ser humano associa essa
comodidade com a satisfao de suas necessidades, sejam
elas, bsicas, econmicas, sociais ou culturais, essas
questes esto atreladas aos valores de juzo, tico e
politico. E com a implantao do programa Vila da Barca
esses valores passaram a serem satisfeitos, a contribuio
que o projeto trouxe para essas famlias tem favorecido, a
comunidade passou a ter condies socioambientais, teve o
resgate da orla da cidade, a urbanizao das reas,
construo de vias, implantao de esgotos, entre outros
benefcios, os quais valorizam no s a localidade, como a
vida dessas pessoas.

128

2.2.3 PROSAMIM Manaus / AM

No ano de 2003 o Programa Social e Ambiental dos
Igara ps de Manaus foi planejado com a inteno de
subsidiar a populao que morava as margens dos igaraps e
as famlias de baixa renda, especialmente, aqueles
moradores em situao de risco, assim como, minimizar a
problemtica das questes hdricas, a qual muito
questionada. Segundo Rossin (2008), a cidade de Manaus
elogiada por ter abundncia em gua e sofre em termos de
urbanizao pelos mesmos motivos, habitao em meios a
inmeros igaraps, devido ao crescimento desordenado que
contribui para os impactos ambientais. Ainda neste sentido,
Rossin (2008) destaca que Manaus teve sua populao
quintuplicada entre 1970 e 2003, passando de mais de 300
mil para aproximadamente 1.500 milhes de habitantes,
conforme pode ser observado na Figura 1.
Figura 1 - Evoluo da Cidade de Manaus

Fonte: VILAA, 2012

E em meio a este ritmo intenso de crescimento

vegetativo, se comparado com outras cidades brasileiras,
homens e mulheres de diversas partes do pas,
principalmente nordestinos, ocuparam as margens e os leitos
dos igaraps de Manaus, o problema se tornou gigantesco e,
os cursos d gua to presentes na vida dos moradores foram
os mais impactados pelo conjunto de problemas urbanos
prprios de um processo de crescimento rpido e
desenfreado, ao longo da histria.
Sem opes de moradia e sem renda muitas pessoas
comearam a se instalar s margens dos igaraps da cidade,
ocasionado um crescimento desordenado que ampliava a
degradao de uma sociedade que vivia excluda, fadadas a
pssimas condies de vida, submetidas a doenas e sem se
quer uma noite de sono digna. A realidade dessas famlias
caracteriza-se com centenas de palafitas amontoadas
construidas em cima de coregos, no meio de lixo, situao
que agravava mais ainda quando chegava o perodo de
chuvas, as tragdias eram inevitveis. Essas famlias viviam
constatente em perigo, sob ameaas de perder o que quase
nem tinham para viver, como os moveis e as vezes a prpria
vida. Neste ambiente as margens dos igaraps da Bacia do
Educandos abrigavam mais de 7 mil famlias, ou seja, 36
mil pessoas residiam ali. Com a aglomerao desse nmero
de pessoas, nota-se que os leitos de gua j estavam
totalmente destrudos, devido ao antrpica, essas
atitudes dificultavam uma srie de atos para os prprios
moradores, tais como coleta de lixo, fazendo com que os
mesmos alm de no coletar, lanassem todos os resduos

slidos e
lquidos diretamente
nos
igaraps,
proporcionando pssimas condies sanitrias e
comprometendo a passagem das guas, principalmente
durante as chuvas. No entanto, a partir desses paradigmas
surgem s adversidades, em detrimento das alteraes
ocorridas, e como essas mudanas fazem parte do cenrio
manauara, no ano de 2003, atravs do Governo do Estado
foi lanado sociedade o Programa PROSAMIM, com o
objetivo de melhorar as questes ambientais e a incluso
social. Segundo (AZEVEDO, 2011), o PROSAMIM
consiste em uma proposta de urbanizao atravs da
revitalizao , que integra promoo do saneamento,
desassoreamento e utilizao racional do uso do solo s
margens dos igaraps, associada tanto manuteno do
desenvolvimento socialmente integrado quanto ao
crescimento econmico ambientalmente sustentvel.
Apartir das construes das moradias, tem como perceber
a importacia e a relevncia que o PROSAMIM trouxe
para a cidade de Manaus. Em se tratando do progresso
aps a implentao do PROSAMIM, pode ser observado
que antes este mesmo espao estava totalmente
esquecido, lixos jogados nos igaraps, a poluio das
guas era evidente, a comunidade sofria com problemas
de sade e a alterao do ecossistema. Com a construo
da I etapa do residencial Mestre Chico as famlias foram
remanejadas, passando assim a terem melhores condies
de vida, comprova-se que a qualidade de vida daquela
comunidade melhorou consideravelmente, as pessoas
passaram a ter acesso ao lazer nas proximidades de suas
casas, mais segurana, mobilidade urbana, entre outros
benefcios que s agregaram valor aquela rea. O
Residencial Mestre Chico teve sua I etapa inaugurada no
dia 10 de fevereiro de 2012. Nesta fase foram entregues
498 apartamentos padronizados, mas de acordo com o
projeto para esta localidade, as obras no pararam a II
etapa deste residencial ainda se encontra em construo.
2.2.3.1 Etapas da Construo do PROSAMIM
As aes preliminares do Programa se deram
inicialmente por uma equipe de consultores do Banco,
constituda por especialistas em reas de Hidrologia,
Engenharia Hidrulica, Sanitria, Ambiental, Social e
Econmica, onde foi elaborado uma proposta de Termos de
Referncia (TdR) que orientaram o planejamento dos
estudos e projetos necessrios e a sequncia de preparao
do Programa. Estes TdR foram norteados por uma poltica
do Governo do Amazonas que props: "a remoo das
famlias das reas de risco, oferecendo melhores condies
de moradia; a busca de reas para reassentamento das
famlias prximas as reas em que vivem, auxiliando nas
solues de drenagem, bem como, as propostas de
urbanizao e de recuperao de reas de interesse histrico.
Tambm se definiu como rea de atuao do Programa, a
cota de 30 m de inundao do Rio Negro." (ROSSIN, 2008).
valido ressaltar que todos foram envolvidos para que o
projeto fosse executado atendendo todas as exigncias do
BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento). Os
objetivos do programa so:
I. Melhorar as condies ambientais e de sade na zona
atravs da reabilitao e / ou implantao de sistemas de
drenagem, abastecimentos de gua potvel, coleta e
disposio final de esgotos e lixos, a recuperao ambiental
em reas de cabeceiras e a educao sanitria e ambiental da
populao;
129

II. Melhorar as condies de moradia da populao

residente na rea, mediante o ordenamento urbano, a
regularizao de terras da tendncia de solo, solues
habitacionais adequadas e implantao de reas
recreativas;
III. Aumentar a capacidade operacional e de gesto das
entidades envolvidas no Programa, bem como sua
capacidade para incorporar a participao da comunidade no
processo de tomada de decises (ROSSIN, 2008).
Quanto ao montante de capital financiado e o capital
investido pelo governo ficou distribudo em trs
componentes: 1) Melhoria ambiental, urbanstica e
habitacional (US$ 135 milhes); 2) infraestrutura
sanitria (US$ 18 milhes); e 3) Sustentabilidade social e
institucional (US$ 5 milhes). Tambm foram previstos o
desenvolvimento de solues habitacionais para a
populao assentadas nos igaraps que possuem risco de
inundaes e para a populao diretamente afetada pela
construo das obras do Programa. As moradias so
construdas com material cermico que foram adquiridas
no mercado local, obedecendo s normas quanto ao
nmero e tamanho dos cmodos a planta ou projetada da
seguinte forma: dois quartos, sala, cozinha e banheiro
com uma rea til de 54 m 2. As moradias formam blocos
de apartamentos de 6, 12 e 24 sendo todos de 3 pisos e
quanto ao reassentamento das famlias cadastradas
funcionaou como destacado abaixo:
INDENIZAO - O proprietrio que reside ou no no
imvel, que tem valor superior a R$ 21.000,00 mil recebe
uma indenizao em dinheiro equivalente ao valor de
mercado da benfeitoria.
BNUS - O morador / proprietrio recebe um bnus
moradia no valor de at R$ 21.000,00, para aquisio de
imvel residencial, devidamente regularizado (IPTU, gua,
Luz), no Estado do Amazonas, aps ser avaliado pelo
PROSAMIM.
Devido s dificuldades de encontrar moradias para as
famlias que desejavam ficar perto da rea onde viviam, o
Programa instituiu o chamado auxlio moradia, valor mensal
dado s famlias para pagar o aluguel de uma casa at que a
construo de seu imvel estivesse e / ou esteja concluda.
Todas as mudanas das famlias so realizadas pelo
Programa. Percebe-se de fato que o programa foi muito
alm de uma preocupao poltica, mas tambm social,
ambiental e econmica. Dentre todos os processos
executados e exigidos pelo BID (Banco Interamericano de
Desenvolvimento), um especial vem a ser o componente de
Educao Ambiental e Sanitria que foi desenvolvido
simultaneamente com a execuo das obras, foi dada muita
ateno aos alunos de escolas pblicas com a realizao de
atividades (dia da rvore, proteo da fauna, coleta seletiva
de lixo, ao conjunta para limpeza da rea). Estas
atividades foram executadas, levando-se em conta os TdR
dos respectivos planos sob a superviso das
Subcoordenadorias Setoriais Ambiental e Social com
resultados positivos, mas sem uma sistematizao.
2.3. Os impactos do PROSAMIM para o meio ambiente do
manaura
O meio ambiente tem sofrido mutaes naturais em
ritmo acelerado, principalmente pelas agresses humanas. O
homem o principal responsvel por estas variaes. As
agresses antropolgicas ao meio ambiente, se tornaram

mais representativa a partir do crescimento da populao,

como tambm do consumo per capita, em especial nos
pases industrializados. Consequncia disso, novos
problemas e interesse pela rea ambiental, como campo de
estudo (GOLDEMBERG et al. 2003).
Sabe-se que as preocupaes com as questes
ambientais tm sido repercutidas, motivo que tornou objeto
de estudo de muitas discusses, problemas como
crescimento populacional e a constante demanda por
produtos favorecem as agresses ao meio ambiente. Estes
problemas esto relacionados ao crescimento ininterrupto da
economia, baseado nos desejos ilimitados que servem de
parmetros para a fabricao de produtos a serem ofertados
no mercado, resultando na extrao de fatores de produo
de forma continua produzindo o acumulo de resduos e
rejeitos para o meio ambiente.
Quando falamos sobre agresses ao meio ambiente
identificamos que este problema tem ocorrido mundialmente,
resduos e rejeitos so diariamente depositados nos leitos dos
rios, lixos jogados nas ruas, demasmatamentos, poluies,
enfim, so aes devastadoras que assolam nosso cotidiano.
Este cenrio, faz parte da realidade manauara que nas ltimas
dcadas vem sofrendo mudanas na sua paisagem urbana
devido ao seu crescimento desordenado e as aes humanas.
Essa situao vem afetando sobremaneira os igaraps que
sempre marcaram o panorama de Manaus e que hoje, quando
no aterrados, canalizados e transformados em ruas, avenidas e
praas, se encontram poludos e degradados (SOMBRA, 1996;
NOGUEIRA, 2007; COSTA JNIOR e NOGUEIRA, 2011).
Conforme o Relatrio de Gesto Ambiental e Social do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (2011) os
principais impactos ambientais e sociais e medidas de
controle e mitigao do PROSAMIM foram dados atravs
de: i) Relatrio de Avaliao Ambiental (RAA), que
sintetiza
informaes
referentes
s
condies
socioambientais vigentes no trecho da bacia hidrogrfica do
Igarap So Raimundo situado entre a Avenida Kako
Caminha e sua foz; ii) Plano de Gesto Ambiental e Social
(PGAS), elaborado para permitir a execuo do Programa de
forma segura e adequada, assegurando a implantao dos
programas socioambientais e o cumprimento das metas de
recuperao ambiental estabelecidas, alm da eventual
correo de rumos para que a melhoria da qualidade de vida
da sociedade local seja efetivamente alcanada; e iii) Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA), em processo de concluso.
Este estudo foi iniciado aps a concluso do RAA solicitado
pelo BID, em atendimento exigncia da Lei n 183/10 de
19 de outubro de 2010.
O Relatrio de Gesto Ambiental e Social do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (2011) retrata ainda
que o Programa tem impactos amplamente positivos, que
dizem respeito aos seus prprios objetivos especficos so
eles: i) melhoria das condies ambientais e de sade na
rea de interveno do Programa, por meio da reabilitao e
implantao de sistemas de drenagem, abastecimento de
gua e recuperao ambiental das reas inundveis e
nascentes; ii) melhoria das condies habitacionais da
populao da rea de interveno do Programa, por meio do
ordenamento urbano, regularizao da propriedade,
implantao de reas dispersas de lazer e educao
ambiental e sanitria; e iii) prosseguimento do
fortalecimento das instituies envolvidas e capacitao

130

junto s comunidades para assegurar a sustentabilidade dos

financiamentos.
Mas como nem tudo perfeito o Programa obteve
tambm impactos negativos conforme informa o Relatrio
de Gesto Ambiental e Social do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (2011): Um deles so os impactos
relacionados instalao e operao do canteiro de obras e
abertura de caminhos de servio: i) gerao de poeira e
rudos; ii) gerao de rejeitos slidos; iii) gerao de
efluentes domsticos; iv) gerao de efluentes lquidos, com
risco de contaminao do solo e do lenol fretico por
combustveis, leos e graxas; v) risco de exploses e
incndios; vi) risco de deslizamentos de terra; vi) aumento
do fluxo de veculos pesados e cargas perigosas; vii) risco
de acidentes de trnsito; viii) risco de acidentes com
trabalhadores; e ix) risco de abalo estrutural em edificaes
vizinhas.
Para o controle e mitigao desses impactos foram
implementados os seguintes planos e programas: i)
PCAO; ii) Plano de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil; iii) Programa de Recuperao de reas
Degradadas; iv) Programa de Monitoramento da
Qualidade das guas (PMQA); e v) Plano de
Monitoramento da Fauna Silvestre (PMFS). De fato,
ocorreram muitos impactos negativos, porm, eles so
reversveis, o que superam as expectativas de um
programa mais positivo do que negativo.
III. METODOLOGIA
3.1 Etapas da pesquisa
O presente artigo de pesquisa bibliogrfica e de
campo, tem como objetivo analisar o projeto PROSAMIM,
tendo em vista que, este programa visa resolver os
problemas de habitao dos moradores dos igaraps de
Manaus. O local de estudo foi especificamente a bacia do
Educandos o Parque Residencial Mestre Chico. Os mtodos
utilizados na pesquisa foram qualitativos de forma descritiva
e exploratria no ano de 2014. Foi aplicado questionrio aos
moradores do Residencial Mestre Chico. Segundo Gil
(2002) para atingir os objetivos pretendidos, atravs de
investigao so necessrios alguns passos como
formulao do problema, definio das hipteses; definio
do tipo de pesquisa; coleta de dados; anlise dos resultados;
reviso final e redao.
A primeira fase da pesquisa realizou-se in locu,
aplicao de questionrio a 100 famlias, totalizando 938
moradores, com o intuito de coletar o mximo de
informaes relacionadas ao objetivo da pesquisa. Na
segunda fase do trabalho, foram feitas as devidas
tabulaes, grficos e anlises baseado nas informaes
levantadas. Na terceira fase foram feitas as pesquisas
bibliogrficas e posteriormente iniciou-se a parte escrita
da pesquisa. O levantamento dos dados a partir da
aplicao do questionrio aos moradores, possibilitou
ampliar o conhecimento sobre a realidade desses
habitantes, enfatizando principalmente a melhoria que o
PROSAMIM trouxe a partir de sua implantao, assim
como, possibilitou averiguar o antes e o depois da
implementao e quais foram os benefcios trazidos pelo
Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus.

IV. RESULTADOS E DISCUSSES

A pesquisa teve a apurao de seus resultados a partir
de visitas realizadas na bacia do Educandos,
especificamente no igarap do Mestre Chico, na zona sul
de Manaus.Vrios indicadores foram abordados, como:
Excluso Social, Condies de moradia, Impacto
Ambiental, entre outros, conforme pode ser observado a
partir da tabela 1.
Tabela 1 - Nmeros de moradores
Qual o nmero de moradores em sua
residncia?
1-3

12

3-5

23

5-8

30

8-10

25

Outros

10

Total

100

Fonte: Autores, 2015

Na Figura 2, constatou-se que o maior nmero de

moradores por residncia est acima de 10 habitantes
totalizando 30% e na minoria de 1 a 3 moradores por
residncia, totalizando 10%. De acordo com estes dados,
constatou-se que mesmo diante de uma situao precria,
com condies insalubres, baixa renda e com poucas
perspectivas de melhoria, a sociedade daquela localidade
se permite aumentar a quantidade de filhos e / ou
moradores por residncia dificultando muito mais sua
realidade .
Figura 2 Nmero de Moradores

Fonte: Autores, 2015

Outro fator relevante da pesquisa a Excluso social, a

qual caracteriza como estar fora de algo ou lugar.
Especificamente no mago deste trabalho se trata da
injustia e marginalizao social, ou de modo mais amplo
pode ser encarada como um processo scio-histrico
caracterizado pelo recalcamento de grupos sociais ou
pessoas. A tabela 2 - Excluso Social retrata a opinio da
sociedade analisada sobre o assunto em questo.

131

Tabela 2 Excluso Social

Na sua opinio antes do Prosamim voc
era excluido pela sociedade por morar
em palafitas?
Sim

42

No

24

Raramente

19

Outros

15

Total

100

Fonte: Autores, 2015

Ainda o que no que se refere Excluso Social, 21%
dos entrevistados que habitavam naquelas condies,
sentiam-se excludos da sociedade, por no possurem
endereo certo para receberem suas correspondncias, nem
to pouco compor um currculo, ou muitas vezes por serem
marginalizados. Estes e outros fatores tornavam-se
responsveis para que os moradores se sentissem excludos,
abandonados, banidos dos demais, ou seja, os entrevistados
afirmaram em maior proporo que antes do PROSAMIM,
morar em palafitas os exclua da sociedade, com 42%. No
entanto, 24% optaram pela resposta no, pois acreditam que
mesmo morando em pssimas condies, tachados como
habitantes de igarap, ainda sim, no se sentiam excludos do
mbito social. 19% afirmaram que raramente eram exluidos da
sociedade e 15% responderam que eram excludos por outros
fatores. Conforme o grfico da Figura 3.

Na Figura 4 sobre a Contribuio Social que o

Programa PROSAMIM trouxe aos moradores do Parque
Residencial Mestre Chico, constatou-se que o indicador
Sude teve maior relevncia, obtendo o maior percentual de
28%, pois segundo os entrevistados, a partir da
implementao do Programa os habitantes passaram a ter
melhoria na qualidade de vida, devido a limpeza dos
igaraps, melhorando o odor causado pelas guas poludas, a
diminuio dos lixos, estes fatores refletiram na sade dos
moradores que constantemente passavam por problemas
como, diarreia, clera, dengue, febre tifoide, causado pela
contaminao das guas, problemas respiratrios, em
virtude da poluio do ar e do prprio mau cheiro dos
igaraps, entre outras. Em segundo lugar 24% dos
entrevistados, optaram pela Educao como o melhor
indicador aps a implementao do Programa, estes
afirmam que com o PROSAMIM, os moradores passaram a
ter melhores acessos as escolas, assim como, com a
melhoria na qualidade de vida eles passaram a ter mais
facilidade no aprendizado, refletindo no aspecto educacional
e como ltimo indicador foi apontado o lazer como maior
beneficio para a populao no Parque Residencial Mestre
Chico, uma das benfeitorias deste residencial foi a praa,
com opes de quadra poliesportiva, lanchonetes, rea para
praticar exerccios fsicos, etc.
Figura 4 Contribuio Social

Figura 3 Excluso Social

Fonte: Autores, 2015

Fonte: Autores, 2015

V. CONCLUSES

Em se tratanto da Contribuio social trazida pelo

Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus, os
participantes tiveram opinies diferenciadas entre os itens
mencionados na tabela 3 Contribuio Social.
Tabela 3 Contribuio Social
Em quais aspectos o PROSAMIM mais
contribuiu em sua vida?
Educao

24

Sade

28

Transporte

17

Lazer

12

Segurana

19

Total

100
Fonte: Autores, 2015

Concluiu-se atravs do Programa PROSAMIM que a

implantao do projeto solucionou vrios problemas
relacionados
aos
impactos
ambientais,
moradia,
infraestrutura e saneamento urbano desenvolvidos ao longo
do tempo. Verificou-se que os benefcios trazidos pelo
PROSAMIM para as famlias favorecidas, envolvem os
aspectos de remoo dos moradores das reas de risco, os
quais foram assentados em locais com infraestrutura e
condies dignas de habitao, como o Residencial Mestre
Chico, objeto desta pesquisa, assim como, a incluso social,
e a educao ambiental. Este programa mostrou a
urbanizao e a revitalizao integrada a promoo do
sanemanto urbano, limpeza e utilizao racional do uso do
solo com a implementao do PROSAMIM, a partir das
construes de habitaes, limpeza dos igaraps, rea de
convivncia, estacionamento para moradores, praas, rede
de saneamento bsico, energia eltrica em toda a rea,
pavimentao e sinalizao das vias. Portanto, a pesquisa
teve como resultados aspectos positivos que possibilitaram
aos moradores qualidade de vida e a cidade de Manaus
benefcios que vo alm das questes ambientais, no
132

obstante, ressalta-se que para alguns indicadores, foi

detectado, insatisfaes por parte de uma amostragem dos
participantes da pesquisa, ou seja, para alguns, existem
aspectos negativos que podem ser melhorados, se houver
investimentos nas reas em que teve maior ndice negativo.
VI. REFERNCIAS
BID 2005 Proposta de Emprstimo BR-L1005, site
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BID 2007 Ajuda Memria da Misso de Reviso de Meio
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VII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

133

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

ANLISE DO SETOR DE MANUTENO DE EMPRESA INDUSTRIAL SOB

A TICA DA TPM
MARCELO DA SILVA ANDION; IZABEL PINHEIRO ANDION; TIRSO LORENZO REYES
CARVAJAL,; JORGE LAUREANO MOYA RODRGUEZ,
1 PROGRAMA DE POS GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS (PPGEP) DO INSTITUTO
DE TECNOLOGA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (ITEC-UFPA).
2 INSTITUTO DE TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO DA AMAZNIA (ITEGAM)
marceloandion1@gmail.com, ipandion@gmail.com, tirsolrca@gmail.com, jorgemoyar@gmail.com
Resumo - No atual estudo, busca-se analisar e comprovar a
importncia da manuteno de uma maneira integral em
empresa do Polo Industrial de Manaus, sendo a manuteno um
fator extremamente relevante de economia, eficincia e eficcia
para o cumprimento do dever relacionado produtividade. Para
isto se faz necessrio estabelecer um levantamento minucioso dos
principais problemas que ocorrem no ambiente industrial e
averiguar sua frequncia dentro de um padro comparativo
atravs de softwares indicadores.
Atualmente sabe-se que o setor de manuteno ou mais
adequadamente falando, a gesto de manuteno de uma
instituio assume um papel estratgico no grau de desempenho
e economia destas organizaes. Promovendo no somente a
vitalidade de sua produo, mas representando um alto grau de
economia para as mesmas. Mensurar esse grau de economia o
papel determinante para a produtividade o objetivo final deste
trabalho, demonstrando o novo tempo do Planejamento da
Manuteno Corretiva, considerando um dos principais pilares
do TPM - A manuteno autnoma.
Desta forma, o presente estudo estar relatando um estudo de
caso sobre uma empresa de Envase de Gs de Cozinha,
ressaltando sistema de manuteno e sobre as escolhas adotadas
para soluo de suas necessidades.
Palavras-chave: Problema de Manuteno. Produtiva Total
TPM. Frequncia.

I. INTRODUO
O presente estudo encontra relevncia tcnica porque
pode apontar e alertar s diversas organizaes que tambm
se encontram com seu setor de manuteno ultrapassado ou
ineficiente, gerando enormes perdas financeiras, estratgicas
e de produtividade.
Este estudo tambm aponta relevncia cientfica
porque pode estabelecer uma anlise criteriosa sobre o setor
de manuteno, que apresenta importncia vital no
funcionamento de uma empresa ou organizao. E neste
aspecto notrio que as linhas de produo de uma empresa
necessitam de manuteno constante para que possa estar
sempre a postos para desempenhar da melhor forma o
suporte para seus pedidos e a assimilao de novos clientes
com vista ao crescimento comercial.
Dentro do conceito atual de manuteno o papel da
manuteno no cabe apenas em zelar pela conservao,
mas ser um ponto de apoio de produo, especialmente de
mquinas e equipamentos, devendo antecipar-se aos

problemas por intermdio de um contnuo servio de

observao dos bens a serem mantidos.
tambm to importante o papel da manuteno
atualmente que assume uma fatia estratgica do poder de
competitividade de uma empresa. Pois adianta que uma
empresa tenha uma grande produo se estiver com
fragilidades em seu setor de manuteno, pois mais cedo ou
mais tarde ter sua produo interrompida.
Dentro de um conceito contemporneo, o planejamento
criterioso da manuteno e a execuo rigorosa do plano
permitem a apresentao permanente dos servios graas ao
trabalho contnuo das mquinas, reduzindo ao mnimo as
paradas temporrias da linha de produo e maximizando o
desempenho das mesmas (ROCHA, 2002).
A manuteno autnoma como um dos pilares da
manuteno produtiva total (TPM), o conjunto de
atividades com o qual mantm o compromisso voltado para
o resultado. Sua excelncia est em atingir a mxima
eficincia do sistema de produo, maximizar o ciclo total
de vida til dos equipamentos aproveitando todos os
recursos existentes buscando perda zero. A manuteno
autnoma dentro do TPM apresenta-se como o conceito
mais relevante para empresas de ponta atualmente.
Evidentemente ela exige a participao de todos os
elementos da cadeia operativa, desde o operador do
equipamento, passando pelos elementos da manuteno e
pelas chefias intermdias, at aos nveis superiores de
gesto.
A partir do fenmeno da globalizao, o alto grau de
competitividade entre as empresas a manuteno passa a ser
observada sob a tica da Gesto de Qualidade e
Produtividade. J que este aspecto da empresa assume e
assumir um papel crucial na economia interna das
empresas. E dentro deste contexto, a manuteno passou de
aspecto auxiliar para uma potncia que toda empresa deve
desenvolver em sua estrutura.
Inicialmente adotada dentro do conceito de que
intervenes adequadas evitariam falhas e apresentariam
melhor desempenho e maior vida til nas mquinas e
equipamentos. Assim como pelo desenvolvimento da
medicina preventiva o homem pode prevenir a doena e
prolongar sua vida, tambm por meio da manuteno
preventiva consegue-se prevenir a quebra/falha (doena) da
mquina, prolongando a vida til do equipamento.

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A manuteno passou ento por trs marcos distintos

(NAKAGIMA, 2008):
1 Gerao: anterior 2. Guerra Mundial. As
indstrias eram pouco mecanizadas e as paradas de
produo pouco importavam. As tcnicas de
manuteno empregadas eram precrias e simples,
limitando-se a limpezas, s rotinas de lubrificao e
inspeo visual. As competncias tcnicas e gerenciais
dos profissionais eram mnimas (NAKAGIMA, 2008).
2 Gerao: As presses da guerra foraram as
indstrias a se mecanizarem como nunca, e a exigirem
competncias tcnicas e gerenciais de alto nvel. Essas
organizaes comearam a ficar dependentes da
manuteno, na medida em que uma produo intensa
e com qualidade era esperada. Os conceitos de falhas,
manuteno preventiva e manuteno preditiva
(tcnicas que predizem as condies dos
equipamentos) surgiram na dcada de 60 paralelamente
com os primeiros sinais de Planejamento da
Manuteno e de Sistemas de Controle, que
fortaleceriam as prticas de manuteno e anlises de
custos. Ainda nos anos 60 e 70 o departamento de
Defesa dos EUA, juntamente com a indstria area
militar, desenvolveu as primeiras anlises de polticas
da manuteno chamadas Reliability Centered
Maintenance - RCM, largamente utilizados nos dias
atuais (NAKAGIMA, 2008);
3 Gerao: a partir dos anos 70, os processos
industriais ganharam novos desafios de produtividade e
de qualidade. Essas mudanas, nos departamentos de
manuteno, foram classificadas em: novas
expectativas, novas pesquisas e novas tcnicas
(NAKAGIMA, 2008).
De acordo com ALKAIM (2003) apud NAKAGIMA
(2008), em seu trabalho Reinventing the Maintenance
Process , faz uma anlise desta dinmica sob a tica
proposta pelo estudo Reability - Centered Maintenance. E
assim destaca como sendo mudanas que ocorrem em trs
reas principais:
Crescimento das expectativas de manuteno;
Melhor entendimento de como os equipamentos
falham;
Uma escala sempre crescente de tcnicas de
gerenciamento de manuteno.
O termo "manuteno" tem sua origem em um
vocbulo militar, cujo sentido era manter, nas unidades de
combate, o efetivo e o material num nvel constante.
evidente que as unidades que nos interessam aqui so as
unidades de produo, e o combate antes de tudo
econmico (WYREBSKI, 1997; KARDEC PINTO
NASCIF, 2004).
O aparecimento do termo "manuteno" na indstria
ocorreu por volta do ano 1950 nos Estados Unidos da
Amrica. Na Frana, esse termo se sobrepe
progressivamente palavra "conservao" (FAYOL, 2007).
Termos como disponibilidade e confiabilidade dos
equipamentos ganham espao na indstria, tendo como
objetivos a maximizao dos ganhos e minimizao dos
custos das operaes (ALKAIM, 2003). Nessa fase, a rea
de manuteno ganha novas funes ligadas ao meioambiente, segurana patrimonial e pessoal e integridade

dos ativos fsicos. Tambm se pode fazer uma avaliao

cronolgica dos avanos da manuteno como demonstra a
Figura 1.
Figura 1 - Avano cronolgico da Manuteno

Fonte: Moubray (1997) apud Alkaim (2003)

Atualmente a manuteno ganhou status maiores, ou

pelo menos, de importncia estratgica vital para empresas
que desejam competir por fatias no mercado (NUNES,
2013). Pois no se confia em uma empresa que tenha um
histrico de falhas e possveis atrasos em suas entregas por
conta de defeitos mecnicos, de maquinaria ou ainda de
defeitos independentes da produo, tais como, incidentes
com energia eltrica, aquecimento de um gerador, etc., que
inevitavelmente podem comprometer um grande contrato ou
a encomenda de peas e etc.
A partir deste contexto, a presente pesquisa tem como
delimitao o estudo sobre uma empresa do polo industrial
de Manaus no perodo de Junho a Agosto de 2015.
II. CARACTERIZAO DO PROBLEMA
A execuo da manuteno em uma empresa, muitas
vezes permeada por viso emprica pelos responsveis da
manuteno, que levam reduo da vida til das mquinas.
necessrio considerar as principais caractersticas ea
forma em que os equipamentos esto operando, porque o
conhecimento ou ignorncia desses elementos pode levar a
antecipao de possveis falhas, que podem provocar danos
irreparveis para as mquinas.
Por isso e importante ter a base de dados que contm
as informaes sobre as falhas dos equipamentos,
especificamente os tempos em que foram apresentadas e
assim a entrada desses registros com preciso para analisar a
confiabilidade do equipamento.
A partir de bases de dados dos registros histricos dos
tempos entre falhas o ate a falha dos equipamentos e
possvel desenvolver e implementar um conjunto de tarefas
para conhecer a confiabilidade com base no ambiente das
distribuies de vida (distribuies de probabilidade dos
tempos de trabalho entre falhas ou ate falha, entre elas as
mas importantes so a distribuio Weibull triparametrica,
distribuio Normal e a distribuio exponencial
proporcionando assim ferramentas suficientes para
considerar os planos de manuteno correctiva
planejada/preventiva/preditiva.
O principal objetivo manter o uso adequado de
equipamentos, sistemas e sua restaurao. O crescimento das
indstrias trouxe com ele um avano significativo na viso e
conceito de manuteno, e isso de importncia vital para
todas as linhas de produo, gerando muitos benefcios, como
melhorias de custo e de produo. Portanto, era necessrio para
facilitar o processo de anlise de sistemas ou equipamentos,
deixar de lado as velhas tcnicas de manuteno, tais como a

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experincia e noo de estado da mesma. Devido a isto, tornouse necessrio definir desenhos e modelos para a confiabilidade
dos sistemas (TIPPACHON, BOONRUANG, BOONPUN,
KHAMTANG,
KLAIRUANG,
RERKPREEDAPONG,
HOKIERTI, 2006). Grosso modo, tcnicas de anlise e
solues relevantes na rea de manuteno e confiabilidade
foram executadas principalmente em ambientes monitorados
com o uso de variveis controladas e do desenvolvimento de
prticas individuais e especficos (HAJEK, DAHLUND,
PETTERSSON, BENNSTAM, 2004).
O comportamento provvel de uma populao,
equipamento ou sistema determinado pela funo de
densidade de probabilidade que requerem poucos
parmetros a ser especificado como um todo. Conseguir
determinar a funo de densidade de probabilidade (FDP) de
um equipamento com base em dados histricos, tais como
falhas garante uma aproximao e / ou modelo de tal
comportamento, obtendo-se a probabilidade ou a fiabilidade
para um determinado perodo de tempo, em adio vida, e
manuteno adequada; no entanto, apenas para descobrir um
modelo de seus tempos de falha no fcil. Os testes de
adequao para a determinao da funo de probabilidade
que melhor representa o modelo matemtico das variveis
dos tempos de trabalho entre falhas ou ate a falha.
Na medida em que temos uma maior segurana na
distribuio que representa o modelo das variveis,
melhores podem ser os resultados de planejamento das
Atividades de manuteno e informaes sobre a
confiabilidade das instalaes.
O software DISMA a ferramenta utilizada para a
determinao da distribuio de vida de melhor ajuste dos
tempos relativos a falhas, pode tambm ser avaliada a
informao de tempos de manuteno, o tempo de espera
para a reparao. Este software foi feito especificamente
para o tratamento de tais informaes. O software considera
um total de 10 distribuies de probabilidade, tendo em
conta que em algum momento o comportamento aleatrio
das falhas de equipamentos, pode ser a distribuio de
melhor de ajuste. No entanto, a principal nfase dirigida
para distribuies vida, Exponencial, Normal e Weibull, este
ltimo sempre avaliada, um aspecto importante do
software, por sua versatilidade, para ser possvel sempre
tratar as informaes relativas a falhas atravs de esta
distribuio e obteno dos indicadores de manuteno
desejados.
O Software DISMA 2.1 considera trs testes na
verificao de distribuio de melhor ajuste: Chi quadrado,
Kolmogorov-Smirnov e Rnyi. Os resultados podem ser
obtidos na tela do computador, enviadas diretamente para
imprimir ou salvar as informaes em um arquivo.
introduzido o tamanho da amostra e os valores referidos
aos tempos entre falha ou ate a falha, o programa retorna os
resultados do clculo dos parmetros e da distribuio
Weibull, os valores das caractersticas numricas de
variveis aleatrias: A mdia, varincia, desvio padro e
coeficiente de variao. Adicionalmente oferece os
parmetros de 10 distribuies de probabilidade que inclui o
software. Realiza os testes de verificaa do ajuste Chiquadrado, Kiolmogorov Smirnos e como complemento o
teste de Renyi. Isso permite ao usurio decidir o uso da
distribuio Weibull ou assumir uma das outras
distribuies referidas no software que tambm fornece um
bom ajuste. Finalmente o DISMA oferece os indicadores de
confiabilidade: Probabilidade de trabalhar sem falha e

Probabilidade da falha terica e prtica, o qual pode

aparecer calculado por intervalos ou valor a valor.
Figura 2 - Tela inicial do Software DISMA

Fonte: Tela do Software DISMA utilizado para imput dos dados da

pesquisa
Figura 3 - Tela de processamento do Software Disma

Fonte: Tela do Software DISMA utilizado para imput dos dados da

pesquisa

Figura 4 - Dados tabulados do Software Disma

Fonte: Tela do Software DISMA utilizado para imput dos dados da

pesquisa

III. ESTRATGIA DE SOLUO

A formulao matemtica do problema:
3.1 Formulao Matemtica: Variveis aleatrias contnuas
e Distribuies de Probabilidade
3.1.1. Varivel Aleatria: Uma varivel aleatria uma
varivel cujos valores so obtidos a partir de experincias ou
eventos. Em geral, o que contamos ou medimos resulta de
uma experincia aleatria, em que o acaso intervm, pelo
menos na fase de escolha da amostra, varia com o resultado
da experincia. por isso natural dizer que uma varivel
aleatria .
Uma varivel aleatria uma funo real definida
sobre o espao da amostra relacionado com um ensaio
aleatrio, (PEA Snchez DE RIVERA, DANIEL, 2008
e ROPERO MORIONES, EVA, 2009)

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3.1.2. Funo densidade de probabilidade: A funo

densidade de probabilidade uma funo que descreve a
probabilidade relativa de uma varivel aleatria para ocorrer
num determinado tempo, ou seja, caracterizado o
comportamento provvel de uma populao. A
probabilidade de uma varivel aleatria para estar dentro de
uma regio em particular dada pela integral da densidade
desta varivel nesta regio.

exponencial, normal e Weibull, dentro destas distribuies a

que tem maior versatilidade a distribuio Weibull.

Figura 5 - Funo densidade de probabilidade

Figura 7 - Funo de densidade de probabilidade da distribuio

exponencial para diferentes valores de

3.1.5. Distribuio Exponencial: uma distribuio de

probabilidade contnua. Batizado com o nome da funo
exponencial exibida na funo de densidade. A seu
parmetro , que um parmetro de escala (tambm
conhecido como taxa de falhas).

Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Teste_Z

Para uma varivel aleatria contnua, a funo

densidade de probabilidade (1, 2, 3) uma funo tal que:
(1)
(2)
(3)

3.1.3. Funo de Distribuio Acumulativa: A funo

de distribuio acumulada nos d uma maneira de descrever
como as probabilidades so associadas aos valores ou aos
intervalos de valores de uma varivel aleatria.
A funo de distribuio acumulada (4) de uma
varivel aleatria X uma funo que a cada nmero real x
associa o valor.

Fonte: http://www.iceb.ufop.br/deest/p3f1l_d3p4rt4m3nt03st/arquivos

A funo de densidade de probabilidade (5) para a

distribuio exponencial dada por:
(5)
:
t:

Nmero de falhas por unidade de tempo (taxa de

falhas)
varivel aleatria tempo ate a falha

Alm disso, a funo de distribuio acumulada

(4) a partir do integral da funo de densidade de
obtida
probabilidade avaliada ao longo de um intervalo e definida
como (6, 7):

Figura 6 - Funo de distribuio acumulada

(6)
(7)

Fonte: http://blog.mundopm.com.br/2014/07/05/curva-s-em-projetos-xcurva-de-gauss/

3.1.4. Funes de probabilidade de vida ou leis da

falha: So diversas as funes de probabilidade utilizadas
como ferramentas para a anlise da fiabilidade e
planejamento de manuteno, no entanto, trs deles so,
essencialmente, os mais utilizados, neste caso, o

3.1.6. Algumas caractersticas da distribuio

exponencial:
A distribuio no tem parmetro de forma tem uma
forma nica, porque o exponencial; portanto, o nico
parmetro a taxa de falha.
A medida que diminui em valor, a distribuio
estende-se para o lado direito e, por outro lado, medida
que aumenta o valor , a distribuio se aproxima ao
origem.
A distribuio comea em t = 0, onde f(x=0)= ; a
medida que diminui exponenciamente t aumenta, e
tambm convexa.

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O parmetro de escala 1/=m= (sendo o

padro). Ento, a fiabilidade para um tempo
sempre ser igual a 0,3679 ou o que o mesmo
Esta
,
assim,

desvio
t = m
36,8%.
porque

Isto implica
que a fiabilidade relativamente baixa uma vez que
apenas 36,8%, por exemplo, componentes sob estudo ir
sobreviver.
Quando t tende para infinito, a funo de distribuio de
probabilidade tende para zero, portanto, tambm tende
para zero a funo de confiabilidade P(t).
3.1.7. Distribuio normal: Quando o desvio de uma
varivel aleatria no que diz respeito ao seu valor mdio
devido a uma multiplicidade de fenmenos aleatrios, cada
um insignificante em comparao com o conjunto e com a
mesma probabilidade de um negativo do que uma variao
positiva, mostra uma distribuio simtrica que tem lugar
como se segue (8, 9, 10):
2
(8)
t
1
f (t )
EXP[ 1 / 2(
t
) ];
2
e representam a mdia e e o desvio padro,
respectivamente.
(9)
1 n
= MTBF
E
(
t
)
to
ti

ni

n 1i

(10)

(t i t o )

A curva de distribuio simtrica. Dependendo do

valor de Sigma ser maior ou menor a concentrao de
valores respeito ao valor central Miu.
desejvel que f(t) de tal forma que no requer tabulao
para as vrias combinaes que podem fazer Miu e Sigma.

F(z)

(z)

(13)

y P(t)=1 - F(Z)

(14)

Muitas vezes para o estado limite e tempo para falha

devido ao desgaste caber a distribuio normal.
Um aspecto importante de notar que:
Inclui aproximadamente 68% da rea sob a
t 1
curva

t
t

2
3

Inclui 95%
Incluye el 100%

3.1.8. Distribuio Weibull: uma distribuio de

probabilidade contnua aplicvel ao estudo de problemas
relacionados com a fadiga, vida e fiabilidade dos
componentes e de materiais. Os parmetros da distribuio
do uma grande ideia de flexibilidade para modelar sistemas
em que o nmero de falhas aumenta ou diminui com o
tempo. Esta distribuio usada com grande efeito nos
modelos das falhas. Ela e tri-paramtrica, mas como
parmetro de origem e cero, por quanto o tempo sempre e
positivo, nos analise de fiabilidade e manuteno e
considerada como uma distribuio de dois parmetros,
parmetro de forma e corresponde ao parmetro de Escala
(15).
(15)
Onde
: parmetro de escala
: parmetro de forma
t: varvel aleatria tempo entre falhas ou ate falha
3.1.9. Funo de distribuio acumulada: Pode notar-se
que, dependendo dos parmetros, a funo altera a sua
forma, como mostrado na figura abaixo (16):
(16)

Figura 8 - Curva de Distribuio Simtrica

Figura 9 - Funo de densidade de probabilidade para a
distribuio de Weibull para diferentes valores de e

Fonte: http://www.ufpa.br/dicas/biome/bionor.htm

A mudana de varivel faz com que todos os clculos

de probabilidade onde e usada uma distribuio normal seja
muito mais fcil usando o chamado modo padronizado. Z,
neste caso distribuda normalmente com mdia zero e
Sigma igual a um, a seguir (11, 12):

f ( z)

1
2

( z)
2

=1; =0
A funo de
padronizada (13, 14):

(11)

distribuio

acumulativa

(12)
normal

Fonte: http://www.portalaction.com.br/probabilidades/613-distribuicaoweibull

:
Conforme t se aproxima de zero, a funo de densidade
de probabilidade se aproxima do infinito.
Quando t tende para infinito, a funo densidade de
probabilidade tende para zero.

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f(t) decresce monotonamente y es convexa a medida

que t aumenta.
Se < 1 a funo, ou seja, a taxa de falha diminui
com o aumento do tempo.
Se = 1 a funo de risco constante, por isso no
depende do tempo. Neste caso, o Weibull coincide com a
distribuio exponencial.
Se > 1 a funo est crescendo. Em particular, se 1
< <2 a funo cresce rpido na origem e muito pouco na
medida em que t cresce; para = 2 a funo aumenta
linearmente com o tempo e para > 2 cresce pouco para t
prximo a zero e em seguida, rpido. apropriado
considerar 3,44 4, uma vez que neste caso a
distribuio Weibull se assemelha a uma normal.
3.1.10. Calculo dos parmetros da distribuio Weibull,
mtodo mxima verossimilhana (17, 18, 19, 20, 21).
Parmetro de escala
n

(17)

ti

i 1

Parmetro de forma
[

i 1

ln t i ] t i

i 1

(18)

ti

ln t i

Clculo de MTBF
(1 1 / ) = MTBF

(19)

Funo Gamma de Euler (KRANT,1999)

(20)

Clculo Pratico da Funco Gamma (REYES,1997)

(21)

( x)

x
x
e

1
2

0.2119184
1.00357

2.5066283]

se que devido os equipamentos apresentarem muitas paradas

no planejadas nesse primeiro
4.2. Deteco da falha: O levantamento foi realizado
nos equipamentos crticos e se chegou nos resultados
conforme tabela abaixo, de posse dessa informao definiuse novos parmetros de Manuteno Corretiva Planejada,
levando em considerao a mdia de Tempo de trabalho
entre Falhas MTBF.
Tabela 1 Equipamentos Crticos da estudada

GRANALHADEIRA
Servio de caldeiraria no transportador
Servio de Solda na entrada da turbina
Conserto do Rotor e Caixa de Controle
Ajuste na corrente do eixo Granalhadeira
Conserto ampermetro - Granalha
Correo do furo no corpo do equipamento
Solda e troca de chapa na granalhadeira
TESTE HIDROSTTICO
Troca da Vlvula fim de curso
Conserto do Pulmo de Ar Comprimido - V7746
Reparo nos bicos do hidrosttico
Conserto Hidrosttico
CABINE DE PINTURA
Reparo na bomba cabine primer
Conserto da bomba de tinta
Recuperao da bomba de verniz
Bomba da cabine de Primer
Retirada exaustor p/ limpeza
Reparo na tubulao gua da cabine pintura
Retirada do exausto da cabine de pintura
AQUECEDORES
Consertar boto acionamento resfriamento
Manuteno motor da estufa.
Conserto do queimado 01 da estufa.
Manuteno nos queimadores da estufa
Conserto Estufa (temperatura)
Conserto motor estufa
TESTE PNEUMTICO
Troca do eixo estanqueidade
Troca de vlvula de feche rpido
Conserto mangueira estanque. Cilindros Ind
Fonte: Sistema ERP da empresa estudada

IV. ANLISE DOS RESULTADOS

4.1. Caractersticas da Empresa em Estudo: Esta
pesquisa apresenta como enfoque principal o Planejamento
Estratgico de Manuteno de uma empresa envasadora de
Gs de Cozinha da cidade de Manaus, que atua no mercado
local sempre buscando melhorar seus processos. Hoje (ano
de 2015), a referida Empresa busca aprimorar a qualidade
dos seus processos de manuteno, para prestar um melhor
servio, minimizando paradas de linha e perdas de
produtividade que possam impactar no cliente final. A
organizao trabalha atualmente na implantao de
ferramentas de controle, apontamento de linha e check-list
de verificao dos equipamentos A utilizao do Sistema
SAP R3 como ERP de acompanhamento das ordens de
servio alinhado a Reunies da rea Tcnica.
Com base nos dados coletados em 5 equipamentos
crticos do processo encontramos a disponibilidade o MTBF
e MTTR, essa informao determinou a estratgia que
devemos tomar com relao ao plano de manuteno, notou-

Os planos de manuteno cadastrados no SAP R3

foram atualizados e refeitos com base na nova necessidade
do equipamento e imediatamente implementado.

Calculo do MTBF para os equipamentos crticos

da fabrica (22).

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(22)

139

Tabela 2 Clculo MTBF dos equipamentos crticos da empresa

estudada
Equipamento
Granalhadeira
Teste
Hidrosttico
Cabine
Pintura
Aquecedores
Teste
Pneumtico

19,138
21,59

2,52
3,96

0,8879
0,9064

MTBF.
Hrs
16,99
19,56

17,96

2,53

0,8879

15,91

2,23

87,7

29,96
30,48

5,43
5,03

0,9237
0,9209

27,67
28,06

1,46
2,65

94,7
91,3

MTTR
hrs
2,46
1,87

D, %
87
91,2

Eltricos. 2003. 239 f. Tese (Doutorado) - Curso de

Engenharia de Produo, UFSC, Florianpolis, 2003.
FAYOL, Henry. Administrao Industrial e Geral. So
Paulo: Editora Atlas, 1950.

Fonte: Autores, 2015

HAJEK, Jan; DAHLUND, Mats; PETTERSSON, Lars;

BENNSTAM, Gunnar. La calidad del aceite marca la
diferencia Ha descubierto ABB la solucin para los fallos de
transformadores. Revista ABB, No 3, 2004. ABB Power
Technologies AB Power Transformers Ludvika, Suecia.
Pgs. 61 63.

V. CONCLUSO

KARDEC, Alan; NASCIF, Jlio. Manuteno Funo

Estratgica. Rio de Janeiro: Editora Qualitymark, 2004.

A busca de melhores prticas e o alto nvel de

competio demanda processos internos eficazes no sistema
produtivo. Pensando nisso, a viso da manuteno como
atividade de maior influncia dos resultados da organizao
deve ser evidenciada em todas as empresas que buscam
focar objetivos estratgicos no seu negcio de atuao.
Dentro dessa viso de excelncia, a funo interna de
manuteno tem seu papel primordial na medida em que
busca como resultado a garantia da disponibilidade dos
ativos no momento de exigncia.
A respeito desse assunto, surgiu a oportunidade de
desenvolvimento de um trabalho em um setor crtico da
manuteno que aborda a gesto do TPM Manuteno
Produtiva Total como diferencial estratgico para a empresa.
Tendo por base os conceitos levantados atravs do estudo
nas referncias sobre o assunto e a experincia diria
vivenciada pelo autor, concluiu-se que a atividade de
manuteno corretiva planejada a primeira ao a ser
implementada baseada na reduo dos tempos encontrados
na pesquisa, fator de alta relevncia na obteno de
resultados positivos da organizao.
O objetivo principal, atendido pelo trabalho, foi o
desenvolvimento de um plano de ao com a especificao
de caminhos estratgicos a serem seguidos para o
alinhamento da atividade de manuteno aos objetivos da
empresa. A contribuio da pesquisa pode ser
imediatamente sentida e aplicada utilizando como base um
dos principais pilares do TPM que a Manuteno
Autnoma aliada a Manuteno Corretiva Planejada, pois
logo nos primeiros perodos, os resultados aparecero, sendo
que as propostas traro maior organizao da atividade de
produo, e a tendncia de um maior planejamento o
alcance da eficcia e eficincia dos trabalhos gerando
produtividade. Fica evidente que o envolvimento de todos
fundamental para o projeto ser bem-sucedido, esse resultado
inicial deve-se a conscientizao do pessoal de produo e
manuteno, da real importncia da manuteno nos
equipamentos.

NAKAJIMA, Seiichi. Introduo ao TPM - Total

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VIII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

VI. AGRADECIMENTOS
Ao Instituto de Tecnologia e Educao Galileo da Amaznia
(ITEGAM), PPGEP-UFPA e Empresa Beta pelo apoio a
pesquisa.
VII. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALKAIM, Joo Luiz. Metodologia para Incorporar
Conhecimento Intensivo s Tarefas de Manuteno
Centrada na Confiabilidade Aplicada em Ativos de Sistemas
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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

AGREGADOS GRADOS RECICLADOS DE CONCRETO UMA OPO

PARA USO EM DOSAGENS ESTRUTURAIS - PROPRIEDADES MECNICAS
AURIARY JORGE MENTA DE S; TIRSO LORENZO REYES CARVAJAL1,2; JORGE LAUREANO
MOYA RODRIGUEZ1,2
1 PROGRAMA DE POS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS (PPGEP-ITEC-UFPA) DO
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (PPGEP-ITEC-UFPA;
2 INSTITUTO DE TECNOLOGIAE EDUCAO GALILEO DA AMAZONIA (ITEGAM
eng.aury@hotmail.com, tirsolrca@gmail.com
Resumo Neste artigo so apresentadas algumas propriedades
mecnicas de agregados grados reciclados de concreto que
viabilizam a utilizao na produo de novos concretos
estruturais. O principal objetivo deste estudo est na anlise do
comportamento de vrios corpos de prova produzidos com
propores variadas de agregados grados reciclados de
concreto. Este artigo trata da reutilizao dos resduos de
concreto como agregado a ser utilizado em nova dosagem de
concreto estrutural. Por desconhecimento das propriedades dos
agregados reciclados, consideram-se como sendo de baixa
qualidade para reutilizao, e, neste contexto, este estudo tem por
finalidade contribuir tecnicamente, caracterizando algumas
propriedades importantes que proporcionam um melhor
entendimento do agregado de concreto reciclado. A questo dos
resduos slidos de concreto gerados por atividades da construo
civil, dever ser evidenciada luz da existncia de valores
econmicos agregados nos resduos e que esto sendo
negligenciados pela falta de um estudo mais aprofundado.
Palavras-chave:
Agregados
Propriedades Mecnicas.

Reciclados

de

Concreto.

I. INTRODUO
Considerando que os recursos naturais oferecidos pela
natureza so esgotveis e limitados, urge a necessidade de
desenvolvimento de estudos que comprovem ser a utilizao
de agregados reciclados possvel, eficiente e eficaz,
proporcionando alm da economia, proteo do meio
ambiente, quando, menos jazidas de recursos naturais sero
exploradas, PATTO (2006).
A sociedade brasileira tem hoje um grande desafio que
a gesto de resduos slidos e, nesse contexto, esto
includos os gerados pela Indstria da Construo Civil que,
segundo a Associao Brasileira de Resduos Slidos e
Limpeza Pblica ABLP (2011), o poder pblico aplicava,
em mdia, R$ 88,01/habitante/ano com a gesto de resduos
slidos, em grande maioria dos municpios brasileiros,
promovendo uma forma indevida de deposio. Ainda
segundo a ABLP (2011), a mdia internacional era de R$
429,78/habitante/ano.
A utilizao de resduos de construo como fonte de
agregados para a produo de concreto novo tornou-se mais
comum na dcada recente, destacando-se os resduos de

concreto que se apresenta como sendo o de maior potencial

de utilizao, BUTTLER (2004).
Aparentemente no deveria haver problemas de
resistncia mecnica, haja vista que a matria prima utilizada
agregado de concreto reciclado, do mesmo tipo. Porm no
dessa forma que o novo concreto se comporta, apresentando
problemas de variabilidade na resistncia compresso,
CARIJO (2005).
Van Acker (1996), substituiu 10% do agregado em um
concreto de alta resistncia compresso, de 75 MPa aos 28
dias, mas obteve reduo de 10 % nesta propriedade
mecnica. O autor tambm relatou que a reduo de
resistncia foi de 20 % quando a taxa de substituio foi
maior que 10 %.
O mais interessante que se discute bastante no meio
tcnico as perdas existentes no processo construtivo, mas,
poucos so os estudos aprofundados sobre a reduo desses
ndices de perdas, e sua divulgao tem causado
inquietaes em seguimentos da Indstria da Construo
Civil, pela associao com a imagem da empresa de forma
negativa perante o mercado. Sabe-se que a consequncia das
perdas est intimamente ligada execuo de um processo
de baixa qualidade, que produz relativa elevao nos custos
e baixa qualidade no produto final produzido.
Existe necessidade premente de novas alternativas que
proporcionam uso racional dos recursos naturais com a
reduo do uso de agregados de jazidas, passando pela
melhoria da qualidade do processo construtivo, aliado a uma
melhor conscientizao ambiental reduzindo os impactos
que uma urbanizao mal planejada fatalmente promove,
principalmente com as perdas existentes nos canteiros de
obras. Essas perdas, aliada a ineficcia do controle
ambiental desencadeia um processo continuo de
agressividade ao meio ambiente com explorao
descontrolada de matria prima necessria ao processo
construtivo, SILVA (2004).
No Brasil, as pesquisas que tratam do
reaproveitamento de resduos de concreto esto iniciando,
haja vista que os estudos principais esto voltados mais
especificamente para a reciclagem de resduos de construo
e demolio, onde as propriedades so bastante diferentes,
BUTTER (2004).

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Para a utilizao dos resduos de concreto como

agregado reciclado, necessrio o conhecimento das
diferenas existentes entre suas propriedades e a dos
agregados originais. Alguns estudos apontam que a principal
causa dessas diferenas est relacionada quantidade de
argamassa aderida superfcie do concreto reciclado,
influenciando desde as propriedades dos agregados at a dos
concretos produzidos, seja no estado fresco ou no estado
endurecido, GONALVES (2001).
Segundo (HOOD, 2006), a utilizao de um mtodo
renovvel para se aprofundar pode elevar a qualidade do
empreendimento alm de torna-lo mais competitivo
economicamente que os mtodos convencionais. A matria
prima para se desenvolver um processo de reciclagem existe
e com mercado bastante promissor, sendo para isso
necessrio o desenvolvimento de estudos que comprovem
uma utilizao consistente e segura.
Em pases de primeiro mundo, como se pode
identificar na Comunidade Europeia, o valor estimado de
resduos de construo e demolio fica em torno de 170
milhes de toneladas/ano distribudas conforme quadro
abaixo, com destaque para concreto 41% seguido dos
tijolos e blocos 40%.
Tabela 1 Composio dos Resduos de construo e demolio
na Comunidade Europeia
Materiais
Asfalto
Concreto
Material Cermicos
Tijolo/Bloco

Percentagens (%)
12
41
7
40

Helene e Terzian (2004), em seu livro Manual de Dosagem

e Controle do Concreto, o aumento da finura melhora a
resistncia, particularmente nas primeiras idades,
diminuindo a exsudao e a segregao, aumentando a
impermeabilidade, a trabalhabilidade e a coeso dos
concretos.
O aglomerante utilizado no estudo foi o Cimento
portland Pozolnico (CPIV-32), com adio de pozolana no
teor que, segundo a NBR 5736, varia de 15% a 50% em
massa,
desenvolve
alta
impermeabilidade
e
consequentemente maior durabilidade. O concreto
confeccionado com este cimento apresenta resistncia
compresso superior do concreto de cimento Portland
comum, em longo prazo.
O agregado mido utilizado no estudo foi a areia usada
em Manaus, provenientes de depsitos formados por
processos de podzolizao de rochas cretceas da formao
Alter do Cho, composta por gros de quartzo, transportada
de uma distncia de 500 km at o porto de Manaus. Estes
possuem caractersticas influentes e que devem ser
conhecidas para que se possa realizar uma dosagem
adequada, tais como:
Granulometria (NBR 7217), Mdulo de finura (NBR
7217), Massa unitria em estado solto (NBR 7251), Massa
especfica (NBR 9776), Inchamento (NBR 6467),
Coeficiente de inchamento (NBR 6467), Umidade crtica
(NBR 6467) e Curvas normalizadas (NBR 7211).
O agregado mido natural utilizado na dosagem piloto
ou experimental do concreto foi caracterizado obedecendo
aos padres normativos existentes. A curva granulomtrica
est apresentada na Figura 1.
Figura 1 - Curva granulomtrica do agregado mido natural

Fonte: VAN ACKER, 1996.

Pinto (1999), concluiu em suas pesquisas que a

Indstria da Construo Civil responsvel por 41% a 70%
de toda massa de resduos slidos em algumas capitais
brasileiras, com gerao de resduos per capta estimada em
500 kg/habitante.ano e elenca vrios objetivos dos
programas de reciclagem, dentre os quais:
A melhoria do meio ambiente pela reduo do nmero
de reas de deposio clandestina, consequentemente;
A reduo dos gastos da administrao pblica com
gerenciamento de entulho;
II. CARACTERIZAO DOS MATERIAIS
A caracterizao objetiva conhecer as propriedades dos
materiais que tm significativa influncia na dosagem do
concreto, haja vista que o volume de agregados existente nos
concretos varia de 70% a 80% do volume total, portanto,
inegvel a necessidade de se conhecer suas propriedades.
Os materiais utilizados nesta pesquisa, para a execuo
dos concretos estudados, foram:
a. Cimento CPIV32, Nassau, fabricado pela Itautinga
Agro-Industrial Manaus / AM.
b. Agregado mido natural areia podzlica;
c. Agregado grado natural seixo rolado de rio;
d. Agregado grado reciclado de concreto.

Fonte: Autores, 2015.

Pela classificao granulomtrica realizada conforme a

NBR 7211 a areia foi classificada como areia fina com os
seguintes indicadores:
Mdulo de finura (Mf = 1,96);
Dimetro mximo (Dmx = 2,4mm);
Umidade crtica (hcrit = 4,9%);
Coeficiente de Inchamento Mdio (I = 1,40);
Massa unitria em estado solto (ap = 1,52 g/cm);
Massa especfica ( = 2,61 g/cm).
A determinao do inchamento da areia fundamental
para o dimensionamento da dosagem do concreto haja vista
que a areia sofre acrscimo de volume para acrscimo de
agua (Figuras 2 e 3).

No cimento, o Mdulo de Finura um fator importante,

que governa a velocidade de reao de hidratao. Segundo
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Figura 2 - Curva de inchamento do agregado mido natural

Figura 4 - Curva granulomtrica do agregado grado natural

Fonte: Autores, 2015.

Fonte: Autores, 2015.

III. DOSAGEM DO CONCRETO

Na Figura 3 pode-se visualizar esse fenmeno, em trs

amostras de areia da mesma origem.
O agregado grado utilizado em nossa pesquisa foi o
seixo rolado, encontrado no leito dos rios e extrado por
meio de dragas. Sendo as principais incidncias: a) Rio
Japur: abrangendo reas dos municpios de Japur e Mara;
b) Rio Solimes: abrangendo reas de Tef, Coari, Codajs,
Anori e Anam; c) Rio Negro: abrangendo reas de Novo
Airo, Barcelos e So Gabriel da Cachoeira; d) Rio
Nhamund: abrangendo reas de Nhamund, Faro e
Parintins; e) Rio Uatum: abrangendo reas de So
Sebastio do Uatum e Itapiranga (atende Manaus); f) Rio
Aripuan: o principal fornecedor de seixo do estado do
Amazonas.

Esses agregados proporcionaram dosagem referencial,

baseado nas frmulas tericas constantes no Manual de
Dosagem e Controle do Concreto de Helene e Terzian
(2004).
O agregado grado reciclado utilizado na dosagem tem
sua origem de resduos de concreto com agregado natural,
resultante de ensaios destrutivos de resistncia compresso
de corpos de prova de concreto utilizados em obras
construdas na cidade de Manaus. Estes ensaios foram
realizados no Laboratrio de Materiais de Construo do
Instituto Federal do Amazonas, IFAM. Em seguida, os
corpos de prova foram fragmentados manualmente,
conforme mostrado nas Figuras 5 e 6.
Figura 5 Corpos de prova de concreto ensaiados em
compresso

Figura 3 - Inchamento da Areia

Fonte: Autores, 2015.

Figura 6 Processo de fragmentao manual.
Fonte: Manual de Dosagem e Controle do Concreto Paulo
Helene/Paulo Terzian.

Para os agregados grados a serem utilizados em uma

dosagem de concreto as caractersticas de maior influncia,
segundo Helene e Terzian (2004), so: Granulometria (NBR
7217), Dimenso mxima caracterstica (NBR 7217), Massa
especfica (NBR 9937), Mistura de agregados grados
(NBR 7810).
A granulometria do agregado (Figura 4) utilizado na
dosagem piloto apresentou as seguintes caractersticas:
Mdulo de finura (Mf = 6,52);
Dimetro mximo (Dmx = 19 mm);
Massa unitria (ap = 1,68 g/cm);
Massa especfica ( = 2,50 g/cm).

Fonte: Autores, 2015.

Aps a fragmentao, realizou-se o peneiramento para

caracterizao do material reciclado, realizado atravs de
peneiramento mecnico (Figuras 7 e 8).

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Figura 7 Peneiramento

Os Resultados das resistncias mdias compresso

das amostras so mostrados na Tabela 2.
Tabela 2 Resistncia compresso do concreto de agregado
reciclado.
Amostra

a/c

1
2
3
4

0,50
0,45
0,58
0,68

Resistencia Compresso (MPa)

3d
7d
28 d
18,06
19,86
25,77
19,10
23,40
26,80
18,10
21,40
23,50
11,80
13,10
17,50
Fonte: Autores.

IV. RESULTADOS E DISCUSSES

Fonte: Autores.
Figura 8 Produto final agregado reciclado caracterizado como
brita de graduao 2

Fonte: Autores.

O material, classificado como brita de graduao 2,

aps o peneiramento foi lavado para eliminar as pores de
finos aderentes s superfcies dos gros e que podem
influenciar na resistncia final do concreto.
O material foi colocado em estufa para eliminar a gua
absorvida a uma temperatura de 100 a 120 C.
Os agregados reciclados apresentaram a seguinte
caracterizao:
Mdulo de finura (Mf = 6,52);
Dimetro mximo (Dmx = 19 mm);
Massa unitria em estado solto (ap = 1,38 g/cm);
Massa especfica ( = 2,42 g/cm)
Dosagem Racional com Seixo rolado e CPIV-32
Resistncia do concreto: fck = 20 MPa; fcj = 29,08
MPa;
Tipo de controle Razovel;
Adensamento Vibratrio;
Unidade Controlada;
Dimenso mxima caracterstica 19 mm.
As dosagens do concreto foram obtidas com a
substituio somente do agregado grado natural pelo
reciclado nas propores de 0%, 25%, 50% e 100%. Para
isso foi mantido o mesmo teor de argamassa, variando,
portanto, o consumo de cimento por m de concreto.
A dosagem referencial ou piloto teve as seguintes
caractersticas:
Abatimento 120 20 mm
Teor de argamassa seca = 51 %
Trao 1: 2,02: 2,90: 0,50
Consumo de cimento 361 kg/m
Consumo de gua 180,5 L/m
Valor de m = 4,92 (Agregados)

Analisando o comportamento das amostras com

relao resistncia compresso, observou-se que no
houve diferena significativa da resistncia aos 28 dias para
os concretos produzidos com agregado grado reciclado
amostras 2, 3 e 4 em relao amostra 1, com agregado
grado natural.
Neste estudo foi possvel observar que agregados de
resduos reciclados de concreto estrutural apresentam
vantagens com relao aos demais tipos de resduos por
possurem pouca ou nenhuma contaminao, podendo ser
aplicados em concretos estruturais ou na fabricao de prmoldados, entre outros.
Considerando a grande quantidade de rejeitos
descartados, prudente um estudo mais aprimorado que
possa otimizar as tcnicas de produo dos concretos
reciclados, evitando-se assim que matria-prima sejam
desperdiadas e depositadas de forma imprpria, agredindo
o meio ambiente.
possvel a criao de processos produtivos de
separao e armazenamento de resduos, com composies
diferenciadas, no sentido de melhor aproveitamento das
potencialidades dos resduos de concreto, que seriam
adequados produo de agregados com variadas
aplicabilidades.
Dos ensaios realizados conferiu-se que possvel
obter-se reciclado com caractersticas adequadas
preparao de concretos com boas resistncias.
Quanto ao comportamento da resistncia compresso
dos concretos, a relao gua/cimento tem influncia
significativa e segundo (HELENE & TERZIAN, 2004).
Segundo HANSEN (1985) e AJDUKIEWICZ 7
KLISZCZEWICZ (2002), a resistncia do concreto
reciclado de pende fundamentalmente da relao
gua/cimento adotada e da resistncia do concreto original.
Alm da resistncia a compresso, outras propriedades
tais como: composio, teor de contaminantes,
granulometria, absoro de gua, resistncia mecnica,
mdulo de elasticidade, trabalhabilidade, devem ser
estudadas para melhor fundamentar a pesquisa, haja vista
que RYU (2002) avaliou a influncia do agregado reciclado
sobre as propriedades da zona de transio e as
caractersticas do concreto e concluiu que, quando a relao
a/c > 0,55 a resistncia no afetada pelas caractersticas do
concreto reciclado; porm quando se utiliza uma a/c < 0,40,
as caractersticas do agregado reciclado influenciam
significativamente na resistncia compresso e trao do
concreto.

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V. CONCLUSES
O uso de resduos reciclados de concreto oriundos da
construo civil como substituto parcial dos agregados
naturais, extrados de jazidas minerais de terra firme ou leito
de rios, tiveram resultados satisfatrios, com timas
expectativas de utilizao.
Os estudos confirmam que h potencial na utilizao
de agregados reciclados para produo de elementos
estruturais de concreto ou confeco de elementos prmoldados, agregando-se valor a um produto que hoje no
est sendo bem aproveitado economicamente.
Evidentemente, torna-se necessria a continuidade
deste estudo, a fim de aprofundar o conhecimento a respeito
desse novo produto que se apresenta como alternativa para
a produo de concreto, ambientalmente correto e
economicamente vivel, alm de contribuir com a
preservao do meio ambiente, haja vista que os recursos
utilizados pela indstria da construo civil advm de
jazidas naturais no renovveis.
VI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

SIMULAO DE UMA UNIDADE DE DESTILAO ATMOSFRICA DE

REFINO DE PETRLEO
SNTIA MARIA PINTO LISBOA; CLAUDERINO DA SILVA BATISTA, JORGE LAUREANO MOYA
RODRGUEZ; LUIS BELTRN RAMOS-SNCHEZ3
1 PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS DO INSTITUTO DE
TECNOLOGIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (PPGEP-ITEC-UFPA); 2 - INSTITUTO DE
TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO DA AMAZNIA (ITEGAM); 3 - DEPARTAMENTO DE
ENGENHARIA QUMICA, UNIVERSIDADE DE CAMAGEY, CUBA.
sintia.lisboa@gmail.com; jorgemoyar@gmail.com; clauderino@ufpa.br; luis.ramos@reduc.edu.cu
Resumo - O presente trabalho teve como objetivo a simulao de
uma unidade de destilao atmosfrica e a avaliao das variveis
significativas no processo de refino do petrleo. Inicialmente foi
realizado o levantamento das variveis operacionais (Xi) mais
importantes no controle da operao, que foram: as vazes de
refluxo de querosene e diesel e a temperatura de topo da coluna.
Para estas trs variveis determinou-se o mtodo experimental a
partir do planejamento fatorial, resultando em um experimento de
2K. No simulador Petro-Sim foi possvel obter os valores para as
variveis dependentes (Yi) e as restries (Zi) do sistema. Os
resultados foram analisados estatisticamente para determinar as
variveis de maior significncia. O grfico de Pareto e a anlise
de varincia identificaram a temperatura de topo como sendo o
fator mais significativo do sistema.
Palavras-chave: Destilao de Petrleo. Simulao. Anlise de
Sensibilidade.

I. INTRODUO
O surgimento de refinarias maiores e mais complexas
possibilitou a produo de derivados de petrleo mais
rentveis como o diesel, o querosene e a gasolina. Neste
contexto, as refinarias necessitam de flexibilidade para
administrar a demanda e a produo de forma a atender o
mercado. Para isso, o sistema interno da unidade de refino
requer uma melhor integrao energtica para garantir um
fracionamento eficiente, que possa gerar produtos de alta
qualidade (MORE et al, 2010).
Para garantir o controle operacional da destilao de
petrleo, o engenheiro de processos precisa conhecer quais
variveis so as mais importantes para o sistema. Porm a
inmera quantidade de variveis deste processo e a
complexidade nas suas inter-relaes dificultam as tomadas
de deciso. Neste sentido torna-se necessria a elaborao de
estratgias para a coleta das informaes pertinentes ao
controle e determinar os valores adequados das variveis de
operao (BARROS et al, 2003).
O problema cientfico apresentado neste artigo est em
definir quais variveis so as mais importantes para a unidade
de destilao de petrleo estudada, utilizando-se o caso de
simulao desta planta com foco nos dados reais de processo.
O objeto de estudo uma unidade de destilao atmosfrica
situada em uma refinaria na cidade de Manaus, na qual as
variveis identificadas so as relaes de refluxo das fraes

extradas, as condies de alimentao torre do petrleo cru

e a temperatura de topo da torre.
Portanto, o objetivo deste artigo definir as variveis
operacionais mais significativas do sistema aplicando a
avaliao estatstica dos dados e a simulao da unidade de
destilao.
Para definir quais variveis de processo seriam
estudadas, adotou-se a estratgia de avaliao dos dados
histricos da planta real, na qual se extraiu as variveis
independentes (Xi). O estudo delimitou-se em trs variveis:
a temperatura de topo da torre (X1), a vazo de refluxo de
querosene (X2) e a vazo de refluxo de diesel (X3).
Com base nos dados extrados, aplicou-se a tcnica de
planejamento experimental 2k + Estrela, com o intuito de criar
casos de inter-relaes entre as variveis independentes.
Dessa forma obteve-se a matriz experimental do sistema
delimitando-se em 16 experimentos diferentes, que
considerou os valores mnimos, mximos e centrais dos
fatores do processo. A estratgia subsequente foi elaborar o
fluxograma de destilao e simular os dados obtidos da matriz
experimental. A modelagem da simulao foi realizada com
base nos dados reais da planta. Foi utilizado o programa
Petro-Sim para a elaborao da simulao, com o pacote
termodinmico de Peng-Robson e as anlises estatsticas
foram realizadas no programa Statgraphics.
II. O PETRLEO E CARACTERSTICAS
De acordo com Waples (2013), o petrleo uma mistura
complexa de compostos orgnicos e inorgnicos onde
predominam os hidrocarbonetos. Para que seu potencial
energtico seja plenamente aproveitado, este submetido a
processos de refino. Para isso determinam-se as
caractersticas das cargas de petrleo atravs de testes
especficos.
Segundo Silva (2009), as principais formas de
caracterizao do petrleo so por massa especfica, curvas
de destilao em laboratrio, anlise de componentes das
fraes leves e tipos de hidrocarbonetos. A massa especfica
de um petrleo ou de uma frao de petrleo geralmente
mensurada pelo mtodo ASTM D287. Com relao as curvas
de destilao (TBP), o objetivo destes ensaios a
caracterizao do leo ou fraes em termos de volatilidade
definidas pelos mtodos da ASTM e IP (Institute of
Petroleum), para as fraes de petrleo aplicam-se os testes

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ASTM D86, ASTM D56 (Ponto de Fulgor), ASTM D92

(Ponto de Combusto) e Presso de Vapor Reid. As
caractersticas bsicas obtidas do petrleo usado na unidade
de destilao so apresentadas na Tabela 1.
Tabela 1 Caracterizao bsica da carga de petrleo.
Caractersticas
Densidade (oAPI)
Peso Especfico (20 oC/ 4 oC)
Viscosidade (cP): 30 oC/ 145 oC

Valores
43,3
0,8053
3,47/ 0,61

Fonte: Dados fornecidos pela empresa, 2015.

2.1 Processo de destilao do petrleo

A destilao de petrleo consiste na separao dos
componentes da mistura de hidrocarbonetos, baseado na
diferena dos pontos de ebulio e presses dos
componentes. Esta operao utiliza fases vapor e lquido
essencialmente na mesma temperatura e presso em zonas
coexistentes (PERRY, 2007).
A torre de destilao, sob condies normais de
temperatura e presso (CNTP), tem como produtos laterais o
leo diesel e o querosene; pelo topo, o GLP e a nafta leve. O
resduo da destilao atmosfrica (RAT), obtido no fundo da
coluna caracteriza-se por seu alto peso molecular; portanto
utilizado como leo combustvel ou alimentao para a torre
de vcuo (FOUST, 1982).
Para garantir um fracionamento eficiente em uma
coluna de destilao atmosfrica, necessrio ajustar
parmetros internos que influenciam no rendimento e
qualidade dos produtos obtidos, so eles:
Refluxo de topo: parte da corrente lquida proveniente
da condensao dos vapores que saem pelo topo da
coluna. Ele estabelece o gradiente de temperatura no topo,
gerando um refluxo interno lquido para toda a coluna,
auxiliando no fracionamento e especificando a
temperatura no topo.
Refluxo circulante: parte da corrente lquida que sai como
produto lateral da coluna pode ser utilizado para
aquecimento de outras correntes de hidrocarbonetos da
unidade de destilao, retornando para a coluna em uma
posio superior da retirada.
Vapor de retificao: o vapor d gua injetado na coluna
para auxiliar na vaporizao dos componentes mais leves
de cada corrente lateral e do produto de fundo (MORSI,
2014; ALGHAZZAWI, 2008).
2.2 Simulao e experimento fatorial
De acordo com Babu (2004) a simulao um modelo
matemtico de um processo, a partir da qual se pode predizer
como ser o comportamento do processo sem que seja
necessria a realizao de experimentos e testes em unidade
industrial. O modelo de simulao pode ser utilizado para
calcular taxas de vazo, composies, temperaturas, presses,
dimensionamento de equipamentos no processo e a predio
da quantidade de material, energia e outros parmetros
requeridos.
Os processos industriais podem ser simulados de acordo
com a necessidade de resultados de acompanhamento ou
simplesmente com o intuito de se obter um perfil esttico do
processo, dentro de um regime estacionrio ou dinmico
(GORAK et al, 1990; DIEHL, 2009).

III. METODOLOGIA
O estudo foi realizado na planta de destilao de
petrleo de uma refinaria situada em Manaus AM.
Delimitou-se o sistema da simulao somente na unidade de
destilao atmosfrica. Esta unidade opera com o
fracionamento do petrleo Urucu e tem como principais
produtos: GLP, gasolina, querosene, diesel e OPGE (RAT).
A torre principal de destilao possui 38 pratos e foi projetada
para operar em presses atmosfricas.
A estratgia adotada para cumprir os objetivos foi
segregada nas seguintes etapas: a coleta e anlise de dados
histricos; a elaborao da matriz experimental e definio
das variveis; a criao do fluxograma do sistema no
programa Petro-Sim; os testes de simulao; e a avaliao de
resultados no Statgraphics.
Neste trabalho foi adotado o planejamento experimental
fatorial em dois nveis, os quais so frequentemente
utilizados em experimentos industriais, segundo ilustrados
por DEVOR et al (1992); MONTGOMERY (1991).
3.1 Definio das variveis
A coleta de dados da planta foi realizada a partir do
programa PI (Plant Information), do qual se extraiu os dados
dos instrumentos de controle da unidade de destilao. Os
dados foram analisados no perodo de um ano de operao,
desconsiderando algumas anomalias no processo, como
parada da unidade. Considerou-se a informao dos
engenheiros de processos, a partir de entrevistas e foram
definidas as principais variveis controladas neste processo,
que so: as relaes de refluxo de topo e laterais, temperatura
de topo, retiradas de produtos laterais e vazo de vapor de
retificao.
Na anlise dos dados de refino, identificam-se trs
variveis que influenciam diretamente nos resultados do
processo, so elas: Temperatura de topo (X1); Vazo de
refluxo de querosene (X2); Vazo de refluxo de diesel (X3).
Os nveis das variveis foram baseados nos valores de
operao planta e recomendaes de segurana. Alm disso,
ponderaram-se os valores normais de operao da torre e as
possveis variaes mximas e mnimas experimentadas pelo
processo. Os valores so apresentados na Tabela 2.
Tabela 2 - Valores das variveis independentes.
X1
X2
Temperatura de
Refluxo de
Topo (oC)
Querosene (m3/d)
MIN
110
3600
MDIO
115,5
4050
MX
121
4500
VARIAO (%)
5
10
Nvel

X3
Refluxo de
Diesel (m3/d)
4000
4500
5000
10

Fonte: O autor, 2015.

Neste estudo elegeram-se as variveis dependentes para

identificar as respostas do sistema e garantir que o
planejamento experimental e o modelo simulado estejam de
acordo com a operao real da planta. Deste modo, foram
consideradas as quantidades produzidas de cada frao. Alm
disso, avaliaram-se qualitativamente os produtos obtidos para
fins de restries operacionais. Portanto, a seguir so listadas
as variveis respostas.

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a) Y1, Y2, Y3 - Relao da produo obtida de nafta,

diesel e resduo atmosfrico, respectivamente.
b) Z1, Z2, Z3, Z4, Z5 - Valores de qualidade dos
produtos: nafta (PVR), querosene (PFE e Fulgor), diesel
(Fulgor) e resduo atmosfrico (Fluidez).
3.2 Planejamento experimental
De acordo com JURAN et al (1951), o experimento
fatorial com k fatores, sendo cada um deles com dois nveis
chamado de experimento fatorial 2k. Foi utilizado o
programa Statgraphics para realizar o planejamento
experimental. Foi eleito um plano tipo superfcie resposta, a
dois nveis, fatorial completo, com delineamento composto
central, 2K + Estrela (BARROS et al. 2003). Portanto, os
nveis das variveis so representados por -1 e +1. Os pontos
centrais so determinados pelo valor 0 e os pontos axiais pelo
valores -1,68 e +1,68. Dessa forma, um planejamento
experimental resulta em uma combinao com 16
experimentos. A tabela 3 apresenta a matriz experimental
utilizada para a definio dos testes no simulador.
Tabela 3 - Matriz de planejamento experimental.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

X1
Temperatura de
Topo
0,00
-1,00
1,00
-1,00
1,00
-1,00
1,00
-1,00
1,00
-1,68
1,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

X2
Refluxo de
Querosene
0,00
-1,00
-1,00
1,00
1,00
-1,00
-1,00
1,00
1,00
0,00
0,00
-1,68
1,68
0,00
0,00
0,00

X3
Refluxo de
Diesel
0,00
-1,00
-1,00
-1,00
-1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-1,68
1,68
0,00

Fonte: Barros et al, 2003.

3.3 Parmetros da Simulao

A simulao das variveis independentes foi realizada
no ambiente da coluna principal de fracionamento utilizando
o programa Petro-Sim. A carga de alimentao da torre foi
definida atravs do banco de dados do software, ento o
sistema considera os perfis referentes curva PEV, curva de
densidades, composio das fraes leves. Portanto foi
possvel estabelecer a carga de petrleo da unidade de
destilao, alm de outros parmetros descritos na tabela 4.

Tabela 4 - Parmetros da carga de petrleo.

Parmetros
Fase Vaporizada
Temperatura
Presso de entrada
Vazo volumtrica
oAPI
Viscosidade cinemtica (50oC)
Contedo de enxofre
Contedo de asfaltenos
Contedo de mercaptans
BSW

Valores
0,0
30,0
21,0
4950,0
47,4
1,3
4,6.10-2
0,37
1,7.10-3
1

Unidade
oC
Kgf/cm2
m3/d
cst
%
%
%
%

Fonte: O autor, 2015.

Pelo fato de ser prevista certa quantidade de gua na

carga de petrleo ento se determina o valor de BSW (Basic
Sedments and Water), que de 1% da carga. A carga de
petrleo tem vazo de 5.000 m3/d na alimentao da unidade
de destilao. A vazo de petrleo depende da capacidade de
projeto da planta, portanto, na simulao, utilizou-se a carga
nominal da unidade.
IV. RESULTADOS E DISCUSSO
4.1 Matriz experimental
O planejamento experimental aplicado gerou 16 casos a
serem aplicados na simulao. As interaes das variveis
independentes so apresentadas na Tabela 5.
Tabela 5 - Matriz experimental com os valores das variveis
independentes.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

X1
Temperatura
de Topo (oC)
115,50
110,00
121,00
110,00
121,00
110,00
121,00
110,00
121,00
106,25
124,75
115,50
115,50
115,50
115,50
115,50

X2
Refluxo de
Querosene (m3/d)
4050,00
3600,00
3600,00
4500,00
4500,00
3600,00
3600,00
4500,00
4500,00
4050,00
4050,00
3293,19
4806,81
4050,00
4050,00
4050,00

X3
Refluxo de
Diesel (m3/d)
4500,00
4000,00
4000,00
4000,00
4000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
4500,00
4500,00
4500,00
4500,00
3659,10
5340,90
4500,00

Fonte: O autor, 2015.

A partir de cada linha da tabela 5 foi realizado um caso

de simulao diferente para que fossem obtidos os valores das
variveis dependentes e restries.
4.2 Resultados da simulao
O modelo utilizado na simulao foi baseado no
fluxograma da unidade de destilao de petrleo. A Figura 1
ilustra o fluxograma de processo.

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Figura 1 Representao do fluxograma de processo.

DL-A/ B
TANkS

B-01

Top
Gas

Kerosene

P-01

P-02

Kerosene
Reflux

Diesel

Kerosene
Refl ux

Diesel
Reflux

P-04

P-05

P-06

B-02

P-03

LGP

P-11

Diesel

Diesel
Reflux

RAT

P-07

P-08

P-09

C-01
P-01 e P-10

T-04
B-04

B-03

V-02

V-01

T-01

P-13
T-02

Kerosene
T-03
P-12
Diesel
F-01

Naphtha
RAT

Fonte: O autor, 2015.

Na definio de parmetros da simulao, apenas a

retirada de produto querosene se manteve fixa, de acordo com
as condies operacionais da planta real. A vazo de
querosene foi de 900 m3/d para todos os testes. A nica
varivel de qualidade mantida fixa foi o 85% da curva ASTM
do diesel para o valor de 370 oC.
Os parmetros calculados pelo simulador foram as
vazes de nafta, diesel e RAT, caracterizando-se as trs
variveis respostas da simulao. Neste estudo as
especificaes mnimas de qualidade foram obedecidas,
caracterizando as variveis de restries da simulao. A
Tabela 6 apresenta todos os resultados advindos da simulao
para as variveis dependentes.
Tabela 6 Matriz resposta com os valores das variveis
dependentes.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Y1
Vazo Nafta
(m3/d)
1550,00
1460,00
1630,00
1465,00
1629,00
1462,00
1525,00
1462,00
1625,00
1406,00
1676,00
1550,00
1550,00
1550,00
1550,00
1550,00

Y2
Vazo Diesel
(m3/d)
1238,00
1333,00
1152,00
1336,00
1152,00
1338,00
1153,00
1339,00
1153,00
1403,00
1095,00
1238,00
1239,00
1235,00
1242,00
1238,00

Fonte: O autor, 2015.

Y3
Vazo RAT
(m3/d)
1061,00
1049,00
1072,00
1049,00
1072,00
1049,00
1072,00
1049,00
1072,00
1041,00
1080,00
1061,00
1061,00
1062,00
1061,00
1061,00

Os parmetros de restrio foram eleitos a partir das

condies qualitativas dos produtos da tore. Os requisitos
mnimos de qualidade de produtos de destilao so
controlados pela Agncia Nacional de Petrleo (ANP).
Portanto, para a nafta utilizou-se os valores de PVR (Presso
de Vapor Reid) para identificar o comportamento do
equilbrio de lquido e vapor da mesma. Para o querosene de
aviao (QAV) utilizaram-se o PFE da curva de destilao e
o fulgor, com o intuito de determinar as composies das
fraes encontradas no corte de QAV. De forma similar
utilizou-se como parmetro de restrio do diesel o fulgor e o
85% na curva de destilao. Finalmente foi definido o ponto
de fluidez do RAT para determinar o teor de parafinas e
tambm o escoamento do fluido. A partir destas restries foi
possvel verificar o perfil de cada resultado para todos os
produtos obtidos atravs da simulao. A Tabela 7 apresenta
os resultados para os parmetros de restrio.
Tabela 7 Matriz experimental com os valores das variveis
dependentes.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Z1
Z2
Z3
Z4
Z5
PVR
FULGOR
PFE QAV FULGOR
FLUID.
NAFTA
DIESEL
(oC)
QAV (oC)
RAT (oC)
2
o
(kgf/cm )
( C)
0,483
262,00
33,44
105,90
43,84
0,450
251,00
28,63
101,80
43,96
0,463
269,70
40,14
110,60
43,72
0,505
251,40
28,32
101,70
43,97
0,463
269,70
39,95
110,60
43,72
0,506
253,20
26,75
100,60
43,97
0,465
271,70
37,94
109,10
43,72
0,506
253,00
26,70
100,60
43,97
0,465
271,60
37,77
109,00
43,72
0,522
247,30
24,06
98,28
44,05
0,454
277,60
41,79
112,60
43,65
0,484
262,10
33,57
105,90
43,84
0,484
261,90
33,24
105,90
43,84
0,484
260,80
34,94
106,90
43,83
0,484
264,00
31,65
104,40
43,84
0,484
262,00
33,40
105,90
43,84
Fonte: O autor, 2015.

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4.3 Anlise de sensibilidade

Os resultados da simulao dos casos testados atravs
da matriz experimental foram inseridos no software
Statgraphics. Utilizou-se o DOE (Design of experiments) para
definir os atributos da anlise estatstica.
Os dados analisados no software foram inseridos na aba
data book atendendo aos seguintes requisitos:

Variveis independentes: foram inseridas com os

valores planejados na matriz experimental,
obedecendo regra do plano fatorial 2k+estrela, de
acordo com a tabela 3.
Variveis dependentes: foram considerados os
valores das fraes de produto em relao carga de
petrleo (5.000 m3/d).
Variveis restries: Consideraram-se os resultados
das restries para cada teste de simulao,
conforme a tabela 7.

Os resultados para a anlise do DOE foram definidos

para cada uma das variveis respostas.
a) Produto nafta (produto de topo) Y1
O grfico de Pareto para o produto nafta apresenta-se na
Figura 2
Figura 2 Pareto
Pareto
para para
VPT varivel Y1.
A:DTTOPO

+
-

AC
BC
AB
C:VRD
B:VRQ
AA
BB
CC
0

6
8
Standardized effect

10

12

Fonte: O autor, 2015.

A varivel temperatura de topo (A:DTTOPO)

apresentou maior efeito sobre a retirada de produto de topo,
sendo proporcional produo de nafta. No processo este
comportamento explica que quanto maior a temperatura de
topo, mais gases so produzidos.
A tabela ANOVA foi obtida na anlise de varincia dos
dados experimentais, apresentada na Tabela 8
Tabela 8 ANOVA dos principais efeitos sobre Y1
Soma dos
Quadrados
A:DTTOPO 0,00301202
B:VRQ
0,00003168
C:VRD
0,00003544
AA
0,00001602
AB
0,00004418
AC
0,00005832
BB
0,00000427
BC
0,00004608
CC
0,00000427
Efeitos

Mdia
Quadrtica
0,003012020
0,000031679
0,000035440
0,000016022
0,000044180
0,000058320
0,000004267
0,000046080
0,000004267

F-Ratio
124,95
1,31
1,47
0,66
1,83
2,42
0,18
1,91
0,18

PValor
0,0000
0,2953
0,2709
0,4461
0,2246
0,1708
0,6886
0,2160
0,6886

Fonte: O autor, 2015.

A tabela ANOVA testa a significncia estatstica para

cada efeito, comparando a mdia quadrtica em relao o erro
experimental. Observa-se que o valor de P para a varivel A
(temperatura de topo X1) zero, isso significa dizer que
este efeito mais significativo com relao Y1 (vazo de
produto de topo). Valores de P menores que 0,05 indicam que
o resultado significativamente diferente de zero ao nvel de

95% de confiana. No teste F obteve-se um valor alto para a

varivel A , o que confirma o nvel de significncia da
mesma.
b) Produto diesel - Y2
O grfico de Pareto obtido para o produto diesel
apresentado na Figura 3.
Figura 3 Pareto para varivel Y2
A:DTTOPO

AA

C:VRD
CC
BB
AC
B:VRQ
AB
BC
0

40

80

120

160

200

Standardized effect

Fonte: O autor, 2015.

Observa-se que trs interaes foram as mais

significativas, so elas: o parmetro A (Temperatura de Topo
X1), o termo quadrtico do parmetro A e o parmetro C
(Vazo do refluxo de diesel X3). De acordo com a amplitude
do efeito, a temperatura de topo (A) a varivel mais
significativa. A interao foi caracterizada por ser
inversamente proporcional Y1, mostrando que o aumento de
temperatura de topo na coluna reflete na diminuio da vazo
de produto diesel. Os resultados das interaes do grfico de
Pareto so adequados com o processo produtivo real, uma vez
que o aumento de temperatura de topo consequncia da
diminuio do refluxo de topo, o que causa um maior
aquecimento nos pratos inferiores da coluna atingindo os
cortes de querosene e diesel. A anlise de significncia
confirma a probabilidade do efeito da varivel X1
(temperatura de topo) sobre Y2 (vazo de produto diesel). A
Tabela 9 mostra os resultados para a tabela ANOVA.
Tabela 9 - ANOVA dos principais efeitos sobre Y2
Efeitos
A:DTTOPO
B:VRQ
C:VRD
AA
AB
AC
BB
BC
CC

Soma dos
Quadrados
0,004605740
0,000000095
0,000001388
0,000007223
0,000000080
0,000000180
0,000000183
0,000000020
0,000000183

Mdia
Quadrtica

F-Ratio

P-Valor

0,004605740
0,000000095
0,000001388
0,000007223
0,000000080
0,000000180
0,000000183
0,000000020
0,000000183

34978,87
0,72
10,54
54,86
0,61
1,37
1,39
0,15
1,39

0,0000
0,4293
0,0175
0,0003
0,4653
0,2867
0,2831
0,7102
0,2831

Fonte: O autor, 2015.

O valor de F para A foi de 34978,87 indicando uma

maior significncia para este efeito, e a probabilidade
alcanou patamares bem altos para o nvel de 95%.
c) Produto RAT Y3
O grfico de Pareto da varivel resposta vazo de
produto RAT (Y3) mostrado na Figura 4. Neste grfico
observou-se que a interao mais significativa foi a da
temperatura de topo, de forma proporcional. Na medida em
que se aumenta a temperatura de topo, a vazo de RAT
tambm aumenta.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

151

Figura 4 - Pareto para varivel Y3

VII. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

A:DTTOPO

+
-

AA
C:VRD
BB
CC

ASTM - AMERICAN SOCIETY FOR TESTING AND

MATERIALS. Apresenta as definies, importncia e
aplicaes dos mtodos de anlises laboratoriais de petrleo
e derivados. Disponvel em: <http://www.astm.org/
standards.htm>. Acesso em: 18 maio 2014.

BC
AC
AB
B:VRQ
0

20

40

60

80

100

Fonte: O autor, 2015.

Para a varivel Y3 foi realizada anlise de varincia que

demonstrou a maior significncia da varivel A
(temperatura de topo X1), de acordo com a Tabela 10.
Tabela 10 - ANOVA dos principais efeitos sobre Y3
Efeitos
A:DTTOPO
B:VRQ
C:VRD
AA
AB
AC
BB
BC
CC

Soma dos
Quadrados
0,003012020
0,000031679
0,000035440
0,000016022
0,000044180
0,000058320
0,000004267
0,000046080
0,000004267

Mdia
F-Ratio
Quadrtica
0,003012020 9759,40
0,000031679
0,00
0,000035440
1,11
0,000016022
4,28
0,000044180
0,00
0,000058320
0,00
0,000004267
0,67
0,000046080
0,00
0,000004267
0,18

ALGHAZZAWI, A.; B. LENNOX. Monitoring a complex

refining process using multivariate statistics. Control
Engineering Practice; v.16, 2008, p. 294-307.

P-Valor
0,0000
1,0000
0,3323
0,0841
1,0000
1,0000
0,4429
1,0000
0,6855

Fonte: O autor, 2015.

V. CONCLUSO
Os resultados obtidos mostraram que a varivel de
maior significncia dentro das condies do processo
simulado a temperatura coluna. Observou-se atravs dos
grficos de Pareto e as tabelas ANOVA que o efeito mais
significativo sobre as variveis dependentes (nafta, diesel e
RAT), foi majoritariamente a temperatura de topo da torre de
destilao.
A pesquisa foi desenvolvida atravs de um estudo de
caso na planta de destilao atmosfrica, com parmetros de
projetos e de operao reais. O uso do simulador Petro-Sim
foi importante para testar todos os valores obtidos na matriz
experimental, sem que houvesse necessidade de interferir no
processo. Por conta disso, os resultados obtidos na simulao
dos dados foram consistentes com o processo de destilao.
As variaes da temperatura de topo geraram
comportamentos que so condizentes com as respostas do
sistema, como o caso do aumento ou diminuio de vazo
de produtos, ao passo que a temperatura de topo seja
modificada.
Portanto, observou-se que para obter melhores
resultados no processo de destilao, a varivel temperatura
de topo deve ser estritamente controlada, pois as oscilaes
deste parmetro podem ocasionar diferentes resultados no
fracionamento e influenciar na qualidade dos produtos.

BABU, B. V. Process plant simulation. Oxford University

Press, Nova Delhi, India, 2004.
BARROS, N.B.; SCARMINIO, I.S.; BRUNS, R.E. Como
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DEVOR, R.E; CHANG, T; SUTHERLAND, J.W. Statistical
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derivados Mdios de petrleo de uma refinaria instalada em
Manaus. Dissertao (Mestrado em Engenharia de
Produo). Faculdade de Tecnologia, Universidade do Estado
do Amazonas, Manaus, 2009.

VI. AGRADECIMENTOS

WAPLES, D. W. Geochemistry in Petroleum Exploration,

Springer Netherlands. V.1, 2013, p. 54 148.

Ao Instituto de Tecnologia e Educao Galileo da

Amaznia (ITEGAM), PPGEP-UFPA pelo apoio a pesquisa.

VII. COPYRIGHT
Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
material includo no artigo.

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

152

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

DISPOSITIVO DE CONTROLE DE EMISSO ATMOSFRICA APLICADA

NA CONSTRUO DE TIJOLO E CERMICA
CILENE FARIAS BATISTA MAGALHES; CLAUDERINO DA SILVA BATISTA; JORGE LAUREANO
MOYA RODRGUEZ; CARLOS ANTONIO ARAUJO DA ROCHA3
1 PROGRAMA DE POS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS (PPGEP) DO INSTITUTO
DE TECNOLOGA DA UNIVERSIDAD FEDERAL DO PAR (ITEC-UFPA); 2 INSTITUTO DE
TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO DA AMAZNIA; 3 DATUMY CONSULTORIA E PROJETOS
lene_cia@hotmail.com
Resumo - Este artigo apresenta a proposta de um dispositivo para
o controle de emisso atmosfrica aplicada na construo de
tijolo e cermica. feita uma analise dos diferentes poluentes do
ar e a sua afetao para a sade humana e dos animais, bem
como o clima, bem como os Conceitos bsicos para os
equipamentos de controle da poluio do ar. Por fim se oferece o
projeto de um Filtro antifuligem para chamin industrial para
uma fabrica de Tijolos da indstria oleiro-cermica dos
municpios de Iranduba e Manacapuru, em seus trs principais
polos de fabricao de tijolos: Cacau-Pirra, Aria e Iranduba.
Palavras-chave: Controle de Emisso. Tijolos. Filtros.

de forma simples da carga ambiental do produto, permitindo

o progresso para as melhores solues aos problemas
ambientais colocados.
Ao relacionar os materiais da construo e o
desenvolvimento sustentvel necessrio ter duas premissas
claras. A primeira que o impacto ambiental causado por
uma construo tambm causado alm do uso do prprio
edifcio, pela soma dos perfis ambientais dos materiais que
formam parte do edifcio. Portanto, no deve ser
considerado correto considerar um edifcio como
"sustentvel" se o perfil ou o impacto ambiental dos
materiais dos componentes no for conhecido.

I. INTRODUO
Aumentar a conscientizao sobre o meio ambiente e
os efeitos que nele produz a atividade humana, de enorme
importncia para o progresso da sociedade.
A proteo e conservao do meio ambiente tornaramse cada vez mais importante nas ltimas dcadas, at se
tornar um objetivo fundamental da poltica das
comunidades, aumentando o interesse no desenvolvimento
de mtodos para melhor entender e reduzir os impactos
ambientais causados por diferentes produtos.
O setor da construo no foi, nem poderia ser,
independentemente do interesse crescente na reduo dos
impactos ambientais, pois, hoje, a construo (tomada em
seu sentido mais amplo) responsvel por aproximadamente
40% dos impactos negativos causados ao meio ambiente.
No h dvida de que a construo uma das
atividades com maior capacidade de poluio. De acordo
com o Worldwatch Institute em Washington, quase a metade
das emisses de dixido de carbono na atmosfera esto
diretamente relacionados com a construo e utilizao dos
edifcios. A este respeito, estima-se que cada metro
quadrado da habitao responsvel por uma emisso
mdia de 1,9 toneladas de dixido de carbono durante sua
vida util.
Edifcios usam cerca de 60% dos materiais retirados do
planeta. Diversos materiais de construo utilizados para a
transformao requerem alto consumo de energia e de
recursos naturais, citando como exemplo a cermica, ao,
alumnio, etc.
Para reduzir os impactos ambientais de um produto,
considerando-se como um produto de material de
construo, uma unidade estrutural ou um edifcio inteiro,
necessrio dispor de informaes suficientes e apresentadas

II. PROCEDIMENTOS
O presente trabalho tem como objetivo lcus norteador
trazer tona, o validar as medidas de um prottipo de
controle de emisso de poluentes originados da queima de
biomassa, produtos florestais e outros combustveis fsseis
presentes na fabricao de artefatos cermicos das indstrias
que compreendem o polo oleiro-cermico da regio onde
est concentrada nos municpios de Iranduba e Manacapuru.
A gerao de poluente produo est voltada fabricao de
tijolos de oito furos, telhas, e subordinadamente blocos
cermicos especiais e revestimento rstico para pisos. O
principal mercado consumidor a cidade de Manaus, cujo
crescimento demogrfico e econmico o mais acelerado da
Amaznia Legal, o que projeta um futuro promissor para o
setor se houver melhoria na qualidade e variedade de seus
produtos. O principal cliente, a autoconstruo, absorve
cerca de 70% da produo. O setor vem despertando para a
necessidade de aprimoramento tecnolgico, porm ainda
investe pouco em inovao tecnolgica, para conter os
ndices de poluio atmosfrica prevista pela RESOLUO
CONAMA N 382, de 26 de dezembro de 2006
(SCARDUA, 2003), pois trabalham de modo emprico
baseado na prtica e na experincia. A produo anual dos
polos oleiro-cermicos est na ordem de 128 milhes de
peas, das quais cerca de 112 milhes so blocos. Foi
estimado em 268,8 mil m/ano o consumo de biomassa
lenha e seus derivados. Este insumo representa cerca de
60% do custo de produo, e representa um coeficiente
gigantesco de poluentes liberados na atmosfera sem que
ocorra uma forma de minimizar este impacto ambiental.
Existe um fator preponderante na coexistncia das
atividades do polo oleiro de Iranduba-Manacapuru, ou seja,

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

153

o IPAAM (Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas)

atualmente vem homologando em suas Licenas Ambientais
como requisito primordial o projeto de Controle de
Emisses atmosfricas, e as empresas diante desta realidade
protelam a soluo deste problema, pois at ento, os
dispositivos de controle atmosfrico custam valores
elevados para os empresrios locais, e no contemplam a
realidade amaznica. Atravs deste desafio, criou-se a partir
de estudos, um prottipo modelo com um baixo custo e que
atende aos parmetros de controle previsto pela legislao
ambiental vigente. A tecnologia desenvolvida no requer
mudana estrutural nas chamins, pois um dispositivo
acoplvel e de fcil manuteno. A estrutura que compe o
sistema de anlise do controle de emisso de poluentes
atmosfricos, ter sua leitura controle em tempo real dirio a
fim de minimizar riscos desnecessrios que provoquem
impactos ambientais. O trabalho tem por objetivo evitar que
a emisso de partculas da queima dos fornos possa trazer
impactos ambientais populao e ao meio ambiente.
Quanto metodologia foram coletados dados na indstria
oleiro-cermica da regio de Iranduba e Manacapuru, e em
trs principais polos: Cacau-Pirra, Aria e Iranduba. De
modo geral h dois mtodos bsicos pelos quais se pode
controlar a emisso de poluentes atmosfricos (e odores)
nos processos industriais: a) Mtodos indiretos, tais como
modificao do processo e/ou equipamento; b) Mtodos
diretos ou tcnicas de tratamento. importante determinar as
reas de maior impacto sobre a qualidade do ar, considerando
todos os fatores meteorolgicos atuando simultaneamente,
junto com os efeitos topogrficos; e definir quais dos
poluentes merecem ser monitorados no ambiente, caso haja
alterao significativa da qualidade do ar.
2.1 Caractersticas Gerais dos principais poluentes do ar.
Segundo definio na Resoluo CONAMA
Conselho Nacional de Meio Ambiente n 03-90, poluente
atmosfrico toda e qualquer forma de matria ou energia
com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou
caractersticas em desacordo com os nveis estabelecidos em
legislao, e que tornem ou possam tornar o ar imprprio,
nocivo ou ofensivo sade, inconveniente ao bem-estar
pblico, danoso aos materiais, fauna e flora ou
prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s
atividades normais da comunidade.
O nvel de poluio atmosfrica medido pela
quantidade de substncias poluentes presentes no ar. A
variedade das substncias que podem ser encontradas na
atmosfera muito grande, o que torna difcil a tarefa de
estabelecer uma classificao. A medio sistemtica da
qualidade do ar restrita a um nmero de poluentes,
definidos em funo de sua importncia e dos recursos
disponveis para seu acompanhamento. Os grupos de
poluentes que servem como indicadores de qualidade do ar,
adotados universalmente e que foram escolhidos em razo
da frequncia de ocorrncia e de seus efeitos adversos, so:
2.2 MP Material Particulado
Inclui Material Particulado, PTS Partculas Totais em
Suspenso, MP10 Partculas Inalveis e FMC Fumaa.
Sob a denominao geral de Material Particulado se
encontra um conjunto de poluentes constitudos de poeiras,
fumaas e todo tipo de material slido e lquido que se
mantm suspenso na atmosfera por causa de seu pequeno
tamanho. As principais fontes de emisso de particulado

para a atmosfera so: veculos automotores, processos

industriais, queima de biomassa e ressuspenso de poeira do
solo, entre outros. O material particulado pode tambm se
formar na atmosfera a partir de gases como SO2 dixido
de enxofre, NOx xidos de nitrognio e COVs
compostos orgnicos volteis, que so emitidos
principalmente em atividades de combusto, transformandose em partculas como resultado de reaes qumicas no ar.
O tamanho das partculas est diretamente associado ao
seu potencial para causar problemas sade, sendo que,
quanto menores, maiores os efeitos provocados. Outra
observao que o particulado tambm pode reduzir a
visibilidade na atmosfera. (SCHNEIDER, 1999; SHARAN
et al., 1996)
2.3 CO Monxido de Carbono
um gs incolor e inodoro que resulta da queima
incompleta de combustveis de origem orgnica,
combustveis fsseis, biomassa, etc. Em geral, encontrado
em maiores concentraes nos grandes centros urbanos,
emitido, principalmente, por veculos automotores. Altas
concentraes de CO so encontradas em reas de intensa
circulao de veculos.
2.4 HC Hidrocarbonetos
So gases e vapores resultantes da queima incompleta
e evaporao de combustveis e de outros produtos
orgnicos volteis. Diversos hidrocarbonetos, como o
benzeno, so cancergenos e mutagnicos, no havendo uma
concentrao ambiente totalmente segura.
Participam ativamente das reaes de formao da
nvoa fotoqumica.
2.5 CONAMA 08/1990: Limites mximos de emisso de
poluentes do ar para processos de combusto externa em
fontes fixas.
No Brasil, os padres nacionais foram estabelecidos
pelo IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis, e aprovados pelo
CONAMA, por meio da Resoluo CONAMA 03/90.
Os poluentes so divididos em duas categorias:
- Primrios: so aqueles emitidos diretamente pelas
fontes de emisso. So as concentraes de poluentes que,
ultrapassadas, podero afetar a sade da populao. Podem
ser entendidos como nveis mximos tolerveis de
concentrao de poluentes atmosfricos, constituindo-se em
metas de curto e mdio prazo.
- Secundrios: so aqueles formados na atmosfera
atravs da reao qumica entre poluentes primrios e
componentes naturais da atmosfera. Foram estabelecidos
dois tipos de padres de qualidade do ar: os primrios e os
secundrios. So as concentraes de poluentes atmosfricos
abaixo das quais se prev o mnimo efeito adverso sobre o
bem-estar da populao, assim como o mnimo dano fauna
e flora, aos materiais e ao meio ambiente em geral. O
objetivo do estabelecimento de padres secundrios criar
uma base para uma poltica de preveno da degradao da
qualidade do ar. Devem ser aplicados s reas de
preservao. No se aplicam, pelo menos em curto prazo, a
reas de desenvolvimento, onde devem ser aplicados os
padres primrios. Como prev a prpria resoluo, a
aplicao diferenciada de padres primrios e secundrios
requer que o territrio nacional seja dividido em classes I, II
e III conforme o uso pretendido. A mesma resoluo prev,

Volume 11 n. 121 Janeiro/2016

ISSN 1809-3957

154

ainda, que enquanto no for estabelecida a classificao das

reas, os padres aplicveis sero os primrios. Os
parmetros regulamentados so os seguintes: partculas
totais em suspenso, fumaa, partculas inalavam dixido de
enxofre, monxido de carbono, oznio e dixido de
nitrognio. A mesma resoluo estabelece, ainda, os
critrios para episdios agudos de poluio do ar.
2.6 Efeitos nocivos gerados pelo Material Particulado
A presena de altos nveis de material particulado na
atmosfera pode ter srias consequncias direitas ou indiretas
sobre os seres humanos. Abaixo esto descritos os principais
efeitos.
2.6.1. Efeitos na Sade Humana
Os resultados imediatos da exposio a poluentes
atmosfricos so irritao dos olhos, pele, garganta e
sistema de nasofaringe apresentando efeitos agudos ou
crnicos (ROSALES-CASTILLO et al., 2001).
As partculas inaladas viajam para os pulmes se as
defesas do sistema respiratrio o permitir. Eles podem entrar
no esfago. A sub 5m conseguem chegar brnquios, e
ainda mais perigosamente alvolos, causando a doena
conhecida como neumoconiosis (CROCE et al., 1998).
A exposio ao material particulado tambm gera
bronquite crnica, diminuio da funo pulmonar, o
aumento de ataques de asma e intimamente associada com
maiores taxas de mortalidade (SEINFELD; PANDIS, 2012)

conceitua meio ambiente como uma rea de conhecimento

considerada como multidisciplinar. Seu corpo de
conhecimento forma-se com base no conhecimento das
outras cincias. Pode ser dividido em seis aspectos: 1. ar,
2. gua, 3. solo e subsolo, 4. fauna, 5. flora, 6. paisagem .
Muller Jr. (2007) comenta que, o crescimento da
populao e o consumo exagerado de recursos naturais
provocam a poluio do ar, da gua e geram desperdcios
slidos, quando no h reaproveitamento necessrio para
uma sustentabilidade correta e que, o principal problema no
a urbanizao, e sim a falha do ser humano que no cria
cidades mais sustentveis e habitveis.
O conceito de governana foi definido pelo Banco
Mundial como sendo a maneira pela qual o poder exercido
na administrao dos recursos econmicos e sociais do pas,
com vistas ao desenvolvimento, tendo estabelecido quatro
dimenses-chave para a boa governana: administrao do
setor pblico; quadro legal; participao e prestao de
contas; e informao e transparncia (WORLD BANK,
1992).
Segundo Rosenau e Czempiel (1992), em um extenso
trabalho colaborativo, governana no deve ser entendida
como sinnimo de governo, mas como um sistema mais
amplo, eficaz no desempenho das funes necessrias
persistncia sistmica, que s funciona se apoiada pelas
instituies governamentais e pelo comprometimento de
atores privados e no governamentais.
Os resultados desta modelagem permitem:
Avaliar a parcela de poluio gerada pelas fontes
conhecidas, cujas emisses podem/devem ser
estimadas;
Verificar a contribuio individual da fonte e
comparar com outras fontes ou ainda com as
concentraes de fundo (background) estimadas;
Determinar as reas de maior impacto sobre a
qualidade do ar, considerando todos os fatores
meteorolgicos atuando simultaneamente, junto
com os efeitos topogrficos;
Definir quais os poluentes merecem ser
monitorados no ambiente, caso haja alterao
significativa da qualidade do ar;
Avaliar impactos futuros das fontes ainda no
instaladas.

2.6.2. Efeitos na sade dos animais

Embora no tm muitas informaes, tem sido
encontrado, por exemplo, que o gado pastando perto das
indstrias de alumnio ou de tijolo desenvolve fluorosis,
manquejar, rigidez nas articulaes e baixa na produo de
leite (DIX, 1981).
2.6.3. Efeitos sobre as plantas
Quando o p e fuligem so depositados nas folhas das
plantas so bloqueados os seus poros, limitando a absoro
de CO2 e a passagem da luz. Isso reduza a fotossntese e
aumenta a perda de gua por transpirao. Dano direto nas
clulas devido a mudanas no PH tambm so apresentados.
Estes efeitos alteram o processo de crescimento da planta e,
portanto, reduzir o valor das colheitas e o desempenho
agrcola de uma regio (DIX, 1981).
2.6.4. Efeitos sobre o clima
A poluio do ar tem muitos efeitos sobre os centros
urbanos, porque neles as mudanas se manifestam no micro
meteorologia que pode alterar o ciclo hidrolgico e
meteorolgico de uma cidade.
Um grande nmero de partculas em suspenso pode
aumentar a turbidez da atmosfera e, assim, reduzir a
quantidade de radiao solar que atinge a superfcie. As
partculas absorvem e refletem a radiao solar para gerar
uma reduo de at 15-20% em reas contaminadas (Ross,
1974). O material particulado tem um efeito mais
pronunciado na reduo da radiao solar na gama
ultravioleta que na gama de infravermelhos
2.7 Gesto ambiental
Para as empresas e muito importante adotar medidas
para a proteo do meio ambiente. Ferreira (2003, p. 16)

2.8 Conceitos bsicos para os equipamentos de controle da

poluio do ar
De modo geral h dois mtodos bsicos pelos quais se
pode controlar a emisso de poluentes atmosfricos (e
odores) nos processos industriais. Estas tcnicas so
divididas em dois grupos:
a) Mtodos indiretos, tais como modificao do
processo e/ou equipamento;
b) Mtodos diretos ou tcnicas de tratamento.
2.8.1 Medidas diretas
As medidas ou mtodos diretos de controle incluem
tcnicas destrutivas como incinerao e biofiltrao, e
tcnicas recuperativas, como absoro, adsoro e
condensao (JUNIOR et al., 2010; KHAN; GHOSHAL,
2000; QUADROS; BELLI FILHO; LISBOA, 2009). Na
sequncia ser apresentado uma breve descrio de cada
uma destas tcnicas. Estas tcnicas passam por duas etapas:

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Concentrao dos poluentes na fonte para tratamento

efetivo antes do lanamento na atmosfera:
2.8.2 Classificao dos equipamentos de controle da
poluio do ar
Os equipamentos de controle so classificados
primeiramente em funo do estado fsico do poluente a ser
considerado. Em seguida a classificao envolve diversos
parmetros como mecanismo de controle, uso ou no de
gua ou outro lquido, etc.
2.8.2.1 Equipamentos de controle de material particulado
Coletores secos:
. Coletores mecnicos inerciais e gravitacionais
. Coletores mecnicos centrfugos (ex.: ciclones)
. Precipitadores dinmicos secos
. Filtro de tecido (ex.: o filtro-manga)
. Precipitador eletrosttico seco
Coletores midos:
. Torre de spray (pulverizadores)
. Lavadores com enchimento
. Lavador ciclnico
. Lavador venturi
. Lavadores de leito mvel
2.8.2.2 Equipamentos de controle para gases e vapores
. Absorvedores
. Adsorvedores
. Incinerao de gs com chama direta
. Incineradores de gs catalticos
2.8.3 Conceitos bsicos para os equipamentos de controle
da poluio do ar
2.8.3.1 Eficincia dos equipamentos

Onde,
A = carga de entrada (concentrao)
B = carga de sada
2.8.3.2 Eficincia global de coleta
Na prtica existem muitos casos de utilizao de
equipamentos de controle em srie, como por exemplo, um
ciclone seguido de um lavador. Nesse caso define-se a
Eficincia Global de Coleta
Para realizao do clculo da eficincia entre os
resultados obtidos nas amostragens para o parmetro
material particulado nos dois equipamentos, ser utilizada a
seguinte frmula:

Onde,
A = 110mg/Nm (Padro utilizado para Fundao do Meio
Ambiente FATMA, para emisso de material particulado)
B = Resultado do valor da emisso de material particulado.
2.9. Fatores determinantes na escolha do equipamento de
controle de poluio

A seleo de um equipamento de controle de poluio

atmosfrica para um dado processo industrial nem sempre
uma tarefa fcil, tendo em vista o grande nmero de
parmetros que influenciam nos mecanismos de coleta, bem
como o grau de importncia relativa destes parmetros para
um mesmo tipo de equipamento de controle de poluio.
Assim, para o processo de seleo do equipamento
(MOREIRA; FONSECA; DE VIVES, 2009) elaboraram um
rol de parmetros e propriedades que podem influenciar
nesta deciso. A importncia relativa dos parmetros fica na
dependncia do rigor da legislao pertinente s questes
ambientais e os custos dos equipamentos, perante o
desembolso financeiro que a empresa ou empreendimento
ter disponibilidade de investir.
1. Grau de purificao desejada: est relacionado com
as normas que regulamentam os nveis de poluio do ar em
indstrias de processamento, com a qualidade do ar em salas
limpas etc.
2.
Concentrao,
tamanho
e
distribuio
granulomtrica das partculas: identificam os tipos de
equipamentos de controle de poluio atmosfrica para
atingir uma dada eficincia de coleta de particulados.
3. Propriedades fsicas dos contaminantes:
Viscosidade: influencia a potncia requerida e provoca
alteraes na eficincia de coleta Umidade: contribui para o
empastamento das partculas sobre o equipamento de
controle, acarreta problemas de corroso e influencia a
resistividade eltrica das partculas.
Densidade: determinante na identificao do tipo,
eficincia e tamanho do equipamento de controle de
poluio.
4. Propriedades qumicas do contaminante: so
importantes quando existe a possibilidade de reao qumica
entre o fluxo de transporte, material coletado e os materiais
de fabricao do equipamento de controle de poluio.
5. Condies do ar de transporte:
Temperatura: influencia o volume do ar de transporte,
a especificao dos materiais de construo e o tamanho do
equipamento de controle de poluio. Tambm est
relacionada com as propriedades fsicas (viscosidade,
densidade) e qumicas (adsoro, solubilidade) do ar de
transporte.
Presso: influencia a escolha do tipo e tamanho do
equipamento de controle, agindo, tambm, sobre a perda de
carga admissvel atravs do mesmo.
Umidade: dever ser observada as mesmas
consideraes feitas para os contaminantes.
6. Facilidade de limpeza e manuteno: influencia a
escolha do tipo de equipamento de controle e a frequncia
de interrupo do processo.
7. Fator econmico: tem influncia na especificao
do tipo e eficincia do equipamento de controle de poluio
atmosfrica.
8. Mtodo de eliminao do material coletado:
influencia a escolha do tipo e a capacidade do equipamento
de controle.
Para a indstria cermica os equipamentos de controle
mais utilizados seguindo as determinaes acima so:
Ciclones;
Filtro de mangas;
Lavadores de gases;
Multiciclones.

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2.10 Material particulado Coletores seco coletores

midos
Um sistema de captao de material particulado formado
pelas seguintes partes:
dispositivo de captao (captor)
rede de coletores (tubulaes)
aspirador de potncia necessria (ventilador)
sistema de evacuao das partculas residurias
(equipamento de controle)
III. RESULTADOS
3.1 Filtro antifuligem para chamin industrial
O modelo proposto neste trabalho o desenvolvido
pela empresa Datumy Consultoria e Projetos, que pode ser
utilizado para o controle de emisso de partculas destinase a estabelecer o processo de filtragem dos resduos de
fuligem, liberados quando da queima de matrias-primas
combustveis, para a obteno do aquecimento dos 02
(dois) fornos do empreendimento. Essa inovao
conseguida atravs da formao de um escudo d gua,
atravs do qual os gases oriundos da queima da lenha (dos
combustveis) so expelidos atravs da chamin, porm, os
resduos de fuligem no conseguem atravessar levados pela
decantao area causada pela gua.
A liberao indiscriminada de fumaa pelas chamins
das olarias submete a populao aos efeitos txicos dos
componentes qumicos que formam essas fumaas,
provocando problemas respiratrios na populao afetada
pela absoro da fuligem espalhada pela ao dos ventos.
O objeto desse modelo de utilidade predominantemente
passivo, e utiliza materiais de fcil aquisio, posto que
seja de origem nacional e apresentam baixo custo.
Apresenta uma excelente relao custo/benefcio,
justificando o investimento.
Para sua manuteno dispensada mo-de-obra
especializada o que significa baixo custo operacional. Sua
concepo arquitetnica dispensa filtros base de esponjas
ou tela, e em lugar destes, usa-se uma cmara cilndrica
passiva formada por aletas intercaladas, e adoo de um
escudo de gua pressurizada, utilizada para a conteno da
fuligem, evitando que esta, seja expelida para a atmosfera.
A instalao do filtro antifuligem para chamin industrial',
exige apenas que encaixe do corpo do filtro na
extremidade superior da chamin convencional existente
apresente mesmo dimetro, o que facilitar o ajuste e
ancoramento de ambos.
A gua utilizada no sistema totalmente
reaproveitvel, visto que h um recurso de drenagem,
levando por gravidade ao tanque, a gua que acabara de ser
utilizada no processo de filtragem da fuligem devendo
ocorrer limpeza peridica a cada 15 dias da gua, e
diariamente da tela instalada na desembocadura do tubo de
drenagem, que faz retornar ao tanque a gua impregnada
de fuligem que se depositou na base cnica do filtro.
A bomba dgua acoplada a um motor eltrico forma
uma estao elevatria, conduzindo a gua pressurizada s
partes altas do sistema. As aletas so instaladas em
posies equidistantes e em posio longitudinal
ascendente, o que as conserva ligeiramente inclinadas.
Cada uma em relao parede interna do filtro apresenta
um desgaste retilneo em seu formato, contraposto pelo
formato curvo da parede interna do filtro.

O livre curso da fuligem e gases, em demanda das

posies mais altas do filtro, obstaculizado por ao das
aletas e do escudo de gua pressurizada. A gua
pressurizada submetida a um tubo aspersor em forma de
anel, o qual possui em sua face voltada para o centro do
sistema, uma sequncia de furos equidistantes, que torna a
gua pressurizada j fora dos seus limites, em um
verdadeiro escudo de gua. Esse evento faz barrar
completamente o fluxo de fuligem em demanda ao exterior
atmosfrico. Aps o processo de conteno da fuligem,
esta passa a se depositar sobre as aletas e o piso do corpo
do filtro. Isso implica em que se faam limpezas
peridicas. Nas figuras 1 at 4 so oferecidos os detalhes
do sistema projetado.
Figura 1 Vista Parcial do Sistema de Filtro Atmosfrico

Fonte: Autores, 2015.

Figura 2 Vista Superior do Filtro Atmosfrico

Fonte: Autores, 2015.

Figura 3 Sistema de Tratamento e Utilizao de gua para o
Filtro Atmosfrico

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Fonte: Autores, 2015.

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4 - Funcionamento do Sistema de Ventilao para Chamin

A ventilao industrial trata das aplicaes da
ventilao em ambientes industriais. Segundo Clezar e
Nogueira (199, p. 20), o uso da ventilao industrial tem
por objetivo:
a) Controle de contaminantes no ar a nveis
aceitveis;
b) Controle da temperatura, velocidade e umidade do
ar para conforto humano;
c) Preveno ao fogo e a exploses.
O sistema de ventilao de ar em tneis composto
por insufladores, exaustores e jatos ventiladores.
Os insufladores possuem um motor com rotao
constante, cujo sistema de partida direto e um rotor com
um conjunto de ps acoplado ao eixo do motor. Atravs de
um sistema de acionamento automtico ou manual,
podemos variar o ngulo formado pelas ps, obtendo,
assim, uma vazo varivel, com o ventilador funcionando.
A funo dos exaustores retirar o ar da estao e dos
tneis, e, atravs da circulao, renovar o mesmo,
proporcionando a reduo do calor. O exaustor da estao
constitudo por um motor de rotao constante, cujo
sistema de partida direto e possui um conjunto de ps
acoplado, atravs de um rotor, ao eixo do motor. Os
exaustores de estao tm a vazo constante e os ngulos
das ps so predeterminados e fixos. Entre duas estaes
subterrneas, esto localizados os exaustores de tnel, que
possuem vazo varivel como os insufladores.
A funo da veneziana evitar a recirculao do ar
no canal de ventilao, quando um ventilador estiver
parado e o outro funcionando, evitando assim um fluxo
parasita no ventilador.
Nas regies de transio entre tnel e trecho a cu
aberto, existem os jatos ventiladores, cuja funo exaurir
o ar do tnel. Tm a mesma funo do exaustor de tnel. A
vazo deles fixa. Tem um centro de controle que fornece
o estado do sistema de ventilao, por estao, alm de
enviar comandos, visando alterao desse estado.
No sistema da figura 04, demonstra a sada da
fuligem atravs das cisternas de transporte de fuligem,
onde na poro final de cada cisterna desemboca em uma
caixa de alvenaria diretamente interligada com o exaustor
esta caixa possui o dimensionamento de 1,00m (um metro)
de largura na base das cisternas por 1,5m (um metro e
meio) de altura.
Todo o material proveniente da queima dos fornos
ser transportado pelo exaustor, at o sistema de lavagem
de fuligem, onde os aspersores faro uma cortina de gua
que far as partculas slidas ficar inertes no sistema de
gua.
O Sistema de Tratamento de Fuligem tem por
finalidade o aproveitamento e recuperao da gua
proveniente da lavagem de gases de caldeiras para reuso
no processo. Alm da gua, a fuligem, representada pelas
cinzas do produto e subproduto lenhoso que queimado na
caldeira separada da gua por processos de separao
slido/lquido atravs de peneiramento, sedimentao e
filtrao, em equipamentos que fazem parte do sistema de
Tratamento da Fuligem. Esse material slido retirado da
gua enviado para a lavoura, pois um timo fertilizante.

Figura 4 Sistema de Transporte de Fuligem para o Tanque de

Decantao do Sistema de Filtro

Fonte: Autores, 2015

A tecnologia que ser utilizada dever atender aos mais

rgidos padres exigidos pelos rgos ambientais,
proporcionando uma gua de tima qualidade para o reuso e
uma torta com baixo teor de umidade, sendo a mesma
utilizada como fertilizante.
IV. CONCLUSES
Conclui-se que a poluio gerada pelo cozimento do
tijolo e do uso de combustveis altamente poluentes no s
afeta essa populao onde esto localizados os fornos, mas
tambm para cidades prximas porque os fumos viajam,
levando cinzas no ar e espalhando atravs da nuvem de
fumaa que gerada; alm do mal que est causando ao
meio ambiente tambm foi observado que os leos so
derramados no cho como resduo ou por acidente. Portanto,
prope-se:
Realizar modificaes, a fim de melhorar a execuo
do controle das emisses para a atmosfera.
Verificar o tipo de combustvel para a gravao, se ele
pode ser alterado por um combustvel alternativo que gere
menos poluio do slido, lquido e gasoso.
No planejamento e gesto ambiental importante a
atuao conjunta dos diversos rgos municipais, estaduais
e federais, que geralmente atuam de forma dispersa e
isolada, bem como, a participao da comunidade local na
tomada de decises.
A ausncia de licenciamento ambiental em grande
parte das olarias, apenas uma possui, demonstra o descaso
com o meio ambiente, falta de fiscalizao pelos rgos
ambientais da regio
e comprometimento dos
empreendedores.
Para obter-se uma postura correta perante o meio
ambiente necessria reduo dos impactos ambientais
analisados, adequao com as leis ambientais e melhoria na
fiscalizao. Para isso importante realizao de um
estudo de perspectiva de vida til da reserva, descanso da
rea de extrao e mtodos de produo mais eficientes em
relao ao meio ambiente.
A avaliao ambiental realizada, atravs de ensaios de
solubilizao, mostra, em geral, a fixao dos metais pela
massa argilosa submetida queima. Portanto, este material
no acarreta problemas ambientais, inerentes a possveis
solubilizaes da maioria dos metais, pela utilizao do
material. Os metais analisados (prata, brio, cdmio, cobre,
ferro, sdio, chumbo, mangans, zinco e mercrio)
apresentam concentraes no solubilizado abaixo dos

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limites mximos permitidos pela legislao. Entretanto, os

elementos alumnio e cromo apresentam, no extrato obtido,
concentraes superiores s estabelecidas pela NBR 10004,
podendo causar problemas ambientais.
As anlises da mistura gasosa decorrente da queima
dos tijolos com resduo demonstram a presena dos gases
dixido de enxofre e metano. Alm dos gases citados, ocorre
elevao nas concentraes de monxido de carbono e
dixido de carbono, quando comparadas aos valores obtidos
atravs da queima dos tijolos sem incorporao do resduo.
Como esta anlise apenas objetiva uma comparao da
composio qumica da mistura gasosa proveniente da
queima dos tijolos com diferentes composies, mantendose constantes as demais variveis de processo, no permite
comparaes com limites pr-estabelecidos pela legislao.
Atualmente na indstria de revestimentos cermicos
que utiliza o processo de fabricao via mida, um dos
principais impactos ambientais a poluio atmosfrica
emitida pelos seus atomizadores, principalmente material
particulado.
Nos resultados encontrados nesse estudo, constata-se
que o filtro de mangas o equipamento de controle de
emisso mais eficiente. Alm da eficincia o filtro de
mangas possibilita a empresa que utiliza esse equipamento o
reaproveitamento do material particulado captado pelo filtro
em seu processo, sendo assim eliminando um resduo de
uma forma ecologicamente correta.
Com relao ao uso do lavador de gases, as
desvantagens so maiores que as vantagens oferecidas, pois
alm da baixa eficincia necessita de um tratamento
complementar para os seus efluentes, problema que o filtro
de mangas no apresenta.
Para um setor que busca a sustentabilidade e a
melhoria contnua em seu processo produtivo, as questes
relacionadas ao bem estar da comunidade e as exigncias
dos rgos governamentais em relao ao meio ambiente,
devem ser priorizadas permanentemente no sentido de
buscar o melhoramento e o aperfeioamento de seus
controles ambientais.
V. REFERNCIAS
BRASIL. Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981. Dispe
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Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016
FALHA NO CICLO DE DEMING NO MONITORAMENTO DOS PROCESSOS
EM UMA INDSTRIA DE DISJUNTORES
*JANAINA SILVA DE SOUZA; JORGE L. MOYA RODRGUEZ,; JANDECY CABRAL LEITE;
1 PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PROCESSOS (PPGEP-ITEC-UFPA)
DO INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (PPGEP-ITEC-UFPA)
2 INSTITUTO DE TECNOLOGIA E EDUCAO GALILEO DA AMAZNIA (ITEGAM)
*janainalogs@gmail.com, jorgemoyar@gmail.com, jandecy.cabral@itegam.org.br
Resumo Devido aos avanos tecnolgicos, atualmente a
multiplicidade de desafios inerentes realidade globalizada e
competitiva dos processos industriais tem impulsionado o
desenvolvimento de instrumentos diversos visando a essencial
sincronizao do sistema de gerenciamento da qualidade dentro
dos processos organizacionais. Neste contexto, o presente artigo
vem apresentar o instrumento denominado Ciclo PDCA que, se
executado de forma efetiva no processo industrial, opera na
melhoria da tomada de deciso por sua ampla aplicabilidade,
versatilidade e relevncia como auxlio na busca de solues aos
desafios que a gesto da qualidade enfrenta alm de possibilitar a
identificao dos fatores que interferem e/ou facilitam a
dinmica da viso estratgica atravs do sistema de
gerenciamento da qualidade e de seu controle com o intuito de
satisfazer as demandas empresariais e mercadolgicas.
Trata-se de uma pesquisa/ao que se valeu de aplicao de
questionrio, entrevistas, observao direta e coleta de dados
atravs de visitas tcnicas desenvolvidas sobre forma de estudo de
caso. O ciclo PDCA neste trabalho foi utilizado como
instrumento de anlise e diagnosticou descontinuidades e falhas
no processo de produo da empresa em estudo apontando
inconsistncia entre o input e o output. Alm disto, a
identificao do problema tem sido tardia em decorrncia de
falhas na comunicao entre os setores envolvidos nos processos
de produo o que tem obstaculizado a tomada de deciso para
resoluo do ponto crtico.
Palavras-chave: Planejamento Estratgico. Ciclo de Deming.
Tomada de deciso. Monitoramento.

I. INTRODUO
Em tempos de instabilidade financeira, faz necessrio
que as organizaes utilizem mtodos automatizados para
garantir a eficincia nos resultados dos dados para no
comprometer os balanos da empresa, assim como no
mercado empresarial a qualidade esta se tornando
indispensvel como valor agregado para a sobrevivncia e
crescimento de qualquer empresa, possibilitando a reduo
dos custos e o aumento da produtividade.
O planejamento estratgico se caracteriza por ser um
conjunto de atividades indispensveis para determinar e
alcanar os objetivos da empresa, aplicando seus mtodos e
prevendo os resultados projetados e seus desdobramentos.
Consiste nas etapas administrativas e nas tomadas de
deciso, a partir dos objetivos previamente analisados,
considerando caractersticas especficas da empresa,
proporcionando a eficincia dos processos (OLIVEIRA,
2006).
Segundo Oliveira e Silva (2006), planejar significa que
os gerentes pensam antecipadamente em seus objetivos e

aes, e que seus atos so baseados em algum mtodo, plano

ou lgica, e no em palpites.
Para Filho e Filho (2010) o processo de planejamento
na produo, uma tarefa que envolve empenho e
monitoramento constante, com aes corretivas para que
haja sempre uma melhoria contnua. Podendo o ciclo de
Deming ser aplicado a qualquer projeto empresarial
possibilitando prever e identificar o caminho que a
organizao dever percorrer para alcanar seus objetivos.
A aplicao de mtodos que auxiliem na tomada de
deciso a obter resultados satisfatrios um desafio
crescente a nvel global, sendo necessria a juno entre os
princpios da qualidade e fundamentao terica para
produzir respostas eficientes e eficazes.
Desta forma, o presente estudo tem por objetivo
analisar a aplicabilidade do ciclo de Deming (PDCA), no
diagnstico de problemas relacionados ao processo de
tomada de deciso e no planejamento estratgico em uma
empresa do Polo Industrial de Manaus.
A problemtica foi formulada pelo fato de os processos
industriais necessitarem de contnua adaptao e de mtodos
de apoio eficientes para tomada de deciso, sabendo-se que
o processo de gesto estratgica adequadamente executado
quando todos dentro da organizao compreendem a tcnica
e a importncia de sua utilizao.
Diante do exposto, formulou-se a seguinte pergunta
norteadora: De que forma a m utilizao do ciclo PDCA
implica nos resultados finais de um processo produtivo e de
que forma um sistema de informao gerencial resolveria
este problema?
II. PLANEJAMENTO ESTRATEGICO
O planejamento estratgico busca maximizar os
resultados das operaes e minimizar os riscos nas tomadas
de decises das empresas. Os impactos de suas decises so
de longo prazo e afetam a natureza e as caractersticas das
empresas no sentido de garantir o atendimento de sua
misso. Para efetuar um planejamento estratgico, a
empresa deve entender os limites de suas foras e
habilidades no relacionamento com o meio ambiente, de
maneira a criar vantagens competitivas em relao
concorrncia, aproveitando-se de todas as situaes que lhe
trouxerem ganhos (TUBINO, D.F., 2007).
O ato de desenvolver e personalizar o processo de
gesto estratgica em uma organizao perpassa por
abordagens ideolgicas e prticas que se concatenam para
recrutar todos os participantes em torno dos alvos

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preestabelecidos a curto e longo prazo (WANDERSMAN,

et al., 2012).
O planejamento e controle da produo, como setor de
apoio produo, atuam dentro destes trs nveis de
decises (estratgico ttico e operacional). No nvel
estratgico, colabora com a formulao de um plano de
produo consolidado com o plano financeiro e o de
marketing. No nvel ttico, desmembra o plano de produo,
detalhando os bens e servios que sero executados. E no
nvel operacional, programa e acompanha cada
implementao deste plano-mestre (TUBINO, D.F., 2007).
O planejamento estratgico permite a sincronizao do
PDCA gesto da qualidade, auxiliando na criao das
condies propcias para o desempenho dos mecanismos de
gesto da arquitetura dos conjuntos de tcnicas dos
processos industriais. Esta sincronizao permite tomadas
de decises nos processos organizacionais, que iro
influenciar, preparar, dinamizar e moldar o sistema de
deliberaes de uma organizao, aumentando, assim, sua
competncia (LEHMAN, 2011).
III. GESTO QUALIDADE TOTAL
O conceito de Qualidade definido de vrios modos
pelos gurus da qualidade: adequao para o uso, reduo da
variabilidade, atendimento s especificaes, entre outros.
Atravs do controle e melhoria da qualidade reduz-se a
variabilidade dos processos e produtos e evitam-se
desperdcios de tempo, como por exemplo, as horas
destinadas a retrabalho; desperdcios de materiais, como, a
produo de produtos no conformes e outros. Alm disso,
controlar e melhorar a qualidade possibilita que os esforos
da organizao estejam coordenados a atender os anseios
dos clientes.
Em relao qualidade, h uma linha tnue entre o que
se avalia ser correto e o necessrio. algo que deve ser
metodicamente
analisado
e
projetado,
pois
a
responsabilidade pelo arbtrio muito grande. O
monitoramento do processo traz um conjunto real de
informaes, adicionando excelente capacidade de
julgamento, anlise sistemtica e experincia. Neste prisma,
faz-se condio primordial de diferenciao, o cultivo de
uma cultura de gesto de qualidade na empresa
(GEBAUER, et. al., 2005).
Para Deming (1982), a qualidade seria representada
pela melhoria contnua de produtos e processos, visando
satisfao dos clientes. Crosby (1979), por sua vez, definia
qualidade como a conformidade com os requerimentos de
projeto. Entretanto, com o passar do tempo, esse autor
alterou uma palavra em sua definio que mudou
completamente o seu significado, passando a definir a
qualidade como a conformidade com os requerimentos dos
clientes (CROSBY, 1992).
Dentre todas as abordagens abrangentes e estruturadas
utilizadas pela gesto estratgica, com intuito de aperfeioar
a qualidade de produtos e servios - Total Quality
Management - (TQM), o monitoramento utilizando o ciclo
de Deming, apresenta-se como a mais verstil adaptvel e
capaz de reduzir perdas, aumentando a produo
(SOKOVIC et al., 2010).
Em uma empresa cuja administrao segue o TQC
(CONTROLE TOTAL+QUALIDADE TOTAL), a garantia
da qualidade deve mostrar que as decises elaboradas por
sua diretoria, sejam executadas em todas as fases da cadeia

produtiva, sendo que as etapas do PDCA permitem a anlise

e interveno no processo decisrio (PALADINI, 2009).
IV. MATERIAIS METODOS
Trata-se de uma pesquisa/ao com abordagem do tipo
quantitativa, qualitativa, descritiva e exploratria realizada
em forma de visita tcnica que analisou e avaliou a realidade
situacional, conjuntura e bices operacionalizao em
processos industriais de uma empresa localizada na Zona
Franca de Manaus, estudo este que suscitou sugestes e
aprimoramentos aplicao do ciclo PDCA visando
soluo dos desafios encontrados. O desdobramento deste
trabalho se deu a partir de pesquisa, compilao e
implementao dos mecanismos apropriados utilizando uma
metodologia de estudo para a anlise do sincronismo do
planejamento estratgico alinhados com as tomadas de
decises atravs da gesto da qualidade nos processos e
recursos organizacionais.
A abordagem metodolgica pesquisa/ao enfatiza a
transformao prtica da realidade de forma que no
existem erros ou defeitos e sim a existncia, com suas
controvrsias e processos antagonistas, desta forma a
pesquisa gera uma ao onde o entrevistado no indivduo
passivo e sim participativo, se descobrindo capaz de alterar
sua prpria realidade e colaborar com o processo de
produo de conhecimentos sobre sua realidade social
(COGHLAN&BRANNICK, 2014).
O Ciclo PDCA um mtodo gerencial de tomada de
decises para garantir o alcance das metas necessrias
sobrevivncia de uma organizao (WERKEMA, 1995) .
Foi desenvolvido na dcada de 30 pelo americano Shewhart,
porm o seu maior divulgador foi Deming. tambm
denominado mtodo de soluo de problemas, pois cada
meta de melhoria origina um problema que empresa deve
solucionar.
Figura 1 - Ciclo de PDCA

Fonte: www.funesp.ssp.gov.br

Segundo Deming que considerado o pai da

qualidade , sua abordagem voltada ao uso de informaes
estatsticas e mtodos administrativos para melhorar a
qualidade. Deming focaliza a qualidade como atendimento
s necessidades atuais e futuras dos clientes (Deming,
1990). Sugere o ciclo PDCA (Plan, Do Check, Action),
definido por Shewhart (pai do controle estatstico de
qualidade - trabalhou com ferramentas estatsticas para

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161

examinar quando uma ao corretiva deveria ser aplicada a

um processo) e aperfeioado por Deming, como mtodo de
gerenciamento.
Todo o processo de elaborao de decises produz
consequncias que levam a uma rota de ao e escolha final.
A tomada de deciso um processo cognitivo empresarial
pelo qual se escolhe um plano de metas e aes embasadas
em anlises de variados cenrios, fatores, ambientes,
tendncias para a equalizao de uma situao problema.
O primeiro passo identificar e contextualizar a
situao problema para ento, analisar e elaborar
procedimentos decisrios, analisando de forma detalhada e
precisa os procedimentos elaborados, sabendo-se que
qualquer deciso tomada pelo administrador afetar a
empresa como um todo (MELLO, 2011).
Quanto aos fatores humanos, Deming d importncia
aos fatores que inibem o trabalhador de orgulhar-se de seu
trabalho e afirma que a maioria dos problemas de uma
empresa so causados pelo sistema e no pelos operadores.
A base do trabalho de Deming o controle de processos
atravs do uso de ferramentas e tcnicas estatsticas
(DEMING, 1990).
De acordo com o SEBRAE (2010), o ciclo PDCA
uma ferramenta de qualidade que facilita a tomada de
decises, visando garantir o alcance das metas necessrias
sobrevivncia das empresas. Embora simples, representa um
avano para o planejamento eficaz e seu ciclo composto
por quatro fases.
As etapas que compe este ciclo so: Planejamento (P
- Plan), Execuo (D - Do), Verificao (C - Check) e
Atuao Corretiva (A - Action). Na etapa de planejamento
so estabelecidas as metas e as formas de alcan-las,
porm, anterior a isto, necessrio observar o problema a
ser resolvido, analisar o fenmeno e descobrir as causas do
problema.
Na etapa de execuo as tarefas planejadas na etapa
anterior so colocadas em prtica e dados so coletados para
as anlises da prxima etapa (verificao). Nesta etapa
necessrio iniciativa, educao e treinamento.
Na etapa de verificao os dados coletados na etapa de
execuo so utilizados na comparao entre o resultado
conquistado e a meta delineada. Caso a meta no tenha sido
atingida deve-se retornar a fase de observao da etapa de
planejamento, analisar novamente o problema e elaborar um
novo plano de ao.
Na etapa de atuao corretiva acontecem as aes de
acordo com o resultado obtido. Se a meta foi conquistada, a
atuao ser de manuteno (adotar como padro o plano
proposto). Se a meta no foi conquistada, a atuao ser de
agir sobre as causas que impediram o sucesso do plano.
Um dos principais fatores envolvidos no processo
decisrio do PDCA sem dvida, a necessidade de planejar,
executar, monitorar e tomar aes corretivas, fundamentadas
em anlises, auxiliadas pelas ferramentas disponveis para
melhorias contnuas (BAMFORD, et al., 2005).
A metodologia escolhida para o desenvolvimento do
presente trabalho foi observao direta, realizada por meio
de anlise em visitas tcnicas em uma empresa do polo
industrial de Manaus. Buscou-se abranger observaes
diagnsticas dos problemas detectados, possibilitando
oferecer resultados e discusses (ALBUQUERQUE et al.,
2015).
Os instrumentos de coleta de dados utilizados foram o
de entrevistas, aplicao de questionrio e de observao

direta, envolvendo todos os agentes que definem o

planejamento estratgico da empresa. Visto posto que, por
meio da entrevista e aplicao de questionrios, alm da
observao direta, possibilita as coletas de dados para
anlises mais eficientes (LAKATOS e MARCONI, 2012).
Buscou-se manter um contato direto com a Diretoria e
obter um parecer administrativo da funcionalidade da
organizao. Os questionrios foram formulados tendo
como parmetro o mtodo 10M`s, adaptado para as
necessidades da pesquisa, visto que abrange as reas
principais de uma organizao (OLIVEIRA et al., 2015).
A pesquisa visou detectar as falhas na aplicao do
ciclo PDCA nos processos produtivos. Trata-se de uma
abordagem do tipo quantitativa, qualitativa, descritiva e
exploratria, realizada em forma de visita tcnica, por meio
da qual se analisou e avaliou a realidade situacional,
conjuntura e bices operacionalizao em processos
industriais de uma empresa localizada na Zona Franca de
Manaus (ZFM) (YIN, 2010).
A abordagem utilizada tem por objetivo aumentar o
ndice de preciso da anlise dos estudos envolvidos,
possibilitando generalizar forma concisa e precisa a
informao que ser transferida no uso instrumento
sugerido.
A pesquisa foi dividida em etapas:
Etapa1: Contato com a Indstria, para fazer a coleta e
analise de informaes para elaborao do projeto.
Etapa2: Processo informativo nos setores para conhecer a
organizao.
Etapa3: Aplicao de instrumentos de pesquisa junto aos
sujeitos do estudo;
Etapa 4: Apresentao de resultados e sugestes aos
desafios encontrados.
Etapa 5: Aplicar os resultados para sanar os problemas.
Aps a anlise e coleta de dados foram realizados
questionrios, entrevistas e observaes diretas, estes foram
tratados e analisados. As informaes foram ento
interpretadas com base na fundamentao terica, a fim
apresentar resultados que possam contribuir para a melhoria
do planejamento estratgico para a empresa investigada,
utilizando a prospeco bibliogrfica, que foi realizada em
livros, revistas especializadas, manuais de orientao,
jornais, teses e dissertaes contendo informaes sobre o
assunto.
V. RESULTADOS
5.1 Caractersticas empresa em estudado
Esta pesquisa apresenta com o enfoque principal o
diagnstico organizacional do Planejamento Estratgico de
uma empresa do polo industrial do Amazonas, que atua no
segmento de fabricao de disjuntores.
Hoje, a referida corporao busca aprimorar no
somente a qualidade dos seus processos, mas tambm
informatizar a rea de produo, para prestar um melhor
servio, minimizando perdas no decorrer de sua linha de
fabricao.
A organizao no possui sistema de informao
gerencial para automatizar processos atualmente trabalha
com planilhas de Excel e conta com seu Sistema da
Qualidade certificado pela ABS, de acordo com os
requisitos da ISSO 9001:2000.

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5.2 Utilizao do Ciclo PDCA na Empresa

Foram realizadas visitas tcnicas, com observaes
diretas, aplicaes de questionrios e entrevistas, alm de
participao em reunies da diretoria, durante as quais pde
ser feito um diagnstico da elaborao do planejamento
estratgico relacionado utilizao do ciclo PDCA.
Posteriormente, foi realizada visita tcnica na produo
da organizao, observando a aplicabilidade dos
planejamentos e a utilizao do ciclo PDCA em cada fase do
processo.

Fase 1- Entrada da matria prima As peas chegam

no setor de entrada de dados e so inseridas em uma
planilha e depois so envidadas para o setor de qualidade.

Figura 2 - Fluxograma dos processos de entrada e sada.

Figura 4: Setor Entrada de Dados.
Fonte: Sistema de Entrada da Industria

Fonte: Autores, 2015.

O ciclo PDCA est presente em vrias situaes no

fluxograma, e, aps agir de forma corretiva, conclui-se o
ciclo, gerando os ndices do indicador de equipe, que so
analisados na reunio de feedback.
Figura 3 - Especificaes de entrada e sada.

SISTEMA DE PRODUO

Fase 2- Qualidade O setor de qualidade e responsvel

por checar se as peas no esto danificadas, se estiverem
em bom estado elas so inseridas no estoque de produo
para serem usadas na linha de montagem para fabricao de
produto Acabado, se estiverem com problemas so
encaminhadas para setor de defeitos para retornarem para o
seu lugar de origem.
Figura 4 - Setor qualidade

ESTOQUE DE PRODUO

ENTRADA
Na entrada e aonde so recebido
as notas fiscais dos fornecedores
com as matrias primas que
sero utilizadas para a fabricao
do produto acabado.

QUALIDADE
Set or de qua l i dad e va i
inspecionar para verificar se as
m at ri as pr im as est o
ap ro pri adas par a s er em
utilizadas na linha de produo.

Matria-prima

DEFEITOS
As peas reprovadas sero
encaminhados para o setor de
defeitos para serem devolvidas
ao fornecedor para substituio
das peas.

Fonte: Autores, 2015

Fonte: Autores, 2015

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Figura 5 - Peas para setor defeito

Tabela 1 - Relatrio Produto Acabado

Peas fabricadas
Vendas
I mpo sto s
Devo lues
Venda Liqu
CMV
Margem Bruta
Custo
Desen mercado
Comerciais
Outras despesa s
Total despesa s
Ebitida
Lucro

Jan/2015
1.157
3.964
338
132
3.136
1.177
1.960
62%
208
631
357
671
1.868
92
(11)
0%

Fev/2015
1.521
4.946
463
37
3.964
1.501
2.463
62%
210
629
469
636
1.934
529
215
5%

Marc/2015
2.2767
9.342
820
73
7.508
2.886
4.622
62%
379
747
650
781
2.557
2.065
1.084
14%

Abr/2015
1.1683
5.343
462
78
4.803
1.535
2.696
64%
195
831
192
602
2.020
675
455
11%

Maio/2015
1.781
5.171
473
104
5.140
1.628
2.881
64%
271
906
572
703
2.450
431
28
20%

Fonte: Autores, 2015.

Fonte: Autores, 2015

Outra dificuldade da empresa do polo industrial do

Amazonas referente ao envio das informaes solicitadas
pelos gestores da empresa, pois pelo fato da contabilidade
ser realizada por um escritrio terceirizado, qualquer
solicitao solicitada para o escritrio que, normalmente,
demora a retornar as mesmas, causando uma srie de
transtornos.
Devido a analises e problemas detectados no ciclo de
Deming, a empresa percebeu a necessidade de respostas
rpidas com informaes mais confiveis e precisas e a
necessidade de investir em uma soluo de um sistema de
informao gerencial.
Nesse momento, que surgiu a ideia de desenvolver
uma ferramenta computacional baseada na coleta de dados
dentro da empresa se tornando uma soluo com o melhor
custo x benefcio do mercado.

Figura 6 - Pea na linha Produo

Fonte: Autores, 2015

Figura 7 - Ciclo PDCA empresa

VII. CONCLUSO

Fonte: Autores, 2015

Aps observao, diagnosticou-se que o PDCA

utilizado para a criao do planejamento estratgico.
Entretanto, verificou-se que no est havendo a execuo
efetiva de todas as etapas do ciclo de Deming no decorrer do
processo e no tendo um sistema gerencial para analisar
cada etapa do processo e monitorar o processo de fabricao
foi detectado que os dados no podero ser confiveis, pois
podem ser manipulados pelos prprios usurios por serem
planilhas causando assim, um alto ndice de conformidades.
Na tabela 1 extrada de uma das planilhas utilizadas
para a apurao dos resultados da empresa por perodo. A
mesma apresenta os resultados do perodo de Janeiro Maio
de 2015.

O mercado extremamente competitivo faz com que as

organizaes busquem novas formas de gerenciamento para
organizar seus processos industriais para tomada de deciso,
aonde sistema de gesto nada mais do que uma
combinao de procedimentos, processos e recursos que
carecem de um a estrutura organizacional que precisa
funcionar eficazmente para atingir seus objetivos
empresariais.
Ao considerarmos os processos funcionais que gerem
uma empresa e os sistemas interdependentes que interagem
entre si para formar um todo unificado necessria a
compreenso de que um sistema de gesto nada mais do
que uma combinao de procedimentos, processos e
recursos que carecem de um a estrutura organizacional que
precisa funcionar eficazmente para atingir seus objetivos
empresariais.
A tomada de deciso estar presente em todas as
funes do administrador, e atravs delas podem-se realizar
planejamentos, organizar processos e estruturas, coordenar
pessoas e grupos, e controlar aes. Assim, os gestores
podero utilizar os sistemas de informaes para apoiar a
tomada de deciso de maneira eficiente e coerente, podendo
se antecipar, e reduzir riscos futuros.
As entrevistas revelaram a necessidade de adequao
das prticas e efetivao de aes de forma a fluidificar o
processo fabril dirimindo bices gerados principalmente
pelo desconhecimento dos responsveis por cada setor da
importncia do fluxo de informao e da alimentao do
sistema de dados para a gesto ideal, o que imensamente
facilitado com a utilizao do instrumento de coleta de
dados, tanto para a identificao e diagnstico da

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164

problemtica inerente quanto para aplicabilidade do sistema

gerencial de informao para solucionar os transtornos
referidos.
A aplicabilidade e versatilidade e implantao do
sistema de informao gerencial mostrou-se eficaz ainda ao
ampliar a compreenso estratgica e a viso holstica dos
gestores sobre a sistemtica de funcionamento do processo
fabril, desta forma estimulando o engajamento de todos para
alcanar os objetivos propostos que eram a implementao
de um sistema de informao gerencial para melhoria das
tomadas de decises.
VIII. AGRADECIMENTOS
Ao Instituto de Tecnologia e Educao Galileo da
Amaznia (ITEGAM), PPGEP-UFPA pelo apoio a
pesquisa.
IX. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
SOUZA, Janaina silva. A importncia da aplicao de um
sistema de informao gerencial para tomada de
decises nos processos industriais. Manaus, 2015.
BAMFORD, David R.; GREATBANKS, Richard W. The
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Direitos autorais: Os autores so os nicos responsveis pelo
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Volume 11 n. 121 Janeiro/2016
ISSN 1809-3957

165

Revista SODEBRAS Volume 11

N 121 JANEIRO/ 2016

AVALIAO DO CLIMA ORGANIZACIONAL EM UMA FBRICA DO

POLO INDUSTRIAL DE MANAUS (PIM) NO SEGMENTO DE METALURGIA
*ALBERTO VILAA COUTINHO JNIOR; ARNOUD VEIGA NEGRO FILHO; ELIAS AZEVEDO DE
AGUIAR; EDSON DA FONSECA LIRA1; JANDECY CABRAL LEITE2;
DALTON CHAVES VILELA JNIOR3
1 - PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO DA UNIVERSIDADE
FEDERAL DO AMAZONAS (PPGEP-UFAM); 2 - INSTITUTO DE TECNOLOGIA E EDUCAO
GALILEO DA AMAZNIA (ITEGAM); 3 - FUNDAO CENTRO DE ANLISE, PESQUISA E
INOVAO TECNOLGICA (FUCAPI).
*avilaca@hotmail.com; arnoud.negrao@gmail.com; elliasaguiar@hotmail.com; edinhoestat@yahoo.com.br;
jandecycabral@hotmail.com; dcvilela@hotmail.com
Resumo - Este artigo visa apresentar o diagnstico do clima
organizacional em uma fbrica de beneficiamento metalrgico
do Polo Industrial de Manaus (PIM), com base em oito
dimenses: comunicao, ambiente de trabalho, relacionamento
interpessoal, gesto e liderana, segurana no trabalho,
benefcios, motivao e cultura organizacional. Objetivou-se
investigar se o clima organizacional est refletindo de forma
positiva ou negativa a produtividade da empresa, desta forma foi
aplicado um instrumento de medio contendo 40 questes
fechadas e distribudas nas oito dimenses de anlise, a amostra
foi de 16 colaboradores de um universo de 22. A pesquisa se
caracterizou como exploratria quantitativa e por meio de um
estudo de caso, os resultados esto detalhados dentro de cada
dimenso de anlise. Como resultado obteve-se mdias finais de
concordncia na dimenso benefcios de 57,5% a menor e a
maior foi de 76,25% na dimenso gesto e liderana. Conclui-se
que em geral o clima organizacional est harmonioso, mas que
algumas medidas podem ser implementadas no sentido de
melhorar os percentuais de concordncia, principalmente no que
tange aos benefcios.
Palavras-chave: Clima Organizacional. Pesquisa de Clima.
Metalrgica. Polo Industrial.

I. INTRODUO
Em mercados cada vez mais competitivos, as empresas
devem buscar diferenciais com vistas melhoria contnua de
seus processos, produtos e servios para, assim, conquistar,
manter e fidelizar seus clientes, sejam eles internos ou externos
conforme argumentam Silva e Saraiva (2012). Campelo e
Oliveira (2008) dizem que em ambientes de mudanas
constantes, para que haja o desenvolvimento integral, as
organizaes devem, no s centralizar seus esforos na
satisfao do cliente externo, mas tambm no cliente interno,
ou seja, no colaborador, pois sua satisfao trar, como
consequncia, a satisfao do cliente externo, contribuindo
portanto para os resultados positivos das empresas.
Para Depolo (2015) o gestor deve procurar o pleno
aproveitamento dos recursos humanos, no sentido de alcanar a
satisfao e a motivao dos colaboradores da empresa,
dispondo-os para que ofeream um maior rendimento
organizacional, para que sejam expressos em termos de
efetividade e produtividade, e tenham um alto nvel de
realizao individual, expresso em termos de satisfao pessoal

e geral. Para isso, necessrio diagnosticar, periodicamente, o

clima organizacional, no intuito de saber se os objetivos esto
sendo atingidos, pois o clima interfere no comportamento
organizacional que, por sua vez, afeta o desempenho nos
negcios.
Com o mercado globalizado, as organizaes so exigidas
a melhorar seus ndices de competitividade, para sobreviverem
e obterem lucro. Para isso, h uma dependncia do desempenho
dos indivduos que as integram. O desempenho profissional
est diretamente relacionado com a motivao, o
comprometimento e o compartilhamento dos valores
organizacionais. O clima positivo na empresa proporciona aos
seres humanos, satisfao, vontade de fazer bem feito e,
consequentemente, aumenta a produtividade e a efetividade do
trabalho, com a anlise do clima organizacional possvel sair
do imaginrio, ou seja, possvel obter informaes concretas
relativas s opinies dos colaboradores sobre as variveis
organizacionais que iro convergir em aes para melhorar o
clima e consequentemente aumentar a produtividade.
O objetivo deste trabalho avaliar a percepo do clima
organizacional segundo a tica dos colaboradores em uma
fbrica do Polo Industrial de Manaus (PIM) do segmento
metalrgico, atravs das dimenses: comunicao, ambiente de
trabalho, relacionamento interpessoal, gesto e liderana,
segurana no trabalho, benefcios, motivao e cultura
organizacional, para identificar o indice mdio do clima e com
isso obter subsdios para o desenvolvimento de estratgias e
aes para a potencializao dos resultados de produo, bem
como a satisfao dos colaboradores, a mxima produtividade e
a qualidade nos servios prestados.
Este estudo pretende contribuir para manter o capital
intelectual, a produtividade e a competitividade em equilbrio
na empresa, do ponto de vista pessoal, o estudo relevante para
se obter o conhecimento acerca das dimenses que podem
influenciar o clima organizacional em uma fbrica metalgica e
com isso identificar possveis problemas na produtividade. E,
do ponto de vista acadmico, a relevncia do estudo se deu pela
validao dos desenvolvimentos tericos, atravs da realizao
de pesquisas no mbito da realidade das organizaes.
O clima organizacional permite auxiliar no
desenvolvimento de atitudes, padres de comportamento e
relacionamento pessoal e profissional, estimulando o grau de
166

satisfao da equipe na busca dos objetivos da empresa. Sendo

assim oportuna a realizao dessa pesquisa, pois com ela
dados relevantes so coletadas e iro ajudar a promover aes
de melhorias na produtividade da Empresa. Desta forma surge
a seguinte questo de pesquisa: Como uma empresa, localizada
no PIM do segmento metalrgico, poderia melhorar a
produtividade a partir da avaliao do clima organizacional?
O presente artigo est dividido em cinco sees:
Introduo, Reviso Bibliogrfica, Materiais e Mtodos,
Resultados e Discusses e a Concluso.
II. O CLIMA ORGANIZACIONAL
O clima organizacional para Luz (2001), um campo de
estudo que possui uma relevncia mpar na teoria das
organizaes contemporneas., isto porque segundo Luz
(2001) as organizaes ainda esto cunhadas, em sua maioria,
no modelo racional- burocrtico. Por isso vrios estudos
relativos ao clima nas organizaes tm sido desenvolvidos.
Existem vrias definies sobre clima organizacional, entre elas
destaca-se a de Luz (2001), que diz que o clima ou cultura um
reflexo das normas e valores do sistema formal como sua
reinterpretao no sistema informal. Luz (2001) argumenta que
o clima organizacional tambm reflete a histria das disputas
internas e externas, dos tipos de pessoas que a organizao
atrai, de seus processos de trabalho e layout fsico. Para Mello
(2004), o clima organizacional pode ser entendido como a
percepo global que o indivduo tem do seu ambiente de
trabalho. O diagnstico do clima organizacional, portanto,
pode fornecer subsdios para a compresso do comportamento
do colaborador em seu ambiente de trabalho bem como as
relaes sociais estabelecidas podem influenciar o desempenho
da organizao frente do mercado.
2.1 Dimenses do clima organizacional
Segundo Tagliocolo e Arajo (2011), a produtividade
em uma empresa pode ser influenciada de forma positiva ou
negativa pelo clima organizacional. No Quadro 1 so
apresentadas oito dimenses que podem influenciar o clima
em uma organizao:
Quadro 1 - Dimenses do Clima Organizacional.
DIMENSES
1. Comunicao

2. Ambiente de
trabalho

3. Motivao

4. Gesto e
liderana

5. Segurana no
trabalho

DEFINIES
Mello (2004) argumenta que a comunicao
constitui essencialmente um processo de
interao humana, buscando o entendimento
comum nas relaes entre os indivduos,
fundamental para sobrevivncia, continuidade
e crescimento da organizao .
Tagliocolo e Arajo (2011) dizem para que a
partir de equipes integradas torna-se possvel
aumentar o ndice de colaboradores que se
sintam satisfeitos no ambiente de trabalho.
Segundo Tagliocolo e Arajo (2011) so
conjuntos de fatores que impulsionam o
comportamento do ser humano ou de outros
animais para a realizao de um objetivo.
Para Tagliocolo e Arajo (2011) gesto e
liderana so processos de dirigir e
influenciar as atividades relacionadas s
tarefas dos membros de um grupo.
Ribeiro (2005) define como o conjunto de
medidas tcnicas, administrativas, educacionais,
mdicas e psicolgicas, empregadas para
prevenir acidentes no trabalho.

6. Cultura
organizacional
7. Benefcios

8.Relacionamento
interpessoal

Para Paula (2011), a cultura organizacional

dirige a conduta, os pensamentos e
sentimentos dos indivduos que a compem.
Segundo Tagliocolo e Arajo (2011),
benefcios colaboradores so criados para
estimular mudanas favorveis nos resultados
da empresa.
Cohen e Fink (2003) defendem que as
atividades, as interaes e as atitudes,
exigidas pelo cargo, tm efeito relevante nas
relaes interpessoais porque determinam
diretamente o que se faz, com quem e que
sentimentos sero trazidos junto.
Fonte: Autores, 2015.

2.2 A pesquisa de clima organizacional

A pesquisa de clima uma ferramenta que mede a
percepo das pessoas em relao ao seu ambiente de trabalho.
importante conhecer esta percepo, pois o sentimento que as
pessoas tm sobre a empresa tem um impacto profundo sobre
como e o quanto produzem. Ao responder uma pesquisa de
clima, os colaboradores tm a possibilidade de refletir sobre a
interao entre as caractersticas pessoais e organizacionais.
Diversos pontos podem ser apresentados como importantes
para justificar a necessidade das organizaes realizarem a
avaliao do clima organizacional, tendo em vista a
influncia do mesmo sobre a motivao e a produtividade
das pessoas que trabalham na organizao.
III. MATERIAIS E MTODOS
A pesquisa foi composta por um conjunto de
atividades sistemticas e racionais que caracterizam um
trabalho cientifico. A proposta desse artigo foi desenvolver
uma pesquisa de natureza aplicada acerca do clima
organizacional vivenciado pelos colaboradores e gestores da
empresa Metalrgica ME da Amaznia (nome fictcio) .
Esta proposta est em consonncia com o conceito de
pesquisa aplicada, apresentada por Jung (2004), uma vez
que, alm de aplicar conhecimentos bsicos e produzir um
novo processo, pode tambm gerar novos conhecimentos.
Esta pesquisa ainda pode ser vista como um estudo de
carter descritivo. Tal como explica Hair Jr. et al. (2005), os
planos de uma pesquisa descritiva so, geralmente,
estruturados e especificamente criados para medir as
caractersticas descritivas referentes questo de pesquisa.
Outra classificao de pesquisa que foi utilizada, neste
trabalho, o estudo de caso. Para Yin (2015), o estudo de
caso pode ser tratado como importante estratgia
metodolgica para a pesquisa em cincias humanas, pois
permite ao investigador um aprofundamento em relao ao
fenmeno estudado, revelando nuances difceis de serem
enxergadas a olho nu .
A abordagem utilizada na pesquisa foi a quantitativa,
pois, segundo Oliveira (1995), as pesquisas de clima interno
nas empresas tm sido, quase sempre, quantitativas,
requerendo o uso de mtodos e tcnicas estatsticas que
traduzem em nmeros as opinies, as percepes e as
informaes. Para a pesquisa de clima foram coletados e
analisados dados sobre a empresa Metalrgica ME da
Amaznia (nome fictcio), com o objetivo de conhecer as
caractersticas da organizao bem como de sugerir
melhorias a serem realizadas na empresa.

167

3.1 Instrumento de medio

Como instrumento de medio utilizou-se o modelo
Likert, segundo Hayes (2001), a vantagem de usar o
formulrio tipo Likert est refletida na variabilidade
resultante da escala. O formulrio de pesquisa foi elaborado
com quatro alternativas de respostas: Concordo Totalmente
(CT), Concordo Parcialmente (CP), Discordo Parcialmente
(DP) e Discordo Totalmente (DT).
Com a finalidade de avaliar os fatores que influenciam o
clima organizacional, elaboraram-se, como instrumento de
pesquisa, questionrios contendo perguntas fechadas, por serem
questes com alternativas estimuladas, de forma clara e
objetiva para coleta de dados, sendo aplicados na empresa, com
data e horrios marcados pela direo da mesma, de forma a
no prejudicar as atividades dos colaboradores.
O questionrio utilizado para coleta de dados foi
construdo com 40 (quarenta) questes, atravs de afirmativas
sobre os diversos aspectos relacionados com o contexto do
trabalho, contendo respostas com quatro pontuaes. Dentre as
questes, foram utilizadas as oito dimenses do clima
organizacional citadas anteriormente, e definiu-se que, seriam
cinco perguntas fechadas para cada dimenso. Para a anlise do
questionrio levou-se em conta o percentual das respostas dos
colaboradores em cada questo e dimenso, demonstrados
atravs de tabelas e grficos. A pesquisa foi aplicada nos dias
12, 13 e 14/10/2013, onde 16 (dezesseis) colaboradores
responderam, ou seja, 72,7% dos empregados ativos do
universo de 22 (vinte e dois).
Para a anlise estatstica dos dados, utilizou-se a
estatstica descritiva, especificamente a distribuio de
frequncias e a mdia aritmtica. Com o apoio do software
estatstico R verso 3.2 foi possvel gerar os percentuais
relacionados s totalizaes de concordncias e as
discordncias, em cada uma das dimenses do clima
organizacional, das assertivas aplicadas na pesquisa. O
banco de dados, as tabelas e os grficos foram gerados com
auxlio do software Microsoft Excel 2010.

A fbrica possui expertise no corte e dobra das

seguintes linhas de chapas: ao carbono, inox, alumnio, ao
galvanizado, cobre, lato, flandre, policarbonato, chapa
expandida, ACM, Galvalume, Ambatex, Celeron, entre
outros tipos de chapas. A empresa possui corte convencional
(manual) de chapas, conforme Figura 2 e vem investindo em
tecnologias de ponta, a fim de se manter competitiva no
mercado. Os principais investimentos so destinados s
tecnologias automatizadas de corte, como: a laser que pode ser
observada na Figura 3 e em plasma visualizada na Figura 4.
Figura 2 Corte manual de chapa em ao galvanizado

Fonte: http://www.makofer.com.br/monta.asp?link=contato
Acesso dez. 2015.
Figura 3 Corte automatizado de chapa a laser em ao galvanizado

IV. RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 Apresentao da empresa
O estudo de caso foi realizado na Empresa ME da
Amaznia (nome fictcio), localizada no Polo Industrial de
Manaus (PIM). Fundada em 1978, a referida Empresa atua no
segmento de metalurgia com beneficiamento de chapas de ao.
Atualmente a empresa conta com 22 colaboradores, nas
respectivas distribuies de funes: 5 Gerentes, 7 Tcnicos,
10 Auxiliares de Produo. A empresa est organizada de
acordo com a Figura 1, conforme dados fornecidos.

Fonte: http://www.chapasul.com.br/monta.asp?link=servicos&qual=14
Acesso dez. 2015.
Figura 4 Corte automatizado de chapa utilizando o plasma em ao
galvanizado

Figura 1 Organograma Organizacional da ME da Amaznia

SCIOS/PROPRIETRIOS
ADMINISTRAO

PRODUO
CORTE DE
CHAPA

FATURAMENTO
FINANCEIRO

CONTROLE
QUALIDADE

COMPRAS

LOGISTICA

Fonte: Autores, 2015.

Fonte: http://www.chapasul.com.br/monta.asp?link=servicos&qual=13
Acesso dez. 2015.

168

4.2 Caractersticas scio econmicas

Com relao ao sexo dos pesquisados 68,8% foram
homens e 31,2% foram mulheres, observou-se que a maioria
(81,3%) dos colaboradores possuem renda familiar de at
onze salrios mnimos distribudos da seguinte forma: 50%
a renda mais de dois at cinco salrios mnimos, 25%
percebem mais de 5 a 8 salrios mnimos, 6,3% possuem
renda familiar mais de 8 a 11 salrios mnimos e 18,7% tm
renda superior a 11 salrios mnimos. Quanto
escolaridade, 25% concluram o ensino fundamental, 31,3%
j terminaram o ensino mdio; 31,2% completaram o ensino
superior e 12,5 concluram ps-graduao. Em relao ao
estado civil, a maioria 68,8% de solteiros, 25% so de
casados e somente 6,2% so de divorciados. Sobre a faixa
etria observou-se que, a maioria, 87,5% possui at 40 anos
de idade distribudos da seguinte forma: 31,3% esto entre
20 a 26 anos de idade, 31,2% esto na faixa entre 27 e 33
anos de idade, 25% entre 34 e 40. Sobre a quantidade de
filhos dos colaboradores, 56,3% no possuem, 18,7%
possuem apenas um filho e 25% possuem dois filhos. Sobre
a moradia, a maioria, 56,25% possui residncia prpria,
31,25% so alugadas e 12,5% esto pagando hipoteca.
4.3 Caractersticas do perfil profissional
Para o tempo de servio na empresa, 81,25% trabalha
at cinco anos e 18,75% trabalham entre 5 a 20 anos. Em
relao lotao, 56,25% esto na produo da fbrica e
43,75% na administrao. Observou-se que, 37,5% ocupam
a funo operacional, 31,25% a funo de chefia e 31,25% a
funo tcnica.
4.4 Avaliaes percebidas nas dimenses

Tabela 1 Resultados na dimenso comunicao.

Assertivas

Discordncia

Concordncia

1. Obtenho a maior parte das

informaes atravs dos meus
0
colegas de trabalho.
2. Observo que a
comunicao dentro da
1
empresa acontece de maneira
satisfatria.
3. Obtenho a maioria das
informaes por meio do meu
6
chefe imediato (liderana).
4. Existe troca de
7
informaes entre setores.
5. A comunicao no meu
7
setor/rea confivel.
MDIA DA DIMENSO
(%):
Fonte: Autores, 2015

Concordncia(%)

16

100,00

15

93,75

10

62,50

56,25

56,25
73,75

(b) Percepo sobre o ambiente de trabalho

Verifica-se, conforme o Grfico 1, que o ambiente de
trabalho est satisfatrio. A mdia de concordncia para as
assertivas foi de 62,5%, entretanto cerca 50% dos
colaboradores no tm a liberdade para opinar sobre como
fazer seu trabalho e tambm no tm a percepo que seu
trabalho contribui para a empresa atingir os seus resultados.
Portanto observa-se que o ambiente de trabalho pode ser
melhorado. O destaque positivo que quase todos os
colaboradores, 93,7% consideram a empresa um bom lugar
para trabalhar.
Grfico 1 Resultados na dimenso ambiente de trabalho.

A coluna de concordncia nas tabelas que sero

apresentadas foi obtida atravs da somatria, das respostas,
nas alternativas concordo totalmente (CT) e concordo
parcialmente (CP), assim como a coluna discordncia foi
obtida pela somatria das alternativas discordo parcialmente
(DP) e discordo totalmente (DT) extradas do instrumento
de medio, aps a aplicao da pesquisa. As assertivas
foram ordenadas em cada tabela de forma decrescente em
relao coluna %Concordncia.
(a) Percepo sobre a comunicao
As assertivas sobre a comunicao na empresa
apresentam uma mdia de concordncia de 73,75%, como
observado na Tabela 1. As perguntas Existe troca de
informaes entre setores e A comunicao no meu
setor/rea confivel , so as que, atingiram os mais baixos
ndices de concordncia, 56,25% cada. Estes ndices
mostram que as trocas de informaes e a confiabilidade na
comunicao entre os setores, apesar de estarem acima de
50%, possuem margem para melhorar. Uma sugesto seria
promover a integrao entre os setores, aes que podem ser
incentivadas pela liderana. O destaque positivo desta
dimenso est na assertiva Obtenho a maior parte das
informaes atravs dos meus colegas de trabalho. , pois
obtiveram 100% de concordncia, este resultado mostra que
a informao est fluindo de forma satisfatria entre os
colegas de trabalho.

Fonte: Autores, 2015

(c) Percepo sobre o relacionamento interpessoal

A respeito da percepo sobre o relacionamento
interpessoal, observa-se que est satisfatrio. A mdia geral
de concordncia de 75%, entretanto, conforme mostrado
no Grfico 2, apenas 43,75% tm confiana em seus colegas
de trabalho e tambm tm um bom relacionamento com os
colegas de outros setores. Estes itens devem receber ateno
da empresa, pois um bom relacionamento interpessoal pode
influenciar nos resultados, apesar de a auto avaliao dos
colaboradores, ter obtido o ndice de 100%, onde todos
concordaram que contribuem para a cooperao com os
colegas e o chefe, e o relacionamento com o chefe ser muito
bom.

169

Grfico 2 Resultados na dimenso relacionamento interpessoal.

verificar se os EPIs so adequados para a proteo dos

colaboradores.
Grfico 3 Resultados na dimenso segurana no trabalho.

Fonte: Autores, 2015

(d) Percepo sobre a gesto e liderana

Para as assertivas sobre Gesto e Liderana, a mdia
geral de concordncia de 76,25%, a mais alta entre todas
as dimenses analisadas, conforme se visualiza na Tabela 2.
As assertivas Meu chefe oferece informaes e orientaes
necessrias para a realizao do meu trabalho e Os
gestores da empresa se preocupam, com o bem-estar dos
funcionrios tiveram 100% de concordncia. Conclui-se,
que a gesto est atuando de forma positiva para manter o
clima satisfatrio. A margem para melhoria est na assertiva
com o menor nvel de concordncia que Confio nas
decises tomadas pelo meu superior imediato. , que obteve
o ndice de 56,25%.
Tabela 2 Resultados na dimenso gesto e liderana.
Assertivas

Discordncia

Concordncia

16. Os gestores da empresa

se preocupam com o bem0
estar dos funcionrios.
17. Meu chefe oferece
informaes e orientaes
0
necessrias para realizao
do meu trabalho.
18. Participo juntamente com
minha chefia das decises
6
que afetam o meu trabalho.
19. Tenho uma ideia clara
sobre o resultado que meu
6
superior imediato espera do
meu trabalho.
20. Confio nas decises
tomadas pelo meu superior
7
imediato.
MDIA DA DIMENSO
(%):
Fonte: Autores, 2015

Concordncia(%)

16

100,00

Fonte: Autores, 2015

(f) Percepo sobre os benefcios

A dimenso benefcios deve ser analisada com
ateno, pois segundo a Tabela 3, a mdia geral de
concordncia foi de 57,5% a mais baixa entre as dimenses
analisadas, apesar disto, todas as assertivas esto com ndice
entre 50% e 68,75%. As assertivas que tm os mais baixos
nveis de concordncia so: Sei quais os requisitos
necessrios para usufruir dos benefcios. , Conheo todos
os benefcios oferecidos pela empresa. e Os benefcios
oferecidos pela empresa so satisfatrios. . Portanto
conclui-se que a empresa pode melhorar a divulgao das
informaes relacionadas aos benefcios, os quais o
colaborador teria direito. O planejamento de estratgias para
premiao e/ou reconhecimento dos colaboradores mais
produtivos, responsveis e envolvidos podem ajudar a
melhorar o ndice.
Tabela 3 Resultados na dimenso benefcios.

16

100,00

10

62,50

10

62,50

56,25
76,25

(e) Percepo sobre a segurana no trabalho

Conforme o Grfico 3 verifica-se que para as
assertivas sobre segurana no trabalho, a mdia geral de
concordncia foi de 70%. A assertiva que apresentou o
menor percentual de concordncia foi: Os equipamentos de
segurana existentes so adequados para proteo dos
funcionrios., com 56,25%. O melhor ndice de
concordncia foi o de 100% para a assertiva A empresa
oferece o Equipamento de Proteo Individual - EPI para a
realizao do meu trabalho . Conclui-se que nesta dimenso
o ndice geral est satisfatrio, mas que a empresa necessita

Assertivas

Discordncia

Concordncia

26. A empresa oferece

atividades sociais, culturais e
5
desportivas que me
satisfazem.
27. No Encontro
dificuldades para ter acesso
6
aos benefcios.
28. Sei quais os requisitos
necessrios para usufruir dos
7
benefcios.
29. Os benefcios oferecidos
pela empresa so
8
satisfatrios.
30. Conheo todos os
benefcios oferecidos pela
8
empresa.
MDIA DA DIMENSO
(%):
Fonte: Autores, 2015

Concordncia(%)

11

68,75

10

62,50

56,25

50,00

50,00
57,50

(g) Percepo sobre a motivao

A mdia geral de concordncia para as assertivas na
dimenso motivao de 68,75%. Todas as assertivas tm
nveis de concordncia acima de 68% com exceo da
assertiva Indicaria a empresa para um amigo trabalhar ,
cujo percentual de concordncia foi de 56,25% conforme se
170

visualiza na Tabela 4. O destaque est no ndice de 75% de

concordncia, para a satisfao e orgulho do colaborador em
trabalhar na empresa e na percepo de que pode crescer de
forma profissional na rea em que atua. Conclui-se que,
grau de motivao est satisfatrio. Existem poucos
colaboradores desmotivados e insatisfeitos.

Todas as dimenses possuem mdia de concordncia acima

de 50%, o que denota um clima organizacional satisfatrio,
entretanto a empresa deve ter ateno nas dimenses
ambiente de trabalho e benefcios, que esto com os
menores ndices mdios de concordncia 62,50% e 57,50%
respectivamente.

Tabela 4 Resultados na dimenso motivao.

Grfico 4 - Mdias das assertivas por dimenso avaliada.

Discordncia

Assertivas

Concordncia

Concordncia(%)

31. Sinto satisfao e

orgulho em trabalhar na
empresa.

12

75,00

32. Sinto que posso crescer

profissionalmente em minha
rea de atuao.

12

75,00

33. Sinto que meu

crescimento depende do meu
esforo.

11

68,75

34. Considero o meu atual

grau de motivao alto.

11

68,75

35. Indicaria a empresa para

um amigo trabalhar.

56,25

Fonte: Autores, 2015.

MDIA DA DIMENSO

68,75

Fonte: Autores, 2015

(h) Percepo sobre a cultura organizacional

Para as assertivas sobre a cultura organizacional, a
mdia geral de concordncia de 68,75%, a maioria das
assertivas est com percentual de concordncia acima de
60%, com exceo da assertiva A empresa oferece
oportunidade de melhoria profissional. , que obteve o ndice
de 56,25%, conforme se observa na Tabela 5. A concluso
de que a mdia geral desta dimenso est satisfatria,
todavia a empresa pode melhorar a percepo dos
colaboradores, uma recomendao seria oferecer
treinamento interno e/ou externo aos funcionrios, com uma
potencial promoo de cargo/funo, aps a finalizao do
referido curso, caso j no exista.
Tabela 5 Resultados na dimenso cultura organizacional.
Assertivas

Discordncia

Concordncia

36. Verifico que existe

investimento em inovao na
2
empresa.
37. A empresa incentiva o
5
colaborador a estudar.
38. A empresa investe na
5
qualidade do trabalho.
39. Percebo que a empresa
6
est aberta as mudanas.
40. A empresa oferece
oportunidade de melhoria
7
profissional.
MDIA DA DIMENSO
(%):
Fonte: Autores, 2015.

Concordncia(%)

14

87,50

11

68,75

11

68,75

10

62,50

56,25
68,75

(i) Percepo geral sobre o clima organizacional

A mdia geral de concordncia entre as dimenses
avaliadas de 69,06%, conforme se observa no grfico 4.

V. CONCLUSO
Com base nas informaes obtidas, identificou-se em
relao aos critrios avaliados que o clima organizacional de
modo geral se encontra positivo. Das dimenses analisadas
as que merecem o maior destaque so: a gesto e liderana,
o relacionamento interpessoal e a comunicao com ndices
acima de 70%, estes resultados mostram que: a confiana
entre os colaboradores e a chefia est adequada; a interao
entre as equipes est afinada; existe fluidez na comunicao
vertical e horizontal. Este clima favorvel, como
consequncia, ajuda a fortalecer as relaes entre a empresa
e os colaboradores.
O menor ndice de satisfao foi obtido na dimenso
benefcios com 57,5% das assertivas respondidas como
positivas, este resultado pode ser melhor, recomenda-se,
como ao, que a empresa apresente um programa de
recompensas, isto traria uma motivao adicional aos
colaboradores.
Com ndice de 62,50%, a dimenso ambiente de
trabalho poderia receber uma ateno da empresa,
recomenda-se como sugesto de melhoria que os lderes
interagissem, a respeito das atividades do dia a dia, com os
seus subordinados.
Neste trabalho, como limitao, identificou-se que o
instrumento da pesquisa se aplica exclusivamente a
indstrias do segmento de metalurgia, pois existem
caratersticas especficas inerentes ao segmento industrial e
metalrgico, constante no instrumento de pesquisa, como,
por exemplo, no fator segurana no trabalho, onde foi
perguntado sobre o uso de equipamentos de proteo
individual EPI. Essa caracterstica limita a aplicao do
referido instrumento, de forma integral, a empresas do ramo
de servios, por exemplo.
Para um novo estudo, prope-se reavaliar a percepo
dos colaboradores da referida empresa e comparar os novos
resultados com os resultados deste trabalho, pois o clima
organizacional observado no pode ser visto como
permanente, ele temporrio, refere-se a um momento
especfico, e pode sofrer alteraes no decorrer do tempo em
171

funo de vrias variveis, sendo elas internas e ou externas

organizao.
importante ressaltar que nesta pesquisa foram
analisados somente os fatores internos que influenciam o
clima organizacional. Portanto, torna-se interessante
desenvolver uma pesquisa reunindo tambm os fatores
externos. Embora a administrao no possa manipul-los,
imprescindvel para uma organizao compreend-los.

anlise. Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia/

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