Universidad Central de Venezuela.

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.

Escuela de Derecho.
Catedra de Derecho Mercantil II.
Br.: Miguel Pereira-Mesa.
Aspectos procesales del Atraso, en cuanto a la falta o defecto de jurisdiccin y
competencia y su respectiva regulacin.
El Cdigo de Procedimiento Civil, resuelve en caso de falta de jurisdiccin, que
el juez puede declararla de oficio en cualquier estado o instancia del Proceso,
como suerte de hoja de ruta para esta serie de supuestos, contenida en el
artculo 59 ut supra. Ahora, Cules son estos supuestos y cmo se debe
operar en base a los mismos y a la falta de competencia, en el caso concreto
del juicio de Atraso?
Doctrinariamente, la falta o defecto de jurisdiccin solo puede darse en base a
3 supuestos bien definidos:

Cuando la Jurisdiccin corresponda a un Juez extranjero, en base al

Derecho Internacional Privado.

Cuando existan potestades discrecionales de la Administracin Pblica

que deban resolver la controversia planteada.

Cuando la controversia deba ser conocida y resuelta por un Tribunal
Arbitral.

Ahora, dado el elemento teleolgico del Derecho Concursal, que hace expresa
mencin a la participacin del Estado, como mediador necesario en la
liquidacin ordenada de las obligaciones de los comerciantes que por razones
sobrevenidas no puedan cumplir con ellas en un momento dado, para
garantizar la estabilidad de la economa del pas; resulta fuera de lugar que en
este trabajo, se hable de la falta de jurisdiccin, motivada por la intervencin de
instancias arbitrales. Sobre el tema de las potestades discrecionales, aun
cuando el Estado ha ampliado su participacin en la economa de manera
activa en los tiempos recientes, con la creacin de comerciantes sociales; es

menester recordar la norma macro de la Administracin Pblica venezolana, la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica, ha establecido en sus artculos 126
y subsiguientes, los mecanismos de intervencin y liquidacin de las
sociedades mercantiles en las que el Estado sea el accionista mayoritario o
principal, que vendran a ocupar mutati mutandi a las instituciones de Atraso y
Quiebra propias del Derecho Mercantil propiamente dicho, dado que el Estado
no puede ser comerciante (Artculo 7 del Cdigo de Comercio); quedando la
posibilidad del caso en el que tenga jurisdiccin el juez extranjero, el cual es
ms factible de encontrar en el Derecho Mercantil por las caractersticas
propias del hecho social del Comercio, en este caso, el artculo 203 del Cdigo
de Comercio, resulta indispensable para entender eventuales situaciones en
este caso; ya que establece que los comerciantes sociales tendrn como
domicilio el que establezca el documento constitutivo de la sociedad mercantil,
y, siendo as; en el supuesto de que una sucursal de una sociedad extranjera
radicada en Venezuela deba acogerse al beneficio de atraso; deber hacerlo
en la jurisdiccin aplicable al domicilio establecido en sus estatutos sociales.
Ahora, para que exista falta de competencia, debe darse al menos uno de los
siguientes supuestos:

Incompetencia territorial.
Incompetencia por la materia.
Incompetencia por la cuanta.
Incompetencia funcional.

En el caso de la incompetencia territorial, es cuando la peticin es introducida

en un tribunal que no pertenece a la circunscripcin del domicilio del
comerciante; as como la incompetencia material sucede cuando por ejemplo la
Solicitud de Atraso es introducida ante un Juez Penal, cuando esta es
competencia exclusiva del juez en materia Mercantil; los supuestos de cuanta
del atraso los establece el artculo 911 del Cdigo de Comercio, con la
necesaria acotacin de la Disposicin transitoria cuarta de la Ley de
Reconversin Monetaria que, reduce la cuanta y la competencia funcional en
materia de atraso, al Juez de Primera Instancia en materia Mercantil de la
circunscripcin judicial del domicilio del comerciante.

Dada esta necesaria introduccin sobre qu es la falta o defecto, sea de

jurisdiccin o de competencia; se puede hablar sobre la regulacin de las
mismas.
En el caso de la Regulacin de la jurisdiccin, Rengel-Romberg plantea que es
claro el artculo 62 del Cdigo de Procedimiento Civil, al establecer que en caso
de ser declarada la falta de jurisdiccin por parte del juez, bien sea de oficio o
por solicitud expresa de las partes; el Tribunal deber remitir los autos y lo
alegado en la solicitud de atraso a la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia, la cual tendr 10 das continuos para decidir si existe o no
la falta de jurisdiccin. En el caso especial del atraso, donde no existe un juicio
contencioso al no haber partes contrapuestas, sino ms bien es un juicio
voluntario en el que el comerciante en dificultades solicita acogerse a un
beneficio para poder evitar un torrente de ejecuciones singulares de su
patrimonio y, por consiguiente, evadir la quiebra como mal mayor; corresponde
al juez, de oficio, declarar una eventual falta de jurisdiccin que pudiera
extinguir

el

proceso,

si

la

Sala

Poltico-Administrativa,

convalidase

efectivamente esta falta o defecto de jurisdiccin. Esto sin menoscabo del

artculo 902 del Cdigo de Comercio que establece la reunin de acreedores
donde pudiera ventilarse la negativa de la solicitud. Un claro efecto de la sola
solicitud de regulacin de jurisdiccin en el caso del atraso, es que, se
suspende el procedimiento concursal y sus efectos inmediatos a la admisin
del atraso-en el caso en que esta sea advertida con posterioridad a la misma-,
hasta tanto esta sea resuelta por el TSJ. Como ya se advirti, el efecto
siguiente a la declaracin de falta de jurisdiccin, es la extincin del proceso.
En el caso de la regulacin de la competencia, el juez debe declararse
competente para poder conocer del caso; cosa que har por va de una
sentencia interlocutoria, o incluso en la sentencia definitiva puede hacerlo; esta
declaracin del juez puede ser impugnable por va de una solicitud de
regulacin de la competencia; esta se motivar y se entregar al juez que se
declar competente, para que esta la reenve al Tribunal Superior de la
circunscipcin para qu este decida sobre la competencia del juez. En caso de
un reenvo de expediente por un parte de un juez que se declare incompetente,
a otro juez, y este juez, tambin tenga razones para declararse incompetente;

este podr solicitar la regulacin de la competencia de oficio, incluso al TSJ en

el caso de no haber otro Tribunal por encima de l (Artculo 70 del Cdigo de
Procedimiento Civil).
En este asunto, resulta importante lo expresado por el artculo 67 del Cdigo de
Procedimiento Civil, al establecer que la regulacin de la competencia tambin
funciona como medio de impugnacin en caso de una eventual litispendencia,
Ahora, quien aparte del juez, pudiera advertir una eventual incompetencia en
el juicio de atraso? Aun cuando se presume la buena fe del comerciante que
busca acogerse a este beneficio; los acreedores del comerciante, bien
pudieran, invocando el artculo 902 del Cdigo de Comercio, alegar para
sugerir que la solicitud de atraso no sea aprobada, alegar la incompetencia, y
solicitar la regulacin de la competencia de acuerdo con lo establecido en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
A modo de conclusin, ambas regulaciones, pudieran usarse como estrategia
procesal por parte de los acreedores para poder ganar tiempo y lograr una
ejecucin singular de sus acreencias con anterioridad de la moratoria que
pudiera causar un juicio de atraso.