Enbiomex Baja

Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad de Mxico
y plan de accin 2016 - 2030

y plan de accin 2016 - 2030
Primera edicin, 2016

ISBN: 978-607-8328-76-5
Coordinacin y seguimiento general:

Andrea Cruz Angn1
Sandra Janet Sols Jernimo1
Mara Zorrilla Ramos2
Hesiquio Bentez Daz1
Correccin de estilo:
Juana Moreno Armendariz
Diseo y formacin:
Claudia Vernica Gmez Hernndez
Cuidado de la edicin:
Claudia Vernica Gmez Hernndez
Erika Daniela Melgarejo1
Sandra Janet Sols Jernimo
Andrea Cruz Angn
Cartografa:
Leonardo Calzada
D.R. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Perifrico

Insurgentes Sur 4903 Parques del Pedregal, Tlalpan, 14010. Ciudad de Mxico.
http://www.conabio.gob.mx
conabio, Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; 2 Consultor independiente
Impreso y hecho en Mxico

Printed and made in Mexico
Presentacin
Mxico tiene una riqueza natural y cultural extraordinaria que se explica, en gran parte,
por su posicin latitudinal, su compleja historia geolgica, su accidentada topografa y
su gran litoral frente a dos ocanos y un mar propio. Esto ha permitido que en nuestro
pas se desarrollen prcticamente todos los ecosistemas terrestres, la mayor parte de
los marinos presentes en el mundo, adems de numerosas y singulares culturas.
Los ecosistemas nos proporcionan servicios* que son esenciales para nuestra
sobrevivencia y bienestar, por ejemplo nos brindan alimentos, madera, fibras y principios
activos para elaborar medicinas. stos captan el agua de lluvia que se infiltra en el
suelo abasteciendo cuerpos de agua naturales (manantiales, ros, lagos y humedales)
y artificiales; son responsables de renovar el suelo y mantener su fertilidad; capturan
el bixido de carbono de la atmsfera disminuyendo el potencial del calentamiento
global; albergan a los polinizadores imprescindibles para la fertilizacin de las plantas.
Adems, los ecosistemas nos ofrecen beneficios recreativos, culturales y espirituales
(Sarukhn et al. 2009).
El severo deterioro de los ecosistemas y sus servicios ambientales son consecuencia
del impacto del crecimiento econmico y la irracionalidad en el uso y sobreexplotacin
de los recursos lo que ha propiciado la disminucin y la prdida de la biodiversidad
mundial, poniendo en riesgo el funcionamiento de los ecosistemas y la provisin de
bienes y servicios.
La humanidad tiene desafos trascendentales para su propia supervivencia, que
tienen que ver con los patrones y los niveles de consumo impuestos por modelos
econmicos que no internalizan el costo de la degradacin ambiental. Estos retos
implican enfrentar al cambio global resultante de la prdida de los ecosistemas y el
cambio climtico. Adems de detener la prdida de la biodiversidad y la degradacin
de los ecosistemas y sus servicios ambientales, as como restaurar los ya degradados,
especialmente recuperando los suelos erosionados o emprobrecidos.
En Mxico, las actividades humanas han impactado negativamente nuestro gran
patrimonio biolgico. Por lo que es necesario emprender cambios en todos los sectores
y mbitos de la sociedad para detener el deterioro de la biodiversidad y lograr su
conservacin. En el periodo de 2010 a 2015 la poblacin en Mxico se increment a
siete millones de habitantes que representa 1.4% de crecimiento promedio anual (inegi
2015b). Las proyecciones al 2030 indican que habr 16 millones de personas ms
que en la actualidad (conapo 2016), lo cual implica una mayor la demanda de bienes
y servicios ambientales que proveen los ecosistemas, algunos de los cuales enfrentan
actualmente graves procesos de deterioro.
La perspectiva de mejorar el bienestar de la poblacin mexicana depende de nuestra
capacidad, individual y colectiva, para establecer objetivos concretos en materia
de conservacin, manejo sustentable y restauracin de los ecosistemas naturales
de Mxico. Lo anterior se puede lograr mediante la creacin y el fortalecimiento
de instrumentos regulatorios, econmicos y de mercado que permitan impulsar el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Es necesario reforzar la consciencia
sobre la importancia de los ecosistemas como proveedores de los servicios ambientales
esenciales para la vida.
* En la ENBioMex se usa de forma indistinta los trminos de servicios ambientales y servicios ecosistmicos.
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

plan de accin
2016 - 2030
Foto: Roberto Eduardo Ariel Pedraza Ruiz/banco de imgenes conabio.
Tras ms de veinte aos de esfuerzos globales importantes, a partir de la adopcin

del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (cdb), los retos han resultado mayores, en
particular para pases con una riqueza biolgica importante. En 2010, el cdb adopt
un Plan Estratgico para el periodo 20112020, que establece 20 metas ambiciosas
pero realizables, conocidas como las Metas de Aichi, con las cuales Mxico est
comprometido a cumplir.
En el 2000 Mxico public su primera Estrategia Nacional sobre Biodiversidad
(enbm), pero qued pendiente la elaboracin de un plan de accin para implementarla.
Los avances desde esa fecha son relevantes, pero no suficientes para detener las
tendencias de degradacin de los ecosistemas del pas. Por ello, la actualizacin de
la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin
20162030 constituyen una gran oportunidad para que mediante acciones colectivas
se logren integrar criterios de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad en las
polticas, los planes y los programas de todos los sectores econmicos del pas.
La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio)
fue designada para coordinar el proceso de elaboracin de la ENBioMex. El documento
se formul mediante el trabajo de ms de 370 personas expertas de todos los
sectores involucrados con el conocimiento, la conservacin y el uso sustentable de
la biodiversidad, cuyos nombres aparecen en el apndice 7 de este documento. La
estructura de la Estrategia se compone de seis ejes estratgicos, 24 lneas de accin
y 160 acciones mediante las que se han establecido las necesidades y las prioridades
de atencin a la biodiversidad del pas, as como los plazos y los actores implicados
en su implementacin, seguimiento y evaluacin. Todos estos elementos son
decisivos para asegurar la permanencia del patrimonio biolgico de Mxico. Adems,
el documento est alineado al Plan Estratgico 2011-2020 del cdb y las Metas de
Aichi, y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods) de la onu, de tal manera que
es posible identificar el aporte de las acciones de este instrumento a los compromisos
internacionales de nuestro pas.
La conabio expresa su agradecimiento a todas las personas e instituciones que
participaron en este importante esfuerzo, por su compromiso para construir de manera
conjunta este documento de poltica pblica. Tambin reconocemos la intervencin de
las organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas que se involucraron
en la elaboracin de la ENBioMex.
Sin duda alguna, la publicacin de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de
Mxico y Plan de Accin 2016-2030 marca la pauta para la instrumentacin de
las acciones planteadas. Para ello, se propone el establecimiento de una instancia
intersectorial de integracin para la coordinacin de las acciones de implementacin de
esta Estrategia. Exhortamos a todas las instituciones, grupos e individuos a participar
en su cumplimiento con el espritu de colaboracin y compromiso demostrado hasta
ahora, en beneficio de la biodiversidad y la sociedad mexicana.
Jos Sarukhn Kermez
Coordinador Nacional de la conabio

plan de accin
2016 - 2030
Contenido
Presentacin
Gua de lectura
11
Resumen ejecutivo
15
Executive summary
23
Apartados
1. La biodiversidad de Mxico: aspectos clave y estado del conocimiento
Estado del conocimiento sobre las especies
La diversidad gentica
Aspectos desde la perspectiva biogeogrfica y ecosistmica
2. Servicios ecosistmicos: tendencias de manejo y perspectivas para la sustentabilidad
Servicios de provisin
Servicios culturales
Las ciudades y su demanda de servicios ecosistmicos
Perspectiva de gnero en el uso y manejo de los servicios ecosistmicos
Consideraciones finales
3. Fundamentos institucionales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Leyes federales
Compromisos internacionales de Mxico en materia de biodiversidad
Perspectiva de gnero en la ENBioMex
Instrumentos de planeacin y poltica pblica
4. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin
2016-2030
Misin, visin y principios
Eje estratgico 1. Conocimiento
Eje estratgico 2. Conservacin y restauracin
Eje estratgico 3. Uso y manejo sustentable
Eje estratgico 4. Atencin a factores de presin
Eje estratgico 5. Educacin, comunicacin y cultura ambiental
Eje estratgico 6. Integracin y gobernanza
5. Implementacin del Plan de Accin 2016-2030
Coordinacin interinstitucional y mecanismo de seguimiento
Seguimiento y evaluacin
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Sostenibilidad financiera de la ENBioMex
Cooperacin internacional
31
34
37
37
41
45
60
60
62
63
65
67
67
72
76
76
83
85
87
95
105
113
127
137
147
149
151
151
152
157
157
Siglas y acrnimos
159
Glosario
167
Referencias
183
Apndice 1
Plan de accin 2016-2030
203
Apndice 2
Relacin entre las Metas de Aichi, Metas Nacionales y los ejes estratgicos de la ENBioMex
291
Apndice 3
Relacin de la ENBioMex con los programas sectoriales, especiales, institucionales y
transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
297
Apndice 4
Relacin de la ENBioMex con los objetivos y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible
322
Apndice 5
Fundamentos legales nacionales e internacionales para la inclusin de la perspectiva de gnero
en la ENBioMex
335
Apndice 6
Proceso de formulacin de la ENBioMex
341
Apndice 7
Personas e instituciones que participaron en la elaboracin de la ENBioMex
355
Apndice 8
Convocatoria y cuestionarios de la consulta pblica en lnea e institucional sobre la ENBioMex
y Plan de Accin 2016-2030
373
Gua de lectura
El contenido de este documento se divide en
cinco apartados y ocho apndices. A lo largo del
texto se han resaltado en negritas las palabras
que se definen en el glosario de este documento.
Los primeros tres apartados presentan los
elementos del diagnstico ambiental e institucional que justifican la relevancia de la ENBioMex.
En el apartado 1 se aborda la importancia de la
biodiversidad, el estado actual del conocimiento
de los ecosistemas, las especies y la diversidad
gentica. Por su parte, en el apartado 2 se
presentan las tendencias y las problemticas en
el uso de los principales servicios ecosistmicos
que recibe el ser humano, adems de que se
plantean alternativas de uso sustentable de
stos. Los fundamentos legales e institucionales
que sustentan a la ENBioMex se encuentran en
el apartado 3.
En el apartado 4 se detalla la Estrategia como
tal, en donde se describe la misin, la visin al
2030, los 14 principios orientadores, que guiarn
en la implementacin de este documento y los
seis ejes estratgicos, los cuales se describen
detalladamente.
La estructura de la Estrategia refleja la
analoga de una casa con seis elementos,
donde los cimientos son los ejes estratgicos de
Conocimiento y el de Educacin, comunicacin y
cultura ambiental. El primero de ellos, es la base
donde se genera, documenta y sistematizan los
resultados de la investigacin cientfica y los
saberes tradicionales que dan sustento a la toma
de decisiones en materia de biodiversidad. Por
otra parte, el segundo eje estratgico define los
esquemas formales y no formales que permitirn
asumir una mayor valoracin de la biodiversidad
para establecer un uso cada vez ms sustentable
de los recursos y servicios que sta provee, todo
ello mediante estrategias de comunicacin y
difusin. Los pilares de la casa son tres ejes:
Conservacin y restauracin, Uso y manejo
sustentable y Atencin a los factores de presin;
stos tienen como finalidad incrementar las
acciones que impactan de manera positiva a la
biodiversidad y disminuir las causas directas de la
prdida de sta. El techo de la casa lo constituye

el eje estratgico de Integracin y gobernanza
con el cual se refuerza la instrumentacin de
las acciones mediante el fortalecimiento de
la coordinacin entre actores y sectores, la
armonizacin del marco jurdico, la promocin
de la integracin y la cooperacin (figura 1). A
partir de esta estructura se conceptualiz un
logotipo en el cual se refleja la importancia de
esta Estrategia para nuestro pas (figura 2).
Dentro del mismo apartado 4, cada eje
se describe con una breve justificacin o
fundamento, el objetivo estratgico, las lneas
de accin, acciones y especificaciones que los
conforman, as como los actores clave para la
implementacin de las acciones. Cabe sealar,
que en el documento los ejes se enumeran para
identificarlos de manera sencilla, esta numeracin
no refleja ninguna prioridad.
En el apartado 5 se describen los elementos
esenciales para la implementacin de la
Estrategia: la coordinacin entre los diversos
actores para la instrumentacin; el seguimiento
y la evaluacin; el desarrollo y fortalecimiento de
las capacidades; la sostenibilidad financiera y la
importancia de la cooperacin internacional.
Respecto a la seccin de los apndices,
el apndice 1 es el Plan de Accin de esta
Estrategia donde se incluyen las lneas de accin,
acciones, actores, especificaciones y plazos de
cumplimiento.
Las definiciones operativas para los elementos que comprenden la ENBioMex y el Plan de
Accin 2016-2030 son las siguientes:
Fundamento. Es el panorama general del eje
y las lneas de accin.
Eje estratgico. Son los cauces de accin de
una estrategia, los principales mbitos temticos-programticos en los que se pueden
agrupar todas las acciones de una estrategia.
Objetivo estratgico. Describen el contenido
del eje estratgico, como una situacin dada,
observable, constatable y verificable.
Lnea de accin. Resultan de descomponer
el objetivo estratgico en las partes que
11

plan de accin
2016 - 2030
Integracin y gobernanza
Conservacin
y restauracin
Atencin a los
factores de presin
Uso y manejo
sustentable
Educacin, comunicacin
y cultura ambiental
Conocimiento
Figura 1. Ejes estratgicos de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico y Plan de Accin 2016-2030.
12
lo conforman. Abonan al alcance de los

objetivos estratgicos. Responden a la
pregunta Qu hechos o situaciones deben
suceder para que el objetivo estratgico sea
una realidad?.
- Acciones. Describen qu es lo que se va
a hacer.
- Actores. Responsables y coadyuvantes de
cada accin, dentro del sector ambiental
de la administracin pblica federal (apf),
fuera del sector ambiental, pero parte de
la apf y otros sectores fuera de sta.
- Especificaciones o sugerencias. Identifican
las particularidades o especificaciones de
las acciones propuestas, incluyendo la
perspectiva de gnero o la atencin a grupos vulnerables.
- Plazos de cumplimiento. Se identificaron
dos plazos de cumplimiento: el primero
de 2016 a 2020 y el segundo de 2021 a
2030.
- Palabras Clave. Permiten identificar de
manera sencilla el contexto de las acciones.
En el apndice 2 se detallan la relaciones

entre las Metas de Aichi, las Metas Nacionales y
los ejes estratgicos de la ENBioMex. Asimismo,
en el apndice 3 se identifican la relacin de
la ENBioMex y Plan de Accin 2016-2030
con los programas sectoriales, especiales y
transversales del Plan Nacional de Desarrollo
(2013-2018). La relacin de la Estrategia
con los objetivos y metas de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible se presenta en
el apndice 4, mientras que en el apndice
5 se identificaron los instrumentos legales y
normativos relacionados con la igualdad de
gnero y biodiversidad.
El proceso de formulacin de la Estrategia
se describe en el apndice 6, y en el apndice 7
se presentan los nombres de las personas y las
instituciones que participaron en los distintos
talleres y medios de consulta. Finalmente, en el
apndice 8 se encuentra el cuestionario que se
utiliz para la consulta en lnea de la ENBioMex.
Figura 2. Logotipo de la ENBioMex
13
Resumen
ejecutivo

plan de accin
2016 - 2030
Foto: Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas A. C./banco de imgenes de conabio
16
a Estrategia Nacional sobre Biodiversidad

de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin
2016-2030 es un documento gua que presenta los principales elementos para conservar,
restaurar y manejar sustentablemente la biodiversidad y los servicios que provee en el corto,
mediano y largo plazo (figura 3). La ENBioMex
es el resultado de un proceso de planeacin
participativa entre diversos sectores y actores
sobre la importancia de la diversidad biolgica
de nuestro pas, lo cual es fundamental para
garantizar la permanencia de sta.
La ENBioMex se constituye como un
instrumento articulador cuya Misin es
Establecer las bases para impulsar, orientar,
coordinar y armonizar los esfuerzos de
gobierno y sociedad para la conservacin, el uso
sustentable y el reparto justo y equitativo de los
beneficios derivados del uso de los componentes
de la diversidad biolgica y su integracin en
las prioridades sectoriales del pas. Respecto
a la Visin, sta contempla que En el 2030 se
mantiene la biodiversidad y la funcionalidad de
los ecosistemas, as como la provisin continua
de los servicios ecosistmicos necesarios para
el desarrollo de la vida y el bienestar de las
mexicanas y los mexicanos; gobierno y sociedad
estn comprometidos con la conservacin, uso
sustentable y la distribucin justa y equitativa
de los beneficios derivados de la biodiversidad.
Asimismo, en esta Estrategia se establecen

catorce principios rectores para que los
actores involucrados en su implementacin
los utilicen como referentes en su actuacin.
Tambin, se reconocen los retos vinculados a
custodiar nuestro patrimonio natural, as como
la importancia que implica su conservacin,
para Mxico y el resto del mundo. As que se
asegure la provisin de servicios ecosistmicos
que garanticen el derecho a un medio ambiente
sano para el desarrollo y bienestar de los
aproximadamente 137 millones de personas
que se calcula habr en Mxico para el 2030.
Estructura de la ENBioMex
La ENBioMex se integra por seis ejes
estratgicos, 24 lneas de accin (figura 4) y
ms 160 acciones. Su estructura semeja a la
de una casa, donde los cimientos son los ejes
de Conocimiento y Educacin, comunicacin y
cultura ambiental; los pilares son Conservacin
y restauracin, Uso y manejo sustentable, y
Atencin a los factores de presin que buscan
incrementar las acciones que impactan de
manera positiva a la biodiversidad y disminuir
las causas directas de la prdida de sta. Por
ltimo, el techo de la casa lo constituye el
eje de Integracin y gobernanza que busca
reforzar la instrumentacin de las acciones
Contenido
5 apartados
Diagnstico:
Ambiental
Normativo e institucional
8 apndices
Misin
Glosario
Visin al 2030
Referencias
Siglas y
acrnimos
14 principios
rectores
6 Ejes
24 lneas de accin
160 acciones
Figura 3. Sntesis del contenido de la ENBioMex.
17
Estructura
Participacin
379 personas
207 mujeres
172 hombres
+ 130 instituciones
24 instituciones acadmicas
49 apf
42 osc
23 estados

plan de accin
2016 - 2030
Conocimiento
1.1 Generacin, documentacin y sistematizacin del conocimiento
1.2 Conocimiento tradicional
1.3 Promocin de la ciencia ciudadana
1.4 Desarrollo de herramientas para el acceso a la informacin
Conservacin y restauracin
2.1 Conservacin in situ

2.2 Conservacin ex situ
2.3 Restauracin de ecosistemas degradados
Uso y manejo sustentable

3.1 Aprovechamiento sustentable
3.2 Generacin, fortalecimiento y diversificacin de cadenas productivas y de
valor agropecuarias, silvcolas, pesqueras y acucolas
3.3 Creacin y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el
reparto justo y equitativo de los beneficios
Atencin a los factores de presin

4.1 Prevencin y reduccin de la degradacin y prdida de los ecosistemas
4.2 Prevencin, regulacin y control para evitar la sobreexplotacin de especies
4.3 Prevencin, control y erradicacin de especies invasoras
4.4 Prevencin y control de posibles efectos adversos del uso de ogm
4.5 Prevencin, control y reduccin de la contaminacin
4.6 Reduccin de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climtico
4.7 Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable
Educacin, comunicacin y cultura ambiental

5.1 Educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacional
5.2 Educacin ambiental para la sociedad
5.3 Comunicacin y difusin ambiental
6.1 Armonizacin e integracin del marco jurdico
6.2 Consolidacin del marco institucional y las polticas pblicas para la
integracin y la transversalidad
6.3 Participacin social para la gobernanza de la biodiversidad
6.4 Fortalecimiento de la cooperacin y el cumplimiento de los compromisos
internacionales
Figura 4. Ejes estratgicos y lneas de accin de la ENbioMex.
18
mediante el fortalecimiento de la coordinacin

entre actores y sectores, la armonizacin del
marco jurdico, la promocin de la integracin
y la cooperacin.
Para cada eje estratgico se identifican su
contribucin a los compromisos que Mxico
tiene ante el cdb, en particular para el Plan
Estratgico 2011-2020 y las Metas de Aichi, as
como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
adoptados en el marco de la Asamblea General
de Naciones Unidas (figura 5).
elaboracin de agendas de integracin de la

biodiversidad y en el proceso de las Estrategias
para la Conservacin y el Uso Sustentable de la
Biodiversidad del Estado (ecusbe). Tambin, es
relevante el papel que juega tanto la comunidad
cientfica como las organizaciones de la
sociedad civil y los organismos de cooperacin.
Un aspecto central es el reconocimiento de que
la diversidad biolgica de Mxico est vinculada
con la diversidad cultural. Por lo cual, se debe
resaltar la importancia de los pueblos indgenas,
los afrodescendientes y las comunidades locales
en la conservacin y el uso sustentable del
patrimonio natural de Mxico.
En trminos del financiamiento necesario
para el cumplimiento de la ENBioMex, la
Iniciativa Finanzas de la Biodiversidad (biofinMxico) con apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud)
realiza un anlisis de cunto costar la
implementacin de las acciones de sta. Sin
embargo, hay que subrayar que muchas de las
acciones que se proponen en la Estrategia ya
se instrumentan o estn en proceso, y que la
coordinacin y la articulacin de acciones son
un punto central para potenciar los resultados.
Finalmente, el xito de la implementacin,
el seguimiento y la evaluacin de la ENBioMex
est ligado al desarrollo y fortalecimiento
de las capacidades de todos los actores
involucrados en la gobernanza de la diversidad
biolgica. Este documento refleja un acuerdo
nacional sobre la importancia de conservar y
usar sustentablemente la biodiversidad y los
servicios que provee como parte central del
desarrollo y el bienestar de Mxico.
Implementacin
La Estrategia presenta un Plan de Accin
para guiar su implementacin. ste identifica,
para cada una de las acciones propuestas,
plazos de cumplimiento y actores responsables desde perspectivas locales y regionales.
Durante el proceso de elaboracin y consulta
de la ENBioMex se recibieron las aportaciones
de diferentes actores que por atribuciones
y competencias estn incluidos en el Plan
de Accin para la ejecucin de las distintas
acciones. El xito de la Estrategia radicar en
la medida que los distintos actores se apropien de este instrumento y en el compromiso
que asuman para colaborar en las acciones de
implementacin, seguimiento y evaluacin.
Para ello, se propone el establecimiento de un
mecanismo para facilitar la coordinacin en la
Administracin Pblica Federal y as conducir el
seguimiento y la evaluacin de la Estrategia.
La instrumentacin de la ENBioMex
se sustenta en los esfuerzos especficos
de distintos sectores que se reflejan en la
19

plan de accin
2016 - 2030
Ejes Estratgicos ENBIOMEX

Conocimiento
Figura 5. Cruce de ejes de la ENBioMex con las Metas de Aichi y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods).
20
Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Metas de Aichi
Y BIENESTAR
3 SALUD
EDUCACIN
DE CALIDAD
IGUALDAD
DE GNERO
CERO
2 HAMBRE
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
1 FINDELA POBREZA
POR EL CLIMA
13 ACCIN
1 FINDELA POBREZA
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Y BIENESTAR
3 SALUD
CERO
2 HAMBRE
VIDA
SUBMARINA
CERO
2 HAMBRE
Y
11 CIUDADES
COMUNIDADES
SOSTENIBLES
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Y
11 CIUDADES
COMUNIDADES
SOSTENIBLES
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
RESPONSABLES
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
POR EL CLIMA
13 ACCIN
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
DE LAS
DECENTE
Y CONSUMO
10 REDUCCIN
DESIGUALDADES
12 PRODUCCIN
Y CRECIMIENTO
8 TRABAJO
RESPONSABLES
ECONMICO
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Y BIENESTAR
3 SALUD
IGUALDAD
DE GNERO
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
POR EL CLIMA
13 ACCIN
RESPONSABLES
EDUCACIN
DE CALIDAD
IGUALDAD
DE GNERO
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
DECENTE
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
Y CRECIMIENTO
POR EL CLIMA
8 TRABAJO
13 ACCIN
RESPONSABLES
ECONMICO
DECENTE
Y CRECIMIENTO
8 TRABAJO
ECONMICO
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
CERO
2 HAMBRE
POR EL CLIMA
13 ACCIN
21
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE
PAZ, JUSTICIA
E INSTITUCIONES
SLIDAS
REDUCCIN DE LAS
DECENTE
CIUDADES Y
11 COMUNIDADES
10 DESIGUALDADES
CRECIMIENTO
8 YTRABAJO
ECONMICO
SOSTENIBLES
ALIANZAS PARA
LOGRAR
LOS OBJETIVOS
Executive
summary

plan de accin
Foto: Laura Rojas Paredes/banco de imgenes de conabio
24
2016 - 2030
he National Biodiversity Strategy of

Mexico (ENBioMex) and Action Plan
2016-2030, is a guiding document
that presents the main elements to conserve,
restore and sustainably manage biodiversity
and the services it provides in the short, medium
and long terms (figure 3). The ENBioMex is
the result of a participatory planning process
among different sectors and stakeholders on
the importance of our countrys biodiversity,
which is essential to ensure its permanence.
The ENBioMex is constituted as an articulator
instrument which Mission is to establish the
foundations to promote, guide, coordinate and
harmonize the efforts of governments and
society for the conservation, sustainable use
and fair and equitable sharing of benefit arising
from the utilization of the components of
biological diversity and their integration into the
countrys sectoral priorities. Its Vision provides
that by 2030 biodiversity and ecosystem
functionality, as well as the continued provision
of ecosystem services necessary for the
development of life and well-being of Mexicans,
are maintained; government and society are
committed to conservation, sustainable use
and the fair and equitable sharing of benefits
derived from biodiversity.
The ENBioMex sets fourteen guiding

principles for stakeholders involved in its
implementation to use as benchmarks in their
performance. It also recognizes the challenges
involved in safeguarding our natural heritage
and the importance of conserving it, not only
for Mexico but for the world. This, in order to
ensure the provision of ecosystem services that
guarantee the right to a healthy environment
for the development and well-being of at least
the approximately 137 million people that are
estimated to live in Mexico by 2030.
Structure of the ENBioMex

The ENBioMex is comprised of six strategic
axes, 24 lines of action (figure 4) and 160
actions. Its structure resembles a house, where
the foundations are the strategic axes of
Knowledge and Education and communication
and environmental culture; the pillars are
Conservation and restoration, Sustainable use
and management, and Attention to pressure
factors seeking to increase the actions that
impact positively on biodiversity and reduce
the direct causes of this loss. Finally, the roof
of the house is constituted by the strategic
axis of Mainstreaming and governance, which
Contents
5 sections
Diagnostic:
8 appendixes
Enviromental
Regulatory and institutional
Mission
Glossary
2030 Vision
References
Acronyms
guiding
14 principles
6 Axes
24 lines of action
160 actions
Figure 3. Summary of contents of the ENBioMex.
25
Structure
Participation
379 persons
207 women
172 man
+ 130 institutions
24 academic institutions
49 agencies of the Federal
Public Administration
42 Civil Society Organizations
23 States

plan de accin
2016 - 2030
Knowledge
1.1
1.2
1.3
1.4
Generation, documentation and systematization of knowledge.

Traditional knowledge
Promotion of citizen science
Development of tools for access to information
Conservation and restoration
2.1 In situ conservation

2.2 Ex situ conservation
2.3 Restoration of degraded ecosystems
Sustainable use and management

3.1 Sustainable use
3.2 Generation, strengthening and diversification of productive and value
chains in farming, forestry, fishing, and aquaculture
3.3 Creation and strengthening of instruments for sustainable use and the fair
and equitable sharing of benefits
Attention to pressure factors

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
Prevention and reduction of ecosystem degradation and loss

Prevention, regulation and control to avoid over-exploitation of species
Prevention, control and eradication of invasive species
Prevention and control of the potential adverse effects of the use of gmo
Prevention, control and reduction of pollution
Reduction of biodiversity vulnerability to climate change
Land use planning and sustainable urban development
Education, communication and environmental culture

5.1 Environmental education in the National Education System
5.2 Environmental education for society
5.3 Environmental communication and dissemination
Mainstreaming and governance

6.1 Harmonization and mainstreaming of the legal framework
6.2 Consolidation of the institutional framework and cross-sectorial public
policies for biodiversity mainstreaming
6.3 Participation social for governance of biodiversity
6.4 Strengthening cooperation and compliance of international commitments
Figure 4. Strategic axes and lines of action of the ENBioMex.
26
The implementation of the ENBioMex is based

on specific efforts from different sectors that
are reflected in the development of biodiversity
mainstreaming agendas and the process of
the State Strategies for Conservation and
Sustainable Use of Biodiversity. The role played
by the scientific community, the civil society
and cooperation agencies is also recognized. A
central aspect in the Strategy is the recognition
that Mexican biological diversity is also linked
to its cultural diversity; so the importance of
indigenous peoples, afro-descendants and local
communities in the conservation and sustainable
use of our natural heritage needs be highlighted.
In terms of the necessary funding to fulfill
the ENBioMex, the Biodiversity Finance Initiative
(biofin-Mexico), with the support to the United
Nations Development Program (undp), performs
an analysis of the cost of implementation of the
actions of this Strategy. However, it should be
stressed that many of the actions proposed in
the Strategy are currently being implemented
or in process, and that the coordination for their
articulation is crucial to enhance results.
Finally, the success in the implementation,
monitoring and evaluation of the ENBioMex is
linked to the development and strengthening of
the capacities of all stakeholders involved in the
governance of biodiversity. This document reflects a national agreement on the importance
of the conservation and sustainable use of biodiversity and the services it provides as a central
part of Mexicos development and well-being.
seeks to reinforce the implementation of

actions through strengthening the coordination
between stakeholders and sectors, the
harmonization of the legal framework, and the
promotion of mainstreaming and cooperation.
The contributions to the commitments that
Mexico has to the cdb, particularly the Strategic
Plan 2011-2020 and its Aichi Targets, as well as
to the Sustainable Development Goals adopted
within the framework of the United Nations
General Assembly, have been identified on each
strategic axis of the ENBioMex (figure 5).
Implementation
The Strategy presents an Action Plan to guide
its implementation. For each of the proposed
actions, it identifies deadlines and responsible
stakeholders from the local and regional perspectives. During the process of elaboration
and consultation of the ENBioMex, contributions were received from different stakeholders
whose responsibilities and competencies are
included in the Action Plan for the implementation of the diverse actions. The success of the
Strategy will lie in the extent of this instruments
appropriation by the different stakeholders and
their commitment to take actions to assist its
implementation, monitoring and evaluation.
The establishment of a mechanism to facilitate
the coordination within the Federal Public
Administration has been proposed to conduct
the monitoring and evaluation of the Strategy.
27

plan de accin
2016 - 2030
Strategic axes of the ENBIOMEX

Knowledge
Conservation and restoration
Sustainable use and management
Attention to pressure factores
Education, communication
and environmental culture
Mainstreaming and governance
Figure 5. Interlinkage of the ENBioMex axes with the Aichi Targets and the Sustainable Development Goals (sdg)
28
The Sustainable
Development Goals
Aichi Targets
HEALTH
AND WELL-BEING
3 GOOD
QUALITY
EDUCATION
GENDER
EQUALITY
HUNGER
2 ZERO
GENDER
EQUALITY
CLEAN WATER
AND SANITATION
1 NOPOVERTY
ACTION
13 CLIMATE
1 NOPOVERTY
INDUSTRY, INNOVATION
AND INFRASTRUCTURE
HEALTH
AND WELL-BEING
3 GOOD
HUNGER
2 ZERO
LIFE
BELOW WATER
HUNGER
2 ZERO
INDUSTRY, INNOVATION
AND INFRASTRUCTURE
SONSUMPTION
12 RESPONSSIBLE
AND PRODUCTION
CITIES
CLIMATE
11 SUSTAINABLE
AND COMMUNITIES 13 ACTION
GENDER
EQUALITY
CLEAN WATER
AND SANITATION
LIFE
BELOW WATER
LIFE
ON LAND
LIFE
BELOW WATER
LIFE
ON LAND
REDUCED
WORK AND
ECONOMIC GROWTH 10 INEQUALITIES
8 DECENT
SONSUMPTION
12 RESPONSSIBLE
AND PRODUCTION
LIFE
ON LAND
HEALTH
AND WELL-BEING
3 GOOD
GENDER
EQUALITY
CLEAN WATER
AND SANITATION
CITIES
SONSUMPTION
11 SUSTAINABLE
12 RESPONSSIBLE
AND COMMUNITIES
ACTION
13 CLIMATE
AND PRODUCTION
LIFE
BELOW WATER
QUALITY
EDUCATION
GENDER
EQUALITY
GENDER
EQUALITY
CLEAN WATER
AND SANITATION
AFFORDABLE AND
CLEAN ENERGY
WORK AND
ECONOMIC GROWTH
8 DECENT
LIFE
ON LAND
RESPONSSIBLE
WORK AND
ECONOMIC GROWTH 12 SONSUMPTION
8 DECENT
ACTION
13 CLIMATE
AND PRODUCTION
LIFE
BELOW WATER
LIFE
ON LAND
HUNGER
2 ZERO
ACTION
13 CLIMATE
29
LIFE
BELOW WATER
LIFE
ON LAND
AFFORDABLE AND
CLEAN ENERGY
PEACE AND
JUSTICES
REDUCED
WORK AND
ECONOMIC GROWTH 10 INEQUALITIES
8 DECENT
PARTNERSHIPS
FOR THE GOALS
CITIES
11 SUSTAINABLE
AND COMMUNITIES
1. La biodiversidad
en Mxico:
aspectos clave y
estado de
conocimiento

plan de accin
Foto: Fulvio Eccardi Ambrosi/banco de imgenes de conabio
32
2016 - 2030
a vida en el planeta se expresa en una

variedad asombrosa de organismos que
se han establecido prcticamente en
todos los ambientes. La diversidad biolgica
o biodiversidad abarca distintos aspectos y
niveles de organizacin, desde la diversidad
gentica de los organismos, la variacin entre
poblaciones de especies y las interacciones
entre ellas para conformar comunidades
biolgicas, y con su ambiente abitico en
los ecosistemas. Usualmente, el concepto
de diversidad en todos sus niveles de organizacin se asocia a la composicin, es decir,
la identidad y la variedad de los elementos.
En estos se incluye la heterogeneidad de las
estructuras qumicas, que son la base molecular de la herencia, la diversidad dentro y
entre especies. A nivel de los ecosistemas,
adems de la composicin, aspectos como la
estructura -el arreglo espacial de los componentes- y el funcionamiento -los procesos
ecolgicos y evolutivos en los que interaccionan los organismos entre ellos y con su
ambiente- han resultado en un mosaico heterogneo, el cual adems ha sido modificado
por el hombre.
Por medio de sus procesos naturales, la
diversidad biolgica genera servicios ecosistmicos que son indispensables para la
sobrevivencia de los seres vivos, incluyendo
los humanos. El capital natural es el conjunto
de ecosistemas y los organismos que stos
contienen: plantas, animales, hongos, microorganismos y sus procesos naturales, base
del bienestar social, y sobre cual se desarrollan los dems capitales (humano, social,
manufacturado y financiero). La diversidad
biolgica de un pas y su uso sostenible representa un gran potencial para su desarrollo
y la generacin de beneficios para toda la
poblacin (Sarukhn et al. 2012; ver apartado 2).
Es ampliamente conocido que la biodiversidad no se distribuye de manera uniforme
en el mundo; de las ms de 190 naciones,
Mxico es parte de un selecto grupo de 17
reconocidos como pases megadiversos.
Estos pases albergan entre 60 y 70% de la

diversidad biolgica conocida del planeta.
Especialmente, Mxico destaca por su diversidad cultural que est inherentemente
relacionada con la biodiversidad, y es reconocido como centro de origen, de diversidad
gentica, y por ser centro de domesticacin
de por lo menos 100 especies cultivadas
(Perales y Aguirre 2008, Belln et al. 2009),
muchas de ellas de importancia mundial como
el maz, las calabazas, el frijol, el aguacate,
los nopales, el cacao, la vainilla, entre otras. A
esta diversidad modificada por el hombre, se
le conoce tambin como biodiversidad humanizada (Perales y Aguirre 2008); la cual juega
un papel fundamental en nuestra vida diaria.
La conservacin de los recursos genticos
contenidos en la biodiversidad humanizada y
sus parientes silvestres es estratgica para la
seguridad alimentaria, en particular ante el
cambio global.
Mxico es centro de origen y de diversidad
de otros grupos biolgicos; algunos de ellos
ampliamente usados por diversas culturas.
Por ejemplo, para las cactceas -familia de
plantas originaria del continente americano
para la que se estima hay entre 1 500 a 2 000
especies (Barthlott y Hunt 1993, The Plant
List 2016)- se reconocen 677 especies de
62 gneros, de las cuales al menos 518 son
especies endmicas, es decir, que se distribuyen nicamente en el pas (Guzmn et al.
2003, Villaseor 2016); adems, en varios
gneros de esta familia el grado de endemismo puede alcanzar una proporcin muy
elevada, de ms de 90%. Numerosos grupos
de organismos muestran un alto grado de
endemismo lo que le confiere al pas una
notable diferenciacin de sus biotas entre
regiones, lo que a su vez explica el desarrollo
de diversos conocimientos y saberes locales
para su uso, manejo y conservacin.
Con la finalidad de ofrecer un marco de
referencia para la ENBioMex y debido a la
magnitud de la diversidad biolgica del pas
slo se destacan algunos aspectos y ejemplos notables.
33

plan de accin
Estado del conocimiento sobre las

especies
2016 - 2030
aunado a los diferentes conceptos de especie

que se utilizan, ocasiona que las cifras sobre
el nmero de stas cambien constantemente.
No obstante, el nmero de especies de un sitio o
regin es el indicador de diversidad ms utilizado
y, de cierta manera, permite evaluar los avances
en el estado del conocimiento de la biota. Se ha
documentado que la diversidad de especies de
Mxico representa aproximadamente entre 10
y 12% de las especies conocidas en el mundo
(cuadros 1y 2).
Mxico destaca en su riqueza florstica con
aproximadamente 23 300 plantas vasculares
conocidas (Villaseor 2016); de un total que
se ha llegado a calcular en 30 mil (Rzedowski
1991, Villaseor 2004, wri 2006) y con una
alta proporcin de endemismos, ambos componentes son muestra de la excepcional diversidad
de la flora del pas.
Villaseor (2004, 2016) seala que 7.8% de
los gneros de la flora del pas son endmicos y
cerca de 50% de las especies son endmicas, es
decir, la mitad de nuestra flora no se encuentran
en ninguna otra parte del mundo (Sarukhn et al.
2009), cifra superada slo por Sudfrica. Como
ejemplos destacados de la riqueza de especies
La biota del mundo no se conoce an en su totalidad. Se estima que los dos millones de especies
descritas representan aproximadamente 11%
del total que habitan el planeta. De acuerdo con
datos recientes de Martnez-Meyer et al. (2014),
en el pas se han descrito alrededor de 100 mil
especies de todos los grupos taxonmicos en
ms de 200 aos de recolecta y documentacin
sistemtica, esta cifra corresponde entre 30 y
50% de las especies que existen en el pas. Sin
embargo, estas estimaciones son conservadoras debido a que existen grupos taxonmicos
prcticamente desconocidos en Mxico, como
los virus y otros microorganismos, e incluso
algunas familias de insectos y otros invertebrados o familias de plantas que han sido poco
recolectadas y estudiadas por ser grupos que
habitan en ambientes de difcil acceso (Llorente-Bousquets y Ocegueda 2008).
El estudio de la biota permite descubrir y
describir nuevas especies, as como reconocer
diferentes identidades, relaciones de parentesco y arreglos taxonmicos. Lo anterior,
Cuadro 1. Nmero de especies de hongos y grupos de flora reportadas en la literatura y en bases de datos para el mundo y
Mxico.
Grupo
Nmero de especies
Reportes para Mxico
Reportes en
Reportes en el
Reportes en
literatura
Catlogo de la
literatura para
para el mundo
Vida a
Mxico
Hongos
99 000
128 432
4 477
Se desconoce
Algas
43 918 e
19 756
ND
4 964
Se desconoce
20 000 f
14 161
1 585 g, h
1 616
185 (12%) g, h
391 900 i
331 289
23 295
27 159
40 60 %
13 000 f
13 255
1 014 j
1 147
188 (19%) i
1 029
156 k, l, m
182
Se desconoce
317 000
22 126
25 830
11 600 (50%) m
Briofitas,
heptica y afines
Plantas
vasculares
Pteridofitas s. lat
Gimnospermas
1 000 f
Angiospermas
369 400
6 500
en los Catlogos de
Endmicas
Autoridades Taxonmicas
(porcentaje)
del snib b
Fuente: elaborado por Diana R. Hernndez-Robles, S. Daz-Martnez, R. Garca- Sandoval, S. Ocegueda-Cruz, D. Parra-Toriz y A.
Resndiz-Lpez con informacin de: aRoskov et al. 2015, bconabio 2016a, cBlackwell 2011, d Aguirre-Acosta 2014, eGuiry 2012,
f
The Plant List2013, gDelgadillo-Moya 2014, hDelgadillo-Moya y Jurez-Martnez 2014, irbg Kew 2016, jMartnez-Salas y Ramos
2014, kGernandt y Prez-de la Rosa 2014, lNicolalde-Morejn et al. 2014, mVillaseor 2016.
34
Cuadro 2. Nmero de especies para algunos grupos de fauna reportadas en la literatura y en bases de datos para el mundo y
Mxico.
Grupo
Nmero de especies
Esponjas
Cnidarios (corales,
plumas de mar,
anmonas,
medusas e
hidrozoos)
Reportes en la
literatura para
el mundo
Reportes en el
Catlogo de la
Vida a
Reportes en la
literatura para
Mxico
Reportes para Mxico en los

catlogos de autoridades
taxonmicas del snib b
Endmicas
(porcentaje)
8 659 c
8 644
517 d
337
174 (33%)d
10 203 c
10 178
701 e - q
867*
Se desconoce
~195 (13%)
Polychaeta r
Gusanos anlidos
17 388 c
12 832
1 633 r - t
1 091
20 (64%)t
Euhirudinea
Artrpodos
1 257 040 u
934 282
59 124
Crustceos
67 735 u
37 323
4 956
v - z,
aa - ac
Arcnidos
112 442
63 607
5 754
af, ag
Insectos (y otros
hexpodos)
Miripodos
Moluscos
Equinodermos
1 063 533 u
810 466
ah - az,
47 710 ba - bd
42 221
4 708
5 041
227 (4.5%)
w,y,z,ad,ae
2 269 (~40%**)
af,ag
10 230
31 842
(~22%**)
11 999 u
15 781
84 977
41 642
7 550
6 701
661 be, bf
6 326
643
bh - bj
bl
588
3 921
155bg (~23%**)
898 (14%) bh,
bi, bj, bk
746
9 (1.4%) bl
Vertebrados
Peces
Anfibios
Reptiles
31 958 bm
33 154
2 763 bn
2 788
289 (57%)
dulceacucolas
~315 (15
20%) marinas bn
7 694 bo
6 439
376 bp
391
252 (67%) bp
9 789
864
882
493 (57%) br
10 272
bq
br
Aves
10 659 bs
10 306
1 123 1 150bt
1 103
194-212 (1820%) bt
Mamferos
5 750 bu
5 564
564 bv
545
157 (28%) bv
Fuente: elaborado por Diana R. Hernndez-Robles, S. Daz-Martnez, S. C. Frontana-Uribe, A. M. Hermoso-Salazar, D. Parra-Toriz,

A. Resndiz-Lpez y A. Romo-Galicia con informacin de: aRoskov et al. 2015, bconabio 2016a, cZhang 2013a, dCarballo et
al. 2014, eHorta-Puga y Carricart-Ganivet 1993, fBrusca y Trautwein 2005, gCairns y Bayer 2009, hReyes-Bonilla et al. 2005,
i
Cairns et al. 2009, jJordn-Dahlgren 1989, kBreedy y Guzmn 2007, lBreedy et al. 2009, mGonzlez-Muz, et al. 2013,
n
Gonzlez-Muz et al. 2012, oCutress y Pequegnat 1960, pCarlgren 1951, qGasca y Loman-Ramos 2014, rTovar-Hernndez
et al. 2014, sFragoso y Rojas 2014, tOceguera-Figueroa y Len-Rgagnon 2014, uZhang 2013b, vGarca-Madrigal et al. 2012,
w
lvarez et al. 2015 , xDe Troch et al. 2000, yMercado-Salas et al. 2013, zNeiber et al. 2012 , aaChristoffersen y De Assis 2013,
ab
Escobar-Briones 2004, ac Escobar-Briones 2002, adVillalobos y lvarez 2008, aelvarez et al. 2014 af Francke 2014, agPrez
et al. 2014, ahPalacios-Vargas y Garca-Gmez 2014a, aiPalacios-Vargas y Garca-Gmez 2014b, ajPalacios-Vargas y Figueroa
2014, akMorrone y Mrquez 2008, alCifuentes-Ruiz y Zaragoza-Caballero 2014, amMorn et al. 2014, anMorrone, 2014, aoNavarrete-Heredia y Newton 2014,apNikolaevna et al. 2014, aqNoguera 2014, arOrdez Resndiz et al. 2014 asZaragoza-Caballero
y Prez-Hernndez 2014, atZurita-Garca et al. 2014, auLlorente-Bousquets et al. 2014 avCoronado-Blanco y Zaldvar-Rivern
2014 awRos-Casanova 2014, axRuz-Cancino et al. 2014 ayGonzlez-Soriano y Novelo-Gutirrez 2014, azContreras-Ramos et
al. 2014, baContreras-Ramos y Rosas 2014a, bbAcosta-Gutirrez 2014, bcContreras-Ramos y Rosas 2014b, bdGarca-Aldrete
2014, beCupul-Magaa 2010, bfBueno-Villegas et al. 2004, bgCupul-Magaa 2013, bhCastillo-Rodrguez 2014, biThompson 2011,
bj
Naranjo-Garca 2014, bkHershler et al. 2011, blSols-Marn et al. 2014, bmEschmeyer y Fong 2011, bnEspinosa-Prez 2014, boBlackburn y Wake 2011, bpParra-Olea et al. 2014, bqUetz y Hoek 2015, brFlores-Villela y Garca-Vzquez 2014, bsGill y Donsker 2016,
bt
Navarro-Sigenza et al. 2014, buWilson y Reeder 2011, bvSnchez-Cordero et al. 2014.
*Este nmero considera especies con distribucin en aguas adyacentes a las Mexicanas.
**Estos porcentajes se obtuvieron a partir del nmero de especies endmicas reportadas en literatura.
35

plan de accin
y el endemismo podemos mencionar que Mxico

es el pas que alberga la mayor riqueza de pinos
(gnero Pinus: 49 especies, de 120 en el mundo,
22 endmicas), encinos (gnero Quercus: 161
especies, de 500 en el mundo, 107 endmicas),
nopales y xoconostles (gnero Opuntia: 93 especies, de 191 a 215 en el mundo, 62 endmicas);
y las orqudeas (1 263 especies, de 27 800 en
el mundo, 585 endmicas) que incluye a una de
las especies de mayor consumo en el mundo, la
vainilla (Vanilla planifolia). Otro caso a destacar
es la Lacandonia schismatica, una pequea
planta saprfita (es decir, carece de clorofila y se
alimenta por descomposicin de materia orgnica) encontrada en la Selva Lacandona en 1987
(Martnez y Ramos 2013), y que sorprendi a la
comunidad cientfica, por ser la nica planta de
entre ms de 280 mil especies conocidas con un
arreglo diferente de las estructuras reproductivas.
Los vertebrados son los organismos mejor
conocidos en el mundo. Mxico y Australia son
los pases con mayor riqueza de reptiles y anfibios, pero tambin con una alta proporcin de
endemismos (cuadro 2); destaca que siete de
las 16 familias de anfibios presentes en Mxico
contienen ms de 50% de las especies endmicas para el pas (Parra-Olea et al. 2014).
Otro aspecto relevante es la alta proporcin de
especies endmicas (cuadro 2) en grupos
de organismos que en general tienen una distribucin ms amplia, como la avifauna (para la
que Mxico ocupa el 11 lugar de riqueza en el
mundo).
Los mamferos conforman un grupo altamente diverso en el pas. Hasta el momento se
tiene registro de 522 especies terrestres y 42
marinas, es decir, 13% de las especies conocidas, ubicando a nuestro pas en tercer lugar de
riqueza mastofaunstica, despus de Indonesia
y Brasil que cuentan con 667 y 578 especies
respectivamente (Sarukhn et al. 2009, Snchez
Cordero et al. 2014). El grupo de mamferos en
el que ms destaca Mxico por su diversidad
2016 - 2030
son los murcilagos, con 144 especies. Estudios

recientes enfocados a evaluar el papel de estas
especies en los servicios ambientales de polinizacin y de control de plagas en agroecosistemas
estiman que el beneficio en trminos econmicos
es de ms de 1 000 millones de dlares en el
mundo (Maine y Boyles 2015). Por otra parte,
las aguas nacionales albergan el mayor nmero
de especies de mamferos marinos, y como
ejemplo destaca la vaquita marina (Phocoena
sinus), endmica del Alto Golfo de California que,
sin embargo, enfrenta un alto riesgo de extincin
debido a la captura incidental por actividades
pesqueras.
Es notable tambin el nivel de diversidad y
endemismo en la ictiofauna de los ecosistemas
dulceacucolas de nuestro pas; para la cual se han
documentado ms de 500 especies, que equivale
a 65% de las especies descritas en conjunto
para Estados Unidos y Canad, pases con una
extensin cuatro veces mayor que Mxico (Miller
2005). El endemismo se calcula en cerca de 290
especies (Espinosa-Prez 2014); dentro de este
conjunto de especies endmicas se encuentran
los Goodeidos, un grupo de alrededor de 41
especies de peces que habitan exclusivamente
aguas epicontinentales del centro del pas y que
presentan una peculiar forma de reproduccin y
nutricin embrionaria (Domnguez 2010).
Es importante resaltar que los grupos con
mayor nmero de especies no han sido totalmente estudiados, como los insectos, uno de los
grupos de animales ms numerosos. A pesar de
que las estimaciones an son inciertas, actualmente se han documentado 47 853 especies,
de las cerca de 100 mil que se estima existen en
el pas. Para diversos grupos de invertebrados,
en particular los marinos, hongos y sobre todo
microorganismos, los vacos de informacin son
evidentes, aunque hay algunos rdenes, familias
o gneros que estn mejor estudiados que otros.
Cabe mencionar que existen aspectos sobre el
conocimiento de las especies que no se discuten
en este apartado.1
1
Para ms informacin sobre distintos aspectos de la biodiversidad de Mxico consultar en: www.biodiversidad.gob.mx. En particular, se sugiere al lector interesado consultar la obra Capital natural de Mxico (http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/capitalNatMex.html) y los Estudios de Estado de la Biodiversidad (http://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/estudios.html.)
36
La diversidad gentica
Aspectos desde la perspectiva

biogeogrfica y ecosistmica
Conocer la diversidad gentica, en particular

de especies de importancia agronmica,
ecolgica, mdica, etnobiolgica, pesquera,
ornamental o evolutiva, es necesario para
ofrecer opciones para su manejo y conservacin. Sin embargo, el nmero de taxones
estudiados es relativamente reducido en
comparacin con la magnitud de la diversidad
de Mxico y los esfuerzos se han concentrado
en slo algunas especies (se estima que se
ha estudiado 1% de las especies conocidas;
Piero et al. 2008).
Cabe destacar que en el pas se han desarrollado las capacidades necesarias para
ampliar este tipo de estudios, particularmente con un nfasis en especies relevantes
para la alimentacin (conabio 2016b). La
diversidad gentica de la agrobiodiversidad
es resultado no solo de los factores ambientales y biolgicos, sino tambin y de manera
importante de los procesos de domesticacin
y diversificacin por manejo de las sociedades
humanas. Como se mencion anteriormente,
Mxico es un importante centro de origen,
domesticacin y diversificacin de numerosos cultivos con numerosos parientes
silvestres que se distribuyen en el pas.
stos ltimos amplan, real o potencialmente, la gran diversidad gentica de
los cultivares de muchas especies que se
consumen en todo el mundo debido a que se
adaptaron a diversas condiciones ambientales,
coevolucionaron con plagas a las que pueden
tener resistencia, o tienen otros atributos
que podran tener un potencial de adaptacin ante nuevas condiciones. Adems de su
valor biolgico y cultural intrnseco, tienen un
valor econmico potencial importante, por
ello, las especies que son parientes silvestres
de cultivos agrcolas representan un recurso
de gran importancia para la seguridad alimentaria y deben considerarse como patrimonio
nacional y mundial.
La ubicacin de Mxico en la interseccin de

dos regiones biogeogrficas, la Nertica y
la Neotropical, es una de las razones por las
cuales biota es tan diversa. Adems, se le
suma la compleja topografa y geologa de
nuestro territorio -con casi todos los climas
conocidos en el mundo (excepto los ms
fros)- la forma del pas y su ubicacin intertropical entre las vertienetes ocenicas del
Atlntico y el Pacfico, y una extensa lnea
de costa. Todos estos factores propician que
la diversidad biolgica se exprese en muy
diversas formas y ecosistemas.
Para representar la diversidad de los
ambientes y ecosistemas se han desarrollado
numerosas regionalizaciones, con diversos
enfoques y escalas (Espinosa et al. 2008).
Con el fin de brindar un panorama amplio,
es importante mencionar que en el mbito
terrestre, en el norte y la parte del centro
del pas se encuentran las zonas ridas y
semirridas, caracterizadas por matorrales
xerfilos, pastizales y bosques espinosos; en
las planicies costeras y secas de la vertiente
del Pacfico, centro del Golfo de Mxico
y noroeste de Yucatn se encuentran los
bosques tropicales secos y semisecos; en
las zonas bajas ms hmedas se ubican los
bosques tropicales perennifolios y subperennifolios, y a mayores altitudes los bosques
mesfilos de montaa; finalmente, en las
sierras habitan los bosques templados, principalmente de conferas y de encinos. La
fisonoma y composicin de las comunidades
que conforman estas agrupaciones de tipos
de vegetacin es muy variada (ver Rzedowski
1979). Existen adems otras comunidades
vegetales ligadas al medio acutico, como
los manglares, las dunas costeras, la vegetacin de galera a lo largo de los ros, los
popales y tulares, los zacatonales de altura,
entre otros ecosistemas. La clasificacin ms
reciente de los tipos de vegetacin con cartografa nacional a escala 1: 250 000 reconoce
37

plan de accin
ms de 50 tipos de vegetacin (inegi 2013);

los cuales se agrupan en los grandes tipos
de vegetacin descritos antes (Challenger y
Sobern 2008; figura 6).
En las ltimas dcadas se ha usado
ampliamente a las ecorregiones como reas
geogrficas con comunidades naturales distintivas en condiciones ambientales y topogrficas
similares. Esta regionalizacin permite tener un
sistema jerrquico de clasificacin de ambientes
para Norteamrica en diferentes niveles de
agregacin. Por la diversidad de ecosistemas en
Mxico, se propuso un nivel ms detallado de
agrupacin en el que se reconocen 96 ecorregiones terrestres (inegi et al. 2007; Challenger
y Sobern 2008).
Por otra parte, la ubicacin geogrfica de
nuestro pas entre las influencias ocenicas
del Atlntico centro-occidental y del Pacfico
centro-oriental, el Mar Caribe, adems del Golfo
de California o Mar de Corts, explica en gran
medida su enorme diversidad de especies y
ecosistemas. En trminos de litorales y extensin marina, Mxico ocupa el lugar 12 en el
mbito mundial, lo que le confiere un amplio
potencial para el uso de recursos costero-marinos.
Los ecosistemas acuticos costeros son un
complejo de lagunas, estuarios y arrecifes coralinos, entre otras formaciones. stos reflejan
las relaciones dinmicas entre las zonas continentales y las marinas, tienen gran importancia
tanto econmica y social como de proteccin
de nuestros litorales. La variabilidad de esos
ecosistemas es evidente debido a que el pas
cuenta con lneas costeras expuestas a diferentes sistemas ocenicos.
Tambin existen una gran diversidad de
ecosistemas ocenicos, como taludes continentales, planicies abisales, islas ocenicas,
2016 - 2030
fosas y cadenas montaosas submarinas. Al

caracterizar el fondo marino considerando su
profundidad y topografa se definen 28 ecorregiones de nivel ii (cca 2009; figura 7).
El territorio insular mexicano (tim) es un
recurso estratgico para el pas, que comprende
un conjunto de ms de 4 111 elementos insulares
(islas, arrecifes y cayos) de jurisdiccin principalmente federal que se localizan en la zona costera
y marina de Mxico con una superficie de ms
de 5 100 km2 . El tim permite que Mxico cuente
con una superficie de la zona econmica exclusiva 1.6 veces mayor al territorio continental,
superficie en la que Mxico ejerce derechos de
soberana para la exploracin, explotacin y la
conservacin de recursos naturales, por ejemplo,
petrleo, minera, pesquera, entre otros (Comit
Asesor Nacional sobre el Territorio Insular Mexicano 2012).
Sobre los ambientes acuticos epicontinentales, los ros, arroyos y cuerpos de agua
de Mxico constituyen una red hidrogrfica de
633 mil kilmetros de longitud. Sin embargo,
solo en los cauces de los 50 ros principales es
por donde fluye 87% del escurrimiento superficial del territorio nacional y sus cuencas cubren
65% de la superficie territorial continental del
pas. En el Inventario Nacional de Humedales se
identificaron 6 331 humedales y complejos de
humedales, que abarcan 10.03 millones de hectreas, equivalente a 5% de la superficie del pas
(conagua 2012a). De acuerdo con su geomorfologa, del total de humedales registrados,
2 406 son palustres, 536 lacustres, 1 932 fluviales,
965 estuarinos y 492 artificiales. Tambin se
tiene el registro de 125 cenotes y ocho oasis
con superficie mayor a 10 ha. Los estados que
cuentan con la mayor superficie de humedales
estn en el sureste, siendo Campeche y Tabasco
los ms importantes.
38
Figura 6. Ecorregiones terrestres de Mxico nivel ii (cca 1997). Fuente: tomado de Challenger y Sobern 2008.
39

plan de accin 2016 - 2030
Figura 7. Ecorregiones marinas de Mxico, nivel ii (2009). Fuente: tomado de Challenger y Sobern 2008.
40
2. Servicios
ecosistmicos:
tendencias de
manejo y
perspectivas para
la sustentabilidad

plan de accin
Foto: Manuel Grosselet/banco de imgenes conabio.
42
2016 - 2030
a sobrevivencia, el bienestar y el desarrollo

del ser humano dependen de los servicios
ambientales que nos proporcionan los
ecosistemas. Incluso las sociedades modernas
industrializadas dependen de los ecosistemas
para poder sustentar su calidad de vida,
aunque hasta ahora no se han valorado de
forma completa en todas sus dimensiones. Los
servicios ecosistmicos se clasifican como de
soporte, de regulacin, de provisin, y culturales.
Ejemplos de los servicios de provisin, tambin
llamados bienes, son los alimentos, la madera,
las medicinas, los combustibles, las fibras y
el agua potable. Algunos de estos bienes se
pueden extraer directamente de los ecosistemas
naturales, por ejemplo, plantas medicinales,
ornamentales y ceremoniales y fauna silvestre
o, por medio de la transformacin de los mismos,
por ejemplo, a sistemas agrcolas, ganaderos
o plantaciones forestales. Los llamados servicios de regulacin incluyen la polinizacin de
plantas, el control biolgico de plagas y vectores
de enfermedades, la calidad del agua producto
de interacciones fsicas, qumicas y biolgicas
entre los ecosistemas acuticos y terrestres, el
control de la erosin de los suelos, y la captura
del bixido de carbono de la atmsfera que
contribuye a atenuar el calentamiento atmosfrico (ma 2005, Balvanera et al. 2009).
El mantenimiento de todos los servicios
ecosistmicos depende de los procesos ecolgicos que aseguran el funcionamiento de los
ecosistemas, es decir, los servicios de soporte
que incluyen la productividad primaria, la formacin de suelos frtiles, el reciclaje de nutrientes
y el ciclo hdrico. Finalmente, los ecosistemas
tambin ofrecen beneficios relacionados con
su valor esttico, espiritual y educacional, los
cuales son importantes para el desarrollo y
bienestar humano; a stos se les denomina
servicios culturales (ma 2005, Balvanera et al.
2009).
Los atributos de la biodiversidad de un lugar,
como la estructura y funcin de los ecosistemas
conferida por la composicin y abundancia
relativa de las especies, la diversidad gentica
de las poblaciones as como por las mltiples
interacciones entre los componentes, son

determinantes en la provisin de servicios
ecosistmicos (Daz et al. 2005; Balvanera et
al. 2009). Por ejemplo, se ha documentado
que la productividad primaria, la retencin
de nutrientes, la resiliencia y la resistencia a
disturbios tienden a incrementar cuando hay
mayor diversidad biolgica y funcional, es decir,
al haber mayor nmero de especies, gremios
e interacciones que mantienen la estructura
trfica (ma 2005). La produccin de muchos
alimentos y fibras vegetales depende de que
los organismos puedan completar sus ciclos de
vida, para lo cual requieren de interacciones, por
ejemplo, con polinizadores, dispersores de semillas, herbvoros y simbiontes. Por consiguiente,
la modificacin de un ecosistema por el
cambio de uso del suelo, la sobreexplotacin de
especies, la contaminacin o la introduccin de
especies exticas invasoras, entre otrospara
favorecer, cambiar o incrementar algn servicio
ecosistmico de provisin altera el funcionamiento de los ecosistemas y la capacidad que
tienen de proveer mltiples servicios ambientales (Daz et al. 2005; figura 8).
Las decisiones de manejo de los ecosistemas
implican transacciones (tambin llamados
compromisos o intercambios; referido en la
literatura en ingls como tradeoffs), esto es,
cambiar el balance de energa para incrementar
algunos servicios ecosistmicos lleva a disminuir la generacin de otros (Rodrguez et al.
2006). Estas transacciones pueden ocurrir en
diferentes escalas temporales y espaciales,
donde uno o ms servicios pueden disminuir
mucho tiempo despus y tener un impacto
local, regional o global (Rodrguez et al. 2006,
Balvanera et al. 2009). No obstante, hasta
cierta medida es posible recuperar algunos de
los servicios ambientales que se perdieron o
disminuyeron dependiendo del grado de deterioro y del alcance que tengan las acciones de
manejo y la restauracin ecolgica en un sitio
dado (Bullock et al. 2011).
La modificacin de los ecosistemas por los
humanos para la obtencin de bienes y servicios
ambientales conlleva siempre una transaccin.
43

plan de accin
Ecosistemas
2016 - 2030
Sociedad
Componentes y procesos
de los ecosistemas
Componentes del
bienestar humano
Servicios de soporte
necesarios para el
mantenimiento y
la salud de los
ecosistemas
Seguridad
Materiales bsicos
para el bienestar
Salud
Figura 8. Relaciones entre los componentes de los ecosistemas, sus servicios y las sociedades humanas.2 Fuente:modificada
de Sarukhn et al. 2012 y Benett et al. 2006.
Sin embargo, el incremento de las poblaciones humanas y sus patrones de consumo,

en particular de las comunidades urbanas, as
como el desarrollo tecnolgico y los modelos
de crecimiento econmico adoptados ha
conducido en una gran parte del territorio
a un severo deterioro de los ecosistemas. La
intensidad y magnitud de los cambios en los
ecosistemas ha comprometido seriamente
su capacidad de recuperacin y de proveer
bienes y servicios ambientales indispensables para el bienestar humano no solo en la
actualidad, sino en el mediano y largo plazo
(Haberl et al. 2007).
En esta seccin se presenta un marco

general de los servicios ecosistmicos y de
las actividades productivas predominantes en
Mxico con nfasis en las transacciones y sus
consecuencias, es decir, los principales impactos
(tambin llamados externalidades negativas).
Los sistemas de produccin agrcola, ganadera y acucola se presentan como ejemplos
de la obtencin de servicios de provisin (p.ej.
alimentos, fibras, materiales) por medio de la
transformacin de los ecosistemas; y la pesca, el
uso de productos forestales no maderables y la
fauna silvestre, y el manejo forestal como ejemplos de la obtencin directa de los servicios de
2
Los componentes y procesos de los ecosistemas generan servicios ecosistmicos (de soporte, provisin, regulacin y culturales)
que aprovechan las sociedades, directamente o por medio de su manejo, y que se traducen en componentes del bienestar, por
ejemplo, la seguridad alimentaria, la proteccin contra desastres naturales, materiales bsicos de vivienda y de salud, as como
el acceso al agua y aire limpios y la reduccin de enfermedades epidmicas. La modificacin y el manejo de los ecosistemas para
satisfacer la demanda de algunos servicios ambientales alteran en distinto grado los componentes y procesos ecosistmicos, lo
que implica cambios en su funcionamiento que pueden tener como consecuencia la prdida o degradacin de los mismos (ver
detalles a lo largo del apartado).
44
provisin por medio del manejo que no implica

la transformacin total de los ecosistemas. Se
trata adems el tema del agua, que tiene una
importancia fundamental en la salud de los
ecosistemas y de las poblaciones humanas;
este tema se aborda desde varias perspectivas
ya que se trata de un servicio de provisin, regulacin y de soporte. Para ejemplificar un servicio
cultural se contempla el tema del turismo, una
actividad con gran potencial en el pas, que bajo
el modelo que se ha impulsado principalmente
en las ltimas dcadas ha llevado a un severo
impacto ambiental, en especial en las zonas
costeras. El tema de las ciudades tambin se
considera, ya que se vincula con el desarrollo
de infraestructura, el cambio de uso del suelo,
la demanda de bienes y servicios ambientales,
y en especial por el impacto en los procesos
ecolgicos que tienen ms all de sus fronteras.
Es fundamental destacar que en la ENBioMex
se busca la valoracin cabal de los bienes y
servicios ecosistmicos para el bienestar de la
sociedad actual y las generaciones futuras. Por
ello, al final de cada seccin se refieren algunos
ejemplos de casos exitosos de uso sustentable,
recomendaciones y acciones para denotar que
existen opciones para disminuir los impactos
a la biodiversidad por actividades humanas y
maximizar la obtencin o mantenimiento de
mltiples servicios ambientales.
ciclo hdrico, entre otros. El desarrollo de la agricultura, la cual cambi de forma trascendental a
las sociedades, origin en los agroecosistemas
una diversidad de centenares de especies y
variedades cultivadas que son el sustento de la
humanidad (Perales y Aguirre 2008, Bellon et al.
2009).
Con el crecimiento de la poblacin humana
y el desarrollo industrial, en Mxico al igual que
en el resto del mundo, el proceso de produccin
agrcola se intensific, al principio con la apertura
de la frontera agrcola y posteriormente con la
Revolucin Verde que abri el paso a la utilizacin
de prcticas con base en tecnologa e insumos
que incrementaron la produccin en el corto
plazo, pero que resultaron ser poco sustentables
y cuyos efectos negativos trascienden el mbito
local. Actualmente, la agricultura se considera
uno de los factores ms importantes de prdida
de la biodiversidad y de la disminucin o degradacin de los servicios ambientales.
La transformacin de los ecosistemas
a campos de cultivo conlleva la prdida de
numerosos elementos de la biodiversidad al
modificar la composicin e interaccin de las
especies, y con ello la estructura y la funcionalidad del sistema que ocasionan cambios en
el ciclo de los nutrientes, la capacidad de infiltracin de agua de lluvia, y de regulacin de la
erosin (Power 2010). En particular, la homogenizacin de los paisajes agrcolas y el uso
de tecnologa e insumos agrcolas disminuye
la capacidad que tena el ecosistema que ha
sido transformado para regular las poblaciones
de plagas e incluso para proveer servicios de
polinizacin, lo cual trae consecuencias econmicas negativas de gran magnitud (ver detalles
en Balvanera et al. 2009, Power 2010).
El uso creciente e indiscriminado de insumos
sintticos3 como son los plaguicidas y los fertilizantes, as como la especializacin productiva
basada en el monocultivo (Ahumada 2003) y
el consumo desmedido de agua para el riego,
provoca la degradacin qumica, fsica y biol-
Servicios de provisin
Produccin de alimentos y materiales
por medio de la transformacin de los
ecosistemas
Agricultura
Las comunidades humanas han transformado
los ecosistemas para producir alimentos y fibras
desde hace miles de aos, dicha produccin se
sustenta en los procesos ecosistmicos como
la formacin de suelos, el ciclo de nutrientes y el
3
En 2014, se utilizaron 1.6 millones de toneladas de fertilizantes, nitrogenados y fosfatados, as como 67 mil toneladas de insecticidas (lquido y polvo, as como herbicidas y defoliantes) (inegi 2015a).
45

plan de accin
gica de los suelos4 (erosin y disminucin de la

fertilidad), la prdida de diversidad gentica de
muchos cultivares, la contaminacin del aire y
del agua, la sobreexplotacin de los acuferos
y el deterioro en la salud de la poblacin humana,
entre otros (semarnat y Colegio de Posgraduados
2003, Anta Fonseca et al. 2008, Balvanera et al.
2009). Por otro lado, adicionar fertilizantes para
incrementar la productividad de los cultivos
modifica la disponibilidad de ciertos nutrientes
(en particular fsforo y nitrgeno) en la biosfera,
lo que adems de incrementar las emisiones
de gases de efecto invernadero, aumenta la
contaminacin y ha llevado a la eutrofizacin e
hipoxia de suelos y cuerpos de agua ms all del
mbito local (Power 2010). Asimismo, el uso de
agroqumicos ocasiona la prdida de hbitats en
zonas costeras y marinas de importancia para la
pesca. Un ejemplo es la llamada zona muerta
del Golfo de Mxico, de gran envergadura por la
magnitud de los impactos que llevaron al colapso
a las pesqueras de la regin como resultado del
uso de fertilizantes y pesticidas en las grandes
planicies de los Estados Unidos (Rabalais et al.
2002).
Por lo anterior, el modelo de agricultura
intensiva adoptado en Mxico, como en otras
partes del mundo, ha conducido a la degradacin
de los ecosistemas, en muchas ocasiones irreversible, sin resolver el problema de la provisin
de alimentos ni del bienestar social (Gonzlez
2012). Lo anterior se debe en parte a que los
programas gubernamentales de apoyo al campo
tienden a favorecer a los grandes productores
y compaas agrcolas con la idea de aumentar
la productividad, mientras que los pequeos
productores se ven desfavorecidos y casi exclusivamente se les otorgan apoyos asistencialistas
(Rivera de la Rosa et al. 2014).
Para reducir el uso de agroqumicos y mejorar
las prcticas agrcolas se ha sugerido el empleo
de tecnologas novedosas que en el mbito de
la biotecnologa moderna permiten aprovechar
la diversidad gentica de los organismos vivos
2016 - 2030
para disponer de variedades de cultivo capaces

de contender con factores de presin abiticos y biticos, ya que por ejemplo, se disean
para reducir la incidencia del ataque de ciertas
plagas o disminuir la utilizacin de algunos
agroqumicos (Traxler y Godoy 2004, Brookes
y Barfoot 2012). El uso de estas tecnologas,
junto con mejores prcticas de manejo como la
siembra directa, la rotacin de cultivos, as como
hacer uso eficiente del agua, puede incrementar
el rendimiento agrcola y reducir los impactos
negativos en el ecosistema (magp e iica 2012).
No obstante, es necesario evaluar las implicaciones biolgicas, sociales, econmicas, ticas
y legales de la aplicacin de la biotecnologa
moderna, sobre todo ante la posibilidad y
responsabilidad de, en primer lugar, potenciar el
uso y la conservacin in situ de la riqueza gentica de variedades nativas que son el resultado
del manejo por decenas de centenas de aos en
una gran diversidad de condiciones topogrficas
y climticas, y que son la base de la seguridad
alimentaria en el pas (Acevedo Gasman et al.
2009, 2011, Perales 2016). La importancia de
la conservacin in situ de variedades nativas no
ha sido del todo valorada, tal y como se refleja
en los apoyos gubernamentales otorgados para
fomentar la conservacin en el campo de las
razas nativas de maz que apenas comenz en
2009 promovido desde el sector ambiental y
que solo llega a 0.05% de los agricultores que
las utilizan (Perales 2016).
La magnitud de los impactos y las afectaciones de la agricultura en la provisin de otros
servicios ecosistmicos puede ser menor si se
consideran criterios ambientales y se eligen
prcticas de manejo sustentables. En general,
es posible mejorar el abastecimiento de agua, la
fijacin de nitrgeno, la captura de carbono y el
uso recreativo con el manejo de sistemas multifuncionales y diversificados, que mantengan
parches de la vegetacin original del sitio e
incorporen diversos cultivos con esquemas de
rotacin (Jordan et al. 2007, Lin 2011).
4
En 2002, 45.2% de los suelos del pas presentaban algn grado de degradacin resultado de distintas actividades humanas
(semarnat y Colegio de Postgraduados 2003).
46
En Mxico, existen ejemplos exitosos

de que es posible llevar a cabo actividades
productivas redituables, mitigar la prdida
de biodiversidad y mantener la provisin de
diversos servicios ecosistmicos. Uno de ellos,
es el sistema de chinampera que se desarroll
en Xochimilco y Milpa Alta desde tiempos
prehispnicos y que se sustenta en una serie de
prcticas que promueven la diversificacin del
sistema productivo tanto en su biodiversidad,
debido a que utiliza prcticas de policultivo que
incluye ms de 40 diferentes tipos de hortalizas y al menos 30 plantas no domesticadas
con usos diversos (medicinales, alimenticios,
forrajeros e incluso como pesticidas), como
por la inclusin de otras actividades como la
siembra de rboles en las orillas de la parcela,
la pesca y la ganadera estabulada alimentada
con malezas, restos de cultivo y rastrojo,
cuyos residuos son utilizados como abono,
maximizando as los beneficios y reduciendo
los impactos (Torres Lima et al. 1992).
Antes de la Revolucin Verde, el sistema
agrcola de milpas y chinampera se consideraba uno de los ms eficientes; a mediados
de 1950 obtuvo los rendimientos ms altos
de Norteamrica produciendo entre 3.5 y
6.3 ton/ha; cada chinampa poda producir
alimentos suficientes para 15 o 20 personas
por ao sin utilizar agroqumicos (El-Hage
Scialabba y Hattam 2003). Adems de su alta
productividad, el sistema chinampero tradicional promueve la preservacin de diversos
servicios como la proteccin y fertilidad de
suelos, la provisin de hbitat, la recarga de
mantos acuferos, y el control de plagas,
adems de formar parte de nuestro patrimonio
cultural y contribuir a la seguridad alimentaria
(Merln-Uribe et al. 2013b). En resumen, este
sistema de produccin es un buen ejemplo de
cmo la diversificacin de cultivos y el manejo
de actividades productivas en su conjunto
para reciclar nutrientes, permite balancear las
necesidades de obtencin de alimentos con el
mantenimiento de mltiples servicios ecosistmicos en un rea lacustre. Sin embargo, esta
prctica productiva se encuentra altamente
amenazada por la urbanizacin y el cambio

a prcticas tecnificadas al punto en que se
estima que en 12 aos podran desaparecer
(Merln-Uribe et al. 2013a).
Otro ejemplo es la produccin de caf
en sistemas agroforestales. Mxico es el
primer productor de caf orgnico certificado
del mundo, con una superficie de sistemas
agroforestales de ms de 100 mil hectreas
cultivadas por alrededor de 33 mil productores
pertenecientes a cooperativas o pueblos indgenas y comunidades locales de los estados
de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz (Gmez Tovar y Cruz 2004, Moguel
y Toledo 2004, Martnez-Torres 2006). La
produccin de caf en estos sistemas contribuye al mantenimiento de mltiples servicios
ambientales como: la captacin de agua de
lluvia, retencin de humedad, formacin de
suelo y captura de carbono. Asimismo, numerosos estudios muestran la importancia de los
cafetales tradicionales en la conservacin de
plantas (especialmente rboles y epfitas),
aves (residentes y migratorias), mamferos
terrestres y numerosos grupos de artrpodos
(Moguel y Toledo 1999, 2004, Cruz-Angn y
Greenberg 2005). Es importante reconocer
la participacin de las mujeres en este tipo
de proyectos; entre muchos otros, podemos
citar el ejemplo de las productoras de Caf
Metik en comunidades de la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de El
Triunfo en Chiapas.
Asimismo, destaca del ejemplo de la cafeticultura y en otros que se describen ms
adelante la labor de los corredores biolgicos
en los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca,
Quintana Roo, Tabasco y Yucatn donde se
implementa el proyecto Sistemas Productivos
Sostenibles y Biodiversidad. La meta de estos
proyectos es mejorar las prcticas de manejo
en sistemas productivos con potencial de
mercado (caf de sombra, cacao, miel, ganadera silvopastoril, manejo de vida silvestre,
silvicultura y ecoturismo) que pueden contribuir de manera importante en la conservacin
de la biodiversidad (conabio 2015a).
47

plan de accin
Ganadera
2016 - 2030
capacidad de los suelos para retener el agua

y los sedimentos con consecuencias en los
patrones de escurrimiento de las cuencas hidrogrficas, en la cantidad y la calidad del agua
subterrnea y de los cuerpos de agua.
Un caso documentado sobre los efectos
de la prdida de biodiversidad se presenta en
la cuenca de Cuatro Cinegas en el estado
de Coahuila, la cual debido a sus caractersticas biogeogrficas alberga una excepcional
riqueza de especies, un elevado nmero de
endemismos y condiciones que lo hacen un sitio
nico para estudiar la evolucin temprana de
la vida. Sin embargo, el uso de grandes cantidades de agua subterrnea para el riego de
cultivos, destinados al alimento de ganado, ha
ocasionado la degradacin y desecacin de los
humedales caractersticos del sitio poniendo
en riesgo la permanencia de la biodiversidad y
la belleza escnica de este sitio irremplazable
(Souza et al. 2004a,b, 2006). Cuatro Cinegas
sigue siendo un sitio vulnerable (Pisanty et al.
2013) a pesar de los esfuerzos recientes para
evitar que contine su deterioro (Souza 2008),
entre las que destacan las diversas propuestas
de prcticas agropecuarias alternativas y el
desarrollo de capacidades de los habitantes de
la regin para reducir el impacto a los acuferos
(unam 2012).
Entre las acciones urgentes para reducir
los impactos de las actividades ganaderas,
incluyendo la emisin de gases de efecto
invernadero, se encuentra impulsar polticas
agroambientales desde el sector productivo
que fomenten la reconversin productiva de
los sistemas pecuarios. Esto es, que se permita
garantizar la suficiencia alimentaria y la provisin de servicios ambientales, al mismo tiempo
que reduzcan los impactos a la biodiversidad y
a la salud humana. En ese sentido, hay ejemplos (Toledo et al. 2003, Anta-Fonseca et al.
2008) y lineamientos (ver Panjabi y Berlanga
2016, Pacheco et al. 1999-2000, Duarte et al.
2011) de cmo realizar actividades pecuarias
que impacten en menor grado a los ecosistemas. Estos sistemas productivos se basan en
la articulacin de territorios en los que preva-
La ganadera es una de las principales actividades

productivas que abarca una gran extensin del
territorio y se desarrolla en prcticamente todos
los ambientes de Mxico. La ganadera extensiva es la ms comn, y se realiza con prcticas
que implican la transformacin casi total de
los ecosistemas originales, en muchos casos
incluso sin considerar la capacidad mxima de
cabezas de ganado por hectrea en los agostaderos (Challenger et al. 2009). De acuerdo con
la semarnat (2013a), en 24 estados del pas se
rebasa el nmero de cabezas de ganado recomendados por hectrea.
En los ambientes templados y tropicales
las
actividades
ganaderas
han
transformado grandes extensiones de bosques,
selvas hmedas y subhmedas en pastizales
cultivados o inducidos (Challenger et al. 2009).
En las zonas ridas y semiridas del norte del
pas se concentra la mayor parte de la superficie
pecuaria, debido a que las actividades ganaderas
histricamente se han realizado en pastizales
naturales y matorrales xerfilos. Dichas prcticas, tambin modifican el entorno, ya que
muchos pastizales naturales se han reemplazado por la introduccin de pastos exticos
invasores, o la composicin de especies en los
matorrales se ha modificado por el intenso
ramoneo del ganado y el sobrepastoreo que
propicia que las especies leosas, naturalmente
en bajas densidades, se tornen dominantes.
Aunado a esto, el riego de los pastos introducidos y principalmente de los cultivos para la
alimentacin del ganado, como la alfalfa, ha
ocasionado la sobreexplotacin de los acuferos
(Challenger 1998, Aguilar 2005, Challenger et
al. 2009, Guzmn-Aranda et al. 2011).
Las actividades ganaderas, en la magnitud
e intensidad con las que se realizan, han
disminuido la capacidad de los ecosistemas
de proveer servicios de soporte y regulacin,
por ejemplo, por el deterioro de los suelos por
la compactacin y erosin ocasionada por la
degradacin de la vegetacin, la deforestacin
y el sobrepastoreo. Esto a su vez ha limitado la
48
lecen mosaicos heterogneos de uso del suelo

con sistemas agroecolgicos y agroforestales
asociados con reas con vegetacin natural
(Anta-Fonseca et al. 2008). En los sistemas
extensivos se deben mantener varias intensidades de pastoreo con rotacin estacional
para evitar la degradacin del suelo y permitir
la recuperacin de la vegetacin, adems de
evitar la introduccin de especies exticas.
Un ejemplo de reconversin productiva es el
Proyecto productivo de mejoramiento de la
Ganadera Ovina (crianza de borregos), en el
que participan mujeres de comunidades del
municipio de Jiquipilas, Chiapas, impulsado por
la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp) y la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi); entre
las acciones que se promueven se encuentra la
reforestacin con plantas de especies forrajeras y el aprovechamiento integral de cultivos
y de ganado ovino, como alternativas al cambio
de uso del suelo (Investigacin y Desarrollo
2013).
ciertas especies de peces, por ejemplo, por el

cambio de sexo que inducen algunas hormonas
(Thomas y Rahman 2011).
Asimismo, algunas de las especies utilizadas
en la acuicultura se alimentan removiendo
el fondo del cuerpo de agua, y al aumentar la
densidad de peces, se promueve la resuspensin
de sedimentos lo que limita la entrada de luz e
incrementa los contaminantes en la columna de
agua. En consecuencia, disminuye la productividad primaria y el oxgeno disponible del cuerpo
de agua, lo que se ha registrado como una causa
recurrente en las mortalidades masivas de peces
(Starling et al. 2002). La acuicultura intensiva
no solo tiene efectos sobre las especies nativas
y los ecosistemas, sino que adems disminuye
la productividad pesquera y por ende las ganancias y reduce la calidad del agua para consumo y
usos recreativos.
En particular en el mbito acutico epicontinental esta actividad se basa fundamentalmente
en dos especies exticas: la tilapia de frica
(Tilapia spp.) que en 2013 represent 75%
de la produccin nacional y la carpa de Asia
(Cyprinus spp.) que represent 13% en ese
mismo ao. El resto de la produccin acucola
se basa en la trucha con 1.5 millones (7.2%) y
varios organismos (principalmente bagre, catn
y lobina) que en conjunto representa 4% de la
produccin (conapesca 2013).
La acuicultura en Mxico es una de las
principales rutas de introduccin de especies
invasoras, las cuales afectan a las mismas actividades productivas y ocasionan graves daos
en los ecosistemas naturales, por ejemplo: las
carpas y tilapias han causado la extincin local
de especies nativas, muchas de ellas endmicas
(Mendoza y Koleff 2014). A pesar de ser especies muy competitivas, las tilapias tambin
se vieron amenazadas en la presa Infiernillo,
Michoacn, por la introduccin de otras especies exticas como el pez diablo (Hypostomus
plecostomus y otras especies), que se utilizan
principalmente en el acuarismo y en menor
medida para consumo. Esto tuvo graves consecuencias econmicas y sociales debido a que
aceler la disminucin de la produccin de tilapia,
Acuicultura
La acuicultura, adems de contribuir a la produccin de alimentos, brinda oportunidades para
obtener beneficios econmicos y sociales. No
obstante, tambin conlleva riesgos importantes
que deben evaluarse (Ramrez-Martnez et al.
2010); como la modificacin de los ecosistemas
acuticos, entre los que se pueden mencionar
los cambios a los caudales ecolgicos para la
cra de organismos en represas y jageyes y la
modificacin de las condiciones ambientales por
el uso de suplementos alimenticios, hormonas,
antibiticos y otros biocidas que se presentan
no solo en los cuerpos de agua en donde se
realiza esta actividad, sino tambin en otros
ecosistemas por su conexin con ros, lagos y
humedales. La contaminacin originada por
los suplementos para la produccin acucola
repercute en la salud de las especies acuticas,
modifica la relacin de depredadores y presas,
y por lo tanto la estructura de la red trfica.
Tambin altera los ciclos reproductivos de
49

plan de accin
una pesquera que vena en decaimiento en la

regin (ver Mendoza et al. 2009). Asimismo,
los costos de la restauracin ecolgica para
recuperar la calidad ambiental de un sitio
pueden superar por mucho los de produccin,
por ejemplo, el gobierno de Ciudad de Mxico
invirti 100 veces ms en los programas de
erradicacin de especies exticas en Xochimilco
que las ganancias que obtienen los pescadores
en un ao de ventas (Tapia y Zambrano 2003)
por lo que es necesario reforzar las medidas
para evitar la introduccin de estas especies.
La acuicultura en zonas costeras, se basa
fundamentalmente en la produccin de
camarn (60 292 ton) y de ostin (38 715 ton;
conapesca 2013). Numerosos estudios muestran que las modificaciones a los manglares para
realizar actividades de camaronicultura estn
estrechamente vinculadas con su productividad.
Por ejemplo, para el cultivo de camarn cuando
el rea modificada del manglar es menor, se
han registrado mayores ganancias, adems de
que se mantienen otros servicios ecosistmicos
como salvaguardar las costas, la conservacin de hbitats para especies de importancia
pesquera, la obtencin de lea, entre otros
(Barbier et al. 2008).
La acuicultura como se lleva a cabo hoy
en da, debe de evaluarse desde la perspectiva de la sustentabilidad, pues tiene fuertes
consecuencias negativas sobre distintos servicios ecosistmicos (Tapia y Zambrano 2003,
Balvanera et al. 2009). Por lo anterior, y ante
la demanda creciente de alimentos, se necesita
modificar las prcticas hacia una acuicultura
que se desarrolle con criterios ecolgicos y
aporte beneficios sociales. Ello requiere, entre
otros aspectos, la inversin en investigacin
para el desarrollo de paquetes tecnolgicos
para especies nativas. Por ejemplo, a pesar de
que Mxico alberga una gran riqueza pisccola
y se han identificado ms de 130 especies
con potencial para cultivo, slo se cuenta
con tecnologa para cultivar poco ms de una
docena (Sarukhn et al. 2012). Si bien, el
cultivo de especies nativas puede no ser tan
redituable a corto plazo, el costo ambiental y
2016 - 2030
la estabilidad de la produccin a largo plazo

pueden compensar el efecto (Zambrano y
Macas 2000).
Un ejemplo de los resultados que se pueden
alcanzar si se promueve la investigacin
con especies nativas, es la aplicacin de las
tcnicas de acuicultura para la recuperacin
del catn (Atractosteus spatula). Este pez es
el de mayor tamao de las aguas continentales
de Mxico, y sus poblaciones han declinado
drsticamente. Despus de 10 aos de estudios, se cuenta con tecnologa necesaria para
cultivar la especie con el fin de recuperar sus
poblaciones y reducir su explotacin cubriendo
la demanda comercial (Mendoza y Aguilera
2016). Esta tecnologa puede servir como base
para desarrollar mejores prcticas de acuicultura (ver Mendoza et al. 2010). El tema de la
cra de peces para una produccin sustentable
es an muy incipiente, pero existen lineamientos para el cultivo de peces de ornato que
proveen algunas recomendaciones de medidas
necesarias para lograr una produccin y comercializacin responsable (Ramrez-Martnez et
al. 2010), los cuales podran tomarse como
base para adecuarse a la acuicultura para la
produccin de alimentos.
Provisin de recursos por medio de

la extraccin directa y el manejo de
los ecosistemas
Recursos pesqueros
Los alimentos derivados de la pesca constituyen una fuente importante de protena
para las sociedades humanas (fao 2014). En
Mxico como en muchas partes del mundo,
se favorece un manejo de las pesqueras de
captura enfocado a incrementar el rendimiento
de los recursos pesqueros sin considerar
criterios ambientales. Por ejemplo, por medio
del auspicio de programas gubernamentales
entre 1970 y 1996, la flota artesanal creci
700%, alcanzando 103 mil pangas para ese
ltimo ao, mientras que la flota industrial
mexicana se duplic a 3 336 para ese mismo
50
periodo (Naranjo et al. 2009). Asimismo, a

partir de 2001 se increment la proporcin
de los recursos destinados a ciertos subsidios
(llamados subsidios perversos), como en los
que se otorga combustible a las embarcaciones
industriales (Anta Fonseca et al. 2008), lo cual
puede favorecer la sobreexplotacin de las
pesqueras al reducir los costos de operacin.
Por ejemplo, en 2012, de las 50 pesqueras
evaluadas en la Carta Nacional Pesquera, 86%
se encontraban en las categoras de sobrexplotadas o en su mximo rendimiento y slo 14%
an tenan potencial de crecimiento (sagarpa
2012).
Los subsidios para incrementar la produccin pesquera y el uso de mtodos de captura
no sustentables, como las redes de arrastre
que conllevan a la captura incidental de organismos de especies no comerciales en una
gran proporcin (Anta Fonseca et al. 2008)
han resultado en cambios en la composicin
de las comunidades de peces y de invertebrados bentnicos, y en la disminucin de las
poblaciones de especies que se encuentran en
riesgo de extincin, as como en la degradacin
y prdida de hbitats y de su productividad (ver
Naranjo et al. 2009).
Lo anterior, tiene efectos negativos a largo
plazo en la provisin y la calidad de los alimentos
pesqueros, por ejemplo, al agotarse las poblaciones de organismos de mayor tamao (por
lo general, los depredadores que se encuentran en la cima de las cadenas alimenticias) se
incrementa la abundancia de organismos de
menor talla y las pesqueras se desplazan hacia
la captura de individuos de menor tamao
que no han alcanzado su madurez sexual o
de otras especies de niveles trficos inferiores
(Holmlund y Hammer 1999). Ejemplo de la
alteracin de la composicin de especies de
la captura artesanal se vio en la costa de Baja
California Sur en donde la talla de las especies
capturadas disminuy en promedio 40 cm en
tan solo 30 aos y se afect a los depredadores
como los tiburones (Sala et al. 2004, Naranjo
et al. 2009). Adems, se ha descrito que las
zonas con menor diversidad son tambin las
ms propensas al colapso de las pesqueras

(Worm et al. 2006).
La sobrepesca y el cambio en la composicin de las comunidades tambin incrementa la
vulnerabilidad de los ecosistemas y disminuye
su resiliencia ante eventos de estrs climticos
como huracanes o ciclones, tal es el caso de
los arrecifes de coral, en donde los cambios en
la comunidad bitica inciden en el crecimiento
de las colonias de algas y la prdida de carbonato de calcio. Por ende, se ponen en riesgo
o disminuyen mltiples servicios ambientales
que proveen dichos ecosistemas, tales como
la proteccin de costas, oportunidades recreativas, servicios estticos, hbitat de especies
pesqueras, entre otros (Moberg y Folke 1999).
De igual manera, debido a que los peces transportan nutrientes entre distintos sistemas
marinos, la prdida o reduccin en sus poblaciones puede resultar en la disminucin de
productividad en sistemas que dependen
de esta fuente de nutrientes (Holmlund y
Hammer 1999).
Es necesario entonces considerar la interconexin que existe entre los diferentes
ecosistemas costeros y marinos. Por ejemplo,
los manglares y las praderas de pastos marinos
son esenciales para sostener las pesqueras,
debido a que ofrecen hbitats y reas de
alimentacin de los peces en sus primeros
estadios. Por ejemplo, el estudio de Aburto-Oropeza y colaboradores (2008) estim
que los manglares de la franja del Golfo de California generan en promedio 11 600 ton anuales
de produccin pesquera, esto representa un
ingreso anual promedio de 37 500 dlares por
hectrea de manglar para los pescadores. De
esta manera, los autores calcularon que en
un periodo de 30 aos la transformacin de
una hectrea de manglar provocara prdidas
econmicas cercanas a 605 290 dlares.
Por este motivo, es necesario considerar
los impactos a los ecosistemas costeros que
resultan de las actividades humanas en las
zonas terrestres y costeras. Por ejemplo, la
deforestacin, el cambio de uso de suelo para
desarrollos urbanos, portuarios o tursticos,
51

plan de accin
la extraccin de materiales provenientes de

la minera, o para la construccin, la desaparicin o disminucin de humedales a causa de
la construccin de presas, del azolvamiento o
sedimentacin o producto de la alteracin de
los cauces en las partes altas que ocasionan la
prdida del hbitat en playas, dunas y manglares
(Sarukhn et al. 2009). Esto puede reducir la
productividad de las pesqueras y mermar otros
servicios de regulacin como la purificacin del
agua y el control de inundaciones (Worm et al.
2006).
El manejo de las pesqueras se debe dirigir
hacia un enfoque basado en ecosistemas. Es
decir, en vez de incrementar el rendimiento de
la pesca por recurso, sin considerar las consecuencias sobre su hbitat y las comunidades
de las cuales forman parte, se deben tomar
en cuenta las interacciones entre los diferentes componentes de los ecosistemas y los
efectos de la extraccin de los recursos en el
funcionamiento de stos. Adicionalmente se
requiere fortalecer la implementacin de planes
de manejo para establecer vedas temporales y
espaciales que permitan la recuperacin de las
poblaciones de los recursos pesqueros (Garca
y Cochrane 2005).
Por el grado de deterioro que presentan la
mayora de las unidades pesqueras se requieren
de manera urgente de polticas pblicas que
orienten acciones de manejo y proteccin
(Naranjo et al. 2009). En Mxico, a partir de
1994 se comenz la implementacin de instrumentos de gestin con el objetivo de controlar
los factores de presin sobre las poblaciones
de las especies pesqueras y sus hbitats (Anta
Fonseca et al. 2008). Uno de los principales
cambios fue el fortalecimiento a la investigacin dirigida al manejo de las pesqueras, en
particular para determinar los lmites de las
actividades pesqueras (en cuanto a esfuerzo de
pesca, nmero de embarcaciones, tallas, pesos
mnimos, entre otros aspectos). Asimismo, se
decretaron varias normas oficiales mexicanas
para regular la captura de las principales especies pesqueras, se public y se ha actualizado
peridicamente la Carta Nacional Pesquera
2016 - 2030
como el principal instrumento de la gestin

pesquera, y tambin se promovi la participacin activa de los diferentes sectores y actores
involucrados en las actividades pesqueras.
Uno de los principales retos en la actualidad
es consolidar y fortalecer estos instrumentos
(Hernndez y Kempton 2003, Anta Fonseca
et al. 2008). Entre los avances, destacan la
creacin de zonas de refugio pesquero, los
ordenamientos pesqueros y acucola integrales
y sustentables, los planes de manejo pesqueros,
los programas de inspeccin y vigilancia de los
recursos pesqueros y acucolas y los programas
para la disminucin del esfuerzo pesquero y
las actividades de inspeccin y vigilancia (dan
2015, conapesca 2013).
Las reservas marinas en las que estn prohibidas las actividades extractivas son uno de los
instrumentos ms importantes para promover
la recuperacin de las pesqueras. En Mxico,
uno de los ejemplos emblemticos proviene
de la comunidad de Cabo Pulmo. En 1995 por
iniciativa de la primera familia que habit la
zona, la Universidad Autnoma de Baja California Sur y el gobierno federal decretaron una
superficie de 7 111 ha como parque marino
nacional y se prohibieron todas las actividades
extractivas comerciales y la construccin de
infraestructura, as como el anclaje de embarcaciones. Despus de 14 aos se observ una
recuperacin notable en la biomasa de los
peces y en particular de los depredadores en
los niveles trficos superiores. Tambin en
estos aos, los habitantes de la localidad
mejoraron su calidad de vida al aprovechar la
oportunidad que brind la recuperacin de
la biodiversidad marina para el buceo recreativo, del cual se obtienen ingresos econmicos
que representan una importante derrama para
Baja California Sur (Aburto-Oropeza 2010).
Para las pesqueras de almeja mano de len
(Nodipecten subnodosus), de abuln (Haliotis
spp.), de langosta roja (Panulirus interruptus) y
espinosa (Panulirus argus) se puede mencionar
que hay casos exitosos de pesca responsable
(Carabias et al. 2010a). El caso de la cooperativa de pescadores de Viga Chico en Punta
52
Allen, Quintana Roo, que inici operaciones

hace 47 aos, es un ejemplo de desarrollo de
prcticas para la pesca de la langosta espinosa
con las que ha garantizado el incremento en su
tasa de sobrevivencia por medio de la creacin
de refugios, dicha prctica les ha permitido
mantener la venta de organismos con la mayor
talla del mercado durante ms de 20 aos
(Sosa-Cordero et al. 2008). La utilizacin de
estas prcticas aunado al establecimiento
de reglamentos para el uso y explotacin del
recurso, que garantizan el beneficio comunitario sobre el individual, son la base del xito
de esta cooperativa, cuyas actividades se llevan
en concordancia con las de la Reserva de la
Bisfera de Sian Kaan (Mndez-Medina et al.
2015).
algunos rezagos para la completa implementacin del manejo forestal sustentable (Sarukhn
et al. 2012, Merino Prez y Martnez Romero
2014).
Adems, hay que tener en cuenta que en
muchos casos la superficie forestal original fue
desmontada y masivamente transformada,
promovido por las polticas gubernamentales
de colonizacin y fomento a la produccin
agropecuaria durante el periodo de 1940 a
1980 (Challenger et al. 2009). Aunado a esto,
algunas prcticas de manejo agropecuarias han
deteriorado an ms los recursos forestales por
el sobrepastoreo y la quema de rastrojo para
estimular el rebrote del pasto, lo que destruye
la capa orgnica del suelo, convirtindose en un
factor importante de origen de incendios forestales, y de produccin de emisiones de gases de
efecto invernadero a la atmsfera. Un deterioro
considerable de los servicios ecosistmicos
que proveen los bosques y selvas es el que se
provoca por la transformacin de bosques con
gran diversidad de especies en plantaciones
forestales con una o pocas especies (Sarukhn
et al. 2012), e incluso el impacto puede ser
mayor con la introduccin de especies exticas,
como los eucaliptos (Eucalyptus spp.), la teca
(Tectona grandis spp.) y la melina (Gmelina
arborea) (conafor 2015a), debido a que
pueden afectar la conectividad de la vegetacin, al no usar especies de la regin, esenciales
para mantener a las comunidades naturales y la
flora y fauna de la regin.
La conafor (2015b) estima que de las
71 millones de hectreas de superficie arbolada, 21.6 millones tienen potencial forestal
maderable. En los ltimos 15 aos, se aprovecharon alrededor de 8 millones de hectreas y
se produjeron en promedio 7.53 millones m3/
ao de madera, principalmente de conferas
(87%) (Anta Fonseca et al. 2008; Merino y
Ortiz 2008). Dentro de este grupo, los pinos
representan 96% de la produccin, seguido
por encinos (6%), otras especies tropicales
comunes (4%), y el oyamel (3%). Prcticamente, las tendencias en estas proporciones ha
permanecido constante en los ltimos diez aos
Recursos forestales
Mxico cuenta con una superficie importante
de ecosistemas forestales, tanto en zonas
templadas como tropicales, los cuales proveen
numerosos bienes y servicios ecosistmicos.
Entre ellos estn el mantenimiento de la
biodiversidad, la regulacin del clima, del ciclo
hidrolgico, la captacin de agua y de carbono,
la produccin y retencin de suelos, la produccin de madera y otros productos comerciales,
as como recursos de sustento para las comunidades rurales, oportunidades recreativas, entre
otros (Shvidenko et al. 2005, Balvanera et al.
2009).
Histricamente, el aprovechamiento forestal
en el pas estuvo concesionado a terceros, pero
la extraccin de los recursos forestales no se
gestion de manera adecuada para su conservacin y produccin en el largo plazo, tampoco
para el desarrollo econmico o beneficio social
de las comunidades que habitan en esos ecosistemas y sustentan una propiedad colectiva de
sus recursos. A partir de las movilizaciones de
las comunidades, y de la promulgacin de la
Ley Forestal en 1986 y de las reformas institucionales a partir 1994, se cre un marco que
busca promover el manejo sustentable de los
bosques. No obstante, es importante superar
53

plan de accin
y no hay razn para que cambie considerando

el potencial de las reas forestales factibles de
incorporar a la actividad silvcola.
En el trpico, la produccin de madera est
representada por varias especies, una proporcin muy baja (23%) corresponde a maderas
preciosas como el cedro y la caoba, y el resto se
divide entre maderas suaves y duras. El volumen
que se produce en Mxico es insuficiente para
abastecer la demanda interna, por lo que dicho
dficit se cubre con productos importados o
extrados ilegalmente (que se estima asciende
al menos a 50% de las extracciones autorizadas), y con ello se ocasiona adems un dficit
comercial creciente, lo que represent en 2004
cerca de 48% del dficit de la balanza comercial
de Mxico (Anta Fonseca et al. 2008, Merino y
Ortiz 2008).
Las plantaciones forestales comerciales que
en la actualidad se promueven en terrenos agropecuarios o que perdieron su vegetacin forestal
natural pueden contribuir a abastecer parte
de la demanda interna. La Comisin Nacional
Forestal (conafor) estima que alrededor de
7 millones de hectreas en clima templado y
tropical son aptas para desarrollar plantaciones
forestales comerciales (pfc) (conafor 2015a).
No obstante, se deben evitar las plantaciones
monoespecficas, y aunque el uso de especies
exticas maderables de rpido crecimiento se
debate en las opciones de negocio, se ha documentado que stas pueden alterar los ciclos de
nutrientes y las reservas de carbono del suelo,
adems de que algunas pueden tener comportamiento invasivo, dispersarse y llegar a tener
impactos ecolgicos, econmicos y sociales
significativos (Richardson 2008). A pesar de
que 80% de los terrenos se ubica en regiones
tropicales y subtropicales del pas, las principales especies maderables establecidas en las
pfc son: el cedro (Cedrela odorata) y los pinos
(Pinus spp.) y especies exticas como el eucalipto, la teca y la melina (con superficies totales
mayores a 20 mil hectreas en el periodo
2004-2014). En casos de zonas totalmente
degradadas se puede llegar a promover plantaciones comerciales con especies exticas como
2016 - 2030
una va para mantener suelo e iniciar la restauracin de algunos de los servicios ecosistmicos
que se han perdido; sin embargo, ste es slo
un primer paso en un proceso que permita la
restauracin de los ecosistemas para un manejo
sustentable en el que se vayan intercalando y
reemplazando por especies nativas que pueden
traer mayores beneficios ecolgicos y sociales.
Esto requiere a su vez de polticas de uso de
recursos forestales con criterios de sustentabilidad, y de fortalecer polticas y acciones
para frenar la deforestacin y la tala ilegal.
Hay ejemplos exitosos que deben divulgarse y
promoverse, acorde a las condiciones ecolgicas
de cada regin (vase Carabias et al. 2010a).
Adems de la madera, existe una amplia
tradicin, principalmente entre la poblacin
rural, en el empleo de productos forestales
no maderables (pfnm) que se refieren a la
parte no leosa de la vegetacin, plantas no
leosas y hongos comestibles. Se estima que
se utilizan alrededor de mil pfnm (hojas, frutos,
gomas, ceras, fibras, tierra, hongos, cortezas,
entre otros) los cuales se obtienen de 5 mil a
7 mil especies distribuidas en casi todos los
ecosistemas del territorio nacional (Torres Rojo
2004). El uso de los pfnm es una estrategia
diversificada del uso de recursos, que requieren
para su aprovechamiento sustentable de planes
y estrategias de fomento. No obstante, la regulacin que se tiene al respecto se encuentra
dispersa, es contradictoria y poco clara. Adems,
no se cuenta con un panorama sobre los efectos
en los ecosistemas de su aprovechamiento
debido a la escasa informacin sistematizada y
confiable sobre la diversidad de usos, las tasas
de extraccin legales e ilegales, los procesos
de recoleccin, produccin y comercializacin
(Anta-Fonseca et al. 2008).
Mxico destaca internacionalmente en el
manejo forestal comunitario (mfc) y en la certificacin forestal, aunque an enfrenta algunos
obstculos relacionados con las capacidades
de organizacin y los mercados. En 2015 se
haba certificado el manejo forestal de ms de
80 comunidades con una superficie de ms de
850 mil hectreas de bosques y selvas (>10%
54
de la superficie forestal maderable) (Fernndez

Vzquez 2015). En los bosques comunitarios
la propiedad es social y el manejo se orienta
principalmente a una produccin comercial
de productos maderables con inversin en
procesos de transformacin y comercializacin
de productos terminados.
El mfc contribuye a la conservacin de la
biodiversidad (incluyendo la agrobiodiversidad)
y a la gobernanza local (Merino Prez y Martnez
Romero 2014). Asimismo, es una estrategia
importante de mitigacin ante el cambio climtico, debido a que la cobertura forestal captura
el carbono de la atmsfera y contribuye significativamente a las capacidades de adaptacin
ante eventos climticos extremos.
El uso y produccin sustentable de pfnm y
de madera representa una oportunidad valiosa,
an no del todo aprovechada, como estrategia
para la conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de servicios ecosistmicos
(forestales e hidrolgicos) para bienestar de
las poblaciones rurales y urbanas, as como
para el desarrollo social y econmico de las
comunidades rurales (Bray et al. 2003). Ser
importante promover los mercados locales y
regionales para madera y pfnm certificados,
ya que el mercado actual se concentra en
productos con mercados cerrados y especficos
que compiten con productos importados y
sustitutos, mientras que los pfnm relacionados
con productos comestibles y medicinales han
elevado su demanda, pero tienen mercados
estacionales muy variables con cadenas de
comercializacin que siguen un esquema en el
que la mayor utilidad generalmente se obtiene
en los ltimos eslabones de la cadena, en los
centros de industrializacin (fao 2006). De ah
la importancia de que en el impulso a la reconversin productiva a sistemas agroecolgicos
y agroforestales se desarrollen esquemas de
cadenas productivas con beneficio social
(Robles de Benito 2009). Las mujeres tienen
una mayor participacin en la recoleccin de
pfnm y en su transformacin, por lo que es
conveniente explorar el potencial que existe
para ellas en este nicho y promover su integra-
cin; el papel de la mujer dentro de la cadena

productiva de los pfnm ha ido en aumento y
puede ser un eslabn de desarrollo comunitario
que de beneficios sociales ms equitativos.
Fauna silvestre
Es ampliamente conocido que en todas las
culturas el hombre ha utilizado a lo largo de
su historia una gran variedad de animales con
diversos propsitos, como aprovechar la carne
como alimento y las pieles para su vestido,
para el intercambio de bienes o su venta. A
continuacin se da una sntesis del estado de
conocimiento del uso de la fauna silvestre con
base en Naranjo et al. (2009).
En primer lugar, los autores destacan el hecho
de que se ha documentado de forma muy incipiente el impacto del uso de la fauna sobre las
poblaciones silvestres. En los bosques tropicales
del sur de Mxico sealan que se utilizan ms de
60 especies de mamferos, aves y reptiles para
obtener carne, pieles, plumas, huesos, aceites,
pigmentos, sustancias medicinales u otros
materiales que se consumen o comercian localmente. Con base en estudios sobre la magnitud
de extraccin, los autores hacen estimaciones
de la captura de animales en la regin de la
Selva Lacandona, que podra llegar a ser anualmente de 100 mil animales (mil toneladas de
carne) utilizados por cerca de 200 mil habitantes
y 24 mil cazadores de las mismas comunidades.
Asimismo destacan que entre las especies con
mayor presin de caza se encuentran los herbvoros y omnvoros de mayor tamao.
Entre los mamferos sobresalen los venados
(Odocoileus virginianus y Mazama spp.), pecares (Tayassu spp.), tapires (Tapirus bairdii),
tepezcuintles (Agouti paca) y armadillos
(Dasypus novemcinctus); entre las aves los
pavos (Meleagris ocellata), cojoliitas (Penelope
purpurascens), hocofaisanes (Crax rubra),
patos (Anatidae) y tinames (Tinamidae), y
entre los reptiles las iguanas (Iguana iguana
y Ctenosaura spp.) y las tortugas de agua dulce
(Chelonia). Sin embargo, las grandes especies
de carnvoros tambin estn sujetas a la presin
55

plan de accin
de la cacera, con frecuencia por el dao real o

potencial que pueden causar a los animales
domsticos y a los habitantes de comunidades
rurales. Los casos de defaunacin ocurren en
todas las regiones del pas y sus consecuencias
ecolgicas han sido poco estudiadas, pero se
esperan situaciones de coextincin (local al
menos) de especies asociadas, as como perturbacin por cambios en aspectos estructurales y
funcionales de las comunidades naturales (ver
detalles en Naranjo et al. 2009 y en Dirzo et
al. 2014).
Los autores sealan tambin que en 2001
existan ms de 1 100 clubes de caza registrados legalmente en el pas, principalmente en
los estados del norte, y que en el mismo ao la
Semarnat autoriz a 9 803 cazadores deportivos nacionales y extranjeros ms de 35 mil
permisos con valor aproximado de 8.8 millones
de pesos (800 mil dlares de acuerdo con un
informe de la misma semarnat de 2005). Esta
estrategia que puede generar beneficios para
propietarios de los predios que gestionan los
recursos, es la que se ha promovido por medio
de las unidades de manejo y conservacin de
la vida silvestre (uma). Esta herramienta ha
tenido casos de xito, sobre todo en el norte
del pas, pero requiere de la aplicacin y diseo adecuado de los planes de manejo. Un
aspecto pendiente es que las uma no se han
evaluado cabalmente para conocer la sustentabilidad del aprovechamiento, debido en parte a
la ausencia de programas permanentes de monitoreo (conabio y pnud 2009, conabio 2012a).
2016 - 2030
ficacin, infiltracin y control de inundaciones;

como de provisin por la calidad y cantidad de
agua para su consumo directo y para las actividades productivas (incluyendo la navegacin y
la generacin de energa) y al proveer hbitat
a organismos que son aprovechados por la
sociedad; finalmente brinda servicios culturales como la recreacin y la belleza escnica
(Aylward et al. 2005, Balvanera et al. 2009).
La existencia y desarrollo de las sociedades
humanas depende en todo momento de la
disponibilidad de agua dulce. Con el crecimiento
de la poblacin y de sus patrones de consumo,
se increment la demanda del recurso para el
consumo directo y otros usos como en la agricultura, la ganadera, la generacin de energa y el
desarrollo industrial. Sin embargo, en el manejo
del agua, en Mxico y en otras partes del mundo,
pocas veces se consideran las implicaciones que
tiene consignar su uso en la disponibilidad y
calidad de este recurso para mantener el funcionamiento y salud de los ecosistemas en el largo
plazo.
Los recursos hdricos epicontinentales del pas
se reflejan en 50 ros de gran caudal, 70 lagos,
137 lagunas costeras, 6 331 humedales con
ms de 10 millones 33 mil hectreas (conagua
2012a,b), adems de numerosos ros tributarios
y arroyos permanentes e intermitentes (Arriaga
et al. 2002, Lara-Lara et al. 2009). Estos ecosistemas acuticos se encuentran distribuidos en
todo el pas de manera heterognea, 68% de la
disponibilidad natural del agua se encuentra en
la zona sureste, 32% en la zona norte y centro
Las diferencias en la distribucin de los
recursos hdricos adquieren relevancia cuando
se considera que el mayor crecimiento industrial
y urbano se encuentra en las zonas con menor
disponibilidad de agua. En 2009 las regiones del
norte y centro del pas albergaban 77% de la
poblacin mientras que la regin sureste 23%
(conagua 2012b). Esto resulta en una fuerte
presin por el recurso hdrico en las regiones del
norte y centro, donde se extrae 47% del agua
aproximadamente, principalmente del subsuelo
(considerada presin fuerte por la Comisin
Recursos hdricos
El agua es un elemento vital para la subsistencia de la vida y es un importante indicador
de la salud de los ecosistemas. Bajo la conceptualizacin de los servicios ecosistmicos,
el agua forma parte esencial de los cuatro
rubros en los que se clasifican: como servicio
de soporte debido a que juega un papel clave
en el funcionamiento de los ecosistemas (ciclo
de nutrientes y productividad primaria); como
servicio de regulacin, por los procesos de puri-
56
para el Desarrollo Sustentable de la onu),

mientras que en la regin sureste es menos de
4%. La regin Aguas del Valle de Mxico es el
caso ms extremo, debido que consume aproximadamente 33% ms agua de la que dispone
naturalmente (Sarukhn et al. 2009, conagua
2014).
Se pronostica que en 2030 la disponibilidad
natural media per cpita de agua en el mbito
nacional disminuir de 4 090 m3 por habitante
(cifra de 2010) a 3 815, y en algunas regiones
hidrolgico-administrativas del pas alcanzar
niveles cercanos o incluso inferiores a los 1 000
m3/hab/ao, lo que se califica como una condicin de escasez grave (conagua 2012b). En este
escenario, se debe tener especial cuidado con la
extraccin del agua subterrnea, debido a que
su sobreexplotacin ocasiona el abatimiento de
los niveles freticos, el hundimiento del terreno,
las intrusiones salinas, entre otras afectaciones
a los ecosistemas. Esto a su vez, provoca que se
tengan que perforar pozos ms profundos, que
incrementan las afectaciones ya mencionadas.
De los 653 acuferos que suministran cerca de
65% del agua que se utiliza en las ciudades,
aproximadamente 35% utilizada para riego y
son la principal fuente de abastecimiento en
zonas rurales; se estima que por lo menos 106
estn sobreexplotados y al menos 31 tienen
intrusin salina (conagua 2014).
Como se ha sealado, los impactos de las
actividades productivas como la ganadera, la
acuicultura, la agricultura y la pesca generan
transacciones en las que si bien se obtienen
beneficios inmediatos, tambin reflejan cambios
que usualmente causan la disminucin de otros
servicios ambientales, entre ellos los hdricos y
el deterioro a corto y largo plazo de los ecosistemas (cuadro 3). La magnitud de las actividades
humanas en los ecosistemas es muy variada,
adems de tener impactos sociales locales y
regionales importantes. Si bien las actividades
proveen un beneficio social en muy pocas
ocasiones se toma en cuenta el costo ambiental
y social a largo plazo.
Respecto al uso del agua en Mxico, la mayor
parte se encuentra concesionada y aproxi-
madamente 77% se destina a las actividades

agropecuarias (conagua 2014). En particular,
la agricultura de riego es la que la que consume
la mayor parte; sin embargo, una proporcin
considerable del volumen suministrado se pierde
en las vas de distribucin y en las parcelas
agrcolas, lo que remarca la necesidad de incrementar la eficiencia de su uso. Asimismo, el uso
excesivo de agua y de insumos agrcolas resulta
en escurrimientos con fertilizantes y plaguicidas provenientes de las actividades agrcolas
y pecuarias, lo cual tiene consecuencias negativas en la calidad de las aguas superficiales y
subterrneas, poniendo en riesgo la salud de la
poblacin y la integridad de los ecosistemas. El
agua concesionada restante se reparte entre
el abastecimiento pblico (14%), la industria
(4.1%) y la produccin de energa elctrica
(5%) (conagua 2014). Se estima que entre 80
y 85% de las aguas destinadas para abastecimiento humano e industrial se descargan sin un
tratamiento que elimine los contaminantes que
contienen (Balvanera et al. 2009).
Las cifras presentadas en esta seccin
indican las tendencias de uso del servicio de
provisin del agua para las actividades humanas
y la sobreexplotacin de los recursos hdricos
asociados a ellas. Estas actividades limitan el
agua disponible para los ecosistemas y reducen
su capacidad de retener agua y secuestrar
carbono, as como para cumplir sus funciones
en el ciclo del agua. Algunos de los ecosistemas
que retienen y captan una gran cantidad de
agua han sido ms impactados por actividades
productivas como la agricultura, la ganadera y
la acuicultura. Como ejemplo, se calcula que los
bosques de pino-encino y mesfilo de montaa
de la cuenca del ro Gavilanes en Veracruz, tienen
una captacin neta de 80.4 millones m3 entre las
funciones de evapotranspiracin, infiltracin y
escurrimiento (Garca Coll et al. 2007); las selvas
inundables compuestas por Pachira aquatica
(apompo o zapote reventador) y Ficus spp.
(amates, higueras y matapalos) y los humedales
herbceos o tulares (Typha sp.) acumulan entre
550 y 880 litros de agua por metro cuadrado de
suelo (Campos et al. 2011).
57

plan de accin
2016 - 2030
Cuadro 3. Impacto de algunas actividades humanas en la capacidad de los ecosistemas de proveer servicios ambientales relacionados con el agua.
Actividad humana
Construccin de
diques
Construccin de
presas
Cifras en Mxico
Impacto en los ecosistemas
Registro incompleto de los Afectan la conectividad entre los ros

bordos. En 2009 se contabi- y las planicies
lizaron 1 085 bordos.a
Prdida de hbitat
Fertilidad de las reas de

inundacin, control natural
de inundaciones, pesca
deportiva y de sustento.
Modifican el flujo de los ros y deltas,

la temperatura del agua, el trans5 163 presas censadas, de las porte de nutrientes y sedimentos e
cuales 172 cubren 80% del impiden las migraciones de peces y
almacenamiento nacional.b
otros organismos.
Productividad de pesqueras estuarinas y la capacidad de los cuerpos de

filtrar y purificar el agua.c
Prdida de hbitats.
Deforestacin/
cambio de uso de
suelo
Servicios
ecosistmicos
afectados o en riesgo
Sedimentacin,
interrupcin de flujo de nutrientes.
Alteran los patrones de escorrentas,

infiltracin natural y el transporte
de sedimentos hacia los cuerpos de
agua.
Cantidad y calidad de
Prdida de hbitat para especies agua, flujo de sedimentos
Ms de 50% de prdida de la
acuticas y terrestres.
a los cuerpos de agua y
vegetacin primaria.d
Reduce la retencin humedad, el servicio de control de
incrementa la erosin de suelos, inundaciones.
ocasiona la prdida de diversidad
biolgica, incremento de riesgos ante
fenmenos meteorolgicos.
0.32% de tasa de deforestacin anual entre 1980
a 2005, con una prdida
de ms de 80 mil ha de
manglares.
Desecamiento de
humedales
Introduccin de
especies acuticas
exticas invasoras
Control natural de inundaciones, flujo de agua hacia

otros cuerpos de agua,
Se pierden los componentes clave del
purificacin y recarga de
En los siguientes cinco aos ecosistema acutico.
agua, y servicios de recreala tasa se redujo 0.22%. Las
Prdida de hbitats.
cin.
regiones Golfo de Mxico y
Productividad de pesquePacfico Norte tuvieron una
ras.
mayor reduccin de superficie con una tasa de prdida
de 0.43% anual.e
Alteran la composicin de comunidades, reemplazan especies nativas,
Ciclos de nutrientes, calidad
Cerca de 500 especies intro- modifican la produccin primaria,
las cadenas trficas y los ciclos de del agua, productividad de
ducidas.f
pesqueras.
nutrientes.
Alteracin de hbitats
Liberacin de
contaminantes a los
ros
Calidad del agua la pesca

deportiva y comercial en
Alteran la calidad del agua, las tasas el sitio y en los ambientes
de sobrevivencia y modifican los costeros cercanos, incre73% de los cuerpos de agua patrones reproductivos de las espementa las enfermedades,
c
del pas estn contaminados. cies acuticas.
contamina mantos freticos y ocanos, contamina
Altera hbitats.
los suelos, y limita la
produccin de alimentos.
58
Cuadro 3. Continuacin.
Actividad humana
Minera
Cifras en Mxico
Servicios
ecosistmicos
afectados o en riesgo
Impacto en los ecosistemas
Altera la estructura y capacidad de

infiltracin del suelo, libera contaminantes, sobreexplota los acuferos,
Aproximadamente
437 transforma los ecosistemas a nivel
Ciclos de nutrientes, calidad
millones m3 de agua conce- local y regional. Problemas fito
y cantidad de agua y limita
sionada durante el 2014 para y zoosanitarios y salud humana,
la produccin de alimentos.
417 empresas mineras.g
contamina mantos freticos y
ocanos, contamina los suelos.
Prdida y degradacin de hbitats.
Modificaciones al
curso de los ros
Se desconoce la cifra.
Sobrepesca
Sobrexplotacin de 21.4%
de las unidades pesqueras
marinas y 58.9% alcanzaron
su mximo rendimientoh.
Cambios en el flujo de agua en los

ros, altera los caudales de agua
Navegacin y pesca deporpara la produccin de energa.
tiva y comercial.
Prdida y alteracin de hbitats por
la dilucin de contaminantes.
Afecta las poblaciones de especies
nativas, pesca de individuos de
menor talla y puede llegar a extin- Produccin de alimentos
guir poblaciones.
(pesquera).
Alteracin de hbitats, modifica las
cadenas trficas.
Fuente: modificado de Postel y Richter 2003 con informacin de:
Balvanera et al. 2009,
conagua 2011,hi sagarpa 2012,
Rodrguez-Ziga et al. 2013, b conagua 2014,f Mendoza y Koleff 2015, g Llano 2016, d inegi 2013.
El desarrollo ptimo del servicio de provisin

de agua por parte de los ecosistemas depende
tanto de su estado de conservacin, como de la
disponibilidad de agua para los mismos, lo cual
se asocia a los cambios de la cobertura vegetal
en la cuenca y de los patrones hidrolgicos de
los ros. Asimismo, su calidad se afecta por los
contaminantes vertidos al sistema, entre otros
(Ripl 2003). Por ello, para poder garantizar el
servicio de provisin, para las presentes y futuras
generaciones, se requiere de modelos de gestin
que tengan una visin integral del manejo de las
actividades productivas en su conjunto con un
nfasis en los servicios hidrolgicos.
Actualmente, existen numerosas iniciativas en las que colaboran diferentes
dependencias del gobierno y organizaciones
de la sociedad civil que buscan impulsar la
perspectiva de manejo de ecosistemas en las
cuencas hidrolgicas, e implementan diversas
acciones, por ejemplo, la determinacin de
caudales ecolgicos y las reservas de agua

(Alianza wwf-Fundacin Gonzalo Ro Arronte
A.C.) (conagua 2011), los pagos por servicios
ambientales y la restauracin de microcuencas
(conafor 2015c). Tambin existen iniciativas
ciudadanas impulsadas por organizaciones de
la sociedad civil que se suman a la proteccin
de sus recursos hdricos en el mbito local.
Por ejemplo, en Saltillo, Coahuila, se inici
una campaa con los pobladores para realizar
donaciones voluntarias en sus recibos de
agua con las que se llevan a cabo acciones de
proteccin y conservacin de la Sierra de Zapalinam, la principal fuente de recarga de agua
de la ciudad (Medina-Gonzlez 2012). Otro es
el Programa agua para siempre, que impulsa el
manejo integrado con acciones de restauracin
de la vegetacin y tcnicas para retencin de
suelos y agua en campos de cultivo, as como el
tratamiento de agua residuales de bajo costo.
Con este programa se ha logrado disminuir la
59

plan de accin
cantidad de contaminantes vertidos al sistema

e incrementar la disponibilidad de agua tanto
para las actividades productivas como para
reabastecer arroyos en 35 cuencas tributarias
de los estados de Puebla, Oaxaca y Veracruz
(Herreras Guerra y Hernndez-Garciadiego
2011, Alternativas 2016).
2016 - 2030
conservacin de los ecosistemas naturales con

beneficios econmicos y sociales para la poblacin que las habita (Brenner y Aguilar 2002,
Sarukhn et al. 2012). Al respecto, hay ejemplos exitosos documentados como las visitas a
las reservas de la biosfera Mariposa Monarca,
Los Tuxtlas, Calakmul y Montes Azules; las
reas comunitarias protegidas en Oaxaca; los
arrecifes de coral en los parques nacionales
de la costa de Quintana Roo (Puerto Morelos,
Cozumel, Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta
Nizuc); la observacin turstica de ballenas en
Baja California, Baja California Sur, Nayarit y
Jalisco y el nado con tiburn ballena en Quintana
Roo; actividades que involucran a un nmero
importante de permisionarios y que tienen una
gran derrama econmica (Anta Fonseca et al.
2008, Carabias et al. 2010a, 2016).
Servicios culturales
Turismo
Uno de los beneficios tangibles de los servicios
culturales que ofrecen los ecosistemas se relaciona con el turismo. Por ejemplo, el aprecio al
paisaje de un lugar o la observacin de especies
carismticas (como aves, mariposas y ballenas)
o ecosistemas (arrecifes de coral, montaas,
lagunas). Existe una amplia gama de actividades tursticas (que tienen diferente grado de
impacto), sin embargo, en Mxico dominan las
polticas que promueven el modelo de turismo
masivo de sol y playa. Este modelo altera el
paisaje debido a la infraestructura que desarrolla
y genera una gran demanda de servicios ambientales (consumo de agua y demanda de recursos
energticos, alimenticios, entre otros) que tiene
consecuencias sobre los ecosistemas, especialmente en los costeros y marinos (manglares,
arrecifes y dunas costeras). El intenso desarrollo
inmobiliario implica una transaccin que lleva a
la destruccin total o parcial de la vegetacin,
la generacin de productos contaminantes, y un
deterioro considerable de los servicios ecosistmicos, sin lograr el desarrollo regional y social
e incluso lleva al crecimiento catico de zonas
urbanas marginales, entre otros problemas
(Murray 2007, Sarukhn et al. 2012).
No obstante, el turismo tiene un gran potencial para un pas con la diversidad biolgica y
cultural de Mxico, y ofrece una oportunidad
para el desarrollo sustentable que debera
aprovecharse. Con una adecuada planeacin,
promocin y desarrollo se puede conciliar la
Las ciudades y su demanda de

servicios ecosistmicos
Se ha hecho evidente una tendencia generalizada hacia el crecimiento poblacional en
ciudades. En 2014 casi 54% de la poblacin
mundial habitaba en stas y se estima que para
2050 aproximadamente 66% de las personas
vivirn en zonas urbanas (un 2014). En los
pases en vas de desarrollo, este crecimiento
tiende hacia ciudades grandes, debido a que
estas cuentan con todos los servicios necesarios
(salud, educacin, entre otros) en comparacin
con las pequeas localidades; esto ha dado
como resultado una mayor cantidad de megaciudades o megalpolis5 (Pisanty et al. 2009,
Delgado-Ramos 2015).
En Mxico, la proporcin de habitantes en
zonas urbanas se increment considerablemente, 42% de la poblacin del pas viva en
zonas urbanas en 1950 y en 2010 casi 78%
se concentraba en estas reas, y las proyecciones estiman que esta tendencia continuar
(conagua 2014, inegi 2015c). Cabe mencionar
que el pas alberga una de las megalpolis ms
5
Una megaciudad o megalpolis es un rea metropolitana con una poblacin de ms de 10 millones de habitantes. Puede estar
conformada por una o varias zonas metropolitanas que se juntan (un 2014).
60
grandes del mundo, Ciudad de Mxico y su rea

metropolitana.
A pesar de que los asentamientos humanos
representan una superficie pequea en el pas
(menor a 1%),6 actualmente este uso del suelo
presenta la mayor tasa de expansin (semarnat
2008). Esta cifra no refleja el impacto de las
zonas urbanas que rebasa por mucho sus
lmites geogrficos. Por ejemplo, las ciudades
son responsables de aproximadamente 78%
de la emisin de gases de efecto invernadero
por la quema de combustibles fsiles y los
procesos industriales (ipcc 2014). Adems, de
la profunda modificacin de los ecosistemas
naturales donde se establecen las urbes, el
nmero de personas con elevados patrones de
consumo que se concentran en las ciudades
generan una enorme demanda de insumos por lo
que se transforman otros ecosistemas en zonas
circunvecinas o distantes para satisfacer las
necesidades de bienes y servicios que demandan
(alimentos, agua potable, materiales de construccin); asimismo son responsables de exportar una
gran cantidad de residuos y desechos fuera de sus
lmites (Mohar y Rodrguez Aldabe 2008, Pisanty
et al. 2009).
Por ejemplo, se estima que entre 1900 y 1995
el consumo de agua de las ciudades increment
dos veces ms que el crecimiento de la poblacin
humana (Ridolfi 2014). En Ciudad de Mxico se
consumen en promedio 327 L/hab/da de agua,7
sin considerar el agua embotellada ni las prdidas
por fugas (entre 35-40%). Los flujos de agua
residuales se estiman en 57 m3/s, de las cuales
se tratan solamente 3.6 m3/s (Delgado Ramos
2015). Respecto a los clculos de la huella ecolgica se estim para el 2007 que la demanda
de materiales y energa en el pas superaba en
promedio 13.5 gha, mientras que para la zona
metropolitana de la ciudad de Mxico la cifra fue
de 33.7 gha (Delgado Ramos 2015).
En la mayora de los casos, el crecimiento
rpido y desordenado de muchas ciudades del
pas se ha dado sobre sitios clave para la recarga

de acuferos, y a pesar de que se incrementaron
los esfuerzos para conservar estos sitios, constantemente se encuentran bajo presin por la
expansin de las zonas urbanas (Pisanty et al.
2009). Por ejemplo, se estima que la captura de
agua en el suelo de conservacin de Ciudad de
Mxico abastece 70% del volumen que utiliza su
poblacin. De transformarse estos sitios a asentamientos humanos se tendra que importar
agua de cinco trasvases nuevos cuyos costos
econmicos se estiman en alrededor de 700
millones de dlares (equivalentes a 30 aos del
presupuesto del Sistema de Aguas de Ciudad
de Mxico) (Lpez Morales 2012). Lo anterior
sin considerar los costos ecolgicos y sociales
de la prdida de otros servicios ambientales
asociados a la construccin de dicha infraestructura hidrulica.
Recientemente, se defini el trmino de
ciudades sustentables, que son aquellas donde
existe movilidad adecuada, ahorro de energa y
de recursos hdricos, disminucin de la contaminacin auditiva y creacin de espacios pblicos
con reas verdes, que cubran la recomendacin
de la onu de 12 m2/hab (pnuma 2008), entre
otros aspectos. La finalidad de las ciudades
sustentables es brindar a los habitantes una
mejor calidad de vida y disminuir su huella
ecolgica (Daz Hernndez 2012). En 2015 se
realiz una evaluacin de ciudades con base en
un ndice de ciudades competitivas y sustentables (imco 2015) que evala 15 subndices
de competitividad y seis relacionados con el
medio ambiente urbano: calidad del aire, suelo
y reas verdes, residuos slidos urbanos, uso de
energa, movilidad y transporte. Un ejemplo, es
la evaluacin realizada para la ciudad de Mrida
como caso de estudio a partir de escenarios
de desarrollo urbano que permiten evaluar el
resultado de la planeacin urbana e identificar
reas de oportunidad para la implementacin
de polticas pblicas que facilite una ocupacin
Calculado con la serie v de inegi 2013.

De acuerdo con Howard y Bartram (2003) el consumo bsico de agua por persona es de 20 L/da y el ptimo es de 100 L/da. Es
importante considerar que existen diferencias considerables en el consumo del agua en Ciudad de Mxico (ver Delgado Ramos
2015 )
6
7
61

plan de accin
2016 - 2030
Perspectiva de gnero en el uso y

manejo de los servicios ecosistmicos
ordenada y eficiente del suelo urbano (OchoaSosa y Guerreo 2014). Sin embargo, no se
incluyen indicadores de biodiversidad, en este
punto, los programas de ciencia ciudadana
pueden contribuir a generar informacin acerca
de la biodiversidad presente en las ciudades o
sus alrededores, adems de promover el inters
y aprecio por la naturaleza (Bhattacharjee
2005, Holck 2008). En este sentido, en 2015
la conabio inici el Programa de Aves Urbanas
(pau; Ortega-lvarez et al. 2015) con el fin de
incrementar el conocimiento de las aves que
viven o se han adaptado a los entornos urbanos
y generar inters por salir a conocer la avifauna
en los entornos naturales.
En el mbito global el iclei (International
Council for Local Environmental Initiatives), que
es una asociacin internacional de gobiernos
locales y subnacionales, promueve el desarrollo
de actividades relacionadas con la conservacin de la biodiversidad urbana. En particular, el
programa Accin Local por la Biodiversidad (lab,
por sus siglas en ingls) busca implementar
acciones en el mbito subnacional en materia de
biodiversidad. Existen varios estados y ciudades
de Mxico que son miembros del iclei. Sin
embargo, las acciones realizadas se enfocan a
la elaboracin de programas de eficiencia energtica municipal y no tienen incidencia en temas
de biodiversidad. En este sentido, cabe destacar
el esfuerzo reciente de Ciudad de Mxico por
elaborar La Biodiversidad en la Ciudad de
Mxico, la Estrategia para la Conservacin
y el Uso Sustentable de la Biodiversidad en la
Ciudad de Mxico y la Ley sobre Biodiversidad
de la Ciudad de Mxico, que tienen el objetivo
incrementar el conocimiento, la proteccin,
gestin y restauracin de la biodiversidad de la
ciudad.
La ENBioMex , en particular en el eje estratgico 4. Atencin a factores depresin, considera
en sus acciones planeadas el marco de los
impactos a los ecosistemas y la demanda de
zonas urbanas y periurbanas, en las que se debe
incrementar la participacin de los actores relevantes de todo el pas; en particular, el de los
municipios.
El manejo de los ecosistemas para la obtencin

de bienes y servicios ambientales es en muchas
ocasiones distinto entre mujeres y hombres.
El deterioro de los ecosistemas por las transacciones en su manejo tiene implicaciones
diferenciadas para ambos gneros. Las mujeres,
en comparacin con los hombres, a menudo se
encuentran en desventaja social que reduce el
acceso a los recursos forestales (fao 2013),
pesqueros y agrcolas, as como a la disponibilidad de apoyos gubernamentales por una
serie de razones culturales, socioeconmicas
e institucionales. Lo anterior se refleja en las
estadsticas nacionales; la Encuesta Nacional
Agropecuaria (sagarpa 2015) muestra que del
total de unidades de produccin agropecuaria
que obtuvieron un crdito o prstamo, solamente 9.2% correspondi a unidades dirigidas
por mujeres. Asimismo, segn datos del inegi
(2009), la mayor parte de las personas que
se dedican a la pesca son hombres (92%). Sin
embargo, existen ejemplos de mujeres que se
dedican a esta actividad como las Mujeres del
Mar (desde hace ms de quince aos se dedican
a la pesca nocturna del cangrejo maxquil), pero
su participacin en el sector no se refleja en las
estadsticas.
En particular, la actividad del sector forestal
en Mxico sigue siendo un espacio excluyente
para las mujeres, al tener escasas oportunidades de participacin por no contar con medios
legales para acceder a la propiedad de la tierra,
el acceso al crdito y a los insumos, as como ser
excluidas de los espacios de toma de decisiones
y de representacin. Adems, la condicin de
marginacin y discriminacin social en la que
viven hace que, en general, no puedan acceder
a las ofertas de capacitacin y enseanza
(conafor 2014). Los sistemas productivos no
son neutrales al gnero, por lo que brindar oportunidades equitativas, por ejemplo en el manejo
de sistemas forestales y agroforestales, podra
crear oportunidades para promover el desarrollo
62
sustentable e intensificar la seguridad alimentaria en los pases en desarrollo (fao 2013).

Las mujeres del campo mexicano deben
tener un papel clave en cualquier estrategia que
se emprenda para lograr la seguridad alimentaria, debido a que histricamente han asumido,
entre las mltiples tareas que desempean, la
responsabilidad de alimentar a sus familias,
muchas veces en un contexto adverso en el
plano domstico, productivo y comunitario.
Por esto, es importante promover y fortalecer
las capacidades necesarias para fortalecer sus
estrategias de sobrevivencia y adaptacin que
permitan garantizar la permanencia de los
recursos a largo plazo para mejorar las oportunidades de desarrollo. Esta labor es de vital
importancia para el sistema alimentario que
comprende vnculos entre la produccin, distribucin y consumo de alimentos (Lahoz 2011).
Aunque la labor de las mujeres es ms evidente
en las reas de distribucin y consumo, de
acuerdo con la Encuesta Nacional Agropecuaria
(sagarpa 2015), 15.1% de la produccin est
en manos de ellas.
La tenencia de la tierra es un tema crtico
tanto para la sustentabilidad como para la
equidad de gnero. De acuerdo con datos de la
Procuradura Agraria (pa 2014), en el mbito
nacional nicamente 19% de los derechos de
propiedad ejidal estn en manos de mujeres. En
este sentido, la acuicultura puede ser un rea de
oportunidad para las mujeres ya que en 2009
su participacin en esta actividad ascendi
22.9%, una mayor proporcin a la que tienen en
la pesca en general (inegi 2011).
Como se mencion anteriormente, el deterioro de los ecosistemas por las transacciones en
su manejo tiene implicaciones diferenciadas por
razones de gnero, otras formas de desigualdad
social y las situaciones de riesgo frente a
distintos factores de presin y amenaza, como
el cambio climtico. Uno de los ejemplos ms
claros es respecto a la disponibilidad, la calidad
y el acceso al agua (Salazar et al. 2014). Las
mujeres en las comunidades rurales utilizan
agua para diversas actividades productivas, y
comunitarias, cuando el agua escasea, su carga
de trabajo aumenta y se deteriora su calidad de

vida. Por ejemplo, el acarreo de agua conlleva
problemas de salud y reduce los tiempos de
las mujeres para poder dedicarse a otras actividades y a la familia. Las enfermedades por
la mala calidad del agua tambin impactan en
ellas por ser las responsables de la atencin
de la salud de los integrantes de sus familias
(Vzquez-Garca et al. 2014). Las encuestas
sobre uso del tiempo muestran que las mujeres
dedican casi el triple de horas que dedican los
hombres a las actividades domsticas, muchas
de las cuales requieren del agua (Salazar et al.
2014).
En el medio rural, la participacin de las
mujeres en las actividades productivas es
invisible, por lo cual ellas no son tomadas en
cuenta para los programas relacionados con
los recursos hdricos, en la toma de decisiones
sobre el manejo del agua y el riego. Aunada a
la desigualdad en la tenencia de la tierra, sealada anteriormente, los cargos de toma de
decisiones en los ncleos agrarios tambin son
factor de desigualdad: solo 12.5% de 350 mil
representantes, titulares y suplentes en cargos
directivos son mujeres. Respecto al riego, las
mujeres conforman entre 4 y 20% de regantes,
pero nicamente 2% de ellas se reconocen
formalmente y tienen representacin en los
rganos de riego (Monsalvo y Zapata 2000).
La multiplicidad y complejidad de las interacciones entre los factores de presin, incluyendo
el cambio climtico, que ocasionan la prdida de
biodiversidad y en consecuencia de los bienes
y servicios ecosistmicos generan un panorama poco alentador para el pas. En especial
si continan las tasas actuales de modificacin
o sobreexplotacin de los ecosistemas, sin
la incorporacin de criterios ecolgicos y sin
atender las externalidades negativas para la
biodiversidad que tienen las formas de uso predominantes. Las tendencias de degradacin de los
ecosistemas y la prdida de su capacidad para
proveer servicios que ya se observan en el pas
63

plan de accin
(Balvanera et al. 2009) deben crear conciencia

sobre la relevancia de implementar la ENBioMex,
que a su vez deber buscar alinear acciones con la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (encc)
Visin 10-20-40, de manera que se promueva
la conservacin de los sumideros de carbono
(bosques, selvas y ocanos), de tal manera que
los ecosistemas se mantengan conservados para
contribuir a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero de la manera ms eficiente
(Carabias et al. 2010b).
Hay que tener en cuenta que Mxico encara
el reto de alimentar aproximadamente a 150
millones de habitantes para mediados del
presente siglo. Por ello, es una responsabilidad
ineludible de la presente generacin lograr
una produccin de alimentos sustentable, por
lo que se debe hacer nfasis en las consideraciones sobre el balance de costos econmicos y
ambientales y los beneficios de prcticas sostenibles y con criterios ecolgicos, que permitan
satisfacer las necesidades actuales y futuras de
la sociedad por alimentos y fibras, manteniendo
los servicios ecosistmicos necesarios para el
bienestar social (Sarukhn et al. 2009, conapo
2016). En ese sentido, la importancia de desarrollar alternativas y fomentar la aplicacin de
las que ya existen para que las actividades agrcolas, ganaderas, forestales y pesqueras puedan
llevarse a cabo dentro de esquemas de manejo
que incorporen a ms especies, que estn
estrechamente asociados al mantenimiento de
mltiples servicios ambientales y que minimicen
los impactos negativos sobre la biodiversidad.
La desigualdad en la distribucin de los
subsidios es un tema recurrente en Mxico,
pero sobre todo preocupan los efectos nocivos
2016 - 2030
que tienen. Por ejemplo, la reduccin aparente

de costos de produccin y el alto margen de
ganancias, resultado de la intensificacin de
las prcticas promueve el abandono de las
tcnicas tradicionales y con ello un incremento
en el cambio de uso de suelo y en el uso de
agroqumicos que modifican los ecosistemas
y los servicios que brindan. Particularmente, la
deforestacin y los cambios en la composicin
de especies en los ecosistemas tropicales, son
de tal magnitud que recuperar las condiciones
originales implica un proceso lento, difcil y
costoso (Challenger et al. 2009, Sarukhn et al.
2009) y en ocasiones imposible.
Generar mayor conciencia ambiental y
corresponsabilidad de los habitantes de las
zonas urbanas sobre el funcionamiento de las
ciudades es un aspecto esencial a promover por
medio de la ENBioMex. En particular, sobre los
impactos negativos que ocasiona la creciente
demanda de los bienes y servicios ecosistmicos, la generacin de desechos slidos y
peligrosos, la contaminacin de agua, aire y
suelo y los patrones de consumo de alimentos
y otros bienes que exceden la capacidad de
recuperacin de la naturaleza. Es indispensable,
que se logre una apreciacin del valor de la
conservacin del capital natural, y se convierta
en un tema comn, aceptado y demandado
por todos los sectores de la sociedad. En especial es impostergable que desde el gobierno se
ejerza la rectora necesaria para que el tema
ambiental deje de verse de forma aislada y est
incorporado en la aplicacin transversal de polticas nacionales y locales, con el fin de revertir
la prdida de la biodiversidad, sustento de los
servicios ecosistmicos (Sarukhn et al. 2012).
64
3. Fundamentos
institucionales
.

plan de accin
Foto: El Garca Padilla/banco de imgenes conabio.
66
2016 - 2030
a ENBioMex se elabor con base en la premisa

de que el desarrollo de nuestro pas slo ser
viable en un marco de sustentabilidad. Esto
implica el reconocimiento, la valoracin, la conservacin y la restauracin de los servicios ecosistmicos que provee la biodiversidad. Por esto, es
indispensable el compromiso de todos los actores
clave identificados, el cual debe reflejarse en la
implementacin de las polticas e instrumentos de
la Administracin Pblica Federal (apf) y de las 32
entidades federativas que conforman a Mxico. La
ENBioMex es una oportunidad de desarrollo social
y econmico en un marco de sustentabilidad
mediante la revisin, la evaluacin y la articulacin
de las polticas sectoriales, ambientales y sociales
que aseguren la conservacin y mantenimiento
de la matriz ambiental. Puesto que la visin de la
ENBioMex tiene un horizonte al 2030 ser necesario monitorear peridicamente el cumplimiento
de los componentes de sta y, adecuarla a nuevos
escenarios en caso de requerirse.
destaca el artculo 2, en el cual se reconoce,

en un marco constitucional de autonoma que
asegure la unidad nacional, el derecho de los
pueblos y las comunidades indgenas a la libre
determinacin y, en consecuencia, a la autonoma
para - entre otros aspectos - conservar y mejorar
el hbitat y preservar la integridad de sus tierras
en los trminos establecidos en la Constitucin
(ver recuadro 1). Adicionalmente, la Constitucin incluye otros artculos que son relevantes
en materia de biodiversidad: el artculo 25
que confiere al Estado la rectora del desarrollo
nacional a fin de garantizar que ste sea integral y sustentable; as como el artculo 73, que
especifica las facultades del Congreso, y en su
numeral xxix, inciso G, hace referencia especfica
a la expedicin de leyes en materia de proteccin
al ambiente y de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico.
Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos
El siguiente nivel de ordenamientos jurdico, se

conforma por las leyes federales y generales
emanadas de la Constitucin, as como los tratados
internacionales suscritos por Mxico que tocan de
manera concreta el tema de la biodiversidad. En los
ltimos 20 aos se elaboraron leyes, instrumentos
de poltica y documentos clave que son fundamentos tcnicos, normativos e institucionales para
avanzar en la poltica para la conservacin y el uso
sustentable de la biodiversidad (figura 9).
Las obligaciones del Estado derivadas del
artculo 27 constitucional se concretan a travs
de las leyes. En primer lugar, est la Ley General
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
(lgeepa), puesto que es la ley reglamentaria para la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico,
as como la proteccin de la biodiversidad y del
ambiente en general. La lgeepa en su artculo 3
fraccin iv define el concepto de biodiversidad, como
la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente y comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Son al menos 17 las principales leyes que regulan de
manera indirecta o directa algn componente de la
diversidad biolgica (cuadro 4).
Leyes Federales
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos es la Ley Suprema de la Nacin, de la
cual se desprende toda la normatividad de Mxico.
Entre otros aspectos establece los lineamientos
para la planeacin democrtica, en los cules
se basa esta Estrategia Nacional (artculo 26).
La Carta Magna reconoce el derecho de todas
las personas a vivir en un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar (artculo 4), as
como el derecho y correlativo deber que tiene
el Estado de regular el aprovechamiento de los
recursos naturales para cuidar su conservacin
y evitar su destruccin (artculo 27). Todo ello,
mediante la expedicin de leyes que promuevan
la realizacin de acciones concurrentes entre los
distintos rdenes de gobierno (federacin, estados,
municipios) para proteger el medio ambiente y
preservar y restaurar el equilibrio ecolgico. As,
los preceptos constitucionales establecen la doble
vertiente del marco legal ambiental en Mxico,
como un derecho humano, pero tambin como una
obligacin del Estado (conabio 2014). Tambin
67

plan de accin
2016 - 2030
Recuadro 1. Diversidad cultural en Mxico
En Mxico, el reconocimiento de la importancia de la diversidad cultural que comprende

poblaciones indgenas y afrodescendientes se encuentra en el artculo 2 constitucional,
en el cual a partir de reformas del 14 de agosto de 2001 establece que La Nacin tiene
una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son
aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al
iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, o parte de ellas (Congreso de la Unin 1917)..Por su parte, el
artculo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica establece en su fraccin j que cada
parte, en la medida de los posible y segn proceda Con arreglo a su legislacin nacional,
respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas
de los pueblos indgenas y comunidades locales que entraen estilos tradicionales de
vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica
y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes
posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios
derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan
equitativamente (cdb 1992). Destaca tambin que en Mxico se ha generado ya
el Protocolo para la implementacin de consultas a pueblos y comunidades indgenas
de conformidad con estndares del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (cdi 2013)
En el Quinto Informe de Mxico ante el cdb (conabio 2014) destacan los datos siguientes:
Mxico cuenta con 11 familias lingsticas, 68 agrupaciones y 364 variantes. Lo anterior coloca al pas como una de las 10 naciones con mayor diversidad de lenguas en el
mundo. Sin embargo, algunas de estas estn en riesgo de desaparecer por pertenecer
a comunidades muy pequeas (Boege 2009; semarnat et al. 2012).
En 2010, aproximadamente 6.6% de la poblacin mexicana mayor de 3 aos era
hablante de alguna lengua indgena y en algunas entidades de la repblica mexicana,
como en el caso de Chiapas, Oaxaca y Yucatn esta proporcin es de cerca del 30%.
De acuerdo con datos de la conanp en el caso de las anp de competencia federal,
18.3% de su poblacin es indgena (conabio 2014). Boege (2009) indica que los
territorios indgenas abarcan aproximadamente 14.3% del territorio nacional, lo que
equivale a una superficie de 28 033 092 ha.
La Encuesta Intercensal realizada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(inegi) en 2015, en la cual se incluy una categora para identificar si la poblacin se
considera indgena o afrodescendiente, aproximadamente el 21.5% de la poblacin se
considera indgena mientras que 1.16% de la poblacin se considera afrodescendiente
(inegi 2015d).
68
Cuadro 4. Principales leyes federales que regulan distintos aspectos ambientales y de la biodiversidad.
Ley Federal del Mar
08-01-1986
Sin reforma
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente
28-01-1988
13-05-2016
Ley Agraria
26-02-1992
09-04-2012
Ley de Aguas Nacionales
01-12-1992
24-03-2016
Ley Federal de Sanidad Vegetal
05-01-1994
16-11-2011
Ley Federal de Variedades Vegetales
25-10-1996
09-04-2012
Ley General de Vida Silvestre
03-07-2000
13-05-2016
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
07-12-2001
12-01-2012
Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable
25-02-2003
10-05-2016
Ley General de Bienes Nacionales
20-05-2004
01-06-2016
Ley de Bioseguridad de Organismos

Genticamente Modificados
18-03-2005
Sin reforma
Ley de Productos Orgnicos
07-02-2006
Sin reforma
Ley Federal de Sanidad Animal
25-07-2007
07-06-2012
Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables
24-07-2007
04-06-2015
Ley de Promocin y Desarrollo de los

Bioenergticos
01-02-2008
Sin reforma
Ley General de Cambio Climtico
06-06-2012
01-06-2016
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
07-06-2013
Sin reforma
Servicios
ambientales
ltima reforma*
Diversidad
gentica y
bioseguridad
Fecha de publicacin
Especies
Ley
Ecosistemas
Componente de la biodiversidad
objeto de la Ley
Fuente: elaboracin propia con base en la informacin de Cmara de Diputados de la lxiii Legislatura 2016. *Nota: La fecha en la
que se revis la ltima reforma es el 14 de julio de 2016.
Las leyes federales y tratados internacionales

encuentran su mbito de aplicacin en las constituciones y leyes locales, sus reglamentos, normas
y dems disposiciones administrativas federales.
Entre estos instrumentos destacan las Normas
Oficiales Mexicanas (nom), las cuales son en
trminos generales especificaciones tcnico-ecolgicas que se elaboran con la participacin y
consenso de los diferentes actores involucrados
(Azuela et al. 2008), y cuyo cumplimiento es de

carcter obligatorio. Existen alrededor de 30 nom
vigentes que regulan algn componente de la
biodiversidad (conabio 2014). As, la congruencia
entre los fundamentos tcnicos o cientficos de la
legislacin ambiental con su expresin jurdica en
el texto de las leyes es un requisito fundamental
para la eficiencia y la eficacia en el cumplimiento
de las polticas pblicas.
69

plan de accin
2016 - 2030
Estrategias e instrumentos clave

(enbm) 2000
Ley de Bioseguridad
de Organismos
Genticamente
Modificados
(2005)
Ley General de
Bienes Nacionales
(2004)
Ley General de
Vida Silvestre
(2000)
Ley General de
Desarrollo Forestal
Sustentable
(2003)
Ley General de
Desarrollo Rural
Sustentable
(2001)
2006
2005
2004
2003
2001
2000
1999
1998
1992-1997
Reformas a la
Ley General
del Equilibrio
Ecolgico
y Proteccin
al Ambiente
(1996)
2002
Inicio de la
elaboracin de las
Estrategias para la
Conservacin y el
Uso Sustentable
de la Biodiversidad
del Estado
(2002)
3 Informe ante el
cdb (2005)
2 Informe ante el
cdb (2001)
La diversidad biolgica
de Mxico: Estudio
de pas (1998)
Publicacin del Informe

Nacional del estado que
guardan los recursos
fitogenticos en Mxico
(2000)
Inicio de elaboracin de Estudios

de Estado de Biodiversidad
(2002)
Figura 9. Lnea de tiempo de los instrumentos y estudios clave para la biodiversidad en Mxico. Fuente: modificado de conabio
2014.
70

(ENBioMex) y Plan de Accin 2016-2030
Ley Federal de
Responsabilidad
Ambiental
(2013)
Entrada en vigor
en Mxico del
Protocolo de
Nagoya
(2014)
Estrategia
Nacional
de Cambio
Climtico
(2013)
2013
2012
2014
Estrategia Nacional
para la Atencin del
Ecosistemas de
Manglar (2012)
2016
Poltica Nacional de
Humedales
(2014)
Estrategia Mexicana
para la Conservacin
Vegetal (2012)
2010
2009
2008
5 Informe ante el
cdb (2014)
Manglares
de Mxico:
extensin,
distribucin y
monitoreo
(2013)
Planeacin para la
conservacin de
la biodiversidad
terrestre
(2011)
Anlisis de vacos
y omisiones en
conservacin de la
biodiversidad
marina de Mxico:
ocanos,
costas e islas
(2007)
Anlisis de vacos y
omisiones en
conservacin de la
biodiversidad
terrestre de Mxico:
espacios y especies
(2007)
Definicin de
Ecorregiones Nivel IV
(2007)
Mxico: capacidades
para la conservacin
y el uso sustentable
de la biodiversidad
(2009)
Capital natural de
Mxico: acciones
estratgicas
(2012)
Desarrollo territorial
sustentable:
programa especial de
gestin en zonas
de alta biodiversidad
(2012)
4 Informe ante el
cdb (2009)
Vacos y omisiones en
conservacin de la
biodiversidad acutica
epicontinental de Mxico:
cuerposde agua, ros y
humedales (2010)
Capital natural de Mxico Vol. i, ii y iii

2008-2009 (conabio)
71
Estudios y documentos clave
2007
Estrategia
Nacional sobre
Especies Invasoras
en Mxico,
Prevencin,
Control y
Estrategia para la
Erradicacin
Conservacin y
(2010)
Manejo de las Aves
Playeras y su
Hbitat en Mxico
Estrategia
(2008)
de Cambio
Climtico
para reas
Ley General
Protegidas
de
(2010)
Pesca y
Acuacultura
Sustentables
(2007)
Estrategia Nacional
para la Conservacin
y el Desarrollo
Sustentable
del Territorio Insular
Mexicano (2012)
2011
Actualizacin de la Norma
Oficial Mexicana
nom-059-semarnat-2010
Ley General del

Cambio Climtico
(2012)
2015
Creacin del
Centro Nacional
de Recursos Gneticos
(2012)

plan de accin
Compromisos internacionales de
Mxico en materia de biodiversidad
2016 - 2030
Por su parte, el Plan Estratgico para la

Diversidad Biolgica y las Metas de Aichi
adoptados durante la Dcima Conferencia de
las Partes del cdb, representan compromisos
especficos en materia de biodiversidad que el
pas debe cumplir en la medida de lo posible.
Tanto las Metas de Aichi, como los ods abarcan
elementos de reduccin de las presiones
directas sobre la diversidad biolgica y la
integracin de la naturaleza en los distintos
sectores productivos, as como la promocin
del uso sostenible y la participacin de todos
en los beneficios derivados de la utilizacin de
la biodiversidad y los servicios ecosistmicos.
La ENBioMex define directrices que impulsarn
el cumplimiento de estos compromisos (figura
10).
En 2015 el Gobierno de Mxico present
la Contribucin Prevista y Determinada a
Nivel Nacional (indc por sus siglas en ingls)
como parte de sus compromisos multilaterales para enfrentar el cambio climtico (inecc
2015). Existen metas no condicionadas que
son aquellas que el pas puede realizar sin
recursos adicionales, y metas condicionadas,
que dependen de recursos adicionales y transferencia de tecnologa (semarnat 2015). Las
metas no condicionadas para la adaptacin
al 2015 son tres: adaptacin del sector social
ante el cambio climtico; adaptacin basada en
ecosistemas (abe), y adaptacin de la infraestructura estratgica y de los sistemas productivos. Esto acuerdos se foretalecen en el marco
del Acuerdo de Pars es cual ha sido ratificado
por Mxico en 2016.
El reconocimiento oficial de la importancia de la biodiversidad para enfrentar el
cambio climtico es fundamental. Por ello, las
seis acciones planteadas en dichos compromisos son congruentes con lo que plantea la
ENBioMex. Las acciones que el pas realizar en
este tema en el periodo 2020-2030 son:
El cdb es el tratado internacional ms importante suscrito por Mxico en esta materia. Entr
en vigor en 1993 y cuenta con tres protocolos:
1) Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad Biolgica (2003); 2) Protocolo de Nagoya-Kuala Lumpur (2011) sobre responsabilidad
y compensacin, suplementario del Protocolo
de Cartagena, sobre seguridad de la biotecnologa (ratificado por Mxico el 5 de marzo de
2012, an no entra en vigor; y 3) Protocolo de
Nagoya sobre acceso a los recursos genticos
y participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin (2011).
Adems del cdb y sus protocolos existen otros
instrumentos internacionales relacionados con
la biodiversidad, en los que Mxico es firmante
(cuadro 5). De acuerdo con el artculo 133 de
la Constitucin, en nuestro pas los tratados
internacionales que han sido ratificados por el
Senado de la Repblica tienen carcter de Ley
Suprema.8
As mismo, Mxico estableci varios
compromisos internacionales importantes
relacionados con la sustentabilidad. En el ao
2000 se adoptaron los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (odm) que deban cumplirse para
2015. El pas report el cumplimiento en 37 de
los 51 indicadores en los que el pas comprometi esfuerzos (Presidencia de la Repblica
2015). Actualmente, la Agenda 2030 y los
Objetivos de Desarrollo Sustentable (ods),
definidos y adoptados por la onu en 2015,
representan una ampliacin temtica de los
odm, pero con nfasis en la necesidad de
asegurar la sostenibilidad ambiental para
lograr el bienestar y la prosperidad de los seres
humanos (onu 2015).
8
El texto del artculo 133 seala: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados
que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado,
sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados,
a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas (Congreso de
la Unin 1917). Este artculo fue reformado el 29 de enero de 2016.
72
Cuadro 5. Principales tratados internacionales referentes a diversos aspectos de la biodiversidad suscritos por Mxico.
Instrumento internacional
Objetivos
Convencin Internacional para la reglamentacin

de la caza de la Ballena (1946)
Desarrollar acuerdos internacionales para el manejo y conservacin de las

ballenas.
Convencin
Internacional
Fitosanitaria (1951)
Proteccin
Prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de plantas y productos

vegetales y promover las medidas apropiadas para combatirlas.
Convencin sobre la proteccin del patrimonio

mundial, cultural y natural (1972)
Establecer un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio natural

de valor excepcional.
Convencin sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora (cites
1973)
Asegurar que el comercio internacional de especies de fauna y flora

silvestres no amenace su supervivencia, sino que se lleve a cabo de manera
sustentable, promoviendo la conservacin de las poblaciones.
de
La misin de la Convencin es la conservacin y el uso racional de

los humedales mediante acciones locales y nacionales y gracias a la
cooperacin internacional, como contribucin al logro de un desarrollo
sostenible en todo el mundo.
Convencin Ramsar, relativa a los Humedales de
Importancia Internacional (Ramsar 1975)
Las partes contratantes se comprometen a:

trabajar en pro del uso racional de todos los humedales de su territorio;
designar humedales idneos para la lista de Humedales de Importancia
Internacional (la Lista de Ramsar) y garantizar su manejo eficaz;
cooperar en el plano internacional en materia de humedales transfronterizos, sistemas de humedales compartidos y especies compartidas.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climtico (cmnucc 1992)
Lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto

invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias
antropognicas peligrosas en el sistema climtico en un plazo suficiente
para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio
climtico.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (cdb

1993)
Sus objetivos son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin

sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en
los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos,
mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una
transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta
todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como
mediante una financiacin apropiada.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha

contra la Desertificacin en los Pases Afectados
por Sequa Grave o Desertificacin, en particular
en frica (cnuld 1994)
Luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, mediante

la adopcin de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por
acuerdos de cooperacin y asociacin internacionales.
Convencin Interamericana para la Proteccin y

Conservacin de las Tortugas Marinas (1996)
Promover la proteccin, la conservacin y la recuperacin de las poblaciones

y el hbitat de las tortugas marinas.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la

Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad
Biolgica (2003)
De conformidad con el enfoque de precaucin que figura en el Principio

15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el
objetivo del Protocolo de Cartagena es contribuir a garantizar un nivel
adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia, manipulacin
y utilizacin seguras de los organismos vivos modificados resultantes
de la biotecnologa moderna que puedan tener efectos adversos para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo
tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrndose
concretamente en los movimientos transfronterizos.
Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos

Genticos y distribucin justa y equitativa de
beneficios (2010)
Participar justa y equitativamente en los beneficios que se deriven de utilizar

los recursos genticos. Por medio del acceso y transferencia apropiada
de tecnologas y financiacin pertinente, teniendo en cuenta todos los
derechos sobre dichos recursos y tecnologas. Con ello se contribuye a la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus
componentes.
Protocolo de Nagoya Kuala Lumpur sobre la

Responsabilidad y Compensacin Suplementario
al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnologa (2012)
El objetivo de este protocolo suplementario es contribuir a la conservacin

y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin
en cuenta los riesgos para la salud humana, proporcionando normas
y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y
compensacin en relacin con los organismos vivos modificados.
Fuente: conabio 2014.
73

plan de accin
2016 - 2030
Ejes Estratgicos ENBIOMEX

Conocimiento
1.1 Generacin, documentacin y sistematizacin del conocimiento
1.2 Conocimiento tradicional
1.3 Promocin de la ciencia ciudadana
1.4 Desarrollo de herramientas para el acceso a la informacin
2.1 Conservacin in situ

2.2 Conservacin ex situ
2.3 Restauracin de ecosistemas degradados

3.1 Aprovechamiento sustentable
3.2 Generacin, fortalecimiento y diversificacin de cadenas productivas y de
valor agropecuarias, silvcolas, pesqueras y acucolas
3.3 Creacin y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el
reparto justo y equitativo de los beneficios

4.1 Prevencin y reduccin de la degradacin y prdida de los ecosistemas
4.2 Prevencin, regulacin y control para evitar la sobreexplotacin de especies
4.3 Prevencin, control y erradicacin de especies invasoras
4.4 Prevencin y control de posibles efectos adversos del uso de ogm
4.5 Prevencin, control y reduccin de la contaminacin
4.6 Reduccin de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climtico
4.7 Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable

5.1 Educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacional
5.2 Educacin ambiental para la sociedad
5.3 Comunicacin y difusin ambiental
6.1 Armonizacin e integracin del marco jurdico
6.2 Consolidacin del marco institucional y las polticas pblicas para la
integracin y la transversalidad
6.3 Participacin social para la gobernanza de la biodiversidad
6.4 Fortalecimiento de la cooperacin y el cumplimiento de los compromisos
internacionales
Figura 10. Cruce de ejes de la ENBioMex con las Metas de Aichi y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods)
74
Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Metas de Aichi
Y BIENESTAR
3 SALUD
EDUCACIN
DE CALIDAD
IGUALDAD
DE GNERO
CERO
2 HAMBRE
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
1 FINDELA POBREZA
POR EL CLIMA
13 ACCIN
1 FINDELA POBREZA
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Y BIENESTAR
3 SALUD
CERO
2 HAMBRE
VIDA
SUBMARINA
CERO
2 HAMBRE
Y
11 CIUDADES
COMUNIDADES
SOSTENIBLES
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Y
11 CIUDADES
COMUNIDADES
SOSTENIBLES
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
RESPONSABLES
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
POR EL CLIMA
13 ACCIN
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
DE LAS
DECENTE
Y CONSUMO
10 REDUCCIN
DESIGUALDADES
12 PRODUCCIN
Y CRECIMIENTO
8 TRABAJO
RESPONSABLES
ECONMICO
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Y BIENESTAR
3 SALUD
IGUALDAD
DE GNERO
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
POR EL CLIMA
13 ACCIN
RESPONSABLES
EDUCACIN
DE CALIDAD
IGUALDAD
DE GNERO
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
DECENTE
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
Y CRECIMIENTO
POR EL CLIMA
8 TRABAJO
13 ACCIN
RESPONSABLES
ECONMICO
DECENTE
Y CRECIMIENTO
8 TRABAJO
ECONMICO
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
CERO
2 HAMBRE
POR EL CLIMA
13 ACCIN
75
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE
PAZ, JUSTICIA
E INSTITUCIONES
SLIDAS
REDUCCIN DE LAS
DECENTE
CIUDADES Y
11 COMUNIDADES
10 DESIGUALDADES
CRECIMIENTO
8 YTRABAJO
ECONMICO
SOSTENIBLES
ALIANZAS PARA
LOGRAR
LOS OBJETIVOS

plan de accin
1. Alcanzar en el 2030 una tasa 0% de deforestacin.

2. Reforestar las cuencas altas, medias y bajas
con especial atencin a las zonas riparias y
considerando especies nativas del rea.
3. Conservar y restaurar los ecosistemas para
incrementar la conectividad ecolgica entre
todas las reas naturales protegidas y otros
esquemas de conservacin mediante corredores biolgicos y actividades productivas
sustentables. Este enfoque tomar en cuenta
la participacin equitativa de la poblacin y
tendr un enfoque territorial
4. Incrementar sustancialmente los programas
de accin y conservacin de especies para
fortalecer la proteccin de especies prioritarias ante los impactos negativos del cambio
climtico.
5. Aumentar la captura de carbono y fortalecer
la proteccin costera con la implementacin
de un esquema de conservacin y recuperacin de ecosistemas marinos y costeros
como arrecifes, manglares, pastos marinos y
dunas.
6. Garantizar la gestin integral del agua en sus
diferentes usos (agrcola, ecolgico, urbano,
industrial, domstico).
Perspectiva
ENBioMex
de
gnero
en
2016 - 2030
y explotacin de los recursos naturales, como se

establece en el Objetivo K de dicho documento.
En congruencia con estos compromisos,
Mxico ha establecido un marco jurdico e institucional, el cual abarca los temas de la biodiversidad, cambio climtico, medio ambiente y
su relacin con el gnero, asimismo, incluye la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres y otro conjunto de leyes (apndice
5). Este marco jurdico que evidencia la relacin
de la biodiversidad biolgica y las cuestiones de
gnero busca reducir las brechas de desigualdad
entre mujeres y hombres. Por lo tanto, Mxico al
crear leyes a nivel nacional y al aceptar compromisos internacionales tiene la responsabilidad
de asegurar que se cumplan, garantizando el
patrimonio biolgico para su uso, conservacin
y aprovechamiento sostenible en condiciones
de igualdad para mujeres y hombres.
Instrumentos de planeacin y
poltica pblica
El Plan Nacional de Desarrollo (pnd; ver recuadro
2), los programas sectoriales, institucionales,
regionales y especiales que emanan de l,
contienen la visin sexenal correspondiente al
periodo de administracin del gobierno vigente.
Adems, existen una serie de estrategias en
materia de biodiversidad formuladas con objetivos a mediano y largo plazo (cuadro 5). Los
programas sectoriales constituyen la base para
construir los acuerdos que permitan alcanzar
los grandes objetivos que persigue el pas y
definir con claridad las tareas que corresponden
a cada uno de los actores involucrados, esto es
la actuacin de la administracin pblica federal
(apf). De esta forma, responden tanto a lo establecido en el pnd como a temas transversales
identificados como prioritarios.
Entre los programas que atienden directamente el tema de biodiversidad se encuentran:
el Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales; el Programa Sectorial de
Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario;
y el Programa Sectorial de Marina. Cada uno
de stos integra de manera explcita objetivos,
la
Un aspecto de suma importancia que reconoce e

incluye la ENBioMex es la perspectiva de gnero.
Desde la ratificacin de la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (cedaw, por sus siglas en
ingls; onu 1979), Mxico refrend su compromiso para garantizar la igualdad de gnero.
Derivado de esta convencin nacieron varios
instrumentos internacionales como la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (onu
1995) que signific la ampliacin de los temas
de mujeres hacia conceptos ms amplios como
gnero y equidad. Es a partir de este instrumento
internacional, tambin ratificado por Mxico que
se relaciona al medio ambiente y la participacin
de los diferentes grupos de la sociedad con el uso
76
estrategias y lneas de accin para la conservacin y el uso de la biodiversidad, y cuenta con

indicadores de impacto para el monitoreo y
evaluacin de su cumplimiento. En el apndice 3
se presenta un anlisis detallado del contenido
de todos los programas sectoriales de la apf
vigentes y su vnculo con la ENBioMex.
Las estrategias nacionales son instrumentos que responden a objetivos y problemas
especficos con una visin de mediano plazo y
no se circunscriben nicamente a la apf, sino
que incorporan a otros rdenes de gobierno y
actores sociales (cuadro 6). En congruencia con
el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica
2011-2020, cada una de estas estrategias,
atiende una o varias Metas de Aichi.
Algunos de los instrumentos de poltica
pblica de la apf tienen objetivos que se enfocan
a conservar y usar de manera sustentable
los recursos naturales. Existen instrumentos
tanto para la conservacin, el manejo y uso
sustentable, como para contener los factores
de presin y amenazas, pero tambin abarcan
aspectos para mejorar el conocimiento sobre
la biodiversidad, la educacin y la gobernanza
ambiental (cuadro 7).
Entre los principales avances que se destacan
estn:
En trminos de conservacin actualmente se
cuenta con 176 reas naturales protegidas
(anp), que equivalen casi 11% del territorio
terrestres y 2% de las aguas nacionales,
representan en total a 25.39 millones de
hectreas (conanp 2015). El modelo mexicano de anp es uno de los instrumentos ms
importantes para lograr la conservacin in
situ de la biodiversidad con la colaboracin
e involucramiento de las comunidades que
en ellas habitan. De tal manera, que se
fomentan actividades productivas sustentables que se traducen en el mejoramiento de
su calidad de vida, as se logra una sinergia
con el manejo y uso sustentable, la educacin y cultura ambiental as como la gobernanza. Lo anterior se complementa con el
Programa de conservacin para el desarrollo
(procodes).
La conanp tambin instrumenta el

Programa de recuperacin y repoblacin
de especies en riesgo (procer) que tiene
el reto de evitar la extincin de especies
en riesgo y mejorar su estado de conservacin. Durante los primeros siete aos
de operacin del procer se atendieron de
manera directa 35 especies, entre las que
estn: el guila real (Aquila chrysaetos), el
lobo gris mexicano (Canis lupus baileyi),
la vaquita marina (Phocoena sinus), el
jaguar (Panthera onca), el berrendo (Antilocapra americana), el cndor de California
(Gymnogyps californianus) y el bisonte
(Bison bison). Otro instrumento de conservacin que prev la Ley General de Vida
Silvestre (lgvs) es el de rea de refugio
para proteger las especies acuticas al
2016 se cuenta con tres decretos, el rea
de refugio para la proteccin de la vaquita
(Phocoena sinus); el rea de refugio para
proteger a las especies de grandes ballenas
de los subrdenes Mysticeti y Odontoceti,
y el rea de refugio para la proteccin de las
especies de la Baha de Akumal en el estado
de Quintana Roo.
Las zonas de refugio pesquero que
promueve la conapesca con base en la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables (lgpas) es tambin un instrumento de
conservacin que est en una fase inicial y
se espera tenga un impacto positivo en la
recuperacin de las poblaciones pesqueras.
Adems, la conapesca cuenta tambin
con otros instrumentos relevantes para
la conservacin y el uso sustentable de la
biodiversidad entre los cuales destacan
el ordenamiento pesquero y acucola; los
planes de manejo de especies pesqueras,
las acciones para la disminucin del
esfuerzo pesquero; el Programa nacional
de inspeccin y vigilancia; el sistema de
monitoreo satelital; el componente de
ordenamiento pesquero y acucola integral
y sustentable; el componente de soporte
para la vigilancia de los recursos pesqueros
y acucolas; la carta nacional pesquera
77

plan de accin
2016 - 2030
Recuadro 2. La conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad en el contexto del

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y los programa que de ste derivan.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se encuentra estructurado en cinco grandes Metas
Nacionales (Gobierno de la Repblica 2013):
1. Mxico en Paz
2. Mxico Incluyente
3. Mxico con Educacin de Calidad
4. Mxico Prspero
5. Mxico con Responsabilidad Global
El tema de biodiversidad queda comprendido en las metas de Mxico Prspero y Mxico con
Responsabilidad Global en los objetivos, estrategias y lneas de accin aplicables tanto a los sectores
productivos como especficamente para el sector ambiental. El pnd tambin contempla la integracin
de la biodiversidad en otros sectores como el agropecuario y pesquero (objetivo 4.10) y el turstico
(objetivo 4.11). Asimismo, las polticas e instrumentos para la conservacin y el uso sustentable de
la biodiversidad estn directamente relacionados con las lneas de accin que se desprenden de la
estrategia 4.4.4. Proteger el patrimonio natural.
Respecto a los programas sectoriales que derivan del Plan Nacional de Desarrollo se identificaron al
menos 14 programas para los cules el cumplimiento de sus metas est vinculado a la ENBioMex,
estos son:
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin Contra las Mujeres
2013-2018
Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018
Programa Sectorial de Turismo 2013-2018
Programa Sectorial del Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018
Programa Sectorial de Marina 2013-2018
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018
Programa Sectorial de Gobernacin 2013-2018
Programa Especial de Cambio Climtico 2014-2018
Programa Especial de Produccin y Consumo Sustentable 2014-2018
Programa Nacional Forestal 2014-2018
Programa Nacional Hdrico 2014-2018
Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua 2014-2018
Fuente: elaboracin propia con base en semarnat 2012a, conagua 2013, Gobierno de la Repblica 2013a,b, 2014,
sagarpa 2013a, se 2013, sectur 2013a, sedatu 2013, sedesol 2013, segob 2013, semar 2013, semarnat 2013b,
sener 2013, sep 2013, ss 2013, semarnat 2014b, semarnat y conafor 2014.
78
Cuadro 6. Estrategias nacionales relacionadas con la biodiversidad o alguno de sus componentes.

Estrategia y ao de
publicacin
Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras

en Mxico: Prevencin,
Control y Erradicacin
(Comit Asesor Nacional
sobre Especies Invasoras
2010)
Objetivos en materia de biodiversidad y servicios ecosistmicos
Meta de
Aichi que
atiende
Identifica cinco acciones estratgicas transversales (marco legal y normativo,

desarrollo de capacidades, coordinacin intersectorial, concientizacin, y conocimiento
para la toma de decisiones informadas) para cumplir tres objetivos:
Prevenir, detectar y reducir el riesgo de introduccin, establecimiento y dispersin
de especies invasoras;
Establecer programas de control y erradicacin de poblaciones de especies exticas invasoras destinados a minimizar o eliminar sus impactos negativos y favorecer la restauracin y conservacin de los ecosistemas.
Informar oportuna y eficazmente a la sociedad para que asuma responsablemente las acciones a su alcance en la prevencin, control y erradicacin de las especies
invasoras.
Estrategia de Cambio
Climtico para las reas
Protegidas (eccap; conanp
2014a)
Entre sus objetivos contempla aumentar la capacidad de adaptacin de los

ecosistemas -y la poblacin que habita en ellos- frente al cambio climtico, y contribuir
a la mitigacin de emisiones de gases efecto invernadero y al enriquecimiento de los
almacenes de carbono.
11 y 15
Estrategia Nacional de
Manejo Sustentable
d e Tierras (semarnat
2010)
Fomentar el manejo sustentable de tierras, en todos los ecosistemas del pas. Esto
mediante la coordinacin y concurrencia ordenada de acciones, programas y recursos
de los tres rdenes de gobierno, y la participacin de diversos sectores de la sociedad.
5y7
En relacin al Territorio Insular Mexicano (tim) se busca la articulacin de cuatro

lneas transversales (conocimiento, polticas pblicas, coordinacin interinstitucional
y financiamiento) y se definen tres lneas estratgicas:
Estrategia Nacional para
la Conservacin y el Desarrollo Sustentable del
Territorio Insular Mexicano (Comit Asesor Nacional sobre el Territorio
Insular Mexicano 2012)
Consolidar y garantizar la soberana del tim para beneficio de los mexicanos, por
medio de un marco jurdico transversal, y asegurar la vigencia del Estado de Derecho.
Lograr de manera sostenida la conservacin de los ecosistemas insulares y su
biodiversidad, marina y terrestre, a travs de la proteccin, el manejo, la restauracin, el conocimiento, la cultura y la gestin.
10 y 11
Lograr balance en las dimensiones fundamentales del desarrollo sustentable: ecolgica, social y econmica. Esto promover la calidad de vida de las comunidades
que habitan o hacen uso del TIM, para beneficio de las presentes y futuras generaciones de mexicanos.
La EMCV se establece como la hoja de ruta que orienta las acciones para la generacin
y la sistematizacin del conocimiento, la conservacin y el uso sustentable de la
diversidad vegetal de Mxico. Cuenta con una misin y visin al 2030 y establece seis
objetivos con lneas de accin, acciones, actores, metas y plazos de cumplimiento:
Estrategia
Mexicana
para la Conservacin Vegetal 2012-2030. (conabio 2012b)
1. Se genera y transmite el conocimiento y la informacin que permiten la

conservacin de la diversidad vegetal.
2. Se mejora el estado de conservacin de la diversidad vegetal.
12 y 14
3. Se incrementa la superficie de reas restauradas y se recuperan los ecosistemas

deteriorados o alterados.
4. Se previenen, reducen y controlan las amenazas a la diversidad vegetal.
5. La diversidad vegetal se usa de manera sustentable.
6. Educacin y cultura ambiental hacia una conciencia social responsable.
Estrategia Nacional de
Cambio Climtico Visin
10-20-40
(semarnat
2013c)
Entre sus objetivos est conservar y usar de forma sustentable los ecosistemas y
mantener los servicios ambientales que proveen, as como impulsar mejores prcticas
agropecuarias y forestales para incrementar y preservar los sumideros naturales de
carbono
15
Poltica
Nacional
de
Humedales (semarnat
2014a)
Establecer las bases y prioridades para la articulacin de las acciones de la apf y

la coordinacin con los otros rdenes de gobierno, as como los sectores privado
10, 14 y 15
y social en el control, prevencin y mitigacin de los impactos que amenazan a
los humedales.
Estrategia hacia 2040:

Una Orientacin para
la Conservacin de las
reas Naturales Protegidas de Mxico (conanp
2014b)
Orientar el trabajo y toma de decisiones de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas para la conservacin de la biodiversidad y desarrollo sustentable
en contextos cambiantes al mediano y largo plazo, mediante la articulacin, armonizacin y alineacin de los instrumentos, mecanismos e herramientas intra e
interinstitucionales.
Fuente: elaboracin propia con base en conabio 2014.
79
1, 2, 5, 10,
11, 12, 14,
15 y 20

plan de accin
2016 - 2030
Cuadro 7. Instrumentos de poltica pblica para la conservacin, el manejo y el uso sustentable de la biodiversidad y su relacin
con los ejes estratgicos de la ENBioMex.
Red de zonas de refugio pesquero
conapesca
Ordenamiento acucola y pesquero
conapesca
Unidades de manejo y conservacin de la vida silvestre (uma)
semarnat (dgvs)
Corredores biolgicos
conabio
Programa de conservacin para el desarrollo (procodes)
conanp
Programas de desarrollo forestal y pago por servicios

conafor
ambientales
Poltica Nacional en Bioseguridad
cibiogem
Programa de conservacin, aprovechamiento y manejo

sustentable de recursos genticos
snics-sinarefi, sagarpa
Ordenamiento Ecolgico del Territorio (oet)
semarnat
Impacto ambiental
semarnat
Inspeccin y vigilancia
profepa
Sanidad vegetal, salud animal, sanidad acucola, inocuidad

senasica
agroalimentaria y calidad agropecuaria
Estrategias Estatales de Biodiversidad
conabio
Educacin ambiental
semarnat; conabio;
conagua; entre otros
Integracin y
gobernanza
conanp
Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
conanp
Programa de recuperacin de especies en riesgo (procer)
Atencin a los
factores de presin
reas naturales protegidas
Uso y manejo
sustentable
Institucin
responsable
Conocimiento
Ejemplos de polticas pblicas y programas instrumentados

por dependencias de la apf
Conservacin y
restauracin
Ejes Estratgicos de la
ENBioMex relacionados
Fuente: elaboracin propia con base en conabio 2014.
y la acucola y la conformacin de la red

nacional de informacin e investigacin en
la materia.
Los instrumentos cuyo enfoque principal es
el manejo y uso sustentable de los recursos
naturales, destacan las unidades de manejo
para la conservacin de la vida silvestre (uma)
instrumentadas por la semarnat. Con base en
la lgvs, stas promueven esquemas alternativos de manejo de especies de vida silvestre
compatibles con el cuidado del ambiente,
mediante el uso responsable y regulado de
los recursos naturales renovables.
En lo referente a los instrumentos de la poltica forestal con sustento en la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable (lgdfs)
destaca el pago por servicios ambientales
(psa) que se instrumenta desde 2003, as
como el Programa nacional forestal, el

inventario nacional forestal y de suelos; la
zonificacin forestal; el registro forestal
nacional, el estudio satelital anual y el ndice
de cobertura forestal.
Los corredores biolgicos promueven
modelos de gestin del territorio mediante
la coordinacin de polticas pblicas, el
fortalecimiento de la gobernanza local y
el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales para mejorar la calidad
de vida de la poblacin (conabio 2014).
La Poltica Nacional de Bioseguridad tiene
como fundamento la Ley de Bioseguridad
de Organismos Genticamente Modificados (lbogm) la cual establece y define
los principios para hacer un uso seguro de
la biotecnologa moderna. La lbogm, tiene
80
como finalidad garantizar un nivel adecuado

y eficiente de proteccin de la salud humana,
del medio ambiente y la diversidad biolgica
y de la sanidad animal, vegetal y acucola
respecto de los efectos adversos que pudiera
causarles la realizacin de actividades con
organismos genticamente modificados
(ogm). Tambin establece procedimientos
administrativos y criterios para la evaluacin y el monitoreo, as como las medidas
de control para garantizar la bioseguridad,
implementados por las instituciones de la
apf y autoridades nacionales competentes
con responsabilidad en el tema (ss 2005).
De acuerdo con la lbogm Se hace la distincin de zonas restringidas para el uso de
ogm, que incluyen: 1) los centros de origen
y de diversidad gentica; 2) reas naturales
protegidas; y 3) zonas libres, que se podrn
establecer para la proteccin de productos
agrcolas orgnicos y otros de inters de la
comunidad solicitante cuando se trate de
ogm de la misma especie y se demuestre
cientfica y tcnicamente que no es viable
su coexistencia o que no cumpliran con los
requisitos normativos para su certificacin,
adems se estableci el Rgimen Especial
de Proteccin al Maz en el Reglamento de
la lbogm. 9
Respecto a los instrumentos de gestin
ambiental, el ordenamiento ecolgico
del territorio y la poltica de impacto
ambiental, ambos con fundamento en la
lgeepa contienen elementos para armonizar,
evaluar y limitar el desarrollo de actividades
que impacten de manera negativa la biodiversidad y los recursos naturales.
Para contener los factores de presin y
amenaza destacan los instrumentos para
la inspeccin y la vigilancia, as como las
auditoras ambientales instrumentadas por
la Procuradura Federal para la Proteccin

de Proteccin al Ambiente (profepa), y lo
relativo a la sanidad vegetal, salud animal,
sanidad acucola, inocuidad agroalimentaria
y calidad agropecuaria a cargo del Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria (senasica).
La iniciativa de las Estrategias Estatales de
Biodiversidad, coordinada por la conabio
desde 2002 tienen el objetivo de contribuir
a mejorar las capacidades locales de planeacin y gestin de los recursos biolgicos en
las entidades federativas del pas. Actualmente, 22 estados participan en esta iniciativa, cuenta con 13 publicaciones de Estudios
de Estado de la Biodiversidad (diagnsticos)
y nueve Estrategias para la Conservacin
y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del
Estado (ecusbe). En la elaboracin de dichos
diagnsticos han colaborado ms de 2 500
expertos nacionales e internacionales. La
formulacin de las estrategias de biodiversidad implica una participacin promedio de
200 personas por entidad, es decir, cerca
de 1 800 personas en total. En especial, las
estrategias fueron revisadas ampliamente
para la elaboracin de la ENBioMex.
Finalmente, destaca la labor que se realiza
por parte de varias instituciones a travs
de distintos programas para fortalecer
la educacin y la cultura ambiental en el
pas. Entre estos sobresalen las labores
emprendidas por el Centro de Educacin y
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
(cecadesu) de la semarnat as como por la
conabio, la Secretara de Educacin Pblica
(sep) y la Comisin Nacional del Agua
(conagua), entre otros.
Un punto central reconocido por los distintos
actores consultados durante el proceso de
9 Por otro lado, se establece el Sistema Nacional de Informacin sobre Bioseguridad (snibios) y el Registro Nacional de Seguridad
de los ogm (conabio 2014). El primero tiene por objeto organizar, actualizar y difundir la informacin sobre bioseguridad y el
segundo, registrar la informacin relativa a las actividades con ogm en el pas, as como de los propios organismos. Se cuenta
tambin con el Programa para el Desarrollo de la Bioseguridad y la Biotecnologa el cual fomenta por medio del Fondo cibiogem, la
investigacin cientfica y tecnolgica para apoyar la toma de decisiones en materia de bioseguridad, la creacin de capacidades,
la formacin de recursos humanos especializados y el desarrollo de proyectos en biotecnologa que se lleven a cabo para resolver
necesidades productivas especficas del pas y que beneficien directamente a los productores nacionales.
81

plan de accin
formulacin de la ENBioMex, es que sta debe

ser integradora y debe servir para replantear
los objetivos y las estrategias de todos los
sectores que tienen que ver con el desarrollo
humano y econmico. Estos sectores tienen
distintas polticas, leyes, instrumentos e incentivos econmicos que para el cumplimiento de
sus metas y objetivos requieren la conservacin de los servicios ecosistmicos que provee
2016 - 2030
la diversidad biolgica, pero en algunos casos,

este valor no ha sido internalizado y pueden
estar generando incentivos que impacten de
manera negativa al medio ambiente (Anta
Fonseca et al. 2008). La apropiacin e integracin de sta Estrategia Nacional por parte de
todos los sectores son condiciones necesarias
para el xito en la implementacin de este
instrumento.
82
4. Estrategia
Nacional sobre
Biodiversidad de
Mxico (ENBioMex)
y Plan de Accin
2016-2030

plan de accin
Foto: Oscar R. Garca Rubio/banco de imgenes conabio.
84
2016 - 2030
Misin
Establecer las bases para impulsar, orientar, coordinar y armonizar los esfuerzos de
gobierno y sociedad para la conservacin, el uso sustentable y el reparto justo y equitativo
de los beneficios derivados del uso de los componentes de la diversidad biolgica y su
integracin en las prioridades sectoriales del pas.
Visin
En el 2030 se mantiene la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas, as como la
provisin continua de los servicios ecosistmicos necesarios para el desarrollo de la vida y
el bienestar de las mexicanas y los mexicanos; gobierno y sociedad estn comprometidos
con la conservacin, uso sustentable y la distribucin justa y equitativa de los beneficios
derivados de la biodiversidad.
Principios
La ENBioMex establece los siguientes principios como marco de referencia para que los
actores involucrados en su implementacin los consideren como referentes en su actuacin:
1. La coordinacin para la colaboracin efectiva entre los actores involucrados en su
implementacin y seguimiento, para facilitar el trabajo conjunto y evitar la duplicidad
de esfuerzos.
2. La corresponsabilidad en la gestin de la biodiversidad entre gobierno y sociedad de
forma democrtica, justa y equitativa.
3. La transversalidad en el diseo e instrumentacin de todas las polticas pblicas y
en la toma de decisiones.
4. La participacin abierta y organizada entre los diferentes sectores de la sociedad.
5. El principio precautorio ante amenazas de reduccin o prdida sustancial de la
diversidad biolgica.
6. El reconocimiento y el respeto a la diversidad cultural en el diseo e implementacin
de estrategias locales que promuevan la conservacin y el uso sustentable de la
biodiversidad.
7. La igualdad de derechos, oportunidades y condiciones entre hombres y mujeres
para la toma de decisiones.
8. Inclusin y no discriminacin para evitar cualquier distincin, exclusin o restriccin
que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos
y la igualdad de oportunidades.
9. Transparencia y rendicin de cuentas de las instituciones y actores involucrados en
la implementacin de la ENBioMex.
10. La sustentabilidad como base para la conservacin y el uso de la biodiversidad que
contribuya al desarrollo, a la satisfaccin de las necesidades bsicas y a la calidad de
vida de las generaciones presentes y futuras.
11. La tica para promover la conciencia, la valoracin y la importancia de la biodiversidad.
12. La utilizacin de la mejor informacin disponible en la toma de decisiones.
13. La justicia ambiental y social para lograr el bienestar humano en un contexto de
sustentabilidad.
14. El reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilizacin de la
biodiversidad y sus componentes
85

plan de accin
Foto: Laura Rojas Paredes/banco de imgenes conabio.
86
2016 - 2030
Eje estrtegico 1
Conocimiento
Fundamento
de redes mundiales, como la infraestructura

mundial de informacin en biodiversidad (gbif
por sus siglas en ingls). En el snib se integra los
datos referente a especmenes albergados en
numerosas colecciones cientficas de mltiples
instituciones de Mxico y del extranjero (actualmente cerca de 9.6 millones de registros), listas
de referencia de la biota del pas y bases de datos
con informacin relevante para especies en riesgo
de extincin, prioritarias para la conservacin, y
exticas invasoras. Adems, el snib alberga los
informes derivados de los sistemas de monitoreo
satelital y de evaluacin, y un amplio cmulo de
cartografa de temas ambientales, infraestructura y socioeconmicos.
Esta informacin es accesible al pblico, se
utiliza con diferentes propsitos, y en diversas
ocasiones sirve como base para generar herramientas que contribuyen a la gestin ambiental.
Ejemplo de ello son: Los sistemas de deteccin de puntos de calor, ampliamente usados
por la conanp y la conafor, para la deteccin
temprana de incendios y su combate, el sistema
de monitoreo de manglares, que permite evaluar
el estado de conservacin de dicho ecosistema
de vital importancia para la proteccin de las
costas y para sustentar las pesqueras, los
anlisis de vacos y omisiones en conservacin,
que ofrecen una gua para las acciones de conservacin de especies en mayor riesgo, sus hbitats
y los ecosistemas vulnerables no representados
en la red de reas protegidas, la informacin de
los 13 Estudios de Estado de la Biodiversidad
(http://www.biodiversidad.gob.mx/region/
EEB/estudios.html) publicados a hasta el 2016,
en estos participaron mas de 2 500 personas
expertas nacionales y extranjeras, la recopilacin y sistematizacin de informacin referente
a la diversidad gentica del maz (Zea mays) en
El conocimiento representa la piedra angular

para el desarrollo del pas y es fundamental
para afrontar los desafos de la conservacin y
el manejo sustentable de nuestra biodiversidad,
lo cual incluye mantener la integridad de los
ecosistemas para asegurar el bienestar y desarrollo de la sociedad mexicana. Es necesario que
para afrontar los desafos del manejo de nuestra
biodiversidad, se reconozca que la grandeza de
sta impone un enorme reto para generar el
conocimiento adecuado, a distintas escalas y
en diversas regiones del pas con problemticas
ambientales particulares y claras diferencias
ecolgicas, culturales, de gnero e intergeneracionales.
Los esfuerzos de Mxico por conocer su
diversidad biolgica se sostienen en numerosas instituciones acadmicas con una slida y
creciente base de recursos humanos calificados,
as como en los saberes tradicionales de los
pueblos indgenas y comunidades locales, y as
como una infraestructura de informacin que es
particularmente sobresaliente (Sarukhn et al.
2012).En particular, las distintas instituciones
del sector ambiental del gobierno mexicano
generan y manejan una gran cantidad de informacin. Por ejemplo, se cuenta con un amplio y
accesible acervo sobre las plagas cuarentenarias
(emitida por senasica), los niveles de contaminacin en algunas zonas (inecc, conagua), los
ndices de poblacin (inegi), el clima (smn), entre
otros insumos elementales para la toma de decisiones.
Respecto a la biodiversidad, la conabio
contribuye de manera importante por medio del
Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (snib), que a su vez integra informacin
87

plan de accin
Mxico, representada por alrededor de 60 razas

(adaptadas a diversas condiciones ambientales)
y sus parientes silvestres. Esta informacin est
a disposicin de los tomadores de decisiones
para ser considerada en el proceso de determinacin de centros de origen y diversidad gentica
del maz en nuestro pas. La finalidad es proteger
esta reserva gentica nica en el mundo, y que
juega un papel central en la soberana y seguridad alimentaria.
Asimismo, otras instituciones han desarrollado informacin relevante para la gestin
ambiental, como el inapesca que peridicamente
elabora la Carta Nacional Pesquera y la Carta
Nacional Acucola (sagarpa 2012, 2013b) y el
inegi que elabora las cartas de uso del suelo y
vegetacin.
Si bien los avances en algunos casos son
notables, producto de numerosos esfuerzos
institucionales, debido a la magnitud de la diversidad biolgica de Mxico, no es extrao que
an existan grandes lagunas de conocimiento
en varios aspectos clave para la gestin de la
biodiversidad. Asimismo, este rezago se debe a
la inherente complejidad de sus socio-ecosistemas, y a la baja inversin en investigacin y
desarrollo tecnolgico (0.75% del pib de 2013,
conacyt 2013). Particularmente, en los temas
relacionados con el capital natural (Martnez et
al. 2006), as como a la falta de integracin y
cooperacin entre muchas de las instituciones
gubernamentales, instituciones acadmicas y
organizaciones de la sociedad civil. Por ejemplo,
a pesar de los esfuerzos invertidos en la documentacin de informacin relevante sobre la
biodiversidad, en algunos casos sta se encuentra
dispersa y fragmentada con diferentes formatos,
lo cual limita que se considere por quienes toman
decisiones, por tanto, es imperativo concentrar
esfuerzos en la sistematizacin, la accesibilidad,
el anlisis, la interpretacin y la traduccin de la
misma en diferentes lenguajes.
Uno de los grandes retos que enfrenta
Mxico, es fortalecer y aumentar las capacidades
existentes para generar mayor conocimiento, en
los que se incorporen y reconozcan los saberes
tradicionales de los pueblos indgenas, afro-
2016 - 2030
descendientes y las comunidades locales y las

mujeres, as como lograr una mejor gestin
ambiental.
En ese sentido, se deben enfocar los
esfuerzos y los recursos en temas prioritarios,
a diferentes niveles de organizacin biolgica y
mltiples escalas geogrficas para comprender
mejor las problemticas ambientales particulares. Entre dichos temas destaca la necesidad de
completar y actualizar los inventarios biolgicos,
en especial de aquellos grupos taxonmicos
poco conocidos de inters para la salud, endmicos al pas o una regin y especies clave en el
funcionamiento de los ecosistemas y la provisin
de servicios ambientales. Los inventarios biolgicos deben de complementarse con informacin
sobre la historia natural, distribucin, estado de
conservacin y vulnerabilidad de las poblaciones
y especies de flora y fauna silvestres ante los
factores de presin y amenaza (ver eje estratgico 4).
En los ambientes acuticos, y particularmente
en los costeros marinos se requiere de investigacin oceanogrfica con una visin integral, para
aumentar el conocimiento sobre los procesos de
conservacin de las pesqueras y la integridad
de los ecosistemas. Tambin, es una prioridad
el estudio del territorio insular mexicano por
la riqueza biolgica nica que alberga y por el
impacto sobre los recursos marinos dentro de
la zona econmica exclusiva. En el mbito de los
ecosistemas terrestres, el anlisis del potencial
de la vegetacin remanente como inculo biolgico para la repoblacin y restauracin de los
sitios deteriorados es fundamental para proteger
y conservar los recursos genticos.
La sistematizacin, la documentacin y el
libre acceso a datos e informacin es un aspecto
indispensable en la gestin, debido a que estos
pueden utilizarse para atender los principales
factores antropognicos causantes de la
prdida de la biodiversidad y la degradacin de
los ecosistemas. Para ello, es imprescindible
fortalecer la colaboracin interdisciplinaria
sustentada en principios profesionales y ticos,
as como conformar y consolidar redes de especialistas que permitan facilitar e implementar el
88
conocimiento tradicional asociado a ellas que

actualmente se est perdiendo. Asimismo, el
fomento a su uso contribuir a conservar la
diversidad gentica de las variedades nativas.
Es fundamental fortalecer la valoracin
concientizar a la poblacin sobre el valor de
la diversidad biolgica y de los beneficios que
conlleva su cuidado y uso racional. sta no se
refiere nicamente a los aspectos econmicos,
sino a lograr una visin completa e incluyente10 que
considere tambin los valores intangibles de la
biodiversidad. Para alcanzar una nueva cultura de
aprecio a la biodiversidad es necesario divulgar el
conocimiento cientfico y el tradicional, as como
promover y adoptar la valoracin del capital
natural en el contexto del desarrollo sustentable
del pas. Adems, se debe sensibilizar y fortalecer la participacin de la sociedad mexicana en
la generacin de informacin sobre la biodiversidad, as como la apropiacin del conocimiento
con el fin de fortalecer la toma de decisiones para
su conservacin y uso sustentable.
Para impulsar lo anterior, es esencial el desarrollo de herramientas y programas de ciencia
ciudadana y la creacin, la ampliacin y la actualizacin de guas regionales para diversos grupos
de organismos, entre otras acciones relacionadas
con la educacin ambiental (ver eje estratgico
5). Todo ello, con el fin de involucrar a la sociedad
en los problemas ambientales y fomentar su
participacin activa en investigaciones cientficas y el monitoreo de especies y ecosistemas.
Esto permitir incrementar el conocimiento de la
vasta diversidad biolgica del pas y dejar que la
ciudadana evale las opciones y consecuencias
de las diferentes acciones de gestin y de manejo
del capital natural, tomadas por el gobierno y por
otros actores sociales.
intercambio de metodologas y de bases de datos

para mejorar y eficientar el uso de los recursos
financieros.
En cuanto al conocimiento ancestral y
tradicional sobre la biodiversidad y su manejo,
Mxico cuenta con un acervo antiguo y amplio
que constituye la base para lograr la sustentabilidad y la conservacin de los recursos naturales.
Los pueblos indgenas, afrodescendientes y las
comunidades locales, poseen saberes, valores y
prcticas de manejo de la biodiversidad que son
armnicos con su entorno y por ende sustentables. Por ello, es fundamental visibilizar, rescatar,
resguardar y trasmitir los conocimientos de las
mujeres y de los diferentes grupos etarios, por
su aporte en conocimiento complementario en
cuanto el acceso, el uso, el manejo y el control de
los recursos naturales.
No obstante, existen dificultades para
interpretar o traducir el conocimiento que originalmente se desarroll en contextos culturales,
lingsticos y ecolgicos tan variados e ignorados.
As como por el hecho de que en la actualidad ese
conocimiento no est sistematizado.
Por otra parte, debido a que nuestro pas fue
hace miles de aos una de las reas de desarrollo
de la agricultura y centro mundial de domesticacin de plantas tiles para la humanidad, es
imprescindible fortalecer la investigacin dirigida
a caracterizar la reserva gentica de las especies agrcolas y sus parientes silvestres, con el
fin de asegurar la proteccin, la conservacin
y fomentar el uso de estos recursos genticos,
clave para lograr la soberana y seguridad alimentaria.
La generacin de informacin sobre estas
especies vinculadas a diversas culturas ancestrales, contribuye a salvaguardar y valorar el
Objetivo estratgico
Para el 2030, se ha incrementado el conocimiento y valoracin de la biodiversidad y de los servicios
ecosistmicos, impulsado la investigacin cientfica interdisciplinaria, rescatando e integrando los conocimientos tradicionales e involucrando a la sociedad, con el fin de contribuir a una cultura de aprecio
de la biodiversidad, al desarrollo sustentable del pas y a la toma de decisiones fundamentadas para
garantizar su conservacin, recuperacin y uso sustentable, ante el cambio global.
10 En particular aquella proporcionada por las mujeres y los pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales.
89

plan de accin
2016 - 2030
Contribuye a:
Metas de Achi
ods
Y BIENESTAR
3 SALUD
EDUCACIN
DE CALIDAD
IGUALDAD
DE GNERO
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
RESPONSABLES
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Conocimiento
Lneas de accin, acciones y especificaciones
1.1. Generacin, documentacin y sistematizacin del conocimiento.
1.1.1. Generar y mantener actualizada la informacin sobre el estado de conservacin y funcionamiento de los ecosistemas.
Profundizar el conocimiento sobre la estructura y funcin de los paisajes y ecosistemas terrestres, acuticos continentales y
marinos, as como en los ecosistemas manejados, en especial los agroecosistemas. Considerar diferentes escalas.
Profundizar el conocimiento sobre el papel de la estructura y funcin de los ecosistemas en la generacin de servicios
ambientales.
Conocer el papel que desempean los diferentes grupos funcionales sobre la estructura, la dinmica y el funcionamiento de
los ecosistemas y en la provisin de servicios ambientales.
Establecer estndares y protocolos en la investigacin aplicada (manuales y lineamientos) que permitan evaluar el estado de
conservacin de los ecosistemas y que faciliten el uso de informacin entre dependencias.
Identificar las reas donde se llevan a cabo procesos biolgicos importantes (p.ej. procesos migratorios, servicios de
polinizacin).
1.1.2. Promover y generar investigacin cientfica que permita detectar y revertir cambios significativos en los ecosistemas
causados por factores antropognicos y perturbaciones naturales, y determinar sus consecuencias en el
funcionamiento de los mismos.
Promover la investigacin interdisciplinaria aplicada, para reducir los procesos de degradacin.
Identificar indicadores de perturbacin, niveles de degradacin o estado de conservacin de los ecosistemas.
Realizar estudios a diferentes escalas sobre:
- Cambios en la estructura y composicin de comunidades biolgicas a causa de perturbaciones naturales o factores de presin y amenaza de origen antropognico. As como la relacin de estos cambios a su capacidad de resistencia, resiliencia,
y de proveer servicios ambientales.
- Los efectos de la prdida de grupos funcionales y especies clave en el funcionamiento de los ecosistemas.
- El efecto de las sinergias entre factores de cambio de la biodiversidad.
1.1.3. Realizar estudios de valoracin (ecolgica, econmica y sociocultural) de los servicios ecosistmicos.
Desarrollar y promover investigaciones interdisciplinarias para contar con valoraciones de los servicios ecosistmicos,
incluyendo aquellos sin valor en el mercado.
Promover estudios sobre la valoracin de los ecosistemas en buen estado de conservacin y estimar las prdidas (biolgicas,
econmicas y sociales) por su degradacin y los costos de su recuperacin.
Estimar costos econmicos y sociales del dao ambiental, para promover su integracin en los Sistemas de Cuentas
Nacionales de Mxico (scnm).
Realizar investigacin sobre las actividades productivas sustentables (pesqueras, sistemas agropecuarios, pfnm) y su
comercializacin, a fin de apoyar el desarrollo de cadenas de valor en ese campo.
1.1.4. Realizar estudios prospectivos considerando factores de cambio global en los socioecosistemas.
En particular para los ecosistemas ms vulnerables, en los distintos ambientes: terrestres, marinos, de aguas continentales
y los agroecosistemas.
1.1.5. Ampliar y fortalecer el conocimiento cientfico y el desarrollo tecnolgico para sustentar las acciones, programas
o esquemas de restauracin y rehabilitacin de ecosistemas.
Generar, identificar, sistematizar y difundir la informacin sobre los esfuerzos y experiencias de restauracin y rehabilitacin
en el pas que buscan recuperar las funciones de los ecosistemas.
Identificar estudios interdisciplinarios relevantes para fortalecer las acciones de restauracin y rehabilitacin de ecosistemas.
Establecer mecanismos para difundir las experiencias exitosas de restauracin, a fin de adecuar y replicar en otras reas.
Identificar los ecosistemas terrestres, acuticos continentales y marinos prioritarios para su restauracin de acuerdo a la
importancia biolgica y condicin de deterioro.
90
1.1.6. Actualizar y promover la investigacin para generar conocimiento estratgico sobre las especies.
Ampliar los estudios a todos los grupos taxonmicos, en particular grupos poco conocidos, especies en diferentes categoras
de riesgo, peligro de extincin, endmicas, de inters para la alimentacin y la salud humana.
Ampliar la cobertura geogrfica a sitios poco estudiados, en particular aquellos con alta diversidad, gran complejidad
fisiogrfica, ambientes marinos, lagunares, insulares y ridos, as como regiones o ecosistemas identificados como prioritarios
para la conservacin.
Adicionalmente, es estratgico enfocar estudios a temas relacionados con:
- Actualizacin peridica sobre vacos de conocimiento (taxonmico y geogrfico) en los inventarios de diversidad biolgica.
- Documentacin de patrones y procesos de la diversidad biolgica y sus implicaciones en estrategias de conservacin.
- Documentacin y sistematizacin de la informacin sobre el uso y manejo diferenciado de las especies que hacen mujeres
y hombres.
1.1.7. Conocer el estado de conservacin de las especies y sus tendencias de cambio como resultado de los factores de
presin y amenazas, con el fin de revertir y evitar la prdida de biodiversidad.
Ampliar de manera particular los estudios sobre:
- El estado de conservacin de las especies y poblaciones de importancia ecolgica, econmica, social y cultural.
- La extincin de poblaciones y sus causas, y sus efectos ecolgicos, econmicos, sociales y culturales.
- La valoracin del grado de erosin gentica existente y sus posibles consecuencias en el grado de vulnerabilidad de las
poblaciones.
- Identificar la vulnerabilidad, la capacidad de respuesta y adaptacin de las especies o poblaciones ante diversos factores
antropognicos y perturbaciones naturales.
- Cambios en la fenologa y los patrones migratorios de las especies por variabilidad climtica y cambio global.
Generar conocimiento que permita establecer estrategias para revertir la prdida de especies, poblaciones y sus hbitats,
as como para lograr la recuperacin y manejo de especies y poblaciones, en particular de aquellas vulnerables y en riesgo de
extincin y las sujetas de explotacin comercial.
1.1.8. Realizar estudios para el uso y manejo sustentable de la biodiversidad.
Enfocar los estudios a temas relacionados con:
- Biologa y ecologa de las especies sujetas a explotacin para proponer medidas para su aprovechamiento sustentable
(p.ej. tasas de extraccin, zonas de no uso y vedas temporales).
- Opciones de uso diversificado y conservacin de recursos genticos con base en el conocimiento biolgico, ecolgico y
tradicional (de hombres y mujeres) de los recursos potenciales.
Identificar sitios marinos y costeros clave para la reproduccin de especies pesqueras (p.ej. para decretar reservas con uso
restringido).
Evaluar el papel de las prcticas agrcolas tradicionales sobre la diversificacin y conservacin de los recursos genticos.
1.1.9. Realizar estudios de diversidad gentica para especies de inters (p.ej. alimentacin, salud, conservacin, invasoras).
Identificar prioridades y necesidades en materia de investigacin (estudios genticos, filogenticos, agroecolgicos,
fisiolgicos, moleculares, y socioeconmicos y culturales).
Enfocar los estudios a temas relacionados con las especies de importancia ecolgica, econmica, social y cultural: a)
parientes silvestres de especies cultivadas y domesticadas; b) de inters para la salud pblica (vectores de enfermedades);
c) valor cultural, medicinal y alimenticio; d) plagas, malezas y especies invasoras; e) usos biotecnolgicos; f) en peligro de
extincin; g) sujetas a aprovechamiento.
Estudios de caracterizacin a nivel gentico (p. ej. especies en peligro de extincin y clave para el funcionamiento de los
ecosistemas).
Estudios sobre la distribucin de la variabilidad gentica de las especies de particular inters.
Estudios para identificar los centros de origen y diversidad gentica.
Desarrollar sistemas de cdigos de barras ligados a las colecciones cientficas.
Generar herramientas y protocolos de monitoreo (p. ej. identificacin de especies cites) para su utilizacin en acciones de
inspeccin y vigilancia.
1.1.10. Promover y orientar la investigacin en biotecnologa y bioseguridad en temas estratgicos para el uso sustentable
y conservacin de la biodiversidad.
Desarrollar investigacin y paquetes tecnolgicos que contribuyan al uso sustentable y conservacin de la biodiversidad
bajo un enfoque de bioseguridad de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genticamente
Modificados, la Ley de Ciencia y Tecnologa y la normativa aplicable.
Coadyuvar con la Red Nacional de Monitoreo de ogm para detectar oportunamente posibles efectos de los organismos
genticamente modificados.
Evaluar los beneficios y riesgos de la biotecnologa sobre la diversidad biolgica y cultural del pas.
91

plan de accin
2016 - 2030
Desarrollar una estrategia de monitoreo de la biodiversidad para detectar oportunamente posibles efectos de los organismos
genticamente modificados (ogm).
Promover el uso del Sistema Nacional de Informacin sobre Bioseguridad (snibios), y generar los enlaces a bases de datos
y repositorios de informacin sobre diversidad gentica, facilitando el acceso libre, dirigido al pblico y a los tomadores de
decisiones.
Crear un sistema nacional de informacin gentica de acceso libre, dirigido al pblico y a los tomadores de decisiones.
1.2. Conocimiento tradicional.
1.2.1. Estudiar, rescatar, sistematizar y evaluar el conocimiento tradicional.
Compilar informacin y generar bases de datos de especies utilizadas tradicionalmente (p.ej. nombres comunes, usos,
prcticas para mantener su diversidad, etc.).
Documentar las prcticas de conservacin, uso y manejo de la biodiversidad.
Impulsar investigacin etnogrfica para identificar las formas en las que se transmite el conocimiento tradicional.
Rescatar, recopilar, sistematizar y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y las comunidades
locales, en particular el de las mujeres.
Promover la transmisin intergeneracional del conocimiento tradicional.
1.2.2. Evaluar el aprovechamiento tradicional y comercial de las especies silvestres.
Considerar informacin biolgica bsica de las especies, as como los usos, volmenes extrados, procesos de recoleccin,
produccin y comercializacin de especmenes (ejemplares vivos, productos, partes y derivados).
Definir los atributos ecolgicos y biolgicos en los que se sustentan las prcticas tradicionales de manejo y aprovechamiento.
1.3. Promocin de la ciencia ciudadana.
1.3.1. Desarrollar y promover programas de ciencia ciudadana para la obtencin de datos e informacin confiable sobre
biodiversidad.
Promover el inters de la poblacin (considerando grupos de diferentes edades, mujeres, pueblos indgenas, afrodescendientes
y comunidades locales) para participar en programas de ciencia ciudadana que contribuyan a la conservacin de la
biodiversidad.
Realizar diagnsticos con perspectiva de gnero e interculturalidad para identificar los aspectos y necesidades de informacin
sobre biodiversidad en los que se puede involucrar a la poblacin.
Vincular programas ad hoc para estudiantes de distintos niveles educativos.
1.3.2. Promover el inters de las instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, pueblos indgenas,
comunidades locales y otras personas para desarrollar y participar en programas de ciencia ciudadana.
Crear una red de instituciones de investigacin o asociaciones locales que fomenten la ciencia ciudadana y brinden asesora
en obtener la informacin con la participacin de personas expertas.
Promover un sistema de reconocimiento a quien desarrolle, participe y analice datos de los programas de ciencia ciudadana.
1.3.3. Ampliar y fortalecer las capacidades para el desarrollo y uso de herramientas, proyectos y programas que propicien
la participacin incluyente en la generacin y recopilacin de informacin sobre la biodiversidad.
Realizar talleres de capacitacin dirigidos a la sociedad, para la participacin en programas de ciencia ciudadana, en particular
para la toma de datos de variables ambientales y biolgicas (p.ej. especies carismticas, indicadoras, fenologa, pocas de
floracin) con el apoyo de instituciones acadmicas y personas expertas.
Elaborar manuales y guas regionales para la identificacin de especies y medicin de parmetros ambientales.
Con nfasis en aquellos grupos o especies factibles de programas de monitoreo en programas de ciencia ciudadana, y de
inters (p.ej. especies en categoras de riesgo, sujetas a comercio internacional, exticas e invasoras, prioritarias y endmicas;
as como las que habitan en entornos urbanos).
Desarrollar protocolos de muestreo (datos y captura de imgenes).
Desarrollar y mantener actualizadas las herramientas bioinformticas y programas de ciencia ciudadana.
Dar capacitacin sobre las actualizaciones de las herramientas de ciencia ciudadana.
Establecer procesos de control de calidad de los datos y retroalimentacin con los usuarios de los programas de ciencia
ciudadana.
Fomentar la creacin de grupos o redes de personas expertas para la revisin y verificacin de la veracidad y de la calidad
de datos.
Generar lineamientos de participacin y cdigos de tica para el uso de los datos.
1.3.4. Promover y fomentar el monitoreo participativo e incluyente para apoyar la autogestin territorial y el manejo
de recursos comunitarios.
Que la informacin generada en programas de monitoreo participativo tenga pertinencia cultural y se comparta en formatos
y lenguaje apropiado, de tal manera que se apoye la autogestin territorial y el manejo de los recursos naturales, con la
finalidad de empoderar a las comunidades y a los diversos sectores de la sociedad en materia de conservacin.
92
1.4. Desarrollo de herramientas para el acceso a la informacin.

1.4.1. Fomentar, integrar y mantener actualizadas las redes de acceso pblico a la informacin e iniciativas sobre la
biodiversidad.
Promover redes de informacin actualizadas, compatibles que incluyan distintos tipos de informacin (p. ej. datos
taxonmicos-biogeogrficos, informacin ecolgica, gentica, bancos de tejidos, secuencias, entre otros).
Fortalecer la participacin de las instituciones nacionales en redes internacionales de informacin biolgica (p. ej. gbif, giasip,
naisn, eol, cabi, uicn y aze).
Fortalecer y desarrollar redes nacionales, regionales, estatales, municipales y locales, bajo la tutela de comisiones estatales
de biodiversidad.
Fomentar el acceso libre a la informacin generada con fondos pblicos y contenida en diversas instituciones gubernamentales
y acadmicas.
Desarrollar estndares y plataformas para el intercambio de informacin.
1.4.2. Consolidar los sistemas institucionales de informacin estadstica y geogrfica con datos relativos al estado de
conservacin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos, y la magnitud de los factores de presin.
Establecer estndares y protocolos para generar, compilar y verificar datos.
Establecer sistemas estandarizados y compatibles con base en el uso de indicadores, para facilitar y promover el intercambio
de informacin.
1.4.3. Consolidar los sistemas de informacin sobre la gestin e impacto de las acciones de conservacin y restauracin.
Crear sistemas estandarizados y compatibles con base en indicadores que faciliten y promuevan el intercambio de
informacin, y evalen el impacto en diversos aspectos (p.ej. econmico, biolgico y social) de las acciones de conservacin
y restauracin.
1.4.4. Fortalecer, promover y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (snib), as
como generar sistemas similares para las entidades federativas.
Mejorar y ampliar el acceso a la informacin (usando diferentes criterios para su bsqueda e integracin).
Promover el uso de herramientas y los sistemas de informacin geogrficos entre dependencias para mejorar el manejo de
la informacin.
1.4.5. Desarrollar y fortalecer sistemas de monitoreo para el manejo integrado de ecosistemas.
Desarrollar y consolidar sistemas confiables y de largo plazo para el monitoreo marino, acutico continental y terrestre (p.ej.
mediciones sobre los reservorios de carbono y cambio de uso del suelo).
Incrementar su resolucin y periodicidad con base en una metodologa estandarizada.
Disear protocolos de monitoreo estandarizados.
Desarrollar indicadores para el monitoreo de las tendencias de cambio en los servicios ecosistmicos, incluyendo valoraciones
econmicas.
Enfocar esfuerzos de monitoreo de especies y poblaciones en los ecosistemas ms vulnerables y los que amortiguan efectos
de cambio global.
Fomentar redes incluyentes de monitoreo entre el gobierno y la academia y desde los programas de ciencia ciudadana.
1.4.6. Desarrollar y promover una plataforma de gestin de datos de las redes de monitoreo de especies y sus hbitats.
Desarrollar plataformas para recopilar y sistematizar datos de monitoreo de especies prioritarias.
Generar herramientas y protocolos de monitoreo para su utilizacin en alertas tempranas.
Desarrollar sistemas de alerta temprana para plagas, enfermedades y especies exticas invasoras, que permitan establecer
mecanismos de respuesta rpida para la atencin de amenazas a la biodiversidad.
1.4.7. Desarrollar nuevas herramientas bio y ecoinformticas.
Promover y fortalecer desarrollos bio y ecoinformticos para compilar, analizar y difundir informacin sobre biodiversidad.
Desarrollar herramientas innovadoras para la identificacin de especies.
Revisar y actualizar mecanismos y metodologas para identificacin, evaluacin y priorizacin de especies.
Promover el desarrollo de herramientas amigables en lnea para visualizar la informacin.
Establecer y fortalecer sistemas de soporte para la toma de decisiones.
1.4.8. Identificar y desarrollar mecanismos para que la informacin cientfica y tcnica est al alcance de la poblacin.
Promover la publicacin de literatura cientfica y de divulgacin en medios accesibles para quienes toman decisiones con
informacin relevante sobre la biodiversidad, para los contenidos generales a nivel nacional y para la informacin regional o
local, y traducidos a diversas lenguas indgenas.
Realizar evaluaciones cientficas y colegiadas sobre temas de importancia, con el fin de guiar las acciones y polticas pblicas.
Promover grupos, talleres, foros, centros interdisciplinarios, presencia en medios y redes.
Garantizar que la Informacin est accesible en lenguaje sencillo y en las lenguas indgenas para toda persona.
93

plan de accin
2016 - 2030
Foto: Ivn Montes de Oca Cacheux/banco de imgenes conabio.
94
Eje estrtegico 2
Conservacion y restauracin
Fundamento
lo anterior ha afectado el mantenimiento,

la regulacin y la provisin de los servicios
ecosistmicos que proporciona la biodiversidad,
que se traduce en impactos econmicos y
sociales que afectan negativamente el bienestar
humano.
La conservacin in situ es sin duda la
estrategia central para lograr mantener la
biodiversidad. El establecimiento de reas
protegidas (ap)11 en los mbitos federal, estatal,
municipal y privado es una de las polticas
ambientales que se han implementado para
promover la conservacin de las especies y sus
hbitats, as como frenar el deterioro de los
ecosistemas. El rea protegida bajo la figura
de jurisdiccin federal se ha incrementado
sustancialmente hasta alcanzar 25.39 millones
de hectreas (con una cobertura mucho
mayor en el mbito continental, respecto al
marino) (conanp 2015).12 No obstante, las
reas protegidas (ap) difcilmente pueden
contener una proporcin representativa de
la biodiversidad, debido a la magnitud de la
diversidad de especies que alberga Mxico y los
complejos patrones de distribucin a lo largo del
territorio (Koleff et al. 2009).
Aunado a lo anterior, los procesos
necesarios para mantener la funcionalidad
de los ecosistemas -y de los servicios
ecosistmicos- pueden no estar restringidos
a las ap, debido a que son resultado del
funcionamiento de los ecosistemas en unidades
ambientales de mayor tamao en donde
ocurren los procesos ecolgicos (p. ej. cuencas,
ecorregiones, corrientes ocenicas). En este
sentido, se requiere fortalecer las estrategias
La diversidad biolgica que alberga Mxico

enfrenta grandes retos para su conservacin
y proteccin. Por un lado, se debe a la
complejidad del territorio, la elevada riqueza
de especies, la alta proporcin de endemismos
y la heterogeneidad de paisajes; y por otro, es
porque prcticamente todos los ecosistemas
del pas han sido afectados por actividades
humanas. Por ejemplo, las estimaciones ms
recientes (inegi 2013) indican que se perdi o
degrad ms de 52% de la vegetacin original
del pas (p. ej. en condicin primaria); de este
porcentaje ms de la mitad se transform
a terrenos agrcolas, pecuarios, forestales y
asentamientos humanos. Adems una porcin
considerable de la vegetacin remanente (en
condicin primaria y secundaria) se encuentra
severamente fragmentada (Snchez-Coln
et al. 2009). Aunque se carece de datos
cuantitativos precisos respecto a los ambientes
dulceacucolas, marinos y costeros, es posible
afirmar que tambin han tenido un grave
deterioro.
La prdida y degradacin de hbitats,
aunado a otros factores de cambio como la
contaminacin, la sobreexplotacin de flora
y fauna, la introduccin de especies exticas
invasoras y el cambio climtico global (ver el
eje estratgico 4), ha trado consecuencias
desfavorables
para
numerosas
especies
(como el riesgo de extincin) y ha alterado la
estructura y composicin de las comunidades
biticas y los procesos que permiten mantener
el funcionamiento de los mismos. Por ende,
11 El modelo mexicano de conservacin en las ap impulsa la conservacin de la biodiversidad y el fomento de las actividades productivas sustentables, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que en ellas habitan.
12 A la fecha se han decretado 176 reas naturales protegidas.
95

plan de accin
de conservacin en un contexto de manejo de

paisajes que integre las dinmicas ecolgicas,
sociales, econmicas, administrativas y de
poltica en el territorio, adems de integrar
la gestin de los remanentes de vegetacin
natural conservada con vegetacin secundaria
en diferentes etapas de sucesin y con sistemas
locales de produccin diversificados,13 con la
adecuada planificacin de la infraestructura y
los asentamientos humanos, bajo una lgica
que reconozca la vocacin de la tierra.
Por lo anterior, en Mxico se han puesto en
prctica programas y proyectos que promueven
la conservacin y la conectividad ecolgica por
medio del manejo de la biodiversidad, con nfasis
en las especies y hbitats ms vulnerables y
con un enfoque de sustentabilidad, como son
el Corredor Biolgico Mesoamericano- Mxico
(cbmm), el corredor ecolgico de la Sierra Madre
Oriental (cesmo), el Programa biomar en el Golfo
de California, el Programa de microcuencas
prioritarias de la sagarpa, adems de otros
instrumentos como el ordenamiento ecolgico
del territorio (oet) y marino en los mbitos
regional, estatal y municipal, las unidades de
manejo para la conservacin de la vida silvestre
(uma), el pago por servicios ambientales (psa), el
Programa de recuperacin de especies en riesgo
(procer), el establecimiento de reas de refugio,
hbitats crticos y la red de zonas de refugio
pesquero. As como esquemas que surgen de
la sociedad civil, como las reas destinadas
voluntariamente a la conservacin (advc), el
manejo forestal comunitario y la certificacin
forestal.
Aunque algunos de estos instrumentos de
manejo se han implementado en el pas con cierto
xito, an presentan limitantes por la dificultad
organizacional, la falta de capacidades tcnicas y
de acceso a la informacin (por ejemplo, muchas
veces no est disponible en lenguas indgenas),
desigualdad social y de gnero, a barreras de los
mercados y de financiamiento, as como a costos
originados por la sobrerregulacin y la falta de
2016 - 2030
articulacin de polticas pblicas. Adems, se

han identificado vacos en la gestin y vigilancia
que se deben superar para que puedan contribuir
a la conservacin y al desarrollo social de las
comunidades dueas o dependientes del capital
natural.
En numerosos casos, las estrategias de
conservacin in situ se deben complementar
con acciones ex situ para la recuperacin de
especies y poblaciones que estn en riesgo de
extincin por la prdida y degradacin de sus
hbitats, sobreexplotacin o extirpacin de la
vida silvestre. La conservacin ex situ abarca
una serie de herramientas con potencialidades
para salvaguardar parte de la diversidad
gentica de especies, razas y variedades
nativas y la recuperacin de especies en
riesgo de extincin, endmicas y prioritarias.
En particular, la conservacin ex situ de la
diversidad gentica de las plantas cultivadas
presenta problemas de financiamiento por su
alto costo de mantenimiento y demanda un
compromiso institucional ms slido, a pesar de
la existencia de programas gubernamentales
que la apoyan. Por el contrario, la conservacin
in situ de las especies, razas, variedades nativas
y los parientes silvestres de los cultivares es
relativamente barata en comparacin con la
conservacin ex situ pero an muy incipiente y
poco planificada. En ese sentido, es fundamental
salvaguardar los procesos que generan y
mantienen esta diversidad in situ (resultado
de interacciones culturales milenarias), as
como implementar acciones en respuesta a
las necesidades de las comunidades asentadas
en diferentes condiciones ambientales que
fomenten la conservacin del hbitat, por
ejemplo, de los parientes silvestres de las
especies cultivadas.
Por otro lado, es importante considerar las
tendencias de los factores de presin y amenaza
(ver eje estratgico 4), por lo cual es inaplazable
un esfuerzo nacional para rehabilitar y restaurar
los hbitats y ecosistemas degradados, con la
13 El manejo sustentable permite mantener la diversidad de especies y grupos funcionales del sitio. sta requiere de la proteccin
de los remanentes de vegetacin natural conservados, la conectividad entre ellos y zonas de amortiguamiento para los sitios
vulnerables.
96
finalidad de mantener los patrones, los procesos

y las funciones de los ecosistemas. Sin embargo,
a la fecha se carece de una concepcin adecuada
y de una poltica nacional de largo plazo que
responda a la magnitud y a la variedad de
niveles de afectacin que hoy existen en los
ecosistemas. Por ello, se requiere desarrollar
de manera urgente proyectos y programas
de restauracin en ecosistemas terrestres,

costeros, insulares, acuticos continentales y
marinos de tal manera que se evite la prdida de
los servicios ecosistmicos y la biodiversidad, en
los que participen y se beneficien directamente
de manera incluyente y equitativa a hombres
y mujeres de los diferentes pueblos indgenas,
afrodescendientes y comunidades locales.
Objetivo estratgico
Para el 2030, se han consolidado las diversas modalidades de conservacin y restauracin de la
biodiversidad y de los servicios ecosistmicos que brinda, as como las polticas pblicas transversales
para el desarrollo sustentable con bienestar para la poblacin y las generaciones futuras.
97

plan de accin
2016 - 2030
Contribuye a:
Metas de Achi
ods
CERO
2 HAMBRE
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
CIUDADES Y
11 COMUNIDADES
SOSTENIBLES
POR EL CLIMA
13 ACCIN
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Conservacin
y restauracin

2.1. Conservacin in situ.
2.1.1. Fortalecer y consolidar las redes de reas protegidas (ap).
Incluye las ap de jurisdiccin federal, estatal y municipal.
Incrementar o fortalecer las capacidades de gestin, manejo y operacin de las ap con la participacin incluyente y equitativa
de los pueblos indgenas y las comunidades locales, as como el apoyo de la iniciativa privada e instituciones acadmicas.
Promover la participacin activa de las personas involucradas en el manejo de la biodiversidad en comunidades asentadas en
ap, en las acciones de vigilancia, el monitoreo de la biodiversidad y la toma de decisiones sobre su manejo.
Incrementar la superficie bajo decreto de proteccin, considerando reas prioritarias terrestres, marinas y acuticas
continentales para la conservacin de la biodiversidad y buscando la conectividad, representatividad y efectividad de manejo
para el mantenimiento de los procesos ecosistmicos y la viabilidad de las poblaciones de vida silvestre.
Fomentar el manejo sustentable en zonas aledaas a las ap y en los ncleos agrarios que viven dentro de ellas.
Incorporar en la gestin de ap el contexto biocultural y de gnero de la regin en que se encuentran y fomentar su desarrollo
socioeconmico.
Impulsar la implementacin de la Estrategia 2040 de la conanp.
Promover la actualizacin peridica de las bases de datos estatales y municipales de ap, y la informacin relativa a su
condicin ecosistmica y efectividad de manejo.
Incrementar los mecanismos y fuentes de financiamiento para las ap.
2.1.2. Generar polticas pblicas para la conservacin de reas y procesos de importancia para la biodiversidad.
Generar y fortalecer polticas pblicas para promover la conservacin in situ y otras acciones (p. ej. campaas, acciones
transversales y colaboraciones internacionales) orientadas a mantener y restablecer la integridad de los ecosistemas,
procesos migratorios, servicios de polinizacin, centros de origen de especies domesticadas, conectividad y en particular
para procesos biolgicos importantes que no cuentan con proteccin dentro de las ap.
Promover la integracin de la biodiversidad en el desarrollo de los sectores: agrcola, pecuario, forestal, pesca y turismo.
2.1.3. Consolidar, apoyar y promover el establecimiento de reservas privadas y reas comunitarias destinadas
voluntariamente a la conservacin.
Desarrollar y fortalecer mecanismos para brindar asesora tcnica en la elaboracin de estrategias de manejo con la
participacin efectiva e incluyente de las personas propietarias de las reas y de quienes las usan, que incluyan actividades
sustentables para el desarrollo de las comunidades (p. ej. ecotecnias) y de las capacidades locales.
Establecer un mecanismo que garantice la permanencia de los programas de monitoreo comunitarios y comits de vigilancia
participativa.
2.1.4. Aumentar el nmero de refugios pesqueros del pas e implementar los ordenamientos y planes de manejo de los
refugios pesqueros.
Impulsar con las organizaciones pesqueras el establecimiento de reas de no pesca y zonas de refugio, as como el desarrollo
de planes y acciones de proteccin y conservacin de recursos pesqueros.
Establecer programas de seguimiento, monitoreo y evaluacin de los refugios pesqueros para evaluar su efectividad.
Vincular los refugios pesqueros con instrumentos econmicos y de mercado.
2.1.5. Desarrollar, fortalecer e implementar mecanismos e instrumentos financieros y econmicos destinados a la
conservacin y el uso sustentable de los ecosistemas y sus servicios.
Desarrollar e incorporar criterios de gnero en estos mecanismos.
Considerar en el desarrollo e implementacin de los mecanismos e instrumentos los diferentes enfoques de valoracin de
los servicios ambientales.
98
Generar incentivos que garanticen la retribucin a las personas propietarias de las reas que proporcionan los servicios
ecosistmicos, por parte de quienes las usan o tienen concesiones y reciben los beneficios de stas.
Ampliar, consolidar y articular los mecanismos e instrumentos financieros y econmicos existentes.
Realizar una reingeniera de subsidios que permita canalizar mayor apoyo financiero por parte del Estado a las actividades
productivas que fomenten aprovechamiento sustentable del capital natural.
Desarrollar e implementar esquemas de conservacin ad hoc (p. ej. psa) en ecosistemas costeros y humedales.
Impulsar el desarrollo de mecanismos voluntarios de pago por servicios ambientales y asegurar su articulacin con otros
programas de psa (p. ej. redd+).
Incorporar esquemas de pago que consideren las externalidades y salvaguardas ambientales y sociales de los proyectos de
desarrollo y los sistemas de produccin agropecuaria. As como, desarrollar esquemas de compensacin para la conservacin
y restauracin.
Desarrollar portafolios de inversin para ap que faciliten el cumplimiento de los objetos de conservacin y la alineacin de
polticas e inversiones en el territorio.
2.1.6. Evaluar la efectividad de las herramientas y los programas de conservacin de la biodiversidad.
Establecer mecanismos para el desarrollo e implementacin de indicadores de desempeo y de impacto (ambiental, social,
de gnero e institucional) para evaluar los instrumentos y programas de conservacin, dentro o fuera de las instituciones
que los llevan a cabo.
2.1.7. Promover la conectividad de ecosistemas para asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos.
Utilizar indicadores de integridad ecolgica.
Promover acciones que garanticen la conectividad a diferentes escalas.
Implementar esquemas e instrumentos de conservacin en reas de importancia biolgica y ecolgica, para mantener la
conectividad de los ecosistemas.
Fortalecer y replicar las experiencias exitosas de corredores biolgicos.
Fomentar el manejo integrado del paisaje.
Establecer sistemas de monitoreo para el desarrollo de indicadores de integridad ecolgica.
2.1.8. Conservar y recuperar la conectividad en cuencas hidrogrficas.
Emplear los principios de la ecohidrologa en la recuperacin de ecosistemas riparios, humedales y otros sistemas de aguas
continentales.
Alinear e implementar instrumentos normativos (p. ej. Norma Mexicana de Caudal Ecolgico nmx-aa-159-scfi-2012).
Controlar y limitar las extracciones de materiales en lechos de ros.
Promover psah para la conservacin, restauracin y rehabilitacin de ecosistemas riparios.
Emplear los principios de la ecohidrologa en la recuperacin de ecosistemas riparios, humedales y otros sistemas de aguas
continentales.
2.1.9. Promover la conservacin de la biodiversidad en zonas urbanas y periurbanas.
Disear mecanismos que faciliten incluir criterios de sustentabilidad en los planes de desarrollo urbano.
Implementar herramientas y programas para conservar y recuperar las reas verdes en zonas urbanas (incluyendo
humedales y zonas riparias), en particular con el uso de flora nativa.
Considerar los estndares internacionales de cobertura per cpita.
Impulsar la silvicultura y horticultura urbana con perspectiva de gnero, en particular el cultivo de especies y variedades
nativas, rescatando saberes y prcticas tradicionales.
2.1.10. Desarrollar y fortalecer los instrumentos para la conservacin y recuperacin de las especies y poblaciones en
riesgo de extincin, vulnerables, prioritarias y aquellas de especial importancia ecolgica, econmica, cultural y
social, con nfasis en la conservacin de sus hbitats.
Crear, consolidar, ampliar y evaluar los programas de proteccin de especies prioritarias (p. ej. procer).
Adecuar los instrumentos de conservacin (p. ej. pace), con base en nuevo conocimiento y los resultados de evaluaciones.
Fortalecer la implementacin de otros instrumentos provistos en la ley (hbitats crticos, reas de refugio).
Fortalecer las acciones de proteccin y manejo de poblaciones, especies, variedades y razas que requieren atencin (riesgo
de extincin, vulnerables al cambio climtico, sobreexplotacin, etc.).
Mejorar los procesos de evaluacin de especies, as como los de actualizacin de las listas de especies en riesgo de extincin,
prioritarias, pesqueras, forestales, entre otras.
Realizar adecuaciones en la legislacin para dar atencin a especies prioritarias de ambientes acuticos continentales y
marinos.
Consolidar programas para la proteccin de ecosistemas y hbitats donde se localizan poblaciones, variedades, razas y
especies en riesgo de extincin.
99

plan de accin
2016 - 2030
2.1.11. Desarrollar esquemas y mecanismos que articulen e incrementen la participacin del sector social y privado en
la conservacin.
Desarrollar incentivos fiscales para fomentar la participacin privada en las acciones de conservacin.
Fortalecer la transparencia y desarrollar, o en su caso armonizar, mecanismos de subsidios para promover la conservacin
de la biodiversidad.
Desarrollar incentivos fiscales que incrementen la participacin de las comunidades locales y pueblos indgenas, as como de
las mujeres en los procesos de conservacin.
2.1.12. Desarrollar e implementar polticas nacionales para fomentar la conservacin de los recursos genticos y sus
centros de origen y diversidad.
Impulsar polticas pblicas enfocadas a la conservacin de plantas cultivadas y sus parientes silvestres, especies de
importancia ecolgica, cultural y econmica.
Establecer protocolos, reglamentos, incentivos y esquemas de conservacin para el manejo in situ y valorizaciones de
plantas cultivadas de importancia econmica, cultural y social. Adems de incluir a sus parientes silvestres, con nfasis en
aquellas para las que Mxico es centro de origen y biodiversidad (p. ej. maz, frijol, calabaza, aguacate, nopal, agave, chile,
tomate, entre otras).
Desarrollar e implementar protocolos y medidas de prevencin y proteccin para evitar efectos adversos relacionados con
organismos genticamente modificados (ogm) y no nativos (en particular los que son invasivos).
Apoyar a las agricultoras y los agricultores tradicionales en la bsqueda de mercados justos, cadenas productivas, estrategias
de venta y comercializacin de productos, razas y variedades de plantas cultivadas, para las cuales Mxico es el centro de
origen y diversidad.
Apoyar los procesos de domesticacin utilizados por las comunidades locales, pueblos indgenas y afrodescendientes.
2.1.13. Desarrollar e implementar en los programas y herramientas de conservacin in situ acciones para reducir los
principales factores de presin sobre los ecosistemas y especies prioritarias, nativas, en riesgo y vulnerables.
Fortalecer los mecanismos de evaluacin de impacto ambiental para que se realice con base en la mejor informacin
cientfica, asegurando que los estudios incluyan salvaguardas ambientales y sociales.
Fortalecer e incentivar la vigilancia en el cumplimiento de las resoluciones derivadas de las manifestaciones de impacto
ambiental.
Reforzar el marco jurdico que permita acciones contundentes para disminuir y evitar amenazas y factores de presin.
Establecer mecanismos de prevencin, en funcin de la respuesta adaptativa a los diferentes factores de presin.
2.1.14. Promover y adecuar conocimientos y prcticas tradicionales exitosas que contribuyen a la conservacin de la
biodiversidad.
Adecuar el conocimiento tradicional de hombres y mujeres con tecnologas modernas para la conservacin y el uso
sustentable de la diversidad biolgica.
Internalizar los valores de la biodiversidad y los ecosistemas en las comunidades rurales y urbanas para impulsar la defensa
de su conservacin.
2.2. Conservacin ex situ.
2.2.1. Desarrollar y consolidar los mecanismos y programas de conservacin ex situ para fortalecer la conservacin in situ.
Crear y fortalecer protocolos, estndares y normas para la conservacin ex situ de la flora nativa del pas.
Crear protocolos, estndares y normas para implementar prcticas ticas en el manejo de las especies de fauna silvestre
nativa y no nativa.
Cumplir con las obligaciones derivadas del Protocolo de Nagoya.
Fortalecer los programas de accin de centros dedicados a conservar la vida silvestre (p. ej. Centros de Conservacin e
Investigacin de la Vida Silvestre-civs) y fomentar el vnculo con otros centros de conservacin ex situ (p. ej. los bancos de
germoplasma, jardines botnicos, zoolgicos) y centros de educacin ambiental.
Disear e implementar planes y programas para la recuperacin de especies de flora y fauna silvestres.
Desarrollar mecanismos para la posible reintroduccin de especies con planes de conservacin in situ.
Mejorar la coordinacin entre programas de conservacin ex situ, inter situ e in situ.
Fortalecer y operar programas de reproduccin para intercambio de organismos de especies bajo conservacin ex situ.
Establecer normas y procedimientos tcnicos con estndares y criterios bioticos para la operacin de centros de
conservacin ex situ (p. ej. jardines botnicos, zoolgicos, acuarios, herpetarios, mariposarios, entre otros).
100
2.2.2. Mantener actualizados los inventarios de ejemplares mantenidos ex situ.

Contar con sistemas de informacin sobre organismos y accesiones conservadas ex situ y compartir el acceso en redes de
informacin.
Realizar un inventario para conocer las capacidades de almacenaje, seguridad, entre otros de los centros de conservacin ex
situ (p.ej. jardines botnicos, zoolgicos, bancos de germoplasma, semillas y otras facilidades cuarentenarias).
Promover la colaboracin entre instituciones, organizaciones y redes que documenten actividades de conservacin ex situ
de organismos en cautiverio o cultivados, por medio de una plataforma nacional.
2.2.3. Incrementar la representatividad de la diversidad gentica o germoplasma de especies de importancia ecolgica,
cultural y econmica en las colecciones ex situ.
Establecer y fortalecer las colecciones ex situ (bancos de germoplasma/semillas, acuarios, jardines botnicos y zoolgicos),
siguiendo criterios rigurosos para asegurar la permanencia de la diversidad gentica existente in situ.
Desarrollar metodologas y herramientas que permitan establecer prioridades de recolecta para apoyar la conservacin in
situ.
Fortalecer las colecciones de plantas vivas (p. ej. especies endmicas, en peligro de extincin, prioritarias o importantes para
la rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas).
Revisar y fortalecer el marco legal en materia de colecta y exportacin de ejemplares, para simplificar los procedimientos
para instituciones que realizan trabajos con fines de exhibicin de colecciones, investigacin, rescate y reproduccin.
Fortalecer las colecciones de plantas vivas y vincularlas con programas de recuperacin de poblaciones silvestres (p.ej.
especies endmicas, en peligro de extincin, prioritarias o importantes para la rehabilitacin y restauracin de los
ecosistemas).
Incrementar la representatividad de especies forestales maderables y no maderables, en particular de las endmicas,
de importancia econmica, ambiental y social en el Centro Nacional de Recursos Genticos del inifap como parte de la
coleccin nacional.
2.3. Restauracin de ecosistemas degradados.
2.3.1. Disear, desarrollar, implementar y consolidar una poltica nacional de restauracin ambiental con un enfoque
interdisciplinario, integral, intersectorial, y territorial de largo plazo que favorezca el manejo integrado de
ecosistemas y cuencas para su uso sustentable y conservacin.
Establecer un programa presupuestal en reas prioritarias y susceptibles de ser restaurada en reas impactadas por
diferentes actividades productivas.
Alinear e integrar en los principales instrumentos legales (p. ej. lgeepa, lgdfs, lgvs) los elementos estratgicos para la
restauracin ambiental en el pas.
Desarrollar los reglamentos respectivos que incluyan la normatividad en materia de restauracin ambiental en ambientes
acuticos y terrestres, en particular en predios afectados por cambios de uso de suelo o degradados.
Desarrollar y armonizar el marco legal (p.ej. los programas de conservacin y manejo de las anp y otros instrumentos
regulatorios) y fortalecer el marco regulatorio con relacin a la restauracin ambiental.
Garantizar que los esquemas de compensacin ambiental, apoyados por programas pblicos y privados, integren el costo
real de la degradacin y lo que costara su restauracin para evitar la transformacin de los ecosistemas.
2.3.2. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de rehabilitacin y restauracin de ecosistemas terrestres de
acuerdo a la importancia biolgica y la condicin de deterioro para lograr el restablecimiento de los servicios
ecosistmicos que brindan.
Generar y consolidar criterios y metodologas que consideren el restablecimiento de la integridad ecosistmica y tomen
en cuenta aspectos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales y de gnero para apoyar la implementacin de las acciones de
restauracin y rehabilitacin de los ecosistemas terrestres.
Implementar polticas e impulsar incentivos para el manejo forestal en reas de bosque y selvas en proceso de regeneracin
para promover su recuperacin con la participacin activa de los dueos de las tierras.
Desarrollar e impulsar herramientas e incentivos para incrementar la superficie dedicada a sistemas agroforestales y
agrosilvcolas como una de las estrategias para promover la recuperacin de los servicios ecosistmicos.
Implementar y fortalecer programas de restauracin con especies de importancia cultural y social.
Fomentar la proteccin de reas en rehabilitacin y restauracin.
Asegurar la participacin de las mujeres y pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales en todos los planes,
programas y acciones para la rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas.
101

plan de accin
2016 - 2030
2.3.3. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de rehabilitacin y restauracin de ecosistemas costeros, insulares,
ribereos, acuticos continentales y marinos de acuerdo a la importancia biolgica y la condicin de deterioro para
lograr el restablecimiento de los servicios ecosistmicos que brindan.
Generar y consolidar criterios y metodologas que consideren aspectos fsicos, biolgicos, ecolgicos, econmicos y socioculturales para apoyar la implementacin de las acciones de restauracin y rehabilitacin de los ecosistemas acuticos
continentales y marinos.
Considerar en los programas las partes altas y bajas de las cuencas para abordar el problema con un enfoque integral de
paisaje.
Documentar y sistematizar las experiencias previas de manejo integrado de cuencas para compartir y replicar las acciones
en otros sitios de inters.
Disear e implementar planes incluyentes para restaurar zonas degradadas en hbitat crticos y ecosistemas vulnerables
marino-costeros (p.ej. manglares, arrecifes de coral, pastos marinos, dunas costeras), insulares (con nfasis en la erradicacin de especies exticas) para mantener funcionalidad de ecosistemas.
Asegurar la continuidad de los ciclos biogeoqumicos de los ecosistemas en la planeacin de infraestructura en las zonas
costeras e insulares.
Asegurar los caudales ecolgicos para aquellos cuerpos de agua prioritarios, en ap y zonas prioritarias para la conservacin
Integrar programas que ayuden a reducir la presin de las actividades humanas sobre los ecosistemas marinos, costeros e
insulares.
Desarrollar e impulsar herramientas e incentivos econmicos que apoyen la participacin comunitaria en la restauracin de
ecosistemas costeros y marinos relevantes por sus servicios ambientales que prestan en el mbito local o regional.
2.3.4. Implementar acciones para la recuperacin de suelos degradados del pas.
Evaluar la efectividad de los programas de conservacin de suelos y desarrollar indicadores de impacto para su evaluacin.
Implementar acciones que conserven la calidad de los suelos in situ a travs de prcticas agronmicas y vegetativas (p. ej.
uso de abonos orgnicos y biofertilizantes).
Promover programas de conservacin de suelos, que fomenten la capacitacin y participacin activa de hombres y mujeres,
grupos etarios y grupos culturales.
Implementar una red de colaboradores para el seguimiento y evaluacin de las acciones del manejo sustentable de tierras.
Promover prcticas de biorremediacin, nuevas tecnologas agronmicas y agroforestales.
2.3.5. Establecer programas de restauracin y rehabilitacin en reas verdes dentro de zonas urbanas y periurbanas.
Fomentar la proteccin y vigilancia de reas en rehabilitacin y restauracin.
Establecer y fortalecer programas de manejo de las barrancas y humedales.
Incluir tcnicas de biorremediacin sustentables.
Promover programas de restauracin y rehabilitacin de reas verdes por medio de estrategias comunitarias (p. ej. solares
integrales).
2.3.6. Elaborar programas de restauracin y rehabilitacin ambiental a diferentes escalas bajo un esquema de manejo
adaptativo (con visin de largo plazo y continuidad).
Implementar y consolidar programas de restauracin y rehabilitacin en reas degradadas con una visin de manejo
integrado de cuenca y conectividad de los ecosistemas.
Establecer, fortalecer y armonizar programas de restauracin en conjunto con el sector ambiental, agropecuario, acucola
y forestal.
Desarrollar mecanismos para incrementar la participacin de la poblacin local en las acciones de restauracin o
rehabilitacin.
Promover modelos de negocios locales (osc y grupos de productores) con diferentes eslabones de la cadena de la
restauracin (p. ej. recolecta de semillas, produccin de plantas, capacitacin y evaluacin).
Disear esquemas de financiamiento multianual (5, 10 y 20 aos) para garantizar la restauracin de hbitats crticos y
ecosistemas vulnerables.
2.3.7. Evaluar la efectividad de los programas e instrumentos existentes en materia de restauracin.
Disear metodologas y establecer indicadores ambientales, socioculturales y de gnero para la evaluacin de la efectividad
de los programas.
Desarrollar mecanismos que den seguimiento a los programas e instrumentos de restauracin y rehabilitacin con respecto
a su efectividad y eficiencia.
Sistematizar los resultados de las evaluaciones.
Compilar las estrategias, experiencias y programas de restauracin en una plataforma accesible.
102
2.3.8. Fortalecer bancos de germoplasma e implementar un sistema de certificacin del germoplasma para programas
de restauracin, reforestacin y rehabilitacin.
Analizar el potencial de la vegetacin remanente para determinar la variedad de propgulos, cantidades, ubicacin para su
acopio y distribucin para la produccin de plantas en invernaderos y viveros.
Mejorar y diversificar la produccin de especies de flora nativa adecuadas para la restauracin de cada ecosistema mediante
una red de unidades de produccin de plantas silvestres.
Impulsar y fortalecer el Sistema Nacional de Mejoramiento Gentico Forestal y el Sistema de Informacin para la
Reforestacin en Mxico.
Establecer Unidades Productoras de Germoplasma Forestal (upgf) certificadas y Centros de Acopio y Beneficio de
Germoplasma Forestal certificados.
Promover la conservacin de especies nativas por medio de bancos de germoplasma para salvaguardar semillas que se
puedan utilizar para reestablecer los ecosistemas afectados por procesos de degradacin o catstrofes naturales.
Difundir y promover las normas mexicanas nmx-aa-169-scfi-2014 (establecimiento de unidades productoras y manejo
de germoplasma forestal-especificaciones tcnicas) y nmx-aa-170-scfi-2014 (certificacin de la operacin de viveros
forestales).
103

plan de accin
Foto: Fulvio Eccardi Ambrosi/banco de imgenes conabio.
104
2016 - 2030
Eje estrtegico 3
Fundamento
tal manera que se promueve un uso excesivo

y poco eficiente de stos, y que no se valore
adecuadamente el impacto negativo de estas
actividades.
Como resultado del profundo deterioro
ambiental, nuestro pas perdi 50% o ms de
la cobertura de la vegetacin primaria (inegi
2013), 86% de las pesqueras ya no son susceptibles de extraccin (sagarpa 2012) y ms de
106 acuferos se encuentran en condiciones
de sobrexplotacin o salinizacin (conagua
2012a). A pesar de ello, no se logra satisfacer
las demandas internas de estos productos,
ni alcanzar un beneficio social real. Mxico
importa grandes cantidades de alimentos (con
un dficit de 3 600 millones de dlares en 2010)
y de productos forestales (con un dficit de 5
791 millones de dlares en 2011). Adems, en
2014 aproximadamente 61% de la poblacin
rural viva en condiciones de pobreza y 20% en
pobreza extrema (coneval 2015). Uno de los
principales retos que enfrenta el pas es lograr
producir suficientes alimentos, sin comprometer
el mantenimiento y funcionalidad de los ecosistemas naturales que proveen las condiciones
necesarias para continuar su produccin.
La dimensin humana de los problemas
ambientales hace necesario visibilizar y valorar
las formas diferenciadas en que mujeres y
hombres acceden, usan, manejan y controlan
los recursos naturales. De este modo, es posible
una participacin igualitaria y reconocer la
aportacin especfica de las mujeres, como en la
bsqueda de la seguridad alimentaria.
Se debe aprovechar el enorme potencial
de la biodiversidad silvestre, la agrobiodiversidad y los recursos genticos del pas, para
implementar sistemas de produccin multifuncionales y diversificados. Estos a su vez, se
Los bienes y servicios que brindan los ecosistemas son fundamentales para la sobrevivencia,
el desarrollo y el bienestar social. Las comunidades humanas han interactuado por milenios
con su entorno, en particular con la biodiversidad, utilizando sus variados componentes para
obtener diferentes materias primas, alimentos,
energa, fibras, medicinas, etc. Particularmente,
la gran diversidad de paisajes modificados en
diferente grado y que sea Mxico uno de los
principales centros de origen de la agricultura,
con una gran diversidad gentica en particular
de especies de plantas cultivadas, es el resultado
de su enorme biodiversidad y amplia variedad
de culturas (Sarukhn et al. 2009).
Sin embargo, durante las ltimas dcadas
las polticas pblicas en Mxico fomentaron sistemas de produccin primaria
(aprovechamiento forestal, agricultura, ganadera, acuicultura y pesca, entre otros) con un
enfoque a la produccin intensificada de unas
cuantas especies (algunas de ellas exticas).
Este modo de produccin puede incrementar
la provisin de algunas materias primas en el
corto plazo, empero, ocasiona la prdida de
biodiversidad y degradacin de otros componentes ambientales (como el suelo, agua, etc.).
Lo anterior, tiene como resultado una profunda
transformacin de los ecosistemas naturales y
la prdida de sus servicios y, al mismo tiempo,
el desplazamiento de la poblacin, la transformacin de sus medios de vida y su relacin
con el entorno. Aunado a esto, existen an
programas de apoyo dirigidos a los sectores de
produccin enfocados en dar subsidios e incentivos que abaratan los costos de los insumos
(agua, agroqumicos, gasolina, disel, etc.), de
105

plan de accin
articulen con las acciones de conservacin y

manejo sustentable en los distintos paisajes y
ambientes, y se mantengan los diferentes servicios ecosistmicos. Ante ello, es necesario lograr
un modelo agropecuario efectivo y sustentable,
con la adopcin de enfoques agroecolgicos y
la incorporacin progresiva de sistemas mixtos
y diversificados de agricultura de conservacin,
agroforestales y silvopastoriles.
En este sentido, es imprescindible rescatar
y fomentar los conocimientos y los usos tradicionales sustentables de la biodiversidad en un
contexto que incorpore el conocimiento y las
tecnologas actuales para encontrar alternativas
de uso. La agrobiodiversidad nativa, resultado
del manejo tradicional de plantas comestibles
(incluyendo sus parientes silvestres) representa
una oportunidad importante para contribuir a la
seguridad alimentaria de manera diversificada y
sustentable.
Para lograr la conservacin de los recursos
genticos, es necesario que las decisiones con
respecto a la introduccin y uso de productos
derivados de la biotecnologa y biologa
sinttica se tomen con base en conocimiento
cientfico y tradicional disponible y apropiado,
en cumplimiento a la regulacin aplicable,
previniendo, mitigando, y en su caso asumiendo
de forma plena y responsable las posibles
consecuencias de su uso a largo plazo. Adems,
es preciso lograr la implementacin y operacin
eficaz a nivel nacional del Protocolo de Nagoya
sobre el acceso a los recursos genticos, y participacin justa y equitativa de los beneficios que
se deriven de su utilizacin.
Actualmente, existen varios instrumentos
de gestin, normatividad y uso sustentable que
promueven la reconversin productiva, como lo
son: la certificacin forestal y el manejo forestal
comunitario, las unidades de manejo para la
conservacin de la vida silvestre (uma) y los
ordenamientos pesqueros y acucolas, entre
otros. Aunque estos instrumentos se implementaron con cierto xito, se deben evaluar con
mayor detalle en su reciente desempeo. De tal
manera que stos se promuevan y fortalezcan
para que se desarrollen efectivamente y logren
2016 - 2030
alcanzar su potencial. Por ejemplo, las uma que

figuran como el esquema de aprovechamiento
extractivo y no extractivo de la vida silvestre en
Mxico, orientado a numerosas especies nativas
fuera del mbito forestal y pesquero (excepto
aquellas en riesgo de extincin) que tienen
fines alimenticios, ornamentales, medicinales,
como materiales de construccin, abonos,
colorantes, entre muchos otros usos, presentan
un potencial econmico y de desarrollo para el
presente y futuro de nuestro pas (Sarukhn
et al. 2012). Hasta 2013, se tiene registro de
12 060 uma, que representan una extensin de
38.09 millones de hectreas, esto es, 19.39%
del territorio nacional (conabio 2014).
Para lograr incrementar estos instrumentos,
se deben de eliminar, reformar o transformar
los incentivos (incluidos los subsidios) que
promueven el deterioro de la biodiversidad. Al
mismo tiempo, se necesita fomentar la gestin
y el financiamiento de incentivos favorables a la
conservacin, la creacin de fondos econmicos
privados y mixtos que permitan desarrollar
programas y proyectos que beneficien a los
usuarios de la biodiversidad, y que no se condicionen a la titularidad de la tierra. Tambin, se
requiere fortalecer e incrementar la creacin de
empleos derivados de dichas actividades y la
propiedad colectiva de los recursos biolgicos.
Asimismo, se debe evaluar, diagnosticar y modificar en lo necesario las cadenas productivas
(pasos en los procesos de generacin) y las
cadenas de valor actuales (pasos de agregacin
de valor que aumenten las ventajas competitivas), para asegurar que integren criterios de
sustentabilidad claros y definidos.
En cuanto a la produccin forestal nacional,
es imperativo aprovechar las oportunidades
que existen con relacin a la propiedad de los
bosques en Mxico. Aproximadamente, 40% de
los bosques y selvas de Mxico son propiedad
de alrededor de 15 mil ejidos y comunidades
(Reyes et al. 2012) que cuentan con el apoyo
de las instituciones del sector para fortalecer
sus capacidades locales. En este punto, deben
prevalecer la responsabilidad y la visin de
conservacin a largo plazo.
106
Por lo anterior, es preciso implementar un

manejo forestal sustentable que promueva
la certificacin, que si bien enfrenta algunos
obstculos relacionados entre otras cuestiones con las capacidades de organizacin
y los mercados, representa una oportunidad
para proteger los recursos forestales del pas,
conservar su biodiversidad y generar empleos
e ingresos econmicos para el sector rural
del pas (Sarukhn et al. 2012). De manera
similar, se requiere promover el desarrollo de
procesos organizativos y mejoramiento de las
cadenas de valor en regiones donde se realiza
el aprovechamiento de productos forestales
no maderables (pfnm) con la finalidad de que
los pobladores obtengan mejores ingresos de
estos recursos.
En el mbito marino, de acuerdo a la actualizacin de la Carta Nacional Pesquera 2012,
solamente 14% de las unidades pesqueras
marinas son susceptibles de incrementar su
extraccin con el esquema actual de alto
impacto, incluso la mayora requieren acciones
de manejo y proteccin para detener su deterioro (sagarpa 2012). Esto es el resultado de
varias dcadas de explotacin bajo una poltica
de administracin pesquera, que en algunos
casos promueve la aplicacin de subsidios,
algunos de los cuales tienen resultados negativos para la biodiversidad. Por estas razones, es
imprescindible sanar el estado de las pesqueras
con la implementacin de medidas enfocadas a
mejorar las artes de pesca selectivas y evitar la
pesca incidental, as como otros efectos colaterales negativos. La instrumentacin eficaz e
integral de de los ordenamientos pesqueros y

acucolas es clave para asegurar la conservacin
de los recursos pesqueros.
Todas las actividades pesqueras, marinas,
epicontinentales y de acuicultura, al igual que
las actividades forestales y agropecuarias,
requieren evaluar y priorizar los casos en
que deben buscar tecnologas adecuadas. Lo
anterior con nfasis en la conservacin de
especies nativas, a fin de revertir afectaciones
que pueden poner en riesgo su existencia, sus
funciones ecolgicas y potencial evolutivo.
Por otro lado, entre las actividades de uso
no extractivo, el ecoturismo o turismo de
naturaleza es una actividad con un potencial
de aplicacin importante para el pas, debido
a que puede combinar la conservacin de los
ecosistemas naturales con el bienestar social e
incremento de la calidad de vida en las comunidades que en ellos habitan. En este aspecto debe
cuidarse que la carga de visitantes y los tipos
de actividades desarrolladas sean compatibles
con las caractersticas y niveles de tolerancia
de cada ambiente natural particular que sea
utilizado. Esta actividad debe impulsarse con
programas y polticas pblicas de gran escala

Finalmente, se debe enfatizar en que
las distintas actividades productivas cumplan
con criterios y elementos tcnicos y cientficos
slidos. Asimismo, stas tienen que demostrar
su sustentabilidad como punto esencial en el
desarrollo con bienestar social y econmico a
partir de la biodiversidad, sin comprometer su
existencia, estabilidad y funcionalidad futuras.
Objetivo estratgico
Para 2030, los usuarios de la biodiversidad, en los mbitos pblico, privado y social, cuentan con las
capacidades y oportunidades para que el aprovechamiento de sta sea sustentable y diversificado,
mediante una gestin y manejo eficaces. Los productos y servicios obtenidos cuentan con valor
agregado y son incorporados en mercados con un enfoque de permanencia, estabilidad y funcionalidad a largo plazo, asegurando que el reparto de los beneficios derivados sea cada vez ms justo y
equitativo.
107

plan de accin
2016 - 2030
Contribuye a:
Metas de Achi
ods
1 FINDELA POBREZA
CERO
2 HAMBRE
Y BIENESTAR
3 SALUD
EDUCACIN
DE CALIDAD
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
DE LAS
DECENTE
10 REDUCCIN
DESIGUALDADES
Y CONSUMO
Y CRECIMIENTO
12 PRODUCCIN
8 TRABAJO
POR EL CLIMA
13 ACCIN
RESPONSABLES
ECONMICO
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Uso y manejo
sustentable
3.1 Aprovechamiento sustentable.
3.1.1. Incorporar criterios y requerimientos de sustentabilidad para el aprovechamiento de la vida silvestre, forestal
(maderable y no maderable), agrcola, pecuaria, pesquera y acucola, en los diferentes instrumentos de gestin,
incluyendo programas de diversificacin y reconversin productiva.
Considerar las diferentes escalas y mbitos de accin. As como, los lineamientos, los manuales, el oet, los planes de manejo,
los dictmenes de extraccin no perjudicial entre otros instrumentos.
Identificar y promover esquemas de manejo y aprovechamiento agroecolgicos, agroforestales, pesqueros y acucolas, entre otros, adecuados a los distintos casos y contextos socioeconmicos especficos.
Reforzar en las reglas de operacin derivadas del Programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable, los
criterios estrictos de sustentabilidad y el respeto a la diversidad biolgica y cultural.
Considerar las experiencias de conservacin de biodiversidad en bosques bajo manejo, evaluando su grado de xito, adems
de su productividad respecto a los bienes y recursos de inters humano.
Considerar la inclusin de la Carta Nacional Pesquera como un instrumento cuyos indicadores guen los niveles de aprovechamiento de las pesqueras comerciales en nuestro pas conforme a su disponibilidad.
3.1.2. Instrumentar esquemas realistas y efectivos de monitoreo de poblaciones de bajo aprovechamiento, y los mtodos
para la estimacin de tasas de aprovechamiento sustentable y el establecimiento de umbrales de alerta.
Considerar que el monitoreo es el seguimiento de la poblacin manejada en todos sus aspectos, incluyendo el hbitat.
Establecer umbrales de alerta con base en indicadores adecuados por especie y su entorno local.
Tomar como base los listados de especies de la nom-059-semarnat-2010 (semarnat 2010b), uicn (2014) y cites. As
como, otras especies no incluidas en esos instrumentos que son sujetas de aprovechamiento.
Crear y fomentar programas incluyentes de monitoreo comunitario.
3.1.3. Promover y replicar las mejores prcticas de aprovechamiento para los principales grupos biolgicos, incorporando
para ello los conocimientos tradicionales sustentables.
Incorporar a los programas nacionales aquellas prcticas tradicionales que demuestran ser sustentables.
En caso de utilizacin de la biotecnologa, asegurarse de que sta contribuya a la conservacin y el uso sustentable de
la biodiversidad teniendo en cuenta las experiencias tradicionales, necesidades locales, regionales y nacionales, bajo un
enfoque de bioseguridad y reconociendo la diversidad de sistemas productivos.
3.2. Generacin, fortalecimiento y diversificacin de cadenas productivas y de valor agropecuarias, silvcolas,
pesqueras y acucolas.
3.2.1. Realizar diagnsticos con perspectiva de gnero de las cadenas productivas y de valor de los sistemas productivos
actuales.
Identificar vacos y oportunidades de mejora de los procesos y necesidades de capacitacin, para alcanzar la sustentabilidad.
Identificar sinergias dentro de cada cadena productiva y entre cadenas productivas.
3.2.2. Incorporar la valoracin de los servicios ecosistmicos dentro de las cadenas productivas y de valor.
Realizar estudios en las principales cadenas de valor, para identificar y cuantificar el valor de los servicios ecosistmicos en
el proceso de produccin.
Hacer estudios especficos sobre la importancia y estado general de los polinizadores, y otras especies crticas en los procesos ecolgicos relacionados con las cadenas productivas.
108
3.2.3. Promover el desarrollo de empresas sociales que incorporen el manejo sustentable de los recursos naturales y el
desarrollo de cadenas de valor.
Identificar a las empresas sociales que realizan un manejo efectivamente sustentable de sus recursos naturales.
Promover la participacin equitativa de mujeres y hombres en las distintas reas de la empresa social y eslabones de las
cadenas productivas y de valor.
Promover la participacin de prcticas tradicionales sustentables, as como de innovacin tecnolgica dentro de las actividades de dichas empresas sociales.
Generar catlogos de los productos, mercados y oportunidades de financiamiento.
Promover la elaboracin de estudios y diagnsticos de costo - beneficio y viabilidad financiera de estas prcticas.
Vincular y fortalecer aquellas cadenas de valor que integren iniciativa privada y empresas comunitarias para la produccin
y comercializacin de productos y servicios, con criterios de sustentabilidad.
3.2.4. Promover la incorporacin de prcticas sustentables en los sistemas de produccin convencionales orientndolos
hacia sistemas de produccin ambientalmente amigables y apoyar aquellos que fomenten el mantenimiento de la
diversidad gentica.
Incentivar actividades complementarias que integren componentes de mayor sustentabilidad en las actividades productivas
como la agricultura y la ganadera. Adems, incluir los saberes y buenas prcticas tradicionales documentadas, en particular
las asociadas al uso de la agrobiodiversidad.
Apoyar las prcticas que fomenten el mantenimiento de la diversidad gentica.
Ordenar las tcnicas agrcolas y ganaderas existentes bajo esquemas de regulacin, que permitan disminuir el consumo de
agua y de energa incentivando el aprovechamiento de fuentes de energa renovable.
Implementar un esquema nacional de extensionismo y asistencia tcnica para fortalecer la sustentabilidad de las actividades agropecuarias.
Promover la diversificacin de cultivos, principalmente con especies nativas asociadas al mantenimiento de los servicios
ambientales que permitan minimizar los impactos negativos sobre la biodiversidad.
Crear incentivos econmicos que apoyen el uso de tecnologas alternativas como la agricultura orgnica.
Manetener actualizados los ordenamientos pesqueros y acucolas as como los planes de manejo.
Promover innovaciones tecnolgicas en las artes de pesca para reducir significativamente o eliminar la pesca incidental, e
impulsar su adopcin por parte de los pescadores.
Establecer zonas de no pesca comercial y vincularlas a esquemas de financiamiento tanto gubernamental como privado,
considerando los beneficios que brindan a la actividad productiva como a otros usuarios.
Reactivar la economa forestal mediante el equilibrio adecuado entre plantaciones, conservacin y produccin de bosques,
y prevenir la conversin a plantaciones uniespecficas.
Difundir e incorporar la utilizacin de alternativas en la agricultura, (p. ej. aplicaciones biotecnolgicas en general) que apoyen prcticas innovadoras y sustentables en trminos de conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales, a travs
de incentivos productivos y regulatorios.
3.2.5. Promover la diversificacin de usos y productos derivados de la biodiversidad, as como la aplicacin de prcticas
de uso sustentable.
Identificar oportunidades, diagnosticar el grado de desempeo sustentable, y promover la implementacin de las mejores
prcticas diversificadas en uma, y en el manejo forestal sustentable (para productos maderables y no maderables), pesca
y acuacultura.
Promover la participacin de las mujeres en la elaboracin e innovacin de productos derivados del uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y su vinculacin con los mercados.
3.2.6. Disear, promover y aplicar esquemas o mecanismos de valor agregado a productos y servicios derivados del uso
sustentable de la biodiversidad.
Generar esquemas que apoyen la diversificacin de productos, como sellos, certificaciones, marcas colectivas, servicios
integrados, produccin orgnica, entre otros.
Promover las certificaciones en casos en los que exista un mercado que lo demande, y sin que ello implique gastos cuantiosos para los productores locales.
Utilizar regmenes de identificaciones geogrficas como una alternativa o complemento para generar valor agregado.
Desarrollar programas locales, regionales y nacionales para el desarrollo de mercados de productos orgnicos, verdes, de
comercio justo y de inters econmico local.
3.2.7. Identificar y desarrollar nichos de mercado de productos de la biodiversidad obtenidos de manera sustentable.
Vincular toda prospeccin de uso sustentable de la biodiversidad con sistemas de informacin de mercado de la apf (sniim,
siap, siimt, etc.).
Mejorar la coordinacin interinstitucional para promover la interaccin de aquellos mecanismos y mejoras tecnolgicas que
propicien la integracin de las cadenas de valor.
109

plan de accin
2016 - 2030
3.2.8. Desarrollar esquemas de compensacin por distintos servicios ambientales, que generen bienestar econmico
efectivo a la poblacin que custodia la biodiversidad de manera directa.
Valorar el efecto real sobre la conservacin que tienen estos pagos, para decidir sobre la viabilidad de su integracin en las
Evaluar el potencial real de los pagos por servicios ambientales, para su integracin en zonas destinadas a la conservacin.
Generar esquemas flexibles de compensacin por servicios ambientales que garanticen la distribucin equitativa de beneficios entre hombres y mujeres as como su sostenibilidad a largo plazo.
3.2.9. Promover la prestacin de servicios de bajo impacto ambiental en actividades que utilizan la biodiversidad o sus
componentes.
Fomentar el turismo de naturaleza en sus diferentes categoras, en el marco de la evaluacin previa de capacidad de carga
local y del grado de sustentabilidad con respecto a la intensidad y frecuencia de las actividades realizadas.
Garantizar la participacin incluyente en las actividades de prestacin de servicios que utilizan la biodiversidad o sus componentes.
3.3. Creacin y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los
beneficios.
3.3.1. Promover la integracin de criterios de conservacin y uso sustentable, as como el reparto justo y equitativo
de los beneficios en los programas de gobierno sectoriales, especiales, regionales y transversales y proponer
medidas de armonizacin y correccin.
Promover el esquema de agentes tcnicos que tengan la capacidad de integrar y alinear la operacin de los programas
institucionales, especialmente en territorios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad.
Incorporar criterios de manejo sustentable en los programas de fomento y subsidios sujetos a reglas de operacin.
3.3.2. Identificar alternativas para la generacin y fortalecimiento de fondos de financiamiento (de gobierno, privados
y mixtos) para impulsar proyectos que usan sustentablemente la biodiversidad y que fortalecen la generacin de
bienestar para quienes custodian el capital natural de Mxico.
Elaborar los diagnsticos y anlisis de las posibilidades de financiamiento pblico y privado en el marco del proyecto
biofin-Mxico.
Garantizar que los fondos de financiamiento tengan criterios de elegibilidad flexibles que faciliten el acceso de las mujeres .
3.3.3. Simplificar y hacer accesibles, eficientes, oportunos y congruentes los trmites relacionados con el aprovechamiento
Revisar los obstculos persistentes en los procedimientos de gestin, agilizando todo lo posible y optimizarlos con base en
los resultados.
Integrar guas o manuales bsicos para acceder a los apoyos.
110

plan de accin
112
2016 - 2030
Eje estrtegico 4
Fundamento
Por ejemplo, en Cuatro Cinegas, Coahuila, la

presin de la gente por el uso del agua para
uso agropecuario u otros es muy alta, lo que
pone en riesgo la gran cantidad de especies
endmicas y los altos niveles de biodiversidad
presentes en ella (Souza et al. 2004a, b).
Por otra parte, los ecosistemas costeros
(humedales, arrecifes coralinos, praderas de
pastos marinos y manglares) se encuentran
bajo una gran presin por la degradacin y
prdida de hbitats, y por la disminucin,
alteracin y contaminacin de los cuerpos de
agua, resultado de los desarrollos tursticos y
de las actividades urbanas y productivas que
se llevan a cabo cuenca arriba. Los ecosistemas marinos estn menos estudiados
que los terrestres, pero aun as se sabe que
estn fuertemente amenazados por diversos
factores que incluyen: los efectos asociados
al cambio climtico (como el aumento de la
temperatura y la acidificacin del mar debido
al incremento de CO2 en la atmsfera), la
introduccin de especies exticas, la contaminacin proveniente de fuentes terrestres y
marinas, y la sobreexplotacin de los recursos
pesqueros.
Los principales factores de presin a la
biodiversidad que abarca la ENBioMex incluyen
la degradacin y prdida de los ecosistemas, la
sobreexplotacin de especies, la introduccin
de especies exticas invasoras, los posibles
efectos adversos del uso de organismos genticamente modificados, la contaminacin, el
cambio climtico, y el uso del territorio y el
desarrollo urbano.
La degradacin y prdida de los ecosistemas constituye la principal amenaza a la
biodiversidad. Las causas principales de sta
degradacin son: el cambio de uso de suelo
La transformacin de los ecosistemas en

nuestro pas ha generado importantes
beneficios econmicos y sociales (conabio
2006), pero al mismo tiempo ha provocado
la prdida de biodiversidad y de otros bienes
y servicios ecosistmicos esenciales para el
bienestar humano. En trminos econmicos,
se presume que los costos monetarios totales
por agotamiento y degradacin ambiental son
sustantivos (Sarukhn et al. 2012), con un
valor promedio anual en el periodo 2003-2014
de aproximadamente 7.15% del pib (inegi
2015b). El gasto de proteccin ambiental
(gpa) evolucion de forma favorable en los
ltimos 10 aos pero no es suficiente para
contrarrestar los costos totales por agotamiento y degradacin ambiental (ctada),
debido a que en el ao 2013 result casi cinco
veces menor que el dao ocasionado (ver
apartado 5 para ms informacin al respecto).
En 2011, 16.39% de la superficie territorial del pas estaba cubierta con selvas y
bosques en estado primario (31.8 millones de
hectreas; inegi 2013). Esto quiere decir que
se haba perdido 68% de las selvas y bosques
en Mxico. De acuerdo con conagua (2014),
los ambientes acuticos tambin tuvieron
alteraciones, por lo menos 106 acuferos
epicontinentales se encuentran sobreexplotados y en 32 se registra la presencia de
suelos salinos y agua salobre. Existen reas
del pas particularmente afectadas, como
las zonas semiridas del norte, en las que la
sobreexplotacin de los recursos hdricos
llev a la extincin de 15 especies endmicas
de peces dulceacucolas, y a que 120 ms
estn amenazadas (Sarukhn et al. 2012).
113

plan de accin
que ocasionan los sistemas de produccin

primaria, y el desarrollo y expansin de las
zonas urbanas. Esta ltima afecta hasta
puntos irreversibles a la estructura y funcin
de los ecosistemas, y con ello a los servicios
ambientales que brindan. Ante esta situacin, es fundamental la restauracin de los
ecosistemas, aunque con frecuencia enfrenta
dificultades tcnicas, sociales y econmicas.
Sin embargo, se cuenta con importantes
casos de xito, como la restauracin de un
bosque arrasado por un incendio de copa en la
comunidad de Texocuixpan, Puebla, en el que
adems del impacto positivos en lo ambiental,
cont con la participacin de de la poblacin
en el diseo de las estrategias que les permitieronla recuperacin de su patrimonio natural
y productivo (Arriaga y Fernndez 2010).
Otro ejemplo de xito es el humedal
herbceo de agua dulce La Mancha, en
Veracruz, el cual fue invadido por la gramnea
africana (Echinochloa pyramidalis), desplazando a las especies nativas. Despus de seis
aos de trabajos de restauracin (eliminacin
manual del zacate y creacin de barreras
geogrficas y biolgicas), el zacate est casi
eliminado (Lpez-Rosas et al. 2010, LpezRosas et al. 2013a, b) (ver otros ejemplos
en Carabias et al. 2010a y en Blanco-Garca
2016).
La sobreexplotacin de la vida silvestre se
debe a su uso no sustentable para consumo
y comercializacin, as como al trfico ilegal
a niveles local, nacional e internacional.
La extraccin no sostenible representa el
segundo factor de impacto ms importante
sobre la biodiversidad. Aunque se desconoce
la dimensin real de la extraccin ilegal de
vida silvestre, los datos de la profepa sobre
especmenes biolgicos asegurados en el
periodo 2001-2010 indican una tendencia
irregular con un pico de cerca de 207 mil ejemplares extrados ilegalmente en 2002, lo que
sugiere que es una amenaza de gran magnitud
Entre los recursos ms sobreexplotados se
encuentran los pesqueros. La Carta Nacional
2016 - 2030
Pesquera (cnp) es el instrumento normativo

establecido en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables que define el estado de
salud de las pesqueras. La informacin que
ofrece la cnp sobre cada pesquera incluye
1) el grupo de especies objetivo y especies
asociadas a la captura; 2) un mapa que indica
la zona de captura; 3) la descripcin de los
equipos y artes de pesca utilizados; 3) indicadores de la pesquera; 4) medidas de manejo; y
5) el estado de salud de la misma.
El nmero de pesqueras que han sido
evaluadas y actualizadas desde el ao 2000 ha
variado de un periodo a otro (conabio 2008).
En 2000 se report el estatus de 65 pesqueras. Para 2004, 2006 y 2010 se evaluaron
75, 61 y 45 pesqueras respectivamente. En
la ltima actualizacin de la cnp (2012), se
reporta la evaluacin de 50 pesqueras marinas
y costeras del Litoral del Pacfico (25), as como
del Golfo de Mxico y Mar Caribe (25).
La cnp (2012) califica a 5 pesqueras en
deterioro, 24 en mximo aprovechamiento
permisible y 7 con potencial de desarrollo. Cabe
sealar que dentro de una misma pesquera
puede existir ms de un estatus para sus
especies objetivo y asociadas. Por ejemplo, las
pesqueras de almeja chocolata y almeja pata
de mula en el Litoral del Pacfico, as como las
pesqueras de almejas, caracoles, huachinango
y pargos, lisa y lebrancha, en el Litoral del Golfo
tienen especies en deterioro y otras en mximo
aprovechamiento permisible. Otras pesqueras
como la de abuln, almeja generosa, camarn
chino y rosa en el Litoral del Golfo, tienen
especies en deterioro y otras con potencial
de desarrollo; por ltimo, 4 pesqueras ms
se encuentran en mximo aprovechamiento
permisible y en algunas regiones tienen posibilidades de desarrollo. Esto es, 86% de las
unidades pesqueras marinas no son susceptibles de ningn incremento de produccin.
Por otro lado, es difcil conocer el estado
de salud de las pesqueras de aguas continentales en las 16 presas, 2 lagos y 3 lagunas del
pas debido a que la cnp (2012) no reporta el
estatus de las mismas.
114
Las especies exticas invasoras ocasionan

impactos ecolgicos y econmicos negativos, que incluyen la prdida irrecuperable
de poblaciones y especies, la modificacin de
la estructura y funcin de los ecosistemas,
impactos directos a la agricultura, silvicultura,
pesca y turismo, y problemas de salud pblica.
En Mxico se registran 1 957 especies exticas
invasoras, de las cuales al menos 46 son consideradas entre las 100 ms dainas del mundo
(conabio 2009, 2014).
La introduccin de los organismos genticamente modificados (ogm) al medio ambiente
es una actividad regulada con el objeto de
prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos
que estas actividades pudieran ocasionar a la
salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biolgica o a la sanidad animal, vegetal
y acucola; dado que es considerada un foco
de preocupacin por su potencial afectacin
a la diversidad gentica. El caso de aquellas
especies cuyo centro de origen o diversificacin se encuentra en el pas, es de particular
importancia, un ejemplo es el del maz, de
manera que las variedades de genticamente
modificadas de este cultivo estn sujetas a
la regulacin nacional, incluyendo el rgimen
especial de proteccin del maz (repm) y a
las disposiciones de proteccin de centros de
origen y de diversidad gentica en trminos
de los artculos 86-88 de la lbogm. En este
sentido la introduccin de ogm tiene efectos
desde la especie modificada, a que cada cultivo
pueda asociarse a unas mil especies de organismos (Birch et al. 2006), razn por la cual
al afectar a uno slo podra producir efectos
acumulativos en los agroecosistemas e incluso
fuera de ellos. Por ende, la toma de decisiones
debe analizar caso por caso y debe sustentarse
en el mejor conocimiento cientfico disponible,
asumiendo de forma plena y responsable las
posibles consecuencias a largo plazo de su
utilizacin. Es importante reconocer que la
diversidad gentica de las variedades nativas
de maz se encuentra en riesgo, en algunas
regiones, debido a factores que no estn
asociados con el cultivo de maz gm.
Un factor ms de presin a la biodiversidad

es la contaminacin del aire, agua (ros, lagos
y acuferos) y suelo. La dosis y frecuencia
de exposicin a distintos contaminantes
ocasiona daos a la salud (en poblaciones
humanas, especies silvestres y domsticas),
en los ecosistemas, sistemas productivos;
cambios en la distribucin, abundancia de
especies y en los procesos biolgicos y ecolgicos. La contaminacin es un problema grave
y de difcil manejo en el pas. De acuerdo con el
diagnstico del Programa Sectorial de Medio
Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
(semarnat 2013b), el tratamiento de agua
residual en Mxico an resulta insuficiente. En
2012 a nivel nacional slo se trat el 47.5% de
las aguas residuales municipales colectadas, a
esto se suma otro volumen de aguas no recolectadas que se vierte en presas, ros, lagos y
mares sin tratamiento previo. De acuerdo con
dicho diagnstico, en el caso de las aguas residuales industriales, en 2011 se trataron 50.4
m3 por segundo, lo que correspondi al 24.3%
de las aguas generadas (semarnat 2013b).
Respecto a la contaminacin del aire, sta
es una de las principales causas del calentamiento global y tiene efectos poco estudiados
sobre la biodiversidad y la salud humana
(conabio 2014).
Los efectos del cambio climtico sobre la
biodiversidad son difciles de predecir. Particularmente, Mxico es vulnerable a los efectos
del cambio climtico, debido a su ubicacin
geogrfica, a que est entre dos ocanos, a
su orografa y a las caractersticas socioeconmicas de su poblacin, incluyendo las de
gnero. Resultado de lo anterior, los impactos
del cambio climtico se presentan de manera
diferencial a lo largo del territorio.
Los escenarios de cambio climtico
proyectan que la temperatura promedio
aumentar en Mxico, ello deriva de los registros que indican que en poco ms de 100 aos
las temperaturas superficiales incrementaron
en todo el territorio y tal como lo reconoce
el ipcc impactan de manera diferenciada a
mujeres y hombres (ipcc 2014). En ciertas
115

plan de accin
2016 - 2030
desarrollo urbano ocasiona la transformacin casi por completo de los ecosistemas

originales que sustituyen, adems de que
al funcionar como sistemas semicerrados
requieren de otros ecosistemas para abastecerse de energa y materiales y para disponer
de los desechos que se generan, por lo que
su impacto afecta a otros ecosistemas adyacentes o lejanos (Ezcurra y Sarukhn 1990,
Ezcurra 1995, Pisanty et al. 2009).
El cambio de uso de suelo, la prdida de
vida silvestre, la degradacin de los ecosistemas y sus servicios ambientales, y la
contaminacin de suelos, cuerpos de agua y
aire, son consecuencias del desarrollo urbano.
Adicionalmente, se presenta un alto consumo
energtico y de agua que acompaa la necesidad de desarrollar infraestructura que
permita su suministro a los habitantes, as
como la extraccin de los desechos lquidos
y slidos que stas producen. Los efectos del
desarrollo urbano sobre la biodiversidad son
drsticos y graves, pues no quedan circunscritos al mbito urbano, sino que se expanden
hacia zonas distantes de donde provienen los
insumos que demanda la ciudad y a donde
llegan sus desechos.
Detener o revertir las tendencias de deterioro de nuestro capital natural es esencial
para asegurar el bienestar social de las generaciones presentes y futuras, lo cual requerir
de esfuerzos considerables y coordinados por
parte de todos los sectores de la sociedad.
Asimismo, se necesitar el desarrollo de una
mayor capacidad para el trabajo interinstitucional y multidisciplinario, y la generacin
de informacin, de tal manera que se logre
encarar adecuadamente los problemas de
conservacin (Sarukhn et al. 2012). Es por
ello, indispensable identificar y analizar, con
perspectiva de gnero, las causas econmicas,
polticas, sociales y culturales que inciden en
la generacin de los factores de presin que
amenazan la biodiversidad.
zonas del norte del pas los cambios oscilan

entre 1.2 y 1.5C por arriba de sus promedios
histricos, a esto se le suma un creciente
nmero de fenmenos hidrometeorolgicos
extremos. Durante la ltima dcada aument
la frecuencia de sequas que en el 2011 afectaron 90% del pas.
La disponibilidad de agua dulce y su obtencin afecta de forma diferenciada a mujeres
y nias que son las principales encargadas de
proveer dicho recurso en los hogares (pnud
2009, Imaz et al. 2015). De acuerdo con
el Programa Especial de Cambio Climtico
2014-2018 (pecc), el aumento del nivel del
mar constituye un peligro para los sectores
residencial y de infraestructura asentados en
zonas costeras. Asimismo, en el diagnstico
del pecc se seala que existen 319 municipios
con mayor vulnerabilidad ante los efectos
del cambio climtico (13% del total de los
municipios del pas) (Gobierno de la Repblica
2014). En general, el cambio climtico incidir en el funcionamiento de los ecosistemas
y de los servicios que proveen, la fenologa,
la fisiologa y el rango de distribucin de las
especies, incluyendo aquellas de importancia
alimentaria, como el maz, y sus parientes
silvestres (Tinoco-Rueda et al. 2011, Ureta et
al. 2012). Adems, como parte de los efectos
del cambio climtico ser inevitable la vulnerabilidad de la poblacin por la degradacin y
la prdida de ecosistemas.
En Mxico y en el mundo, la urbanizacin es
un proceso en curso que representa uno de los
factores contemporneos ms importantes
de presin a la biodiversidad, debido a que
el porcentaje de personas viviendo en reas
urbanas ser cada vez mayor y las ciudades
continuarn creciendo. De acuerdo con la
Encuesta Intercensal del inegi, en 2015 aproximadamente 77% de la poblacin habitaba
en localidades mayores de 2 500 habitantes,
y especficamente 47% habita en ciudades
de ms 100 mil habitantes (inegi 2015d). El
116
Objetivo estratgico
Para el 2030, se han prevenido, reducido, controlado y revertido los factores de presin a la
biodiversidad mediante la armonizacin y aplicacin de polticas pblicas transversales, adems
de mecanismos e instrumentos de conservacin, institucionales y financieros, y una participacin social incluyente y efectiva.
117

plan de accin
2016 - 2030
Contribuye a:
Metas de Achi
ods
1 FINDELA POBREZA
CERO
2 HAMBRE
Y BIENESTAR
3 SALUD
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE
DECENTE
Y CRECIMIENTO
8 TRABAJO
ECONMICO
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Y
11 CIUDADES
COMUNIDADES
SOSTENIBLES
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
POR EL CLIMA
13 ACCIN
RESPONSABLES
VIDA
SUBMARINA
Ate n c i n a
los factores
de presin
4.1. Prevencin y reduccin de la degradacin y prdida de los ecosistemas.
4.1.1. Desarrollar e implementar programas permanentes de monitoreo a largo plazo para identificar dinmicas, prdida
y deterioro de hbitat en ecosistemas terrestres y acuticos (marinos, costeros y continentales).
Consolidar, ampliar, compartir y articular todos los programas y sistemas de monitoreo.
Desarrollar programas de monitoreo con base en la identificacin de factores de presin y amenaza de los ecosistemas.
Desarrollar sistemas de monitoreo comunitario con la participacin equitativa de la comunidad dotndoles de las tecnologas y herramientas adecuadas.
4.1.2. Desarrollar e implementar programas de respuesta ante la degradacin y prdida de ecosistemas.
Desarrollar una plataforma virtual de relevancia estratgica que sirva de soporte para la toma de decisiones.
Desarrollar sistemas de avisos de emergencias ambientales, mecanismos y protocolos de respuesta rpida a nivel nacional,
local y en las fronteras que incluya consideraciones de gnero.
Desarrollar mecanismos para evaluar y dar respuesta a la degradacin de ecosistemas por impactos de eventos hidrometeorolgicos extremos y otros eventos naturales.
Desarrollar mecanismos para evaluar y dar respuesta a la degradacin de ecosistemas por impactos de actividades antropognicas con perspectiva de gnero.
4.1.3. Desarrollar e implementar estrategias para evitar y disminuir los procesos de degradacin y prdida de
ecosistemas, hbitat y conectividad.
Realizar un diagnstico nacional para identificar los procesos que conducen a la degradacin y a la prdida de hbitat y de
conectividad.
Desarrollar estrategias ad hoc por sistemas funcionales (ecosistema, cuencas, entre otros) para reducir su degradacin.
Evaluar la efectividad de los instrumentos de gestin ambiental existentes, (tales como las mia, los oet, etc.) y actualizarlos
de acuerdo a las necesidades locales.
Evaluar y documentar los impactos de las actividades y tecnologas asociadas a la extraccin de recursos naturales como la
fracturacin hidrulica y la minera.
Controlar y limitar las actividades y tecnologas asociadas a la extraccin de recursos naturales que tienen altos impactos
negativos tanto sociales como ambientales.
4.1.4. Armonizar y generar nuevas polticas pblicas existentes y sus respectivos programas de gasto y subsidios, a
fin de garantizar la congruencia de las distintas iniciativas de la administracin pblica que tienen impacto en la
degradacin y prdida de ecosistemas.
Revisar y adecuar las polticas pblicas existentes para eliminar contradicciones e identificar sinergias a fin de evitar y disminuir la degradacin de los ecosistemas.
Evaluar las repercusiones econmicas, ecolgicas y sociales de la aplicacin de polticas pblicas mediante estudios de costo
beneficio, y considerar beneficios econmicos y sociales con perspectiva de gnero.
Hacer nfasis en los ecosistemas ms vulnerables al cambio climtico y a presiones antrpicas, como arrecifes, humedales,
bosque mesfilo de montaa, bosques de conferas, selvas tropicales y baja, oasis, islas, manglares y otros ecosistemas cuya
vulnerabilidad incremente en el futuro.
Asegurar la transversalidad de los criterios ambientales en las polticas y programas de ordenamientos ecolgicos terrestres, marinos, de desarrollo agropecuario, industrial, minero, turstico, energtico y de desarrollo urbano, entre otros.
Buscar que los ordenamientos ecolgicos incorporen temas como la conectividad biolgica y ecohidrolgica, la conservacin
de servicios ecosistmicos y la dinmica de las cuencas hidrogrficas.
118
4.1.5. Integrar criterios de sustentabilidad en polticas sectoriales y reglas de operacin de programas que regulan y
fomentan actividades productivas usuarias de la biodiversidad (tursticas, extractivas [pesqueras, forestales,
silvopastoriles, agropecuarias, mineras] y energticas).
Elaborar estrategias incluyentes a mediano plazo para la integracin de la biodiversidad en el desarrollo de los sectores
agrcola, forestal, pesca y turismo, entre otros.
Implementar un mecanismo de coordinacin intersectorial especfico para la integracin de la biodiversidad en los sectores
mencionados.
Revisar las reglas de operacin que derivan de los programas sectoriales para asegurar la compatibilidad entre instrumentos.
Revisar las reglas de operacin que derivan de los programas sectoriales, e incluir criterios de restauracin y recuperacin
ecolgica, para evitar la prdida de hbitat.
4.2. Prevencin, regulacin y control para evitar la sobreexplotacin especies.
4.2.1. Asegurar que las especies silvestres sujetas a comercio internacional se encuentren reguladas y que su
aprovechamiento se realiza de manera sustentable.
Promover criterios de sustentabilidad para el comercio internacional de especies silvestres reguladas y no reguladas por la
cites.
Tomar en cuenta las caractersticas particulares de las especies reguladas y no reguladas por la cites, como: el estatus de
conservacin, el ciclo de vida, los datos poblacionales, todo ello con base en la mejor informacin cientfica y tcnica disponible, para su manejo y comercio.
Desarrollar e implementar programas de monitoreo y evaluacin peridica de las poblaciones de especies silvestres sujetas
a comercio internacional.
Llevar a cabo los dictmenes de extraccin no perjudicial sustentados en la mejor evidencia cientfica, tcnica y comercial
disponible, para las especies sujetas a comercio internacional.
Fortalecer las capacidades y los mecanismos de gestin transversal y transparente entre autoridades encargadas de dar
cumplimiento a la cites. De tal manera que, se fortalezca la cadena de custodia desde que se emite un permiso de aprovechamiento de ejemplares del medio silvestre, hasta que sus partes o derivados, productos o subproductos son exportados.
Continuar y fortalecer la participacin activa de Mxico en foros internacionales como cites, Comisin Ballenera Internacional y otros.
Desarrollar e implementar mecanismos de mercado que promuevan el aprovechamiento sustentable.
Fortalecer las capacidades de las comunidades que cuentan con especies sujetas a comercio internacional, a fin de fomentar
el aprovechamiento sostenible y evitar la sobreexplotacin.
Promover la revisin peridica de los decretos de veda y ajustarlos con la informacin tcnica y observaciones empricas que
incluyan los efectos del cambio climtico, y con los cambios en la fenologa de las especies.
Promover que el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad derive en beneficios justos y equitativos para las comunidades que la salvaguardan, reconociendo sus conocimientos tradicionales.
Promover la distribucin inclusiva de beneficios econmicos al interior de las comunidades.
Coordinar acciones entre las autoridades involucradas en el aprovechamiento y la exportacin de especies silvestres, forestales, ganaderas y pesqueras a fin de coadyuvar al cumplimiento de las metas de proteccin de la biodiversidad.
Establecer, como base para la toma de decisiones, reas libres de explotacin que sirvan como ecosistemas de referencia,
(reservorios de biodiversidad) y que permitan la comparacin con los ecosistemas bajo distintos regmenes de aprovechamiento.
Promover prcticas de produccin sustentable, como granjas, viveros y criaderos, que reduzcan la presin sobre poblaciones
silvestres.
Considerar medidas especficas para asegurar una pesca responsable y sustentable basados en la informacin que proporciona la Carta Nacional Pesquera (cuotas de captura, tallas de captura, uso de artes y mtodos de pesca ms selectivos,
certificacin de pesqueras sustentables, evitar los subsidios al combustible para la pesca, etc.).
4.2.2. Lograr que el aprovechamiento de especies silvestres sujetas a comercio nacional se realice de manera sustentable.
Fortalecer las capacidades de gestin y monitoreo de la vida silvestre entre las autoridades gubernamentales locales, y de
las comunidades que cuentan con especies susceptibles a comercio nacional, enfatizando en aquellas que son endmicas o
cuyo centro de origen y diversificacin se encuentra en el pas.
Promover criterios de sustentabilidad para la extraccin y comercio nacional de especies silvestres (reguladas y no reguladas
por la normatividad vigente), y que tomen en cuenta sus caractersticas particulares como estatus de conservacin, ciclo de
vida, datos poblacionales y de su hbitat, con base en la mejor informacin cientfica y tcnica disponible.
Desarrollar e implementar programas de monitoreo y evaluacin peridica de las poblaciones de especies silvestres sujetas
a comercio nacional.
Promover la aplicacin de los dictmenes de extraccin no perjudicial sustentados en la mejor evidencia cientfica, tcnica y
comercial disponible, para las especies sujetas a comercio nacional.
Desarrollar e implementar mecanismos de mercado que promuevan el aprovechamiento sustentable, y el desarrollo de
prcticas de comercio justo, socialmente responsable, asegurando la participacin de las mujeres en las mismas.
119

plan de accin
2016 - 2030
Fortalecer las capacidades de las comunidades que cuentan con especies sujetas a comercio nacional a fin de fomentar el
aprovechamiento sustentable.
Coordinar acciones entre las autoridades involucradas en la extraccin y comercializacin de especies silvestres, forestales,
ganaderas y pesqueras a fin de coadyuvar al cumplimiento de las metas de proteccin de la biodiversidad.
Promover prcticas que reduzcan la presin sobre poblaciones silvestres, como viveros y criaderos para su aprovechamiento.
Promover la revisin peridica de los decretos de veda y ajustarlos con la informacin tcnica y observaciones empricas,
tomando en cuenta los cambios en la fenologa de las especies.
Implementar una poltica de monitoreo y evaluacin permanente de las uma, con base en la dinmica natural de las poblaciones, a fin de ajustar los planes de manejo y las tasas de aprovechamiento a las condiciones prevalecientes.
Fortalecer la aplicacin y cumplimiento de la ley existente a fin de sancionar el comercio ilegal de especies silvestres en el
territorio nacional.
4.2.3. Revisar, actualizar, aplicar y divulgar el marco legal y normativo en materia de aprovechamiento de la biodiversidad,
para reducir la sobreexplotacin y generar mayores incentivos para su uso sustentable.
Identificar los vacos y la sobrerregulacin en la normatividad para evitar el aprovechamiento no sustentable de la biodiversidad.
Impulsar el cumplimiento y la armonizacin de la normatividad.
Fortalecer y socializar en la poblacin local, los mecanismos de vigilancia y aplicacin de la ley.
Hacer una difusin eficaz de la legislacin, utilizando lenguajes y materiales apropiados a las comunidades en observancia
de la Ley General de los Derechos Lingsticos.
Revisar el estatus de conservacin de las especies de importancia pesquera y acucola, para su posible incorporacin a la
nom-059-semarnat-2010 (semarnat 2010b).
Identificar aquellas especies que requieren ser incluidas en el marco normativo para evitar su sobre explotacin por comercio
ilegal.
Fortalecer los sistemas de vigilancia, supervisin, observancia y aplicacin de la normatividad.
Incluir en la nom-059-semarnat-2010 (semarnat 2010b) a las poblaciones y especies pesqueras sobreexplotadas.
Crear esquemas de aprovechamiento de especies altamente comercializadas o de alto valor en el mercado a fin de evitar la
sobreexplotacin.
4.2.4. Identificar, reorientar o eliminar incentivos y subsidios que promueven la sobreexplotacin de la biodiversidad y
el cambio de uso de suelo mediante mecanismos de integracin de la biodiversidad en las actividades econmicas.
Elaborar un listado de incentivos y subsidios que tengan impactos negativos en la biodiversidad.
Modificar el esquema de incentivos y subsidios que promueven la sobreexplotacin de la biodiversidad, promoviendo los
criterios transversales, novedosos y sustentables de obtencin de recursos econmicos.
4.2.5. Promover la evaluacin de los efectos de la sobreexplotacin de la biodiversidad en el mbito ecolgico, social y
econmico.
Realizar estudios integrales e interdisciplinarios y con perspectiva de gnero para conocer el impacto ambiental, social,
econmico y cultural del aprovechamiento no sustentable de los recursos naturales e incorporar sus resultados a la toma
de decisiones.
4.3. Prevencin, control y erradicacin de especies invasoras.
4.3.1. Aplicar medidas para la prevencin, deteccin temprana, control y erradicacin de especies invasoras.
Adoptar un orden jerrquico de atencin la 1) la prevencin, 2) la deteccin temprana y 3) la erradicacin, as como medidas
de contencin y control.
Elaborar una lista con prioridades para la evaluacin rpida y el anlisis de riesgo.
Aplicar medidas de prevencin para las principales vas y vectores de introduccin, incluyendo aguas de lastre, con base en
la informacin que permita su identificacin.
Identificar zonas libres de especies invasoras e incluir las reas prioritarias para la conservacin vulnerables a stas, y tomar
las medidas necesarias para que permanezcan libres de dichas especies.
Promover el monitoreo continuo de reas (ap, zonas prioritarias y fronteras) con riesgo de ser invadidas.
Establecer protocolos de monitoreo de especies catalogadas con altos grados de invasividad (o aquellas con potencial de
serlo), incluyendo las utilizadas para control biolgico.
Establecer protocolos de monitoreo comunitario con la participacin de las mujeres.
Promover la cooperacin internacional para establecer medidas de control para el paso de las principales especies invasoras.
Llevar a cabo anlisis de viabilidad para realizar la erradicacin, control o manejo de especies invasoras de mayor riesgo.
Desarrollar protocolos de bioseguridad para prevenir reintroducciones de especies invasoras en reas donde ya fueron erradicadas (p.ej. islas, ap).
Prevenir liberaciones intencionales o accidentales de especies de acuarismo, acuicultura, hortcolas, cinegticas, mascotas y
de aguas de lastre, en colaboracin con comerciantes, prestadores de servicios y usuarios.
Brindar informacin y asesora a autoridades (municipales, estatales y federales) para evitar actividades que promuevan la
introduccin de especies invasoras.
120
4.3.2. Promover la participacin ciudadana en la implementacin de la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en
Mxico: prevencin, control y erradicacin.
Promover el acceso eficaz y oportuno de la sociedad a la informacin sobre los riesgos e impactos y medidas de prevencin
de las especies exticas invasoras (eei), con un lenguaje apropiado.
Generar y aprovechar programas de ciencia ciudadana, promoviendo la participacin de mujeres, para la observacin y
reporte de presencia de especies exticas invasoras.
Promover esquemas de monitoreo comunitario.
4.3.3. Desarrollar medidas de seguridad en el comercio nacional e internacional considerando los riesgos de introduccin
y establecimiento de especies invasoras.
Armonizar las distintas regulaciones comerciales y sanitarias para prevenir y evitar la introduccin de especies invasoras.
Implementar las medidas de bioseguridad necesarias para evitar liberaciones intencionales o escapes.
Promover el monitoreo obligatorio de especies que se importan para evitar la introduccin de patgenos y parsitos asociados a ellas.
4.3.4. Establecer mecanismos de deteccin temprana y respuesta rpida ante el reporte de establecimiento de especies
invasoras de alto riesgo.
Coordinar intersectorialmente las acciones para la deteccin temprana y la respuesta rpida al establecimiento de especies
invasoras de mayor riesgo, considerando los tres rdenes de gobierno.
Desarrollar protocolos de atencin as como la infraestructura (bases de datos y mecanismos de respuesta rpida conectados entre s) y desarrollo de capacidades en todos los niveles de las diferentes sectores de la sociedad.
Contar con normas y protocolos de emergencia.
4.3.5. Regular el uso de controles biolgicos con potencial invasivo de procedencia nacional o extranjera.
Establecer el marco normativo, as como criterios y protocolos de introduccin, monitoreo y manejo de especies utilizadas
como control biolgico.
4.3.6. Identificar, prevenir y atender los riesgos ambientales asociados al uso de organismos genticamente modificados
que de acuerdo a sus caractersticas, puedan considerarse con potencial invasor.
Desarrollar anlisis de riesgo adecuados para la liberacin al ambiente de ogm.
Asegurar que la toma de decisiones en relacin a las liberaciones al ambiente de ogm cumplan con la legislacin nacional e
internacional vigente y que se sustenten en anlisis de riesgo basados en informacin cientfica.
Determinar, en trminos legales de la lbogm, los centros de origen y diversidad gentica de las especies originarias de
Mxico.
Determinar medidas de proteccin adecuadas que se especifiquen en los acuerdos de determinacin de centros de origen y
diversidad gentica para las especies originarias de Mxico.
Regular la importacin y evitar la liberacin al ambiente de ogm con potencial invasor, en particular para los cuales el pas
es centro de origen.
Implementar medidas adecuadas de bioseguridad y estrategias eficaces de monitoreo.
Impulsar que los instrumentos estatales y municipales incluyan el tema para su atencin.
Informar de manera adecuada a las comunidades respecto al uso de ogm y paquetes tecnolgicos asociados, con lenguaje,
materiales y medios apropiados.
4.4. Prevencin y control de posibles efectos adversos del uso de ogm.
4.4.1. Identificar y atender los riesgos asociados al uso de organismos genticamente modificados.
Asegurar que las evaluaciones de riesgo se enfoquen sobre la conservacin y el uso sustentable de los componentes de la
biodiversidad.
Desarrollar evaluaciones de riesgo basadas en la mejor informacin cientfica y tcnica disponible, aplicando el principio
precautorio, que apoyen la toma de decisiones adecuadas en relacin con la liberacin al ambiente de ogm.
Establecer y promover el monitoreo y gestin de los riesgos asociados a la liberacin al ambiente de ogm, as como las acciones de inspeccin y vigilancia de la presencia de ogm.
Fortalecer la comunicacin y difusin transversal, efectiva y objetiva de los riesgos asociados a los ogm.
Promover el establecimiento de rganos ciudadanos enfocados a la observancia del uso seguro de la biotecnologa.
Establecer y promover el monitoreo, inspeccin y vigilancia de la presencia y efectos derivados del uso de ogm en los centros
de origen y diversidad gentica.
Implementar las medidas de proteccin que se especifiquen en los acuerdos de determinacin de centros de origen y diversidad gentica para las especies originarias de Mxico.
121

plan de accin
2016 - 2030
4.5. Prevencin, control y reduccin de la contaminacin.

4.5.1. Promover la reduccin de contaminantes que afectan a la biodiversidad, generados por actividades antropognicas.
Generar y difundir una lista de contaminantes y sus efectos en la biodiversidad.
Promover la alineacin de incentivos fiscales y econmicos para sustituir materias primas y procesos contaminantes, e
incentivar la aplicacin de las mejores prcticas ambientales y las mejores tecnologas disponibles en las diferentes actividades productivas.
Evitar incentivos que incrementen los problemas de contaminacin y los efectos adversos sobre los ecosistemas.
Fortalecer leyes y aplicacin del marco normativo.
Difundir y comunicar los efectos de la contaminacin de manera comprensible y efectiva en la biodiversidad.
Identificar contaminantes y considerar contaminantes emergentes (indicar como identificar acciones). Estos se deben diferenciar por: 1) tipo de actividad contaminante, 2) tipo de contaminante (gravedad, extensin, persistencia); 3) fuentes, 4)
consecuencias, 5) mecanismos y protocolos de prevencin y 6) monitoreo.
Desarrollar sistemas locales para la identificacin temprana de contaminantes a nivel comunitario y sus impactos diferenciados por sexo y grupos etarios.
4.5.2. Desarrollar estrategias para evitar y disminuir la contaminacin a causa de procesos industriales y nuevas
tecnologas de explotacin de recursos naturales.
Identificar zonas de alta vulnerabilidad a contaminacin por actividades extractivas e industriales.
Actualizar y desarrollar normatividad para la integracin de consideraciones de conservacin de la biodiversidad en el desarrollo de actividades industriales y extractivas.
Desarrollar protocolos de atencin y respuesta rpida para mitigar los impactos de la contaminacin sobre la biodiversidad.
Desarrollar e implementar planes y estrategias integrales para disminuir y controlar la contaminacin industrial.
Considerar a las actividades extractivas (minera, fracturacin hidrulica [fracking] y actividades relacionadas con la industria del petrleo); y a los accidentes industriales, por transporte de materiales peligrosos y contaminantes, as como
disposicin de desechos peligrosos.
Considerar la Gua de criterios ambientales para la exploracin y extraccin de hidrocarburos contenidos en lutitas..
Promover la gestin integral de residuos como un mecanismo para reducir la disposicin final de los mismos y transformar
los sistemas para su tratamiento a fin de minimizar el impacto.
4.5.3. Disear e implementar programas de monitoreo y evaluacin para conocer la presencia y abundancia de
contaminantes y sus impactos sobre la biodiversidad.
Establecer sistemas de monitoreo de sustancias txicas, persistentes y bioacumulables y de disruptores ambientales, con
enfoque de cuenca.
Definir sitios prioritarios para el monitoreo de contaminacin en ecosistemas terrestres y acuticos.
Definir y homologar parmetros e indicadores integrales para el monitoreo, que permitan establecer un diagnstico del
grado de contaminacin y sus efectos en el ambiente.
4.5.4. Tratar la totalidad de las descargas de agua residual puntuales y promover el control de la contaminacin (no
puntual) que se producen por las actividades humanas.
Promover el cumplimiento de la normatividad, considerando las descargas industriales, mineras, agropecuarias, acucolas y
urbanas.
Implementar un sistema integral de evaluacin de las descargas puntuales y difusas con enfoque de cuenca (generar un
inventario de descargas puntuales de agua).
Actualizar el inventario de descargas municipales e industriales de aguas residuales.
Identificar e implementar mtodos alternativos de saneamiento de agua (p.ej. humedales artificiales).
Rehabilitar cuerpos de agua mediante la restauracin de los ecosistemas.
Incrementar el tratamiento.
Atender el fenmeno de la contaminacin difusa.
4.5.5. Utilizar procesos ecosistmicos para reducir o eliminar la contaminacin.
Identificar ecosistemas contaminados y priorizarlos (considerar sitios terrestres, acuticos epicontinentales y marinos),
zonas muertas (anoxia, hipoxia).
Desarrollar e implementar planes y estrategias de rehabilitacin y restauracin en ecosistemas de alto valor para la biodiversidad.
Fortalecer y consolidar los programas de remediacin de suelos y aguas contaminados.
122
4.5.6. Ampliar, adecuar y fortalecer el marco normativo en materia de contaminantes y eco toxicologa para prevenir,
regular y reparar los daos ocasionados por la contaminacin del aire, suelo, agua y biota.
Identificar y priorizar los vacos legales para la atencin de la contaminacin a fin de reducir los impactos adversos sobre la
biodiversidad (p.ej. contaminacin de suelo, minera y fracking).
Considerar los instrumentos nacionales e internacionales relacionados con el control, reduccin y disposicin final de los
contaminantes (Estocolmo, Basilea, Montreal, Kyoto, Rotterdam y marpol), as como los instrumentos de conservacin de
la biodiversidad.
Disear, desarrollar o actualizar los instrumentos normativos necesarios para llenar los vacos legales identificados.
4.5.7. Fortalecer e implementar sistemas integrales de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos urbanos y rurales.
Contar con programas de manejo de residuos peligrosos y sistemas eficientes e integrales de limpieza, recoleccin, reciclaje
y disposicin final de los residuos slidos urbanos y rurales.
Promover la participacin ciudadana en el manejo adecuado de los residuos contemplando estrategias de difusin y capacitacin para disminuir la generacin de residuos slidos y peligrosos.
Implementar las medidas necesarias para clausurar los tiraderos clandestinos existentes y prevenir la instalacin de nuevos.
Fomentar en las entidades federativas y los gobiernos locales la valorizacin (mediante el aprovechamiento por composta
o digestin anaerobia) de los residuos orgnicos que representan 50% de la mezcla total de los residuos que son generados
y que deben ser dispuestos adecuadamente.
Fomentar la valorizacin de la fraccin inorgnica mediante el establecimiento de cadenas de valor que faciliten el reciclaje
de los materiales (potencialmente se puede reciclar hasta 39% del total de los residuos generados).
Prohibir, infraccionar y sancionar la disposicin de residuos en sitios de disposicin final clandestinos, informales, como lo son
los tiraderos a cielo abierto o que afecten a la salud humana, animal o el ambiente.
Establecer una estrategia waste to energy o de recuperacin de energa a partir de la fraccin de los residuos que pueden
ser aprovechados como combustible alterno en el co-procesamiento de cemento (potencialmente existe la factibilidad de
hasta un 30% de tasa de sustitucin de combustible por residuos en los hornos cementeros).
Regularizar los sitios controlados de disposicin final de residuos (tiraderos controlados) a travs del plan de regularizacin
establecidos en la nom-083-semarnat-2005.
Fomentar el aprovechamiento energtico (generacin de electricidad) del biogs generado en rellenos sanitarios que dan
servicio a poblaciones por arriba de los 50mil habitantes, segn se establece en la Ley General de Cambio Climtico (semarnat 2012b), articulo 3o de los Transitorios Fraccin Ib.
Fomentar el uso de la herramienta de Anlisis del Ciclo de Vida (acv) y flujo de materiales para el establecimiento de sistemas sustentables de manejo de residuos en los municipios.
4.6. Reduccin de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climtico.
4.6.1. Promover la adaptacin al cambio climtico mediante el enfoque de adaptacin basada en ecosistemas (abe).
Promover esquemas y acciones de conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas terrestres y acuticos (epicontinentales, costeros y marinos) y sus servicios ambientales, como medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en apoyo al pecc, fortaleciendo y garantizando la participacin y empoderamiento de las mujeres.
Contribuir al cumplimiento del indc de Mxico, particularmente en los compromisos relacionados con la abe.
Definir las estrategias de conservacin de la biodiversidad, considerando los escenarios de cambio climtico ms actuales.
Fortalecer la conectividad ecohidrolgica a travs de la conservacin y restauracin en ecosistemas terrestres, acuticos
epicontinentales y la conectividad en ambientes marinos.
Implementar acciones para la conservacin y restauracin de los ecosistemas para reducir la vulnerabilidad de la biodiversidad y las comunidades humanas ante los eventos hidrometeorolgicos extremos como los ciclones y sequas y los efectos
del cambio climtico (p. ej. aumento en el nivel del mar, incremento en la temperatura, desfasamiento de lluvias).
Incluir la vulnerabilidad de los ecosistemas al cambio climtico en el Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climtico
(anvcc).
Promover el cumplimiento de las salvaguardas redd+ del cmnucc y mecanismos que se desarrollen a futuro, para evitar
impactos negativos sobre la biodiversidad.
Modificar la norma mexicana sobre caudal ecolgico de opcional nmx, a obligatoria nom y vigilar su cumplimiento, con el
objeto de proteger la salud de los ecosistemas acuticos y los servicios que prestan para la adaptacin al cambio climtico.
Promover y reconocer el papel de los sistemas manejados y la vegetacin secundaria en la conectividad, como un elemento
clave para la mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico.
Asegurar la conservacin in situ y ex situ de las reservas genticas de la agrobiodiversidad presente en el pas (incluyendo los
parientes silvestres de plantas cultivadas), respaldado en estudios sobre los posibles efectos derivados del cambio climtico.
123

plan de accin
2016 - 2030
4.6.2. Implementar esquemas de compensacin para la mitigacin y adaptacin ante los efectos del cambio climtico.
Considerar los mecanismos existentes de redd+, psa y alternativas productivas, garantizando la distribucin justa y equitativa de los beneficios entre mujeres y hombres sin supeditarlo a la titularidad de la tierra.
Establecer y promover programas para el monitoreo de los flujos de carbono en ecosistemas terrestres y acuticos.
Realizar estudios de valoracin econmica de los servicios ecosistmicos, incluyendo el costo de la no accin en materia de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Desarrollar y fortalecer, con perspectiva de gnero, los mecanismos de compensacin necesarios para mitigar los efectos
del cambio climtico.
4.6.3. Asegurar que en el diseo, implementacin y uso de energas alternativas para mitigar la emisin de gei se
consideren y minimicen los impactos negativos a la biodiversidad.
Realizar anlisis de riesgo y evaluacin de impacto social y ambiental para conocer el efecto que pueden tener en la biodiversidad la implementacin de energas alternativas (p.ej. cambio de uso de suelo, modificacin de rutas y patrones migratorios).
Generar lineamientos y criterios para la conservacin de la biodiversidad en la produccin de energas limpias y convencionales.
4.6.4. Implementar acciones para la atencin de los efectos de la acidificacin, el aumento del nivel del mar y el incremento
de la temperatura del ocano, para reducir la vulnerabilidad de la biodiversidad y las comunidades humanas ante
el cambio climtico.
Desarrollar programas de monitoreo del nivel del mar, as como para identificar los efectos del cambio climtico sobre la
biodiversidad marina, costera y dulceacucola.
Integrar programas entre las distintas dependencias gubernamentales que estn relacionadas con los ecosistemas marinos
para conocer e integrar la caracterizacin de las condiciones fisicoqumicas del agua de mar.
Evaluar los parmetros poblacionales de las especies marinas, costeras y dulceacucolas afectadas por el cambio climtico.
Implementar polticas pblicas tendientes a recuperar las poblaciones, las comunidades y los ecosistemas afectados por el
cambio climtico.
Implementar estrategias especficas de conservacin de arrecifes coralinos, humedales, pastos marinos y playas.
4.7. Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable.
4.7.1. Disear e implementar estrategias de desarrollo territorial sustentable adecuadas a megalpolis, ciudades
intermedias, pequeas y nuevos asentamientos humanos y su infraestructura asociada.
Promover el ordenamiento territorial con un enfoque dinmico a diferentes escalas y en ambientes distintos(ciudades en
zonas costeras, montaosas, ridas etc.), que incorpore como criterio central la conservacin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos.
Fortalecer y promover iniciativas ciudadanas y mixtas (sociedad civil, gobierno) para el mantenimiento de los servicios ambientales proporcionados por zonas dentro y alrededor de reas urbanas y periurbanas, fortaleciendo la participacin de las
mujeres en dichas iniciativas.
Informar y analizar a travs de los medios de comunicacin la poltica territorial y propiciar la participacin ciudadana en el
diseo de la misma.
Incluir en el Sistema Urbano Nacional parmetros ambientales y de gnero adicionales a los sociales y demogrficos.
Promover y conservar bosques urbanos, parques y reas verdes naturales para conservar la biodiversidad y los servicios
ambientales de regulacin y de soporte, as como de provisin y culturales, incluyendo la regulacin de la temperatura.
Buscar el rediseo de las ciudades con criterios ambientales y de conservacin de la biodiversidad y de los servicios ecosistmicos, que incluyan la incorporacin de ecotecnias como sistemas de captacin de agua de lluvia, azoteas y paredes
verdes, uso eficiente de energa, recuperacin de reas verdes, reso y tratamiento de agua domstica e industrial, as como
el manejo adecuado de residuos slidos urbanos.
4.7.2. Promover dentro de las ciudades el uso eficiente y sustentable de insumos y servicios.
Actualizar criterios en la apf para la definicin de los conceptos relacionados con la urbanizacin (urbano, periurbano, etc).
Contar con estrategias de captacin, distribucin, reso y tratamiento de agua que resulten en el uso sustentable, equitativo y eficiente del recurso.
Contar con estrategias de uso eficiente del agua que garanticen la recarga de los acuferos y el acceso justo al recurso,
manteniendo la integridad de los ecosistemas.
Internalizar en el pago del agua un costo para la restauracin de los ecosistemas forestales alrededor de las zonas urbanas.
Contar con estrategias de uso eficiente de la energa, de implementacin de energas limpias, y de reduccin del consumo.
Contar con un esquema de uso sustentable de los servicios de provisin que minimice los impactos de la produccin en los
ecosistemas locales, circundantes y distantes; que promueva el desarrollo, la difusin y el uso de ecotecnias.
Asegurar el compromiso de las autoridades para una gestin ambiental local apropiada en sus diferentes niveles: humanos,
tcnicos y tecnolgicos.
124
4.7.3. Desarrollar e implementar polticas y estrategias para contar con vas de comunicacin y sistemas de transporte
sustentable.
Aplicar en todas las ciudades programas de movilidad urbana por medio del uso de transporte pblico suficiente, eficiente,
seguro, econmico, financieramente factible y amigable con el ambiente.
Incluir mecanismos que agilicen el flujo de vehculos pblicos y privados.
Implementar mecanismos eficientes de control de emisiones.
Favorecer e impulsar el uso seguro y eficiente de bicicletas con una estrategia efectiva de educacin vial.
Favorecer e impulsar el uso de autos compartidos.
4.7.4. Contar con polticas y estrategias para reducir el consumo y promover la gestin integral de residuos.
Mejorar los procesos de gestin y minimizar los volmenes de residuos urbanos generados.
Hacer eficiente el manejo y disposicin de todos los residuos, domsticos, industriales y hospitalarios.
Contar con polticas y estrategias que favorezcan el reciclaje y reso de los residuos.
Garantizar la correcta disposicin final de los residuos.
Impulsar la investigacin sobre materiales biodegradables y reciclables.
Impulsar la investigacin de los impactos de los residuos en la biodiversidad.
Desarrollar y aplicar estrategias de produccin, comerciales y de consumo sustentable, as como de tecnologas que permitan sustituir el uso de recipientes y embalajes no biodegradables por aquellos que s lo son.
Implementar acciones de monitoreo comunitario, que vinculado con los tcnicos permitan una evaluacin permanente de los
resultados obtenidos a partir de las medidas tomadas.
Controlar las descargas del drenaje a fin de evitar la contaminacin de cuerpos de agua continentales y marinos, as como
de mantos freticos.
Informar de manera eficaz sobre los residuos peligrosos para evitar su generacin y promover la disposicin final adecuada.
4.7.5. Fortalecer y mejorar los programas de proteccin de ecosistemas naturales remanentes en reas urbanas y
periurbanas.
Implementar polticas de conservacin de ecosistemas naturales en reas urbanas que favorezcan la conservacin de la
biodiversidad y los servicios ambientales.
Establecer sistemas de monitoreo de especies y procesos con indicadores que permitan conocer la calidad ambiental de las
zonas urbanas.
Fortalecer la prevencin de enfermedades mediante programas de estudio y monitoreo de las condiciones de salud de
plantas y animales, como en caso de las zoonosis y las plagas y patgenos transmitidos a las plantas, en reas urbanas y
periurbanas.
Fortalecer la conservacin y proteccin de los ecosistemas circundantes a las ciudades, incluyendo recarga de acuferos,
proteccin de flora y fauna, proteccin de zonas con vegetacin natural, cuerpos de agua.
Fortalecer, desarrollar e implementar instrumentos enfocados a la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad en las
zonas periurbanas y rurales.
4.7.6. Incorporar criterios de conservacin de la biodiversidad en las obras de construccin de infraestructura.
Incorporar criterios claros e informacin tcnica verificable en las Evaluaciones y Manifestaciones de Impacto Ambiental para evitar, reducir y mitigar los impactos ambientales, afectaciones a la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos
derivados del desarrollo de infraestructura.
Promover la innovacin tecnolgica para hacer eficiente el uso del agua para el riego, rehabilitar cuerpos de agua contaminados y mantener la biodiversidad acutica.
Considerar la temtica ambiental en las zonas urbanas desde un perspectiva global y de gnero, e integrar todos los sectores dentro del mbito urbano para disminuir las desigualdades.
125

plan de accin
Foto: Carlos Galindo Leal/banco de imgenes conabio.
126
2016 - 2030
Eje estrtegico 5
Fundamento
de las comunidades locales relativas a la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, con

enfoque intercultural donde la planeacin participativa, el manejo de conflictos y la promocin
social sean elementos fundamentales de los
procesos educativos.
Por ello, resulta indispensable construir y
fortalecer las polticas pblicas en eas para
lograr un verdadero proceso de transformacin en la sociedad, las cuales requieren estar
alineadas a la conservacin y uso sustentable
de la biodiversidad para posibilitar su implementacin y puesta en prctica. Con la finalidad de
fortalecer la gobernanza y la implementacin
de polticas pblicas, que garanticen la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad,
es necesario logra un mayor impacto de los
programas, proyectos y acciones en la eas,
promover la formacin y desarrollo de capacidades de actores sociales estratgicos como
instituciones gubernamentales y educativas,
medios de comunicacin, centros de educacin y cultura ambiental, y organizaciones de
la sociedad civil, docentes y promotores en el
medio urbano y rural, entre otros. Todo ello,
en el ejercicio de las responsabilidades diferenciadas de los diversos sectores y grupos de la
sociedad, y el reparto justo y equitativo de los
beneficios de los recursos genticos, garantizando la igualdad de gnero y la inclusin de
los pueblos indgenas, afrodescendientes y
comunidades locales as como la igualdad de
oportunidades y condiciones que lleve a transitar hacia la sustentabilidad.
Es indispensable impulsar el intercambio de
conocimientos, la formacin de redes y otros
mecanismos que promuevan y fortalezcan la
articulacin de los proyectos y acciones que
se realizan en los mbitos de la educacin no
El avance del conocimiento cientfico y tecnolgico en las reas de informacin y comunicacin

han permitido conocer de manera inmediata
la situacin que predomina en todo el planeta.
Pero es necesario utilizar dichos avances
para fomentar una conciencia ambiental que
permita alcanzar soluciones a los problemas
que amenazan la sobrevivencia del ser humano
(semarnat 2006). Para lograr la sustentabilidad es necesario un cambio en el estilo de
vida y forma de pensar de los seres humanos.
Se necesita promover a travs de la educacin
una nueva conciencia sobre el medio ambiente,
as como fomentar la participacin ciudadana
y el desarrollo de capacidades que permitan a
la poblacin tomar decisiones sobre temas que
se relacionen con su calidad de vida (Gonzlez
Gaudiano 2003).
La educacin ambiental para la sustentabilidad (eas) tiene un papel fundamental en la
construccin de una nueva cultura que preserve
el equilibrio ecolgico, el bienestar de los ecosistemas, los servicios ambientales generados
por la biodiversidad y garantice el desarrollo
humano y la conservacin del patrimonio biocultural. La construccin de una cultura ambiental
se basa en el fortalecimiento de las identidades
y el empoderamiento social, para responder a
los complejos problemas socio-ambientales y
asegurar el bienestar y la calidad de vida de las
generaciones actuales y futuras.
Adems de sensibilizar y concientizar, la eas
es un proceso educativo promotor de dilogos
de saberes, diferenciados entre gnero y grupos
sociales, que construyen modelos permanentes
de una ciudadana empoderada con su patrimonio natural y cultural. Asimismo, sta busca
recuperar y promover las experiencias colectivas
127
formal y la comunicacin ambiental. Lo anterior

debe de realizarse en el mbito de la educacin
formal (sistema educativo nacional), de manera
que se complementen y consoliden mutuamente.
Para contar con una sociedad informada,
crtica, propositiva y comprometida con la
proteccin del medio ambiente, la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad, se
requiere reconocer la responsabilidad diferenciada que tienen los distintos grupos y sectores
sociales. As como, promover que los procesos
de educacin y comunicacin ambiental sean
realizados con informacin clara y accesible,
presentada de manera atractiva, y que tengan
enfoque de gnero e intercultural.
Los pueblos indgenas, afrodescendientes y
comunidades locales, as como las comunidades
rurales en general, poseen saberes, valores y
prcticas de manejo de la biodiversidad que son
armnicos con su entorno y, por ende, sustentables. En este sentido, es prioridad visibilizar,
rescatar y trasmitir los conocimientos de las
mujeres y de las personas adultas mayores
en vista de que aportan importantes saberes
sobre el acceso, uso y manejo de los recursos

naturales. En las regiones bioculturales del pas
se manifiestan modos de relacin sociedad-naturaleza que permiten el mantenimiento de la
biodiversidad y los servicios ecosistmicos, por
lo cual es preciso difundir en los proyectos y
acciones de eas, diferenciando los roles en los
procesos productivos de mujeres y hombres, as
como su impacto en las cadenas de valor.
Los medios de comunicacin masiva tienen
un papel importante en la formacin de una
nueva cultura ambiental, por lo que se requiere
poner particular atencin en su quehacer, de
manera que la sociedad cuente con informacin clara y confiable que le permita reconocer,
y actuar bajo un esquema de produccin y
consumo responsable (semarnat y cecadesu
2006). Adems, es indispensable fortalecer y
construir instrumentos de poltica pblica en
eas, que establezcan lineamientos para lograr
un verdadero proceso de transformacin en la
sociedad. Por todo lo anterior, es pertinente
y necesario evaluar, actualizar, difundir y dar
continuidad a los documentos considerados
como referentes importantes en este mbito:14
Objetivo estratgico
Para el 2030, la sociedad participa activa, crtica y corresponsablemente en la construccin de una
cultura ambiental basada en el conocimiento, la custodia y transmisin de los saberes y los valores
de respeto a la vida, y en la toma de decisiones fundamentadas que impulsan procesos de produccin
y consumo sustentables. Valora la diversidad biolgica y pluricultural de Mxico, y los beneficios que
los distintos grupos y sectores obtienen de ella; reconoce la importancia de los procesos ecolgicos
y sociales que la mantienen, y los factores que la amenazan y lleva a cabo medidas de prevencin y
reparacin.
14 Son especialmente relevantes la Estrategia de educacin ambiental para la sustentabilidad en Mxico, 2005-2014; los programas estatales de educacin y comunicacin ambiental para la sustentabilidad en condiciones de cambio climtico; la Estrategia mexicana de comunicacin, educacin, concienciacin y participacin (cecop) en humedales, 2010-2015; los programas de
educacin ambiental de las reas naturales protegidas; los lineamientos estratgicos de educacin ambiental para el desarrollo
sustentable en reas naturales protegidas (conanp); los Programas de cultura forestal (conafor) y de cultura del agua (conagua); el Plan de accin de educacin ambiental para los jardines botnicos mexicanos (amjb), la Estrategia nacional de educacin
ambiental para la sustentabilidad en Mxico (visin 2040) y las Estrategias para la Conservacin y el Uso Sustentable de la
Biodiversidad del Estado (ecusbe), entre otros.
128

plan de accin
2016 - 2030
Contribuye a:
Metas de Achi
ods
1 FINDELA POBREZA
Y BIENESTAR
3 SALUD
EDUCACIN
DE CALIDAD
IGUALDAD
DE GNERO
DECENTE
Y CONSUMO
Y CRECIMIENTO
12 PRODUCCIN
8 TRABAJO
RESPONSABLES
ECONMICO
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
ALIANZAS PARA
LOGRAR
LOS OBJETIVOS
Ed u c ac i n ,
comunicacin
y cultura
ambiental
5.1. Educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacional.
5.1.1. Promover evaluaciones peridicas sobre la orientacin y los contenidos de los programas de estudio y los materiales
de enseanza relativos a la biodiversidad, su proteccin, conservacin y uso sustentable, en los distintos niveles
y modalidades educativas.
Considerar la evaluacin de los libros de texto gratuitos y otros materiales autorizados por la sep en los diversos niveles
educativos en los mbitos nacional y estatal.
Ampliar la evaluacin y generacin de propuestas a las diversas reas de conocimiento en la educacin bsica, sin limitarla
al rea de ciencias naturales.
Considerar los procesos de diseo y rediseo curricular en la educacin superior, en particular aquellos que se orienten a la
incorporacin transversal de la perspectiva ambiental y de sustentabilidad.
Generar propuestas de actualizacin y fortalecimiento a partir de las evaluaciones.
Incluir contenidos y resultados de impacto.
Considerar el impacto diferenciado, particularmente en pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales.
5.1.2. Impulsar diagnsticos diferenciados (por gnero y por grupos tnicos) de percepcin y conocimiento sobre la
biodiversidad en docentes y estudiantes de los distintos niveles y modalidades educativas.
Realizar estudios de representaciones sociales y de percepcin, entre otros.
Incluir estudios sobre la prctica docente.
Disear e implementar los programas y procesos de formacin docente, diseo y rediseo curricular, a partir de los resultados de los diagnsticos.
5.1.3. Fortalecer la dimensin ambiental y de sustentabilidad en los planes y programas de estudio de educacin bsica,
tomando en cuenta los contextos global y local, y los enfoques tnicos y de gnero.
Tomar en cuenta los procesos y los marcos de referencia oficiales para la actualizacin curricular.
Considerar de manera transversal todas las disciplinas, no slo las ciencias naturales.
Incluir al Modelos de Educacin para la Vida y el Trabajo (mevyt) a personas jvenes y adultas en situacin de rezago educativo.
Implementar sistemas escolares de manejo o gestin ambiental, asociados a las funciones sustantivas de las instituciones
educativas a partir de la recuperacin y fortalecimiento de estrategias exitosas como: escuelas verdes, sustentables o
resilientes.
Fortalecer la formacin y actualizacin de docentes.
Incluir modalidades presenciales y a distancia.
Complementar y reforzar los contenidos tericos sobre biodiversidad con la prctica en laboratorios escolares y trabajo de
campo.
Incorporar en los planes de estudio el desarrollo de capacidades de adaptacin con enfoques tnicos y de gnero.
Desarrollar materiales didcticos para nios de preescolar sobre especies nativas (en especial locales o regionales) para que
la biodiversidad sea parte de su acervo cultural.
130
5.1.4. Fortalecer la dimensin ambiental y de sustentabilidad,en los planes y programas de estudio de educacin media
superior y superior, tomando en cuenta los contextos global, nacional y local, y los enfoques tnicos y de gnero.
Considerar de manera importante a las universidades pedaggicas y las escuelas normales.
Promover que se contemple de manera transversal en todas las disciplinas.
Aprovechar los procesos y los marcos de referencia para la actualizacin curricular.
Fortalecer la formacin y actualizacin de profesores.
Fortalecer la formacin de tcnicos y especialistas en materia de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad.
Implementar sistemas institucionales de manejo o de gestin ambiental.
Crear reas de especialidad en biodiversidad en los niveles tcnico y de licenciatura.
Crear programas de licenciatura y de posgrado especializados en biodiversidad.
5.1.5. Promover la formacin de especialistas, con una visin interdisciplinaria para la prevencin y atencin de
problemticas relacionadas con la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad, tomando en cuenta los
contextos locales, la interculturalidad y el gnero.
Actualizar y consolidar los programas de posgrado existentes y crear nuevos programas, orientados a la resolucin de
problemticas locales.
Incrementar y fortalecer los posgrados interinstitucionales con ies mexicanas y extranjeras.
Generar programas de estudio a nivel posgrado en eas, atendiendo temas emergentes como biotica, bioseguridad y biotecnologa, entre otros.
5.1.6. Establecer programas peridicos de actualizacin en materia de eas, para docentes de educacin bsica en servicio,
tomando en cuenta los contextos locales, la interculturalidad y el gnero.
Considerar las opciones de formacin continua y posgrados en eas.
Considerar los procesos de modificacin de planes y programas de estudio.
Fortalecer la formacin didctica en eas para los docentes.
5.1.7. Fortalecer y crear programas de formacin de profesores de nivel medio superior y superior en materia de eas,
considerando los contextos locales, la interculturalidad y el gnero.
Considerar de manera prioritaria a las universidades pedaggicas y las escuelas normales.
Considerar los procesos de rediseo de planes y programas de estudio.
Fortalecer la formacin didctica en eas para los profesores de las ies.
5.1.8. Fortalecer y ampliar los programas de reconocimiento, certificacin o acreditacin ambiental voluntaria en
instituciones educativas.
Asegurar la incorporacin de temas relacionados con la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad en los programas de reconocimiento al desempeo ambiental.
Considerar proyectos como escuelas verdes o sustentables, universidades sustentables, sistemas de manejo o gestin ambiental en instituciones educativas, certificacin voluntaria de escuelas, entre otros.
Tomar en cuenta la congruencia entre los planes y los contenidos curriculares de los programas de estudio y el desempeo
ambiental de la institucin.
Promover la homologacin de criterios y el desarrollo de indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental y de sustentabilidad de las instituciones de acuerdo al nivel educativo.
5.1.9. Actualizar e impulsar la elaboracin de materiales educativos que incluyan temas relacionados con la biodiversidad
en todos los niveles y modalidades de la educacin formal, considerando los contextos locales la interculturalidad
y el gnero.
Elaborar materiales para docentes, personal administrativo y estudiantes, con nfasis en la proteccin, conservacin, uso
sustentable de la biodiversidad, y sus factores de presin y amenaza, con enfoques locales y regionales.
Elaborar materiales educativos de difusin sobre la biodiversidad a escala regional y local.
5.1.10. Promover que las ies e institutos de investigacin establezcan programas de servicio social, prcticas profesionales,
extensin y difusin en materia de biodiversidad.
Contemplar los programas de educacin continua como cursos, talleres y diplomados y eventos acadmicos, entre otros.
Reconocer enfoques locales y regionales.
Incluir las modalidades presenciales y a distancia.
131

plan de accin
2016 - 2030
5.1.11. Promover la cooperacin entre instituciones educativas y otras instituciones, organizaciones sociales y empresas,
para articular y fortalecer los procesos de educacin formal y no formal.
Priorizar la actualizacin y el fortalecimiento de los programas de educacin formal y no formal en temas de biodiversidad,
servicios ecosistmicos, biotica y otros temas emergentes.
Considerar instituciones de todos los niveles educativos.
Incluir organizaciones de conservacin, museos, bibliotecas, jardines botnicos, reas naturales protegidas, parques urbanos, dependencias gubernamentales y empresas prestadoras de servicios tcnicos medio ambientales, entre otras, vinculadas con la conservacin de la biodiversidad.
Incorporar programas educativos vinculados con proyectos de ciencia ciudadana.
Fomentar el intercambio y la articulacin de saberes entre pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales, y de
diferentes edades y gnero en los mbitos regional y nacional, y de stos con grupos de otras regiones del mundo.
5.1.12. Promover y fortalecer la educacin ambiental en las instituciones bilinges, biculturales e interculturales (de
educacin bsica, media superior y superior).
Considerar la educacin bsica, media superior y superior.
Incorporar el enfoque de gnero.
5.2. Educacin ambiental para la sociedad.
5.2.1. Evaluar y actualizar documentos rectores en materia de eas tomando en cuenta el enfoque de gnero e intercultural.
Considerar experiencias como la Estrategia nacional de educacin ambiental para la sustentabilidad en Mxico (2006) y la
Estrategia mexicana de comunicacin, educacin, concienciacin y participacin (cecop) en humedales 2010-2015.
Considerar las estrategias, planes y programas estatales de educacin ambiental as como los lineamientos estratgicos de
educacin ambiental para el desarrollo sustentable en reas naturales protegidas de la conanp.
Considerar la Estrategia Nacional de Cultura Forestal de la conafor.
Tomar como referencia el Programa de accin mundial de educacin para el desarrollo sostenible (unesco 2014) y el compromiso con el Programa de accin mundial sobre la educacin para el desarrollo sostenible elaborado por la comunidad
mexicana en accin por la educacin para la sustentabilidad.
5.2.2. Realizar diagnsticos diferenciados de percepcin y conocimiento sobre la biodiversidad en actores clave de
distintos grupos y sectores de la sociedad.
Cosiderar el anlisis diferenciado por gnero y edad.
Considerar los mbitos urbano y rural de las distintas regiones del pas.
Incorporar a los pueblos indgenas, afrodescendientes y las comunidades locales.
Considerar los diferentes sectores sociales y productivos.
Disear programas de eas adecuados a los contextos socioambientales de las personas destinatarias, a partir de los resultados de los diagnsticos.
5.2.3. Disear, actualizar, y evaluar programas de eas con enfoque de gnero e interculturalidad para el desarrollo de
capacidades y fortalecimiento de la participacin crtica y proactiva de la ciudadana en acciones de valoracin,
prevencin de amenazas, conservacin, restauracin, rehabilitacin y uso sustentable de la biodiversidad.
Elaborar los programas y modelos de intervencin a partir de las condiciones locales, y considerando la informacin y conocimientos que aportan mujeres y hombres de pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales.
Generar distintivos o premios para reconocer a la iniciativa privada y la sociedad civil por sus acciones y logros en pro de la
conservacin de la biodiversidad.
Asegurar que los materiales de eas sean diseados en funcin de los sujetos de atencin.
5.2.4. Establecer y actualizar programas de formacin y actualizacin de eas en materia de biodiversidad, con enfoque
de gnero e interculturalidad, para el desarrollo de capacidades en tomadores de decisiones de los diferentes
grupos y sectores sociales, en mbitos rurales y urbanos.
Considerar los enfoques de gnero e intercultural.
Incorporar a los tomadores de decisin de los tres rdenes de gobierno, las osc, los educadores ambientales en anp y otros
mbitos, los prestadores de servicios forestales y de vida silvestre, el personal de los centros de educacin y cultura ambiental, autoridades ejidales, entre otros.
Incluir temas emergentes asociados a la biodiversidad (p. ej. mitigacin, adaptacin y resiliencia ante el cambio climtico,
otros factores de presin y amenaza a la biodiversidad, proteccin y conservacin de la agrobiodiversidad, organismos
genticamente modificados, consumo sustentable) y su vnculo con derechos humanos.
Establecer vnculos con las ies para el desarrollo de programas y proyectos con enfoque multidisciplinario.
132
5.2.5. Crear y fortalecer programas en eas con perspectiva de gnero e interculturalidad, para la formacin y actualizacin
de promotores y educadores ambientales rurales y urbanos.
Incluir promotores de los tres rdenes de gobierno, de las osc, educadores ambientales en anp y otros mbitos, prestadores
de servicios forestales y de vida silvestre, personal de los centros de educacin y cultura ambiental, operadores de servicios
de turismo de naturaleza, promotores comunitarios de la conservacin del patrimonio cultural y natural, entre otros.
Considerar temas emergentes como: mitigacin, adaptacin y resiliencia ante el cambio climtico, otros factores de presin
y amenaza a la biodiversidad, proteccin y conservacin de la agro biodiversidad, organismos genticamente modificados y
consumo sustentable, entre otros.
Promover la articulacin de los programas de formacin para promotores de las diferentes dependencias de los tres rdenes
de gobierno.
Promover la incorporacin de la eas, con nfasis en la biodiversidad, en los programas de formacin del sistema nacional de
capacitacin del indesol y del inca-rural.
5.2.6. Incorporar acciones de eas en los programas de aprovechamiento, conservacin, inspeccin y vigilancia de la vida
silvestre.
Considerar las uma, Predios e instalaciones que manejan vida silvestre (pimvs), Centros para la Conservacin e Investigacin de
la Vida Silvestre (civs), Centros de Educacin y Cultura Ambiental (ceca), anp y comits de vigilancia comunitaria, entre otros.
5.2.7. Promover, evaluar y fortalecer programas de eas con perspectiva de gnero e interculturalidad orientados a la
proteccin, conservacin, y uso sustentable de la biodiversidad.
Considerar la incorporacin de temas relacionados con la biodiversidad en los programas de acreditacin y certificacin de
los ceca, las osc y los consultores, entre otros.
Incluir los programas de educacin co-curriculares de la sep y los programas de extensin y educacin continua de la ies.
Fortalecer la vinculacin con las autoridades estatales de medio ambiente, cultura y educacin.
Fortalecer la participacin del sector privado a travs de sus programas de responsabilidad social y sustentabilidad.
5.2.8. Promover la creacin y el fortalecimiento de centros de educacin y cultura de la biodiversidad.
Considerar como elementos prioritarios de los centros: la valoracin de la biodiversidad regional y local, en los mbitos
urbano y rural y la recuperacin de saberes tradicionales de mujeres y hombres.
Fortalecer la vinculacin con instituciones de los diversos niveles educativos.
Fortalecer la vinculacin con proyectos de ciencia ciudadana y de conservacin del patrimonio cultural y natural.
5.2.9. Promover la vinculacin e intercambio incluyentes de experiencias en materia de eas en temas relacionados con
la biodiversidad.
Incluir a las osc, organizaciones rurales y urbanas, clubes juveniles, organizaciones estudiantiles, redes de promotores ambientales, clubes de servicio (p. ej. scouts y rotarios), sector empresarial, entre otros.
Difundir los resultados de los proyectos de ciencia ciudadana.
Desarrollar indicadores diferenciados por sexo y etnia para evaluar el grado de sensibilizacin de los participantes en proyectos de ciencia ciudadana.
Difundir los casos de xito.
5.2.10. Fortalecer la eas en los proyectos de ciencia ciudadana para favorecer la toma de conciencia en temas relacionados
con la biodiversidad.
Incluir a las osc, organizaciones rurales y urbanas, clubes juveniles, organizaciones estudiantiles y clubes de servicio.
Desarrollar indicadores para evaluar el grado de sensibilizacin de los participantes en proyectos de ciencia ciudadana.
5.2.11. Fomentar la construccin de procesos de rescate, sistematizacin y transmisin de conocimientos empricos y
tradicionales sobre la biodiversidad.
Considerar de manera prioritaria a mujeres y adultos mayores.
Desarrollar acciones para rescatar y transmitir conocimientos tradicionales y empricos a las nuevas generaciones.
5.3. Comunicacin y difusin ambiental.
5.3.1. Establecer directrices en materia de comunicacin, que incluyan criterios ticos, sobre la valoracin, conservacin
y uso sustentable de la biodiversidad, para favorecer estilos de vida sustentables.
Considerar el establecimiento de mecanismos de concertacin con los medios.
Garantizar que la informacin sea veraz, fundamentada en los principios y valores para la sustentabilidad.
Desarrollar indicadores diferenciados por sexo y etnia como: huella ecolgica, huella de carbono y huella hdrica, entre otros.
Respetar y considerar las cosmovisiones y conocimientos de los pueblos indgenas, afrodescendientes y de las comunidades
locales.
Considerar aspectos didcticos, y de pertinencia cultural y etaria, as como las preferencias y caractersticas de los sujetos
sociales de las audiencias objetivo.
133

plan de accin
2016 - 2030
5.3.2. Promover y establecer instrumentos legales para que los medios masivos y electrnicos de comunicacin cuenten
con programas sobre el valor de la biodiversidad, sus servicios ecosistmicos, conservacin y uso sustentable.
Promover la evaluacin de la contribucin de los medios de comunicacin masiva a la percepcin social sobre la biodiversidad.
Promover el desarrollo de una base de datos para conocer y dar seguimiento a los medios de comunicacin masiva que
cuentan con programas relacionados con la biodiversidad.
Considerar la difusin de las acciones exitosas y significativas, los impactos positivos en la conservacin de la biodiversidad,
y los beneficios sociales.
Fortalecer el desarrollo de programas de comunicacin educativa y divulgacin de la ciencia.
Fortalecer el desarrollo de programas estatales, con nfasis en la problemtica local.
5.3.3. Establecer programas de formacin y sensibilizacin de comunicadores ambientales.
Considerar comunicadores de los medios impresos, audiovisuales y de internet, en los mbitos estatal y nacional.
Hacer nfasis en la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad.
Promover patrones de produccin y consumo sustentables.
Promover la participacin de especialistas de las ies y las osc en la formacin.
Fundamentar los programas en los principios y valores de la sustentabilidad.
5.3.4. Establecer programas de comunicacin sobre las acciones de la ENBioMex.
Considerar los casos exitosos y los beneficios ambientales y sociales diferenciados.
Que sean accesibles a todos los sectores, considerando diferentes poblaciones objetivo, e incluyendo grupos indgenas y
afrodescendientes y comunidades locales, entre otros.
5.3.5. Promover la elaboracin de materiales de comunicacin educativa sobre biodiversidad con perspectiva de gnero.
Generar materiales que respondan a las prioridades locales y a las caractersticas sociales y culturales de los destinatarios.
Considerar la difusin de los proyectos exitosos y significativos de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, desarrollados por los distintos grupos y sectores sociales.
Promover el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, en particular con relacin a los materiales para
jvenes.
Cuidar que la impresin de materiales para su difusin se realice con base en los principios de la sustentabilidad.
5.3.6. Establecer programas de comunicacin educativa, estatales y regionales sobre el valor de la biodiversidad, su
conservacin y uso sustentable.
Considerar temas de atencin especial, como: la diversidad de cultivos originarios y sus parientes silvestres, las especies
exticas e invasoras, y sus impactos, la conservacin de especies endmicas, los servicios ecosistmicos, la diversidad biocultural, la recuperacin de saberes de mujeres y hombres, de pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales,
cambio climtico (mitigacin, adaptacin y resiliencia), entre otros.
Impulsar eventos culturales y recreativos, como: ferias, exposiciones, ciclos de cine y teatro, eventos artsticos, entre otros.
Promover el desarrollo de actividades y programas de educacin no formal y comunicacin educativa sobre biodiversidad
y servicios ecosistmicos, de forma innovadora, en espacios pblicos, parques, bibliotecas, museos, jardines botnicos,
camellones, banquetas, y otros espacios.
Promover el uso de medios no convencionales acordes a los destinatarios, como perifoneo, peridicos murales, teatro
comunitario, teatro de tteres, entre otros.
Promover la inclusin de las redes de comunicacin alternativas como estaciones de radio y canales de televisin comunitarios, televisin por internet, peridicos y perifoneo, entre otros.
Promover la generacin de mecanismos de comunicacin sencillos y accesibles para pueblos indgenas, afrodescendientes y
comunidades locales con perspectiva de gnero.
5.3.7. Establecer programas de comunicacin educativa sobre los patrones de consumo y sus impactos en la biodiversidad
y el bienestar social.
Promover la difusin de informacin veraz y el enfoque de gnero.
Considerar los patrones de produccin, el ciclo de vida de los productos, la huella ecolgica, la huella de carbono, la huella
hdrica y los impactos sobre la biodiversidad.
Promover el fomento del consumo de productos locales, obtenidos con criterios de sustentabilidad, as como la economa
solidaria a partir del uso sustentable de la biodiversidad.
Considerar temas de atencin especial, como: la agricultura sustentable, el comercio justo, los organismos genticamente
modificados, los alimentos y productos orgnicos, entre otros.
Promover eventos culturales y recreativos, como: ferias, tianguis, exposiciones, ciclos de cine y teatro, eventos artsticos,
entre otros.
134
5.3.8. Establecer programas de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a las empresas sobre los patrones de produccin
y consumo y sus impactos en la biodiversidad y el bienestar social.
Desarrollar materiales con informacin de impactos especficos sobre la biodiversidad.
Promover las auditoras voluntarias y certificaciones ambientales de las empresas, con nfasis en la conservacin de la
biodiversidad.
Promover la incorporacin de criterios de sustentabilidad en la produccin y temas como la economa verde, la economa
sustentable y la responsabilidad ambiental empresarial, entre otros.
Informar sobre el impacto de los patrones de produccin, el ciclo de vida de los productos (envases, empaques, embalajes,
etiquetado, etc.), la huella ecolgica, la huella de carbono y la huella hdrica entre otros indicadores.
Promover la responsabilidad compartida y diferenciada entre gobiernos, empresas y sociedad en el manejo integral de los
residuos de manejo especial y peligrosos, incluidos los biolgico-infecciosos (principio precautorio, sustitucin de materias
primas, disminucin en la generacin, valorizacin, reso, tratamiento, disposicin final, y costos ambientales y econmicos
asociados).
Considerar temas de atencin especial, como: las sustancias y residuos peligrosos, txicos, persistentes y bioacumulables,
los ogm, los alimentos y productos orgnicos, los productos biotecnolgicos en alimentos, el comercio justo, entre otros.
135

plan de accin
2016 - 2030
Foto: Ivn Montes de Oca Cacheux/banco de imgenes conabio.
136
Eje estrtegico 6
Fundamento
y mitigar sus impactos negativos, para que los

ecosistemas sanos y resilientes aseguren el
suministro de servicios esenciales para el bienestar humano.
Desde la perspectiva del orden jurdico
nacional, es claro que los desafos para la
gobernanza en Mxico se encuentran en la
aplicacin de las normas jurdicas vigentes de
la ms alta jerarqua. Como ejemplos se pueden
mencionar el prrafo tercero del artculo 27
constitucional, en el cual se expresa de forma
clara el derecho a establecer las condiciones
y los criterios necesarios que conlleven a un
aprovechamiento regulado de nuestra riqueza
natural, tomando en cuenta la conservacin y
la distribucin equitativa de sus beneficios, a fin
de lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin.
Por su parte, el prrafo sexto del artculo
25 enmarca el criterio de equidad social, como
principio bsico para alcanzar la productividad
y sustentabilidad de los recursos en beneficio
de la poblacin, cuidando y conservando el
medio ambiente. Este prrafo se ve reflejado en
principios de poltica plasmados en leyes cuya
aplicacin y cumplimiento corresponde no slo
al Estado sino a todos los actores sociales. En las
reformas al artculo 1o constitucional de 2011
implican que los derechos de la poblacin vinculados al manejo de la biodiversidad, incluidos los
derivados de fuentes internacionales como el
cdb, en tanto derechos humanos econmicos,
sociales y culturales, deben guiar la actuacin
de todas las autoridades y que stas deben
garantizar su ejercicio.
La visin desde lo jurdico posibilita y
refuerza el mbito de la gobernanza, por lo que
un postulado ineludible de sta es la eficacia
La gobernanza ambiental se concibe como la

relacin que establecen gobierno y sociedad
para la toma de decisiones sobre el medio y
los recursos naturales que los rodean (Aguilar
2007). Abarca las normas jurdicas, las prcticas, las polticas y las instituciones que buscan
incidir en la manera en que las personas interactan con el medio ambiente y estructuran
las funciones de los agentes que repercuten
en el mismo. Adems, demanda la celebracin
de acuerdos entre sectores con objetivos y
acciones comunes resultado de la negociacin, cooperacin, decisin y consulta. Para
ello, es necesario fortalecer la vinculacin y la
transparencia entre agentes sociales, pblicos
y privados con distintas atribuciones y responsabilidades.
La gobernanza incluye a la gobernabilidad,
es decir la accin de un gobierno capaz y eficaz,
como condicin esencial para dirigir y articular
los instrumentos de poltica junto con la participacin y corresponsabilidad de la sociedad.
Asimismo, debe fomentar el inters y la participacin de los ciudadanos en la bsqueda,
construccin y aplicacin de soluciones colectivas que permitan armonizar la diversidad de
visiones, estrategias e iniciativas. sta debe
garantizar la distribucin justa y equitativa de
las responsabilidades y los beneficios inherentes
al uso y manejo de los recursos naturales.
Se entiende por integracin de la biodiversidad, la internalizacin armonizada de
criterios de conservacin y uso sustentable de
la biodiversidad para el bienestar en los planes,
programas y polticas, sectoriales e intersectoriales. Lo anterior, implica que la biodiversidad
sea parte integral del funcionamiento de los
sectores productivos, buscando reducir, evitar
137

plan de accin
del sistema de derecho vigente. Algunos de

los retos para transitar hacia una gobernanza
ambiental radican nicamente en el resultado de
la articulacin y armonizacin de instrumentos
e instituciones, y derivan de la generacin de
capacidades en los diferentes sectores de la
sociedad que garanticen su participacin activa
e incluyente.
A pesar de los avances en la creacin de
instituciones, la formulacin e implementacin
de polticas pblicas y estrategias ambientales
que surgieron a partir de la Cumbre de Ro en
1992, Mxico an enfrenta retos para lograr
una gobernanza efectiva para la biodiversidad.
Lo anterior se debe a que la integracin plena y
efectiva de criterios ambientales y de sustentabilidad en los planes y polticas nacionales an es
difusa. En el apartado 3 se hace un recuento de
los avances en materia de legislacin y polticas
pblicas ambientales en los ltimos 25 aos. Sin
embargo, hay que resaltar que la gobernanza
para la conservacin y el uso sustentable de
la biodiversidad requiere, adems de un marco
slido y congruente en materia ambiental, integrar la normatividad de otros sectores que de
manera directa o indirecta impacta en el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales y los
servicios ecosistmicos que stos generan.
Adems del impacto que tienen dichos
instrumentos legales en la biodiversidad, el
apoyo financiero que se les otorga es mayor
al del sector ambiental, aspecto central que se
trata de manera ms amplia en el apartado 5 de
este documento. Sin embargo, hay que sealar
la necesidad de analizar la relacin entre el gasto
ambiental y los impactos que ste tiene en
trminos ambientales y sociales, debido a que
an no se cuenta con suficientes indicadores al
respecto. Es indispensable un anlisis detallado
sobre el uso de los recursos pblicos que contribuyen de manera sustancial a los costos totales
por agotamiento y degradacin ambiental, que
de acuerdo con el inegi en 2013 representaron
5.7% del pib (inegi 2015b).
Se requiere tambin, que en los ejercicios de
integracin de la biodiversidad en los sectores
agropecuario, forestal, pesquero, turstico, de
2016 - 2030
desarrollo urbano, energtico, minero y otros

sectores se consideren, dentro de su correspondiente marco legal y normativo, elementos de
conservacin de la biodiversidad armonizados
con otras normas jurdicas, polticas y prcticas;
ello facilitar la gobernanza, dar mayor coherencia ambiental a los modelos de desarrollo de
los sectores productivos y de servicios.
Es necesario el fomento de una institucionalidad con mltiples niveles de decisin
que permita la celebracin de acuerdos entre
sectores y agentes pblicos y privados con
distintas atribuciones y responsabilidades, pero
con objetivos y acciones comunes. Como lo es el
caso de los propietarios o poseedores legtimos
de los predios en donde se distribuye la biodiversidad y los principales beneficiarios de sus
servicios ambientales. Esto con la finalidad de
que asuman no slo sus derechos, sino tambin
las responsabilidades sustantivas derivadas de
la gestin de los recursos naturales en beneficio
de la sociedad.
En ese sentido, es un requerimiento innovar
modalidades de gobernanza. Algunos ejemplos
emblemticos son las Estrategias Estatales de
Biodiversidad, los convenios interinstitucionales
entre la conabio y la sagarpa para limitar el
crecimiento de la frontera agropecuaria; entre
la conabio y la conafor para realizar acciones
conjuntas de conservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable en el Corredor
Biolgico
Mesoamericano-Mxico
(cbmm),
y entre conabio, conanp y profepa para
aplicar recursos provenientes de las sanciones
aplicadas por esta ltima. Por otra parte,
la experiencia mexicana en el desarrollo de
consejos consultivos tiene progresos y es un
referente importante. Sin embargo, es necesario
avanzar de forma consistente en la construccin de espacios que a nivel local den cauce a
iniciativas provenientes de la ciudadana.
La descentralizacin debe ser parte sustancial de la poltica ambiental en Mxico y es
necesario fortalecer capacidades tcnicas, polticas y, en consecuencia, las atribuciones con las
que municipios y entidades federativas cuentan
o que pueden ejercer mediante los convenios
138
respectivos en la materia. Esta descentralizacin

debe llevar consigo un esquema de transversalidad (no slo de alto nivel, sino incluso en
niveles operativos) y que permita una verdadera participacin local. Aunque los consejos y
comits consultivos y otros esquemas pueden
funcionar, para ello es fundamental garantizar la
participacin activa de la sociedad, debido a que
en muchos casos se incorporan actores locales
seleccionados y no se considera el resto de las
opiniones, aun cuando sean slidas tcnica y
cientficamente.
Entre los principales retos para la gobernanza
ambiental estn hacer accesible a la ciudadana
la informacin relevante, como mejorar, ampliar
y hacer ms efectivos los mecanismos y espacios
para su participacin en la toma de decisiones
sobre asuntos de biodiversidad. Asimismo, debe
de involucrar a todos los actores pertinentes
dentro de los procesos de planeacin para el
ordenamiento territorial y de los programas
regionales de desarrollo. La participacin de
los grupos locales es la base de una verdadera
gobernanza y est limitada en muchos sentidos,
lo cual puede favorecer intereses econmicos
en detrimento de los socioecosistemas que los
sostienen.
Un elemento esencial para el logro de los

objetivos de esta Estrategia Nacional es obtener
en los casos concretos relevantes, resoluciones
del ms alto nivel que reflejen interpretaciones
consecuentes de la legislacin en materia de
biodiversidad y hagan contrapeso a los enfoques
prohibicionistas que en la mayora de los casos
exacerban la problemtica en cuestin (Caas
y Ortiz Monasterio 2007). En este sentido,
es importante contar con la participacin de
personas con amplio conocimiento en los temas
de biodiversidad a fin de orientar y ampliar el
criterio judicial de los agentes de la judicatura.15
En resumen, para una slida Estrategia
Nacional en materia de integracin y gobernanza ambiental es indispensable que las
polticas para la conservacin, proteccin, uso
sustentable, recuperacin y restauracin de la
biodiversidad sean entendidas y vinculadas a
aquellas que se dirigen a fomentar el bienestar
y desarrollo de la sociedad. Todas ellas deben
tener un enfoque donde la dimensin territorial
sea la que lleve a conseguir la concurrencia y la
alineacin de las mismas, viendo de forma integral el desarrollo, en sus dimensiones ambiental,
social, cultural y econmica (Sarukhn, et al.
2012).
Objetivo estratgico
Para el 2030, se cuenta con marcos jurdico e institucional armonizados e incluyentes que garantizan
la internalizacin de criterios de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad en los planes,
programas y polticas sectoriales, as como el involucramiento de los diferentes sectores y actores
de la sociedad, rdenes de gobierno en la conservacin, aprovechamiento sustentable, restauracin,
rehabilitacin y recuperacin de la biodiversidad, de inters comn de la humanidad y fundamental
para el desarrollo del pas.
15
Tal es el caso del amicus curiae (amigo de la corte).
139

plan de accin
2016 - 2030
Contribuye a:
Metas de Achi
ods
CERO
2 HAMBRE
IGUALDAD
DE GNERO
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE
DE LAS
DECENTE
Y
10 REDUCCIN
DESIGUALDADES
11 CIUDADES
Y CRECIMIENTO
COMUNIDADES
8 TRABAJO
ECONMICO
SOSTENIBLES
POR EL CLIMA
13 ACCIN
VIDA
SUBMARINA
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES
PAZ, JUSTICIA
E INSTITUCIONES
SLIDAS
ALIANZAS PARA
LOGRAR
LOS OBJETIVOS
Integracin y
gobernanza
6.1. Armonizacin e integracin del marco jurdico.
6.1.1. Promover en la legislacin nacional la incorporacin de la ENBioMex, para darle un estatus jurdico y prever sus
efectos y mecanismos de actualizacin.
Identificar y actualizar las atribuciones de las dependencias involucradas, especialmente definir cul (es) son las encargadas
de articular dicho instrumento, para lograr el cumplimiento e implementacin de la Estrategia.
Promover su desarrollo con la participacin incluyente y efectiva de los diferentes sectores y grupos sociales.
Establecer referentes jurdicos claros para la legislacin nacional en materia de biodiversidad y vincularlos explcitamente
con las normas y los documentos de planeacin comunitarias.
6.1.2. Identificar y atender de manera coordinada entre sectores los problemas existentes en la aplicacin del marco
regulatorio nacional vigente, en relacin con la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
Verificar la eficacia de las normas existentes, antes de emitir nuevas.
Trabajar con los distintos sectores para la integracin de la biodiversidad, retomando las experiencias adquiridas con los
sectores agrcola, forestal, pesquero y turismo.
Interpretar y aplicar de manera adecuada el marco jurdico por parte de las instituciones correspondientes. Especialmente,
la aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental (eia).
Identificar obstculos en la aplicacin de la normatividad con relacin al acceso y apropiacin de beneficios derivados de los
recursos biolgicos por parte de las mujeres.
6.1.3. Armonizar el marco regulatorio nacional con una visin de desarrollo sustentable que incluya criterios y
mecanismos de vinculacin para la conservacin, uso sustentable, restauracin, reparacin y compensacin por
los daos a la biodiversidad.
Establecer referentes jurdicos claros para la legislacin nacional en materia de biodiversidad y vincularlos explcitamente
con las normas y los documentos de planeacin comunitarios.
Elaborar un diagnstico de las principales leyes vinculadas a los acuerdos internacionales identificando temas clave para su
armonizacin.
Integrar los elementos jurdicos que derivan de los convenios internacionales firmados por Mxico para la biodiversidad, esto
en seguimiento de lo que establece el artculo 133o constitucional.
Armonizar definiciones dentro de las leyes y normas.
Incluir en el marco regulatorio para el aprovechamiento extractivo de la biodiversidad, lineamientos para la sustentabilidad,
disminucin de impactos en otras especies y en los ecosistemas.
Contemplar, incluso la abrogacin de instrumentos que no han generado en la prctica elementos para el desarrollo
sustentable.
6.1.4. Identificar elementos que deben ser tratados de manera especfica en las normas jurdicas que garanticen la
conservacin y la sustentabilidad en el uso de la biodiversidad, su recuperacin y restauracin.
Considerar como temas prioritarios el acceso a los recursos genticos y la distribucin equitativa de los beneficios; la
bioseguridad, restauracin de la biodiversidad y manejo y aprovechamiento sustentable de recursos forestales, vida
silvestre y pesqueras.
Considerar normas comunitarias, aspectos de gnero, usos de subsistencia, falta de acceso a derechos sobre la tierra y
problemas de sobrerregulacin.
Desarrollar normas encaminadas a la reduccin de amenazas a la biodiversidad especficas para cada ecosistema vulnerable
como arrecifes, dunas, pastos marinos, humedales, bosque mesfilo de montaa, bosques de confieras, selvas tropicales y
selva baja, as como oasis, islas y manglares.
140
Establecer un marco normativo adecuado para el buen funcionamiento de los bancos de germoplasma, y para el reparto
justo y equitativo de los beneficios.
Incluir la promocin y fomento de agencias tcnicas locales como organismos pblicos no sectorizados, con participacin
de pobladores locales, gobierno y academia, que apoyen la autogestin y el desarrollo desde lo local y sirvan de plataforma
para fomentar acuerdos con visin territorial y no sectorial.
Definir el destino de los recursos para la compensacin y restauracin y, con base en ello, elaborar y proponer instrumentos
vinculantes y armonizados con los ya existentes.
Considerar la igualdad de gnero y diversidad cultural.
6.1.5. Desarrollar y fortalecer en el marco regulatorio mecanismos para la consulta incluyente, el acceso a la informacin
y la participacin adecuada y efectiva de todos los actores involucrados en la conservacin, el uso sustentable, la
recuperacin y restauracin de la biodiversidad.
Reconocer mecanismos de participacin existentes, an los no regulados.
Asegurar la participacin efectiva de las mujeres en los rganos de participacin social existentes y de nueva creacin.
Considerar los aspectos de bioseguridad previstos el artculo 108o de la lbogm referentes al Sistema Nacional de
Informacin sobre Bioseguridad (snibios).
Revisar la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para fortalecer la participacin de los sectores interesados en la
pesca, con mecanismos para la operacin efectiva de espacios institucionales de participacin.
Considerar entre otros aspectos los derechos sobre los recursos naturales, las comunidades indgenas, afrodescendientes y
locales, as como las diferencias por gnero y edad.
Revisar y modificar el reglamento interior de la semarnat para asegurar que las atribuciones de las distintas instancias
hagan efectivo el mandato de facilitar la gobernanza de la biodiversidad y garantizar los derechos ciudadanos.
Revisar y actualizar el marco regulatorio en materia de impacto ambiental, zona federal martimo terrestre y, en general, uso
de suelo, a fin de garantizar su aplicacin efectiva en materia de participacin pblica.
6.1.6. Desarrollar mecanismos y sistemas de evaluacin que permitan identificar, opinar, cuestionar y desarrollar
propuestas y observaciones sobre las repercusiones derivadas de la promulgacin de normatividad que impacte a
la biodiversidad y el desarrollo sustentable.
Establecer observatorios u otros mecanismos de reaccin rpida ante iniciativas, proyectos de modificacin o creacin de
reglamentos, nom u otros instrumentos administrativos.
Garantizar que la evaluacin considere el impacto diferenciado para hombres y mujeres e incluya criterios multiculturales.
6.1.7. Impulsar resoluciones judiciales que den consistencia a la aplicacin del marco jurdico y sus implicaciones en la
biodiversidad y garantizar el acato de dichas resoluciones por los rganos competentes.
Garantizar la aplicacin del artculo 3o transitorio de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en el cual se estipula
que juzgados de distrito especializados en materia ambiental debern establecerse en un trmino mximo de dos aos
contados a partir de la entrada en vigor de dicha ley.
Enfocarse en la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas y en su interpretacin por el ejecutivo al aplicarlas.
Dar atencin a casos que involucren aspectos de gnero y pueblos indgenas.
Se recomienda sistematizar las experiencias sobre litigios y fortalecer redes para la promocin de criterios que cumplan con
estas caractersticas.
6.1.8. Promover la armonizacin de los marcos regulatorios estatales y municipales con el marco regulatorio nacional en
materia de biodiversidad.
Iniciar con una fase de diagnstico y priorizar de acuerdo a las caractersticas socioambientales de cada estado y sus
municipios.
Asegurar que se incluya el marco legal vinculado a la igualdad de gnero y derechos de los pueblos indgenas y
afrodescendientes.
6.1.9. Brindar proteccin jurdica al conocimiento tradicional para asegurar su conservacin, desarrollo y sustentabilidad.
Reconocer jurdicamente de los conocimientos tradicionales, tomando como fundamento el cdb, el artculo 2 constitucional,
la Ley General de Vida Silvestre y el Convenio 169 de la oit.
Salvaguardar los conocimientos y saberes tradicionales de los adultos mayores, con especial atencin a las personas que
son monolinges.
141

plan de accin
2016 - 2030
6.2. Consolidacin del marco institucional y las polticas pblicas para la integracin y la transversalidad.
6.2.1. Disear y establecer un sistema nacional de evaluacin del impacto de las polticas pblicas sobre la biodiversidad.
Identificar temas prioritarios para los diferentes planes y programas de trabajo (agropecuarios, industria, mineros, turstico,
energtico, urbano, entre otros).
Desarrollar, fortalecer y dar seguimiento a un sistema de monitoreo, reporte y verificacin con perspectiva de gnero
incluyendo indicadores de impacto diferenciados por sexo. Incluir tambin los resultados de monitoreos comunitarios.
Para el cumplimiento e implementacin de la Estrategia se necesita identificar y actualizar las atribuciones de las
dependencias involucradas, especialmente definir cules son las encargadas de articular dicho instrumento.
Establecer sistemas de evaluacin participativa y considerar aspectos de gnero tanto en la participacin, en la evaluacin,
como en los impactos mismos.
6.2.2. Disear e implementar espacios y mecanismos de coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, para que
los distintos actores y sectores acuerden una gestin integral territorial que promueva la conservacin y el uso
sustentable de la biodiversidad y sus servicios ambientales.
Analizar de acuerdo con diferentes contextos regionales cmo los distintos incentivos afectan o contradicen las polticas de
Propiciar mecanismos para la coordinacin entre diferentes rdenes de gobierno incluyendo a todos los sectores involucrados,
con la implementacin de la Estrategia.
Lograr un espacio de coordinacin que funcione y opere eficazmente.
6.2.3. Asegurar la inclusin de criterios ecolgicos y de diversidad cultural y gnero en el diseo y actualizacin de los
instrumentos de planeacin y gestin del territorio.
Identificar criterios de acuerdo a los distintos ecosistemas, tomando en cuenta enfoques de cuenca, y especies de
importancia (tales como especies endmicas, cultivadas originarias de Mxico y sus parientes silvestres).
Desarrollar mecanismos para garantizar que apliquen los criterios ecolgicos en el diseo, actualizacin y seguimiento de
los oet.
Articular y asegurar la congruencia de los ordenamientos en sus distintas modalidades, evaluaciones ambientales
estratgicas, reglamentos y estatutos comunitarios, comits, planes de desarrollo rural sustentable, entre otros.
Dar continuidad a iniciativas ya existentes como la Poltica Nacional de Mares y Costas de Mxico, otras estrategias
nacionales (biodiversidad marina y costera, dunas, manglares) y a la Comisin Intersecretarial para el Manejo Sustentable
de Mares y Costas.
Considerar esta accin desde los reglamentos para la elaboracin de estos instrumentos y en los trminos de referencia.
6.2.4. Establecer una agenda de integracin de la biodiversidad y transversalidad entre los distintos sectores, a fin de
alinear objetivos comunes, conjuntar recursos tcnico-econmicos y crear sinergias.
Cosiderar a los tres ordenes de gobierno.
Fortalecer y difundir los esfuerzos de integracin de la biodiversidad en los sectores agrcola, forestal, pesca, turismo y
desarrollo urbano y generar nuevas estrategias de integracin en sectores prioritarios tanto a nivel federal como en los
estados.
Integrar criterios para la proteccin y el uso sustentable de la biodiversidad en las reglas de operacin de los programas y
proyectos productivos que impactan de manera directa las condiciones de la poblacin y el uso de los recursos naturales.
Desarrollar en el marco jurdico el instrumento de evaluacin ambiental estratgica, que permita evitar o mitigar los
impactos de polticas, programas y proyectos sobre la conservacin de la biodiversidad y el capital natural del pas.
6.2.5. Fortalecer y promover el desarrollo e implementacin de las Estrategias Estatales de Biodiversidad que tengan
vnculos y mecanismos de coordinacin con otros sectores de gobierno.
Promover su integracin en la legislacin y marco programtico local para que sean un instrumento vinculante.
Alinearlas e incluir sus elementos fundamentales en los instrumentos de planeacin territorial.
Difundir la convocatoria y abrir los espacios a la participacin incluyente de actores locales interesados que no necesariamente
tengan un vnculo previo con los contactos en el estado.
Promover que los Estudios de Estado de Biodiversidad y los diagnsticos de las estrategias incorporen la perspectiva de
gnero.
Promover la actualizacin de las Estrategias para la Conservacin y el Uso Sustentable de la Biodiversidad existentes, en
lnea con la ENBioMex y considerando a mayor profundidad aspectos de gnero.
142
6.2.6. Consolidar la coordinacin entre las instituciones que realizan inspeccin y vigilancia para la proteccin de la
biodiversidad, y fortalecer la participacin de todos los actores y en particular las comunidades locales.
Consolidar la coordinacin de profepa, semar, sedena, conapesca, senasica, cofepris, cuerpos de seguridad, procuraduras
estatales shcp (aduanas), capitanas de puertos de la sct, los municipios y los comits de vigilancia participativa.
Capacitar a los distintos cuerpos de seguridad para el seguimiento de protocolos (p. ej. Protocolo de Atencin para
Varamiento de Mamferos Marinos).
Fortalecer capacidades en materia de bioseguridad de ogm (p. ej. seminarios o cursos en temas especficos sobre el uso
seguro de biotecnologa moderna, y la regulacin aplicable a travs de la cibiogem).
El fortalecimiento no debe implicar un enfoque de ejercicio de facultades coactivas, sino ms bien la profundizacin o
generacin de atribuciones en materia de:
- Representacin del inters pblico.
- Medios alternativos de solucin de controversias, coadyuvancia.
- Colaboracin con las autoridades jurisdiccionales en materia de peritajes y opiniones.
6.2.7. Consolidar y promover la transparencia proactiva, el acceso a la informacin pblica enfocada a la participacin
en la toma de decisiones y el acceso a la justicia, y la rendicin de cuentas en funcin de distintos pblicos objetivo.
Incluir, entre otros aspectos: 1) el marco normativo e institucional, 2) el ejercicio de los presupuestos, 3) informacin e
indicadores de proceso e impacto que permita la evaluacin de programas pblicos con repercusiones en la biodiversidad;
4) la informacin sobre la conservacin y el uso sustentable, 5) solicitudes y autorizaciones de impacto ambiental
actualizadas y organizadas por unidad territorial, y 6) mecanismos accesibles para la gestin de acciones colectivas y otros
procedimientos judiciales que contribuyan a la conservacin y el uso sustentable, incluidos los relativos a la reparacin de
daos a la biodiversidad.
Considerar para esta accin el acceso a las plataformas de informacin.
Considerar las mejores prcticas de un gobierno abierto.
6.2.8. Promover y favorecer el desarrollo de iniciativas locales orientadas a la conservacin, uso sustentable, recuperacin
y restauracin de la biodiversidad.
Dar prioridad a acciones para el desarrollo de iniciativas locales que tengan como objetivo directo la conservacin y el uso
Involucrar de manera activa a las mujeres y a los adultos mayores para resguardar sus conocimientos.
Elaborar carteras de iniciativas locales (proyectos) y hacerlas disponibles a instancias financiadoras (financiamientos,
fondos).
Implementar un plan de desarrollo de capacidades (de gestin de proyectos, financieras, etc.) para los actores locales.
Propiciar la participacin efectiva e incluyente de ncleos agrarios, pueblos indgenas y afrodescendientes.
Definir presupuestos destinados especficamente para iniciativas locales lideradas por mujeres.
Promover las ferias de financiamiento para iniciativas locales.
Adecuar los requisitos de las certificaciones tcnicas para asegurar que sean incluyentes.
Disear esquemas de apoyo innovadores que no vinculen la distribucin de beneficios con la tenencia de la tierra.
6.3. Participacin social para la gobernanza de la biodiversidad.
6.3.1. Fortalecer sistemas pblicos de participacin e informacin que favorezcan la transparencia, la gobernanza en el
uso y manejo de los recursos naturales y la rendicin de cuentas.
Considerar distintos mecanismos, desde consejos consultivos hasta mecanismos vinculados a instrumentos financieros
como fondos pblicos y otras acciones en las que participa la sociedad .
Integrar los mecanismos locales de toma de decisiones, incluyendo el respeto a la diversidad cultural, el conocimiento
tradicional y los saberes locales.
Considerar la perspectiva de gnero, intercultural y etaria.
6.3.2. Ampliar y fortalecer mecanismos que garanticen la participacin ciudadana directa y efectiva para la conservacin,
el uso sustentable, la recuperacin y la restauracin de la biodiversidad considerando la diversidad cultural y la
perspectiva de gnero.
Considerar la participacin de todos aquellos involucrados directa o indirectamente con el lugar o el tema en cuestin, con
nfasis en las mujeres y en quienes tienen derechos sobre los recursos.
Cumplir el mandato del consentimiento previo, libre e informado.
Promover el desarrollo de proyectos de recuperacin y restauracin con recursos derivados de la lfra.
143

plan de accin
2016 - 2030
6.3.3. Promover el establecimiento de mecanismos ciudadanos de observacin, de rendicin de cuentas y de contralora

para la evaluacin de las acciones en materia de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad.
Considerar observatorios o consejos ciudadanos con perspectiva de gnero o pluriculturalidad, as como consejos mixtos de
participacin, entre otros mecanismos.
Vincular estos mecanismos con profepa y otras instancias de vigilancia.
Fortalecer organizaciones regionales relacionadas con la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.
Desarrollar un sistema de auditora ciudadana incluyente y efectiva para la conservacin de la biodiversidad, en particular
asociado a la evaluacin de impacto ambiental.
Establecer observatorios ciudadanos integrados por representantes de la sociedad civil, profesionistas de las distintas
disciplinas, gnero y ambiente, que se involucren en la evaluacin de la efectividad de los programas de conservacin,
restauracin y uso y manejo de la biodiversidad.
Fortalecer el proceso de consulta pblica de las manifestaciones de impacto ambiental asegurando el consentimiento pleno,
libre e informado de grupos culturales, mujeres y grupos etarios.
6.3.4. Contar con mecanismos eficientes de denuncia ciudadana y atencin a delitos relacionados con impactos negativos
a la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, y vincularlos a estrategias de prevencin.
Considerar la generacin de informacin, campaas, mesas de recepcin y servicio por internet.
Fortalecer el papel de la profepa encabezando acciones colectivas y como Ombudsman y representante ante autoridades
judiciales, as como la participacin de la pgr y la Gendarmera Misin Ambiental en temas de biodiversidad.
Consolidar o generar en las comisiones de derechos humanos visitaduras especializadas en este tema.
Considerar tambin la creacin o fortalecimiento de instancias locales.
Garantizar que los mecanismos de denuncia sean culturalmente apropiados y con perspectiva de gnero.
6.3.5. Fortalecer y promover la integracin de estructuras de decisin y coordinacin local y regional para la atencin
integral de problemas relacionados con la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
En instituciones educativas y de investigacin, fortalecer su vinculacin y colaboracin con comunidades, Organizaciones de
la Sociedad Civil, los tres rdenes de gobierno y sector privado, entre otros.
Instrumentar mecanismos que permitan la resolucin de conflictos entre conservacin y aprovechamiento: catalogar
experiencias previas, diagnosticar los patrones de conflicto ms frecuentes y disear los mecanismos necesarios para su
deteccin temprana y resolucin oportuna.
Promover mecanismos de participacin local, juntas intermunicipales, umafores y otros mecanismos similares.
Promover la participacin de mujeres como lderes en los mecanismos de participacin local.
6.3.6. Compilar y difundir los derechos y obligaciones de todos los actores involucrados en la conservacin, uso
sustentable, recuperacin y restauracin de la biodiversidad.
Identificar instrumentos conocidos como cdigos de gobernanza y su aplicacin en otros pases.
6.3.7. Fomentar las capacidades de autogestin para proyectos vinculados a conservacin, uso sustentable, recuperacin
y restauracin de la biodiversidad por parte de comunidades urbanas y rurales.
Desarrollar manuales de procedimientos administrativos que puedan ser utilizados de manera ms general.
Capacitar a personas de pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales para la elaboracin de proyectos de
desarrollo comunitario.
Involucrar a mujeres, jvenes y nios en este tipo de proyectos.
6.3.8. Desarrollar capacidades de las comunidades y/o de las agencias tcnicas locales para que generen iniciativas que
contribuyan a la conservacin de la biodiversidad.
Instrumentar una estrategia de difusin proactiva con informacin sobre derechos y su ejercicio, acompaada de una
estrategia de comunicacin, adecuada culturalmente.
Priorizar grupos indgenas, afrodescendientes y campesinos, mujeres, adultos mayores, jvenes y nios.
Las agencias tcnicas locales u oficinas de desarrollo integral sustentable debern analizar los proyectos bajo diferentes
perspectivas, para contribuir a evitar las contradicciones en polticas pblicas y la dispersin presupuestal.
6.3.9. Fortalecer las capacidades de organizaciones de la sociedad e instituciones acadmicas para su participacin en
procedimientos administrativos y jurisdiccionales en favor de la biodiversidad.
Resaltar la vinculacin entre organizaciones, instituciones y poblacin.
6.3.10. Fortalecer las capacidades de las comunidades locales para el acceso y aplicacin adecuada de financiamiento
para la conservacin, el uso sustentable, la recuperacin y la restauracin de la biodiversidad.
Asegurar el acceso a asesora tcnica en la materia.
Fomentar la participacin de mujeres como asesoras tcnicas proporcionndoles capacitacin y recursos.
144
6.4. Fortalecimiento de la cooperacin y el cumplimiento de los compromisos internacionales.

6.4.1. Dar seguimiento a los diversos foros y acuerdos internacionales relacionados con biodiversidad, as como a los
compromisos emanados de stos.
Elaborar un diagnstico nacional de cules son los instrumentos que se vinculan a la conservacin, restauracin y al uso
Asegurar que los intereses y necesidades de Mxico queden reflejados en las agendas y resultados de los mismos.
Asegurar la implementacin nacional de los compromisos adquiridos a travs del fortalecimiento de la coordinacin entre
las reas internacionales, las reas tcnicas pertinentes y otros interesados.
6.4.2. Promover la coordinacin y sinergias entre los distintos puntos focales que dan seguimiento a los diversos foros y
acuerdos internacionales y al cumplimiento de los compromisos adquiridos.
Promover la armonizacin y sinergias entre convenios internacionales con incidencia directa e indirecta en la biodiversidad.
6.4.3. Promover y comunicar de manera efectiva los resultados de los diversos foros y acuerdos internacionales a los
distintos sectores a nivel nacional.
Fortalecer la interfaz entre la ciencia y las polticas pblicas en materia de biodiversidad y bioseguridad, haciendo los resultados y herramientas que deriven de stos y sus rganos tcnicos, cientficos y tecnolgicos comprensibles para los
tomadores de decisiones.
Promover que estos resultados sean accesibles para diferentes grupos y sectores de la sociedad, adecuando contenidos,
lenguajes y medios de difusin de acuerdo al pblico meta.
6.4.4. Impulsar la cooperacin regional y transfronteriza para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
Fortalecer el intercambio de experiencias exitosas y lecciones aprendidas, as como la cooperacin Sur-Sur..
Fortalecer la gestin sustentable de las especies silvestres, las cuencas binacionales y los ecosistemas compartidos.
Documentar las experiencias exitosas de conservacin tomando en cuenta las lecciones aprendidas para fomentar que
stas sean replicadas siempre y cuando se adecen a las situaciones particulares a nivel nacional o local.
145
5. Implementacin
del Plan de
Accin
2016 - 2030

plan de accin
Foto: Adalberto Ros Szalay/banco de imgenes conabio.
148
2016 - 2030
n el Plan de Accin de la ENBioMex se

detallan los plazos de ejecucin y actores
clave para cada una de las acciones de los
seis ejes estratgicos de esta estrategia. Por
ser un instrumento con visin de largo plazo,
resulta fundamental establecer acuerdos y
mecanismos para la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de los avances en la
materia. La instrumentacin de la Estrategia
requiere de condiciones habilitadoras y acciones
que brinden soporte a la ejecucin y coordinacin de las acciones a travs de las cuales se
dar cumplimiento a a misma. Se identifican
cuatro elementos que de manera transversal
tocan a todos los ejes: 1) Coordinacin interinstitucional, 2) Seguimiento y evaluacin, 3)
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades,
4) Sostenibilidad financiera. Todo ello sustentado en los fundamentos jurdicos y normativos
vigentes y las polticas nacionales materia de
biodiversidad. Tambin se reconoce la impor-
tancia de la cooperacin internacional para

avanzar en el cumplimiento de los compromisos
internacionales del pas (figura 11).
Coordinacin interinstitucional y
mecanismo de seguimiento
La ENBioMex contiene acciones que involucran
a diferentes instancias de la administracin
pblica del gobierno federal y de los gobiernos
locales, los poderes legislativo y judicial, la comunidad cientfica, organizaciones de la sociedad
civil, sector privado, medios de comunicacin,
pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales, y la sociedad en general. Esta
diversidad de actores hace necesario generar
mecanismos que garanticen la coordinacin
efectiva de las instancias involucradas. Si bien
su implementacin ser gradual, se requiere
construir acuerdos que la hagan viable y verificable. Por ser un instrumento que se basa en los
Figura 11. Proceso de implementacin de la ENBioMex.
149

plan de accin
compromisos adquiridos por el pas como parte

del cdb, tiene un carcter vinculante.
Al respecto hay que destacar la importancia
de dos procesos fundamentales que facilitarn
la implementacin de la ENBioMex. En primera
instancia est la iniciativa de las Estrategias
Estatales de Biodiversidad, que desde 2002
ha impulsado la coordinacin entre sectores,
rdenes de gobierno, instituciones acadmicas
y sociedad para lograr acuerdos vinculantes a
nivel local para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad. El segundo proceso
se refiere al desarrollo de Estrategias de integracin de la biodiversidad en los sectores
agrcola, pesquero, forestal y turstico en el
marco de los trabajos preparatorios y de seguimiento de la 13 Conferencia de las Partes del
cbd. Estas estrategias han sido elaboradas por
cada uno de los sectores a partir de la identificacin de avances e instrumentos faltantes; la
Instituciones ambientales de la apf
semarnat
conanp
conafor
profepa
asea
conagua
identificacin y priorizacin de oportunidades

y la identificacin de elementos habilitadores
y barreras para integrar la biodiversidad en los
objetivos y polticas de cada uno de los sectores
mencionados.
Con el fin de asegurar el adecuado seguimiento y coordinacin interinstitucional a
travs del tiempo de la implementacin de la
ENBioMex, se propone el establecimiento de un
Mecanismo Interinstitucional de Integracin de
la Biodiversidad responsable de dar seguimiento
a la implementacin de la ENBioMex y a los
acuerdos derivados de la Decimotercera Conferencia de las Partes (cop 13). Esta instancia
deber ser establecida por Acuerdo Presidencial
y conformada por las instituciones federales de
diversos sectores que tienen un papel central
en el Plan de Accin y deber contar con una
secretara tcnica que apoye en el seguimiento
y coordinacin (figura 12). As mismo, deber
sagarpa
sedatu
sedesol
semar
shcp
sep
ss
inecc
imta
conabio
cibiogem
cimares
cicc
cidr
Estatal
Municipal
Otras instituciones de la apf
Poder Judicial
de la Federacin
H. Congreso
de la Unin
Comisiones intersecretariales
Gobiernos
2016 - 2030
Implementacin
del plan de accin
de la
ENBioMex
2016 - 2030
sener
sedena
sre
se
segob
sectur
Sectores social, acadmico

y privado
Organizaciones de la
Sociedad Civil (osc)
Instituciones educativas
Centros de investigacin
nacionales y estatales
Organizaciones de
productores y
productoras
Cmaras
de comercio
Agencias de Cooperacin
Internacional
Agencias de Cooperacin
Binacional
Organizaciones de la Sociedad
Civil (osc) internacionales
Sistema de la Naciones Unidas
Organismos internacionales
Figura 12. Principales dependencias, actores y sectores, involucrados en la implementacin de la ENBioMex y Plan de Accin
2016-2030.
150
definir y establecer los mecanismos para la coordinacin con los distintos rdenes de gobierno
y los poderes legislativo y judicial, as como la
integracin de un consejo consultivo que incluya
a los distintos sectores de la sociedad.
La ENBioMex deber ser presentada en el
seno de todas las comisiones intersecretariales
que tienen que ver de manera directa con la
biodiversidad: la Comisin Intersecretarial de
Bioseguridad de los Organismos Genticamente
Modificados (cibiogem); la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (cicc); la Comisin
Intersecretarial de Mares y Costas (cimares) y
la Comisin Intersecretarial de Desarrollo Rural
Sustentable (cidr).
de proteccin y gestin de los recursos naturales, ampliando los espacios de participacin

de los distintos sectores de la sociedad. Instituciones como el conacyt han promovido la
formacin de capital humano a travs de sus
ctedras, del Programa Nacional de Posgrados
de Calidad (pnpc), de las becas de posgrado
nacionales y al extranjero y de las redes temticas conacyt. Sin embargo, estos avances no
han sido suficientes para generar procesos que
ayuden a detener la prdida de biodiversidad y
el deterioro de los servicios ecosistmicos. Lo
anterior evidencia el hecho de que la implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas en materia de conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad necesitan estar
sustentados en un amplio desarrollo de capacidades para asegurar su eficacia y eficiencia. Las
herramientas de gestin de los recursos naturales deben equilibrar los beneficios sociales,
econmicos y ambientales. Adems, el conocimiento e informacin sobre la biodiversidad
precisan de mayor accesibilidad y articulacin
como base para la toma de decisiones (conabio
y pnud 2009).
El cumplimiento del Plan de Accin de la
ENBioMex requiere necesariamente del fortalecimiento y desarrollo equitativo e incluyente
de capacidades de los actores involucrados y
esfuerzos coordinados de planeacin institucional. Asimismo, las acciones gubernamental
deben de basarse en programas y acciones con
visin de largo plazo, que incorpore la valoracin
de la biodiversidad en las agendas de los otros
sectores, condicin necesaria para contener los
principales procesos de deterioro.
Por otro lado, el fortalecimiento de capacidades se debe reflejar en las instituciones
gubernamentales, y en instrumentos y mecanismos para que todos los sectores de la
sociedad cuenten con mayores oportunidades para incrementar su conocimiento que
promueva la sensibilizacin, participacin y
accin para lograr la conservacin y el uso
Se identificaron acciones clave de fortalecimiento de capacidades (cuadro 8), entre las
Seguimiento y evaluacin
Se propone que en el marco de los informes
que presenta Mxico cada cuatro aos ante el
cdb se haga un proceso de evaluacin de los
avances de la ENBioMex. Esto se debe a que la
elaboracin de los informes, adems de ser un
compromiso internacional de Mxico, requieren
de un trabajo coordinado por la conabio y la
semarnat que involucra a instancias gubernamentales y sociedad civil. Asimismo, se propone
el diseo e implementacin de una plataforma
de seguimiento y reporte en lnea que permita
a todos los actores involucrados dar cuenta de
las acciones que han realizado en el marco de
la ENBioMex y tener acceso a estos reportes,
con la finalidad de promover los resultados
alcanzados. Hay que resaltar que el proceso
de seguimiento y evaluacin tiene un vnculo
estrecho con los distintos sistemas de informacin que existen sobre la biodiversidad, tanto en
trminos del estado y los procesos de la misma,
como en lo referente a la evaluacin de los
impactos de las polticas pblicas.
Desarrollo y fortalecimiento de
capacidades
Durante las dos ltimas dcadas del siglo pasado,
las instituciones gubernamentales y sociales de
Mxico impulsaron polticas pblicas y medidas
151

plan de accin
2016 - 2030
Sostenibilidad financiera de la
ENBioMex
que destacan las relacionadas con: la generacin y comunicacin del conocimiento sobre la
biodiversidad, la coordinacin entre actores y
sectores, el desarrollo de capaciadades bsico
en otros sectores sobre el valor de la biodiverisdad y los servicios ecosistmicos y los
impactos de las distintas actividades productivas sobre el capital natural, la mejora en los
mecanismos de evaluacin y el seguimiento de
las acciones, as como la formacin de recursos
humanos en distintas reas permitir avanzar
hacia nuevas y mejores fuentes de informacin
sobre nuestro capital natural.
En concordancia con los principios de esta
estrategia, el desarrollo y fortalecimiento de las
capacidades necesarias para la implementacin
de este instrumento, se debe considerar la participacin igualitaria de las mujeres, los pueblos
indgenas, afrodescendientes y las comunidades
locales. Cabe mencionar que el desarrollo y
fortalecimiento de capacidades es transversal
a todos los ejes de la ENBioMex y para poder
fortalecer la instrumentacin de la Estrategia es
prioritario que en el corto plazo se implemente
un programa al respecto.
El Plan Estratgico 2010-2020 y las Metas

de Aichi del cdb plantean una serie de retos
y compromisos globales que Mxico deber
cumplir en los prximos aos. A las Metas de
Aichi se suman compromisos derivados de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y
los 17 objetivos de desarrollo sostenible (ods)
y 169 metas planteadas que atienden una gran
diversidad de retos en materia de desarrollo,
incluyendo la proteccin y uso sostenible de
los ecosistemas y la biodiversidad terrestre y
marina. En el mbito global, se estima que se
requerira una inversin adicional anual de entre
150 mil y 440 mil millones de dlares para
alcanzar las metas de Aichi (Panel de Alto Nivel
para la Evaluacin Global de Financiamiento
para la Implementacin del Plan Estratgico de
Biodiversidad 2011-2020).
El Quinto Informe Nacional de Mxico ante el
cdb (conabio 2014) dio cuenta de los avances
significativos de Mxico en las Metas de Aichi,
en particular para algunas Metas como la 11
Cuadro 8. Acciones para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades.

Acciones para el desarrollo
y fortalecimiento
de capacidades
Especificaciones
Crear y fortalecer herbarios, jardines botnicos y museos en los mbitos nacional, regional
y local.
Crear y fortalecer instituciones

nacionales y estatales que
resguardan colecciones cientficas.
Crear un museo de historia natural nacional que genere investigacin interdisciplinaria y

mantenga colecciones cientficas.
Crear museos interactivos de la biodiversidad mexicana y su uso sostenible en diversas
regiones del pas.
Promover la formacin de personal tcnico y curadores de bases de datos.
Promover la realizacin de proyectos interdisciplinarios que aseguren el resguardo y la

actualizacin permanente de colecciones cientficas.
Resguardar en la Coleccin Nacional de Recursos Genticos Forestales en el cnrg las
especies de importancia econmica, ambiental y social endmicas de Mxico
Crear y apoyar instituciones

puente encargadas de compilar,
organizar, analizar y divulgar
informacin sobre biodiversidad
y polticas pblicas.
Generar capacidades para el
establecimiento de sistemas de
informacin y monitoreo de la
biodiversidad.
Establecer instituciones puente (p.ej. comisiones estatales de biodiversidad) que provean

y fortalezcan los mecanismos de participacin e interaccin entre la academia, los
gobiernos locales y la sociedad.
Promover al interior de las instituciones sectoriales un rea que se desempee con los
objetivos de ser una dependencia puente entre gobierno, academia y sociedad.
Fortalecer las capacidades locales para operar los sistemas de monitoreo nacionales y
regionales de los ecosistemas y de los factores de presin y amenaza.
Incrementar los esfuerzos interinstitucionales conjuntos para aprovechar capacidades y
recursos existentes, optimizando el uso de la informacin.
152
Acciones para el desarrollo
y fortalecimiento
de capacidades
Especificaciones
Alinear los fondos sectoriales y vincularlos con las necesidades de la investigacin aplicada
y de largo plazo para la conservacin y manejo sustentable de la biodiversidad.
Asegurar la transparencia en la asignacin de recursos y desarrollar mecanismos para
ello (p.ej. mediante una comisin de expertos o colegiados independientes e imparciales).
Incrementar el financiamiento
destinado a la investigacin
en instituciones de educacin
superior y centros de investigacin pblicos.
Dotar a las instituciones pblicas, (acadmicas y de investigacin) con la infraestructura

necesaria y generar capacidades para conocer mejor el capital natural y consolidar la
visin integral en el estudio y manejo de los ecosistemas.
Promover que las dependencias gubernamentales dediquen parte de sus fondos a la investigacin cientfica y a la innovacin tecnolgica en temas de gestin de los recursos naturales.
Establecer en las instituciones de educacin superior programas especficos para la formacin de recursos humanos en reas prioritarias para la biodiversidad, incluyendo la innovacin cientfica y tecnolgica en temas como restauracin, conservacin, agroecologa,
sistemtica, taxonoma para los retos del cambio global.
Incrementar las capacidades de

las comunidades locales para la
gestin y operacin de las reas
protegidas.
Ampliar y fortalecer capacidades de otras herramientas de
conservacin in situ.
Impulsar el establecimiento de estaciones de investigacin en reas protegidas.

Asegurar el apoyo e involucramiento de la iniciativa privada e instituciones acadmicas.
Incrementar el financiamiento de las reas naturales protegidas para asegurar el desarrollo de capacidades del personal en materia de investigacin, monitoreo de la biodiversidad y efectividad institucional.
Incrementar las capacidades regionales (recursos humanos, infraestructura, recursos
financieros) para gestin manejo y operacin de las anp, advc, uma, etc.
Desarrollar mecanismos para fortalecer las capacidades de quienes participan en el diseo
y actualizacin de los oet para garantizar que se respeten los criterios ecolgicos.
Implementar y actualizar tcnicas y directrices nacionales e internacionales.
Fortalecer los mecanismos de colaboracin entre instituciones para implementar acciones
de conservacin de las especies en mayor riesgo de extincin.
Fortalecer las capacidades para

la recuperacin, reproduccin
propagacin y reintroduccin
de las especies nativas mantenidas ex situ.
Vincular la generacin de conocimiento con los requerimientos del diseo de polticas de

gestin integral de especies.
Contar con infraestructura y programas de manejo adecuados para mantener, propagar y
reproducir especies en peligro de extincin o extintas en vida silvestre.
Disear protocolos para identificar las especies prioritarias para las colecciones ex situ.
Fortalecer los bancos de germoplasma y bancos comunitarios de semillas y su vinculacin
con programas de restauracin conservacin in situ y uso de recursos genticos.
Fortalecer la gestin y el
fomento de buenas prcticas
de manejo.
Apoyar y mejorar la produccin

sustentable.
Fortalecer la aplicacin
planes de manejo.
de
Fortalecer
las
capacidades
locales para la aplicacin de
instrumentos de planeacin
territorial.
Fortalecer las capacidades de los servidores pblicos, para darle atencin y seguimiento
oportuno a los trmites relacionados con el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.
Fortalecer las capacidades locales para la creacin, gestin y desarrollo de empresas que
promuevan el uso sustentable de la biodiversidad para la generacin de productos amigables con el medio ambiente.
Promover la capacitacin de tcnicos en vida silvestre y recursos pesqueros y servidores
pblicos para la realizacin de dictmenes de extraccin no perjudicial de especies silvestres.
Fortalecer las capacidades tcnicas y de gestin de las comunidades que cuentan con
especies sujetas a comercio nacional e internacional a fin de fomentar el aprovechamiento
sostenible y evitar la sobreexplotacin de especies.
Dotar a los funcionarios federales, estatales y municipales con las capacidades (cursos,
talleres, seminarios) para la adecuada formulacin e implementacin de los instrumentos
de planeacin territorial como los oet.
Promover la creacin de capacidades en materia de oet a pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales.
Fuente: elaboracin propia.
153

plan de accin
(reas protegidas), la 19 (conocimiento de la

biodiversidad), la 17 (sobre la actualizacin de
las estrategias de biodiversidad), entre otras.
Sin embargo, en el informe se resaltan aquellas
metas que an tienen rezagos significativos
y para lo cual se requieren compromisos
y acciones adicionales a nivel nacional, as
como un aumento y realineacin en las inversiones, gasto y financiamiento que inciden en
las acciones directas de conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad, y en aquellas
que potencien la integracin de la biodiversidad en sectores productivos y en la agenda
nacional de desarrollo.
Entre las metas que requieren mayor
atencin en Mxico est la Meta 20, la cual
establece que los estados Parte del cdb debern
de movilizar recursos de todas las fuentes
de financiamiento, con el fin de aumentar de
manera significativa los recursos destinados a
la gestin y conservacin de la biodiversidad,
conforme a niveles actuales de inversin. En
trminos generales, en el Quinto Informe
Nacional se concluye que hay una tendencia
positiva en cuanto al gasto pblico nacional
en biodiversidad, as como de los recursos
derivados de la cooperacin internacional.
Sin embargo, es necesario conocer cmo y
cuntos recursos pblicos, privados, sociales
e internacionales apoyan a la implementacin de las Metas de Aichi y de la ENBioMex,
misma que adems requerir de un aumento
en las inversiones en biodiversidad as como
de una revisin de los flujos de recursos financieros. Reconociendo que existen recursos
limitados, pblicos y privados, es necesario
hacer una anlisis del gasto de la Estrategia
para evaluar el costo de su implementacin y
la identificacin de oportunidades y opciones
para su financiamiento. Mxico se sum en
2015 a la iniciativa de finanzas de la biodiversidad (biofin), promovida por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo. La iniciativa est respaldada por la semarnat, la shcp, la
conafor, la conanp, la conabio y el inegi. biofin
tiene como mandato realizar un diagnstico
del financiamiento que incide en la biodiver-
2016 - 2030
sidad, a travs de un anlisis de las principales

polticas pblicas as como de las tendencias
de gasto pblico y privado. Dicha informacin
ser la base para hacer una estimacin de la
brecha financiera actual y el desarrollo de
una estrategia que propicie mayor inversin
y gasto efectivo y eficiente para la gestin y
conservacin de la biodiversidad. Asimismo,
biofin desarrollar propuestas concretas para
incrementar los recursos destinados a la biodiversidad a travs de: (1) aumentar recursos de
diversas fuentes (pblicos, privado y social),
(2) realinear gasto pblico en el marco de la
integracin de la biodiversidad en sectores, (3)
evitar costos futuros derivados del impacto
negativos de programas y (4) eficientar el
gasto pblico y promover sinergias. biofin
trabajar de la mano con diversas instituciones
del sector ambiental para apoyar la integracin
de la biodiversidad en diversos sectores que
impulsan el desarrollo nacional en el marco de
los trabajos preparatorios y de seguimiento de
los acuerdos derivados de la cop 13.
En este sentido, resultados preliminares de
biofin-Mxico muestran que en 2006 el gasto
en biodiversidad representaba nicamente
0.3% del Gasto Pblico Federal y en 2014
alcanz 1.3%. Con respecto al gasto del sector
ambiental se estima que el gasto en conservacin y uso sustentable de la biodiversidad
ha aumentado 4.5 veces en el periodo 2006
a 2014. Asimismo, la participacin del gasto
pblico en biodiversidad de otros sectores ha
aumentado considerablemente durante los
ltimos diez aos. Mientras que en 2006 99%
del gasto en biodiversidad era ejercido por el
sector ambiental, actualmente el gasto en biodiversidad se ha ido diversificando. Por ejemplo,
para 2014 el sector ambiental representa 58%
del gasto en biodiversidad, sagarpa contribuye
con 38%, semar con 1%, sectur con 1% y otras
instituciones con el 2%. A pesar de que existe
una tendencia positiva en cuanto al gasto en
biodiversidad del Gobierno Federal, la falta de
indicadores de impacto ambiental de las polticas pblicas dificultan evaluar la efectividad del
gasto (biofin-Mxico 2016a; figura 13).
154
Gasto en biodiversidad del sector Medio Ambiente 2006-2014

(% del gasto total en biodiversidad)
Participacin por sectores del gasto en biodiversidad, 2014
Turismo
1%
58%
2014
2013
Marina
1%
Otros
2%
2012
2011
2010
2009
sagarpa
38%
2008
2007
99%
2006
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Gasto del Sector Ambiental
Gasto de otros sectores
Medio Ambiente
y Recursos Naturales
58%
Figura 13. Participacin sectorial en el gasto directo en la biodiversidad, 2006-2014. Fuente: biofin-Mxico 2016a
Como parte de los resultados de biofin-Mxico, se estimar la brecha financiera de la

ENBioMex, que servir para definir una estrategia integral de movilizacin de recursos que
permita identificar oportunidades para potenciar las inversiones que favorezcan a la gestin
Resultados preliminares indican que para
2014 los presupuestos de instituciones
cuyos objetivos centrales buscan atender la
conservacin de la biodiversidad representan
una baja proporcin del gasto total en biodiversidad: conanp (4%) y profepa (4%). En
cambio, instancias cuyo objetivo central no es
la conservacin pero inciden de forma significativa concentran una proporcin importante del
gasto total en biodiversidad: conafor (15%) y
conagua (46%) (biofin-Mxico 2016b)
La conanp es la nica institucin pblica
del sector ambiental que determin su brecha
financiera actual y la que ser necesario abatir
para alcanzar la Meta 11 de Aichi en materia de
reas protegidas. Se requerir por lo menos con
el doble de su presupuesto actual destinado a
la conservacin y manejo de reas protegidas
federales para abatir la brecha identificada
y cumplir con el compromiso global. En este
sentido, la conanp defini una estrategia para
orientar el gasto y las necesidades presupuestales y de recursos externos en los prximos
aos, conocida como el Plan de Accin de
Financiamiento Estratgico 2015-2018, el cual
identifica reas de oportunidad para atraer
mayores recursos para la conservacin y manejo

de las anp federales. Asimismo, se cuenta con
informacin general del gasto pblico anual
destinado a actividades de gestin y proteccin
ambiental dentro de la profepa y la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental
de la semarnat. Dentro de este presupuesto
existe una diversidad de programas y partidas
presupuestales que fomentan y financian la
gestin para la conservacin y uso sostenible
de la biodiversidad en el pas.
En el caso de las reas Naturales Protegidas, hay una relacin lineal entre el apoyo del
gef y la consolidacin de mayor presupuesto
destinado al marco institucional para anp, la
Direccin de Conservacin y Vida Silvestre se
convirti en la Unidad Coordinadora de anp y
posteriormente se conformara la conanp. En
este sentido el cofinanciamiento pblico fue
clave, con el apoyo de este proyecto se cre
el Fondo para las reas Naturales Protegidas
(fanp) operado por el Fondo Mexicano para
la Conservacin de la Naturaleza (fmcn) fue
evaluado por el gef como una mejor prctica
(gef Lesson Notes 7, April 1999).
Otra informacin relevante para comprender
el gasto en biodiversidad es la que elabora el
inegi en las estimaciones del gasto en proteccin
ambiental (gpa) que el pas ejerce anualmente,
incluyendo gastos federales, estatales y municipales. Los gpa se refieren a las erogaciones
monetarias realizadas en conjunto para prevenir,
medir, controlar, disminuir o resarcir la contami-
155

plan de accin
nacin o cualquier tipo de degradacin ambiental,

as como promover y gestionar la proteccin
del medio ambiente. De acuerdo con cifras del
inegi, el gpa entre 2006 y 2013 fue de 64 796
millones (2003) a 148 699 millones de pesos
(2013), lo cual representa 1% del pib a precios
bsicos. En contraste, la estimacin oficial de
los costos totales por agotamiento y degradacin ambiental (ctada) ascendieron de 652 670
(2003) a 909 968 (2013) mil millones de pesos,
que representan 5.7% del pib.16 Aunque el gpa
aument en los ltimos aos, al pas le cuesta
casi cinco veces ms la degradacin ambiental
que lo que invierte en gpa (figura 14).
En los ltimos 10 aos los ctda se incrementaron en trminos absolutos (50.9%), en tanto
que el crecimiento del pib en el mismo periodo es
102.2%. Esto es que el crecimiento econmico
del pas fue casi dos veces mayor a los costos
que la sociedad en conjunto tendra que efectuar para remediar o prevenir el dao ambiental
ocasionado por las actividades de la sociedad
mexicana, como la produccin, la distribucin y
el consumo de bienes y servicios.
En este sentido, se aprecia una tendencia al
desacoplamiento entre la produccin econmica
2016 - 2030
de bienes y servicios y el dao ambiental generado por dichas actividades.

Otra fuente de recursos para la gestin de
la biodiversidad, es la proveniente de las organizaciones de la sociedad civil y locales, cuyos
programas y proyectos han tenido resultados con
gran visibilidad y eficacia a lo largo de 20 aos.
Dichas organizaciones son los actores principales
en el trabajo con comunidades y sector privado,
en la promocin de la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad y los recursos naturales
y que a la vez promueven esquemas de desarrollo
rural sustentable a lo largo del territorio nacional.
En el marco del Quinto Informe Nacional ante
el cdb (conabio 2014), se presentaron una gran
diversidad de estudios de caso donde las organizaciones dan muestra de los resultados, proyectos y
mecanismos financieros detonados con recursos
provenientes de fuentes privadas, internacionales, sociales y pblicas. Uno de los grandes
aciertos de gran parte de estas organizaciones es
el trabajo que impulsan con comunidades locales
y grupos agrarios, con los cuales se ha logrado
detonar procesos encaminados al desarrollo
sustentable que abonan a las estrategias y oportunidades para abatir la pobreza rural.
Costos Totales por agotamiento

y Degradacin Ambiental
5.7% pib
Dficit Ambiental
Gastos en
Proteccin Ambiental
1% pib
Figura 14. Gasto en proteccin ambiental de Mxico. Fuente: inegi 2015.

16
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/ee/default.aspx
156
ha aportado a Mxico recursos bajo el rea

focal de biodiversidad, de ms de 158 millones
de dlares, con un cofinanciamiento de ms de
550 millones de dlares, cinco veces ms de lo
invertido por el gef. Varios de estos proyectos
resultaron en casos exitosos de gestin de la
biodiversidad y han sido institucionalizados .
Como ejemplo, est el Programa de pago por
servicios ambientales, el cual se desarroll a
travs de una donacin del gef y con la cual se
cre el Fondo patrimonial de biodiversidad, y
cuenta con un capital de aproximadamente 275
millones de pesos.
Asimismo, se espera que Mxico pueda
seguir accediendo a los fondos de las reposiciones subsecuentes del gef en el rea focal de
biodiversidad que hasta el momento permiti
el fortalecimiento de capacidades en distintos
temas como son reas protegidas, bioseguridad,
acceso a recursos genticos y distribucin de
beneficios, especies invasoras, agrobiodiversidad,
entre otros.
La cooperacin internacional en Mxico, est

basada en el cumplimiento e implementacin de
los distintos acuerdos y convenios17 de los cuales
nuestro pas es parte. Este tema, es de particular
importancia en el desarrollo y consolidacin de
la gestin ambiental nacional, debido a que ha
permitido generar oportunidades para atender una
diversidad de temas ambientales desde diversos
mbitos y perspectivas (inap 1994). Adems,
favorece la cooperacin global y regional, permite
la creacin de instrumentos legales, adopta
programas de accin para atender los problemas
del medio ambiente y el desarrollo sustentable
y constituye un mecanismo de cooperacin que
permite mantener y promover el desarrollo de
acciones y proyectos conjuntos sobre el medio
ambiente y la biodiversidad mundial y nacional.
En la actualidad, Mxico juega un papel dual como
pas donante de cooperacin internacional (principalmente a travs de la cooperacin triangular
y Sur-Sur) y como pas receptor de donaciones y
financiamiento internacional. En el plan de accin
de la ENBioMex se identificaron lneas de accin
especficas para fortalecer esta perspectiva.
En cuanto a recursos de origen externo,
destacan los recursos y flujos internacionales
que provienen de fuentes derivadas de la cooperacin internacional destinados a la conservacin,
uso sustentable y manejo de la biodiversidad a
travs de proyectos financiados directamente
por pases, o a travs de las agencias de cooperacin al desarrollo, instituciones financieras
internacionales y fondos globales. De acuerdo
a datos de la semarnat, se estima que en los
ltimos 5 aos, se han implementado proyectos
sobre biodiversidad financiados con recursos
internacionales por un monto superior de 280
millones de dlares. Estos proyectos han fortalecido capacidades nacionales y han potenciado
sinergias interinstitucionales y con la academia,
sociedad civil y sector privado.
En particular, tan slo Fondo para el Medio
Ambiental Mundial (gef) desde 1992 a la fecha,
17
La ENBioMex brinda la oportunidad de que a
partir de las prioridades identificadas en ella
se establezcan agendas de trabajo sectoriales,
intersectoriales y de vinculacin con todos los
sectores de la sociedad para asegurar que en los
prximos aos se conserve y restaure la diversidad biolgica del pas, se detenga su prdida,
eliminando y reduciendo los factores de presin
y se posicione como un elemento central para
el desarrollo del pas y el desarrollo econmico
y social de las comunidades principalmente
rurales.
Ser fundamental que se consideren las
lneas de accin de la Estrategia en la planeacin
institucional y presupuestal de los prximos
aos y se debern identificar las oportunidades para incorporar estos elementos en la
planeacin de la presente administracin y las
subsecuentes considerando que el horizonte de
tiempo que contempla la Estrategia es al 2030.
En el caso de la biodiversidad, stos instrumentos se abordan en el apartado 3 de este documento.
157
Siglas y
acrnimos

plan de accin
Foto: Carlos Soberanes Gonzles/banco de imgenes conabio.
160
2016 - 2030
abe
Adaptacin basada en Ecosistemas
acv
Anlisis del Ciclo de Vida
adpic
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
advc
reas Destinadas Voluntariamente a la Conservacin
aid
Agencias Internacionales de Desarrollo
amjb
Asociacin Mexicana de Jardines Botnicos, A.C.
anaae
Asociacin Nacional de Autoridades Ambientales Estatales, A.C.
anea
Academia Nacional de Educacin Ambiental, A.C.
anp
rea natural protegida
anuies
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, A.C.
anvcc
Atlas Nacional de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
ap
rea protegida
apf
Administracin Pblica Federal
asea
Agencia de Seguridad, Energa y Ambiente
aze
Alianza para la Cero Extincin/Alliance for Zero Extinction
biofin
Iniciativa para la Financiacin de la Biodiversidad /Biodiversity Finance Initiative
biomar
cabi
Programa de Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad Marino-Costera en el Golfo de

California
Centro para la Agricultura y las Ciencias Biolgicas/Centre for Agriculture Biosciences
International
cbmm
Corredor Biolgico Mesoamericano-Mxico
cca
Comisin para la Cooperacin Ambiental
ccds
Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable
cdb
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
cdi
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
ceca
Centro de Educacin y Cultura Ambiental
cecadesu
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
cecop
Estrategia Mexicana de Comunicacin, Educacin, Concienciacin y Participacin
cedaw
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
cenapred
Centro Nacional de Prevencin de Desastres
ceneval
Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior, A.C.
cesmo
Corredor Ecolgico de la Sierra Madre Oriental
cfe
Comisin Federal de Electricidad
cgcs
Coordinacin General de Comunicacin Social
cgm
Coordinacin General de Minera
cibiogem
Comisin Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados
cicc
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico
cidrs
Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable
cimares
Comisin Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas
cimmyt
Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo
cirt
Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin
cites
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
civs
Centros para la Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre
cj
Consejera Jurdica
cmnucc
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
161

plan de accin
2016 - 2030
cnrg
Centro Nacional de Recursos Genticos
cns
Comisin Nacional de Seguridad
cnuld
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
cofemer
Comisin Federal de Mejora Regulatoria
cofepris
Comisin Federal para la Proteccin contra los Riesgos Sanitarios
comarnat Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales

complexus Consorcio Mexicano de Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable
conabio
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
conacyt
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
conafe
Consejo Nacional de Fomento Educativo
conafor
Comisin Nacional Forestal
conago
Conferencia Nacional de Gobernadores
conagua
Comisin Nacional del Agua
conanp
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
conapesca Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca

conapo
Consejo Nacional de Poblacin
conapred
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
conavis
Consejo Tcnico Consultivo Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la

Vida Silvestre
concytec
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
coneval
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
cop
Conferencia de las Partes
copeems
Consejo para la Evaluacin de la Educacin del Tipo Medio Superior A.C.
coplade
Comit de Planeacin para el Desarrollo Estatal
cre
Comision Reguladora de Energa
ctada
Costos totales por agotamiento y degradacin ambiental
cvap
Comit de Vigilancia Ambiental Participativa
dgcp
Direccin General de Culturas Populares
dgei
Direccin General de Educacin Indgena
dgeia
Direccin General de Estadstica e Informacin Ambiental
dggfs
Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos
dgira
Direccin General de Impacto y Riesgo e Impacto Ambiental
dgi
Direccin General de Industria
dgpairs
Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial
dgpe
Direccin General de Planeacin y Evaluacin
dgsprn
Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables
dgrtc
Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa
dgtve
Direccin General de Televisin Educativa
dgvs
Direccin General de Vida Silvestre
dif
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
dof
Diario Oficial de la Federacin
eas
Educacin Ambiental para la Sustentabilidad
eei
Especies exticas invasoras
eia
Evaluacin de Impacto Ambiental
emcv
Estrategia Mexicana para la Conservacin Vegetal
enaredd+
Estrategia Nacional para la Reduccin de Emisiones por Deforstacin y Degradacin
enbm
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (2000)
162
ENBioMex
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (2016-2030)
encc
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
encdstim
Estrategia Nacional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable del Territorio Insular

Mexicano
eneim
Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en Mxico
enmst
Estrategia Nacional de Manejo Sustentable de Tierras
eol
Enciclopedia de la Vida/Encyclopedia of Life
fao
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura/Food and Agriculture

Organization of the United Nations
fimpes
Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior, A.C.
fira
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
gbif
Infraestructura Mundial de Informacin sobre la Biodiversidad/Global Biodiversity Information

Facility
gef
Fondo de Medio Ambiente Mundial/Global Environment Facility
gei
Gases de Efecto Invernadero
giasip
Asociacin Mundial de Informacin sobre Especies Exticas Invasoras/Global Invasive Alien

Species Information Partnership
gha
Hectrea global/Global hectare
gpa
Gastos en proteccin ambiental
gm
Genticamente modificado
iclei
Gobiernos Locales por la Sustentabilidad/International Council for Local Environmental Initiatives
ies
Instituciones de Educacin Superior
iie
Instituto de Investigaciones Elctricas
imco
Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.
imer
Instituto Mexicano de la Radio
imjuve
Instituto Mexicano de la Juventud
imp
Instituto Mexicano del Petrleo
impi
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
implan
Instituto Municipal de Planeacin
imta
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
inaes
Instituto Nacional de la Economa Social
inafed
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
inah
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
inai
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
inali
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
inap
Instituto Nacional de Administracin Pblica
inapam
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
inapesca
Instituto Nacional de Pesca
inca-Rural Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural

indc
Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional/Intended Nationally Determined

Contributions
indesol
Instituto Nacional de Desarrrollo Social
inea
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
inecc
Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico
inee
Instituto Nacional para al Evalucin de la Educacin
inegi
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
inifap
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
163

plan de accin
2016 - 2030
inmujeres
Instituto Nacional de las Mujeres
iica
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
ipbes
ipcc
Plataforma Intergubernamental Cientfico-Normativa sobre Diversidad Biolgica y Servicios de los

Ecosistemas/Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico/Intergovermental Panel on
Climate Change
implan
Instituto Municipal de Planeacin
lab
Accin Local por la Biodiversidad/Local Action for Biodiversity
lan
Ley de Aguas Nacionales
lbogm
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
ldrs
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
lfra
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
lgcc
Ley General de Cambio Climtico
lgdfs
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
lgeepa
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
lgpas
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
lgvs
Ley General de Vida Silvestre
ma
Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio/Millenium Ecosystem Assessment
magp
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (Gobierno de Argentina)
marpol
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques/International Convention

for the Prevention of Pollution from Ships
mevyt
Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo
mfc
Manejo forestal comunitario
mia
Manifestacin de Impacto Ambiental
mipymes
Micro, pequeas y medianas empresas
naisn
Red Norteamericana de Especies Invasoras/North American Invasive Species Network
nmx
Norma Mexicana
nom
Norma Oficial Mexicana
odm
Objetivos de Desarrollo del Milenio
ods
Objetivos de Desarrollo Sostenible
oet
Ordenamiento Ecolgico del Territorio
ogm
Organismo genticamente modificado
oit
Organizacin Internacional del Trabajo
onu
Organizacin de las Naciones Unidas
osc
Organizaciones de la Sociedad Civil
pa
Procuradura Agraria
pace
Programa de Accin para la Conservacin de las Especies
pau
Programa de Aves Urbanas
peec
Programa Especial de Cambio Climtico
pemex
Petrleos Mexicanos
pfc
Plantaciones Forestales Comerciales
pfnm
Productos forestales no maderables
pgr
Procuradura General de la Repblica
pib
Producto Interno Bruto
pimvs
Predios e instalaciones que manejen vida silvestre fuera de su hbitat natural
pnd
Plan Nacional de Desarrollo
pnmc
Poltica Nacional de Mares y Costas de Mxico
164
pnpc
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
pnud
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/United Nations Development Program
pnuma
Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente
procer
Programa de Recuperacin y Repoblacin de Especies en Riesgo
procodes
Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible
prodeinn
Programa de Desarrollo Innovador
profeco
Procuradura Federal del Consumidor
profepa
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
promac
Programa de Conservacin de Maz Criollo
promar
Programa en Defesa de la Fauna Marina
psa
Pago por Servicios Ambientales
psah
Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos
ran
Registro Agrario Nacional
redd
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin
repm
Rgimen Especial de Proteccin del Maz
rnpfct
Red Nacional de Puntos Focales de la Carta de la Tierra
rpc
Regin Prioritaria para la Conservacin
sagarpa
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
sap
Sitios de Atencin Prioritaria
sat
Servicio de Administracin Tributaria
sc
Secretara de Cultura
scnn
Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico
sct
Secretara de Comunicaciones y Transportes
se
Secretara de Economa
sectur
Secretara de Turismo
sedatu
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
sedena
Secretara de la Defensa Nacional
sedesol
Secretara de Desarrollo Social
segob
Secretara de Gobernacin
semar
Secretara de Marina
semarnat
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
senasica
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
sener
Secretara de Energa
sep
Secretara de Educacin Pblica
sfna
Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental
sfp
Secretara de la Funcin Pblica
sgm
Servicio Geolgico Mexicano
shcp
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
siap
Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
siimt
Sistema Integral de Informacin de Mercados Tursticos
sinacc
Sistema Nacional de Cambio Climtico
sinaproc
Sistema Nacional de Proteccin Civil
sinarefi
Sistema Nacional de Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura
sinargen
Sistema Nacional de Recursos Genticos
smn
Sistema Meteorolgico Nacional
sniarn
Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales
snib
Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad
165

plan de accin
2016 - 2030
snibios
Sistema Nacional de Informacin sobre Bioseguridad
snics
Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas
sniim
Sistema Nacional de Informacin e Integracin de Mercados
somedicyt Sociedad Mexicana para la Divulgacin de la Ciencia y la Tcnica, A.C.

sppa
Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental
sre
Secretara de Relaciones Exteriores
ss
Secretara de Salud
suma
Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre
sun
Sistema Urbano Nacional
tim
Territorio Insular Mexicano
ucaj
Unidad Coordinadora de Asuntos Jurdicos
ucd
Unidad Coordinadora de Delegaciones
ucpast
Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia
uicn
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
uma
Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre
umafor
Unidad de Manejo Forestal
unam
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
unesco
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura/United Nations

Educational, Scientific and Cultural Organization
upgf
Unidades Productoras de Germoplasma Forestal
wri
Instituto de Recursos Mundiales/World Resource Institute
wwf
Fondo Mundial para la Naturaleza/World Wildlife Fund
zofematac Zona Federal Maritimo Terreste y Ambientes Costeros
166
Glosario

plan de accin
Foto: Javier Hinojosa/banco de imgenes conabio.
168
2016 - 2030
Accesiones. Muestra de una especie vegetal

(variedad, lnea o poblacin en cualquiera
de sus formas reproductivas: semilla, tubrculo, esqueje), depositada en un banco de
germoplasma para su conservacin y uso
Una muestra distinta, singularmente identificable de semillas que representa un cultivar,
una lnea de cra o una poblacin y que se
mantiene almacenada para su conservacin
y uso (fao 2014b).
Agrobiodiversidad. Todos los componentes
de la diversidad biolgica pertinentes para la
produccin agrcola, incluida la produccin de
alimentos, el sustento de los medios de vida
y la conservacin del hbitat de los ecosistemas agrcolas (fao 2007).
Agroecosistema. Ecosistema modificado y
manipulado por el hombre que involucra a la
agricultura y a la ganadera, con la finalidad
de obtener bienes, servicios y productos de
consumo humano de inters para una localidad (semarnat 2010c).
Agencias tcnicas / agencia de desarrollo
local. Son organizaciones flexibles enfocadas
a transformar efectivamente el ambiente
donde operan, mediante el desarrollo de
proyectos productivos que contribuyen
al desarrollo econmico local y regional.
Reciben apoyos econmicos mediados por
las osc a fondo perdido para formar capital
social. Debido a que los desafos y oportunidades del desarrollo local varan entre
lugares y tiempo, estas agencias muestran
un alto grado de diversidad con respecto a
los objetivos, actividades, estructuras, herramientas, funciones, modelos de negocio y
enfoques de valor significativo al sistema de
desarrollo local, al facilitar la planificacin y
entrega efectiva de los objetivos identificados (Clarck et al. 2012).
Alerta temprana. Mecanismo de identificacin y evaluacin oportuna del surgimiento
de nuevas amenazas ambientales que en el
largo plazo pueden afectar negativamente
la vulnerabilidad de las personas, de los
ecosistemas y de los servicios que stos

proporcionan (geo-3 2002).
Ambientes
acuticos
epicontinentales.
Aguas superficiales que se distribuyen en
los continentes. Dentro de los ecosistemas
acuticos existen, de manera general, los
sistemas loticos (termino relativo al agua
corriente, por ejemplo un arroyo o un rio), y
los lenticos (concepto aplicado a las aguas
estancadas, como pantanos, estanques,
lagos y los humedales, que son cuerpos de
agua someros) (Cervantes 2007).
Amicus curiae (amigo de la corte). Figura
jurdico-procesal de origen anglosajn incorporada al derecho mexicano a consecuencia
de disposiciones internacionales en materia
de derechos humanos. Esta consistente en
la posibilidad de que personas especialistas
o con conocimientos particulares en el
tema, que no son parte de un juicio, auxilien
a los rganos jurisdiccionales para lograr
decisiones que permitan hacer efectivos la
conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
Una figura de carcter procesal proveniente de la tradicin jurdica anglosajona
pero adoptada por mltiples legislaciones
e instrumentos internacionales. En Mxico
se considera incorporada en virtud de
disposiciones internacionales en materia de
derechos humanos (Ortiz-Monasterio Com.
Pers. 2015).
Anlisis de vacos y omisiones en conservacin. Anlisis que utiliza mltiples enfoques
y escalas que permite detectar sitios prioritarios para la conservacin de diferentes
grupos de especies y ambientes (conabio et
al. 2007).
reas destinadas voluntariamente a la
conservacin. reas naturales de conservacin establecidas por iniciativa de
sus propietarios (comunidades, ejidos y
privados) (semarnat 2013b).
rea natural protegida. Porciones terrestres o
acuticas del territorio nacional representa-
169

plan de accin
tivas de los diversos ecosistemas, en donde

el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y se designan con el objeto
de salvaguardar diversos ecosistemas representados en las mismas (semarnat 2013b).
reas de no pesca. reas delimitadas por
su importancia ecolgica en las que no se
permite llevar a cabo actividades de pesca.
Armonizacin. Hacer compatibles las disposiciones federales o estatales, segn
corresponda, con las de los tratados de
derechos humanos de los que Mxico forma
parte, con el fin de evitar conflictos a estos
ltimos y facilitar su adecuada interpretacin, aplicacin y cumplimiento para lograr
la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sustentable (ceameg 2009).
Autogestin territorial. Conjunto de acciones
o estrategias emprendidas por la poblacin
con la finalidad de asegurar un desarrollo
sostenible en base a los recursos naturales y
humanos disponibles en el territorio (cipca y
ded 2012).
Bienestar humano. Condicin de vida que
incluye los componentes esenciales como
la seguridad, la salud, el acceso a recursos
y medios de vida, y la libertad de eleccin.
Estos componentes estn influidos fuertemente por la integridad de los ecosistemas y
su capacidad de generar funciones y proveer
un flujo sostenido de servicios (ma 2005).
Biodiversidad (diversidad biolgica). Diversidad de organismos que habitan en los
diferentes ecosistemas y de procesos ecolgicos de los que forman parte. Este concepto
incluye la diversidad dentro cada especie
(diversidad gentica), la diversidad entre las
especies y la diversidad de los ecosistemas.
Normalmente, se interactua con dos grandes
tipos de ecosistemas: los naturales (selvas,
bosques, manglares, arrecifes, etc.) y los
modificados por los seres humanos (campos
agrcolas, plantaciones forestales, sistemas
de acuacultura y en cierta forma tambin los
centros urbanos). Dichos ecosistemas, junto
con las especies que los constituyen y su
variacin gentica, se le llama biodiversidad.
2016 - 2030
En esta obra se utiliza tambin como sinnimo de capital natural. Es la variabilidad

de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los
que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas (cdb 1992, Sarukhn et
al. 2012).
Biologa sinttica (symbiogenmica sinttica, biologa constructiva, biologa de
sistemas). Representa un nuevo avance
y una nueva dimensin de la biotecnologa
moderna que combina ciencia, tecnologa e
ingeniera para facilitar y acelerar la comprensin, el diseo, el rediseo, la fabricacin
o la modificacin de materiales genticos,
organismos vivos y sistemas biolgicos (cdb
2015).
Biorremediacin. Proceso en el que se utilizan
microorganismos genticamente modificados para la degradacin o desintegracin
de contaminantes que afecten recursos y/o
elementos naturales, a efecto de convertirlos
en componentes ms sencillos y menos
dainos o no dainos al ambiente (ss 2005).
Bioseguridad. Aplicacin de lineamientos,
medidas, herramientas y acciones de prevencin, control, mitigacin y remediacin de
impactos y repercusiones adversas a la salud
y al ambiente asociados al uso y manejo
de la biotecnologa moderna, as como la
transmisin de enfermedades infecciosas,
las plagas de cuarentena y las especies
exticas invasoras. Se emplea para describir
los esfuerzos por reducir y eliminar los posibles riesgos resultantes de aplicaciones de la
biotecnologa y asegurar un uso responsable
y seguro de la misma (p. ej. comprende el
uso y manejo de los organismos vivos modificados y sus productos derivados) (Sarukhn
et al. 2012).
Bioseguridad en ogm. Las acciones y medidas
de evaluacin, monitoreo, control y prevencin que se deben asumir en la realizacin de
actividades con organismos genticamente
170
modificados, con el objeto de prevenir, evitar

o reducir los posibles riesgos que dichas actividades pudieran ocasionar a la salud humana
o al medio ambiente y la diversidad biolgica,
incluyendo los aspectos de inocuidad de
dichos organismos que se destinen para uso
o consumo humano (ss 2005).
Biotecnologa. Toda aplicacin tecnolgica
que utilice sistemas biolgicos y organismos
vivos o sus derivados para la creacin o
modificacin de productos o procesos para
usos especficos (cdb 1992).
Cadenas productivas. Todas las etapas
comprendidas en la elaboracin, distribucin y comercializacin de un bien o servicio
hasta su consumo final. En otras palabras, se
puede analizar una cadena productiva desde
una perspectiva de los factores de produccin. Es un conjunto de agentes econmicos
que participan directamente en la produccin, transformacin y el traslado hacia el
mercado de un mismo producto. Tiene como
principal objetivo localizar las empresas, las
instituciones, las operaciones, las dimensiones y capacidades de negociacin, las
tecnologas, las relaciones de produccin y
las relaciones de poder en la determinacin
de los precios.
Cadenas de valor. Interpretacin del anlisis
econmico de una cadena productiva, con
nfasis en las relaciones costo/beneficio y
en el valor agregado durante cada una de las
distintas etapas. El objetivo es generar una
visin estratgica comercial que aumente
las ventajas competitivas y el rendimiento
econmico del proceso.
Cambio climtico. Cambio de clima atribuido
directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la
atmsfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima durante perodos de
tiempo comparables (cmnucc 1992).
Cambio global. Todas aquellas transformaciones de gran escala que tienen
repercusiones significativas sobre el funcionamiento del sistema planetario, afectando
los componentes biofsicos (agua, aire,
suelos, biodiversidad), alterando el comportamiento de las comunidades y ecosistemas

y/o generando efectos en los sistemas
socioeconmicos. Dichas transformaciones
se caracterizan por ser de naturaleza multivariada y no lineal en sus orgenes y en sus
impactos, tener mecanismos de retroalimentacin y expresar comportamientos
sinrgicos que dificultan su prediccin
mediante anlisis no sistmicos (Centro uc
2016).
Capital natural. Conjunto de ecosistemas y
organismos que habitan en ellos (plantas,
animales, hongos y microorganismos), que
producen bienes y servicios ambientales
indispensables para el bienestar social y el
mantenimiento de la vida como la conocemos. Est integrado por la diversidad
biolgica y cultural de un pas y las relaciones
entre ambas desde tiempos inmemorables.
El capital natural de Mxico es diverso y
complejo en la forma, ubicacin y topografa
de su territorio, sus ecosistemas y diversidad biolgica, su historia y sus culturas
Caudal ecolgico. Es la calidad, cantidad y
rgimen del flujo o variacin de los niveles
de agua requeridos para mantener los
componentes, funciones y procesos de los
ecosistemas acuticos epicontinentales
(conagua 2012c)
Centros de diversidad. reas geogrficas
en donde se llevan a cabo los procesos de
domesticacin o diversificacin, que por su
naturaleza estn relacionados con la actividad humana y continan manifestndose
en el presente (Mera Ovando y Mapes
Snchez 2010).
Centro de diversidad gentica. Es aquella
rea geogrfica del territorio nacional donde
existe diversidad morfolgica, gentica o
ambas de determinadas especies, que se
caracteriza por albergar poblaciones de los
parientes silvestres y que constituye una
reserva gentica (ss 2005).
Centro de domesticacin. Zona geogrfica
donde una poblacin de una determinada
171

plan de accin
especie adquiere o desarrolla ciertos caracteres morfolgicos, fisiolgicos que son

heredables y, adems, son el resultado de
una interaccin prolongada y de una seleccin
artificial por parte del ser humano.
Centro de origen. Es aquella rea geogrfica del
territorio nacional en donde se llev a cabo
el proceso de domesticacin de una especie
determinada (ss 2005).
Ciencia ciudadana. Participacin voluntaria de
la poblacin en el monitoreo de las tendencias espacio temporales de la diversidad
biolgica, en proyectos de investigacin, a
menudo a travs de la recoleccin de datos
sobre una variedad de escalas temporales y
espaciales. Opera sobre el principio de que
los interesados en la naturaleza, de todas las
edades y niveles de aptitud, pueden aportar
contribuciones importantes y confiables. Sirve
como herramienta para recolectar datos de
biodiversidad, es una manera particularmente
poderosa para monitorear sobre escalas
geogrficas y temporales amplias (Allen y
Cooper 2006).
Compensacin ambiental. Inversiones o
acciones que generen una mejora ambiental,
sustitutiva de la reparacin total o parcial
del dao ocasionado al ambiente, y que es
equivalente a los efectos adversos ocasionados por el dao. stas se llevan a cabo en
el ecosistema o regin ecolgica en donde se
ocasione el dao. De ser esto materialmente
imposible, la compensacin se llevar a cabo
en un lugar alternativo, vinculado ecolgica y
geogrficamente al sitio daado y en beneficio de la comunidad afectada (semarnat
2013d).
Comunidades locales. Grupos de personas que
habitan un rea geogrfica en particular y
que estn vinculados por acuerdos sociales,
econmicos y polticos, en algunos casos
pueden compartir el idioma, costumbres y la
visin del mundo. Se incluye a las personas
afrodescendientes, y a los dems grupos
tnicos presentes en cada regin.
Conectividad ecolgica. Grado de movimiento
de las especies y/o de procesos en los
2016 - 2030
ecosistemas. Hay dos tipos de conectividad:

estructural (en la que se identifica la continuidad entre los ecosistemas) y funcional (en
la que se verifica el movimiento de las especies
o los procesos). En los paisajes fragmentados
la conectividad se reduce drsticamente
para muchas especies y la viabilidad de sus
poblaciones queda comprometida (Ceccon y
Martnez-Garza 2016).
Conocimiento cientfico. Conocimiento racional,
sistemtico, exacto, verificable y, por consiguiente, falible. Conjunto sistemtico de
cuestiones y proposiciones referentes a un
objeto y elaboradas con criterios de verdad y
certeza (Gmez Lpez 2004).
Conocimiento estratgico. El conocimiento
estratgico puede ser visto como el tipo de
conocimiento en la organizacin, en el cual
est involucrado el saber sobre panificacin,
descripcin, impacto, prediccin, evaluacin
y generacin de estrategias. Es un conocimiento formado por una dimensin explcita
compuesta por las informaciones estratgicas y de seguimiento, as como tambin por
la dimensin tcita, formada por el conocimiento ya acumulado por los expertos en
formular y decidir estratgicamente (Miranda
y Costa 2005).
Conocimiento tradicional. Prcticas de los
pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales de todo el mundo. Concebido
a partir de la experiencia adquirida a travs
de los siglos, y adaptado a la cultura y al
entorno locales, el conocimiento tradicional
se transmite por va oral, de generacin en
generacin. Tiende a ser de propiedad colectiva y adquiere la forma de mitos, historias,
canciones, folclor, refranes, valores culturales,
leyes comunitarias, idioma local y prcticas
agrcolas, incluso abarca la evolucin de
las especies vegetales y razas animales. El
conocimiento tradicional bsicamente es
de naturaleza prctica, en especial en los
campos de la agricultura, pesca, salud, horticultura y silvicultura. Tambin se considera
como el conjunto de ideas y experiencias que
son desarrolladas, preservadas y transmitidas
172
de una generacin a otra por determinadas

comunidades con una identidad especfica. El
conocimiento tradicional tiene rasgos distintivos de las comunidades, depende de cmo
cada una concibe e interpreta su realidad. Tal
conocimiento puede referirse, entre otras
cosas, a la cosecha de los recursos, la siembra
de cultivos agrcolas o el uso de hierbas naturales y otros materiales con fines medicinales
(cdb 2011).
Consentimiento libre, previo e, informado y
de buena fe. Proceso por el cual se informa
a los pueblos indgenas acerca de las medidas
legislativas o administrativas susceptibles
de afectarlos directamente,
de manera
oportuna y se les brinda una oportunidad de
tomar decisin para establecer sus propias
prioridades respecto a la medida o proyecto,
sin ningn tipo de manipulacin o coercin
antes del inicio de las operaciones. El consentimiento debe ser informado, esto es, debe
obtenerse mediante un proceso de participacin significativa y consultas basadas en la
plena revelacin de la informacin pertinente
acerca del proyecto propuesto, de una forma
y una manera que resulten comprensibles y
accesibles para las comunidades indgenas
(fao 2012).
Conservacin in situ. Conservacin de los
ecosistemas y los hbitats naturales, el
mantenimiento y recuperacin de poblaciones
viables de especies en sus entornos naturales,
y en el caso de las especies domesticadas
y cultivadas, en los entornos en que hayan
desarrollado sus propiedades especficas. De
igual manera, se puede considerar el conjunto
de ideas y experiencias que son desarrolladas,
preservadas y transmitidas de una generacin
a otra por determinadas comunidades con
una identidad especfica (cdb 1992).
Conservacin ex situ. Conservacin de componentes de la diversidad biolgica fuera de sus
hbitats naturales. Es la conservacin tanto
de flora como de fauna fuera de su hbitat
natural; es tambin la conservacin en cautiverio o en colecciones, con la aplicacin de
una amplia variedad de recursos, tcnicas e
infraestructuras especializadas que contribuyen a la recuperacin y sobrevivencia de

individuos y poblaciones fuera de su hbitat
(cdb 1992).
Consumo responsable. Uso de servicios y
productos que responden a las necesidades
bsicas de los humanos y proporcionan una
mejor calidad de vida. Al mismo tiempo stos
minimizan el uso de recursos naturales, materiales txicos y emisiones de desperdicios
y contaminantes sobre todo el ciclo de vida
(produccin, distribucin, uso y desecho) de
los bienes y servicios (ambientales y otros),
de tal manera que no se pongan en riesgo
las necesidades de futuras generaciones.
Involucra acciones que tratan de encontrar
soluciones viables a los desequilibrios sociales
y ambientales, en busca de una conducta ms
responsable por parte de todos los ciudadanos para favorecer la conservacin del
medio ambiente, el respeto a los derechos
humanos y la igualdad social (Masera 2002).
Cooperacin triangular. Cooperacin en asociacin con una fuente tradicional bilateral o
multilateral, para concurrir conjuntamente
en acciones en favor de una tercera nacin de
menor o similar desarrollo (conabio 2016b)
Corredor biolgico. Espacio geogrfico delimitado que proporciona conectividad entre
paisajes, ecosistemas y hbitats, naturales o
modificados, y asegura el mantenimiento de
la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos y evolutivos. En particular, el corredor
biolgico mesoamericano en Mxico (cbm-m)
se describe como un conjunto de espacios
territoriales de consenso y armonizacin de
polticas pblicas en torno a la conservacin
de la biodiversidad y el bienestar social de sus
pobladores (Sarukhn et al. 2012).
Costos totales por agotamiento y degradacin ambiental (ctada). Totales calculados
con base en los costos de agotamiento
de recursos forestales, de hidrocarburos
(petrleo y gas natural), de agua subterrnea
y los derivados por el agotamiento de los
recursos naturales derivados del cambio
de uso de suelo. Los costos de degradacin
173

plan de accin
incluyen los relacionados con la baja calidad

del aire y la contaminacin y degradacin de
agua y suelo (semarnat 2014c).
Defaunacin. Prdida constante, acelerada e
irreversible de especies, reduccin del nmero
de individuos en cada poblacin, as como
cambios en la composicin de especies dentro
de las comunidades (reduccin poblacional
y extincin). Es un fenmeno provocado
por actividades antropognicas durante los
ltimos 500 aos (Dirzo et al. 2014).
Deforestacin. Proceso que destruye la superficie forestal principalmente con talas o
quemas afectando de manera negativa la
estructura y el funcionamiento de los ecosistemas. La deforestacin o degradacin de la
cubierta vegetal se refiere a la remocin o
destruccin de la vegetacin existente en un
rea determinada (ine et al. 2004).
Degradacin de los ecosistemas. Es aqulla
que se produce cuando las perturbaciones
son de gran magnitud, o bien, su efecto no
puede ser superado por la comunidad biolgica, abatiendo las caractersticas fsicas y/o
biticas del mismo (Brown y Lugo 1994).
Desarrollo urbano. El proceso de planeacin
y regulacin de la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin (Congreso de la Unin 1993).
Dictmenes de extraccin no perjudicial.
Dictamen emitido por una autoridad cientfica
que indica si la explotacin de especmenes de
un determinado taxn (especie, subespecie)
o poblacin tendr repercusiones negativas
en la supervivencia del mismo en el medio
silvestre (Sarukhn et al. 2012).
Diversidad biocultural. Concepto que vincula
lenguas, cultura (modo de vida) y diversidad
biolgica con paisajes y territorios indgenas.
Las culturas indgenas se desarrollaron en un
ambiente de megadiversidad biolgica, interactuando con los ecosistemas en procesos
de larga duracin (Boege 2008).
Diversidad gentica. Diversidad de elementos
genticos que determinan la adaptacin de
los seres vivos a las condiciones cambiantes
del medio ambiente (evolucin), por igual
2016 - 2030
en especies como en poblaciones; incluye:

poblaciones, individuos, cromosomas, genes y
nucletidos (Claro 2006).
Ecosistema. La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de
stos con el ambiente, en un espacio y tiempo
determinados (sedue 1988).
Ecoturismo (turismo responsable). Modalidad
turstica ambientalmente responsable que
consiste en viajar o visitar reas naturales
relativamente sin perturbar con el fin de
disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos
naturales (paisaje, flora y fauna silvestres)
de dichas reas. As como cualquier manifestacin cultural (del presente y pasado)
que puedan encontrarse ah, a travs de un
proceso que promueve la conservacin, tiene
bajo impacto ambiental y cultural, y propicia
un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales
(Ceballos-Lascurin 1996).
Educacin formal. Proceso de educacin integral correlacionado que abarca los niveles
educativos y que conlleva una intencin deliberada y sistemtica que se concreta en un
currculo oficial, aplicado con definidos calendario y horario. Es el aprendizaje ofrecido
normalmente por un centro de educacin o
formacin, con carcter estructurado (segn
objetivos didcticos, duracin o soporte) y
que concluye con una certificacin.
Educacin no formal. Aprendizaje que se
obtiene en las actividades de la vida cotidiana
relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio.
No est estructurado (en objetivos didcticos, duracin ni soporte) y normalmente no
conduce a una certificacin, ha sido se cre
expresamente para satisfacer determinados
objetivos, surge a partir de grupos u organizaciones comunitarias.
Emergencias ambientales. Afectaciones causadas a la poblacin y al ambiente de manera
repentina como resultado de factores
naturales, tecnolgicos influenciados por
la actividad humana en una o varias de sus
distintas etapas: desde la ocurrencia del
desastre, hasta la intensidad del mismo o al
174
alcance de su impacto en los ecosistemas, la

salud humana y/o la infra estructura (ine et
al. 2004).
Empoderamiento de las mujeres. Proceso por
el cual las mujeres obtienen la capacidad efectiva de crear economas ms fuertes, lograr
los objetivos de desarrollo y sostenibilidad
convenidos internacionalmente, mejorar su
calidad de vida y la de sus familias y comunidades. Se fundamenta en siente principios
que consisten en: 1. Promover la igualdad de
gnero desde la direccin al ms alto nivel;
2. Tratar a todos los hombres y mujeres de
forma equitativa en el trabajo, respetar y
defender los derechos humanos y la no discriminacin; 3. Velar por la salud, la seguridad y el
bienestar de todos los trabajadores y trabajadoras; 4. Promover la educacin, la formacin
y el desarrollo profesional de las mujeres; 5.
Llevar a cabo prcticas de desarrollo empresarial, cadena de suministro y mercadotecnia
a favor del empoderamiento de las mujeres;
6. Promover la igualdad mediante iniciativas
comunitarias y cabildeo; 7. Evaluar y difundir
los progresos realizados a favor de la igualdad
de gnero (onu mujeres 2016).
Erosin de los suelos. Es la remocin (por
desprendimiento o arrastre) de la capa arable
del suelo reduciendo su fertilidad debido a la
prdida de minerales y materia orgnica (ine
et al. 2004).
Especies clave. Aquella cuya presencia determina significativa y desproporcionadamente
respecto a su abundancia, la diversidad biolgica, la estructura o el funcionamiento de una
comunidad (semarnat 2010b).
Especies endmicas. Aquella cuyo mbito de
distribucin natural se encuentra circunscrito
nicamente al Territorio Nacional y a las
zonas donde la Nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin (semarnat 2010b).
Especies exticas. Especie, subespecie o
taxn inferior que se establece fuera de su
rea natural (pasada o actual) y de dispersin potencial (fuera del rea que ocupa de
manera natural o que no podra ocupar sin
la directa o indirecta introduccin o cuidado
humano) e incluye cualquier parte, gameto o

propgulo de dicha especie que puede sobrevivir y reproducirse. Este trmino tambin
puede aplicarse a niveles taxonmicos superiores, como gnero o familia (Comit Asesor
Nacional sobre Especies Invasoras 2010).
Especies exticas invasoras. Es aquella especie
o poblacin que no es nativa, que se encuentra
fuera de su mbito de distribucin natural,
que es capaz de sobrevivir, reproducirse y
establecerse en hbitat y ecosistemas naturales y que amenazan la diversidad biolgica
nativa, la economa y la salud pblica (Comit
Asesor Nacional sobre Especies Invasoras
2010).
Especies nativas. Especie que se encuentra
dentro de su rea de distribucin natural u
original (histrica o actual), acorde con su
potencial de dispersin natural; es decir sin
la ayuda o intervencin del ser humano. Esto
es, la especie forma parte de las comunidades
biticas naturales del rea. El trmino puede
aplicarse a niveles taxonmicos inferiores,
debido a que una especie puede tener varias
subespecies que ocupan diferentes reas
(conabio 2016c).
Especies prioritarias. Especie y poblacin considerada prioritaria para la conservacin en
razn de: 1) su importancia estratgica para
la conservacin de otras especies y su hbitat;
2) su relevancia para el mantenimiento de
la biodiversidad, la estructura y el funcionamiento de un ecosistema o parte de l; 3) su
carcter endmico, cuando se trate de especies o poblaciones en riesgo; y 4) el alto grado
de inters social, cultural, cientfico o econmico existente respecto de ella.
Especies cuya conservacin (en el sentido
amplio del concepto) permite lograr objetivos que trascienden la conservacin misma
del taxn, favoreciendo la conservacin de
hbitats y de otros rasgos importantes de la
biodiversidad a distintas escalas geogrficas y
niveles de integracin biolgica (Sarukhn et
al. 2012).
Especies en riesgo. Especies cuyas poblaciones
han ido disminuyendo debido a actividades
175

plan de accin
2016 - 2030
Fenologa. Disciplina que estudia el tiempo de

aparicin de fenmenos peridicos caractersticos en el ciclo vital de los organismos
(p.ej. migraciones de aves, floracin y cada
de hojas de las plantas) y su relacin con los
factores ambientales (Sarukhn et al. 2012).
Fracturacin hidrulica (fracking). Es un
proceso de produccin que implica el uso
de agua, arena y qumicos para fracturar las
formaciones de esquisto (shale) y liberar el
gas almacenado en sus poros. Debido a la
composicin del lquido para la fracturacin
y la absorcin de contaminantes potenciales
en el proceso, el agua residual necesita tratamiento y eliminacin despus del uso (ocde
2012) .
Gasto en proteccin ambiental (del sector
gubernamental). Gasto que comprende las
erogaciones realizadas por el gobierno federal,
empresas paraestatales de control directo y
los gobiernos de los estados para la prevencin, el abatimiento de la contaminacin y la
remediacin del dao ambiental, adems de
los gastos por recoleccin de basura de los
hogares (Sarukhn et al. 2012).
Germoplasma. Material gentico que constituye la base fsica de la herencia y que se
transmite de una generacin a la sucesiva
mediante las clulas germinales (fao 2014).
Gestin ambiental. Proceso interdisciplinario
de toma de decisin, que incluye la participacin ciudadana, orientado a resolver,
mitigar y/o prevenir los problemas de
carcter ambiental, a travs de instrumentos
y normas.
Gobernanza. Arte o manera de gobernar
que se propone como objetivo el logro de
un desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el estado, la sociedad civil y la
economa de mercado.
La capacidad de ejercer el poder de manera
consensual a travs de la negociacin de
intereses y mitigacin de conflictos, existe
una complementariedad entre el Estado y la
sociedad civil. La toma de decisiones como
resultado de negociaciones colectivas y de
humanas como la transformacin de su

hbitat, sobrexplotacin, interacciones con
especies invasoras, efectos de la contaminacin, al punto que se considera necesario
protegerlas. Aquellas cuyas reas de distribucin o tamao de sus poblaciones en el
territorio nacional han disminuido drsticamente poniendo en riesgo su viabilidad
biolgica en todo su hbitat natural, debido a
factores tales como la destruccin o modificacin drstica del hbitat, aprovechamiento
no sustentable, enfermedades o depredacin, entre otros (conabio 2016c).
Externalidades. Efectos secundarios de las
acciones humanas que no son compensados.
Por ejemplo, si se contamina un ro como
resultado de la escorrenta de las tierras agrcolas, las personas que viven ro abajo van
a experimentar una externalidad negativa
Factores antropognicos. Factores importantes del cambio y del estado de deterioro
de la biodiversidad. Se clasifican en dos tipos:
factores indirectos o de raz (demogrficos,
econmicos [consumo] y gobernabilidad)
y factores prximos o directos (cambios de
la cobertura, movimiento antropognico de
especies, extraccin y consumo de organismos, cambio climtico antropognico y
adicin o descarga de productos qumicos).
Los factores de cambio antropognico se
clasifican en directos (cambio en la cobertura
vegetal, movimiento antropognico de especies, extraccin y consumo de organismos,
cambio climtico y la adicin o descarga de
productos qumicos) e indirectos (demogrficos, econmicos y de gobernabilidad).
Factores prximos o directos. Factor natural
o inducido por el hombre que provoca o
influencia inequvocamente los procesos de
los ecosistemas y por lo tanto se pueden
identificar y medir con distintos grados de
precisin.
Factores indirectos o de raz. Factor que
opera mediante la alteracin de la tasa o
nivel de cambio de uno o ms impulsores
directos (ma 2005, Sarukhn et al. 2012).
176
acuerdos comunes; complementarios a las

estructuras gubernamentales (Sarukhn et
al. 2012).
Grupos funcionales. Grupos de especies
que son similares en sus atributos, en sus
respuestas a disturbios, o que desempean
un papel ecolgico semejante (Martnez
2008).
Grupos etarios. Grupo de personas que se
definen con base en la edad que tienen (rae
2016b).
Herramientas bio y ecoinformticas. Disciplina cientfica que combina biologa,
computacin y tecnologas de la informacin.
El objetivo de esta disciplina es investigar y
desarrollar herramientas tiles para llegar a
entender el flujo de informacin. La bioinformtica ha ido evolucionando para ocuparse
cada vez con mayor profundidad del anlisis
e interpretacin de los distintos tipos de
datos (secuencias de genomas, proteomas,
dominios y estructuras de protenas, etc).
Huella ecolgica. La huella ecolgica de una
poblacin equivale al rea biolgicamente
productiva requerida para producir los
recursos utilizados y absorber los residuos
generados por dicha poblacin (Badii 2008).
Igualdad de oportunidades. Consiste en dar
a cada persona sin importar su sexo, raza o
credo, las mismas oportunidades de acceso
a los recursos y beneficios que proporcionan
las polticas pblicas (sectur 2013b).
Implementacin de polticas pblicas. Proceso
de ejecucin de la poltica pblica. Es el
conjunto de acciones derivadas de la planeacin de las polticas, y que tienen por razn
el cumplimiento de los objetivos y metas
planificadas en la poltica, incluye la toma de
decisiones y el seguimiento de acciones.
Indicadores. Parmetros o medidas que
permiten determinar el grado de cambio
biolgico o ambiental dentro de los
ecosistemas, las poblaciones o grupos de
organismos a travs del tiempo (semarnat
2009, cepal 2004).
Institucin puente. Institucin que funciona
como un mecanismo de coordinacin o
vinculacin entre ciencia, conocimiento,

polticas pblicas y su implementacin, es
decir, entre generadores de conocimiento y
quienes toman las decisiones (Sarukhn et
al. 2012).
Integracin de la biodiversidad. Internalizacin
de criterios de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad para el bienestar en
los planes, programas y polticas, sectoriales
e intersectoriales (biodiversity mainstreaming).
Manejo adaptativo. Se refiere al probable
impacto que tiene un ecosistema sobre
ecosistemas adyacentes, dentro o fuera del
rea de accin. Los cambios en el manejo de
un ecosistema pueden afectar ecosistemas
adyacentes, an cuando se han efectuado
intentos para internalizar costos y beneficios
(Andrade et al. 2011).
Manejo tradicional. Manejo que las comunidades locales, rurales o indgenas de todo el
mundo hacen de sus recursos naturales, sus
prcticas agrcolas y el desarrollo de especies vegetales y razas animales. Se concibe
a partir de la experiencia adquirida a travs
de los siglos, y adaptado a la cultura y el
entorno locales, se transmite por va oral, de
generacin en generacin.
Marco jurdico. Conjunto de disposiciones,
leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe
apegarse una dependencia o entidad en el
ejercicio de las funciones que tienen encomendadas (rae 2016a).
Marco regulatorio o legal. Proporciona las
bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza
de la participacin poltica. En el marco legal
regularmente se encuentran en un buen
nmero de provisiones regulatorias y leyes
interrelacionadas entre s.
Mecanismos
financieros.
Conjunto
de
elementos y dispositivos interconectados
que aseguran un flujo de dinero, de origen
privado y/o pblico, para la conservacin,
uso y manejo de la biodiversidad, de manera
que sea apreciada y reconocida la multifuncionalidad de la misma. En todo mecanismo
177

plan de accin
financiero existen cuatro componentes

fundamentales: los proveedores de bienes
y servicios (propietarios privados, comunidades, municipios, Estado, ong, empresas,
etc.); Los consumidores de los bienes y servicios; las fuentes de los medios financieros
(tasas, inversiones crediticias o directas,
pago por servicios ambientales- proteccin
del agua, fijacin y captura de carbono,
canje de deuda, donaciones, entre otros);
las modalidades de distribucin (el sistema
de conexiones entre el productor y el consumidor o quien est dispuesto a pagar) (Izko
2009).
Monitoreo. Es un mtodo para conocer la
dinmica de los ecosistemas; ms especficamente, el efecto de la intervencin
de los seres humanos. Es una herramienta
esencial para garantizar la conservacin, el
manejo y el aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad en sus distintos niveles
de integracin, desde los genes hasta las
comunidades y ecosistemas. Proporciona
informacin biolgica bsica para tomar
decisionesde manejo con mrgenes razonables de certeza y sustentabilidad, por lo cual
es un componente indispensable en el diseo
de polticas pblicas modernas, biolgicamente sustentables y socialmente viables
(Chediack 2009).
Movilidad urbana. Crecimiento de las ciudades
que lleva consigo un aumento en el nmero
de vehculos que se requieren para desplazar
a la poblacin urbana. Esto ocasiona, entre
otros problemas, emisin de contaminantes,
ruido y accidentes (Sarukhn et al. 2012).
Multidisciplinario. Proceso mediante el cual
varias disciplinas coinciden para cumplir un
determinado objetivo. Esta convergencia no
implica un dilogo o interaccin entre las
partes, debido a que cada una se dedicar a
la creacin y/o estudio del objeto en comn
desde su marco conceptual o su marco de
accin (rae 2016b).
Organismos genticamente modificados
(ogm). Organismo vivo que posee una
combinacin nueva de material gentico
2016 - 2030
generada por el uso especfico de tcnicas

de la biotecnologa moderna (Sarukhn et al.
2012).
Ordenamiento Ecolgico del Territorio
(oet). Instrumento de poltica pblica cuyo
propsito es regular el uso del suelo y las
actividades productivas o incidir para lograr
la proteccin del ambiente y la conservacin
y el aprovechamiento de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias
de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos (Sarukhn et al.
2012).
Ordenamientos pesqueros y acucolas. Instrumento de administracin de los recursos
pesqueros que mediante medidas tcnicas
administrativas, sociales y legales busca
regular la intervencin humana para sostener
los recursos y la economa que se derivan
de su explotacin en los niveles deseados
Organizaciones de la Sociedad Civil. Aquellas
que mantienen su independencia del Estado
tradicionalmente conocidas como grupos
de inters, no slo ong, sino tambin sindicatos, asociaciones profesionales, cmaras
de comercio, religiones, grupos estudiantiles,
sociedades culturales, clubes deportivos y
grupos comunitarios informales. Generalmente, actan de manera colectiva para
tomar decisiones en el mbito pblico que
conciernen a todo ciudadano fuera de las
estructuras gubernamentales (Berruecos
2012)
Pases megadiversos. Grupo integrado por 17
pases (Australia, Brasil, China, Colombia,
Repblica Democrtica del Congo, Ecuador,
India, Indonesia, Madagascar, Malasia,
Mxico, Per, Filipinas, Papua Nueva Guinea,
Sudfrica, Estados Unidos y Venezuela) que
albergan el mayor ndice de biodiversidad de
la Tierra (ma 2005).
Paquetes tecnolgicos. Conjunto de elementos
necesarios para que desarrollos cientficos
y/o tecnolgicos probados y validados a
nivel laboratorio o planta piloto, puedan ser
licenciados, comercializados o transferidos
178
a travs de una estrategia comercial, legal

y tecnolgica, que facilite su explotacin
comercial o asimilacin hacia el sector o
sectores usuarios (conacyt 2014).
Personas propietarias. Individuos que poseen
los derechos legales sobre la tenencia del
rea geogrfica de inters (rae 2016a).
Participacin ciudadana. Incidencia de los
individuos y grupos sociales en las diferentes
etapas en las que se resuelven asuntos
de inters pblico, es decir, en consultas,
discusiones, planteamiento de propuestas y
todo tipo de actividades en las cuales interaccionan el estado y los ciudadanos para el
progreso de la comunidad (Sarukhn et al.
2012).
Perspectiva de gnero. Herramienta conceptual que busca mostrar que las diferencias
entre mujeres y hombres se dan no slo por
su determinacin biolgica, sino tambin
por las diferencias culturales asignadas a los
seres humanos (inmujeres 2007).
Perturbaciones naturales. Procesos externos
al ecosistema que provocan un cambio en
los ecosistemas, alterndolo estructural
y funcionalmente; ejemplos de ests son
incendios, inundaciones, heladas, huracanes,
etc (Manson et al. 2009).
Poltica pblica. Conjunto (secuencia, sistema,
ciclo, espiral) de acciones intencionales para
cumplir con objetivos considerados de valor
para la sociedad y causales consideradas
idneas y eficaces para alcanzar el objetivo
o resolver el problema. Se refiere tambin al
conjunto de acciones que son llevadas a cabo
por actores gubernamentales o por estos en
asociacin con actores sociales (econmicos,
civiles) (Sarukhn et al. 2012).
Prcticas sustentables. Aquellas acciones
que buscan administrar de forma eficiente
y racional de los recursos naturales para
mejorar el bienestar de la poblacin actual
sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras (Ahumada et al. 2012).
Principio precautorio. Principio 15 de la Declaracin de Ro de Janeiro de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo (1992), Con el fin de proteger

el medio ambiente, los Estados debern
aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades: Cuando
haya peligro de dao grave o irreversible,
la falta de certeza cientfica absoluta no
deberutilizarse comoraznpara postergar
laadopcinde medidas eficacesenfuncin
de loscostospara impedir la degradacindel
medio ambiente(ine 2007).
Productos forestales no maderables. Variedad
de recursos (plantas, animales, hongos,
suelo, etc.) que se extraen de bosques,
selvas, matorrales o desiertos mediante
distintos tipos de manejo y que pueden
ser utilizados como alimentos, medicinas
o tener usos culturales. La Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable los define
como: La parte no leosa de la vegetacin
de un ecosistema forestal, susceptibles de
aprovechamiento o uso, incluyendo lquenes,
musgos, hongos y resinas, as como los
suelos de terrenos forestales y preferentemente forestales (Sarukhn et al. 2012).
Pueblos indgenas. Aquellos que descienden
de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del pas al iniciarse la colonizacin
y que conservan sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte de ellas (Congreso de la Unin 1917).
Reconversin productiva. Conversin de
sistemas productivos altamente demandantes de insumos y degradantes de los
ecosistemas hacia otros de menor impacto
ambiental, como por ejemplo los agroforestales y agroecolgicos (Sarukhn et al. 2012).
Recursos genticos. Material de naturaleza
biolgica que contiene informacin gentica
de un determinado individuo vegetal, animal,
hongo o microorganismo y que tiene o puede
tener valor o uso real o potencial (sedue
1988).
Rehabilitacin. Cualquier intento por recuperar,
al menos parcialmente, elementos estructurales o funcionales dentro de un ecosistema
que sufrieron una degradacin, sin necesariamente intentar completar una restauracin
179

plan de accin
ecolgica a una condicin especfica previa.

En algunos casos, puede ser el primer paso de
una estrategia ms compleja, como la reclamacin o la restauracin ecolgica (Meff y
Carroll 1994).
Resiliencia. Capacidad de un sistema de tolerar
diferentes niveles de perturbacin sin cruzar
un umbral que lo lleve a cambios irreversibles en su estructura y procesos. Potencial
de los ecosistemas de mantener su estructura y funciones ante diferentes disturbios
Restauracin ecolgica. Proceso encaminado
a la recuperacin de la estructura y funcionamiento de un sistema natural degradado,
con objeto de mejorar su integridad ecolgica
(estructural y funcional) y su capacidad de
proveer servicios ecosistmicos. La restauracin ecolgica considera las condiciones
del ecosistema degradado (clima, usos del
territorio, etc.) y su dinmica (incendios, inundaciones, etc.), y plantea la recuperacin de
forma sostenible, a largo plazo (inecc 2014).
Reforestacin. Establecimiento inducido de
vegetacin arbrea en terrenos con aptitud
forestal. Consiste en plantar rboles donde
ya no existen o quedan pocos; as como su
cuidado para que se desarrollen adecuadamente. Proceso que comprende las
etapas de planeacin, obtencin de semilla,
produccin de planta, seleccin del sitio de
reforestacin, preparacin del terreno, plantacin, mantenimiento, proteccin y manejo
(sagarpa 2003).
Salvaguardas ambientales. Medidas para
prevenir y mitigar los daos indebidos de las
actividades de inversin y desarrollo (Rey et
al. 2013).
Seguridad alimentaria: Acceso a que las
personas tengan en todo momento disposicin fsica y econmica a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar
una vida activa y sana (Sarukhn et al. 2012).
Servicios ecosistmicos o ambientales. Beneficios que las personas obtienen de los
2016 - 2030
productos y procesos de los ecosistemas.

Estos incluyen los servicios de provisin
de bienes bsicos, servicios de regulacin,
servicios culturales y servicios de soporte. La
definicin de bien ambiental se utiliza como
punto de partida para las negociaciones y la
valoracin, a pesar de la falta de una definicin precisa para distinguir bienes sin valor
en el mercado, bienes difusos, entre otros
Sistemas agroecolgicos. Sistema agrcola
en el que se aplican principios y conceptos
ecolgicos a la produccin de alimentos,
combustibles, fibras y productos farmacuticos con una visin holstica de los
agroecosistemas,
incluidos
todos
los
elementos ambientales y humanos, para
reducir los impactos en el medio ambiente y
asegurar la sustentabilidad (Sarukhn et al.
2012).
Sistemas agroforestales. Aquel que aprovecha las funciones y beneficios que ofrecen
diversas especies de plantas perennes
leosas en los cultivos agrcolas o para la cra
de animales. Estas especies se establecen en
las parcelas productivas para ser utilizadas
como forraje, lea o madera, para proteger
de la erosin, fijar y hacer disponibles los
nutrientes, para proporcionar biomasa,
generar condiciones microclimticas apropiadas y diversificar la produccin. Estos
sistemas se pueden clasificar en silvopastoriles, agrosilvcolas y agrosilvopastoriles,
de acuerdo con su estructura y sus componentes (Sarukhn et al. 2012).
Sistema silvopastoril. Aquel en el que se integran asociaciones de rboles maderables
o frutales con los componentes tradicionales como plantas forrajeras herbceas y
animales, con o sin la presencia de cultivos
Sociedad incluyente. Conjunto de personas
pertenecientes a diferentes grupos sociales
tienen el mismo valor participan de manera
justa y equitativa, en particular de mujeres,
pueblos indgenas, afrodescendientes y
comunidades locales.
180
Socioecosistemas. Conjunto de sociedades

humanas que habitan los ecosistemas,
estn interconectados, tanto acciones individuales como las de la sociedad las cuales
tienen repercusiones en los sistemas naturales que los mantienen. De forma inversa
los cambios en la naturaleza tienen efectos
sobre la cultura y los cambios en el estilo de
vida de la sociedad. Siendo ste un concepto
que an provoca polmicas (Gonzlez Cruz
2012).
Subsidios perversos. Subvenciones que crean
incentivos para el desarrollo de actividades
econmicas que generan efectos negativos
en el medio ambiente. Entre los ms perjudiciales se encuentran el apoyo al precio de
mercado, a los pagos a productos y los subsidios de bienes de consumo (Sarukhn et al.
2012).
Sustentabilidad/sostenibilidad. Caracterstica
o estado en el que las necesidades de la
poblacin actual y local, pueden ser satisfechas sin comprometer la capacidad de
generaciones futuras o de poblaciones en
otras localidades para satisfacer sus necesidades (ma 2005).
Taxones. Categora de organismos. Cualquiera
de los grupos en los cuales los organismos
son designados de acuerdo a los principios de
la taxonoma incluyendo, subspecie, especie,
gnero, familia, orden, clase y fila.
Tomadores de decisiones. Individuos, grupos,
entidades, organizaciones o instituciones
con injerencia directa o indirecta sobre los
usos y acciones que se realicen en de una
zona geogrfica especfica y los servicios
ecosistmicos que proporciona.
Transacciones (de los ecosistemas). Ocurren
cuando se disminuye la provisin de uno
o ms servicios ecosistmicos a costa del
incremento de otros por las decisiones sobre
el manejo de los ecosistemas para satisfacer
las necesidades humanas. Las decisiones de
manejo pueden cambiar el tipo, magnitud y
proporcin relativa de los servicios ambientales que proveen los ecosistemas. Por
ejemplo, en la agricultura, incrementar el
uso de fertilizantes qumicos aumenta la

capacidad de producir alimentos servicio de
provisin pero afecta la calidad del agua
servicio de regulacin, entre otros servicios
Transparencia proactiva. Conjunto de actividades e iniciativas que promueven la
reutilizacin de la informacin relevante
por parte de la sociedad, publicada por los
sujetos obligados, en un esfuerzo que va ms
all de las obligaciones establecidas en la ley
(inai 2014).
Transversalidad. Trabajo coordinado de
diversos sectores que considera la sustentabilidad ambiental como un eje de la poltica
pblica y constituye un criterio rector en
el fomento institucional de las actividades
productivas. Por ejemplo, las decisiones de
inversin, produccin y polticas pblicas de
toda la administracin pblica federal deben
incorporar criterios de impacto y riesgo
ambiental, cambio climtico, as como el uso
eficiente y sustentable de los recursos naturales (Sarukhn et al. 2012).
Unidades de manejo para la conservacin de
vida silvestre. Los predios e instalaciones
registrados que operan de conformidad con
un plan de manejo aprobado y dentro de
los cuales se da seguimiento permanente al
estado del hbitat y de poblaciones o ejemplares que ah se distribuyen. La Ley General
de Vida Silvestre establece que slo a travs
de las uma se permite el aprovechamiento
de ejemplares, partes y derivados de vida
silvestre (semarnat 2000).
Uso sustentable o sostenible. Manejo de
componentes de la diversidad biolgica de
un modo y a un ritmo que no ocasione la
disminucin a largo plazo de la diversidad
biolgica, con lo cual se mantienen las
posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones
actuales y futuras (cdb 1992).
Valoracin. Proceso de expresin de valor para
un bien o servicio en particular en cierto
contexto a travs de mtodos y medidas de
diversas disciplinas (sociologa, ecologa).
181

plan de accin
Valoracin econmica. Proceso de cuantificar

en trminos econmicos el valor o importancia de un bien y/o servicio, en un contexto
determinado (Seidl y Lehmann 2011).
Valores intangibles. Beneficios que brindan los
ecosistemas y que dependen de las percepciones colectivas de los humanos acerca de
los ecosistemas y de sus componentes como
los servicios culturales, espirituales, recreativos o educacionales (Balvanera et al. 2009).
Vegetacin primaria. Flora que no ha sido poco
o escasamente modificada por actividades
antrpicas, conservando su vegetacin
natural (inegi 2014).
Vegetacin secundaria. Flora que resulta de
procesos sucesionales en un sitio que fue
previamente perturbado o modificado y que
2016 - 2030
perdi parcial o totalmente su vegetacin

primaria (inegi 2014).
Zonas costeras. reas de interaccin o transicin entre la tierra y el mar, incluso los
grandes lagos continentales. Las zonas
costeras son diversas en dinmica, funcin
y forma y no se prestan a ser definidas con
facilidad por lmites espaciales estrictos. A
diferencia de las cuencas hidrogrficas, no
existen lmites naturales que las marquen
claramente (fao 2005).
Zoonosis. Enfermedades que se transmiten
entre los animales y el hombre. Las zoonosis
representan un problema de salud pblica
debido a que afectan a una gran parte de
la poblacin tanto en zonas urbanas como
rurales (Sarukhn et al. 2012).
182
Referencias

plan de accin
184
2016 - 2030
Aburto-Oropeza, O. 2010. Los beneficios de las reservas
en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad Supl. 85:
marinas. conabio. Biodiversitas 89: 1-6.
S208-S219.
Aburto-Oropeza, O., E. Ezcurra, G. Danemann et al. 2008.
lvarez, F., T.M. Iliffe, S. Bentez et al. 2015. New records of
Mangroves in the Gulf of California increase fishery yields.
anchialine fauna from the Yucatan Peninsula Mexico.
Proceedings of the National Academy of Sciences 105:
CheckList 11(1): 1505.
10456-10459.
Andrade, A., S. Arguedas y R. Vides. 2011. Gua para la apli-
Acevedo Gasman, F. et al. 2009. La bioseguridad en Mxico y
cacin y monitoreo del Enfoque Ecosistmico, cem-uicn,
los organismo genticamente modificados: como enfrentar
ci-Colombia. elap-uci/fcbc/unesco-Programa mab.
un nuevo desafo. En: Capital Natural de Mxico, vol. ii:
Anta Fonseca, S., J. Carabias, A. Daz de Len et al. 2008.
Estado de conservacin y tendencias de cambio. Comisin
Consecuencias de las polticas pblicas en el uso de los
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio),
ecosistemas y la biodiversidad. En: Capital natural de
pp. 319-353.
Mxico, vol. iii: Polticas pblicas y perspectivas de susten-
Acevedo Gasman, F., E. Huerta, C. Burgeff et al. 2011. Is
tabilidad. conabio, Mxico, pp. 87-153.
transgenic maize what Mexico really needs?. Nature Biote-
Arriaga, L., V. Aguilar y J. Alcocer. 2002. Aguas continentales
chnology 29: 23-24.
y diversidad biolgica de Mxico. conabio, Mxico. En:
Acosta-Gutirrez, R. 2014. Biodiversidad de Siphonaptera
<http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionali-
zacion/doctos/hidrologicas.html>, ltima consulta: mayo
S345-S352.
de 2016.
Aguilar, L. 2007. El aporte de la poltica pblica y de la nueva
Arriaga, L.V. y J.D. Fernndez 2010. Restauracin ecolgica de
gestin pblica a la gobernanza. Revista del clad Reforma
bosques incendiados. En: Patrimonio natural de Mxico.
y Democracia. No. 39. (Oct. 2007), Caracas.
Cien casos de xito. J. Carabias, J. Sarukhn, J. de la Maza y
Aguilar, V. 2005. Especies invasoras: una amenaza para la
C. Galindo (coords.). conabio, Mxico, pp. 148-149.
biodiversidad y el hombre. conabio, Biodiversitas 7-10.
Aylward, B., J. Bandyopadhyay, J.C. Belausteguigotia et al.
Aguirre-Acosta, E., M. Ulloa, S. Aguilar et al. 2014. Biodiversidad
2005. Freshwater ecosystem services. En: Ecosystems and
de hongos en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
human well-being: policy responses, vol 3. Findings of the
Supl. 85: S76-S81.
Responses Working Group of the Millennium Ecosystem
Ahumada, M. 2003. Agroecologa: necesidad e imperativo
Assessment. K. Chopra y R. Leemans (ed.). Island Press,
productivo para la agricultura latinoamericana. Boletn de
Washington, pp. 213-255.
la Asociacin Vida Sana Verano: 14-17.
Azuela, A., M.A. Cancino, C. Contreras et al. 2008. Una dcada
Ahumada, B., M. Candelaria y A. Arano. 2012. Sustentabilidad
de transformaciones en el rgimen jurdico del uso de la
ambiental del concepto a la prctica: una oportunidad de
biodiversidad. En: Capital natural de Mxico, vol. iii: Pol-
la evaluacin ambiental estratgica en Mxico. Gestin y
ticas pblicas y perspectivas de sustentabilidad. conabio,
Poltica Pblica 21(2): 291-332.
Mxico, pp. 259-282.
Allen, P.E. y C.B. Cooper. 2006. La ciencia ciudadana como
Badii, M.H. 2008. La huella ecolgica y sustentabilidad. Interna-
herramienta para el monitoreo de la biodiversidad. En:
tional Journal of Good Conscience 3(1): 672-678.
Especies, espacios y riesgos. I. Pisanty y M. Caso. Secretara
Balvanera, P., H. Cotler et al. 2009. Estado y tendencias de los
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat)/
servicios ecosistmicos. En: Capital Natural de Mxico,
Instituto Nacional de Ecologa (ine)/ Comisin para la
vol. ii: Estado de conservacin y tendencias de cambio.
Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (cca)/
conabio, Mxico, pp. 185-245.
Unidos para la Conservacin, Mxico, pp. 17-32.
Barbier, E.B., E.W. Koch, B.R. Silliman et al. 2008. Coastal
Alternativas. Alternativa y Procesos de Participacin Social A.C.
ecosystem-based management with nonlinear ecological
2016. En: <http://www.alternativas.org.mx/index.html>,
functions and values. Science 319(5861): 321-323.

Barthlott, W. y D. Hunt. 1993. Cactaceae. En: The families and
ltima consulta: 18 de marzo de 2016.

lvarez, F., J.L. Villalobos, M.E. Hendrickx et al. 2014. Biodi-
genera of vascular plants. ii. Dicotyledons. K. Kubitzki, J.
versidad de crustceos decpodos (Crustacea: Decapod)
Rohwer y V. Bittrich (eds.). Springer Verlag, ny, pp. 161197.
185

plan de accin
2016 - 2030
Belln, M.R., A.F. Barrientos-Priego, P. Colunga-Garca Marn et
Bray, D.B., L. Merino-Prez, P. Negreros-Castillo et al. 2003.
al. 2009. Diversidad y conservacin de recursos genticos
Mexicos community-managed forest as a global model
en plantas cultivadas. En: Capital natural de Mxico, vol. ii:
for sustainable landscapes. Conservation Biology 17:
Estado de conservacin y tendencias de cambio. conabio,
672-677.
Mxico, pp. 355-382.
Breedy, O. y H.M. Guzmn. 2007. A revision of the genus
Benett, E., G.D. Peterson y L.J. Gordon. 2006. Understanding
Leptogorgia Milne Edwards and Haime, 1857 (Coelen-
relationships among multiple ecosystem services. Ecology
terata: Octocorallia: Gorgoniidae) in the eastern Pacific.
Letters 12: 1394-1404.
Zootaxa 1419: 1-90.
Berruecos, L. 2012. La sociedad civil: reflexiones e interpreta-
Breedy, O., H.M. Guzmn y S. Vargas. 2009. A revision of the
ciones tericas. Veredas 24(13): 7-30.
genus Eugorgia Verrill, 1868 (Coelenterata: Octocorallia:
Bhattacharjee, Y. 2005. Citizen scientists supplement work of
Gorgoniidae). Zootaxa 2151: 1-46.
Cornell researchers. Science 308: 1402-1403.
Brenner, L. y A. Aguilar. 2002. Luxury tourism and regional
biofin-Mxico. Inciativa Finanzas de la Biodiversidad. 2016a.
economic development in Mexico. The Professional
Informe de avances del Proyecto Iniciativa Finanzas de
Geographer 54:500-520.
la Biodiversidad (biofin), a cargo del Programa de las
Brookes, G. y P. Barfoot. 2012. Global impact of biotech crops:
Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud).
Environmental effects, 19962010. En: gm Crops and
. 2016b. Anlisis del Gasto Pblico Federal para la biodiver-
Food: Biotechnology in Agriculture and the Food Chain.
sidad en Mxico. Documento de trabajo de la Iniciativa de
Landes Bioscience 3:2, 129137.
finanzas para la biodiversidad. pnud, Mxico.
Brown, S. y A.E. Lugo. 1994. Rehabilitation of tropical lands: A
Birch, A.N.E., R. Weatley, B. Anyango et al. 2004. Biodiver-
key to sustaining development. Restoration Ecology 2(2):
sity and Non-target Impacts: a case study of Bt maize in
97-111.
Kenya. Chapter 5. En: Environmental Risk Assessment of
Brusca, R.C. y S. Trautwein. 2005. Cnidaria and Ctenophora.
Genetically modified Organisms: vol. 1. A case study of Bt
En: Listado y Distribucin de la Macrofauna del Golfo de
Maize in Kenya. A. Hilbeck y D.A. Andow (eds.). cab Inter-
California, Mxico, Parte I. Invertebrados. M.E. Hendrickx,
national, Wallingford, uk, pp. 117-186.
R.C. Brusca y L.T. Findley (eds.). Arizona-Sonora Desert
Blackburn, D.C. y D.B. Wake. 2011. Class Amphibia Gray, 1825.
Museum, Arizona, pp. 49-65.
En: Animal biodiversity: An outline of higher-level classifi-
Bueno-Villegas, J., P. Sierwald y J.E. Bond. 2004. Diplopoda. En:
cation and survey of taxonomic richness. Z.Q. Zhang (ed.).
Biodiversidad, taxonoma y biogeografa de artrpodos
Zootaxa 3148: 39-55.
de Mxico: hacia una sntesis de su conocimiento, vol. iv.
Blackwell, M. 2011. The Fungi: 1, 2, 3 5.1 million species.
J. Llorente Bousquets, J.J. Morrone, O. Yez e I. Vargas F.
American Journal Of Botany 98:426-438.
(eds.). Facultad de Ciencias, Instituto de Biologa, unam/
Blanco-Garca, A. y Lindig-Cisneros R. 2016. Restauracin de
arenales de origen volcnico en zonas templadas: inves-
Bullock, J.M., J. Aronson, A.C. Newton et al. 2011. Restora-
tigacin participativa e implementacin comunitaria. En:
tion of ecosystem services and biodiversity: Conflicts
Experiencias mexicanas en restauracin de ecosistemas.
and opportunities. Trends in Ecology and Evolution 26:
E. Ceccon y C. Martnez-Garza (eds.). Centro Regional de
541-549.
Investigaciones Multidisciplinarias (crim)/ Universidad
Cairns, S.D. y F.M. Bayer. 2009. Octocorallia (Cnidaria) of the
Nacional Autnoma de Mxico (unam)/ Universidad
Gulf of Mexico. En: Gulf of Mexico Origins, Waters, and
Autnoma Estado de Mxico (uaem)/conabio, Mxico.
Biota. Biodiversity. D.L. Felder. L. y D.K. Camp (eds.). Texas
Boege, E. 2008. El patrimonio biocultural de los pueblos ind-
a&m Press, College Station, Texas, pp. 321-331.
genas de Mxico. Instituto Nacional de Antropologa e
Cairns, S.D., W.C. Jaap y J.C. Lang. 2009. Scleractinia (Cnidaria)
Historia (inah)/Comisin Nacional para el Desarrollo de
of the Gulf of Mexico. En: Gulf of Mexico Origins, Waters,
Pueblos Indgenas (cdi), Mxico.
and Biota. Biodiversity. D.L. Felder y D.K. Camp (eds.).
. 2009. El reto de la conservacin de la biodiversidad en los
Texas a&m Press, College Station, Texas, pp. 333-347.
territorios de los pueblos indgenas. En: Capital natural
Cmara de Diputados de la lxiii Legislatura. 2016. Leyes fede-
de Mxico, vol. ii: Estado de conservacin y tendencias de
rales vigentes, ltima reforma publicada en el Diario Oficial
cambio. conabio, Mxico, pp. 603-649.
de la Federacin el 4 de marzo de 2016. En: <http://
186
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm>,
ltima
ceameg. Comit del Centro de Estudios para el Adelanto de las
consulta: marzo de 2016.
Mujeres y la Equidad de Gnero. 2009. Glosario mnimo de
Campos, A., E. Hernndez, P. Moreno Casasola et al. 2011.
apoyo para el estudio del tema de armonizacin legisla-
Soil water retention and carbon pools in tropical forested
tiva. Cmara de Diputados lx Legislatura.
wetlands and marshes in the Gulf of Mexico. Hydrological
Ceballos-Lascurin, H. 1996. Tourism, ecotourism, and
Science Journal 56(8): 1-19.
protected areas: the state of nature-based tourism around
Caas, R. y A. Ortiz Monasterio. 2007. Hacia la mercan-
the world and guidelines for its development. uicn. En:
tilizacin de las relaciones naturaleza-sociedad: un
<https://portals.iucn.org/library/node/7006>,
ejemplo legislativo. Contribucin a un debate. Revista
consulta: septiembre de 2016.
de Investigaciones Jurdicas-Escuela Libre de Derecho
ltima
Ceccon, E. y C. Martnez-Garza. 2016. Experiencias Mexicanas
31: 161-187.
en la Restauracin de los Ecosistemas. crim/unam/uaem/
Carabias, J., J. Sarukhn, J. de la Maza y C. Galindo (coords.).
conabio, Mxico.
2010a. Patrimonio natural de Mxico. Cien casos de xito.
Centro uc. 2016. Cambio Global. Pontificia Universidad
conabio, Mxico.
Catlica de Chile. En: <http://cambioglobal.uc.cl/cambio-
Carabias, J., M. Molina y J. Sarukhn. 2010b. El cambio clim-
global.html>, ltima consulta: septiembre de 2016.
tico: causas, efectos y soluciones. dge Equilibrista, Mxico.
Cervantes, M. 2007. Conceptos fundamentales sobre ecosis-
Carabias, J., J. de la Maza y R. Cadena (coords.). 2015. Conser-
temas acuticos y su estado en Mxico. En: Perspectivas
vacin y desarrollo sustentable en la Selva Lacandona. 25
sobre conservacin de ecosistemas acuticos en Mxico.
aos de actividades y experiencias. Natura y Ecosistemas
O. Snchez, M. Herzing, E. Peters et al. (eds). semarnat/
Mexicanos, Mxico.
ine/U.S. Fish and Wildlife Service/ Unidos para la Conser-
Carballo, J.L., P. Gmez y J.A. Cruz-Barraza. 2014. Biodiversidad
vacin, A.C. / Universidad Michoacana de San Nicols
de Porifera en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
Hidalgo, Mxico, pp. 37-67.
Supl. 85: S143-S153.
Challenger, A. 1998. Utilizacin y conservacin de los ecosis-
Carlgren, O. 1951. The actiniarian fauna of the Gulf of Cali-
temas terrestres de Mxico: pasado, presente y futuro.
fornia. Proceedings of the United States National Museum
conabio/Instituto de Biologa, unam/Agrupacin Sierra
101: 415-449.
Madre, Mxico.
Castillo-Rodrguez, Z.G. 2014. Biodiversidad de moluscos
Challenger, A. y J. Sobern. 2008. Los ecosistemas terrestres
marinos en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
de Mxico. En: Capital Natural de Mxico, vol. i: Conoci-
Supl. 85: S419-S430.
miento actual de la biodiversidad. conabio, Mxico, pp.
cca. Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del
87-108.
Norte. 2009. Ecorregiones marinas de Amrica del Norte.
Challenger, A., R. Dirzo et al. 2009. Factores de cambio y
cca, Montreal.
estado de la biodiversidad. En: Capital natural de Mxico,
cdb. 1992. Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Ro de

Janeiro,
Brasil.
En:
vol. ii: Estado de conservacin y tendencias de cambio.
<https://www.cbd.int/doc/legal/
cbd-es.pdf>, ltima consulta: septiembre de 2016.
Chapman, A.D. 2009. Numbers of Living Species in Australia
. 2011. Conocimiento Tradicional. Serie abs. En: <https://
and the World 2nd edition. Australian Biodiversity Infor-
www.cbd.int/abs/infokit/revised/web/factsheet-tk-es.
mation Services, Toowoomba, Australia. En: <www.
pdf>, ltima consulta: septiembre de 2016.
environment.gov.au/node/13867 >, ltima consulta: 29

de septiembre de 2015.
. 2015. Synthetic biology, Montreal, Technical Series No. 82.
Chediack, S. 2009. Monitoreo de biodiversidad y recursos natu-
cdi. Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
rales: para qu?. Serie Dilogos 3. conabio. Mxico.
2013. Protocolo para la implementacin de consultas a

pueblos y comunidades indgenas de conformidad con
Christoffersen, M.L. y J.E. De Assis. 2013. A systematic mono-
estndares del Convenio 169 de la Organizacin Inter-
graph of the Recent Pentastomida, with a compilation of
nacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales
their hosts. Zoologische Mededelingen Leiden 87(1): 1-206.
en Pases Independientes. Documento aprobado por el
Cifuentes-Ruz, P. y S. Zaragoza-Caballero. 2014. Biodiversidad
pleno de la Asamblea del Consejo Consultivo de la cdi en
de Tenebrionidae (Insecta: Coleoptera) en Mxico. Revista
la xxxiii sesin ordinaria- febrero del 2013.
Mexicana de Biodiversidad Supl. 85: S325-S331.
187

plan de accin
cipca y ded. Centro de Investigacin y Promocin del Campe-
. 2008. Capital natural de Mxico, vol. iii: Polticas pblicas y
sinado y Servicio Alemn de Cooperacin Tcnica (ded).
perspectivas de sustentabilidad. conabio, Mxico.
2012. Introduccin a la gestin territorial. En: <http://
. 2009. Capital natural de Mxico, vol. ii: Estado de conserva-
w w w. o p s . o rg . b o / te x to co m p l e to / bv s p / b o x p 6 8 /
gestion-territorial-introduccion.pdf>,
ltima
2016 - 2030
cin y tendencias de cambio. conabio, Mxico.
consulta:
. 2012a. Proyecto de evaluacin de las unidades de manejo
septiembre de 2016.
para la conservacin de la vida silvestre (uma) (1997-
cites. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
2008). Resultados de la fase i: gestin y administracin.
Amenazadas de Fauna y Flora (cites). 1973. En: <https://
Proyectos conabio, Mxico.
www.scjn.gob.mx/libro/InstrumentosConvencion/
. 2012b. Estrategia Mexicana para la Conservacin Vegetal,
PAG0203.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
2012-2030. conabio. Mxico.
Clark, G, J. Huxley y Debra Mountford. 2012. La economa
. 2014. Quinto Informe Nacional de Mxico ante el Convenio
local: la funcin de las agencias de desarrollo. Serie Pol-
sobre la Diversidad Biolgica (cdb). conabio. Mxico.
ticas y Transformacin Productiva N2/2012, caf/oecd/
. 2015. Sistemas productivos sostenibles y biodiversidad. En:
leed.
<www.biodiversidad.gob.mx/corredor/SPSB/index.html>,
Claro, R. 2006. La biodiversidad marina de Cuba. Instituto de
ltima consulta: mayo de 2016.
Oceanologa/ Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio
. 2016a. Catlogos de autoridades taxonmicasSistema
Ambiente de Cuba. En: <http://www.redciencia.cu/
Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (snib).
cdbio/>, ltima consulta: septiembre de 2016.
En:
cmnucc. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
<http://bios.conabio.gob.mx/>,
ltima
consulta:
septiembre de 2016.
el Cambio Climtico. 1992. En: <https://unfccc.int/
. 2016b. Cooperacin internacional. En: <http://www.biodi-
files/essential_background/background_publications_
versidad.gob.mx/planeta/internacional/index.html>,
htmlpdf/application/pdf/convsp.pdf>, ltima consulta:
ltima consulta: septiembre de 2016.
mayo de 2016.
. 2016c. Conceptos. En: <http://www.biodiversidad.gob.mx/
cnuld. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la
especies/distribesp.html>, ltima consulta: septiembre de
Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o
2016.
Desertificacin, en particular en frica. 1994. En: <http://
conabio, conanp, tnc y pronatura. 2007. Anlisis de vacos
www.unccd.int/Lists/SiteDocumentLibrary/convention-
y omisiones en conservacin de la biodiversidad marina
Text/conv-spa.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
de Mxico: ocanos, costas e islas. conabio/conanp/The
Comit Asesor Nacional sobre Especies Invasoras. 2010.
Nature Conservacy (tnc)/pronatura, Mxico.
Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en Mxico,
conabio y pnud. 2009. Mxico: capacidades para la conser-
prevencin, control y erradicacin. conabio/Comisin
vacin y el uso sustentable de la biodiversidad. conabio/
Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp)/
pnud, Mxico.
semarnat, Mxico.
conacyt. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. 2013.
Comit Asesor Nacional sobre el Territorio Insular Mexicano.
Informe general del estado de la ciencia y la tecnologa.
2012. Estrategia Nacional para la Conservacin y el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (conacyt),
Desarrollo Sustentable del Territorio Insular Mexicano.
Mxico.
semarnat/conanp/Secretara de Gobernacin (segob)/
. 2014. Fondo Emprendedores coancyt-nafin/avance. En:
Secretara de Marina (semar)/Grupo de Ecologa y Conser-
<http://www.conacyt.gob.mx/index.php/comunicacion/
vacin de Islas, A.C., Mxico.
comunicados-prensa/10-contenido-estatico?start=225>,
Comunidad Europea (European Commission). 2010. A decade
of eu-funded gmo research (2001-2010). Blgica. En:
conafor. Comisin Nacional Forestal. 2014. Programa Espe-
<https://ec.europa.eu/research/biosociety/pdf/a_
cfico de Intervencin Institucional para la Atencin a
decade_of_eu-funded_gmo_research.pdf>,
ltima
Pueblos Indgenas y la Transversalizacin de la Perspectiva
conabio. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de
. 2015a. Plantaciones forestales comerciales. En:<www.
la Biodiversidad. 2006. Capital natural y bienestar social.
conafor.gob.mx/web/temas-forestales/plantaciones-fo-
conabio, Mxico.
restales/>, ltima consulta: mayo de 2016.
de Gnero (2014-2018). Mxico.
188
. 2015b. Sistema de precios de productos forestales maderables.
. 1983. Ley de Planeacin. Publicada el 5 de enero de 1983 en
En:<http://www.cnf.gob.mx:8090/snif/portal/
el Diario Oficial de la Federacin. ltima reforma publicada
economica/sipre>, ltima consulta: mayo de 2016.
el 6 de mayo de 2015.
. 2016. Programa Nacional Forestal (pronafor). En: <https://
. 1986a. Ley Federal del Mar. Publicada el 8 de enero de 1986
www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/prona-
en el Diario Oficial de la Federacin. Texto vigente.
for?idiom=es>, ltima consulta: 14 de abril de 2016.
. 1992. Ley Agraria. Publicada el 26 de febrero de1992 en el
conagua. Comisin Nacional del Agua. 2011. Estadsticas del
Diario Oficial de la Federacin. ltima reforma publicada el
agua en Mxico, edicin 2011. semarnat, Mxico.
9 de abril de 2012.
. 2012a. Inventario Nacional de Humedales. En: <www.cona-
. 1993. Ley General de Asentamientos Humanos. Publicada
gua.gob.mx/Contenido.aspx?n1=4&n2=180&n3=180>,
el 21 de julio de 1993 en el Diario Oficial de la Federacin.
ltima consulta: octubre de 2015.
ltima reforma publicada el 24 de enero de 2014.
. 2012b. Atlas del Agua en Mxico. semarnat, Mxico.
. 2006a. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
. 2012c. . Norma Mexicana nmx-aa-159-scfi-2012. Publi-
Hombres. Publicada el 2 de agosto de 2006 en el Diario
cada el 20 de septiembre de 2012 en el Diario Oficial de la
Oficial de la Federacin. ltima reforma publicada 24 de
Federacin. Texto vigente.
marzo de 2016.
. 2013. Programa Nacional Hdrico. Publicado el 20 de mayo
. 2006b. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin.
Hacendaria. Publicada el 30 de marzo de 2006 en el Diario
. 2014. Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2014.
Oficial de la Federacin. ltima reforma publicada el 18 de
semarnat, Mxico.
noviembre de 2015.
conanp. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.
. 2008. Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos.
2014a. Estrategia de Cambio Climtico para las reas
Publicada el 1 de febrero de 2008 en el Diario Oficial de la
Protegidas. conanp/semarnat. Mxico.
. 2014b. Estrategia hacia 2040: una orientacin para la
Contreras-Ramos, A., M.A. Sarmiento-Cordero y N.D. Penny.
conservacin de las reas naturales protegidas de Mxico.
2014. Biodiversity of Mecoptera in Mexico. Revista Mexi-
conanp/semarnat. Mxico.
cana de Biodiversidad Supl. 85: S339-S344.
. 2015. reas protegidas decretadas. En: <www.conanp.gob.
Contreras-Ramos, A. y M.V. Rosas. 2014a. Biodiversidad de
mx/que_hacemos/>, ltima consulta: febrero de 2015.
Megaloptera y Raphidioptera en Mxico. Revista Mexi-
conapesca. Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca. 2007.
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Publicada
. 2014b. Biodiversidad de Neuroptera en Mxico. Revista
el 24 de julio de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin.
ltima reforma publicada el 5 de diciembre de 2014.
Convencin Interamericana para la Proteccin y Conserva-
. 2013. Anuario estadstico de Acuacultura y Pesca 2013.
cin de las Tortugas Marinas. 1996. En: <http://www.
sagarpa, Mxico.
conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/cona_convencion_
conapo. Consejo Nacional de Poblacin. 2016. Datos de
interamericana_para_la_proteccion_>, ltima consulta:
proyecciones: Estimaciones y proyecciones de la poblacin.

En:
mayo de 2016.
<http://www.conapo.gob.mx/es/conapo/Proyec-
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. 1951. En:
ciones_Datos>, ltima consulta: mayo de 2016.
<http://www.inecc.gob.mx/descargas/ai/con_09.pdf>,
coneval. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social. 2015. Direccin de informacin y comu-
Convencin Internacional para la Reglamentacin de la Caza
nicacin social. Comunicado de prensa 005. 23 jun. 2015.
de la Ballena. 1946. En: <https://www.scjn.gob.mx/libro/
En:
InstrumentosConvencion/PAG0231.pdf>, ltima consulta:
<http://www.coneval.gob.mx/SalaPrensa/Docu-
ments/Comunicado005_Medicion_pobreza_2014.pdf>,
mayo de 2016.
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural
Congreso de la Unin. 1917. Constitucin Poltica de los
y Natural. 1972. En: <http://whc.unesco.org/archive/
Estados Unidos Mexicanos. Publicada el 5 de febrero de
convention-es.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
1917 en el Diario Oficial de la Federacin. ltima reforma
Coronado-Blanco, J.M. y A. Zaldvar-Rivern. 2014. Biodiver-
publicada 7 de julio de 2014.
sidad de Braconidae (Hymenoptera: Ichneumonoidea)
189

plan de accin
2016 - 2030
de xito. J. Carabias, J. Sarukhn, J. de la Maza y C. Galindo
S372-S378.
(coords.). conabio, Mxico, pp. 48-49.
Cotler, H. (comp). 2007. El manejo integral de cuencas en
Duarte, A., A. Panjabi y C. Aguirre. 2011. Compartiendo sus
Mxico: estudios y reflexiones para orientar la poltica
agostaderos con las aves de pastizal. Rocky Mountaing
ambiental. semarnat/Instituto Nacional de Ecologa (ine),
Bird Observatory, Colorado.
Mxico.
El-Hage Scialabba, N. y C. Hattam (eds.). 2003. Agricultura
Cruz-Angn, A. y R. Greenberg. 2005. Are epiphytes important
orgnica, ambiente y seguridad alimentaria. Organizacin
for birds in coffee plantations? An experimental assess-
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricul-
ment. Journal of Applied Ecology 42:150-159.
tura (fao), Roma.
Cupul-Magaa. F.G. 2010. An annotated list of the centipedes
Eschmeyer, W.N. y J.D. Fong. 2011. Pisces. En: Animal biodiver-
(Chilopoda) in the National Collection of Arachnids, Insti-
sity: An outline of higher-level classification and survey of
tuto de Biologa, unam. Insecta Mundi. 0125: 1-10.
taxonomic richness. Z.Q. Zhang (ed.). Zootaxa 3148:26-
. 2013. La diversidad de los ciempis (Chilopoda) de Mxico.
38.
Dugesiana 20(1): 17-42.
Escobar-Briones, E. 2002. Cap. 13. Lophogastrida y Mysida.
Cupul-Magaa, F.G., M.R. Valencia-Vargas, J. Bueno-Villegas y
III. Grupos de Crustacea. En: Biodiversidad, taxonoma y
R.M. Shelley. 2014. Notas sobre los miripodos (Arthro-
biogeografa de artrpodos de Mxico: Hacia una sntesis
poda: Myriapoda) de Jalisco, Mxico: Distribucin y nuevos
de su conocimiento. J. Llorente-Bousquets y J.J. Morrone
registros. Dugesiana 21: 83-97.
(eds.).
Cutress, C.E. y W.E. Pequegnat. 1960. Three new species of
conabio/Bayer/Facultad
de
Ciencias,
unam,
Mxico, pp. 291-304.
Zoantharia from California. Pacific Science 14: 89-100.
. 2004. Cap. 19. Grupos de Crustacea. Tanaidacea. En: Biodi-
dan. Defensa Ambiental del Noroeste. 2015. Instrumentos de
versidad, taxonoma y biogeografa de artrpodos de
Poltica Ambiental Aplicables a la Administracin Pesquera
Mxico: Hacia una sntesis de su conocimiento. J. Lloren-
en Mxico. Defensa Ambiental del Noroeste, Mxico.
te-Bousquets y J.J. Morrone (eds.). conabio/Bayer/
Delgadillo-Moya,
C.
2014.
Biodiversidad
de
Bryophyta
Facultad de Ciencias, unam, Mxico, pp. 483-496.
(musgos) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
Espinosa, D., S. Ocegueda, C. Aguilar et al. 2008. El conoci-
Supl. 85: S100-S105.
miento biogeogrfico de las especies y su regionalizacin
Delgadillo-Moya, C. y C. Jurez-Martnez. 2014. Biodiversidad
natural. En: Capital natural de Mxico, vol. i: Conocimiento
de Anthocerotophyta y Marchantiiophyta en Mxico.
actual de la biodiversidad. conabio, Mxico, pp. 33-65.
Revista Mexicana de Biodiversidad Supl. 85: S106-S109.
Espinosa-Prez, H. 2014. Biodiversidad de peces en Mxico.
Delgado-Ramos, G. C. 2015. Climate Change and the Urban Poli-
tical Ecology of Water. En: Inequality and Climate Change.
Ezcurra, E. 1995. Demographic and resource changes in the
Delgado Ramos (ed.). Clasco/codesria/ideas, Senegal.
Basin of Mexico. En: Global land use change. A perspective
Daz Hernndez, C.A. 2012. Las ciudades sustentables:
from the Columbian encounter. B.L. Turner II, A. Gmez Sal,
opcin para el desarrollo. En <https://negociosverdestec.
F. Gonzlez Bernldez y F. di Castri (eds.). Consejo Superior
wordpress.com/2012/08/31/las-ciudades-sustenta-
de Investigaciones Cientficas, Madrid, pp. 377-396.
bles-opcion-para-el-desarrollo/>, ltima consulta: 1 de
Ezcurra, E., y J. Sarukhn. 1990. Costos ecolgicos del mante-
marzo de 2016.
nimiento y del crecimiento de la Ciudad de Mxico. En:
Daz, S., D. Tilman, J. Fargione et al. 2005. Biodiversity regu-
Problemas de la Cuenca de Mxico. J. Kumate y M. Mazari
lation of ecosystem services. En: Ecosystems and human
(coords.). El Colegio Nacional, pp. 215-246.
well-being: Current state and trends, vol. 1. Findings of the
fao. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimenta-
Condition and Trends Working Group of the Millennium
cin y la Agricultura (fao por sus siglas en ingls). 2015.
Ecosystem Assessment. R. Hassan, R. Scholes y N. Ash
La ordenacin integrada de zonas costeras y el sector
(eds.). Island Press, Washington, D.C., pp. 297-329.
forestal. En: <http://www.fao.org/forestry/icam/4302/
Dirzo, R., H.S. Young, M. Galetti et al. 2014. Defaunation in the
es/>, ltima consulta: septiembre de 2016.
Anthropocene. Science 345: 401-406
. 2006. Tendencias y perspectivas de bienes y servicios fores-
Domnguez, O. 2010. Conservacin de goodeidos, familia en
tales. En: <www.fao.org/docrep/006/j2215s/j2215s08.
alto riesgo. En: Patrimonio natural de Mxico. Cien casos
htm>, ltima consulta: mayo de 2016.
190
. 2007. La Agricultura y Desarrollo Rural Sostenible (adrs) y
Garca-Madrigal, M. del S., J. L. Villalobos-Hiriart, F. lvarez y
la agrobiodiversidad. Sumario de Poltica 16. En: <ftp://ftp.
R. Bastida-Zavala. 2012. Estado del conocimiento de los
fao.org/sd/sda/sdar/sard/SARD-agri-biodiversity%20
crustceos de Mxico. Ciencias y Mar 16: 43-62.
-%20spanish.pdf>, ltima consulta: 13 de septiembre de
Gasca, R., y L. Loman-Ramos. 2014. Biodiversidad de Medu-
2016.
sozoa (Cubozoa, Scyphozoa e Hydrozoa) en Mxico.
. 2012. Respeto del consentimiento libre, previo e informado.
Gua Tcnica sobre la Gobernanza de la Tenencia N 3.
geo-3. Global Environment Outlook 3. 2002. Captulo 3:
. 2013. Los bosques, la seguridad alimentaria y el gnero:
Respuestas a la vulnerabilidad humana. En: <http://www.
vnculos, disparidades y prioridades para la accin. Docu-
unep.org/geo/geo3/spanish/511.htm>, ltima consulta:
mento de antecedentes para la Conferencia Internacional
septiembre de 2016.
sobre Los Bosques para la Seguridad Alimentaria y Nutri-
Gernandt, D., y J.A. Prez-de la Rosa. 2014. Biodiversidad de
cional. fao, Roma. En: <http://www.fao.org/docrep/018/
Pinophyta (Coniferas) de Mxico. Revista Mexicana de
mg488s/mg488s.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
Biodiversidad Supl. 85: S126-S133.
. 2014a. El estado mundial de la pesca y la acuicultura, opor-
Gill, F. y D. Donsker (eds). 2016. ioc World Bird List (v 6.3). doi:
tunidades y desafos. fao, Roma.
10.14344/IOC.ML.6.3.
. 2014b. Normas para bancos de germoplasma de recursos
Gobierno de la Repblica. 2013a. Plan Nacional de Desarrollo
fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. Edicin
2013-2018.
revisada. Roma.
consulta: mayo de 2016.
En:
<http://www.pnd.gob.mx/>,
ltima
Fernndez Vzquez, E. 2015. Las comunidades fores-
. 2013b. Programa Nacional para la Igualdad de Opor-
tales, la certificacin y las cadenas de suministro.
tunidades y no Discriminacin contra las Mujeres
Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible,
(proigualdad) 2013-2018. Publicado en el Diario Oficial
Mxico.
En:
<http://www.ccmss.org.mx/wp-content/
uploads/2015/11/FSC-Comunitario.pdf>,
de la Federacin el 30 de agosto de 2013, Mxico.
ltima
. 2014. Programa Especial de Cambio Climtico 2014-2018.
Publicado el 28 de abril de 2014 en el Diario Oficial de la
Flores-Villela, O. y U.O. Garca-Vzquez. 2014. Biodiversidad
Federacin.
de reptiles en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
Gmez Lpez, R. 2004. Evolucin cientfica y metodolgica
Supl. 85: S467-S475.
de la Economa. Facultad de Econmicas, Universidad
Fragoso, C. y Rojas, P. 2014. Biodiversidad de lombrices de
Autnoma de Nuevo Len. En: <http://www.eumed.net/
tierra (Annelida: Oligochaeta: Crassiclitellata) en Mxico.
cursecon/libreria/rgl-evol/index.html>, ltima consulta:
septiembre de 2016.
Francke, O. 2014. Biodiversidad de Arthropoda (Chelicerata:
Gmez Tovar, L. y M.G. Cruz. 2004. La agricultura orgnica
Arachnida ex Acari) en Mxico. Revista Mexicana de Biodi-
en Mxico: Un ejemplo de incorporacin y resistencia
versidad Supl. 85: S408-S418.
a la globalizacin. Manuscrito no publicado, Oaxaca,
Garca-Aldrete, A. 2014. Biodiversidad de Psocoptera (Insecta:
Mxico.
Psocodea) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
Gonzlez, A. 2012. Agroecological reconfiguration: local alter-
Supl. 85: S252-S256.
natives to environmental degradation in Mexico. Journal of
Garca Coll, I., A. Martnez Otero, A. Ramrez Soto et al. 2007.
Agrarian Change 12: 484-502.
La relacin agua-bosque: delimitacin de zonas priorita-
Gonzlez Cruz, M.G. 2012. El socio ecosistema. Cmo ves?
rias para pago de servicios ambientales hidrolgicos en la
12(163): 34.
cuenca del ro Gavilnes, Coatepec, Veracruz. En: El manejo
Gonzlez Gaudiano, E. 2003. Hacia un decenio de la educacin
integral de cuencas en Mxico Estudios y reflexiones para
para el desarrollo sustentable. Agua y desarrollo susten-
orientar la poltica ambiental. Cotler, H. (ed.) 2 edicin.
table 1(5):16-19.
semarnat/ine, Mxico.
Gonzlez-Muoz, R., N. Simes, J. Snchez-Rodrguez et al.
Garca, S. M. y K.L. Cochrane. 2005. Ecosystem approach
2012. First inventory of sea anemones (Cnidaria: Acti-
to fisheries: a review of implementation guidelines. ices
niaria) of the Mexican Caribbean. Zootaxa 3556: 1-38.
Journal of Marine Science: Journal du Conseil 62(3):
Gonzlez-Muoz, R., N. Simes, J.L. Tello-Musi y E. Rodrguez
311-318.
2013. Sea anemones (Cnidaria, Anthozoa, Actinaria) from
191

plan de accin
2016 - 2030
coral reefs in the southern Gulf of Mxico. ZooKeys 341:
de Mxico. En: Biodiversidad marina y costera de Mxico.
77-106.
S.I. Salazar-Vallejo y N.E. Gonzlez (eds.). conabio/ciqro,
Gonzlez-Soriano, E.y R. Novelo-Gutirrez. 2014. Biodiversidad
Mxico, pp. 66-80.
de Odonata en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
Howard, G. y J. Bartram. 2003. Domestic Water Quantity, Service
Supl. 85: S243-S251.
Level and Health. World Health Organization, Geneva.
Guiry, M. 2012. How many species of algae are there?. Journal
Imaz, M., N. Bzquez, V. Chao y A. Beristain (coord.). 2015.
of Phycology 48: 10571063.
Cambio Climtico, miradas de gnero. unam/pnud/puma/
Guzmn-Aranda, J.C., J. Hoth y E. Blanco (eds). 2011. Plan
pincc/ceiich/crim/cca, Mxico.
de Accin para la Conservacin y Uso Sustentable de
imco. Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. 2015.
los Pastizales del Desierto Chihuahuense en el Estado
ndice de ciudades competitivas y sustentables. En: <http://
de Chihuahua 20112016. Gobierno del Estado de
imco.org.mx/competitividad/indice-de-ciudades-compe-
Chihuahua, Mxico.
titivas-y-sustentables-2015/>, ltima consulta: mayo de
Guzmn, U., S. Arias y P. Dvila. 2003. Catlogo de Cactceas
2016.
Mexicanas. unam/conabio, Mxico.
inai. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informa-
Haberl, H., K.H. Erb, F. Krausmann et al. 2007. Quantifying and
cin y Proteccin de Datos Personales. 2014. Transparencia
mapping the human appropriation of net primary produc-
proactiva. En: <http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/Trans-
tion in earths terrestrial ecosystems. Proceedings of the
parencia-Proactiva-acciones.aspx>,
National Academy of Sciences of the United States of
septiembre de 2016.
America 104: 1294212947.
ltima
consulta:
inap. Instituto Nacional de Administracin Pblica A.C. 1984.
Hernndez, A. y W. Kempton. 2003. Changes in fisheries mana-
La cooperacin internacional para la gestin ambiental.
gement in Mexico: effects of increasing scientific input and
Revista de Administracin Pblica 87: 143.152.

ine. Instituto Nacional de Ecologa. 2007. El Principio Precautorio
public participation. Ocean and Coastal Management 46:
en Mxico. En: <http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/
507-526.
Herreras Guerra, G. y R. Hernndez-Garcadiego. 2011. Agua
libros/444/cap1.htm>, ltima consulta: septiembre de 2016.
para siempre, seguridad hdrica y alimentaria para combatir
ine, pnuma y semarnat. 2004. Perspectivas del medio
la pobreza. En: <http://www.CONAFOR.gob.mx:8080/
amiente en Mxico. geo Mxico 2004. ine/Programa de
documentos/docs/7/247110.%20La%20iniciativa%20
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (pnuma)/
M%C3%A9xico%20agua%20para%20siempre%20
semarnat,
-%20Dr.%20Raul%20Hern%C3%A1ndez%20Garcia-
publicaciones/consultaPublicacion.html?id_pub=448>,
Mxico.
En:
<http://www2.inecc.gob.mx/
diego.PDF>, ltima consulta: mayo 2016.
inecc. Instituto de Ecologa y Cambio Climtico. 2014.
Hershler, R., H.P. Liu y J.J. Landye. 2011. New species and
records of springsnails (Caenogastropoda: Cochliopidae:
Restauracin
Tryonia) from the Chihuahuan Desert (Mexico and United
mx/con-eco-ch/386-hc-restauracion>, ltima consulta:
Ecolgica.
En:
<http://www.inecc.gob.
septiembre de 2016.
States), an imperiled biodiversity hotspot. Zootaxa 3001:
. 2015. Contribuciones previstas y determinadas a nivel
1-32.
Holck, M.H. 2008. Participatory forest monitoring: An assess-
nacional (indc por sus siglas en ingls). En: <www.gob.mx/
ment of the accuracy of simple cost-effective methods.
inecc/acciones-y-programas/contribuciones-previstas-
Biodiversity and Conservation 17: 2023-2036.
y-determinadas-a-nivel-nacional-indc-s-por-sus-siglasen-ingles>, ltima consulta: mayo de 2016.
Holmlund, C.M. y M. Hammer. 1999. Ecosystem services
inegi. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. 2009.
generated by fish populations. Ecological Economics 29:
Censos econmicos 2009. En: <http://cuentame.INEGI.
253-268.
org.mx/economia/parque/Censos.html>, ltima consulta:
Hooper, J.N.A., R.W.M. Van Soest y A. Pisera. 2011. Phylum
mayo de 2016.
Porifera Grant, 1826. En: Animal biodiversity: An outline
. 2011. Pesca y Acuicultura: Censos Econmicos 2009. inegi,
of the higher-level classification and survey of taxonomic
Mxico.
richness. Z.Q. Zhang (ed.). Zootaxa 3148: 13-18.
. 2013. Conjunto de datos vectoriales de Uso de Suelo y
Horta-Puga, G.J. y J.P. Carricart-Ganivet. 1993. Corales
Vegetacin, Escala 1:250 000- Serie v. inegi, Mxico.
ptreos recientes (Milleporina, Stylasterina y Scleractinia)
192
. 2014. Gua para interpretacin de informacin cartogrfica
Lahoz, D. 2011. Mujeres campesinas y su papel en el sistema
impresa y digital de la carta de uso de suelo y vegetacin.
alimentario en Mxico. oxfam. Mxico.
Serie ii. Aguascalientes, Mxico.
Lara-Lara, J.R., J.A. Arreola Lizrraga, L.E. Caldern Aguilera et
. 2015a. Cuentas econmicas y ecolgicas de Mxico 2014.
al. 2008. Los ecosistemas costeros, insulares y epiconti-
Boletn de prensa nmero 514/15. 30 de noviembre de
nentales. En: Capital natural de Mxico, vol. i: Conocimiento
2015. En: <http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/bole-
actual de la biodiversidad. conabio, Mxico, pp. 109-134.
tines/2015/especiales/especiales2015_11_13.pdf>,
Lin, B.B. 2011. Resilience in agriculture through crop diversifi-
cation: adaptive management for environmental change.
. 2015b. Cuntame de Mxico. En: <http://cuentame.INEGI.
BioScience 61(3): 183-193.

Llano, M. 2016. Concesiones de agua para las mineras. En:
org.mx/poblacion/habitantes.aspx?tema=P>, ltima con-
<https://mx.boell.org/es/2016/02/17/concesiones-de-
sulta: mayo de 2016.
agua-para-las-mineras> ltima consulta: 19 de febrero de
. 2015c. Poblacin rural y urbana. Instituto Nacional de Esta-
2016.
dsticas Geografa e Informacin. En: <http://cuentame.

INEGI.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P>,
Llorente-Bousquets, J. y S. Ocegueda. 2008. Estado del cono-
ltima
cimiento de la biota. En: Capital natural de Mxico, vol. i:
consulta: mayo 2016.
Conocimiento actual de la biodiversidad. conabio, Mxico,
. 2015d. Resultados de la encuesta intercensal 2015.
pp. 283-322.
Tabulados Bsicos. En: <http://www.inegi.org.mx/est/
Llorente-Bousquets, J., I. Vargas-Fernndez, A. Luis-Martnez et
contenidos/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/
al. 2014. Biodiversidad de Lepidoptera en Mxico. Revista
ei2015/>, ltima consulta: septiembre de 2016.
inegi, conabio e ine. 2007. Ecorregiones de Mxico nivel iv,
Lpez-Morales, C. 2012. Valoracin de servicios hidrolgicos
escala 1:1,000,000. inegi/conabio/ine, Mxico.

inmujeres. Instituto Nacional de las Mujeres. 2007. abc de
por costo de reemplazo: Anlisis de escenarios para el
Gnero en la Administracin Pblica. En: <http://cedoc.
Bosque de Agua. ine. En: <http://www.inecc.gob.mx/
inmujeres.gob.mx/documentos_download/100903.pdf>,
descargas/dgioece/doc_bosque_de_agua.pdf>,
ltima
Investigacin y Desarrollo. 2013. Promueven proyectos de gana-
Lpez-Rosas, H., F. Lpez-Barrera, P. Moreno-Casasola et
dera sustentable en Chipas. Investigacin y Desarrollo,
al. 2010. Indicators of recovery in a tropical freshwater
(27 de noviembre de 2013). En: <http://invdes.com.mx/
marsh invaded by an African grass. Ecological Restoration
medio-ambiente-mobil/3646-promueven-proyectos-ganade-
28: 324-332.
ros-sustentables-en-chiapas>, ltima consulta: mayo de 2016.
Lpez-Rosas, H., V.E. Espejel Gonzlez y P. Moreno-Casasola
ipcc. Intergovernmental Panel on Climate Change. 2014.
P. 2013a. Zacate alemn (Echinocloa pyramidalis): planta
Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change.
invasora de humedales costeros del sureste mexicano.
Intergovernmental Panel on Climate Change, Geneva.
Investigacin Ambiental 4: 5-15.
Izco, X. 2009. Mecanismos Financieros para el sector Forestal
Lpez-Rosas, H., P. Moreno-Casasola, F. Lpez-Barrera et al.
en Ecuador. Documento de sntesis. fao/uicn/ccad/gtz/
2013b. Interdune wetland restoration in central Veracruz,
Gobierno de los Pases Bajos.
Mexico: plant diversity recovery mediated by de hydrope-
Jordan, N., G. Boody, W. Broussard et al. 2007. Sustainable
riod. En: Restoration of Coastal Dunes. M. L. Martnez et
development of the agricultural bio-economy. Science
al.( eds). Srpinger Series on Environmental Management,
316(5831): 1570.
pp. 255-269.
Jordn-Dahlgren, E. 1989. Gorgonian community structure and
ma. Millennium Ecosystem Assessment. 2005. Millennium
reef zonation patterns on Yucatn coral reefs. Bulletin of
Ecosystem Assessment Ecosystems and Human Well-
Marine Science 45:678-696.
Being: Synthesis. Island Press, Washington, dc.
Koleff, P., M. Tambutti, I.J. March et al. 2009. Identificacin de
Manson, R.H., E.J. Jardel Pelez, M. Jimnez et al. 2009. Pertur-
prioridades y anlisis de vacos y omisiones en la conser-
baciones y desastres naturales: impactos sobre las
vacin de la biodiversidad de Mxico. En: Capital natural
ecorregiones, la biodiversidad y el bienestar socioeconmico.
En: Capital natural de Mxico, vol. ii: Estado de conservacin
y tendencias de cambio. conabio, Mxico, pp. 131-138.
193

plan de accin
magp e iica. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, AR
2016 - 2030
Mendoza, R. y P. Koleff (coords.). 2014. Especies acuticas
e Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agri-
invasoras en Mxico. conabio, Mxico
cultura, CR. 2012. Estudio comparativo entre el cultivo
Mendoza, R. y C. Aguilera. 2016. El Catn: rescate de un
de soja genticamente modificada y el convencional en
recurso acucola. En: Capital natural de Mxico, vol. iv:
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. San Jos, CR, iica.
Capacidades humanas e institucionales. conabio, Mxico,
Maine, J.J. y J.G. Boyles. 2015. Bats initiate vital agroecological
pp. 33-336.
interactions in corn. Proceedings of the National Academy
Mendoza, R.E., C.J. Aguilera y J. Montemayor. 2010. Biologa,
of sciences doi: 10.1073/pnas.1505413112.
Ecologa y Avances en el Cultivo de Catn Atractosteus
Martnez, E. y C.H. Ramos-A. 2013. Lacandonia schismatica
Spatula. Universidad Autnoma de Nuevo Len.
una lnea evolutiva nueva. En: La biodiversidad en Chiapas:
Mera Ovando, L.M. y E.C. Mapes Snchez, 2010. Simposio:
Estudio de Estado. conabio/Gobierno del Estado de
Conceptualizacin de centros de origen y domestica-
Chiapas, Mxico, pp. 130-131.
cin en cultivos mexicanos. Instituto de Biologa/unam.
Martnez, M.L., R.H. Manson, P. Balvanera et al. 2006. The
Informe final snib-conabio proyecto No. iu005. Mxico.
evolution of ecology in Mexico: facing challenges and
Mercado-Salas, N.F., B. Morales-Vela, E. Surez-Morales
preparing for the future. Frontiers in Ecology and the Envi-
y T.M. Iliffe. 2013. Conservation status of the inland
ronment 4: 259-267.
aquatic crustaceans in the Yucatan Peninsula, Mexico:
Martnez-Meyer, E., J. Sosa-Escalante y F. lvarez. 2014. El
shortcomings of a protection strategy. Aquatic Conser-
estudio de la biodiversidad en Mxico: una ruta con direc-
vation: Marine and Freshwater Ecosystems 23(6):
cin? Revista Mexicana de Biodiversidad Supl. 85: S1-S9.
939-951.
Martnez Ramos, M. 2008. Grupos funcionales. En: Capital
Merino, L. y G. Ortiz. 2008. Estudio estratgico sobre el sector
natural de Mxico, vol. i: Conocimiento actual de la biodi-
forestal durante la administracin federal 2000-2006.
versidad. conabio, Mxico, pp. 365-412.
fao-Fundacin Ford, Mxico.
Martnez-Salas, E. y C.H. Ramos. 2014. Biodiversidad de Pteri-
Merino Prez, L. y A.E. Martnez Romero. 2014. A vuelo de
dophyta en Mexico. Revista Mexicana de Biodiversidad
pjaro. Las condiciones de las comunidades con bosques
Supl. 85: S110-S113.
templados en Mxico. conabio, Mxico.
MartnezTorres, M. E. 2006. Organic Coffe: Sustainable Deve-
Merln-Uribe, Y., A. Contreras-Hernndez, M. Astier-Caldern
lopment by Mayan Farmers. Athens: Ohio University.
et al. 2013a. Urban expansion into a protected natural
Masera, D. 2002. Hacia un Consumo Sustentable. En: La tran-
area in Mexico City: alternative management scenarios.
sicin hacia el desarrollo sustentable. Perspectivas de
Journal of Environmental Planning and Management
Amrica Latina y el Caribe. E. Leff, E. Ezcurra, I. Pisanty y R.
56(3): 398-411.
Romero. ine, Mxico, pp. 61-89.
Merln-Uribe, Y., C. E. Gonzlez-Esquivel, A. Contreras-Her-
Medina-Gonzlez, H.A. 2012. Cuencas y ciudades junto a
nndez et al. 2013b. Environmental and socio-economic
Cilavn cumpliendo el sueo de Zapalinam. En: <http://
sustainability of chinampas (raised beds in Xochimilco,
fmcn.org/wp-content/uploads/2012/02/Historia_
Mexico City. International Journal of Agricultural Sustai-
cuencas_5.pdf>, ltima consulta: 1 de marzo de 2016.
nability 11(3): 216-233.
Meffe, G.K. y C.R. Carroll. 1994. Principles of Conservation
Miller, R. 2005. Freshwater fishes of Mexico. The University of
Biology. Sinauer Associates, Inc. Sunderland.
Chicago Press, Chicago.
Mndez-Medina, C., B. Schmook y S.R. McCandless. 2015. The
Miranda, R.C.R y S.M.S. Costa. 2005. Strategic knowledge
Punta Allen cooperative as an emblematic example of a
management: a conceptual framework. Knowledge mana-
sustainable small-scale fishery in the Mexican Caribbean.
gement: nurturing culture, innovation and technology.
Maritime Studies 14(12): 19.
Proceedings of the 2005 Internacional Conference on
Mendoza Alfaro, R.E., B. Cudmore, R. Orr et al. 2009. Trina-
Knowledge Management, pp. 417-434.
tional Risk Assessment Guidelines for Aquatic Alien
Moberg, F. y C. Folke. 1999. Ecological goods and services of
Invasive Species Test Cases for the Snakeheads (Chan-
coral reef ecosystems. Ecological Economics 29: 215-233.
nidae) and Armored Catfishes (Loricariidae) in North
Mohar, A. e Y. Rodrguez Aldabe. 2008. El papel de las
American Inland Waters. Commission for Environmental
ciudades en los procesos causales que determinan el uso
Cooperation. Montreal.
y la conservacin de la biodiversidad. En: Capital natural
194
de Mxico, vol. iii: Polticas pblicas y perspectivas de
Nikolaevna, S., E. Ruiz-Cancino y J.M. Coronado-Blanco. 2014.
sustentabilidad. conabio, Mxico, pp. 43-84.
Biodiversidad de Aphelinidae (Hymenoptera: Chalci-
Moguel, P. y V. M. Toledo. 1999. Biodiversity conservation
doidea) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
in traditional coffee systems of Mexico. Conservation
Supl. 85: S379-S384.
biology 13(1): 11-21.
Noguera, F.A. 2014. Biodiversidad de Cerambycidae (Coleop-
. 2004. Conservar produciendo: biodiversidad, produccin
tera) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad Supl.
orgnica, jardines productivos. Biodiversitas 55: 1-7.
85: S290-S297.
Monsalvo, V.G. y E. Zapata. 2000. Legislacin sobre agua y
ocde. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
tierra en Mxico desde una visin de gnero. En: Gnero
micos. 2012. Getting it right. Una agenda estratgica
y manejo de agua y tierra en comunidades rurales de
para las reformas en Mxico. oecd Publishing.
Mxico, Mxico. S. Buechler y E. Zapata (coords.). iwmi/
Oceguera-Figueroa, A. y V. Len-Rgagnon. 2014. Biodiver-
Colegio de Posgraduados, Mxico.
sidad de sanguijuelas (Annelida: Euhirudinea) en Mxico.
Morn, M.A., G. Nogueira, C.V. Rojas-Gmez y R. Arce-Prez.
2014. Biodiversidad de Melolonthidae (Coleoptera) en
Ochoa-Sosa R. y T. Guerreo. 2014. Ciudades: Mrida, esce-
Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad Supl. 85:
narios de crecimiento, modelos de desarrollo sustentable.
S298-S302.
Centro Mario Molina, Mxico.
Morrone, J.J. 2014. Biodiversidad de Curculionoidea (Coleop-
onu. Organizacin de las Naciones Unidas. 1979. Convencin
tera) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad Supl.
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discrimina-
85: S312-S324.
cin contra la Mujer. cedaw. En: <http://www.un.org/
Morrone, J. J. y J. Mrquez. 2008. Biodiversity of Mexican
womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm>,
terrestrial arthropods (Arachnida and Hexapoda): a biogeo-
graphical puzzle. Acta Zoolgica Mexicana 24: 15- 41.
. 1992. Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Murray, G. 2007. Constructing paradise: The impacts of big
Ambiente y Desarrollo. En: <http://www.un.org/geninfo/
tourism in the mexican coastal zone. Coastal Manage-
bp/enviro.html>, ltima consulta: agosto de 2016.
ment 35: 339-355.
. 1995. Declaracin y Plataforma de Accin Beijing. En:
Naranjo, E.J., R. Dirzo, J.C. Lpez Acosta et al. 2009. Impacto
<http://www.unwomen.org/~/media/headquarters/
de los factores antropognicos de afectacin directa a las
attachments/sections/csw/bpa_s_final_web.pdf>,
poblaciones silvestres de flora y fauna. En: Capital natural
. 2002. Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable.
En:<http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/>,
Naranjo-Garca, E. 2014. Biodiversidad de moluscos terrestres
ltima consulta: agosto de 2016.
. 2007. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Dere-
S431-S440.
chos de los Pueblos Indgenas. En: <http://www.un.org/
Navarrete-Heredia, J.L. y A.F. Newton. 2014. Biodiversidad de
esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf>,
Staphylinidae (Insecta: Coleoptera) en Mxico. Revista
ltima
consulta: junio de 2016.
. 2015. Proyecto de Documento final de la Cumbre de
Navarro-Sigenza, A.G., M.F. Rebn-Gallardo, A. Gordillo-Mar-
Naciones Unidas para la aprobacin de la agenda para el
tnez et al. 2014. Biodiversidad de aves en Mxico. Revista
desarrollo despus del 2015.
Mexicana de Biodiversidad Supl. 85: S476-S495. Mxico.
onu Mujeres. 2016. Principios para el empoderamiento
Neiber, M.T., F.C. Hansen, T.M. Iliffe, et al. 2012. Molecular
de las mujeres. En: <http://www.unwomen.org/es/
taxonomy of Speleonectes fuchscockburni, a new pseu-
partnerships/businesses-and-foundations/womens-em-
docryptic species of Remipedia (Crustacea) from an
powerment-principles>, ltima consulta: septiembre de
anchialine cave system on the Yucatn Peninsula, Quin-
2016.
tana Roo, Mexico. Zootaxa 3190: 31-46.
Ordez-Resndiz, M.M., S. Lpez-Prez y G. Rodrguez-Mirn.
Nicolalde-Morejn, F., J. Gonzlez-Astorga, F. Vergara-Silva et
2014. Biodiversidad de Chrysomelidae (Coleoptera) en
al. 2014. Biodiversidad de Zamiaceae en Mxico. Revista
Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad Supl. 85:
S271-S278.
195

plan de accin
2016 - 2030
Ortega-lvarez, R., R. Caldern-Parra, L.A. Snchez-Gonzlez
vacin y el aprovechamiento de la biodiversidad: estudios en
et al. 2015. Programa de aves urbanas: manual ilustrado.
especies mexicanas. En: Capital Natural y Bienestar Social,
conabio/nabci.
vol. i: Conocimiento de la biodiversidad. conabio, Mxico,
En:
<http://www.biodiversidad.gob.
mx/especies/scripts_aves/docs/pau_programa_aves_
pp. 437-494.
urbanas.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
Pisanty, I., M. Mazari, E. Ezcurra et al. 2009. El reto de la conser-
pa. Procuradura Agraria. 2014. Sistema integral de moderni-
vacin de la biodiversidad en zonas urbanas y periurbanas.
zacin registral y catastral (simcr) del Registro Agrario
En: Capital natural de Mxico, vol. ii: Estado de conservacin
Nacional. Direccin General de Organizacin Agraria,
y tendencias de cambio. conabio, Mxico, pp. 719-759.
Mxico.
Pisanty, I., C. Prez y Sosa y G. Glvez. 2013. Agriculture,
Pacheco, J., G. Ceballos y R. List. 1999-2000. Los mamferos
water mismanagement and ecosystem transformations in
de la regin de Janos, Casas Grandes, Chihuahua, Mxico.
the Cuatrocinegas Valley in the Chihuahuan Desert. En:
Revista Mexicana de Mastozoologa 4: 71-85.
Drought in arid and semi-arid regions. K. Scwabe et al. (eds).
Palacios-Vargas, J.G. y A. Garca-Gmez. 2014a. Biodiver-
Springer Science+Business Media Dordrecht, pp. 199-126.
sidad de Collembolla (Hexapoda: Entognatha) en Mxico.
pnud. Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo. 2009.
Gua de recursos de gnero para el cambio climtico. pnud,
. 2014b. Biodiversidad de Diplura (Hexapoda: Entognatha)
Mxico.
. 2015. Objetivos de Desarrollo Sostenible. En: <http://
S236-S242.
www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/
Palacios-Vargas, J.G. y D. Figueroa. 2014. Biodiversidad de
post-2015-development-agenda.html>, ltima consulta:
Protura (Hexapoda: Entognatha) en Mxico. Revista
mayo de 2016.
pnuma. Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Panjabi, A. y H. Berlanga. 2016. Monitoreo de aves en el
Ambiente. 2008. Metodologa para la elaboracin de los
desierto chihuahuense: bases para la conservacin y el
informes geo Ciudades. En <http:// pnuma.org/deat1/pdf/
manejo sustentable de pastizales. En: Capital natural de
metodologiaelaboracioninformes.pdf>,
Mxico, vol. iv: Capacidades humanas e institucionales.
septiembre de 2016.
ltima
consulta:
Postel, S. y B. Ricther. 2003. Rivers for life. Managing water for
Parra-Olea, G., O. Flores-Villela y C. Mendoza-Almeralla.
people and nature. Island press. Washington.
2014. Biodiversidad de anfibios en Mxico. Revista Mexi-
Power, A.G. 2010. Ecosystem services and Agriculture: tradeoffs
and synergies. Philosophical Transactions of the Royal
Perales, H.R. y J.R. Aguirre. 2008. Biodiversidad humanizada.
Society 365: 2959-2971.
En: Capital natural de Mxico, vol. i: Conocimiento actual
Presidencia de la Repblica. 2015. Los Objetivos de Desarrollo
de la biodiversidad. conabio, Mxico, pp. 565-603.
del Milenio en Mxico. Informe de avances 2015.
Perales, H. 2016. Landrace conservation of maize in Mexico:
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad de la Biotecno-
an evolutionary breeding interpretation. En: Enhancing
loga del Convenio sobre Diversidad Biolgica. 2003. En:
crop genepool use: capturing wild relative and landrace
<https://www.scjn.gob.mx/libro/InstrumentosProtocolo/
diversity for crop improvement. N. Maxted, M.E. Dulloo y
PAG0161.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
B.V. Ford-Lloyd (eds.). cab International, Birmingham, uk.
Protocolo de Nagoya sobre acceso a recursos genticos y distri-
Prez-Espejo, R.H. 2014. tlcan polticas pblicas y ganadera
bucin justa y equitativa de beneficios. 2011. En: <https://
en Mxico. En: La ganadera mexicana a 20 aos del
www.cbd.int/abs/doc/protocol/nagoya-protocol-es.pdf>,
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. V.B.A
Cavallotti, B. Ramrez, A. Cesn y J. Ramrez. Universidad
Protocolo de Nagoya-Kuala Lumpur. 2011. En: <http://www.
Autnoma de Chapingo.
conacyt.mx/cibiogem/images/cibiogem/comunica-
Prez, T., C. Guzmn-Cornejo, G. Montiel-Parra et al. 2014.
cion/publicaciones/protocolsupplement_sp.pdf>,
Biodiversidad de caros en Mxico. Revista Mexicana de
ltima
consulta: mayo de 2016.
Biodiversidad Supl. 85: S399-S407.
rae. Real Academia Espaola. 2016a. Academia Espaola y
Piero, D., J. Caballero-Mellado, D. Cabrera-Toledo et al. 2008.
Consejo General del Poder Judicial, Diccionario del espaol
La diversidad gentica como instrumento para la conser-
jurdico. Espasa, Madrid.
196
. 2016b. Diccionario de la lengua espaola. Espasa, Madrid.
Rodrguez, J.P., T.D. Beard, E.M. Bennet et al. 2006. Trade-offs
Rabalais, N.N., R.E. Turner y W.J. Wiseman Jr. 2002. Gulf of
across space, time, and ecosystem services. Ecology and
Mexico Hypoxia, a.k.a. The dead zone. Annual Review of
Society 11: 28.
Ecology and Systematics 33: 235-263.
Rodrguez-Ziga, M.T., C. Troche-Souza, A. D. Vzquez-Lule et
Ramrez-Martnez, C., R. Mendoza Alfaro y C. Aguilera
al. 2013. Manglares de Mxico: extensin, distribucin y
Gonzlez. 2010. Estado actual y perspectivas de la
monitoreo. conabio, Mxico.
produccin de peces de ornato en Mxico. Instituto
Roskov, Y., L. Abucay, T. Orrell et al. (eds). 2015. Species
Nacional de Pesca (inapesca)/Universidad Autnoma de
2000 and itis Catalogue of Life, 28th September 2015. En:
Nuevo Len, Mxico.
<www.catalogueoflife.org/col>. Species 2000: Naturalis,

Leiden, The Netherlands. issn 2405-8858.
Ramsar. Convencin relativa a los Humedales de Importancia

Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acu-
Ruz-Cancino, E., D. Rafaelevich-Kasparyan, A. Gonzlez-Mo-
ticas (Convencin de Ramsar). 1975. En: <https://www.
reno et al. 2014. Biodiversidad de Ichneumonidae
scjn.gob.mx/libro/InstrumentosConvencion/PAG0271.
(Hymenoptera) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad Supl. 85: S385-S391.
pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.

Rey, D.R., J., S. Korwin, L. Rivera y U. Ribet. 2013. Gua para
Rzedowsky, J. 1979. La vegetacin de Mxico. Limusa, Mxico.
comprender e implementar las salvaguradas redd+ de la
. 1991. Diversidad y orgenes de la flora fanerogmica de

Mxico. Acta Bot. Mex. 14: 3-21.
cmnucc. ClientEarth, Londres.

Reyes, J.A., J.P. Gmez, R.O. Muis et al. 2012. Atlas de
Snchez-Coln, S., A. Flores Martnez, I.A. Cruz-Leyva y A.
propiedad social y servicios ambientales en Mxico. Insti-
Velzquez. 2009. Estado y transformacin de los ecosis-
tuto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura/
temas terrestres por causas humanas. En: Capital natural
Cooperacin Tcnica Registro Agrario Nacional/ Insti-
de Mxico, vol. II: Estado de conservacin y tendencias de

tuto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura,
sagarpa. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Mxico.
Reyes-Bonilla, H., L.E. Caldern-Aguilera, G. Cruz-Pin et al.
Rural, Pesca y Alimentacin. 1996. Ley Federal de Varie-
2005. Atlas de corales ptreos (Anthozoa: Scleractinia)
dades Vegetales. Publicada el 25 de octubre de 1996 en el
del Pacfico Mexicano. cicese/conabio/conacyt/uabcs/
Diario Oficial de la Federacin. ltima reforma publicada el
udg/umar.
9 de abril de 2012.
rgb Kew. 2016. State of the worlds plants. En: <http://
. 2001. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Publicada el 7
science.kew.org/strategic-output/state-worlds-plants>,
de diciembre de 2001 en el Diario Oficial de la Federacin.

ltima reforma publicada el 12 de enero de 2012.
ltima consulta: agosto de 2016.
. 2003. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Publi-
Richardson, D. 2008. Forestry trees as invasive aliens. Conser-
cada el 25 de febrero de 2003 en el Diario Oficial de la
vation Biology 12: 18-26.
Federacin. ltima reforma publicada el 10 de mayo de
Ridolfi, E. 2014. Explorando el ciclo urbano hidrosocial en
2016.
entornos tursticos. Investigaciones Geogrficas (Esp) 61:
. 2006. Ley de Productos Orgnicos. Publicada el 7 de febrero
17-38.
de 2006 en el Diario Oficial de la Federacin. Texto vigente.
Ros-Casanova, L. 2014. Biodiversidad de hormigas en Mxico.
. 2012. Acuerdo por el que se da a conocer la actualizacin

Ripl, W. 2003. Water: the bloodstream of the biosphere. Philo-
de la Carta Nacional Pesquera. Publicado el 24 de agosto
sophical Transactions of the Royal Society of London 358:
de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin. Texto

vigente.
1921-1934.
Rivera de la Rosa, A.R., R. Ortiz Pech, L.A. Arajo Andrade y J.
. 2013a. Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario,
Amlcar Heredia. 2014. Mxico y la autosuficiencia alimen-
Pesquero y Alimentario 2013-2018. Publicado el 13 de
taria (sexenio 2006-2011). Corporacin Colombiana de
diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin.

. 2013b. Acuerdo mediante el cual se aprueba la actua-
Investigacin Agropecuaria 15(1): 33-49.

Robles de Benito, R. 2009. Las unidades de manejo para la
lizacin de la Carta Nacional Acucola. Publicado el 9 de
conservacin de la vida silvestre y el Corredor Biolgico
septiembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin.
Mesoamericano Mxico. conabio, Mxico.
Texto vigente.
197

plan de accin
. 2015. Encuesta Nacional Agropecuaria, 2014. sagarpa/
2016 - 2030
www.cbd.int/doc/nbsap/nbsapcbw-cam-02/nbsap-san-
inegi, Mxico.
jose-iucn-scbd-valuation-services.pdf>, ltima consulta:
Sala, E., O. Aburto-Oropeza, M. Reza et al. 2004. Fishing down
septiembre de 2016.
coastal food webs in the Gulf of California. Fisheries 29(3):
semar. Secretara de Marina. 2013. Programa Sectorial de
19-25.
Marina 2013-2018. Publicado el 16 de diciembre de 2013
Salazar, H., M. Perevochtchikova y A. Martin. 2014. Cambio
en el Diario Oficial de la Federacin.
climtico, agua y gnero. En: Retos de Mxico frente al
semarnat. Secretara Medio Ambiente y Recursos Naturales.
cambio climtico. Una mirada de gnero. unam/pnud,
2000. Ley General de Vida Silvestre. Publicada el 3 de
Mxico.
julio de 2000 en el Diario Oficial de la Federacin. ltima
Snchez-Cordero, V., F. Botello, J.J. Flores-Martnez et al. 2014.
reforma publicada el 26 de enero de 2015.
Biodiversidad de Chordata (Mammalia) en Mxico. Revista
. 2006. Estrategia de educacin ambiental para la susten-
tabilidad en Mxico. En: <http://www.semarnat.gob.mx/
sarh. Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. Ley de
sites/default/files/documentos/educacionambiental/
Aguas Nacionales. Publicada el 1 de diciembre de 1992
publicaciones/Estrategia%20de%20Educacin%20
en el Diario Oficial de la Federacin. ltima reforma publi-
Ambiental%20para%20la%20Sustentabilidad%20-%20
cada el 11 de agosto de 2014.
SEMARNAT%202006.pdf>, ltima consulta: mayo de
Sarukhn, J., G. Halffter, P. Koleff et al. 2009. Capital natural de
2016.
Mxico. Sntesis: conocimiento actual, evaluacin y pers-
. 2008. Informe de la situacin del medio ambiente en Mxico
pectivas de sustentabilidad. conabio, Mxico.
Compendio de estadsticas ambientales. semarnat, Mxico.
Sarukhn, J., J. Carabias, P. Koleff y T. Urquiza-Haas. 2012.
. 2009. Indicadores Bsicos del desempeo ambiental de
Capital natural de Mxico: Acciones estratgicas para su
Mxico. En: <http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indi-
valoracin, preservacin y recuperacin. conabio, Mxico.
cadores_2010_web/indicadores_2010/00_conjunto/
se. Secretara de Economa. 2013. Programa de Desarrollo
temas.html>, ltima consulta: septiembre de 2016.
Innovador 2013-2018. Publicado el 16 de diciembre de
. 2010a. Estrategia Nacional de Manejo Sustentable de
2013 en el Diario Oficial de la Federacin.
Tierras. semarnat, Mxico.
sectur. Secretara de Turismo. 2013a. Programa Sectorial
. 2010b. Norma Oficial Mexicana nom-059-semarnat-2010.
de Turismo 2013-2018. Publicado el 13 de diciembre de
Publicada el 30 de diciembre de 2010 en el Diario Oficial de
la Federacin. Texto vigente.
. 2013b. Glosario. Boletn de Gnero. En: <http://genero.
. 2010c. Atlas geogrfico del medio ambiente y recursos
sectur.gob.mx/BoletinGeneroVer18/Boletin/glosario_I.
naturales. En: <http://gisviewer.semarnat.gob.mx/geoin-
html>, ltima consulta: septiembre de 2016.
tegrador/enlace/atlas2010/atlas_ecosistemas.pdf>,
sedatu. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
2013. Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territo-
. 2012a. Programa Especial de Produccin y Consumo
rial y Urbano 2013-2018. Publicado el 16 de diciembre de
Sustentable (pepycs). Publicado el 10 de diciembre de
sedesol. Secretara de Desarrollo Social. 2013. Programa
. 2012b. Ley General de Cambio Climtico. Publicada el 6 de
Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018. Publicado el 13
junio de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin. ltima
de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin.
reforma publicada el 29 de diciembre de 2014.
sedue. 1988. Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
. 2013a. Informe de la Situacin del Medio Ambiente en
al Ambiente. Publicada el 28 de enero de 1988 en el Diario
Mxico. Compendio de Estadsticas ambientales. indi-
cadores clave y de desempeo ambiental, Edicin 2012,
enero de 2015.
Mxico.
segob. Secretara de Gobernacin. 2013. Programa Sectorial de
. 2013b. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Gobernacin 2013-2018. Publicado el 12 de diciembre de
Naturales (promarnat). Publicado el 12 de diciembre de
Seidl, A. y M. Lehmann. 2011. Valoracin de la biodiversidad
. 2013c. Estrategia Nacional de Cambio Climtico Visin
y los servicios ecosistmicos asociados. En: <https://
10-20-40. Primera edicin, semarnat, Mxico.
198
. 2013d. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Publi-
sfp. Secretara de la Funcin Pblica. Ley General de Bienes
cada el 7 de julio de 2013 en el Diario Oficial de la
Nacionales. Publicada del 20 de mayo de 2004 en el Diario
. 2014a. Poltica Nacional de Humedales. semarnat,
diciembre de 2015.
Mxico. En: <http://ramsar.conanp.gob.mx/docs/PNH_
Shvidenko, A., C.V. Barber, R. Persson et al. 2005. Forest and
SEMARNAT.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
woodland systems. En: ma Ecosystems and human well-
. 2014b. Programa Institucional del Instituto Mexicano de
being. Island Press, Washington.
Tecnologa del Agua. 2014-2018. Publicado el 29 de abril
Sols Marn, F.A., A. Laguarda-Figueras y M. Honey-Escandn.
de 2014 en el Diario Oficial de la Federacin.
2014. Biodiversidad de equinodermos (Echinodermata)
. 2014c. El medio ambiente en Mxico 2013-2014. En:
<http://apps1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_
resumen14/00_mensajes/01_poblacion.html>,
S441-S449.
ltima
Sosa-Cordero, E., M.L.A. Liceaga-Correa y J.C. Seijo. 2008.
The Punta Allen lobster fishery: current status and recent
. 2015. 3er Informe de labores 2014-2015. semarnat
trends. En: Case studies in fisheries self-governance. R.
Mxico. En: <http://www.semarnat.gob.mx/archivosan-
Townsend, R. Shotton y H. Uchida (eds.). Fisheries Tech-
teriores/informacionambiental/Documents/06_otras/
nical Paper No. 504, fao, Roma.
ENCC.pdf>, ltima consulta: mayo de 2016.
Souza, V. 2008. Recursos Naturales y Sustentabilidad. En:
semarnat y Colegio posgraduados. 2003. Evaluacin de la
Coleccin Dilogos Frum Universal de las Culturas
degradacin de los suelos causada por el hombre en la
Monterrey. M. Crdenas, C. Faras, C. Gonzlez (coords.).
repblica mexicana, escala 1:250 000. Memoria Nacional
Fondo Editorial de Nuevo Len, pp. 31-39.
2001-2002.
Souza, V., A. Escalante, L. Espinosa y A. Valera. 2004. Cuatro
semarnat y cecadesu. 2006. Estrategia de educacin ambien-
Cinegas un laboratorio natural de astrobiologa. Ciencias
tal para la sustentabilidad en Mxico. semarnat, Mxico.
75: 4-12.
semarnat y conafor. 2014. Programa Nacional Forestal
Souza, V., L. Espinosa-Asuar, A. E. Escalante et al. 2006. An
2014-2018 (pronafor). Publicado el 20 de abril de 2014
endangered oasis of aquatic microbial biodiversity in the
Chihuahuan desert. Proceedings of the National Academy
semarnat, sep e inali. semarnat, Secretara de Educacin
of Sciences 103: 6565-6570.
Pblica e Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. 2012.
ss. Secretara de Salud. 2005. Ley de Bioseguridad de Organismos
Riqueza lingstica y biolgica de Mxico. Secretara de
Genticamente Modificados. Publicada el 18 de marzo de
Medio Ambiente y Recursos Naturales. semarnat-Centro
2005 en el Diario Oficial de la Federacin. Texto vigente.
de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Susten-
. 2013. Programa Sectorial de Salud 2013-2018. Publicado
table (cecadesu)/ Secretara de Educacin Pblica (sep)/
el 12 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Fede-
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali). Mxico.
racin.
senasica. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Starling, F., X. Lazzaro, C. Cavalcanti y R. Moreira. 2002. Contri-
Agroalimentaria. 1994. Ley Federal de Sanidad Vegetal.
bution of omnivorous tilapia to eutrophication of a shallow
Publicada el 5 de enero de 1994 en el Diario Oficial de la
tropical reservoir: evidence from a fish kill. Freshwater
Federacin. ltima reforma publicada el 16 de noviembre
Biology 47(12): 2443-2452.
de 2011.
Tapia, M. y L. Zambrano. 2003. From aquaculture goals to real
. 2007. Ley Federal de Sanidad Animal. Publicada el 25 de
social and ecological impacts: carp introduction in rural
julio de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin. ltima
central Mexico. ambio: A Journal of the Human Environ-
reforma publicada el 7 de junio de 2012.
ment 32(4): 252-257.
sener. Secretara de Energa. 2013. Programa Sectorial de
The Plant List. 2013. The Plant List a working list of all plant
Energa 2013-2018. Publicado 13 de diciembre de 2013
species. En: <www.theplantlist.org/>, ltima consulta:
octubre de 2015.
sep. Secretara de Educacin Pblica. 2013. Programa Sectorial
. 2016. The Plant List a working list of all plant species,
de Educacin 2013-2018. Publicado el 13 de diciembre de
Cactaceae. En: <http://www.theplantlist.org/browse/A/
Cactaceae/>, ltima consulta: agosto de 2016.
199

plan de accin
2016 - 2030
Thomas, P. y M. S. Rahman. 2011. Extensive reproduc-
Ureta, C., E. Martnez, H.R. Perales y E.R. lvarez. 2012.
tive disruption, ovarian masculinization and aromatase
Projecting the effects of climate change on the distri-
suppression in Atlantic croaker in the northern Gulf of
bution of maize races and their wild relatives in Mexico.
Mexico hypoxic zone. Proceedings of the Royal Society B.
Global Change Biology, 18(3): 1073-1082.
doi: 10.1098/rspb.2011.0529.
Vzquez-Garca, V., M.A. Prez-Olvera y C. Muoz-Rodr-
Thompson, F.G. 2011. An annotated checklist and bibliography
guez. 2014. Desarrollo, gnero y el derecho humano al
of the land and freshwater snails of Mxico and Central
agua. Un estudio comparativo en Hidalgo. Agricultura,
America. Bulletin Florida Museum of Natural History
Sociedad y Desarrollo 11(3): 295-314.
University of Florida 50: 1-299.
Villalobos, J. L. y F. lvarez. 2008. Los cangrejos de agua dulce
Tinoco-Rueda, J.A., J.D. Gmez-Daz y A.I. Monterroso-Rivas.
de la familia Pseudothelphusidae (Decapoda: Brachyura:
2011. Efectos del cambio climtico en la distribucin
Eubrachyura) de Mxico. Con un apndice de las especies
potencial del maz en el Estado de Jalisco, Mxico. Terra
citadas para Amrica hasta el 2006. En: Crustceos de
Latinoamericana 29(2): 161-168.
Mxico: Estado Actual de su Conocimiento. F. lvarez y G.
Toledo, V.M., B. Ortiz-Espejel, L. Corts et al. 2003. The
Rodrguez. uanl/promep/sep, Mxico, pp. 239-299.
multiple use of tropical forests by indigenous peoples in
Villaseor, J.L. 2004. Los gneros de plantas vasculares de
Mexico: a case of adaptive management. Conservation
la flora de Mxico. Boletn de la Sociedad Botnica de
Ecology 7(3): 9.
Mxico 75: 105-135
Torres Lima, P., B. Canabal Cristiani y G. Burela Rueda. 1992.

Sustentabilidad,
viabilidad
econmica
. 2016. Checklist of the native vascular plants of Mexico.
estrategias
Revista Mexicana de Biodiversidad 84(3): 559-902.
sociales del modelo chinampero. Revista de Geografa
Wilson, D.E. y D.M. Reeder. 2011. Class Mammalia Linnaeus,
Agrcola 17: 127-133.
1758. En: Animal biodiversity: An outline of higher-level
Torres-Rojo, J.M. 2004. Informe Nacional Mxico. Estudio de
classification and survey of taxonomic richness. Z.Q.
tendencias y perspectivas del sector forestal en Amrica
Zhang (ed.). Zootaxa 3148: 56-60.
Latina al ao, 2020.
Worm, B., E.B. Barbier, N. Beaumont et al. 2006. Impacts of
Tovar-Hernndez, M.A., P. Salazar-Silva, J.A. de Len-Gon-
biodiversity loss on ocean ecosystem services. Science
zlez et al. 2014. Biodiversidad de Polychaeta (Annelida)
314: 787-790.
wri. World Resources Institute. 2006. <www.earthtrends.
S190-S196.
wri.org/searchable_db/index.php?theme=7> Los datos
Traxler, G. y S. Godoy-vila. 2004. Transgenic cotton in
para todos los grupos son de 2004. World Conservation
Mexico. AgBioForum 7(1-2): 57-62.
Monitoring Centre of the United Nations Environment
Uetz, P. y J. Hoek (eds.). 2015.The Reptile Database. En:
Programme (unep-wcmc), 2004. Species Data (indito,
<http://www.reptile-database.org >, ltima consulta:
septiembre de 2004) <www.unep-wcmc.org> Cambridge,
agosto 2015.
unep-wcmc.
un. United Nations. 2014. World urbanization prospects:
Zambrano, L., y C. Macas-Garca. 2000. Impact of Introduced
The 2014 revision, highlights (st/esa/ser.a/352. United
fish for aquaculture in mexican freshwater systems. En:
Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Nonindigenous freshwater organisms. R. Claudi y J.H.
Population Division.
Leach (eds.). Lewis Publishers, ny.
unam. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 2012. Inau-
Zaragoza-Caballero, S. y C.X. Prez-Hernndez. 2014.
guran en Cuatro Cinegas, Laboratorio cientfico para
Biodiversidad de cantaroideos (Coleoptera: Elateroidea
jvenes de Bachillerato. Boletn unam-dgcs-389. En: <http://
[Cantharidae, Lampyridae, Lycidae, Phengodidae, Tele-
www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2012_389.html>,
geusidae]) en Mxico. Revista Mexicana de Biodiversidad
Supl. 85: S279-S289.
unesco. Organizacin de las Naciones Unidas para Educacin,
Zhang, Z.Q. (ed.) 2011. Animal biodiversity: An introduction
la Ciencia y la Cultura. 2014. Programa de accin mundial
to higher-level classification and taxonomic richness.
de educacin para el desarrollo sostenible. En: <http://
Zootaxa 3148: 7-12.
unesdoc.unesco.org/images/0022/002243/224368s.
Zhang, Z.Q. 2013a. Animal biodiversity: An update of classi-
pdf>, ltima consulta: enero de 2014.
fication and diversity in 2013. En: Animal Biodiversity: An
200
outline of Higher-levek Classification and survey of Taxo-
Zurita-Garca, M.L., P. Johnson y S. Zaragoza-Caballero. 2014.
nomic Richness. Z.Q. Zhang (ed.). Zootaxa 3703: 5-11.
Biodiversidad de Elateridae (Coleoptera) en Mxico.
Zhang, Z.Q. 2013b. Phylum Arthropoda. En: Animal Biodiver-
sity: An outline of Higher-levek Classification and survey

of Taxonomic Richness. Z.Q. Zhang (ed.). Zootaxa 3703:
17-26.
201
Apndice 1

plan de accin
2016 - 2030
Plan de accin 2016 - 2030

Foto: Jerzy Rzedowsi Rotter/banco de imgenes conabio.
Eje 1. Conocimiento
Objetivo estratgico: Para el 2030, se ha incrementado el conocimiento
sobre la biodiversidad y la valoracin de los servicios ecosistmicos, impulsado la investigacin cientfica interdisciplinaria, rescatando e integrando los
conocimientos tradicionales e involucrando a sociedad, con el fin de contribuir
a una cultura de aprecio a la biodiversidad y fomento al desarrollo sustentable del pas. Este conocimiento es til para la toma de decisiones que
garantiza su conservacin, manejo y uso sustentable, ante el cambio global.
Accin
Palabras clave
Especificaciones/sugerencias
1.1. Generacin, documentacin y sistematizacin del conocimiento.

Profundizar el conocimiento sobre la estructura y funcin de los
paisajes y ecosistemas terrestres, acuticos continentales y marinos,
as como en los ecosistemas manejados, en especial los agroecosistemas. Considerar diferentes escalas.
1.1.1. Generar y mantener actualizada la informacin sobre el estado de Informacin sobre
ecosistemas
conservacin y funcionamiento de los
ecosistemas.
Profundizar el conocimiento sobre el papel de la estructura y funcin

de los ecosistemas en la generacin de servicios ambientales.
Conocer el papel que desempean los diferentes grupos funcionales
sobre la estructura, la dinmica y el funcionamiento de los ecosistemas y en la provisin de servicios ambientales.
Establecer estndares y protocolos en la investigacin aplicada
(manuales y lineamientos) que permitan evaluar el estado de conservacin de los ecosistemas y que faciliten el uso de informacin entre
dependencias.
Identificar las reas donde se llevan a cabo procesos biolgicos importantes (p. ej. procesos migratorios, servicios de polinizacin).
Promover la investigacin interdisciplinaria aplicada, para reducir los
procesos de degradacin.
1.1.2. Promover y generar investigacin cientfica que permita detectar

y revertir cambios significativos en
los ecosistemas causados por factores antropognicos y perturbaciones
naturales, y determinar sus consecuencias en el funcionamiento de los
mismos.
Identificar indicadores de perturbacin, niveles de degradacin o

estado de conservacin de los ecosistemas.
Realizar estudios a diferentes escalas sobre:
Investigacin
interdisciplinaria
- Cambios en la estructura y composicin de comunidades biolgicas a causa de perturbaciones naturales o factores de presin y
amenaza de origen antropognico. As como la relacin de estos
cambios a su capacidad de resistencia, resiliencia, y de proveer servicios ambientales.
- Los efectos de la prdida de grupos funcionales y especies clave en
el funcionamiento de los ecosistemas.
- El efecto de las sinergias entre factores de cambio de la biodiversidad.
Desarrollar y promover investigaciones interdisciplinarias para contar
con valoraciones de los servicios ecosistmicos, incluyendo aquellos
sin valor en el mercado.
1.1.3. Realizar estudios de valoracin

(ecolgica, econmica y sociocultural)
de los servicios ecosistmicos.
Estudios de
valoracin de
los servicios
ecosistmicos
Promover estudios sobre la valoracin de los ecosistemas en buen

estado de conservacin y estimar las prdidas (biolgicas, econmicas
y sociales) por su degradacin y los costos de su recuperacin.
Estimar costos econmicos y sociales del dao ambiental, para
promover su integracin en el Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico (scnm).
Realizar investigacin sobre las actividades productivas sustentables
(pesqueras, sistemas agropecuarios, pfnm) y su comercializacin, a
fin de apoyar el desarrollo de cadenas de valor en ese campo.
204
Plazos de cumplimiento
2016 - 2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores del

orden federal
conabio
Permanente
inecc
semarnat
conafor
imta
conanp
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
1.1
Eje 2.
Acciones:
2.1.2
concytec
conacyt
ies
inegi
sagarpa
Centros de
investigacin
(inifap, inapesca)
Academia
y 19.1
osc
profepa
concytec
Permanente
conabio
conacyt
aae
inecc
inegi
ies
imta
sagarpa
conafor
(inifap, inapesca)
Centros de
investigacin
semarnat
cenapred
Academia
Eje 4.
19.1
Acciones:
4.1.2, 4.1.3
y 4.2.5
osc
inecc
Permanente
conabio
conanp
conafor
conagua
imta
conacyt
inegi
sagarpa
(inapesca, inifap,
snics)
inah
semarnat
205
Eje 2.
concytec
Acciones:
2.1.6
aae
ies
Centros de
investigacin
19.1
Indirecta: 1.1
Eje 3.
Acciones:
3.2.2
Academia
Eje 4.
Sector privado
Acciones:
4.2.5

plan de accin
2016 - 2030
Accin
Palabras clave
1.1.4. Realizar estudios prospectivos

considerando factores de cambio global en los socioecosistemas.
Estudios de
prospectiva
En particular para los ecosistemas ms vulnerables, en los distintos

ambientes: terrestres, marinos, de aguas continentales y los agroecosistemas.
1.1.5. Ampliar y fortalecer el conocimiento cientfico y el desarrollo Investigacin para

tecnolgico para sustentar las la restauracin y
acciones, programas o esquemas rehabilitacin de
ecosistemas
de restauracin y rehabilitacin de
ecosistemas.
Generar, identificar, sistematizar y difundir la informacin sobre los

esfuerzos y experiencias de restauracin y rehabilitacin en el pas que
buscan recuperar las funciones de los ecosistemas.
Identificar estudios interdisciplinarios relevantes para fortalecer las
acciones de restauracin y rehabilitacin de ecosistemas.
Establecer mecanismos para difundir las experiencias exitosas de
restauracin, a fin de adecuar y replicar en otras reas.
Identificar los ecosistemas terrestres, acuticos continentales y
marinos prioritarios para su restauracin de acuerdo a la importancia
biolgica y condicin de deterioro.
Ampliar los estudios a todos los grupos taxonmicos, en particular
grupos poco conocidos, especies en diferentes categoras de riesgo,
peligro de extincin, endmicas, de inters para la alimentacin y la
salud humana.
1.1.6. Actualizar y promover la investigacin para generar conocimiento

Investigacin
estratgico sobre las especies.
sobre las especies
Ampliar la cobertura geogrfica a sitios poco estudiados, en particular

aquellos con alta diversidad, gran complejidad fisiogrfica, ambientes
marinos, lagunares, insulares y ridos, as como regiones o ecosistemas identificados como prioritarios para la conservacin.
Adicionalmente, es estratgico enfocar estudios a temas relacionados
con:
- Actualizacin peridica sobre vacos de conocimiento (taxonmico y
geogrfico) en los inventarios de diversidad biolgica.
- Documentacin de patrones y procesos de la diversidad biolgica y
sus implicaciones en estrategias de conservacin.
- Documentacin y sistematizacin de la informacin sobre el uso y
manejo diferenciado de las especies que hacen mujeres y hombres.
Ampliar de manera particular los estudios sobre:
- El estado de conservacin de las especies y poblaciones de importancia ecolgica, econmica, social y cultural.
- La extincin de poblaciones y sus causas, y sus efectos ecolgicos,
econmicos, sociales y culturales.
1.1.7. Conocer el estado de conservacin de las especies y sus tendencias

de cambio como resultado de los factores de presin y amenazas con el fin
de revertir y evitar la prdida de biodiversidad.
Conocimiento
del estado de
conservacin
de especies y
poblaciones
- La valoracin del grado de erosin gentica existente y sus posibles

consecuencias en el grado de vulnerabilidad de las poblaciones.
- Identificar la vulnerabilidad, la capacidad de respuesta y adaptacin
de las especies o poblaciones ante diversos factores antropognicos
y perturbaciones naturales.
- Cambios en la fenologa y los patrones migratorios de las especies
por variabilidad climtica y cambio global.
Generar conocimiento que permita establecer estrategias para
revertir la prdida de especies, poblaciones y sus hbitats, as como
para lograr la recuperacin y manejo de especies y poblaciones, en
particular de aquellas vulnerables y en riesgo de extincin y las sujetas
de explotacin comercial.
206
2016 - 2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores del

orden federal
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
19.1
Acciones:
4.6.1 y 4.2.5
conacyt
inegi
Permanente
conabio
sagarpa
inecc
(inapesca)
conagua
sct
imta
sectur
semarnat
sedesol
conafor
sedatu
conanp
cdi
inmujeres
concytec
Gobiernos
estatales
ies
Centros de
investigacin
Eje 4.
Academia
osc
cenapred
Gobiernos
estatales
conafor
Permanente
inecc
conabio
sagarpa
semarnat
(inapesca, inifap)
conagua
conacyt
imta
Eje 2.
concytec
ies
Centros de
investigacin
19.1
Academia
conanp
Acciones:
2.3.5, 2.3.3,
2.3.4, 2.3.6,
2.3.7, 2.3.8,
2.3.9 y 2.3.10
osc
pemex
concytec
ies
Permanente
Centros de
investigacin
conabio
conanp
conacyt
conafor
sagarpa
semarnat
(inapesca, inifap)
(dgvs, dggfs)
Eje 2.
Academia
aae
osc
19.1
Acciones:
2.2.2
Eje 4.
Acciones:
4.2.3
Jardines
botnicos
Herbarios
(nacionales e
internacionales)
concytec
ies
Centros de
investigacin
conabio
inecc
semarnat
sagarpa
(dgvs, dggfs)
(inapesca, inifap)
conafor
conacyt
osc
(nacionales e
internacionales)
Jardines
botnicos
conanp
profepa
Zoolgicos
Sociedades
cientficas
207
Eje 3.
Academia
Acciones:
3.1.1 y 3.1.2
Eje 4.
Acciones:
4.2.3

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Enfocar los estudios a temas relacionados con:
- Biologa y ecologa de las especies sujetas a explotacin para
proponer medidas para su aprovechamiento sustentable (p. ej. tasas
de extraccin, zonas de no uso y vedas temporales).
1.1.8. Realizar estudios para el uso Investigacin para

y manejo sustentable de la biodiver- el uso sustentable
sidad.
de la biodiversidad
- Opciones de uso diversificado y conservacin de recursos genticos

con base en el conocimiento biolgico, ecolgico y tradicional (de
hombres y mujeres) de los recursos potenciales.
Identificar sitios marinos y costeros clave para la reproduccin de
especies pesqueras (p. ej. para decretar reservas con uso restringido).
Evaluar el papel de las prcticas agrcolas tradicionales sobre la diversificacin y conservacin de los recursos genticos.
Identificar prioridades y necesidades en materia de investigacin
(estudios genticos, filogenticos, agroecolgicos, fisiolgicos, moleculares, y socioeconmicos y culturales).
1.1.9. Realizar estudios de diversidad

gentica para especies de inters (p.ej.
alimentacin, salud, conservacin, invasoras).
Investigacin
gentica de
especies de
particular inters
Enfocar los estudios a temas relacionados con las especies de importancia ecolgica, econmica, social y cultural: a) parientes silvestres de
especies cultivadas y domesticadas; b) de inters para la salud pblica
(vectores de enfermedades); c) valor cultural, medicinal y alimenticio;
d) plagas, malezas y especies invasoras; e) usos biotecnolgicos; f) en
peligro de extincin; g) sujetas a aprovechamiento.
Estudios de caracterizacin a nivel gentico (p. ej. especies en peligro
de extincin y clave para el funcionamiento de los ecosistemas).
Estudios sobre la distribucin de la variabilidad gentica de las especies de particular inters.
Estudios para identificar los centros de origen y diversidad gentica.
Desarrollar sistemas de cdigos de barras ligados a las colecciones
cientficas.
Generar herramientas y protocolos de monitoreo (p. ej. identificacin de
especies cites) para su utilizacin en acciones de inspeccin y vigilancia.
Desarrollar investigacin y paquetes tecnolgicos que contribuyan al
uso sustentable y conservacin de la biodiversidad bajo un enfoque de
bioseguridad de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Bioseguridad
de los Organismos Genticamente Modificados, la Ley de Ciencia y
Tecnologa y la normativa aplicable.
1.1.10. Promover y orientar la investigacin en biotecnologa y bioseguridad en temas estratgicos para el

uso sustentable y la conservacin
Coadyuvar con la Red Nacional de Monitoreo de ogm para detectar

oportunamente posibles efectos de los organismos genticamente
modificados.
Investigacin en
biotecnologa y
bioseguridad
Evaluar los beneficios y riesgos de la biotecnologa sobre la diversidad

biolgica y cultural del pas.
Desarrollar una estrategia de monitoreo de la biodiversidad para
detectar oportunamente posibles efectos de los organismos genticamente modificados (ogm).
Promover el uso del Sistema Nacional de Informacin sobre Bioseguridad, (snibios) y generar los enlaces a bases de datos y repositorios
de informacin sobre diversidad gentica, facilitando el acceso libre,
dirigido al pblico y a los tomadores de decisiones.
Crear un sistema nacional de informacin gentica de acceso libre,
dirigido al pblico y a los tomadores de decisiones.
1.2. Conocimiento tradicional.

Compilar informacin y generar bases de datos de especies utilizadas
tradicionalmente (p. ej. nombres comunes, usos, prcticas para mantener su diversidad, etc.).
Documentar las prcticas de conservacin, uso y manejo de la biodiversidad.
1.2.1. Estudiar, rescatar, sistematizar
y evaluar el conocimiento tradicional.
Conocimiento
tradicional
Impulsar investigacin etnogrfica para identificar las formas en las

que se transmite el conocimiento tradicional.
Rescatar, recopilar, sistematizar y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y las comunidades locales, en particular el de las mujeres.
Promover la transmisin intergeneracional del conocimiento tradicional.
208
2016 - 2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores del

orden federal
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
aae
Permanente
conabio
semarnat
(dgvs, dggfs)
conafor
profepa
concytec
conacyt
inah
sagarpa
(inapesca, inifap)
Eje 3.
ies
Academia
Centros de
investigacin
19.1
Permanente
conafor
conanp
inecc
conacyt
osc
sagarpa
cimmyt
Academia
ss
conacyt
Permanente
conabio
inah
inecc
sagarpa
conafor
(inifap-cnrg,
snics)
semarnat
cibiogem
Eje 2.
concytec
(snics, inapesca,
inifap)
19.1
Centros de
investigacin
Acciones:
2.1.13 y 2.2.3
Eje 4.
Acciones:
4.4.1, 4.3.1 y
4.3.6
Eje 2.
concytec
ies
Academia
Eje 4.
Acciones:
4.2.5
Organizaciones
de productores
conabio
Acciones:
3.1.1 y 3.1.2
19.1
Centros de
investigacin
Acciones:
2.1.13.
Eje 4.
Acciones:
4.4.1 y 4.3.6
Eje 2.
Diagnstico,
documentacin
y difusin de lo
sistematizado
Acciones:
2.1.14
Diagnstico,
documentacin
y difusin de lo
sistematizado
Eje 3.
sedesol
osc
inah
cdi
Centros de
investigacin
inali
ies
semarnat
conabio
Evaluacin de vacos
de informacin
18.1 y 19.1
Acciones:
3.1.3
Eje 5.
Acciones:
5.2.8 y 5.2.11
Eje 6.
Acciones:
6.1.9
209

plan de accin
Accin
Palabras clave
1.2.2. Evaluar el aprovechamiento

Prcticas de
tradicional y comercial de las especies
manejo tradicional
silvestres.
2016 - 2030
Considerar informacin biolgica bsica de las especies, as como los

usos, volmenes extrados, procesos de recoleccin, produccin y comercializacin de especmenes (ejemplares vivos, productos, partes
y derivados).
Definir los atributos ecolgicos y biolgicos en los que se sustentan
las prcticas tradicionales de manejo y aprovechamiento.
1.3. Promocin de la ciencia ciudadana.
1.3.1. Desarrollar y promover programas de ciencia ciudadana para

la obtencin de datos e informacin
confiable sobre biodiversidad.
Programas de
ciencia ciudadana
Promover el inters de la poblacin (considerando grupos de diferentes edades, mujeres, pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales) para participar en programas de ciencia ciudadana que
contribuyan a la conservacin de la biodiversidad.
Realizar diagnsticos con perspectiva de gnero e interculturalidad
para identificar los aspectos y necesidades de informacin sobre biodiversidad en los que se puede involucrar a la poblacin.
Vincular programas ad hoc para estudiantes de distintos niveles educativos.
1.3.2. Promover el inters de las instituciones acadmicas y organizaciones

de la sociedad civil, pueblos indgenas,
comunidades locales y otras personas
para desarrollar y participar en programas de ciencia ciudadana.
Instituciones
acadmicas en
programas de
ciencia ciudadana
Crear una red de instituciones de investigacin o asociaciones locales

que fomenten la ciencia ciudadana y brinden asesora en obtener la
informacin con la participacin de personas expertas.
Promover un sistema de reconocimiento a quien desarrolle, participe
y analice datos de los programas de ciencia ciudadana.
Realizar talleres de capacitacin dirigidos a la sociedad, para la participacin en programas de ciencia ciudadana, particularmente para la
toma de datos de variables ambientales y biolgicas (p. ej. especies
carismticas, indicadoras, fenologa, pocas de floracin) con el apoyo de instituciones acadmicas y personas expertas.
Elaborar manuales y guas regionales para la identificacin de especies y medicin de parmetros ambientales.
1.3.3. Ampliar y fortalecer las capacidades para el desarrollo y uso de

herramientas, proyectos y programas
que propicien la participacin incluyente en la generacin y recopilacin de
informacin sobre la biodiversidad.
Herramientas y
capacidades para
la participacin
ciudadana
Con nfasis en aquellos grupos o especies factibles de programas

de monitoreo en programas de ciencia ciudadana, y de inters (p.ej.
especies en categoras de riesgo, sujetas a comercio internacional,
exticas e invasoras, prioritarias y endmicas; as como las que habitan en entornos urbanos).
Desarrollar protocolos de muestreo (datos y captura de imgenes).
Desarrollar y mantener actualizadas las herramientas informticas y
programas de ciencia ciudadana.
Dar capacitacin sobre las actualizaciones de las herramientas de
ciencia ciudadana.
Establecer procesos de control de calidad de los datos y retroalimentacin con los usuarios de los programas de ciencia ciudadana.
Fomentar la creacin de grupos o redes de personas expertas para la
revisin y verificacin de la veracidad y de la calidad de datos.
Generar lineamientos de participacin y cdigos de tica para el uso
de los datos.
210
2016 - 2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores del

orden federal
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Eje 2.
Acciones:
2.1.14
conafor
inah
conanp
inifap
conabio
snics
semarnat
inapesca
Eje 3.
ies
Centros de
investigacin
18.1
Acciones:
3.1.3
Eje 5.
Acciones:
5.2.8 y 5.2.11
Eje 6.
Acciones:
6.1.9
concytec
Gobiernos
estatales
conabio
conanp
ies
Eje 5.
semarnat
(cecadesu)
Centros de
investigacin
Acciones:
5.2.10
conacyt
sep
conafor
inah
conagua
Academia
osc
imta
Museos
profepa
Jardines
botnicos
1.1
Relacionada:
19.1
Eje 6.
Acciones:
6.3.2
Zoolgicos
ies
Implementacin
Seguimiento
conabio
conanp
conacyt
Centros de
investigacin
semarnat
(cecadesu)
sep
Academia
inah
Sociedades
cientficas
conafor
Eje 6.
1.1
Acciones:
6.3.2
1.1
Acciones:
6.3.2
osc
osc
Jardines
botnicos
Zoolgicos
Museos
Sociedades
cientficas
conabio
Implementacin y
desarrollo de guas
Seguimiento
semarnat
(cecadesu)
conafor
conacyt
conanp
conagua
ies
sep
Centros de
investigacin
Relacionada:
inah
Academia
19.1
Organizaciones
de productores
imta
profepa
Prestadores de
servicios
Ejidos
Comunidades
locales
Sector privado
211
Eje 6.
Eje 4.
Acciones:
4.3.1

plan de accin
2016 - 2030
Accin
Palabras clave
1.3.4. Promover y fomentar el monitoreo participativo e incluyente para

apoyar la autogestin territorial y el
manejo de recursos comunitarios.
Monitoreo
participativo
comunitario
Que la informacin generada en programas de monitoreo participativo tenga pertinencia cultural y se comparta en formatos y lenguaje
apropiado, de tal manera que se apoye la autogestin territorial y el
manejo de los recursos naturales, con la finalidad de empoderar a las
comunidades y a los diversos sectores de la sociedad en materia de
conservacin.
1.4. Desarrollo de herramientas para el acceso a la informacin.

Promover redes de informacin actualizadas, compatibles que incluyan distintos tipos de informacin (p. ej. datos taxonmicos-biogeogrficos, informacin ecolgica, gentica, bancos de tejidos, secuencias, entre otros).
1.4.1. Fomentar, integrar y mantener

Redes de
actualizadas las redes de acceso pbliinformacin sobre
co a la informacin e iniciativas sobre
biodiversidad
la biodiversidad.
Fortalecer la participacin de las instituciones nacionales en redes internacionales de informacin biolgica (p. ej. gbif, giasip, naisn, eol,
cabi, uicn y aze).
Fortalecer y desarrollar redes nacionales, regionales, estatales, municipales y locales, bajo la tutela de comisiones estatales de biodiversidad.
Fomentar el acceso libre a la informacin generada con fondos pblicos y contenida en diversas instituciones gubernamentales y acadmicas.
Desarrollar estndares y plataformas para el intercambio de informacin.
1.4.2. Consolidar los sistemas institucionales de informacin estadstica y

geogrfica con datos relativos al estado de conservacin de la biodiversidad
y los servicios ecosistmicos, y la magnitud de los factores de presin.
Sistemas de
informacin
sobre el estado
de conservacin
y los factores
de presin de la
biodiversidad
1.4.3. Consolidar los sistemas de informacin sobre la gestin e impacto

de las acciones de conservacin y restauracin.
Sistemas de
informacin
sobre acciones de
conservacin y
restauracin
1.4.4. Fortalecer, promover y mantener actualizado el Sistema Nacional de

Sistemas de
Informacin sobre Biodiversidad (snib), informacin sobre
as como generar sistemas similares
biodiversidad
para las entidades federativas.
Establecer estndares y protocolos para generar, compilar y verificar

datos.
Establecer sistemas estandarizados y compatibles con base en el uso
de indicadores, para facilitar y promover el intercambio de informacin.
Crear sistemas estandarizados y compatibles, con base en indicadores que faciliten y promuevan el intercambio de informacin y evalen
el impacto en diversos aspectos (p. ej. econmico, biolgico y social)
de las acciones de conservacin y restauracin.
Mejorar y ampliar el acceso a la informacin (usando diferentes criterios para su bsqueda e integracin).
Promover el uso de herramientas y los sistemas de informacin geogrficos entre dependencias para mejorar el manejo de la informacin.
212
2016 - 2020
Actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
conacyt
inah
osc
Jardines
botnicos
Zoolgicos
Museos
Sociedades
cientficas
ies
Centros de
investigacin
Academia
Organizaciones
de productores
y prestadores de
servicios
Ejidos
Comunidades
locales
Sector privado
1.1
19.1
Eje 5.
Acciones:
5.2.3
Eje 6.
Acciones:
6.3.2
inegi
inai
sagarpa
(inapesca,
conapesca, snics)
conacyt
ies
Centros de
investigacin
Academia
Gobiernos
estatales
osc
(nacionales e
internacionales)
Redes
internacionales
de informacin
Redes de
patrimonio
biocultural
1.1
conabio
semarnat
inegi
profepa
inecc
sagarpa
(inapesca,
conapesca, snics)
cenapred
ies
Centros de
investigacin
Academia
19.1
conafor
conanp
semarnat
conabio
conagua
imta
inecc
profepa
inegi
sagarpa
(senasica,
inapesca)
ies
Centros de
investigacin
Academia
19.1
Eje 2.
Acciones:
2.1.6 y 2.3.7
conabio
conanp
conafor
inecc
profepa
sep
conacyt
Gobiernos
estatales
ies
Centros de
investigacin
Academia
19.1
2021 - 2030
Sector ambiental
apf
conabio
semarnat
(cecadesu)
conafor
conanp
conagua
imta
profepa
conabio
semarnat
(dgvs, dggfs)
conafor
conanp
inecc
profepa
conagua
Otros sectores del

orden federal
Otros actores
213

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Desarrollar y consolidar sistemas confiables y de largo plazo para el
monitoreo marino, acutico continental y terrestre (p. ej. mediciones
sobre los reservorios de carbono y cambio de uso del suelo).
Incrementar su resolucin y periodicidad con base en una metodologa estandarizada.
1.4.5. Desarrollar y fortalecer sistemas de monitoreo para el manejo integrado de ecosistemas.
Sistemas de
monitoreo para
el manejo de
ecosistemas
Disear protocolos de monitoreo estandarizados.

Desarrollar indicadores para el monitoreo de las tendencias de cambio en los servicios ecosistmicos, incluyendo valoraciones econmicas.
Enfocar esfuerzos de monitoreo de especies y poblaciones en los
ecosistemas ms vulnerables y los que amortiguan efectos de cambio global.
Fomentar redes incluyentes de monitoreo entre el gobierno y la academia y desde los programas de ciencia ciudadana.
1.4.6. Desarrollar y promover una

plataforma de gestin de datos de las
redes de monitoreo de especies y sus
hbitats.
Desarrollar plataformas para recopilar y sistematizar datos de monitoreo de especies prioritarias.

Sistemas de
monitoreo de
especies
Generar herramientas y protocolos de monitoreo para su utilizacin

en alertas tempranas.
Desarrollar sistemas de alerta temprana para plagas, enfermedades
y especies exticas invasoras, que permitan establecer mecanismos
de respuesta rpida para la atencin de amenazas a la biodiversidad.
Promover y fortalecer desarrollos bio y ecoinformticos para compilar, analizar y difundir informacin sobre biodiversidad.
Desarrollar herramientas innovadoras para la identificacin de especies.
1.4.7. Desarrollar nuevas herramientas bio y ecoinformticas.
Herramientas
informticas
Revisar y actualizar mecanismos y metodologas para identificacin,

evaluacin y priorizacin de especies.
Promover el desarrollo de herramientas amigables en lnea para visualizar la informacin.
Establecer y fortalecer sistemas de soporte para la toma de decisiones.
1.4.8. Identificar y desarrollar mecanismos para que la informacin cientfica y tcnica est al alcance de la
poblacin.
Mecanismos
de acceso a la
informacin
Promover la publicacin de literatura cientfica y de divulgacin en

medios accesibles para quienes toman decisiones con informacin
relevante sobre la biodiversidad, para los contenidos generales a nivel
nacional y para la informacin regional o local, y traducidos a diversas
lenguas indgenas.
Realizar evaluaciones cientficas y colegiadas sobre temas de importancia, con el fin de guiar las acciones y polticas pblicas.
Promover grupos, talleres, foros, centros interdisciplinarios, presencia
en medios y redes.
Garantizar que la Informacin est accesible en lenguaje sencillo y en
las lenguas indgenas para toda persona.
214
2016 - 2020
Permanente
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores del

orden federal
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
19.1
Acciones:
4.1.1 y 4.6.1
osc
1.1
Jardines
botnicos
19.1
Acciones:
4.3.1 y 4.3.4
19.1
Otros actores
conafor
ies
conabio
conanp
inegi
Centros de
investigacin
semarnat
sagarpa
Academia
conagua
(senasica,
inapesca)
imta
osc
inecc
Gobiernos
estatales
profepa
ipbes
Eje 4.
ies
semarnat
inegi
conanp
sagarpa
conabio
(senasica,
inapesca)
profepa
Centros de
investigacin
Eje 4.
Academia
Sociedad
en general
conabio
conafor
inegi
ies
sagarpa
Centros de
investigacin
(senasica,
inapesca)
Academia
concytec
Secretaras de
cultura estatales
y municipales
semarnat
(cecadesu)
sep
conabio
conacyt
conafor
(redes temticas)
conagua
inali
imta
Centros de
investigacin
cdi
Academia
conanp
ies
osc
Sector privado
215
1.1
Eje 5.
Relacionada:
Acciones:
5.3.5
19.1

plan de accin
2016 - 2030
Eje 2. Conservacin y restauracin

Objetivo estratgico: Para el 2030, se han consolidado las diversas
modalidades de conservacin y restauracin de la biodiversidad y de
los servicios ecosistmicos que brinda, as como las polticas pblicas
transversales para el desarrollo sustentable con bienestar para la poblacin.
2
Accin
Palabras clave
2.1. Conservacin in situ .

Incluye las ap de jurisdiccin federal, estatal y municipal.
Incrementar o fortalecer las capacidades de gestin, manejo y
operacin de las ap con la participacin incluyente y equitativa de los
pueblos indgenas y las comunidades locales, y el apoyo de la iniciativa privada e instituciones acadmicas.
Promover la participacin activa de las personas involucradas en el
manejo de la biodiversidad en comunidades asentadas en ap, en las
acciones de vigilancia, el monitoreo de la biodiversidad y la toma de
decisiones sobre su manejo.
2.1.1. Fortalecer y consolidar las

redes de reas protegidas (ap).
Sistemas de anp
y ap
Incrementar la superficie bajo decreto de proteccin, considerando

reas prioritarias terrestres, marinas y acuticas continentales para
la conservacin de la biodiversidad y buscando la conectividad,
representatividad y efectividad de manejo para el mantenimiento de
los procesos ecosistmicos y la viabilidad de las poblaciones de vida
silvestre.
Fomentar el manejo sustentable en zonas aledaas a las ap y en los
ncleos agrarios que viven dentro de ellas.
Incorporar en la gestin de ap el contexto biocultural y de gnero de
la regin en que se encuentran y fomentar su desarrollo socioeconmico.
Impulsar la implementacin de la Estrategia 2040 de la conanp.
Promover la actualizacin peridica de las bases de datos estatales
y municipales de ap, y la informacin relativa a su condicin ecosistmica y efectividad de manejo.
Incrementar los mecanismos y fuentes de financiamiento para las
ap.
2.1.2. Generar polticas pblicas para

la conservacin de reas y procesos
de importancia para la biodiversidad.
Polticas para la
conservacin in situ
Generar y fortalecer polticas pblicas para promover la conservacin in situ y otras acciones (p.ej. campaas, acciones transversales
y colaboraciones internacionales) orientadas a mantener y restablecer la integridad de los ecosistemas, procesos migratorios, servicios de polinizacin, centros de origen de especies domesticadas,
conectividad y en particular para procesos biolgicos importantes
que no cuentan con proteccin dentro de las ap.
Promover la integracin de la biodiversidad en el desarrollo de los
sectores: agrcola, pecuario, forestal, pesca y turismo.
2.1.3. Consolidar, apoyar y promover

el establecimiento de reservas
privadas y reas comunitarias destinadas voluntariamente a la conservacin.
Herramientas de
conservacin in situ
Desarrollar y fortalecer mecanismos para brindar asesora tcnica en

la elaboracin de estrategias de manejo con la participacin efectiva
e incluyente de las personas propietarias de las reas y de quienes
las usan, que incluyan actividades sustentables para el desarrollo de
las comunidades (p. ej. ecotecnias) y de las capacidades locales.
Establecer un mecanismo que garantice la permanencia de los
programas de monitoreo comunitarios y comits de vigilancia participativa.
216
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
sedesol
sagarpa
Planes de manejo
con procesos de
seguimiento y
evaluacin
Sistema
nacional de anp
consolidado
conanp
sedatu
semarnat
shcp
inecc
sener
conafor
semar
conabio
Gobiernos
estatales y
municipales
11.1
osc
Relacionadas:
5.1, 5.2, 5.3,
14 y 15
sectur
Jardines
botnicos
profepa
sep
amjb
conagua
H. Congreso de
la Unin
ies
comarnat
sedesol
Planes de manejo
con procesos de
seguimiento y
evaluacin
reas
consolidadas
conanp
semarnat
inecc
conafor
conabio
profepa
conagua
Evaluacin
Consolidacin
sagarpa
shcp
Gobiernos
estatales y
municipales
sener
osc
semar
ies
sectur
Jardines
botnicos
sedatu
sep
H. Congreso de
la Unin
conanp
conafor
sedatu
conabio
(cbmm)
Comunidades
locales
osc
Jardines
botnicos
217
5.1
Eje 6.
Acciones: 6.2.8
amjb
Gobiernos
estatales y
municipales
semarnat
11.1 y 5.2
Relacionada:
11.1
Relacionadas:
5.2, 14.1
y 15.1
Eje 6.
Acciones: 6.2.8

plan de accin
Accin
2.1.4. Aumentar el nmero de refugios pesqueros del pas e implementar los ordenamientos y planes
de manejo de los refugios pesqueros.
Palabras clave
Herramientas de
conservacin in situ
en zonas costeromarinas
2016 - 2030
Impulsar con las organizaciones pesqueras el establecimiento
de reas de no pesca y zonas de refugio, as como el desarrollo
de planes y acciones de proteccin y conservacin de recursos
pesqueros.
Establecer programas de seguimiento, monitoreo y evaluacin de
los refugios pesqueros para evaluar su efectividad.
Vincular los refugios pesqueros con instrumentos econmicos y de
mercado.
Desarrollar e incorporar criterios de gnero en estos mecanismos.
Considerar en el desarrollo e implementacin de los mecanismos e
instrumentos los diferentes enfoques de valoracin de los servicios
ambientales.
Generar incentivos que garanticen la retribucin a las personas
propietarias de las reas que proporcionan los servicios ecosistmicos, por parte de quienes las usan o tienen concesiones y reciben
los beneficios de stas.
Ampliar, consolidar y articular los mecanismos e instrumentos financieros y econmicos existentes.
2.1.5. Desarrollar, fortalecer e implementar mecanismos e instrumentos

financieros y econmicos destinados
a la conservacin y el uso sustentable
de los ecosistemas y sus servicios.
Instrumentos
financieros para la
conservacin
Realizar una reingeniera de subsidios que permita canalizar mayor

apoyo financiero por parte del Estado a las actividades productivas
que fomenten aprovechamiento sustentable del capital natural.
Desarrollar e implementar esquemas de conservacin ad hoc (p. ej.
psa) en ecosistemas costeros y humedales.
Impulsar el desarrollo de mecanismos voluntarios de pago por servicios ambientales y asegurar su articulacin con otros programas de
psa (p.ej. redd+).
Incorporar esquemas de pago que consideren las externalidades y
salvaguardas ambientales y sociales de los proyectos de desarrollo y los sistemas de produccin agropecuaria. As como, desarrollar esquemas de compensacin para la conservacin y restauracin.
Desarrollar portafolios de inversin para AP que faciliten el cumplimiento de los objetos de conservacin y la alineacin de polticas e
inversiones en el territorio.
2.1.6. Evaluar la efectividad de las

herramientas y los programas de
Herramientas
y programas de
conservacin
Establecer mecanismos para el desarrollo e implementacin de indicadores de desempeo y de impacto (ambiental, social, de gnero e
institucional) para evaluar los instrumentos y programas de conservacin, dentro o fuera de las instituciones que los llevan a cabo.
Utilizar indicadores de integridad ecolgica.

Promover acciones que garanticen la conectividad a diferentes
escalas.
2.1.7. Promover la conectividad de
ecosistemas para asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos.
Conectividad
ecolgica
Implementar esquemas e instrumentos de conservacin en reas de

importancia biolgica y ecolgica, para mantener la conectividad de
los ecosistemas.
Fortalecer y replicar las experiencias exitosas de corredores biolgicos.
Fomentar el manejo integrado del paisaje.
Establecer sistemas de monitoreo para el desarrollo de indicadores
de integridad ecolgica.
218
2016-2020
Desarrollo e
implementacin
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
semarnat
(dgpairs)
sagarpa
Otros actores
Gobiernos
estatales
conanp
(inapesca,
conapesca)
Cooperativas
pesqueras
inecc
semar
osc
ies
Desarrollo e
implementacin
Alineacin con
programas
de desarrollo
sustentable
semarnat
(dgvs, dggfs,
sppa)
conanp
conafor
inecc
conagua
conabio
Desarrollo e
implementacin
Actualizacin
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
5.3 y 11.1
Relacionadas:
6.1, 6.2, 14,
14.1, 15.1 y
15.2
Eje 6.
Acciones: 6.2.3
Eje 3.
shcp
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
sectur
H. Congreso de
la Unin
semarnat
Metas
Nacionales
que atiende
osc
ies
11.1
Gobiernos
estatales y
municipales
Relacionadas:
14.1, 15.1
y 20.1
Sector privado
Acciones: 3.2.8
y 3.3.2
Eje 4.
Acciones: 4.6.2
Ver Apartado 5.
Implementacin
de la ENBioMex
y Plan de Accin
Gobiernos
estatales
(sppa, dgvs,
dggfs)
ies
conafor
sfp
conabio
coneval
Centros de
investigacin
conanp
inegi
Academia
conagua
osc
imta
(nacionales e
internacionales)
inecc
Relacionadas:
12.1
Eje 1.
Indirectas:
Acciones: 1.4.3
5.1 y 5.2
osc
Contar con una

poltica nacional de
conectividad del
territorio
Seguimiento
ies
conanp
conafor
inecc
conabio
conagua
imta
sagarpa
(conapeca,
inapesca)
sedatu
Gobiernos
estatales y
municipales
11.1 y 14.1
aae
Relacionadas:
Centros de
investigacin
5.1, 5.2 y 15.1
Comunidades
locales
profepa
Sector privado
219
Eje 4.
Acciones: 4.1.3

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Emplear los principios de la ecohidrologa en la recuperacin de

ecosistemas riparios, humedales y otros sistemas de aguas continentales.
2.1.8. Conservar y recuperar la conectividad en cuencas hidrogrficas.
Conectividad
ecohidrolgica
Alinear e implementar instrumentos normativos (p. ej. Norma Mexicana de Caudal Ecolgico, nmx-aa-159-scfi-2012).
Controlar y limitar las extracciones de materiales en lechos de ros.
Promover psah para la conservacin, restauracin y rehabilitacin de
ecosistemas riparios.
Emplear los principios de la ecohidrologa en la recuperacin de
ecosistemas riparios, humedales y otros sistemas de aguas continentales.
Disear mecanismos que faciliten incluir criterios de sustentabilidad

en los planes de desarrollo urbano.
2.1.9. Promover la conservacin de
la biodiversidad en zonas urbanas y
periurbanas.
Conservacin en
zonas urbanas y
periurbanas
Implementar herramientas y programas para conservar y recuperar

las reas verdes en zonas urbanas (incluyendo humedales y zonas
riparias), en particular con el uso de flora nativa.
Considerar los estndares internacionales de cobertura per cpita.
Impulsar la silvicultura y horticultura urbana con perspectiva de
gnero, en particular el cultivo de especies y variedades nativas,
rescatando saberes y prcticas tradicionales.
Crear, consolidar, ampliar y evaluar los programas de proteccin de
especies prioritarias (p. ej. procer).
Adecuar los instrumentos de conservacin (p. ej. pace), con base en
nuevo conocimiento y los resultados de evaluaciones.
2.1.10. Desarrollar y fortalecer los

instrumentos para la conservacin y
recuperacin de las especies y poblaciones en riesgo de extincin, vulnerables, prioritarias y aquellas de especial
importancia ecolgica, econmica,
cultural y social, con nfasis en la
conservacin de sus hbitats.
Fortalecer la implementacin de otros instrumentos provistos en la

ley (hbitats crticos, reas de refugio).
Instrumentos de
conservacin de
especies
Fortalecer las acciones de proteccin y manejo de poblaciones,

especies variedades y razas que requieren atencin (riesgo de extincin, vulnerables al cambio climtico, sobreexplotacin, etc.).
Mejorar los procesos de evaluacin de especies, as como los de
actualizacin de las listas de especies en riesgo de extincin, prioritarias, pesqueras, forestales, entre otras.
Realizar adecuaciones en la legislacin para dar atencin a especies
prioritarias de ambientes acuticos continentales y marinos.
Consolidar programas para la proteccin de ecosistemas y hbitats donde se localizan poblaciones, variedades, razas y especies en
riesgo de extincin.
Desarrollar incentivos fiscales para fomentar la participacin privada

en las acciones de conservacin.
2.1.11. Desarrollar esquemas y mecanismos que articulen e incrementen
la participacin del sector social y
privado en la conservacin.
Participacin del
sector social y
privado
Fortalecer la transparencia y desarrollar, o en su caso armonizar,

mecanismos de subsidios para promover la conservacin de la biodiversidad.
Desarrollar incentivos fiscales que incrementen la participacin
de las comunidades locales y pueblos indgenas, as como de las
mujeres en los procesos de conservacin.
220
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
11.1, 14.1 y
15.1
Acciones: 4.1.3
Relacionadas:
11.1, 13.1 y
14.1
Acciones: 4.1.3
y 4.7.5
Sector privado
iap
imta
Comisiones
estatales de
agua
semarnat
(sfna, sgpa,
y sppa)
Gobiernos
estatales y
municipales
conagua
Diagnstico,
implementacin y
seguimiento
Seguimiento
sagarpa
Comunidades
locales
conafor
conabio
Eje 4.
osc
profepa
ies
Centros de
investigacin
ies
Seguimiento
semarnatDelegaciones
estatales
conagua
osc
sedesol
sedatu
conafor
Sociedad en
general
Gobiernos
estatales y
municipales
Eje 4.
dif
Revisin y
actualizacin
Desarrollo de
estrategias para
la atencin de
especies y planes
de accin
Permanente
Evaluacin y
seguimiento de
programas de
conservacin
efectivos.
(dgvs, dggfs)
Gobiernos
estatales y
municipales
conanp
conabio
Sociedad en
general
12.1 y 13.1
amjb
Relacionadas:
semarnat
inecc
conafor
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
profepa
Jardines
botnicos
6.3 y 11.1
Eje 4.
Acciones: 4.2.3
osc
conagua
ies
imta
Zoolgicos
Sector privado
osc
ies
semarnat
cdi
conanp
inmujeres
inecc
sedesol
conafor
shcp
Institutos
estatales de
cultura
Gobiernos
estatales
Organizaciones
de campesinos
y comunidades
locales
221
Relacionadas:
1.1, 3.1
y 5.3
Eje 6.
Acciones: 6.3.2

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Impulsar polticas pblicas enfocadas a la conservacin de plantas
cultivadas y sus parientes silvestres, especies de importancia ecolgica, cultural y econmica.
2.1.12. Desarrollar e implementar

polticas nacionales para fomentar la
conservacin de los recursos genticos y sus centros de origen y diversidad.
Polticas para la
conservacin de
recursos genticos
Establecer protocolos, reglamentos, incentivos y esquemas de

conservacin para el manejo in situ y valorizaciones de plantas
cultivadas de importancia econmica, cultural y social. Adems de
incluir a sus parientes silvestres, con nfasis en aquellas para las que
Mxico es centro de origen y biodiversidad (p. ej. maz, frijol, calabaza, aguacate, nopal, agave, chile, tomate, entre otras).
Desarrollar e implementar protocolos y medidas de prevencin y
proteccin para evitar efectos adversos relacionados con organismos genticamente modificados (ogm) y no nativos (en particular los que son invasivos).
Apoyar a las agricultoras y los agricultores tradicionales en la
bsqueda de mercados justos, cadenas productivas, estrategias
de venta y comercializacin de productos, razas y variedades de
plantas cultivadas, para las cuales Mxico es el centro de origen y
diversidad.
Apoyar los procesos de domesticacin utilizados por las comunidades locales, pueblos indgenas y afrodescendientes.

en los programas y herramientas de
conservacin in situ acciones para
reducir los principales factores de
presin sobre los ecosistemas y especies prioritarias, nativas, en riesgo y
vulnerables.
Planes de
conservacin
para reduccin de
amenazas
Fortalecer los mecanismos de evaluacin de impacto ambiental para

que se realice con base en la mejor informacin cientfica, asegurando que los estudios incluyan salvaguardas ambientales y sociales.
Fortalecer e incentivar la vigilancia en el cumplimiento de las resoluciones derivadas de las manifestaciones de impacto ambiental.
Reforzar el marco jurdico que permita acciones contundentes para
disminuir y evitar amenazas y factores de presin.
Establecer mecanismos de prevencin, en funcin de la respuesta
adaptativa a los diferentes factores de presin.
Adecuar el conocimiento tradicional de hombres y mujeres con

tecnologas modernas para la conservacin y el uso sustentable de
2.1.14. Promover y adecuar conoPrcticas
la diversidad biolgica.
cimientos y prcticas tradicionales
tradicionales para la
exitosas que contribuyen a la conser
Internalizar el valor de la biodiversidad y los ecosistemas en las
conservacin
vacin de la biodiversidad.
comunidades rurales y urbanas para impulsar la defensa de su
conservacin.
2.2. Conservacin ex situ.

Crear y fortalecer protocolos, estndares y normas para la conservacin ex situ de la flora nativa del pas.
Crear protocolos, estndares y normas para implementar prcticas
ticas en el manejo de las especies de fauna silvestre nativa y no
nativa.
2.2.1. Desarrollar y consolidar los
mecanismos y programas de conservacin ex situ para fortalecer la
Mecanismos de
conservacin ex
situ vinculados a la
conservacin in situ
Cumplir con las obligaciones derivadas del Protocolo de Nagoya.

Fortalecer los programas de accin de centros dedicados a conservar
la vida silvestre (p. ej. Centros para la Conservacin e Investigacin
de la Vida Silvestre-civs) y fomentar el vnculo con otros centros
de conservacin ex situ (p. ej. los bancos de germoplasma, jardines
botnicos, zoolgicos) y centros de educacin ambiental.
Disear e implementar planes y programas para la recuperacin de
especies de flora y fauna silvestres.
Desarrollar mecanismos para la posible reintroduccin de especies
con planes de conservacin in situ.
222
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
conabio
sagarpa
conanp
conafor
inecc
profepa
(sinargen,
sinarefi, inifapcnrg)
cibiogem
conacyt
semarnat
(sfna, dgira,
dgvs)
conanp
sagarpa
conafor
inecc
Otros actores
Gobiernos
estatales y
municipales
ies
Jardines
botnicos
Metas
Nacionales
que atiende
Eje 1.
7.4 y 13.1
Relacionada:
16.1
Acciones: 1.1.9
y 1.1.10
Eje 1.
ies
5.2, 11.1 y
12.1
Jardines
botnicos
Relacionadas:
14.1 y 15.1
osc
semarnat
(ucpast, dgvs)
cdi
sedesol
inmujeres
Eje 4.
Gobiernos
estatales y
municipales
Centros de
investigacin
Organizaciones
de productores
Eje 4.
Acciones: 4.1.1,
4.1.2, 4.1.3,
4.5.3, 4.5.5,
4.5.7, 4.6.2,
4.6.4, 4.7.3 y
4.7.5
Eje 1.
ies
conanp
Eje 3.
Acciones: 3.2.2
Acciones: 4.3.1
Gobiernos
estatales
conafor
Acciones: 1.1.9
osc
amjb
profepa
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
Relacionadas:
13.1 y 18.1
Acciones: 1.2.1
y 1.2.2
Eje 3.
Acciones: 3.1.3
Eje 6.
osc
Acciones: 6.1.9
Jardines
botnicos
Gobiernos
estatales
semarmat
(dgvs, dggfs,
cecadesu)
conanp
conafor
conacyt
sagarpa
(snics,
inifap-cnrg)
profepa
Jardines
botnicos
amjb
Asociaciones de
horticultura
concytec
ies
osc
223
7.4, 12.1 y
13.1
Relacionada:
16.1

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Mejorar la coordinacin entre programas de conservacin ex situ,

inter situ e in situ.
2.2.1. Desarrollar y consolidar los
mecanismos y programas de conservacin ex situ para fortalecer la
Mecanismos de
conservacin ex
situ vinculados a la
conservacin in situ
Fortalecer y operar programas de reproduccin para intercambio de

organismos de especies bajo conservacin ex situ.
Establecer normas y procedimientos tcnicos con estndares y
criterios bioticos para la operacin de centros de conservacin
ex situ (p. ej. jardines botnicos, zoolgicos, acuarios, herpetarios,
mariposarios, entre otros).
Contar con sistemas de informacin sobre organismos y accesiones

conservadas ex situ y compartir el acceso en redes de informacin.
2.2.2. Mantener actualizados los
inventarios de ejemplares mantenidos
ex situ.
Informacin
sobre ejemplares
conservados ex situ
Realizar un inventario para conocer las capacidades de almacenaje,

seguridad, entre otros de los centros de conservacin ex situ (p. ej.
jardines botnicos, zoolgicos, bancos de germoplasma, semillas y
otras facilidades cuarentenarias).
Promover la colaboracin entre instituciones, organizaciones y redes
que documenten actividades de conservacin ex situ de organismos
en cautiverio o cultivados por medio de una plataforma nacional.
Establecer y fortalecer las colecciones ex situ (bancos de germoplasma/semillas, acuarios, jardines botnicos y zoolgicos),
siguiendo criterios rigurosos para asegurar la permanencia de la
diversidad gentica existente in situ.
Desarrollar metodologas y herramientas que permitan establecer
prioridades de recolecta para apoyar la conservacin in situ.
Fortalecer las colecciones de plantas vivas (p. ej. especies endmicas, en peligro de extincin, prioritarias o importantes para la
rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas).
2.2.3. Incrementar la representatividad de la diversidad gentica o Representatividad Revisar y fortalecer el marco legal en materia de colecta y exportagermoplasma de especies de impor- gentica de especies
cin de ejemplares, para simplificar los procedimientos para institutancia ecolgica, cultural y econmica
en colecciones ex
ciones que realizan trabajos con fines de exhibicin de colecciones,
en las colecciones ex situ.
situ
investigacin, rescate y reproduccin.
Fortalecer las colecciones de plantas vivas y vincularlas con

programas de recuperacin de poblaciones silvestres (p. ej. especies
endmicas, en peligro de extincin, prioritarias o importantes para la
rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas).
Incrementar la representatividad de especies forestales maderables
y no maderables, en particular de las endmicas, de importancia
econmica, ambiental y social en el Centro Nacional de Recursos
Genticos del inifap como parte de la coleccin nacional.
2.3. Restauracin de ecosistemas degradados.
Establecer un programa presupuestal en reas prioritarias y susceptibles de ser restauradas en reas impactadas por diferentes actividades productivas.
2.3.1. Disear, desarrollar, implementar y consolidar una poltica

nacional de restauracin ambiental
con un enfoque interdisciplinario,
integral, intersectorial, y territorial de
largo plazo que favorezca el manejo
integrado de ecosistemas y cuencas
para su uso sustentable y conservacin.
Alinear e integrar en los principales instrumentos legales (p. ej.

lgeepa, ldfs, lgvs) los elementos estratgicos para la restauracin
ambiental en el pas.
Poltica nacional de
restauracin
Desarrollar los reglamentos respectivos que incluyan la normatividad en materia de restauracin ambiental en ambientes acuticos
y terrestres, en particular en predios afectados por cambios de uso
de suelo o degradados.
Desarrollar y armonizar el marco legal (p. ej. los programas de
conservacin y manejo de las anp y otros instrumentos regulatorios) y fortalecer el marco regulatorio con relacin a la restauracin
ambiental.
Garantizar que los esquemas de compensacin ambiental, apoyados
por programas pblicos y privados, integren el costo real de la degradacin y lo que costara su restauracin para evitar la transformacin de los ecosistemas.
224
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
Gobiernos
estatales
semarmat
(dgvs, dggfs,
cecadesu)
conanp
conafor
conacyt
Jardines
botnicos
sagarpa
amjb
(snics,
inifap-cnrg)
Asociaciones de
horticultores
7.4, 12.1 y
13.1
Relacionada:
16.1
concytec
profepa
ies
osc
Gobiernos
estatales
semarnat
(dgvs)
conanp
sagarpa
conafor
(inifap-cnrg)
conabio
Jardines
botnicos
amjb
Zoolgicos
Eje 1.
7.4, 12.1 y
13.1
Acciones: 1.1.6
7.4, 12.1 y
13.1
Acciones: 1.1.9
Coleccionistas
profepa
ies
osc
Gobiernos
estatales
Diagnstico e
implementacin
Seguimiento
Jardines
botnicos
semarnat
(dgvs)
conabio
sagarpa
conanp
ies
Coleccionistas
Eje 1.
Productores en
uma y pimvs
conafor
concytec
osc
conabio
Diseo e
implementacin
Consolidacin
semarnat
conafor
conagua
conanp
inecc
profepa
H. Congreso de
la Unin
sagarpa
(inapesca,
inifap)
sedatu
sct
sener
sectur
225
Gobiernos
estatales y
municipales
Jardines
botnicos
amjb
Comunidades
locales
osc
ies
5.1, 5.2 y 11.1

Relacionadas:
14.1, 15.1 y
15.2
Eje 6.
Acciones: 6.1.3
y 6.2.8

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Generar y consolidar criterios y metodologas que consideren el
restablecimiento de la integridad ecosistmica y tomen en cuenta
aspectos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales y de gnero para
apoyar la implementacin de las acciones de restauracin y rehabilitacin de los ecosistemas terrestres.
2.3.2. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de rehabilitacin y

restauracin de ecosistemas terrestres de acuerdo a la importancia
biolgica y la condicin de deterioro
para lograr el restablecimiento de los
servicios ecosistmicos que brindan.
Rehabilitacin y
restauracin de
ecosistemas
Implementar polticas e impulsar incentivos para el manejo forestal

en reas de bosque y selvas en proceso de regeneracin para
promover su recuperacin con la participacin activa de los dueos
de las tierras.
Desarrollar e impulsar herramientas e incentivos para incrementar la
superficie dedicada a sistemas agroforestales y agrosilvcolas como
una de las estrategias para promover la recuperacin de los servicios
ecosistmicos.
Implementar y fortalecer programas de restauracin con especies
de importancia cultural y social.
Asegurar la participacin de las mujeres y pueblos indgenas,
afrodescendientes y comunidades locales en todos los planes,
programas y acciones para la rehabilitacin y restauracin de los
ecosistemas.
Generar y consolidar criterios y metodologas que consideren
aspectos fsicos, biolgicos, econmicos y socioculturales para
apoyar la implementacin de las acciones de restauracin y rehabilitacin de los ecosistemas acuticos continentales y marinos.
Considerar en los programas las partes altas y bajas de las cuencas
para abordar el problema con un enfoque integral de paisaje.
Documentar y sistematizar las experiencias previas de manejo integrado de cuencas para compartir y replicar las acciones en otros
sitios de inters.
2.3.3. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de rehabilitacin

y restauracin de ecosistemas
costeros, insulares, ribereos, acuticos continentales y marinos de
acuerdo a la importancia biolgica y
la condicin de deterioro para lograr
el restablecimiento de los servicios
ecosistmicos que brindan.
Restauracin
de ecosistemas
acuticos
Disear e implementar planes incluyentes para restaurar zonas

degradadas en hbitat crticos y ecosistemas vulnerables marino-costeros (p. ej. manglares, arrecifes de coral, pastos marinos,
dunas costeras), insulares (con nfasis en la erradicacin de especies exticas) para mantener funcionalidad de ecosistemas.
Asegurar la continuidad de los ciclos biogeoqumicos de los ecosistemas en la planeacin de infraestructura en las zonas costeras e
insulares.
Asegurar los caudales ecolgicos para aquellos cuerpos de agua
prioritarios, en ap y zonas prioritarias para la conservacin de la
biodiversidad.
Integrar programas que ayuden a reducir la presin de las actividades humanas sobre los ecosistemas marinos, costeros e insulares.
Desarrollar e impulsar herramientas e incentivos econmicos que
apoyen la participacin comunitaria en la restauracin de ecosistemas costeros y marinos relevantes por sus servicios ambientales
que prestan en el mbito local o regional.
Evaluar la efectividad de los programas de conservacin de suelos y
desarrollar indicadores de impacto para su evaluacin.
2.3.4 Implementar acciones para la

recuperacin de suelos degradados
del pas.
Implementar acciones que conserven la calidad de los suelos in situ a

travs de prcticas agronmicas y vegetativas (p. ej. uso de abonos
orgnicos y biofertilizantes).
Recuperacin de
suelos
Promover programas de conservacin de suelos, que fomenten la

capacitacin y participacin activa de hombres y mujeres, grupos
etarios y grupos culturales.
Implementar una red de colaboradores para el seguimiento y evaluacin de las acciones del manejo sustentable de tierras.
Promover prcticas de biorremediacin, nuevas tecnologas agronmicas y agroforestales.
226
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Gobiernos
estatales y
municipales
conabio
Diagnstico e
implementacin
Diseo e
implementacin
semarnat
conagua
Seguimiento
conanp
Consolidacin
conafor
Otros actores
sagarpa
concytec
sedatu
Comunidades
locales
inecc
osc
profepa
ies
conafor
Gobiernos
estatales y
municipales
conagua
semarnat
(sfna)
conanp
inecc
Metas
Nacionales
que atiende
sagarpa
Eje 4.
14.1, 15.1 y
15.2
5.3 y 11.1
(conapesca)
Jardines
botnicos
Relacionadas:
segob
Sector privado
10.1 y 14.1
semar
Comunidades
locales
Indirectas:
sedatu
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
6.1 y 6.2
Acciones: 4.1.1,
4.1.2, 4.1.3 y
4.5.5
Eje 1.
Acciones: 1.1.5
Eje 4.
Acciones: 4.1.1
y 4.5.5
osc
ies
Gobiernos
estatales y
municipales
conafor
Diseo e
implementacin
Consolidacin
semarnat
(dggfs)
conabio
Eje 1.
ies
sagarpa
conagua
Jardines
botnicos
amjb
conanp
Comunidades
locales
inecc
osc
227
Relacionadas:
7.8, 14 y 15
Acciones: 1.1.5
Eje 4.
Acciones: 4.1.1
y 4.5.5

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Fomentar la proteccin y vigilancia de reas en rehabilitacin y

restauracin.
2.3.5. Establecer programas de restauracin y rehabilitacin en reas
verdes dentro de zonas urbanas y
periurbanas.
Restauracin y
rehabilitacin de
reas urbanas y
periurbanas
Establecer y fortalecer programas de manejo de las barrancas y

humedales.
Incluir tcnicas de biorremediacin sustentables.
Promover programas de restauracin y rehabilitacin de reas
verdes por medio de estrategias comunitarias (p. ej. solares integrales).
Implementar y consolidar programas de restauracin y rehabilitacin

en reas degradadas con una visin de manejo integrado de cuenca
y conectividad de los ecosistemas.
2.3.6. Elaborar programas de restauracin y rehabilitacin ambiental a

diferentes escalas bajo un esquema
de manejo adaptativo (con visin de
largo plazo y continuidad).
Establecer, fortalecer y armonizar programas de restauracin en

conjunto con el sector ambiental, agropecuario, acucola y forestal.
Restauracin y
rehabilitacin con
manejo adaptativo
Desarrollar mecanismos para involucrar a la poblacin local en las

acciones de restauracin o rehabilitacin.
Promover modelos de negocios locales (osc y grupos de productores) con diferentes eslabones de la cadena de la restauracin
(p. ej. recolecta de semillas, produccin de plantas, capacitacin y
evaluacin).
Disear esquemas de financiamiento multianual (5, 10 y 20 aos)
para garantizar la restauracin de hbitats crticos y ecosistemas
vulnerables.
Disear metodologas y establecer indicadores ambientales, socioculturales y de gnero para la evaluacin de la efectividad de los
programas.
2.3.7. Evaluar la efectividad de los

programas e instrumentos existentes
en materia de restauracin.
Programas e
instrumentos de
restauracin
Desarrollar mecanismos que den seguimiento a los programas

e instrumentos de restauracin y rehabilitacin con respecto a su
efectividad y eficiencia.
Sistematizar los resultados de las evaluaciones.
Compilar las estrategias, experiencias y programas de restauracin
en una plataforma accesible.
Analizar el potencial de la vegetacin remanente para determinar
la variedad de propgulos, cantidades, ubicacin para su acopio y
distribucin para la produccin de plantas en invernaderos y viveros.
Mejorar y diversificar la produccin de especies de flora nativa
adecuadas para la restauracin de cada ecosistema mediante una
red de unidades de produccin de plantas silvestres.
2.3.8. Fortalecer bancos de germoplasma e implementar un sistema de

certificacin del germoplasma para
programas de restauracin, reforestacin y rehabilitacin.
mpulsar y fortalecer el Sistema Nacional de Mejoramiento Gentico

Forestal y el Sistema de Informacin para la Reforestacin en
Mxico.
Bancos de
germoplasma
Establecer Unidades Productoras de Germoplasma Forestal (upgf)

certificadas y Centros de Acopio y Beneficio de Germoplasma
Forestal certificados.
Promover la conservacin de especies nativas por medio de bancos
de germoplasma para salvaguardar semillas que se puedan utilizar
para reestablecer los ecosistemas afectados por procesos de
degradacin o catstrofes naturales.
Difundir y promover las normas mexicanas nmx-aa-169scfi-2014 (establecimiento de unidades productoras y manejo de
germoplasma forestal-especificaciones tcnicas) y nmx-aa-170scfi-2014 (certificacin de la operacin de viveros forestales).
228
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de la
ENBioMex
Jardines
botnicos
Relacionadas:
5.3
Acciones: 1.1.5
amjb
11.1, 13.1 y
14.1
Acciones: 4.7.5
Otros actores
Gobiernos
estatales y
municipales
(institutos de
planeacin)
sedesol
semarnat
sedatu
sagarpa
Sector privado
Eje 1.
Eje 4.
osc
ies
Comunidades
locales
Gobiernos
estatales y
municipales
semarnat
Diseo e
implementacin
Consolidacin y
seguimiento
conabio
conafor
conagua
conanp
Eje 1.
sagarpa
Jardines
botnicos
5.2, 7.7, 11.1

y 14.1
Acciones: 1.1.5
sedatu
Sector privado
Relacionadas:
15.1 y 15.2
Acciones: 4.5.5
inecc
Comunidades
locales
imta
osc
Eje 4.
ies
Gobiernos
estatales y
municipales
semarnat
Diseo y
evaluacin
Seguimiento
conabio
ies
conafor
conanp
sagarpa
conagua
Jardines
botnicos
amjb
inecc
Eje 1.
Relacionadas:
5.2, 11.1, 14.1
Acciones: 1.4.3
15.1 y 15.2
Acciones: 4.1.1
y 4.5.5
Comunidades
locales
imta
Eje 4.
osc
Gobiernos
estatales y
municipales
Diseo e
implementacin
Consolidacin
ies
conafor
semarnat
conanp
sagarpa
(snics)
Jardines
botnicos
amjb
Sector privado
osc
Comunidades
locales
229
13.1
Relacionadas:
7.7 y 12.1
Eje 6.
Acciones: 6.1.4

plan de accin
2016 - 2030
Eje 3. Uso y manejo sustentable

Objetivo estratgico: Para el 2030, los usuarios de la biodiversidad, en los
mbitos pblico, privado y social, cuentan con las capacidades y oportunidades
para que el aprovechamiento de esta sea sustentable y diversificado,
mediante una gestin y manejo eficaces. Los productos y servicios obtenidos
cuentan con valor agregado y son incorporados en mercados con un enfoque
de permanencia, estabilidad y funcionalidad a largo plazo, asegurando que
el reparto de los beneficios derivados sea cada vez ms justo y equitativo.
Accin
Palabras clave
3.1. Aprovechamiento sustentable.

Considerar las diferentes escalas y mbitos de accin. As como,
los lineamientos, los manuales, el oet, los planes de manejo, los
dictmenes de extraccin no perjudicial entre otros instrumentos.
3.1.1. Incorporar criterios y requerimientos de sustentabilidad para el

aprovechamiento de la vida silvestre,
forestal (maderable y no maderable), agrcola, pecuaria, pesquera
y acucola, en los diferentes instrumentos de gestin, incluyendo
programas de diversificacin y reconversin productiva.
Identificar y promover esquemas de manejo y aprovechamiento

agroecolgicos, agroforestales, pesqueros y acucolas, entre otros,
adecuados a los distintos casos y contextos socioeconmicos especficos.
Criterios de
sustentabilidad
Reforzar en las reglas de operacin derivadas del Programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable, los criterios
estrictos de sustentabilidad y el respeto a la diversidad biolgica y
cultural.
Considerar las experiencias de conservacin de biodiversidad en
bosques bajo manejo, evaluando su grado de xito, adems de su
productividad respecto a los bienes y recursos de inters humano.
Considerar la inclusin de la Carta Nacional Pesquera como
un instrumento cuyos indicadores guen los niveles de aprovechamiento de las pesqueras comerciales en nuestro pas conforme
a su disponibilidad.
3.1.2. Instrumentar esquemas realistas y efectivos de monitoreo de

poblaciones de bajo aprovechamiento,
y los mtodos para la estimacin de
tasas de aprovechamiento sustentable
y el establecimiento de umbrales de
alerta.
Considerar que el monitoreo es el seguimiento de la poblacin

manejada en todos sus aspectos, incluyendo el hbitat.
Monitoreo de
poblaciones
Establecer umbrales de alerta con base en indicadores adecuados

por especie y su entorno local.
Tomar como base los listados de especies de la nom-059semarnat-2010 (semarnat 2010b), uicn (2014) y cites. As
como, otras especies no incluidas en esos instrumentos que son
sujetas de aprovechamiento.
Crear y fomentar programas incluyentes de monitoreo comunitario.
3.1.3. Promover y replicar las mejores

prcticas de aprovechamiento para
los principales grupos biolgicos,
incorporando para ello los conocimientos tradicionales sustentables.
Incorporar a los programas nacionales aquellas prcticas tradicionales que demuestran ser sustentables.
Prcticas de
aprovechamiento
En caso de utilizacin de la biotecnologa, asegurarse de que sta

contribuya a la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad teniendo en cuenta las experiencias tradicionales, necesidades
locales, regionales y nacionales, bajo un enfoque de bioseguridad y
reconociendo la diversidad de sistemas productivos.
3.2. Generacin, fortalecimiento y diversificacin de cadenas productivas y de valor agropecuarias, silvcolas,

pesqueras y acucolas.
3.2.1. Realizar diagnsticos con

perspectiva de gnero de las cadenas
productivas y de valor de los sistemas
productivos actuales.
Cadenas
productivas y de
valor
Identificar vacos y oportunidades de mejora de los procesos y

necesidades de capacitacin, para alcanzar la sustentabilidad.
Identificar sinergias dentro de cada cadena productiva y entre
cadenas productivas.
230
Actores
2016-2020
2021 - 2030
Sector ambiental
apf
(dgvs, dggfs
y dgsprn)
conafor
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales que
atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
6.1, 6.2, 6.3,

6.4, 7.6, 7.7
y 13
Acciones: 1.1.7
y 1.1.8
semarnat
Diagnstico y
arranque
Seguimiento
inecc
conabio
sagarpa
(conapesca,
inapesca,
inifap)
Eje 1.
Academia
Sector privado
Eje 4.
Acciones: 4.2.4
conanp
semarnat
(dgvs, dggfs)
conafor
conanp
conabio
Eje 1.
sagarpa
(conapesca,
inapesca,
inifap)
4.1, 6.1 y 6.2
Eje 4.
Acciones: 4.2.5
profepa
Eje 1.
Academia
Diagnstico
semarnat
cdi
sedesol
osc
Comunidades
locales
Productores
sustentables
semarnat
(dgvs)
inecc
conafor
conabio
Acciones: 1.1.7
y 1.1.8
18.1, 6.1 y 6.2

Relacionadas:
3.3 y 3.4
Acciones: 1.2.1
y 1.2.2
Eje 2.
Acciones:
2.1.14
sagarpa
se
cdi
sedesol
sectur
inah
231
Academia
Gobiernos
estatales
3.1, 3.2, 3.4,

4, 6.2, 6.4, 7.1
y 18.1

plan de accin
Accin
3.2.2. Incorporar la valoracin de los

servicios ecosistmicos dentro de las
Palabras clave
Valoracin
de servicios
ecosistmicos
2016 - 2030
Realizar estudios en las principales cadenas de valor, para identificar

y cuantificar el valor de los servicios ecosistmicos en el proceso de
produccin.
Hacer estudios especficos sobre la importancia y estado general
de los polinizadores y otras especies de relevancia crtica para los
procesos ecolgicos relacionados con las cadenas productivas.
Identificar a las empresas sociales que realizan un manejo efectivamente sustentable de sus recursos naturales.
Promover la participacin equitativa de mujeres y hombres en las
distintas reas de la empresa social y eslabones de las cadenas
productivas y de valor.
3.2.3. Promover el desarrollo de

empresas sociales que incorporen el
manejo sustentable de los recursos
naturales y el desarrollo de cadenas
de valor.
Empresas
sustentables
Promover la participacin de prcticas tradicionales sustentables,

as como de innovacin tecnolgica dentro de las actividades de
dichas empresas sociales.
Generar catlogos de los productos, mercados y oportunidades de
financiamiento.
Promover la elaboracin de estudios y diagnsticos de costobeneficio y viabilidad financiera de estas prcticas.
Vincular y fortalecer aquellas cadenas de valor que integren iniciativa privada y empresas comunitarias para la produccin y comercializacin de productos y servicios, con criterios de sustentabilidad.
Incentivar actividades complementarias que integren componentes
de mayor sustentabilidad en las actividades productivas como
la agricultura y la ganadera. Adems, incluir los saberes y buenas
prcticas tradicionales documentadas, en particular las asociadas al
uso de la agrobiodiversidad.
Apoyar las prcticas que fomenten el mantenimiento de la diversidad gentica.
Ordenar las tcnicas agrcolas y ganaderas existentes bajo
esquemas de regulacin, que permitan disminuir el consumo de
agua y de energa incentivando el aprovechamiento de fuentes de
energa renovable.
Implementar un esquema nacional de extensionismo y asistencia
tcnica para fortalecer la sustentabilidad de las actividades agropecuarias.
3.2.4. Promover la incorporacin

de prcticas sustentables en los
sistemas de produccin convencionales, orientndolos hacia sistemas
de
produccin
ambientalmente
amigables y apoyar aquellos que
fomenten el mantenimiento de la
diversidad gentica.
Reconversin
productiva
Promover la diversificacin de cultivos, principalmente con especies

nativas asociadas al mantenimiento de los servicios ambientales
que permitan minimizar los impactos negativos sobre la biodiversidad.
Crear incentivos econmicos que apoyen el uso de tecnologas
alternativas como la agricultura orgnica.
Mantener actualizados los ordenamientos pesqueros y acucolas as
como los planes de manejo.
Promover innovaciones tecnolgicas en las artes de pesca para
reducir significativamente o eliminar la pesca incidental, e impulsar
su adopcin por parte de los pescadores.
Establecer zonas de no pesca comercial y vincularlas a esquemas de
financiamiento tanto gubernamental como privado, considerando
los beneficios que brindan a la actividad productiva como a otros
usuarios.
Reactivar la economa forestal mediante el equilibrio adecuado entre
plantaciones, conservacin y produccin de bosques, y prevenir la
conversin a plantaciones uni-especficas.
Difundir e incorporar la utilizacin de alternativas en la agricultura
(p. ej. aplicaciones biotecnolgicas en general) que apoyen prcticas innovadoras y sustentables en trminos de conservacin de la
biodiversidad y los recursos naturales, a travs de incentivos productivos y regulatorios.
232
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
semarnat
(inapesca ,
conapesca)
Otros actores
Metas
Nacionales que
atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
sagarpa
Diagnstico
(dgvs y dggfs)
inecc
se
conafor
cdi
conabio
sedesol
Eje 1.
Academia
Gobiernos
estatales
Acciones: 1.1.3
3.2, 4.1 y 7.1
Eje 2.
Acciones:
2.1.12
sectur
sagarpa
semarnat
(conapesca,
inapesca)
se
osc
cdi
Academia
conanp
sedesol
(indesol)
sectur
conabio
Gobiernos
estatales y
municipales
sedatu
(dgvs)
inecc
conafor
4.1, 6.2, 6.4,

13.1 y 18.1
Relacionada:
6.3
Eje 5.
Acciones: 5.3.8
inegi
inaes
sagarpa
semarnat
(dgvs)
conafor
conabio
se
sedesol
cdi
sectur
sedatu
inegi
233
osc
Academia
Gobiernos
estatales y
municipales
4.1, 6.2, 7.1,

7.1, 7.3 y 7.5
Eje 4.
Relacionada:
Acciones: 4.2.4
13.1

plan de accin
Accin
3.2.5. Promover la diversificacin

de usos y productos derivados de la
biodiversidad, as como la aplicacin
de prcticas de uso sustentable.
Palabras clave
Diversificacin del
uso
2016 - 2030
Identificar oportunidades, diagnosticar el grado de desempeo

sustentable, y promover la implementacin de las mejores prcticas
diversificadas en uma, y en el manejo forestal sustentable (para
productos maderables y no maderables), pesca y acuacultura.
Promover la participacin de las mujeres en la elaboracin e innovacin de productos derivados del uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y su vinculacin con los mercados.
Generar esquemas que apoyen la diversificacin de productos,

como sellos, certificaciones, marcas colectivas, servicios integrados,
produccin orgnica, entre otros.
3.2.6. Disear, promover y aplicar
esquemas o mecanismos de valor
agregado a productos y servicios
derivados del uso sustentable de la
biodiversidad.
Valor agregado
Promover las certificaciones en casos en los que exista un mercado

que lo demande, y sin que ello implique gastos cuantiosos para los
productores locales.
Utilizar regmenes de identificaciones geogrficas como una alternativa o complemento para generar valor agregado.
Desarrollar programas locales, regionales y nacionales para el desarrollo de mercados de productos orgnicos, verdes, de comercio
justo y de inters econmico local.
3.2.7. Identificar y desarrollar nichos

de mercado de productos de la biodiversidad obtenidos de manera sustentable.
3.2.8. Desarrollar esquemas de

compensacin por distintos servicios
ambientales, que generen bienestar
econmico efectivo a la poblacin que
custodia la biodiversidad de manera
directa.
Nichos de mercado
Vincular toda prospeccin de uso sustentable de la biodiversidad

con sistemas de informacin de mercado de la apf (sniim, siap, siimt,
etc.).
Mejorar la coordinacin interinstitucional para promover la interaccin de aquellos mecanismos y mejoras tecnolgicas que propicien
la integracin de las cadenas de valor.
Valorar el efecto real sobre la conservacin que tienen estos pagos,

para decidir sobre la viabilidad de su integracin en las cadenas
productivas y de valor.
Pago por servicios
ambientales
Evaluar el potencial real de los pagos por servicios ambientales, para

su integracin en zonas destinadas a la conservacin.
Generar esquemas flexibles de compensacin por servicios ambientales que garanticen la distribucin equitativa de beneficios entre
hombres y mujeres as como su sostenibilidad a largo plazo.
234
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
semarnat
conafor
conanp
conabio
inecc
conagua
profepa
Unidades de
comunicacin
social de la apf
semarnat
conafor
conanp
conabio
conagua
semarnat
conafor
conanp
conabio
inecc
conagua
profepa
Unidades de
comunicacin
social de la apf
semarnat
conafor
conanp
conabio
conagua
Metas
Nacionales que
atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Otros sectores
federales
Otros actores
se
(prodeinn)
sagarpa
(conapesca)
sedesol
(indesol)
cdi
sectur
sedatu
Productores
en uma, pimvs
y predios bajo
manejo forestal
sustentable
Cooperativas
pesqueras
Gobiernos
estatales y
municipales
Academia
Cmaras de
comercio e
industriales
osc
se
(prodeinn)
sagarpa
(conapesca)
sedesol
cdi
sectur
sedatu
Productores
en uma, pimvs
y predios bajo
manejo forestal
sustentable
Cooperativas
pesqueras
Gobiernos
estatales y
municipales
Academia
Cmaras de
comercio e
industriales
osc
4.1
Indirectas:
1.1 y 3.2
se
(prodeinn)
sagarpa
(conapesca)
sedesol
(indesol)
cdi
sectur
sedatu
Productores
en uma, pimvs
y predios bajo
manejo forestal
sustentable
Cooperativas
pesqueras
Gobiernos
estatales y
municipales
Academia
Cmaras de
comercio e
industriales
osc
4.1
se
(prodeinn)
sagarpa
(conapesca)
sedesol
cdi
sectur
sedatu
Productores
en uma, pimvs
y predios bajo
manejo forestal
sustentable
Cooperativas
pesqueras
Gobiernos
estatales y
municipales
Academia
Cmaras de
comercio e
industriales
osc
Relacionadas:
3.3, 3.4 y 14.1
Indirecta:
11.1
Eje 2.
Acciones: 2.1.5
235
4.1
(incluyendo
en el pep y cs
los elementos
Eje 5.
relevantes sobre
Acciones: 5.2.6
biodiversidad
aqu sealados)
Indirecta:
1.1

plan de accin
Accin
3.2.9. Promover la prestacin de

servicios de bajo impacto ambiental
en actividades que utilizan la biodiversidad o sus componentes.
Palabras clave
Servicios de bajo
impacto ambiental
2016 - 2030
Fomentar el turismo de naturaleza en sus diferentes categoras, en

el marco de la evaluacin previa de capacidad de carga local y del
grado de sustentabilidad con respecto a la intensidad y frecuencia
de las actividades realizadas.
Garantizar la participacin incluyente en las actividades de
prestacin de servicios que utilizan la biodiversidad o sus componentes.
3.3. Creacin y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los
beneficios.
3.3.1. Promover la integracin de
criterios de conservacin y uso sustentable, as como el reparto justo y
equitativo de los beneficios en los
programas de gobierno sectoriales,
especiales, regionales y transversales
y proponer medidas de armonizacin
y correccin.
Criterios de
conservacin y uso
sustentable
3.3.2. Identificar alternativas para

la generacin y fortalecimiento
de fondos de financiamiento (de
gobierno, privados y mixtos) para
impulsar proyectos que usan sustentablemente la biodiversidad y que
fortalecen la generacin de bienestar para quienes custodian el capital
natural de Mxico.
Fuentes de
financiamiento
3.3.3. Simplificar y hacer accesibles,

eficientes, oportunos y congruentes
los trmites relacionados con el
aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad.
Simplificacin de
trmites
Promover el esquema de agentes tcnicos que tengan la capacidad

de integrar y alinear la operacin de los programas institucionales,
especialmente en territorios prioritarios para la conservacin de la
biodiversidad.
Incorporar criterios de manejo sustentable en los programas de
fomento y subsidios sujetos a reglas de operacin.
Elaborar los diagnsticos y anlisis de las posibilidades de financiamiento pblico y privado en el marco del proyecto biofin-Mxico.
Garantizar que los fondos de financiamiento tengan criterios de
elegibilidad flexibles que faciliten el acceso de las mujeres.
Revisar los obstculos persistentes en los procedimientos de

gestin, agilizando todo lo posible y optimizarlos con base en los
resultados.
Integrar guas o manuales bsicos para acceder a los apoyos.
236
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
semarnat
Diagnstico e
implementacin
Consolidacin
(dgvs)
Otros sectores
federales
Otros actores
se
osc
Academia
conanp
sedesol
(indesol)
conabio
sectur
Gobiernos
estatales y
municipales
profepa
sedatu
conafor
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
3.4, 4.1, 6.2 y

18.1
2.1, 3.1, 3.2,

3.3, 3.4, 7.1 y
18.1
Acciones: 4.2.4
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
cdi
inecc
Metas
Nacionales que
atiende
inegi
semarnat
Diagnstico e
implementacin
Seguimiento
(dgvs, sppa)
conafor
conanp
conabio
conagua
inecc
Elaboracin de
diagnsticos
sagarpa
(conapesca)
sedesol
(indesol)
sectur
cdi
sedatu
shcp
conanp
inecc
Beneficiarios y
beneficiarias de
los programas
Academia
Relacionada:
17.1
Eje 4.
Eje 6.
Acciones: 6.1.3
y 6.2.3
osc
biofin-Mxico
semarnat
conafor
Gobiernos
estatales y
municipales
Sector privado
shcp
sagarpa
conabio
Banca de
desarrollo
Gobiernos
estatales y
municipales
20.1
Relacionada:
Eje 2.
14.1
Acciones:
2.1.5
3.2 y 4.1
sagarpa
semarnat
(conapesca,
inapesca)
(sfna, dggfs,
dgira, dgvs)
sedesol
(indesol)
conafor
cdi
conanp
sectur
inecc
se
conagua
sedatu
Pescadores
profepa
(ran)
shcp
Productores
sustentables
(sat-Aduanas)
osc
conabio
cibiogem
237
Beneficiarios y
beneficiarias de
los programas
Productores
en uma y
predios bajo
manejo forestal
sustentable

plan de accin
2016 - 2030
Eje 4. Atencin a los factores de presin

Objetivo estratgico: Para el 2030, se han prevenido, reducido, controlado y
revertido los factores de presin a la biodiversidad mediante la armonizacin y
aplicacin de polticas pblicas transversales, mecanismos e instrumentos de
conservacin, institucionales y financieros, as como de una participacin social
incluyente y efectiva para lograr una gestin integral del capital natural.
Accin
Palabras clave
4.1. Prevencin y reduccin de la degradacin y prdida de los ecosistemas.

programas permanentes de monitoreo
a largo plazo para identificar dinmicas,
prdida y deterioro de hbitat en
ecosistemas terrestres y acuticos
(marinos, costeros y continentales).

programas de respuesta ante la degradacin y prdida de ecosistemas.

estrategias para evitar y disminuir los
procesos de degradacin y prdida de
ecosistemas, hbitat y conectividad.
4.1.4. Armonizar y generar nuevas

polticas pblicas existentes y sus
respectivos programas de gasto y
subsidios, a fin de garantizar la congruencia de las distintas iniciativas de
la administracin pblica que tienen
impacto en la degradacin y prdida de
ecosistemas.
Monitoreo y
seguimiento de
ecosistemas
Consolidar, ampliar, compartir y articular todos los programas y sistemas de monitoreo.

Desarrollar programas de monitoreo con base en la identificacin de
factores de presin y amenaza de los ecosistemas.
Desarrollar sistemas de monitoreo comunitario con la participacin
equitativa de la comunidad dotndoles de las tecnologas y herramientas adecuadas.
Programas de
alerta temprana
Desarrollar una plataforma virtual de relevancia estratgica que sirva

de soporte para la toma de decisiones.
Desarrollar sistemas de avisos de emergencias ambientales, mecanismos y protocolos de respuesta rpida a nivel nacional, local y en
las fronteras que incluya consideraciones de gnero.
Desarrollar mecanismos para evaluar y dar respuesta a la degradacin de ecosistemas por impactos de eventos hidrometeorolgicos
extremos y otros eventos naturales.
Desarrollar mecanismos para evaluar y dar respuesta a la degradacin de ecosistemas por impactos de actividades antropognicas con
Estrategias
que eviten la
degradacin
Realizar un diagnstico nacional para identificar los procesos que

conducen a la degradacin y a la prdida de hbitat y de conectividad.
Desarrollar estrategias ad hoc por sistemas funcionales (ecosistema,
cuencas, entre otros) para reducir su degradacin.
Evaluar la efectividad de los instrumentos de gestin ambiental existentes, (tales como las mia, los oet, etc.) y actualizarlos de acuerdo
a las necesidades locales.
Evaluar y documentar los impactos de las actividades y tecnologas
asociadas a la extraccin de recursos naturales como la fracturacin
hidrulica y la minera.
Controlar y limitar las actividades y tecnologas asociadas a la extraccin de recursos naturales que tienen altos impactos negativos tanto
sociales como ambientales.
Armonizacin de
polticas
Revisar y adecuar las polticas pblicas existentes para eliminar contradicciones e identificar sinergias a fin de evitar y disminuir la degradacin de los ecosistemas.
Evaluar las repercusiones econmicas, ecolgicas y sociales de la
aplicacin de polticas pblicas mediante estudios de costo beneficio,
y considerar beneficios econmicos y sociales con perspectiva de
gnero.
Hacer nfasis en los ecosistemas ms vulnerables al cambio climtico y a presiones antrpicas, como arrecifes, humedales, bosque
mesfilo de montaa, bosques de conferas, selvas tropicales y baja,
oasis, islas, manglares y otros ecosistemas cuya vulnerabilidad incremente en el futuro.
Asegurar la transversalidad de los criterios ambientales en las polticas y programas de ordenamiento ecolgico terrestre, marino, de
desarrollo agropecuario, industrial, minero, turstico, energtico y de
desarrollo urbano, entre otros.
Buscar que los ordenamientos ecolgicos incorporen temas como la
conectividad biolgica y ecohidrolgica, la conservacin de servicios
ecosistmicos y la dinmica de las cuencas hidrogrficas.
238
2016-2020
Diagnstico y
desarrollo de
programas
Diagnstico y
desarrollo de
programas
Diagnstico y
armonizacin de
instrumentos
2021 - 2030
Implementacin
Implementacin
Evaluacin y
seguimiento
Actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
10.1
Relacionada:
6.3
Eje 1.
Acciones:
1.4.5
Eje 2.
Acciones:
2.3.2, 2.3.3 y
2.3.4
10.1
Eje 1.
Acciones:
1.1.2
Eje 2.
Acciones:
2.3.2
pemex
cfe
Poseedores de
los recursos
naturales
osc
15.2
Eje 1.
Acciones:
1.1.2
Eje 2.
Acciones:
2.1.7, 2.1.8,
2.1.9 y 2.3.2
pemex
cfe
3.2 y 3.3
Relacionada:
17.1
Indirecta: 2.1
Eje 6.
Acciones:
6.2.1
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
conabio
conafor
conanp
conagua
imta
inecc
inegi
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
semar
sener
Academia
osc
Poseedores
de los recursos
naturales
conabio
conafor
conanp
inecc
conagua
imta
profepa
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
semar
cenapred
ss
osc
Academia
profepa
semarnat
conafor
conanp
conagua
conabio
inecc
imta
semar
sener
sagarpa
sectur
sedesol
sedatu
conacyt
semarnat
(dgira, inecc,
dgpairs, dggfs)
conabio
profepa
conanp
conafor
conagua
imta
semar
sener
sagarpa
sectur
sedesol
sedatu
ss
H. Congreso de
la Unin
comarnat
239

plan de accin
Accin
4.1.5. Integrar criterios de sustentabilidad en polticas sectoriales y reglas de

operacin de programas que regulan
y fomentan actividades productivas
usuarias de la biodiversidad (tursticas,
extractivas [pesqueras, forestales,
silvopastoriles, agropecuarias, mineras]
y energticas).
Palabras clave
2016 - 2030
Elaborar estrategias incluyentes a mediano plazo para la integracin
de la biodiversidad en el desarrollo de los sectores agrcola, forestal,
pesca y turismo, entre otros.
Ordenamiento
ecolgico y
territorial
Implementar un mecanismo de coordinacin intersectorial especfico

para la integracin de la biodiversidad en los sectores mencionados.
Revisar las reglas de operacin que derivan de los programas sectoriales para asegurar la compatibilidad entre instrumentos.
Revisar las reglas de operacin que derivan de los programas sectoriales, e incluir criterios de restauracin y recuperacin ecolgica,
para evitar la prdida de hbitat.
4.2. Prevencin, regulacin y control para evitar la sobreexplotacin especies.
4.2.1. Asegurar que las especies silvestres sujetas a comercio internacional

se encuentren reguladas y que su
aprovechamiento se realiza de manera
sustentable.
Comercio
internacional
Promover criterios de sustentabilidad para el comercio internacional

de especies silvestres reguladas y no reguladas por la cites.
Tomar en cuenta las caractersticas particulares de las especies
reguladas y no reguladas por la cites, como: el estatus de conservacin, el ciclo de vida, los datos poblacionales, todo ello con base en
la mejor informacin cientfica y tcnica disponible, para su manejo
y comercio.
Desarrollar e implementar programas de monitoreo y evaluacin
peridica de las poblaciones de especies silvestres sujetas a comercio
internacional.
Llevar a cabo los dictmenes de extraccin no perjudicial sustentados en la mejor evidencia cientfica, tcnica y comercial disponible,
para las especies sujetas a comercio internacional.
Fortalecer las capacidades y los mecanismos de gestin transversal
y transparente entre autoridades encargadas de dar cumplimiento
a la cites. De tal manera que, se fortalezca la cadena de custodia
desde que se emite un permiso de aprovechamiento de ejemplares
del medio silvestre, hasta que sus partes o derivados, productos o
subproductos son exportados.
Continuar y fortalecer la participacin activa de Mxico en foros
internacionales como cites, Comisin Ballenera Internacional y otros.
Desarrollar e implementar mecanismos de mercado que promuevan
el aprovechamiento sustentable.
Fortalecer las capacidades de las comunidades que cuentan con
especies sujetas a comercio internacional, a fin de fomentar el aprovechamiento sostenible y evitar la sobreexplotacin.
Promover la revisin peridica de los decretos de veda y ajustarlos
con la informacin tcnica y observaciones empricas que incluyan
los efectos del cambio climtico, y con los cambios en la fenologa
de las especies.
Promover que el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
derive en beneficios justos y equitativos para las comunidades que la
salvaguardan, reconociendo sus conocimientos tradicionales.
Promover la distribucin inclusiva de beneficios econmicos al interior de las comunidades.
Coordinar acciones entre las autoridades involucradas en el aprovechamiento y la exportacin de especies silvestres, forestales, ganaderas y pesqueras a fin de coadyuvar al cumplimiento de las metas
de proteccin de la biodiversidad.
Establecer, como base para la toma de decisiones, reas libres de
explotacin que sirvan como ecosistemas de referencia, (reservorios
de biodiversidad) y que permitan la comparacin con los ecosistemas
bajo distintos regmenes de aprovechamiento.
Promover prcticas de produccin sustentable, como granjas, viveros
y criaderos, que reduzcan la presin sobre poblaciones silvestres.
Considerar medidas especficas para asegurar una pesca responsable
y sustentable basados en la informacin que proporciona la Carta
Nacional Pesquera de Mxico (cuotas de captura, tallas de captura,
uso de artes y mtodos de pesca ms selectivos, certificacin de
pesqueras sustentables, evitar los subsidios al combustible para la
pesca, etc.).
240
2016-2020
Implementacin
2021 - 2030
Seguimiento y
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
sedatu
sener
Gobiernos
estatales,
municipales y
locales
cimares
Sector privado
sedesol
semarnat
inecc
evaluacin
sagarpa
10.1
Eje 6.
Relacionada:
Acciones:
2.1
6.2.3 y 6.2.4
conabio
Diagnstico
y diseo de
programas y planes
de capacitacin
Implementacin
semarnat
profepa
conanp
conafor
inecc
Comit
intersecretarial
de seguimiento
a la cites
shcp
(sat-Aduanas)
pgr
sagarpa
(inapesca,
conapesca)
241
Academia
osc
12.1
Eje 3.
Indirectas:
Acciones:
6.1 y 6.2
3.1.2

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Fortalecer las capacidades de gestin y monitoreo de la vida silvestre
entre las autoridades gubernamentales locales, y de las comunidades
que cuentan con especies susceptibles a comercio nacional, enfatizando en aquellas que son endmicas o cuyo centro de origen y
diversificacin se encuentra en el pas.
Promover criterios de sustentabilidad para la extraccin y comercio
nacional de especies silvestres (reguladas y no reguladas por la
normatividad vigente), y que tomen en cuenta sus caractersticas
particulares como estatus de conservacin, ciclo de vida, datos
poblacionales y de su hbitat, con base en la mejor informacin cientfica y tcnica disponible.
Desarrollar e implementar programas de monitoreo y evaluacin
peridica de las poblaciones de especies silvestres sujetas a comercio
nacional.
Promover la aplicacin de los dictmenes de extraccin no perjudicial
sustentados en la mejor evidencia cientfica, tcnica y comercial disponible, para las especies sujetas a comercio nacional.
Desarrollar e implementar mecanismos de mercado que promuevan
el aprovechamiento sustentable, y el desarrollo de prcticas de
comercio justo, socialmente responsable, asegurando la participacin de las mujeres en las mismas.
4.2.2. Lograr que el aprovechamiento

de especies silvestres sujetas a
Comercio nacional Fortalecer las capacidades de las comunidades que cuentan con
comercio nacional se realice de manera
especies sujetas a comercio nacional a fin de fomentar el aprovechasustentable.
miento sustentable.
Coordinar acciones entre las autoridades involucradas en la extraccin y comercializacin de especies silvestres, forestales, ganaderas
y pesqueras a fin de coadyuvar al cumplimiento de las metas de proteccin de la biodiversidad.
Promover la revisin peridica de los decretos de veda y ajustarlos
con la informacin tcnica y observaciones empricas, tomando en
cuenta los cambios en la fenologa de las especies.
Implementar una poltica de monitoreo y evaluacin permanente de
las uma, con base en la dinmica natural de las poblaciones, a fin de
ajustar los planes de manejo y las tasas de aprovechamiento a las
condiciones prevalecientes.
Fortalecer la aplicacin y cumplimiento de la ley existente a fin de
sancionar el comercio ilegal de especies silvestres en el territorio
nacional.
4.2.3. Revisar, actualizar, aplicar y

divulgar el marco legal y normativo
en materia de aprovechamiento de la
biodiversidad, para reducir la sobreexplotacin y generar mayores incentivos
para su uso sustentable.
Aplicacin del
marco legal y
normativo
Identificar los vacos y la sobrerregulacin en la normatividad para

evitar el aprovechamiento no sustentable de la biodiversidad.
Impulsar el cumplimiento y la armonizacin de la normatividad.
Fortalecer y socializar en la poblacin local, los mecanismos de vigilancia y aplicacin de la ley.
Hacer una difusin eficaz de la legislacin, utilizando lenguajes y
materiales apropiados a las comunidades en observancia de la Ley
General de los Derechos Lingsticos.
Revisar el estatus de conservacin de las especies de importancia
pesquera y acucola, para su posible incorporacin a la nom-059semarnat-2010 (semarnat 2010b).
Identificar aquellas especies que requieren ser incluidas en el marco
normativo para evitar su sobre explotacin por comercio ilegal.
Fortalecer los sistemas de vigilancia, supervisin, observancia y aplicacin de la normatividad.
Incluir en la nom-059-semarnat-2010 (semarnat 2010b) a las
poblaciones y especies pesqueras sobreexplotadas.
Crear esquemas de aprovechamiento de especies altamente comercializadas o de alto valor en el mercado a fin de evitar la sobreexplotacin.
242
2016-2020
Diagnstico, diseo
de programas
y planes de
capacitacin
Diagnstico
2021 - 2030
Implementacin
Implementacin
Actores
Sector ambiental
apf
conabio
semarnat
inecc
conafor
profepa
conanp
semarnat
conafor
profepa
conanp
Otros sectores
federales
Otros actores
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
pgr
aae
Academia
Consultores
cvap
osc
Sociedad en
general
sagarpa
(conapesca,
inapesca)
inali
se
pgr
243
conavis
Poder Judicial de
la Federacin
cvap
osc
Academia
ies
Instituciones de
educacin bsica
y media superior
Organizaciones
de productores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
12.1
Eje 3.
Acciones:
3.1.2
12.1
Eje 1.
Acciones:
1.1.6
y 1.1.7
Eje 3.
Acciones:
3.1.2
Eje 6.
Acciones:
6.1.2

plan de accin
Accin
4.2.4. Identificar, reorientar o eliminar
incentivos y subsidios que promueven
la sobreexplotacin de la biodiversidad y el cambio de uso de suelo
mediante mecanismos de integracin
de la biodiversidad en las actividades
econmicas.
4.2.5. Promover la evaluacin de los

efectos de la sobreexplotacin de la
biodiversidad en el mbito ecolgico,
social y econmico.
Palabras clave
2016 - 2030
Elaborar un listado de incentivos y subsidios que tengan impactos

negativos en la biodiversidad.
Incentivos y
subsidios
Efectos de la
sobreexplotacin
Modificar el esquema de incentivos y subsidios que promueven

la sobreexplotacin de la biodiversidad, promoviendo los criterios
transversales, novedosos y sustentables de obtencin de recursos
econmicos.
Realizar estudios integrales e interdisciplinarios y con perspectiva de

gnero para conocer el impacto ambiental, social, econmico y cultural del aprovechamiento no sustentable de los recursos naturales e
incorporar sus resultados a la toma de decisiones.
4.3. Prevencin, control y erradicacin de especies invasoras.

Adoptar un orden jerrquico de atencin la: 1) la prevencin, 2) la
deteccin temprana y 3) la erradicacin, as como medidas de contencin y control.
Elaborar una lista con prioridades para la evaluacin rpida y el anlisis de riesgo.
Aplicar medidas de prevencin para las principales vas y vectores de
introduccin, incluyendo aguas de lastre, con base en la informacin
que permita su identificacin.
Identificar zonas libres de especies invasoras e incluir las reas prioritarias para la conservacin vulnerables a stas, y tomar las medidas
necesarias para que permanezcan libres de dichas especies.
Promover el monitoreo continuo de reas (ap, zonas prioritarias y
fronteras) con riesgo de ser invadidas.
4.3.1. Aplicar las medidas para la
prevencin, deteccin temprana, control y erradicacin de especies invasoras.
Implementacin
de la estrategia
Establecer protocolos de monitoreo de especies catalogadas con

altos grados de invasividad (o aquellas con potencial de serlo), incluyendo las utilizada para control biolgico.
Establecer protocolos de monitoreo comunitario con la participacin
de las mujeres.
Promover la cooperacin internacional para establecer medidas de
control para el paso de las principales especies invasoras.
Llevar a cabo anlisis de viabilidad para realizar la erradicacin control
o manejo de especies invasoras de mayor riesgo.
Desarrollar protocolos de bioseguridad para prevenir reintroducciones de especies invasoras en reas donde ya fueron erradicadas
(p. ej. islas, ap).
Prevenir liberaciones intencionales o accidentales de especies de
acuarismo, acuicultura, hortcolas, cinegticas, mascotas y de aguas
de lastre, en colaboracin con comerciantes, prestadores de servicios
y usuarios.
Brindar informacin y asesora a autoridades (municipales, estatales
y federales) para evitar actividades que promuevan la introduccin
de especies invasoras.
4.3.2. Promover la participacin

ciudadana en la implementacin de
la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en Mxico: prevencin
control y erradicacin.
Participacin
ciudadana
Promover el acceso eficaz y oportuno de la sociedad a la informacin

sobre los riesgos e impactos y medidas de prevencin de las especies
exticas invasoras (eei), con un lenguaje apropiado.
Generar y aprovechar programas de ciencia ciudadana, promoviendo
la participacin de mujeres, para la observacin y reporte de presencia de especies exticas invasoras.
Promover esquemas de monitoreo comunitario.
244
2016-2020
Diagnstico e
implementacin
2021 - 2030
Evaluacin
de subsidios
vigentes
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
3.1, 3.2 y 3.3
Acciones:
3.1.1, 3.2.4 y
3.3.1
Eje 3.
semarnat
sagarpa
Academia
se
osc
Indirectas:
6.1, 6.2 y 7.3
Eje 6.
Acciones:
6.2.2
Eje 3.
semarnat
conabio
inecc
conabio
Implementacin de
la eneim
Seguimiento,
evaluacin y
actualizacin
semarnat
conanp
inegi
sagarpa
Academia
cdi
Centros de
investigacin
inmujeres
19.1
Eje 1.
sectur
shcp
profepa
(sat-Aduanas)
conagua
semar
imta
sct
Eje 1.
Acciones:
1.1.2, 1.1.3,
1.1.4 y 1.1.8
sagarpa
(senasica,
inapesca,
conapesca)
inecc
conafor
Acciones:
3.1.2
coneval
Academia
osc
9.1 y 9.3
Relacionada:
7.5
Acciones:
1.4.6, 1.3.3,
1.1.9 y 1.1.10
Eje 2.
Acciones:
2.1.12
ss
sep
se
conabio
semarnat
(cecadesu)
conanp
Eje 6.
sagarpa
(senasica)
Academia
sep
osc
profepa
245
9.3
Acciones:
6.3.2

plan de accin
Accin
4.3.3. Desarrollar medidas de seguridad en el comercio nacional e internacional considerando los riesgos de
introduccin y establecimiento de
especies invasoras.
2016 - 2030
Palabras clave
Regulacion del
comercio
Armonizar las distintas regulaciones comerciales y sanitarias para

prevenir y evitar la introduccin de especies invasoras.
Implementar las medidas de bioseguridad necesarias para evitar liberaciones intencionales o escapes.
Promover el monitoreo obligatorio de especies que se importan para
evitar la introduccin de patgenos y parsitos asociados a ellas.
Coordinar intersectorialmente las acciones para la deteccin temprana y la respuesta rpida al establecimiento de especies invasoras
de mayor riesgo, considerando los tres rdenes de gobierno.
4.3.4. Establecer mecanismos de
Sistemas de
deteccin temprana y respuesta rpida
Desarrollar protocolos de atencin as como la infraestructura (bases
alerta de especies
ante el reporte de establecimiento de
de datos y mecanismos de respuesta rpida conectados entre s) y
invasoras
especies invasoras de alto riesgo.
desarrollo de capacidades en todos los niveles de los diferentes sectores de la sociedad.
Contar con normas y protocolos de emergencia.
4.3.5. Regular el uso de controles
biolgicos con potencial invasivo, ya
sean de procedencia nacional o extranjera.
Marco normativo
para el
establecimeinto
de control
biolgico
Establecer el marco normativo, as como criterios y protocolos de

introduccin, monitoreo y manejo de especies utilizadas como control biolgico.
Desarrollar anlisis de riesgo adecuados para la liberacin al ambiente

de ogm.
Asegurar que la toma de decisiones en relacin a las liberaciones al
ambiente de ogm cumplan con la legislacin nacional e internacional
vigente y que se sustenten en anlisis de riesgo basados en informacin cientfica.
Determinar, en trminos legales de la lbogm, los centros de origen y
diversidad gentica de las especies originarias de Mxico.
4.3.6. Identificar, prevenir y atender los
Determinar medidas de proteccin adecuadas que se especifiquen
riesgos ambientales asociados al uso
en los acuerdos de determinacin de centros de origen y diversidad
de organismos genticamente modi- Anlisis de riesgo
gentica para las especies originarias de Mxico.
ficados que de acuerdo a sus caracde ogm
Regular la importacin y evitar la liberacin al ambiente de ogm con
tersticas, puedan considerarse con
potencial invasor, en particular para los cuales el pas es centro de
potencial invasor.
origen.
Implementar medidas adecuadas de bioseguridad y estrategias eficaces de monitoreo.
Impulsar que los instrumentos estatales y municipales incluyan el
tema para su atencin.
Informar de manera adecuada a las comunidades respecto al uso de
ogm y paquetes tecnolgicos asociados, con lenguaje, materiales y
medios apropiados.
4.4. Prevencin y control de posibles efectos adversos del uso de ogm.
4.4.1. Identificar y atender los riesgos

asociados al uso de organismos
genticamente modificados.
Uso de ogm
Asegurar que las evaluaciones de riesgo se enfoquen sobre la conservacin y el uso sustentable de los componentes de la biodiversidad.
Desarrollar evaluaciones de riesgo basadas en la mejor informacin
cientfica y tcnica disponible, aplicando el principio precautorio, que
apoyen la toma de decisiones adecuadas en relacin con la liberacin
al ambiente de ogm.
Establecer y promover el monitoreo y gestin de los riesgos asociados a la liberacin al ambiente de ogm, as como las acciones de
inspeccin y vigilancia de la presencia de ogm.
Fortalecer la comunicacin y difusin transversal, efectiva y objetiva
de los riesgos asociados a los ogm.
Promover el establecimiento de rganos ciudadanos enfocados a la
observancia del uso seguro de la biotecnologa.
Establecer y promover el monitoreo, inspeccin y vigilancia de la presencia y efectos derivados del uso de ogm en los centros de origen y
diversidad gentica.
Implementar las medidas de proteccin que se especifiquen en los
acuerdos de determinacin de centros de origen y diversidad gentica para las especies originarias de Mxico.
246
2016-2020
Diagnstico e
implementacin
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
osc
Organizaciones
de productores
9.3
sagarpa
(senasica)
semar
osc
9.3
Eje 1.
Acciones:
1.4.6
sagarpa
(senasica)
semar
shcp
Gobiernos
estatales y
municipales
osc
Organizaciones
de productores
9.2
Eje 6.
Acciones:
6.1.3
2021 - 2030
Otros sectores
federales
Otros actores
conabio
semarnat
conanp
profepa
inecc
conafor
imta
sagarpa
(senasica)
sectur
shcp
(sat-Aduanas)
conabio
semarnat
conanp
profepa
inecc
conafor
imta
conabio
semarnat
conanp
profepa
inecc
conafor
imta
Evaluacin
Diagnstico
Implementacin
Diagnstico y
evaluacin
Actores
Sector ambiental
apf
Evaluacin y
seguimiento
semarnat
conabio
inecc
profepa
conanp
sagarpa
cibiogem
se
ss
semarnat
conabio
inecc
profepa
conanp
sagarpa
cibiogem
se
ss
247
Gobiernos
estatales y
municipales
13.1
Relacionada:
16.1
Indirecta:
7.4
Gobiernos
estatales y
municipales
13.1
Relacionada:
16.1
Indirecta:
7.4
Eje 1.
Acciones:
1.1.9 y 1.1.10
Eje 5.
Acciones:
5.2.4 y 5.2.5
Eje 6.
Acciones:
6.1.5
Eje 1.
Acciones:
1.1.9 y 1.1.10
Eje 5.
Acciones:
5.2.4 y 5.2.5

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
4.5. Prevencin, control y reduccin de la contaminacin.

Generar y difundir una lista de contaminantes y sus efectos en la
biodiversidad.
Promover la alineacin de incentivos fiscales y econmicos para
sustituir materias primas y procesos contaminantes, e incentivar la
aplicacin de las mejores prcticas ambientales y las mejores tecnologas disponibles en las diferentes actividades productivas.
Evitar incentivos que incrementen los problemas de contaminacin y
los efectos adversos sobre los ecosistemas.
4.5.1. Promover la reduccin de
contaminantes que afectan a la biodiversidad, generados por actividades
antropognicas.
Reduccin de
contaminantes
Fortalecer leyes y aplicacin del marco normativo.

Difundir y comunicar los efectos de la contaminacin de manera
comprensible y efectiva en la biodiversidad.
Identificar contaminantes y considerar contaminantes emergentes
(indicar como identificar acciones). Estos se deben diferenciar por: 1)
tipo de actividad contaminante, 2) tipo de contaminante (gravedad,
extensin, persistencia); 3) fuentes, 4) consecuencias, 5) mecanismos y protocolos de prevencin y 6) monitoreo.
Desarrollar sistemas locales para la identificacin temprana de contaminantes a nivel comunitario y sus impactos diferenciados por
sexo y grupos etarios.
Identificar zonas de alta vulnerabilidad a contaminacin por actividades extractivas e industriales.
Actualizar y desarrollar normatividad para la integracin de consideraciones de conservacin de la biodiversidad en el desarrollo de
actividades industriales y extractivas.
Desarrollar protocolos de atencin y respuesta rpida para mitigar
los impactos de la contaminacin sobre la biodiversidad.
4.5.2. Desarrollar estrategias para

evitar y disminuir la contaminacin
a causa de procesos industriales y
nuevas tecnologas de explotacin de
recursos naturales.
Contaminacin
industrial
Desarrollar e implementar planes y estrategias integrales para disminuir y controlar la contaminacin industrial.
Considerar a las actividades extractivas (minera, fracturacin
hidrulica [fracking] y actividades relacionadas con la industria del
petrleo); y a los accidentes industriales, por transporte de materiales peligrosos y contaminantes, as como disposicin de desechos
peligrosos.
Considerar la Gua de criterios ambientales para la exploracin y
extraccin de hidrocarburos contenidos en lutitas.
Promover la gestin integral de residuos como un mecanismo para
reducir la disposicin final de los mismos y transformar los sistemas
para su tratamiento a fin de minimizar el impacto.
4.5.3.
Disear
e
implementar
programas de monitoreo y evaluacin
para conocer la presencia y abundancia
de contaminantes y sus impactos
sobre la biodiversidad.
Establecer sistemas de monitoreo de sustancias txicas, persistentes y bioacumulables y de disruptores ambientales, con enfoque
de cuenca.
Monitoreo de
contaminantes
Definir sitios prioritarios para el monitoreo de contaminacin en ecosistemas terrestres y acuticos.

Definir y homologar parmetros e indicadores integrales para el
monitoreo, que permitan establecer un diagnstico del grado de contaminacin y sus efectos en el ambiente.
248
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
semarnat
Generacin de lista
de contaminantes
y alineacin de
incentivos
(dgsprn, dgira)
Otros sectores
federales
Otros actores
sagarpa
pemex
(senasica,
conapesca,
inapesca)
cfe
profepa
sener
inecc
(imp)
conagua
shcp
imta
ss
asea
se
(cgm)
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
4.1 y 8.1
8.1
8.1
Academia
Centros de
investigacin
osc
Sector privado
Gobiernos
estatales y
municipales
semar
Identificacin de
zonas, desarrollo
e implementacin
de planes y
estrategias para
disminuir la
contaminacin
sagarpa
semarnat
inecc
profepa
conagua
imta
asea
Desarrollo de
protocolos
pemex
(inapesca,
conapesca)
Academia
se
Centros de
investigacin
(cgm)
sener
(imp)
sectur
sedesol
osc
Sector privado
Gobiernos
estatales y
municipales
sedatu
sagarpa
semarnat
Definicin de
sitios prioritarios,
parmetros e
indicadores
Establecimiento
de sistemas de
monitoreo
pemex
cfe
profepa
(inapesca,
conapesca)
inecc
ss
conagua
semar
Centros de
investigacin
imta
se
osc
conanp
(cgm)
Sector privado
asea
sener
Gobiernos
estatales y
municipales
(imp)
249
Academia

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Promover el cumplimiento de la normatividad, considerando las descargas industriales, mineras, agropecuarias, acucolas y urbanas.
4.5.4. Tratar la totalidad de las

descargas de agua residual puntuales
y promover el control de la contaminacin (no puntual) que se producen
por las actividades humanas.
Implementar un sistema integral de evaluacin de las descargas puntuales y difusas con enfoque de cuenca (generar un inventario de
descargas puntuales de agua).
Tratamiento de
aguas residuales
Actualizar el inventario de descargas municipales e industriales de

aguas residuales.
Identificar e implementar mtodos alternativos de saneamiento de
agua (p. ej. humedales artificiales).
Rehabilitar cuerpos de agua mediante la restauracin de los ecosistemas.
Incrementar el tratamiento.
Atender el fenmeno de la contaminacin difusa.
4.5.5. Utilizar procesos ecosistmicos

para reducir o eliminar la contaminacin.
Estrategias para
la reduccin de la
contaminacin
Identificar ecosistemas contaminados y priorizarlos (considerar sitios

terrestres, acuticos epicontinentales y marinos), zonas muertas
(anoxia, hipoxia).
Desarrollar e implementar planes y estrategias de rehabilitacin y
restauracin en ecosistemas de alto valor para la biodiversidad.
Fortalecer y consolidar los programas de remediacin de suelos y
aguas contaminados.
4.5.6. Ampliar, adecuar y fortalecer

el marco normativo en materia de
contaminantes y eco toxicologa, para
prevenir, regular y reparar los daos
ocasionados por la contaminacin del
aire, suelo, agua y biota.
Identificar y priorizar los vacos legales para la atencin de la contaminacin a fin de reducir los impactos adversos sobre la biodiversidad
(p. ej. contaminacin de suelo, minera y fracking).
Armonizacin del
marco normativo
Considerar los instrumentos nacionales e internacionales relacionados con el control, reduccin y disposicin final de los contaminantes (Estocolmo, Basilea, Montreal, Kyoto, Rotterdam y marpol),
as como los instrumentos de conservacin de la biodiversidad.
Disear, desarrollar o actualizar los instrumentos normativos necesarios para llenar los vacos legales identificados.
Contar con programas de manejo de residuos peligrosos y sistemas

eficientes e integrales de limpieza, recoleccin, reciclaje y disposicin
final de los residuos slidos urbanos y rurales.
Promover la participacin ciudadana en el manejo adecuado de los
residuos contemplando estrategias de difusin y capacitacin para
disminuir la generacin de residuos slidos y peligrosos.
Implementar las medidas necesarias para clausurar los tiraderos clan4.5.7. Fortalecer e implementar sisdestinos existentes y prevenir la instalacin de nuevos.
Manejo de
temas integrales de recoleccin y disresiduos urbanos y Fomentar en las entidades federativas y los gobiernos locales la
posicin final de los residuos slidos
rurales
valorizacin (mediante el aprovechamiento por composta o digesurbanos y rurales.
tin anaerobia) de los residuos orgnicos que representan 50% de
la mezcla total de los residuos que son generados y que deben ser
dispuestos adecuadamente.
Fomentar la valorizacin de la fraccin inorgnica mediante el establecimiento de cadenas de valor que faciliten el reciclaje de los materiales (potencialmente se puede reciclar hasta 39% del total de los
residuos generados).
250
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
pemex
Inventario de
descargas
puntuales y difusas
Rehabilitacin
cfe
conagua
imta
semarnat
profepa
inecc
Sistema integral de
evaluacin
conanp
asea
sagarpa
Academia
se
Centros de
investigacin
(cgm)
osc
sectur
Sector privado
sedesol
Gobiernos
estatales y
municipales
sedatu
8.1
Indirecta:
7.2
Consejos de
cuenca
se
semarnat
Diagnstico y
priorizacin
Implementacin
del plan de
rehabilitacin
inecc
profepa
conanp
conagua
imta
conabio
asea
(cgm, sgm)
sectur
sedesol
sedatu
semar
Centros de
investigacin
osc
(inapesca,
conapesca)
sener
Sector privado
sener
(imp)
cfe
Sector
acadmico
sagarpa
(imp)
pemex
Acciones:
2.3.2, 2.3.3,
2.3.4, 2.3.5,
2.3.6 y 2.3.7
8.1
Acciones:
6.1.3, 6.1.5
y 6.1.8
Acciones:
Gobiernos
estatales y
municipales
pemex
cfe
Congresos
estatales
semarnat
se
profepa
(cgm, sgm)
inecc
Academia
ss
conagua
sectur
Centros de
investigacin
imta
sedesol
osc
conanp
sedatu
Sector privado
conabio
sagarpa
(inapesca)
(Cmaras de
industriales)
H. Congreso
de la Unin
Gobiernos
estatales y
municipales
asea
Eje 2.
8.1, 14.1
y 15.2
Eje 6.
Congresos
estatales
Academia
Centros de
investigacin
Diagnstico y
priorizacin
Implementacin
del plan de
rehabilitacin
semarnat
sedesol
(sfna, dgi,
dgeia,
H. Congreso
de la Unin
sppa)
osc
Sector privado
(Cmaras de
industriales)
Gobiernos
estatales y
municipales
asea
aae
reas de
servicios urbanos
estatales
251
Eje 5.
5.3.8

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Prohibir, infraccionar y sancionar la disposicin de residuos en sitios
de disposicin final clandestinos, informales, como lo son los tiraderos a cielo abierto o que afecten a la salud humana, animal o el
ambiente.
4.5.7. Fortalecer e implementar

sistemas integrales de recoleccin y
disposicin final de los residuos slidos
urbanos y rurales.
Manejo de
residuos urbanos
y rurales
Establecer una estrategia waste to energy o de recuperacin de

energa a partir de la fraccin de los residuos que pueden ser aprovechados como combustible alterno en el co-procesamiento de
cemento (potencialmente existe la factibilidad de hasta un 30%
de tasa de sustitucin de combustible por residuos en los hornos
cementeros).
Regularizar los sitios controlados de disposicin final de residuos
(tiraderos controlados) a travs del plan de regularizacin establecidos en la nom-083-semarnat-2005.
Fomentar el aprovechamiento energtico (generacin de electricidad) del biogs generado en rellenos sanitarios que dan servicio a
poblaciones por arriba de los 50 mil habitantes, segn se establece
en la Ley General de Cambio Climtico (semarnat 2012b), artculo
3o de los Transitorios Fraccin ib.
Fomentar el uso de la herramienta de Anlisis del Ciclo de Vida (acv)
y flujo de materiales para el establecimiento de sistemas sustentables de manejo de residuos en los municipios.
4.6. Reduccin de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climtico.

Promover esquemas y acciones de conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas terrestres y acuticos (epicontinentales,
costeros y marinos) y sus servicios ambientales, como medidas de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en apoyo al pecc, fortaleciendo y garantizando la participacin y empoderamiento de las
mujeres.
Contribuir al cumplimiento del indc de Mxico, particularmente en
los compromisos relacionados con la abe.
Definir las estrategias de conservacin de la biodiversidad, considerando los escenarios de cambio climtico ms actuales.
Fortalecer la conectividad ecohidrolgica a travs de la conservacin
y restauracin en ecosistemas terrestres, acuticos epicontinentales
y la conectividad en ambientes marinos.
4.6.1. Promover la adaptacin al

cambio climtico mediante el enfoque
de Adaptacin basada en Ecosistemas
(abe).
Ecosistemas
vulnerables al
cambio climtico
Implementar acciones para la conservacin y restauracin de los ecosistemas para reducir la vulnerabilidad de la biodiversidad y las comunidades humanas ante los eventos hidrometeorolgicos extremos
como los ciclones y sequas y los efectos del cambio climtico (p. ej.
aumento en el nivel del mar, incremento en la temperatura, desfasamiento de lluvias).
Incluir la vulnerabilidad de los ecosistemas al cambio climtico en el
Atlas Nacional de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico (anvcc).
Promover el cumplimiento de las salvaguardas redd+ del cmnucc y
mecanismos que se desarrollen a futuro, para evitar impactos negativos sobre la biodiversidad.
Modificar la norma mexicana sobre caudal ecolgico de opcional
nmx, a obligatoria nom y vigilar su cumplimiento, con el objeto
de proteger la salud de los ecosistemas acuticos y los servicios que
prestan para la adaptacin al cambio climtico.
Promover y reconocer el papel de los sistemas manejados y la vegetacin secundaria en la conectividad, como un elemento clave para la
mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico.
Asegurar la conservacin in situ y ex situ de las reservas genticas
de la agrobiodiversidad presente en el pas (incluyendo los parientes
silvestres de plantas cultivadas), respaldado en estudios sobre los
posibles efectos derivados del cambio climtico.
252
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Acciones:
Congresos
estatales
Academia
Centros de
investigacin
semarnat
(sfna, dgi,
dgeia,
Diagnstico y priorizacin
sppa)
sedesol
H. Congreso
de la Unin
osc
Sector privado
(Cmaras de
industriales)
Eje 5.
5.3.8
Gobiernos
estatales y
municipales
asea
aae
reas de
servicios urbanos
estatales
semar
segob
sre
shcp
Diagnsticos de
vulnerabilidad
Implementacin
inecc
sener
conabio
se
semarnat
sagarpa
conafor
sct
conanp
sep
conagua
ss
imta
sectur
sedatu
cicc
H. Congreso
de la Unin
253
Academia
Centros de
investigacin
osc
Sector privado
(Cmaras de
industriales)
Gobiernos
estatales y
municipales
Consejos de
cuenca
Congresos
estatales
15.1
y 15.2
Eje 1.
Acciones:
1.1.4 y 1.4.5

plan de accin
Accin
2016 - 2030
Palabras clave
Considerar los mecanismos existentes de redd+, psa y alternativas
productivas, garantizando la distribucin justa y equitativa de los
beneficios entre mujeres y hombres sin supeditarlo a la titularidad
de la tierra.
4.6.2. Implementar esquemas de

compensacin para la mitigacin y
adaptacin ante los efectos del cambio
climtico.
Esquemas de
compensacin
ante el cambio
climtico
Establecer y promover programas para el monitoreo de los flujos de

carbono en ecosistemas terrestres y acuticos.
Realizar estudios de valoracin econmica de los servicios ecosistmicos, incluyendo el costo de la no accin en materia de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
Desarrollar y fortalecer, con perspectiva de gnero, los mecanismos
de compensacin necesarios para mitigar los efectos del cambio climtico.
4.6.3. Asegurar que en el diseo,

implementacin y uso de energas
alternativas para mitigar la emisin
de gei se consideren y minimicen los
impactos negativos a la biodiversidad.
Energas
alternativas
Realizar anlisis de riesgo y evaluacin de impacto social y ambiental

para conocer el efecto que pueden tener en la biodiversidad la implementacin de energas alternativas (p. ej. cambio de uso de suelo,
modificacin de rutas y patrones migratorios).
Generar lineamientos y criterios para la conservacin de la biodiversidad en la produccin de energas limpias y convencionales.
Desarrollar programas de monitoreo del nivel del mar, as como para
identificar los efectos del cambio climtico sobre la biodiversidad
marina, costera y dulceacucola.
4.6.4. Implementar acciones para la

atencin de los efectos de la acidificacin, el aumento del nivel del mar y
el incremento de la temperatura del
ocano, para reducir la vulnerabilidad
de la biodiversidad y las comunidades
humanas ante el cambio climtico.
Acidificacin del
ocano
Integrar programas entre las distintas dependencias gubernamentales que estn relacionadas con los ecosistemas marinos para
conocer e integrar la caracterizacin de las condiciones fisicoqumicas del agua de mar.
Evaluar los parmetros poblacionales de las especies marinas, costeras y dulceacucolas afectadas por el cambio climtico.
Implementar polticas pblicas tendientes a recuperar las poblaciones, las comunidades y los ecosistemas afectados por el cambio
climtico.
Implementar estrategias especficas de conservacin de arrecifes
coralinos, humedales, pastos marinos y playas.
4.7. Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable.

Promover el ordenamiento territorial con un enfoque dinmico a diferentes escalas y en ambientes distintos (ciudades en zonas costeras,
montaosas, ridas etc.), que incorpore como criterio central la conservacin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos.
Fortalecer y promover iniciativas ciudadanas y mixtas (sociedad
civil, gobierno) para el mantenimiento de los servicios ambientales
proporcionados por zonas dentro y alrededor de zonas urbanas y
periurbanas, fortaleciendo la participacin de las mujeres en dichas
iniciativas.
Informar y analizar a travs de los medios de comunicacin la pol4.7.1. Disear e implementar estratetica territorial y propiciar la participacin ciudadana en el diseo de
gias de desarrollo territorial sustela misma.
ntable adecuadas a megalpolis,
Planeacin urbana Incluir en el Sistema Urbano Nacional (sun) parmetros ambientales
ciudades intermedias, pequeas y
y de gnero adicionales a los sociales y demogrficos.
nuevos asentamientos humanos y su
Promover y conservar bosques urbanos, parques y reas verdes
infraestructura asociada.
naturales para conservar la biodiversidad y los servicios ambientales
de regulacin y de soporte, as como de provisin y culturales, incluyendo la regulacin de la temperatura.
Buscar el rediseo de las ciudades con criterios ambientales y de conservacin de la biodiversidad y de los servicios ecosistmicos, que
incluyan la incorporacin de ecotecnias como sistemas de captacin
de agua de lluvia, azoteas y paredes verdes, uso eficiente de energa,
recuperacin de reas verdes, reso y tratamiento de agua domstica e industrial, as como el manejo adecuado de residuos slidos
urbanos.
254
2016-2020
2021 - 2030
Estudios y
valoracin
Permanente
Estudios,
valoracin, y
programas para
el monitoreo de
flujos
Anlisis de riesgo
y generacin de
lineamientos
Diagnsticos
Actores
Sector ambiental
apf
sagarpa
pemex
conanp
(inapesca)
Academia
semarnat
sectur
osc
conafor
sener
conagua
(imp)
Gobiernos
estatales
Diagnsticos
Implementacin
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
14.1 y 15.2
Acciones:
2.1.5
4.1
Acciones:
6.3.7 y 6.2.1
Eje 2.
imta
inecc
semarnat
conabio
conafor
Metas
Nacionales
que atiende
inecc
pemex
sener
(imp)
sagarpa
(inifap)
cfe
osc
Gobiernos
estatales y
municipales
Academia
inecc
Gobiernos
estatales y
municipales
semarnat
semar
conabio
cenapred
Academia
conanp
conacyt
Centros de
investigacin
conafor
Otros actores
conabio
conanp
Otros sectores
federales
osc
semarnat
conagua
sedatu
imta
sedesol
conafor
sct
inecc
255
Gobiernos
estatales y
municipales
implan
Eje 6.

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Actualizar criterios en la apf para la definicin de los conceptos relacionados con la urbanizacin (urbano, periurbano, etc).
Contar con estrategias de captacin, distribucin, reso y tratamiento de agua que resulten en el uso sustentable, equitativo y eficiente del recurso.
Contar con estrategias de uso eficiente del agua que garanticen la
recarga de los acuferos y el acceso justo al recurso, manteniendo la
integridad de los ecosistemas.
4.7.2. Promover dentro de las

ciudades el uso eficiente y sustentable de insumos y servicios.
Consumo
sustentable
Internalizar en el pago del agua un costo para la restauracin de los

ecosistemas forestales alrededor de las zonas urbanas.
Contar con estrategias de uso eficiente de la energa, de implementacin de energas limpias, y de reduccin del consumo.
Contar con un esquema de uso sustentable de los servicios de provisin que minimice los impactos de la produccin en los ecosistemas
locales, circundantes y distantes; que promueva el desarrollo, la difusin y el uso de ecotecnias.
Asegurar el compromiso de las autoridades para una gestin
ambiental local apropiada en sus diferentes niveles: humanos, tcnicos y tecnolgicos.
Aplicar en todas las ciudades programas de movilidad urbana por
medio del uso de transporte pblico suficiente, eficiente, seguro, econmico, financieramente factible y amigable con el ambiente.

polticas y estrategias para contar
con vas de comunicacin y sistemas
de transporte sustentable.
Transporte
sustentable
Incluir mecanismos que agilicen el flujo de vehculos pblicos y privados.

Implementar mecanismos eficientes de control de emisiones.
Favorecer e impulsar el uso seguro y eficiente de bicicletas con una
estrategia efectiva de educacin vial.
Favorecer e impulsar el uso de autos compartidos.
Mejorar los procesos de gestin y minimizar los volmenes de residuos urbanos generados.
Hacer eficiente el manejo y disposicin de todos los residuos, domsticos, industriales y hospitalarios.
Contar con polticas y estrategias que favorezcan el reciclaje y reso
de los residuos.
Garantizar la correcta disposicin final de los residuos.
Impulsar la investigacin sobre materiales biodegradables y reciclables.
4.7.4. Contar con polticas y

estrategias para reducir el consumo
y promover la gestin integral de
residuos.
Manejo de
residuos urbanos
Impulsar la investigacin de los impactos de los residuos en la biodiversidad.

Desarrollar y aplicar estrategias de produccin, comerciales y de consumo sustentable, as como de tecnologas que permitan sustituir el
uso de recipientes y embalajes no biodegradables por aquellos que
s lo son.
Implementar acciones de monitoreo comunitario, que vinculado con
los tcnicos permitan una evaluacin permanente de los resultados
obtenidos a partir de las medidas tomadas.
Controlar las descargas del drenaje a fin de evitar la contaminacin
de cuerpos de agua continentales y marinos, as como de mantos
freticos.
Informar de manera eficaz sobre los residuos peligrosos para evitar
su generacin y promover la disposicin final adecuada.
256
2016-2020
2021 - 2030
Armonizacin de
polticas
Implementacin
Diagnstico
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
conagua
sedesol
sedatu
imta
Implementacin
Otros actores
sct
Gobiernos
estatales y
municipales
conapo
implan
sedatu
sct
Gobiernos
estatales y
municipales
conapo
implan
sedesol
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
4.1
Acciones:
Eje 5.
5.3.7 y 5.3.8
4.1
4.1
Acciones:
Gobiernos
estatales y
municipales
Sector privado
semarnat
sedatu
(Cmaras de
comercio)
osc
(las asociadas
al tema de
residuos)
257
Eje 5.
5.3.8

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Implementar polticas de conservacin de ecosistemas naturales en
reas urbanas que favorezcan la conservacin de la biodiversidad y los
servicios ambientales.
Establecer sistemas de monitoreo de especies y procesos con indicadores que permitan conocer la calidad ambiental de las zonas urbanas.
4.7.5. Fortalecer y mejorar los

programas
de
proteccin
de
ecosistemas naturales remanentes en
reas urbanas y periurbanas.
Programas para
la conservacin
de ecosistemas
urbanos
Fortalecer la prevencin de enfermedades mediante programas de

estudio y monitoreo de las condiciones de salud de plantas y animales,
como en caso de las zoonosis y las plagas y patgenos transmitidos a
las plantas, en reas urbanas y periurbanas.
Fortalecer la conservacin y proteccin de los ecosistemas circundantes
a las ciudades, incluyendo recarga de acuferos, proteccin de flora y
fauna, proteccin de zonas con vegetacin natural, cuerpos de agua.
Fortalecer, desarrollar e implementar instrumentos enfocados a la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad en las zonas periurbanas
y rurales.
4.7.6. Incorporar criterios de conservacin de la biodiversidad en las obras

de construccin de infraestructura.
Criterios de
conservacin
Incorporar criterios claros e informacin tcnica verificable en las

Evaluaciones y Manifestaciones de Impacto Ambiental para evitar,
reducir y mitigar los impactos ambientales, afectaciones a la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos derivados del desarrollo de
infraestructura.
Promover la innovacin tecnolgica para hacer eficiente el uso del
agua para el riego, rehabilitar cuerpos de agua contaminados y mantener la biodiversidad acutica.
Considerar la temtica ambiental en las zonas urbanas desde una
perspectiva global y de gnero, e integrar todos los sectores dentro
del mbito urbano para disminuir las desigualdades.
258
2016-2020
Actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Gobiernos
estatales y
municipales
Sector privado
osc
4.1
Eje 2.
Acciones:
2.1.9 y 2.3.5
Gobiernos
estatales y
municipales
Sector privado
(Cmaras de
comercio)
osc
Congresos
estatales
2021 - 2030
Sector ambiental
apf
Otros sectores
federales
Otros actores
semarnat
conanp
conafor
conabio
sedatu
sedesol
sct
sagarpa
ss
sct
sedatu
H. Congreso de
la Unin
asea
conagua
imta
259

plan de accin
2016 - 2030
Eje 5. Educacin y cultura ambiental

Objetivo estratgico: Para el 2030, la sociedad participa activa, crtica y
corresponsablemente en la construccin de una cultura ambiental basada en el
conocimiento, la custodia y transmisin de los saberes y los valores de respeto a la
vida, y en la toma de decisiones que impulsen procesos de produccin y consumo
sustentables. Valora la diversidad biolgica y cultural de Mxico, y los beneficios
que los distintos grupos y sectores obtienen de ella; reconoce la importancia de los
procesos ecolgicos y sociales que la mantienen, y los factores que la amenazan.
Accin
Palabras clave
5.1. Educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacional.

Considerar la evaluacin de los libros de texto gratuitos y otros
materiales autorizados por la sep en los diversos niveles educativos
en los mbitos nacional y estatal.
5.1.1. Promover evaluaciones peridicas sobre la orientacin y los contenidos de los programas de estudio
y los materiales de enseanza relativos a la biodiversidad, su proteccin,
conservacin y uso sustentable, en los
distintos niveles y modalidades educativas.
Programas
de estudios
y materiales
educativos
Ampliar la evaluacin y generacin de propuestas a las diversas reas

de conocimiento en la educacin bsica, sin limitarla al rea de ciencias naturales.
Considerar los procesos de diseo y rediseo curricular en la educacin superior, en particular aquellos que se orienten a la incorporacin
transversal de la perspectiva ambiental y de sustentabilidad.
Generar propuestas de actualizacin y fortalecimiento a partir de las
evaluaciones.
Incluir contenidos y resultados de impacto.
Considerar el impacto diferenciado, particularmente en pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales.
5.1.2. Impulsar diagnsticos diferenciados (por gnero y por grupos

tnicos) de percepcin y conocimiento
sobre la biodiversidad en docentes
y estudiantes de los distintos niveles y
modalidades educativas.
Diagnsticos
de percepcin y
conocimiento
Realizar estudios de representaciones sociales y de percepcin, entre

otros.
Incluir estudios sobre la prctica docente.
Disear e implementar los programas y procesos de formacin
docente, diseo y rediseo curricular, a partir de los resultados de los
diagnsticos.
Tomar en cuenta los procesos y los marcos de referencia oficiales

para la actualizacin curricular.
Considerar de manera transversal todas las disciplinas, no slo las
ciencias naturales.
Incluir al Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo (mevyt) a
personas jvenes y adultas en situacin de rezago educativo.
Implementar sistemas escolares de manejo o gestin ambiental,
5.1.3. Fortalecer la dimensin
asociados a las funciones sustantivas de las instituciones educativas
Dimensin
ambiental y de sustentabilidad en los
a partir de la recuperacin y fortalecimiento de estrategias exitosas
ambiental en
planes y programas de estudio de
como: escuelas verdes, sustentables o resilientes.
planes y programas
educacin bsica, tomando en cuenta
de estudio de
Fortalecer la formacin y actualizacin de docentes.
los contextos global y local, y los enfoeducacin bsica Incluir modalidades presenciales y a distancia.
ques tnicos y de gnero.
Complementar y reforzar los contenidos tericos sobre biodiversidad
con la prctica en laboratorios escolares y trabajo de campo.
Incorporar en los planes de estudio el desarrollo de capacidades de
adaptacin con enfoques tnicos y de gnero.
Desarrollar materiales didcticos para nios de preescolar sobre
especies nativas (en especial locales o regionales) para que la biodiversidad sea parte de su acervo cultural.
260
2016-2010
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
ies
semarnat
(cecadesu)
sep
inea
conafe
anuies
ceneval
copeems
1.1
osc
anea
Diagnsticos de
percepcin
Evaluacin
semarnat
ies
(cecadesu)
osc
conabio
Implementacin
de los programas
y procesos de
rediseo curricular
y formacin
docente
conafor
conanp
sep
conacyt
conagua
anuies
anea
1.1
1.1
fimpes
imta
Colegios de
profesionistas
semarnat
(universidades
pedaggicas
y escuelas
normales)
ies
Acciones de
fortalecimiento
Evaluacin
(cecadesu)
sep
inea
conafe
osc
anea
Secretaras
de educacin
estatales
261

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Considerar de manera importante a las universidades pedaggicas y
las escuelas normales.
Promover que se contemple de manera transversal en todas las disciplinas
5.1.4. Fortalecer la dimensin amDimensin

biental y de sustentabilidad, en los
ambiental en
planes y programas de estudio de
planes y programas
educacin media superior y superior,
de estudio de
tomando en cuenta los contextos
educacin media
global, nacional y local, y los enfoques
superior y superior
tnicos y de gnero.
Aprovechar los procesos y los marcos de referencia para la actualizacin curricular.

Fortalecer la formacin y actualizacin de profesores.
Fortalecer la formacin de tcnicos y especialistas en materia de
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad.
Implementar sistemas institucionales de manejo o de gestin
ambiental.
Crear reas de especialidad en biodiversidad en los niveles tcnico y
de licenciatura.
Crear programas de licenciatura y de posgrado especializados en
biodiversidad.
Actualizar y consolidar los programas de posgrado existentes y

5.1.5. Promover la formacin de
crear nuevos programas, orientados a la resolucin de problemticas
especialistas, con una visin interdislocales.
ciplinaria para la prevencin y atencin
Formacin de
de problemticas relacionadas con la
especialistas en
Incrementar y fortalecer los posgrados interinstitucionales con ies
conservacin y el uso sustentable de la conservacin y uso
mexicanas y extranjeras.
biodiversidad, tomando en cuenta los
sustentable
Generar programas de estudio a nivel posgrado en eas, atendiendo
contextos locales, la interculturalidad
temas emergentes como biotica, bioseguridad y biotecnologa,
y el gnero.
entre otros.
5.1.6. Establecer programas peridicos de actualizacin en materia

de eas, para docentes de educacin
bsica en servicio, tomando en cuenta
los contextos locales, la interculturalidad y el gnero.
5.1.7. Fortalecer y crear programas
de formacin de profesores de nivel
medio superior y superior en materia
de eas, tomando en cuenta los
contextos locales, la interculturalidad
y el gnero.
Formacin y
actualizacin de
docentes en eas
Formacin y
actualizacin de
profesores en eas

Considerar los procesos de modificacin de planes y programas de
estudio.
Fortalecer la formacin didctica en eas para los docentes.
Considerar de manera prioritaria a las universidades pedaggicas y
las escuelas normales.
Considerar los procesos de rediseo de planes y programas de
estudio.
Fortalecer la formacin didctica en eas para los profesores de las ies.
Asegurar la incorporacin de temas relacionados con la conservacin

y el uso sustentable de la biodiversidad en los programas de reconocimiento al desempeo ambiental.
5.1.8. Fortalecer y ampliar los programas de reconocimiento, certificacin o acreditacin ambiental
voluntaria en instituciones educativas.
Programas de
reconocimiento
al desempeo
ambiental
Considerar proyectos como escuelas verdes o sustentables, universidades sustentables, sistemas de manejo o gestin ambiental en instituciones educativas, certificacin voluntaria de escuelas, entre otros.
Tomar en cuenta la congruencia entre los planes y los contenidos
curriculares de los programas de estudio y el desempeo ambiental
de la institucin.
Promover la homologacin de criterios y el desarrollo de indicadores
para la evaluacin del desempeo ambiental y de sustentabilidad de
las instituciones de acuerdo al nivel educativo.
262
2016-2010
Acciones de
fortalecimiento
Diagnstico de
programas de
posgrado
2021 - 2030
Evaluacin
Evaluacin
Actualizacin y
creacin de nuevos
programas
Permanente
semarnat
(cecadesu)
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Instituciones de
educacin media
superior
ies
(universidades
interculturales,
universidades
pedaggicas
y escuelas
normales)
anuies
fimpes
Redes de ies
(complexus)
1.1
ies
Centros de
investigacin
Redes de ies
(complexus)
osc
anuies
fimpes
Gobiernos
estatales
Colegios de
profesionistas
1.1
Instituciones
educativas
osc
anea
1.1
sep
ies
anuies
osc
anea
Redes de ies
(complexus)
1.1
sep
Instituciones de
educacin bsica
y media superior
ies
Redes de ies
(complexus)
osc
anuies
fimpes
Secretaras
de educacin
estatales
Gobiernos
municipales
aae
(incluidas
procuraduras)
1.1
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
sep
semarnat
(cecadesu)
conafor
conacyt
conagua
sep
imta
inah
conanp
Evaluacin
Sector ambiental
apf
conabio
Fortalecimiento
y creacin de
programas
Fortalecimiento
y creacin de
programas
Actores
Evaluacin
semarnat
(cecadesu)
semarnat
(cecadesu)
semarnat
(cecadesu)
profepa
263

plan de accin
Accin
Palabras clave
5.1.9. Actualizar e impulsar la elaboracin de materiales educativos que

incluyan temas relacionados con la
biodiversidad en todos los niveles y
modalidades de la educacin formal
considerando los contextos locales la
interculturalidad y el gnero.
Materiales
educativos con
enfoque de
biodiversidad
5.1.10. Promover que las ies e institutos de investigacin establezcan

programas de servicio social, prcticas
profesionales, extensin y difusin en
materia de biodiversidad.
Programas de
servicio social,
prcticas
profesionales,
extensin y
difusin
2016 - 2030
Elaborar materiales para docentes, personal administrativo y estudiantes, con nfasis en la proteccin, conservacin, uso sustentable
de la biodiversidad, y sus factores de presin y amenaza, con enfoques locales y regionales.
Elaborar materiales educativos de difusin sobre la biodiversidad a
escala regional y local.
Contemplar los programas de educacin continua como cursos,

talleres y diplomados y eventos acadmicos, entre otros.
Reconocer enfoques locales y regionales.
Incluir las modalidades presenciales y a distancia.
Priorizar la actualizacin y el fortalecimiento de los programas de

educacin formal y no formal, en temas de biodiversidad, servicios
ecosistmicos, biotica y otros temas emergentes.
Considerar instituciones de todos los niveles educativos.
5.1.11. Promover la cooperacin entre
instituciones educativas y otras instituciones, organizaciones sociales y
empresas, para articular y fortalecer
los procesos de educacin formal y no
formal.
Cooperacin
de instituciones
educativas con
otras instituciones
y organizaciones
Incluir organizaciones de conservacin, museos, bibliotecas, jardines

botnicos, reas naturales protegidas, parques urbanos, dependencias gubernamentales y empresas prestadoras de servicios tcnicos
medio ambientales, entre otras, vinculadas con la conservacin de la
biodiversidad.
Incorporar programas educativos vinculados con proyectos de ciencia
ciudadana.
Fomentar el intercambio y la articulacin de saberes entre pueblos
indgenas, afrodescendientes y comunidades locales, y de diferentes
edades y gnero en los mbitos regional y nacional, y de stos con
grupos de otras regiones del mundo.
5.1.12. Promover y fortalecer la

educacin ambiental en las instituciones bilinges, biculturales e interculturales (de educacin bsica, media
superior y superior).
Educacin
ambiental
incluyente
Considerar la educacin bsica, media superior y superior.

Incorporar el enfoque de gnero.
264
2016-2010
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
1.1
1.1
1.1.
Instituciones de
educacin bsica
y media superior
Permanente
semarnat
ies
(cecadesu)
Redes de ies
(complexus)
conabio
conanp
conafor
anuies
sep
fimpes
Secretaras
de educacin
estatales
conagua
imta
profepa
Gobiernos
estatales y
municipales
osc
semarnat
ies
(cecadesu)
Redes de ies
(complexus)
conabio
Permanente
conanp
inegi
Sector privado
conafor
sep
conagua
sedesol
Gobiernos
estatales y
municipales
imta
osc
profepa
anea
inecc
ies
complexus
anuies
Permanente
semarnat
osc
(cecadesu)
anea
conabio
conafor
conanp
sep
conacyt
fimpes
Colegios de
profesionistas
conagua
Sector privado
imta
(Cmaras
empresariales)
Gobiernos
estatales y
municipales
Permanente
sep
semarnat
cdi
(cecadesu)
inmujeres
inali
Gobiernos
estatales y
municipales
Comunidades
indgenas y
locales
Centros de
investigacin
osc
265

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
5.2. Educacin ambiental para la sociedad.

Considerar experiencias como la Estrategia nacional de educacin
ambiental para la sustentabilidad en Mxico (2006) y la Estrategia
mexicana de comunicacin, educacin, concienciacin y participacin
(cecop) en humedales, 2010-2015.
5.2.1. Evaluar y actualizar documentos rectores en materia de eas
tomando en cuenta el enfoque de
gnero e intercultural.
Documentos
rectores de eas
Considerar las estrategias, planes y programas estatales de educacin ambiental as como los lineamientos estratgicos de educacin
ambiental para el desarrollo sustentable en reas naturales protegidas
de la conanp.
Tomar como referencia el Programa de accin mundial de educacin
para el desarrollo sostenible (unesco 2014) y el compromiso con el
Programa de accin mundial sobre la educacin para el desarrollo
sostenible elaborado por la comunidad mexicana en accin por la
educacin para la sustentabilidad.
Considerar el anlisis diferenciado por gnero y edad.
5.2.2. Realizar diagnsticos diferenciados de percepcin y conocimiento

sobre la biodiversidad en actores clave
de distintos grupos y sectores de la
sociedad.
5.2.3. Disear, actualizar, y evaluar

programas de eas con enfoque de
gnero e interculturalidad para el desarrollo de capacidades y fortalecimiento
de la participacin crtica y proactiva
de la ciudadana en acciones de valoracin, prevencin de amenazas, conservacin, restauracin, rehabilitacin y
uso sustentable de la biodiversidad.
Considerar los mbitos urbano y rural de las distintas regiones del pas.
Diagnsticos
de percepcin y
conocimiento
Participacin
ciudadana
Incorporar a los pueblos indgenas, afrodescendientes y las comunidades locales.

Considerar los diferentes sectores sociales y productivos.
Disear programas de eas adecuados a los contextos socioambientales de las personas destinatarias, a partir de los resultados de los
diagnsticos.
Elaborar los programas y modelos de intervencin a partir de las condiciones locales, y considerando la informacin y conocimientos que
aportan mujeres y hombres de pueblos indgenas, afrodescendientes
y comunidades locales.
Generar distintivos o premios para reconocer a la iniciativa privada y la
sociedad civil por sus acciones y logros en pro de la conservacin de la
biodiversidad.
Asegurar que los materiales de eas sean diseados en funcin de los
sujetos de atencin.
Considerar los enfoques de gnero e intercultural.
5.2.4.
Establecer
y
actualizar
programas de formacin y actualizacin de eas en materia de biodiversidad, con enfoque de gnero e
interculturalidad, para el desarrollo
de capacidades en tomadores de
decisiones de los diferentes grupos y
sectores sociales, en mbitos rurales
y urbanos.
Capacidades para
tomadores de
decisin
Incorporar a los tomadores de decisin de los tres rdenes de gobierno,

las osc, los educadores ambientales en anp y otros mbitos, los prestadores de servicios forestales y de vida silvestre, el personal de los
centros de educacin y cultura ambiental, autoridades ejidales, entre
otros.
Incluir temas emergentes asociados a la biodiversidad (p. ej. mitigacin, adaptacin y resiliencia ante el cambio climtico, otros factores
de presin y amenaza a la biodiversidad, proteccin y conservacin de
la agrobiodiversidad, organismos genticamente modificados, consumo sustentable) y su vnculo con derechos humanos.
Establecer vnculos con las ies para el desarrollo de programas y
proyectos con enfoque multidisciplinario.
5.2.5. Crear y fortalecer programas

en eas con perspectiva de gnero e
interculturalidad, para la formacin y
actualizacin de promotores y educadores ambientales rurales y urbanos.
Incluir promotores de los tres rdenes de gobierno, de las osc, educadores ambientales en anp y otros mbitos, prestadores de servicios
forestales y de vida silvestre, personal de los centros de educacin y
cultura ambiental, operadores de servicios de turismo de naturaleza,
promotores comunitarios de la conservacin del patrimonio cultural y
natural, entre otros.
Formacin de
promotores
ambientales
Considerar temas emergentes como: mitigacin, adaptacin y resiliencia ante el cambio climtico, otros factores de presin y amenaza
a la biodiversidad, proteccin y conservacin de la agrobiodiversidad,
organismos genticamente modificados y consumo sustentable, entre
otros.
Promover la articulacin de los programas de formacin para promotores de las diferentes dependencias de los tres rdenes de gobierno.
Promover la incorporacin de la eas, con nfasis en la biodiversidad, en
los programas de formacin del sistema nacional de capacitacin del
indesol y del inca-rural.
266
2016-2010
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
sep
Gobiernos
estatales y
municipales
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
1.1
1.1
1.1
Acciones:
6.3.2
1.1
Acciones:
4.4.1 y 4.3.6
1.1
Acciones:
4.4.1 y 4.3.6
semarnat
Evaluacin y
actualizacin
Seguimiento
(cecadesu)
conabio
conanp
inecc
conafor
conagua
imta
Diseo e
implementacin de
programas de eas
Evaluacin
semarnat
(cecadesu)
conabio
conanp
conagua
imta
sedesol
cdi
inmujeres
profeco
ies
osc
amjb
Zoolgicos
anea
conafor
Actualizacin de
programas
Evaluacin
semarnat
sep
(cecadesu)
sagarpa
conanp
sedesol
conafor
cdi
conagua
inmujeres
imta
profeco
profepa
inah
conabio
inali
semarnat
Actualizacin de
programas
Evaluacin
(cecadesu,
dgvs, ucpast)
conanp
conafor
conagua
imta
conabio
semarnat
Actualizacin de
programas
Evaluacin
sep
sectur
sedesol
sagarpa
dif
cdi
inmujeres
sep
(cecadesu,
sectur
dgvs y ucpast)
sedesol
conanp
sagarpa
conafor
dif
conagua
cdi
imta
inmujeres
conabio
inah
267
osc
Gobiernos
estatales y
municipales
Eje 6.
Sector privado
ies
osc
amjb
anea
ceca
Eje 4.
Gobiernos
estatales y
municipales
ies
osc
amjb
anea
ceca
Gobiernos
estatales y
municipales
Promotores
comunitarios
Eje 4.

plan de accin
2016 - 2030
Accin
Palabras clave
5.2.6. Incorporar acciones de eas en

los programas de aprovechamiento,
conservacin, inspeccin y vigilancia
de la vida silvestre.
Educacin
ambiental para el
manejo de la vida
silvestre
Considerar las uma, predios o instalaciones que manejan vida

silvestre (pimvs), Centros para la Conservacin e Investigacin de
la Vida Silvestre (civs), Centros de Educacin y Cultura Ambiental
(ceca), anp y comits de vigilancia comunitaria, entre otros.
5.2.7. Promover, evaluar y fortalecer

programas de eas con perspectiva de
gnero e interculturalidad orientados
a la proteccin, conservacin, y uso
Programas
de educacin
ambiental para
cecas y osc
Considerar la incorporacin de temas relacionados con la biodiversidad en los programas de acreditacin y certificacin de los ceca, las
osc y los consultores, entre otros.
Incluir los programas de educacin co-curriculares de la sep y los
programas de extensin y educacin continua de las ies.
Fortalecer la vinculacin con las autoridades estatales de medio
ambiente, cultura y educacin.
Fortalecer la participacin del sector privado a travs de sus
programas de responsabilidad social y sustentabilidad.
Considerar como elementos prioritarios de los centros: la valoracin

de la biodiversidad regional y local, en los mbitos urbano y rural y la
recuperacin de saberes tradicionales de mujeres y hombres.
5.2.8. Promover la creacin y el fortaCentros de

lecimiento de centros de educacin y educacin y cultura Fortalecer la vinculacin con instituciones de los diversos niveles
cultura de la biodiversidad.
de la biodiversidad
educativos.
Fortalecer la vinculacin con proyectos de ciencia ciudadana y de
conservacin del patrimonio cultural y natural.
5.2.9. Promover la vinculacin e intercambio incluyentes de experiencias en

materia de eas en temas relacionados
con la biodiversidad.
Intercambio de
experiencias
Incluir a las osc, organizaciones rurales y urbanas, clubes juveniles,

organizaciones estudiantiles, redes de promotores ambientales,
clubes de servicio (p. ej. scouts y rotarios), sector empresarial,
entre otros.
Desarrollar indicadores diferenciados por sexo y etnia para evaluar el
grado de sensibilizacin de los participantes en proyectos de ciencia
ciudadana.
Difundir los casos de xito
Incluir a las osc, organizaciones rurales y urbanas, clubes juveniles,

5.2.10. Fortalecer la eas en los
organizaciones estudiantiles y clubes de servicio.
proyectos de ciencia ciudadana para
Educacin
favorecer la toma de conciencia en ambiental y ciencia Difundir los resultados de los proyectos de ciencia ciudadana.
temas relacionados con la biodiverciudadana
Desarrollar indicadores para evaluar el grado de sensibilizacin de los
sidad.
participantes en proyectos de ciencia ciudadana.
268
2016-2010
Permanente
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
semarnat
ies
(dgvs,
cecadesu)
ceca
conanp
sagarpa
conafor
(conapesca)
imta
profepa
Sector privado
sep
conafor
cdi
conagua
inmujeres
imta
Permanente
conabio
conanp
conafor
conagua
imta
profepa
1.1
Acciones:
3.2.5
1.1
1.1
1.1
Acciones:
1.2.1
1.1
Acciones:
1.3.1
Eje 3.
Gobiernos
estatales y
municipales
amjb
Sector privado
profepa
(dgvs y
cecadesu)
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
ceca
conanp
semarnat
Metas
Nacionales
que atiende
osc
amjb
Gobiernos
estatales y
municipales
conagua
semarnat
(cecadesu)
Otros actores
sagarpa
(conapesca)
sep
(dgei)
sc
(dgcp)
sedesol
sectur
ies
ceca
osc
amjb
somedicyt
Gobiernos
estatales y
municipales
Sector privado
ies
osc
Permanente
semarnat
(cecadesu)
conabio
conacyt
imjuve
inmujeres
cdi
Centros de
investigacin
Colegios de
profesionistas
Eje 1.
Promotores
ambientales
Clubes de
servicio
ies
Permanente
semarnat
(cecadesu)
conabio
conacyt
imjuve
inmujeres
cdi
osc
Centros de
investigacin
Colegios de
profesionistas
Clubes de
servicio
269
Eje 1.

plan de accin
Accin
Palabras clave
5.2.11. Fomentar la construccin de

procesos de rescate, sistematizacin
y transmisin de conocimientos empricos y tradicionales sobre la biodiversidad.
Rescate y
valoracin del
conocimiento
tradicional
2016 - 2030
Considerar de manera prioritaria a mujeres y adultos mayores.

Desarrollar acciones para rescatar y transmitir conocimientos tradicionales y empricos a las nuevas generaciones.
5.3. Comunicacin y difusin ambiental.

Considerar el establecimiento de mecanismos de concertacin con
los medios.
Garantizar que la informacin sea veraz, fundamentada en los princi5.3.1. Establecer directrices en
pios y valores para la sustentabilidad.
materia de comunicacin, que incluyan
Lineamientos de
Desarrollar indicadores diferenciados por sexo y etnia como: huella
criterios ticos, sobre la valoracin,
comunicacin sobre
ecolgica, huella de carbono y huella hdrica, entre otros.
conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad
Respetar y considerar las cosmovisiones y conocimientos de los
biodiversidad, para favorecer estilos de
pueblos indgenas, afrodescendientes y de las comunidades locales.
vida sustentables.
Considerar aspectos didcticos, y de pertinencia cultural y etaria, as
como las preferencias y caractersticas de los sujetos sociales de las
audiencias objetivo.
Promover la evaluacin de la contribucin de los medios de comunicacin masiva a la percepcin social sobre la biodiversidad.
Promover el desarrollo de una base de datos para conocer y dar
5.3.2. Promover y establecer instruseguimiento a los medios de comunicacin masiva que cuentan con
mentos legales para que los medios
programas relacionados con la biodiversidad.
masivos y electrnicos de comunica- Fortalecimiento de
Considerar la difusin de las acciones exitosas y significativas, los
cin cuenten con programas sobre el los medios masivos
impactos positivos en la conservacin de la biodiversidad y los benevalor de la biodiversidad, sus servicios de comunicacin
ficios sociales.
ecosistmicos, conservacin, y uso sus Fortalecer el desarrollo de programas de comunicacin educativa y
tentable.
divulgacin de la ciencia.
Fortalecer el desarrollo de programas estatales, con nfasis en la
problemtica local.
Considerar comunicadores de los medios impresos, audiovisuales y

de internet, en los mbitos estatal y nacional.
5.3.3. Establecer programas de
formacin y sensibilizacin de comunicadores ambientales.
Formacin de
comunicadores
ambientales
Hacer nfasis en la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad.

Promover patrones de produccin y consumo sustentables.
Promover la participacin de especialistas de las ies y las osc en la
formacin.
Fundamentar los programas en los principios y valores de la sustentabilidad.
270
2016-2010
Permanente
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
sep
semarnat
(cecadesu)
cdi
inmujeres
inali
inah
Metas
Nacionales
que atiende
Otros actores
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Gobiernos
estatales y
municipales
Comunidades
indgenas y
locales
Eje 1.
Acciones:
1.2.1 y 1.2.2
Centros de
investigacin
osc
semarnat
(cecadesu)
Establecimiento de
los lineamientos y
seguimiento
Seguimiento y
evaluacin
conanp
conafor
conagua
imta
profepa
inecc
conabio
segob
Medios de
comunicacin
masiva
(dgrtc)
cirt
sep
imer
(dgtve)
somedicyt
profeco
osc
sectur
ies
sagarpa
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
(conapesca)
1.1
1.1
1.1
rnpfct
Medios de
comunicacin
masiva
semarnat
Fortalecimiento
y creacin de
programas y
seguimiento
Seguimiento y
evaluacin
(cecadesu)
segob
conanp
(dgrtc)
conafor
sep
conagua
(dgtve)
imta
sectur
profepa
sagarpa
inecc
(conapesca)
conabio
cirt
imer
somedicyt
osc
ies
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
aae
Gobiernos
municipales
Medios de
comunicacin
masiva
semarnat
(cecadesu)
Establecimiento de
programas
Evaluacin
conanp
conafor
conagua
imta
profepa
inecc
conabio
segob
(dgrtc)
sep
(dgtve)
profeco
sectur
sagarpa
(conapesca)
cirt
imer
somedicyt
osc
ies
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
aae
Gobiernos
municipales
rnpfct
271

plan de accin
Accin
Palabras clave
5.3.4. Establecer programas de comunicacin sobre las acciones de la

ENBioMex.
Difusin de la
ENBioMex
2016 - 2030
Considerar los casos exitosos y los beneficios ambientales y sociales

diferenciados.
Que sean accesibles a todos los sectores, considerando diferentes
poblaciones objetivo, e incluyendo grupos indgenas y afrodescendientes y comunidades locales, entre otros.
Generar materiales que respondan a las prioridades locales y a las

caractersticas sociales y culturales de los destinatarios.
5.3.5. Promover la elaboracin de
materiales de comunicacin educativa
sobre biodiversidad con perspectiva de
gnero.
Materiales de
comunicacin
educativa
Considerar la difusin de los proyectos exitosos y significativos de

conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, desarrollados por
los distintos grupos y sectores sociales.
Promover el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, en particular con relacin a los materiales para jvenes.
Cuidar que la impresin de materiales para su difusin se realice con
base en los principios de la sustentabilidad.
Considerar temas de atencin especial, como: la diversidad de

cultivos originarios y sus parientes silvestres, las especies exticas
e invasoras, y sus impactos, la conservacin de especies endmicas,
los servicios ecosistmicos, la diversidad biocultural, la recuperacin
de saberes de mujeres y hombres, de pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades locales, cambio climtico (mitigacin, adaptacin y resiliencia), entre otros.
Impulsar eventos culturales y recreativos, como: ferias, exposiciones,
ciclos de cine y teatro, eventos artsticos, entre otros.
5.3.6. Establecer programas de comunicacin educativa, estatales y regionales, sobre el valor de la biodiversidad,
su conservacin y uso sustentable.
Programas
estatales y
regionales de
comunicacin
educativa
Promover el desarrollo de actividades y programas de educacin

no formal y comunicacin educativa sobre biodiversidad y servicios
ecosistmicos, de forma innovadora, en espacios pblicos, parques,
bibliotecas, museos, jardines botnicos, camellones, banquetas, y
otros espacios.
Promover el uso de medios no convencionales acordes a los destinatarios, como perifoneo, peridicos murales, teatro comunitario,
teatro de tteres, entre otros.
Promover la inclusin de las redes de comunicacin alternativas como
estaciones de radio y canales de televisin comunitarios, televisin
por internet, peridicos y perifoneo, entre otros.
Promover la generacin de mecanismos de comunicacin sencillos y
accesibles para pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades
locales con perspectiva de gnero.
272
2016-2010
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Establecimiento
de programas y
seguimiento
Evaluacin
segob
cirt
(dgrtc)
imer
conanp
sep
somedicyt
conafor
(dgtve)
osc
conagua
profeco
ies
imta
sectur
profepa
sagarpa
(conapesca)
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
inecc
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
1.1 y 17.1
1.1
Acciones:
1.4.8
1.1 y 4.1
Medios de
comunicacin
masiva
semarnat
(cgcs, cecadesu
y ucpast)
Otros actores
aae
conabio
Gobiernos
municipales
Medios de
comunicacin
masiva
semarnat
Elaboracin y
difusin de los
materiales
segob
cirt
(dgrtc)
imer
conanp
sep
somedicyt
conafor
(dgtve)
osc
(cgcs, cecadesu
y ucpast)
Evaluacin
conagua
profeco
ies
imta
sectur
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
profepa
sagarpa
inecc
(conapesca)
conabio
Eje 1.
aae
Gobiernos
municipales
segob
(dgrtc)
semarnat
Establecimiento
de programas y
seguimiento
(cgcs, cecadesu,
ucpast)
Evaluacin
conanp
conafor
conagua
imta
profepa
inecc
conabio
sep
(dgtve)
sc
(dgcp)
profeco
sectur
sagarpa
(conapesca,
senasica)
Medios de
comunicacin
masiva
cirt
imer
somedicyt
osc
ies
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
ss
aae
sedesol
Gobiernos
municipales
cdi
inali
273

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Promover la difusin de informacin veraz y el enfoque de gnero.
5.3.7. Establecer programas de comunicacin educativa sobre los patrones

de consumo y sus impactos en la
biodiversidad y el bienestar social.
Programas de
comunicacin
educativa para
el consumo
responsable
y las compras
sustentables
Considerar los patrones de produccin, el ciclo de vida de los

productos, la huella ecolgica, la huella de carbono, la huella hdrica y
los impactos sobre la biodiversidad.
Promover el fomento del consumo de productos locales, obtenidos
con criterios de sustentabilidad, as como la economa solidaria a
partir del uso sustentable de la biodiversidad.
Considerar temas de atencin especial, como: la agricultura sustentable, el comercio justo, los organismos genticamente modificados,
los alimentos y productos orgnicos, entre otros.
Promover eventos culturales y recreativos, como: ferias, tianguis,
exposiciones, ciclos de cine y teatro, eventos artsticos, entre otros.
Desarrollar materiales con informacin de impactos especficos sobre

la biodiversidad.
Promover las auditoras voluntarias y certificaciones ambientales de
las empresas, con nfasis en la conservacin de la biodiversidad.
Promover la incorporacin de criterios de sustentabilidad en la
produccin y temas como la economa verde, la economa sustentable y la responsabilidad ambiental empresarial, entre otros.
5.3.8. Establecer programas de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a
las empresas sobre los patrones de
produccin y consumo y sus impactos
en la biodiversidad y el bienestar social.
Sensibilizacin
y capacitacin
ambiental para las
empresas
Informar sobre el impacto de los patrones de produccin, el ciclo de

vida de los productos (envases, empaques, embalajes, etiquetado,
etc.), la huella ecolgica, la huella de carbono y la huella hdrica entre
otros indicadores.
Promover la responsabilidad compartida y diferenciada entre
gobiernos, empresas y sociedad en el manejo integral de los residuos
de manejo especial y peligrosos, incluidos los biolgico-infecciosos
(principio precautorio, sustitucin de materias primas, disminucin
en la generacin, valorizacin, reso, tratamiento, disposicin final, y
costos ambientales y econmicos asociados).
Considerar temas de atencin especial, como: las sustancias y residuos peligrosos, txicos, persistentes y bioacumulables, los ogm, los
alimentos y productos orgnicos, los productos biotecnolgicos en
alimentos, el comercio justo, entre otros.
274
2016-2010
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
Metas
Nacionales
que atiende
Relacin con
otros ejes de
la ENBioMex
Organizaciones
de productores y
consumidores
semarnat
Establecimiento
de programas y
seguimiento
Evaluacin
(Coordinacin
General de
Comunicacin
Social,
cecadesu,
ucpast)
conanp
conafor
conagua
imta
profepa
inecc
conabio
segob
(dgrtc)
sep
Cmaras
empresariales
Organizaciones
campesinas
profeco
Medios de
comunicacin
masiva
sectur
cirt
(dgtve)
sagarpa
imer
(conapesca,
senasica)
somedicyt
ss
sedesol
cdi
4.1
Eje 4.
Relacionada:
Acciones:
4.7.2
1.1
osc
ies
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
aae
Gobiernos
municipales
Organizaciones
de productores y
consumidores
se
Establecimiento
de programas y
seguimiento
Evaluacin
semarnat
segob
(sfna, cgcs,
cecadesu,
ucpast)
(dgrtc)
conanp
conafor
conagua
imta
profepa
sep
(dgtve)
profeco
sectur
sagarpa
(conapesca,
senasica)
Cmaras
empresariales
Organizaciones
campesinas
Medios de
comunicacin
masiva
cirt
imer
somedicyt
osc
inecc
ssa
ies
conabio
sedesol
(canales de radio,
televisin y sitios
de internet)
cdi
aae
Gobiernos
municipales
275
Eje 3.
4.1
Relacionada:
1.1
Acciones:
3.2.3
Eje 4.
Acciones:
4.5.7, 4.7.2
y 4.7.4

plan de accin
2016 - 2030
Eje 6. Integracin y gobernanza

Objetivo estratgico: Para el 2030, se cuenta con marcos jurdico e
institucional armonizados e incluyentes que garantizan el involucramiento
de los diferentes sectores y actores de la sociedad as como rdenes de
gobierno en la conservacin, aprovechamiento sustentable, restauracin,
rehabilitacin y recuperacin de la biodiversidad, de inters comn de la
humanidad y fundamental para el desarrollo del pas.
Accin
Palabras clave
6.1 Armonizacin e integracin del marco jurdico.
6.1.1. Promover en la legislacin

nacional la incorporacin de la
ENBioMex, para darle un estatus
jurdico y prever sus efectos y mecanismos de actualizacin.
ENBioMex
vinculante
Identificar y actualizar las atribuciones de las dependencias involucradas, especialmente definir cul (es) son las encargadas de
articular dicho instrumento, para lograr el cumplimiento e implementacin de la Estrategia.
Promover su desarrollo con la participacin incluyente y efectiva
de los diferentes sectores y grupos sociales.
Establecer referentes jurdicos claros para la legislacin nacional
en materia de biodiversidad y vincularlos explcitamente con las
normas y los documentos de planeacin comunitarias.
Verificar la eficacia de las normas existentes, antes de emitir
nuevas.
Trabajar con los distintos sectores para la integracin de la biodi6.1.2. Identificar y atender de
versidad, retomando las experiencias adquiridas con los sectores
manera coordinada entre sectores
Atencin entre
agrcola, forestal, pesquero y turismo.
los problemas existentes en la aplisectores para la
cacin del marco regulatorio nacional
aplicacin del marco Interpretar y aplicar de manera adecuada el marco jurdico por
vigente, en relacin con la conservaparte de las instituciones correspondientes. Especialmente la apliregulatorio nacional
cin y el uso sustentable de la biodicacin de la evaluacin de impacto ambiental (eia).
versidad.
Identificar obstculos en la aplicacin de la normatividad con
relacin al acceso y apropiacin de beneficios derivados de los
recursos biolgicos por parte de las mujeres.
Establecer referentes jurdicos claros para la legislacin nacional
en materia de biodiversidad y vincularlos explcitamente con las
normas y los documentos de planeacin comunitarios.
6.1.3. Armonizar el marco regulatorio
nacional con una visin de desarrollo
sustentable que incluya criterios y
mecanismos de vinculacin para
la conservacin, uso sustentable,
restauracin, reparacin y compensacin por los daos a la biodiversidad.
Elaborar un diagnstico de las principales leyes vinculadas a los

acuerdos internacionales identificando temas clave para su armonizacin.
Armonizacin del
marco regulatorio
Integrar los elementos jurdicos que derivan de los convenios

internacionales firmados por Mxico para la biodiversidad, esto en
seguimiento de lo que establece el artculo 133 constitucional.
Armonizar definiciones dentro de las leyes y normas.
Incluir en el marco regulatorio para el aprovechamiento extractivo
de la biodiversidad, lineamientos para la sustentabilidad, disminucin de impactos en otras especies y en los ecosistemas.
Contemplar, incluso la abrogacin de instrumentos que no han
generado en la prctica elementos para el desarrollo sustentable.
6.1.4. Identificar elementos que

deben ser tratados de manera especfica en las normas jurdicas que garanticen la conservacin y la sustentabilidad en el uso de la biodiversidad, su
recuperacin y restauracin.
Elementos nuevos
para las normas
Considerar como temas prioritarios el acceso a los recursos genticos y la distribucin equitativa de los beneficios; la bioseguridad,
restauracin de la biodiversidad y manejo y aprovechamiento
sustentable de recursos forestales, vida silvestre y pesqueras.
Considerar normas comunitarias, aspectos de gnero, usos
de subsistencia, falta de acceso a derechos sobre la tierra y
problemas de sobrerregulacin.
276
2016-2020
2021 - 2030
Elaboracin de
propuesta de
reforma y gestin
para la aprobacin
de la iniciativa
Seguimiento
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
Metas
Relacin con
Nacionales que otros ejes de
atiende
la ENBioMex
segob
semarnat
Presidencia de
la Repblica
(consejera)
H. Congreso de
la Unin
Suscriptores de la
ENBioMex
Eje 5.
2.1 y 17.1
Acciones:
5.3.4
2.1
Acciones:
4.2.3
globe Program
shcp
Diagnstico
Atencin
coordinada
sener
conabio
sedatu
semarnat y sus
reas tcnicas
Poder Judicial de
la Federacin
profepa
Eje 4.
cj
cidrs
cicc
Identificacin,
diagnstico,
desarrollo de
propuestas
y gestin de
iniciativas
Seguimiento y
actualizacin
Identificacin,
acceso, no
necesariamente
una nueva ley
Eje 2.
semarnat
conabio
conanp
inecc
conafor
profepa
Elaboracin de
instrumentos
sagarpa
Toda la apf
cibiogem
H. Congreso de
la Unin
Ejidos
Comunidades
agrarias
osc
Acciones:
2.3.1
2.1
Eje 3.
Relacionada:
Acciones:
3.3.1
17.1
Eje 4.
Acciones:
4.3.5 y 4.5.6
semarnat
conabio
sedesol
conanp
shcp
inecc
sagarpa
conafor
cibiogem
profepa
277
osc
2.1
Eje 2.
Relacionada:
Acciones:
2.3.8
17.1

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Desarrollar normas encaminadas a la reduccin de amenazas a la
biodiversidad especficas para cada ecosistema vulnerable como
arrecifes, dunas, pastos marinos, humedales, bosque mesfilo de
montaa, bosques de confieras, selvas tropicales y selva baja, as
como oasis, islas y manglares.
6.1.4. Identificar elementos que

deben ser tratados de manera
especfica en las normas jurdicas
que garanticen la conservacin y
la sustentabilidad en el uso de la
biodiversidad, su recuperacin y
restauracin.
Elementos nuevos
para las normas
Establecer un marco normativo adecuado para el buen funcionamiento de los bancos de germoplasma, y para el reparto y uso
equitativo de los beneficios.
Incluir la promocin y fomento de agencias tcnicas locales como
organismos pblicos no sectorizados, con participacin de pobladores locales, gobierno y academia, que apoyen la autogestin y
el desarrollo desde lo local y sirvan de plataforma para fomentar
acuerdos con visin territorial y no sectorial.
Definir el destino de los recursos para la compensacin y restauracin y, con base en ello, elaborar y proponer instrumentos vinculantes y armonizados con los ya existentes.
Considerar la igualdad de gnero y diversidad cultural.
Reconocer mecanismos de participacin existentes, an los no
regulados.
Asegurar la participacin efectiva de las mujeres en los rganos de
participacin social existentes y de nueva creacin.
6.1.5. Desarrollar y fortalecer en el

marco regulatorio mecanismos para
la consulta incluyente, el acceso
a la informacin y la participacin
adecuada y efectiva de todos
los actores involucrados en la
conservacin, el uso sustentable,
la recuperacin y restauracin de
la biodiversidad.
Considerar los aspectos de bioseguridad previstos el artculo

108 de la lbogm referentes al Sistema Nacional de Informacin
sobre Bioseguridad (snibios).
Marco para la
participacin
Revisar la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para

fortalecer la participacin de los sectores interesados en la pesca,
con mecanismos para la operacin efectiva de espacios institucionales de participacin.
Considerar entre otros aspectos los derechos sobre los recursos
naturales, las comunidades indgenas, afrodescendientes y locales,
as como las diferencias por gnero y edad.
Revisar y modificar el reglamento interior de la semarnat para
asegurar que las atribuciones de las distintas instancias hagan
efectivo el mandato de facilitar la gobernanza de la biodiversidad y
garantizar los derechos ciudadanos.
Revisar y actualizar el marco regulatorio en materia de impacto
ambiental, zona federal martimo terrestre y, en general, uso de
suelo, a fin de garantizar su aplicacin efectiva en materia de participacin pblica.
6.1.6. Desarrollar mecanismos y

sistemas de evaluacin que permitan
identificar, opinar, cuestionar y desarrollar propuestas y observaciones
sobre las repercusiones derivadas de
la promulgacin de normatividad que
impacte a la biodiversidad y el desarrollo sustentable.
6.1.7. Impulsar resoluciones judiciales

que den consistencia a la aplicacin
del marco jurdico y sus implicaciones
en la biodiversidad y garantizar el
acato de dichas resoluciones por los
rganos competentes.
Prevencin de
normatividad
inadecuada
Criterios
jurisdiccionales para
la biodiversidad
Establecer observatorios u otros mecanismos de reaccin rpida

ante iniciativas, proyectos de modificacin o creacin de reglamentos, nom u otros instrumentos administrativos.
Garantizar que la evaluacin considere el impacto diferenciado
para hombres y mujeres e incluya criterios multiculturales.
Garantizar la aplicacin del artculo 3 transitorio de la Ley
Federal de Responsabilidad Ambiental en el cual se estipula que
juzgados de distrito especializados en materia ambiental debern
establecerse en un trmino mximo de dos aos contados a partir
de la entrada en vigor de dicha ley.
Enfocarse en la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas y
en su interpretacin por el ejecutivo al aplicarlas.
Dar atencin a casos que involucren aspectos de gnero y pueblos
indgenas.
Se recomienda sistematizar las experiencias sobre litigios y fortalecer redes para la promocin de criterios que cumplan con estas
caractersticas.
278
2016-2020
Identificacin,
acceso, no
necesariamente
una nueva ley
2021 - 2030
Elaboracin de
instrumentos
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
Metas
Relacin con
atiende
la ENBioMex
semarnat
conabio
sedesol
conanp
shcp
inecc
sagarpa
conafor
cibiogem
osc
2.1
Eje 2.
Relacionada:
Acciones:
2.3.8
17.1
profepa
Eje 4.
Elaboracin e
implementacin de
instrumentos
Evaluacin
osc
semarnat
Toda la apf
Sector privado
Sociedad en
general
Actores locales
Definicin del
instrumento
Ejecucin
Permanente
Academia
2.1
Relacionada:
17.1
Indirecta:
16.1
segob
se
semarnat
(cofemer)
Academia
inah
osc
2.1
H. Congreso de
la Unin
semarna
profepa
Poder Judicial de
la Federacin
inah
279
osc
Academia
2.1
Acciones:
4.3.6 y 4.5.6
Eje 6.
Acciones:
6.2.7

plan de accin
Accin
Palabras clave
6.1.8. Promover la armonizacin de

los marcos regulatorios estatales y
municipales con el marco regulatorio
nacional en materia de biodiversidad.
Armonizacin del
marco regulatorio
6.1.9. Brindar proteccin jurdica

al conocimiento tradicional para
asegurar su conservacin, desarrollo
y sustentabilidad.
Proteccin del
conocimiento
tradicional
2016 - 2030
Iniciar con una fase de diagnstico y priorizar de acuerdo a las

caractersticas socioambientales de cada estado y sus municipios.
Asegurar que se incluya el marco legal vinculado a la igualdad de
gnero y derechos de los pueblos indgenas y afrodescendientes.
Reconocer jurdicamente los conocimientos tradicionales, tomando como fundamento el cdb, el artculo 2 constitucional, la
Ley General de Vida Silvestre y el Convenio 169 de la oit.
Salvaguardar los conocimientos y saberes tradicionales de los
adultos mayores, con especial atencin a las personas que son
monolinges.
6.2. Marco institucional y polticas pblicas para la integracin y transversalidad.

Identificar temas prioritarios para los diferentes planes y programas
de trabajo (agropecuarios, industria, mineros, turstico, energtico,
urbano, entre otros).
6.2.1. Disear y establecer un

sistema nacional de evaluacin del
impacto de las polticas pblicas
sobre la biodiversidad.
Sistema de
evaluacin de
polticas
Desarrollar, fortalecer y dar seguimiento a un sistema de monitoreo,

reporte y verificacin con perspectiva de gnero incluyendo indicadores de impacto diferenciados por sexo. Incluir tambin los resultados de monitoreos comunitarios.
Para el cumplimiento e implementacin de la Estrategia se necesita
identificar y actualizar las atribuciones de las dependencias involucradas, especialmente definir cules son las encargadas de articular
dicho instrumento.
Establecer sistemas de evaluacin participativa y considerar
aspectos de gnero tanto en la participacin, en la evaluacin, como
en los impactos mismos.
6.2.2. Disear e implementar espacios y mecanismos de coordinacin

entre los tres rdenes de gobierno,
para que los distintos actores y
sectores acuerden una gestin
integral territorial que promueva la
conservacin y el uso sustentable
de la biodiversidad y sus servicios
ambientales.
Analizar de acuerdo con diferentes contextos regionales cmo los

distintos incentivos afectan o contradicen las polticas de conservacin de la biodiversidad.
Coordinacin entre
actores y sectores
Propiciar mecanismos para la coordinacin entre diferentes rdenes

de gobierno incluyendo a todos los sectores involucrados, con la
implementacin de la Estrategia.
Lograr un espacio de coordinacin que funcione y opere eficazmente.
Identificar criterios de acuerdo a los distintos ecosistemas, tomando
en cuenta enfoques de cuenca, y especies de importancia (tales
como especies endmicas, cultivadas originarias de Mxico y sus
parientes silvestres).
Desarrollar mecanismos para garantizar que apliquen los criterios
ecolgicos en el diseo, actualizacin y seguimiento de los oet.
6.2.3. Asegurar la inclusin de criterios ecolgicos y de diversidad cultural

y gnero en el diseo y actualizacin
de los instrumentos de planeacin y
gestin del territorio.
Criterios ecolgicos
en la planeacin
territorial
Articular y asegurar la congruencia de los ordenamientos en sus

distintas modalidades, evaluaciones ambientales estratgicas,
reglamentos y estatutos comunitarios, comits, planes de desarrollo rural sustentable, entre otros.
Dar continuidad a iniciativas ya existentes como la Poltica Nacional
de Mares y Costas de Mxico (pnmc), otras estrategias nacionales
(biodiversidad marina y costera, dunas, manglares) y a la Comisin Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas
(cimares).
Considerar esta accin desde los reglamentos para la elaboracin
de estos instrumentos y en los trminos de referencia.
280
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
semarnat
H. Congreso de
la Unin
Desarrollo de
propuestas
y gestin de
iniciativas
Seguimiento y
actualizacin
Identificacin y
diagnstico
Seguimiento y
actualizacin
Metas
Relacin con
atiende
la ENBioMex
2.1
Eje 4.
Relacionada:
Acciones:
4.5.6
17.1
Eje 1.
sep
semarnat
cdi
conabio
inali
18.1
inah
Acciones:
1.2.1 y 1.2.2
Eje 2.
Acciones:
2.1.14
Eje 3.
(sppa,
dgpe,dgpairs)
Permanente
Diagnstico
y diseo del
mecanismo de
implementacin
Permanente
Diagnstico
y diseo del
mecanismo de
implementacin
Toda la apf
semarnat
Academia
coneval
conafor
segob
(cenapred,
inafed)
conanp
Toda la apf
2.1
Relacionada:
osc
17.1
anaae
ccds
semarnat
sedatu
conabio
sagarpa
conafor
sectur
conanp
semar
conagua
sener
inecc
ss
inah
281
Eje 6.
conago
profepa
Gobiernos
estatales y
municipales
(reas de
planeacin)
implan
osc
Centros de
investigacin
Eje 4.
Acciones:
4.1.4 y 4.7.1
coplades
conagua
profepa
2.1
Gobiernos
estatales
(sppa, ucd)
conabio
Acciones:
3.3.1
osc
semarnat
Acciones:
6.2.4
Eje 4.
Acciones:
4.2.4
Eje 2.
Acciones:
2.1.4
Eje 4.
2.1 y 19.1
Acciones:
4.1.5
Eje 3.
Acciones:
3.3.1

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Considerar a los tres rdenes de gobierno.
6.2.4. Establecer una agenda de integracin de la biodiversidad y transversalidad entre los distintos sectores,
a fin de alinear objetivos comunes,
conjuntar recursos tcnico-econmicos y crear sinergias.
Fortalecer y difundir los esfuerzos de integracin de la biodiversidad

en los sectores agrcola, forestal, pesca, turismo y desarrollo urbano
y generar nuevas estrategias de integracin en sectores prioritarios
tanto a nivel federal como en los estados.
Transversalidad
entre programas de
gobierno
Integrar criterios para la proteccin y el uso sustentable de la biodiversidad en las reglas de operacin de los programas y proyectos
productivos que impactan de manera directa las condiciones de la
poblacin y el uso de los recursos naturales.
Desarrollar en el marco jurdico el instrumento de evaluacin
ambiental estratgica, que permita evitar o mitigar los impactos de
polticas, programas y proyectos sobre la conservacin de la biodiversidad y el capital natural del pas.
Promover su integracin en la legislacin y marco programtico
local para que sean un instrumento vinculante.
Alinearlas e incluir sus elementos fundamentales en los instrumentos de planeacin territorial.

6.2.5. Fortalecer y promover el desa Difundir la convocatoria y abrir los espacios a la participacin inclurrollo e implementacin de las EstraImplementacin de
yente de actores locales interesados que no necesariamente tengan
tegias Estatales de Biodiversidad que
estrategias estatales
un vnculo previo con los contactos en el estado.
tengan vnculos y mecanismos de
de biodiversidad
coordinacin con otros sectores de
Promover que los Estudios de Estado de la Biodiversidad y los diaggobierno.
nsticos de las estrategias incorporen la perspectiva de gnero.
Promover la actualizacin de las Estrategias para la Conservacin
y el Uso Sustentable de la Biodiversidad existentes, en lnea con la
ENBioMex y considerando a mayor profundidad aspectos de gnero.
Consolidar la coordinacin de profepa, semar, sedena, conapesca,
senasica, cofepris, cuerpos de seguridad, procuraduras estatales
shcp (aduanas), capitanas de puertos de la sct, los municipios y los
comits de vigilancia participativa.
6.2.6. Consolidar la coordinacin

entre las instituciones que realizan
inspeccin y vigilancia para la proteccin de la biodiversidad, y fortalecer la
participacin de todos los actores y
en particular las comunidades locales.
Capacitar a los distintos cuerpos de seguridad para el seguimiento

de protocolos (p. ej. Protocolo de Atencin para Varamiento de
Mamferos Marinos).
Vigilancia
participativa
Fortalecer capacidades en materia de bioseguridad de ogm (p. ej.

seminarios o cursos en temas especficos sobre el uso seguro de
biotecnologa moderna, y la regulacin aplicable a travs de la
cibiogem).
El fortalecimiento no debe implicar un enfoque de ejercicio de facultades coactivas, sino ms bien la profundizacin o generacin de
atribuciones en materia de:
- Representacin del inters pblico.
- Medios alternativos de solucin de controversias, coadyuvancia.
- Colaboracin con las autoridades jurisdiccionales en materia de
peritajes y opiniones.
6.2.7. Consolidar y promover la

transparencia proactiva, el acceso
a la informacin pblica enfocada a
la participacin en la toma de decisiones y el acceso a la justicia, y la
rendicin de cuentas en funcin de
distintos pblicos objetivo.
Acceso a la
informacin pblica
Incluir, entre otros aspectos: 1) el marco normativo e institucional,

2) el ejercicio de los presupuestos, 3) informacin e indicadores de
proceso e impacto que permita la evaluacin de programas pblicos
con repercusiones en la biodiversidad, 4) la informacin sobre la
conservacin y el uso sustentable, 5) solicitudes y autorizaciones de
impacto ambiental actualizadas y organizadas por unidad territorial,
y 6) mecanismos accesibles para la gestin de acciones colectivas
y otros procedimientos judiciales que contribuyan a la conservacin
y el uso sustentable, incluidos los relativos a la reparacin de daos
a la biodiversidad.
Considerar para esta accin el acceso a las plataformas de informacin.
Considerar las mejores prcticas de un gobierno abierto.
282
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Otros actores
Metas
Relacin con
atiende
la ENBioMex
sagarpa
Permanente
sedatu
sedesol
semarnat
sener
conacyt
Gobiernos
estatales
2.1
Eje 4.
Relacionadas:
17.1 y 6.2.4
Acciones:
4.1.5
2.1
segob
(inafed)
Permanente
conabio
semarnat
(ucd, ucaj)
se
Academia
(cofemer)
osc
sagarpa
(senasica)
Comits de
vigilancia
participativa
ss
profepa
(cofepris)
shcp
semar
sedena
Diagnstico
Inicio
Continuidad
aae
(incluyendo las
procuraduras)
2.1
Eje 6.
Relacionada:
Acciones:
6.3.4
6.2.5
Cuerpos de
seguridad
estatales y
municipales
conabio
inegi
osc
semarnat
sedatu
Academia
Eje 6.
(cecadesu,
(ran)
aid
ucpast)
inai
conafor
H. Congreso de
la Unin
Gobiernos
estatales y
municipales
Acciones:
6.1.5, 6.3.1
y 6.3.3
profepa
283

plan de accin
Accin
2016 - 2030
Palabras clave
Dar prioridad a acciones para el desarrollo de iniciativas locales que

tengan como objetivo directo la conservacin y el uso sustentable
Involucrar de manera activa a las mujeres y a los adultos mayores
para resguardar sus conocimientos.
Elaborar carteras de iniciativas locales (proyectos) y hacerlas disponibles a instancias financiadoras (financiamientos, fondos).
Implementar un plan de desarrollo de capacidades (de gestin de
6.2.8. Promover y favorecer el desaproyectos, financieras, etc.) para los actores locales.
rrollo de iniciativas locales orientadas
Iniciativas locales
a la conservacin, uso sustentable,
para la biodiversidad Propiciar la participacin efectiva e incluyente de ncleos agrarios,
recuperacin y restauracin de la
pueblos indgenas y afrodescendientes.
biodiversidad.
Definir presupuestos destinados especficamente para iniciativas
locales lideradas por mujeres.
Promover las ferias de financiamiento para iniciativas locales.
Adecuar los requisitos de las certificaciones tcnicas para asegurar
que sean incluyentes.
Disear esquemas de apoyo innovadores que no vinculen la distribucin de beneficios con la tenencia de la tierra.
6.3. Participacin social para la gobernanza de la biodiversidad.
Considerar distintos mecanismos, desde consejos consultivos hasta

mecanismos vinculados a instrumentos financieros como fondos
6.3.1. Fortalecer sistemas pblicos
pblicos y otras acciones en las que participa la sociedad.
de participacin e informacin que
favorezcan la transparencia, la goberTransparencia y
Integrar los mecanismos locales de toma de decisiones, incluyendo
nanza en el uso y manejo de los rendicin de cuentas
el respeto a la diversidad cultural, el conocimiento tradicional y los
recursos naturales y la rendicin de
saberes locales.
cuentas.
Considerar la perspectiva de gnero, intercultural y etaria.
6.3.2. Ampliar y fortalecer mecanismos que garanticen la participacin ciudadana directa y efectiva para
la conservacin, el uso sustentable, la
recuperacin y la restauracin de la
biodiversidad considerando la diversidad cultural y la perspectiva de
gnero.
Mecanismos de
participacin
ciudadana
Considerar la participacin de todos aquellos involucrados directa o

indirectamente con el lugar o el tema en cuestin, con nfasis en las
mujeres y en quienes tienen derechos sobre los recursos.
Cumplir el mandato del consentimiento previo, libre e informado.
Promover el desarrollo de proyectos de recuperacin y restauracin
con recursos derivados de la lfra.
284
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Gobiernos
estatales y
municipales
semarnat
conafor
Otros actores
Metas
Relacin con
atiende
la ENBioMex
conanp
sagarpa
conagua
sedatu
conabio
cdi
inecc
Colegios de
profesionistas
Ejidos
Comunidades
locales
2.1
Eje 2.
Relacionada:
Acciones:
2.1.2, 2.1.3
y 2.3.1
17.1
Prestadores de
servicios
conagua
semarnat
conafor
Diseo y puesta en
marcha
Aplicacin del
sistema
conanp
inegi
conagua
coneval
conabio
inai
inecc
sfp
Institutos
estatales de
acceso a la
informacin
2.1
Eje 6.
Relacionada:
Acciones:
6.2.7 y 6.3.3
20.1
conagua
profepa
Eje 1.
Acciones:
1.3.1 y 1.3.2
Ampliacin y
fortalecimiento
semarnat
Eje 2.
conafor
Acciones:
2.1.12 y
2.3.8
conanp
osc
conagua
Academia
Seguimiento
conabio
Toda la apf
inecc
conagua
Gobiernos
estatales y
municipales
2.1
Eje 4.
Acciones:
4.3.2
Eje 5.
Acciones:
5.2.3
profepa
Eje 6.
Acciones:
6.3.3 y 6.3.4
285

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Considerar observatorios o consejos ciudadanos con perspectiva de
gnero o pluriculturalidad, as como consejos mixtos de participacin, entre otros mecanismos.
Vincular estos mecanismos con profepa y otras instancias de vigilancia.
6.3.3. Promover el establecimiento

de mecanismos ciudadanos de observacin, de rendicin de cuentas y de
contralora para la evaluacin de las
acciones en materia de conservacin
y uso sustentable de la biodiversidad.
Fortalecer organizaciones regionales relacionadas con la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.

Mecanismos
ciudadanos
de observacin
Desarrollar un sistema de auditora ciudadana incluyente y efectiva

para la conservacin de la biodiversidad, en particular asociado a la
evaluacin de impacto ambiental (eia).
Establecer observatorios ciudadanos integrados por representantes
de la sociedad civil, profesionistas de las distintas disciplinas, gnero
y ambiente, que se involucren en la evaluacin de la efectividad de
los programas de conservacin, restauracin y uso y manejo de la
biodiversidad.
Fortalecer el proceso de consulta pblica de las manifestaciones
de impacto ambiental asegurando el consentimiento pleno, libre e
informado de grupos culturales, mujeres y grupos etarios.
Considerar la generacin de informacin, campaas, mesas de
recepcin y servicio por internet.
6.3.4. Contar con mecanismos eficientes de denuncia ciudadana y

atencin a delitos relacionados con
impactos negativos a la biodiversidad
y sus servicios ecosistmicos, y vincularlos a estrategias de prevencin.
Mecanismos de
denuncia ciudadana
Fortalecer el papel de la profepa encabezando acciones colectivas y

como Ombudsman y representante ante autoridades judiciales, as
como la participacin de la pgr y la Gendarmera Misin Ambiental
en temas de biodiversidad.
Considerar tambin la creacin o fortalecimiento de instancias
locales.
Garantizar que los mecanismos de denuncia sean culturalmente
apropiados y con perspectiva de gnero.
En instituciones educativas y de investigacin, fortalecer su vinculacin y colaboracin con comunidades, Organizaciones de la Sociedad
Civil, los tres rdenes de gobierno y sector privado, entre otros.
6.3.5. Fortalecer y promover la integracin de estructuras de decisin y

coordinacin local y regional para la
atencin integral de problemas relacionados con la conservacin y el uso
Mecanismos de
coordinacin local y
regional
Instrumentar mecanismos que permitan la resolucin de conflictos

entre conservacin y aprovechamiento: catalogar experiencias
previas, diagnosticar los patrones de conflicto ms frecuentes y
disear los mecanismos necesarios para su deteccin temprana y
resolucin oportuna.
Promover mecanismos de participacin local, juntas intermunicipales, umafores y otros mecanismos similares.
Promover la participacin de mujeres como lderes en los mecanismos de participacin local.
6.3.6. Compilar y difundir los derechos y obligaciones de todos los

actores involucrados en la conservacin, uso sustentable, recuperacin y
restauracin de la biodiversidad.
6.3.7. Fomentar las capacidades de

autogestin para proyectos vinculados a conservacin, uso sustentable, recuperacin y restauracin de
la biodiversidad por parte de comunidades urbanas y rurales.
Cdigos de
gobernanza
Identificar instrumentos conocidos como cdigos de gobernanza y

su aplicacin en otros pases.
Desarrollar manuales de procedimientos administrativos que

puedan ser utilizados de manera ms general.
Capacidades de
autogestin
Capacitar a personas de pueblos indgenas, afrodescendientes y

comunidades locales para la elaboracin de proyectos de desarrollo
comunitario.
Involucrar a mujeres, jvenes y nios en este tipo de proyectos.
286
2016-2020
2021 - 2030
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
semarnat
Diagnstico
Aplicacin de
mecanismos
osc
conafor
conanp
conagua
conabio
inecc
conagua
Diagnstico
Consolidacin de
mecanismos
Diagnstico y plan
de fortalecimiento
Academia
Eje 6.
cvap
1.1 y 2.1
Acciones:
6.2.7, 6.3.2
y 6.3.1
1.1 y 2.1
Acciones:
6.2.6 y 6.3.2
1.1 y 2.1
2.1 y 17.1
Acciones:
4.7.1
Gobiernos
estatales y
municipales
Eje 6.
aee
profepa
pgr
(incluyendo las
procuraduras)
Gobiernos
estatales
semarnat
Otros actores
Metas
Relacin con
atiende
la ENBioMex
conafor
conanp
sagarpa
conagua
sedatu
conabio
(pa)
inecc
conagua
Institutos
ambientales
estatales
Institutos de
desarrollo rural
estatales
ccds
Gobiernos
estatales
Compilacin
semarnat
conabio
Institutos
ambientales
estatales
Institutos de
desarrollo rural
estatales
profepa
ccds
Identificacin
Implementacin
conabio
conanp
conafor
semarnat
sagarpa
Gobiernos
estatales y
municipales
sedatu
osc
inah
Academia
Comunidades
locales
287
Eje 4.

plan de accin
Accin
Palabras clave
2016 - 2030
Instrumentar una estrategia de difusin proactiva con informacin
sobre derechos y su ejercicio, acompaada de una estrategia de
comunicacin, adecuada culturalmente.
6.3.8. Desarrollar capacidades de

las comunidades y/o de las agencias
tcnicas locales para que generen
iniciativas que contribuyan a la
Agencias tcnicas
locales
6.3.9. Fortalecer las capacidades de

organizaciones de la sociedad e instituciones acadmicas para su participacin en procedimientos administrativos y jurisdiccionales en favor de la
biodiversidad.
Amicus curiae
6.3.10. Fortalecer las capacidades

de las comunidades locales para el
acceso y aplicacin adecuada de
financiamiento para la conservacin,
el uso sustentable, la recuperacin y
la restauracin de la biodiversidad.
Capacidades
financieras locales
Priorizar grupos indgenas, afrodescendientes y campesinos,

mujeres, adultos mayores, jvenes y nios.
Las agencias tcnicas locales u oficinas de desarrollo integral
sustentable debern analizar los proyectos bajo diferentes perspectivas, para contribuir a evitar las contradicciones en polticas
pblicas y la dispersin presupuestal.
Resaltar la vinculacin entre organizaciones, instituciones y poblacin.
Asegurar el acceso a asesora tcnica en la materia.

Fomentar la participacin de mujeres como asesoras tcnicas
proporcionndoles capacitacin y recursos.
6.4. Fortalecimiento de la cooperacin y el cumplimiento de los compromisos internacionales.
6.4.1. Dar seguimiento a los diversos

foros y acuerdos internacionales relacionados con biodiversidad, as como
a los compromisos emanados de
stos.
Segumiento
de acuerdos
internacionales
6.4.2. Promover la coordinacin y

sinergias entre los distintos puntos
focales que dan seguimiento a los
diversos foros y acuerdos internacionales y al cumplimiento de los
compromisos adquiridos.
Coordinacin
6.4.3. Promover y comunicar de

manera efectiva los resultados de los
diversos foros y acuerdos internacionales a los distintos sectores a nivel
nacional.
Divulgacin de
avances en materia
internacional
Elaborar un diagnstico de cules son los instrumentos que se

vinculan a la conservacin, restauracin y al uso sustentable de la
biodiversidad.
Asegurar que los intereses y necesidades de Mxico queden reflejados en las agendas y resultados de los mismos.
Asegurar la implementacin nacional de los compromisos adquiridos a travs del fortalecimiento de la coordinacin entre las reas
internacionales, las reas tcnicas pertinentes y otros interesados.
Promover la armonizacin y sinergias entre convenios internacionales con incidencia directa e indirecta en la biodiversidad.
Fortalecer la interfaz entre la ciencia y las polticas pblicas en

materia de biodiversidad y bioseguridad, haciendo los resultados
y herramientas que deriven de stos y sus rganos tcnicos, cientficos y tecnolgicos comprensibles para los tomadores de decisiones.
Promover que estos resultados sean accesibles para diferentes
grupos y sectores de la sociedad, adecuando contenidos, lenguajes
y medios de difusin de acuerdo al pblico meta.
Fortalecer el intercambio de experiencias exitosas y lecciones
aprendidas, as como la cooperacin Sur-Sur.
6.4.4. Impulsar la cooperacin

regional y transfronteriza para la
conservacin y el uso sustentable de
la biodiversidad.
Cooperacin
transfronteriza
Fortalecer la gestin sustentable de las especies silvestres, las

cuencas binacionales y los ecosistemas compartidos.
Documentar las experiencias exitosas de conservacin tomando en
cuenta las lecciones aprendidas para fomentar que stas sean replicadas siempre y cuando se adecen a las situaciones particulares a
nivel nacional o local.
288
2016-2020
2021 - 2030
Experiencias
demostrativas de
carcter territorial
Llevar el modelo
a otros sitios
Identificacin
Identificacin
Actores
Sector ambiental
apf
Otros sectores
del orden federal
Permanente
conabio
sagarpa
sedatu
osc
conanp
inah
Academia
Implementacin
Implementacin
semarnat
profepa
Poder Judicial
Estatal
semarnat
conafor
conanp
se
conabio
osc
conabio
sre
conanp
Toda la apf
H. Congreso de
la Unin
Gobiernos
estatales
sre
Organismos de
cooperacin
internacional
conabio
Permanente
conanp
Toda la apf
H. Congreso de
la Unin
Gobiernos
estatales
sre
Organismos de
cooperacin
internacional
conafor
conabio
conanp
Toda la apf
H. Congreso de
la Unin
Gobiernos
estatales
sre
Organismos de
cooperacin
internacional
conafor
semarnat
Permanente
conabio
conanp
Toda la apf
conagua
H. Congreso de
la Unin
conafor
profepa
289
2.1
Relacionada:
20.1
osc
conagua
profepa
2.1
osc
conagua
semarnat
Organismos de
cooperacin
internacional
conagua
conafor
Organismos de
cooperacin
internacional
Gobiernos
estatales
profepa
osc
Academia
conagua
semarnat
Permanente
1.1 y 2.1
Sociedad en
general
profepa
Gobiernos
estatales y
municipales
conafor
semarnat
Otros actores
Metas
Relacin con
atiende
la ENBioMex
osc
Gobiernos
estatales
osc
Apndice 2

plan de accin
2016 - 2030
Relacin entre las Metas de Aichi, Metas Nacionales

y los ejes estratgicos de la ENBioMex
Meta de Aichi
Eje estratgico
de la ENBioMex
Meta Nacional
1
Para 2020, a ms tardar, las personas

tendrn conciencia del valor de la diversidad biolgica y de los pasos que pueden
seguir para su conservacin y utilizacin
sostenible.
1.1. Para 2030, la ciudadana mexicana valora la

importancia de la diversidad biolgica a travs de
procesos de educacin, formacin, comunicacin
y difusin y realiza acciones de conservacin y uso
sostenible.
Para 2020, a ms tardar, los valores de

la diversidad biolgica habrn sido integrados en las estrategias y los procesos
de planificacin del desarrollo y reduccin
de la pobreza nacionales y locales, y se
estarn integrando en los sistemas de
cuentas nacionales, segn proceda, y de
presentacin de informes.
2.1. Para 2019, el Plan Nacional de Desarrollo (pnd) y los

programas sujetos de la Ley de Planeacin, incluyen una
visin estratgica y transversal sobre la valoracin, uso
sustentable y conservacin de la biodiversidad.
Para 2020, a ms tardar, se habrn

eliminado gradualmente o reformado
los incentivos, incluidos los subsidios,
perjudiciales para la diversidad biolgica,
a fin de reducir al mnimo o evitar los
impactos negativos, y se habrn desarrollado y aplicado incentivos positivos para
la conservacin y utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica de conformidad
con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes y en armona con
ellos, tomando en cuenta las condiciones
socioeconmicas nacionales.
2.2. Existen estrategias de integracin de la biodiversidad en los sectores agrcola, forestal, pesquero y
turstico.
3.1. Para 2018, se cuenta con un inventario de los
principales incentivos y subsidios que afectan a la
biodiversidad, identificado el tipo de impacto.
3.2. Para 2018, se cuenta con una estrategia para
modificar y alinear los principales incentivos y subsidios
que favorezcan la conservacin y el uso sustentable de
la biodiversidad, incluyendo metodologas para evaluar
su impacto.
3.3. Para 2030, se habrn reducido, eliminado o
sustituido aquellos incentivos y subsidios de las polticas
pblicas, incluyendo las dirigidas al bienestar social,
que impactan la biodiversidad de forma perjudicial, en
particular en reas naturales protegidas (anp) y sitios
prioritarios para la biodiversidad.
3.4. Para el 2020, 100% de los incentivos econmicos,
incluidos los subsidios, orientados a proyectos productivos relacionados con el desarrollo agropecuario
integran acciones de sustentabilidad ambiental.
4.1. Para 2018, se instrumenta la Estrategia Nacional
de Produccin y Consumo Sustentable, con un programa
de difusin en todos los niveles de la administracin
pblica y otros sectores y se han iniciado acciones para
su implementacin.
Para 2020, a ms tardar, los gobiernos,

empresas e interesados directos de
todos los niveles habrn adoptado
medidas o puesto en marcha planes para
lograr la sostenibilidad en la produccin
y el consumo y habrn mantenido los 4.2. Para 2030, se cuenta con cuencas y acuferos en
impactos del uso de los recursos naturales equilibrio, con un manejo integrado y sustentable del
dentro de lmites ecolgicos seguros.
agua, con una gestin integrada del recurso hdrico.
5.1. Para 2020, se mantiene la tendencia decreciente

del ritmo de prdida de todos los hbitat naturales y se
Para 2020, se habr reducido por lo habr reducido de manera significativa la degradacin y
menos a la mitad y, donde resulte factible, la fragmentacin.
se habr reducido hasta un valor cercano 5.2. Para 2030, se habr reducido hasta un valor cercano
a cero el ritmo de prdida de todos los a cero el ritmo de prdida y degradacin de los hbitats
hbitats naturales, incluidos los bosques, naturales protegidos.
y se habr reducido de manera significa5.3. Para 2018 est instrumentada la Poltica Nacional
tiva la degradacin y fragmentacin.
de Mares y Costas, bajo un esquema efectivo de coordinacin intersectorial.
292
Meta de Aichi
Eje estratgico
de la ENBioMex
Meta Nacional
1
Para 2020, todas las reservas de peces

e invertebrados y plantas acuticas se
gestionan y cultivan de manera sostenible
y lcita y aplicando enfoques basados en
ecosistemas de manera tal que se evite
la pesca excesiva, se hayan establecido
planes y medidas de recuperacin para
todas las especies agotadas, las actividades de pesca no tengan impactos
perjudiciales importantes en las especies
en peligro y los ecosistemas vulnerables, y
los impactos de la pesca en las reservas,
especies y ecosistemas se encuentren
dentro de lmites ecolgicos seguros.
6.1. Para 2030, poblaciones de peces, invertebrados

y plantas acuticas se capturan y cultivan de manera
sustentable, aplicando el enfoque ecosistmico, con
base en el conocimiento de su estado de sustentabilidad
que se actualiza de manera permanente.
6.2. Para 2020, se ha incrementado la adopcin de

artes de pesca no destructivas, se ha reducido la pesca
ilegal e incidental y la actividad pesquera tiene impactos
mnimos en los ambientes marinos, costeros, dulceacucolas y su biodiversidad.
6.3. Para 2020, se han establecido refugios pesqueros

representativos de las principales pesqueras y sus
hbitats, asegurando con ello su permanencia.
7.1. Para 2030, se han convertido las prcticas agrcolas

convencionales a sustentables en una gran cantidad de
productores y superficie agrcola.
7.2. Para 2030, el uso eficiente y sustentable del agua se
ha extendido significativamente en la superficie agrcola
nacional.
7.3. Para 2030, el uso de fertilizantes y plaguicidas se
hace con criterios de sustentabilidad en la superficie
agrcola nacional.
7.4. Para 2020, se contribuye a la conservacin de

la integridad gentica de las especies silvestres de
Para 2020, las zonas destinadas a
importancia agrcola por medio de la determinacin de la
agricultura, acuicultura y silvicultura se
superficie y las especies de las que Mxico es centro de
gestionarn de manera sostenible, garanorigen y centro de diversidad gentica.
tizndose la conservacin de la diversidad
7.5. Para 2030, la acuicultura se realiza de manera
biolgica.
sustentable, sin promover la prdida de hbitat
naturales, la introduccin de especies exticas y se
reduce la contaminacin.
7.6. Para 2020, los ecosistemas forestales susceptibles

de aprovechamiento, se utilizan de manera sustentable y se promueve el manejo integrado del paisaje
manteniendo su conectividad, as como sus servicios
ambientales y biodiversidad.
7.7. Para 2020, se incrementan la superficie de

plantaciones forestales con especies nativas, en sitios
degradados y sin incentivar la prdida de hbitat natural.
Para 2020, se habr llevado la contaminacin, incluida aquella producida por exceso 8.1. Para el 2020, la presencia de contaminantes en el
de nutrientes, a niveles que no resulten aire, el agua y los suelos se mantienen en niveles seguros
perjudiciales para el funcionamiento de para la salud y la biodiversidad.
los ecosistemas y la diversidad biolgica.
Para 2020, se habrn identificado y priorizado las especies exticas invasoras y

vas de introduccin, se habrn controlado
o erradicado las especies prioritarias,
y se habrn establecido medidas para
gestionar las vas de introduccin a fin de
evitar su introduccin y establecimiento.
9.1. Para 2020, se cuenta con listados actualizados

y priorizados de las especies exticas invasoras en el
territorio nacional.
9.2. Para 2020, se ha instrumentado la Estrategia
Nacional sobre Especies Invasoras.
9.3. Para 2020, se muestran avances importantes en las
acciones de prevencin, manejo, control y erradicacin
de las especies prioritarias invasoras en concordancia
con la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras.
293

plan de accin
Meta de Aichi
2016 - 2030
Eje estratgico
de la ENBioMex
Meta Nacional
1
Para 2015, se habrn reducido al mnimo

las mltiples presiones antropgenas
sobre los arrecifes de coral y otros
ecosistemas vulnerables afectados por el
cambio climtico o la acidificacin de los
ocanos, a fin de mantener su integridad y
funcionamiento.
Para 2020, al menos 17 por ciento de las
zonas terrestres y de agua continentales
y 10 por ciento de las zonas marinas y
costeras, especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas,
se conservan por medio de sistemas
de reas protegidas administrados de
manera eficaz y equitativa, ecolgicamente representativos y bien conectados
y otras medidas de conservacin eficaces
basadas en reas, y estn integradas en
los paisajes terrestres y marinos ms
amplios.
Para 2020, se habr evitado la extincin
de especies en peligro identificadas y su
estado de conservacin se habr mejorado y sostenido, especialmente para las
especies en mayor declive.
10.1. Para el 2030, se han reducido las amenazas a los

ecosistemas, especies en riesgo y especies marinas
prioritarias, en particular zonas con arrecifes y se
encuentran bajo proteccin y las actividades que en ellas
se realizan se hacen de manera sustentable.
10.2. Para 2030, se cuenta con una poltica nacional de
manejo integral de humedales.
10.3. Para 2030, se cuenta con una estrategia nacional
para la atencin de arrecifes.
11.1. Para 2020, al menos 17 por ciento de las zonas
terrestres y de aguas continentales y 10 por ciento de
las zonas marinas y costeras se conservan y manejan de
manera eficaz y equitativa por medio de reas naturales
protegidas y otros instrumentos de conservacin
(corredores biolgicos, uma, reas comunitarias de
conservacin, psa, reas destinadas voluntariamente para
la conservacin), fomentando su conectividad e integridad
paisajstica y la continuidad de los servicios ambientales
que proveen.
11.2. Para 2020, todas las anp cuentan con un programa

de manejo.
12.1. Para 2020, las especies catalogadas en peligro de
extincin y prioritarias cuentan con un programa que
apoye su conservacin y recuperacin.
12.2. Para2020, se cuenta con listados nacionales de
especies en riesgo y prioritarias actualizados peridicamente.
Para 2020, se mantiene la diversidad

gentica de las especies vegetales
cultivadas y de los animales en granjas y
domesticados y de las especies silvestres
emparentadas, incluidas otras especies
de valor socioeconmico y cultural, y se
han desarrollado y puesto en prctica
estrategias para reducir al mnimo la
erosin gentica y salvaguardar su diversidad gentica.
13.1. Para 2020, se han establecido programas de

conservacin de la integridad gentica de las especies
vegetales cultivadas y animales domesticadas, as como
de las especies silvestres emparentadas, en particular
aquellas de las que Mxico es centro de origen y diversificacin y que tienen valor econmico o cultural.
Para 2020, se han restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan

servicios esenciales, incluidos servicios
relacionados con el agua, y que contribuyan a la salud, los medios de vida y bienestar, tomando en cuenta las necesidades
de las mujeres, las comunidades indgenas
y locales y los pobres y vulnerables.
14.1. Para 2020, se mantienen los servicios ambientales

esenciales para el bienestar humano y la seguridad
nacional, mediante el desarrollo y fortalecimiento de
mecanismos incluyentes que incentivan y compensan la
conservacin y restauracin de los ecosistemas.
15.1. Para 2020, la resiliencia de los ecosistemas se

mantiene y se incrementa, mediante la conservacin de
la biodiversidad y la prevencin y reduccin de amenazas
Para 2020, se habr incrementado e impactos que los deterioran y fragmentan.
la resiliencia de los ecosistemas y la
contribucin de la diversidad biolgica 15.2. Para el 2030, se habrn restaurado al menos
a las reservas de carbono, mediante la 15 por ciento de los ecosistemas degradados, contriconservacin y restauracin, incluida buyendo as a la mitigacin del cambio climtico, la
la restauracin de por lo menos 15 por adaptacin a ste y aumento de la resiliencia, as como a
ciento de las tierras degradadas, contri- la lucha contra la desertificacin.
buyendo as a la mitigacin del cambio
15.3. Para 2020, se cuentan con los estudios de caracteclimtico y a la adaptacin a este, as
rizacin de cambio climtico nacional y regional, los
como a la lucha contra la desertificacin.
estudios de vulnerabilidad y de impactos que permitan
evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo
hidrolgico para lograr la adaptacin necesaria.
294
Meta de Aichi
Eje estratgico
de la ENBioMex
Meta Nacional
1
Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre

Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios
que se Deriven de su Utilizacin estar en
vigor y en funcionamiento, conforme a la
legislacin nacional.
16.1. Para el 2020, se cuenta con la legislacin

necesaria para implementar el Protocolo de Nagoya, se
han fortalecido las capacidades institucionales de los
actores involucrados, adems de que se cuenta con un
sistema de monitoreo de casos de acceso, que incorpora
los mecanismos de intercambio de informacin nacional.
Para 2015, cada Parte habr elaborado,

adoptado como un instrumento de poltica y comenzado a poner en prctica, de
forma eficaz y participativa, su estrategia
de biodiversidad actualizada y plan de
accin nacionales en materia de diversidad biolgica eficaces, participativos y
actualizados.
17.1. El Plan Estratgico 2011-2020 y las Metas de Aichi

son referencia para los programas sectoriales de la apf
y para 2016, se ha publicado la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin
2016 - 2030.
Para 2020, se respetan los conocimientos,

las innovaciones y las prcticas tradicionales de las comunidades indgenas y
locales pertinentes para la conservacin
y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica, y su uso consuetudinario de los
recursos biolgicos, sujeto a la legislacin
nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se integran y reflejan
plenamente en la aplicacin del Convenio
con la plena y efectiva participacin de las
comunidades indgenas y locales en todos
los niveles pertinentes.
18.1. Para 2020, se han incrementado y fortalecido

los programas y polticas pblicas con perspectiva de
gnero, encaminados a valorar y respetar los conocimientos, prcticas tradicionales e innovaciones de
las comunidades indgenas y locales que inciden en la
conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
17.2. Para 2020, existe un sistema de seguimiento para

la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico
(ENBioMex) y Plan de Accin 2016 - 2030.
18.2. Para 2020, se han fortalecido los procesos de

consulta que aseguran la participacin plena y efectiva
de los pueblos indgenas y comunidades locales.
Para 2020, se habr avanzado en los

conocimientos, la base cientfica y las
tecnologas referidas a la diversidad biolgica, sus valores y funcionamiento, su
estado y tendencias y las consecuencias
de su prdida, y tales conocimientos y
tecnologas sern ampliamente compartidos, transferidos y aplicados.
19. Para el 2020, se ha incrementado el conocimiento

cientfico y tecnolgico, acerca de la diversidad biolgica,
sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias
y las consecuencias de su prdida y el conocimiento es
ampliamente compartido, transferido y aplicado.
Para 2020, a ms tardar, la movilizacin

de recursos financieros para aplicar de
manera efectiva el Plan Estratgico para
la Diversidad Biolgica 2011-2010 provenientes de todas las fuentes y conforme
al proceso refundido y convenido en la
Estrategia para la movilizacin de recursos
debera aumentar de manera sustancial
en relacin con los niveles actuales. Esta
meta estar sujeta a cambio segn las
evaluaciones de recursos requeridos que
llevarn a cabo y notificarn las Partes.
20. A ms tardar en 2018, se instrumenta una estrategia

que identifique fuentes de financiamiento interno y
externo, con base en un anlisis de vacos en materia de
movilizacin de recursos, en lnea con los compromisos
adquiridos por Mxico en el marco de convenios internacionales, as como aquellos establecidos por Mxico en
sus Metas Nacionales y en la ENBioMex.
295
Apndice 3

plan de accin
2016 - 2030
Relacin de la ENBioMex con los programas sectoriales,

especiales, institucionales y transversales del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Foto: Isa Domnguez Guerrero/banco de imgenes conabio.
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
Relacin con las acciones de la ENBioMex
Programas del Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018
PROGRAMAS SECTORIALES
Programa de Gobernacin
Objetivo 1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica.
1.4. Impulsar un federalismo
articulado
que 1.4.3. Promover acciones que
promueva una mayor coor- contribuyan a una mejor delimita6.2.1
dinacin y corresponsabi- cin entre los mbitos de accin de
lidad entre los tres rdenes los tres rdenes de gobierno.
de gobierno.
Objetivo 5. Coordinar el Sistema Nacional de Proteccin Civil para salvaguardar a la poblacin, sus bienes y entorno ante
fenmenos perturbadores.
5.1.4. Incrementar la cobertura de
5.1. Fortalecer el enfoque
los sistemas de alerta temprana
4.1.2
preventivo del Sistema Napara dar aviso oportuno a la poblacional de Proteccin Civil.
cin.
5.3. Contribuir al desarrollo 5.3.2. Implementar programas a
de una sociedad resiliente fin de contar con infraestructura
4.1.5
ante los riesgos que repre- nacional de mayor capacidad de
y 4.7.1
sentan los fenmenos natu- resistencia ante fenmenos naturales y antropognicos.
rales.
Programa de Desarrollo Innovador
Objetivo 1. Desarrollar una poltica de fomento industrial y de innovacin que promueva un crecimiento econmico equilibrado
por sectores, regiones y empresas.
1.2.2. Realizar diagnsticos y estudios de proyectos productivos con
3.2.6
1.2. Incrementar la compe- informacin sectorial.
titividad de los sectores
1.2.3. Desarrollar agendas de
dinmicos.
trabajo sectoriales para fortalecer e
3.2.7
incrementar su competitividad.
1.3.2. Realizar diagnsticos y estu3.2.1
dios de proyectos productivos con
y 3.2.7
informacin sectorial.
1.3.3. Desarrollar agendas de
trabajo sectoriales para atraer y
3.2.3
fomentar actividades productivas
y 3.2.5
de estos sectores.
1.3. Atraer y fomentar
3.2.3,
sectores emergentes.
1.3.4. Implementar acciones para
3.2.6,
el desarrollo de actividades produc3.2.7,
tivas de estos sectores.
3.2.8
y 3.2.9
1.4. Incentivar el desarrollo

de proveedura, para integrar y consolidar cadenas
de valor que coadyuven a la
creacin de clsteres.
1.3.5. Impulsar el desarrollo de

investigacin bsica y aplicada,
asociado a tecnologas emergentes.
3.2.6
1.4.6. Impulsar y promover el

desarrollo de clsteres, mediante
la identificacin de vocaciones
productivas existentes a nivel
regional e industrial.
3.2.7
298
1.7. Alinear los programas e

instrumentos de la Secretara y de otras dependencias a los requerimientos de
los sectores.
1.7.2. Alinear los programas

presupuestarios y fideicomisos de
la Secretara y el sector coordinado
para potencializar el mercado
interno.
6. Integracin y
gobernanza
1.6.2. Propiciar la innovacin y su

aplicacin en las empresas para
escalar la produccin hacia bienes
de mayor valor agregado.
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
1.6. Promover la innovacin

en los sectores, bajo el
esquema de participacin
de la academia, sector
privado y gobierno (triple
hlice).
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
3.2.6
4.2.1
6.2.1
Objetivo 2. Instrumentar una poltica que impulse la innovacin en el sector comercio y servicios, con nfasis en empresas
intensivas en conocimiento.
2.1. Aprovechar los servicios intensivos en conocimiento como fuente de
productividad y diversificacin de exportaciones.
2.4. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica y

promover la generacin y
divulgacin de conocimiento
de impacto para el desarrollo
del pas.
2.1.2. Promover el desarrollo y

consolidacin de industria creativas
basadas en conocimiento.
2.1.4. Desarrollar sinergias intersectoriales para incrementar el
valor agregado.
de investigacin en las instituciones
de educacin superior en reas
prioritarias del pas.
2.4.5. Promover, conjuntamente
con conacyt, las redes del conocimiento en las que participen las
instituciones de educacin superior.
2.4.6. Apoyar a instituciones de
educacin superior para que su
organizacin interna favorezca la
vinculacin con los requerimientos
productivos y sociales.
2.4.10. Alentar la participacin de
las mujeres en las reas del conocimiento relacionadas con las ciencias
y la investigacin.
2.5. Fortalecer la pertinencia

de la capacitacin para el
trabajo, la educacin media
superior y la educacin superior para responder a los
requerimientos del pas.
2.5.1. Promover la diversidad de la

oferta educativa para que sta sea
pertinente a los distintos requerimientos sociales, ambientales y
productivos.
2.6. Promover la innovacin

en el sector servicios bajo el
esquema de participacin
academia, sector privado y
gobierno (triple hlice).
2.6.1. Fomentar la cultura innovadora empresarial, impulsando la

creatividad, el diseo, los modelos
organizacionales y la innovacin
tecnolgica.
3.2.3
3.2.6
1.1.2
y 1.1.5
1.3.2
y 1.4.1
5.1.11
5.2.3
1.4.8
5.1.5
3.2.9
Objetivo 3. Impulsar a emprendedores y fortalecer el desarrollo empresarial de las mipymes y los organismo del sector social de
la economa.
3.1. Impulsar una cultura
3.1.3. Fortalecer a emprendedores
emprendedora a travs de
y empresas con proyectos de alto
un ecosistema de fomento a
impacto basados en innovacin.
emprendedores y mipymes.
3.2.3
3.2. Desarrollar las capaci3.2.2. Incentivar la creacin de

dades y habilidades gerenempresas a travs de incubadoras.
ciales.
3.2.3
299

plan de accin
2016 - 2030
3.3.1. Direccionar fondos de

garanta para propiciar mayor
3.3. Impulsar el acceso al
derrama crediticia en sectores
financiamiento y al capital.
estratgicos, as en las regiones
menos favorecidas.
3.5. Disear e implementar
esquemas de apoyo para
consolidar a los emprendedores y fortalecer a las
mipymes.
3.6. Incrementar las oportunidades

de
inclusin
productiva y laboral en el
sector
social
de
la
economa.
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
3.3.2
3.5.4. Disear e implementar

esquemas de apoyo para que los
emprendedores consoliden sus
proyectos productivos.
3.3.3
y 3.3.4
3.6.2. Apoyar proyectos del sector

social de la economa para que se
inserten en cadenas de valor.
3.2.3
3.6.5. Propiciar la visibilidad de la

economa social con la creacin
de un observatorio y eventos para
intercambio de experiencias.
3.1.3
3.6.6. Financiar iniciativas productivas de grupos vulnerables para

3.2.6
contribuir a su insercin productiva
y 3.2.7
y laboral.
Objetivo 5. Incrementar los flujos internacionales de comercio y de inversin, as como el contenido nacional de las
exportaciones.
5.3. Fortalecer la identidad 5.3.2. Difundir las expresiones de
nacional a travs de la difu- las culturas populares, indgenas,
sin del patrimonio cultural urbanas y comunitarias, desta1.2.1
y el conocimiento de la cando su dinamismo y capacidad de
diversidad cultural.
innovacin e interaccin.
Programa Sectorial de Desarrollo Social
Objetivo 6. Mejorar el ingreso de las personas en situacin de pobreza mediante el apoyo y desarrollo de proyectos productivos.
6.1. Promover la generacin
y consolidacin de pro- 6.1.1. Otorgar apoyos para
yectos productivos susten- proyectos productivos sustentables
tables en el sector social de que detonen o incrementen la capa3.2.4
la economa para mejorar cidad generadora de ingresos de las
los ingresos de las personas personas o grupos de personas.
en situacin de pobreza.
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario
Objetivo 1. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante inversin en capital fsico, humano y tecnolgico
que garantice la seguridad alimentaria.
1.2.2. Promover la transversalidad
de la extensin e innovacin rural a
3.2.1,
travs de las cadenas productivas y
3.2.2 y
1.2. Desarrollar las capaci- de valor (insumos-produccin-post3.2.6
dades productivas con visin produccin-comercializacin).
empresarial de las y los
pequeos productores.
de las y los pescadores y acua3.1, 3.2
cultores en el manejo de buenas
y 3.3
prcticas y comercializacin.
1.3.5. Promover la inversin en
3.1.1,
3.1.2,
1.3. Impulsar la capitaliza- equipamiento para productividad y
3.2.4,
cin de las unidades competitividad pesquera, mediante
3.3.2
productivas y la moderniza- el componente Impulso a la producy 3.3.3
cin de la infraestructura y cin pesquera y acucola.
equipamiento agroindus- 1.3.10. Fomentar la acuacultura
3.2.9,
trial y pesquero.
comercial en aguas interiores y
3.3.1
marinas.
y 3.3.2
300
1.4. Fomentar el financia- 1.4.10. Impulsar la creacin del

miento oportuno y compe- Fondo mexicano para el desarrollo
titivo.
pesquero y acucola, promar.
1.5.3. Vincular la competitividad
comercial entre quienes producen,
procesan y comercializan en los
mercados nacional e internacional.
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
3.3.2
3.2.1
1.5.4. Desarrollar y fortalecer los

mercados regionales, para hacerlos
ms eficientes y competitivos.
1.5. Impulsar una poltica
comercial con enfoque de
agronegocios y la planeacin del balance demanda-oferta para garantizar
un abasto oportuno.
1.5.5. Promover y desarrollar mecanismos que otorguen certidumbre

en la comercializacin de productos
agropecuarios y pesqueros.
3.2.6,
3.2.7
y 3.2.8
1.5.6. Impulsar la normalizacin y

certificacin de procesos de beneficio y calidad de agroalimentos
para facilitar su acceso al mercado.
1.5.7. Fortalecer la promocin
comercial y fomento a las exportaciones, mediante la participacin
de quienes producen en eventos y
ferias.
1.6. Promover la competitividad logstica para minimizar

las
prdidas
post-cosecha de alimentos
durante el almacenamiento
y transporte.
1.6.3. Desarrollar esquemas de

buenas prcticas y certificaciones
homologadas a nivel internacional
en cadenas agroalimentarias (del
campo a la mesa).
3.2.4
y 3.2.6
Objetivo 2. Impulsar modelos de asociacin que generen economas de escala y mayor valor agregado en el sector agroalimentario.
2.2. Instrumentar nuevos
modelos de agronegocios
que generen mayor valor
agregado en la cadena
productiva.
2.2.6. Impulsar mercados regionales para promover el consumo de

lo que se produce en la regin.
3.2.6
y 3.2.7
2.2.7. Fomentar el desarrollo

integral de cadenas de valor de
pequeos productores en zonas
marginadas, potenciando su vocacin productiva.
3.2.3,
3.2.4,
3.2.6
y 3.2.7
2.3. Impulsar en coordinacin con los diversos

2.3.5. Promover el uso, manejo
rdenes
de
gobierno
y conservacin del suelo, agua y
proyectos estratgicos y
cubierta vegetal en zonas ridas.
productivos de impacto
regional.
2.1.8,
2.3.2
y 2.3.4
Objetivo 3. Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administracin de riesgos.
3.1. Disear un mecanismo
integral de aseguramiento
frente a riesgos climticos y
de
mercado
comprendiendo los eslabones de la
cadena productiva.
3.1.9. Fomentar la constitucin de

fondos de auto aseguramiento para
impulsar y dar certidumbre a las
actividades pesqueras y acucolas.
3.2. Fortalecer la sanidad,

inocuidad y calidad agroalimentaria para proteger la
salud de la poblacin y
elevar la competitividad del
sector.
3.2.1. Modernizar la infraestructura

y los mecanismos de inspeccin
para disminuir el riesgo de introduccin de plagas y enfermedades
cuarentenarias.
301
3.2.4
4.3.1

plan de accin
2016 - 2030
3.2.2. Reforzar la vigilancia fitozoosanitaria para proteger especies y

cultivos ante plagas y enfermedades
cuarentenarias de alto impacto.
4.3.4
3.2.3. Modernizar la Red de laboratorios, para dar soporte tcnico y

cientfico a medidas fitozoosanitarias requeridas mediante anlisis de
3.2. Fortalecer la sanidad, riesgo.
inocuidad y calidad agroali- 3.2.4. Mejorar las campaas fitozoomentaria para proteger la sanitarias para controlar o erradicar
salud de la poblacin y plagas y enfermedades en las
elevar la competitividad del diversas regiones y estados del pas.
sector.
3.2.7. Fomentar el comercio inter-
4.3.5
4.3.2
nacional mediante actualizacin

de normas, disposiciones legales,
eliminacin de barreras fitozoosanitarias y certificados de exportacin.
4.3.3
3.2.9. Mejorar las regulaciones de

sanidad e inocuidad para impulsar
la competitividad del sector en el
comercio nacional e internacional.
Objetivo 4. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del pas.
4.3. Establecer instrumentos

para rescatar, preservar y
potenciar los recursos genticos.
4.3.1. Promover la conservacin y

aprovechamiento de los recursos
genticos, as como preservar reas
naturales protegidas.
2.1.1 y
2.1.12
4.3.2. Articular instituciones pblicas

y privadas para caracterizar y proteger
legalmente recursos genticos estratgicos para el sector alimentario e
industrial.
2.1.2 y
2.1.12
4.3.3. Desarrollar investigacin sobre

recursos genticos no tradicionales
para identificar nuevos usos.
4.4. Aprovechar la biotecnologa con base en rigurosos anlisis cientficos,
cuidando nuestra riqueza
gentica, la salud humana y
el medio ambiente.
4.5. Promover el uso y
aprovechamiento de la
bioenerga en el sector para
la sustentabilidad.
1.1.9 y
1.1.10
4.4.1. Conservar y resguardar la

biodiversidad gentica, con nfasis
en la conservacin de
variedades nativas.
4.4.2. Impulsar la investigacin,
innovacin y adopcin de biotecnologa para solucionar problemas del
campo y aprovechar sustentablemente la biodiversidad.
2.1.12
1.1.10
4.5.6. Mitigar la emisin de gases

efecto invernadero, mediante la
diversificacin energtica y la produccin y uso de bioinsumos.
4.6.3
Objetivo 5. Contribuir a erradicar la carencia alimentaria en el medio rural.

5.1. Coadyuvar a la alimentacin y nutricin de la
poblacin mexicana, particularmente aquellos en
extrema pobreza o con
carencia alimentaria severa.
5.1.6. Invertir en obras de conservacin y uso sustentable del suelo

y agua en zonas rurales marginadas
para producir alimentos.
302
3.3.2
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente.
1.1.2. Desarrollar e instrumentar
programas de incubacin de
empresas verdes con perspectiva
de gnero.
1.1. Contribuir a una

economa regional basada
en la produccin sustentable y conservacin de los
ecosistemas y sus servicios.
3.2.3
1.1.4. Fomentar actividades generadoras de empleo e ingreso vinculadas a la conservacin, mediante

el procer y al aprovechamiento
2.1.10
1.1.5. Fortalecer a las uma como

sistemas econmicamente sustentables para la conservacin de
especies en regiones.
2.2.4
1.1.6. Apoyar proyectos de conservacin, restauracin y aprovechamiento de recursos forestales en

regiones vulnerables y de alta y muy
alta marginacin.
2.3.2,
2.3.3 y
2.3.10
1.1.7. Promover la conservacin de

especies en riesgo mediante diversificacin del sector agropecuario y
pesquero en anp y rpc.
instrumentos econmicos y financieros derivados de la valoracin de
los servicios ecosistmicos.
2.1.5
3.3.2
3.1.1,
3.2.5,
3.2.6,
3.2.7,
3.2.9,
3.3.4
y 3.3.5
3.2.4 y
3.2.5
4.2.1,
4.2.2,
4.2.3,
4.2.4
y 4.2.5
3.2.9,
3.3.9
4.1.5,
4.6.3
1.1.9. Fomentar actividades de

conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales para las comunidades en anp.
1.2.1. Normar, regular y fomentar
energas renovables y tecnologas
1.2. Propiciar una gestin limpias para consolidar al pas como
ambiental integral para una economa de bajo carbono.
promover el desarrollo de
proyectos de inversin que 1.2.2. Modernizar el proceso de
cumplan con criterios de evaluacin de impacto y riesgo
ambiental con criterios de adapsustentabilidad.
tacin y mitigacin al cambio
climtico.
1.3.1. Desarrollar e instrumentar el

1.3. Inducir el mejor desem- Programa especial de produccin y
peo ambiental del sector consumo sustentable.
productivo a travs de
instrumentos de fomento y
regulatorios y mecanismos
de autorregulacin.
1.3.2. Establecer criterios de sustentabilidad en procesos productivos y
de servicios, mediante metodologa
para eco-etiquetado basada en
anlisis de ciclo de vida.
303
4.2.1,
4.2.2,
4.2.4
y 4.2.5
4.6.3
y 4.7.1
4.5.3
y 4.6.2
2.1.13
3.1.1,
3.1.2,
3.1.3,
3.2.1,
3.2.2,
3.2.3,
3.2.4,
3.2.5,
3.2.7
y 3.3.2
3.2.3
4.2.2,
4.2.3,
4.2.4,
4.2.5,
4.7.1,
4.7.2
y 4.7.4
5.3.7
y 5.3.8
5.3.3,
5.3.7
y 5.3.8

plan de accin
2016 - 2030
3.3.1,
3.3.2
y 3.3.3
4.5.2

programas e instrumentos de
promocin y capacitacin al sector
productivo en materia de produccin y consumo sustentable.
3.2.1
y 3.2.3
4.2.2,
4.2.3,
4.2.4
y 4.2.5
1.4.1. Transversalidad. Promover

que las dependencias gubernamentales incluyan en sus polticas
pblicas aspectos ambientales que
conlleven al crecimiento verde.
3.1.1
y 3.3.1
1.4.2 Fortalecer la atencin del

tema de produccin y consumo
sustentable en la Agenda de Transversalidad de las polticas pblicas.
3.3.1
1.6.1. Elaborar propuestras de

instrumentos econmicos que otorguen incentivos fiscales a acciones
de
conservacin,
restauracin
y aprovechamiento de recursos
naturales y medio ambiente.
2.1.5,
2.1.11
y 2.3.2
3.2.8
y 3.3.2
6. Integracin y
gobernanza
1.3.4. Disear e implementar el

Fondo de innovacin y tecnologa
sustentable.
Lnea de accin
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
1.4. Alinear y coordinar

programas federales, e
inducir los estatales y municipales, para fomentar el
mejor
desempeo
ambiental
del
sector
productivo.
3. Uso y manejo
sustentable
1.3. Inducir el mejor desempeo ambiental del sector

productivo a travs de
instrumentos de fomento y
regulatorios y mecanismos
de autorregulacin.
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
5.3.7
y 5.3.8
6.2.3
y 6.2.4
4.2.4
y 4.5.1
6.2.2
1.6.5.
Proponer
mecanismos
innovadores
(cofinanciamiento,
alianzas pblico-privadas) y aprovechar oportunidades (asistencia,
recursos, infraestructura) derivadas
de la cooperacin multilateral,
bilateral y regional.
1.6. Promover instrumentos

innovadores de financiamiento econmico, tanto nacionales como internacionales,
para apoyar el quehacer del
sector ambiental.
1.6.6. Proponer esquemas de

financiamiento e inversiones, que
propicien la mezcla de recursos
pblicos y privados, nacionales e
internacionales, para el desarrollo
e implementacin de proyectos
ambientales locales, regionales y/o
nacionales.
6.4.1,
6.4.2,
6.4.3
y 6.4.4
1.6.7. Identificar fuentes de recursos

de financiamiento (pblico, privado,
nacional e internacional) para apoyar
el desarrollo de proyectos productivos sustentables e infraestructura
ambiental.
1.6.8. Disear y promover esquemas
de garantas que permitan el acceso
a los recursos para la remediacin de
sitios contaminados y el aprovechamiento de residuos.
1.6.9. Promover y coordinar
acciones y estructuras de coordinacin intersectoriales que mejoren
el desempeo ambiental de dependencias y entidades de la apf.
304
4.5.1,
4.5.2,
4.5.3,
4.5.5
y 4.5.6
6.2.2
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
1.6. Promover instrumentos

innovadores de financiamiento econmico, tanto nacionales como internacionales,
para apoyar el quehacer del
sector ambiental.
1.6.10. Identificar alternativas

para la generacin de fondos
de financiamiento (de gobierno,
privados y mixtos) para lanzar
y apoyar proyectos productivos
directamente compatibles con la
conservacin de la biodiversidad
y la generacin de bienestar para
los custodios del capital natural de
Mxico.
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
3.3.2
Objetivo 2. Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climtico y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto
invernadero.
de criterios de cambio climtico en
los programas de ordenamiento
ecolgico y otros instrumentos de
2.1. Incrementar la resi- planeacin territorial.
liencia
ecosistmica
y
2.1.2. Promover el fortalecimiento
disminuir la vulnerabilidad
e inclusin de criterios de adaptade la poblacin, infraestruccin en infraestructura estratgica
tura y servicios al cambio
en sectores industriales y servicios.
climtico.
2.1.3. Promover el desarrollo
e implementacin de buenas
prcticas ambientales en el sector
agropecuario, forestal y pesquero.
2.2. Consolidar el Sistema
Nacional de Cambio Climtico (sinacc) y sus instrumentos de forma transversal,
incluyente y armonizados
con la agenda internacional.
4.6.1
y 4.6.2
6.2.3
4.6.3
2.2.3. Implementar la Estrategia

Nacional para la Reduccin de
Emisiones por Deforestacin y
Degradacin de bosques y selvas
(enaredd+)
4.6.3.
2.2.6. Apoyar al desarrollo de

capacidades sub-nacionales y la
cooperacin internacional para
hacer frente al cambio climtico.
4.6
2.5.1 Implementar el Programa

Nacional de prevencin contra
2.5. Incrementar la segu- Contingencias Hidrulicas.
ridad hdrica ante sequias e 2.5.3. Proteger e incrementar la
inundaciones.
resiliencia de la poblacin y reas
productivas en zonas de riesgo de
inundacin o sequa.
6.4
4.6.2
Objetivo 3. Fortalecer la gestin integral y sustentable del agua, garantizando su acceso a la poblacin y a los ecosistemas.
3.1.4. Revisar la pertinencia, vigencia
y validez de los actuales decretos de
veda y zonas reglamentadas y de
reserva en el pas.
3.1.5. Promover la incorporacin del
3.1. Fortalecer la gestin enfoque de cuenca en los programas
integrada y sustentable del de ordenamientos ecolgicos y en
otros instrumentos de planeacin
agua.
regional.
3.1.6. Promover y reforzar las
acciones de conservacin de suelos
y aguas en cuencas hidrogrficas
prioritarias.
305
4.2.1
y 4.2.2
1.1.8
1.1.1
2.3.1
4.1.4
2.1.8,
2.3.1
y 2.3.3
4.1.3,
4.1.4,
4.5.3
y 4.5.4

plan de accin
2016 - 2030
3.1.7. Fortalecer y modernizar la

medicin del ciclo hidrolgico en el
3.1. Fortalecer la gestin mbito nacional, regional y local.
integrada y sustentable del 3.1.8. Desarrollar e instrumentar
agua.
sistemas de medicin de las diferentes variables comprendidas en el
ciclo hidrolgico.
3.2. Fortalecer el abastecimiento de agua y acceso a

servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, as como para la
agricultura.
6. Integracin y
gobernanza
2.3.3
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
1.1.1
4. Atencin a
los factores de
presin
2. Conservacin y
restauracin
Lnea de accin
1.Conocimiento
Estrategia
3. Uso y manejo
sustentable
1.1.1
y 1.1.3
3.2.2. Suministrar agua de calidad

para consumo humano para
prevenir padecimientos de origen
hdrico.
4.5.1,
4.5.2,
4.5.3,
4.5.4,
4.5.5
y 4.5.6
3.2.4. Mejorar las eficiencias de los

servicios de agua en los municipios
y sus localidades.
4.5.4
y 4.7.1
3.2.5. Mejorar la productividad del

agua en la agricultura.
3.2.4
3.2.6. Revisar el marco jurdico para

el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
4.5.1
y 4.5.6
3.2.7. Vigilar el cumplimiento de los

trminos de las condiciones particulares de descarga y la normatividad
aplicable.
4.5.1,
4.5.2
y 4.5.6
Objetivo 4. Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a travs de la conservacin, restauracin y aprovechamiento

sustentablemente del patrimonio natural.
4.1.2. Dotar de su programa de
manejo al 100% de las reas naturales protegidas competencia de la
Federacin, susceptibles de contar
con dicho instrumento.
2.1.1
4.1.3. Fortalecer los esquemas

de manejo de ecosistemas y su
biodiversidad en anp para su salud y
el mantenimiento de las poblaciones.
4.1. Fomentar la conservacin y restauracin de los
ecosistemas y su biodiversidad, para mantener el
patrimonio natural y sus
4.1.4. Desarrollar y fortalecer el

esquema de pago por servicios
ambientales,
transitando
del
esquema de conservacin pasiva a
la conservacin activa.
2.1.5
4.1.5. Fomentar esquemas de

conservacin bajo otras modalidades diferentes a las anp.
2.1.2
y 2.1.3
4.1.6. Fomentar la restauracin

de ecosistemas, para mantener y
restablecer sus funciones, asegurando su conectividad y provisin de
2.3.2
4.1.7. Desarrollar e impulsar procesos

de restauracin forestal, mediante la
restauracin de suelos y la reforestacin de microcuencas.
2.3.1,
2.3.3,
2.3.4
y 2.3.6
306
3.2.8
4.2. Desarrollar y fortalecer

la produccin y productividad forestal, para mejorar
la calidad de vida de propietarios y poseedores del
recurso.
4.2.2. Promover y facilitar la

certificacin del manejo forestal
sustentable.
3.2.8
4.2.3. Incrementar la competitividad del sector forestal, mediante

la consolidacin de cadenas de
valor, desarrollo de mercados y
fortalecimiento de la industria.
3.2.1,
3.2.6
y 3.2.7
4.2.4. Incentivar la incorporacin

o reincorporacin de superficie
forestal al manejo sustentable y el
incremento en la productividad de
terrenos forestales.
3.1.1
4.2.6 Impulsar y apoyar las prcticas de manejo y aprovechamiento

para la conservacin de la biodiversidad en zonas forestales bajo
aprovechamiento.
2.3.6
4.2.8. Fomentar el crecimiento de

reas verdes en zonas urbanas.
2.1.9
4.2.10. Impulsar medidas para la

proteccin y restauracin de ecosistemas en zonas urbanas.
2.1.9
y 2.3.5
4.3.2. Promover y fortalecer las

cadenas de valor para bienes y
servicios producidos sustentablemente en anp y otras rpc.
4.3. Fomentar el aprovechamiento sustentable del

patrimonio
natural
en
regiones prioritarias para la
conservacin y/o con habitantes en marginacin y
pobreza.
3.2.1
4.3.4. Fomentar la integracin de

corredores biolgicos para conectar
funcional e integralmente espacios
territoriales para la conservacin y
el desarrollo sustentable.
2.1.7
y 2.1.8
4.3.5. Promover programas y

planes regionales de desarrollo
territorial dirigidos a la conservacin
activa y el manejo sustentable de la
biodiversidad.
2.2.1
4.3.6. Incrementar la superficie

de unidades de manejo de vida
silvestre prioritariamente en el sur
del pas.
4.3.7. Promover el uso sustentable
de los recursos biolgicos y conocimiento tradicional asociado, y la
distribucin justa y equitativa de
sus beneficios.
3.1.1,
3.2.4 y
3.2.5
3.1.1
3.2.5
2.1.14
3.1.3,
3.2.4
y 3.2.5
4.3.8. Impulsar actividades de

turismo de naturaleza como apoyo
a la conservacin de la biodiversidad
y a la economa de las comunidades
en anp.
3.2.9
4.3.9. Promover la diversificacin

y la reconversin productiva en el
sector rural, impulsando sistemas
de
produccin
diversificados,
multifuncionales, agroecolgicos y
agroforestales.
3.2.4
307
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin

plan de accin
2016 - 2030

programas para la conservacin de
las especies en riesgo (pace).
4.4.2. Disear y promover la instrumentacin del Programa Nacional
de Prevencin, Control y Erradicacin de Especies Exticas Invasoras.
4.4.3. Fortalecer las redes de
vigilancia comunitaria para la
proteccin, manejo y monitoreo de
4.4. Proteger la biodiver- la biodiversidad en anp.
sidad del pas, con nfasis
en la conservacin de las 4.4.4. Identificar zonas ambientalmente vulnerables para impulsar
especies en riesgo.
la recuperacin y conservacin de
flora y fauna mediante programas
de conservacin de especies.
4.3.1,
4.3.2,
4.3.3,
4.3.4,
4.3.5
y 4.3.6
2.1.1
6.2.6
4.5.2,
4.6.1
y 4.7.5
2.1.4
y 2.1.10
4.4.7. Desarrollar instrumentos

para el trato digno y respetuoso a
especies de fauna silvestre en su
aprovechamiento, traslado, exhibicin, cuarentena, entrenamiento y
comercializacin.
2.3.3
4.4.8. Fortalecer el programa de

conservacin de especies en riesgo
dentro y fuera de anp.
2.1.10
6.1.1
4.5.5. Revisar y actualizar el marco

legal y fortalecer los trabajos tcnicos
para la gestin de la zofematac.
6.1.5
4.5.6. Administrar la Zona Federal

Martimo Terrestre y Ambientes
Costeros a partir de criterios de
sustentabilidad brindando certidumbre de uso y aprovechamiento.
6.2.3

para la autogestin territorial
ambiental de las comunidades.
4.6. Actualizar y alinear la
regulacin ambiental para la
proteccin, conservacin y
restauracin del medio
ambiente y los recursos
naturales.
6.1.4
y 6.3.7
4.6.1. Impulsar el desarrollo del

marco regulatorio para implementar
los nuevos protocolos al cdb.
4.6.3.
Elaborar
instrumentos
de fomento y normativos para
fortalecer la sustentabilidad de las
actividades pesqueras y acucolas.
6.1.3
2.1.4
3.1.1
Objetivo 5. Detener y revertir la prdida de capital natural y la contaminacin del agua, aire y suelo.
5.1. Proteger los ecosistemas y el medio ambiente
y reducir los niveles de
contaminacin
en
los
cuerpos de agua.
5.1.3. Fortalecer el monitoreo y

control de la salud de ecosistemas
forestales ante ataques de plagas
o enfermedades nativas o exticas.
308
6. Integracin y
gobernanza
2.1.10
4.5.3. Promover la implementacin

transversal de la enbm y las Metas
Nacionales que de ella deriven, con
todos los sectores de la apf.
4.5. Promover la integracin
de diferentes esquemas de
conservacin, fomento a
buenas prcticas productivas y uso sustentable del
patrimonio natural.
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
3.1.2
4.1.1,
4.3.1,
4.3.2,
4.3.3,
4.3.4,
4.3.5
y 4.3.6
5.1.4. Atender compromisos de

acuerdos internacionales para la
adecuada gestin de las sustancias
qumicas y residuos con base en
esquema de sinergias.
5.1. Proteger los ecosistemas y el medio ambiente
y reducir los niveles de
contaminacin
en
los
cuerpos de agua.
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
4.5.6
5.1.6. Sanear las aguas residuales

municipales e industriales con
un enfoque integral de cuenca y
acufero.
5.1.7. Mejorar el funcionamiento de
la infraestructura de tratamiento de
aguas residuales existente.
4.5.4
5.1.8. Construir nueva infraestructura de tratamiento de aguas

residuales y colectores e impulsar el
saneamiento alternativo en comunidades rurales.
5.2. Fortalecer la normatividad y gestin nacional de
la calidad del aire para
proteger la salud de la
poblacin y ecosistemas.
5.2.3. Generar los mecanismos

e instrumentos normativos y de
fomento para contar con informacin
fidedigna sobre la calidad del aire.
4.5.5
5.3. Fortalecer el marco

normativo y la gestin integral para manejar ambientalmente
materiales
y
residuos peligrosos y remediar sitios contaminados.
5.3.2. Elaborar y actualizar instrumentos normativos y de fomento

para fortalecer la gestin integral
de materiales, residuos peligrosos y
remediar sitios contaminados.
4.5.7
5.4.1. Elaborar y publicar el

Programa Nacional de Prevencin
y Gestin Integral de los Residuos
5.4. Fomentar la valoriza- 2013-2018.
cin y el mximo aprove- 5.4.2. Fomentar la ampliacin de la
chamiento de los residuos. cobertura de infraestructura para le
gestin integral de residuos slidos
urbanos, de manejo especial y
peligrosos.
5.5. Contribuir a mejorar la
5.5.3. Desarrollar y actualizar instruproteccin
del
medio
mentos normativos y de fomento
ambiente y recursos natupara fortalecer la sustentabilidad
rales en las actividades
de las actividades mineras y de la
mineras y de la industria
industria petrolera.
petrolera.
5.6. Fortalecer la verificacin
del cumplimiento de la 5.6.3. Combatir tala clandestina a lo
normatividad ambiental en largo de la cadena productiva forestal
materia de recursos natu- y el trfico ilegal de flora y fauna
rales e industria de compe- silvestre.
tencia federal.
5.7.2. Atender de manera prioritaria
la denuncia popular y concluirlas de
manera eficaz y eficiente.
5.7. Fortalecer a la profepa
5.7.4. Asegurar, mediante la sustanpara vigilar y verificar el
ciacin y resolucin de los recursos
cumplimiento de la normade revisin la adecuada aplicacin
tividad ambiental para la
del marco jurdico por parte de la
industria y recursos natuautoridad.
rales.
5.7.7. Demandar la responsabilidad
ambiental y reparacin de daos para
garantizar y salvaguardar.
309
4.5.7
6.1.3
4.2.1
y 4.2.2
6.3.4
6.1.7

plan de accin
2016 - 2030
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
Objetivo 6. Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de poltica, informacin, investigacin, educacin, capacitacin, participacin y derechos humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
6.1.1. Asegurar una participacin
6.1.1,
informada, equitativa, incluyente y
6.1.5,
6.1. Promover la participa- corresponsable de la sociedad, en
6.2.5 y
cin ciudadana en la poltica el diseo e instrumentacin de la
6.2.8
ambiental e incorporar en poltica ambiental.
sta el respeto al derecho
6.1.5,
humano al medio ambiente 6.1.2. Fortalecer los mecanismos de
6.2.7,
participacin ciudadana y de acceso a
sano.
6.3.1 y
la informacin.
6.3.2
6.2.4. Realizar el monitoreo biolgico
en anp, como base para la conser2.1.1
3.1.2
4.1.1
vacin y aprovechamiento sustentable
6.2. Desarrollar, difundir y de los ecosistemas y su biodiversidad.
transferir
conocimientos 6.2.5. Monitorear y evaluar los
cientfico tecnolgicos sobre efectos en el ambiente de los orga4.3.6
medio ambiente y recursos nismos genticamente modificados
y 4.4.1
naturales y su vnculo con el (ogm).
6.2.9. Reforzar las actividades de
crecimiento verde.
los centros de investigacin para
1.1.6
5.2.6
la conservacin de la vida silvestre
(civs).
1.4.2,
6.4.1. Aumentar los temas, calidad,
1.4.3,
oportunidad, vigencia y accesibilidad
1.4.4,
de la informacin ambiental dispo1.4.5
6.4. Promover y facilitar el nible en el sniarn.
y 1.4.6
acceso
de
informacin
6.4.2. Diversificar los mecanismos
ambiental suficiente, oporde difusin de productos de anlisis e
tuna y de calidad aproveintegracin de informacin ambiental
1.4.8
chando nuevas tecnologas
aprovechando las tecnologas de
de informacin y comunicainformacin y comunicacin.
cin.
4.6.1,
4.6.2,
6.4.3. Instrumentar el Sistema de
1.1.4
4.6.3
Informacin de Cambio Climtico.
y 4.6.4
6.5.1. Fomentar la incorporacin de
las escuelas del Sistema Educativo
Nacional a programas de gestin
ambiental escolar.
6.5.2. Actualizar y promover la
instrumentacin de la Estrategia
Nacional de Educacin Ambiental
para la Sustentabilidad.
6.5.3. Generar e implementar el
6.5. Contribuir a la formaSistema Nacional de Formacin y
cin de una sociedad
Evaluacin en Educacin Ambiental
corresponsable y participapara la Sustentabilidad.
tiva con educacin y cultura
de sustentabilidad ambiental.
6.5.5. Generar estrategias y
acciones de comunicacin educativa a nivel nacional.
6.5.6. Fomentar la articulacin con

el Sistema Educativo Nacional y
proyectos de educacin no formal
e informal.
310
5.1.1,
5.1.3,
5.1.4
y 5.1.5
5.2.1
5.2.3
y 5.2.7
5.3.1,
5.3.2,
5.3.3,
5.3.5,
5.3.6,
5.3.7 y
5.3.8
5.1.11
6.6. Desarrollar instrumentos de poltica y mecanismos de participacin

ciudadana para fortalecer la
gobernanza ambiental.
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
6.6.8. Promover la participacin

ciudadana mediante la conformacin de comits de vigilancia
ambiental participativa.
6.2.6
6.6.9. Impulsar los mecanismos

e instrumentos de participacin
ciudadana para la procuracin de
justicia ambiental.
6.3.4
6.6.10. Promover la participacin de

todos los sectores de la sociedad en
el manejo sustentable del hbitat y
la biodiversidad.
2.1.11
Programa Sectorial de Turismo

Objetivo 2. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turstica.
2.2. Impulsar la innovacin,
diversificacin y consolidacin de la oferta turstica
por regin y destino.
2.2.7. Diversificar la oferta, centrada

en productos exclusivos regionales
como recursos naturales, experiencias de turismo de nicho como
deportes, cultura, gastronoma,
ecolgico.
3.2.9
Objetivo 5. Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos tursticos y ampliar los beneficios sociales y econmicos de las
comunidades receptoras.
5.2.2. Promover la inclusin de
criterios de adaptacin y mitigacin
al cambio climtico en la planeacin
y en las polticas tursticas locales.
5.2.3. Desarrollar diagnsticos
de vulnerabilidad que permitan el
diseo de programas de adaptacin
y sistemas de alerta temprana al
cambio climtico para destinos
5.2. Disear instrumentos tursticos prioritarios.
con criterios de sustentabi5.2.4. Impulsar la estandarizacin
lidad para dirigir al sector
de los criterios de sustentabilidad
turstico hacia una industria
aplicables y promover la implemenlimpia y resiliente al cambio
tacin de mejores prcticas en el
climtico.
sector.
4.6.1
y 4.6.2
4.6.1
3.1.1
5.2.6. Impulsar y fortalecer la

cooperacin regional e internacional
en materia de cambio climtico.
5.2.7. Promover esquemas de
eficiencia y ahorro de energa y
agua, uso de energas alternativas
y consumo responsable en la actividad turstica.
5.3. Fortalecer la contribucin
del turismo a la conservacin del patrimonio nacional
y a su uso sustentable.
6.4.4
4.6.3
5.3.2. Promover la difusin de la

importancia y el valor del patrimonio natural, histrico, cultural y
gastronmico del pas.
5.2.8
Programa Sectorial del Desarrollo Agrario Territorial y Urbano

Objetivo 1. Promover el ordenamiento y la planeacin territorial como articuladores del bienestar de las personas y el uso
eficiente del suelo.
1.1. Impulsar la coordinacin
interinstitucional e intergubernamental con autoridades locales y la sociedad
para mejorar la planeacin y
el ordenamiento territorial.
1.1.1. Crear un sistema nacional de

planeacin territorial que priorice el
diseo e implementacin de polticas en materia de ordenamiento
territorial.
311
4.7.1

plan de accin
2016 - 2030
4.1.4,
4.1.5
y 4.7.1
6. Integracin y
gobernanza
1.1.5. Promover la actualizacin de

la normatividad de ordenamiento
territorial incorporando objetivos de
sustentabilidad y de seguridad.
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
1.1. Impulsar la coordinacin

interinstitucional e intergubernamental con autoridades locales y la sociedad
para mejorar la planeacin y
el ordenamiento territorial.
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
6.2.3
Objetivo 2. Incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de poblacin y las zonas
metropolitanas.
2.3. Prever las necesidades
de reservas territoriales
para el desarrollo de asentamientos humanos, centros
de poblacin y zonas metropolitanas.
2.3.4. Constituir reservas territoriales que garanticen la sostenibilidad del desarrollo regional de los
centros de poblacin.
2.1.9
Objetivo 3. Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, cincluyentes, que faciliten la movilidad y eleven la
calidad de vida de sus habitantes
3.4.5. Promover lneas de crdito a
3.4. Procurar que la vivienda
desarrolladores de vivienda sustense inserte en un entorno
table especializados en ecotecnodigno y contribuya al desalogas y en disminucin de daos
rrollo de las personas.
colaterales al medio ambiente.
4.7.1
Programa Sectorial de Marina

Objetivo 1. Emplear el Poder Naval de la Federacin contribuyendo a la permanencia del Estado Mexicano, la paz, independencia y Soberana Nacional.
1.2. Optimizar las Operaciones Navales para la
1.2.4. Reforzar acciones que coadproteccin de los intereses
yuven en la proteccin y conservamartimos nacionales, coadcin del medio ambiente marino .
yuvando con la seguridad
interior.
2.3.3
4.1.3,
4.6.1
y 4.6.2
Objetivo 5. Impulsar la investigacin y desarrollo tecnolgico institucional contribuyendo al Desarrollo Martimo Nacional y a
la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
5.3.4. Incrementar los estudios
oceanogrficos y de contaminacin
5.3. Incrementar y forta- marina que permitan coadyuvar en
lecer las capacidades ocea- la proteccin al medio ambiente
nogrficas, hidrogrficas y marino.
meteorolgicas para obtener informacin de las zonas 5.3.9. Promover y coadyuvar en la
elaboracin del Atlas Nacional de
martimas mexicanas.
reas susceptibles a inundacin por
efectos de tsunamis.
5.4. Fortalecer las capacidades de gestin y generacin de informacin que

coadyuven con el Sistema
Nacional de Cambio Climtico.
5.4.1. Coadyuvar en la recuperacin

de reas de manglar impactado en
los litorales.
5.4.2. Modernizar y actualizar los
modelos numricos de pronstico
de tiempo y oleaje.
5.4.3.
Implementar
modelos
numricos de corrientes marinas y
mareas de tormenta.
5.5. Fortalecer las capaci5.5.1. Incrementar la imparticin de

dades de gestin, prevenplticas y conferencias de conciencin y proteccin del medio
tizacin ecolgica .
ambiente marino.
312
4.1.3
y 4.5.2
4.6.1
4.1.3
4.1.2
5.1.9,
5.2.3,
5.2.9,
5.3.2,
5.3.5
y 5.3.7
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
Objetivo 6. Impulsar la Industria Naval, coadyuvando al desarrollo martimo del pas que fortalece acciones de Seguridad
Nacional.
6.4. Mantener en condiciones ptimas la capacidad
operativa de los buques y
vehculos militares para el
desarrollo de las Operaciones Navales.
6.4.3. Impulsar el uso de nuevas

tecnologas que no afecten el medio
ambiente, acorde a normas internacionales.
4.7.3
PROGRAMAS ESPECIALES E INSTITUCIONALES

Programa Nacional Hdrico
Objetivo 1. Fortalecer la gestin integrada y sustentable del agua.
1.6.4. Fortalecer las acciones de
vigilancia, inspeccin y aplicacin
de sanciones en materia de extrac1.6. Fortalecer la goberna- ciones y vertidos.
bilidad del agua.
1.6.8. Promover el pago por servicios ambientales para la conservacin de recursos hdricos.
4.5.1,
4.5.2,
4.5.3,
4.5.4
y 4.5.6
6.2.6
y 6.3.4
2.1.5
Objetivo 2. Incrementar la seguridad hdrica ante sequas e inundaciones.

2.1. Proteger e incrementar
la resiliencia de la poblacin
y reas productivas en
zonas de riesgo de inundacin y/o sequa.
2.1.6. Fortalecer los sistemas de

alerta temprana y las acciones de
prevencin y mitigacin en caso
de emergencias por fenmenos
hidrometeorolgicos.
2.1.8. Realizar acciones de restauracin hidrolgica ambiental en
cuencas hidrogrficas prioritarias.
4.1.2
2.1.8
y 2.3.1
Programa Especial de Produccin y Consumo Sustentable

Objetivo 4. Promover estilos de vida sustentables.
4.3. Impulsar la educacin,
comunicacin y difusin
para una produccin y
consumo sustentable.

de contenidos sobre consumo
sustentable en el Sistema Educativo
Nacional.
5.1.1
4.4. Fomentar acuerdos

voluntarios intersectoriales
para la implementacin de
patrones de produccin y
4.4.7. Generar alianzas con medios

de comunicacin masiva para
promover la difusin de contenidos
de estilos de vida sustentable.
5.3.1,
5.3.2,
5.3.6,
5.3.7
y 5.3.8
Objetivo 5. Contribuir al desarrollo de los sectores de turismo y edificacin y vivienda sustentables como sectores detonantes.
5.2.4. Promover la implementacin
5.2. Promover los instrude instrumentos econmicos para
mentos econmicos que
el desarrollo de cadenas producimpulsen el crecimiento
tivas, comercio justo y desarrollo
verde e incluyente.
local sustentables.
5.3. Impulsar la educacin,
comunicacin y difusin
para una produccin y
5.4. Promover alianzas entre
los sectores pblico, social y
privado para la implementacin de patrones de produccin y consumo sustentable.
3.2.4
5.3.2. Fomentar la difusin y el

intercambio de prcticas sustentables y experiencias de xito en los
mercados relacionados.
5.1.11
y 5.2.9
5.3.5. Promover el ecoturismo y/o

turismo de naturaleza certificado.
3.2.9
5.4.1. Promover alianzas para

impulsar el desarrollo de cadenas
productivas, comercio justo y desarrollo local sustentables.
3.2.1
313

plan de accin
2016 - 2030
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
Objetivo 6. Incrementar y asegurar el uso eficiente de recursos naturales como parte de la produccin y consumo sustentable.
6.2. Promover los instrumentos econmicos que
impulsen el crecimiento
verde e incluyente.
6.2.3. Consolidar instrumentos

econmicos que promuevan la
conservacin y el uso sustentable
2.1.5
3.3.2
Programa Nacional Forestal

Objetivo 1. Incrementar la produccin y productividad forestal sustentable.
1.2.1. Identificar, mejorar, validar y
promover prcticas de aprovechamiento, transformacin y comercializacin de productos forestales no
maderables.
3.1.3,
3.2.4,
3.2.5
y 3.2.7
1.2.2. Impulsar el turismo de naturaleza y el manejo de vida silvestre

en las reas forestales.
3.2.9
1.2. Diversificar el potencial

productivo de los recursos 1.2.3. Desarrollar, impulsar y
apoyar programas y proyectos
forestales.
para la generacin de bioenerga
mediante el aprovechamiento de la
biomasa forestal.
4.6.3
1.2.4. Impulsar el manejo y aprovechamiento de productos y servicios

derivados del uso sustentable de
la biodiversidad en ecosistemas
forestales.
1.3.1. Desarrollar capacidades,
metodologas y tcnicas para la
ejecucin de mejores prcticas
para el manejo y conservacin de la
1.3. Integrar la ejecucin de biodiversidad.
mejores prcticas silvcolas 1.3.3. Impulsar el establecimiento
y de conservacin de la de un sistema de monitoreo silvcola
biodiversidad.
que considere la biodiversidad.
3.2.4,
3.2.6,
3.2.7
y 3.2.8
2.1.14
3.1.2
1.4.1. Impulsar la certificacin

forestal como mecanismo voluntario para adoptar buenas prcticas
de manejo forestal.
3.2.5 y
3.2.6
1.4.1. Impulsar la certificacin

forestal como mecanismo volun1.4. Impulsar la produccin tario para adoptar buenas prcticas
y el consumo de productos de manejo forestal.
forestales de procedencia
1.4.3. Impulsar el desarrollo de
legal o certificada.
mercados para materias primas y
productos forestales certificados.
3.2.5 y
3.2.6
3.2.3,
3.2.4,
3.2.5
y 3.2.7
1.5.1. Promover el desarrollo de

1.5. Incrementar y desarroestmulos econmicos, financieros,
llar la superficie de plantafiscales y tecnolgicos que impulsen
ciones forestales comerciales
el incremento de las pfc en regiones
(pfc).
prioritarias.
1.6. Desarrollar las cadenas
de valor, los mercados y la
vinculacin con la industria
forestal.
1.6.1. Fortalecer la integracin y el

desarrollo de empresas forestales
comunitarias.
1.6.4. Fortalecer la integracin y el
desarrollo de cadenas productivas
forestales.
314
3.1.3
3.2.4
y 3.3.2
2.3.6
3.2.3
y 3.2.4
3.2.1,
3.2.5
y 3.2.7
4.1.1
Objetivo 2. Impulsar la conservacin y restauracin de los ecosistemas forestales.

2.1.1. Impulsar la elaboracin y
aplicacin de planes de manejo integrado del territorio para provisin
de servicios ambientales en reas
prioritarias.
2.1.1 y
2.1.2
2.1.2. Fortalecer y consolidar los

esquemas de concurrencia de
fondos y la corresponsabilidad de
los usuarios de los servicios ambientales.
2.1.5
2.1.3. Fortalecer el esquema de

pago por servicios ambientales
en reas prioritarias articulando
2.1. Fortalecer el esquema mejores prcticas de conservacin
de pago por servicios y uso sustentable.
ambientales transitando a
un modelo de conservacin. 2.1.4. Promover la articulacin de
incentivos agropecuarios y forestales para desarrollar esquemas
de psa en territorios rurales compartidos.
3.2.8
2.1.5,
2.1.11,
2.1.12
y 2.3.2
2.1.5. Desarrollar criterios e indicadores para el monitoreo y evaluacin de los impactos ambientales,
econmicos y sociales del psa.
2.1.6
2.1.6. Impulsar el mercado nacional

voluntario de carbono forestal,
promoviendo la certificacin de
proyectos forestales para incrementar las reservas de carbono.
2.3.1,
2.3.2,
2.3.4,
2.3.6,
2.3.7
y 2.3.8
2.2.1. Fortalecer esquemas de

apoyos para la restauracin forestal
integral en micro-cuencas prioritarias para la recuperacin y rehabilitacin de ecosistemas forestales.
2.2.2. Desarrollar proyectos integrales de restauracin forestal con
fondos provenientes de medidas
de compensacin ambiental por
cambio de uso del suelo.
2.3.2
2.2. Mejorar e impulsar la

2.2.3.
Desarrollar
proyectos
restauracin forestal y de
especficos para la conservacin y
suelos y la reconversin
restauracin forestal de las principroductiva.
pales microcuencas, considerando
las reas de vegetacin riparia.
2.2.7. Promover la realizacin de
estudios, para evaluar las acciones
de restauracin forestal y de suelos
en microcuencas de importancia
prioritaria.
1.1.5
y 1.4.3
2.3.2
y 2.3.4
2.2.8. Impulsar un programa de

capacitacin en materia de restauracin de suelos, reforestacin y
produccin de planta.
2.3.4
2.3. Impulsar la conserva2.3.1. Actualizar, fortalecer y

cin y el mejoramiento de
aplicar el Programa Nacional de
los
recursos
genticos
Mejoramiento Gentico Forestal.
forestales.
2.1.12
315
3.2.2
y 3.3.2
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin

plan de accin
2016 - 2030
2.3. Impulsar la conserva2.3.2. Incentivar proyectos para la

cin y el mejoramiento de
conservacin y el mejoramiento del
los
recursos
genticos
germoplasma forestal.
forestales.
2.4.2. Fortalecer la incorporacin y
ejecucin de criterios de sustentabilidad en la conservacin y apro2.4. Impulsar la conserva- vechamiento de la biodiversidad en
cin de la biodiversidad en ecosistemas forestales.
ecosistemas forestales.
2.4.3. Impulsar una agenda de
prioridades para la conservacin y
recuperacin de la biodiversidad en
ecosistemas forestales.
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
2.1.12
y 2.3.8
2.2.3 y
2.3.2
2.3.1 y
2.3.2
Objetivo 3. Proteger los ecosistemas forestales.

3.3.1. Realizar anlisis del potencial
de diseminacin nacional y el moni3.3. Prevenir el ingreso de toreo de especies de riesgo.
especies exticas invasoras
y evitar su potencial diseminacin
en
territorio 3.3.2. Fortalecer el monitoreo de
plagas o enfermedades exticas en
nacional.
puertos de comercio internacional.
3.4.1. Fortalecer acciones para
verificar la legal procedencia de
materias primas forestales en la
cadena de transporte, almacenaje,
3.4. Prevenir la tala clandes- transformacin y distribucin.
tina.
3.4.2. Fortalecer comits de vigilancia ambiental participativa en
comunidades y poblaciones dentro
de reas naturales protegidas (anp)
y zonas crticas forestales.
4.3.1,
4.3.4
y 4.4.2
4.3.1,
4.3.2,
4.3.3,
4.3.4,
4.3.5
y 4.3.6
4.2.1
y 4.2.2
6.2.6
2.1.3
Objetivo 4. Impulsar y fortalecer la gobernanza forestal y el desarrollo de capacidades locales.

4.1.1. Impulsar y consolidar
esquemas de colaboracin multisectorial de escala local para el
4.1. Desarrollar y promover manejo integrado del territorio.
modelos de gestin inte4.1.2. Promover la integracin
grada del territorio.
de instrumentos de planeacin
a escala regional y local para el
manejo integrado del territorio.
4.1.5
2.1.2
y 2.3.1
4.2. Fortalecer el modelo de 4.2.4. Incentivar la elaboracin y

desarrollo forestal comuni- utilizacin de ordenamientos territoriales comunitarios.
tario.
4.1.4
y 4.1.5
6.2.3
Programa Especial de Cambio Climtico

Objetivo 2. Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas garantizando sus servicios ambientales para la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
2.1. Promover esquemas y
acciones de proteccin,
conservacin y restauracin de ecosistemas terrestres, costeros y marinos y
su biodiversidad.
2.1.1. Reforestar y restaurar integralmente zonas forestales deterioradas dando prioridad a las anp.
2.1.3. Emitir recomendaciones
para la reorientacin del Programa
de Conservacin de Maz Criollo
(promac) en un programa de conservacin de la agrobiodiversidad.
316
2.3.2
4.6.1
2.1.12
2.1.4. Reforzar acciones que coadyuven en la proteccin y conservacin del medio ambiente marino.
2.1.6. Implementar medidas de
conservacin y restauracin para
especies en categoras de riesgo
con mayor vulnerabilidad al cambio
2.1. Promover esquemas y climtico.
acciones de proteccin,
2.1.7. Fortalecer la gestin y
conservacin y restauraoperacin del sistema de unidades
cin de ecosistemas terresde manejo para la conservacin de
tres, costeros y marinos y
la vida silvestre (suma).
su biodiversidad.
2.1.8. Coadyuvar en la recuperacin
de reas de manglar impactando en
los litorales.
2.3.3
4.6.1
2.1.10
3.2.5
4.6.2
2.1.11. Conservar y resguardar la

biodiversidad gentica, con nfasis
en la conservacin de variedades
nativas.
2.2.1. Promover la conectividad
ecolgica en las anp a travs de:
corredores biolgicos, restauracin
integral y otras modalidades de
conservacin.
4.6.1
2.1.1,
2.1.7
y 2.1.8
2.2.2. Identificar hbitats priorita2.2. Incrementar y forta- rios y evaluar su conectividad para
lecer la conectividad de la conservacin de biodiversidad
ecosistemas.
ante el cambio climtico.
2.2.4. Aplicar instrumentos para
el manejo sustentable de la biodiversidad en territorios prioritarios
del cbmm promoviendo la igualdad
de oportunidades entre hombres y
mujeres.
2.2.5. Implementar proyectos para
un manejo integrado del paisaje
en regiones vulnerables al cambio
2.2. Incrementar y forta- climtico, con participacin equitalecer la conectividad de tiva de la poblacin.
ecosistemas.
2.2.6. Aumentar superficie de anp
marino, costeras y terrestres y otras
modalidades de conservacin.
2.3. Implementar prcticas
agropecuarias, forestales y
pesqueras
sustentables
que reduzcan emisiones y
disminuyan la vulnerabilidad de ecosistemas.
2.4. Desarrollar instrumentos
que promuevan sustentabilidad y reduccin de
emisiones de actividades
pesqueras y disminuyan la
vulnerabilidad ecosistmica.
4.6.1
2.1.5
y 2.1.10
2.3.1
4.6.1
2.1.1
2.3.5. Impulsar prcticas sustentables para mantener servicios

ambientales e incrementar y
preservar los sumideros naturales
de carbono.
4.6.2
2.4.5. Fomentar la gestin territorial integral que incorpore el

fortalecimiento de mecanismos de
colaboracin intergubernamental
para favorecer la adaptacin y
mitigacin.
4.6.1
2.4.7. Integrar a la cadena productiva elementos de desarrollo, adaptacin y soluciones sustentables en

la produccin de maz y trigo.
317
3.2.1
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin

plan de accin
2016 - 2030
4.6.1
2.5.3. Evaluar la vulnerabilidad ante

el cambio climtico de especies
prioritarias y proponer estrategias
para su manejo y conservacin.
2.5. Reducir las amenazas 2.5.4. Fortalecer la investigacin
ambientales exacerbadas sobre las interacciones y sinergias
por el cambio climtico.
de las especies invasoras ante el
cambio climtico.
6. Integracin y
gobernanza
2.4.10. Elaborar una estrategia

de gestin de ecosistemas de
pastos marinos para cuantificar y
conservar la captura de CO2.
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
2.4.Desarrollar instrumentos
que promuevan sustentabilidad y reduccin de
emisiones de actividades
pesqueras y disminuyan la
vulnerabilidad ecosistmica.
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
2.1.10
1.1.9
y 1.4.6
4.6.1
4.3.1
y 4.6.1
2.5.5. Generar informacin satelital

para la alerta temprana de incendios forestales.
4.1.2
y 4.6.1
2.6.1. Establecer reservas de aguas

nacionales superficiales para la
proteccin ecolgica
2.1.8
2.6. Restauracin y gestin 2.6.2. Realizar acciones para increintegral de cuencas hidrol- mentar la recarga de acuferos
gicas.
2.6.3. Focalizar los esquemas de
pago por servicios ambientales en
zonas estratgicas para la conservacin de cuencas y ecosistemas.
4.7.2
y 4.7.5
2.1.5
4.6.2
Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua

Objetivo 3. Desarrollar instrumentos que apoyen la poltica hdrica y administracin del agua para contribuir a un crecimiento
verde incluyente.
3.1. Desarrollar instrumentos
normativos, econmicos o de
gestin que apoyen la instrumentacin de la poltica
hdrica del sector.
3.1.3. Desarrollar estudios para

establecer precios y tarifas que
reflejen el costo econmico del
agua y promuevan su uso eficiente.
1.1.3
4.6.2
Objetivo 4. Proveer servicios cientficos y tecnolgicos de alto valor agregado para fortalecer las capacidades institucionales
del sector agua.
4.1.2. Evaluar el impacto del
cambio climtico sobre los recursos
hdricos.
4.1.3. Desarrollar investigacin
para el manejo y conservacin del
agua ligado a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
4.6.1
4.1.4. Desarrollar metodologas e

4.1. Fortalecer las capaci- indicadores para fortalecer capadades de seguridad hdrica cidades a nivel local para reducir
en el sector.
vulnerabilidad hdrica frente al
cambio climtico.
4.1.5. Desarrollar e instrumentar
sistemas de medicin de las diferentes variables comprendidas en el
ciclo hidrolgico.
1.4.5
4.1.7. Desarrollar estudios de

balance hdrico y disponibilidad de
agua.
1.1.2,
1.1.3
y 1.4.5
318
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Lnea de accin
3. Uso y manejo
sustentable
1.Conocimiento
Estrategia
2. Conservacin y
restauracin
PROGRAMAS TRANSVERSALES
Programa para Democratizar la Productividad
Objetivo 1. Promover el uso y asignacin eficiente de los factores de produccin de la economa.
4.1. Fortalecer las capaci4.1.8. Desarrollar
dades de seguridad hdrica
caudal ecolgico.
en el sector.
1.3. Promover el uso
eficiente
del
territorio
nacional, tanto en las
ciudades como en el medio
rural.
estudios
de
1.1.1,
1.1.3 y
1.4.5
1.3.5. Conducir el proceso de

ordenamiento ecolgico general del
territorio y apoyar los procesos de
ordenamiento regionales y locales.
4.1.5
6.2.3
Objetivo 4. Establecer polticas pblicas especficas que eleven la productividad en las regiones y sectores de la economa.
4.1. Promover un desarrollo
regional equilibrado que
aproveche las ventajas
comparativas
de
cada
regin.
4.1.7. Impulsar una poltica en

mares y costas que fomente la
competitividad y enfrente los
efectos del cambio climtico.
6.2.3
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin Contra las Mujeres

Objetivo 1. Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de los derechos
de las mujeres.
1.1. Armonizar la lesgislacin nacional con las
convenciones y tratados
internacionales de derechos
humanos de las mujeres, de
acuerdo con el artculo 1
constitucional.
1.1.6. Armonizar los derechos de

las mujeres con el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica.
Transversal a la ENBioMex
1.1.8. Promover la armonizacin

de derechos de las mujeres con la
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico.
4.6.1
y 4.6.2
Objetivo 3. Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo decente y recursos productivos, en un marco de
igualdad.
3.4. Promover el acceso de
las mujeres a la propiedad
de la tierra, agua, tecnologa e informacin de
mercados,
para
fines
productivos.
3.4.5. Impulsar proyectos productivos, tursticos y de conservacin

del medio ambiente especialmente
para las mujeres indgenas y del
sector rural.
3.2.3,
3.2.5,
3.2.8
y 3.2.9
Objetivo 5. Generar entornos seguros y amigables de convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre y movilidad
segura para las mujeres y las nias.
5.5. Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas ambientales y de

sustentabilidad, incluyendo
el marco jurdico en materia
ambiental.
5.5.3. Incorporar a organizaciones

civiles en el ordenamiento ecolgico, desarrollo y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales con perspectiva de gnero.
4.1.4
5.5.4. Promover observatorios

ciudadanos para el monitoreo,
evaluacin y rendicin de cuentas
para las acciones de gnero, hbitat
y medio ambiente.
5.5.6. Impulsar la igualdad de
gnero en el aprovechamiento y
sustentabilidad de los recursos
naturales: agua, pesca, agricultura,
ganadera, energas renovables.
Fuente: elaboracin propia
319
6.3.3
3.2.5
y 3.3.2
Apndice 4

plan de accin
2016 - 2030
Relacin de la ENBioMex con los objetivos y metas de la

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Foto: Carlos Snchez Pereyra/banco de imgenes conabio.
Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

1.1. Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo,
actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dlares de los Estados
Unidos al da.
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
2. Conservacin y
restauracin
Metas de los ods
1 FINDELA POBREZA
Ejes estratgicos de la ENBioMex

1. Conocimiento
Objetivos del Desarrollo Sostenible (ods)
1.2. Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporcin de hombres, mujeres y nios
de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a
las definiciones nacionales.
1.3. Poner en prctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de proteccin
social para todos, incluidos niveles mnimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura
de los pobres y los vulnerables.
1.4. Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres
y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos econmicos, as como
acceso a los servicios bsicos, la propiedad y el control de las tierras y otros bienes,
la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologas apropiadas y los servicios
financieros, incluida la microfinanciacin.
1.5. Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran
en situaciones vulnerables y reducir su exposicin y vulnerabilidad a los fenmenos
extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres econmicos, sociales
y ambientales.
1.6. Garantizar una movilizacin importante de recursos procedentes de diversas

fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperacin para el desarrollo, a fin de
proporcionar medios suficientes y previsibles a los pases en desarrollo, en particular
los pases menos adelantados, para poner en prctica programas y polticas
encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus dimensiones.
1.7. Crear marcos normativos slidos en los planos nacional, regional e internacional,
sobre la base de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan en
cuenta las cuestiones de gnero, a fin de apoyar la inversin acelerada en medidas
para erradicar la pobreza.
CERO
2 HAMBRE
Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor

nutricin, y promover la agricultura sostenible.
2.1. Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en
particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes,
a una alimentacin sana, nutritiva y suficiente durante todo el ao.
2.2. Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutricin, incluso logrando, a
ms tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del
crecimiento y la emaciacin de los nios menores de 5 aos, y abordar las necesidades
de nutricin de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas
de edad.
2.3. Para 2030, duplicar la productividad agrcola y los ingresos de los productores
de alimentos en pequea escala, en particular las mujeres, los pueblos indgenas, los
agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras cosas mWediante
un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de produccin e insumos,
conocimientos, servicios financieros, mercados y oportunidades para la generacin de
valor aadido y empleos no agrcolas.
322
2.4. Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de produccin de alimentos

y aplicar prcticas agrcolas resilientes que aumenten la productividad y la produccin,
contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de
adaptacin al cambio climtico, los fenmenos meteorolgicos extremos, las sequas,
las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y
la tierra.
2.5. Para 2020, mantener la diversidad gentica de las semillas, las plantas cultivadas
y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras
cosas mediante una buena gestin y diversificacin de los bancos de semillas y plantas
a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso a los beneficios que se
deriven de la utilizacin de los recursos genticos y los conocimientos tradicionales y
su distribucin justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente.
2.6. Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperacin internacional,
en la infraestructura rural, la investigacin agrcola y los servicios de extensin, el
desarrollo tecnolgico y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de mejorar
la capacidad de produccin agrcola en los pases en desarrollo, en particular en los
pases menos adelantados.
2.7. Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados

agropecuarios mundiales, entre otras cosas mediante la eliminacin paralela de todas
las formas de subvenciones a las exportaciones agrcolas y todas las medidas de
exportacin con efectos equivalentes, de conformidad con el mandato de la Ronda
de Doha para el Desarrollo.
2.8. Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados
de productos bsicos alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso oportuno a
informacin sobre los mercados, en particular sobre las reservas de alimentos, a fin de
ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de los alimentos.
Y BIENESTAR
3 SALUD
Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para

todas las edades.
3.1. Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por
cada 100 000 nacidos vivos.
3.2. Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recin nacidos y de nios menores
de 5 aos, logrando que todos los pases intenten reducir la mortalidad neonatal al
menos hasta 12 por cada 1 000 nacidos vivos, y la mortalidad de nios menores de
5 aos al menos hasta 25 por cada 1 000 nacidos vivos.
3.3. Para 2030, poner fin a las epidemias del sida, la tuberculosis, la malaria y las
enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades
transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles.
3.4. Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no

transmisibles mediante la prevencin y el tratamiento y promover la salud mental y
el bienestar.
3.5. Fortalecer la prevencin y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas,
incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol.
3.6. Para 2020, reducir a la mitad el nmero de muertes y lesiones causadas por
accidentes de trfico en el mundo.
3.7. Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y
reproductiva, incluidos los de planificacin de la familia, informacin y educacin, y
la integracin de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales.
3.8. Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la proteccin contra los
riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
3.9. Para 2030, reducir sustancialmente el nmero de muertes y enfermedades
producidas por productos qumicos peligrosos y la contaminacin del aire, el agua
y el suelo.
3.10. Fortalecer la aplicacin del Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la
Salud para el Control del Tabaco en todos los pases, segn proceda.
323
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
Metas de los ods
2. Conservacin y
restauracin

1. Conocimiento

2016 - 2030
3.12. Aumentar sustancialmente la financiacin de la salud y la contratacin, el

desarrollo, la capacitacin y la retencin del personal sanitario en los pases en
desarrollo, especialmente en los pases menos adelantados y los pequeos Estados
insulares en desarrollo.
3.13. Reforzar la capacidad de todos los pases, en particular los pases en desarrollo,
en materia de alerta temprana, reduccin de riesgos y gestin de los riesgos para la
salud nacional y mundial.
EDUCACIN
DE CALIDAD
Garantizar una educacin de calidad inclusiva y equitativa, y promover

las oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
4.1. Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios terminen los ciclos de
la enseanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y
producir resultados escolares pertinentes y eficaces.
4.2. Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios tengan acceso a
servicios de atencin y desarrollo en la primera infancia y a una enseanza preescolar
de calidad, a fin de que estn preparados para la enseanza primaria.
4.3. Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los
hombres y las mujeres a una formacin tcnica, profesional y superior de calidad,
incluida la enseanza universitaria.
4.4. Para 2030, aumentar sustancialmente el nmero de jvenes y adultos que
tienen las competencias necesarias, en particular tcnicas y profesionales, para
acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
4.5. Para 2030, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y garantizar el
acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas
con discapacidad, los pueblos indgenas y los nios en situaciones de vulnerabilidad, a
todos los niveles de la enseanza y la formacin profesional.
4.6. Para 2030, garantizar que todos los jvenes y al menos una proporcin
sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de
lectura, escritura y aritmtica.
4.7. Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
tericos y prcticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras
cosas mediante la educacin para el desarrollo sostenible y la adopcin de estilos de
vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los gneros, la promocin de
una cultura de paz y no violencia, la ciudadana mundial y la valoracin de la diversidad
cultural y de la contribucin de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios.
4.8. Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de
los nios y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de gnero,
y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces
para todos.
4.9. Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el nmero de becas
disponibles para los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados,
los pequeos Estados insulares en desarrollo y los pases de frica, para que sus
estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos
programas de formacin profesional y programas tcnicos, cientficos, de ingeniera y
de tecnologa de la informacin y las comunicaciones, en pases desarrollados y otros
pases en desarrollo.
4.10. Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre
otras cosas mediante la cooperacin internacional para la formacin de docentes en
los pases en desarrollo, especialmente los pases menos adelantados y los pequeos
Estados insulares en desarrollo.
324
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
3.11. Apoyar las actividades de investigacin y desarrollo de vacunas y medicamentos

para las enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan primordialmente
a los pases en desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales
asequibles de conformidad con la Declaracin de Doha relativa al Acuerdo sobre los
adpic y la Salud Pblica, en la que se afirma el derecho de los pases en desarrollo a
utilizar al mximo las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio en lo relativo a la flexibilidad para
proteger la salud pblica y, en particular, proporcionar acceso a los medicamentos
para todos.
4. Atencin a
los factores de
presin
Metas de los ods
3. Uso y manejo
sustentable

1. Conocimiento
2. Conservacin y
restauracin
plan de accin
Alcanzar la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres

y nias.
5.1. Poner fin a todas las formas de discriminacin contra todas las mujeres y las nias
en todo el mundo.
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
2. Conservacin y
restauracin
Metas de los ods
IGUALDAD
DE GNERO

1. Conocimiento
5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las nias en los
mbitos pblico y privado, incluidas la trata y la explotacin sexual y otros tipos de
explotacin.
5.3. Eliminar todas las prcticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado
y la mutilacin genital femenina.
5.4. Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo domstico
no remunerado mediante la prestacin de servicios pblicos, la provisin de
infraestructuras y la formulacin de polticas de proteccin social, as como mediante
la promocin de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, segn proceda
en cada pas.
5.5. Velar por la participacin plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de

oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopcin de decisiones en la vida
poltica, econmica y pblica.
5.6. Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos
reproductivos, de conformidad con el Programa de Accin de la Conferencia
Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, la Plataforma de Accin de Beijing y
los documentos finales de sus conferencias de examen.
5.7. Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos
econmicos en condiciones de igualdad, as como el acceso a la propiedad y al
control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos
naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
5.8. Mejorar el uso de la tecnologa instrumental, en particular la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de la mujer.
5.9. Aprobar y fortalecer polticas acertadas y leyes aplicables para promover la
igualdad entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres y las nias a todos
los niveles.
AGUA LIMPIA
Y SANEAMIENTO
Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el

saneamiento para todos.
6.1. Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio
asequible para todos.
6.2. Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene
adecuados para todos y poner fin a la defecacin al aire libre, prestando especial
atencin a las necesidades de las mujeres y las nias y las personas en situaciones
vulnerables.
6.3. Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reduccin de la contaminacin,
la eliminacin del vertimiento y la reduccin al mnimo de la descarga de materiales
y productos qumicos peligrosos, la reduccin a la mitad del porcentaje de aguas
residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilizacin en
condiciones de seguridad a nivel mundial.
6.4. Para 2030, aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los recursos
hdricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extraccin y el
abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir
sustancialmente el nmero de personas que sufren de escasez de agua.
6.5. Para 2030, poner en prctica la gestin integrada de los recursos hdricos a todos
los niveles, incluso mediante la cooperacin transfronteriza, segn proceda.
6.6. Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua,
incluidos los bosques, las montaas, los humedales, los ros, los acuferos y los lagos.
6.7. Para 2030, ampliar la cooperacin internacional y el apoyo prestado a los pases
en desarrollo para la creacin de capacidad en actividades y programas relativos al agua
y el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinizacin, el
aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos, el tratamiento de aguas residuales
y las tecnologas de reciclaje y reutilizacin.
6.8. Apoyar y fortalecer la participacin de las comunidades locales en la mejora de la
gestin del agua y el saneamiento.
325

2016 - 2030
Asegurar el acceso a energas asequibles, fiables, sostenibles y modernas

para todos.
7.1. Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios de energa asequibles,
confiables y modernos.
7.2. Para 2030, aumentar sustancialmente el porcentaje de la energa renovable en
el conjunto de fuentes de energa.
7.3. Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energtica.
7.4. Para 2030, aumentar la cooperacin internacional a fin de facilitar el acceso a
la investigacin y las tecnologas energticas no contaminantes, incluidas las fuentes
de energa renovables, la eficiencia energtica y las tecnologas avanzadas y menos
contaminantes de combustibles fsiles, y promover la inversin en infraestructuras
energticas y tecnologas de energa no contaminante.
7.5. Para 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnologa para prestar
servicios de energa modernos y sostenibles para todos en los pases en desarrollo, en
particular los pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en desarrollo
y los pases en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus respectivos programas
de apoyo.
DECENTE
Y CRECIMIENTO
8 TRABAJO
ECONMICO
Fomentar el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.
8.1. Mantener el crecimiento econmico per capita de conformidad con las
circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto
de al menos un 7% anual en los pases menos adelantados.
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
Metas de los ods
ENERGA ASEQUIBLE
Y NO CONTAMINANTE

1. Conocimiento
2. Conservacin y
restauracin
plan de accin
8.2. Lograr niveles ms elevados de productividad econmica mediante la

diversificacin, la modernizacin tecnolgica y la innovacin, entre otras cosas
centrando la atencin en sectores de mayor valor aadido y uso intensivo de mano
de obra.
8.3. Promover polticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades
productivas, la creacin de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la
innovacin, y alentar la oficializacin y el crecimiento de las microempresas y las
pequeas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios
financieros.
8.4. Mejorar progresivamente, para 2030, la produccin y el consumo eficientes
de los recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento econmico de la
degradacin del medio ambiente, de conformidad con el marco decenal de programas
sobre modalidades sostenibles de consumo y produccin, empezando por los pases
desarrollados.
8.5. Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo
decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jvenes y las personas con
discapacidad, y la igualdad de remuneracin por trabajo de igual valor.
8.6. Para 2020, reducir sustancialmente la proporcin de jvenes que no estn

empleados y no cursan estudios ni reciben capacitacin.
8.7. Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner
fin a las formas modernas de esclavitud y la trata de seres humanos y asegurar
la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el
reclutamiento y la utilizacin de nios soldados, y, a ms tardar en 2025, poner fin al
trabajo infantil en todas sus formas.
8.8. Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y
protegido para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en
particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios.
8.9. Para 2030, elaborar y poner en prctica polticas encaminadas a promover un
turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos
locales.
8.10. Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para alentar
y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos.
326
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
Metas de los ods
2. Conservacin y
restauracin

1. Conocimiento
8.11. Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los pases en

desarrollo, en particular los pases menos adelantados, incluso en el contexto del
Marco Integrado Mejorado de Asistencia Tcnica Relacionada con el Comercio para
los Pases Menos Adelantados.
8.12. Para 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el
empleo de los jvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
INDUSTRIA,
INNOVACIN E
INFRAESTRUCTURA
Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrializacin

inclusiva y sostenible, y fomentar la innovacin.
9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas
infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo econmico y
el bienestar humano, con especial hincapi en el acceso equitativo y asequible para
todos.
9.2. Promover una industrializacin inclusiva y sostenible y, a ms tardar en 2030,

aumentar de manera significativa la contribucin de la industria al empleo y al
producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar esa
contribucin en los pases menos adelantados.
9.3. Aumentar el acceso de las pequeas empresas industriales y otras empresas, en

particular en los pases en desarrollo, a los servicios financieros, incluido el acceso a
crditos asequibles, y su integracin en las cadenas de valor y los mercados.
9.4. Para 2030, mejorar la infraestructura y reajustar las industrias para que sean
sostenibles, usando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopcin de
tecnologas y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando
que todos los pases adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas.
9.5. Aumentar la investigacin cientfica y mejorar la capacidad tecnolgica de los
sectores industriales de todos los pases, en particular los pases en desarrollo, entre
otras cosas fomentando la innovacin y aumentando sustancialmente el nmero de
personas que trabajan en el campo de la investigacin y el desarrollo por cada milln
de personas, as como aumentando los gastos en investigacin y desarrollo de los
sectores pblico y privado para 2013.
9.6. Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los pases

en desarrollo con un mayor apoyo financiero, tecnolgico y tcnico a los pases de
frica, los pases menos adelantados, los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos
Estados insulares en desarrollo.
9.7. Apoyar el desarrollo de tecnologas nacionales, la investigacin y la innovacin
en los pases en desarrollo, en particular garantizando un entorno normativo propicio
a la diversificacin industrial y la adicin de valor a los productos bsicos, entre otras
cosas.
9.8. Aumentar de forma significativa el acceso a la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones y esforzarse por facilitar el acceso universal y asequible a Internet en
los pases menos adelantados a ms tardar en 2020.
DE LAS
10 REDUCCIN
DESIGUALDADES
Reducir las desigualdades entre pases y dentro de ellos.

10.1. Para 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos
del 40% ms pobre de la poblacin a una tasa superior a la media nacional.
10.2. Para 2030, potenciar y promover la inclusin social, econmica y poltica de
todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia,
origen, religin o situacin econmica u otra condicin.
10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de los
resultados, en particular mediante la eliminacin de las leyes, polticas y prcticas
discriminatorias y la promocin de leyes, polticas y medidas adecuadas a ese
respecto.
10.4. Adoptar polticas, en especial fiscales, salariales y de proteccin social, y lograr
progresivamente una mayor igualdad.
10.5. Mejorar la reglamentacin y vigilancia de las instituciones y los mercados
financieros mundiales y fortalecer la aplicacin de esa reglamentacin.
327

2016 - 2030
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Metas de los ods
3. Uso y manejo
sustentable

1. Conocimiento
2. Conservacin y
restauracin
plan de accin
10.6. Velar por una mayor representacin y voz de los pases en desarrollo en la
adopcin de decisiones en las instituciones econmicas y financieras internacionales
para que estas sean ms eficaces, fiables, responsables y legtimas.
10.7. Facilitar la migracin y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables
de las personas, entre otras cosas mediante la aplicacin de polticas migratorias
planificadas y bien gestionadas.
10.8. Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo,
en particular los pases menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la
Organizacin Mundial del Comercio.
10.9. Alentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras,
incluida la inversin extranjera directa, para los Estados con mayores necesidades, en
particular los pases menos adelantados, los pases de frica, los pequeos Estados
insulares en desarrollo y los pases en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus
planes y programas nacionales.
10.10. Para 2030, reducir a menos del 3% los costos de transaccin de las remesas
de los migrantes y eliminar los canales de envo de remesas con un costo superior al
5%.
Y
11 CIUDADES
COMUNIDADES
SOSTENIBLES
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean

inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
11.1. Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios
bsicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
11.2. Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles,

accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante
la ampliacin del transporte pblico, prestando especial atencin a las necesidades
de las personas en situacin vulnerable, las mujeres, los nios, las personas con
discapacidad y las personas de edad.
11.3. Para 2030, aumentar la urbanizacin inclusiva y sostenible y la capacidad

para una planificacin y gestin participativas, integradas y sostenibles de los
asentamientos humanos en todos los pases.
11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y

natural del mundo.
11.5. Para 2030, reducir de forma significativa el nmero de muertes y de personas
afectadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y reducir
sustancialmente las prdidas econmicas directas vinculadas al producto interno
bruto mundial causadas por los desastres, haciendo especial hincapi en la proteccin
de los pobres y las personas en situaciones vulnerables.
11.6. Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades,
incluso prestando especial atencin a la calidad del aire y la gestin de los desechos
municipales y de otro tipo.
11.7. Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios pblicos
seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los nios, las personas
de edad y las personas con discapacidad.
11.8. Apoyar los vnculos econmicos, sociales y ambientales positivos entre las
zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificacin
del desarrollo nacional y regional.
11.9. Para 2020, aumentar sustancialmente el nmero de ciudades y asentamientos

humanos que adoptan y ponen en marcha polticas y planes integrados para promover
la inclusin, el uso eficiente de los recursos, la mitigacin del cambio climtico y la
adaptacin a l y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en prctica,
en consonancia con el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
2015-2030, la gestin integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
11.10. Proporcionar apoyo a los pases menos adelantados, incluso mediante la

asistencia financiera y tcnica, para que puedan construir edificios sostenibles y
resilientes utilizando materiales locales.
328
Garantizar las pautas de consumo y de produccin sostenibles.

12.1. Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y
Produccin Sostenibles, con la participacin de todos los pases y bajo el liderazgo de
los pases desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades
de los pases en desarrollo.
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
2. Conservacin y
restauracin
Metas de los ods
Y CONSUMO
12 PRODUCCIN
RESPONSABLES

1. Conocimiento
12.2. Para 2030, lograr la gestin sostenible y el uso eficiente de los recursos
naturales.
12.3. Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per capita en
la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las prdidas de alimentos
en las cadenas de produccin y distribucin, incluidas las prdidas posteriores a las
cosechas.
12.4. Para 2020, lograr la gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos
y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos
internacionales convenidos, y reducir de manera significativa su liberacin a la
atmsfera, el agua y el suelo a fin de reducir al mnimo sus efectos adversos en la
salud humana y el medio ambiente.
12.5. Para 2030, disminuir de manera sustancial la generacin de desechos mediante

polticas de prevencin, reduccin, reciclaje y reutilizacin.
12.6. Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas
transnacionales, a que adopten prcticas sostenibles e incorporen informacin sobre
la sostenibilidad en su ciclo de presentacin de informes.
12.7. Promover prcticas de contratacin pblica que sean sostenibles, de
conformidad con las polticas y prioridades nacionales.
12.8. Para 2030, velar por que las personas de todo el mundo tengan informacin
y conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en
armona con la naturaleza.
12.9. Apoyar a los pases en desarrollo en el fortalecimiento de su capacidad
cientfica y tecnolgica a fin de avanzar hacia modalidades de consumo y produccin
ms sostenibles.
12.10. Elaborar y aplicar instrumentos que permitan seguir de cerca los efectos en
el desarrollo sostenible con miras a lograr un turismo sostenible que cree puestos de
trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
12.11. Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fsiles que alientan
el consumo antieconmico mediante la eliminacin de las distorsiones del mercado,
de acuerdo con las circunstancias nacionales, incluso mediante la reestructuracin de
los sistemas tributarios y la eliminacin gradual de los subsidios perjudiciales, cuando
existan, para que se ponga de manifiesto su impacto ambiental, teniendo plenamente
en cuenta las necesidades y condiciones particulares de los pases en desarrollo y
reduciendo al mnimo los posibles efectos adversos en su desarrollo, de manera que
se proteja a los pobres y las comunidades afectadas.
POR EL CLIMA
13 ACCIN
Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus

efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico).
13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptacin a los riesgos relacionados
con el clima y los desastres naturales en todos los pases.
13.2. Incorporar medidas relativas al cambio climtico en las polticas, estrategias y
planes nacionales.
13.3. Mejorar la educacin, la sensibilizacin y la capacidad humana e institucional en
relacin con la mitigacin del cambio climtico, la adaptacin a l, la reduccin de sus
efectos y la alerta temprana.
329

2016 - 2030
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Metas de los ods
3. Uso y manejo
sustentable

1. Conocimiento
2. Conservacin y
restauracin
plan de accin
13.4. Poner en prctica el compromiso contrado por los pases desarrollados que son
parte en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico con
el objetivo de movilizar conjuntamente 100 000 millones de dlares anuales para el
ao 2020, procedentes de todas las fuentes, a fin de atender a las necesidades de
los pases en desarrollo, en el contexto de una labor significativa de mitigacin y de
una aplicacin transparente, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el
Clima capitalizndolo lo antes posible.
13.5. Promover mecanismos para aumentar la capacidad de planificacin y gestin
eficaces en relacin con el cambio climtico en los pases menos adelantados y los
pequeos Estados insulares en desarrollo, centrndose en particular en las mujeres,
los jvenes y las comunidades locales y marginadas.
VIDA
SUBMARINA
Conservar y utilizar de forma sostenible los ocanos, mares y recursos

marinos para lograr el desarrollo sostenible.
14.1. Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminacin marina
de todo tipo, en particular la contaminacin producida por actividades realizadas en
tierra firme, incluidos los detritos marinos y la contaminacin por nutrientes.
14.2. Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos
y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso mediante el
fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos con objeto de
restablecer la salud y la productividad de los ocanos.
14.3. Reducir al mnimo los efectos de la acidificacin de los ocanos y hacerles frente,
incluso mediante la intensificacin de la cooperacin cientfica a todos los niveles.
14.4. Para 2020, reglamentar eficazmente la explotacin pesquera y poner fin
a la pesca excesiva, la pesca ilegal, la pesca no declarada y no reglamentada y las
prcticas de pesca destructivas, y aplicar planes de gestin con fundamento cientfico
a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo ms breve posible, por lo
menos a niveles que puedan producir el mximo rendimiento sostenible de acuerdo
con sus caractersticas biolgicas.
14.5. Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de
conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la
mejor informacin cientfica disponible.
14.6. Para 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen
a la capacidad de pesca excesiva y la sobreexplotacin pesquera, eliminar las
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y
abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa ndole, reconociendo que la
negociacin sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organizacin Mundial
del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para
los pases en desarrollo y los pases menos adelantados.
14.7. Para 2030, aumentar los beneficios econmicos que los pequeos Estados
insulares en desarrollo y los pases menos adelantados reciben del uso sostenible
de los recursos marinos, en particular mediante la gestin sostenible de la pesca, la
acuicultura y el turismo.
14.8. Aumentar los conocimientos cientficos, desarrollar la capacidad de investigacin
y transferir la tecnologa marina, teniendo en cuenta los criterios y directrices para la
transferencia de tecnologa marina de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental,
a fin de mejorar la salud de los ocanos y potenciar la contribucin de la biodiversidad
marina al desarrollo de los pases en desarrollo, en particular los pequeos Estados
insulares en desarrollo y los pases menos adelantados.
14.9. Facilitar el acceso de los pescadores artesanales en pequea escala a los
recursos marinos y los mercados.
14.10. Mejorar la conservacin y el uso sostenible de los ocanos y sus recursos
aplicando el derecho internacional reflejado en la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar, que proporciona el marco jurdico para la conservacin y la
utilizacin sostenible de los ocanos y sus recursos, como se recuerda en el prrafo
158 del documento El futuro que queremos.
330
Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los

ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques,
combatir la desertificacin y detener y revertir la degradacin de la
tierra, y frenar la prdida de diversidad biolgica.
15.3. Para 2030, luchar contra la desertificacin, rehabilitar las tierras y los suelos
degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificacin, la sequa y las
inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradacin neutra del suelo.
15.4. Para 2030, velar por la conservacin de los ecosistemas montaosos, incluida
su diversidad biolgica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios
esenciales para el desarrollo sostenible.
15.5. Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradacin de los
hbitats naturales, detener la prdida de la diversidad biolgica y, para 2020, proteger
las especies amenazadas y evitar su extincin.
15.6. Promover la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilizacin de los recursos genticos y promover el acceso adecuado a esos
recursos, como se ha convenido internacionalmente.
15.9. Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biolgica en la
planificacin nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reduccin
de la pobreza y la contabilidad.
15.10. Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros
procedentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la
diversidad biolgica y los ecosistemas.
15.11. Movilizar un volumen apreciable de recursos procedentes de todas las fuentes
y a todos los niveles para financiar la gestin forestal sostenible y proporcionar
incentivos adecuados a los pases en desarrollo para que promuevan dicha gestin, en
particular con miras a la conservacin y la reforestacin.
15.12. Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el trfico de
especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades
locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles.
PAZ, JUSTICIA
E INSTITUCIONES
SLIDAS
Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
16.1. Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de
mortalidad conexas en todo el mundo.
16.2. Poner fin al maltrato, la explotacin, la trata, la tortura y todas las formas de
violencia contra los nios.
16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y
garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
16.4. Para 2030, reducir de manera significativa las corrientes financieras y de armas
ilcitas, fortalecer la recuperacin y devolucin de bienes robados y luchar contra
todas las formas de delincuencia organizada.
331
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
15.2. Para 2020, promover la gestin sostenible de todos los tipos de bosques, poner
fin a la deforestacin, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestacin
y la reforestacin a nivel mundial.
15.8. Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introduccin de especies exticas
invasoras y reducir de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres y
acuticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.
3. Uso y manejo
sustentable
15.1. Para 2020, velar por la conservacin, el restablecimiento y el uso sostenible de

los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios
que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montaas y las
zonas ridas, en consonancia con las obligaciones contradas en virtud de acuerdos
internacionales.
15.7. Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el trfico de
especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de
productos silvestres.
2. Conservacin y
restauracin
Metas de los ods
VIDA
DE ECOSISTEMAS
TERRESTRES

1. Conocimiento

2016 - 2030
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
Metas de los ods
3. Uso y manejo
sustentable

1. Conocimiento
2. Conservacin y
restauracin
plan de accin
16.5. Reducir sustancialmente la corrupcin y el soborno en todas sus formas.

16.6. Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles.
16.7. Garantizar la adopcin de decisiones inclusivas, participativas y representativas
que respondan a las necesidades a todos los niveles.
16.8. Ampliar y fortalecer la participacin de los pases en desarrollo en las
instituciones de gobernanza mundial.
16.9. Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurdica para todos, en
particular mediante el registro de nacimientos.
16.10. Garantizar el acceso pblico a la informacin y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
16.11. Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la
cooperacin internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en
particular en los pases en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo
y la delincuencia.
16.12. Promover y aplicar leyes y polticas no discriminatorias en favor del desarrollo
sostenible.
ALIANZAS PARA
LOGRAR
LOS OBJETIVOS
Fortalecer los medios de ejecucin y reavivar la alianza mundial para el

desarrollo sostenible.
Finanzas
17.1. Fortalecer la movilizacin de recursos internos, incluso mediante la prestacin
de apoyo internacional a los pases en desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad
nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra ndole.
17.2. Velar por que los pases desarrollados cumplan cabalmente sus compromisos
en relacin con la asistencia oficial para el desarrollo, incluido el compromiso de
numerosos pases desarrollados de alcanzar el objetivo de destinar el 0.7% del
ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo y del 0.15% al 0.20%
del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de los pases menos
adelantados; y alentar a los proveedores de asistencia oficial para el desarrollo a que
consideren fijar una meta para destinar al menos el 0.20% del ingreso nacional bruto
a la asistencia oficial para el desarrollo de los pases menos adelantados.
17.3. Movilizar recursos financieros adicionales procedentes de mltiples fuentes

para los pases en desarrollo.
17.4. Ayudar a los pases en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a largo
plazo con polticas coordinadas orientadas a fomentar la financiacin, el alivio y la
reestructuracin de la deuda, segn proceda, y hacer frente a la deuda externa de los
pases pobres muy endeudados a fin de reducir el endeudamiento excesivo.
17.5. Adoptar y aplicar sistemas de promocin de las inversiones en favor de los
pases menos adelantados.
Tecnologa
17.8. Mejorar la cooperacin regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y triangular
en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y el acceso a ellas y aumentar el
intercambio de conocimientos en condiciones mutuamente convenidas, entre otras
cosas mejorando la coordinacin entre los mecanismos existentes, en particular en
el mbito de las Naciones Unidas, y mediante un mecanismo mundial de facilitacin
de la tecnologa.
17.9. Promover el desarrollo de tecnologas ecolgicamente racionales y su
transferencia, divulgacin y difusin a los pases en desarrollo en condiciones
favorables, incluso en condiciones concesionarias y preferenciales, por mutuo acuerdo.
17.10. Poner en pleno funcionamiento, a ms tardar en 2017, el banco de tecnologa
y el mecanismo de apoyo a la ciencia, la tecnologa y la innovacin para los pases
menos adelantados y aumentar la utilizacin de tecnologa instrumental, en particular
de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones.
332
6 Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin y
cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Uso y manejo
sustentable
Metas de los ods
2. Conservacin y
restauracin

1. Conocimiento
Creacin de capacidad
17.11. Aumentar el apoyo internacional a la ejecucin de programas de fomento de
la capacidad eficaces y con objetivos concretos en los pases en desarrollo a fin de
apoyar los planes nacionales orientados a aplicar todos los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, incluso mediante la cooperacin Norte-Sur, Sur-Sur y triangular.
Comercio
17.12. Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas,
abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la Organizacin Mundial del
Comercio, incluso mediante la conclusin de las negociaciones con arreglo a su
Programa de Doha para el Desarrollo.
17.13. Aumentar de manera significativa las exportaciones de los pases en desarrollo,
en particular con miras a duplicar la participacin de los pases menos adelantados en
las exportaciones mundiales para 2020.
17.14. Lograr la consecucin oportuna del acceso a los mercados, libre de derechos
y de contingentes, de manera duradera para todos los pases menos adelantados,
de conformidad con las decisiones de la Organizacin Mundial del Comercio, entre
otras cosas velando por que las normas de origen preferenciales aplicables a las
importaciones de los pases menos adelantados sean transparentes y sencillas y
contribuyan a facilitar el acceso a los mercados.
Cuestiones sistmicas
Coherencia normativa e institucional
17.15. Aumentar la estabilidad macroeconmica mundial, incluso mediante la
coordinacin y coherencia normativas.
17.16. Mejorar la coherencia normativa para el desarrollo sostenible.
17.17. Respetar el liderazgo y el margen normativo de cada pas para establecer
y aplicar polticas orientadas a la erradicacin de la pobreza y la promocin del
desarrollo sostenible.
Alianzas entre mltiples interesados

17.18. Fortalecer la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada
por alianzas entre mltiples interesados que movilicen y promuevan el intercambio de
conocimientos, capacidad tcnica, tecnologa y recursos financieros, a fin de apoyar
el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los pases, en particular los
pases en desarrollo.
17.19. Alentar y promover la constitucin de alianzas eficaces en las esferas pblica,
pblico-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de
obtencin de recursos de las asociaciones.
Datos, supervisin y rendicin de cuentas
17.20. Para 2020, mejorar la prestacin de apoyo para el fomento de la capacidad
a los pases en desarrollo, incluidos los pases menos adelantados y los pequeos
Estados insulares en desarrollo, con miras a aumentar de forma significativa la
disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta calidad desglosados por grupos
de ingresos, gnero, edad, raza, origen tnico, condicin migratoria, discapacidad,
ubicacin geogrfica y otras caractersticas pertinentes en los contextos nacionales.
17.21. Para 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores
que permitan medir progresos logrados en materia de desarrollo sostenible y que
complementen los utilizados para medir el producto interno bruto, y apoyar el
fomento de la capacidad estadstica en los pases en desarrollo.
333
Apndice 5

plan de accin
2016 - 2030
Fundamentos legales nacionales

e internacionales para la inclusin de la
perspectiva de gnero en la ENBioMex
Foto: Jerzy Rzedowski Rotter/banco de imgenes conabio.
Marco legal nacional
Instrumentos normativos
Artculos o consideraciones
artculo 1.
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as
como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en
los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
artculo 2.
La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
a. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la
libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos
(Congreso de la Unin
1917)
ii. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos,
sujetndose a los principios generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales,
los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley
establecer los casos y procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
iii. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades
o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la
participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que
respete el pacto federal y la soberana de los estados.
b. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los
indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn
las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo
integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente
con ellos.
v. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los
proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer
su educacin y su participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
artculo 4.
El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo personal
y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizar este derecho
y la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de
los recursos hdricos, estableciendo la participacin de la Federacin, las entidades federativas y los
municipios, as como la participacin de la ciudadana para la consecucin de dichos fines.
Garantiza el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y
bienestar.
Ley General del Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (sedue 1988)
Tambin la formulacin y ejecucin de acciones de proteccin de la biodiversidad del territorio nacional

y zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, as como el aprovechamiento de
material gentico.
artculo 15.
Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental y la expedicin de normas oficiales mexicanas
y dems instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y proteccin al ambiente, el Ejecutivo Federal observar los siguientes principios:
xv. Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa participacin es esencial para
lograr el desarrollo sustentable.
336

Garantiza la igualdad de oportunidades, mediante la adopcin de polticas, programas, proyectos e
instrumentos compensatorios como las acciones afirmativas.

Responsabilidades del Gobierno Federal:
Coordinar acciones para la transversalidad de la perspectiva de gnero.
Garantizar la igualdad de oportunidades, mediante la adopcin de polticas, programas,
proyectos e instrumentos compensatorios como las acciones afirmativas.
Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres
2006a)
Incorporar la asignacin de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Informacin desagregada por sexo, Indicadores de resultados y de gestin.
Garantizar mecanismos de acceso de las mujeres a los beneficios (modificar reglas).
Disear acciones afirmativas (fondos para mujeres).
artculo 17.
La poltica nacional en materia de igualdad deber considerar, entre otros, los siguientes lineamientos:
Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la vida.
Asegurar que la planeacin presupuestal incorpore la perspectiva de gnero d, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los proyectos y acciones.
Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin del sexo.
Seala que la planeacin deber llevarse a cabo basada en lo siguiente:
La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atencin de las necesidades bsicas de la
poblacin y la mejora, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad ms
igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la poblacin.
Ley de Planeacin
1983)
Garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las

mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo.
Informarn el desarrollo y los resultados de la aplicacin de los instrumentos de poltica econmica,
social, ambiental y cultural en funcin de dichos objetivos y prioridades, precisando el impacto
especfico y diferencial que generen en mujeres y hombres.
Planear y conducir sus actividades con perspectiva de gnero.
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. Plan Nacional de Desarrollo incorporar la
Elaborar indicadores que faciliten el diagnstico del impacto de los programas en mujeres y
hombres.
artculo 1.
La presente Ley es de orden pblico, y tiene por objeto reglamentar los artculos 74 fraccin iv,
75, 126, 127 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y evaluacin de los ingresos y egresos
pblicos federales.
Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley debern observar que la administracin
de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad
de gnero.
artculos 27, 28, 37 y 41.

Ley Federal de Presupuesto y Establecen que los anteproyectos presupuestales de egresos debern:
Responsabilidad Hacendaria
Promover la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicacin de la violencia de gnero y cualquier
forma de discriminacin de gnero.
2006b)
Incluir informacin sobre la incidencia del ejercicio de los recursos de manera diferenciada entre
mujeres y hombres.
Las evaluaciones debern incluir informacin desagregada por sexo relacionada con las beneficiarias y beneficiarios de los programas.
Medir el impacto y la Incidencia de los programas de manera diferenciada entre mujeres y hombres.
Evaluacin del desempeo deber incorporar indicadores especficos que permitan evaluar la incidencia de los programas presupuestarios en la igualdad entre mujeres y hombres.
Contener las previsiones de gasto que correspondan a las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres.
337

plan de accin
2016 - 2030

Ley General de Cambio
Climtico (semarnat
2012b)
artculo 71.
Seala que los programas de las Entidades Federativas se elaborarn al inicio de cada administracin
procurando siempre la equidad de gnero y la representacin de las poblaciones ms vulnerables al
cambio climtico, indgenas, personas con discapacidad, acadmicos e investigadores.
artculo 134bis.
Los propietarios y legtimos poseedores de terrenos forestales que, como resultado de un manejo
forestal sustentable, conserven y/o mejoren los servicios ambientales, recibirn los beneficios
econmicos derivados de stos.
Los instrumentos legales y de poltica ambiental para regular y fomentar la conservacin y mejora de
los servicios ambientales, deben garantizar el respeto a las salvaguardas reconocidas por el derecho
internacional, as como lo siguiente:
Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable
(sagarpa 2003)
i. Consentimiento libre, previo e informado de ejidos, comunidades y pueblos indgenas.

ii. Distribucin equitativa de beneficios.
iii. Certidumbre y respeto a los derechos de propiedad y posesin legtima y acceso a los recursos
naturales de los propietarios y legtimos poseedores de la tierra.
iv. Inclusin y equidad territorial, cultural, social y de gnero.
v. Pluralidad y participacin social.
vi. Transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
vii. Reconocimiento y respeto a las formas de organizacin interna.
viii. Transversalidad, integralidad, coordinacin y complementariedad entre polticas e instrumentos de los tres rdenes de gobierno.
artculo 6.
Tendrn carcter prioritario las acciones que el Estado, a travs de los tres rdenes de gobierno y en
los trminos de las leyes aplicables, realice en el medio rural. En dichas acciones, que se efectuarn
bajo los criterios de equidad social y de gnero, integralidad, productividad y sustentabilidad, podrn
participar los sectores social y privado.
artculo 15.
El Programa Especial Concurrente al que se refiere el artculo anterior, fomentar acciones en las
siguientes materias:
x. Equidad de gnero, la proteccin de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los
jvenes, la proteccin de los grupos vulnerables, en especial nios, discapacitados, personas con
enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales;
artculo 144.
Ley de Desarrollo Rural

Sustentable (sagarpa
2001)
La organizacin y asociacin econmica y social en el medio rural, tanto del sector privado como del
social, tendr las siguientes prioridades:
ix. El fortalecimiento de las unidades productivas familiares y grupos de trabajo de las mujeres y
jvenes rurales.
artculo 154.
Los programas del Gobierno Federal, impulsarn una adecuada integracin de los factores del bienestar social como son la salud, la seguridad social, la educacin, la alimentacin, la vivienda, la equidad
de gnero, la atencin a los jvenes, personas de la tercera edad, grupos vulnerables, jornaleros agrcolas y migrantes, los derechos de los pueblos indgenas, la cultura y la recreacin; mismos que debern
aplicarse con criterios de equidad.
artculo 162.
Para la atencin de grupos vulnerables vinculados al sector rural, especficamente etnias, jvenes,
mujeres, jornaleros, adultos mayores y discapacitados, con o sin tierra, se formularn e instrumen-
tarn programas enfocados a su propia problemtica y posibilidades de superacin, conjuntando los

instrumentos de impulso a la productividad con los de carcter asistencial y con la provisin de infraestructura bsica, as como con programas de empleo temporal que atiendan la estacionalidad de los
ingresos de las familias campesinas, en los trminos del Programa Especial Concurrente.
338
Marco legal internacional

artculo 14.
Convencin
sobre
la
Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin
contra la Mujer (cedaw)
(onu 1979)
Establece que los Estados Parte tendrn en cuenta los problemas especiales a los que hace frente
la mujer rural y su importante papel en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo
en los sectores no monetarios de la economa. La cedaw destaca que la participacin de las mujeres
debe ser fomentada en todos los niveles de la planificacin del desarrollo. Las mujeres deben obtener
todos los tipos de capacitacin y educacin, acadmica y no acadmica, y ser beneficiarias de todos
los servicios comunitarios y de extensin.
La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Beijing (onu 1995), signific la ampliacin de
los temas de mujeres hacia conceptos ms amplios como gnero y equidad y se reconoci la
importancia de la integracin de la perspectiva de gnero en todo el trabajo del desarrollo.
Declaracin y Plataforma
de Accin de Beijing (onu El Objetivo K de la Plataforma de Accin de Beijing, establece el compromiso para asegurar el
involucramiento activo de las mujeres en la toma de decisiones ambientales, la integracin de la
1995)
perspectiva y preocupaciones de gnero en las polticas y programas para el desarrollo sustentable
y el establecimiento o fortalecimiento de mecanismos a nivel nacional, regional e internacional para
evaluar el impacto de las polticas de desarrollo y ambientales sobre las mujeres.
Promueven la integracin de la perspectiva de gnero mediante el compromiso para respetar la
Objetivos de Desarrollo del
igualdad de derechos sin distincin de raza, sexo, lengua o religin, la igualdad de oportunidades para
Milenio (odm) (Presidencia
hombres y mujeres y la igualdad de los sexos y empoderamiento de las mujeres como medios efectivos
de la Repblica 2015)
para combatir la pobreza, hambre y enfermedades y promover un verdadero desarrollo sustentable.
Prembulo, Prrafo 13.
Reconoce el importante rol que desempea la mujer en la conservacin y en la utilizacin sostenible

de la diversidad biolgica y afirma la necesidad de la plena participacin de la mujer en todos los
niveles de la formulacin y ejecucin de las polticas relacionadas con la conservacin de la diversidad
biolgica.
Convenio sobre la Diversidad

Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genticos y participacin justa y equitativa en los
Biolgica (cdb 1992)
beneficios que se deriven de su utilizacin (2010). Hace un llamado a la participacin de las mujeres
en la toma de decisiones y determinacin de polticas relativas a la participacin en los beneficios.
Asimismo, el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020, incluye las 20 Metas de
Aichi para la Diversidad Biolgica, de las cuales la meta 14 aborda las necesidades especficas de las
mujeres en relacin con los servicios de ecosistemas.
Agenda 21. Hace un llamado a los gobiernos para realizar los cambios necesarios en aspectos
Conferencia de Naciones
legales, administrativos, culturales, sociales y econmicos, para eliminar todos los obstculos para
Unidas sobre Medio Amla participacin de las mujeres en el desarrollo sustentable y la vida pblica. Asimismo, reconoce
biente y Desarrollo (onu
la importancia del conocimiento y las prcticas tradicionales de las mujeres y su contribucin a la
1992)
Se renueva el compromiso poltico y se reafirman los Principios de Ro y los planes de accin anteriores.
Conferencia de las Naciones
Destaca entre otros, el respeto de todos los derechos humanos, entre ellos el derecho al desarrollo
Unidas sobre el Desarrollo
y el derecho a un nivel de vida adecuada, incluido el derecho a la alimentacin, el estado de derecho,
Sostenible, Ro+20 (onu
la igualdad entre los gneros, el empoderamiento de las mujeres y el compromiso general de lograr
2012)
sociedades justas y democrticas para el desarrollo.
Ratific el compromiso de transversalizar la perspectiva de gnero en todas las polticas y estrategias,
Cumbre Mundial de Desa- promover el acceso de las mujeres y la completa participacin en la toma de decisiones en todos los
rrollo
Sustentable
(onu niveles con base en igualdad con los hombres, eliminar la discriminacin contra las mujeres y mejorar
2002)
el estatus, la salud y el bienestar econmico de las mujeres y nias mediante el acceso total a las
oportunidades econmicas, a la tierra, crdito, educacin y servicios de salud.
Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas
(drips) (onu 2007)
artculo 22.2.
Prohbe especficamente la discriminacin contra las mujeres. Establece que todos los derechos y
las libertades reconocidas en la drips, estn garantizados por igual para los indgenas hombres y
mujeres.
339
Apndice 6

plan de accin
2016 - 2030
Proceso de formulacin de la ENBioMex

Foto: Astrid Marcela Domnguez Guerrero/banco de imgenes conabio.
La primera Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (enbm, conabio 2000) sirvi
como base conceptual para la puesta en marcha
de la iniciativa de las Estrategias Estatales de
Biodiversidad, as como para la difusin de la
importancia de la diversidad biolgica de Mxico,
y los principales aspectos relacionados con su
conservacin. Desde entonces, los avances en
el conocimiento de la biodiversidad en Mxico
han sido importantes, as como el incremento en
las capacidades institucionales y de la sociedad
para abordar el tema. La relevancia de esta
actualizacin responde tambin a un proceso
nacional que en la ltima dcada ha buscado dar
un papel preponderante en la agenda poltica a
todo el conocimiento y valor que hay en el pas
en materia de biodiversidad.
La Estrategia Nacional sobre Biodiversidad
de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin 20162030 se elabor con base en la propuesta
metodolgica diseada por la Coordinacin de
Estrategias de Biodiversidad y Cooperacin de
la conabio, instancia designada por la semarnat
para coordinar el proceso de actualizacin
de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad
de Mxico. El proceso implic un mecanismo
continuo de revisin y enriquecimiento, incluyendo diversos talleres, reuniones y una consulta
pblica va internet.
En la preparacin y revisin de la Estrategia,

se cont con la participacin de ms de 350
personas pertenecientes a alrededor de 130
instituciones (cuadro 1, apndice 7) de distintos
sectores de la sociedad (gobierno federal,
estatal, municipal; academia, organizaciones
de la sociedad civil, sector social y privado).
Adems, de manera indirecta contribuyeron
cerca de 1 800 personas ms, por medio de los
talleres y reuniones para la elaboracin de las
distintas estrategias estatales de biodiversidad
de los estados de Morelos (2003), Michoacn
(2007), Aguascalientes (2010), Puebla (2013),
Veracruz (2013), Chiapas (2013), Chihuahua
(2015), Guanajuato (2015), Campeche (2016),
Jalisco (2016), Yucatn (2016) y Ciudad de
Mxico (2016), las cuales fueron insumos primarios para la preparacin de los documentos de
trabajo de la ENBioMex.
En los siguientes prrafos de este apndice se
describe a manera de resumen las cinco fases de
elaboracin de la ENBioMex (figura 1).
Fase I. Seleccin de participantes

A lo largo del proceso se involucraron distintos
tipos de actores con funciones y responsabilidades diferenciadas (figura 2). Se integr un
pequeo equipo multidisciplinario (Grupo de
Cuadro 1. Nmero de instituciones y personas participantes en la elaboracin de la ENBioMex y Plan de Accin 2016-2030.
Tipo de institucin
Nmero de instituciones
participantes
Nmero de personas
participantes
Acadmica
24
69
42
56
Gobiernos estatales
15
23
Administracin Pblica Federal
42
178
Agencias internacionales/de cooperacin
Cmara de Diputados
Ejidos y comunidades
10
11
342
III
II
Talleres de redaccin
Establecimiento
del Grupo de
Trabajo Base.
Taller de Metas
Nacionales
(2012).
Definicin de
lderes de Eje y
equipos de apoyo.
Revisin
documental.
Seleccin de
participantes
IV
Preparacin
de insumos
(2013).
Reuniones del Grupo de
trabajo base.
Taller nacional de enriquecimiento de la ENBioMex
(2014).
Taller de Transversalizacin
de la perspectiva de gnero.
(2016)
Revisin, enriquecimiento y validacin
Correccin
de estilo.
Incorporacin
de propuestas.
Diseo
y formacin.
Impresin.
Consulta pblica
y revisin final
Edicin, publicacin
y presentacin
Figura 1. Fases del proceso de elaboracin de la ENBioMex y Plan de Accin.
Trabajo Base) con amplio conocimiento y experiencia en los temas relativos a la ENBioMex
(cuadro 2). Con la finalidad de facilitar las actividades, los seis ejes de la Estrategia estuvieron
liderados por una o dos personas y con apoyo de
un equipo seleccionado por los propios lderes.
Secretara
tcnica
Lderes de eje y
equipo de apoyo
Grupo de trabajo
temtico
apf, enlaces y
colaboradores
estatales, osc, otros
Revisor final
El trabajo de estos equipos consisti en coordinar la integracin del Plan de Accin para la
ENBioMex mediante el planteamiento de ideas
claras, objetivas y con viabilidad para su implementacin en el mediano y largo plazo.
conabio: Preparacin de reuniones, seguimiento, revisin e

integracin de documentos.
Responsables de cada Eje de la Estrategia:

moderacin y coordinacinde reuniones temticas; revisin
e integracin de informacin de ejes estratgicos.
Grupo
de
trabajo
base
Especialistas temticos: participacin en reuniones para

revisar documentos de trabajo preparados por la Secretara
tcnica y los lderes de Eje.
Participacin en Taller de enriquecimiento (2014), Taller de

transversalizacin de la perspectiva de gnero (2016),
consulta pblica y validacin institucional.
Secretara, lderes de Eje, revisores senior:

revisin y comentarios finales al documento
Figura 2. Tipos de actores involucrados y responsabilidades en el proceso de elaboracin de la ENBioMex y Plan de Accin
2016-2030.
343

plan de accin
2016 - 2030
Cuadro 2. Grupo de Trabajo Base para la formulacin de la ENBioMex.
Responsable/Lder
Grupo de Apoyo
Andrea Cruz Angn

Flor Paulina Rodrguez1,

Leticia Manzanera6, Csar Rodrguez6,
rsula Salazar Careaga6
1. Conocimiento
Patricia Koleff Osorio1

Tania Urquiza Haas1
Sylvia Patricia Ruiz Gonzlez1,

Georgina Garca Mndez4
2. Conservacin y restauracin
Tania Urquiza Haas1

Patricia Koleff Osorio1
Sylvia Patricia Ruiz Gonzlez3,

Georgina Garca Mndez4
3. Uso y manejo sustentable
Oscar Snchez2
Hesiquio Bentez Daz1
Gabriela Lpez Segurajuregui1
4. Atencin a los factores de presin
Margarita Caso Chvez3

Irene Pisanty Baruch4
Alejandra Domnguez3,
Karina Santos del Prado Gasca3
5. Educacin, comunicacin y cultura ambiental
Shafa Scar Scar5

Salvador Morelos2
6. Integracin y Gobernanza
Ana Ortiz Monasterio2

Mara Zorrilla Ramos2
Secretara del Grupo de Trabajo Base

Ejes estratgicos
Jaquelina Bravo Arteaga
conabio, Consultor independiente, inecc, unam, Universidad de Guanajuato, semarnat.
Fase II. Preparacin de insumos
la Estrategia Nacional para la Conservacin y

el Desarrollo Sustentable del Territorio Insular
Mexicano (encdstim, Comit Asesor Nacional
sobre el Territorio Insular Mexicano 2012); la
Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras
en Mxico (eneim, Comit Asesor Nacional
sobre Especies Invasoras 2010); y la Estrategia
Nacional de Manejo Sustentable de Tierras
(enmst, semarnat 2010).
La ENBioMex retoma para su planteamiento

diagnstico y estratgico distintas fuentes de
informacin que dan cuenta del estado actual
de la biodiversidad en Mxico, y constituyen los
referentes temticos que permitieron identificar los ejes estratgicos y las lneas de accin
de este documento:
a) Capital natural de Mxico: Acciones estratgicas para su valoracin, preservacin
y recuperacin (Sarukhn et al. 2012), a
partir de este documento se identificaron
los ejes estratgicos y algunas prioridades,
retos y acciones que fueron retomados en la
elaboracin de la ENBioMex y Plan de Accin
2016-2030. El texto de la obra contiene
una sntesis de algunos de los hallazgos de
la evaluacin de los ecosistemas de Mxico
que se public en 2009 con el ttulo Capital
natural de Mxico (conabio 2009). Este
documento constituy la principal base diagnstica para la elaboracin de la ENBioMex.
c) Estrategias para la Conservacin y el Uso

Sustentable de la Biodiversidad del Estado
(ecusbe): Estos documentos se utilizaron
para identificar los ejes estratgicos y las
prioridades locales. Se tomaron los insumos
de las 13 Estrategias publicadas o que estn
en alguna fase del proceso de elaboracin
(cuadro 3).
d) Quinto Informe Nacional de Mxico ante el
cdb (conabio 2014). Esta obra contiene
los avances y desafos que tiene el pas en
relacin con la implementacin nacional del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
b) Estrategias Nacionales: Los documentos

estratgicos consultados fueron: la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico
(enbm, conabio 2000); la Estrategia Mexicana
para la Conservacin Vegetal (emcv, conabio
2012); la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico: Visin 10-20-40 (encc; inecc 2012);
e) Plan Nacional de Desarrollo, programas sectoriales, especiales y transversales. De estos

documentos se revisaron los diagnsticos, los
objetivos, las estrategias y las lneas de accin
de los instrumentos de planeacin vigentes
(cuadro 4).
344
Cuadro 3. Estrategias para la Conservacin y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado (ecusbe) consultadas (publicadas
o en proceso de elaboracin).
Estado
Ttulo
Ao
Morelos
Estrategia Estatal sobre Biodiversidad de Morelos
2003
Michoacn
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Diversidad Biolgica de Michoacn
2007
Aguascalientes
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
2010
Puebla
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Puebla
2013
Veracruz
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Veracruz
2013
Chiapas
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Chiapas
2013
Chihuahua
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Chihuahua
2015
Guanajuato
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Guanajuato
2016
Campeche
Estrategia para la Conservacin y el Uso Sustentable de la Biodiversidad en el estado de Campeche
2016
Jalisco
Estrategia para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad del estado de Jalisco
2016
Oaxaca
Estrategia para la Conservacin y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Oaxaca
2016
Yucatn
Estrategia para la Conservacin y el Uso Sustentable de la Biodiversidad en el estado de Yucatn
2016
Ciudad de Mxico
Estrategia para la Conservacin y el Uso Sustentable de la Biodiversidad en la Ciudad de Mxico
2016
Cuadro 4. Instrumentos de planeacin de la apf consultados.

Ttulo
Dependencia
lder
Programa Sectorial de Gobernacin 2013-2018
segob
Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018
se
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018
sep
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018
sedesol
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018
sagarpa
Programa Sectorial de Salud 2013-2018
ss
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
semarnat
Programa Sectorial de Turismo 2013-2018
sectur
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018
sedatu
Programa Sectorial de Marina 2013-2018
semar
Programa Sectorial de Energa 2013-2018
sener
Programa Nacional Hdrico 2014-2018
conagua
Programa Especial de Produccin y Consumo Sustentable 2014-2018
semarnat
Programa Nacional Forestal 2014-2018
semarnat
Programa Especial de Cambio Climtico 2014-2018
semarnat
Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua 2014-2018
imta
Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018
shcp
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin 2013-2018
inmujeres
f) Resultados del taller de Metas Nacionales

en lnea con las Metas de Aichi del cdb. El
taller se realiz en septiembre de 2012 en la
Ciudad de Mxico y participaron 79 personas
de 29 instituciones distintas dependencias
de la Administracin Pblica Federal. Tuvo
Tipo de documento
o programa
Sectorial
Especial/Institucional
Transversales
como principal propsito, promover una

visin transversal entre las dependencias
del gobierno federal, para establecer Metas
Nacionales en materia de biodiversidad, para
estar en concordancia con el Plan Estratgico
del cdb 2011-2020 y las Metas de Aichi.
345

plan de accin
Las metas resultantes del taller sirvieron

como insumo para la formulacin del Plan
de Accin 2016-2030 de la ENBioMex y
marcarn la pauta para su implementacin.
Tomando en cuenta las fuentes de informacin antes mencionadas, se elaboraron documentos de trabajo base por eje estratgico (versiones V.0) para ser revisados y completados
durante las reuniones de trabajo con los expertos temticos de los distintos sectores.
2016 - 2030
los objetivos estratgicos. Responden a

la pregunta Qu hechos o situaciones
deben suceder para que el objetivo estratgico sea una realidad?.
- Acciones. Describen qu es lo que se va a
hacer.
- Actores. Responsables y coadyuvantes de
cada accin, dentro del sector ambiental
de la administracin pblica federal (apf),
fuera del sector ambiental pero parte de
la apf y otros sectores fuera de la apf.
- Especificaciones
o
sugerencias.
Se
identifican las particularidades o especificaciones de las acciones propuestas,
incluyendo la perspectiva de gnero o la
atencin a grupos vulnerables.
- Plazos de cumplimiento. Se identificaron
dos plazos de cumplimiento: el primero
de 2016 a 2020 y el segundo de 2021 a
2030.
Fase III. Revisin, enriquecimiento y

validacin de la ENBioMex y Plan de
Accin 2016-2030
1. Reuniones de revisin. Se organizaron seis
talleres para la revisin de los documentos
base y asistieron cerca de 120 participantes.
Durante estas reuniones tambin se hicieron
propuestas para la misin, visin y los
distintos componentes de cada eje estratgico, para lo cual se utilizaron las siguientes
definiciones operativas:
2. Reuniones de revisin con Lderes de eje.

Posterior a los talleres, se realizaron distintas
reuniones de revisin para integrar las aportaciones y mejoras a las primeras versiones
de la ENBioMex.
Fundamento. Resume los principales

hallazgos de Capital Natural de Mxico:
acciones estratgicas para su valoracin, preservacin y recuperacin y otras
fuentes documentales, con la finalidad de
dar un panorama general del eje y justificar
las lneas de accin. Mediante los grupos de
trabajo se incorpor informacin adicional
la cual se indica con las referencias correspondientes.
Eje estratgico. Son los cauces de accin
de una estrategia, los principales mbitos
temticos-programticos en los que se
pueden agrupar todas las acciones de una
estrategia.
Objetivo estratgico. Describen el contenido del eje estratgico, como una situacin
dada, observable, constatable y verificable.
Plan de Accin. Matriz que identifica los
siguientes elementos:
- Lnea de accin. Resultan de descomponer el objetivo estratgico en las partes
que lo conforman. Abonan al alcance de
3. Taller nacional de enriquecimiento. En

noviembre de 2014 se convoc a dicho taller
con la finalidad de que otras instituciones
y sectores interesados en el tema pudiera
emitir sus opiniones y aportaciones al documento. A ste asistieron alrededor de 140
participantes de ms de 75 instituciones y
entidades del pas (cuadro 5).
Adems de las aportaciones realizadas
en el marco del taller, a los participantes se
les envi un formato con las acciones y especificaciones de los seis ejes estratgicos, y
especficamente se les solicit que indicaran
en qu acciones se sentan identificados
como institucin y de qu manera podran
colaborar en el proceso de implementacin:
1) mediante la creacin y el fortalecimiento
de capacidades; 2) generacin de conocimiento y lneas de investigacin; 3) gestin
de proyectos; y 4) actividades de difusin.
346
Fase IV. Consulta pblica y validacin

institucional
Siete instituciones (imta, cibiogem, conafor,

semarnat [cecadesu y la Direccin General
de Sector Primario y Recursos Naturales],
cenapred y pgr) enviaron insumos por escrito
y las respuestas complementaron los resultados del taller.
Proceso de consulta pblica en lnea

La consulta pblica de la ENBioMex y Plan de
Accin 2016-2030 se realiz mediante la publicacin de una convocatoria publicada en lnea,
en la cual se incluy un cuestionario (apndice
8) que permiti obtener retroalimentacin con
respecto a la estructura y contenido de la Estrategia. El periodo de consulta fue del 10 de mayo
al 20 de junio de 2016, teniendo como objetivo
principal socializar y dar a conocer la Estrategia
y Plan de Accin 2016-2030.
Cuadro 5. Nmero de instituciones y personas participantes

en el Taller nacional de enriquecimiento de la ENBioMex
(noviembre de 2014).
Tipo de institucin
Nmero de
instituciones
participantes
Nmero de
personas
participantes
Acadmica
12
22
Organizaciones de la
Sociedad Civil
21
25
Gobiernos estatales
14
19
Administracin
Pblica Federal
42
67
Agencias
internacionales
y de cooperacin
Sector Privado
Resultados de la consulta en lnea

El proceso cont con 23 participaciones y un
total de 90 comentarios que fueron evaluados
considerando la pertinencia y viabilidad de su
inclusin en la ENBioMex.
La mayor participacin provino de la comunidad cientfica (35%) y de la sociedad civil
organizadas (30%). La menor intervencin fue
de los pueblos indgenas y sector privado. En
cuanto a la participacin por gnero, del total
de personas que participaron en la consulta
52% son mujeres y 48% hombres (figura 3).
4. Taller de transversalizacin de la perspectiva de gnero en la ENBioMex. Con el apoyo

de la uicn y el Fondo Japons de Biodiversidad, el Secretariado del cdb, la semarnat y
la conafor se realiz un taller de revisin de
la Estrategia con el objetivo de tranversalizar
la perspectiva de gnero en este documento.
Se cont con la asistencia de 47 representantes de la sociedad civil (presidentas de
comisariados ejidales, productoras, lderes de
comunidades, academia, entre otros) de 29
estados del pas (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Ciudad
de Mxico Coahuila, Colima, Durango, Estado
de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca,
Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas).
Ademas, se cont con la participacin de
ocho expertas en el tema de gnero, dos
enlaces de gnero de la apf, ocho personas
del grupo base de trabajo de la ENBioMex y
15 organizadores.
4%
35%
9%
9%
13%
30%
Pueblo Indgena
Sector Ambiental
Sector Privado
Organismos internacionales
Academia
Figura 3. Sectores participantes en la consulta de la

ENBioMex.
347

plan de accin
En la consulta se pregunt sobre la importancia de la Estrategia para Mxico, a lo cual,

96% de los participantes respondi con la categora muy importante. A continuacin se citan
de manera textual algunas de las principales
justificaciones de los consultantes para definirla como un tema de gran importancia para la
sociedad mexicana:
2016 - 2030
- Porque es el marco de accin para llevar

a cabo y coordinar esfuerzos de todos los
sectores, y a todos los niveles, dirigidos al
conocimiento, conservacin, restauracin y
uso sustentable de la biodiversidad en Mxico
durante los siguientes 15 aos.
- Porque se necesita un instrumento rector
e integrador que defina las acciones que el
Estado Mexicano debe de llevar a cabo en
el corto, mediano y largo plazo con el fin
de conservar y hacer un uso sustentable
del patrimonio natural del pas, garantizar
el derecho humano a un ambiente sano,
promover un desarrollo sostenible y dar
cumplimiento a los compromisos internacionales que el pas ha suscrito en la materia.
- Debido a la acelerada crisis ambiental y la
explotacin de recursos naturales, es necesario hacer una pausa, mirar lo que sucede
y proponer nuevas alternativas para contrarrestar las acciones negativas hacia el
ambiente.
- La amenaza por el crecimiento poblacional
que demanda mayores reas productivas,
uso y consumo de recursos naturales y la
presin sobre la diversidad biolgica generan
la necesidad de ejecutar una estrategia para
hacer frente a este proceso.
- Es fundamental desarrollar una estrategia
comn para mitigar los impactos antropognicos sobre el ambiente natural.
- Debido a los retos y reformas Constitucionales como es la Reforma energtica. Retos
por prevalecer la industria extractiva sobre
los sitios con valor cultural y en biodiversidad
en Mxico. Por los retos que hay debido al
cambio climtico, la presencia de plagas y
enfermedades en sistemas agroforestales. Es
necesario demostrar a hora ms que nunca

que es posible el desarrollo sostenible en
Mxico y que es posible vivir en armona con
la naturaleza. Y porque es importante demostrar los beneficios directos a la sociedad por
tener ecosistemas saludables y una biodiversidad conservada.
Es muy importante debido a que en los
ltimos aos la biodiversidad en nuestro pas
se ha ido deteriorando de manera exponencial y no son los nicos aspectos afectados y
con una buena gestin de estos recursos para
poner un freno a esta sobre explotacin que
a la larga nos dar afectaciones muy grandes
sino se hace conciencia de la gravedad de la
situacin.
Ayuda a mantener la integridad de los
ecosistemas, busca proteger la biodiversidad y por ende, se mantienen los servicios
ecosistmicos que nos garantizan una buena
calidad de vida.
La economa, salud y la vida depende
del manejo adecuado de los recursos que
sustentan los ecosistemas los seres vivos y
nuestra propia vida.
Aunque cada vez hay ms informacin y
esfuerzos para conservar los ecosistemas,
siguen siendo insuficientes para evitar la
degradacin de la naturaleza, La estrategia
considerar dentro de su plan de accin la
integracin de la sociedad, los saberes tradicionales, ciencia urbana, el manejo, etc como
elemento clave para el xito de la misma.
Ya se cuenta con informacin base sobre
biodiversidad, varias estrategias aisladas
que tienen que ver con biodiversidad pero es
necesario algo que englobe todo en un solo
mensaje en donde se identifiquen los actores.
Para integrar un documento base que dicte
la poltica ambiental en materia de biodiversidad en nuestro pas.
La Misin de la ENBioMex, fue considerada

clara por 87% de los participantes de la consulta.
Adems, parte de las observaciones sealan que
para cumplir con dicho propsito, es indispensable trabajar con las comunidades locales y
348
los pueblos indgenas (figura 4). Respecto a la

Visin, 60% de los participantes consider que
es realista y alcanzable (figura 5).
Respecto a la percepcin de si los ejes
estratgicos y sus lneas de accin abarcan las
diferentes temticas que aseguran el mantenimiento de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos, se obtuvo que: 83% de los participantes respondieron que s para los ejes 1, 4,
5 y 6, y aproximadamente 75% para los ejes 2
y 3.
Como parte de la consulta pblica en lnea
los participantes establecieron al menos tres
propuestas de oportunidades y retos que la
ENBioMex enfrentar como parte del proceso

de implementacin de su plan de accin. Estas
propuestas se resumieron y se agruparon por
temticas (cuadro 6).
Consulta dirigida a las instituciones

de la apf y revisores senior
Paralela a la consulta pblica se realiz una
consulta oficial de la Estrategia a 55 dependencias de la apf (cuadro 7). Se recibieron un total
de 593 comentarios, que igualmente fueron
analizados considerando su pertinencia y viabilidad de inclusin en el documento. La mayora
de las opiniones institucionales hicieron referencia a la inclusin de las mismas dependencias
en el Plan de Accin.
13%
Fase V. Edicin, publicacin y presentacin

Esta fase incluy procesos estandarizados de
correccin de estilo, diseo, formacin e impresin del documento. Una vez que ste sea
presentado dar inicio una fase de socializacin
e implementacin.
87%
Clara
Lecciones aprendidas
Poco clara
Figura 4. Percepcin de los participantes de la consulta
El proceso de elaboracin de la ENBioMex

requiri una planeacin y manejo adaptativo de
las actividades indispensables para su formulacin. Futuras actualizaciones del documento
deben considerar tiempos adecuados para el
anlisis, la consulta, la sistematizacin y la
integracin de los resultados obtenidos de las
diferentes reuniones, talleres de preparacin y
procesos de consulta. En particular, para que el
proceso de consulta sea enriquecedor deberan
intensificarse la difusin de la consulta, elaborando materiales para audiencias especficas.
Es imprescindible reconocer el valor de
sumar distintas opiniones y que en la medida
en que diferentes actores sean consultados,
mayor ser la apropiacin de la Estrategia y por
lo tanto, aumentar la corresponsabilidad para
su implementacin.
pblica en lnea respecto a la Misin de la ENBioMex.
15%
25%
60%
Muy ambiciosa
Realista, alcanzable
Poco ambiciosa
Figura 5. Percepcin de los participantes de la consulta

pblica en lnea respecto a la Visin de la ENBioMex.
349

plan de accin
2016 - 2030
Cuadro 6. Resumen de oportunidades y retos identificados en consulta pblica en lnea para la ENBioMex.
Oportunidades
Retos
Financiamiento para la biodiversidad
La disponibilidad de fondos nacionales e internacionales asociados al manejo de recursos naturales, cambio climtico y
biodiversidad.
La capacidad de gestin para el acceso a diversas fuentes de
financiamiento.
Mxico cuenta con biofin.
Incrementar el porcentaje de inversin del pib destinado

a la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
Unificar inversiones e incentivos para la implementacin
de la ENBioMex.
Dar prioridad en el presupuesto federal a las acciones y
programas de biodiversidad.
Recursos humanos
Existen diversas opciones y esquemas de capacitacin para

personal involucrado en actividades y toma de decisiones para
la biodiversidad y medio ambiente.
Mejorar los recursos humanos de todas las instituciones, a fin de contar con personal capacitado para
dar seguimiento a los temas relacionados con la biodiversidad.
El desarrollo de capacidades en todos los niveles y sectores de gobierno y sociedad.
Mxico es parte de diversos convenios y tratados internacionales.
Las alianzas estratgicas de Mxico en el marco de la cooperacin para temas como energa y cambio climtico.
Lograr que sea una Estrategia vinculante al ser parte de

los compromisos de Mxico ante el cdb.
La cop13 del cdb como un espacio para posicionar el tema de

biodiversidad en el pas y lograr los compromisos necesarios
para la implementacin de la ENBioMex y Plan de Accin.
Responder como pas a los objetivos y metas de la

Agenda 2030 y los ods.
La Agenda 2030 y los ods.

Colaboracin institucional
Establecer sinergia entre los diferentes actores para la
implementacin de la ENBioMex.
La colaboracin que puedan establecer instituciones de los diferentes sectores para implementar la Estrategia.
Voluntad poltica de los distintos sectores para su implementacin.
Existen instituciones en Mxico con capacidad para implementarla.
Coordinacin entre diversas instancias de la apf y las

instancias estatales para la implementacin y seguimiento de los avances de la ENBioMex, as como la
apropiacin/ estatus jurdico de la ENBioMex y Plan de
Accin.
Cada vez hay ms sectores de la sociedad que reconocen la

necesidad de cuidar los ecosistemas, por el beneficio que reciben de ellos.
El vnculo de estos temas con los actores locales.
Mantener la coordinacin interinstitucional para implementar la Estrategia, a pesar de los cambios en las
administraciones pblicas de los tres rdenes de gobierno.
Participacin, conciencia y apropiacin

La poblacin est comenzando a valorar ms la biodiversidad
y su entorno.
Existe una apropiacin de los sectores gubernamentales,
acadmico, social y cada vez ms del privado.
Necesidad de cambio.
El inters de la sociedad y su involucramiento en consultas
pblicas.
Hay mucha participacin de osc y de iniciativa privada que podra aportar informacin, capital humano y recursos especficos para algunas acciones.
350
Crear mayor conciencia y participacin de la poblacin

en las acciones de la ENBioMex.
Redisear nuestra cultura a una cada vez ms sustentable y con enfoque de manejo integral de los recursos
naturales.
Lograr cambios profundos y reales en la educacin ambiental de los sectores: poltico, empresarial y social.
Oportunidades
Retos
Marco legal y polticas nacionales
Armonizar criterios y generar informacin para la toma
de decisiones La alineacin de criterios y polticas entre
diversas instituciones gubernamentales.
El marco legal con el que cuenta Mxico.

Los diversos instrumentos de planeacin y de poltica ambiental en nuestro pas que favorecen la implementacin de esta
Estrategia.
Contar con instrumentos vinculantes en las diferentes

jurisdicciones para el manejo del territorio.
Aplicacin de la legislacin nacional, as como inspeccin y vigilancia para la implementacin de sanciones.
Realizar enmiendas a la legislacin nacional actual para
incluir o hacer referencia al cumplimiento de la ENBioMex.
Contar con la ENBioMex

Tiene un plan de accin, el cual se enfoca en diferentes temticas, tiene actores responsables y plazos de cumplimiento.
Es un mensaje claro y contundente para que las instituciones
de todos los sectores y la sociedad mexicana en general, asuman las acciones correspondientes para resguardar y usar de
manera sustentable la biodiversidad.
Ser importante contar con metas que permitan evaluar los avances en su implementacin.
La creacin de un Mecanismo Interinstitucional de Integracin de la Biodiversidad.
Cuadro 7. Instituciones de la apf que revisaron y retroalimentaron la ENBioMex y Plan de Accin 2016-2030.
No.
Institucin
rea de Consulta
asea
cdi
cenapred
cibiogem
cofepris
Comisionado de la cofepris
comarnat
Presidencia
conacyt
Direccin General
conafe
conafor
10
conagua
11
conanp
12
conapesca
13
conapo
14
conapred
Direccin Ejecutiva de la asea

Titular de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Coordinacin General de Planeacin y Evaluacin
Direccin General del Centro Nacional de Prevencin de Desastres
Secretara Ejecutiva
Direccin de Polticas y Normatividad
Direccin de Planeacin y Evaluacin

Direccin de Educacin Comunitaria e Inclusin Social
Direccin General de la conafor
Direccin General de la Comisin Nacional del Agua
Subdireccin General de Planeacin
Comisionado Nacional de reas Naturales Protegidas
Direccin de Estrategias para el Cambio Climtico
Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca
Direccin de Evaluacin y Programas Estratgicos
Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin
Direccin General Adjunta de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas
Presidencia
351

plan de accin
2016 - 2030
No.
Institucin
rea de Consulta
15
cnh
Comisionado Presidente de la Comisin Nacional de Hidrocarburos
16
cre
Comisionado Presidente de la Comisin Reguladora de Energa
17
iie
Direccin Ejecutiva del Instituto de Investigaciones Elctricas
18
imer
Direccin General del Instituto Mexicano de la Radio
19
imjuve
Direccin General del Instituto Mexicano de la Juventud
20
imp
Direccin General del Instituto Mexicano del Petrleo
21
impi
22
imta
Direccin General del imta
23
inaes
Direccin General del Instituto Nacional de la Economa Social
24
inafed
Dirteccin General Adjunta de Fomento y Desarrollo del Federalismo
25
inah
Direccin General del inah
26
inai
Coordinacin de Acceso a la Informacin
27
inali
Direccin General del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
28
inapam
Direccin General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
29
inapesca
Direccin General del Instituto Nacional de Pesca
30
indesol
Subdireccin de Contenidos de Educacin a Distancia
31
inecc
Direccin General del Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico
32
inifap
Direccin General del inifap
33
inifap-cnrg
Direccin del Centro Nacional de Recursos Genticos
34
inea
Direccin General del inea
35
inee
Presidencia del inee
36
inegi
37
inmujeres
Direccin General Adjunta de Asunto Internacionales
38
profeco
Direccin General de Educacin y Organizacin de Consumidores
Direccin General de Sustentabilidad

Direccin General del impi
Presidencia del inegi

Direccin General de Geografa y Medio Ambiente
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

Subprocuradura Jurdica
39
profepa
Subprocuradura de Auditora Ambiental

Subprocuradura de Inspeccin Industrial
Subprocuradura de Recursos Naturales
40
sagarpa
Subsecretara de Agricultura
Subsecretara de Alimentacin y Competitividad
352
No.
Institucin
41
sc
42
sct
43
sectur
rea de Consulta
Coordinacin Nacional de Desarrollo Institucional
Subsecretara de Comunicaciones
Subsecretara de Transporte
Subsecretara de Planeacin y Poltica Turstica
Unidad de Polticas, Planeacin y enlace Institucional
44
sedatu
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

Subsecretara de Ordenamiento Territorial
45
sedesol
46
segob
47
semar
Subsecretara de Planeacin Evaluacin y Desarrollo Regional

Oficina de la Secretara y Comunicacin Social
Subsecretara de Enlace Legislativo y Acuerdos Polticos
Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana
Direccin General de Investigacin y Desarrollo
Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental
48
semarnat
Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental

Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental
Direccin General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos
49
senasica
Direccin de Planeacin e Inteligencia Sanitaria
50
sener
Direccin de Sustentabilidad Energtica
51
snics
Titular del Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas
52
sep
Subsecretara de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas
53
shcp
Subsecretara de Egresos
Subsecretara de Hacienda y Crdito Pblico
54
sre
Subdireccin de Gobernabilidad Ambiental
55
ss
Subsecretara de Integracin y Desarrollo del Sector Salud
353
Apndice 7

plan de accin
2016 - 2030
Personas e instituciones que participaron

en el proceso de elaboracin de la ENBioMex
Foto: Oscar R. Garca Rubio /banco de imgenes conabio.
En este apndice se presenta la lista de personas (en estricto orden alfabtico) e instituciones (cuadro
8) que participaron durante alguna etapa del proceso de elaboracin de la ENBioMex y Plan de Accin
2016-2030. Se especifica el tipo de participacin en los diferentes talleres o medios de consulta (Metas
Nacionales; Ejes estratgicos; Enriquecimiento y transversalidad de la perspectiva de gnero).
Como se mencion en el apndice 6, la Estrategia fue enviada a las instituciones de distintos sectores
de la apf, con la finalidad de enriquecerlo, validar e identificar las oportunidades de colaboracin y
contribucin en la implementacin del Plan de Accin de la ENBioMex. En el cuadro 9 se presenta la lista
de instituciones que emitieron comentarios.
Cuadro 8. Participantes de los diferentes talleres y consultas.
Andrea
Abad Quesada Jos Conrado
Abarda Moros Francisco
Acevedo Gasman Francisca
Aguilar Lorena
Aguirre Muoz Alfonso
Alba Gamio Ana Margarita
Alcntara Rico Daniel
Allen Ana
10
Allende Aranda Mara Eugenia
11
Allende Gonzlez Arturo
12
Almejo Hernndez Rubn
13
Alonso Olvera Luca Yolanda
14
Alvarado Zacaras Mauricia Irma
356
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
Metas Nacionales
(2012)
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento
Talleres por Eje estratgico

(2013)
15
lvarez Torres Porfirio
16
Anta Fonseca Salvador
17
Arellano ngeles Ral
18
Arellano Morn Jos
19
Arias Blanco ngel Tonatihu
20
Armijo Canto Natalia
21
Arreola Alemn Roberto
22
Arriaga Martnez Vicente
23
Arriaga Tania Grisel
24
Arroyo Quiroz Ins
25
Arteaga Cabrera Mnica
26
valos Jos Antonio
27
Avila Foucat Veronique Sophie
28
Ayala Ahumada Carlos Hctor
29
Ayala Brito Jesica
30
Ayala Orozco Brbara
31
Ayn Crdenas Cecilia
32
Bchtold Moreno Ernesto
33
Ballesteros Mauro Ramn
34
Barajas Acosta Nlida
35
Brcena Ibarra Alicia
36
Barnett Romelia
37
Barreto Oble Daniel
38
Barrios Prez Alejandra
39
Bedoy Velzquez Victor
40
Bellot Rojas Mariana
41
Bentez Badillo Griselda
Contribucin por
escrito
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Proceso de
consulta
(2016)
357
Enriquecimiento
(2014)
Metas Nacionales
(2012)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
42
Bentez Daz Hesiquio
43
Berlanga Garca Humberto Antonio
44
Bermdez Villegas Carlos
45
Bernal Stoopen Jos
46
Born-Schmidt Georgia
47
Bravo Cadena Jessica
48
Bretn Gonzlez Liliana
49
Brizuela Venegas Francisco
50
Burgeff DHondt Caroline
51
Bustamante Herrera Martha
52
Caballero Nieto Javier
53
Cabrera Aguirre Georgina
54
Calleja y Quevedo Margarita Irene
55
Callejas Linares Alejandro
56
Camorlinga Sosa Ral
57
Campos Reales Pineda Natalhie Beatriz
58
Campuzano Paniagua Vianey
59
Cancino Aguilar Miguel ngel
60
Cano Rentera Ricardo
61
Cant Ayala Csar
62
Caas Moreno Rolando
63
Carabias Lillo Julia
64
Caracheo Rangel Mara del Carmen
65
Cardoso Gonzlez Alejandro
66
Careaga Olvera Sonia
67
Carranza Lpez Tzinnia
68
Casas Casas Adahn
Contribucin por
escrito
Consulta pblica
Proceso de
consulta
(2016)
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
358
69
Caso Chvez Margarita
70
Casteeda Camey Itz
71
Castillo lvarez Alicia
72
Castillo Blanco Olimpia
73
Castillo Ceja Mateo Alfredo
74
Castro Lucero Judith
75
Cavazos Carlos
76
Cervantes Maldonado Anglica
77
Chauvet Snchez Michelle
78
Chvez Luis Alberto
79
Cid Salinas Abril
80
Cilia Olmos Victor David
81
Cloter valos Helena
82
Colin Colin Alma Rosa
83
Contreras MacBeath Einar Topiltzin
84
Cordero Lovera Adrian
85
Coronado Liliana
86
Cruz Angn Andrea
87
Cruz Jail Ixel
88
Cruz Margaluf Gerardo
89
Cruz Romo Jess Lizardo
90
Cuadra Muoz Fernando
91
Cubas Hernndez Mara de los ngeles
92
Cuevas Gloria
93
Curiel Arturo
94
De Buen Richkarday Bertha Helena
95
De la Cruz Chagoya Jaime Israel
359
Contribucin por
escrito
Consulta pblica
Proceso de
consulta
(2016)
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Metas Nacionales
(2012)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
96
De la Cruz Robles Elvia
97
De la Garza Guevara Camilo
98
Del Muro Guerrero Jos Manuel
99
Del Ro Guadalupe
100
Del Valle Castillo Mara
101
Delgado Salinas Alfonso Octavio
102
Deschamps Paulina
103
Daz Arredondo Miguel ngel
104
Daz Mondragn Salomn
105
Daz Oliva Ismael
106
Domnguez lvarez Alejandra
107
Domnguez Torres Raquel
108
Elizondo Venicio Cecilia
109
Escobar Elva
110
Escobar Sarria Federico
111
Espejo Mario Adolfo
112
Espinosa Organista David
113
Esquinca Froilan
114
Esquivel Elsa
115
Favoretto Fabio
116
Figueroa Ana Luisa
117
Flores Gutirrez Rodrigo
118
Flores Martnez Arturo
119
Flores Ramrez Alfonso
120
Flores Villela scar Alberto
121
Franco Griselda
122
Fuentes Montalvo David Antonio
360
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
123
Fuentes Allen Isabel
124
Fuentes Quintero Elvia Gisela
125
Fuentes Vladimir
126
Fueyo MacDonald Luis
127
Gabriel Garca Fernanda Lizeth1
128
Galicia Claudia
129
Gallardo Hernndez Jos Alberto
130
Gaona Pineda Osiris
131
Garca Aguilar Yolanda
132
Garca Hernndez Liliana
133
Garca Mara del Carmen
134
Garca Mndez Georgina
135
Garca-Naranjo Ortz-de la Huerta Alejandra
136
Garca Rivera Claudia Carolina
137
Garca Snchez Isabel
138
Garca Snchez Patricia
139
Garca Segura Paloma
140
Garca Seplveda Jaime Eduardo
141
Garibay Mara Guadalupe
142
Gernandt David
143
Gil Canul Margarita
144
Golubov Figueroa Jordan
145
Gmez Oliver Enrique
146
Gonzlez Csar
147
Gonzlez Daz Mara Eugenia
148
Gonzlez Gaudiano Edgar
149
Gonzlez Hernndez Hilda Guadalupe
Ejido Adolfo Ruiz Cortines, municipio de Ayutla
361
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Metas Nacionales
(2012)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
150
Gonzlez Jurez Melquisedec
151
Gonzlez Martnez Ana Isabel
152
Gonzlez Montiel Ivette
153
Gonzlez Rebeles Islas Carlos
154
Graf Montero Sergio Humberto
155
Gudio Gual Juan Pablo
156
Guerrero Vargas Juana
157
Gutirrez Camargo Areli
158
Gutirrez Carbonell David
159
Gutirrez Lorandi Leticia
160
Guzmn Olgun Ida Alejandra
161
Hermann Hans
162
Hernndez Alarcn Balbina
163
Hernndez Gonzlez Nancy Fabiola
164
Hernndez Leonardo
165
Hernndez Martnez Mara Magdalena
166
Hernndez Neri Janeth
167
Hernndez Toro Isabel Mara
168
Hoth Jurgen
169
Huerta Ocampo Elleli
170
Hurtado Crdenas Marins
171
Ibarra Manrquez Guillermo
172
Illoldi Rangel Patricia
173
Jaramillo Fernando
174
Jardel Pelez Enrique
175
Jimnez Alonso Carlos Manuel
176
Jimnez Nava Francisco Javier
Municipio de Tecpan de Galeana Guerrero
362
Contribucin por
escrito
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Proceso de
consulta
(2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
177
Jurez Martnez Xchitl
178
Jurez Villa Daniela3
179
Koleff Osorio Patricia
180
Kuhlmann Andrea
181
Lafn Alberto
182
Lara Brenis Angel
183
Lascurain Rangel Maite
184
Len Garca Teodora
185
Levy Tacher Samuel Israel
186
List Snchez Rurik
187
Lizrraga Galvn Faby
188
Lluch Cota David
189
Lpez Bracho Miguel ngel
190
Lpez Martnez Frin
191
Lpez Meja Jorge
192
Lpez Ortz Jo Cuauhtmoc
193
Lpez Osorio Jos Alberto
194
Lpez-Portillo Guzmn Jorge Alejandro
195
Lpez Segurajuregui Gabriela
196
Lucas Lagunas Mara del Carmen
197
Ludlow Luciana
198
Luna Ruz Xilonen Mara del Carmen
199
Macgregor Fors Ian
200
Magaa Patricia
201
Malagn Eduardo
202
Mancera Teresa
203
Mandujano Snchez Mara del Carmen
Municipio de Cuetzalan
363
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
Metas Nacionales
(2012)
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
204
Manrquez Martnez Rogelio Erick
205
Manzanera Herrera y Cairo Leticia
206
March Mifsut Ignacio
207
Mart Flores Erwin Armando
208
Martnez Ballest Andrea
209
Martnez Chvez Manaces
210
Martnez Escalante Abdas Jos
211
Martnez Genoveva
212
Martnez Gonzlez Lorena
213
Martinez Maldonado Leslie
214
Martnez Mauricio
215
Martnez Morales Miguel ngel
216
Martnez Pepin Lehalleur Laura
217
Martnez Rafael
218
Martnez Tern Concepcin
219
Mata Zayas Ena
220
Medrano Molina Mayela
221
Mazari Hiriart Marisa
222
Mazza Santana Jess
223
Medelln Legorreta Rodrigo
224
Medina Jos Antonio
225
Melgarejo Erika Daniela
226
Mndez Casiano Alberto
227
Mendoza Cant Ana
228
Mendoza Erika
229
Mendoza Salgado Juan Jos
230
Miranda Jimnez Martha Elena
364
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
231
Mirn Medelln Mnica
232
Mondragn Paredes Mara Eugenia
233
Montero Fernanda
234
Montufar Andrade Israel
235
Morales Mnica
236
Morelos Ochoa Salvador
237
Mosig Reidl Paola
238
Mungua Aldaraca Norma Salom
239
Mungua Gil Teresa
240
Navarrete Estrada Francisco
241
Navarrete Mara Alejandra
242
Navarro Noriega Pablo
243
Navarro Sigenza Adolfo Gerardo
244
Neyra Gonzlez Lucila
245
Noyola Isgleas Tonatiuh Ulises
246
Nugnes Francesca
247
Nez Farfn Juan
248
Nez Hernndez Sandra Patricia4
249
Obregn Viloria Rafael
250
Olivera Carlos
251
Olivera Manelik
252
Olvera David Nemesio
253
Ordorica Antonio Rafael
254
Ortega Felipe de Jess
255
Ortega Toms
256
Ortiz Anaya Diana
257
Ortz Monasterio Ana
San Antonio de la Cal, municipio de Toliman
365
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Metas Nacionales
(2012)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
258
Ortz Ortz Luz Mara
259
Ortz Rodrguez Mara de la Paz
260
Osorio Pascual ngel
261
Pavia Pineda Laura
262
Pedroza Pez Daniela5
263
Pea Jimenez Arturo
264
Pea Jocelyn
265
Peresbarbosa Elisa
266
Pereyra Sal
267
Prez Ana Valeria
268
Prez Corts Rolando
269
Prez Cirera Vanessa
270
Peyrot Gonzlez Rosario del Carmen
271
Pineda Rivera Maribel
272
Piero Dalmau Daniel
273
Pisanty Baruch Irene
274
Pizaa Castillo Martha Janeth
275
Ponce Valdz Lizbeth Gabriela
276
Ponce Vlez Ma. Guadalupe
277
Pozo de la Tijera Carmen
278
Prieto Molina Andrs
279
Ramrez Mara del Rosario
280
Ramrez Cruz Hctor
281
Ramrez Flores Oscar Manuel
282
Ramrez Gutirrez Tania Patricia
283
Ramrez Marcial Neptal
284
Ramrez Reivich Xochitl
Municipio de Tlaltizapn
366
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
285
Ramrez Ruz de Velasco Felipe
286
Ramrez Sahagn Jos Rodrigo
287
Rangel Esparza Daniela
288
Resndiz Gonzlez Luis Adrin
289
Reta Lira Alejandra
290
Reuter Corts Adrin
291
Reyes Asuncin Antonio6
292
Reyes Escutia Felipe
293
Reyes Lpez Csar
294
Rhodes Espinoza Andrew
295
Rivera Arturo
296
Rivero Barrera Roger
297
Robles Guadarrama Carlos Augusto
298
Rodrguez Aldabe Yosu
299
Rodrguez Codallos Laura Patricia
300
Rodrguez Ortega Csar
301
Rodrguez Snchez Manuel
302
Rojas Coral
303
Roln Eduardo
304
Romo Viramontes Rubn
305
Rosette Patricia
306
Ruz Gonzlez Sylvia Patricia
307
Ruz Mara Magdalena
308
Ryan Jonathan
309
Saavedra Daz Zenia
310
Senz Arroyo Ma. Andrea
311
Salazar Dreja Erna Alejandra
Santiago Nundiche, municipio de Santiago Nundiche
367
Contribucin por
escrito
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Metas Nacionales
(2012)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
312
Salazar rsula
313
Saldaa Espejel Adriana
314
Saldaa Fabela Mara del Pilar
315
Salgado Vzquez Mara del Carmen
316
San Gabriel Arroyo Ivan
317
Snchez Camacho Fernando
318
Snchez Cordero Victor
319
Snchez Flores Claudia Valeria
320
Snchez Daniel
321
Snchez Ibarra Csar
322
Snchez Lpez Sergio
323
Snchez Martnez Emiliano
324
Snchez Oscar
325
Snchez Saldaa Maria Elena
326
Snchez Saucedo Gloria Patricia
327
Snchez Velsquez Lazaro Rafael
328
Santana Eduardo
329
Santos del Prado Gasca Karina
330
Sarukhn Kermez Jos
331
Seplveda Mendoza Violeta
332
Serna Castillo Ramiro
333
Servn Martnez Jorge Ignacio
334
Severino Ortega Toms Anbal
335
Simonit Silvio
336
Sols Jernimo Sandra Janet
337
Sosa Nishizaki Oscar
338
Soto Gonzlez Luis Arturo
Contribucin por
escrito
368
Proceso de
consulta
(2016)
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
339
Steele Celia
340
Suazo Ireri
341
Scar Succar Shafa
342
Talamas Crdenas Irma Elena7
343
Tavera Alonso Gloria Fermina
344
Torres Bahena Elizabeth
345
Tovar Milln Patricia
346
Trejo Vzquez Irma
347
Tuz Cant Noem
348
Uribe Gonzlez Erika
349
Urquiza Haas Tania
350
Valds Francisco
351
Valdivia Alma Georgina
352
Valencia Mndez Marcos
353
Vargas Lara Raquel
354
Vsquez Carolina8
355
Vsquez Muoz Flor de Lis
356
Vzquez Contreras Mara Teresa
357
Vzquez Cruz Antonia9
358
Vzquez Gamboa Cynthia Alejandra
359
Vzquez Martnez Alicia
360
Vzquez Nancy
361
Vega Picos Xicotncatl
362
Velasco Anaid
363
Velasco Samperio Concepcin
364
Velzquez Gutirrez Margarita
365
Venegas Prez Ruth Cecilia
Municipio de Torren
Comunidad de Santa Mara Tlahuitoltepec
9
Municipio de San Cristbal de las Casas
7
8
369
Contribucin por
escrito
Consulta pblica
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Proceso de
consulta
(2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
Metas Nacionales
(2012)
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)

2016 - 2030
366
Verduga Velez Csar
367
Verdugo Matuz Mara Eudelia10
368
Vibrans Heike
369
Vovides Paplouka Andrew Peter
370
Warman Diamant Javier
371
Zacaras Ramrez Marcela
372
Zambrano Claudia
373
Zambrano Gonzlez Luis
374
Zaraza Mariana
375
Zavala Hidalgo Jorge
376
Zenteno Claudia Elena
377
Zorrilla Ramos Mara
378
Ziga Jos Ivn
10
Comunidad indgena de Sirebambo, municipio de Huatabambo
370
Contribucin por
escrito
Consulta pblica
Proceso de
consulta
(2016)
Transversalizacin
de la perspectiva
de gnero (2016)
Enriquecimiento
(2014)
Otros talleres
6. Integracin y
gobernanza
5. Educacin,
comunicacin
y cultura ambiental
4. Atencin a
los factores de
presin
3. Manejo y
uso sustentable
Nombre Completo
2. Conservacin y
restauracin
No.
1. Concimiento

(2013)
Metas Nacionales
(2012)
plan de accin
Cuadro 9. Instituciones de la apf que enviaron comentarios durante la etapa de consulta pblica.
No.
Nombre de la institucin
cibiogem
conafor
cre
conacyt
conagua
conanp
impi
imta
inaes
10
inafed
11
inah
12
inai
13
inapam
14
inea
15
inec
16
profepa
17
sagarpa/Subsecretara de Agricultura
18
sagarpa/senasica
19
sagarpa/snics
20
sct
21
sectur
22
sedatu
23
sedesol
24
segob/cenapred
25
semar
26
semarnat/dgira
27
semarnat/dgsprnr
Sugerencias de forma o
contenido para mejorar la
ENBioMex
371
Solicitud de la institucin para

incluirse como actor clave en la
implementacin del
Plan de Accin
Apndice 8

plan de accin
2016 - 2030
Convocatoria y cuestionarios de la consulta pblica

en lnea e institucional sobre la ENBioMex y
Plan de Accin 2016-2030
Foto: Jorge Douglas Brandon Pliego/banco de imgenes conabio.
A. Convocatoria y cuestionario de consulta pblica en lnea

La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio)
CONVOCA
A los ciudadanos y organizaciones interesados en aportar su conocimiento, experiencia y puntos
de vista para enriquecer y proponer acciones que contribuyan a la conservacin, restauracin, uso
y manejo sustentable de la biodiversidad en Mxico, a participar en la:
CONSULTA_PBLICA
sobre la
Estrategia Nacional Sobre Biodiversidad de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin 2016-2030
que estar abierta durante el periodo del:
10 de mayo al 20 junio de 2016
La Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (ENBioMex) y Plan de Accin 2016-2030, son
el resultado de un proceso participativo que responde a la necesidad de establecer las bases para
impulsar, orientar y armonizar los esfuerzos de gobierno y sociedad para la conservacin, manejo
sustentable y restauracin de los ecosistemas naturales, mediante el fortalecimiento y la creacin de
instrumentos regulatorios, econmicos y de mercado que promuevan la valoracin de la diversidad
biolgica contenida en los ecosistemas, y a su vez, permitan un reparto justo y equitativo de los
beneficios derivados de esta.
La Estrategia est integrada por cinco captulos: 1. La Biodiversidad de Mxico: Aspectos clave y
estado del conocimiento, 2. Servicios ecosistmicos: Tendencias de manejo y perspectivas para
la sustentabilidad, 3. Fundamentos institucionales, 4. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de
Mxico y Plan de Accin, y 5. Implementacin de la Estrategia y Plan de Accin. Adems de otros
apndices con informacin que complementa a los distintos captulos (como parte de esta Consulta
Pblica nicamente se incluyen Apndice I. Plan de Accin 2016 2030 de la ENBioMex).
El Plan de Accin 2016 2030 se integra por seis ejes estratgicos: 1) Conocimiento, 2)
Conservacin y Restauracin, 3) Uso y Manejo Sustentable, 4) Atencin a los Factores de Presin,
5) Educacin, Comunicacin y Cultura Ambiental, 6) Integracin y Gobernanza, para los cuales se
identificaron 24 lneas de accin y 158 acciones con sus especificaciones, plazos de cumplimiento y
actores responsables de su implementacin. Debido a la relevancia estratgica del plan de accin, le
solicitamos poner especial nfasis en su revisin para esta seccin de la Estrategia.
374
La informacin y las propuestas contenidas en la ENBioMex buscan orientar la toma de decisiones

polticas (econmicas, sociales y ambientales) que impactan los servicios ecosistmicos como base
para fortalecer el desarrollo sustentable del pas.
El objetivo de esta consulta pblica, es dar a conocer el contenido de la Estrategia Nacional
sobre Biodiversidad de Mxico y Plan de Accin 2016-2030 y recibir contribuciones especficas
de los amplios sectores de la sociedad mexicana, para mejorar su contenido y con miras a que su
implementacin se realice de manera corresponsable entre todos los sectores que han participado
en su elaboracin.
Los interesados en participar debern seguir las siguientes:
BASES
1. Para fines de la presente Consulta Pblica, los captulos a considerar de la ENBioMex se dividen
en dos secciones para su revisin.
Seccin
Captulos ENBioMex o secciones
Accin de consulta
Captulo 1. La Biodiversidad de Mxico: Aspectos clave y

estado del conocimiento.
A) Elementos de
diagnstico
Captulo 2. Servicios ecosistmicos: Tendencias de manejo y

perspectivas para la sustentabilidad.
Aportar argumentos adicionales que

fortalezcan el diagnstico
Captulo 3. Fundamentos institucionales.

Captulo 4. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de
Mxico y Plan de Accin
Misin
B) Elementos
estratgicos
Aportar sugerencias que complementen los elementos estratgicos

del documento.
Valorar cada elemento en funcin de
su viabilidad y claridad.
Visin
Principios
Apndice I. Plan de Accin 2016 2030 de la ENBioMex
Identificar posibles maneras de

contribuir a la implementacin,
complementar actores y hacer
sugerencias especficas.
2. Una vez revisados los documentos, podr hacer sus aportaciones en el cuestionario disponible
en http://dgcii.conabio.gob.mx/enbiomex/ (convocatoria cerrada). De manera alternativa,
puede imprimir el cuestionario de consulta pblica o cualquier comentario adicional y enviarlos
a la siguiente direccin electrnica enbiomex@conabio.gob.mx o directamente a nuestras
oficinas, a ms tardar el prximo 20 de junio:
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Direccin de Enlace y Asuntos Internacionales.
Coordinacin de Estrategias Estatales de Biodiversidad.
Liga Perifrico Insurgentes Sur, No. 4903, Col. Parques del Pedregal, C.P. 14010,
Delegacin Tlalpan, Mxico, Distrito Federal.
3. Solo se tomarn en consideracin aquellas aportaciones recibidas dentro del periodo establecido
para esta Consulta Pblica.
Para cualquier duda o aclaracin, ponemos a su disposicin el siguiente correo electrnico enbiomex@
conabio.gob.mx y nuestra lnea telefnica 50 04 31 50 de lunes a viernes de 9:00 a 18:00 horas.
Fecha de publicacin: 10 de mayo de 2016.
375

plan de accin
2016 - 2030
Identificacin del participante

Con la finalidad de tener un perfil de los participantes, agradeceremos nos proporcione la siguiente
informacin. Con asterisco se indican las preguntas obligatorias.
A. Nombre*
_______________________________________________________________________
B. Grupo de edad*
18-25
46-50
26-30
51-55
31-35
56-60
36-40
61-65
41-45
> 66
C. Ocupacin*
_______________________________________________________________________
D. Institucin/organizacin a la que pertenece
_______________________________________________________________________
E. Sector al que pertenece
Gobierno Federal (sector ambiental)
Centro de Investigacin
Gobierno Federal (otros sectores, indique cul)
Organizacin de la Sociedad Civil
Gobierno Estatal
Sector Privado
Gobierno Municipal
Organismos Internacionales
Institucin Educativa
Pueblo indgena o comunidad local
Otro_______________________________
F. Correo electrnico*
___________________________________________
376
Cuestionario de consulta pblica

1. Cuenta usted con informacin previa sobre la Estrategia Nacional Sobre Biodiversidad de
Mxico (ENBioMex)?
(Favor de seleccionar una opcin)
Si ______

No
______
En caso de que haya respondido positivamente, por favor mencione dos de estos
antecedentes:
1._____________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________
2. De acuerdo con su percepcin, la Estrategia Nacional Sobre Biodiversidad de Mxico y Plan de
Accin 2016-2030, es:

Muy importante ______
Importante ______
Poco importante______
Nada importante______

Por qu?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
3. La misin de la Estrategia Nacional Sobre Biodiversidad de Mxico es:
Establecer las bases para impulsar, orientar, coordinar y armonizar los esfuerzos de gobierno y sociedad para la conservacin, el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los
beneficios derivados de la diversidad biolgica.
Considera que la misin es:

Clara ______
Poco clara______
377

plan de accin
2016 - 2030
Tiene alguna sugerencia adicional de redaccin?

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
4. La visin de la Estrategia Nacional Sobre Biodiversidad de Mxico es:
En el 2030 se mantiene la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas, as como la
provisin continua de los servicios ecosistmicos necesarios para el desarrollo de la vida y el
bienestar de las mexicanas y mexicanos; gobierno y sociedad estamos comprometidos con la
conservacin, uso sustentable y la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados
Considera que dicha visin es:

Muy ambiciosa ______
Realista, alcanzable______
Poco ambiciosa ______
Tiene alguna sugerencia adicional de redaccin?

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
5. Considera que los ejes estratgicos de la ENBioMex abarcan las diferentes temticas para
asegurar que la biodiversidad y los servicios ecosistmicos que provee, se mantengan?
(Favor de seleccionar una opcin para cada eje)
Ejes estratgicos
Si
No
Por qu?
1. Conocimiento
2. Conservacin y Restauracin
3. Uso y Manejo Sustentable
4. Atencin a los Factores de Presin
5. Educacin, Comunicacin y Cultura ambiental
6.Integracin y Gobernanza
6. Considera que las Lneas de Accin y Acciones propuestas son suficientemente claras para
su implementacin?

S, totalmente
______
S, en parte ______
No ______
378
Sugiere algn cambio?, anote el nmero de la lnea de accin y accin a la que corresponda su
comentario.
Lnea de accin
Accin
Comentario
7. Desde su punto de vista, mencione tres oportunidades y tres retos para poder implementar
esta estrategia?
Comentario
Oportunidades
1.
2.
3.
Comentario
Retos
1.
2.
3.
8. Cree usted que la organizacin o institucin a la que pertenece, y la sociedad civil en general
deben participar en la implementacin de las acciones de esta estrategia?
S ______

No ______
En qu eje (s) considera que podran participar y cmo?

Ejes estratgicos
Indique en qu consistira su participacin
1. Conocimiento
2. Conservacin y Restauracin
3. Uso y Manejo Sustentable
4. Atencin a los Factores de Presin
5. Educacin, Comunicacin y Cultura Ambiental
6.Integracin y Gobernanza
9. Si lo desea, utilice el siguiente espacio para comentarios o sugerencias adicionales:

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
379

plan de accin
2016 - 2030
B. Formato de consulta para las instituciones de la apf y gurs de la biodiversidad en Mxico.

Este formato busca facilitar la sistematizacin de las opiniones y captar la opinin general de quienes
revisen y generen sugerencias generales para mejorar el documento de la ENBioMex y Plan de Accin
(2016-2030).
Por otro lado, captar con mejor detalle aspectos tcnicos o conceptuales que pueden o deben
modificarse. Por lo anterior solicitamos que en su revisin:
De ser posible, realice una lectura total del documento y posteriormente llene con sus comentarios
los recuadros que abajo se presentan.
Capture aspectos puntuales, al mismo tiempo que se considera el contexto y todos los alcances
del documento.
Considere, en sus sugerencias que este documento proviene de una construccin colectiva.
Encuentre y sugiera formas de mejorar contradicciones entre secciones o temas y aspectos
tcnicos as como institucionales.
Si considere relevante puede adjuntar bibliografa.
Nombre:
Comentarios generales al documento
Le solicitamos no extenderse a ms de 2 cuartillas
Capitulo o Apartado
Pgina
Nmero de
Lnea
Dice
Debe decir
Informacin que debe incluirse

(proponer la redaccin y citar la fuente)
Favor de agregar tantas lneas como se considere pertinente
Le solicitamos tenga a bien utilizar este formato para agilizar y atender sus comentarios y sugerencias.
Favor de reenviarlo como documento adjunto a: enbiomex@conabio.gob.mx ccp. acruz@conabio.
gob.mx.
380
381

plan de accin
382
2016 - 2030
Grupo redactor:
Apartados:
1. Patricia Koleff Ososrio1, Georgina Garca Mndez3, Tania Urquiza Haas1, Diana Hernndez-Robles1 y Sylvia Patricia Ruz
Gonzlez1.
2. Sylvia Patricia Ruz Gonzlez1, Georgina Garca Mndez3, Ana Victoria Contreras Ruz Esparza, Tania Urquiza Haas1, Patricia
Koleff Ososrio1.
3. Mara Zorrilla, Georgina Garca Mndez y Andrea Cruz Angn.
4. Andrea Cruz Angn, Mara Zorrilla Ramos, Sandra Janet Sols Jernimo, Georgina Garca Mndez, Patricia Koleff Osorio, Tania Urquiza Haas, Sylvia Patricia Ruiz Gonzlez, scar Snchez Herrera2, Hesiquio Bentez Daz1, Gabriela Lpez Segurajuregui1, Margarita Caso Chvez4, Irene Pisanty Baruch3, Luisa Alejandra Domnguez lvarez4, Karina Santos del Prado Gasca4,
Shafa Sccar Sucar7, Salvador Morelos Ochoa2, Ana Ortiz Monasterio2.
5. Andrea Cruz Angn, Mara Zorrilla Ramos, Mariana Bellot Rojas8.
Apndices:
1, 3, 4, 7, 8.: Sandra Janet Sols Jernimo.
2. Mara Zorrilla Ramos.
5. Flor de Lis Vsquez Muoz5, Tania Arriaga Molina5, Lorena Aguilar6, Itz Castaeda6.
6. Andrea Cruz Angn.
Agradecimientos: La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad expresa su reconocimiento a todas
aquellas instituciones y personas que colaboraron en la integracin de la presente Estrategia. El grupo coordinador agradece de
manera particular a Julia Carabias Lillo, Alicia Brcena, Jos Sarukhn, Cecilia Ayn, Luis Fueyo MacDonald y Oscar Ramrez Flores,
por sus valiosos comentarios al documento de la Estrategia. Leticia Manzanera Herrera y Cairo, su equipo de trabajo y Csar
Rodrguez proporcionaron su apoyo invaluable durante la preparacin de las reuniones con grupos temticos y la moderacin
de algunas mesas de trabajo durante el taller de enriquecimiento (2014) y otras reuniones. Flor Rodrguez y Berenice Daz
asistieron en la sistematizacin de informacin del plan de accin y apndices. Paola Mosig y Fernanda Montero revisaron y
comentaron algunas secciones de la ENBioMex. Rafael Gonzlez Franco de la Peza facilit el taller de enriquecimiento y realiz la
sistematizacin de comentarios de las mesas de trabajo de este taller. Karla Njera, Jessica Valero, Wolke Tobon, rsula Salazar
y Sal Pereyra, colaboraron como relatoras y relator en el taller de enriquecimiento. Sofa Trevio Heres realiz la traduccin al
ingls del resumen ejecutivo y Jaquelina Bravo, apoy en la bsqueda de informacin.
conabio, Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; 2 Consultor independiente, 3unam, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 4inecc, Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico; 5inmujeres, Instituto Nacional de las
Mujeres, 6uicn, Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, 7Universidad de Guanajuato, 8pnud, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
383
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

Perifrico Insurgentes Sur 4903 Parques del Pedregal,
Tlalpan, 14010 Mxico
www.conabio.gob.mx
Forma de citar:
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio).
2016. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (ENBioMex)
y Plan de Accin 2016 - 2030. conabio, Mxico.
Se termin de imprimir en noviembre de 2016

en Editorial Impresora Apolo, S.A. de C.V.
Centeno 150, interior 6. Col. Granjas Esmeralda,
09810 Ciudad de Mxico
Se imprimieron 3 000 ejemplares
Familia tipogrfica Soberna Sans y Soberna Titular
9 786078 328765

Enbiomex Baja

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Enbiomex Baja

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Estrategia Nacional sobre

Estrategia Nacional sobre

Primera edicin, 2016

Coordinacin y seguimiento general:

D.R. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Perifrico

Impreso y hecho en Mxico

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Foto: Roberto Eduardo Ariel Pedraza Ruiz/banco de imgenes conabio.

Tras ms de veinte aos de esfuerzos globales importantes, a partir de la adopcin

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

prdida de sta. El techo de la casa lo constituye

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

lo conforman. Abonan al alcance de los

En el apndice 2 se detallan la relaciones

Figura 2. Logotipo de la ENBioMex

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Foto: Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas A. C./banco de imgenes de conabio

a Estrategia Nacional sobre Biodiversidad

Asimismo, en esta Estrategia se establecen

Figura 3. Sntesis del contenido de la ENBioMex.

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

2.1 Conservacin in situ

Uso y manejo sustentable

Atencin a los factores de presin

Educacin, comunicacin y cultura ambiental

Figura 4. Ejes estratgicos y lneas de accin de la ENbioMex.

mediante el fortalecimiento de la coordinacin

elaboracin de agendas de integracin de la

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Ejes Estratgicos ENBIOMEX

Uso y manejo sustentable

Atencin a los factores de presin

Educacin, comunicacin y cultura ambiental

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Foto: Laura Rojas Paredes/banco de imgenes de conabio

he National Biodiversity Strategy of

The ENBioMex sets fourteen guiding

Structure of the ENBioMex

Figure 3. Summary of contents of the ENBioMex.

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Generation, documentation and systematization of knowledge.

Conservation and restoration

2.1 In situ conservation

Sustainable use and management

Attention to pressure factors

Prevention and reduction of ecosystem degradation and loss

Education, communication and environmental culture

Mainstreaming and governance

Figure 4. Strategic axes and lines of action of the ENBioMex.

The implementation of the ENBioMex is based

seeks to reinforce the implementation of

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Strategic axes of the ENBIOMEX

Conservation and restoration

Sustainable use and management

Attention to pressure factores

Mainstreaming and governance

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Foto: Fulvio Eccardi Ambrosi/banco de imgenes de conabio

a vida en el planeta se expresa en una

Estos pases albergan entre 60 y 70% de la

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico

Estado del conocimiento sobre las

aunado a los diferentes conceptos de especie