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Prova Oral: Direito Administrativo II

1- O que so agentes pblicos?


Agentes Pblicos: todo aquele que exerce uma atividade pblica, sob qualquer regime.
Pode ter um vnculo (funo) transitrio ou permanente com a administrao, gratuita ou
remunerada, poltica, jurdica ou administrativa. Trs so as espcies de agentes pblicos
Agentes Polticos, Agentes Particulares em colaborao e Servidores Pblicos.
2- O que so agentes polticos?
Agentes Polticos: Exercem a funo poltica do Estado. So aqueles investidos da funo
pblica atravs de uma eleio. Exerce a funo de maneira transitria e remunerada.
3- O que so agentes particulares colaboradores?
So pessoas que exercem funo pblica, mesmo que em determinadas situaes em
carter temporrio, sem perderem sua condio de particulares, com ou sem remunerao,
sendo alheios ao ente estatal. (Exemplo: jurados, mesrios).
4- O que so servidores pblicos?
Servidores Pblicos: todo aquele que exerce uma relao de trabalho com o Estado
(necessariamente remunerada). Sentido Amplo: considera-se Servidor Pblico todo aquele
que exerce relao de trabalho seja com a administrao direta ou indireta. Sentido Restrito:
s considerado servidor pblico aquele que exerce a relao de trabalho com as PJ de
direito pblico.
5- Como se dividem os servidores pblicos?
A) Servidores Estatutrios: aquele que tem vnculo com a administrao e a regncia do
vnculo um estatuto; B) Empregados Pblicos: o vnculo com a administrao regido pela
CLT e por tempo indeterminado; C) Servidores Temporrios: o vnculo com a administrao
regido pela CLT, mas o contrato de trabalho por tempo determinado.
6- O que cargo pblico?
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor (art. 3 lei 8112/90). regulado pelo
Estatuto dos Funcionrios Pblicos.
7- O que emprego pblico?
o exerccio da funo pblica por meio de um contrato de trabalho regido pela CLT.
8- O que funo pblica? Funo pblica quem contratado por tempo determinado de
acordo com o artigo 37, IX da CF e quem exerce funo de confiana.
9- Cite duas excees a exigncia do concurso pblico.
Para contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, nos termos do art. 37, IX, e para funes de confiana, de livre
provimento e exonerao.
10- Diferencie vencimentos e subsdios.
Para os servidores pblicos da administrao direta ou indireta a Constituio de 1988 usa os
termos remunerao e vencimentos, sem fazer distino entre eles. Os ganhos dos
servidores sejam eles chamados de remunerao ou vencimentos so compostos de uma
parte que fixa e outra que chamada de vantagem pecuniria composta basicamente de
adicionais, gratificaes e verbas indenizatrias.
A expresso subsdio passa a aparecer na Constituio Federal depois da Emenda
Constitucional 19 de 1998 para designar a forma de pagamento de algumas categorias de

agentes pblicos. Ao contrrio da remunerao ou do vencimento ele constitudo por parcela


nica.
11- Em que casos permitida a acumulao de cargos?
Em termos gerais vedada a acumulao de cargos exceto nos casos previstos nas alneas
do inciso XVI do artigo 37 da Constituio Federal.
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
O inciso XVII estende o que foi a proibio posta pelo inciso XVI aos empregos e funes
pblicas e determina que sejam abrangidas pela mesma norma as autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e as sociedades
controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico. Desta maneira, so alcanados pela
norma todos os servidores de empresas nas quais o Estado tenha participao.
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no
exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo,
e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
Art. 95, Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
Os juzes podem exercer uma funo de Magistrio, seja ela pblica ou privada mesmo que
seja em mais de uma instituio.
Aos membros do Ministrio pblico aplica-se:
Art. 128, 5, II, d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, salvo uma de magistrio;
Os membros do Ministrio pblico podem exercer uma funo de magistrio pblica e tambm
a privada sem qualquer restrio.
12- Quais so as modalidades de aposentadoria?
Trs modalidades
- Por invalidez
- Compulsria
- Voluntria
Invalidez
Permanente: proporcional ao tempo de contribuio exceto se for provocada por acidente de
servio, doena profissional, molstia grave, contagiosa ou incurvel.
Lei 8.112/90, Art. 186 1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que
se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia
grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante),
Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na
medicina especializada.
Compulsria

Ocorre aos 70 anos de idade. Proporcional ao tempo de contribuio. Tem vigncia a partir do
dia seguinte quele que o servidor atinge a idade limite.
Voluntria
Se o servidor ingressou depois da emenda constitucional 41/03:
- No h opes, ele est sujeito s regras estabelecidas pelo artigo 40 1, 4 e 5.
Ocorre a pedido do servidor decorridos pelo menos 10 anos de efetivo servio pblico e pelo
menos 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria.
Idade mnima: 60 anos para homem e 55 para a mulher.
Tempo de contribuio: 35 anos para homem e 30 anos para mulher
Se no for cumprido o tempo de contribuio a idade mnima sobe para 65 anos para o homem
e 60 para a mulher. Clculo proporcional ao tempo de contribuio.
13- Qual a diferena entre efetividade e vitaliciedade?
Provimento efetivo: o que se faz em cargo pblico mediante nomeao por concurso
pblico. Aps trs anos de exerccio assegurado o direito de permanncia no cargo (Art. 41,
CF).
Possibilidades de destituio do cargo: sentena judicial, processo administrativo em que seja
assegurada a ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de desempenho
tambm assegurada a ampla defesa.
Provimento vitalcio: relativos a cargos pblicos que a Constituio Federal define como
vitalcios. O servidor nomeado e s pode ser destitudo por sentena judicial transitada em
julgado.
So vitalcios os cargos dos:
- membros da magistratura
- membros do Tribunal de Contas
- membros do Ministrio Pblico
14- O que vacncia?
o ato administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou funo. Decorre
de exonerao, demisso, aposentadoria, promoo e falecimento.
15- O que exonerao?
Exonerao: no penalidade, se d por pedido do servidor ou de ofcio quando se tratar de
comisso. Tambm ocorre nos casos em que no so satisfeitas as exigncias do estgio
probatrio.
16- Explique o princpio da oficialidade.
Oficialidade: prprio do processo administrativo, diz que o processo administrativo rege-se
pelo princpio da oficialidade, ou seja, tanto a instaurao quanto a instruo do processo
pode ser realizado de ofcio pela administrao. Entretanto, este princpio no exclui a
possibilidade de o interessado requisitar. (artigo5 e artigo29 da lei 9784/99)
17- Explique a fase de instaurao do processo administrativo.
Instaurao: (artigo5 ao 8 9784) o incio do processo. Acontece de Ofcio (prpria
administrao) ou a Pedido do Interessado ( obrigatrio que haja requerimento
equivalente petio inicial no processo judicial formalidades descritas no artigo6 9784). A
administrao pode criar um modelo de requerimento ou ento um formulrio prprio Artigo7.
Pode haver um requerimento para vrios interessados (artigo8)
18- Explique a fase de instruo do processo administrativo.
Instruo: (artigo29 ao 47 9784) pode ser de ofcio ou a pedido do interessado. REGRAS:
Vedada a admisso de provas adquiridas por meios ilcitos (artigo30). Audincia Pblica e
Consulta pblica so meios de Instruo do processo. (artigo33 abre a possibilidade do
oramento participativo). Artigo36 e 37 tratam de nus da prova (aquele que alega tem o
nus da prova), em casos de processos administrativo, cabe administrao o fornecimento
de todos os documentos para prova, tendo em vista que esta detm todos os documentos

necessrios. A administrao obrigada a fornecer. Se no fornecer cabe habeas data.


Artigo38 Ampla Defesa
19- Explique a fase decisria do processo administrativo.
Deciso: Dever de Decidir, a administrao tem a obrigao de decidir o caso de um
processo administrativo. As decises devem ser tomadas no prazo de 30 dias (contados a
partir do encerramento da instruo do processo), podendo ser prorrogado por mais 30 dias,
desde que expressamente motivado (apresentar motivo de fato ou de direito para a
prorrogao)( art. 48 e 49 9784)
20- Fale do princpio da publicidade no processo administrativo.
Publicidade: ideia mais ampla do que no processo judicial. No processo administrativo,
qualquer um interessado na deciso deste processo, tem acesso aos autos deste processo e
no s as partes.
21- Aborde o princpio da gratuidade
Gratuidade: processo administrativo, como regra, no tem custas. Em alguns casos, como
percia, pode ser cobrado. Entretanto, o processo em si no tem custas. Os atos processuais
(administrativo) no tem custas. No h custos / cobrana pois a administrao parte e juiz
em todos os processos administrativo, com isso estaria ganhando com os processos. (artigo2
pargrafo nico inciso XI 9784)
22- O que pluralidade de instncias?
Pluralidade das instncias: a doutrina diz que no processo administrativo existem tantas
instncias quanto houver nvel hierrquico dentro do rgo administrativo. J a Lei 9784
limita as instncias em 3 (artigo57 9784).
23- Discuta o princpio da economia processual?
Economia processual: processo administrativo deve se pautar pela economia processual, ou
seja, todo e qualquer formalismo excessivo deve ser evitado (evitar tudo o que for excessivo
artigo105, 130 CPC).
24- Quais so os deveres do administrado no processo administrativo?
Deveres do Administrado; (art. 4 lei 9784)
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros
previstos em ato normativo:
I expor os fatos conforme a verdade;
II proceder com lealdade, urbanidade e boa f;
III no agir de modo temerrio;
IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos
fatos.
25-Quais so os direitos do administrado no processo administrativo?
O art. 3 nos diz que o administrado tem os seguintes direitos perante administrao, sem
prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio
de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes.
II ter cincia da tramitao dos processos administrativo em que tenha a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas.
III Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente.
IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei.

26-Quais so as sanes aplicadas no processo administrativo disciplinar?


Advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
destituio do cargo em comisso, destituio de funo comissionada.
27-Qual o prazo que a administrao pblica tem para decidir em um processo
administrativo?
A lei impe administrao o dever de decidir, estabelecendo o prazo de at trinta dias para
faz-lo, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
28- O administrado pode desistir do processo administrativo? Quais as implicaes?
O art.51, nos diz que o interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou ainda, renuncia a direitos disponveis.
29-O que deve fazer o servidor impedido de julgar um processo administrativo?
A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar. (Art.19).
30-Como pode ser feita a autenticao de documentos no processo administrativo?
A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.
31-Qual o ato por meio do qual se preenche um cargo pblico?
O cargo sempre criado por lei e tambm sempre extinto por lei. Ocupa-se um cargo por
concurso (regra geral).
32-Deputados so servidores pblicos? Explique.
No, deputados so classificados como agentes polticos. So investidos do cargo atravs de
uma eleio e o exercem por um mandato. Exercem a funo poltica do Estado, de maneira
transitria e remunerada.
33-A responsabilidade dos servidores pblicos objetiva ou subjetiva? Explique.
Quando se trata de danos causados terceiros, sua responsabilidade subjetiva. O Estado
responde objetivamente, mas fica com direito de regresso contra o servidor que causou o
dano, desde que este tenha agido com culpa ou dolo.
34-Em que casos pode haver comunicabilidade de instncias?
Pode haver em duas hipteses:
1-Infrao ao mesmo tempo ilcito penal e ilcito administrativo.
2-Infrao apenas ilcito penal.
No 1 caso instauram-se dois processos. Prevalece a regra da independncia das instncias.
35-O servidor pblico pode recusar-se a receber documentos no processo
administrativo?
De acordo com o art. 6, pargrafo nico, vedada administrao a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.
36-Explique o que promoo.
a forma de provimento pela qual o servidor passa para cargo de maior grau de
responsabilidade e maior complexidade de atribuies, dentro da carreira a que pertence.
uma forma de ascender na carreira.
37-Explique o que reverso.
o retorno atividade de servidor aposentado:
- Por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria.

- No interesse da administrao desde que:


a) tenha solicitado a reverso.
b) a aposentadoria tenha sido voluntria.
c) estvel quando em atividade.
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao.
e) haja cargo vago.
38-Explique o que readaptao.
a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a
limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.
39- possvel acumular cargos pblicos. Comente.
Em termos gerais vedada a acumulao de cargos, exceto nos casos previstos nas alneas
do inciso XVI do art. 37, da CF. Nessas excees um requisito primordial a compatibilidade
de horrios. O inciso XVII estende a proibio a toda extenso da administrao pblica.
40-Como pode se operar a acumulao de cargos no caso de um magistrado?
Neste caso vedado o exerccio de qualquer outra funo, a no ser o magistrio.
41-Como pode acontecer a acumulao de cargos dos membros do Ministrio Pblico?
Aos membros do MP tambm vedado o exerccio de qualquer outra funo pblica. Mas
podem exercer uma funo de magistrio pblica e tambm privada.
42-Qual o prazo para a deciso no processo administrativo?
Concluda a instruo do processo administrativo, a administrao tem prazo de at 30 dias
para decidir, prorrogveis por mais trinta, desde que expressamente motivada.
43-Um servidor aposentado pode assumir um cargo em comisso? Pode acumular os
proventos com a nova remunerao? Existem limites para isso?
Sim, um servidor aposentado pode assumir um cargo em comisso e pode acumular os
proventos com a nova remunerao, respeitando o teto constitucional.
44- possvel acumular cargo pblico com o mandato de prefeito? Como se d a
remunerao?
Investido no mandato de prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao.
45- possvel acumular cargo pblico e mandato eletivo de vereador? Explique.
Havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
46-Como a responsabilidade civil do servidor pblico?
A responsabilidade civil de ordem patrimonial e decorre do art.159,CC, segundo a qual,
todo aquele que cause dano a outrem obrigado a repar-lo.
47-O servidor pode ser responsabilizado na esfera administrativa e no na penal? E o
contrrio?
Sim, ele pode ser responsabilizado na esfera administrativa e no na penal. O servidor
responde administrativamente pelos ilcitos administrativo previstos na legislao estatutria.
J o contrrio no possvel.
48-Quais os elementos da culpa (em sentido amplo). Quando ela deve ser provada?
Nos casos: Negligncia, imprudncia e impercia.

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