Red de

Mancomunidades
El Salvador - Centroamrica

Impulsando el
Desarrollo desde los
Territorios

La Red de Mancomunidades
de El Salvador es un espacio
permanente, autnomo y
abierto que trabaja para
avanzar en el desarrollo de
los territorios como base
del desarrollo nacional,
inclusivo,
equitativo
y
sostenible.

E-mail: redmancomnunidades@gmail.com | Fan Page: Red de Mancomunidades SV

El Salvador, 2015
LIFE & LIVING 1

Red de Mancomunidades de El Salvador - Centroamrica

Antecedentes
Red de Mancomunidades de El Salvador

Los programas, las polticas pblicas y el marco normativo vigente, tradicionalmente no han
contemplado la integracin de las mancomunidades a pesar de ser organizaciones importantes para
el desarrollo territorial y nacional...
Desde la firma de los Acuerdos de Paz (1992), en El
Salvador cada vez han ido cobrando mayor importancia
los esfuerzos asociados de dos o ms municipios por
impulsar procesos que permitan escalar el trabajo de
las municipalidades y beneficiar a un mayor nmero de
poblacin que habita en los territorios.
Varios de los esfuerzos asociados que han impulsado los
municipios han tenido poco desarrollo, se han estancado
o simplemente han desaparecido. Otros por el contrario
han podido mantenerse y articularse con instituciones de
apoyo, lo cual ha permitido un crecimiento y acumulacin
de experiencia en temas mancomunados diversos que
van desde la gestin ambiental del territorio, el desarrollo
social, la construccin de infraestructura y recientemente
el impulso del desarrollo econmico de los territorios.
Los logros que han tenido y los desafos que han
enfrentado las mancomunidades a lo largo del tiempo
en El Salvador, han sido por mrito y esfuerzo propio,
pues han tenido que enfrentar un contexto desfavorable
que no ha permitido el crecimiento y contribucin al
desarrollo nacional desde los esfuerzos asociados que
muchos municipios estn impulsando con el objetivo
de planificar y ordenar los procesos de desarrollo y
la atraccin de inversiones y proyectos que permitan
mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Los elementos de contexto adverso que han tenido que
enfrentar las mancomunidades en el pas, han sido en
primer lugar, los programas, las polticas pblicas y
el marco normativo vigente, tradicionalmente no han
contemplado la integracin de las mancomunidades
a pesar de ser organizaciones importantes para el
desarrollo territorial y nacional; en segundo lugar, las
mancomunidades no han estado visibilizadas frente al
gobierno central, pues no han sido tomadas en cuenta
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como un interlocutor clave para contribuir con los

esfuerzos de desarrollo en los territorios; en tercer lugar,
los esfuerzos gubernamentales que han realizado para
avanzar en crear condiciones para el trabajo asociado
de los municipios, no han tomado en cuenta la realidad
de la dinmica de trabajo de los municipios asociados y
no han logrado despegar, quedndose en muchos casos
estancados u olvidados. Como ejemplos de esto se puede
mencionar la Poltica Nacional de Descentralizacin
creada en el ao 2007 y la Ley de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial que fue aprobada en el 2011 y que
an no ha sido implementada; finalmente, en cuarto
lugar, no se ha creado un mecanismo permanente que
permita la formacin de capacidades y una mejor gestin
del conocimiento del trabajo asociado de los municipios
en el pas, el cual debera estar al servicio de desarrollo
de capacidades de gestin de polticas pblicas de los
gobiernos locales para viabilizar y potenciar el desarrollo
integral de los territorios.
En este marco, desde el ao 2012, un grupo de gerentes
de Mancomunidades de El Salvador, han venido
realizando acercamientos y reuniones, con el objetivo
de analizar la realidad del trabajo asociado de los
municipios e identificar apuestas que permitan avanzar
hacia la sostenibilidad tcnica y financiera para el trabajo
asociado de los municipios y a su vez, buscar alternativas
que permitan generar una visin de desarrollo territorial
articulada a la Agenda Nacional de Desarrollo.
A finales del 2014, las y los gerentes de varias
mancomunidades, avalados por sus correspondientes
Juntas Directivas y contando con el acompaamiento
tcnico de la Fundacin Nacional para el Desarrollo
(FUNDE), decidieron integrar sus apuestas prioritarias de
trabajo en un solo esfuerzo en donde participen todas las
mancomunidades del pas.

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Acciones que impulsa la Red

La Red de Mancomunidades de El Salvador, aspira

a convertirse en una instancia de carcter nacional
con capacidad de lobby e incidencia ante el
gobierno nacional, el sector privado, la cooperacin
nacional e internacional para impulsar procesos de
incidencia poltica de cara a la descentralizacin
y desconcentracin del Estado; fortalecer la
institucionalidad de las mancomunidades y
movilizar recursos que permitan la implementacin
de proyectos y procesos de trabajo mancomunados
en beneficio de la poblacin salvadorea.

(5) Promover alianzas con el sector privado, el

gobierno nacional y la cooperacin internacional de
cara a implementar proyectos y acciones concretas
de trabajo asociado entre los municipios.
(6) Facilitar procesos de gestin para la movilizacin
de recursos financieros del Gobierno Nacional,
sector privado y de organismos de cooperacin

para lograr lo anterior, se impulsan las siguientes

acciones:
(1) Promover reformas e implementacin de un
marco legal que reconozca y facilite el trabajo
asociado de los municipios en El Salvador.

nacional e internacional para fortalecer el trabajo

asociado de los municipios.
(7) Facilitar el acceso a informacin y el intercambio
de buenas prcticas de trabajo

(2) Promover la descentralizacin

y desconcentracin del Estado
para generar territorios con
desarrollo y servicios accesibles
que promuevan el desarrollo a
las personas ms necesitadas.
(3) Visibilizar y promocionar
los esfuerzos de trabajo
asociado realizado por las
municipalidades de El Salvador.
(4) Articular los planteamientos
y
propuestas
de
las
mancomunidades de El Salvador,
frente a los desafos y
oportunidades que el contexto
actual plantea para el trabajo
asociado de las municipalidades
en el pas.

asociado entre los municipios de

El Salvador.
(8)

Promover

la

integracin

regional y la articulacin con

El da 22 de septiembre de 2015
en la Ciudad de San Salvador, se
realiz el evento de Constitucin
de la Red de Mancomunidades
de El Salvador: Impulsando el
Desarrollo desde los Territorios.
En esta actividad participaron los
alcaldes, alcaldesas y gerentes
representantes de las asociaciones
de municipios de diferentes
regiones del pas, quienes firmaron
y sellaron el documento que da
vida a la Red de Mancomunidades
de El Salvador.

otros espacios clave a nivel

internacional.
(9) Definir un plan de trabajo con
base en los ejes de la incidencia
poltica,

el

fortalecimiento

institucional y la movilizacin de
recursos.
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Ejes de Trabajo de la Red de Mancomunidades

La Red de Mancomunidades de El Salvador impulsa tres ejes de trabajo y cinco objetivos

especficos en su agenda de trabajo.

Eje 1:
Incidencia
Poltica

Eje 2:
Fortalecimiento
Institucional

Eje 3:
Movilizacin
de Recursos

Los esfuerzos que han impulsado las mancomunidades en El

Salvador han transcendido diferentes perodos polticos del Gobierno
Central y los gobiernos locales; lo cual ha permitido la acumulacin
de experiencia y la sostenibilidad de los procesos que se han
desarrollado en los territorios.

OBJETIVO 1:
Impulsar la
implementacin de la
Ley de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial
de El Salvador.

OBJETIVO 3:
Impulsar el
fortalecimiento de
capacidades en las
mancomunidades.

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Objetivos de la Red de
Mancomunidades
OBJETIVO 2:
Promover la
descentralizacin y
desconcentracin del
Estado.

OBJETIVO 4:
Promover el
Fortalecimiento del
Marco Legal para el
trabajo asociado.

OBJETIVO 5:
Gestionar recursos
para fortalecer el
trabajo asociado de los
municipios.

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Integrantes de la Red de
Mancomunidades

22
Mancomunidades

1) Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa

2) Asociacin de Municipios Cayaguanca
3) Mancomunidad la Montaona
4) Micro Regin Ahuachapn Sur
5) Asociacin de Municipios del Valle de San Andrs
(AMUVASAN).
6) Asociacin de Municipios del Sur de La Libertad
(AMUSDELI).
7) Asociacin Intermunicipal del Golfo de Fonseca
(ASIGOLFO).
8) Asociacin de Municipios Micro Regin El Blsamo
(MREB).

174
Municipios

9) Asociacin de Municipios Los Nonualcos (ALN)

10) Asociacin Intermunicipal Baha de Jiquilisco
(ASIBAHIA).
11) Asociacin Intermunicipal Sierra Tecapa Chinameca
(ASITECHI).
12) Asociacin Intermunicipal del Valle de Jiboa (MIJIBOA).
13) Asociacin de Municipios El Trifinio
14) Microrregin Cacahuatique Sur (MICSUR).
15) Asociacin de Municipalidades La Panormica
(ASMUP).
16) Asociacin de Municipalidades de Chalatenango para
el Manejo Integral de Desechos Slidos (AMUCHADES).

4
Regiones del pas

17) Asociacin de Municipios Regin Centro de

Ahuachapn.
18) Microrregin Manantiales del Norte de San Miguel
(MANORSAM).
19) Microrregin Cerro Guazapa
20) Asociacin de Municipalidades de Servicios del Norte
(AMUSNOR).
21) Asociacin Intermunicipal del Norte de La Unin
(ASINORLU).
22) Asociacin de Municipios del Norte de Morazn
(AMNM).
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Red de
Mancomunidades
El Salvador - Centroamrica

Principios Rectores de la
Red de Mancomunidades

Actualmente, las mancomunidades han establecido mecanismos de

comunicacin y trabajo con los esfuerzos que se estn realizando desde el
Ministerio de Gobernacin y Desarrollo Territorial (MIGOBDT) y la Secretara
Tcnica y de Planificacin de la Presidencia (STPP) para la instalacin del
Consejo Nacional para el Fomento de la Gestin Asociada de los Territorios
en El Salvador; el cual abre una oportunidad para que las mancomunidades
sean reconocidas y tomadas en cuenta para la definicin de acciones de
poltica pblica, la transferencia de recursos y la implementacin de los
procesos de descentralizacin y desconcentracin del Estado.

Autonoma: Generar capacidad

propia
de
organizacin,
funcionamiento y planificacin

Pluralidad: Aceptar, reconocer y

tolerar la existencia de diferentes
posiciones o pensamientos.
Confianza: Practicar la sinceridad,
la integridad, las competencias
profesionales y la comunicacin
efectiva.

Datos de Contacto
E-mail: redmancomunidades@gmail.com
Fan Page: Red de Mancomunidades SV

Transparencia:

Garantizar el
derecho de acceso a la informacin y
rendicin de cuentas.

Agradecemos el apoyo de:

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