Fundamentos jurdicos de la actuacin de

los cuerpos de seguridad.

Unidad 1. Marco normativo constitucional

de los cuerpos de seguridad pblica en
Mxico
Actividad 2. Reforma Constitucional en
materia penal y seguridad pblica de 2008
ADRIAN FABIAN VARGAS GIRARD
AL12534143

El 18 de junio de 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin diversas

reformas a la Constitucin que, en su conjunto, tienen el propsito de sentar las
bases para construir nuevos sistemas en materia de justicia penal y seguridad
pblica. En el segundo de estos rubros, gracias a estas reformas, ahora el artculo
21 constitucional otorga a las policas del pas la facultad de investigar los delitos,
bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico (MP), y establece cinco
principios generales que habrn de servir para reformar a las instituciones de
seguridad pblica en los tres rdenes de gobierno. Dichos principios son:
a) Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional.
b) El MP y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern
coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y
conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP).
c) Una de las bases mnimas que integrarn el SNSP ser la regulacin de la
seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y
certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica.
Asimismo, se establece que la operacin y desarrollo de estas acciones ser
competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en
el mbito de sus respectivas atribuciones.
d) Se establece que ninguna persona ingresar a las instituciones de seguridad
pblica, si no ha sido debidamente certificada y registrada en la bases de datos de
personal de las instituciones de seguridad.
e) La comunidad coadyuvar en la evaluacin de las instituciones de seguridad
pblica. A partir de la publicacin de este decreto, el Congreso de la Unin qued
emplazado para que, en un periodo de seis meses, expida la ley que establezca el
SNSP. Por ello, resulta permitente contar con documentos de investigacin y
anlisis que permitan identificar los principales rasgos de operacin institucional
de la seguridad pblica, en particular en materia de cuerpos policiacos. En el
siguiente apartado, el lector encontrar una breve semblanza histrica de la forma
en que se constituy la polica en Mxico y un primer diagnstico sobre sus
principales rasgos de operacin.
En Mxico, la polica ha funcionado histricamente bajo la pretensin de
salvaguardar el orden pblico. Bajo este esquema, la operacin de las policas ha
estado ms prxima a la nocin de seguridad del Estado, que del concepto de
seguridad como un derecho ciudadano, jurdicamente tutelado. La debilidad
institucional de las policas, presente desde la poca de la Independencia hasta

nuestros das, favoreci que la polica se convirtiera en un instrumento del Estado

para el control a sus adversarios polticos.
Existen diversas expresiones de este fenmeno. Algunos estudios han encontrado
evidencias de que la Direccin Federal de Seguridad, creada en los aos
cuarenta, jug un importante papel en la historia de la tolerancia por parte del
gobierno de Estados Unidos hacia el trfico de drogas de alta envergadura.8 De
hecho, esta polica federal desapareci poco despus de que uno de sus ltimos
titulares, Jos Antonio Zorrilla, fuera detenido y sentenciado por el homicidio del
periodista Manuel Buenda.
En los aos setenta, en la ciudad de Mxico, el caso de la Divisin de
Investigaciones para la Prevencin de la Delincuencia, expresa una evidencia de
que la corrupcin en los departamentos de polica est organizada de manera
jerrquica y bajo un modelo autoritario, en donde lo ms comn es que este tipo
de corrupcin se extienda ms all de la polica, hacia niveles ms altos de
responsabilidad en el Estado, autoridades federales de procuracin de justicia y
autoridades polticas. Desde mediados de los aos ochenta el crecimiento del
narcotrfico en Mxico empez a generar diversas fricciones con el gobierno de
Estados Unidos. En los aos noventa, al mismo tiempo que se observ la
declinacin de los crteles de Colombia, se consolidaron los crteles mexicanos,
como los de Tijuana, Jurez, Golfo y Sinaloa. En 1993 se cre el Instituto Nacional
de Combate a las Drogas, pero hubo que desaparecerlo cuatro aos despus,
luego de que su comisionado, el general Jess Gutirrez Rebollo, fuera arrestado
acusado de colaborar con lder del cartel de Jurez, el fallecido Amado Carrillo
Fuentes. Uno de los retos actuales de la polica en Mxico es, por lo tanto,
cambiar el modelo imperante basado en el control poltico y la subordinacin a un
grupo en el gobierno, hacia un modelo de servicio a los ciudadanos, de proteccin
a las garantas sociales y los derechos humanos.

Fuente:
http://insyde.org.mx/wp-content/uploads/2013/08/arellano_institucionespoliciales.pdf