SINDICATELE, DEFINITII, DREPTURI, ROL

Raporturile de munca stabilite ntre salariat si

angajatorul sau sunt rapoarte de munca individuale, acestea
pot fi si colective cnd raporturile de munca sunt stabilite
ntre
un
colectiv
de
salariati
si
angajatorul
sau
angajatorii sai, salariatii p 545g62f utnd sa se constituie
ntr-un sindicat. (1)
Conform Legii nr. 54/2003 sindicatele sunt constituite
pentru a apara drepturile prevazute n legislatia nationala,
n pactele, tratatele si conventiile internationale la care
Romnia este parte, precum si n contractul colectiv de
munca si promovarii intereselor profesionale, economice,
sociale, culturale si sportive ale membrilor acestora.
Aplicarea legii nr. 54/2003 se face prin corelarea
dispozitiilor constitutionale privind libertatea sindicala,
si dispozitiile Codului Muncii privind sindicatele, cu
dispozitiile legii n vigoare.
Sindicatele din punct de vedere juridic functioneaza n
temeiul libertatii constitutionale generale de asociere n
baza statutelor proprii, nu pot desfasura activitati cu
caracter politic si sunt fundamentate pe principiul
democratiei sindicale.
Sindicatele
sunt
constituite
pentru
a
reprezenta
salariatii la negocierile contractelor colective.(2)
Toate persoanele ncadrate n munca si functionarii
publici au dreptul sa constituie organizatii sindicale, au
dreptul sa adere la acestea.(3)
Pentru constituirea unei organizatii sindicale este
nevoie de minimum 15 salariati din aceeasi ramura sau
profesie, chiar daca sunt angajati la angajatori diferiti.
Nici o persoana nu poate fi constrnsa sa faca sau nu
parte dintr-o organizatie sindicala sau sa se retraga sau nu
din aceasta.

Pe de alta parte o persoana poate face parte n acelasi

timp numai dintr-o singura organizatie sindicala.

(1) R. Dimitriu (coordonator), D. Cucu, G. Dita, C.Costea, F. Bejan ,Consilier - Raporturi

(2) Magda Volonciu, Negocierea contractului colectiv de munca, pag. 164-190

(3) Legea nr 54/2003, Legea sindicatelor, art. 2

n ceea ce priveste salariatii minori, acestia pot fi

membrii ai unei organizatii sindicale dar numai dupa
mplinirea vrstei de 16 ani nu mai este necesara
ncuviintarea prealabila a reprezentatilor lor legali.
Trasaturi ale sindicatelor:
1. libertate sindicala:
activitatea;

pe

baza

careia

se

desfasoara

2. pluralismul sindical: este antrenat si de libertatea

sindicala;
3. profesionalism: sindicatul se constituie din minim 15
persoane
pe
baza
unor
meserii,
profesii
sau
specialitati;
4. statut propriu: sindicatul poate avea statut propriu
dar numai n temeiul legii;
5. apararea
drepturilor
si
intereselor profesionale,
economice, sociale ct si culturale ale salariatilor.
Principii ale sindicatelor:
1. nici un salariat nu poate fi constrns sa faca parte
sau nu, ori sa se retraga sau nu, dintr-un sindicat;
2. independenta sindicatelor fata de organele de stat,
partidele politice sau alte organizatii;
3. constituirea, functionarea si dezvoltarea sindicatelor
se face pe baza statutului adoptat de fiecare sindicat

numai
cu
nr.54/2003;

respectarea

prevederilor

4. alegerea organelor de conducere se face

din

Legea

n mod liber;

5. asigurarea unei protectii speciale a celor alesi n

organele de conducere ale sindicatelor pentru a
preveni
luarea
unor
decizii
abuzive
de
catre
conducerea unitatilor. Astfel:
-

se asigura protectie legala contra formelor de

conditionare,
constrngere
sau
limitare
a
exercitarii functiei pentru membrii sindicatelor;

este
interzisa
modificarea
sau
desfacerea
contractului de munca pentru motive neimputabile
lor n termen de un an de zile de la ncetarea
mandatului;

totusi
desfacerea
contractului
de
munca
al
salariatilor alesi n conducerea sindicatului se
poate face numai cu avizul organelor de conducere
al sindicatului ( art. 132 alin.1 Codul Muncii
coroborat cu art. 11 Legea nr.54/2003); sanctiunea
ncalcarii acestor dispozitii este nulitatea
absoluta.

persoanei care are o functie de conducere ntrun sindicat si este salarizata de catre sindicat,
i se pastreaza functia si locul de munca avute
interior, vechimea n munca curge n continuare;
la revenire va avea un salariu care nu poate fi
mai mic dect cel obtinut n conditii de
continuitate.

Personalitatea juridica
Sindicatele au un patrimoniu propriu care poate
folosit potrivit intereselor membrilor, dar nu poate
mpartit ntre acestia.

fi
fi

Ele pot dobndi cu titlu gratuit sau oneros, orice fel

de bunuri mobile ori imobile si sunt n drept sa desfasoare
activitati economice, comerciale sau bancare.
Sindicatele se pot dizolva numai prin hotarrea adunarii
membrilor sau a delegatilor acestora, luata conform
statutului propriu.
Potrivit art. 39 din Legea 54/2003 sindicatele nu pot fi
dizolvate si nici nu li se poate suspenda activitatea n
baza
unor
acte
de
dispozitie
ale
autoritatilor
administratiei publice sau ale patronatelor.
Drepturile sindicatelor
Unul din primele drepturi ale sindicatelor este acela de
a
folosi
mijloacele
specifice
actiunilor
sindicale:
procedurile de solutionare a conflictelor colective de munca
prin conciliere sau mediere; petitia, protestul, mitingul,
demonstratia, greva.
Un alt drept ar fi acela de a apara interesele membrilor
lor conform legislatiei muncii si a contractului colectiv de
munca.
Potrivit
infractiuni:

Legii

54/2003

sunt

sanctionate

penal

ca

orice
fapte
care
constituie
o
exercitiului
dreptului
de
libera
asociere sindicala;

faptele prin care s-ar urmari conditionarea sau

constrngerea, n orice mod, a membrilor alesi n
organele de conducere ale sindicatului, n scopul
limitarii exercitarii atributiilor lor.

mpiedicare
a
organizare
sau

Legea
130/1996
si
Legea
54/2003
consacra: rolul
esential
al
sindicatului
n
ncheierea
conventiilor
colective de munca. Pentru negocierea si ncheierea
contractelor
colective
de
munca,
organele
sindicale,
inclusiv cele din unitati, trebuie sa ntruneasca anumite
conditii de reprezentativitate.

DREPTUL SINDICAL:
El nu este si nu trebuie considerat o ramura autonoma a
dreptului, ci o recunoastere doctrinara a importantei
normelor juridice care reglementeaza situatia sindicatelor
sub toate aspectele ei.
Cuprinde
totalitatea
normelor
juridice
care
reglementeaza scopul, organizarea si functionarea, pozitia
si rolul sindicatelor n ansamblul mecanismului social.
2.2 Constituirea,
tiilor sindicale

organizarea

si

functionarea

organiza-

Constituirea, organizarea, functionarea, reorganiza-rea

si ncetarea activitatii unei organizatii sindicale se
reglememteaza prin statutul adoptat de membrii sai, cu
respectarea Legii nr. 54/2003.
Daca nu exista prevederi statutare exprese privind
reorganizarea
si
ncetarea
activitatii
organizatiei
sindicale se vor aplica dispozitiile de drept comun care se
aplica pentru persoanele juridice.
Pentru constituirea unui sindicat trebuiesc ndeplinite
anumite conditii:
1.Trebuie sa aiba cel putin 15 membrii fondatori;
acestia pot fi persoanele ncadrate n munca, functionarii
publici, persoanele care exercita potrivit legii o meserie
sau o profesiune n mod independent, membrii cooperatori,
agricultorii sau persoanele n curs de calificare.
Organele de conducere din cadrul sindicatelor pot fi
membri ai organizatiei, dar numai acei care au capacitate de
exercitiu deplina, care nu au de ispasit vreo pedeapsa
complementara prin care i se interzice dreptul de a ocupa o
functie de natura celei pentru care a fost condamnat.
Membriilor care ndeplinesc functii de conducere sunt
protejati prin lege contra oricaror forme de conditionare,
constrngere sau limitare a exercitarii functiilor lor.

Acestia sunt protejati att n timpul mandatului ct si

timp de 2 ani dupa ncetarea mandatului n privinta
modificarii sau desfacerii contractului de munca pentru
motive neimputabile lor ci doar daca ncalca prevederi
statutare sau legale.
Angajatorul nu poate modifica sau desface contractele de
munca ale membrilor unui sindicat pentru motive care privesc
activitatea sindicala.
Organul de conducere al organizatiei sindicale este
obligat sa tina o evidenta al numarului de membrii, a
ncasarilor si a cheltuielilor de orice fel.
Persoana care este aleasa pe post de conducere a
sindicatului va avea contractul si raportul de serviciu
suspendate, dar el si pastreaza specialitatea, functia, n
locul sau poate fi angajata o persoana dar numai cu contract
pe perioada determinata.
2. Redactarea unui act constitutiv (statut) semnat de
fondatori:
Statutul sindicatului trebuie sa cuprinda:

scopul constituirii, denumire si sediul organizatiei

sindicale;

modul n care dobndeste si nceteaza

membru al organizatiei sindicale;

drepturile si ndatoririle membrilor;

modul de stabilire si ncasare a cotizatiei;

organele de conducere, denumirea acestora, modul

alegere
si
de
revocare,
durata
mandatelor
atributiile lor;

conditiile si normele pentru modificarea statutului si

de adoptare a hotarrilor;

calitatea

de

de
si

marimea si compunerea patrimoniului initial;

conditiile privind divizarea, comasarea, dizolvarea

sindicatelor, transmiterea, lichidarea patrimoniului;(1)
3. Depunerea unei cereri de nscriere la judecatorie:

Pentru dobndirea personalitatii juridice trebuie depusa

o cerere de nscriere la judecatorie din raza teritoriala un
si are sediul organizatia sindicala.
Pe lnga cerere mai trebuiesc anexate cte doua copii
certificate de reprezentatul legal din urmatoarele acte:

(1)

procesul verbal de constituire a

sindicale, semnat de cel putin
fondatori;

statutul organizatiei sindicale;

lista membrilor care ocupa functii de conducere,

se vor mentiona numele, prenumele, codul numeric
personal, profesiunea si domiciliul;

procura autentica a mputernicitului special.

organizatiei
15 membrii

Art. 5 si 6 din Legea nr. 54/2003, Legea sindicatelor

n cazul n care nu sunt ndeplinite toate aceste

conditii, mputernicitul special are 7 zile la dispozitie sa
remedieze neregularitatile. n cazul n care sunt ntocmite
toate conditiile cererea se va solutiona n 10 zile.
Hotarrea instantei va trebui sa fie motivata chiar si
n cazul admiterii ct si n cazul respingerii.
Judecatoria este obligata sa tina un registru special cu
toate datele de indentificare a organizateie sindicale.

nscrierea n acest registru se face n termen de 7 zile de

la hotarrea definitiva a judecatoriei.
Odata
cu
nscrierea
n
acest
registru
special
organizatia sindicala dobndeste personalitate juridica.
n cazul n care pe parcursul activitatii organizatiei
sindicale vor aparea sau se vor face modificari asupra
statutului, aceasta va trebui sa fie adusa la cunostinta
judecatoriei unde s-a facut nregistrarea n termen de 30 de
zile.
Personalitatea juridica a sindicatelor
Patrimoniul sindicatelor

n ceea ce priveste patrimoniul organizatiei acesta

poate fi folosit numai n interesul membrilor de sindicat,
fara a fi mpartite ntre acestia.
Organizatia sindicala poate dobndi cu titlu gratuit sau
oneros orice fel de bunuri mobile si imobile necesare
pentru realizarea scopului pentru care a fost nfiintata.
Daca organizatia sindicala foloseste imobile din spatiu
locativ de stat aceasta va plati chirie catre stat.
n conditiile n care este
organizatia sindicala poate:

specificat

statut

sa sprijine material membrii sai pentru a-si exercita

profesiunea;

sa nfiinteze case de ajutor proprii;

sa atraga mai multi membrii prin editarea si tiparirea

de publicatii proprii;

sa nfiinteze si sa administreze unitati de cultura,

nvatamnt si cercetare, unitati economice-sociale,
comerciale, etc. n interesul membrilor sai;

ajute membrii sai prin fonduri proprii;

sprijine material si financiar activitatea sportiva a

membrilor sai.

Controlul asupra activitatii economico-financiare a

organizatiei sindicale, stabilirea si virarea obligatiilor
catre bugetul statului vor fi stabilite de catre organele
administratiei de stat componente.
Organizarea de sine statatoare
Organismul de conducere al sindicatului este reprezentat
prin Adunarea Generala.
Aceasta desemneaza organisme de conducere
acestea avnd rolul de a pune n aplicare
Adunarii Generale.

colective,
hotarrile

Printre
mijloacele
specifice
pe
care organizatia
sindicala le poate folosi sunt: negocierile, procedurile de
solutionare a litigiilor prin remediere, arbitraj sau
conciliere, petitia, protestul, mitingul, demonstratia si
greva, dar numai potrivit statutelor proprii.
Scop licit
Organizatiile sindicale apara drepturile membrilor lor
ce decurg din legislatia muncii, statutele functionarilor
publici, contractele colective si individuale de munca, n
fata instantelor judecatoresti, organele de jurisdictie,
institutii sau autoritati ale statului, prin aparatori
proprii sau alesi.
Organizatiile sindicale pot delega reprezentanti care sa
negocieze, sa asiste si sa reprezinte interesele lor cu
conducerile administrative ale unitatilor.
Legea
si
statutele
organizatiilor
sindicale
reglementeaza raporturile dintre organizatie si membrii sai.
Membrii au dreptul de a se retrage din organizatie fara
a avea obligatia de a motiva hotarrea sa, dar nu li se pot

restitui sumele depuse drept cotizatii sau daca au donat

bunuri sau sume.
Daca membrii organizatiei lucreaza nemijlocit n unitate
n calitate de salariati, au dreptul de o reducere a
programului lunar cu 3-5 zile pentru activitati sindicale,
fara a i se afecta salariul.
Numarul zilelor cumulate pe an cum si numarul celor care
pot beneficia de acestea sunt stabilite prin contractul
colectiv de munca.
2.3

Reorganizarea si dizolvarea organizatiilor sindicale

Organizatiile sindicale se pot dizolva prin hotarrea

membrilor sau a delegatilor acestora, iar patrimoniul
organizatiei se mparte conform dispozitiilor din statut.
Daca nu se ia o hotarre asupra modului de distribuire a
patrimoniului
de
catre
membrii,
hotarrea
asupra
distribuirii patrimoniului i revine Tribunalului Judetean
sau Municipiului Bucuresti.
Dupa dizolvarea organizatiei n termen de 5 zile
conducatorii sindicatului sunt obligati sa ceara instantei
care a operat nscrierea sindicatului n registru sa faca
mentiunea dizolvarii organizatiei sindicale.
Organizatiile sindicale nu pot fi dizolvate prin
hotarri lae patronatelor sau a autoritatilor administratiei
publice.
Daca statutul nu prevede altfel n cazul reorganizarii
sindicatului hotarrile asupra patrimoniului se iau de catre
organele de conducere ale acesteia.
2.4

Forme de asociere a organizatiilor sindicale

Organizatiile se pot asocia dupa criteriul ramurii de

activitate, al profesiunii sau dupa criteriul teritorial.

Pentru constituirea unei federatii sindicale se pot

asocia 2 sau mai multe organizatii sindicale constituite la
nivelul unor unitati diferite din aceeasi ramura de
activitate sau profesiune.
Confederatia sindicala se constituie prin asocierea a
doua sau mai multe organizatii sindicale din ramuri de
activitate sau profesiuni diferite.
Pentru dobndirea personalitatii juridice de catre
federatii sau confederatii se depune o cerere la tribunalul
judetean
sau
al
municipiului
Bucuresti
mpreuna
cu
urmatoarele acte:
- hotarrea
confederatiei;

de

constituire

federatiei

sau

- hotarrile de asociere a organizatiilor sindicale

ntr-o federatie sau confederatie, semnate de reprezen-tatii
legali ai acestora;
- copii legalizate ale hotarrilor de dobndire
personalitatilor juridice ale organizatiilor sindicale;

- statutul federatiei sau confederatiei constituite;

- lista membrilor din organul de conducere cu numele,
prenumele, codul numeric personal si functia acestora.
Tribunalul competent trebuie sa examineze n termen de 5
zile daca toate actele sunt complete, daca nu sunt n termen
de 7 zile trebuiesc remediate neregularitatile, daca sunt
complete n termen de 10 zile instanta trebuie sa
solutioneze cererea.
n
ceea
ce
priveste
registrul
special
trebuie
ndeplinite aceleasi conditii ca n cazul organizatiilor
sindicale.
Organizatiile sindicale
similare internationale.
2.5

Sanctiuni

se

pot

afilia

la

organizatii

Constituie contraventii urmatoarele fapte:

ncalcarea de catre membrii sindicatului a obliga-tiei

de a anunta instanta n termen de 5 zile dizolvarea
organizatiei sindicale;

nerespectarea obligatiei de a invita delegatii alesi sa

participe n consiliile de administratiei la discutarea
problemelor de interes profesional, economic, social,
cultural sau sportiv.

Constatarea
tuturor
contraventiilor
si
aplicarea
sanctiunilor se va face de catre personalul mputernicit de
catre Ministrul muncii si solidaritatii sociale.
Constituie infractiuni urmatoarele fapte:

mpiedicarea
exercitiului
dreptului
organizare sau asociere sindicala, n
limitele prevazute de lege;

conditionarea
sau
constrngerea
pentru
limitarea
atributiilor functiei membrilor alesi n organele de
conducere;

furnizarea de date neconforme cu

obtinerea personalitatii juridice;

de
libera
scopurile si

realitatea

pentru

n momentul n care este depusa plngerea persoanei

vatamate
se
pune
n
aplicare
actiunea
penala,
n
conformitate cu dispozitiile Codului de procedura penala.
2.6

Drepturile sindicatelor

Pentru a-si putea ndeplini scopul sindicatelor au

urmatoarele drepturi:

1. dreptul de
colectiv de munca

negociere

si

ncheiere

contractului

Constituirea sindicatelor este libera, aceste drept nu

poate fi obstructionat dect daca mai exista deja un
sindicat n aceeasi unitate.
2. dreptul de reprezentare n cazul unui conflict de
interes
Daca
negocierea
nu
se
finalizeaza
cu
ncheierea
contractului colectiv de munca din cauza ca partile nu au
ajuns la o ntelegere, vorbim despre conflicte de interese.
n cazul declansarii si solutionarii unui conflict de
interese sindicatele intervin din nou, legea si statutele
oferindu-le largi competente.
Pe parcursul procesului de solutionare a conflictului de
interese sindicatele au numeroase atributii printre care:
a) sesizarea unitatii cu privire la potentialul conflict de
interese;
b) pentru concilierea conflictului de interese se va sesiza
Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale;
c) se va alege o delegatie pentru a participa la conciliere;
d) se va initia procedura de mediere;
e) pune la dispozitia mediatorului datele necesare pentru
ndeplinirea misiunii sale;
f) ia decizie n privinta supunerii conflictului de interese
unei comisii de arbitraj;
g) dezbate problemele n fata comisiei de arbitraj;
h) hotaraste declararea grevei;
i) stabileste durata grevei;

j) reprezinta salariatii care participa la greva pe durata

acesteia;
k) are obligatia de a proteja bunurile unitatii pe perioada
grevei;
l) continua negocierile cu conducerea unitatii pe perioada
grevei. (1)
3. dreptul de reprezentare a salariatilor n cazul unui
conflict de drepturi.
4. dreptul de a formula actiune n justittie n numele
membrilor sai.
n cazul n care vor avea loc concedieri colective se
va consulta si sindicatul, si se va ncerca evitarea
acestora, se va notifica n scris catre sindicat intentia
angajatorului de concedieri colective cu cel putin 45 de
zile nainte.
Angajatorul are obligatia sa raspunda n scris si sa
motiveze intentia sa n termen de 10 zile de la primirea
propunerii de evitare a concedierilor colective din partea
sindicatului.
5. dreptul de
organizarea muncii

(1)

fi

consultat

ceea

ce

priveste

R. Dimitriu, D. Cucu, G. Dita, C. Costea, F. Bejan, Consilier - Raportu

Angajatorul are obligatia sa informeze si sa consulte

sindicatul cu privire la urmatoarele probleme:
- normarea muncii
- acordarea zilelor de repaus saptamnal n mod cumulat
- programarea concediilor de odihna

- acordarea concediilor fara plata

- implicatiile
asupra companiei

transferului

dreptului

de

proprietate

- elaborarea masurilor de securitate si sanatate n munca

- elaborarea planurilor de formare profesionala
- elaborarea regulamentului intern
6.
dreptul de acces la o serie de informatii, chiar
si la unele confidential
n timpul negocierii colective sindicatul poate cere
conducerii unitatii prezentarea grilei de salarii, chiar
daca salariul este confidential, dar cererea va trebui sa
fie motivata temeinic. Ele nu pot fi facute public, sau
comunicate altor angajati, firmelor concurente sau presei.
ncalcarea
acestor
drepturi
poate
atrage
dreptul
angajatorului la despagubiri.
7. dreptul de a adresa propuneri de legiferare n
domeniile de interes sindical catre autoritatile publice
competente
8. dreptul de asistare a propriilor membri

(1)