Tulu, 28 de junio del 2016

SEORES:
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO
AGUSTIN CODAZZI (CESAR)

La ciudad.

REF.: DERECHO DE PETICIN ARTICULO 23

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

Cordial saludo:
Yo WILSON ALFONSO ZULUAGA MOLINA, ciudadano colombiano,
identificado con Cdula de Ciudadana 83226460 del
municipio de el Pital HUILA, en ejercicio del derecho
de peticin consagrado en el artculo 23 de la
Constitucin Poltica de Colombia y con el lleno de los
requisitos del artculo 5 del Cdigo de lo Contencioso
Administrativo ley 1437 de 201 1, respetuosamente me
dirijo a su despacho con el fin de solicitarle:
1) Les solicito por favor responder a este derecho de
peticin resolviendo cada solicitud punto por punto y no
de manera general teniendo en cuenta el artculo 16,
pargrafo nico de la ley 1437 de 201 1 que dice:
PARGRAFO. La autoridad tiene la obligacin de examinar ntegramente la
peticin, y en ningn caso la estimar incompleta por falta de requisitos
o documentos que no se encuentren dentro del marco jurdico vigente y que
no sean necesarios para resolverla.

2) Que se aplique los principios generales del derecho

y la doctrina (in dubio pro reo, onus probandi,
legalidad, presuncin de inocencia) y se retire del SIMIT
el
comparendo
nmero
20013000000011489155(Foto
Multa)
realizado al vehculo de placas FCY 409 el da 03 de
octubre del 2015 y bajo la infraccin con cdigo nmero
C29 por haber pasado ms de 8 meses luego de la
ocurrencia
de
dicha
infraccin
(inexplicablemente

cargada a mi nombre) sin haber sido debidamente

notificado dentro de los 3 das siguientes como lo seala
la
sentencia
del
Concejo
de
Estado
25000234200020130432901 del 26 de septiembre del 2013.
3) Solicito por favor copia de la firma del testigo del
informe de comparendo 20013000000011489155 en base a lo
estipulado en el artculo 135 del Cdigo Nacional de
trnsito que dice:
La orden de comparendo deber estar firmada por el
conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el
conductor se niega a firmar o a presentar la licencia,
firmar por l un testigo. Contra el informe del agente
de trnsito firmado por un testigo solamente procede la
tacha de falsedad.
El
Ministerio
de
Transporte
determinar
las
caractersticas del formulario de
as como su sistema de reparto. En ste se indicar al
conductor que tendr derecho a nombrar un apoderado si
as lo desea y que, en la audiencia, para la que se le
cite, se decretarn o practicarn las pruebas que
solicite. El comparendo deber adems proveer el espacio
para consignar la direccin del inculpado o del testigo
que lo haya suscrito por ste

4) Solicito por favor me enven copia de prueba alguna

con fecha que ustedes tengan de que fui notificado(o de
que por lo menos hayan intentado notificarme) por medio
de correo certificado dentro de los tres (3) primeros
das de cometida la supuesta infraccin y que yo haya
firmado personalmente en concordancia con el principio
de publicidad de los actos administrativos contenido en
la sentencia C-957 de 1.999, la sentencia del Consejo de
Estado 25000234200020130432901 del 26 de septiembre de
2013, el artculo 135 de la ley 769 de 2002 modificado
por el artculo 22 de la ley 1383 de 2010 y teniendo en
cuenta el artculo 67 de la ley 1437 de 2011 que dice:
ARTCULO 67. NOTIFICACIN PERSONAL. Las decisiones que pongan
trmino a una actuacin administrativa se notificarn
personalmente al interesado, a su representante o apoderado,
o a la persona debidamente autorizada por el interesado para
notificarse.
En la diligencia de notificacin se entregar al interesado
copia ntegra, autntica y gratuita del acto administrativo,

con anotacin de la fecha y la hora, los recursos que

legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben
interponerse y los plazos para hacerlo.
El incumplimiento de cual quiera de estos
invalidar la notificacin. (subrayado mo)

requisitos

5) Solicito por favor copia de la gua de entrega del

comparendo 20013000000011489155 enviada por medio de
correo certificado por alguna empresa de mensajera
6) Solicito por favor me informen la supuesta direccin
de notificacin a la que me enviaron el correo
certificado en los 3 das siguientes donde me informaban
sobre el supuesto comparendo de acuerdo a la sentencia
25000234200020130432901 del Consejo de Estado del 26 de
septiembre del 2013.
7) Solicito por favor me indiquen un link donde pueda
verificar el documento electrnico del comparendo
20013000000011489155 con el fin de constatar que tenga
la firma digital correspondiente y que este avalada por
alguna entidad de certificacin autorizada por la
Superintendencia de Industria y Comercio de acuerdo a lo
establecido en la ley 527 de 1.999.
8) Solicito por favor el nombre y nmero de placa del
agente
que
realizo
el
informe
de
comparendo
20013000000011489155 de acuerdo con lo establecido con
el artculo 129 del Cdigo Nacional de Transito que dice:
ARTCULO 129. DE LOS INFORMES DE TRNSITO. Los informes
de las autoridades de trnsito por las infracciones
previstas en este cdigo, a travs de la imposicin de
comparendo, debern indicar el nmero de la licencia de
conduccin, el nombre, telfono y direccin del presunto
inculpado y nmero de placa del agente que lo realizas
(subrayado mo)

Por otro lado, hay que tener en cuenta que, si bien las
cmaras de fotodeteccin son una ayuda tecnolgica para
que los agentes de trnsito puedan captar infracciones,
no son ellas en s mismas quienes las imponen pues no
hay ninguna norma en Colombia que permita que una
mquina, robot o dispositivo tecnolgico de cualquier

naturaleza imponga sanciones o acte como juez o

funcionario pblico. Son las personas las que imponen
sanciones no las mquinas.

9) Solicito prueba fotogrfica y/o en video de la

audiencia realizada en su despacho donde se vea la fecha
de la misma y en donde se me declara culpable en mi
ausencia antes de que. pasaran 6 meses de ocurrida dicha
infraccin en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 29 de la Constitucin y el artculo 161 del
Cdigo Nacional de Transito.

10) Solicito por favor copia fsica de la Certificacin

Metrolgica
otorgada
por
la
Superintendencia
de
Industria y Comercio que demuestra que el sistema de
pesos y medidas de la cmara de fotodeteccin que
detect el supuesto exceso de velocidad est a punto y
realiza una medicin correcta.

11) Solicito por favor copia fotogrfica o de video de

la seal de transito donde se muestre el lmite mximo
de velocidad y si la cmara de fotodeteccin estaba
sealizada de acuerdo con el principio de publicidad de
los actos administrativos contenido en la sentencia C957 de 1.999.

12) Solicito por favor copia fsica de la resolucin

12185-15 del 17 de diciembre del 2015 de acuerdo con lo

estipulado en el artculo 74 de la Constitucin Poltica

de Colombia que habla sobre el derecho de toda persona
a acceder a los documentos pblicos.

TENIENDO EN CUENTA QUE:

Jams he recibido informacin alguna de la supuesta
infraccin que se me endilga por lo cual me ha sido
fsicamente imposible defenderme. En ningn momento ha
llegado a mis manos carta o comunicacin alguna de la
supuesta infraccin de la que se me acusa. Hay que tener
en cuenta que una mxima tanto de la lgica como de la
dogmtica y la doctrina en el derecho es que no se puede
pedir el cumplimiento de lo imposible tanto a nivel
fctico como formal. En mi caso, el hecho de no haber
sido notificado en el plazo estipulado por la ley y por
los medios previstos en la misma, me puso en una
situacin en la que, independientemente de mi voluntad,
no pude saber de qu infraccin se me acusaba y menos
tratar de evaluar las posibilidades de defensa que tena
como recursos de reposicin y en subsidio de apelacin.
Inclusive as hubiera querido aceptar una presunta
responsabilidad y pagar aprovechando los descuentos
permitidos por ley no hubiera podido debido a la falta
de una adecuada notificacin a tiempo.
Se debe tener presente que en el artculo 72 de la ley
1437 de 201 1 se deja claro que la indebida notificacin
deja sin efectos legales cualquier decisin en un
procedimiento administrativo de tipo sancionatorio:
ARTCULO 72. FALTA O IRREGULARIDAD DE LAS NOTIFICACIONES Y NOTIFICACIN
POR CONDUCTA CONCLUYENTE. Sin el lleno de los anteriores requisitos no se
tendr por hecha la notificacin ni producir efectos legales la decisin,
(subrayado mo) a menos que la parte interesada revele que conoce el acto,
consienta la decisin o interponga los recursos legales.

En el artculo 1 del Cdigo Nacional de Trnsito:

MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS. Modificado por
el art. 1, Ley 1383 de 2010. Las normas del presente
Cdigo rigen en todo el territorio nacional y

regulan la circulacin de los peatones, usuarios,

pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas,
agentes de trnsito, y vehculos por las vas
pblicas o privadas que estn abiertas al pblico,
o en las vas privadas, que internamente circulen

vehculos;
as
como
la
actuacin
V
procedimientos de las autoridades de trnsito.
(subrayado mo)
Ello implica que cualquier multa que impongan los
organismos de transito debe ceirse a los procedimientos
taxativamente
sealados
en
el
mismo
cdigo,
especficamente a los enumerados en los artculos 129 y
135 del mismo.
En este mismo artculo dice:
Los principios rectores de este cdigo son:
seguridad de los usuarios, calidad, oportunidad,
cubrimiento,
libertad
de
acceso,
plena
identificacin, libre circulacin, educacin y
descentralizacin.
Lo anterior significa que, si bien los medios
tecnolgicos pueden ser utilizados para emitir orden de
comparendo, no pueden utilizarse para imponer una multa
hasta tanto no haya pruebas objetivas que demuestren la
plena identificacin e individualizacin del presunto
contraventor.
El Cdigo Nacional de Transito hace una diferenciacin
entre los conceptos de comparendo y multa. En su artculo
2 comparendo se define como:
Orden formal de notificacin para que el presunto
contraventor o implicado se presente ante la autoridad
de trnsito por la comisin de una infraccin.
(subrayado mo)
Y en este mismo artculo, multa se define como:

Sancin pecuniaria. Para efectos del presente

cdigo y salvo disposicin en contrario, la multa
debe entenderse en salarios mnimos diarios legales
vigentes. (subrayado mo)

De esta manera, cuando no se notifica en debida forma al

presunto infractor mediante la orden de comparendo no puede
haber lugar a la multa.

En cuanto al derecho constitucional a la defensa, en la

ley estatutaria (y por tanto hace parte del bloque de
constitucionalidad) 270 del 07 de marzo de 1996 dice:
ARTICULO 30 . DERECHO DE DEFENSA. En toda clase de
actuaciones
judiciales
y
administrativas
se
garantiza, sin excepcin alguna, el derecho de
defensa de acuerdo con la Constitucin Poltica,
los tratados internacionales vigentes ratificados
por Colombia y la ley. (subrayado mo)
Lo anterior significa que, el no garantizar el derecho
a la defensa en los trminos establecidos en la ley, es
causal de mala conducta.
Es de anotar que nunca recib notificacin por medio de
correo certificado. Al respecto, la Corte Constitucional
en Sentencia T-558/11 dice:
DERECHO AL DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-importancia
de la notificacin de los actos administrativos de
carcter particular
Las actuaciones que adelante el Estado para resolver
una solicitud de reconocimiento de un derecho o prestacin, deben
adelantarse respetando, entre otras, las garantas del
peticionario al derecho de defensa y de impugnacin y
publicidad de los actos administrativos. Una de las formas de respetar dichas
garantas, es a travs de la notificacin de las actuaciones administrativas. En
efecto, desde sus primeros fallos, la Corte Constitucional ha
reconocido la importancia de la notificacin de las
actuaciones administrativas, pues de esta forma se
garantiza que las personas hagan valer sus derechos impugnando las
decisiones de la autoridad que los afecten. Ahora bien, la notificacin de las
actuaciones administrativas
son
actos
plenamente
regulados en el ordenamiento jurdico colombiano,
especficamente en los artculos 44 al 48 del Cdigo
Contencioso Administrativo en los cuales se indica que las decisiones que
pongan trmino a una actuacin administrativa debern notificarse
personalmente, enviando una citacin por correo

certificado al peticionario para que se notifique personalmente

y se le entregue una copia ntegra, autntica y gratuita de la decisin, y en
caso de no poder surtirse la notificacin personal, se deber
notificar la decisin por edicto. Por lo anterior, cuando
la Administracin no adelante la notificacin con el lleno de los
anteriores requisitos, se entender que esta no se
surti y la decisin no producir efectos legales. Esto es as, porque en
aquellos eventos en los que una entidad pblica notifica indebidamente una
decisin, le impide al interesado ejercer su derecho de
defensa y vulnera su derecho fundamental al debido proceso.
(negrita y subrayado mo) Por otro lado, en la sentencia C957 de 1.999 dice:
ACTO ADMINISTRATIVO-Vigencia
En relacin con la vigencia de los actos administrativos, el Consejo de Estado considera
que la decisin administrativa contenida en el acto de carcter general o particular es vlida
desde el momento en que se expide (desde que ha sido firmado, an sin haber sido publicado
o notificado, segn el caso); sin embargo, su fuerza vinculante comienza desde que se ha
producido la publicacin o notificacin del acto; por lo tanto, la publicacin no constituye un
requisito de validez del acto administrativo; se trata simplemente de una condicin para que
pueda ser oponible a los particulares, es decir, de obligatoriedad. En este evento, se est ante
un problema de eficacia de la norma, no de validez; es un aspecto extrnseco del acto y
posterior al mismo. Adicionalmente, la jurisprudencia contencioso administrativa sostiene
que, si el acto administrativo concede un derecho a/ particular, ste puede reclamarlo de la
administracin, aunque el acto no haya sido publicado. Si, por el contrario, el acto impone una
obligacin, sta no puede exigirse hasta tanto dicho acto sea ubicado aun que ha a una
instruccin en el mismo en sentido contrario. (negrita y subrayado mo)

Lo anterior significa que la Corte Constitucional deja

bien claro que en todos los actos administrativos se
debe aplicar el principio de publicidad para garantizar
la transparencia en la actuacin pblica y garantizar
que las sanciones cumplan un determinado fin y no se
apliquen con nimo de lucro o por capricho.
El hecho de no haber sido notificado en los trminos
exigidos por la ley, no me dio la oportunidad de
defenderme, presentar pruebas ni controvertir las
pruebas en mi contra tal como lo indica el artculo 29
de la Constitucin Poltica de Colombia:
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya
declarado judicialmente culpable. (subrayado mo)
Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado
escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido
proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir
las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser
juzgado dos veces por el mismo hecho. (subrayas fuera del texto original)

El
Consejo
de
Estado
en
sentencia
25000234200020130432901 del 26 de septiembre de 2013
dejo claro que "la multa nace cuando se demuestra la
culpabilidad de la persona y no solo cuando se le toma
la foto". Tambin dice:

En efecto, la Ley 1383 de 2010 que reforma el

Cdigo Nacional de Trnsito estipula que los
comparendos realizados por medios tcnicos y
tecnolgicos se notificaran por correo dentro
de los tres das hbiles siguientes la
infraccin y sus soportes, disposicin que no
tiene excepciones legales.
En estas condiciones es claro que, al no realizar la
respectiva notificacin se le est vulnerando los
derechos fundamentales al debido proceso y a la defensa
del accionante, puesto que, el actor no podr ejercer
su derecho de contradecir e impugnar el comparendo y,
si fuera el caso, allegar pruebas. (Subrayas fuera del
texto original)
En cuanto al cobro de la sancin que ustedes me
endilgan, la ley 1437 de 201 1 en su artculo 9 numeral
1 1 dice que a las autoridades les est expresamente
prohibido ejecutar un acto que no se encuentre en firme:

"Artculo 9 0. Prohibiciones. A las

autoridades les queda especialmente prohibido:
1. Negarse

a recibir las peticiones o a expedir

constancias sobre las mismas.

2. Negarse a recibir los escritos, las declaraciones

o liquidaciones privadas necesarias para cumplir

con una obligacin legal, lo cual no obsta para
prevenir
al
peticionario
sobre
eventuales
deficiencias de su actuacin o del escrito que
presenta.
3. Exigir la presentacin personal de peticiones,

recursos o documentos cuando la ley no lo exija.

4. Exigir constancias, certificaciones o documentos

que reposen en la respectiva entidad.

5. Exigir

documentos no previstos por las normas

legales aplicables a los procedimientos de que
trate la gestin o crear requisitos o formalidades
adicionales de conformidad con el artculo 84 de
la Constitucin Poltica.

6. Reproducir actos suspendidos o anulados por la

Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo

cuando no hayan desaparecido los fundamentos
legales de la anulacin o suspensin.
7. Asignar la orientacin y atencin del ciudadano a

personal no capacitado para ello.

8. Negarse a recibir los escritos de interposicin y
sustentacin de recursos.
9. No dar traslado de los documentos recibidos a

quien deba decidir, dentro del trmino legal.

Demorar en forma injustificada la produccin
del acto, su comunicacin o notificacin.

10.

Ejecutar un acto que no se encuentre en

firme.

11.

Dilatar o entrabar el cumplimiento de las

decisiones en firme o de las providencias
judiciales.

12.

No hacer lo que legalmente corresponda para que

se incluyan dentro de los presupuestos pblicos
apropiaciones suficientes para el cumplimiento de
las sentencias que condenen a la administracin.

13.

No
practicar
oportunamente
las
pruebas
decretadas o denegar sin justa causa las
solicitadas.

14.

Entrabar la notificacin de los actos

providencias que requieran esa formalidad.

15.

Intimidar de alguna manera a quienes quieran

acudir ante la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo para el control de sus actos.

16.

En este caso no se cumpli con el lleno de los requisitos

exigidos por la ley para emitir resolucin. Al respecto,
el artculo 5 de la ley 734 de 2002 o Cdigo
Disciplinario nico dice:
Artculo 50 . Ilicitud sustancial. La falta ser
antijurdica cuando afecte el deber funcional sin
justificacin alguna. Artculo declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-948de
2002, por el cargo analizado.

Y el artculo 23 del mismo Cdigo dice:

Artculo 23. La falta disciplinaria. Constituye falta
disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la accin e
imposicin de la sancin correspondiente, la incursin
en cualquiera de las conductas o comportamientos
previstos en este cdigo que conlleve incumplimiento de
deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos y
funciones, prohibiciones y violacin del rgimen de
inhabilidades,
incompatibilidades,
impedimentos
y
conflicto de intereses, sin estar amparado por
cualquiera
de
las
causales
de
exclusin
de
responsabilidad contempladas en el artculo 28 del
presente ordenamiento.

El artculo 137 del Cdigo Nacional de trnsito deja

bien claro que no se puede imponer sancin alguna
mientras no se individualice e identifique plenamente
al infractor y, en mi caso, no han podido establecer
ms all de cualquier duda que yo soy el infractor.
ARTCULO 137. INFORMACIN. En los casos en que la
infraccin fuere detectada por medios que permitan
comprobar la identidad del vehculo o del conductor
el comparendo se remitir a la direccin registrada
del ltimo propietario del vehculo.
La actuacin se adelantar en la forma prevista en
el artculo precedente, con un plazo adicional de
seis (6) das hbiles contados a partir del recibo
de la comunicacin respectiva, para lo cual deber
disponerse de la prueba de la infraccin como anexo
necesario del comparendo.
Si no se presentare el citado a rendir sus descargos
ni solicitare pruebas que desvirten la comisin de

la infraccin, se registrar la sancin a su cargo

en el Registro de Conductores e infractores, en
concordancia con lo dispuesto por el presente
cdigo. Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-530 de 2003, en
el entendido, que slo se puede culminar la
actuacin, cuando la administracin haya agotado
todos los medios a su alcance para hacer comparecer
al citado y, cuando el propietario no coincida con
el conductor, esa citacin no implica vinculacin
alguna. As mismo, deber entenderse que la sancin
slo puede imponerse cuando aparezca plenamente
comprobado que el citado es el infractor.
En esta misma sentencia la Corte Constitucional dejo en
claro que la persona que aparezca como dueo de un
vehculo no debe ser automticamente culpable y
responsable por todas las infracciones que se cometan
en el pues se estara violando gravemente el principio
de presuncin de inocencia que adems est dentro de la
categora de derechos fundamentales los cuales se
pueden hacer efectivos mediante accin de tutela.
Colombia es un pas donde rige el Estado Social de
Derecho donde la presuncin de inocencia es un derecho
fundamental y reconocido en el artculo 29 inciso 4to de
la Constitucin Poltica de Colombia mandato por el cual
"Toda persona se presume inocente mientras no se le haya
declarado
judicialmente
culpable".
Este
postulado
cardinal de nuestro ordenamiento jurdico no admite
excepcin alguna e impone como obligacin la prctica de
un debido proceso de acuerdo con los procedimientos que
la constitucin y la ley consagran para desvirtuar su
alcance.
La presuncin de inocencia en nuestro ordenamiento
jurdico adquiere el rango de derecho fundamental por
virtud del cual el acusado NO est obligado a presentar
prueba que demuestre su inocencia pues esto constituira
un caso de probatio diablica y, por el contrario, ordena
a las autoridades competentes, en este caso secretaria
de
movilidad
(trnsito)
de
Agustn
Codazzi,
la
demostracin de la culpabilidad del indiciado (onus
probadi) - pues lo normal se presume y lo anormal se

prueba basado en el principio ontolgico de que la

naturaleza de los que conducen un vehculo automotor es
no cometer infracciones y, cuando alguien se sale de
dicho parmetro, se debe probar que as sucedi pues es
ms fcil probar que algo se hizo a que no se hizo o, en
otras palabras, siempre es ms fcil hacer afirmaciones
positivas que negativas- y exige para ser desvirtuada la
conviccin o certeza, ms all de la duda razonable,
basada en el material probatorio que establezca los
elementos de la infraccin. La presuncin de culpa basada
en fotodetecciones deja dudas y toda duda debe resolverse
a favor del indiciado (in dubio pro reo). Y si se analiza
el caso contrario -la presuncin de culpabilidad a priori
- se hace evidente porque se debe partir de la suposicin
de que alguien es inocente hasta que no se consiga prueba
que demuestre lo contrario pues, si suponemos que el
principio ontolgico es que la naturaleza de todo el que
conduce un vehculo automotor es cometer infracciones
todo el tiempo, no habra necesidad de conseguir pruebas
en contrario porque sera como tratar de probar una
verdad que es evidente por si misma (como el hecho de
que todo lo que sube aqu en la tierra tiene que bajar)
y no se necesitara de una audiencia previa ni de
imputacin de cargos para individualizar, acusar y
condenar al indiciado. Por otro lado, si cometer
infracciones fuera una ley natural que nadie puede
evitar, no habra culpabilidad de nadie pues no habra
dolo (actuar de mala fe o con mala intencin), adems,
segn la doctrina y los principios generales del derecho,
el derecho (valga la redundancia) no se ocupa de las
leyes naturales sino las leyes positivas creadas por el
hombre a travs de organismos competentes por medio de
un procedimiento preestablecido.
Se debe tener en cuenta adems el principio de la
LEGALIDAD establecido en el artculo 6 y 230 de la
Constitucin Poltica de Colombia el cual se resume en
que ningn funcionario pblico puede actuar sino en
base a las leyes vlidas y vigentes y no puede omitir
o excederse en el ejercicio de sus funciones.
Debido
a
que
en
Colombia
existe
SUPREMACA
CONSTITUCIONAL y APLICACIN DIRECTA de la constitucin,
este principio se puede hacer efectivo en base a las

facultades otorgadas a los ciudadanos colombianos en el

artculo 92 de la Constitucin Poltica de Colombia que
dice: Artculo 92. Cualquier persona natural o jurdica
podr
solicitar
de
la
autoridad
competente
la
aplicacin de las sanciones penales o disciplinarias
derivadas de la conducta de las autoridades pblicas.
En el artculo 33 de la Constitucin Poltica de
Colombia tambin encontramos protegido y garantizado un
derecho fundamental de toda persona (inclusive es un
derecho humano universal del cual se puede hacer
efectiva su proteccin ante organismos internacionales
como la CIDH) que dice que nadie est obligado a
declarar contra s mismo pues eso garantiza que no se
obtengan pruebas o confesiones (falsas o verdaderas)
por medios inhumanos como la tortura (ya sea fsica o
psicolgica) como se haca en la poca de la Santa
Inquisicin.
Tambin se debe tener en cuenta que la Constitucin
Poltica de Colombia otorga facultades al ciudadano
para que se haga efectivo el cumplimiento de una ley o
acto administrativo. En este caso, la solicitud es que
se haga efectivo el artculo 161 de Cdigo Nacional de
Transito. Dicha facultad est consagrada en el artculo
87 que dice: Toda persona podr acudir ante la autoridad
judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley
o un acto administrativo. En caso de prosperar la
accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente
el cumplimiento del deber omitido.
Se debe recalcar adems que debe existir una
sealizacin
clara
tanto
de
las
cmaras
de
fotodeteccin como de las seales de trnsito que se
deben respetar en determinada zona en concordancia con
los principios de publicidad y transparencia de los
actos administrativos. Al respecto, el artculo 110
pargrafo 2 del Cdigo Nacional de Transito dice:
"Es responsabilidad de las autoridades de trnsito
la colocacin de las seales de trnsito en los
permetros urbanos inclusive en las vas privadas
abiertas al pblico."
Y en el artculo 112 del mismo cdigo dice:

"ARTCULO 112. DE LA OBLIGACIN DE SEALIZAR

LAS ZONAS DE PROHIBICIN. Toda zona de
prohibicin deber estar expresamente
sealizada y demarcada en su sitio previa decisin
del
funcionario
de
trnsito
competente.
Se
exceptan de ser sealizadas o demarcadas todas
aquellas zonas cuyas normas de prohibicin o
autorizacin estn expresamente descritas en este
cdigo".
Lo anterior significa que, se debe probar que exista
una seal de transito clara y visible que prohiba
expresamente la conducta de la cual se me acusa sin lo
cual no habra lugar a sancin debido a que la ley no
me
exige
hacerme
responsable
por
una
omisin
administrativa de su despacho. Tambin debe existir una
seal de transito clara que indique que en el lugar de
los hechos haba una cmara de fotodeteccin con lo cual
se demostrara que su despacho no tiene fines oscuros o
el afn de sancionar arbitrariamente sino solo aquellos
que conscientemente decidan violar las normas.
Se hace necesario recalcar adems que las cmaras de
Fotodeteccin no cuentan con una Certificacin de
metrologa otorgada por la Superintendencia de Industria
y Comercio que garantice que la medicin que realizan
es correcta y el sistema de pesos y medidas est a punto.
Solo se cuenta con el aval del Gobierno de Brasil donde
se producen las mismas. Si se contara con dicha
certificacin metodolgica se podra comprobar ms all
de toda duda que la hora, la velocidad y el nmero de
placa del vehculo fotodetectado son correctos y exactos
y se podra entrar entonces a tratar de individualizar
el presunto infractor. Y vale la pena invocar de nuevo
en este caso el principio de favorabilidad tambin
conocido con su raz latina de In Dubio Pro Reo.

En la sentencia C - 530/03 la Corte Constitucional

declaro INEXEQUIBLE el aparte subrayado del artculo
129 del Cdigo Nacional de Trnsito (Ley 769 de
2002) de la parte que deca:

En el caso de no poder indicar el nmero de licencia de

conduccin del infractor, el funcionario deber aportar
pruebas objetivas que sustenten el informe o la infraccin,
intentando la notificacin al conductor; si no fuere viable
identificarlo, se notificar al ltimo propietario registrado
del vehculo, para que rinda sus descargos dentro de los
siguientes diez (10) das al recibo de la notificacin, en
caso de no concurrir se impondr la sancin al propietario
registrado del vehculo.

Esto significa que ya la Corte Constitucional dejo claro

a todas las autoridades de transito del pas que
mientras que no se realice de manera efectiva una
audiencia en donde a travs de pruebas objetivas se
demuestre que la culpabilidad del presunto infractor,
no se puede realizar el comparendo a la persona que
aparece registrada como propietaria del vehculo pues,
adems, en el mismo artculo 129 pargrafo 1 del Cdigo
Nacional de Transito dice que "no se podr imponer
sancin a persona distinta a quien cometi la
infraccin" as sea el propietario del vehculo pues en
Colombia no existe la solidaridad en las infracciones
de trnsito. Y si bien el PARGRAFO 20. del mismo dice:
"Las ayudas tecnolgicas como cmaras de vdeo y equipos
electrnicos de lectura que permitan con precisin la
identificacin del vehculo o del conductor sern
vlidos como prueba de ocurrencia de una infraccin de
trnsito y por lo tanto darn lugar a la imposicin de
un comparendo", eso no significa que automticamente se
debe imponer un comparendo al propietario del vehculo
adems de que solo dice que "sern vlidos como prueba
de ocurrencia de una infraccin de trnsito" pero NO
dice que sirva como prueba vlida de quien la cometi,
o sea, dice que se cometi una infraccin pero no dice
quin.

FUNDAMENTOS DE DERECHO ADICIONALES

SENTENCIA C-980 DEL AO 2010-CORTE CONSTITUCIONAL.
"La obligacin de pagar la multa, solo puede tener
lugar, como consecuencia de su vinculacin formal a la
actuacin administrativa y luego de qu se establezca
plenamente su culpabilidad en la infraccin.

En otro de sus apartes la misma Sentencia dice "No est

indicando que la sancin se produce de forma automtica
por efecto de la sola notificacin
Y ms adelante reitera:
"Solo se paga la multa cuando se pruebe qu fue l quien
cometi la infraccin o cuando lo admita expresa o
implcitamente "

Otros fallos de la Honorable Corte Constitucional que

sirven de soporte Jurdico para atender la presente
peticin son:

C-563 DE 1999
C-155 DE 2002
C-506 DE 2002
T-270 DE 2004
T-677 DE 2004
Todas ellas proscriben la RESPONSABILIDAD OBJETIVA, por
ser incompatibles con la dignidad humana.
Tambin se debe tener en cuenta la Sentencia T-145 DE
1993 que afirma:
"Carece de respaldo Constitucional la imposicin de sanciones
Administrativas de plano con fundamento en la comprobacin
objetiva de una conducta ilegal en razn del desconocimiento
que ello implica de los principios de contradiccin y de
Presuncin de Inocencia" los cuales hacen parte del ncleo
esencial del Derecho del Debido Proceso '

Por otro lado, es preciso recordar los trminos

establecidos para la respuesta de los derechos de
peticin consagrados en la ley 1437 de 2011 en su
artculo 14:
ARTCULO 14. Salvo norma legal especial y so pena de sancin
disciplinaria, toda peticin deber resolverse dentro de los quince
(15) das siguientes a su recepcin.

Por ltimo, es necesario tener en cuenta el artculo 31

de la ley 1437 de 201 1 en cuanto a la adecuada respuesta
que deben tener los derechos de peticin:

ARTCULO 31. La falta de atencin a las peticiones y a los trminos

para resolver, la contravencin a las prohibiciones y el
desconocimiento de los derechos de las personas de que trata esta
Parte Primera del Cdigo; constituirn falta gravsima para el
servidor pblico y darn lugar a las sanciones correspondientes de
acuerdo con la ley disciplinaria.

RECIBO RESPUESTA A ESTE DERECHO DE PETICION EN

TULUA VALLE DEL CAUCA CARRERA 22 #9-08 BARRIO
MUNICIPAL TELEFONO 3118857256 E-MAIL
jorgehinestroza@hotmail.com

Cordialmente,

WILSON ALFONSO ZULUAGA MOLINACC 83.226.460 de EL PITAL

HUILA