MODELO DE GESTION DE

SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO

PROYECTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD
DE CHINCHERO-URUBAMBA-CUSCO

2014

1.1.

CONTEXTO

El proyecto nos ubica en el distrito de Chinchero, provincia de Urubamba

departamento de Cusco, donde el 95% de las familias consume agua de mala
calidad y de forma discontinua-por horas, la parte urbana del distrito cuenta con
servicio de desage cuyas redes han colapsado y la planta de tratamiento est
en malas condiciones, que la han convertido en un foco infeccioso que atenta
contra la salud de la poblacin. El restante 5% de las familias no cuenta con
conexiones de agua y alcantarillado.
Ante esta problemtica y en vista que el distrito de Chinchero pronto afrontara
un paulatino crecimiento demogrfico y econmico y de cambio en los hbitos y
costumbres de su poblacin, pues all se construir en breve el aeropuerto
internacional; hace indispensable la mejora de las redes de agua potable y
alcantarillado para que soporten dicho crecimiento y mejore la calidad de vida
de su poblacin.
Las inadecuadas condiciones sanitarias en que viven la poblacin de chinchero
y los cambios que se avecinan, motivan la ejecucin del proyecto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE CHINCHEROS-URUBAMBA
-CUSCO.
Actualmente la gestin de los servicios de agua potable est a cargo de las
JASS, tanto en la zona urbana como en la rural, en la zona urbana existen 8
JASS. Por su parte en la zona rural existen dos asociaciones de JASS la de
Nueva esperanza compuesta por 18 JASS y la de Cumpa Cumpa que agrupa a
5 JASS; ambas representan a un total de 1,303 usuarios; en suma tanto a nivel
rural como urbano existen 2,581 usuarios.
JASS DEL DISTRITO DE CHINCHEROS

Las JASS vienen siendo supervisadas, asesoradas y monitoreadas por la

OMSABAR Oficina de Municipal de Saneamiento Bsico Rural, que es una
unidad orgnica de lnea, encargada de gestionar eficientemente el servicio de
agua y desage tanto en la zona urbana como rural del distrito. Est a cargo de

un responsable de rea en materia de saneamiento bsico, este responsable

actualmente es contratado por un periodo determinado y percibe una
remuneracin de aproximadamente 1,700 nuevos soles mensuales, su
especialidad es enfermera.

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
Y SERVICIOS
MUNICIPALES

UNIDAD DE
SERVICIOS
MUNICIPALES

UNIDAD DE
DESARROLLO
SOCIAL
OMSABA
R
JAS
S

JASS
INT.
ZONA
URBAN
A

JASS

INT.
NUEVA
ESPERANZ
A- RURAL

JASS
INT.
CUMPA
CUMPA
-RURAL

Durante la visita de campo se pudo evidenciar que la OMSABAR funciona en

una oficina independiente dentro del palacio municipal, para la parte operativa
cuenta con un operador o gasfitero; as mismo cuenta con equipo mnimo de
herramientas para el mantenimiento y reparacin de daos y un equipo de
cmputo. Las funciones asignadas en el ROF de la municipalidad de Chinchero
a la OMSABAR son:
1. Planear, dirigir, conducir, ejecutar, controlar, evaluar las actividades tcnicooperativas del servicio de agua y desage a la poblacin.
2. Garantizar el servicio de agua y alcantarillado en condiciones ptimas
3. Realizar el mantenimiento de acuerdo a las necesidades y atender las
emergencias que se presenten en los servicios de agua y alcantarillado.

4. Proponer la poltica de gestin integral, reglamentos, normas y directivas

aplicables en el rea y actividades de su mbito o de los usuarios del
servicio.
5. Resolver administrativamente los reclamos de los usuarios respecto a los
servicios de agua y alcantarillado.
6. Imponer sanciones y medidas correctivas derivadas de las normas legales y
tcnicas.
7. Fijar la tarifa para los servicios de agua y alcantarillado segn costeo y
situacin poblacional.
8. Verificar el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios.
9. Organizar la administracin de los servicios de agua y saneamiento en las
zonas rurales del distrito a travs del responsable de saneamiento
ambiental bsico rural.
10. Promover actividades que ayuden a mejorar la administracin de los
servicios de saneamiento en las comunidades campesinas rurales del
distrito.
11. Capacitar a las JASS en la administracin de los servicios de saneamiento
bsico rural.
12. Efectuar un diagnstico permanente de la situacin de los servicios de
saneamiento en las zonas rurales.
13. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en lo referente al
saneamiento.
14. Promover el mejoramiento y calidad de los servicios de saneamiento en
zonas rurales.
15. Ejecucin de metas establecidas en el programa de modernizacin e
incentivos municipales; en coordinacin con los rganos competentes.
16. Elaborar y evaluar el plan operativo institucional correspondiente a su
unidad orgnica; y presentarlo en el plazo establecido.
17. Otras funciones que sean encomendadas por la gerencia de desarrollo
social y servicios municipales y las que estn establecidas en las normas
legales vigentes.
Como podemos ver, en el ROF de la municipalidad de Chinchero no se asigna
especficamente a la OMSABAR la funcin de operacin y mantenimiento de
los sistemas de agua y saneamiento; pues de esta labor deberan encargarse
las JASS; sin embargo, las JASS recaudan la cuota familiar por el servicio pero
estas no invierten en su operacin y mantenimiento; por lo que es la
OMSABAR la que con recursos municipales se encarga de dicha labor. La
OMSABAR no tiene asignado un presupuesto especfico.
En visita de campo tambin se recabo informacin sobre la capacidad
institucional de la municipalidad de Chinchero, as logramos determinar que la
municipalidad cuenta con cuadros tcnicos y profesionales suficientes
( ingenieros, economistas, arquitectos, etc.) para asegurar una buena gestin
de los servicios de agua y saneamiento en su jurisdiccin; a su vez las
autoridades municipales han expresado que agilizarn todos los
procedimientos a fin de que se cree y viabilice la unidad de gestin.

Por la envergadura de la inversin y complejidad de la infraestructura a

construir, en reuniones y asambleas con los actores involucrados, se pudo
evaluar la posibilidad de que la EPS SEDACUSCO se haga cargo de la
administracin y mantenimiento del sistema pues las normas lo permitirian,
pero los dirigentes de JASS, usuarios y representantes de la municipalidad de
chinchero mostraron su disconformidad; ante ello, de acuerdo a las normas
establecidas solo queda la posibilidad de que sea la municipalidad de
chinchero la que se haga cargo de la gestin mediante la creacin de la Unidad
de gestin.
En la encuesta aplicada a usuarios se demuestra que SEDACUSCO tiene un
alto porcentaje de rechazo (94.3% en la zona urbana y 86% en la zona rural)
para que se encargue de administrar, operar y mantener el sistema de agua y
saneamiento en el distrito de Chinchero.
Cul de las siguientes
instituciones se debe
encargar de
administrar/ Operar el
sist. De agua y
saneamiento de
Chinchero?

URBANO

RURAL

TOTAL

5.7%

14.0%

10.3%

SEDACUSCO
UNIDAD DE
GESTION MUNIC.
JASS
OTRO

20.0%

12

27.9%

19

24.4%

25
1

71.4%
2.9%

24
1

55.8%
2.3%

Total Poblacin

35

100.00%

43

100.0%

49
2
78

62.8%
2.6%
100.0%

Fuente: Encuestas socioeconmicas Noviembre 2014

Elaboracin: Especialista Social Consorcio Norte

As mismo, para plantear el presente modelo de Gestin se ha evaluado la

capacidad institucional de la municipalidad de Chinchero tanto a nivel de la
infraestructura como a nivel orgnico, econmico, y de recursos humanos
disponibles en su mbito; y se ha recogido tambin la opinin favorable de los
dirigentes de JASS y usuarios, mediante la realizacin de reuniones y
asambleas.

El mejoramiento y ampliacin de los servicios de agua y saneamiento implica

cambios a nivel de la infraestructura y por ende en su operacin,
mantenimiento y gestin para asegurar su sostenibilidad; somos conscientes
de las necesidades tcnicas, operativas y de gestin que se deben tener en
cuenta para poner en marcha la implementacin exitosa de una estrategia de
mejoramiento progresivo. Por ello, ms que una necesidad, es imprescindible
la participacin de las comunidades beneficiarias en este proceso de cambio
integral, especialmente si se quiere alcanzar la sostenibilidad del proyecto.
Es importante la participacin del sector educacin, del sector salud, de los
dirigentes vecinales, de los lderes de base y de la poblacin de los centros
poblados beneficiarios para profundizar los objetivos del proyecto. Ellos
contribuyen aportando sus puntos de vista y alternativas de solucin a la
problemtica planteada; es necesario adecuar las alternativas de solucin a la
realidad precisa de la poblacin, sin perder la perspectiva el desarrollo de la
poltica pblica y en cumplimiento de las funciones y competencias propias del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs del Programa
Nacional de Saneamiento Urbano -PNSU, el Gobierno Regional de Cusco y la
Municipalidad Distrital de Chinchero.
Es, dentro de ese contexto que el proyecto se apoya en fortalecer los vnculos
interrelacionados e interdependientes con los agentes de desarrollo local.
Algunos de estos son el abastecimiento de agua, el saneamiento, la educacin
sanitaria y la capacitacin en operacin y mantenimiento de sistemas
sanitarios.
Con estas intervenciones el proyecto se propone:
A. Mejorar la condicin de salud de la poblacin del distrito, a travs del
suministro de servicios bsicos de agua y alcantarillado de calidad,
adems de la educacin para mejorar las prcticas higinicas.
B. Implementar el Modelo de Gestin en forma democrtica con
participacin de los usuarios con enfoque empresarial, para operar
eficientemente los servicio de agua potable y saneamiento con la
finalidad de brindar a los usuarios la cantidad y calidad y continuidad
necesarias, que garantizan la sostenibilidad de este nuevo modelo
Con esta planificacin estratgica del proyecto, que abarca la misin, visin y
objetivos a mediano y largo plazo, hemos podido proyectarnos a conclusiones
que nos permitan juzgar razonablemente el impacto del proyecto: el Nuevo
modelo de Gestin contribuir significativamente al mejoramiento de la calidad
del servicio, situacin sanitaria y organizacional de la comunidad.
Sin embargo, para que un proyecto de agua y saneamiento tenga un impacto
duradero sobre la salud y el bienestar de la comunidad, es necesaria la
intervencin simultnea de la ejecucin de la infraestructura, as como el

fortalecimiento de capacidades a la comunidad,

comprometindola con la sostenibilidad del proyecto.

empoderndola

Por tanto la meta es que la ejecucin de las actividades de educacin sanitaria,

conduzcan a los cambios de prcticas y actitudes que las costumbres y
tradiciones imponen.
La comunidad debe ser capacitada para asumir y participar en el nuevo modelo
de gestin de los sistemas. Pues la gestin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura del proyecto estar a cargo de un solo organismo centralizado
municipal que requiere que los usuarios participen de manera responsable y
organizada para fiscalizar y controlar su buena marcha. Asimismo, se les
transmitir a los usuarios los conocimientos que les permitan comprender los
aspectos esenciales de la tecnologa utilizada, y as puedan ejercer su labor
con conocimiento e independencia.
Este proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento bsico para el distrito
de Chinchero, busca la valoracin ciudadana de los servicios de agua y
saneamiento y espera que los usuarios asuman sus roles y se hagan
responsables de gestionar una buena administracin, asegurando la
sostenibilidad de los servicios.
Por ello, el objetivo central del proyecto es generar adecuadas condiciones
sanitarias y de gestin de los servicios de agua y saneamiento en el distrito de
Chinchero, para mejorar la prestacin de dichos servicios y la calidad de vida
de su poblacin. En ese marco planteamos el presente modelo de gestin.
El modelo de gestin que aqu planteamos ha sido validado en reuniones con
directivos de JASS, autoridades municipales y asambleas con los usuarios de
todos los sectores, tanto de la zona urbana como rural del distrito de chinchero.
1.1.1. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS, SOCIALES Y ECONMICAS
DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE CHINCHERO
Poblacin:
SEXO
Hombres
Mujeres

POBLACION ENCUESTADA POR SEXO

NUMERO
PORCENTAJE
169

48.6%

179

51.4%

TOTAL
348
Fuente: Encuestas socioeconmicas Noviembre 2014

100%

POBLACION POR GRUPOS ETARIOS

Aos

Porcentaje

Menores 5 Aos

14.2%

De 05 a 17 aos

21.2%

De 18 a 64 aos

59.7%

De 65 aos a mas

4.9%

Total Poblacin

100.0%

Fuente: Encuesta socioeconmica- Oct. 2014 Consorcio Norte

Nivel de ingresos:
Nivel de Ingreso Zona Urbana

Fuente: Encuestas socioeconmicas Noviembre 2014

Nivel de Ingreso Zona Rural

Fuente: Encuestas socioeconmicas Noviembre 2014

INGRESO PROMEDIO DE LAS

FAMILIAS
S/. 485.42 MENSUAL
Fuente: Encuesta socioeconmica- Oct. 2014 Consorcio Norte

Educacin:
GRADO DE INSTRUCCIN
SIN NIVEL
INICIAL
PRIMARIA COMPLETA O INCOMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA O INCOMPLETA
SUPERIOR TECNICA COMPLETA O INCOMPLETA

PORCENTAJE
13.8
8.0
22.2
42.5
12.0

SUPERIOR UNIVERSITARIA COMPLETA O

INCOMPLETA

1.5
100.0%

TOTAL GENERAL
Fuente: Encuesta socioeconmica- Oct. 2014 Consorcio Norte

Salud:
Enfermedades que se
dan con mayor
frecuencia
EDAS
Infecciones respiratorias
(IRA)
Tuberculosis.
Parasitosis.
A la piel (dermatolgicas).
A los ojos (oftalmolgicas)

Nios
Si

No

48.6%

51.4%

55.6%
6.9%
31.9%
15.3%
6.9%

44.4%
93.1%
68.1%
84.7%
93.1%

Fuente: Encuesta socioeconmica- Oct. 2014 Consorcio Norte

Enfermedades que se
dan con mayor
frecuencia

Adultos
Si

No

EDAS

33.3%

66.7%

Infecciones respiratorias
(IRA)

41.7%

58.3%

Tuberculosis.

2.8%

97.2%

Parasitosis.

12.5%

87.5%

A la piel (dermatolgicas).

8.3%

91.7%

A los ojos (oftalmolgicas)

4.2%

95.8%

Fuente: Encuesta socioeconmica- Oct. 2014 Consorcio Norte

1.1.2. MATRIZ FODA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Anlisis Interno
FORTALEZAS

DEBILIDADES

Conducta favorable al Modelo de Cambio

de Gestin de parte de los lderes locales
y poblacin.

Recursos econmicos insuficientes debido a las

bajas recaudaciones en tiempos de bajos ingresos
en las familias.

Fuentes de recursos hdrico suficiente.

Infraestructura de servicios insuficiente requiere

rehabilitacin, renovacin y ampliacin.

Buenas vas de comunicacin.

Es un servicio con monopolio natural.

Falta de liquidez para una adecuada operacin y

mantenimiento.

Se cuenta con mnimo de infraestructura

bsica.

No se ha aplicado mantenimiento preventivo.

Calidad de agua dentro de parmetros

exigidos.

No se cuenta con todos los documentos normativos

institucionales.

JASS no cuentan con toda la documentacin

necesaria para una buena administracin.
Oficina no implementada, no se dispone de equipos
informticos, para operaciones comerciales y de
gestin.

Falta de micro medicin

Cuotas de pago por el servicio insuficientes

No se cuenta con catastro tcnico y de usuarios.

Morosidad en el pago de cuotas por el servicio

OMSABAR no cuenta con presupuesto propio

Personal municipal comprometido.

Anlisis Externo

OPORTUNIDADES
Se tiene apoyo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Inversiones municipales
saneamiento.

Poblacin involucrada con el desarrollo de

los servicios de agua y saneamiento.

en

obras

de

AMENAZAS
Falta de educacin sanitaria en la poblacin en
general.
CEDACUSCO no permite extraer agua de la
fuente
Marco legal del Sector tiene vacos o deben ser
actualizados en el nuevo contexto.
Relativa inestabilidad institucional.

ANALISIS FODA INTERNO

Fortalezas

Debilidades

Conducta favorable al Modelo de Cambio de Recursos econmicos insuficientes debido

Gestin de parte de lderes y poblacin
a las bajas recaudaciones en tiempos de
bajos ingresos en las familias.
Fuente de recursos hdrico suficiente.
Buenas vas de comunicacin.
Es un servicio con monopolio natural.

Infraestructura de servicios insuficiente

requiere
rehabilitacin, renovacin y
ampliacin.
Falta de liquidez para una adecuada
operacin y mantenimiento.
No se ha aplicado mantenimiento
preventivo

Se cuenta con mnimo de infraestructura JASS no cuentan con toda la documentacin

necesaria para una buena administracin.
bsica.
Calidad de agua dentro de parmetros Oficina no implementada, no se dispone
exigidos.
de equipos informticos, para operaciones
comerciales y de gestin.
Personal comprometido.
Falta de medicin en anexos
Cuotas de pago insuficientes.
No se cuenta con catastro tcnico y de
usuarios.
OMSABAR no dispone de presupuesto
propio.

Anlisis FODA del sistema de agua potable y saneamiento:

ANALISIS FODA EXTERNO
Fortalezas

Debilidades

Se tiene apoyo del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento.
Existe un equipo mnimo de trabajo en la
Municipalidad - OMSABAR.
Existen normas legales que favorecen
nuevos modelos de gestin empresarial.
Inversiones municipales en obras de
saneamiento.
Poblacin involucrada con el desarrollo de los
servicios de agua y saneamiento.

Falta de educacin sanitaria en la poblacin

en general.
Existen usuarios clandestinos.
No ser sujetos a crditos financieros.
Marco legal del Sector tiene vacos o deben
ser actualizados en el nuevo contexto.
Relativa inestabilidad institucional.

1.2. ORGANIZACIN Y GESTIN

La gestin del servicio de agua y saneamiento en el distrito de Chinchero
estar a cargo de la UNIDAD TECNICA DE GESTIN- UTG adscrita a la
Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales, que tendr
autonoma econmica y cuyos ingresos por tarifas sern intangibles, es
decir que sus recursos solo podrn ser utilizados en la operacin,
mantenimiento y mejora de los servicios de agua y saneamiento del
distrito. Una vez constituida la UTG se hace cargo de la prestacin de los
servicios de saneamiento en todo el mbito del distrito.

Este modelo de gestin tiene a los usuarios del servicio de agua y

saneamiento como fiscalizadores y controladores organizados en comits
de vigilancia; as en el nuevo modelo las JASS de la zona urbana ya no
tienen razn de ser y se debern convertir en los nuevos comits de
vigilancia reconocidos por la municipalidad previo cumplimiento de las
normas establecidas para tal fin. En la zona rural se mantendrn las JASS
en razn de que el proyecto no intervendr directamente en el
mejoramiento de las instalaciones domiciliarias y redes de agua dentro de
la comunidad menos an con las redes de desage, pues su eliminacin
de excretas la realizan a travs de letrinas; por ello las JASS de la zona
rural quedaran como entes recaudares de las cuotas para el pago de la
tarifa mensual que arroje el medidor colocado por el proyecto en el
reservorio del cual de abastecen de agua las 23 localidades rurales usuarios; as mismo, tambin ejercern su labor fiscalizadora y
controladora del consumo de agua de las familias y de la calidad del
servicio que brinde la municipalidad a travs de la UTG. En este marco se
plantea la necesidad del soporte institucional en los componentes tcnicos
y sociales, que sea el que brinda asistencia tcnica y capacitacin a
lderes, dirigentes, tcnicos del sector salud y docentes de instituciones
educativas y a las familias usuarias para que su participacin en el nuevo
modelo de gestin sea eficiente y sostenible.
Los roles, competencias y la prestacin del servicio en general de la
Municipalidad de Chinchero y del Operador Especializado de
Saneamiento, se rigen por lo indicado en el Titulo VII mbito Rural y de
las Pequeas Ciudades del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
1.3. PROPUESTA DE ORGANIZACIN
La norma que establece el marco institucional para la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades es la
Resolucin Ministerial N 269-2009-VIVIENDA, dicta los siguientes
lineamientos para la constitucin de una unidad de gestin:
Artculo 6.- De la conformacin de la Unidad de Gestin para la prestacin
de los Servicios de Saneamiento.
6.1 En los casos en los cuales la prestacin de los servicios de
saneamiento est cargo de las Municipalidades Distritales o Provinciales
de manera directa, stas debern constituir, como mnimo, una Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento en
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 183 modificado mediante
Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, que modifica el
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

6.2 La Unidad de Gestin es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico

objeto ser encargarse de la prestacin de los servicios de saneamiento,
debiendo contar con autonoma funcional y administrativa. Dicha Unidad
de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los servicios
de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeas
ciudades.
6.3 Asimismo, deber tener contabilidad independiente respecto de la
Municipalidad, entendida como un centro de costos separado que registre
los ingresos y gastos imputables exclusivamente para la prestacin de los
servicios de saneamiento.
Artculo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento.
7.1 Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los
Servicios de Saneamiento, est conformada por tres (03) miembros, uno
de los cuales necesariamente deber acreditar ser ingeniero civil o
ingeniero sanitario, con conocimiento o experiencia en la prestacin de los
servicios de saneamiento, el cual ejercer las funciones de Jefe de la
Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de las funciones
vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestin y la operacin y
mantenimiento de la infraestructura.
7.2 Dicha Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento, se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la
Municipalidad entre las cuales se encuentra el rgano de auditora interna,
la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina
de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre
otros.
1.3.1. UNIDAD TECNICA DE GESTION PARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO- UTG

Finalidad:
La UTG Es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser
encargarse de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dicha Unidad
de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los servicios
de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeas
ciudades.
Rgimen de Administracin:
La Municipalidad de Chinchero debe constituir la Unidad Tcnica de
Gestin la cual estar adscrita a la Gerencia de Desarrollo Social y
Servicios Municipales, la UTG deber contar con autonoma funcional y

administrativa. Deber tener contabilidad independiente respecto de la

Municipalidad, entendida como un centro de costos separado que registre
los ingresos y gastos imputables exclusivamente para la prestacin de los
servicios de saneamiento.
La Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad
entre las cuales se encuentra el rgano de auditora interna, la
procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina
de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre
otros.
Conformacin:
Las Municipalidades de Chinchero deber constituir la Unidad Tcnica de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se
refiere la Resolucin Ministerial N 269-2009-VIVIENDA, en un plazo no
mayor de 60 das de aprobada la ejecucin de obra.
Para dichos efectos debern remitir a la Direccin Nacional de
Saneamiento o quien haga sus veces copia fedateada de la Ordenanza
que aprueba el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.
Roles y competencias de la UTG
Los roles y competencias de la UTG, se rigen por lo indicado en el Ttulo
VII - mbito rural y de las Pequeas ciudades del Texto nico Ordenado de
la Ley General de Servicios de Saneamiento Ley N 26338. El mismo que
manifiesta que corresponde, en el mbito rural y de pequeas ciudades
(artculo 168):
a)

Promover el desarrollo de programas de capacitacin

tcnica y la investigacin y desarrollo de tecnologas de
bajo costo.
b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que
comprendan la instalacin de infraestructura de
saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento,
rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha
infraestructura.
c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y
potenciales, en coordinacin con el Ministerio de Salud y
Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e
internacionales, entidades pblicas o privadas, vinculadas
con la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito rural y de pequeas ciudades debern coordinar con
el Ente Rector a efectos de promover la educacin sanitaria.
d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin
privada en el mbito rural y de pequeas ciudades.

e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y

proyectos de los servicios de saneamiento, cuya
implementacin ser coordinada con los gobiernos
regionales y locales.
f) Disear los procedimientos para el clculo de las cuotas
familiares.
g) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de
saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en concordancia
con las polticas sectoriales emitidas.
h) Administrar los servicios de saneamiento a travs de comits
de vigilancia, previa suscripcin de contratos y/o convenios
respectivos.
i) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales
constituidas para la fiscalizacin y control de los servicios de
saneamiento.
j) Promover la formacin de las organizaciones comunales para
la administracin de los servicios de saneamiento.
k) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el
numeral 25) del artculo 4 del Reglamento de la Ley 26338.
l)
Participar en el financiamiento de la prestacin de los
servicios de saneamiento de acuerdo con su disponibilidad
presupuestal.
Recursos Humanos
Para el cumplimiento de las actividades de las diferentes reas orgnicas
la UTG, de manera eficiente, establecer la distribucin del personal
dividida en directivos, funcionarios y trabajadores con contrato a plazo
indeterminado y a plazo fijo.
La seleccin del personal obedecer a criterios estrictamente tcnicos,
debiendo para ello, identificar las vacantes mediante la planeacin de los
recursos humanos necesarios para la operatividad de la UTG, tanto en el
corto como en el mediano plazo. Asimismo, se deben tener bien claro que
el perfil del profesional que se requiere, debe estar en sintona con las
necesidades de la UTG, con la finalidad de obtener un mejor desempeo
en los cargos asignados. El perfil mnimo para los cargos de la UTG son:
Jefe de la Unidad
. Profesional ingeniero civil o ingeniero sanitario con experiencia en
proyectos de agua y saneamiento
Responsable del rea de administracin y finanzas
. Profesional economista o contador
Responsable del rea de tcnica
. Profesional ingeniero civil o ingeniero sanitario

Soporte Informtico
Deber implementarse un sistema de cmputo de ltima generacin, que
le permita a la UTG trabajar con el mximo rendimiento posible,
optimizando de esta manera el uso del tiempo y por consiguiente una
mejor atencin al usuario. Los aplicativos informticos constituyen un
elemento esencial para el desempeo eficiente, por lo que ser
indispensable que se implementen programas para el procesamiento y
control de la facturacin, seguimiento de pagos y cobranza, as como para
la evaluacin y monitoreo de indicadores de gestin y planificacin en el
corto y mediano plazo.
Gestin Comercial
Padrn de usuarios
El Padrn de Usuarios estar organizado de acuerdo a las zonas y/o
localidades beneficiarias del proyecto diferenciando la zona urbana y la
rural. Su estructura debe brindar informacin referente a: apellidos y
nombres del cliente, documento de identidad, cdigo del usuario, direccin
del predio, categora tarifaria, nombre de la zona, fecha del reporte, entre
otras variables.
Se contar con planos catastrales que permitan una adecuada gestin
comercial, con una clasificacin por tipo de usuario, considerando que se
le deber dar un trato diferencial a las zonas residenciales, industriales y
comerciales y zona rural.
Establecimiento de las Tarifas a Pagar
El clculo de las Tarifas y su determinacin, corresponde a las
Municipalidades a travs del Concejo Municipal mediante la promulgacin
de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo establecido en
Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Procedimiento de Aprobacin de las Tarifas a Pagar
El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente
Municipal o quien este designe, exponga el clculo para la aplicacin de
las tarifas. Entre el aviso de convocatoria y la realizacin de la audiencia
pblica habr un plazo no menor de cinco (05) das calendario.
La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento
tcnico de las decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud
presentada por la Unidad Tcnica de Gestin para los Servicios de
Saneamiento. La asistencia a la audiencia es libre.

La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que

formulen los interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser
incorporados en el clculo final de la cuota, previa aprobacin del Concejo
Municipal.
Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde, la
publicacin de la convocatoria a la audiencia pblica hasta cinco (05) das
siguientes a la realizacin de la audiencia.
La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la tarifa da por
concluido el procedimiento.
Debido a que el distrito de Chincheros est conformado por una zona
netamente urbana que tendr los servicios de agua y alcantarillado
domiciliario y localidades rurales a cuyos usuarios solo se les atender con
el servicio de agua hasta el reservorio principal desde donde se distribuye
a las 23 JASS. Es recomendable que se establezcan tarifas diferenciadas
a nivel urbano y rural.
Estructura tarifaria
La estructura tarifaria para el servicio de agua potable ser diferenciada
por categoras y rangos de consumo.
Categora

Rango de consumo
m3/mes

Tarifa
s/. x m3

Total de pago
m3/mes

Domstica
Comercial
Industrial
Pblico
Social- rural
Para efectos de sostenibilidad econmica financiera del servicio, se
considerar un consumo mnimo de 12 m3/mes, sobre los cuales se
aplicar la tarifa diferenciada a cobrar.
El importe a cobrar por el servicio de alcantarillado en la zona urbana ser
equivalente a un porcentaje de lo que se facturar por el servicio de agua
potable.
Tanto la tarifa por el servicio de agua potable, as como el porcentaje a
aplicar por el servicio de alcantarillado, se establecern conjuntamente
con los usuarios, considerando los criterios tcnicos indispensables.
Medicin de consumos:

En la zona urbana se contar con sistemas individualizados de medicin

de consumo de agua de los usuarios domsticos, comercial, industrial,
pblico y social.
En la zona rural no se colocaran medidores domiciliarios de consumo, se
colocar medidor nicamente en el reservorio principal capaz de medir el
consumo de cada una de las localidades que se benefician de el.
Las lecturas a los medidores sern realizadas mensualmente, por personal
de la UTG debidamente preparado para tal fin.
Facturacin, Cobranza y Recaudacin
Se contar con un sistema de facturacin moderno, de periodicidad
mensual y por un monto de acuerdo a lo indicado por el medidor. Los
montos correspondientes a prdidas tcnicas y no tcnicas sern
asumidos proporcionalmente a su consumo por todos los usuarios.
La facturacin deber pasar por un proceso que constar de los siguientes
pasos:
Ruta de lecturas de medidor
Toma de lectura de medidor
Ingreso de las lecturas al sistema
Facturacin (Proceso Principal)
Emisin de Facturas
Entrega de los recibos a domicilio
Cobranza
La fecha de facturacin ser establecida por la asamblea y debe ser de
conocimiento de los usuarios.
Los lugares de pago se establecern en cada una de las zonas
beneficiarias, constituyendo una de ellas la Agencia Principal la Oficina de
la UTG. Los lugares de pago donde no se encuentre la Agencia Principal,
sern los locales establecidos por los comits de vigilancia y JASS en la
zona rural, establecidos con quienes se establecern convenios
especficos de mutuo acuerdo. Se considerar moroso a aquel usuario que
deja de pagar por dos meses consecutivos.

Funcin Supervisora
La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos
efectos puede apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus
decisiones son apelables ante el Concejo Municipal. Para el desarrollo de

sus funciones la municipalidad contar con el apoyo de sus rganos

correspondientes.
Funcin Fiscalizadora:
Esta funcin le permite a la municipalidad fiscalizar e imponer medidas
correctivas y sanciones por el incumplimiento de las normas aplicables, de
las disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades
vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento y, de las
obligaciones contenidas en cualquiera de los contratos a que se refiere el
Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o sancionadora
puede ser ejercida de oficio o por denuncia de parte.
La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia
por el Gerente Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de
apelacin, por el Concejo Municipal.
El Concejo Municipal mediante Ordenanza establecer la tipificacin de
infracciones y las sanciones que correspondan aplicarse.
Solucin de Controversias y Reclamos
La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a la
Municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) del Artculo 169
del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA
y sus modificatorias, a resolver en ltima instancia administrativa los
redamos de los usuarios por la prestacin de los servicios de saneamiento.
En el caso de reclamos de los usuarios, es competente para resolver los
reclamos en primera instancia la Unidad Tcnica de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento. La ltima instancia ser el
Gerente Municipal.
Participacin de la Sociedad Civil Comits de Vigilancia
La sociedad civil participa a travs de los Comits de vigilancia formados
tanto en la zona urbana y como en la zona rural, en la supervisin de los
Servicios de Saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo
precedente. Ejerce la Supervisin de manera conjunta con la
Municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs de las instancias
correspondientes, en el soporte tcnico de los comits de vigilancia.
La funcin central del comit de vigilancia es bsicamente la de vigilar la
correcta gestin de los servicios a cargo de la Unidad de Tcnica de
Gestin.
El modelo empodera la participacin social necesaria para ejercer una
responsabilidad compartida en la sostenibilidad de la gestin de los

servicios en la pequeas ciudades, estableciendo un nuevo tipo de relacin

que valora la participacin activa local, la alianza pblico-privada, as como
los nuevos roles y escenarios de participacin, donde la consulta y el
dilogo son esenciales para el desarrollo de prcticas innovadoras que le
den sostenibilidad al proyecto.
El modelo concibe a la gente como socia activa de su desarrollo; el usuario
se convierte de protagonista de demandas de servicios eficientes, a
protagonista en orientar la solucin sobre una demanda particular que es el
servicio de agua.
Se deber privilegiar un Comit con conocimiento y habilidades
complementarias entre sus miembros, con el fin de poder abarcar con
criterio y causa las situaciones y problemticas que se presentan en la
prestacin de estos servicios de agua y saneamiento. En este sentido, el
perfil de conocimiento y capacidades sugeridas para los miembros del
Comit son:
En aspectos tcnicos de la prestacin de los servicios de
agua potable y saneamiento.
En aspectos de comercializacin, contabilidad y gestin.
En aspectos legales vinculados al sector.
Los Comits de Vigilancia tienen el objetivo de cumplir un rol de
supervisin a nivel vecinal de los servicios; convirtindose en una instancia
de defensa de los derechos de los usuarios. Tienen la funcin de
supervisar la calidad del servicio de agua potable y saneamiento, detectar
las malas prcticas que pudiera tener la UTG y que daen la calidad de los
servicios, denunciar las malas prcticas que busquen restringir el derecho
del usuario a plantear reclamacin por un mal servicio recibido, as como
representar a los usuarios, a solicitud, en procesos de reclamacin que se
puedan plantear en primera y/o segunda instancia administrativa.
La vigilancia, debe tener siempre presente los instrumentos que fijan la
relacin entre los actores del sistema de gestin de agua y saneamiento,
como son: el reglamento de reclamaciones de usuarios, el reglamento de
prestacin de los servicios y las metas de gestin comprometidas por el
Operador- UTG; por lo tanto, los comits de vigilancia y JASS debern
usar los canales establecidos para ejercer representacin, transmitir
opiniones, denuncias, sugerencias u otro, que busque fortalecer el sistema
de gestin de agua y saneamiento.
La Municipalidad reconoce la existencia de los comits de vigilancia y
JASS, como un instancias que representan a los usuarios de agua potable
y saneamiento, y que se integra de acuerdo a los artculos 195 de la
Constitucin, 116 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
del Per, en el marco de lo establecido en el artculo 27 del Decreto
Supremo N 015-2004-PCM, Reglamento de la Ley Marco de Promocin a
la Inversin Privada.

Los documentos legales que legitimizan el funcionamiento de los Comits

de vigilancia y JASS son: el acta de asamblea general, en donde se
designan, el Reglamento de Organizacin y Funciones y la Ordenanza
Municipal que los reconoce.
En el mbito del distrito de chinchero se deber conformar un comit de
vigilancia en la zona urbana que representar a 8 JASS y 1278 usuarios y
dos comits de vigilancia en la zona rural, uno en el sector de Nueva
esperanza que representa a 18 JASS con 851 usuarios y uno en el sector
de Cumpa Cumpa que representa a 5 JASS con 452 usuarios. Los
miembros de los comits de vigilancia sern designados en asamblea
general de usuarios por un periodo de 2 aos, pudiendo ser reelegidos.
Los comits de vigilancia estarn conformados por:
Presidente(a)
Secretario(a)
Tesorero(a)
02 Vocales

Registro de Comits de vigilancia

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, el concejo municipal aprueba el reglamento de
organizacin y funciones de los comits de vigilancia, donde se determinan
y precisan las normas generales a las que debern someterse.

Competencias del Ente Rector: Ministerio de Vivienda

Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector lo
siguiente:
. Sensibilizar a la poblacin, acerca de la problemtica en la prestacin de
los servicios de saneamiento, con el objeto de promover la constitucin de
Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
. Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos de
inversin en saneamiento en las Pequeas Ciudades que hayan
constituido Unidades Tcnicas de Gestin para la prestacin de Servicios
de Saneamiento.

Estructura Orgnica y Funciones:

MINISTERIO
DE VIVIENDA
CONSTRUCI
NY
SANEAMIENT
O- ENTE
RECTOR

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

GERENCIA
MUNICIPAL

GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
Y SERVICIOS
MUNICIPALES
UNIDAD
TCNICA DE
GESTIN- UTG

AREA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS

COMITES DE
VIGILANCIA

AREA TECNICA

COMIT VIGILANCIA 1
ZONA URBANA

8 JASS

COMIT VIGILANCIA 2
ZONA RURAL NUEVA
ESPERANZA

18
JASS

COMIT VIGILANCIA 3
ZONA RURAL CUMPA
CUMPA

5 JASS

Gestin Operacional
Operacin del sistema de Agua Potable y Alcantarillado
El servicio ser operado por el personal capacitado y contratado por la
UTG, el cual est dedicado a desarrollar las acciones de operacin y
mantenimiento de toda la infraestructura tanto en la zona urbana como
rural.
Para el desarrollo de sus actividades los operadores contarn con
herramientas y equipos. Se contar con procedimientos para el reporte y
registro de las ocurrencias y/o intervenciones operativas en los servicios
operados.
Los reclamos operacionales y comerciales (bsicamente por pago de
servicio) se atendern en la Oficina Principal de la UTG; se consolidar y
llevarn registros histricos de reclamos por cliente y por tipo de
intervencin y solucin o accin adoptada.
La operacin, mantenimiento, distribucin, alcantarillado, corte de servicio
est dirigida por el responsable del sistema operacional.
Mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado
El mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado debe contar
con procedimientos establecidos formalmente. El mantenimiento
preventivo se desarrolla con limpiezas y acondicionamiento de
infraestructura y equipos.
Se debe contar con procedimientos establecidos para el registro histrico y
reporte de informacin de mantenimiento (preventivo y correctivo) este
aspecto es de trascendencia para el sistema en evaluacin.
Control de calidad
Se realiza control de calidad de agua para consumo humano de acuerdo a
lo indicado por las normas sectoriales, es una funcin que la realiza el
responsable de la operacin- UTG.
Ingeniera y catastro Tcnico
La Gerencia Operativa debe contar con un catastro del sistema de agua
potable y alcantarillado. Su actualizacin debe considerarse continuamente
con la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Chinchero.
Gestin Econmica y Financiera
Aspectos financieros

El rea de administracin y finanzas de la UTG debe formular un Plan

Financiero Anual, de acuerdo a la necesidad de bienes y/o servicios
requeridos para atender el servicio de agua potable y alcantarillado.
Manejo de valores
La recaudacin por venta de agua la debe realizar el cobrador, el dinero
recaudado debe ser depositado de acuerdo a las normas emitidas por el
concejo municipal.
Capacidad Financiera
El presupuesto para la administracin, operacin y mantenimiento del
servicio de agua potable y alcantarillado debe ser cubierto por el ingreso
por tarifas de usuarios por el servicio de agua y alcantarillado.
Implementacin y Equipamiento de la Oficina y Taller de Operaciones
de la UTG

PRESUPUESTO IMPLEMENTACIN OFICINA DE LA UNIDAD TECNICA DE GESTION

DESCRIPCION
01 RECURSOS HUMANOS:

UND METRADO COSTO

Especialista Legal (Abogado)

Especialista Tcnico (Ingeniero)

mes
mes

PARCIAL

TOTAL
20,000.00

2.00
2.00

5,000.00
5,000.00

10,000.00
10,000.00

02 RECURSOS MATERIALES Y EQUIPOS:

120,350.00

Vestuarios y Equipos de Proteccin

Botas de Goma o PVC
Calzado de Seguridad con punta de acero
Guantes de Cuero
Guantes de jebe
Casco
Saco Impermeable con capucha
Overol
Protector Facial
Anteojos de Seguridad
Protector Auricular
Mscara antigs
Respirador de dos vias
Chaleco Fosforescente

par
par
par
par
und
und
und
und
und
und
und
und
und

5.00
1.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00

22.00
50.00
13.00
10.00
10.00
25.00
32.50
15.00
15.00
18.00
13.00
14.50
35.00

110.00
50.00
65.00
50.00
50.00
125.00
162.50
75.00
75.00
90.00
65.00
72.50
175.00

Herramientas Manuales
Arco de Sierra
Escofina de 14"

und
und

5.00
5.00

82.70
50.00

413.50
250.00

Lima de 14"
Comba 6lbs
Comba 10lbs
Desarmador Plano Mediano
Desarmador Plano Grande
Alicate Universal
Barreta de Acero 1"x1.50 m
Varilla para Sondeo
Martillo
Punta 1"x12"
Llave Stilson -12"
Llave Stilson -18"
Cincel 1"x16"
Plana Norma
Pico
Barreta para levantar tapa
Juego de Llave corona
Pison Manual
Llave francesa 12" (cresent)
Soga
Balde
Escuadra
Badilejo
Nivel de Burbuja

und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und

5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00

70.00
44.00
76.00
4.50
8.00
10.00
50.00
60.00
30.00
32.00
30.00
38.00
5.00
36.90
58.90
70.00
20.00
30.00
15.00
150.00
20.00
25.00
15.00
120.00

350.00
220.00
380.00
22.50
40.00
50.00
250.00
300.00
150.00
160.00
150.00
190.00
25.00
184.50
294.50
350.00
100.00
150.00
75.00
750.00
100.00
125.00
75.00
600.00

Aparatos
Wincha (60m)
Manometro (0-200 lb/pulg2)
Tarra con dados alemn 1/2", 3/4", 1"
Broca para F.Fdo
Corta Tubo de 2" a 4 "
Corta Tubo de 4" a 6 "
Corta Tubo de Dametro >6"
Varillas Flexibles para desatoro

und
und
und
und
und
und
und
und

4.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
5.00

90.00
250.00
80.00
5.00
30.00
45.00
100.00
20.00

360.00
500.00
160.00
10.00
60.00
90.00
200.00
100.00

Equipos y Accesorios
Motobomba
Equipo de desatoro de interiores y accesorios
Maquina de Balde y accesorios
Radio comunicacin
Compresor Neaumatico
Martillo Neumatico
Motocargeras
Motolineales
Mobiliario- mesas
Mobiliario- sillas

und
und
und
und
und
und
und
und
und
und

3.00
3.00
4.00
5.00
1.00
1.00
2.00
2.00
3.00
3.00

4,000.00
500.00
11,700.00
359.00
2,445.00
3,400.00
9,000.00
5,000.00
280.00
100.00

12,000.00
1,500.00
46,800.00
1,795.00
2,445.00
3,400.00
18,000.00
10,000.00
840.00
300.00

Computadoras
Impresora
Medidor de Cloro

und
und
und

3.00
1.00
3.00

3,000.00
320.00
200.00

9,000.00
320.00
600.00

.
Equipos de Seguridad
Conos de Sealizacin
Cartel de Sealizacin
Postes de Seguridad
Reja Metlica
Caballetes de Metalicos
Cinta de Sealizacin amarilla

und
und
und
und
und
und

10.00
3.00
10.00
6.00
5.00
10.00

25.00
250.00
250.00
750.00
55.00
550.00
350.00
2,100.00
200.00
1,000.00
30.00
300.00
COSTO DIRECTO
IGV (18%)
COSTO TOTAL

140,350.00
25,2
63.00
S/.
165,613.00

Estrategias
Involucrar a travs de la capacitacin bsica e intensiva en Organizacin y
Gestin a lderes representativos de las zonas o barrios del mbito urbano
de Chinchero, para que mediante su participacin se consolide la base
social que requiere el proyecto para legitimar el Modelo de Gestin con la
poblacin.
Establecer las alianzas estratgicas con todos los actores sociales de la
sociedad civil involucrados en el proyecto: Municipalidad, representantes
del Ministerio de salud, docentes, organizaciones comunales y gremiales.
Introducir el Modelo, luego de un perodo de preparacin previo al
lanzamiento de la propuesta, con la organizacin de un evento central
(Seminario, Foro) en el que se expongan algunas experiencias exitosas del
Modelo en otros mbitos que den cuenta de su buen funcionamiento y de
las posibilidades reales de llevarlo a cabo en el distrito de Chinchero.
Preparacin de material de difusin con el sealamiento de las ventajas del
Modelo.

Implementacin del Modelo de Gestin

La implementacin del modelo en Chinchero, implica asesorar y
acompaar cada uno de los pasos que se deben dar hasta la puesta en

operatividad del Operador que tendr a su cargo la administracin del

servicio de agua y alcantarillado. Bsicamente se deber dar en las
siguientes fases:

I.

ACTIVIDAD
Diagnstico y
Diseo del
Modelo de
Gestin de
Servicios.

II.

Promocin y
Sensibilizacin
del Modelo de
Gestin de
Servicios

III.

Constitucin de
la Unidad de
Gestin de
Servicios

IV.

Saneamiento
Legal de los
Bienes

V.

Elaboracin e

TAREAS
Convocar a los miembros de las JASS y usuarios
formalmente para la validacin del Modelo de Gestin
de Servicios
Reunin con los de las JASS para lectura, revisin,
reconsideracin y validacin de la propuesta del Modelo
de Gestin de Servicios
Debate abierto sobre el Modelo de Gestin de Servicios
Redactar Modelo de Gestin de Servicios definitivo
Firma de Acta de Validacin del Modelo de Gestin
Entrega de copia del Modelo de Gestin de Servicios
definitivo para presentacin, lectura y aprobacin en
asamblea de JASS de sus respectivos centros
poblados.
Difundir radialmente y por altoparlantes del Modelo de
Gestin de Servicios
Distribuir papelotes, afiches y volantes explicando las
lneas bsicas del Modelo de Gestin de los Servicios
Enviar a las autoridades del distrito y representantes de
las JASS una copia del Modelo de Gestin de Servicios
mediante un oficio
Coordinar con la OMSABAR la convocatoria a una
reunin con las autoridades del distrito.
Constitucin y formalizacin de los comits de vigilancia
en la zona urbana y ratificacin de las JASS en la zona
rural.
Inscripcin y reconocimiento de los comits de
vigilancia por parte de la municipalidad distrital de
Chinchero
Acuerdo de concejo, ordenanza y resolucin de alcalda
creando la UTG y designado su equipo tcnico y
administrativo.
Equipamiento y puesta en marcha de la UTG
Inventario de todos los activos, bienes, muebles e
inmuebles relacionados con el servicio de agua y
alcantarillado
Anlisis y estudio de la situacin legal de los bienes
Levantamiento topogrfico y elaboracin de la memoria
descriptiva de los terrenos, edificaciones, etc., una vez
definida la situacin legal
Regularizacin de la propiedad de los bienes
Inscripcin de los bienes en los respetivos registros
Elaboracin participativa de la Visin, Misin y Objetivos

Implantacin de
los Documentos
de Gestin

VI.

Implantacin de
los
Procedimientos
bsicos de
Gestin y
Planificacin

VII.

Implementacin
de la oficina y
taller del OES

VIII
.

Sistema de
Prueba y
mejoramiento
de operaciones

IX.

Seguimiento

Institucionales de la UTG
Elaboracin y Validacin del Plan de Desarrollo de la
UTG
Elaboracin e Implementacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) y del Manual de
Organizacin y Funciones (MOF)
Elaboracin y Validacin del Plan Operativo Anual
Elaboracin del catastro de usuarios (Sistema
Comercial)
Elaboracin de manuales operativos (Sistema
Operacional)
Elaboracin del Presupuesto Anual
Elaboracin y validacin de la propuesta tcnica de las
tarifas
Seleccin y designacin del personal de la UTG
Reunin de Induccin a los tcnicos y administrativos
de la UTG: La UTG, su ROF( reglamento de
organizacin y funciones), y su MOF (manual de
organizacin y funciones).
Taller I
Taller II
Taller III
Taller IV
Adquisicin del equipo necesario
Instalacin del equipo de cmputo y del sistema
comercial
Adquisicin de insumos y materiales
Registros inciales de los usuarios
Primera facturacin computarizada
Primer reparto a domicilio de los recibos del servicio
Cobranzas y actualizacin de cuentas corrientes
Emisin de registros de ventas y liquidacin de
impuestos
Estructuracin de reportes financieros del servicio
Formulacin del programa bsico de actividades de
mantenimiento preventivo
Ejecucin del mantenimiento preventivo inicial
Evaluar a los comits de vigilancia sobre su
conocimiento acerca de los deberes y derechos.
Evaluar a los trabajadores de la UTG sobre su
conocimiento acerca de la estructura, reas y funciones.
Evaluar a las reas de la UTG sobre su conocimiento
acerca del ROF y MOF.
Coordinar la participacin de los comits de vigilancia y
JASS en el seguimiento

Uno de los ejes transversales del proceso de implementacin lo constituye la

sensibilizacin dirigida a la poblacin, la misma que debe tener una evaluacin
constante a fin de visualizar su efectividad.