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Mesa de trabajo 5
COBERTURA DE LA EDUCACION BILINGE INTERCULTURAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL DE GUATEMALA.
Desde el ao 2011, existe una fuerte tendencia de valoracin hacia los idiomas mayas,
garfuna y xinka por parte de los nios/nias, padres/madres de familia y sociedad,
especialmente en su uso en la comunicacin cotidiana y en los procesos de enseanzaaprendizaje desde la escuela sin descartar el uso del espaol; que contrasta fuertemente
con una minora de padres y madres de familia que no aceptan la Educacin Bilinge
Intercultural1. Existen varios informes de estudios realizados que manifiestan la misma
tendencia de valoracin.
La cobertura de la EBI a nivel nacional implica dos situaciones:

Determinar la demanda real.

La implementacin de la oferta con base en la demanda, lo que se est atendiendo y lo
que queda por atender (dficit de la demanda).

Para determinar la cobertura real de la demanda de la EBI, es necesario contar con datos
relacionados con: la poblacin total auto-identificada como maya, garfuna, xinka y ladino,
la poblacin que habla, se comunica, lee y escribe en su lengua materna L1 y en un segundo
idioma nacional L2 en sus diferentes rangos etreos, pero especialmente la poblacin en
edad escolar.
Tambin es necesario contar con datos de la atencin que se le est dando a la demanda,
tales como: Maestros bilinges con nombramiento en los distintos niveles educativos,
docentes que desarrollan la EBI o sea el proceso o en qu idioma desarrollan su aprendizaje,
docentes que reciben el bono por bilingismo. Tambin la cantidad de Establecimientos o
Escuelas Bilinges Interculturales para especificar la cobertura en niveles educativos, las
regiones sociolingsticas que abarca y la cantidad de idiomas nacionales en cobertura. Pero
el elemento ms importante es determinar la cantidad de estudiantes que demandan EBI;
es decir los matriculados y no matriculados, los auto-identificados como maya, garfuna,
xinka o ladino y especialmente su lengua materna L1 y segunda lengua L2 hasta sus niveles
de dominio.
A partir de estos datos se establecen las polticas de atencin a la demanda EBI, desde el
diseo e implementacin curricular, los procesos metodolgicos de aprendizaje para el
desarrollo de los conocimientos hasta la contratacin de docentes bilinges en los distintos
niveles educativos, la formacin continua de docentes en servicio en EBI, la generacin de
materiales educativos y otros factores asociados para desarrollar la calidad de la EBI en el
Sistema Educativo Nacional.

Informe Observatorio de EBI 2011.

Para la estimacin de oferta en EBI de acuerdo con la demanda, atencin y dficit, se han
implementado diversos mtodos cuantitativos. Algunos muy interesantes y otros
controversiales. Tales como:

Considerar solo los hogares que evidencian que le ensean a hablar a sus hijos en su
idioma materno maya, garfuna o xinka y por consiguiente demandarn atencin en EBI.
Considerar los hogares y las personas que se auto-identifican como maya, garfuna y
xinka para la atencin en EBI.
Considerar las comunidades sociolingsticas de acuerdo con el origen al cual pertenecen
y en el territorio donde se encuentran ubicadas, a la presencia y/o auto identificacin
cultural y tnica de estudiantes pertenecientes a la cultura maya, garfuna o xinka; y al
uso de los idiomas como lengua materna L1 o segunda lengua L2. Los idiomas
determinados o especificados, pueden estar en distintos estatus de uso por los hablantes
de acuerdo con la tipologa sociolingstica establecida (A, B, C o D), que implicar una
atencin diferenciada. Se considera determinante en la definicin, el idioma ancestral
de la comunidad; que puede ser uno de los 22 idiomas mayas, el garfuna o el xinka.
Las diversas tipologas sociolingsticas y culturales que se vivencian en las comunidades y
escuelas as como los diversos grados de bilingismo y competencias que han desarrollado
los hablantes en los idiomas mayas, garfuna, xinka y espaol, conducen a clarificar que
existe una heterogeneidad de situaciones reales en donde el desafo se enfoca en apuntalar
hacia el diseo e implementacin de polticas para cada realidad territorial, promoviendo
el fortalecimiento de los idiomas nacionales, la autoidentidad y el respeto hacia los
derechos de la integridad cultural de los individuos especialmente en recibir la educacin
desde su propio idioma.
Los esfuerzos por ampliar la cobertura en la matriculacin debe focalizarse en
intervenciones en comunidades lingsticas no atendidas ampliamente tales como el
Mopan, Itza, Garfuna y Chrti y que la EBI un medio de aprendizaje
Todo lo anterior conlleva a los siguientes planteamientos:
1. En la estimacin de la demanda de EBI qu criterios cuantitativos y cualitativos se
deben considerar?
2. Cmo incrementar la cobertura a partir de la demanda en EBI?, es decir qu criterios
se deben considerar?
3. La atencin de la EBI debe ser solo a los auto-identificados como indgenas o a todos?
4. La atencin en EBI debe ser a las comunidades lingsticas que tienen como idioma
materno indgena una tasa por encima del 95% que en su mayora son los llamados
idiomas minoritarios como. Chuj, Awakatekos, Akatekos, Qanjobales, Ixiles y
Chalchitecos, solo a los cuatro idiomas mayoritarios kaqchikel, kiche, mam y qeqchi o
a los que estn en proceso de disminucin de sus hablantes?
5. Por qu el porcentaje de auto-identificacin como maya, garfuna o xinka, de acuerdo
con las encuestas cada vez es menor?

6. Cmo debe ser la oferta de EBI para que responda a la demanda?

Referencias:
El siguiente fragmento tomado del informe: Hacia dnde va la Educacin Bilinge
Intercultural, EBI, o Intercultural Bilinge, EIB, en Mesoamrica? PROYECTO LINGSTICO
SANTA MARA. Xe Lajuj Noj, Paxil Kayala, noviembre 2014. Probablemente a este hecho
se debe el reporte en 2013, de que la EBI tena una matrcula inicial en primaria de 969,464
estudiantes (segn la Memoria de Labores 2013 de la DIGEBI), frente a 956,916 registrados
como indgenas (segn la DIPLAN). Esto significara que no solo se est atendiendo con EBI
al 100% de los estudiantes indgenas inscritos en las escuelas oficiales del nivel primario,
sino a por lo menos 13 mil estudiantes ms.
Educacin bilinge en Guatemala Logros, desafos y oportunidades. Save The Children /
ICEFI. 01/01/201:
Segn la ltima Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2006, de 13 millones de
habitantes, 38.4% se auto identificaban como pertenecientes a algn grupo tnico.

Un detalle a nivel de etnia se presenta en la grfica adjunta donde se evidencia hay

comunidades indgenas que tienen una alta tasa de aprendizaje del idioma tnico en el
hogar (lengua materna) como por ejemplo: los Chuj, Awakatekos, Akatekos,
Qanjobales, Ixiles y Chalchitecos con tasas por encima del 95%.

Como aproximacin al concepto de libertad cultural, se cita que al ao 2006 en

Guatemala haba un total de 3.9 millones de personas entre 5 y 15 aos de edad, de los
cuales un 40.5% se auto identific como indgena, es decir, 1.6 millones de nios y
jvenes, sin embargo, en sus hogares a uno de cada tres de ellos, sus padres no les
ensearon hablar en su idioma materno, sino en castellano. Es as como 467 mil de ellos
no tienen conocimiento del idioma en que sus padres o abuelos se comunican. En
contraposicin a este fenmeno de los 2.3 millones de personas que se auto
identificaron como no indgenas, el 99.6% aprendi hablar en castellano.