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Presidente
Antonio Cafiero
Vicepresidente
Silvio Maresca
Coordinacin general
Carlos Hurst
Coordinadores de Movimiento
Fernando Duarte
Mariano Fontela
Adjuntas
Lorena Contartese
Paz Del Percio
Malena Dondo
Direccin
Reconquista 46 - Piso 9 (C1003ABB) Buenos Aires
Telfono/Fax: (011) 4348-9601/03
Email: info@institutojuanperon.org.ar
Sitio Web: www.institutojuanperon.org.ar
resea
Alfredo Mason
resea
que se forma Pern. A los cuales se agregan algunos autores de manuales que ste considera como
formativos. All aparecen el concepto fundamental
de Nacin en armas, la emergencia de las masas
y la tecnologa, la idea de que el arte de dirigir los
combates ha de transformarse en el de dirigir los
ejrcitos, la guerra total y la movilizacin total; conjunto de apreciaciones a las que Pern otorgar un
sentido poltico. La Comunidad Organizada es, en
este sentido, la versin poltica de estas novedosas
concepciones de la guerra.
El segundo captulo, titulado Una aproximacin a las circunstancias, estudia la aplicacin
(y consiguiente adaptacin) de este ncleo duro
del pensamiento de Pern como lo denomina
Mason a las circunstancias nacionales. Para un
militar formado (...) en la concepcin de la movilizacin de masas, organizacin de recursos y planificacin, [la Argentina de los aos 30] no slo le
planteaba una cuestin social grave, sino que tena
consecuencias respecto de la defensa nacional.
El captulo encara con erudicin y profundidad
cualidades cuyas relaciones pocas veces son equilibradas y armnicas temas recurrentemente trados
a colacin y casi nunca resueltos en forma satisfactoria, como movimiento y partido, las relaciones
de Pern con el fascismo y el nacionalsocialismo, la
irrupcin de las masas, los trabajadores y lo social.
Nos limitamos aqu a destacar algunos hallazgos,
pues muestro objetivo no es suplantar la lectura
de la obra. Del apartado Movimiento nacional o
partido, subrayamos la crtica a la seudocategora
de populismo, artificio descalificador que en los
ltimos tiempos, lamentablemente, algunos peronistas Laclau mediante reivindican con orgullo.
Se trata de un trmino deslegitimador, considerado como una forma patolgica producida por la
corrupcin de los ideales democrticos, algo vago
e indeterminado tanto en el pblico al que se dirige en su discurso, como en sus postulados polticos. Generalmente, desde los centros de poder
intelectual integrados al poder poltico, se lo utiliza
para nombrar los gobiernos populares que buscan
desarrollar una poltica independiente de dichos
centros, y donde la cualidad negativa que conlleva
busca ocultar aquello que legitima un sentido y
sentimiento nacional y popular. Est claro entonces
que no se trata de una categora de conocimiento
sino de una diatriba ideologizante.
Del ajuste de cuentas con el fascismo y el nacionalsocialismo retomo especialmente, por su expresividad, dos citas de Pern que Mason trascribe y
comenta: la raza es el materialismo de la sangre y
yo entiendo el nacionalismo como un accionar, no
como una postura. Se conoce la animadversin de
resea
Carlos Pieiro Iguez es un miembro destacado del Consejo Acadmico del Instituto de Altos
Estudios Juan Pern. Que es un escritor prolfico no
es ya secreto para nadie. Hace poco ms de tres aos
public un libro monumental sobre los Pensadores latinoamericanos del siglo XX, que en 823 pginas analiza la obra de 46 pensadores de 20 pases. Tambin
public en estos aos un trabajo excepcional sobre
Hernndez Arregui y dos libros breves sobre los orgenes del pensamiento de Pern, que en cierta medida
son una sntesis de este nuevo libro monumental de
ms de 800 pginas. Son volmenes que ya deberan
venir con rueditas. Previamente haba publicado textos sobre el brasileo Gilberto Freyre, el dominicano
Pedro Henrquez Urea y el argentino Ral Prebisch,
sobre el pensamiento boliviano y ecuatoriano, sobre
la integracin latinoamericana, sobre China y Hong
Kong, sobre Namibia, sobre Nigeria, etctera. Si no
fuera por su prosa precisa, documentada y sobre todo
amena, habra que decirle de una buena vez lo que
Truman Capote dijo sobre otro escritor: eso no es
escribir, eso es mecanografiar.
Segn el propio Pieiro Iguez, la hiptesis central de este libro es afirmar que si bien el peronismo
tiene una dimensin mtica impactante, y la personalidad de su creador y conductor ejerce incluso a
la distancia temporal una suerte de fascinacin, el
ideario sobre el que bas sus prcticas reviste un alto
valor en s mismo, as como potencialidad presente y futura. El ideario peronista se conform con
elementos conceptuales muy variados que Pern
saquea sin mayores pruritos de sus fuentes originales. Desde joven vea las ideas como una suerte
de patrimonio universal, que no poda sino estar a
disposicin de quien pudiera aprovecharlas. Era
poco adepto a la convencin de la cita formal, a no
ser que quisiera apoyarse en el prestigio del emisor.
As, Pern aglutin ideas catlicas, nacionalistas,
socialistas, radicales, sindicalistas y hasta fascistas y
comunistas. De all el reclamo por la propiedad intelectual de las ideas implementadas por el peronismo, que elevaron en su momento sectores polticos
tan dismiles como los nacionalistas, los socialistas
y los catlicos. En realidad, lo que Pern haca era
resea
La justicia y el peronismo
Me interesa reflexionar sobre la relacin de la
justicia con el Peronismo durante todos estos aos y
lo que representan las garantas para el Justicialismo
en la historia reciente de la Argentina. En primer
lugar, vamos a tener que diferenciar lo que es la justicia como uno de los bienes materiales ms valiosos
de toda sociedad y de todo ser humano, es decir,
la Justicia, con mayscula, de lo que es la justicia
entendida como servicio judicial, administracin
de justicia, que desde Montesquieu es una de las
tres divisiones del poder. En la divisin entre poder legislativo, ejecutivo y judicial, el poder judicial
es el ltimo que aparece, el que menos historia
tiene y el que menos tiene que ver con el sistema
democrtico, ya que sus miembros, salvo algunas
excepciones en algunos pases, no surgen de la voluntad popular sino de criterios de seleccin que a
veces son objetivos, a veces meramente subjetivos, y
a veces netamente arbitrarios. En ese sentido creo
que el Justicialismo naci para ser una opcin, no
del Poder Judicial, pero s del concepto de Justicia.
Incluso su nombre, este neologismo de justicialismo, quiso identificarse con la palabra Justicia,
porque vino a traer la buena nueva de los derechos
y los deberes sociales.
El general Pern ya en 1944 deca que l quera
y pretenda que no viviramos en un Estado de
Derecho de lo cual se habla permanentemente,
sino que se pasara a un estadio social superior, al que
llamaba Estado de Justicia, y que se relaciona con el
concepto de justicia social. Ya en aquel pequeo libro que algunos por tradicin familiar conservamos,
que se llamaba Doctrina Peronista y reuna todas las
frases y presentaciones del general Pern en aquellos
aos, se habla de este Estado de Justicia. Y en un
momento tan importante como 1949 importante
por la realizacin de un Congreso Internacional de
Filosofa en Mendoza y por los derechos sociales
de la Constitucin de 1949, el general Pern deca
que el gobierno que no fuera capaz de hacer justicia
social no era gobierno, sino un mecanismo destinado a favorecer a los siempre favorecidos y elegido
tambin por los siempre favorecidos. Este especial
concepto que va surgiendo con el peronismo, el
reconocimiento de los que no tenan voz hasta ese
momento, es lo que lo caracteriz y lo sigui caracterizando en las oportunidades en que ejerci el
poder y el gobierno en la Repblica Argentina.
Cuando la Constitucin del 49 reconoci ciertos principios que ya se aplicaban en el pas en ese
entonces, qued evidenciado que ese Estado de
Justicia se pretenda distribuir me refiero a la justicia distributiva en todas las actividades. La justicia
no exista solamente en el momento en que un ciudadano tena un conflicto con otro, con el Estado o
con una entidad privada y recurre a ella para que le
solucione ese conflicto segn corresponda, sino que
la Justicia apareca en cada uno de los actos, y sobre
todo la justicia social, aquella que significaba la equiparacin y la posibilidad del progreso individual
de quienes hasta ese momento no tenan derechos
sociales ni podan llegar a ejercer los derechos tradicionales de la Constitucin. Por eso este derrame
del Estado de Justicia pretenda darse sin llegar al
conflicto social, ese que da lugar a la intervencin
de la administracin de justicia.
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emparejemos y larguemos. En este sentido, el peronismo vino a equiparar, y debe seguir equiparando,
a todos los que integramos esta sociedad. Cuando
nos referimos a las garantas individuales, pensamos en todas aquellas que ya estaban en 1853 y
que fueron reiteradas en 1949, vinculndoselas con
obligaciones sociales. No eran simples libertades
como las de transitar o opinar, sino que tambin se
vinculaban con las reales posibilidades que tena la
gente. En la Constitucin del 49 hubo una serie de
garantas especiales en el orden ms ntimo de toda
persona, que es el orden penal, como la admisin de
nivel constitucional de la ley ms favorable, la no
analoga en materia penal, el principio de in dubio
pro reo, el nuevo carcter de las crceles, el habeas
corpus, que recin en 1994 tuvo jerarqua constitucional, o el concepto de abuso del derecho que ya
mencionramos. Todo esto haca a las garantas del
momento. Pero qu pasa con lo que despus llamamos derechos fundamentales o derechos humanos?
No quiero referirme a conceptos, sino a realidades:
durante la ltima dictadura, cuando en septiembre
de 1979 vino la comisin de derechos humanos de
la OEA, un solo partido poltico se anim a presentar una denuncia, y fue nuestro Partido. Ah fueron
el escribano Bittel con Herminio Iglesias, porque
sufrimos los derechos humanos en carne propia.
Los derechos humanos no aparecieron cuando
la clase media empez a sufrir las desapariciones.
Comenzaron mucho antes. Recordarn a Felipe
Vallese, desaparecido muchos aos antes de 1976.
Podramos mencionar muchos ms casos. Pusimos
el cuerpo a los derechos humanos, los defendimos,
y lamentablemente despus nos dejamos robar esa
bandera por quienes no solamente no haban hecho
nada cuando hubo que hacerlo durante la dictadura,
sino que, por el contrario, haban participado y hasta
colaborado con quienes nos estaban persiguiendo.
Hoy en da ya es una obviedad hablar de derechos
humanos, creo que todos estamos convencidos de
que tenemos derecho a vivir dignamente. Pero nosotros lo defendimos y muchas veces nos jugamos la
vida. Recuerdo que en el ao 79 unos sesenta abogados firmamos una solicitada adhiriendo a Bittel y su
denuncia. Esto provoc que nos abrieran una causa,
y que a algunos los echaran. Al peronismo nadie le
puede ensear sobre derechos humanos, ni sobre
garantas constitucionales. Eso s, nuestras garantas
estn concebidas, como lo deca la constitucin de
1949, en un contexto social de igualdad. No son
teora, son una prctica que intentamos llevar adelante en nuestra poltica diaria.
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Garantas y justicia
Sera conveniente recapitular acerca de lo que
hizo el peronismo en materia de seguridad y de
legislacin penal entre 1946 y 1955. Durante la
gestin radical yrigoyenista se sanciona lo que
fue nuestro Cdigo Penal, porque ahora lo deshicieron. El artfice de esto es un conservador,
Rodolfo Moreno, diputado opositor al radicalismo.
Era un hombre de confianza de Yrigoyen, lo suficientemente inteligente como para juntar en una
comisin a radicales y socialistas. Un logro particular fue haber manejado y sancionado el Cdigo
Penal que incorporaba la condena condicional, que
no exista. Yrigoyen haba tenido especial inters en
la incorporacin de esos institutos, incluso visitaba
las crceles. Llegado su segundo gobierno, la delincuencia en la ciudad de Buenos Aires aumenta en
proporciones alarmantes por su inmensa poblacin.
Con el golpe de estado de 1930 comenzaron las
ejecuciones in situ, la anulacin de las elecciones del
5 de abril de 1931, etctera. En el verano del 32
acontece el secuestro de Ayerza, un joven estudiante de medicina perteneciente a la uriburista Liga
Patritica. El presidente era Justo. Durante todo el
verano los medios de comunicacin se preguntaron
qu pasaba con Ayerza, hasta que finalmente se encuentra su cadver. Sus camaradas hacen guardia
en el velatorio. Hay una manifestacin pblica para
exigir un cambio en la legislacin penal. Justo enva
un proyecto de ley que agrava todas las penas, va
al Senado y all los senadores redoblan la apuesta,
proponen la pena de muerte con electrocucin, que
era el ltimo grito de la moda en ese momento, y
el proyecto pasa a la Cmara de Diputados. Pero
Rodolfo Moreno frena abiertamente el tratamiento
de este proyecto, dejando que muera en la Cmara
de Diputados. Nunca se trat la media sancin que
le haba dado el Senado. Esto es muy interesante,
porque tenemos una vctima hroe, como llamamos al hecho de generar una vctima que posibilita
identificacin meditica. Aparece la madre algunas
veces, como una imagen de Nuestra Seora con el
hijo muerto, pero no hace declaraciones, no habla,
no se presenta de candidata a nada. El Congreso, en
definitiva, rechaza el proyecto del Poder Ejecutivo.
Cualquier semejanza con toda circunstancia posterior la sacarn ustedes.
El peronismo respet el Cdigo Penal, virtualmente no lo toc. En el ao 45 hubo un de-
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En otro terreno, el mbito penitenciario, el peronismo tuvo una actividad interesante. Nosotros
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En fin, si evaluamos lo que hizo el primer peronismo, de ninguna manera podemos decir que
haya tenido una poltica penal represiva. Mantuvo
el viejo Cdigo Penal, que fue luego alterado
masivamente por los golpes de estado del 62, del
66 y del 76.
Hoy lo que estamos viviendo es un problema que tenemos que distinguir en dos aspectos, conectados pero distintos. Un aspecto es la
proyeccin pblica del problema de frecuencia
de delincuencia comn, otro es la realidad y la
necesidad de prevencin de la delincuencia. Si se
tomasen el trabajo de recorrer las pginas de La
Nacin desde 1930, veran que desde 1870 viene
aumentando la criminalidad. Si fuese cierto ese
aumento desde 1870 hasta hoy, estaramos en una
guerra de todos contra todos. Siempre hubo un
manejo de esto. Pero hay algo en las ltimas d-
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de haber violado a una blanca, l lo niega, le ofrecen firmar por estupro, l se niega porque no hizo
nada, bueno, and a jurado. Al segundo negro
que matan no va ms nadie a jurado. Esto es lo que
se est discutiendo en toda la regin. En Chile est
teniendo un singular xito, estn llenando las crceles de condenados en juicio. Esto sinceramente
me alarma, es uno de los datos ms preocupantes
del ltimo tiempo, porque adems lo venden disfrazado de cosa democrtica, liberal, y en realidad
est encerrando una inquisicin terrorfica.
Hay otra solucin al problema carcelario, que
no se va a resolver nunca si no nos decidimos a
un sistema de cuotas, donde seriamente se diga
cuntos presos podemos tener en condiciones
mnimamente dignas. Esto es bastante sencillo
de hacer. Hay crmenes graves, delitos de gravedad media, y delitos leves. Casi todos estamos de
acuerdo en que los que cometen delitos leves no
deben ir a la crcel. Todos estamos de acuerdo en
que los que cometen delitos graves deben ir a la
crcel. La franja media es un colchn enorme.
Cada pas debe decidir de ese colchn quin va
y quin no va. Esto es lo que posibilita que haya
ndices de prisionizacin con diferencias inexplicables. Estados Unidos es el ms alto del mundo,
como mencion hace un rato, supera seis veces la
media mundial, y Canad, que est al lado, es uno
de los ms bajos del mundo. Rusia conserva un
ndice alto, y est al lado de Finlandia, que tiene
el ndice ms bajo del mundo. Por qu? Porque
en Finlandia y en Canad los asesinos estn sueltos? No. Sino simplemente porque se elige entre
esa faja media. El nmero de presos es una decisin poltica en funcin de la seleccin que se
hace respecto de la faja de gravedad media. Si no
nos decidimos a hacerlo, vamos a seguir teniendo
crceles superpobladas, vamos a seguir teniendo
industria de presos, que cada vez es ms pobre,
vamos a seguir teniendo presos en comisaras,
motines con presos y guardiacrceles muertos,
etctera. Hasta hoy el ndice de prisionizacin
no est en relacin directa con la gravedad de las
penas. Por qu? Porque no usamos las penas del
Cdigo Penal. El ndice de prisionizacin est en
relacin directa con la legislacin excarcelatoria.
Cada provincia restringe o aumenta el mbito
de la excarcelacin, y de esa manera determina el
nmero de presos que tiene. Lo que hace variar el
ndice de prisionizacin es la legislacin procesal
referida a excarcelacin, a prisin preventiva, y no
las penas del Cdigo Penal.
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Daniel Arzadun
El peronismo: Kirchner y la conquista del reino
Carlos Auyero
Escritos polticos
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informe
Desde el abismo
el sector acumulaba varias dcadas de crecimiento continuo (slo interrumpido por crisis coyunturales), se encontraba en un proceso de expansin
que la haba llevado hacia 1974 al uso de toda su
capacidad instalada, se haban lanzado nuevos proyectos de expansin de las ramas bsicas y las exportaciones de productos manufacturados haban
alcanzado su nivel ms elevado.
La etapa que arranca luego de los aos treinta, y que se desarrolla hasta mediados de la dcada del setenta, estuvo caracterizada por la denominada Industrializacin por Sustitucin de
Importaciones, dirigida bsicamente al abastecimiento del mercado interno, en el contexto de un
esquema proteccionista de restricciones cambiarias
y altos niveles arancelarios. El Estado jugara, en
esta etapa, un papel fundamental en la transferencia de ingresos hacia el sector industrial mediante
subsidios, crditos promocionales, provisin de
infraestructura, etctera. Adems, cumplir un rol
de regulador de conflictos sociales y rbitro de las
pujas distributivas.
Durante el proceso de desindustrializacin,
iniciado en 1976, algunos grupos econmicos locales junto a conglomerados extranjeros y empresas transnacionales, lejos de sentir el impacto de la
crisis y la reestructuracin del sector, consiguieron
una posicin de privilegio derivada de una estrategia de integracin y diversificacin productiva, sumada al acceso a diversos beneficios extrados del
aparato estatal (entre los que cabe destacar la promocin industrial, la poltica de compras estatales,
los procesos de privatizaciones perifricas y, desde
1981, la estatizacin de la deuda externa privada)
y, por ltimo, la consolidacin de un proceso de
transicin desde una estrategia de valorizacin
productiva con base industrial y de realizacin en
el mercado interno, hacia otra orientada a la valorizacin financiera y con fuerte orientacin hacia
el sector externo.
Mediante este esquema econmico, basado en
una total confianza en los mecanismos asignadores
de recursos del mercado y en el papel subsidiario
del Estado, se estableci un programa de liberalizacin y apertura externa que llevaba a la eliminacin del conjunto de regulaciones, subsidios y
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informe
privilegios. Se procuraba de esta manera modernizar e incrementar la eficiencia de la economa.
En este contexto, el sector industrial sufri una
crisis profunda por la conjuncin de varios factores
negativos. Entre ellos sobresale la contraccin de
los mercados, los bajos niveles de demanda de
productos industriales locales, tanto internamente
por la competencia de productos importados,
como externamente por el fuerte atraso del tipo
de cambio. A su vez, las altas tasas de inters que
superaban largamente toda posibilidad de rentabilidad productiva y su constante crecimiento llevaron a las empresas a niveles de endeudamiento
que en muchos casos solan superar el valor de sus
activos.
Es importante destacar dos cuestiones fundamentales. Por un lado, este nuevo modelo econmico fue impuesto por la dictadura militar a travs del
terrorismo de Estado que implic la desarticulacin
de todo tipo de oposicin popular. Por otro lado,
este modelo rentstico-financiero fue legitimado y
profundizado, en concordancia con las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, por
los sucesivos gobiernos democrticos entre 1983 y
2003. En otras palabras, a partir de 1976 se gener
un corte en la historia argentina que llev a cambios
polticos, econmicos y sociales. En particular, las
polticas econmicas implementadas por la dictadura militar provocaron una transformacin radical del esquema de funcionamiento de la economa
argentina vigente desde la primera mitad del siglo
XX.
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informe
de capital. Sin embargo, este comportamiento no
provoc el crecimiento de producciones con mayor valor agregado.
En este sentido, la industria se encamin hacia
la especializacin en un conjunto determinado de
bienes ms reducido que en la posguerra y en una
creciente salida exportadora. Al mismo tiempo, se
observ un proceso de concentracin econmica
en un grupo de empresas que gan peso en el mercado, desarroll en muchos casos una estrategia de
diversificacin de la produccin y trab fuertes
vnculos con el Estado como proveedor, como
fuente de financiamiento, como receptor de cuantiosos subsidios abiertos o encubiertos y como factor de presin poltica.
De hecho, en los aos ochenta el proceso desindustrializador se profundiz. Mientras el PBI total
del pas disminuy a una tasa anual acumulativa del
1%, la industria fue, junto con la construccin, uno
de los sectores que exhibi la mayor contraccin en
la generacin de valor agregado (equivalente a una
cada promedio anual del 1,9%). Si bien la poltica
econmica se modific en ciertos aspectos, no se
alter la estructura de poder econmico heredada
del perodo militar. En este sentido, las fracciones
ms concentradas continuaron acumulando en
torno al aparato estatal ante la continuidad de las
polticas de compras y contrataciones del Estado, y
las medidas de promocin industrial y regional, las
cuales en la generalidad de los casos beneficiaron a
un ncleo acotado de grupos econmicos locales.
Con la implementacin del Plan de Convertibilidad, la industria argentina sufri una muy
marcada reestructuracin. La competencia externa, producto de la apertura indiscriminada, un
profundo cambio de los precios relativos derivado
de la aplicacin de la paridad uno a uno con el
dlar, las modificaciones en el sistema impositivo y
en las tarifas de servicios, derivaron en la destruccin de grandes sectores del tejido productivo. La
eliminacin simultnea de casi todos los mecanismos de promocin adems de la liquidacin del
Banco Nacional de Desarrollo, la eliminacin de
leyes de desgravacin impositiva y las medidas de
compre nacional, sumada a una elevada tasa de
inters, generaron las condiciones para la prdida
de capacidades tcnicas y productivas.
De esta manera se produjeron cambios en la
estructura productiva en distintos frentes: algu-
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informe
las vinculadas a la utilizacin de las ventajas naturales, la reprimarizacin del aparato productivo y
el crecimiento de sectores ligados a los servicios
pblicos y privados. De esta manera, el patrn
de inversiones y las tendencias de especializacin
del aparato productivo se basaron en el aprovechamiento de viejas y nuevas ventajas naturales
(ligadas al sector agropecuario, las primeras, y
petrleo, gas y derivados y la minera metalfera,
las segundas), en el aprovechamiento de mercados
abastecidos en condiciones monoplicas (servicios
pblicos) y en el desarrollo de servicios orientados
al consumo de altos ingresos (inmobiliarios, comerciales, financieros, educativos y sanitarios).
Finalmente, en el perodo 1998-2002, el producto industrial cae y, en trminos de poltica
industrial de los aos noventa, existe coincidencia
en sealar los dbiles impulsos a la instrumentacin de polticas de desarrollo industrial, en consonancia con los lineamientos del Consenso de
Washington. De esta manera, se acentuaron los
mecanismos de libre asignacin por medio del
mercado, pero con intervenciones puntuales para
favorecer a determinados actores de la cadena productiva (privatizaciones y sector automotriz). En
ese marco, la poltica industrial combin incentivos redundantes, falta de enfoques sistmicos y de
consideraciones sobre la trama productiva, asimetra de oportunidades de acceso para los agentes
menos concentrados y fuertes dficit de diseo,
coordinacin e implementacin.
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informe
pobreza e indigencia desde el 54% y 28% del total
de la poblacin en el ao 2003, al 17,8% y 8,7% a
junio de 2008, respectivamente. Hacia mediados
de 2008, la crisis econmica mundial, con epicentro en Estados Unidos y Europa, impact negativamente tanto en los pases desarrollados, muchos
de los cuales han entrado en recesin, como en los
pases en desarrollo y economas emergentes. El
impacto sobre la Argentina se verific en la desaceleracin de la tasa de crecimiento.
Recuperacin y crecimiento de la
industria manufacturera 2003-2008
23
informe
an no consigui revertir las tendencias a la desarticulacin productiva acumuladas durante ms de
treinta aos.
De esta manera, pueden observarse dos etapas
claramente diferentes. La primera, entre los aos
2003 y 2005, donde se registran tasas interanuales
de crecimiento cercanas al 11% promedio; y una
segunda etapa, entre 2006 y 2008 donde se produce un desaceleramiento y el VFP crece a una
tasa interanual promedio del 9%. Esta divergencia entre el crecimiento en las dos etapas puede
explicarse seguramente por el bajo nivel de produccin al cual muchas ramas estaban operando,
producto de la cada anterior y la consiguiente baja
utilizacin de la capacidad instalada.
En este sentido, la mayor estabilidad econmica y una serie de medidas tomadas para favorecer
a los sectores productivos, la utilizacin de la capacidad instalada tuvo un incremento muy fuerte en
la primera etapa que alcanz el 17,2% acumulado;
luego, en la segunda etapa, crecera a un ritmo ms
lento que alcanz una tasa interanual del 0,7%
promedio. Queda claro, entonces, que el acelerado
crecimiento de la primera etapa se consigui debido a que exista una gran cantidad de capacidad instalada ociosa que permiti incrementar
la produccin sin necesidad de realizar grandes
inversiones de capital. Ya en la segunda etapa, la
produccin crece a un ritmo ms lento, producto
de nuevas inversiones y nuevas plantas.
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Consideraciones finales
informe
Capacitacin poltica
en Amrica Latina
Por Sabrina Konz
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informe
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informe
nar y profundizar la democracia, as como acerca
de las cuestiones referentes a la redistribucin de
ingresos, la inclusin social y el crecimiento. Dentro de la Fundacin y haciendo hincapi en la importancia de los jvenes y su participacin en la
vida poltica, funciona la Generacin Bicentenario,
una escuela de formacin de lderes sobre temas
bsicos que influyen en el mejoramiento de la
calidad poltica. La idea es que los jvenes, una
vez adquiridos estos conocimientos, sean capaces
de retransmitirlos a otros jvenes de su comunidad. Al da de hoy, la escuela ha tenido ms de 500
alumnos que luego han sido capaces de organizar
por s mismos cursos y talleres de capacitacin.
Otro partido que le otorga importancia a la
formacin de sus jvenes militantes es el Partido
Liberal Colombiano, a travs de su Escuela de Formacin Poltica. Impulsado por la Organizacin
Nacional de Juventudes Liberales, este proyecto se
encuentra dirigido a las nuevas generaciones, con
el fin de prepararlos adecuadamente para el desarrollo de las tareas polticas, potenciar sus capacidades y fomentar un liderazgo moderno, incluyente,
tico y responsable en beneficio de la sociedad.
Est dirigida especficamente a jvenes de entre
16 y 30 aos, y la metodologa de trabajo cuenta
con dos ejes principales: capacitacin en liderazgo
y conocimientos polticos.
Creado recientemente (agosto de 2009) y en
concordancia, tambin, con el Partido Liberal Colombiano, encontramos otro espacio de capacitacin y liderazgo en la Escuela de Formacin Poltica
Rafael Uribe Uribe. Para fundamentar su creacin,
el coordinador de la escuela, Felipe Murgueitio,
puntualiza: es importante contar con un espacio
en donde a las personas a quienes nos apasiona el
trabajo social, de forma altruista y desinteresada,
podamos conocer un poco ms a fondo lo que es la
poltica, y podamos descubrir cmo piensa cada dirigente en nuestro pas desde su propia voz, desde
su experiencia, para as poder decir con firmeza
que nos gusta la poltica. Tambin podremos entender el por qu hoy el pueblo ya no cree en ella.
En el marco denominado Universidad Libre,
entendido como el proceso educativo donde se
est permitido discrepar, discutir y consensuar, esta
Escuela tiene, entre otras metas, la de concretar un
proyecto (que tendra lugar en la ciudad de Bogot) en el cual los estudiantes puedan poner en
prctica los conocimientos adquiridos, cualificar su
liderazgo y repensar el papel de la universidad en la
vida poltica como formadora y como mbito para
el pensamiento y la participacin democrtica.
27
informe
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Para cumplir con estas propuestas, la institucin se vale de dos estrategias que conforman su
sistema de formacin. En primer lugar, la formacin de cuadros, mediante un conjunto de programas especializados de capacitacin, que van desde
el nfasis en los formadores hasta los militantes en
posiciones estratgicas o responsabilidades en el
Estado. Se apoya en gran medida en la teora de
la praxis y el anlisis crtico. La meta es desarrollar
la capacidad de anlisis de los miembros para la
resolucin concreta de problemas a travs de la ob-
informe
tencin de bases conceptuales slidas, el anlisis de
la realidad y el diseo de estrategias para el desempeo de las funciones en la poltica. Se otorga gran
importancia a la relacin de la teora con la praxis
en la construccin de una poltica revolucionaria
teniendo en cuenta los siguientes ejes: la inclusin
e integracin, la visin desde la teora de sistemas,
la pedagoga revolucionaria y aprender a pensar.
El espacio tiene alcance regional y nacional a travs
de ncleos, y se encuentra constantemente actualizado a travs de encuentros y cursos especializados.
La segunda estrategia del Sistema de Formacin
Socialista Simn Rodrguez es la formacin crtica de base para formar conciencia y sentido de
pertenencia histrica, que se organiza a travs de
jornadas de reflexin orientadas a mujeres, jvenes,
campesinos, indgenas y trabajadores, donde se
procura generar cohesin y sentido de pertenencia,
repensar el rol del pueblo en la historia y una tica
de nuevos hombres y mujeres, as como construir
colectivamente las bases del socialismo.
En Per, el Partido Aprista realiza distintas actividades de formacin poltica, algunas de ellas
articuladas bajo la Escuela de Formacin Poltica,
un espacio virtual todava en construccin que pretende entrenar y capacitar a sus futuros lderes.
En el Partido Revolucionario Democrtico de
Panam, la Escuela Torrijista de formacin poltica
y gobierno Ascanio Villalaz se inaugur en octubre
de 2009 con el objetivo de capacitar a lderes para
desarrollar en ellos la mejor capacidad de interpretar las condiciones sociales y econmicas de la
sociedad panamea y, por tanto, tambin estar en
condicin de administrar los recursos que atiendan
de forma efectiva las respuestas a la problemtica identificada en la sociedad. Se sustenta en los
principios del torrijismo y la socialdemocracia, y
mediante cursos y seminarios pretende asegurar la
permanencia y la vigencia del partido que perdi
la presidencia en las elecciones de 2009 a travs
de una constante renovacin y adecuacin a la
dinmica de los tiempos actuales. De ella se encuentra a cargo una Secretara Nacional de Formacin y Documentacin, y su funcionamiento est
en manos de un Equipo Nacional de Direccin.
Se divide en dos grandes componentes: formacin
y capacitacin poltica, por un lado, y formacin y
capacitacin en ciencias de gobierno, por el otro.
Por el momento no posee pgina web, pero s ha
armado un grupo en Facebook.
El Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional de El Salvador cuenta con su Escuela de
Formacin Poltica e Ideolgica Feliciano Ama Son-
sonate. Basada en los principios leninistas, la Escuela est concebida como un espacio donde se
desarrollan ideas y estrategias para la toma del
poder.
Publicaciones
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informe
Por otro lado, la Fundacin ofrece dos importantes libros: Consenso Progresista, las polticas sociales
de los gobiernos progresistas del Cono Sur, y Uruguay
en Balance, evaluacin y perspectiva del gobierno del
cambio.
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informe
Desde el Partido Aprista Peruano, ms especficamente desde su escuela de formacin municipal,
se ha planteado un sistema de publicaciones con
el objetivo de establecer un canal de informacin
permanente entre las municipalidades, sobre los
temas de desarrollo local. Entre ellas encontramos
revistas, manuales, normas legales, temas especializados, catlogos de organismos e instituciones
cooperantes. El partido ofrece una serie de libros
que tratan numerosas temticas. Algunos de los
ttulos ms importantes son: Por la emancipacin
de Amrica Latina, que muestra el surgimiento de
la doctrina aprista y la formacin de los primeros
ncleos organizados; Ideario y Accin Aprista, una
antologa de escritos y discursos de Vctor Ral
Haya de la Torre; Teora y Tctica del Aprismo, una
recopilacin de escritos formativos del aprismo;
Adnde va Indoamrica?, sobre problemas de
la unidad continental; El antiimperialismo y el
APRA, una obra que expone sistemticamente la
doctrina Aprista y su polmica con el comunismo
ortodoxo.
En el Partido Socialista Unido de Venezuela,
un gran porcentaje de las publicaciones est dedicado a los cuadernos de formacin del Sistema
de Formacin Socialista Simn Rodrguez. El
sitio ofrece una amplia biblioteca virtual, donde
se pueden encontrar conferencias, reportajes y entrevistas. Entre ellos, se encuentran disponibles:
Insumos para el debate socialista en torno al cambio
climtico; La formacin socialista y el tercer ciclo de
la revolucin bolivariana; El ABC de la formacin
de las patrullas; y Dinmica de la visin estratgica.
Tambin el Partido edita la revista Memorias de
Venezuela, que abarca informes y ensayos acerca de
la historia poltica del pas y se encuentra en su
edicin nmero 8. Otro apartado en el sitio web
rene textos, discursos y documentos de pensadores y polticos como Bolvar, el Che Guevara, Hugo
Chvez, Gramsci, Mart, Lenin, Marx, Allende
y Sucre, entre otros. Otro espacio para visitar es
Visin de Proceso, donde se renen gran cantidad
de textos tericos y analticos, entre ellos: Imperio
& Imperialismo; Socialismo del Siglo XXI; Las venas
abiertas de Amrica Latina, de Eduardo Galeano;
y Maritegui, la Revolucin Bolivariana y el Socialismo Nuestroamericano. Adems de todos estos textos, lgicamente, se puede encontrar una larga lista
de archivos en los que se destacan discursos, planes
de gobierno y otros escritos del actual presidente
Hugo Chvez
En Nicaragua, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional cuenta con una novedosa pgina
Actividades de formacin
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polticas, brindndoles un espacio de encuentro y
reflexin con especialistas.
En Mxico, la Fundacin Colosio elabora
similares actividades a las ya mencionadas, tales
como la Conferencia sobre el Compromiso con la
Calidad de Vida; la Conferencia sobre la reforma
poltica; el taller de reflexin y anlisis Liderazgo; el taller Inteligencia social y gerencia social,
dirigido a funcionarios pblicos; y el taller de reflexin y anlisis Federalismo fiscal, que analiz
una propuesta para que la federacin premie el
buen ejercicio de los gobiernos estatales y que no
sea de manera inversa, a mejor manejo de los recursos menos sea el dinero que se asigne.
El PRD mexicano, a su vez, se dedica a la elaboracin de programas integrales de capacitacin
y encuentros de debate. Uno de ellos es el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin para
los Procesos Electorales, que realiza talleres tales
como el de Reflexin estratgica, vinculacin con
nuevos sectores sociales y campaas electorales.
En el marco de este programa, tambin se realizan
talleres estatales dirigidos a las direcciones estatales
y municipales, a candidatos y equipos de campaa.
Otras actividades realizadas fueron el Seminario
de formacin terica para la militancia poltica de
izquierda: economa, tecnologa y consumo en el
neoliberalismo, la crisis mundial y las luchas sociales, el foro Educacin para una democracia de
ciudadana y el curso a distancia Gestin Pblica
Municipal.
El Partido Aprista Peruano, en su Escuela de
Formacin Municipal, se desenvuelve de manera
similar, implementando su programa de Capacitacin y asesora en gestin local, y creando Escuelas
de Formacin Municipal en todo el pas. All se
llevan a cabo cursos de especializacin y cursos
bsicos de formacin, tales como el denominado
Necesidades de cambio en el sistema tributario
municipal.
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informe
seguir todos los eventos y un vnculo para mirar
videos en Youtube y Flikr. En el margen inferior
est tambin la galera de videos, donde estn
documentados los seminarios, charlas y talleres, y
se cuenta, adems, con la posibilidad de seguir al
partido a travs de redes sociales como Facebook,
Twitter y Buzz.
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informe
El PT de Brasil
Por Erika Amoedo G.
Un rasgo destacado del sistema poltico brasileo desde 1985 es la gran proliferacin de partidos
polticos, resultado de las divisiones de los mismos
y de la formacin de otros nuevos, en donde el
Partido de los Trabajadores (en portugus: Partido
Dos Trabalhadores) se convirti en uno de los
principales partidos del pas con una ideologa de
izquierda y fue el representante ms destacado de
la oposicin a los gobiernos despus de la restauracin de la democracia en los aos 80.
El PT tiene su origen en los movimientos
sindicales de la segunda mitad de la dcada de los
setenta. Fue fundado en 1980 aunque reconocido
oficialmente en 1982 por un grupo heterogneo
conformado por dirigentes sindicales, catlicos ligados a la teologa de la liberacin e intelectuales
de izquierda que buscaban con esta confluencia
poner en prctica una nueva forma de socialismo
democrtico y rechazar los tradicionales liderazgos del sindicalismo oficial.
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El debate ahora de cara a las prximas elecciones presidenciales gira en torno a la figura que
lo sustituir. El PT ha lanzado la candidatura de
Dilma Roussef, una economista exguerrillera que
sufri encarcelamiento y tortura en los aos de la
dictadura militar y que a lo largo de su trayectoria
se ha caracterizado por su fortaleza y su eficiencia para continuar con el programa lulista, pero
que a pesar de sus virtudes en el campo poltico
y personal tiene un gran defecto, que es no poseer el carisma de Lula. El candidato opositor con
mayores posibilidades de ganar es el ex gobernador
de Sao Paulo, Jos Serra, del Partido de la Social
Democracia Brasilea. Mientras algunos sondeos
dan una ventaja de entre 6 y 10 puntos a Serra sobre Roussef, otros le otorgan a la candidata petista
una paridad.
Recientes experiencias latinoamericanas, como
en el caso de Chile, han demostrado que aunque
el presidente saliente cuente con altos niveles de
popularidad entre la poblacin, sta no necesariamente se transfiere a su candidato presidencial. De
aqu a octubre, mes en que se celebrarn los comicios, nada est definido, pero Roussef es una mujer
de lucha que no se rinde en la primera batalla.
aportes
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aportes
puede preocuparse por la esfera pblica y demostrar esa inquietud de varias maneras. La vida poltica, la valoracin por las instituciones, el inters
por lo pblico y la participacin no son fenmenos
homologables y, en particular, uno no implica necesariamente al otro.
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Cuando hace poco ms de treinta aos se termin con el consenso poltico que ubicaba al
Estado como el principal ordenador de la vida social, poltica y econmica, el mundo cambi. Hasta
ese momento, el Estado aseguraba la cohesin interna de su poblacin y en algunos casos ms y en
otros menos el ejercicio de los derechos sociales y
polticos que histricamente se haban construido.
Tambin es cierto que exista un mundo bipolar,
constituido por Occidente y el polo comunista. Esta
confrontacin latente y la existencia de dos modos
de produccin claramente definidos articulaban
ideologas y luchas polticas claramente definidas. La crisis petrolera de mediados de la dcada
de los setenta termin por derribar a los Estados
de Bienestar keynesianos. Se propuso un modelo
de especulacin financiera del cual sobrevinieron
ms de tres dcadas de inestabilidad y reiteradas
crisis econmicas que alteraron las bases sobre las
cuales se anclaba el anterior modelo. Cuando hacia fines de la dcada de los ochenta cay el Muro
de Berln, qued claro que el mundo era uno solo,
que el capitalismo haba triunfado. La unipolaridad
dio paso a la globalizacin, fenmeno que si bien
se ancla en lo econmico, afecta todos los planos
de la vida social, en particular los vnculos entre
hombres y mujeres, y consiste en uno de los dos
fenmenos caractersticos de lo que varios autores
denominan como Segunda Modernidad (Bauman,
Beck, Giddens). Junto con la individualizacin
de las relaciones sociales, esta nueva etapa supone
no un quiebre con los movimientos desarrollados
por la modernidad, sino, muy por el contrario, su
radicalizacin: desde sus inicios, la modernidad se
dedic a liberar a hombres y mujeres de las cadenas
impuestas desde afuera: otorg igualdad ante la
ley, destrab privilegios consanguneos, derrib la
esclavitud y, por sobre todo, propici la emergencia del individuo. La modernidad gener un lento
proceso de escisin del individuo de las diversas
cadenas que lo sujetaban, expresado en la cantidad
de derechos individuales otorgados en los ltimos
siglos.
Estos fenmenos alteraron el equilibrio entre el
nosotros y el individuo a favor del segundo, al igual
que entre la institucin y el actor individual, tam-
aportes
La relacin de representacin y el
individuo auto-representado
Max Weber, uno de los pensadores ms influyentes de la sociologa y la ciencia poltica, afirm
con acierto que la democracia es esencialmente
representativa. Se trata de una forma de gobierno
caracterizada por elecciones peridicas, sufragio
universal, libertad de opinin, asociacin y de expresin, y el derecho universal a ser parte de la vida
poltica o a presentarse como candidato a algn
cargo. Ms all de las diferencias que este modelo tpico ideal pueda presentar con la realidad,
lo cierto es que la representacin se apoyaba en la
tendencia a la homogeneidad que constitua a las
sociedades de la modernidad temprana. Cuando
la estructura social es ms compacta y similar, la
relacin de representacin puede realizarse con
mayor xito, ya que existe mayor concordancia entre la cultura y las expectativas del representante y
del representado. Cuando el Estado de Bienestar
se retira y el mercado pasa a ordenar las relaciones sociales, su carcter fragmentario y desigual se
traduce en mayores desigualdades y fragmentacin
social, lo que dificulta que esta relacin se realice
con xito. Luego, las tendencias individualizantes
de las sociedades modernas hacen que los actores
se escindan de las grandes ideologas y clivajes que
organizaron la vida poltica durante aos.
El nivel de heterogeneidad social se traduce
en una implosin de actores diversos a los cuales
cuesta representar, teniendo en cuenta que esto
implica hablar en nombre de otro, y por el lado
del actor al sentirse cada vez ms individuo
que sienta que no necesita mediaciones. En los
jvenes esto se siente an ms, ya que los clivajes
e ideologas que estructuraron la vida poltica se
muestran inertes, al representar otra sociedad, anterior a la que ellos viven. Lo que en muchos casos
expresa esta diferencia actitudinal puede entenderse como un mundo que a los jvenes se les presenta como ajeno y en crisis, con instituciones que
ya no pueden actuar en nombre de ellos. Si a esto
le sumamos que la forma particular en la que se
insert la Argentina al mundo neoliberal acot las
capacidades institucionales, sobre todo en los aos
noventa, la lejana aumenta an ms. En este escenario la poltica se presenta escindida de la vida
diaria de los jvenes y aparece como ajena a sus
acciones cotidianas, otorgndosele supremaca a
las relaciones mercantiles, que es el lugar donde se
produce la desigualdad y la individualizacin creciente. Ahora bien, esta individualizacin supone
la existencia de recursos materiales y simblicos
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el walkman necesit al neoliberalismo para imponerse, s necesit el desarrollo de la tendencia individualizante que ste propone.
Esta tendencia en nuestro pas fue introducida
por la ltima dictadura militar. Esos aos impusieron una modalidad relacional autocentrada, muchas
veces estratgica para poder continuar con vida.
Estas conductas no slo impidieron e impiden la
formacin de colectivos, sino que contribuyeron a la
fragmentacin social y a la fractura de los vnculos.
Cuando se recuper la democracia y nacieron en los
ochenta muchos de los que pertenecen en la actualidad a los sectores jvenes, esta situacin se tom
como dato y las posibilidades de accin se tomaron
en funcin a un tejido social altamente fragmentado y fragmentario, que continuaba el proyecto
dictatorial. Entonces, ms all de las dificultades
para la participacin que el desarrollo propio de la
modernidad y el liberalismo imponen a la accin
colectiva, en Argentina debemos sumar estas huellas que continan presentes en la vida cotidiana en
general y en la de los jvenes en particular. Adems,
esta cosmovisin supone que la salvacin est de
la mano del mercado y que es all donde se debe
amalgamar y estructurar la personalidad.
Esta cultura en Argentina se uni a la experiencia de la ltima dictadura nacional, que entre 1976
y 1983, mediante el Terrorismo de Estado, silenci
voces de formas varias. Muchos de los desaparecidos, torturados o exiliados eran jvenes: jvenes
militantes de escuelas secundarias que luchaban
por el boleto estudiantil, militantes universitarios
que crean en la poltica como forma de crear un
mundo mejor, jvenes intelectuales que mediante el
ejercicio de su profesin molestaban jvenes.
Cuando se piensa la cultura y la participacin
poltica actual, no puede pensarse sin la huella del
pasado y de las recientes insignias que ste dej.
Sin duda, una de las lecturas que dej el Proceso
de Reorganizacin Nacional fue el no te metas,
mostrando claramente qu pasara si ese mandato
no se cumpla. La ideologa liberal, junto con el
rgimen totalitario, desestructuraron los entramados sociales y polticos sobre los cuales la accin colectiva puede fundarse. Y mostraron qu
les pasaba principalmente a los jvenes que participaron. Maurice Halbwachs sostena que todo
recuerdo, por ms singular que sea, es colectivo.
El carcter social de la memoria, que se estructura
en el lenguaje, es siempre plural y conforma las
identidades y, en consecuencia, las prcticas. El
significado de la realidad cotidiana y poltica de la
actualidad es indisociable del pasado que siempre
se hace presente.
Liliana Mayer
Hijos de la democracia. Cmo piensan y viven los jvenes?
Buenos Aires, Paids, 2009
SUMARIO
UNIDAD DEL PERONISMO
Peronismo modelo 2011, por Eric Calcagno
Nos-otros los peronistas, nosotros los peronistas, nos
otros los peronistas, por Franca Bonifazzi
RESEAS
Alfredo Mason: Pern y el arte de la conduccin, por
Silvio Juan Maresca
Carlos Pieiro Iguez: Pern; la construccin de un
ideario, por Alberto Roig
EL PERONISMO CAMINO AL BICENTENARIO
La justicia y el peronismo, por Joaqun Da Rocha
Seguridad pblica y derechos humanos, por Alicia Pierini
Garantas y justicia, por Eugenio Ral Zaffaroni
INFORMES
Desde el abismo: recuperacin y crecimiento en la
industria manufacturera argentina en el periodo 20032008, por Jorge S. Zappino
Capacitacin poltica en Amrica Latina, por Sabrina
Konz
El PT de Brasil, por Erika Amoedo G.
APORTES
Juventud, poltica y sociedad: algunas notas sobre una
relacin conflictiva, por Liliana Mayer